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報(bào)告怎么寫
1. 研究背景與目的： 描述鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，指出調(diào)查的必要性，明確研究目標(biāo)，如提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、改善居民生活質(zhì)量等。
2. 調(diào)查方法與范圍： 介紹調(diào)查的方式（問卷、訪談、實(shí)地考察等），涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型（農(nóng)業(yè)主導(dǎo)、工業(yè)發(fā)展、旅游特色等）及時(shí)間范圍。
3. 基本情況分析： 分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口分布、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、教育資源、醫(yī)療設(shè)施等基本情況，展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。
4. 存在問題與挑戰(zhàn)： 深入探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的問題，如交通不便、環(huán)境保護(hù)、人才流失等，并分析其原因。
5. 成功案例與經(jīng)驗(yàn)借鑒： 提供幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的成功案例，詳細(xì)闡述其做法和效果，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供參考。
6. 改進(jìn)建議與策略： 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出針對性的改進(jìn)措施，包括政策建議、資金投入、技術(shù)引進(jìn)等方面。
7. 未來展望： 對未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，探討可能的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。
第1篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告
一、 調(diào)查背景
__位于__金安區(qū)東南，原為雙河區(qū)公所駐地?？偯娣e89.5平方公里，下轄1個(gè)街道，20個(gè)行政村，人口5萬人。她是一個(gè)有三百年歷史的古鎮(zhèn)。傳說清代中葉，劉銘傳收復(fù)臺(tái)灣后，棄官回鄉(xiāng)，曾在__北岸中街碼頭建立門樓，撰刻“雙溪古鎮(zhèn)”四字于其上，__由此得名。__歷來是重面的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地，民間有“買不盡的雙河，裝不完的三河”之說。
__交通便捷，氣候宜人，屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)。__山川秀麗，人杰地靈，有“人才之鄉(xiāng)”美譽(yù)；__物產(chǎn)豐富，資源充足，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)；__建有全省第一座“農(nóng)民文化宮”，1981年被國家文化部授予“全國文化工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。有“文化之鄉(xiāng)”美譽(yù)。__是一方充滿朝氣、涌動(dòng)活力，煥發(fā)生機(jī)的熱土。鎮(zhèn)黨委政府把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放思想，優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)富鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村生態(tài)化。
改革開放三十年來，雙河經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，農(nóng)民生活水平也得到了顯著提高，尤其是國家實(shí)行“三農(nóng)”政策以來，農(nóng)村的各項(xiàng)生活指標(biāo)都朝著健康穩(wěn)步的方向發(fā)展，然而，與此并不協(xié)調(diào)發(fā)展的卻是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比以前好多了，但在全國上下踐行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及我省推行生態(tài)安徽建設(shè)的大環(huán)境下，我們農(nóng)村還有很多的東西要學(xué)，很多的路要走，很多的事要干。走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路是我國進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，在發(fā)展的進(jìn)程中，搞好農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)尤為重要。對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境做好全面認(rèn)識(shí)，并采取合理措施，改善其生態(tài)環(huán)境已是一件不容忽視的事情。__在全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的過程中既取得了一些喜人成果，但也存在很多亟待解決的問題。下面就談?wù)勎宜私獾挠嘘P(guān)__生態(tài)建設(shè)方面的成果，問題以及我的一些意見和建議，僅供參考。
二、 生態(tài)建設(shè)成果及未來展望
據(jù)調(diào)查，今年來__深度挖掘在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的潛力，研究開發(fā)合作項(xiàng)目，依托鎮(zhèn)情，緊密圍繞種植業(yè)、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)為重點(diǎn)，與相關(guān)投資者加大洽談力度，力爭建設(shè)生態(tài)種養(yǎng)殖基地。目前，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在我鎮(zhèn)悄然興起，其中以九十鋪村香椿樹生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展尤為引人矚目，是__發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)之一。該園區(qū)占地600畝，園區(qū)內(nèi)擁有年出欄__頭、年利潤達(dá)150萬元的規(guī)模養(yǎng)豬廠一個(gè)，現(xiàn)存欄3000只的皖西大白鵝養(yǎng)殖基地一座，占地400畝的荷業(yè)塘水產(chǎn)品精養(yǎng)基地，年售銷水產(chǎn)品利潤達(dá)50萬元，也是__的休閑垂釣中心之一。__本著引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，著力提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、生態(tài)化、組織化水平，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)一體化進(jìn)程。以下為__生態(tài)建設(shè)成果及未來展望：
（一）金杯農(nóng)田治理區(qū)： 該項(xiàng)目已完工很多年了，主要是將金杯水庫下游的農(nóng)田區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃，“割田成方”，并興建水泥溝渠等灌溉設(shè)施以便于灌溉，同時(shí)還在溝渠兩側(cè)栽種經(jīng)濟(jì)林木，使水庫，農(nóng)田，林木成為一個(gè)有機(jī)整體。不僅使灌溉的效率提高了，還通過“割田成方”使農(nóng)田變得更整齊劃一，便于管理了。溝渠兩側(cè)的經(jīng)濟(jì)林木既美化了環(huán)境又增加了經(jīng)濟(jì)收入。這應(yīng)該算是我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)典范了。
（二）金杯生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū): 該項(xiàng)目是以位于六安至舒城北側(cè)1000米處水面面積大440畝的金杯水庫為中心，今后將興建二個(gè)碼頭，購置數(shù)十艘游船，加強(qiáng)周邊道路建設(shè)，開發(fā)湖中島，建精養(yǎng)魚塘和垂釣休閑魚塘，建一批生活類基礎(chǔ)設(shè)施。此項(xiàng)目的建成主要是讓城里人在休閑度假中享受生態(tài)旅游所帶來的快樂，同時(shí)帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源得到充分的利用。真正將其建設(shè)成為具有雙河特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)！
（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目: 我鎮(zhèn)現(xiàn)擁有農(nóng)田4.6萬畝，且交通便捷。由于今年來外出務(wù)工的不斷增多，已達(dá)1.5萬人，土地耕作錯(cuò)放化經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。今后將采取轉(zhuǎn)包，租賃等方式規(guī)模集約開發(fā)經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將十分普遍。建成后的開發(fā)區(qū)將分為若干功能區(qū)：優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)，無公害蔬菜區(qū)，花卉苗木區(qū)，經(jīng)濟(jì)林果區(qū)，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，畜牧飼養(yǎng)區(qū)(分白鵝，土雞，麻雞，生豬等若干養(yǎng)殖區(qū))。這樣一來，不僅減少了土地拋荒面積，還使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，可謂益處多多。
