篇一 村財務審計報告3300字
村財務審計報告范文
我們村級財務審計組受鎮(zhèn)黨委、政府的委派,我鎮(zhèn)于 年 月 日進入 村,對該村 年 月至 年 月的財務進行了審計。經(jīng)過為期5天的努力工作,本屆審計圓滿結(jié)束,現(xiàn)將審計結(jié)果報告如下:
一、基本情況:
該村轄 個村民小組,農(nóng)業(yè)戶數(shù) 戶,農(nóng)業(yè)人口 人,村支兩委干部 人,共產(chǎn)黨員 人,耕地面積 畝, 年人均純收入 元。
二、工作程序:
1、鎮(zhèn)審計組于 年 月 日送達了審計通知書。
2、村委會接到通知后,財會人員整理了相關(guān)會計憑證帳本及其財務資料,經(jīng)民主推薦產(chǎn)生的群眾代表和民主理財小組成員共 人會同鎮(zhèn)政府審計組參加財務審計。
3、工作人員進村之日召開了全村黨員、組長、村民代表會議,宣傳發(fā)動廣大群眾積極支持配合財務審計,張貼了審計公告。
4、工作人員在賬面審計的同時,下組入戶了解情況,走訪了部分離任村干部和人大代表,針對群眾反映比較強烈的問題進行專項調(diào)查。
5、審計中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟違紀和經(jīng)濟遺留問題,經(jīng)逐項復查核實后,由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導牽頭召開村支兩委、全體審計工作人員會議,逐筆作出處理并形成書面結(jié)論,做到全部退賠兌現(xiàn)。
6、審計結(jié)束后,將審計結(jié)果在黨員、組長、村民代表會上通報,并張榜上墻向全村人民公布。
三、村財務資產(chǎn)負債4變化及期內(nèi)收支平衡情況:
1、資產(chǎn)負債變化情況:(期初為 年 月,期末 年 月)
a、村財務資產(chǎn)期初總額為 元,期末資產(chǎn)總額為 元。期內(nèi)增加(減少) 元。其中固定資產(chǎn)增加 元。
b、村財務負債期初總額為 元,期末負債總額為 元。期內(nèi)化解(增加)債務 元。
c、所有者權(quán)益期初總額為 元,期末總額 元,期內(nèi)增加(減少) 元。
2、村財務期內(nèi)收支平衡情況:(期內(nèi)指 年 月至 年 月)。
a、村財務總收入 元,其中:經(jīng)營收入 元,發(fā)包及上交收入 元,補助收入 元,其它收入 元。退耕還林補助款 元,一事一議籌資 元。
b、村財務總支出 元,其中:經(jīng)營支出 元,管理費支出 元,其它支出 元,工資及補助支出 元,退耕還林支出 元。一事一議專項支出 元。
c、村財務期內(nèi)收支核算結(jié)果盈余(虧空) 元。
四、審計中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映強烈的問題落實和處理情況:
1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度,有的村財務管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應、不配套,出現(xiàn)脫節(jié),有的村雖有財務管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規(guī)范,接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟大權(quán),既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。有些村隨意借村集體收入,借錢后給一張白條,有的甚至連白條也不給,不斷出現(xiàn)違紀現(xiàn)象。
2、賬薄設(shè)臵不規(guī)范。一些村會計各自為陣,會計科目隨意設(shè)臵,記帳方法不統(tǒng)一,賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍,有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄,既不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況,也不利于財務公開和財務監(jiān)督。
3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務原始憑證不規(guī)范,無經(jīng)手人,無證明人,無事由,無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬,僅憑腦子記憶,甚至憑印象自制憑證,盤點庫存時,現(xiàn)金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領(lǐng)導“一支筆”審批,而有的村支書簽、主任也簽,簽批不問清紅皂白,來者不拒,明知超標準或開支范圍不合規(guī),因怕得罪人,故意大開“綠燈”。
5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃,往往是有錢亂花,無錢借花,拆東墻補西墻,寅吃卯糧,結(jié)果是年終決算一片“紅”。
6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室,會計檔案資料無法集中管理,會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票,年終將帳本和單據(jù)用報紙一包,隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù),各管各的“包包賬”,造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。
7、資金使用不合法。有的請客送禮,有的公款旅游,有的濫發(fā)實物、補貼、資金,甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟狀況較差或較好的村,問題尤為突出,支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。
8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部,有的不愿掛個會計把自己捆在家里,而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動,一任書記,一任會計,變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低,知識面窄,業(yè)務素質(zhì)差,缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力,因而在實際操作中漏洞百出,難以起到監(jiān)督管理財務的作用。
五、對該村財務進一步加強管理,嚴格執(zhí)行制度,規(guī)范業(yè)務操作的建議:
1、加強領(lǐng)導,強化法制意識。領(lǐng)導重視是抓好村級財務工作的關(guān)鍵,各級領(lǐng)導要進一步提高村級財務管理工作的認識,特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程,積極支持財務工作,為農(nóng)村會計人員撐腰壯膽,解決一些實際問題。同時,要認真學習《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,增強法制觀念。
2、明確歸屬,強化監(jiān)管職能?!稌嫹ā返谖鍡l明確規(guī)定:“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作”。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能,由其監(jiān)督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是:一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門,大部分工作都要與村組打交道。因此,對其財務進行監(jiān)督管理是切實可行的。二是村財務是農(nóng)業(yè)財務的組成部分,納入鄉(xiāng)財政管理,有利于對會計人員進行業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力,并在經(jīng)濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經(jīng)驗,監(jiān)督管理村財務工作是完全可行的。
3、完善制度,強化約束機制。一是完善村級財務管理制度,應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財務管理制度,民主理財管理制度,定期向財政部門報表制度,收入、支出帳目公開制度,會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管,會計管帳,出納管錢”的原則,嚴格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全(事由、經(jīng)手人、驗收人、審批人),內(nèi)容是否真實合法,做到帳款相符,帳物相符,帳帳相符,日清月結(jié)。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結(jié)合的方法,徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定,分析測算村級當年預算收支情況,形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達,村級必須遵照執(zhí)行,并定期向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。要加強農(nóng)村財務監(jiān)督,重點檢查是否有擅立收費項目,財政部門審批的資金是否??顚S?是否私設(shè)“小錢柜”;是否堅持一支筆審批原則。同時,要實行干部離任必審,財務人員交換必審,群眾反映強烈的熱點問題必審,有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底,弄個水落石出。對審計查出的問題,要根據(jù)情節(jié)嚴重,依法對責任人進行處理,觸犯刑律的,應追究法律責任。
4、規(guī)范管理,實行“專戶儲存”。向農(nóng)戶收取的水費以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據(jù)。支出應依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報用款計劃,經(jīng)財政所審批后撥款,由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付,以防止使用的隨意性。同時,對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監(jiān)督。
5、強化素質(zhì),提高會計水平。一是要對現(xiàn)階段的村級會計進行一次清理,把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務技術(shù)精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度,有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業(yè)務能力培訓,經(jīng)過培訓、考核合格的頒發(fā)會計證,凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的,可以參加考試,不斷提高他們的政策、業(yè)務和職業(yè)道德素質(zhì),產(chǎn)生的費用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔。三是要建立村級會計隊伍激勵制度,對會計工作中有突出貢獻的,要在政治上、經(jīng)濟上給予獎勵,對工作拖拉、不負責任的要及時給予批評和適當處罰,造成重大損失和責任事故的,依照有關(guān)法律法規(guī)追究責任。通過建立村級會計培訓、獎懲機制,增強農(nóng)村會計的責任感、緊迫感,不斷提高村級會計隊伍的整體素質(zhì)。
村財務審計報告范文
篇二 工作報告:農(nóng)村集體財務管理工作報告1400字
我區(qū)現(xiàn)行建制30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、230個村、1498個居民小組。分別比區(qū)劃調(diào)整前減少20個、288個和2099個。
一、管理現(xiàn)狀
