政府工作報告 讓人民生活得更加幸福更有尊嚴（12篇范文）

篇一 政府工作報告 讓人民生活得更加幸福更有尊嚴

２０１０年３月１４日上午，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。

肩負著億萬人民的囑托和期盼，近３０００名全國人大代表，莊嚴地按下表決器，行使憲法賦予的神圣權力。溫家寶總理代表國務院所作《政府工作報告》獲高票通過。

熱烈的掌聲，在萬人大禮堂回蕩。這掌聲，是贊許，是期待，是對祖國富強、人民幸福的祝愿。

回首過往的3個多月，從起草、修改、征求意見、不斷

完善，到提請全國人民代表大會審議通過，《政府工作報告》經過了10多次大的修改。它的誕生，就是一個集中民智、反映民意、凝聚民心、激勵民力的過程。

２萬字的《政府工作報告》，字里行間滲透著“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”的錚錚誓言。

“要把人民群眾關心的問題講清楚，真正做到對人民負責”

那是一段令人刻骨銘心的記憶——

以雷曼兄弟公司破產為標志，國際金融危機掀起滔天巨瀾，世界經濟遭到重創(chuàng)，環(huán)球為之失色。２００８年四季度到２００９年一季度，中國面臨最為嚴峻的形勢。經濟增速陡然下滑，出口大幅下降，企業(yè)紛紛停產倒閉，大批農民工失業(yè)返鄉(xiāng)……

沒有人能預測這場災難會給中國經濟造成多大損失，也不知道它究竟會持續(xù)多長時間。

在極度困難的情況下，黨中央、國務院帶領全國各族人民堅定信心、沉著應對，在世界率先實現經濟回升向好，迎來了新年的曙光。

面對困難與復雜局面的交替，如何總結好２００９年的政府工作，以及應對金融危機的寶貴經驗，同時準確判斷２０１０年國內外形勢，確定目標任務，起草振奮人心、凝聚共識、兼顧當前與長遠的《政府工作報告》，成為億萬人民的期盼，也為世界高度關注。

２００９年１２月８日，中央經濟工作會議剛剛結束。以國務院研究室同志為主、邀請有關部門、地方同志和專家參加的《政府工作報告》起草組旋即成立。起草組深入學習了在黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議上的重要講話，學習了溫家寶總理的一系列重要講話，以及黨中央、國務院的有關文件。在充分討論的基礎上，全面展開起草工作。

溫家寶總理親自主持《政府工作報告》起草工作，對報告的指導思想、框架結構、重點內容和表述方法等，都提出了明確要求。

溫家寶語重心長地對起草組負責同志說，要把過去一年嚴峻復雜的形勢講清楚；把經濟社會發(fā)展取得的成就和政府的主要工作，特別是應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施及成效講清楚；把人民群眾關心的問題講清楚，真正做到對人民負責。

他明確要求，要堅持實事求是，用事實和數據說話，不講空話、套話。努力做到文風樸實、文字簡潔、語言生動，使群眾聽得懂、愿意聽、記得住、能管用。

一場場座談，一次次討論，一輪輪思想碰撞，起草組同志們深感責任重大，他們夜以繼日地工作著。

溫家寶總理在大量基層考察調研的基礎上，不斷地深入思考著。２００９年１２月末，《政府工作報告》初稿形成后，他多次作通篇修改，并對進一步修改完善報告提出許多重要意見。

溫家寶特別強調，２０１０年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵一年，是全面實現“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”發(fā)展打好基礎的重要一年。必須更好地把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉變經濟發(fā)展方式有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。

２０１０年１月３日，溫家寶將《政府工作報告》（討論稿）批印國務院領導同志和有關部門審改。在反復權衡、多次修改后，經溫家寶審定，于１月６日報請國務院常務會議審議。

１月１４日，主持中央政治局常委會審議《政府工作報告》（送審稿）。他全面分析了國際國內形勢，深刻闡述了加快轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構的重要性和緊迫性，對２０１０年的工作提出了明確要求和指導性意見。常委們還就大力加強文化建設，加強和改善民生，淘汰落后產能、推動兼并重組等若干重大問題提出了重要意見。

《政府工作報告》在對２００９年工作的回顧中，強調的五個“必須堅持”，令代表委員們印象深刻。那就是按照中央政治局常委和國務院領導的要求提煉出來的，是對積極應對國際金融危機，全面做好政府工作的經驗總結。這五條經驗溫家寶親自反復修改。他指出，總結經驗不僅是為了今年，也是為了長遠，不單單是總結成績，也要對今后的工作起到指導作用。

一切都在緊張有序地進行著。

“一個為民服務的政府，就應該時刻傾聽群眾的呼聲，應該知道群眾在想什么、有什么困難”

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。” 向人民報告，就要充分聽取人民的意見。

１月１９日，國務院召開全體會議，決定將征求意見稿發(fā)往全國各省區(qū)市、香港、澳門特別行政區(qū)聯絡辦和黨政軍群各部門征求意見。

一條條意見，一個個建議，從四面八方而來，寄托著對政府工作的殷殷期盼。各類修改意見和建議１０００多條。

起草組成員認真研究了這些意見和建議，充分吸收了各單位和各方面意見１８０余條。

１月２２日至２月１日，溫家寶在中南海先后主持召開五次座談會，分別聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表，經濟、社會領域專家學者，科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育界代表，企業(yè)界代表和工人、農民、學生等基層群眾代表對《政府工作報告》的意見。

“一個為民服務的政府，就應該時刻傾聽群眾的呼聲，應該知道群眾在想什么、有什么困難。” 溫家寶說。

為了聽取基層群眾對政府工作和《政府工作報告》的意見，從２００７年起，專門增加一場基層群眾代表座談會，今年已經是連續(xù)第四年了。

２月１日上午，十位來自基層的普通群眾——技術工人、退休工人、種糧大戶、大學生、個體工商戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生等，被請進中南海。溫家寶誠懇地說：“你們生活在基層，最了解實際情況。政策制定的好壞和成效，你們最有發(fā)言權。”

退休工人金英女拉家常式地向總理訴說著自己的想法，黑龍江冬天時間長、溫度低，一些家庭困難的退休職工交納取暖費有困難，能不能實行減免政策？能不能在社區(qū)搭建一個平臺，辦一些托老所，進一步提高老年人生活質量？

種糧大戶侯安杰向總理建議，加大對農村專業(yè)合作社的支持力度，讓農民自己有能力掙錢；加大對農村社會保障的投入，讓農村人也像城里人一樣享受到越來越多的保障。

…………

聽民聲、察民意、聚民智。溫家寶用心傾聽，認真記錄，與他們深入交流。

有的同志提出，現在醫(yī)療技術可以治療白血病、先天性心臟病患者，治好了可以生活很長時間，有的一輩子都沒問題。但在農村，這些孩子卻因家庭貧困無法得到救治。

溫家寶聽后陷入沉思。他想起了，２００９年２月，他曾在天津火車站候車室遇到來自河北張家口２周歲的白血病患兒李瑞小朋友時的情景。

經過研究，在《政府工作報告》修改中，增加了開展新農合對農村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助的內容。

無黨派人士陳章良提出，報告中有些詞比較新，比較專，建議附加注釋，便于代表和委員理解。起草組接受了這條建議，在報告中第一次附加了 “‘三網’融合”、“物聯網”、“森林碳匯”等注釋。

…………

溫家寶和起草組的成員還走出中南海，來到河北的農家小院和北京的居民社區(qū)，來到群眾中間，聽取他們對政府工作和《政府工作報告》的意見。

１月３０日，溫家寶來到河北省灤平縣巴克什營鎮(zhèn)偏橋村，這是他第三次來這里。在村民蘇洪喜家中，溫家寶就《政府工作報告》起草和改進政府工作與村民們座談。

蘇洪喜回憶說，座談會開了兩個多小時，十幾位村民代表把真實的想法告訴總理。

３月５日十一屆全國人大三次會議開幕時，那些曾當面給溫總理提建議的村民們，匯集到了蘇洪喜家電視機前收看電視直播。當聽到總理講到一系列惠農新政策時，他們開心地笑了。

家住北京市朝陽區(qū)麥子店小區(qū)的李楠曾是北京青年政治學院的團委書記，２００３年因車禍導致高位截癱。１月３１日，溫家寶來到這里與１３名居民代表進行座談，李楠向總理說出了心里話：

“脊髓損傷截癱的病人，大小便失禁，需要使用一次性衛(wèi)生用品，每個月要支出２０００元錢左右，我的傷殘津貼也就２０００元。只能靠父母的退休費生活。”

李楠的話令人動容，溫家寶說：“李楠講的不僅僅是個人問題。殘疾人在我國是一個很大的群體，應該得到更多的關注。”

《政府工作報告》修改時，在“加強殘疾人社會保障和服務體系建設”后面加上“進一步落實好扶殘助殘的各項政策，為他們平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境”。

２月２２日，主持召開中央政治局會議，討論國務院擬提請十一屆全國人大三次會議審議的《政府工作報告》稿。會議指出，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力搞好宏觀調控和保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進社會和諧穩(wěn)定，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，加快全面建設小康社會進程，努力實現經濟社會又好又快發(fā)展。

為了最廣泛了解社情民意，２月２７日，溫家寶如約第二次來到中國政府網、新華網與網民交流。針對網友提出的經濟發(fā)展、外交，住房、就業(yè)、物價等問題，總理一一作答。

３月５日９時許，在十一屆全國人大三次會議開幕式上，溫家寶鄭重地向代表委員，宣讀了這份事關國家大計、人民福祉的《政府工作報告》。

兩會期間，代表委員們暢所欲言。黨和國家領導人，各部門負責人以及《政府工作報告》起草組工作人員分赴各個代表團、政協(xié)各界別，認真聽取意見。

在《政府工作報告》“改革收入分配制度”一段中，有“規(guī)范灰色收入”的表述。分組審議中，一些代表提出，灰色收入的概念比較模糊，容易引起歧義。

他們的意見得到了采納。“改革收入分配制度”一段，把“堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”改為“保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入”。

大會閉幕前夕，一些建設性的意見建議被吸收進報告的定稿之中。根據人大代表審議和政協(xié)委員討論提出的意見和建議，起草組對《政府工作報告》進行了反復推敲和認真修改。共修改１５處，其中比較重要的修改有７處。

報告第二部分“加快轉變經濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經濟結構”中“打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”一段，把“所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設施”，改為“所有燃煤機組都要加快建設并運行煙氣脫硫設施”。

報告第二部分“大力加強文化建設”中，把“加強文物保護”改為“加強文物和非物質文化遺產保護”。

報告第二部分“著力保障和改善民生，促進社會和諧進步”中“加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”一段，在“加強城鄉(xiāng)低保工作”后，加上“逐步提高保障水平”；在“要多渠道增加全國社會保障基金，加強監(jiān)管，實現保值增值”后，加上“鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展”。

報告第二部分“堅定不移推進改革，進一步擴大開放”中“要繼續(xù)推進財稅體制改革”一段，在“完善國有資本經營預算制度”后，加上“增強財政預算的透明度”。

…………

在２０１０年的春天，《政府工作報告》在充分吸納民意、反復修改的基礎上誕生了。它孕育著國家發(fā)展、人民生活的新希望。

立足當前、著眼長遠，一條主線貫穿始終：加快轉變經濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展、著力改善民生

２０１０年，奪取抗擊國際金融危機全面勝利的關鍵之年。

２０１０年，中國“十一五”規(guī)劃的完成之年，“十二五”規(guī)劃的醞釀之年。

２０１０年，新世紀頭二十年戰(zhàn)略機遇期中，新一個十年又要開始。

站在歷史的關節(jié)點上，《政府工作報告》向億萬人民傳遞著希望、向國際社會傳遞著信心。

這是加快轉變經濟發(fā)展方式的報告——

優(yōu)化投資結構、擴大居民消費；繼續(xù)推進重點產業(yè)調整振興，大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、進一步促進中小企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展服務業(yè)、推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展……中國經濟的面貌，將在調整中煥發(fā)出新的光彩。

城鎮(zhèn)化和新農村建設，像兩個加速飛轉的輪子，為發(fā)展增添源源不斷的動能。新能源汽車、“三網”融合、物聯網，這些蘊含無窮能量、新技術的產業(yè)，注定要重塑我們的經濟，改寫我們的生活。經歷了國際金融危機洗禮的中國，從更高的起點出發(fā)，以新的姿勢實現新一輪騰躍。

“《政府工作報告》提出的發(fā)展政策遠近結合、長短兼顧。既立足當前，又著眼未來。十大產業(yè)振興規(guī)劃、國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革等謀劃長遠。短期應對危機的緊急措施，已經變?yōu)榇龠M科學發(fā)展的系統(tǒng)性政策。”全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕說。

這是著力保障和改善民生的報告——

今年改善民生的分量更重，民生投入力度更大，民生工程的標準更高、推進速度更快。代表委員們說。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、千方百計擴大就業(yè)、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、改革收入分配制度、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展……群眾關心的問題，都可以在《政府工作報告》中找到答案。

“要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。”

“要加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。”“我們要讓符合條件的農業(yè)轉移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農民有一個幸福生活的美好家園。”

——莊嚴的承諾，凝聚著人民政府對億萬人民的赤子情懷。

法國《歐洲時報》評論說，溫家寶的《政府工作報告》透露出一個強烈的信號：中國所關注的重點，從追求經濟增長率向以民為本、科學發(fā)展轉型；中國政府執(zhí)政方略，實踐著從“國富”向“貴民”的重要轉身。

這是堅定不移推進改革開放的報告——

“繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，努力實現新的突破”。國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整，資源性產品價格和環(huán)保收費改革，財稅體制改革，以及政府自身改革……經濟體制改革、政治體制改革以及其他各領域改革全面推進。

“全面適應國際形勢變化和國內發(fā)展要求，拓展對外開放的廣度和深度。”

中國，以堅定不移的改革開放，推動著經濟與社會的重大轉型。

“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。”凝聚了億萬人民智慧的《政府工作報告》，繪就了一幅通向未來的美好藍圖。只要我們在以同志為的黨中央領導下，頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，就一定能在現代化建設道路上奪取更大勝利，創(chuàng)造更加美好的明天。