（四）把水留住工程: __屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)各村在“把水留住”工程中，積極清挖原有池塘，河道，積極新挖當(dāng)家塘，修建節(jié)水閘，提水站等，實(shí)現(xiàn)了一村一口當(dāng)家塘，生活農(nóng)作水不荒。通過這項(xiàng)工程，真正的把寶貴的水資源留住。另外，為解水困我們將興建水廠。__黨委政府情系百姓，關(guān)注民生，為徹底解決我鎮(zhèn)飲用水問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在我鎮(zhèn)許樓村陳家河節(jié)制閘南岸重建自來水廠一座，用地20畝。目前這項(xiàng)工程還在進(jìn)行申報(bào)土地審批階段。新自來水廠的建立，必將進(jìn)一步提升人民生活質(zhì)量，緩解供水需求的矛盾，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
（五）退耕還林政策： __各村響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，積極實(shí)行退耕還林政策。鎮(zhèn)政府通過將“退耕還林”任務(wù)分村到戶的方式，廣泛宣傳，精心規(guī)劃，認(rèn)真組織，規(guī)定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”（荒山，荒灘，荒墳，荒崗）地植樹造林同時(shí)，更要注重莊前屋后，道路，塘口等處的植樹工作，保證在能植樹的地方都要載上樹。并要求各村務(wù)必做好任務(wù)落實(shí)，地點(diǎn)落實(shí)，務(wù)工落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，樹種及承包機(jī)制落實(shí)。要求生態(tài)林占80%以上，經(jīng)果林占20%以下。平均每村完成退耕還林達(dá)400畝?，F(xiàn)在__到處都可見一片片生態(tài)林，可以說農(nóng)村更綠了，景色更美了。
（六）教育學(xué)習(xí)活動(dòng)： 鎮(zhèn)政府積極組織黨員干部學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對全鎮(zhèn)的黨員干部進(jìn)行主題教育活動(dòng)，要求廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，努力“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新家園”。通過座談及主題教育活到，確保使建設(shè)富強(qiáng)，美麗，生態(tài)的新家園之一理念深入到每一個(gè)黨員干部心中。使生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快！
三、存在的問題及我的建議
（一）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然很差
就目前而言，農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有專門的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。生活垃圾、人畜糞便、養(yǎng)殖廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物和生活污水任意堆放或流淌，使得“臟、亂、差”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾問題和農(nóng)村污水及排水設(shè)施問題上。主要原因在于一方面由于經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施落后，另一方面就是農(nóng)村人的環(huán)保意識(shí)不夠。我覺得政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)境基層設(shè)施的建設(shè)，積極宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，治理環(huán)境污染，建設(shè)美好家園。
（二）秸稈利用率低，焚燒秸稈污染大氣
由于農(nóng)村沒有將秸稈進(jìn)行高效利用的技術(shù)和設(shè)備，每當(dāng)收獲過后留在田間低頭的秸稈及成了老大難的問題了。做飯用不著，放在田里又礙事，所以多數(shù)村民采取焚燒方式處理秸稈。可生態(tài)環(huán)保意識(shí)欠缺的農(nóng)民哪知道這要既污染了大氣，使耕地板結(jié)，還使秸稈這一寶貴資源白白地浪費(fèi)掉了。只要通過科學(xué)合理的手段，農(nóng)民完全可以將之變廢為寶。但農(nóng)村目前就是缺少技術(shù)和設(shè)備。
（三）骨灰“墓葬”傳統(tǒng)依舊，土地資源損失嚴(yán)重
雖然農(nóng)村人去世后實(shí)行殯葬制度已經(jīng)很久了，然而，當(dāng)?shù)鼐用袷軅鹘y(tǒng)舊俗的影響，人死后實(shí)行骨灰“墓葬”依舊。田野里、山坡上、公路旁隨處可見的是一個(gè)個(gè)墳?zāi)埂?ldquo;墓葬”正無情地吞噬著家鄉(xiāng)有限的土地資源，而且破壞家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，對此我們非常心痛，為了引起重視，盡可能改變這一現(xiàn)狀，特將之提出。“墓葬”不但造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還造成耕地嚴(yán)重“白化”現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)相應(yīng)的帶來一些問題。我覺得可以推進(jìn)農(nóng)村公益性生態(tài)墓建設(shè)，即將殯葬同生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，以鄉(xiāng)村或鄰近幾個(gè)村為單位，主要針對農(nóng)村亡故者，統(tǒng)一規(guī)劃墓地面積，墓面培土，周邊植樹種花，儼然一個(gè)綠樹成蔭、花草蔥蘢的生態(tài)墓地。我覺得政府部門應(yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠政策積極引導(dǎo)、幫助各村建設(shè)村級(jí)公益性生態(tài)公墓，從而最終達(dá)到青山白化的根治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。使農(nóng)村的山水變得更美，農(nóng)村的風(fēng)俗變得更淳。
（四）能源利用率低，政府推動(dòng)力度不夠
__屆三中全會(huì)精神就怎樣形成清潔，經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系這一問題寫道：一是加快發(fā)展農(nóng)村沼氣。積極增加農(nóng)村沼氣建設(shè)方面的投資，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)規(guī)模，通過建設(shè)沼氣池，引導(dǎo)農(nóng)民改水，該廚，改廁，改圈，全面改善農(nóng)村生活條件。二是加快發(fā)展秸稈利用。加快推進(jìn)秸稈氣化的試點(diǎn)范圍和規(guī)模，加大科技攻關(guān)力度，對秸稈生物氣化技術(shù)進(jìn)一步完善，不斷提高示范工程的總體水平。三是因地制宜地加快發(fā)展小水電。四是加快發(fā)展風(fēng)能和太陽能。加大政策扶持力度，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，示范推廣和技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)風(fēng)能和太陽能的開發(fā)利用健康，有序地進(jìn)行。雖然黨中央是這么說的，可由于很多原因，我們這里的農(nóng)村并沒有感受到這些氣息。沒有人宣傳，沒人帶動(dòng)，沒人扶持，也沒有人指導(dǎo)。因?yàn)檫@些工程無論對農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)還是對提供農(nóng)村人民生活品質(zhì)都有益處（特別是沼氣工程，該工程的核心是一池帶動(dòng)三改，即建沼氣池，帶動(dòng)改廁、改圈、改灶。該工程的效益是達(dá)到省煤、省電、省勞、省錢；增肥、增效、增產(chǎn)；化肥和農(nóng)藥用量減少、病蟲減少、水土流失減少。該工程的意義是促進(jìn)“三個(gè)改變”，即改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，提高環(huán)境意識(shí)，樹立人與生態(tài)自然環(huán)境和諧發(fā)展的新理念；改變農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境；改善人們的健康狀況?？傊@一模式實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的多層次利用和良性循環(huán)，達(dá)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少投入、多產(chǎn)出、高效益、無污染、可持續(xù)的目的，是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功的生態(tài)模式，好處不言而喻）！希望政府部門在今后的工作中能夠使以上惠民工程在農(nóng)村廣闊的土地上為民造福！
（五）農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄，農(nóng)村建設(shè)人才匱乏
之所以會(huì)產(chǎn)生以上種種生態(tài)環(huán)境方面的問題，根源在于廣大農(nóng)村人民缺乏環(huán)保知識(shí)，缺乏建設(shè)美好家園的主人翁意識(shí)。因此加大對農(nóng)村人民的環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)方面的知識(shí)宣傳尤為重要！具體可由政府部門組織人員對農(nóng)民進(jìn)行分批培訓(xùn)，然后再由這些人員將環(huán)保的意識(shí)傳遞給其他村民，可以讓村民對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)滲透到日常生活中。開展多層次、多角度的環(huán)保意識(shí)教育。在中小學(xué)廣泛開展環(huán)保教育，通過中小學(xué)生帶動(dòng)家長影響社會(huì)；加強(qiáng)對農(nóng)民群眾環(huán)?？萍贾R(shí)的培訓(xùn)，把綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)保護(hù)基本知識(shí)作為農(nóng)技培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治能力。在采取一定的引導(dǎo)教育措施后，也要制定必要的行政法規(guī)，是生態(tài)建設(shè)這項(xiàng)事業(yè)能夠持續(xù)有序的在農(nóng)村開展下去。另外，要積極鼓勵(lì)廣大生態(tài)方面的知識(shí)分子前往農(nóng)村帶領(lǐng)廣大農(nóng)村人民建設(shè)生態(tài)家園！鼓勵(lì)廣大高校畢業(yè)生前往農(nóng)村，奉獻(xiàn)光熱！怎樣讓知識(shí)分子愿意去農(nóng)村，在農(nóng)村留得住，干得好，這些都是擺在政府等部門面前的棘手問題。
