第一章:總則
第一條、為規(guī)范股份制商業(yè)銀行(以下簡稱商業(yè)銀行)董事會的運作,有效發(fā)揮董事會的決策和監(jiān)督功能,維護商業(yè)銀行安全、穩(wěn)健運行,根據(jù)《中華人民共和國國公司法》、《中華人民共和國國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《中華人民共和國國商業(yè)銀行法》,制定本指引。
第二條、董事會應(yīng)當(dāng)誠信、勤勉地履行職責(zé),確保商業(yè)銀行遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,切實保護股東的合法權(quán)益,并關(guān)注和維護存款人和其他利益相關(guān)者的利益。
第三條、董事會應(yīng)當(dāng)充分掌握信息,對商業(yè)銀行重大事務(wù)作出獨立的判斷和決策,不應(yīng)以股東或高級管理層的判斷取代董事會的獨立判斷。
第四條、董事會應(yīng)當(dāng)確保其具有足夠合格的人員和完善的治理程序,專業(yè)、高效地履行職責(zé)。必要時,可以就商業(yè)銀行有關(guān)事務(wù)向?qū)I(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人員進行咨詢。
第五條、董事會應(yīng)當(dāng)推動商業(yè)銀行建立良好、誠信的企業(yè)文化和價值準(zhǔn)則。
第二章:董事會的職責(zé)
第六條、董事會對股東大會負(fù)責(zé),并依據(jù)《中華人民共和國國公司法》和商業(yè)銀行章程行使職權(quán)。
第七條、董事會承擔(dān)商業(yè)銀行經(jīng)營和管理的最終責(zé)任,依法履行以下職責(zé):
(一)確定商業(yè)銀行的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略;
(二)聘任和解聘商業(yè)銀行的高級管理層成員;
(三)制訂商業(yè)銀行的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案、風(fēng)險資本分配方案、利潤分配方案和彌補虧損方案;
(四)決定商業(yè)銀行的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制政策;
(五)監(jiān)督高級管理層的履職情況,確保高級管理層有效履行管理職責(zé);
(六)負(fù)責(zé)商業(yè)銀行的信息披露,并對商業(yè)銀行的會計和財務(wù)報告體系的完整性、準(zhǔn)確性承擔(dān)最終責(zé)任;
(七)定期評估并完善商業(yè)銀行的公司治理狀況;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條、董事會和高級管理層的權(quán)力和責(zé)任應(yīng)當(dāng)以書面形式清晰界定,并作為董事會和高級管理層有效履行職責(zé)的依據(jù)。
第九條、董事會應(yīng)當(dāng)確保商業(yè)銀行制定發(fā)展戰(zhàn)略,并據(jù)此指導(dǎo)商業(yè)銀行的長期經(jīng)營活動。商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)充分考慮商業(yè)銀行的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營與風(fēng)險現(xiàn)狀、風(fēng)險承受能力、市場狀況和宏觀經(jīng)濟狀況,滿足商業(yè)銀行的長期發(fā)展需要,并對商業(yè)銀行可能面臨的風(fēng)險作出合理的估計。
第十條、在確定商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略時,董事會應(yīng)當(dāng)與高級管理層密切配合。發(fā)展戰(zhàn)略確定后,董事會應(yīng)當(dāng)確保其傳達至商業(yè)銀行全行范圍。
第十一條、董事會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施,定期對商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略進行重新審議,確保商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營情況和市場環(huán)境的變化相一致。
第十二條、董事會負(fù)責(zé)審議商業(yè)銀行的年度經(jīng)營計劃和投資方案。除一般銀行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的投資外,重大投資應(yīng)當(dāng)獲得董事會的批準(zhǔn)。
第十三條、董事會承擔(dān)商業(yè)銀行資本充足率管理的最終責(zé)任,確保商業(yè)銀行在測算、衡量資本與業(yè)務(wù)發(fā)展匹配狀況的基礎(chǔ)上,制定合理的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃。
商業(yè)銀行的資本不能滿足經(jīng)營發(fā)展的需要或不能達到監(jiān)管要求時,董事會應(yīng)當(dāng)制定資本補充計劃并監(jiān)督執(zhí)行。
第十四條、董事會應(yīng)當(dāng)保證商業(yè)銀行建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理與內(nèi)部控制框架,有效地識別、衡量、監(jiān)測、控制并及時處置商業(yè)銀行面臨的各種風(fēng)險。
第十五條、董事會應(yīng)當(dāng)定期聽取高級管理層關(guān)于商業(yè)銀行風(fēng)險狀況的專題評價報告,評價報告應(yīng)當(dāng)對商業(yè)銀行當(dāng)期的主要風(fēng)險及風(fēng)險管理情況進行分析。
第十六條、董事會應(yīng)當(dāng)定期對商業(yè)銀行風(fēng)險狀況進行評估,確定商業(yè)銀行面臨的主要風(fēng)險,確定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險限額,并根據(jù)風(fēng)險評估情況,確定并調(diào)整商業(yè)銀行可以接受的風(fēng)險水平。
第十七條、董事會應(yīng)當(dāng)對商業(yè)銀行發(fā)生的重大案件、受到行政處罰或面臨重大訴訟的情況給予特別關(guān)注,要求高級管理層就有關(guān)情況及時向董事會報告并責(zé)成其妥善處理。