篇二 政府工作報告2000年九屆全國人大三次會議

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上 xx總理朱镕基 各位代表： 現在，我代表xx向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、1999年國內工作回顧 1999年，全國各族人民在中國***領導下，奮發(fā)圖強，努力推進改革開放和現代化建設事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。 國民經濟發(fā)展質量提高。

國內生產總值增長率達到預期目標，經濟結構有所調整，經濟效益明顯改善。農業(yè)生產獲得好收成，種植結構開始進行調整。

工業(yè)生產在結構調整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產能力，減少了市場滯銷產品的生產，產品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實現利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實現利潤967億元，增長77.7％，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。

大多數行業(yè)經濟效益明顯回升，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達到11377億元。

金融平穩(wěn)運行，貨幣供應和信貸總量繼續(xù)增長。外貿出口從7月份開始大幅度回升，全年達到1949億美元，比上年增長6.1％。

實際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲備年底達到1547億美元。

整個國民經濟繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國有企業(yè)改革和脫困取得重要進展。

政企分開步伐加快，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動。重點國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進，組建了一批大型企業(yè)集團。

企業(yè)內部改革和轉換經營機制的工作進一步加強。通過兼并破產、改組聯合、債轉股和加強管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。

紡織行業(yè)提前一年實現三年脫困目標，其他行業(yè)也出現了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉機，扭虧增盈成效顯著。

這些進展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標是能夠實現的。 科技教育和社會事業(yè)全面發(fā)展。

技術創(chuàng)新和科技成果轉化的步伐加快，基礎科學研究和高技術研究得到加強。科技體制改革進一步深化。

基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進展。普通高等學校招生規(guī)模比上年擴大47。

4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質教育逐步推進。

環(huán)境保護和生態(tài)建設明顯加強。社會科學進一步發(fā)展。

文學藝術、新聞出版、廣播影視、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設繼續(xù)加強，基層民主政治建設有新的進展。

深入開展嚴厲打擊各種犯罪活動的斗爭，強化社會治安綜合治理，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設和反～斗爭取得新的成果。

國防現代化建設進一步加強。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。

從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機關事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準；補發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標準等。

落實這些措施，國家財政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實際增長9.3％；農村居民人均純收入實際增長3.8％。

貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數，既促進了消費，又提高了人民的生活質量。

去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實現了澳門回歸祖國。這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強了民族凝聚力。

這些成績的取得，是以同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領導的結果。去年我們堅決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李～為代表的臺灣～勢力的囂張氣焰，果斷處理“qqq”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠的政治意義，為我們從事經濟建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

根據黨中央的決定，在縣級以上黨政領導班子和領導干部中開展“講學習、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級領導干部的思想政治素質，保證了改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。與此同時，中央正確把握經濟走勢，在去年二季度經濟出現下滑的關鍵時刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進一步擴大內需的重要決策，綜合運用各種宏觀調控手段，鼓勵投資、消費、出口，對拉動經濟增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。

經過這幾年的實踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經驗，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經驗。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結果。

廣大干部群眾面對各種困難，堅定信心，知難而進，認真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動精神，付出了辛勤勞動。這里，我代表xx，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍和武警部隊官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進中還有不少困難和問題。

經濟生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經濟結構不合理的矛盾仍很突出，勞動就業(yè)壓力增大，農民收入增長減緩。許多領域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費驚人，重大安全事故時有發(fā)生。

有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認真落實。

一些消極～現象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會治安狀況不好。

對于這些問題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實加以解決。 各位代表！ 2000年是世紀交替之年，是全面實現我國社會主義現代化建設第二步戰(zhàn)略目標的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。

各級政府要按照黨中央關于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關于推動改革開放和經濟發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系

篇三 縣政府辦公室2023年行政工作報告

各位代表：

現將縣政府辦公室2023年度工作向人大常委會報告如下：

2023年，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大常委會的大力支持、關心下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞縣委、縣政府的決策部署，立足辦公室職能，致力在學習創(chuàng)新、協(xié)調服務、督查落實上求突破，較好地完成了各項工作任務。具體我們著重抓了以下

幾方面工作：

一、抓學習。在加強政治理論、重大政策、業(yè)務知識、法律知識學習的同時，安排4名辦公室人員參加上級培訓。加強了黨員的教育，組織“5.12”汶川特大地震抗震救災捐助活動，兩次共交納“特殊黨費”19090元。進一步健全完善了《辦公室工作規(guī)則》、會議制度、督查通報制度等一系列制度，辦文、辦會、辦事效率有了進一步提高。

三、抓督查。進一步加大督查力度，著力抓好縣“兩會”和人大決議、決定以及縣委、縣政府重要工作目標責任制、縣政府常務會議、專題會議、領導批示、人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理和督查工作。對固定資產投資、民生工程、供地工作、農房救助等實行一月一排名、一月一通報、一月一督查“三個一”制度，全年編發(fā)督查通報34期，通過強化督查，推進工作落實。受理人大代表議案4件、建議187件，縣政協(xié)委員提案80件。所有議案、建議和提案全部按規(guī)范和時限要求辦理，辦結率為100%。全力抓好各類重大問題的協(xié)調，全年召開各類專題會議70多次，促進了上下左右的精誠合作，推進了各項工作的落實。

四、抓突破。一年來，我們認真抓好各方面工作的落實，在以下四個方面工作上實現了新突破，取得了新成績。

2、應急管理工作。健全了縣鄉(xiāng)應急管理網絡，編制完成縣應急管理工作手冊和專項應急預案23個，切實提高了應急管理能力。如“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，我們及時啟動應急預案，做到應對及時，處置果斷，從而將可能造成的損失降到最低限度。

3、僑務工作。推薦優(yōu)秀歸僑、僑眷18人為本屆縣市人大代表、政協(xié)委員，安排18位海外知名僑領和僑胞為政協(xié)特邀委員。共受理華僑僑胞來信來訪86件次，動員縣廣大僑胞捐資837萬元，其中僑胞僑眷通過文成向四川災區(qū)捐款156萬元。落實華僑僑團結對意向18個村，意向捐款400余萬元。全年共組織7批14人出訪。

五、抓自身。嚴格按照“兩個務必”、“八個堅持”的要求，全面落實黨風廉政建設責任制，辦公室主任切實肩負起黨風廉政建設第一責任人的責任，自覺遵守和模范帶頭執(zhí)行國家法律、法規(guī)和單位的規(guī)章制度；領導干部不搞特殊化，按標準接待上級領導，下基層不接受超標準接待，不利用公款大吃大喝。強化制度的剛性，堅持以制度管人。認真落實一把手不直接負責人事、財務制度，在財務開支方面，堅持認真審核，嚴格把關，謹慎用好每一筆錢，嚴禁奢侈浪費，在工作中，嚴格執(zhí)行各項工作制度和規(guī)范，有效杜絕了工作人員利用

在領導身邊工作之機拉關系、搞創(chuàng)收、得私利等不良行為。

六、抓改進。一年來，我們雖然較好地完成了各項工作任務，但與形勢的發(fā)展和實際工作及群眾的要求相比，還存在不少問題和差距，主要是服務有時還不夠到位；調研深度和廣度上還有欠缺；督查協(xié)調的方式方法還有待于改進。對上述問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。2023年，我們將進一步總結經驗，正視不足，發(fā)揚成績，努力工作，著重在抓好以下五個方面工作上下功夫。一是著力在抓學習上下功夫，不斷加強科學發(fā)展觀、政策、法律和行政管理知識的學習，增強知識和經驗積累，提高辦公室領導班子的綜合素質。二是著力在抓思想解放上下功夫，消除思想顧慮，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)政府辦工作的新局面。三是著力在作風建設上下功夫，加強制度建設，狠抓內部管理，進一步規(guī)范規(guī)范公務接待、辦文、辦會等各項工作。四是著力在抓

“三服務”上下功夫，充分發(fā)揮“參與政務、管理事務、搞好服務、協(xié)調聯系”的職能。五是著力在抓廉潔自律上下功夫，切實加強辦公室領導班子的廉政建設。

篇四 政府采購商業(yè)賄賂制止工作調研報告

市政府采購工作,以“完善政府采購管理辦法和采購程序,繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度,進一步增強采購工作的透明度,堅決制止政府采購活動中的商業(yè)賄賂行為”為重點,認真做好政府采購工作。

一、市政府采購的現狀

(一)領導重視,健全機構。建立一把手親自抓,分管領導具體抓,采、管機構分設的政府采購管理體制。分別設立采購辦、采購中心,配備能力強、業(yè)務精的工作人員,做好政府采購工作。采購事項集體研究,公開招標。

(二)加強了政府采購計劃,擴大采購范圍,加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強政府采購預算和政府集中采購計劃編制工作,逐步擴大政府采購范圍,按《目錄》要求,對范圍內的政府采購項目做到應采盡采。做到事前有計劃,事中有監(jiān)督,事后有成果;做到程序規(guī)范,驗收嚴格,資料完備。完成采購預算3441.43萬元,完成采購金額3107.53萬元,節(jié)約資金333.9萬元,節(jié)約率9.7%。4月,市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。

開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;采購代理機構財務開支情況,是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。

在自查自糾階段,共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計,全市政府采購預算總額為3530萬元,當年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元,節(jié)約資金為311萬元,節(jié)約率為10%,分散自行采購的為343萬元;政府采購預算總額為1968萬元,實際為1856萬元,節(jié)約資金為112萬元,節(jié)約率為6%,分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段,我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象,重點檢查面為23%,各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴肅對待,并制定出切實可行的整改措施,認真解決,確保了此次專項檢查工作不走過場,切實收到實效。

(三)政府采購制度建設得到加強,完善了內部制約制度,管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后,財政部門就采購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專家、合同供應商資質備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理,負責受理政府采購活動中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機構主要是接受采購人委托,獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的采購;在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結果;組織政府采購項目的招標、評標活動;根據采購人委托的權限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行;做好政府采購的檔案管理工作;制定集中采購機構內部操作規(guī)程,建立健全內部監(jiān)督機制。

(四)政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標過程中,對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產品及招投標過程監(jiān)督等方面,都能嚴格按照《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》執(zhí)行。對我市采購數量較大且較分散的商品,如辦公自動化用品,由于產品標準統(tǒng)一,大部分采用最低評標價法,即以最低報價的投標人為中標供應商;在公開招標過程中,對貨物項目的價格權值,一般也在百分之八十以上,最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。

(五)強化了依法行政和依法采購意識,不斷提高采購監(jiān)管、操作的質量和水平。政府采購是一項政策性強,涉及面廣的工作,是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時,抓好制度建設,規(guī)范采購程序。進一步建立和完善財政部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協(xié)調的工作機制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關規(guī)定,加強對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查;加強政府采購評審專家的建設和日常管理使用工作;維護供應商的合法權益,對供應商的質疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。

二、采購過程中存在的問題

(一)政府采購預算編制不完全、意識不強

許多采購單位未按預算管理要求將政府采購項目全部編入部門預算,年度執(zhí)行中追加政府采購預算的現象比較突出,普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無預算采購的問題,導致預算約束力不強,實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預算,什么時候需就要什么采購,年初預算時采購項目沒在列入預算,很難體現集中采購的計劃性和規(guī)模效應和實現政府采購預算管理。政府采購預算編制不完全。

(二)政府采購管理體制不順,“管采分離”停留在表面?！墩少忁k法》第十三條、第六十條規(guī)定:“各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對政府采購管理職責”、“采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系”。政府集中采購中心和采購辦同設在財政部門,作為財政內設機構的相關科室,同歸一個上級領導,不利于監(jiān)督。

(三)采購中缺乏專業(yè)人員的指導。由于政府采購所涉及范圍廣,所涉及的專業(yè)知識非常繁雜,客觀上需要配備專業(yè)化的采購人員。實踐中采購中心的人員由于職業(yè)局限,沒有能力對這些非常專業(yè)的要求做出判斷,即便實行了政府采購專家咨詢制度,也由于多方面的限制,采購中心難以全面聘請到所有專業(yè)的專家,而且即便是聘請到專家也無法全程參與采購項目整個實施過程,對采購行為做出及時、具體的指導。

(四)供應商選擇面窄。目前政府采購機關確定的定點供應商太少,在相當大程度上還無法實現通過競爭機制節(jié)約政府采購資金的目的。而且各供應商的實力也存在明顯差異,缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項目(如電腦、汽車、辦公家具等),參與競標時經常出現一些“老面孔”,極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現在:1、由于個別供應商在同類項目中“屢屢中標”,從而影響了其他供應商參與政府采購的積極性。2、容易使參加競標的供應商暗中聯合,抬高價格。3、一些相互熟悉的本地競標商,為了轉移市場競爭給自己帶來的壓力,最終達到“多贏”的目的。4、外地供應商因費用總是不愿進入。

(五)政府采購電子化建設緩慢。在規(guī)范采購行為,提高采購公開透明度和工作效率方面,對采取協(xié)議供貨、定點采購等集中采購組織形式應實施電子化操作,實現網上公告、網上下載文件、網上投標等功能,方便了采購單位和供應商。

(六)大量工程項目未實行政府采購。政府采購法第二條規(guī)定:“政府采購是指國家機關事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為”。政府采購法規(guī)定,除政府采購建設工程項目執(zhí)行招標投標法外,其他采購項目應當實行政府采購。但在實際操作中,存在大量政府采購建設工程以外項目并沒有實行政府采購的現象。(七)對政府采購進行有效的外部監(jiān)督較困難。機構的不合理設置,加之在制定采購政策時,制定者和實施者均為同一主管部門,而政府監(jiān)察部門僅對采購的招投標過程進行監(jiān)督,無法對政府采購全過程實施有效的監(jiān)督和控制。

三、進一步規(guī)范政府采購的建議及對策

(一)強化意識,更新觀念。一是財政部門的主要領導應把政府采購納入重要議事日程,經常關注,專題研究。二是政府采購加強采購預算的規(guī)范管理。三是不斷提高黨政機關和行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購工作的認識,切實解決、消除思想認識上的問題,有效排除干擾和阻力,切實為政府采購工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;