通過網(wǎng)上搜集的資料，下面的建議比較符合針對我鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)在的生態(tài)現(xiàn)狀所應(yīng)采取的一系列措施，值得提倡：
1、建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化制度化。要落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。將生態(tài)環(huán)保切實(shí)提上各級(jí)政府、尤其是縣、鄉(xiāng)政府重要議事日程，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，強(qiáng)化依法監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)，重視自然環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，制定考核辦法，建立激勵(lì)與約束機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化、制度化。
2、以防止土壤污染和農(nóng)村飲用水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，開展環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。緊密結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，積極開展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)、生活污水及垃圾處理、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物處置、村容鎮(zhèn)貌建設(shè)等為主要內(nèi)容的“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）”的創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境規(guī)劃的編制工作，并在城、鎮(zhèn)、村莊建設(shè)或改造過程中，積極組織實(shí)施。
3、加強(qiáng)環(huán)保科技的推廣和應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，實(shí)施“測土配方施肥”技術(shù)，對化肥施用“處方”，做到合理有效使用；利用植物病蟲害綜合防治技術(shù)，合理選擇使用農(nóng)藥。綜合利用人畜（禽）糞便，尤其是經(jīng)過沼氣池?zé)o害化處理后的糞便及污水。加大扶持力度，推廣沼氣工程、太陽能利用工程、省柴節(jié)煤工程和小型電源工程，形成農(nóng)戶基本生活、生產(chǎn)單元內(nèi)的生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，引導(dǎo)農(nóng)民改變落后的生產(chǎn)生活方式。三是積極開發(fā)農(nóng)膜回收利用技術(shù)和可降解生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制超薄農(nóng)膜的生產(chǎn)和使用。四是大力推廣秸稈還田、過腹還田、秸稈氣化技術(shù)和其他綜合利用措施，從飼料、肥料、燃料和工業(yè)原料等領(lǐng)域開拓秸稈綜合利用渠道，開發(fā)工業(yè)利用秸稈新途徑。
4、加強(qiáng)農(nóng)藥管理，提高農(nóng)藥使用的環(huán)境安全性。完善農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的環(huán)境安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，探索建立中高毒、高殘留農(nóng)藥使用申報(bào)制度，加強(qiáng)在人口集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)農(nóng)藥使用的管理；鼓勵(lì)開發(fā)和推廣高效、低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥。
5、開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，綜合治理土壤污染。縣鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門，應(yīng)積極開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，通過分析土壤中重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等項(xiàng)目的含量及土壤理化性質(zhì)，結(jié)合土地利用類型和土壤類型，制定適合土壤污染防治基本戰(zhàn)略，提出土壤污染防治政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計(jì)劃。
6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，運(yùn)用病蟲草害科學(xué)防治、生物防治和精準(zhǔn)施肥技術(shù)。推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，推進(jìn)健康養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化水資源和生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失防治。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)對珍稀物種和優(yōu)良種質(zhì)資源的保護(hù)，有效防范外來動(dòng)植物疫病和有害物種入侵。扶持秸稈和林木利用等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。普及節(jié)能減排技術(shù)，積極防治農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評制度。
7、建立農(nóng)村家庭與自然和諧相處的生態(tài)倫理新觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展觀告訴我們，雖然現(xiàn)代人已處于主動(dòng)地位，但人始終是自然環(huán)境的產(chǎn)物，人的生存、繁衍、發(fā)展，要從自然界中獲取物質(zhì)和能量。因此，人們在開發(fā)利用自然謀求發(fā)展的過程中，應(yīng)尊重生態(tài)平衡規(guī)律，給予自然界以足夠的生息、養(yǎng)育、更新和再生的機(jī)會(huì)。這一新的發(fā)展觀。正是我們將“五好文明家庭”進(jìn)一步引伸到創(chuàng)建“綠色家園環(huán)保示范戶”活動(dòng)，推動(dòng)建立家庭人與生態(tài)自然和諧相處的家庭生態(tài)倫理道德的基本思考和出點(diǎn)。家庭生態(tài)倫理新觀念包括：倡導(dǎo)樹立新的家庭生態(tài)價(jià)值觀，以校正生態(tài)無成本的觀念，制止無節(jié)制的索取、浪費(fèi)；樹立新的家庭生態(tài)道德倫理觀，從關(guān)心后代生存發(fā)展的角度出發(fā)，選擇有利于自然資源永續(xù)利用的生產(chǎn)生活方式，控制人口增長，以減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力；樹立新的家庭生態(tài)發(fā)展觀，改變單純追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益的觀念，積極采取新的生態(tài)生產(chǎn)方式，把對環(huán)境的危害降低到最小程度；樹立新的家庭生態(tài)消費(fèi)觀，采取節(jié)約資源，減少污染，循環(huán)使用，勤儉持家，保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)行為。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的一級(jí)行政建制，處在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，承擔(dān)著農(nóng)村社會(huì)管理、公共服務(wù)等重要職責(zé)。為了進(jìn)一步摸清我市農(nóng)村人才隊(duì)伍數(shù)量、構(gòu)成及存在的問題，市人才辦決定開展實(shí)地調(diào)研，采取座談、問卷和走訪等形式，弄清農(nóng)村最基本的人才需求，為我市研究制定引進(jìn)高層次人才、緊缺型人才的政策措施提供依據(jù)，真正讓人才引得來、留得住，服務(wù)好人民群眾。
本次調(diào)研選取__鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)地處浉河區(qū)西南部，南灣湖上游，距市中心27公里。全鎮(zhèn)總面積285平方公里，轄24個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，263個(gè)村民組，總?cè)丝?.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.8萬人。該鎮(zhèn)屬山區(qū)，且特色產(chǎn)業(yè)鮮明，農(nóng)村人才的開發(fā)、引進(jìn)、使用及面臨問題在全市具有一定的指導(dǎo)意義。
一、__鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
(一)黨政人才隊(duì)伍情況
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置
該鎮(zhèn)經(jīng)區(qū)編辦核定機(jī)構(gòu)為4中心2所，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心、文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心和國土資源所、民政與勞動(dòng)保障所。