目前,全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)經(jīng)干部30個,其中25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務站,5個指靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦。農(nóng)村稅費改革后,農(nóng)業(yè)稅及其附加,全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)管,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬集體的附加部分,設(shè)有專帳專戶;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入一統(tǒng)收統(tǒng)支。財政轉(zhuǎn)移支付、補助等,全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理,故無會計委派可言。對村級“一事一議”資金,基本上是村級自主管理,接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督。因此,本區(qū)的農(nóng)村集體財務管理狀況,可以用六句話概括:新帳:來龍去脈清晰,開支使用合理,管理有待規(guī)范;舊帳:體制變革脫節(jié),交接手續(xù)無據(jù),問題成堆難理。
二、主要問題
在行政體制的重大變革中,一些部門受到?jīng)_擊在所難免。特別是處于社會弱質(zhì)狀態(tài)的農(nóng)經(jīng)管理體系,必然首當其沖。
1、舊制度打亂,新制度滯后。自__年以來,我區(qū)經(jīng)歷了區(qū)縣合并、行政區(qū)劃調(diào)整、撤區(qū)并鄉(xiāng)擴村組等重大改革步伐。先是區(qū)、縣兩級合并,后是撤區(qū)并鄉(xiāng)擴村、組,當時,各級從業(yè)人員思想動蕩不安,何去何從一片茫然,故使整個農(nóng)村集體財務管理工作受到?jīng)_擊。如當時已開展起來的農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)登記、集體債權(quán)債務清理等,通通搞成“半拉子”工程。特別是在行政區(qū)劃調(diào)整中,為了確保農(nóng)村形勢穩(wěn)定,使基層政權(quán)不致出現(xiàn)歷史真空。黨委、政府班子公布后,就立即上任,來不及離任審計。致使__余萬元的農(nóng)村集體債權(quán)“石沉大?!?。其中農(nóng)民個人拖欠800余萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上清下不清挪用1500余萬元?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已撤,機構(gòu)不在,人不見,誰也不負責任;農(nóng)民所欠不得強制追收尾欠。對此,基本上無管理制度可建。
2、機構(gòu)被更換,人員調(diào)崗位。全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn),均未成立獨立的農(nóng)經(jīng)管理站,從業(yè)人員只有9個是學財務管理的,其余21個都是外單位調(diào)入的非專業(yè)人員。不僅對農(nóng)村集體財務管理一竅不通,連基本的農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計更是“抹不著北”。在村級都是文書代管,無一村配專職會計。
3、村財更模糊,屆屆不清楚。擴村并組后,村、組干部大換班。在財務問題上,原任干部默不出聲,新任干部家底不清。不僅如此,有的村、組調(diào)整后,新任干部連邊界在哪里都搞不清楚,更莫談債權(quán)債務。過去是一個村內(nèi)有幾個不同所有制的集體經(jīng)濟組織,現(xiàn)在一個組內(nèi)都有多個不同所有制的合作經(jīng)濟組織??陀^上存在資源占有多少、生產(chǎn)條件優(yōu)劣、債權(quán)債務輕重等矛盾。一旦開展“一事一議”的公益事業(yè)建設(shè),問題和矛盾就暴露出來,條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為突出的是,原任干部財務交接無據(jù),繼任干部無法理清。如沙壩鄉(xiāng)十字村因修鐵路損毀機耕道所賠錢800余元,原任干部徐永成領(lǐng)去拒不交出,其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現(xiàn)任村、組干部又不知來龍去脈,故成難題一直處理不下去,群眾對此意見紛紛,說干部“無能”。類似事件在農(nóng)村隨處可見。更為典型的是,全區(qū)不少地方農(nóng)村集體山平塘迫賣后,被當時的縣水電局作為水利發(fā)展基金收去,長期以來既不計息,也不公布帳目。沙壩麥東村農(nóng)民提出,“此錢不退還我們,就拒交農(nóng)業(yè)稅”。然現(xiàn)在鄉(xiāng)、村干部多是年青人或外地調(diào)入的,對這些“歷史爛帳”無從著手清理,只好“避開矛盾”。長此以往終不是解決問題的辦法,且影響農(nóng)村形勢的穩(wěn)定。
三、整改措施
針對前述問題,我區(qū)擬在調(diào)查研究,抹清情況的基礎(chǔ)上,向政府提出建議。一是理順關(guān)系,強化農(nóng)經(jīng)管理隊伍;二是培訓人員,提高專業(yè)素質(zhì);三是健全規(guī)章制度,加大督查力度;四是本著不算舊帳,理清歷史“沉疾”;五是確保穩(wěn)定,化解歷史矛盾。
篇三 農(nóng)村稅費改革后我市教育財務管理現(xiàn)狀調(diào)查報告1800字
農(nóng)村稅費改革是繼我國農(nóng)村土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包之后又一次重大變革,是___、__為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,切實減輕農(nóng)民負擔,保護和調(diào)動農(nóng)民積極性,規(guī)范國家、集體、農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安的一項治本之策。它既涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,又涉及上層建筑的改革,尤其對農(nóng)村基礎(chǔ)教育將產(chǎn)生深遠的影響。
農(nóng)村稅費改革對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展既是機遇,又是挑戰(zhàn)。是機遇,主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)村稅費改革明確了各級政府對基礎(chǔ)教育的責任。在__領(lǐng)導下由地方政府負責分級管理的體制,從根本上解決了農(nóng)村教育改革和發(fā)展問題;二是基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入機制得到了重新構(gòu)建,加大了政府對辦學的投入力度,使政府對基礎(chǔ)教育特別是義務教育的投入進一步強化,由過去農(nóng)民集資辦學轉(zhuǎn)變到國家辦學,將有力地推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展;三是為加快學校內(nèi)部管理體制改革提供了契機。學校編制的確定,在用人機制上優(yōu)勝劣汰,競爭上崗,有利于減員增效;四是為學校布局的調(diào)整,教育資源的優(yōu)化配置,薄弱學校的改造與合并,危房的改造創(chuàng)造了條件??傊?,農(nóng)村稅費改革從多方面推動著基礎(chǔ)教育內(nèi)部的改革,為基礎(chǔ)教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利時機。
我們要看到農(nóng)村稅費改革給教育財務管理的發(fā)展帶來了良好機遇的同時,也必須承認基礎(chǔ)教育面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村稅費改革是前無古人的事業(yè),沒有成功的經(jīng)驗。我國幅員遼闊,地域間發(fā)展不平衡,農(nóng)村基礎(chǔ)教育本來就存在一系列問題未得到解決。稅費改革的實施,意味著過去在農(nóng)村收取的教育費附加和集資將統(tǒng)統(tǒng)取消,農(nóng)民負擔是減輕了。但如果地方、市、鄉(xiāng)各級政府對實行新體制認識上不統(tǒng)一、不提高,國家的政策和措施不到位,將會出現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的下滑,多年努力得到的基礎(chǔ)教育的發(fā)展,將會遭受損失。稅費改革對教育財務管理上的影響具體表現(xiàn)在:
第三、非一費制學校沒有收費政策。我市有39所學校實行非一費制。非一費制意即能收取一定的費用,所以在財政預算安排上比一費制學校年人平少安排近3300元左右,而市政府又沒有明文規(guī)定學校收費標準、收費項目,學校也不敢亂收,造成非一費制學校教師供給水平更低,公用經(jīng)費不足,學校處于進退兩難的地步,只有翹首以盼政府能盡快出臺新的政策。
第五、稅費改革對基礎(chǔ)教育的布局調(diào)整提出了新的要求,通過布局調(diào)整,擴大辦學規(guī)模,學校的基本建設(shè),危房改造等配套資金,地方政府很難到位,后續(xù)資金無來源。專項資金在撥付過程中,由于中間環(huán)節(jié)過多,資金到位不及時。此外,還有教師的社會保障、普九債務的有效化解等問題,都是制約經(jīng)濟貧困落后地區(qū)基礎(chǔ)教育生存和發(fā)展的因素。
綜上所述,稅費改革給基礎(chǔ)教育、特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)教育帶來的負面影響,不能輕視。他使貧困落后地區(qū)的教師待遇和發(fā)達地區(qū)、城市教師的待遇反差太大,造成教師心理極不平衡。面對稅費改革后,農(nóng)村基礎(chǔ)教育財務管理的現(xiàn)狀,我們必須積極探索、尋找對策。否則,貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育不能生存和發(fā)展,教育質(zhì)量難以保證,形成惡性循環(huán),將會嚴重制約我市經(jīng)濟的發(fā)展。
農(nóng)村稅費改革、貧困地區(qū)義務教育試行一費制帶來的諸多矛盾與問題,已經(jīng)引起了領(lǐng)導的高度重視和社會各界的關(guān)注。農(nóng)村義務教育正常經(jīng)費需求如何保障,基礎(chǔ)教育的持續(xù)發(fā)展資金從何而來,核心問題是:各級政府根據(jù)各自責任和財力,積極調(diào)整各級財政預算資金支出結(jié)構(gòu)比例,真正站在科教興國的高度,認真貫徹保證教育優(yōu)先發(fā)展和適度超前的方針,千方百計確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育的吃飯、運轉(zhuǎn)、發(fā)展的基本需求,特別是教師吃飯和學校危房改造等問題要切實解決好。
國家和省級政府應進一步加大對貧困地區(qū)教師工資轉(zhuǎn)移支付和危改資金專項補助力度。市(縣)級人民政府在保證教育經(jīng)費支出占可用財力一定比例的情況下,下差部分上級轉(zhuǎn)移支付應該承認。上級轉(zhuǎn)移支付不能解決的,應該出臺政策或規(guī)范性的文件,將教師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定,盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的待遇差別,只有在教師待遇上提高,才能留住人才,才能穩(wěn)定人心。
將學生在校基本生活費、服務費與基本學習費用區(qū)別開來。學生住宿費和搭火費用屬基本生活費,應根據(jù)市場供求,按成本據(jù)實收齲建議將學生在?;旧钯M用收取標準的制定權(quán)下放到市(縣),由各市(縣)根據(jù)市場規(guī)律,核定項目、規(guī)范收費。
發(fā)展教育要動員全社會的力量,形成以國家辦學為主體的多種形式并存的教育體系,建議政府部門從政策上、制度上加以引導,積極鼓勵社會力量投資發(fā)展教育事業(yè)。
篇四 村級財務管理情況調(diào)查報告2000字
為了加強村務管理,進一步推進我鎮(zhèn)村級財務委托代理制的健康發(fā)展,前不久,我們對村級財務管理進行調(diào)查,現(xiàn)報告如下:
一、 村級財務現(xiàn)狀
1、 財務檔案得到規(guī)范的管理。
以前村級的財務檔案都沒有得到規(guī)范管理,如:記帳憑證上的回行針、大頭針已銹,也不取掉,沒有裝訂成冊;講究點的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下,不講究的就散放一堆;有的財務檔案被雨水打濕,字跡也看不清楚;有的被老鼠啃掉,如要查看有關(guān)財務資料,半天都找不到?,F(xiàn)實行代理制后,各種帳冊、票據(jù)有了專人的保管,分類編號,裝訂歸檔管理,并實行了檔案查閱登記手續(xù)的程序。
2、摸清各村村務的家底。
本鎮(zhèn)大多數(shù)的村在未實行委托代理制前,根本就沒有認真對各項往來款項、固定資產(chǎn)作過清理,帳目含糊不清,時間拖得過長,債權(quán)債務關(guān)系不明確,固定資產(chǎn)有其名無其實,無專人管理,無安全存放,存在這些現(xiàn)象,給村級集體資金流失創(chuàng)造條件,集體資金的安全得不到保證,應收、應付的款項也不及時兌現(xiàn),失去信任感,給群眾干部帶來不良的影響。我鎮(zhèn)托管代理中心在村級財務移交前進行了認真調(diào)查,清理了各項往來款項和固定資產(chǎn),在清理進程中能兌現(xiàn)的及時兌現(xiàn);能作調(diào)整處理的及時處理,明確了固定資產(chǎn)的存放地,專人保管,確保村級資金的安全。