(二)規(guī)范運作,提高效益。一是完善政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府采購干部隊伍的素質,加強廉政建設。建立采購評審專家?guī)?全方位提升采購質量。三是運用網絡技術,縮短采購周期,提高采購效益。

(三)健全制度,強化管理。一是逐步完善政府采購管理辦法,強化資金控制。二是完善操作制度,強化規(guī)范運作,預防采購風險。三是健全采購機構內部監(jiān)督機制。四是完善核算制度,強化財務管理。五是建立規(guī)范的保證金制度,強化風險意識,把政府采購風險降到最低線。六是建立采購質量反饋信息制度,提高采購服務質量,便于對采購結果進行考核。七是公布招標結果接受社會監(jiān)督。

(四)拓寬采購范圍與規(guī)范運行相結合。一是將政府投入的基本建設和公共工程類項目納入政府采購領域;二是政府采購項目向小額商品延伸,對招標限額以下的小額采購項目如辦公用品等實行采購卡制度,采購單位持卡在招標確定的商場采購所需商品,獲得資金的規(guī)模效益。

(五)提高采購人員的綜合素質,培育一支政府采購專業(yè)化隊伍。政府采購部門應通過加強采購人員的業(yè)務培訓,使政府采購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識,還應掌握有關招投標、合同、采購管理的知識,以及其他方面的相關知識和技能。

(六)利用信息技術,加快電子化政府采購制度建設。結合財政管理信息化建設,推進政府采購信息系統(tǒng)建設,逐步建立包括供應商、咨詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫,發(fā)布信息公告,增強服務功能;積極推進政府采購的信息網絡建設,以實現采購管理各環(huán)節(jié)通暢、運行功能完善、操作交易公開統(tǒng)一、全過程監(jiān)控和網絡安全可靠為目標,集采購單位、代理機構、評審專家、供應商和管理監(jiān)督部門電子系統(tǒng)為一體,電子化政府采購管理交易平臺,逐步實現政府采購業(yè)務管理交易全流程電子化操作,以提高采購效率,降低采購成本。

(七)堅持懲防并舉,建立和完善政府采購的內部、外部監(jiān)督機制。明晰管理機構與操作機構職能,不斷完善“機構分設、政事分開、獨立運行、相互制約”的工作機制,真正實現管理、采購、支付相互分離、相互監(jiān)督。實行采購代理制度或將采管分設在兩個管理單位,實現“裁判員”和“運動員”分開。建立事前預算約束、事中動態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)督處罰的監(jiān)督體系,采購前在媒體公布采購項目,采購后要公布結果,接受社會的監(jiān)督。加大政府采購的管理力度,嚴把重復購置關。建立政府采購情況報告制度,接受人大的監(jiān)督。充分發(fā)揮財政、紀檢、審計的監(jiān)督管理職責,形成有效的監(jiān)管合力。建立信息披露制度,對代理機構、供應商和評審專家不良行為以適當方式向社會公告;制定政府采購違法違紀行為處分處罰辦法,加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度;制定政府采購供應商監(jiān)督管理辦法,實施政府采購市場禁入制度,推進政府采購市場誠信體系建設。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,加大違法違規(guī)采購行為的處理力度,構成犯罪的移送司法機關處理。隨著政府采購工作改革的深入開展,各級各部門執(zhí)行政府采購制度自覺性逐步增強,開展政府采購工作積極性日益高漲。實施政府采購制度,不僅強化了財政支出管理,提高了財政資金的使用效益,而且有效遏制了過去單位采購中的不規(guī)范的行為,從源頭上預防和治理腐敗行為的發(fā)生,為市經濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。

篇五 200*年政府工作報告人大政協(xié)

各位代表：

現在，我代表*人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請*政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的發(fā)展成績

過去的一年，是極不尋常的一年。全*人民按照科學發(fā)展觀的要求，主動適應宏觀調控，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，戰(zhàn)勝了比預料多的困難，取得了比預料大的成績。全年實現生產總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財政總收入３６．４５億元，其中地方財政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會固定資產投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會消費品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１６０３３元，實際增長１４．６％；農民人均純收入８０７７元，實際增長１２．３％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率３．９％；人口自然增長率３．９２‰?？h人大批準的主要預期調控目標全面實現，５０項重點工作和實事工程也已完成或基本完成。

經濟平穩(wěn)較快增長。農業(yè)基礎進一步加強。糧食生產實現恢復性增長，種植面積和總產量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產值３０５０元，增長８．９％。農產品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農業(yè)基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業(yè)經濟快中趨好。完成工業(yè)投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產業(yè)投入比重上升１０．６個百分點。實現銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建筑業(yè)施工產值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業(yè)成功上市。紡織業(yè)網絡化制造應用公共服務平臺開通運行。品牌爭創(chuàng)工作實現歷史性突破，２只產品獲中國名牌產品稱號，１只商標獲國家馳名商標稱號。新增國家級高新技術企業(yè)４家。商貿服務業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦了“紡博會”、“紡織峰會”和“蘭博會”。汽車交易市場、笛揚路商業(yè)步行街等建成開業(yè)。華聯國際商貿城二期基本建成，中國輕紡城市場升級改造一期、大型企業(yè)總部建設進展順利。旅游總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯社改制順利完成。供銷社體制得到創(chuàng)新。開放型經濟難中有進。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對額連續(xù)三年居全省第一。加工貿易出口增長１３７％，實現歷史性突破。以濱海工業(yè)區(qū)和柯橋經濟開發(fā)區(qū)為重點，全縣實現合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設境外窗口２８家。

城鄉(xiāng)建設呈現新貌。完成城市、交通等基礎設施投資６４．４３億元。裕民東路等城區(qū)十路十二橋竣工通車，群賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設全面啟動，城市路網進一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設加快，城市功能進一步完善。實施道路潔凈、暢通工程，古運河整治、新開河二期建設等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環(huán)境進一步優(yōu)化。杭甬運河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區(qū)五路等工程相繼完工。通村公路通達率和硬化率在全省率先達到兩個百分之百，縣十二屆人大一次會議確定的“村村通公交”目標提前實現。生態(tài)縣建設全面啟動，環(huán)保工作得到加強。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎。山區(qū)基礎設施建設取得了新成績。全縣城市化水平達到４６．７％，提高了１０個百分點。

社會事業(yè)不斷進步。以“七藝節(jié)”為契機，豐富群眾文化生活，精神文明建設取得新成效。新型農村廣播發(fā)展工程有序推進。有線電視網絡村級分配網改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學落成開學，鑒湖中學新建和職教中心擴建等工程相繼完工，財政性教育投入資金達到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達到９２．５％，高考上線率達到９８．３％。凈增各類人才４１８２名，應屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達到９３．５％。國土資源管理得到加強。全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果得到鞏固。民政、統(tǒng)計、人民武裝、民族宗教、外事僑務、對臺事務、老干部等工作也都取得了新成績。

人民生活加快改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位９２０２個，３８２９人實現了再就業(yè)。實行按計稅工資征繳養(yǎng)老保險金，參保人員１５．８萬人。工傷保險擴大到非公有制企業(yè)，參保人員１１萬人。新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達到８４．２％。１３．２萬被征地農民納入社會保障。最低生活保障實現了應保盡保。農村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設了便民放心店。８５％的群眾用上了統(tǒng)一標準的自來水。

民主法制得到加強?！捌桨部聵颉眲?chuàng)建活動深入開展，司法調解工作得到加強，一大批社會矛盾得到化解。安全生產監(jiān)督管理網絡進一步健全。突出科技強警，注重治安防控，堅持“嚴打”整治，改進對流動人口的管理服務，社會繼續(xù)保持了和諧穩(wěn)定。深化職務犯罪預防機制，加大案件查處力度，反腐倡廉工作深入開展。貫徹實施行政許可法，清理行政許可事項，推進三輪審批制度改革。實行行政首長出庭應訴制度。試行人大代表旁聽政府常務會議制度。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極探索更好接受人大、政協(xié)監(jiān)督的新路。

政府所做的主要工作

過去一年的發(fā)展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協(xié)委員和干部群眾，在縣委的領導下，迎難而上，扎實苦干的結果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會確定的目標任務，一步一個腳印地推進各項工作的落實。

致力產業(yè)升級。以“產業(yè)升級年”和“外貿轉型年”活動為抓手，推進經濟在科學發(fā)展中平穩(wěn)較快增長。圍繞農民增收，免征種養(yǎng)業(yè)農業(yè)稅，扶持糧食生產，以現代農業(yè)新理念加快發(fā)展加工農業(yè)和休閑農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化。制訂發(fā)展規(guī)劃，實施重點項目，推進商貿服務業(yè)加快發(fā)展。堅持優(yōu)化結構、提質增效，推進“染整革命”，扶持服裝家紡業(yè)，加快發(fā)展非紡業(yè)。主動適應國家出口退稅政策調整，引導企業(yè)提高出口效益，大力發(fā)展加工貿易。大張旗鼓開展以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為主要內容的資源節(jié)約活動，推進標準廠房建設。開展科技對接，加強科技攻關，實施品牌戰(zhàn)略，倡導管理創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)上市、并購和重組。充分發(fā)揮濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經濟開發(fā)區(qū)作用，完善基礎配套，改進招商工作，促進發(fā)展的空間更集中、項目更優(yōu)選、投入更有效。

致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以“城建形象年”活動為載體，加快城市建設，加強城市管理。突出規(guī)劃引導，編制出臺“一主三副兩群四十個中心村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和南部山區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。突出以城帶鄉(xiāng)，加大基礎設施投入，實施“雙十工程”，更好地發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用。突出制度創(chuàng)新，推進農村“三有一化”工作的經?；?、規(guī)范化；建立山區(qū)工作聯席會議制度，加大財政對山區(qū)發(fā)展的扶持力度。突出資源保護，編制礦山資源開采規(guī)劃，切實依法加強國土資源管理。

致力社會進步。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進社會主義精神文明建設。廣泛開展城市社區(qū)文化活動和文化村創(chuàng)建活動。注重教育資源整合，加快教育網點調整，加強教師隊伍建設，加大辦學經費投入，積極實施教育現代化戰(zhàn)略。實施山區(qū)四鎮(zhèn)義務教育階段免費教育，切實解決來紹創(chuàng)業(yè)人員子女的就學問題。完善傳染病疫情網上直報制度，積極構建公共衛(wèi)生應急體系。加強社區(qū)衛(wèi)生服務建設，落實聯村醫(yī)生責任制，進一步提高服務質量。編制生態(tài)縣建設規(guī)劃，出臺具體實施意見，開展清潔生產試點，推進水污染防治工作。圍繞依法行政和建設“平安柯橋”，切實加強民主法制建設。

致力民生改善。充分發(fā)揚民主，廣泛傾聽民意，把群眾的迫切愿望和利益要求，作為決策的根本出發(fā)點和最終落腳點，探索建立為民辦實事的長效機制。圍繞消費安全，實施食品藥品飲用水放心工程，推進“三網一制度”建設，深化整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進全面小康新農村建設。在鞏固五大基本保險的同時，深化被征地農民養(yǎng)老保障工作，推行新型農村合作醫(yī)療制度。圍繞老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發(fā)展社會福利事業(yè)。

兩年以來，特別是過去一年的工作實踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應時，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，始終堅持發(fā)展這個第一要務，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀；必須務實為民，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標準，真心真意當人民公仆，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強時間上的緊迫感、發(fā)展上的落后感和責任上的壓力感，強化行政的政治效益、社會效益和經濟效益意識，努力錘煉作決策、抓落實的能力。

我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在不少矛盾和問題。經濟發(fā)展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調控繼續(xù)和ｗｔｏ后過渡期的新形勢下，低成本競爭優(yōu)勢遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，主導產業(yè)贏利能力下降，企業(yè)虧損面擴大，財政增收壓力加大；經濟結構層次較低，紡織業(yè)內部結構單一，非紡產業(yè)比重不大，三產發(fā)展相對滯后，農業(yè)綜合生產能力不強；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業(yè)用工特別是服裝企業(yè)熟練工緊缺。城鄉(xiāng)建設方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進度和質量管理有待加強；城鄉(xiāng)之間、平原與山區(qū)之間發(fā)展的差距還在拉大；農村環(huán)境的臟亂問題仍較嚴重；水生態(tài)的保護建設亟待加強。社會穩(wěn)定方面，影響穩(wěn)定的因素仍然不少，流動人口的管理難度加大，侵財性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時有發(fā)生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉(xiāng)居民的收入水平差距繼續(xù)拉大，部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設方面，職能轉變的任務仍然很重，特別是社會管理和公共服務的職能尚未完全到位；公務人員的工作作風有待進一步改進，服務質量有待進一步提高；有的公務人員事業(yè)心責任性有所淡化，心態(tài)浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領導干部違法違紀現象仍有發(fā)生。

我們一定在認真總結經驗的基礎上，高度重視存在的矛盾和問題，采取切實措施，著力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表！紹興縣的改革發(fā)展，正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期、至關重要的加速轉型期、不進則退的激烈競爭期和矛盾凸現的嚴峻考驗期，這是挑戰(zhàn)，更是機遇；紹興縣的經濟和社會事業(yè)，正面臨一道高起點發(fā)展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，繼續(xù)堅持“保強爭優(yōu)，統(tǒng)籌發(fā)展”工作主題，緊緊圍繞“調優(yōu)經濟結構，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進社會進步，更重民生改善”工作主線，扎實開展“結構升級攻堅年”、“外貿轉型強化年”、“城市功能建設年”和“全面改革推進年”活動，以充滿必勝的信念和愈難彌堅的斗志，負重奮進，善作善成，努力把工作做得更好。

建議今年我縣經濟社會發(fā)展的主要預期調控目標為：生產總值增長１５％；財政總收入增長１８％，其中地方財政收入增長２０％；全社會固定資產投資１７５億元；全社會消費品零售總額增長１６％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１２％；農村居民人均純收入增長１２％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內。全面超額完成“十五”計劃，為“十一五”期間的發(fā)展奠定堅實的基礎。