2.編制設(shè)置
人員編制為行政編29名，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，機(jī)關(guān)工勤人員3名。事業(yè)單位編制44名，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心編制13名，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心編制7名，文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心編制2名，計(jì)劃生育服務(wù)中心編制14名，國土資源所編制4名，民政與勞動(dòng)保障所編制4名。
實(shí)有人員為行政人員16名，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)11名，行政空編13名;工勤人員3名。事業(yè)單位人員35名，空編9名。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心10名，空編3名;村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心6名，空編1名;文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心1名，空編1名;計(jì)劃生育服務(wù)中心10名，空編4名;國土資源所4名;民政與勞動(dòng)保障所4名。
表一 略 __鎮(zhèn)黨政人才隊(duì)伍編制情況統(tǒng)計(jì)
3.人員構(gòu)成情況
黨政領(lǐng)導(dǎo)11名，60年代2名，70年代5名，80年代4名，其中研究生學(xué)歷1名，本科學(xué)歷8名。人員年齡梯次結(jié)構(gòu)搭配相對合理，基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富。
總的來看，黨政人才隊(duì)伍空編較多，政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)較為緊張。急需復(fù)合型人才充實(shí)管理隊(duì)伍，以提高政府管理效率。
(二)事業(yè)單位人才隊(duì)伍情況
1.教育系統(tǒng)
(1)概況：全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校16所(中心校本部、5所聯(lián)合中心小學(xué)及10所村級(jí)小學(xué))，其中10名學(xué)生以下的教學(xué)點(diǎn)4個(gè)，10-50名學(xué)生的小學(xué)6個(gè)。在校學(xué)生3905人，87個(gè)教學(xué)班，入學(xué)率100%。中小學(xué)在編教師共計(jì)271人，實(shí)際在崗教師248人(調(diào)研員6人，長病不能上班8人，外校借調(diào)5人，本期調(diào)出4人)，其中省級(jí)骨干教師5人，市級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人48人，區(qū)級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人36人。專任教師學(xué)歷符合規(guī)定及取得相應(yīng)教師資格證書的比例為100%，高層次學(xué)歷占38%以上。
表二 略 __鎮(zhèn)教育系統(tǒng)學(xué)校情況統(tǒng)計(jì)
(2)年齡結(jié)構(gòu)：50歲以上教師102人，占教師總數(shù)的37.6%。師資水平有待提高，中老年教師知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，高層次學(xué)歷教師比例偏低，不能靈活運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。教師隊(duì)伍具體構(gòu)成情況如下表：
表三 略 __鎮(zhèn)教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍構(gòu)成情況統(tǒng)計(jì)
(3)教師工作量情況：
中小學(xué)在編教師共271人，實(shí)際在崗教師248人，人均周工作量15節(jié)。其中中學(xué)教師103人，28個(gè)教學(xué)班，人均周工作量12節(jié);中心小學(xué)教師43人，16個(gè)教學(xué)班，人均周工作量16節(jié);村小三個(gè)教學(xué)班的配5位教師，人均周工作量21節(jié);教學(xué)點(diǎn)一個(gè)班一位教師，全天候上課，每周34節(jié)。
(4)教師收入及生活情況
本次實(shí)地調(diào)查，分別采訪了中學(xué)和村小教師。中學(xué)教師明睫雅_(tái)_年參加工作，本科學(xué)歷，任教初一兩個(gè)班語文。每月工資2300元左右，每月自己租房費(fèi)用130元，做飯開銷600元左右，每月通訊費(fèi)用60元左右，家在市內(nèi)，周末回家每月往返車費(fèi)80元左右。黃龍寺小學(xué)教師樊銳，__年9月參加工作，本科學(xué)歷，每月工資2100多元，學(xué)校提供住房一間，每周往返市內(nèi)交通費(fèi)用40元，周五下午回家車少或沒車，周日下午要提前到校，變相延長了工作時(shí)間。另有20位教師家住信陽市，孩子在市內(nèi)上學(xué)，每天早來晚回，每月需要交通費(fèi)用近500元。
(5)走讀生的情況：
全鎮(zhèn)走讀生共計(jì)1795人，主要是一、二、三年級(jí)學(xué)生，多數(shù)為就近入學(xué)。一、二年級(jí)學(xué)生由于年齡偏低，多數(shù)學(xué)生需要家長一日四接送。部分學(xué)生離校較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的距離學(xué)校近6公里，每日6點(diǎn)就得起床趕往學(xué)校。冬季放學(xué)回家，天色已晚，安全隱患較大。部分家長離家在街鎮(zhèn)上租房居住(大多由其爺奶監(jiān)護(hù)，只能照顧生活，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí))，極大地浪費(fèi)了人力物力。
從調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出，__鎮(zhèn)教師數(shù)量相對緊缺。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡，急需改進(jìn)。教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，30歲以下年輕教師偏少，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)中本科比例偏少，知識(shí)結(jié)構(gòu)難以緊跟社會(huì)時(shí)代進(jìn)步。教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)比較重，現(xiàn)實(shí)生活如住房、吃飯面臨諸多困難，加上回家需要長途跋涉，課余生活單調(diào)枯燥，既影響教師日常教學(xué)，也難以真正吸引、留住優(yōu)秀人才。
2.醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)
(1)編制設(shè)置：該鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)有干部職工總?cè)藬?shù)26人，其中在編在崗16人，聘用10人。衛(wèi)生技術(shù)人員按學(xué)歷層次分類：大專學(xué)歷9人，中專學(xué)歷17人;在編人員按職稱層次分類：專業(yè)技術(shù)崗位中級(jí)2人，初級(jí)以下3人;技術(shù)工崗位高級(jí)工5人，中級(jí)工6人。另聘用人員10人，9人為專業(yè)技術(shù)人員。本院內(nèi)設(shè)13個(gè)科室：內(nèi)科、外科、兒科、牙科、婦產(chǎn)科、放射科、檢驗(yàn)科、防?？啤⒆o(hù)理辦、手術(shù)室、藥房、財(cái)務(wù)科、收款室。
衛(wèi)生院核定編制數(shù)46人，實(shí)有在編在崗16人，嚴(yán)重缺編。實(shí)際工作中一人多崗，影響業(yè)務(wù)正常有效地開展。
表四 略 __鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍構(gòu)成情況統(tǒng)計(jì)
(2)年齡構(gòu)成及收入：本院在職職工26人，其中30周歲以下10人，30～50周歲14人，50周歲以上2人。在職在編人員平均每月工資__元左右，聘用人員平均每月1800元左右。單位提供職工住房，2人一間，飲食自理，生活費(fèi)每月500元左右。
(3)村衛(wèi)生所情況：全鎮(zhèn)共有24個(gè)村衛(wèi)生室，每個(gè)村衛(wèi)生室2～4人，共有村醫(yī)64人，都已取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，村衛(wèi)生室人員大都為中專學(xué)歷，年齡30～45周歲居多。
可以看出，__鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員比較緊張，空編多達(dá)30人，日常工作中常務(wù)副院長都要坐門診;其次，臨床一線工作人員月工資相對較低，在一定程度上影響其工作積極性與主動(dòng)性;第三，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)周期長，引進(jìn)、留住人才的關(guān)鍵在于是否有編制，否則不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定性，從而影響本地的醫(yī)療保健水平。
(三)農(nóng)村實(shí)用人才基本情況。
該鎮(zhèn)擁有各類農(nóng)村實(shí)用人才2180人，人均年收入為3.98萬元。
(四)其他人才隊(duì)伍情況
__鎮(zhèn)有社會(huì)工作從業(yè)人員5人，企業(yè)經(jīng)營管理人才近177人，公共文化從業(yè)人員3人，技能人才6人。
二、__鎮(zhèn)人才工作主要做法
該鎮(zhèn)緊緊圍繞“放大人才引領(lǐng)效應(yīng)，打造生態(tài)魅力茶鄉(xiāng)”這一主題，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了生態(tài)環(huán)保茶面積的擴(kuò)大，為浉河區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
(一)堅(jiān)持黨管人才，健全人才工作體制