3、收入來源明白。
我們對村干部、群眾反映的個別村瞞報集體資金收入,收入不進帳的現(xiàn)象作了一次調(diào)查清理。了解近年來各村從區(qū)級部門、鎮(zhèn)級部門和其他社會單位對該村的補助、捐贈款項是否入帳;本級收入應該收多少,實際已收到多少,作了一個較為詳細的調(diào)查,并對未入帳的部分進行了一次追繳,現(xiàn)以入帳。給了干部、群眾一個滿意的答復。
4、支出民主化。
在未實行委托代理之前,村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算,未征求村支兩委其他同志的意見,或未通過社員大會討論,搞得村支兩委的其他同志意見較大,群眾不滿意?,F(xiàn)實行委托代理制度后,按委托代理辦法進行嚴格的審批程序,甚至各村在某些項目的支出票據(jù)上,或正常的業(yè)務支出票據(jù)上,同時有村村支部書記和村主任的簽字,方能做帳,實行了公開、民主的辦法,受到干部、群眾的一致贊同。
5、財務實事求是,按時公開。
在未實行委任代表以前,村級財務有時不按時公開,公開的內(nèi)容有時不齊全,應付了事,經(jīng)不起群眾的監(jiān)督,老百姓不滿意?,F(xiàn)實行代理制以后,實事求是,按時公開,認真接受群眾的監(jiān)督,正確對待群眾反映的問題,如有問題及時作了認真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。
6、建立健全各項管理制度。
我鎮(zhèn)制定了民主理財制度、財務公開制度、會計崗位責任制、出納崗位責任制、報帳員崗位責任制、收支業(yè)務的具體操作程序,以及會計財務檔案管理制度等。通過建章立制,對集體資金的管理使用、開支審批核準、財務處理程序、財務公開的時間和內(nèi)容,作了明確的規(guī)定,使村級財務管理工作有章可循。
二、存在的問題
1、對委托代理的認識不夠。
大多數(shù)的村干部對村級財務管理,始終抱著“村民自治”管理的觀念不放,認為實行委托代理是取代了村級財務的自主權(quán),受到限制,得不到自由。不象以前那樣,村級想怎樣管理就怎樣管理,無視有關(guān)財經(jīng)的規(guī)章制度。
2、報帳員履行的職責力度不夠。
少數(shù)村級報帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導的意見來對付村級財務管理,發(fā)生的財務沒有按實際的事實來處理,變向合理、合法化時有發(fā)生。報帳員起不到應盡的職責,即起到了“代理”的作用。
2、 審計力度不夠。
認為本鎮(zhèn)各村的財務收入都無其他資金來源,全靠鎮(zhèn)級拔付的資金來維持工作,村級有點資金收入都不多,認為沒必要進行審計。根據(jù)上級要求和群眾反映的問題,須進行調(diào)查、審計的事項,有時講求人情,走一下過場,應付了事,沒有真正起到監(jiān)督管理的職責。
三、今后的工作和建議
加強農(nóng)經(jīng)財務人員和村級報帳員的政治和業(yè)務學習,不斷提高會計隊伍的政治理論水平和業(yè)務素質(zhì),進一步完善委托代理制度,充分發(fā)揮委托代理中心和村級理財小組的作用,嚴格監(jiān)督管理,提高資金的使用效率,加大村級財務公開的力度,狠抓村級財務審計,找出不良因素,規(guī)范財務管理,維護我鎮(zhèn)村級集體利益。
本鎮(zhèn)根據(jù)上級業(yè)務主管部門的要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,從20__年5月起對我鎮(zhèn)村級財務實行“雙代管”制度,即農(nóng)村財務實行集中監(jiān)管,就是在村級集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下,由鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計委托代理中心統(tǒng)一代管各村級的資金和帳目,集中辦理各村級的會計核算業(yè)務。運行一年多來,總體上說規(guī)范了農(nóng)村財務管理,保證了會計資料的真實性、完整性和連續(xù)性,解決了資金被挪用和不合理的開支現(xiàn)象,確保了集體資金的安全。不管開展什么工作,都離不開資金,沒有資金,工作是很難開展的。介于本鎮(zhèn)托管中心的實際,從上級部門得不到一元錢的補助,從下級收不到一分錢的費用。為了加強村務管理,搞好委托代理制,建議鎮(zhèn)政府在年初財政預算或年終追加一部分財政預算資金,進一步推進我鎮(zhèn)村級財務委托代理制的健康發(fā)展。
篇五 村級財務專項檢查自查報告2500字
根據(jù)縣委組織部、紀委、財政局、民政局、農(nóng)委、審計局等六部委聯(lián)合發(fā)文《民基字20__206號》文件要求,我鎮(zhèn)及時對全鎮(zhèn)5個村民委員會的財務情況進行了全面檢查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、基本情況:鎮(zhèn)現(xiàn)有5個行政村,90個村民小組,農(nóng)村人口13063人,耕地面積8359畝。20__年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入2。69億元,農(nóng)民人均純收入14811元?,F(xiàn)有村兩委干部35人(不含大學生村官)。
二、財務狀況:根據(jù)安排,結(jié)合實際工作具體要求,我鎮(zhèn)主要從以下幾個方面著手進行了財務檢查:
1、村財務各項收支情況:全鎮(zhèn)各村未出現(xiàn)私設(shè)小金庫、公款私存現(xiàn)象,就各村今年至11月30日的收入、支出進行統(tǒng)計,村集體的主要資金來源是村級轉(zhuǎn)移支付資金。全鎮(zhèn)村級總收入1126239。15元,其中補助收入699354元;其他收入135290。75元;發(fā)包及上交收入5300元;經(jīng)營收入296294。4元。各村的財務收入及時上交村級資金賬戶,做到了應收盡收。全鎮(zhèn)村級總支出1033371。62元,其中管理費用171392元,其他支出861979。62元。各項支出嚴格按照三資管理制度進行審批,沒有出現(xiàn)招待費、包車費、禮品、白條入賬等現(xiàn)象。
2、各種債權(quán)、債務情況:因各村集體經(jīng)濟相當薄弱,除2023年以前鎮(zhèn)政府借用村集體資金12。118161元外,沒有發(fā)生其他債權(quán)經(jīng)濟事項。全鎮(zhèn)匯總的村集體現(xiàn)有債務總額441751元,其中包括原貴源村委會辦公樓欠賬42300元;原貴川村委會辦公樓欠賬170000元;村辦公樓欠賬85000元;原小溪村委會辦公樓欠賬83851元;西村村西村至東太坑機耕路路基欠賬53000元。
3、財務開支審批程序和執(zhí)行情況:在財務審批程序方面,各村民委員會都能嚴格執(zhí)行財務審批制度,工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會議,進行決策。在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。
4、財務公開情況:充分發(fā)揮了村務監(jiān)督委員會監(jiān)督作用。各村村務監(jiān)督委員會成員由3人組成,每季度至少召開一次民主理財會,對財務收支進行審核監(jiān)督,由財務人員對發(fā)生的收支情況進行通報,解答群眾提出的疑問,并將結(jié)果按時上墻公布,做到了至少每季度公開一次財務,按照“一票據(jù)一公開”,使村級財務公開的內(nèi)容完整,程序規(guī)范,格式明了清晰。
5、制度建設(shè)情況:近年來,我鎮(zhèn)結(jié)合實際,在執(zhí)行好《村集體三資管理制度》的基礎(chǔ)上,進一步完善了村級財務管理的各項配套制度,制定了《鎮(zhèn)村級財務支出管理細則》。如嚴格執(zhí)行村級開支審批報賬程序、嚴格控制備用金和現(xiàn)金支付限額、嚴格控制購買辦公用品、壓縮辦公經(jīng)費以及通訊費、交通差旅費、招待費等、民主理財和財務公開制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度等。同時加大宣傳教育力度,提高鎮(zhèn)村干部和村民對村級財務管理重要性的認識,教育引導村干部熟悉財務法規(guī)和財務制度,自覺執(zhí)行各項制度,遏制不按財務規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象。在具體落實中,始終堅持所有應納入村級財務管理的收入項目全部納入到鎮(zhèn)農(nóng)村三資代理中心統(tǒng)一管理。做到凡是收入所有權(quán)歸村組集體的,一律都要及時交到村級集體資金帳戶,嚴禁集體資金體外循環(huán)。
三、存在的問題:
1、大部分村集體經(jīng)濟相當薄弱。村兩委沒有把應有的集體資產(chǎn)和資源產(chǎn)生經(jīng)濟效益,單靠上級補助資金難以維持村級組織日常運轉(zhuǎn),村集體經(jīng)濟發(fā)展愈顯困惑,村級公益事業(yè)難以開展,導致村組干部工作積極性難以發(fā)揮。
2、村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督機制沒有充分發(fā)揮作用。村務公開、民主管理工作不夠到位。雖然建立了監(jiān)督組織,但沒有定期開展監(jiān)督活動。以財務公開為重點的村務公開,在公開的內(nèi)容、方式和時間上都與相關(guān)規(guī)定的要求有一定差距。個別村只單純強調(diào)財務公開,而不注重資產(chǎn)資源處置上的公開,對集體發(fā)包事項、農(nóng)村建設(shè)項目、強農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開還不全面。
3、村集體資產(chǎn)、資源臺賬管理不完善。部分村對屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清、管理較亂,村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、界定權(quán)屬及資產(chǎn)變動情況不能及時準確登記,造成賬實不符。
4、經(jīng)濟合同簽訂不規(guī)范。有些村對村集體的資產(chǎn)、資源的經(jīng)營發(fā)包、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項目不重視合同簽訂,合同簽訂隨意性大;個別的不按照民主程序,不公開、不進行招投標、不召開村民大會或村民代表會議討論決定;有些合同要素不全、條款不明、權(quán)利和義務的規(guī)定不對等、不全面;有的甚至沒有書面合同。
四、下一步努力方向:
1、加強村干部廉潔自律和財經(jīng)法規(guī)教育。組織村兩委和村監(jiān)委成員認真學習《藍田鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資管理制度》及其他關(guān)于村集體財務管理等文件,提高村干部法律和財經(jīng)管理意識。
2、健全完善財務管理制度。完善村級財務收支計劃、管理費用開支范圍與標準和財務審批制度等村財管理內(nèi)部控制制度,經(jīng)村民代表會議研究通過后組織實施。
3、加強村級組織資產(chǎn)、資源管理。一是落實登記資產(chǎn)、資源臺賬,盤查固定資產(chǎn),并要與財務賬簿中固定資產(chǎn)相一致。二是按照“三資”管理的規(guī)定,做好資產(chǎn)、資源對外承包項目的發(fā)包、合同簽訂及結(jié)算兌現(xiàn)等程序手續(xù)工作,及時將集體的各項收入納入設(shè)立的村級資金賬戶和進行財務結(jié)報,嚴禁私存、挪用,設(shè)賬外賬、小金庫。
4、執(zhí)行好村財季度結(jié)報制度,規(guī)范報銷單據(jù)及手續(xù)。各村應及時開展財務結(jié)算和民主理財活動,每季度按時結(jié)報,村監(jiān)委和報賬員應按照程序把好報銷單據(jù)初審關(guān),合法有效的原始憑證方可給予批準和支付,不規(guī)范的原始憑證不得給予批準和支付款項,也不得傳送代理會計做賬。
5、規(guī)范工程建設(shè)項目報批手續(xù)。嚴格按照縣委及鎮(zhèn)黨委關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定要求,做好工程建設(shè)項目的招投標、合同簽訂、預決算、驗收等手續(xù),5萬元以上項目必須報鎮(zhèn)招投標中心組織招投標,5萬元以下可由村級安排組織簡易招投標。
6、加強村財公開、民主管理。村級組織應及時將涉及財務方面的重大事項交民主決策程序通過,并將情況在村務公開欄張貼公布。對每季度的《資金收支明細表》、《會計科目余額表》等財務公開資料,由村報賬員及時領(lǐng)回,經(jīng)村兩委負責人和村監(jiān)委主任審閱簽字同意后,進行張貼公開,接受廣大群眾監(jiān)督。
7、加大對村級財務經(jīng)辦員的培訓力度及管理。用1—2年時間使村級財務經(jīng)辦人員全部取得會計證,使村級財務經(jīng)辦人員應持證上崗。村兩委負責人應加強村級財務的管理,經(jīng)常性地進行檢查和督促,對確實不能勝任工作的村級財務經(jīng)辦員應及時撤換。
篇六 農(nóng)村財務管理專項檢查自查總結(jié)報告1050字
縣農(nóng)委:
臨水鎮(zhèn)認真按照霍農(nóng)〔20__〕42號文件精神,經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)系會議學習了農(nóng)業(yè)部辦公廳農(nóng)辦經(jīng)〔20__〕11號文件及國家四部委農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20__〕6號文件精神,研究決定,以紀委書記為組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,農(nóng)經(jīng)、財政、民政為成員成立臨水鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理專項檢查領(lǐng)導組,及時召開了全鎮(zhèn)村級干部參加農(nóng)村財務管理專項檢查專題會議,認真學習了各項文件精神。使全體干部充分認識到農(nóng)村財務管理的重要性。
我鎮(zhèn)歷經(jīng)7天通過對各村財務管理專項檢查情況,各村財務能夠按照上級有關(guān)文件精神,由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站三資代理作賬。農(nóng)經(jīng)站接受村級組織會計核算財務管理領(lǐng)導組自主權(quán)審核的條據(jù),認真按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關(guān)規(guī)定及《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,開設(shè)銀行賬戶,統(tǒng)一憑證賬簿、規(guī)范財務流程,全面核算反映各村經(jīng)濟活動管理的財務收支、結(jié)算、分配等會計事項。認真審核做賬,每月1—5號統(tǒng)一時間為各村做賬,統(tǒng)一建立財務操作流程,建立了農(nóng)村財務管理信息化服務平臺。
1、規(guī)范了村級會計委托代理,實行村級會計委托代理,尊重了各村農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利,保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批和收益權(quán),確保了財務審批權(quán)以及經(jīng)濟活動監(jiān)督由村級組織行使。農(nóng)經(jīng)站切實提高了服務能力和水平。明確崗位、職責,嚴格了操作流程,強化了工作內(nèi)部監(jiān)控,落實了工作責任追究,建立健全了村級財務檔案管理。
2、落實了村級民主理財。各村務監(jiān)督委員會,加強了對村級財務的民主監(jiān)督工作,充分發(fā)揮了民主理財?shù)淖饔?。保證了農(nóng)民群眾對整體財務的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各村組織發(fā)生各項財務活動都制定了各項財務計劃以及重大財務事項決策都履行了民主程序,有會議記錄等,實行了民主理財。
3、完善了村級財務公開,各村村級組織的財務計劃各項收支,各項資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務和收益分配等內(nèi)容,每月規(guī)定時間內(nèi)在本村公開欄中公開。村“一事一議”財政獎補農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助等撥付到村使用的財政資金,都全程公開了。
4、規(guī)范了村級民主評議,各村干部與村級財務管理相關(guān)的工作人員,鎮(zhèn)黨委政府每年12月份進行一次,統(tǒng)一組織,由村務監(jiān)督委員會主持,召開黨員、群眾代表會議對村干對其履職情況按照規(guī)定程序開展民主評議。使民主得到真正落實和發(fā)展。
以上是我鎮(zhèn)通過核查的情況,村級財務沒有存在問題,領(lǐng)導組是固定的,每月各村的賬目都要有組長審批。是我鎮(zhèn)財務管理的一項制度。
建議:請上級部門每年對村級財務人員多舉行幾次財務培訓,使他們提高工作業(yè)務水平和素質(zhì)。
篇七 村財務會計自查報告900字
村財務會計自查報告
根據(jù)鎮(zhèn)政府的安排,盧溝村財務經(jīng)村兩委自查,現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下:
一、基本情況:
盧溝村共8個生產(chǎn)小組,510戶,共2100人左右,兩委班子成員共8名。村里無村辦集體企業(yè)。
二、財務狀況:
根據(jù)鎮(zhèn)政府具體安排,結(jié)合我村實際情況,村兩委主要從以下幾個方面著手進行了財務檢查:
1、在財務審批程序方面,村委員會都能嚴格執(zhí)行財務審批制度,對于農(nóng)民關(guān)心的土地補償費的發(fā)放,工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會議,按照4+2+1工作法進行決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)除會計外的其他人代收款現(xiàn)象,集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。
2、民主理財監(jiān)督管理情況:以民主日活動為載體,切實加強村務、政務公開工作,民主理財小組發(fā)揮了監(jiān)督作用。村理財小組成員由3人組成,不定期召開民主理財會,對財務收支進行監(jiān)督,由財務人員對發(fā)生的收支情況進行通報,解答群眾提出的疑問,并將結(jié)果按時上墻公布,切實加強了村務、財務公開工作,做到了政務公開一事一公開,財務公開一票一公開。使兩公開的內(nèi)容完整,程序規(guī)范,格式明了清晰。
3、各項收入、支出清查結(jié)果:就村委員會2023年的收入、支出進行統(tǒng)計清查。集體的主要資金來源財是鎮(zhèn)政府補貼村級轉(zhuǎn)移支付資金。我村支出大于收入,主要的支出項目是生產(chǎn)性開支和非生產(chǎn)性開支。
三、存在的問題:
近年來,鎮(zhèn)政府推出了村級會計委托代理制、民主理財制、村級兩委交叉任職等措施,取得了明顯的成效。但是,我村財務管理還存在一定的問題和不足,主要表現(xiàn)在: 報賬不及時。由于各方面原因,我村財務支出項目、款額,與鎮(zhèn)政府對接不夠及時。
四、對策:
通過這次清理工作,村兩委對財務管理都很重視,在審批權(quán)限、審批程序上都能堅持執(zhí)行財務審批制度,在財務決策上發(fā)揮了民主監(jiān)督作用,但是我們所做的與鎮(zhèn)黨委政府要求的還很遠,經(jīng)此次自查我村兩委會還應在以下幾個方面多下功夫:
1、加強村級資產(chǎn)管理,努力控制非生產(chǎn)性支出。
2、及時報賬,做到與鎮(zhèn)政府財政所及時、有效對接。
3、建立征用地臺帳,及時登記耕地變動情況,理順往來關(guān)系。
4、積極做好富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,為農(nóng)民增加收入,維護我村穩(wěn)定。
篇八 村委會財務主任述職報告900字
一、加強學習,提高政治思想素質(zhì)
一年來,我積極參與支部學習,學習“三個代表”及科學發(fā)展觀重要思想,并結(jié)合自身工作實際進行深刻剖析。通過各種學習,我更加堅定了自己的政治立場,那就是在任何時候,任何情況下都忠于黨,忠于人民,忠于本職。
二、嚴謹、細致地搞好會計工作
在財務工作中,我能夠遵守職業(yè)道德,做到敬業(yè)愛崗,并認真領(lǐng)會和學習新的會計法,以會計法作為工作的準則,嚴格按照財務管理制度的規(guī)定做好:
1.會計帳薄的登記工作。會計帳薄是編制會計報表的重要依據(jù),做好登記會計帳薄的規(guī)范是提高會計核算工作質(zhì)量的重要內(nèi)容。每月根據(jù)審核無誤的原始報銷單據(jù)做記帳憑證,做到記帳憑證整齊有序,科目明細分類準確無誤。登記帳薄清晰明了,規(guī)范及時。
2.會計報表編制工作。會計報表是行政單位在日常會計核算基礎(chǔ)上定期編制的反映財務狀況和收支情況的書面文件。定期向村支書報送反映本我村財務狀況的各種報表,使支書及時了解我村資金收支運轉(zhuǎn)情況,為全村工作做好基礎(chǔ)保障。
3.會計檔案的保管工作。會計憑證、會計帳薄和會計報表等會計核算資料,是記錄和反映我村經(jīng)濟業(yè)務的重要歷史資料和證據(jù),所以非常重要。每月的會計憑證,我都分類整理,按順序、日期逐個編號裝訂成冊,使我村會計資料完整無缺,妥善保管,有序存放。
4.預算外資金收費工作。嚴格按照“收支兩條線”管理規(guī)定做到所開票據(jù)填列完整,字跡清晰,不亂開,虛開發(fā)票。收取的資金不截留挪用及時上繳鎮(zhèn)經(jīng)管站專戶并有據(jù)可查。
三、做好管家,嚴格按照財經(jīng)紀律辦事
對全村財務統(tǒng)一實行村帳鎮(zhèn)管,村組一本帳。對我村所有發(fā)包合同統(tǒng)一實行競價投標招標,對到帳資金及時解繳到鎮(zhèn)經(jīng)管站。每月的25日定為我村帳務結(jié)算日,到期能及時和各組組長主動結(jié)算。對我村每一筆支出嚴格把關(guān),發(fā)現(xiàn)不合理的開支敢于斗爭碰硬。
四、存在的不足和問題
由于經(jīng)驗不足,工作中還存在一些問題,例如:工作效率不高,服務意識不強等問題。今后我要不斷學習,進一步明確思想,提高認識,增強為民服務的意識。在工作上,更加嚴謹、細致,講效率,講質(zhì)量,積極努力,出色地完成各項工作。
篇九 村級財務面臨的困境及化解對策工作報告1750字
我們最近開展的一項審計調(diào)查顯示,當前村級財務存在一些困難和問題,應加以重視與解決。
村級財務所面臨的困境
1.收入少,集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁。從調(diào)查的10個行政村來看,目前,其收入來源主要為土地荒山發(fā)包的上交收入及'一事一議'籌資等,而集體經(jīng)濟組織收入幾乎空白。
2.村級非生產(chǎn)性支出比重居高不下。調(diào)查統(tǒng)計10個村全年支出中,村干部報酬占59.97%,招待費占15.67%,而對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入僅占15.17%。
3.債務沉重,化解能力降低。半數(shù)以上村的負債均超過百萬元,主要是由于拖欠村干部工資、墊付農(nóng)業(yè)稅、村道路建設(shè)和為完成達標項目而舉借的債務。
4.賬務處理不規(guī)范。所調(diào)查的行政村中,固定資產(chǎn)、低值易耗品、庫存物資大部分不設(shè)明細賬,沒有專人管理,原創(chuàng):往來款項也不及時清理。如某鎮(zhèn)4個行政村賬面反映固定資產(chǎn)78.5萬元,實際庫存只有18萬元,應報廢而未處理的為60.5萬元,應收款185.14萬元,內(nèi)部往來258.19萬元,基本上為三年以上的呆滯款項,幾乎無法收回和變現(xiàn)。票據(jù)使用不規(guī)范,白條列支行為極為普遍。
5.監(jiān)督機制不健全,村級財務管理沒有透明度,民主理財小組監(jiān)督乏力。從調(diào)查情況看,許多行政村雖然設(shè)立有內(nèi)部民主理財機構(gòu),但村民理財小組形同虛設(shè),沒有發(fā)揮應有的監(jiān)督作用。村級財務公開也沒有做到真正公開透明,有的村很少公開財務收支情況,只是在農(nóng)經(jīng)部門督促下偶爾做部分公開。
6.會計隊伍不穩(wěn)定,人員素質(zhì)較低。從調(diào)查結(jié)果看,大部分農(nóng)村會計人員不僅年齡偏大,知識老化,而且隨著村級領(lǐng)導的換屆經(jīng)常變動,且接受專業(yè)技術(shù)培訓的機會很少,難以勝任新形勢下的農(nóng)村財會工作。
改進村級財務困境的對策
1.大力發(fā)展村級經(jīng)濟,扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè),這是解決農(nóng)村和農(nóng)民問題的根本所在。繼續(xù)堅持集體資產(chǎn)保值增值的原則,完善村辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,以市場為導向,不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),壯大集體經(jīng)濟,增加集體收入。
2.規(guī)范支出,尤其是非生產(chǎn)性支出。對招待費、辦公費、差旅費等實行從嚴核定,定額管理,限額包干,不得超支。原創(chuàng):對各項支出實行'一支筆審批'制度,嚴格控制雜支、補貼等非生產(chǎn)性支出,嚴禁招待費弄虛作假,移花接木,堅決杜絕白條列支行為。合理設(shè)置機構(gòu),大力壓縮村組干部職數(shù),節(jié)約開支。根據(jù)各村人口規(guī)模,核定村干部人數(shù),村黨支部和村民委員會成員應控制在4至5人,村干部可以交叉任職,兼任所在組的村民小組長。
3.加大債務清理力度。濾布按債權(quán)債務發(fā)生的時間,形成原因,分類研究化解方案,嚴格債務管理。對由于興辦集體企業(yè)形成的債務,可以通過股份合作、租賃、拍賣廠房設(shè)備等償還;興辦公益事業(yè)舉債的,通過集體經(jīng)濟收益或'一事一議'適度解決;墊付農(nóng)業(yè)稅形成的債務,清收尾欠主要通過宣傳、耐心細致的給欠繳農(nóng)戶做工作,對有償還能力而拒絕償還的釘子戶,必要時可以運用行政、法律的手段加以清收。同時,要嚴格控制新債的發(fā)生,各村不得擅自借債,確需借款的,要經(jīng)村民主理財議事組和村民代表會議審議通過。