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。

以提高經濟質量為中心，促進三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化各大產業(yè)內部結構，加快培育發(fā)展稅源經濟，不斷增強區(qū)域經濟綜合實力。

大力調整工業(yè)結構。下定決心，鍥而不舍，做高做精紡織業(yè)，做大做強非紡業(yè)，厲行產業(yè)發(fā)展導向目錄，促進服裝、家紡和非紡增量提質，印染減量提質，織造控量提質，化纖穩(wěn)量提質，著力優(yōu)化行業(yè)結構。鼓勵企業(yè)加強品牌創(chuàng)建和營銷工作，切實提高產品附加值，著力優(yōu)化產品結構。引導企業(yè)加強內部管理，鼓勵開展并購重組和上市工作，促進資本和要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；堅持扶大與育小并舉，扶持發(fā)展中小企業(yè)，著力優(yōu)化企業(yè)組織結構。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用，集約要素供給，加強設施配套，調整投入方向，加快投入產出，著力優(yōu)化投入空間結構。

加快發(fā)展商貿服務業(yè)。建立聯席會議制度，細化規(guī)劃，出臺政策，加快構建“一主三副”、覆蓋城鄉(xiāng)的商貿服務業(yè)體系。按照“與促進市場升級、促進消費、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造‘兩大中心’相結合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級為重點，以高檔賓館飯店建設等重點配套項目為抓手，進一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅游等傳統(tǒng)商貿業(yè)，加快發(fā)展物流、娛樂、會展、連鎖經營、中介服務等現代服務業(yè)。

積極發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定政策，深化改革，進一步提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民持續(xù)增收。切實加強基本農田保護工作，努力實現糧食穩(wěn)定增產，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩(wěn)定?？茖W規(guī)劃，加強激勵，促進農莊經濟發(fā)展的新突破。穩(wěn)步推進土地流轉，繼續(xù)調整農業(yè)結構，促進農業(yè)園區(qū)建設的新突破。注重特色，培育品牌，促進加工農業(yè)發(fā)展的新突破。

進一步提高對外開放水平。堅定不移推進外貿轉型，引導鼓勵企業(yè)在鞏固做優(yōu)一般貿易的同時，加快發(fā)展加工貿易，大力提高加工貿易增值率；提高非紡產品和品牌產品的出口比重；努力開辟國際主流市場；做好應對反傾銷等工作；重視關鍵設備、原輔材料、人才和技術的引進。突出選商選資，改進招商方式，著重引進國內外知名企業(yè)和高新技術、非紡產業(yè)項目，努力實現利用外資內資規(guī)模、質量和水平的新突破。出臺政策，優(yōu)化環(huán)境，加強對境外人員的管理服務工作。

提高科技創(chuàng)新水平。圍繞結構調整的重點，繼續(xù)整合和優(yōu)化配置政策資源，重點支持紡織技術公共服務平臺建設，鼓勵建設以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎的非紡技術公共服務平臺。引導企業(yè)加強產學研科技對接，積極引進先進實用技術；加快技術創(chuàng)新體系建設，提高自主創(chuàng)新能力；進一步提高信息技術應用的廣度和深度，努力以信息化提升工業(yè)化。

著力緩解要素制約。繼續(xù)探索資源要素優(yōu)化配置的有效機制，加快建設節(jié)約型社會。深化集約用地“十法”，大力推進標準廠房建設，嚴格落實“雙控”指標，積極爭取“戴帽”指標，推進工業(yè)用地公開出讓，著力緩解土地要素制約。加快推進電力設施建設，切實加強有序用電，充分挖掘電力資源，著力緩解電力要素制約。鼓勵金融機構增加有效信貸投放，引導企業(yè)拓展融資空間，積極引進股份制銀行落戶我縣，著力緩解資金要素制約。

企業(yè)家是全社會的寶貴財富，是調優(yōu)經濟結構、提高經濟質量的主力軍。要樹立典型，表彰先進，進一步造濃尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家、支持企業(yè)家的社會氛圍。要加強教育，積極引導，努力激發(fā)他們辦好企業(yè)、壯大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強他們誠信經營、依法納稅、保護環(huán)境、關愛職工、熱心公益的社會公德意識和社會責任意識。

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五周年為契機，以基本建成現代化中等城市框架為目標，以完善城市功能為重點，量力而行，盡力而為，加強城市建設，加快以城帶鄉(xiāng)，切實保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，努力構筑城鄉(xiāng)互動共進、區(qū)域協(xié)調發(fā)展和人與自然和諧相處的新格局。

著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統(tǒng)，促進城區(qū)路網溝通。推進城區(qū)污水收集系統(tǒng)建設，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進城區(qū)商貿重點工程建設。加強鑒湖—柯巖旅游區(qū)自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護工作，扎實推進道路等基礎設施和賓館等功能項目的建設。把握土地政策，降低商務成本，吸引更多社會資金參與城市建設。積極穩(wěn)妥地推進“城中村”等改造，進一步緩解群眾的住房困難問題。加強引導和調控，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扎實開展城區(qū)違章建筑、交通秩序、流動攤販、馬路市場和戶外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機制。

推進“三大副城”建設。加快濱海工業(yè)區(qū)市政、管理、社會事業(yè)等設施的配套建設，確保一期區(qū)塊初步建成，商貿核心區(qū)塊初具規(guī)模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎設施共建共享等方面有實質性進展。實施平水副城建設規(guī)劃，加快基礎設施、休閑旅游項目建設，主動接受市區(qū)輻射，更好集聚山區(qū)要素。

促進農村特別是山區(qū)的發(fā)展。突出環(huán)境整治和設施配套，繼續(xù)扎實推進全面小康新農村建設。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為群眾出行提供更加便捷優(yōu)質的服務。針對山區(qū)實際，出臺扶持政策，加大財政轉移支付力度，鼓勵發(fā)展家庭經濟，加快發(fā)展社會事業(yè)，穩(wěn)步推進移民下山，扎實推進小流域治理，基本實現山區(qū)群眾飲上潔凈自來水的目標。

切實加強資源生態(tài)保護工作。以珍視稽山鑒水、保護“真山真水”為重點，進一步推進生態(tài)縣建設。認真搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，切實加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管。推進廢棄礦山石料場的復綠和利用工作。以城市、集鎮(zhèn)、村莊和路河沿線等為重點，廣泛開展全民植樹活動。規(guī)劃啟動縣級垃圾處理工程。加強污水收集處理工作，加強水源、水系、水質保護。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設工程，力爭今年有一個良好的開頭，確保三年目標的圓滿實現。

三、加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展。

深化改革，銳意創(chuàng)新，扎實深化“文化大縣”創(chuàng)建工作，全面提高社會事業(yè)的效益和水平，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供新支撐，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造新環(huán)境。

抓引導，推進精神文明建設。繼續(xù)圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市目標，加強社區(qū)管理服務工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設、雙整治”成果。樹立典型，提高質量，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。牢牢把握正確的輿論導向，加強發(fā)展造勢和思想引導。大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、文明健康、崇尚科學的社會風尚。

造氛圍，推進文化事業(yè)。加大對公共文化事業(yè)的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場?；緦崿F新型農村廣播的全覆蓋。以文藝調演為抓手，豐富和活躍社區(qū)文化、廣場文化活動。繼續(xù)大力整頓網吧、電子游戲、音像制品等文化市場。深化文化事業(yè)單位改革，整合文化資源優(yōu)勢，探索發(fā)展文化產業(yè)。全面推進以文獻資料的整理出版、文物古跡的保護利用、文化傳統(tǒng)的繼承弘揚為主要內容的歷史文化工作。扎實開展全民健身運動，進一步提高競技體育水平。

提素質，推進教育現代化。加強師德師風建設，努力培育和引進一批名優(yōu)教師，進一步提高教師隊伍的整體素質。切實加強未成年人思想道德教育，高度重視學生身心健康；突出素質教育，注重學生德智體美勞全面發(fā)展。積極推進學前教育，高標準、高質量抓好九年制義務教育，進一步提高高中階段教育普及率。充分發(fā)揮現有教育資源優(yōu)勢，積極促進職業(yè)、成人教育與產業(yè)發(fā)展的對接。繼續(xù)加大教育投入，穩(wěn)步推進教育網點調整，深入開展標準化學校創(chuàng)建活動。

促深化，推進衛(wèi)生和人口與計生事業(yè)。堅持“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衛(wèi)生工作總思路。健全完善公共衛(wèi)生應急處置預案。調低起報點，擴大受益面，創(chuàng)新繳費方式，優(yōu)化新型農村合作醫(yī)療制度。進一步提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質和社區(qū)衛(wèi)生服務的質量。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制機制的改革創(chuàng)新，鼓勵社會力量參與投資衛(wèi)生事業(yè)。創(chuàng)新流動人口計劃生育管理服務機制，進一步鞏固全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果。

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。

堅持以群眾迫切要求解決的問題為重點，從群眾最關心的事情入手，進一步做好社會就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定工作，努力建設和諧社會。

促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)。以被征地農民、山區(qū)農民、轉崗職工、困難群眾和大中專畢業(yè)生為重點工作對象，以就業(yè)培訓和就業(yè)推介為主要工作手段，進一步加強就業(yè)服務工作。以合同管理為基礎，糾紛調處為重點，工資兌現為標準，進一步健全欠薪預警長效機制，妥善調處勞動爭議案件，切實加強勞動管理。

完善社會保障體系。進一步深化農村“三有一化”改革，全面落實“即征即?！闭?。堅持按工資總額征繳養(yǎng)老金的制度，以應保未保企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點，鞏固擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步推進養(yǎng)老保險、工傷保險兩費合征、兩保合一。繼續(xù)推進農村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)工作。認真做好因病致貧、因殘失業(yè)、因災受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動。

做好社會穩(wěn)定工作。下移工作重心，積極化解人民內部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應機制，繼續(xù)保持“嚴打”高壓態(tài)勢，全面落實綜合治理各項措施。嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務及破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。健全工作機構，嚴格落實責任，切實加強安全生產工作。推進普法宣傳和法律援助。重視在服務群眾的同時教育群眾。嚴格要求，依法保護，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部。依法保護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。落實公共突發(fā)事件應急預案。切實加強基層民主政治建設，依法做好村委會換屆工作。進一步增強國防動員能力。進一步深化市場經濟秩序的整頓規(guī)范工作，全面推進“三網一制度”建設，確保食品藥品等消費安全。

圍繞上述四個方面工作的總體安排，在總結經驗的基礎上，繼續(xù)抓好５０項事關我縣經濟社會長遠發(fā)展和人民群眾切身利益的重點工作和實事工程，逐步使重點工作落實和實事工程建設走上制度化、經常化、規(guī)范化的軌道。

努力建設人民滿意的政府

各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標。我們將扎實開展保持***員先進性教育活動，切實加強對廣大公務人員的教育，認真落實科學發(fā)展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅持牢固的群眾觀，繼續(xù)按照建設法治型、開放型、服務型政府的要求，進一步加強政府自身建設。

堅持改革創(chuàng)新，加快職能轉變。嚴格依法行政，進一步落實行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機構改革，進一步強化政府的社會管理和公共服務職能。深化規(guī)劃體制改革，以改革的精神，創(chuàng)新的思路，統(tǒng)籌的理念，搞好“十一五”規(guī)劃的編制工作。深化財政體制改革，嚴格依法征稅，推進稅負公平，做到應收盡收；優(yōu)化支出結構，降低行政成本，加快建設公共財政；認真落實新一輪縣鎮(zhèn)財政體制。深化審批制度改革，更好地履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的職能，提高政府的管理效能。深化統(tǒng)計改革，加強統(tǒng)計隊伍建設，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，加強國民經濟運行的監(jiān)測，高質量完成第一次經濟普查。進一步探索科學民主的決策機制，最大限度地實行政務公開。堅決貫徹縣人大及其常委會決議，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，更好接受監(jiān)督。

堅持求真務實，切實改進作風。致力倡導尊重群眾、順應規(guī)律，雷厲風行、精益求精的工作作風；大力弘揚負重奮進、攻堅克難，吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神；合力養(yǎng)成堅持原則、敢于負責，以身作則、各司其職的工作風格；努力營造勤奮學習、積極探索，民主團結、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭復雜局勢和解決實際問題的工作能力；盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務。

堅持標本兼治，自覺清廉從政。健全機關效能建設長效機制，深入開展行風建設。依法加強國有資產管理，完善政府采購制度、招投標制度和土地使用權出讓制度，健全收支兩條線管理，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。強化監(jiān)察、財政和審計等行政執(zhí)法監(jiān)督，抓好領導干部經濟責任審計，加大對重大工程、重點領域、重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)察力度，加大對違法違紀問題的查處力度。增強“過緊日子”的意識，堅持勤儉辦一切事業(yè)，厲行節(jié)約，反對鋪張，集中財力搞建設，集中物力謀民利。

各位代表！發(fā)展才有發(fā)言權，落實才能真發(fā)展。身處關鍵時期的關鍵之年和完成本屆政府任期目標的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們全體政府組成人員首先是領導人員，一定以崇高的理想信念、強烈的責任意識和良好的公仆形象出現在紹興人民面前，管好自己，帶好隊伍，干好事業(yè)。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅定信心，務求落實，為實現經濟社會發(fā)展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮斗！

200*年政府工作報告

篇六 長春市政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、“xx”時期工作回顧

“xx”時期，是長春發(fā)展進程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團結全市人民，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，從容應對各種風險挑戰(zhàn)，推動老工業(yè)基地振興取得了新的歷史性進步，建設幸福長春取得了新的可喜成就。

——這是經濟發(fā)展實力穩(wěn)步增強的五年。全市經濟總量從3329億元增加到5530億元，年均增長9.3%。地方級財政收入從180.8億元增加到388.2億元，增加1.15倍。糧食產量實現“十二連豐”，傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉型升級，現代服務業(yè)翻番式增長，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新商業(yè)模式不斷涌現。民營經濟主營收入突破1萬億元，發(fā)展活力和貢獻率顯著提高。