成立了以鎮(zhèn)黨委副書記為組長的人才引領(lǐng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強(qiáng)了工作人員。完善了《__鎮(zhèn)創(chuàng)新人才投身農(nóng)村綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》，突出人才強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位，把人才工作放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同等重要的位置。
(二)招商引才并舉，放大特色人才效益
咬定“茶”字不放松，堅(jiān)持招商引才并舉，引進(jìn)、培育涉茶類人才2150人。如引進(jìn)廈門華祥苑實(shí)業(yè)有限公司的高級(jí)茶藝師李志順研制開發(fā)出信陽茶系列的新貴——“信陽觀音”，繼“信陽紅”之后進(jìn)一步拉長了信陽茶產(chǎn)業(yè)鏈條，為茶農(nóng)創(chuàng)造了新的收入增長點(diǎn)。幫助本土農(nóng)村實(shí)用人才朱發(fā)陽創(chuàng)建發(fā)陽紅茶廠，發(fā)展“信陽紅”，提升了當(dāng)?shù)叵那锊枥寐?。為全?zhèn)150名茶葉土專家申報(bào)種茶、制茶、茶葉銷售管理與評茶技術(shù)員。
(三)創(chuàng)新工作舉措，推進(jìn)各類人才培育。
一是建立人才信息庫建設(shè)。建立鄉(xiāng)土人才、回歸人才、引進(jìn)人才、企業(yè)人才、村組干部和大學(xué)生村干部六個(gè)類別的人才信息庫，為黨委、政府提供了豐富詳細(xì)的人才資料。
二是扎實(shí)開展培訓(xùn)工作。邀請區(qū)茶辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有關(guān)單位的專家為全鎮(zhèn)茶農(nóng)開展無性系茶苗栽種、紅茶加工、茶園管理等科學(xué)技術(shù)。組織農(nóng)村技術(shù)骨干參加由市、區(qū)組織的專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)會(huì)。另一方面，利用遠(yuǎn)程教育開展技能培訓(xùn)，為培養(yǎng)人才提供學(xué)習(xí)與實(shí)踐機(jī)會(huì)。先后有萬名茶農(nóng)受益。
三、__鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因
雖然該鎮(zhèn)在人才隊(duì)伍建設(shè)上做了大量工作，取得了一定的成績，但仔細(xì)分析該鄉(xiāng)的人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，可以看出還存在著一些問題，嚴(yán)重影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，制約了政府公共服務(wù)職能的發(fā)揮。
(一)人才總量偏小。人才總數(shù)為2664人，占全鎮(zhèn)人口6.20%，低于全市(8.52%)、全國平均水平(8.75%)。在人才總量中，經(jīng)營管理人才、高技能人才、社會(huì)工作人才、公共文化人才等都比較匱乏，其中公共文化人才還為空白。而與群眾利益最相關(guān)的教育、衛(wèi)生類的專業(yè)技術(shù)人才都比較短缺，存在著有編無人的現(xiàn)象。其中鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編30個(gè)，人員青黃不接，一人多崗，無法提高服務(wù)水平。教育系統(tǒng)因各村適齡入學(xué)兒童較少，4所村小學(xué)學(xué)生數(shù)不足10人，按照農(nóng)村小學(xué)師生比為1:25配備教師，師資力量不足，一名教師教5、6門課程，工作任務(wù)繁重。
(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。
一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政在__年以后除了補(bǔ)充科級(jí)干部和選調(diào)生外，沒有補(bǔ)充年輕的公務(wù)員;事業(yè)單位在__年以后沒有補(bǔ)充年輕人，現(xiàn)最年輕的人都在30歲以上。教育系統(tǒng)50歲以上教師102人，占教師總數(shù)的37.7%。茶產(chǎn)業(yè)受年輕人外出務(wù)工經(jīng)商影響，茶園管理、采茶制茶能手年齡也都偏大，后繼乏人。二是行業(yè)地域分布不均，中心集鎮(zhèn)人才相對比較集中，而邊遠(yuǎn)村人才嚴(yán)重不足。教育系統(tǒng)內(nèi)初級(jí)中學(xué)及中心小學(xué)滿員，而村級(jí)小學(xué)需要聘請代理教師才能維持教學(xué)。村級(jí)小學(xué)生源減少，在一定程度上與教師不足、素質(zhì)不高存在著正關(guān)聯(lián)。高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員主要集中在教育部門，而農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等系統(tǒng)缺乏高、中級(jí)類人才。三是性別比不均衡。__、__年教育系統(tǒng)新進(jìn)人員40人，其中女教師為37人，鎮(zhèn)里其他機(jī)關(guān)單位很少，合適的未婚男性鳳毛麟角，女教師的婚戀成了一個(gè)不小的問題。
(三)人才整體層次不高。
一是高層次人才稀缺。一般性人才較多，現(xiàn)代復(fù)合型人才少，高層次、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型則廖廖無幾。特別是作為“老牌”茶鄉(xiāng)，茶產(chǎn)業(yè)人才層次不高，茶文化創(chuàng)意、茶葉科技及產(chǎn)品研發(fā)、茶市場營銷等高端人才極度匱乏，嚴(yán)重制約著茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是急需人才稀缺。專業(yè)技術(shù)人員普遍存在“三低”現(xiàn)象，即學(xué)歷低、技術(shù)水平低、職稱低。且大多數(shù)沒有掌握現(xiàn)代辦公技術(shù)，城建規(guī)劃、企業(yè)管理、特色農(nóng)業(yè)、金融財(cái)會(huì)類人才匱乏。在教育系統(tǒng)中，理科類教師相對緊缺。
(四)人才容易流失。
受編制、待遇、環(huán)境、發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間等因素影響，該鎮(zhèn)現(xiàn)有人員特別是專業(yè)技術(shù)人員只要有機(jī)會(huì)就流動(dòng)到城區(qū)。近三年流出21人，其中研究生學(xué)歷1人，本科8人。教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)人才流失更加突出。鎮(zhèn)衛(wèi)生院__年聘用了一部分專業(yè)技術(shù)人員，因無法入編，__年都通過招考到了能給予編制的其他地方。在塔耳灣教學(xué)點(diǎn)有兩個(gè)班級(jí)共25人，只有一名正式教師，聘用一名退休教師;白馬山教學(xué)點(diǎn)6名學(xué)生，一名教師，都需要全天候工作。同時(shí)，因農(nóng)村寄宿制學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)與學(xué)生數(shù)量掛鉤，為每生每年220元，一年也只有幾千元，無力改善工作環(huán)境，存在晴天一身灰、雨天一身泥的現(xiàn)象，現(xiàn)有教師人心浮動(dòng)。
(五)人才增量和社會(huì)發(fā)展不同步。
受“凡進(jìn)必考”所限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法及時(shí)補(bǔ)充新的工作人員，且新錄用公務(wù)員和選調(diào)生往往很快被上級(jí)機(jī)關(guān)借調(diào)或調(diào)走，加重了缺人現(xiàn)象。鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然空編較多，除聘用10人外，沒有補(bǔ)充在編人員。教育系統(tǒng)由過去民辦教師轉(zhuǎn)正138名教師都將在近幾年集中退休，雖然不斷補(bǔ)充新人，但教師隊(duì)伍還是一直處于凈減少狀態(tài)。全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)__年招考20人，退休16人，調(diào)走6人，實(shí)際減少2人;__年招考20人，退休18人，調(diào)走4人，實(shí)際減少2人;__年已調(diào)走4人，且將要退休12人，預(yù)計(jì)請產(chǎn)假8人，需要新補(bǔ)充30人以上。同時(shí)，上級(jí)要求大力發(fā)展學(xué)前教育，但沒有分配學(xué)前教師編制，只能從小學(xué)教師調(diào)任、兼職，擠占了有限的教師資源。寄宿制學(xué)校缺少后勤人員、管理人員、生活教師編制和缺乏專職保安。
(六)人才培養(yǎng)培訓(xùn)滯后。
目前，受經(jīng)費(fèi)短缺影響，基層人才培訓(xùn)、考察、學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)比較少，缺乏剛性、深層次的規(guī)模培訓(xùn)措施。該鎮(zhèn)黨政、事業(yè)人才80%在三年內(nèi)沒有得到培訓(xùn);教育系統(tǒng)因?yàn)橐蝗硕鄭彛?5%的專任教師沒有培訓(xùn)、考察、學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)。衛(wèi)生系統(tǒng)的培訓(xùn)只局限于一般的崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)的深度和廣度不夠。農(nóng)村實(shí)用人才組織化程度不高，各自為戰(zhàn)、不能形成規(guī)模效益。
四、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)的對策思考
人才資源是第一資源。引進(jìn)、培養(yǎng)、留住更多的優(yōu)秀人才，是建設(shè)小康社會(huì)最重要的工作。根據(jù)農(nóng)村一線人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，建議用科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通渠道、營造環(huán)境及科學(xué)評價(jià)上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，有效服務(wù)并促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)普及科學(xué)人才觀，進(jìn)一步解放思想。