第十八條、董事會應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注商業(yè)銀行的內(nèi)部控制狀況及存在問題,推動商業(yè)銀行建立良好的內(nèi)部控制文化,監(jiān)督高級管理層制定相關(guān)政策和程序以及整改措施以實施有效的內(nèi)部控制。
第十九條、董事會應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注商業(yè)銀行內(nèi)部人和關(guān)聯(lián)股東的交易狀況,對于違反或可能違反誠信及公允原則的關(guān)聯(lián)交易,董事會應(yīng)責(zé)令相關(guān)人員停止交易或?qū)灰讞l件作出重新安排。
第二十條、董事會應(yīng)當(dāng)通過下設(shè)的關(guān)聯(lián)交易控制委員會對關(guān)聯(lián)交易進行管理,重大關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)由關(guān)聯(lián)交易委員會審查后提交董事會審批。
獨立董事應(yīng)當(dāng)對重大關(guān)聯(lián)交易的公允性以及內(nèi)部審批程序的執(zhí)行情況發(fā)表書面意見。
第二十一條、董事會應(yīng)當(dāng)確保商業(yè)銀行制定書面的行為規(guī)范準(zhǔn)則,對各層級的管理人員和業(yè)務(wù)人員的行為規(guī)范作出規(guī)定,同時應(yīng)明確要求各層級員工及時報告可能存在的利益沖突,且應(yīng)規(guī)定具體的問責(zé)條款,并建立相應(yīng)的處理機制。
第二十二條、董事會負(fù)責(zé)商業(yè)銀行的信息披露工作,制定規(guī)范的信息披露程序,依法確定信息披露的范圍和內(nèi)容,制定合規(guī)的披露方式,保證所披露信息的真實、準(zhǔn)確、完整,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十三條、董事會應(yīng)當(dāng)定期開展對商業(yè)銀行財務(wù)狀況的審計,持續(xù)關(guān)注商業(yè)銀行會計及財務(wù)管理體系的健全性和有效性,及時發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致財務(wù)報告不準(zhǔn)確的因素,并向高級管理層提出糾正意見。
第二十四條、董事會應(yīng)當(dāng)定期評估商業(yè)銀行的經(jīng)營狀況,評估包括財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo),并以此全面評價高級管理層成員的履職情況。
第二十五條、董事會應(yīng)當(dāng)建立信息報告制度,要求高級管理層定期向董事會、董事報告商業(yè)銀行經(jīng)營事項。信息報告制度至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)向董事會、董事報告信息的內(nèi)容及其最低報告標(biāo)準(zhǔn);
(二)信息報告的頻率;
(三)信息報告的方式;
(四)信息報告的責(zé)任主體及報告不及時、不完整應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;
(五)信息保密要求。
第二十六條、董事會應(yīng)當(dāng)定期聽取商業(yè)銀行審計部門和合規(guī)部門關(guān)于內(nèi)部審計和檢查結(jié)果的報告。
第二十七條、董事會在履行職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)充分考慮外部審計機構(gòu)的意見,并可以聘請專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人員提出意見,有關(guān)費用由商業(yè)銀行承擔(dān)。
第三章:董事會會議的規(guī)則與程序
第二十八條、董事會會議包括董事會例會和董事會臨時會議。董事會應(yīng)當(dāng)根據(jù)商業(yè)銀行的需要召開董事會會議,但應(yīng)當(dāng)至少每年召開四次董事會例會。
第二十九條、董事會應(yīng)當(dāng)制定完備的董事會議事規(guī)則,包括通知、文件準(zhǔn)備、召開方式、表決方式、會議記錄及其簽署、董事會的授權(quán)規(guī)則等。
第三十條、董事會會議應(yīng)當(dāng)按程序召開。
董事會會議應(yīng)當(dāng)在會議召開前通知全體董事,并及時在會前提供足夠的和準(zhǔn)確的資料,包括會議議題的相關(guān)背景資料和有助于董事作出決策的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。董事會例會至少應(yīng)當(dāng)在會議召開十日前通知所有董事。
第三十一條、董事會會議應(yīng)當(dāng)由二分之一以上董事出席方可舉行。
董事應(yīng)當(dāng)親自出席董事會會議,因故不能出席的,應(yīng)當(dāng)委托其他董事代為出席,委托書中應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)范圍。
第三十二條、董事會應(yīng)當(dāng)以會議形式對擬決議事項進行決議。董事會會議表決實行一人一票制。董事會作出決議,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體董事過半數(shù)通過。
第三十三條、董事會會議可以采取通訊表決的形式,但應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)商業(yè)銀行章程或董事會議事規(guī)則規(guī)定可以采取通訊表決方式,并對通訊表決的范圍和程序作了具體規(guī)定;
(二)通訊表決事項應(yīng)當(dāng)至少在表決前三日內(nèi)送達全體董事,并應(yīng)當(dāng)提供會議議題的相關(guān)背景資料和有助于董事作出決策的相關(guān)信息和數(shù)據(jù);
(三)通訊表決應(yīng)當(dāng)采取一事一表決的形式,不得要求董事對多個事項只作出一個表決;
(四)通訊表決應(yīng)當(dāng)確有必要,通訊表決提案應(yīng)當(dāng)說明采取通訊表決的理由及其符合商業(yè)銀行章程或董事會議事規(guī)則的規(guī)定。
第三十四條、特別重大的事項不應(yīng)采取通訊表決的形式,這些事項由商業(yè)銀行章程或董事會議事規(guī)則規(guī)定,但至少應(yīng)當(dāng)包括利潤分配方案、風(fēng)險資本分配方案、重大投資、重大資產(chǎn)處置、聘任或解聘商業(yè)銀行高級管理層成員等。