——這是城市建設質量不斷提升的五年。新的城市次中心在繞城高速公路以外競相成長，主城區(qū)700多萬平方米棚戶區(qū)、4000多萬平方米老舊樓宇經過改造舊貌換新顏?；A設施建設扎實推進，適應百萬輛機動車保有量的立體交通體系基本形成，水、氣、熱供給能力實現從緊平衡到相對寬松的轉變。

——這是人民生活面貌持續(xù)改善的五年。教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.1%，快于經濟增長。農村居民人均可支配收入年均增長11.7%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率均達到95%以上，初步實現人人享有基本社會保障。長春連續(xù)當選最具幸福感城市。

這份沉甸甸的成績單為“xx”劃上了圓滿的句號，凝聚著全市上下的共同努力和心血汗水，展示了廣大干部群眾建設幸福長春的堅定決心和必勝信念。

五年來，主要做了以下工作：

(一)始終把擴大有效投資作為第一抓手，推動經濟在新常態(tài)下轉型升級。我們堅持把項目建設擺在經濟工作首位，用增量改造傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能，努力推動經濟實現更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。五年累計實施億元以上項目2650個，完成固定資產投資17339億元，分別相當于“xx”的2倍和1.8倍。

傳統(tǒng)產業(yè)在規(guī)模擴張中優(yōu)化升級。整車產量由160萬輛提高到220萬輛，軌道客車修造量由20xx輛提高到4000輛，農產品加工業(yè)產值增加1.2倍，三大主導產業(yè)新產品產值率達到76%。體現工業(yè)質量效益的工業(yè)增加值率由22.8%提高到25.3%。一批重大農業(yè)增產技術得到推廣，糧食畝產由887.2斤提高到1066.4斤，糧食產量達到191.1億斤。長春被命名為“中國優(yōu)質粳米之都”。綜合農機化水平由64.8%提高到78.5%。家庭農場、農民合作社等新型經營主體數量增加8.5倍。畜禽規(guī)模飼養(yǎng)比例達到80%。積極培育文化、養(yǎng)老等服務性消費，社會消費品零售總額增長87%。旅游業(yè)總收入突破千億元大關。啟動建設41個商業(yè)綜合體，300萬平方米商務面積投入使用。引入29家域外金融機構，區(qū)域性金融服務能力顯著提升。2戶企業(yè)上市，22戶企業(yè)新三板掛牌。服務業(yè)投資連續(xù)保持高速增長，對經濟增長貢獻率提高17.4個百分點。

新興產業(yè)成為支撐增長重要力量。先進裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新能源及新能源汽車、新材料產業(yè)投資額增長2.8倍，產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重從9.4%提高到17.1%。文化創(chuàng)意、信息服務等現代服務業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)達到2250戶。健康休閑、物流快遞等新興業(yè)態(tài)競相成長。服務外包執(zhí)行金額增加1.4倍。大力發(fā)展“互聯網+”，電子商務企業(yè)超過200戶、個體網店數量超過3萬個，近1/4規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、1/3限額以上商業(yè)企業(yè)發(fā)展網上業(yè)務。成功發(fā)射“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星，聚乳酸、無人機、工業(yè)機器人、單克隆抗體等一批高科技成果實現轉化?？萍冀鹑趧?chuàng)新服務中心投入運行。建成擺渡創(chuàng)新工場等10個眾創(chuàng)空間，科技企業(yè)孵化器面積達到180萬平方米，在孵科技企業(yè)超過千戶。國家高新技術企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)分別達到242戶和400戶，科技創(chuàng)新驅動發(fā)展能力不斷增強。

(二)始終把全面深化改革作為第一動力，持續(xù)激發(fā)和釋放發(fā)展新動能。我們堅持把全面深化改革作為頭等大事，突出抓好具有標志性、關聯性作用的重大改革舉措落地，努力向改革要動力、要潛力、要紅利。

扎實推進政府自身改革。取消下放577項審批權限，減放比例達到70.1%，市本級非行政許可實現“零審批”。撤銷89個議事協(xié)調機構。事業(yè)單位改革穩(wěn)步實施。改進行政審批服務。深化商事制度改革，降低市場準入門檻。不斷完善民營經濟融資擔保、公共技術、要素配置等公共服務平臺。政府權力的減法、服務的加法換來了市場活力的增強，五年累計新登記私營企業(yè)5.5萬戶，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮初步形成。

全力實施重點領域改革。新型城鎮(zhèn)化、服務業(yè)綜合改革、水生態(tài)文明建設、民營經濟綜合配套改革、農村集體產權制度改革、養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革等試點順利實施。行政事業(yè)單位國有資產管理改革、集體林權制度配套改革完成階段性任務。政府購買公共服務改革穩(wěn)步推進。國有企業(yè)改革取得新進展。全面規(guī)范義務教育階段公參民學校辦學行為?；就瓿晌乃囋簣F轉企改制。市級以下公立醫(yī)院啟動綜合改革。

堅持以對外開放促改革。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深度推進長吉圖開發(fā)開放。興隆綜合保稅區(qū)封關運行。一汽、長客等重點企業(yè)走出去到海外建立生產基地。皓月、希達等一批企業(yè)到境外設立產品展示營銷中心。汽車零部件等高附加值機電產品出口額實現翻番。在長投資世界500強企業(yè)達到70戶，五年實際利用外資增長2倍。

(三)始終把綠色宜居城市作為第一任務，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設。我們以綠色、智慧、人文理念為指導，啟動實施了新一輪的城市大建設、大改造。五年累計完成城建投資1625.1億元，相當于“xx”的2.65倍。

優(yōu)化城市空間布局。主城區(qū)通過搬遷工業(yè)企業(yè)、拆除棚戶區(qū)、完善基礎設施，加速實現產業(yè)、功能和環(huán)境的有機更新。長東北、蓮花山、經開保稅等產業(yè)園區(qū)多點發(fā)力、齊頭并進，汽開、凈月、高新南區(qū)競相建設、加速成長，九臺卡倫、德惠米沙子、農安合隆、雙陽奢嶺積極承接主城區(qū)帶動和產業(yè)轉移。舊城與新城、城市與縣域良性互動，重構了城市框架，優(yōu)化了功能布局，也打開了長春未來的發(fā)展空間。

提升城市承載能力。“兩橫三縱”快速路投入使用，四環(huán)以內主要道路完成大中修。啟動建設地鐵1號線、2號線、北湖快軌，輕軌4號線投入運營。城市日供水能力由86萬噸提高到116萬噸，增加35%。天然氣日供給能力由132萬立方米提高到227萬立方米，增加72%。供熱能力由1.01億平方米提高到1.89億平方米，增加87%。污水日處理能力由85.8萬噸提高到172.8萬噸，增加1倍。新建改造各類地下管網5099公里，自來水漏失率下降17%，供熱管網完好率達到89%，燃氣管網高危率降低到5%以下。主城區(qū)清掃保潔面積由4305萬平方米增加到6850萬平方米，機械化清掃率達到73%。

改善城市環(huán)境質量。新建大塊綠地229塊。主城區(qū)對外開放公園數量增加1倍以上。伊通河綜合整治取得實質性進展。淘汰3.2萬輛黃標車，拆除1828臺燃煤小鍋爐，62.5萬戶煤制氣居民用戶完成天然氣置換，狠抓工業(yè)煙粉塵治理、秸稈綜合利用，pm10、pm2.5自20xx年達到峰值以后分別下降17.8%和10.9%。修復文廟、雜技宮、沙俄領事館等一批歷史文化建筑。長影老廠區(qū)等18項文物晉級全國重點文物保護單位。凈月潭、長影世紀城晉級國家5a級旅游景區(qū)。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，從嚴整治管理頑疾。深入開展文明城創(chuàng)建，長春進入全國文明城行列。

(四)始終把保障改善民生作為第一目標，努力讓廣大群眾有更多的獲得感。我們堅持每年把新增財力70%以上用于改善民生，連續(xù)實施5個年度行動計劃，為人民群眾辦了390余件實事。

提高居民收入。積極促進就業(yè)，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)62.9萬人，累計安置下崗失業(yè)人員29.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以下，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。4次提高職工最低工資標準。在崗職工平均工資提高56.8%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農合參保率均接近100%，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率達到95.5%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率均超過95%。職工養(yǎng)老金、居民養(yǎng)老金、失業(yè)保險金標準分別提高64.5%、127%、151%。

改進公共服務。義務階段公辦學校全部就近劃片入學，創(chuàng)建新優(yōu)質學校127所，城區(qū)通過國家義務教育基本均衡評估驗收。完成國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，區(qū)(縣)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、村文化室全部達標并免費開放。社區(qū)、行政村體育設施配置率分別達到100%和60%?？h醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部完成標準化建設。養(yǎng)老機構床位數量增長1.84倍，居家、社區(qū)養(yǎng)老服務新模式在全國推廣。深入開展幸福社區(qū)創(chuàng)建。主城區(qū)60%以上的社區(qū)用房建筑面積達到1000平方米。

扶助困難群眾。5次提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，城鎮(zhèn)低保家庭老、少、病、殘人員等特殊群體補助標準再增加50%。建立城鄉(xiāng)居民臨時救助、特困群眾參加基本養(yǎng)老保險扶助制度。城區(qū)困難群眾患急難重癥到定點醫(yī)療機構“先住院、后付費”。殘疾兒童搶救性康復救助、貧困重性精神病患者康復救助、貧困白內障患者復明手術實現“有一助一”。困難群眾法律援助基本做到應援盡援。累計建設3.2萬套保障性住房，為5.6萬戶居民發(fā)放租房補貼，低收入困難群眾住房保障基本實現應保盡保。

改善人居環(huán)境?；鞠r村泥草房、城市d級危房。綜合整治230個老舊散小區(qū)。主城區(qū)1007座二次供水泵站完成改造。158萬農村居民飲水安全問題得到解決。三環(huán)以內巷道基本完成改造。創(chuàng)建公交都市示范城市，開辟優(yōu)化60條公交線路，累計更新公交車2500余臺。施劃機動車停車泊位3.8萬個。一批人行過街天橋投入使用。新建農村公路5998公里、橋梁280座。

強化社會治理。積極構建“人性化、網格化、信息化、法治化”社會治理模式，全面完善社會治安防控體系，城區(qū)重點區(qū)域高清探頭實現全覆蓋，公安干警對城區(qū)實施24小時不間斷巡防，110警情、“兩搶”案件、命案數量連續(xù)5年下降，長春榮獲全國社會管理綜合治理最高榮譽“長安杯”。深入開展國家食品安全城市創(chuàng)建試點，切實提升食品藥品安全監(jiān)管能力。全面抓好防震減災，長春在全國考核評比中榮膺榜首。狠抓安全生產，累計排查整改安全隱患23.1萬項，安全生產事故總數下降53.5%。

(五)始終把加強依法行政作為第一要求，加快建設服務型政府。我們始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷加強政府自身建設，努力為群眾提供優(yōu)質高效服務。

主動接受監(jiān)督。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商制度。認真聽取各民主黨派、工商聯以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案19件、人大代表建議1022件、政協(xié)建議案15件、政協(xié)提案1537件。

強化依法行政。制定政府部門權力清單、責任清單，認真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、行政決策合法性分析及社會穩(wěn)定風險評估機制，嚴格約束行政處罰自由裁量權，全面實施行政復議案件集中辦理、依法行政示范單位創(chuàng)建，不斷提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

切實轉變作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，大力整治庸政、懶政、怠政。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，停建樓堂館所，清理公車、辦公用房，實施公務卡制度，嚴格控制“三公”經費支出。

加強廉政建設。嚴格落實廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，著力健全懲治和預防腐敗體系，及時公開市本級公共財政收支預算、市直部門“三公”經費預算決算，加大審計監(jiān)督力度，強化項目招標、政府采購等重點領域監(jiān)管，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

努力化解矛盾。建成市民來信來訪集中受理大廳，全面提高市長公開電話、局長接待日、讀報讀網工作水平，完善多元化矛盾糾紛化解機制，切實解決群眾反映強烈的信訪突出問題，群眾信訪總量穩(wěn)步下降。

隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。軍政軍民團結奮進，創(chuàng)建全國雙擁模范城獲得“七連冠”。

尤其是20xx年，面對“xx”收官的決戰(zhàn)之期、復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，全市上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，團結一心、善為實干、攻堅克難，推動振興發(fā)展取得了新的突破，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。

一是經濟在應對下行中保持穩(wěn)定增長。先后出臺17項穩(wěn)增長政策，接連采取結構性減稅等一攬子措施，全面加大對重點企業(yè)幫扶力度，全市經濟止跌回穩(wěn)、逐步提速，增長速度由一季度的5.9%、二季度的6.1%、三季度的6.2%，逐步回升到全年的6.5%，重新回到經濟運行合理區(qū)間。

二是產業(yè)在提質增效中加快轉型升級。戰(zhàn)略性新興產業(yè)迅速壯大，產值增速超過規(guī)模以上工業(yè)17.5個百分點。服務業(yè)明顯提速，占經濟比重提高2.56個百分點。“互聯網+”行動計劃穩(wěn)步實施，電子商務交易額增長23%，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新興業(yè)態(tài)日漸興起，新的增長動力加快形成并不斷蓄積力量。

三是市場在改革開放中迸發(fā)內在活力。“五證合一”登記等37項重點改革任務取得突破。削減了53.9%的政府部門行政職權，行政審批時限整體壓縮31%。“一門式”公共服務改革試點取得成效。民營經濟綜合配套改革向縱深推進，新登記私營企業(yè)數量增長21%。“長滿歐”國際貨運班列、長春至莫斯科貨運航線正式開通，跨境電子商務出口業(yè)務量躍居全國第三。

四是城市在完善功能中提升質量檔次。主城區(qū)交通指揮系統(tǒng)完成升級改造，高峰期主干路車速提高15%。國家西氣東輸干線、長春外環(huán)高壓管網投入使用，冬季“氣荒”全面緩解。百里伊通河生態(tài)長廊、百公里地下綜合管廊工程全面啟動。基本完成16個城市出入口改造。城區(qū)新增綠化面積相當于上年的1.9倍。

五是民生在保障兜底中惠及更多群眾。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.6萬人，2萬套公租房分配到戶，7個城區(qū)托老中心、120個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心投入使用，失能人員醫(yī)療照護保險制度全面推行，農村貧困人口減少1.7萬人，在經濟下行壓力不斷加大的情況下民生狀況得到新的改善和提升。

各位代表，過去五年經濟社會發(fā)展取得的重大成就，源自于省委、省政府和市委的正確領導，得益于人大、政協(xié)以及社會各界的大力支持，歸功于全市廣大干部群眾的團結奮斗。在此，我代表市政府，向為長春發(fā)展做出突出貢獻的全市人民致以崇高的敬意!向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向積極參與長春發(fā)展建設的中省直駐長單位，人民解放軍和武警駐長部隊以及海內外的朋友們，表示衷心的感謝!