堅(jiān)持大力宣傳中央和省、市委人才工作重大部署、重大舉措、重大成效，深入解讀科學(xué)人才觀的新思想新理念，使科學(xué)人才觀更加深入人心，從上到下推動(dòng)思想觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各級(jí)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子一把手轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)帶動(dòng)群眾、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)等方面不可替代的作用，把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，著力營造尊才愛才的社會(huì)環(huán)境、育才用才的政策環(huán)境和惜才留才的服務(wù)環(huán)境，在全社會(huì)形成“尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、見賢思齊、奮發(fā)努力”的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)對優(yōu)秀人才的吸納能力和聚集效應(yīng)。
(二)創(chuàng)新人才引入機(jī)制，促使人才補(bǔ)充常態(tài)化。
一是制定配套的優(yōu)惠政策。如設(shè)立人才專項(xiàng)編制，按照人進(jìn)編增、人走編收的原則安排使用，使人才引進(jìn)不受單位性質(zhì)、編制限制。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的博士可享受副高職稱經(jīng)濟(jì)待遇，碩士研究生、“211”重點(diǎn)高校本科生可享受中級(jí)職稱經(jīng)濟(jì)待遇;對其他人才，免除試用期，給予一定的交通、食宿補(bǔ)貼等。二是實(shí)事求是核定編制。對農(nóng)村小學(xué)，要配置學(xué)前教育編制，每校配備2名幼師。寄宿制學(xué)校按照200名學(xué)生配備工勤人員2名、生活教師2名的比例配置工勤人員編制。村小配置安保人員1名，中心校、初中學(xué)校配置專職安保人員1-2名。對農(nóng)村小學(xué)教師編制應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際按班級(jí)數(shù)配備。三是建立穩(wěn)定的人才補(bǔ)充渠道。每年在高校畢業(yè)生畢業(yè)之際，主動(dòng)到高等院校聯(lián)系引進(jìn)急需專業(yè)人才。適時(shí)公開招聘公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，為基層補(bǔ)充新鮮血液。四是大力實(shí)施回歸工程，吸引外出務(wù)工經(jīng)商成功人士回歸報(bào)效家鄉(xiāng)。
(三)實(shí)施重點(diǎn)人才工程，壯大人才隊(duì)伍。
一是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的人才多元化需求，依托項(xiàng)目、工程和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)人才工程實(shí)施，強(qiáng)化基層一線人才隊(duì)伍建設(shè)。二是加大人才教育培訓(xùn)工作力度，優(yōu)化整合各種教育資源，建立終身教育培訓(xùn)體系，完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。遵循人才成長規(guī)律，科學(xué)制定分層分類人才培訓(xùn)方案，做到重要人才重點(diǎn)培訓(xùn)，年輕人才經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)，提高人才隊(duì)伍質(zhì)量。要通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項(xiàng)短訓(xùn)、委培聯(lián)姻、學(xué)術(shù)交流、出外深造等方式，給廣大農(nóng)村人才經(jīng)常“充電”，以促使他們知識(shí)常新，成果常有。三是突出特色產(chǎn)業(yè)主題，引進(jìn)、扶持各類特色產(chǎn)業(yè)人才，發(fā)揮特色人才引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(四)創(chuàng)新人才流動(dòng)配置機(jī)制，引導(dǎo)人才扎根基層。
一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才市場的基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)督管理，完善規(guī)模和功能，為用人主體和人才資源之間搭建起快速配置的橋梁。發(fā)展網(wǎng)上人才交流服務(wù)，促進(jìn)人才信息共享。二是繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村干部、高校畢業(yè)生“三支一扶”、志愿服務(wù)貧困縣等計(jì)劃，繼續(xù)開展選調(diào)生工作，開發(fā)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，落實(shí)高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作特崗計(jì)劃，推進(jìn)人才向基層、向農(nóng)村流動(dòng)。開展教育、衛(wèi)生、科技和文化人才下鄉(xiāng)支農(nóng)工作，完善專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員到基層和農(nóng)村、企業(yè)服務(wù)的政策措施，鼓勵(lì)各類高層次人才通過兼職、技術(shù)入股、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)。三是實(shí)施城鎮(zhèn)公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調(diào)辦法，專業(yè)技術(shù)人員晉升中高級(jí)職稱必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷。四是鼓勵(lì)城鎮(zhèn)高層次人才通過兼職、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等多種方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)。五是提供靈活有效的績效考核方案，向在農(nóng)村一線工作的人才傾斜，向業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)技術(shù)人員傾斜，減少人員流失。
(五)創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)人才隊(duì)伍活力。
對在農(nóng)村一線工作特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作的人員，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，改善生活、工作條件，確保人才“下得去、待得住、干得好”。一是深化職稱改革，評定職稱以業(yè)績?yōu)橹鳎艑拰φ撐恼撝囊?。且不受結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)額限制;對沒有專業(yè)技術(shù)崗位的，特崗特聘。工作__年以上且年度考核為稱職以上的，可以直接評定中級(jí)職稱。二是建立人才周轉(zhuǎn)房制度，免費(fèi)提供必要的生活條件，按照人進(jìn)房住、人走房收的原則安排使用。三是增加繼續(xù)教育、外出進(jìn)修機(jī)會(huì)，每2年提供一次到縣級(jí)以上城區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)。提高評先評優(yōu)指標(biāo)分配的比例，增加評選政府特殊津貼專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等各種機(jī)會(huì)。四是規(guī)定市、縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新補(bǔ)充本科及以下學(xué)歷的人員，原則上從有3年以上基層工作經(jīng)歷的人員中遴選。
(六)創(chuàng)新人才投入機(jī)制，增加人力資本投資比重。
一是各級(jí)政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，較大幅度增加人力資本投資比重，確保教育、科技支出增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度。二是建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于農(nóng)村一線人才的教育培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)，以及緊缺人才的引進(jìn)、資助、培訓(xùn)等。提高邊遠(yuǎn)山區(qū)寄宿制學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件。三是對農(nóng)村一線人才，每月發(fā)放租房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、科研津貼等適當(dāng)?shù)慕蛸N，幫助降低生活、工作成本。
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告
一、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況
自去年來，我們__鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實(shí)工作，取得了階段性成效，去年實(shí)施的道士塘、__、南莊、山上應(yīng)村四個(gè)村中二個(gè)整治村順利通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個(gè)村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作?；仡櫼荒甓鄟淼男罗r(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，__鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了編制8個(gè)創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)造氛圍。我們堅(jiān)持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會(huì)議、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。全鄉(xiāng)共召開各類會(huì)議8次，張貼標(biāo)語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報(bào)16期，鄉(xiāng)宣傳報(bào)道組進(jìn)行跟蹤報(bào)道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，有力地推進(jìn)了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)程。