4.規(guī)范賬務處理,建立健全與完善村級財務管理制度。對集體財產(chǎn)物資的使用和維護,要落實專人負責,明確責任,建立資產(chǎn)實物明細賬,分名稱、品種登記,定期盤點,確保賬實相符。資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、租賃都要按相關(guān)規(guī)定進行處理,所收資金也必須全部存入經(jīng)管站或會計站賬戶進行專戶管理。建立固定資產(chǎn)的折舊制度,使得固定資產(chǎn)核算更趨合理化。壓濾機濾布規(guī)范票據(jù)管理,對村集體和農(nóng)戶之間的資金往來要使用政府統(tǒng)一簽發(fā)的付款憑證和收款憑據(jù)等農(nóng)村收付款專用票據(jù)。嚴禁使用白條和不正規(guī)的發(fā)票入賬。村級所有的支出發(fā)票經(jīng)村支書、村主任審簽后,經(jīng)管站認真進行審查:一審收支的真實性、合理性、合法性,對不真實、不合理、不合法的原始憑證不予辦理;二審是否經(jīng)過集體審核、符合民主理財原則,對簽字審核手續(xù)不健全的發(fā)票予以退回;三審票據(jù)的完整性,對記載不準確、不完整的原始憑證要求更正或補充。
5.強化內(nèi)部控制與外部監(jiān)督,把民主決策和民主監(jiān)督有機結(jié)合,建立起一套便利、可行、有約束力的監(jiān)督制約機制。加強村級財務的監(jiān)控工作,把村級財務納入鎮(zhèn)審計對象,增強審計監(jiān)督力度。規(guī)范民主理財程序,完善民主理財辦法。由村民代表大會選出小組成員,監(jiān)督村級各項財務制度的執(zhí)行,執(zhí)行與規(guī)范財務公開制度。
篇十 村級財務審計報告2850字
我們村級財務審計組受鎮(zhèn)黨委、政府的委派,我鎮(zhèn)于年月日進入村,對該村年月至年月的財務進行了審計。經(jīng)過為期5天的努力工作,本屆審計圓滿結(jié)束,現(xiàn)將審計結(jié)果報告如下:
一、基本情況:
該村轄個村民小組,農(nóng)業(yè)戶數(shù)戶,農(nóng)業(yè)人口人,村支兩委干部人,共產(chǎn)黨員人,耕地面積畝,年人均純收入元。
二、工作程序:
1、鎮(zhèn)審計組于年月日送達了審計通知書。
2、村委會接到通知后,財會人員整理了相關(guān)會計憑證帳本及其財務資料,經(jīng)民主推薦產(chǎn)生的群眾代表和民主理財小組成員共人會同鎮(zhèn)政府審計組參加財務審計。
3、工作人員進村之日召開了全村黨員、組長、村民代表會議,宣傳發(fā)動廣大群眾積極支持配合財務審計,張貼了審計公告。
4、工作人員在賬面審計的同時,下組入戶了解情況,走訪了部分離任村干部和人大代表,針對群眾反映比較強烈的問題進行專項調(diào)查。
5、審計中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟違紀和經(jīng)濟遺留問題,經(jīng)逐項復查核實后,由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導牽頭召開村支兩委、全體審計工作人員會議,逐筆作出處理并形成書面結(jié)論,做到全部退賠兌現(xiàn)。
6、審計結(jié)束后,將審計結(jié)果在黨員、組長、村民代表會上通報,并張榜上墻向全村人民公布。
三、村財務資產(chǎn)負債4變化及期內(nèi)收支平衡情況:
1、資產(chǎn)負債變化情況:(期初為年月,期末年月)
a、村財務資產(chǎn)期初總額為元,期末資產(chǎn)總額為元。期內(nèi)增加(減少)元。其中固定資產(chǎn)增加元。
b、村財務負債期初總額為元,期末負債總額為元。期內(nèi)化解(增加)債務元。
c、所有者權(quán)益期初總額為元,期末總額元,期內(nèi)增加(減少)元。
2、村財務期內(nèi)收支平衡情況:(期內(nèi)指年月至年月)。
a、村財務總收入元,其中:經(jīng)營收入元,發(fā)包及上交收入元,補助收入元,其它收入元。退耕還林補助款元,一事一議籌資元。
b、村財務總支出元,其中:經(jīng)營支出元,管理費支出元,其它支出元,工資及補助支出元,退耕還林支出元。一事一議專項支出元。
c、村財務期內(nèi)收支核算結(jié)果盈余(虧空)元。
四、審計中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映強烈的問題落實和處理情況:
1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度,有的村財務管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應、不配套,出現(xiàn)脫節(jié),有的村雖有財務管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規(guī)范,接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟大權(quán),既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。有些村隨意借村集體收入,借錢后給一張白條,有的甚至連白條也不給,不斷出現(xiàn)違紀現(xiàn)象。
2、賬薄設(shè)臵不規(guī)范。一些村會計各自為陣,會計科目隨意設(shè)臵,記帳方法不統(tǒng)一,賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍,有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄,既不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況,也不利于財務公開和財務監(jiān)督。
3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務原始憑證不規(guī)范,無經(jīng)手人,無證明人,無事由,無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬,僅憑腦子記憶,甚至憑印象自制憑證,盤點庫存時,現(xiàn)金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領(lǐng)導“一支筆”審批,而有的村支書簽、主任也簽,簽批不問清紅皂白,來者不拒,明知超標準或開支范圍不合規(guī),因怕得罪人,故意大開“綠燈”。
5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃,往往是有錢亂花,無錢借花,拆東墻補西墻,寅吃卯糧,結(jié)果是年終決算一片“紅”。
6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室,會計檔案資料無法集中管理,會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票,年終將帳本和單據(jù)用報紙一包,隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù),各管各的“包包賬”,造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。
7、資金使用不合法。有的請客送禮,有的公款旅游,有的濫發(fā)實物、補貼、資金,甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟狀況較差或較好的村,問題尤為突出,支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。
8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部,有的不愿掛個會計把自己捆在家里,而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動,一任書記,一任會計,變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低,知識面窄,業(yè)務素質(zhì)差,缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力,因而在實際操作中漏洞百出,難以起到監(jiān)督管理財務的作用。
五、對該村財務進一步加強管理,嚴格執(zhí)行制度,規(guī)范業(yè)務操作的建議:
1、加強領(lǐng)導,強化法制意識。領(lǐng)導重視是抓好村級財務工作的關(guān)鍵,各級領(lǐng)導要進一步提高村級財務管理工作的認識,特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程,積極支持財務工作,為農(nóng)村會計人員撐腰壯膽,解決一些實際問題。同時,要認真學習《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,增強法制觀念。
2、明確歸屬,強化監(jiān)管職能?!稌嫹ā返谖鍡l明確規(guī)定:“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作”。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能,由其監(jiān)督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是:一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門,大部分工作都要與村組打交道。因此,對其財務進行監(jiān)督管理是切實可行的。二是村財務是農(nóng)業(yè)財務的組成部分,納入鄉(xiāng)財政管理,有利于對會計人員進行業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力,并在經(jīng)濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經(jīng)驗,監(jiān)督管理村財務工作是完全可行的。
3、完善制度,強化約束機制。一是完善村級財務管理制度,應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財務管理制度,民主理財管理制度,定期向財政部門報表制度,收入、支出帳目公開制度,會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管,會計管帳,出納管錢”的原則,嚴格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全(事由、經(jīng)手人、驗收人、審批人),內(nèi)容是否真實合法,做到帳款相符,帳物相符,帳帳相符,日清月結(jié)。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結(jié)合的方法,徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定,分析測算村級當年預算收支情況,形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達,村級必須遵照執(zhí)行,并定期向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。要加強農(nóng)村財務監(jiān)督,重點檢查是否有擅立收費項目,財政部門審批的資金是否??顚S?是否私設(shè)“小錢柜”;是否堅持一支筆審批原則。同時,要實行干部離任必審,財務人員交換必審,群眾反映強烈的熱點問題必審,有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底,弄個水落石出。對審計查出的問題,要根據(jù)情節(jié)嚴重,依法對責任人進行處理,觸犯刑律的,應追究法律責任。
4、規(guī)范管理,實行“專戶儲存”。向農(nóng)戶收取的水費以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據(jù)。支出應依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報用款計劃,經(jīng)財政所審批后撥款,由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付,以防止使用的隨意性。同時,對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監(jiān)督。
篇十一 農(nóng)村財務管理調(diào)查報告2850字
農(nóng)村財務管理調(diào)查報告
農(nóng)村財務問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益,農(nóng)村財務管理是農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟管理的的一項重要內(nèi)容,也是當前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。帶著如何進一步搞好農(nóng)村財務管理、切實保護農(nóng)民的切身利益這一觀點,對我市西城街道辦事處的農(nóng)村財務管理情況進行了調(diào)查,現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下:
一、西街道辦事處農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀西城街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班,其中一人為站長;就農(nóng)村財務管而言,一人為“村帳鄉(xiāng)代管”(現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財務委托代理制)的會計,一人為出納(主要管理帳戶和單據(jù))。從20__年起全市要求實行“村帳鄉(xiāng)代管”,做到每季度做帳一次,并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財務公開表,在各村進行公布。
通過一年多的運作,使全辦事處的農(nóng)村財務管理較以前有了較大的改善,廣大農(nóng)民對本合作經(jīng)濟組織的財務狀況已有了基本的了解,并能較好的實施自己的民主監(jiān)督權(quán),減少了因農(nóng)村財務問題引起的上訪案件。通過實施村帳鄉(xiāng)代管,真正做到了讓群眾明白,還干部清白。
現(xiàn)在,全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認識到開展并實施好這項工作的好處,正在積極創(chuàng)造條件實施村(社)財務委托代理。但是,也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財務的管理中還存在著以下問題:
1、領(lǐng)導重視不夠。盡管上級的規(guī)定和要求都很明白,但辦事處的個別領(lǐng)導和部份村“兩委”主要干部不把村(社)會計委托代理工作當作一回事,有個別人員還千方百計橫加阻攔,人為地加大了工作順利推進的難度。
因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實,致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。
2、財務管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好,形成了財務管理的諸多漏洞。
如有的地方以白條收費并且對收取的款項采取不入帳而截留收入;有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算,對超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時存入銀行,在開支上把錢用了再說,造成無法開展事前監(jiān)督;有的地方出現(xiàn)上級下?lián)艿膶m椯Y金沒有對口用在規(guī)定的用途上,而是將其挪作他用;有的地方的財務人員喪失原則,對集體資金采取未批先支,迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。
3、財務公開有待進一步完善。有的地方民主理財組織還未健全,出現(xiàn)財務監(jiān)督缺位;有的地方對財務公開流于形式,沒有將財務收支逐筆公開,形成事實上的假公開。
4、財務人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進一步提高。部份農(nóng)村財務人員對業(yè)務工作不熟悉,有相當一部份完全是新手,甚至不知道財務工作應該怎么做才好,致使農(nóng)村財務工作難以在整體范圍內(nèi)達到規(guī)范化;有相當一部份村民主理財小組的成員不知道農(nóng)村民主理財工作應該做些什么事情,要么認為村級民主理財小組對于農(nóng)村財務管理來說有“無尚大”的權(quán)力,不管財務制度的規(guī)定和實際情況,一味與村“兩委”對著干;要么認為民主理財小組的設(shè)立是流于形式,對農(nóng)村財務不實施監(jiān)督,失去了民主理財小組應有的作用。
進而造成有的地方的農(nóng)村財務無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財務疏于監(jiān)督,嚴重影響的農(nóng)村財務管理和公開的質(zhì)量。
5、財務檔案管理需要進一步加強。就調(diào)查了解的9個村(居)委中,財務檔案立卷歸檔管理較好的有4個,只占44;有的村(居)委的財務檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著,根本就不是什么檔案,這很容易造成財務檔案的丟失,致使財務檔案失去連續(xù)性,進而影響相關(guān)經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟糾紛的順利解決。
二、聽到的呼聲和要求
1、加大推行農(nóng)村財務“委托代理制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財務管理工作的實際情況,農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財務管理“委托代理制”的好處之后,紛紛要求各級政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財務管理實施“委托代理”的工作力度,以解決農(nóng)村財務管理中出現(xiàn)的各種問題。
2、加強培訓。每年針對農(nóng)村財務人員、村(居)委主要領(lǐng)導、民主理財小組人員舉辦專門的培訓班,以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財務的素質(zhì)和能力。
三、解決問題的辦法
1、提高認識,加強領(lǐng)導。各級領(lǐng)導要認真聽取群眾對農(nóng)村財務管理的要求和意見,加強對農(nóng)村財務管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學習,提高對農(nóng)村財務會計“委托代理制”的認識,加強對實施農(nóng)村財務委托代理制的領(lǐng)導,強化實施農(nóng)村財務委托代理的措施,按照已經(jīng)出臺的各項規(guī)章制度搞好農(nóng)村財務的委托代理,規(guī)范全市農(nóng)村財務的管理。
切實杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支,將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上,使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財務管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程,做到親自過問,督促相關(guān)部門按照職能職責做好各自的相應工作。
2、推行農(nóng)村財務管理電算化,切實加大村(社)會計委托代理的工作力度。按照《南川市人民政府辦公室關(guān)于推行村(社)會計委托代理制切實加強財務管理的通知》(南川府辦發(fā)[20__]102號)對農(nóng)村財務實行委托代理,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人代理農(nóng)村財務,是規(guī)范農(nóng)村財務管理的有效辦法和具體措施。
對農(nóng)村財務實行電算化管理是推進 農(nóng)村財務委托代理的進程,進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理的重要舉措。因此,各級要把推行農(nóng)村財務管理電算化,作為加強農(nóng)村財務管理工作的基礎(chǔ)性工作,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項工作作為搞好農(nóng)村財務管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實,這樣才能達到一勞永逸的效果;否則農(nóng)村財務的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈,使農(nóng)村財務管理永遠也無法達到規(guī)范的要求。
只有對村(社)財務實行了電算化管理才能做到農(nóng)村財務管理的規(guī)范化,并使其長期堅持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象,達到一勞永逸的效果。
3、規(guī)口管理專項資金。對所有屬于村(社)集體的資金,包括上級相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項資金都納入財務帳內(nèi)核算,形成一個漏斗下;實行銀行帳戶結(jié)算和管理,杜絕現(xiàn)金結(jié)算,保證各種農(nóng)村集體資金的安全運行和合理運用,便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。
4、建立健全農(nóng)村集體財務民主理財機構(gòu)。按照《南川市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請示的通知》(南川府辦發(fā)[20__]98號)的要求建立健全民主理財機構(gòu)及其相關(guān)管理制度。
加強民主管理,促進農(nóng)村民主理財工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財務公開的時間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財務的公開,做到每筆開支都進行詳細公布,接受群眾的監(jiān)督,提高民主理財?shù)馁|(zhì)量。
5、加強學習和培訓,提高人員素質(zhì)。農(nóng)村集體財務工作人員要加強自身學習,不斷充實和完善自己,努力提高自己的業(yè)務水平和工作能力,適應農(nóng)村財務管理工作的需要。
層層安排培訓經(jīng)費,對下一級農(nóng)村財務管理的相關(guān)人員進行培訓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要做好村級財務人員、村級“兩委”負責人、民主理財小組成員三個層次中與財務相關(guān)的人員的財務培訓,以提高其素質(zhì)和工作能力。
6、加強農(nóng)村財務審計,嚴肅財經(jīng)紀律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)經(jīng)部門要按照業(yè)務部門的要求和安排,做好農(nóng)村集體財務的審計工作,并對審計的情況及時向群眾公布;對查出的問題要按照財經(jīng)紀律和相關(guān)制度的規(guī)定予以嚴肅處理,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息遷就,達到查處一件教育一片的效果,促進農(nóng)村財務管理規(guī)范化、制度化、標準化的進程。
篇十二 村級財務管理情況的調(diào)查報告1600字
村級財務管理情況的調(diào)查報告
一、 村級財務現(xiàn)狀
1、 財務檔案得到規(guī)范的管理。
以前村級的財務檔案都沒有得到規(guī)范管理,如:記帳憑證上的回行針、大頭針已銹,也不取掉,沒有裝訂成冊;講究點的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下,不講究的就散放一堆;有的財務檔案被雨水打濕,字跡也看不清楚;有的被老鼠啃掉,如要查看有關(guān)財務資料,半天都找不到?,F(xiàn)實行代理制后,各種帳冊、票據(jù)有了專人的保管,分類編號,裝訂歸檔管理,并實行了檔案查閱登記手續(xù)的程序。
2、摸清各村村務的家底。
本鎮(zhèn)大多數(shù)的村在未實行委托代理制前,根本就沒有認真對各項往來款項、固定資產(chǎn)作過清理,帳目含糊不清,時間拖得過長,債權(quán)債務關(guān)系不明確,固定資產(chǎn)有其名無其實,無專人管理,無安全存放,存在這些現(xiàn)象,給村級集體資金流失創(chuàng)造條件,集體資金的安全得不到保證,應收、應付的款項也不及時兌現(xiàn),失去信任感,給群眾干部帶來不良的影響。我鎮(zhèn)托管代理中心在村級財務移交前進行了認真調(diào)查,清理了各項往來款項和固定資產(chǎn),在清理進程中能兌現(xiàn)的及時兌現(xiàn);能作調(diào)整處理的及時處理,明確了固定資產(chǎn)的存放地,專人保管,確保村級資金的安全。
3、收入來源明白。
我們對村干部、群眾反映的個別村瞞報集體資金收入,收入不進帳的現(xiàn)象作了一次調(diào)查清理。了解近年來各村從區(qū)級部門、鎮(zhèn)級部門和其他社會單位對該村的補助、捐贈款項是否入帳;本級收入應該收多少,實際已收到多少,作了一個較為詳細的調(diào)查,并對未入帳的部分進行了一次追繳,現(xiàn)以入帳。給了干部、群眾一個滿意的答復。
4、支出民主化。
在未實行委托代理之前,村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算,未征求村支兩委其他同志的意見,或未通過社員大會討論,搞得村支兩委的其他同志意見較大,群眾不滿意。現(xiàn)實行委托代理制度后,按委托代理辦法進行嚴格的審批程序,甚至各村在某些項目的支出票據(jù)上,或正常的業(yè)務支出票據(jù)上,同時有村村支部書記和村主任的簽字,方能做帳,實行了公開、民主的辦法,受到干部、群眾的一致贊同。