成績來之不易、經驗彌足珍貴。“xx”發(fā)展實踐充分說明：必須把發(fā)展作為解決長春所有問題的關鍵，始終堅持加快發(fā)展不動搖，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展;必須把改革開放作為推動長春發(fā)展的根本動力，不斷解放思想、不斷解放和發(fā)展社會生產力、不斷解放和增強社會活力;必須把創(chuàng)新擺在長春發(fā)展振興的核心位置，深入落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力培育形成新的增長動力源泉;必須把改善民生、增進人民福祉作為發(fā)展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂，真正把發(fā)展成果體現到人民生活改善上;必須把法治政府建設作為發(fā)展的重要保障，嚴格依法行政、深入簡政放權、加快職能轉變，努力以政府權力的減法換市場活力的加法。這些經驗體會，是我們在實踐中積累的寶貴財富，必須繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

在肯定成績的同時也要清醒看到，前進的道路上還面臨不少困難和問題。經濟下行壓力有增無減，結構調整、轉型升級任務繁重;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不足，內生動力活力尚需釋放;環(huán)境污染問題日益顯性化，霧霾、水體治理任重道遠;就業(yè)結構性矛盾突出，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷等方面群眾不滿意的問題依然較多;安全基礎設施不完善，安全事故高發(fā)勢頭還沒有從根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，不廉不勤現象仍然存在。對于這些問題，我們必須高度重視，并在今后工作中認真加以解決。

二、“十三五”時期主要任務

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期、推動振興發(fā)展的關鍵期。我們既要深刻認識形勢的嚴峻性、復雜性和緊迫性，直面經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難疊加交織帶來的艱巨挑戰(zhàn)。更要清醒地看到，長春經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，結構調整優(yōu)化升級的前進態(tài)勢沒有變，特別是全市廣大干部群眾滿懷發(fā)展激情、奮發(fā)有為的精神力量勢不可擋。只要我們堅定信心、群策群力、埋頭苦干，就一定能夠闖關奪隘、奮勇向前、行穩(wěn)致遠，把長春發(fā)展推向新的階段。

今后五年，政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神，按照省委十屆六次全會和市委十二屆八次全會部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領，以新一輪振興發(fā)展為主題，以建設吉林中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)為重點，堅持變中求新、變中求進、變中突破，發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，努力在實現“中國夢”的偉大征程中追逐“長春夢”。

今后五年，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿經濟社會發(fā)展全過程，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。堅持協(xié)調發(fā)展，牢牢把握全面建成小康社會任務，努力拉長“短板”，不斷提高發(fā)展的協(xié)調性和平衡性。堅持綠色發(fā)展，嚴格環(huán)境保護、強化生態(tài)修復、節(jié)約利用資源，努力建設美麗長春。堅持開放發(fā)展，著力引進域內外人才、資金、技術，搭建開放平臺，暢通開放渠道，不斷提高開放水平。堅持共享發(fā)展，更加注重保障和改善民生，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

今后五年，全市經濟社會發(fā)展的目標任務是：

——經濟實力更強。我們要更加重視質量、更加重視效益、更加注重科技創(chuàng)新，在不斷轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、提高發(fā)展可持續(xù)性的基礎上，確保gdp保持7%左右的中高速增長，財政收入增幅與經濟增長相適應，綜合實力進入中等發(fā)達城市行列。

——發(fā)展動能更高。我們要充分發(fā)揮創(chuàng)新對發(fā)展的支撐引領作用，加快培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新商業(yè)模式，推動發(fā)展新動能不斷壯大。全面實施傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，不斷提升產業(yè)層次、素質和競爭力，讓傳統(tǒng)產業(yè)持續(xù)煥發(fā)生機和活力。

——經濟結構更優(yōu)。我們要調整產業(yè)結構，農業(yè)要爭當現代化排頭兵，制造業(yè)要邁向中高端，戰(zhàn)略性新興產業(yè)要在全國形成較強競爭力，服務業(yè)占經濟比重要逐年提高。調整增長結構，發(fā)揮有效投資關鍵作用的同時，大幅提高消費的經濟增長貢獻率。

——城市面貌更新。我們要高質量建設新城，高水平改造舊城。落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，基本確立現代綜合交通體系。基本完成棚戶區(qū)、老舊樓宇“暖房子”、歷史文化街區(qū)改造，切實加強城市管理，全面優(yōu)化城市形象。大力發(fā)展城市文化，努力培育城市精神，促進軟實力與硬實力同步提升。

——區(qū)域發(fā)展更快。我們要堅定不移地支持開發(fā)區(qū)轉型升級，加速成為承載新型工業(yè)化、高端服務業(yè)的新城區(qū)。城區(qū)要成為服務業(yè)主戰(zhàn)場，在環(huán)境建設、民生改善、社會和諧等領域實現全面進步?？h(市)都要成為中等城市，人口加速向城鎮(zhèn)集聚，新農村建設全面推進。

——改革開放更廣。我們要全面深化重要領域改革，堅決破除一切不合時宜的束縛和桎梏，充分釋放改革紅利、動力和潛力。更加積極主動地對外開放，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深入實施長吉圖開發(fā)開放，全面提升開放型經濟水平。

——生態(tài)環(huán)境更好。我們要不斷加大自然生態(tài)系統(tǒng)修復保護力度，完成百里伊通河生態(tài)長廊綜合改造，新建改造一批城市公園、綠地。綜合治理大氣和水體污染，積極推行循環(huán)經濟、低碳經濟等綠色經濟模式，努力把長春建設成為天藍水凈、空氣清新的綠色宜居森林城。

——社會大局更穩(wěn)。我們要加強基層社會管理和服務體系建設，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭減少和化解社會矛盾。健全民主法制，保障公共安全，努力開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

——民生福祉更多。我們要加快完善基本公共服務體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。大力推動富民增收，群眾收入差距不斷縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，農村貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)低保群眾得到更有針對性的幫扶，全市人民共同邁入全面小康社會。

根據上述考慮和安排，市政府制訂了《長春市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并經市委十二屆八次全會討論決定提交本次人代會審議。

三、20xx年重點工作

今年是“十三五”開局之年。面對依然復雜嚴峻的外部宏觀環(huán)境和交織疊加的各種矛盾困難，我們既要積極適應、把握、引領新常態(tài)，在“變”中保持定力、趟出新路，更要認清、搶抓、用好新機遇，在“不變”中堅定信心、推動發(fā)展，以充分的準備、扎實的努力去爭取最好的結果，確保“十三五”實現開門紅。

全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入與經濟基本保持同步增長，萬元gdp能耗降低3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

實際工作中，我們不僅要保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的好勢頭，更要在解放思想中凝聚發(fā)展“新氣場”，在改革創(chuàng)新中培育發(fā)展“新動力”，在轉型升級中構建發(fā)展“新優(yōu)勢”，在改善民生中定位發(fā)展“新坐標”，確保各項工作取得新的更大成效。

(一)保持經濟穩(wěn)定增長

把穩(wěn)增長擺在突出位置，挖掘增長潛力、激發(fā)市場動力、釋放企業(yè)活力，確保經濟運行在合理區(qū)間。

統(tǒng)籌三次產業(yè)支撐增長。對產值超10億元工業(yè)企業(yè)跟蹤包保，穩(wěn)定經濟增長大局。積極培育工業(yè)增長點，新增規(guī)模以上企業(yè)200戶。促進健康、旅游、文化、綠色、養(yǎng)老消費，擴大移動互聯網等信息消費。加快房地產去庫存，穩(wěn)定住房等大宗消費。社會消費品零售總額增長8%左右。夯實農業(yè)穩(wěn)產增產基礎，糧食產量正常年景下不低于180億斤。

擴大投資規(guī)模拉動增長。加大對基礎設施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領域政府投資，推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，引導和撬動社會資本更多投向制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)。落實企業(yè)投資自主權，發(fā)揮民間投資主力軍作用。支持企業(yè)上市，擴大直接融資規(guī)模。全年固定資產投資達到4800億元以上。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進增長。全面落實降低稅率、降低電價、降低社會保險費、降低企業(yè)住房公積金繳存比例等相關政策，規(guī)范中介服務，清理涉企收費，改善物流服務，嚴格把握最低工資標準，切實降低企業(yè)經營成本。有針對性地幫扶遇到暫時困難的重點企業(yè)。強化改進政府服務，優(yōu)化企業(yè)經營環(huán)境。

(二)加快產業(yè)轉型升級

狠抓項目建設不動搖，提高供給能力、調整供給結構、優(yōu)化供給質量，努力使產品和服務更好地滿足市場需求，打造長春經濟升級版。

落實“中國制造20xx”長春實施綱要。積極推動大眾q工廠、一汽乘用車研發(fā)中心、長客動車檢修、中糧聚乳酸制品等50個重大產業(yè)項目建設。加快建設新能源汽車、通用航空、智能制造等一批新型產業(yè)園區(qū)。不斷壯大先進裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新能源及新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。積極推動企業(yè)技術改造和產品創(chuàng)新。支持存量企業(yè)整合、并購、重組。工業(yè)投資增長10%以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資增長15%以上。

落實率先實現農業(yè)現代化總體規(guī)劃。啟動建設5個現代農業(yè)實驗區(qū)。適度調減普通玉米種植面積，積極發(fā)展高效特色農作物。強化品牌建設，不斷提升長春大米知名度和附加值。加快發(fā)展都市休閑農業(yè)。綜合農機化水平提高2.5個百分點。土地流轉比例提高4個百分點。啟動實施皓月200萬頭優(yōu)質肉牛養(yǎng)加銷一體化等一批重大項目。完成免疫無口蹄疫區(qū)建設。

落實推進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見。實施服務業(yè)發(fā)展攻堅，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快建設萬達、諾睿德等商業(yè)綜合體。規(guī)劃建設一批特色商業(yè)街區(qū)。推動大數據、電子商務、服務外包、文化創(chuàng)意、動漫設計等現代服務業(yè)集聚區(qū)建設。大力發(fā)展旅游業(yè)。壯大會展業(yè)規(guī)模。推進共同物流配送。培育現代保險、互聯網金融，加快建設東北亞區(qū)域性金融服務中心。

(三)全力實現創(chuàng)新驅動

采取更加有力的措施，發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新商業(yè)模式，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

培育新興產業(yè)。實施“互聯網+”行動計劃，推動新一代信息技術與制造業(yè)、服務業(yè)深度融合。促進制造業(yè)企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化轉變、向價值鏈高端延伸，支持生活性服務業(yè)加快向精細化和高品質提升，構建新興產業(yè)集群。加快“智慧長春”建設。完善通信基礎設施。

完善創(chuàng)新載體。啟動建設國家級長春新區(qū)，在結構調整、科技創(chuàng)新、體制機制等方面先行先試、大膽實踐。積極引導國家級開發(fā)區(qū)強化創(chuàng)新驅動，培育產業(yè)集群，加快轉型升級。續(xù)建長東北科技創(chuàng)新中心、北湖科技園。完善眾創(chuàng)、眾包等小微企業(yè)孵化基地，力爭新增創(chuàng)業(yè)孵化面積50萬平方米。

強化技術創(chuàng)新。支持高校院所建設重點實驗室。推進產學研協(xié)同創(chuàng)新，實施10個重大科技攻關、10個重大科技成果轉化項目。培育10戶制造業(yè)創(chuàng)新中心、100戶企業(yè)技術中心。逐步建立鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收入分配機制。推進“吉林一號”衛(wèi)星圖像數據商業(yè)化應用。加快無人機產業(yè)化進程。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加強對中小微企業(yè)金融服務，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，營造破束縛、匯眾智、促創(chuàng)新的良好氛圍。強化知識產權管理保護。啟動建設人力資源產業(yè)園。努力破除人才壁壘，多渠道選用人才，加快建設“人才強市”。全年力爭15戶企業(yè)新三板掛牌，新增50戶科技型“小巨人”企業(yè)。

(四)深入推進改革開放

圍繞供給側結構性改革，實施一批標志性、引領性、突破性的改革措施，為發(fā)展提供持續(xù)動力。

繼續(xù)實施簡政放權。嚴格落實權力清單、責任清單，啟動編制負面清單，放管結合、優(yōu)化服務，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。接住用好國家、省下放的審批事項，進一步削減市級行政審批事項。推行行政審批全流程運行管理，完善審批服務。市級行政審批項目全部進入政務大廳，做到大廳之外無審批。

推進重點領域改革。深化投融資、商事制度、市屬國企國資等重點領域改革，推動市場在資源配置中起決定性作用。積極開展水生態(tài)文明建設、農村金融綜合改革、民營經濟綜合配套改革試點。支持在長央企改革、中省直公立醫(yī)院綜合改革。發(fā)展混合所有制經濟。推進財稅體制改革，建立跨年度預算平衡機制。

擴大開放促進改革。加大招商引資力度，實際利用內、外資分別增長12%和10%左右。不斷完善興隆綜合保稅區(qū)功能。推進“長滿歐”綜合物流通道建設。開通至琿春、符拉迪沃斯托克(海參崴)的電商貨物陸路運輸通道。謀劃建設東北中韓自貿區(qū)示范市。支持一汽、長客等企業(yè)開展國際產能合作。

(五)提高城市建管水平

牢固樹立人民城市為人民的思想，轉變城市發(fā)展方式，提高城市承載能力，優(yōu)化城市環(huán)境質量。

構建現代交通體系。續(xù)建機場大道、亞泰大街南延長線、吉林大路東延長線、硅谷大街延長線、長吉互通立交橋等重點工程。完善南部新城路網。打通一批斷頭路、卡脖路。改造一批重要交通節(jié)點。建設一批人行過街天橋。加快停車場建設。機動車停車泊位基本做到應劃盡劃。推進龍嘉機場二期擴建。

堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略。地鐵1號線試通車，地鐵2號線、北湖快軌建設取得實質性進展。更新公交車輛400臺。完善南部新城等重點區(qū)域公交線網。新建一批公交換乘樞紐、港灣式?？空?。每個城區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)各建2處公交首末站。推行公交“一卡通”。完善公交專用道配套設施。

提升綜合承載能力。基本完成城區(qū)二次供水設施改造。啟動新一輪高壓電網建設。改造供水管網380公里。新建改造燃氣管網210公里。改造供熱管網100公里。新增供熱能力500萬平方米。完成地下綜合管廊建設10公里以上，逐步消除“馬路拉鏈”現象。

推動城市管理創(chuàng)新。扎實開展市容環(huán)境綜合整治。繼續(xù)改造提升城市出入口。開展城市設計，培育城市風貌。爭創(chuàng)國家歷史文化名城。創(chuàng)新城市管理體制機制，積極推動管理重心下移，努力提高城市管理人性化、精細化、科學化水平。

(六)全面加強生態(tài)保護

把環(huán)境保護擺上更加突出的位置，下決心用硬措施完成硬任務，推動生態(tài)環(huán)境質量不斷提升。

強力治理環(huán)境污染。淘汰10噸以下燃煤小鍋爐500臺、黃標車1.3萬輛，秸稈綜合利用率提高3個百分點。統(tǒng)籌推進伊通河及其支流截污治污和生態(tài)修復。實施一批污水處理廠提標改造。治理城區(qū)黑臭水體。推動蓮花山退耕還林還水還濕工程。

深入實施節(jié)能減排。積極調整能源結構，促進煤炭高效利用，擴大供暖煤改氣、煤改電規(guī)模。實行能源、資源消耗總量和強度控制。深化資源性產品價格改革，居民用氣實行階梯價格。續(xù)建餐廚垃圾處理廠、三道垃圾場環(huán)保生態(tài)公園。

創(chuàng)建國家森林城市。加快建設南溪濕地，啟動建設7個公園，新植街路20條，新建大塊綠地9塊，綠化改造四環(huán)路。植樹造林3000公頃。綠化美化村屯300個。建設海綿城市，減少硬化鋪裝，提高雨水自然蓄積能力。

(七)千方百計改善民生

著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實施第4個幸福長春行動計劃，辦一批群眾最關心、最直接、最迫切的民生實事。

確保就業(yè)穩(wěn)定。積極扶持高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位13.5萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，農村勞動力轉移就業(yè)100萬人次。對有需求的應屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓實現全覆蓋。列支1.5億元失業(yè)保險基金，對不裁員、少裁員企業(yè)提供穩(wěn)崗補貼。

幫扶困難群眾。城鎮(zhèn)和農村低保標準分別提高到上年度人均可支配收入的20%和30%以上。為重度殘疾人和貧困殘疾人提供護理補貼、生活補貼。實施精準脫貧，確保5.3萬名農村貧困人口脫貧。加強貧困村公路建設。優(yōu)先改造農村貧困家庭危房。

強化養(yǎng)老服務。以政府購買服務方式為城區(qū)空巢、失能、失獨老人提供居家養(yǎng)老服務。引導社會力量建設多種類型、不同檔次的養(yǎng)老機構，新增養(yǎng)老床位3000張。推行高齡老人醫(yī)療照護保險、晚期癌癥患者舒緩療護。老年人免費乘坐公交車年齡放寬到65周歲、范圍擴大到郊線車。

提升公共服務。繼續(xù)實施基礎教育質量提升工程，推動教育由均衡發(fā)展向內涵發(fā)展轉變。大力發(fā)展學前教育、職業(yè)教育、民辦教育，普及高中段教育。51家公立醫(yī)院逐步取消藥品加成，實行零差率銷售。實施普遍二孩政策，強化服務保障支撐。啟動少兒圖書館新館建設。1692個村全部建成村級“一站式”服務群眾平臺。

改善生活條件。新建續(xù)建保障性住房8000套，建設回遷房8456套。實施238萬平方米“暖房子”工程。綜合改造30個老舊散小區(qū)。更新改造部分居民小區(qū)陳舊老化地下管網。解決6萬農村居民飲水安全問題。主城區(qū)周邊建成農村公路250公里以上，同步配建公交設施。完善城區(qū)“十分鐘健身圈”，大力開展全民健身活動。

(八)切實強化社會治理

推動社會治理方式精細化和治理能力現代化，維護群眾利益，保障城市安全，促進社會和諧。

積極化解社會矛盾。充分利用信訪機構接待、局長接待日、市長公開電話等渠道，掌握群眾訴求，解決群眾困難。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系。推進幸福社區(qū)建設，提高社會組織自治管理水平。強化覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系建設。

全力維護城市安全。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，堅決遏制重特大事故發(fā)生。增強地震防災減災能力，通過國家防震減災示范城市驗收。創(chuàng)建國家食品安全城市，完善食品安全監(jiān)管體系，切實保障群眾“舌尖上的安全”。強化社會治安綜合治理和防控體系建設，嚴厲打擊刑事犯罪，努力提升人民群眾的安全感。

深入開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。

各位代表!實現“十三五”奮斗目標，完成今年各項工作任務，必須加強政府自身建設。

我們要堅持用創(chuàng)新思維來引領。深入開展解放思想大討論，用新的思想、思維、思路破解難題，用新的信念、理念、觀念謀劃發(fā)展，用新的辦法、舉措、行動推動振興，努力做到變中求新、變中求進、變中突破。

我們要堅持用法治理念來推動。堅持法無授權不可為、法定職責必須為。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。

我們要堅持用紀律意識來強化。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，與一切腐敗行為作斗爭。厲行節(jié)約、反對浪費，嚴格控制“三公”經費，繼續(xù)降低行政成本。

我們要堅持用宗旨觀念來服務。堅持一切從人民群眾根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務，努力為群眾排憂解難。把嚴格管理和熱情關心結合起來，推動廣大公務員心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。

各位代表!站在新的歷史起點、加快推動振興發(fā)展，是760萬長春人民的殷切期盼、是我們義不容辭的責任使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，凝心聚力、銳意進取、扎實工作，不斷開拓新局面，持續(xù)創(chuàng)造新業(yè)績，為實現“十三五”奮斗目標、全面建成小康社會而努力奮斗!

長春市政府

篇七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告2023

作風建設始終在路上，要把作風建設緊緊抓在手上，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措抓常、抓細、抓深。全鎮(zhèn)黨員干部都要作執(zhí)行政治紀律和作風建設的示范者、帶動者。下面是整理的關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告2022范文全文，歡迎借鑒!

各位代表：

現在，我代表萬壽鎮(zhèn)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結帶領全鎮(zhèn)人民，深入貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，積極作為，真抓實干，實現了經濟較快發(fā)展和社會全面進步，較好的完成了鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第四次會議確定的各項目標任務。全年地區(qū)生產總值：增長11.6%;全社會固定資產投資總額：今年完成23750萬元，增長13.01%;招商引資：今年完成9415萬元;工業(yè)總產值：今年完成52032萬元，增長25.8%;服務業(yè)增加值：今年完成7334萬元，增長8.8%;社會消費品零售總額：今年完成10914萬元，增長12.2%;農業(yè)增加值：今年完成13855萬元,增長4.05%;城鎮(zhèn)居民可支配收入：今年達到22118元，增長9.5%;農民人均純收入：增長11.2%，達到11722元。稅收地方級一般預算收入：完成稅收：142萬元，非稅收入：230萬元。

一、以調整產業(yè)結構為基礎，農業(yè)產業(yè)化建設進一步夯實。

以土地流轉為基礎，大力改變種養(yǎng)業(yè)經營模式。一是以“公司+基地+專合社+農戶”模式，在建國、蓮花等推廣發(fā)展鐵皮石斛人工種植，實施大棚種植鐵皮石斛100畝，年產值達5100萬元;二是投資150萬元購進油茶苗，新增油茶種植面積500畝，部分已開花坐果。油茶花期長，品質好，精細化管理要求高，市場潛力大。為此，該項目解決部分農民工就業(yè)和發(fā)展青山嶺特色鄉(xiāng)村旅游打下了堅實基礎。三是在青山嶺已實施17個1500平方米的養(yǎng)殖大棚建設,采取公司+基地+農戶的養(yǎng)殖模式。目前已形成種蛋、孵化、育雛、養(yǎng)殖、銷售一站式服務，祿玉養(yǎng)殖公司正在從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展，全年可出欄300萬只的商品鴨。四是高粱+再生高粱種植。狠抓農業(yè)產業(yè)結構調整，強力推進高粱+再生高粱種植，該產業(yè)投資少、周期短、風險小、效益高。全年種植再生高粱8000畝，已獲豐收，高粱產業(yè)已成為我鎮(zhèn)農業(yè)增產，農民增收最直接的渠道。五是鼓勵群眾進行中稻+再生稻種植15100畝。

繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)農業(yè)，確保糧食產量。全面落實糧食生產扶持政策，2023年大春生產種植水稻16150畝，玉米5215畝，高粱7500畝，黃豆925畝，洋芋1405畝，小麥3200畝，糧食生產再獲豐收。

二、以招商引資為突破口，工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。

萬壽白酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)穩(wěn)步推進。萬壽酒業(yè)發(fā)展集中區(qū)已成功引進瀘州山村酒業(yè)和四川老醅酒業(yè)，實現濃香型白酒、小高粱酒、新型白酒一條龍生產，日產可達35噸。萬壽酒業(yè)在目前市場低迷的情況下仍具強勁的競爭力。自去年9月點火投產以來，生產經營較為正常，省著名商標正在申報中，2023年產值預計達到3.2億元。

強化招商引資力度,進一步加固工業(yè)發(fā)展態(tài)勢。一是立足招大引強，圍繞青山嶺旅游、養(yǎng)老公寓建設、拓展培訓中心建設、鐵皮石斛、農產品加工等進行項目包裝，包裝項目4個。二是狠抓回引和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進四川古今食品、富又順油茶等企業(yè)投資建廠。全年引進市外資金7500萬元。

加大培養(yǎng)企業(yè)力度,積極搭建企業(yè)融資平臺。積極支持自貢現代秋收農機公司科研成果申報、富民米業(yè)公司技改項目建設、四川聯華科技公司鐵皮石斛的深加工等微小企業(yè)的扶持力度。全年為企業(yè)申報發(fā)展資金55萬元,貼息貸款資金300萬元,為企業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

三、以項目為抓手，基礎設施日趨完善，新型城鎮(zhèn)化效果初顯。

夯實基礎設施建設，解決群眾生產生活問題。一是投資700萬元，在建國、鴻遠、洞上三個村實施小農水項目，整治病險山坪塘23口、石河堰4道，新建蓄水池37口、提灌站1座、渠道12公里;二是投資600萬元在踏水、桂林等村實施高標準農田建設項目;三是投資450萬元建設安全飲水聯通工程，現已施工完17公里安全飲用水管道，覆蓋桂林、老坡、蓮花、踏水、鴻遠、建國、社區(qū)等村，使群眾生產生活用水得到保障，切實解決好人畜飲水問題;四是投資350萬元在鴻遠、建國等村實施農網改造工程，改造電桿575根，低壓線路40公里，新增變壓器8臺，改造配電變壓器臺區(qū)10個。安全隱患大，送電不暢，農戶難用電的現狀將得到改變;五是籌集資金265萬元硬化村道9.27公里，泥碎公路4.2公里;六是趙化大橋建設順利啟動?；A設施的改善，極大解決了群眾出行難的問題，為群眾的致富增收奠定了基礎。

建設美麗新村，新型城鎮(zhèn)化效果明顯。一是青山、蓮花、建國、踏水、鴻遠5個村的新農村示范片建設順利推進，今年3月全面建成，村級陣地功能齊全，集中居住點環(huán)境舒適，極大的改善了群眾的生產生活條件，村莊面貌煥然一新。二是在青山村投資300萬元實施美麗鄉(xiāng)村建設，小峨山廟門改造;農民運動場功能齊全，寬敞舒適;道路擴改，路燈綠化配套;櫻紅李、油茶等產業(yè)同步跟進，為今后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游埋下堅實伏筆。三是萬壽社區(qū)老街改造即將啟動，農貿市場和商住樓建設用地已經落實，該項目的實施將極大改善場鎮(zhèn)居民生活和農副產品交易環(huán)境，場鎮(zhèn)品味將大幅提升。四是土地增減掛鉤政策已經落地，群眾宅基地有償退出復耕，到新村點集居或城鎮(zhèn)落戶，生活品質將得到較大改善。

規(guī)范農房建設，嚴厲打擊違章建筑。強化國土資源管理，嚴格農房審批。2023年全年農房審批169戶，面積22120平方米，完成農村宅基地登記發(fā)證345宗，國有土地使用證17宗。繼續(xù)對違章建筑進行逐戶清理，一戶一檔，做到底細清楚，推進有序，進一步規(guī)范了農村建房，完善了制度，對違章建筑進行了處理。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有序。一是強化責任，領導到位;二是廣泛發(fā)動，宣傳到位;三是突出重點，措施到位;四是嚴格問責，督促到位。全年進行集中整治4次，新建垃圾池26個，清運垃圾312噸。

四、以惠及民生為基礎，社會事業(yè)發(fā)展有序推進。

精準扶貧為抓手,積極開展扶貧工作。對轄區(qū)內的貧困戶建檔立冊，并結合貧困戶實際制定脫貧服務計劃。選派2名扶貧第一支部書記到青山村、洞上村任職。制定發(fā)展規(guī)劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，全力實施扶貧工程，圓滿完成了2023年精準脫貧工作。一是洞上村結合自身林區(qū)優(yōu)勢在幫扶單位的協(xié)助下發(fā)展林下養(yǎng)雞29戶107人，結合500畝稻田養(yǎng)魚的現有成效，組織25戶稻田養(yǎng)魚和水產養(yǎng)殖戶進行集中淡水養(yǎng)魚培訓，順利完成了洞上村2023年的100人脫貧工作。二是青山村結合青山嶺的有利環(huán)境發(fā)展林下養(yǎng)雞33戶110人，櫻紅李種植39戶120人，蘑菇產業(yè)43人。