（三）分類指導(dǎo)定制度。為切實(shí)做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建的8個(gè)村針對各村實(shí)際，一方面實(shí)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來，在村級(jí)資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項(xiàng)資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實(shí)現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個(gè)改頭換面的變化。另一方面加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識(shí)，如下田村村干部積極充分護(hù)綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)?。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實(shí)處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時(shí)建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效
（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。
（四）村班子號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。
三、存在問題
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個(gè)難題；
2、部分群眾的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)；
3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。
四、幾點(diǎn)建議
1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；
3、鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
4、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾文化生活；
5、加大政府對經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起助推器作。
新農(nóng)村建設(shè)公益設(shè)施使用狀況調(diào)查報(bào)告
第4篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十七屆五中全會(huì)提出的重大決策,是今后一段時(shí)期我們的中心工作.為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,我利用寒假的時(shí)間去我鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研了一番。
我鎮(zhèn)是全國重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，隨著國家和省、市、區(qū)對三農(nóng)的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。而且由于合銅，合安，合銅黃高速公路都橫穿我鎮(zhèn)，已基本形成四縱四橫的公路網(wǎng)絡(luò)，因此我鎮(zhèn)有著很好的發(fā)展機(jī)遇，而我鎮(zhèn)政府也趁如此好的機(jī)遇大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，在實(shí)行了新農(nóng)村建設(shè)以來，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效，特別是組織實(shí)施三清、三改、三通等一系列環(huán)境整治措施以來，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個(gè)人見人贊的好地方。目前為止，我鎮(zhèn)已成為我縣最重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。
早在兩年前，我鎮(zhèn)就科學(xué)設(shè)計(jì)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué)，便于實(shí)施操作，結(jié)合實(shí)際呢?對此，我鎮(zhèn)有著一系列切合實(shí)際的規(guī)劃：
3、先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn) 。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點(diǎn)示范，先易后難，最后攻堅(jiān)，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強(qiáng)，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，對條件基礎(chǔ)稍差的村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭通過五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。
4、充分體現(xiàn)民意，讓群眾參與新農(nóng)村建設(shè) 。新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊薄⒆钆?、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)急在上頭，冷在下頭的尷尬局面，才能調(diào)動(dòng)全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和進(jìn)取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
當(dāng)然，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，我鎮(zhèn)也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下方面：
(一)農(nóng)村生產(chǎn)力低下
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)戶的收入來源主要是出外打工，農(nóng)村勞動(dòng)力大部分外流，留守的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種田只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。
(二)人居環(huán)境整治力度有待加強(qiáng)
我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應(yīng)不積極，六改四普及難度大，農(nóng)民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)民在思想上存在等、靠、要的觀念，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級(jí)黨和政府的大事，個(gè)人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了村民理事會(huì)，但理事會(huì)的作用沒有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進(jìn)展緩慢。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后
由于財(cái)力制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限;
(四)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
我鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時(shí)，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒有得到改善。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動(dòng)，六合彩等賭博活動(dòng)有抬頭的趨勢。農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
然而，不論遇到何種困難，我鎮(zhèn)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，定會(huì)朝著預(yù)定的目標(biāo)邁進(jìn)，那就是：
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。
2、農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
3、村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的四改(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。
4、保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。
5、管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部直選和村支部兩推一選制度，完善一事一議、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
我堅(jiān)信，在我鎮(zhèn)所有人的共同努力下，我鎮(zhèn)一定會(huì)擁有一個(gè)燦爛的明天!