5、財務實事求是,按時公開。
在未實行委任代表以前,村級財務有時不按時公開,公開的內(nèi)容有時不齊全,應付了事,經(jīng)不起群眾的監(jiān)督,老百姓不滿意?,F(xiàn)實行代理制以后,實事求是,按時公開,認真接受群眾的監(jiān)督,正確對待群眾反映的問題,如有問題及時作了認真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。
6、建立健全各項管理制度。
我鎮(zhèn)制定了民主理財制度、財務公開制度、會計崗位責任制、出納崗位責任制、報帳員崗位責任制、收支業(yè)務的具體操作程序,以及會計財務檔案管理制度等。通過建章立制,對集體資金的`管理使用、開支審批核準、財務處理程序、財務公開的時間和內(nèi)容,作了明確的規(guī)定,使村級財務管理工作有章可循。
二、存在的問題
1、對委托代理的認識不夠。
大多數(shù)的村干部對村級財務管理,始終抱著“村民自治”管理的觀念不放,認為實行委托代理是取代了村級財務的自主權(quán),受到限制,得不到自由。不象以前那樣,村級想怎樣管理就怎樣管理,無視有關(guān)財經(jīng)的規(guī)章制度。
2、報帳員履行的職責力度不夠。
少數(shù)村級報帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導的意見來對付村級財務管理,發(fā)生的財務沒有按實際的事實來處理,變向合理、合法化時有發(fā)生。報帳員起不到應盡的職責,即起到了“代理”的作用。
2、 審計力度不夠。
認為本鎮(zhèn)各村的財務收入都無其他資金來源,全靠鎮(zhèn)級拔付的資金來維持工作,村級有點資金收入都不多,認為沒必要進行審計。根據(jù)上級要求和群眾反映的問題,須進行調(diào)查、審計的事項,有時講求人情,走一下過場,應付了事,沒有真正起到監(jiān)督管理的職責。
三、今后的工作和建議
加強農(nóng)經(jīng)財務人員和村級報帳員的政治和業(yè)務學習,不斷提高會計隊伍的政治理論水平和業(yè)務素質(zhì),進一步完善委托代理制度,充分發(fā)揮委托代理中心和村級理財小組的作用,嚴格監(jiān)督管理,提高資金的使用效率,加大村級財務公開的力度,狠抓村級財務審計,找出不良因素,規(guī)范財務管理,維護我鎮(zhèn)村級集體利益。
篇十三 農(nóng)村財務管理專項檢查自查報告1000字
__鎮(zhèn)認真按照東農(nóng)〔20__〕71號文件精神,經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)系會議學習了國家四部委及省、市相關(guān)文件精神,研究決定,以紀委書記為組長,農(nóng)技站長為副組長,農(nóng)經(jīng)、財政、民政為成員成立__鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理專項檢查領(lǐng)導小組,及時召開了全鎮(zhèn)村級干部參加農(nóng)村財務管理專項檢查專題會議,認真學習了各項文件精神。使全體干部充分認識到農(nóng)村財務管理的重要性。
我鎮(zhèn)通過對各村財務管理專項檢查情況,各村財務能夠按照上級有關(guān)文件精神,由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站三資代理作賬。農(nóng)經(jīng)站接受村級組織會計核算財務管理領(lǐng)導組自主權(quán)審核的條據(jù),認真按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關(guān)規(guī)定及《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,開設(shè)銀行賬戶,統(tǒng)一憑證賬簿、規(guī)范財務流程,全面核算反映各村經(jīng)濟活動管理的財務收支、結(jié)算、分配等會計事項。認真審核做賬,每月1—5號統(tǒng)一時間為各村做賬,統(tǒng)一建立財務操作流程,建立了農(nóng)村財務管理信息化服務平臺。
1、規(guī)范了村級會計委托代理,實行村級會計委托代理,尊重了各村農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利,保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批和收益權(quán),確保了財務審批權(quán)以及經(jīng)濟活動監(jiān)督由村級組織行使。農(nóng)經(jīng)站切實提高了服務能力和水平。明確崗位、職責,嚴格了操作流程,強化了工作內(nèi)部監(jiān)控,落實了工作責任追究,建立健全了村級財務檔案管理。
2、落實了村級民主理財。各村務監(jiān)督委員會,加強了對村級財務的民主監(jiān)督工作,充分發(fā)揮了民主理財?shù)淖饔?。保證了農(nóng)民群眾對整體財務的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各村組織發(fā)生各項財務活動都制定了各項財務計劃以及重大財務事項決策都履行了民主程序,有會議記錄等,實行了民主理財。
3、完善了村級財務公開,各村村級組織的財務計劃各項收支,各項資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務和收益分配等內(nèi)容,每月規(guī)定時間內(nèi)在本村公開欄中公開。村“一事一議”財政獎補農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助等撥付到村使用的財政資金,都全程公開了。
4、規(guī)范了村級民主評議,各村干部與村級財務管理相關(guān)的工作人員,鎮(zhèn)黨委政府每年12月份進行一次,統(tǒng)一組織,由村務監(jiān)督委員會主持,召開黨員、群眾代表會議對村干對其履職情況按照規(guī)定程序開展民主評議。使民主得到真正落實和發(fā)展。
以上是我鎮(zhèn)通過核查的情況,村級財務沒有存在問題,領(lǐng)導組是固定的,每月各村的賬目都要有組長審批。是我鎮(zhèn)財務管理的一項制度。
建議:請上級部門每年對村級財務人員多舉行幾次財務培訓,使他們提高工作業(yè)務水平和素質(zhì)。
篇十四 鄉(xiāng)村級財務管理自查報告2023最新1050字
為了進一步加強我鄉(xiāng)村級財務管理工作,促使村級財務管理工作規(guī)范化、正?;?,根據(jù)縣農(nóng)委關(guān)于貫徹落實《農(nóng)業(yè)部、財政部、民政部、審計署關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20__〕6號)文件精神,結(jié)合今年的村級組織換屆工作,我鄉(xiāng)開展了村級“三資”管理自查自糾工作,重點是2023年至20__年三年的村級財務,現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下:
一、村級財務基礎(chǔ)工作開展情況。
按照“三資”管理的要求,我鄉(xiāng)村級組織單位統(tǒng)一在臨淮崗信用社開設(shè)了賬戶,賬戶由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理,統(tǒng)一制定了村級財務管理制度和村級財務操作流程,建立了農(nóng)村財務管理信息化平臺,村級組織按月報賬,在村級資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變情況下,村級組織擁有充分的會計核算和財務管理自主權(quán),幾年的努力,我鄉(xiāng)村級賬務管理工作已經(jīng)邁入規(guī)范化管理的道路。
二、村級財務審計工作開展情況。
三年來,我鄉(xiāng)執(zhí)行村級財務管理制度,督促村級按月報賬,即使當月沒有收支,也必須零報賬,填寫申報表,交農(nóng)經(jīng)站備案,鄉(xiāng)政府明文規(guī)定村級報賬次數(shù)直接與村級績效工資掛鉤。結(jié)合每月報賬,農(nóng)經(jīng)站開展日常財務收支審計,對屆中離任的兩名村干部,進行了離任審計,對我縣北外環(huán)路土地征用補償涉及的兩個村進行了專項審計,今年村級換屆,我鄉(xiāng)對上屆三年的村級財務進行了專項審計,并將各村審計結(jié)果在各村進行了公示。上半年又對農(nóng)村二輪土地承包外的集體資源的管理進行了專項審計,通過審計,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體資源的管理存在不足,部分村沒有嚴格執(zhí)行“四議兩公開”程序,發(fā)包程序不透明,發(fā)包價格不合理,針對該問題,及時反饋給鄉(xiāng)黨委政府,鄉(xiāng)政府及時制定了《關(guān)于加強二輪土地承包外農(nóng)村集體資源管理的通知》文件,進一步規(guī)范了集體資源的管理。
三、村級財務民主監(jiān)督落實情況。
我鄉(xiāng)共有16個村,每個都根據(jù)村民代表選舉了三名村務監(jiān)督員,積極參與村級財務管理,三年來,村級所有財務開支,必須經(jīng)村務監(jiān)督員審核,審核通過的,要加章并簽字后,方可到農(nóng)經(jīng)站報賬,否則,農(nóng)經(jīng)站將不給報賬。每次報賬后,農(nóng)經(jīng)站制定村級財務公開表,并加蓋農(nóng)經(jīng)站章,由村帶回公示,并跟蹤公示結(jié)果。
四、農(nóng)村財會隊伍建設(shè)情況。
我鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)在工作人員三人,全部在崗,均是大專以上學歷,工作素質(zhì)能力高,完全能夠勝任村級財務管理工作。
五、存在問題。
村級經(jīng)濟活動,主要在農(nóng)村,取得稅務票據(jù)較少,票據(jù)形式管理上還要加強。
六、建議。
1.我鄉(xiāng)去年剛參加工作一人,希望能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)新進人員進行全面的業(yè)務培訓。
2.對今年村級換屆選舉產(chǎn)生的新任財會人員進行系統(tǒng)培訓。
篇十五 關(guān)于縣村級財務管理調(diào)研報告4700字
關(guān)于縣村級財務管理調(diào)研報告
村級財務管理是困擾農(nóng)村基層工作的一個老大難問題。為全面了解我縣村級財務管理情況,促進該項工作規(guī)范發(fā)展,縣政協(xié)經(jīng)濟委在周雅英、華實佑副主席的帶領(lǐng)下,組織經(jīng)濟委部分委員,并邀請縣農(nóng)業(yè)委、財政局有關(guān)人員于8月中下旬對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務管理情況進行了調(diào)研。我們按照山區(qū)、湖區(qū)、坂區(qū)、洲區(qū)四種類型選擇了北浴、千嶺、涼亭、匯口四鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個村作為調(diào)研點。采取聽匯報、召開座談會、查看帳冊、走訪農(nóng)戶等方式,重點調(diào)研村級財務管理、農(nóng)村財務“鄉(xiāng)村聯(lián)管”運行情況、村級民主理財和財務公開等情況。調(diào)研組未到的鄉(xiāng)鎮(zhèn),同步開展了書面調(diào)查,廣泛聽取和了解了方方面面的意見建議。現(xiàn)將具體情況報告如下:
一、村級財務管理的基本成效和經(jīng)濟狀況
為切實加強和規(guī)范村級財務管理,我縣出臺了《關(guān)于加強村級財務管理,全面推行財務“鄉(xiāng)村聯(lián)管”的實施意見》,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本按照《意見》做到“四不變”(即村集體資金所有權(quán)不變,獨立核算權(quán)不變,村債權(quán)債務管理權(quán)不變,經(jīng)營自主權(quán)不變)和“八統(tǒng)一”(即統(tǒng)一財務管理制度,統(tǒng)一民主理財制度,統(tǒng)一財務公開制度,統(tǒng)一記帳方法,統(tǒng)一使用票據(jù),統(tǒng)一報帳時間,統(tǒng)一審核記帳時間,統(tǒng)一帳據(jù)歸檔保管),對提高全縣村級財務管理水平起到了一些積極作用。
建立了管理機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為組長的村級財務管理領(lǐng)導小組,負責農(nóng)村財務管理的日常工作;各村成立了民主理財小組,負責村級財務的監(jiān)管。
推行了“鄉(xiāng)村聯(lián)管”。大部分行政村由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站對村級財務實行帳據(jù)代管。在代管過程中形成了四種形式:一是村級財務檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,每季或每月集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳,接受財政所、農(nóng)經(jīng)站的指導和監(jiān)督;二是村級財務檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,帳務由財政所代記;三是僅僅管理了村級財務檔案和票據(jù);四是設(shè)有聯(lián)管辦,但基本上沒有管理。全縣出現(xiàn)了參差不齊的情況。