第5篇 某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)調(diào)查報(bào)告
為了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)情況，3月中旬在縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，文化局組織有關(guān)人員，實(shí)地察看了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化大院建設(shè)情況，聽取相關(guān)單位情況匯報(bào)。通過調(diào)研，大家一致認(rèn)為，近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)取得了長足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，海島群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動(dòng)了新漁村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中存在的困難和問題，進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻摚岢隽艘恍┽槍π缘囊庖姾徒ㄗh，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的現(xiàn)狀
1、注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)大環(huán)境逐漸改善。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對農(nóng)村基層文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提升，理念轉(zhuǎn)變更新，關(guān)注程度有所增強(qiáng)。特別是文化行政主管部門，迎難而上，開拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)村兩級(jí)都有班子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地仍有基礎(chǔ)。砣磯鎮(zhèn)影劇院雖為上世紀(jì)80年代所建，但目前經(jīng)過維修，仍能開展演出活動(dòng)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化場所3630㎡，圖書室10個(gè)。大欽北村、大欽東村，北隍山前村、山后村，小欽村，黑山鄉(xiāng)南莊村，南長山黑石嘴村、山前村，北長山嵩前村、店子村、北城村等村級(jí)文化大院場地、設(shè)施比較齊全，活動(dòng)經(jīng)常。
3、注重因勢利導(dǎo)，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。
我縣文化底蘊(yùn)豐厚，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的重排戲，有的擅唱歌，有的愛舞龍，有的喜耍獅，在歷屆媽祖節(jié)活動(dòng)中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的砣磯漁家號(hào)子被納入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
二、存在的主要困難和問題
實(shí)事求是地講，近年來隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊(duì)伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大漁村群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
目前，我縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有砣磯鎮(zhèn)有一座影劇院，而且為上世紀(jì)80年代所建，多年失修，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則基本沒有。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣有29個(gè)行政村建立了文化大院，占全縣行政村總數(shù)的72.5%，但大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設(shè)施;圖書室多是陳年舊書，幾乎常年無人問津;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺(tái)計(jì)算機(jī)而已，形同虛設(shè)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺，活動(dòng)匱乏。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)原因，大大削減文化支出，經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，即使工作任務(wù)來了，花錢也是能省則省。不要說投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就連必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入都很少，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展的文化活動(dòng)的次數(shù)和形式都十分有限。
3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和體制轉(zhuǎn)換過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能被統(tǒng)一歸入社會(huì)事務(wù)服務(wù)站，沒有專職的文化干部，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無編制、無經(jīng)費(fèi)、無人才的狀況。漁村文藝骨干流失，后繼乏人，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)的開展影響很大。
4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。
三、建議及對策
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)落后于漁村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況已經(jīng)影響到了當(dāng)前社會(huì)主義新漁村的建設(shè)進(jìn)程，必須及時(shí)加以重視和解決。為此，今后一段時(shí)期，建議我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要從新長島、新開放、新發(fā)展的高度來重視漁村基層文化建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中辦發(fā)[2023]27號(hào)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的意見》和全省文化建設(shè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力解決一手硬、一手軟的問題，做到文化工作四個(gè)納入：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入年度政績考核內(nèi)容，并作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。
一是繼續(xù)加大政府的投入。公共財(cái)政是農(nóng)村基層文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道，要認(rèn)真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在加大基層文化設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入每年有較大的增長，占財(cái)政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高，盡快達(dá)到國辦發(fā)[2002]7號(hào)文件規(guī)定的各級(jí)財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出1%的目標(biāo)。二是出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導(dǎo)鄉(xiāng)村集體投資、集資、個(gè)人出資自辦文化事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府特別是財(cái)政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭取項(xiàng)目和資金。
3、建管并重，夯實(shí)陣地。
要根據(jù)《山東省十一五鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》，全面落實(shí)《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程實(shí)施意見》。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)按照中辦[2023]21號(hào)文件要求，采取強(qiáng)有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計(jì)生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。像砣磯鎮(zhèn)、南長山鎮(zhèn)、小欽島鄉(xiāng)、南隍城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站底子比較好的，盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站;而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取依附地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置且文化大院建設(shè)相對完善的村，集中鎮(zhèn)村兩級(jí)的力量，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是盡快出臺(tái)農(nóng)村基層文化設(shè)施管理、使用辦法。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
4、突出重點(diǎn)，建好隊(duì)伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員是我縣農(nóng)村基層文化工作的骨干力量，我們要千方百計(jì)為他們開展工作創(chuàng)造條件，使這支隊(duì)伍可穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟，能干事。一是解決文化專干編制?；謴?fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制，至少安排一個(gè)專職或兼職文化干部。以文化部門為主對專干進(jìn)行管理、調(diào)動(dòng)和考核，做到讓文化專干懂文化、愛文化、干文化。二是加強(qiáng)文化隊(duì)伍培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)。逐步培養(yǎng)、造就出一支政治素質(zhì)高、懂專長、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的基層文化工作人員隊(duì)伍，適應(yīng)和促進(jìn)基層文化事業(yè)的發(fā)展。此外，還應(yīng)加強(qiáng)民間藝人的發(fā)掘、培訓(xùn)、管理、發(fā)展工作，積極鼓勵(lì)和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去。
5、傳承創(chuàng)新，繁榮文化。
一是大力開展?jié)O俗文化活動(dòng)。我縣傳統(tǒng)節(jié)慶文化底蘊(yùn)深厚，群眾基礎(chǔ)廣泛，要積極扶持和引導(dǎo)，充分利用春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等紀(jì)念節(jié)日開展活動(dòng)，使節(jié)俗文化活動(dòng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文化的主流。二是大力開展民間藝術(shù)表演活動(dòng)。要有計(jì)劃地發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民間藝術(shù)，保護(hù)好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)傳承人，利用靈活多樣的形式開展各類表演傳承活動(dòng)。三是大力開展示范性文化活動(dòng)。積極開展農(nóng)民文藝節(jié)目調(diào)演，民間技藝展示、舉辦媽祖文化節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大繁榮大發(fā)展。四是大力開展公共文化服務(wù)活動(dòng)。宣傳、文化部門應(yīng)多組織創(chuàng)作一些漁民群眾喜聞樂見的戲劇節(jié)目，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾的文化消費(fèi)觀念，強(qiáng)化社會(huì)主義精神文明建設(shè)教育活動(dòng)，同時(shí)，文化部門要充分發(fā)揮職能，與相關(guān)部門配合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管，凈化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場，堅(jiān)定不移地用健康、先進(jìn)文化占領(lǐng)漁村文化陣地。五是各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動(dòng)，應(yīng)多播放適合漁村群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得漁村市場。讓豐富多彩的文化成為廣大農(nóng)民群眾精神生活的重要內(nèi)容，讓農(nóng)民接受健康先進(jìn)的文化熏陶，提高農(nóng)民思想道德與科技文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為建設(shè)富裕長島、魅力長島、和諧長島貢獻(xiàn)力量。