嚴格了審批監(jiān)督。農(nóng)村財務管理離不開民主監(jiān)督,村民大會、村民代表大會和民主理財小組是對村級財務實施監(jiān)督的組織。各行政村在民主監(jiān)督中要求,對每一筆開支,經(jīng)辦人均要在票據(jù)上注明開支事由,交民主理財小組審核,村主要負責人簽字審批。
實行了財務公開。廣大群眾對農(nóng)村集體財務擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),包括財務計劃、各項收入、各項支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務和收益分配情況等。從調(diào)研的情況看,全縣絕大多數(shù)村實行了不同程度的財務公開工作。
同時,在村級財務運行中,除極少數(shù)村(社區(qū))外,經(jīng)濟狀況不容忽視:
村級收入?yún)T乏。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),村級集體經(jīng)濟總體水平落后,運行十分困難。特別是稅費改革后,村級組織的支出全部由轉(zhuǎn)移支付資金承擔,僅僅用于村干工資、五保戶供養(yǎng)和辦公費支出,其它收入很少。從而不同程度上削弱了村級組織為農(nóng)民提供有效服務的功能,制約了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。
村級負債沉重。在調(diào)查的八個村當中,除少數(shù)幾個村經(jīng)濟狀況較好外,大部分村是負債運轉(zhuǎn),少的負債幾十萬元,多的幾百萬元。形成債務的因素主要有以前村級墊付的農(nóng)業(yè)稅款和興建村部辦公樓、村村通工程、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、教育費用支出、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)配套資金和貸款利息等等。
二、村級財務管理中存在的主要問題和困難
調(diào)研發(fā)現(xiàn),村級財務管理中存在的突出問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
“鄉(xiāng)村聯(lián)管”不到位。在推行村級財務“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯(lián)管”的實施意見中,明確了縣農(nóng)業(yè)委為村級財務管理工作的主管部門,縣財政局為會計工作主管部門。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一般只配置1名人員,財務管理業(yè)務水平不高,參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務重,受精力和能力的影響,致使村級財務聯(lián)管工作走了過場。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把該項工作交給財政所,但財政所做起來也覺得師出無名,困難不少,因而對聯(lián)管工作疏于管理,形成了大家都未管的“真空”。
財務管理不規(guī)范。一是建帳不及時。個別村會計工作拖拉,不及時建帳,更為嚴重的是少數(shù)村存在“包包帳”、“斷頭帳”問題。二是明細帳設(shè)置不全。有的村應收款和內(nèi)部往來科目雖設(shè)置了明細帳,但其它科目僅在摘要欄中作了記錄。三是總帳與明細帳不相符。由于會計與出納對帳不及時,有的村會計和出納員甚至長期不對帳,造成總帳與明細帳不相符。四是帳務處理錯誤較多。村級會計在進行帳務處理時,經(jīng)常是以收抵支,差額入帳,不按會計制度要求進行處理。五是票據(jù)管理不規(guī)范。收據(jù)、自制單據(jù)、“白條子”入帳,以借條、欠條抵庫,坐收坐支現(xiàn)象等極其普遍。六是會計檔案管理不善。由于辦公條件的限制,個別村會計檔案保管不完整。
民主理財不民主。少數(shù)村民主理財小組不能做到實事求是,走向了極端。一種情況是,個別村的理財小組成員與村干部關(guān)系較好,對不合理的開支進行否決時當了“老好人”;另一種情況是,在行使監(jiān)督權(quán)時夾雜著個人的好惡和私心,做了“死對頭”。同時,少數(shù)村在財務公開上遮遮掩掩,對受托查閱審核的村級財務帳目有時被加以限制,影響了民主理財?shù)男Ч?/p>
會計隊伍不穩(wěn)定。由于受村級三年換屆一次的影響,會計人員變更快,調(diào)換隨意性大,導致村級會計人員隊伍不穩(wěn)定。落選會計中,一部分人不及時辦理財務移交手續(xù),導致村級財務管理脫節(jié);有些人出門打工,不交帳務,造成接任會計財務記帳從零開始。由于人員更替頻繁,有些新任會計基本不懂業(yè)務,而主管部門也不能經(jīng)常性地組織業(yè)務培訓,直接影響了村級財務的管理水平。
轉(zhuǎn)移支付不夠用。轉(zhuǎn)移支付資金是取消農(nóng)業(yè)稅后,為保證村級正常運轉(zhuǎn)而下?lián)艿呢斦Y金。近幾年來,資金額度一直沒有增長,根本維持不了村級的正常運轉(zhuǎn),甚至連村干的工資也難以兌現(xiàn)。
三、提高村級財務管理水平的意見和建議
調(diào)查研究是為了解決問題。村級財務在經(jīng)歷了從“三提五統(tǒng)”到“轉(zhuǎn)移支付”、從“取”到“予”的轉(zhuǎn)變之后,一些在變化了的形勢面前采取的應變措施未能很好地落到實處,加上撤村并村以及新農(nóng)村建設(shè)的快速推進,更加引發(fā)了一些新的財務管理上的矛盾。通過調(diào)研,我們認為,主管部門和大多數(shù)鄉(xiāng)村提出的村級財務委托代理的體制模式可以施行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門機構(gòu),由村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,村里只設(shè)報帳員。這樣做,從理論上分析,可以對解決上述問題起到積極的促進作用。圍繞這一重大體制改革舉措進行參政議政,是政協(xié)義不容辭的責任。我們將既立足于財務管理又跳出財務管理談管理,力圖側(cè)重于宏觀上把村級財務管理工作放在發(fā)展的大平臺上來審視,分別從輿論引導、體制改革、制度創(chuàng)新、工作運轉(zhuǎn)和減債增收等方面作一些思考,是以為建議。
宣傳引導與依法辦事相配合才能不反復。實行村級財務委托代理,涉及到方方面面,需要做的工作很多。一是要向群眾宣傳清楚。村級財務委托代理是維護群眾利益、讓村級財務得到規(guī)范管理的重要手段,在財務上送群眾一個明白,使村級財務真正步入良性管理的軌道。二是要提高村級干部的積極性。在調(diào)研中,多數(shù)村干贊同這一改革舉措,認為可以還干部一個清白。但一些財務狀況較好的村干有顧慮,擔心村級財務委托代理后,不能再象以往一樣,財神爺要飯——裝窮,害怕從此在項目和資金上得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧,一些合情不合規(guī)的開支受到限制。我們在制度的制訂上要給他們吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重農(nóng)民群眾的意愿和民主權(quán)利,遵循自愿原則,在民政部門的積極配合下,完善有關(guān)法律手續(xù),實行依法委托。四是要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的足夠重視。要加強領(lǐng)導,實施前要進一步調(diào)研、論證,廣泛聽取意見,不可簡單行事,要防止把矛盾集中到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),給工作帶來后遺癥,造成新的不穩(wěn)定??梢园凑铡跋惹謇?,后代理”或者“暫時擱置過去,努力規(guī)范現(xiàn)在,逐步化解矛盾”等辦法進行,通過周密的部署安排,順利地過渡到新的管理體制上。
農(nóng)業(yè)部門與財政部門相協(xié)力才能不折騰。村級財務監(jiān)督和管理是上級農(nóng)業(yè)主管部門賦予農(nóng)經(jīng)管理部門的職責,但由于我縣農(nóng)經(jīng)力量薄弱,形成了在該項工作上的“有想法”、“沒辦法”的尷尬局面。目前,村級財務工作管理得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本上是由財政所在承擔此項業(yè)務,但財政所管理起來又名不正言不順,加上自身工作壓力就不小,這樣一來,又會造成“有能力”、“沒精力”的不利形勢。鑒于“三農(nóng)”政策主要依靠農(nóng)業(yè)和財政部門貫徹落實,為既方便與上級部門相對接,及時掌握有關(guān)政策精神,又發(fā)揮各自優(yōu)勢,既分工又合作,我們認為,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“村級會計委托代理服務中心”比較適宜,以財政部門為主管單位,負責村級財務的日常管理、帳務處理、資金管理和村級報帳等工作,農(nóng)經(jīng)人員負責對村級財務進行審計和監(jiān)督。在實行這一管理體制時,要協(xié)調(diào)好上下左右的關(guān)系。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所當前又承擔了大量的為民服務、民生工程、一事一議、惠民資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)以及本次施行的村級會計委托代理等工作。要切實增強其協(xié)調(diào)能力和業(yè)務素質(zhì),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理水平。
制度健全與常抓不懈相結(jié)合才能不失控。我縣主管部門在村級財務管理上制訂了不少好的制度,在實施村級財務委托代理前只要認真加以完善并切實實施,就能收到實效。在制度的制訂上,一是要堅持科學性,做到能用、管用、好用。能用就是符合實際和特點,如要求村做到“零招待”和“零白條”就值得商榷。管用就是要有效果,要做到“管而活”,又如許多村是靠向上爭取資金和項目來維持正常運轉(zhuǎn)的,在制度設(shè)計時應實施正向激勵,不能捆住了發(fā)展的手腳。好用就是可操作性強,在執(zhí)行中可以對號入座,讓死規(guī)則能夠看守活世界。二是要做到完整性。從事前、事中到事后,要環(huán)環(huán)相扣,從帳務處理、公開監(jiān)督、考核獎懲等,要構(gòu)建一張完整、立體的制度網(wǎng)絡(luò),因為繩子總在細處斷,財務管理的缺口往往是從制度不完善處打開的。三是要做到合法性。制度的條款要符合法律精神,否則,發(fā)生糾紛引起訴訟時,敗訴的必定是制度的制定者。四是要堅持創(chuàng)新性。制度的完善是相對的,不完善是絕對的。要適應實際,與時俱進,既不能超越現(xiàn)實,也不能墨守成規(guī)。五是要堅持執(zhí)行制度的嚴肅性。制度是用來執(zhí)行的,執(zhí)行制度靠人。凡是村級財務能夠規(guī)范管理的,那里的干部素質(zhì)就高,反之亦然。制度的科學性和到位的執(zhí)行力相結(jié)合,財務管理工作就能在完善中發(fā)展,在發(fā)展中提高。
量力而行與盡力而為相統(tǒng)一才能不誤事。所謂不誤事,當然是不誤老百姓發(fā)展的大事。在客觀上做到量力而行,按實際情況確定工作目標;在主觀上做到盡力而為,充分發(fā)揮主觀能動性。能快則快,不能快則不強求,是做好工作的基本要求。但在具體工作中,這個度確實很難拿捏。當前,一些撤并的村,并村未并心,并村未并帳,財務仍是一本糊涂帳,干部力不從心,難于盡力,影響村級發(fā)展。個別民生工程的實施,在少數(shù)地方成了雞肋,食之無味,棄之可惜,硬是被“逼上梁山”,無法量力。如“村村通”工程的實施過程中,由于地區(qū)條件的差異,山區(qū)個別村僅此一項建設(shè),就負債兩百萬,在享受優(yōu)惠政策的雨露時,又使自己變成了“落湯雞”。如何使上級政策與本地實際相對接,促進村級良性發(fā)展,也是村級財務管理需要回答的一個重要問題。
輸血手段與造血功能相補充才能不差錢。研究村級財務管理問題,歸根結(jié)底還是要解決好穩(wěn)定與發(fā)展的問題,是推進新農(nóng)村建設(shè)必須妥善解決的問題。如何理清過去,解決“包包帳”、“斷頭帳”問題,怎樣規(guī)范現(xiàn)在,做到運轉(zhuǎn)有序,陽光操作,我們寄希望于村級財務委托代理。同時,要扭轉(zhuǎn)“吃飯靠賒,做事靠扯”的被動局面,就要解決有財可管的問題。一方面要解決輸血問題?,F(xiàn)有的轉(zhuǎn)移支付補貼標準已不能適應村級發(fā)展需要,要增加財政轉(zhuǎn)移支付補貼的額度。爭取更多的政策扶持,加快村級債務化解的速度。在調(diào)研中,部分村反映,個別站(所)存在向村級拉贊助的情況,這種做法,群眾有意見。另一方面要增加造血功能。大力發(fā)展村級經(jīng)濟,廣泛開辟財源渠道,不斷壯大集體經(jīng)濟實力。村級減債增收要作為一個重要議題加以研究,以財政政策為杠桿,從財務管理入手,一村一策,逐步推進,實現(xiàn)鋪天蓋地的發(fā)展。可以預見,村級財務不差錢之日,就是縣域經(jīng)濟振興之時。