民政優(yōu)撫工作有序開展。農村養(yǎng)老保險試點有序推進，工作任務出色完成。我鎮(zhèn)救災款本著“?？顚Ｓ茫攸c使用”的原則，今年元月對全鎮(zhèn)受災困難群眾進行全面摸底登記造冊，通過民主評議、張榜公布、公開發(fā)放的形式，自覺接受群眾的監(jiān)督。殯改工作嚴格落實目標責任制;城鎮(zhèn)、農村最低生活保障工作有序開展，按時發(fā)放城鎮(zhèn)居民、農村低保戶、農村醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象等款項。

文教衛(wèi)生健康發(fā)展。教育教學環(huán)境不斷改善，師德師風明顯提高，教學質量穩(wěn)中有升，中考省重上線以上56人。“兩免一補”政策得到全面落實，為貧困寄宿制學生627人次發(fā)放了生活補助12萬余元。100%的新合參保率有效的防范了群眾因病致貧、因病返貧，群眾看病難、看病貴的問題得到了有效解決。強化各行政村醫(yī)療點的管理，極大的方便了群眾看病就醫(yī)。積極組織文化匯演活動，鎮(zhèn)轄區(qū)的村民組織、老年協(xié)會、學校等都積極參加。送科技文化下鄉(xiāng)4次，放電影124場次。對網吧、游戲室、音像制品出租店進行了專項整治，學校周邊環(huán)境進一步改善。

惠農政策落實到位。發(fā)放退耕還林補助資金83.47萬元、糧食補貼156.3萬元、良種補貼18.3萬元，2023年全鎮(zhèn)存款總額為16182萬元,貸款總額為5992萬元。

人口與計生工作進一步提高。強化人口與計劃生育管理，計生服務水平進一步提高，全鎮(zhèn)共出生333人，出生率為10.98‰，符合政策生育249人，符合政策生育率為74.77%，一孩生育212人、二孩105人(其中符合政策生育37人)。死亡221人，自然增長率為3.69%。全面兌現了計劃生育獎勵扶助政策，強力推進村民自治和踏水、桂林、蓮花、鴻遠村陽光計生工作，加大對“三查”工作和流動人口管理力度，“三結合”工作成績顯著，計生工作保持在全縣的中等水平以上。

五、突出效能提升，全力加強政府自身建設。

轉作風、樹形象，服務意識不斷加強。一是嚴格落實中央八項規(guī)定，“三公經費”得到有效控制，同比下降37.2%，其中公務接待費下降35.5%;二是狠抓干部思想作風、工作作風及紀律作風建設，干部職工的責任意識、服務意識和大局意識明顯提高，鎮(zhèn)黨委政府班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強;三是進一步完善了各項規(guī)章制度，強化干部管理，保持政令暢通; 四是加強重點項目全程監(jiān)督，規(guī)范資金管理和權力運行，扎實推進政務、村務公開;五是強化便民服務室管理，規(guī)范辦事行為，提高辦事效率。

應急能力不斷增強。一是建立完善了組織機構，成立了突發(fā)公共事件應對工作領導小組，組建了突發(fā)公共事件應急救援隊。二是進一步完善《萬壽鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急預案》和相關制度，全鎮(zhèn)應急處置水平得到進一步提高。

民主法制穩(wěn)步推進。一是認真組織落實政務村務公開，保障了群眾的參與權、知情權、和監(jiān)督權。二是積極辦理人大代表意見建議，做到事事有回音，件件有落實。三是繼續(xù)開展“六五”普法工作，完善了人民調解工作機制，認真化解了各類矛盾，全年調解了各類糾紛60余件。

社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。一是認真落實安全生產“一崗雙責，黨政同責”責任制，著力強化安全監(jiān)管和對各類隱患的排查整改，社會風險評估和公共應急機制逐步健全和完善，全鎮(zhèn)安全態(tài)勢平穩(wěn)，全年無重特大事故發(fā)生;二是嚴厲打擊邪教組織和各類刑事犯罪，善良、正義、和諧得到彰顯，廣大群眾更有安全感;三是認真做好群眾來信來訪工作，真誠回復群眾的合理訴求，實現了全年無群體性事件，全鎮(zhèn)社會政治和諧穩(wěn)定。

社會大局和諧穩(wěn)定。加強對工會、婦聯和共青團等人民團體的領導，群團組織作用有效發(fā)揮。堅持黨管武裝的原則，超額完成了今年的征兵任務，民兵隊伍建設得到加強。審計、新聞、民族、宗教、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。統(tǒng)計、工商、物價等服務經濟發(fā)展能力增強，調查、氣象、郵政、通訊等在鎮(zhèn)域經濟建設中作用日益明顯。

同志們，以上成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果;是人大代表和社會各界廣泛監(jiān)督，大力支持的結果;是全鎮(zhèn)廣大干部群眾群策群力、真抓實干、銳意進取的結果!在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向長期支持萬壽發(fā)展的人大代表、退休老干部，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

總結一年來的工作，經濟社會發(fā)展中還存在不少問題，政府工作與人民群眾的期望還有一定差距，受宏觀經濟的影響，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展中存在的階段性特征、矛盾和問題，主要表現在：一是發(fā)展經濟的路子還不夠寬，思路還不夠廣，工業(yè)農業(yè)發(fā)展不平衡，新的經濟增長點不夠多;二是產業(yè)結構的調整任務依然十分艱巨，農業(yè)產業(yè)化、標準化、市場化程度不高，特色不夠明顯;三是場鎮(zhèn)建設相當滯后，設施功能不齊，城鎮(zhèn)化水平低;四是財政收支矛盾突出，保民生、保發(fā)展的壓力巨大。五是政府職能轉變、效能提升還不夠到位，作風建設需要進一步加強。這些問題我們必須高度重視，而且要采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

2023年工作安排

2023年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是繼續(xù)推進經濟結構調整、全面深化改革的一年。當前，我國經濟社會發(fā)展進入了“新常態(tài)”，從高速增長轉向中高速增長，這既是挑戰(zhàn)也蘊含著機遇，我們要深刻認識鎮(zhèn)情，保持專注發(fā)展定力，適應“新常態(tài)”，把握新動向，抓住新機遇，促進新發(fā)展。

總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神，堅持發(fā)展為要、民生為本，以轉變經濟發(fā)展方式、提高經濟發(fā)展質量為方向，以做強產業(yè)為支撐，以項目建設為載體，繼續(xù)推進“工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產業(yè)興鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾積極認識新常態(tài)、把握新機遇，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅克難，繼續(xù)推動萬壽經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要目標：地區(qū)生產總值增長9%;農業(yè)增加值增長4.0%;工業(yè)總產值增長25%;服務業(yè)增加值增長9.5%;社會消費品零售總額增長12%;全社會固定資產投資增長13%;招商引資力爭突破7500萬元;地方公共財政收入增長8%;農民人均純收入增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。

2023年重點抓好以下九個方面的工作：

一、堅定不移推進工業(yè)強鎮(zhèn)，在轉型升級、提質增效上下功夫

一是繼續(xù)推進萬壽酒業(yè)園區(qū)建設，力爭引進1-2個酒業(yè)進駐園區(qū)，實現年產值突破5億元;二是做好富民米業(yè)公司技改項目建設，提高生產能力;三是抓好四川聯華農業(yè)科技有限公司鐵皮石斛林下仿野生種植，做好深加工，拉長產業(yè)鏈;四是扶持古今食品、富又順油茶等小微企業(yè)，從政策和項目上予以支持，鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、繼續(xù)強化產業(yè)結構調整,提升經濟水平

一是繼續(xù)完善好建國、洞上村發(fā)展農戶種植鐵皮石斛100畝的后期建設;二是擴大青山村、洞上等村油茶種植;三是在楊寺村建辣椒種植基地100畝;四是繼續(xù)在青山、鴻遠、踏水發(fā)展川西麻鴨養(yǎng)殖，力爭突破年出欄肉鴨600萬只;五是繼續(xù)全面落實糧食生產扶持政策，不斷提高糧食綜合生產能力，確保全年糧食產量穩(wěn)定在2.2萬噸以上，重點打造公路沿線水稻+再生稻高產示范片建設5000畝;六是穩(wěn)步推進農村產權制度改革，有力推動農村土地合理流轉。

三、抓好招商引資，促進旅游業(yè)發(fā)展。

立足萬壽青山嶺旅游資源優(yōu)勢，搞好規(guī)劃設計，做好項目包裝，以建設美麗新村為基礎，加大招商引資力度，力爭建設1個可容納300—500人的養(yǎng)老公寓;建一個集餐飲、食宿、娛樂等為一體的星級農家樂;建一個多功能拓展培訓中心。在鄉(xiāng)村旅游上下功夫，拉動其他產業(yè)的發(fā)展。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化質量進一步提升

萬壽總體規(guī)劃已獲縣政府批準，這將全面推動萬壽城鎮(zhèn)建設步伐，加快棚戶區(qū)改造工程建設，不斷完善城鎮(zhèn)基礎服務功能，加快萬壽場農貿市場改造建設，改善群眾商貿交易條件，提升場鎮(zhèn)品位，進一步改善居民生活環(huán)境。

五、以項目建設為抓手，加快基礎設施建設

狠抓重大項目建設，實施好青山、建國、踏水村的土地增減掛鉤項目建設，加快農村安全飲用水工程項目建設，抓好小農水項目建設和高標準農田建設的推進，配合縣級部門做好趙化大橋的建設及相關工作。落實好農村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目和村級公共維護體系建設。規(guī)劃好2023年-2023年“一事一議”財政獎補項目;實施好9個村的村級公共維護體系建設項目，為進一步夯實村級政權建設打好基礎。

六、深化改革擴大開放，在激發(fā)活力上見成效。

深化農村產權制度改革，扎實推進土地承包經營權、農村房屋所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權等確權登記頒證工作;引導和規(guī)范土地經營權有序流轉，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，探索進城農民承包地、宅基地有償退出機制。全面深化擴權強鎮(zhèn)改革，進一步完善政府治理體系，激活全鎮(zhèn)發(fā)展動力。深化財稅改革，強化預算管理，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度;不斷強化稅收征管。

七、認真落實幫扶責任制，全面開展精準扶貧工作

2023年，全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)要堅持政府主導、統(tǒng)籌發(fā)展，堅持以增收減貧為核心，以提升扶貧開發(fā)整體效益為目標，直接瞄準貧困群體，抓好“三個”項目建設，做好“四項”重點工作，落實好“五項”保障措施，推動萬壽經濟快速發(fā)展。年內實現63戶160人脫貧的目標。

八、以創(chuàng)建和諧社會為基礎，狠抓社會治理和民主政治建設

加強和創(chuàng)新社會治理。加強社會治理創(chuàng)新，不斷提高社會管理水平，實現“特殊人群服務管理、重點地區(qū)綜合管理、信息網絡建設管理、社會組織自身管理”全覆蓋。正確處理好不同利益群體之間的關系，努力構建和諧的干群關系，深化信訪源頭防范和化解，加強不穩(wěn)定因素的分析和研判，繼續(xù)堅持領導干部接訪和包案制度，強化信訪事項化解幫扶工作，加大重點信訪案件辦理推進的督查、通報和問責力度，嚴格信訪工作考核逗硬;全面推行重大決策事項穩(wěn)定風險評估，高度重視群體性事件的預防和處置，著力加強重大敏感時期的維穩(wěn)工作;切實做好防范和處理邪教工作;創(chuàng)新基層治理機制，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。深入開展領導干部接訪下訪活動，深化平安建設，進一步完善社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，有效應對和處置突發(fā)公共事件，保障人民生命財產安全;高度重視安全生產工作，認真落實好“一崗雙責”、“黨政同責”，建立健全安全工作責任機制，嚴防重特大安全事故發(fā)生。

推進民主政治建設。主動接受人大監(jiān)督，積極配合人大主席團、人大代表依法履職。充分發(fā)揮工會、婦聯、共青團等人民團體橋梁紐帶作用。深化黨務公開、政務公開、村(居)務公開，加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。弘揚社會主義法治精神，堅持法律面前人人平等。堅持黨管武裝，加強國防教育，提高國防后備力量建設水平。

九、以落實八項規(guī)定為核心，全面加強政府的建設

加強作風建設，提升執(zhí)行能力。作風建設始終在路上，要把作風建設緊緊抓在手上，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措抓常、抓細、抓深。全鎮(zhèn)黨員干部都要作執(zhí)行政治紀律和作風建設的示范者、帶動者。要進一步強化底線意識、紅線意識、宗旨意識和自律意識，講大局、講政治、講原則、守規(guī)矩，認真踐行“三嚴三實”，做到警鐘長鳴，防微杜漸。我們將進一步的轉作風提效能，樹立服務型政府新形象。打鐵還得自身硬，人民的期盼、發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢，要求我們必須適應政治新常態(tài)，形成工作新常態(tài)。依法行政，全力推動依法治鎮(zhèn)，以規(guī)范和約束公權力為重點，自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論的監(jiān)督。堅持依法辦事，用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，使領導干部依法行使權力成為新常態(tài)?？茖W施政，繼續(xù)推進政府信息公開，加快政府職能轉變，更好服務群眾。高效服務，實現運行規(guī)范化，提高執(zhí)行力，扎實解放思想，強化督查督辦機制，確保政治清明、政令暢通、政策落實。

各位代表、同志們：2023年經濟工作奮斗目標已經明確，我們的責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以飽滿的熱情、堅定的信心、開放的胸懷、務實的作風，凝心聚力，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中保穩(wěn)定，為努力打造經濟發(fā)展有序、社會和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)的魅力萬壽而努力奮斗!

篇八 某自治州政府工作報告

某自治州政府工作報告

2023年××自治州政府工作報告

各位代表：

現在，我代表州人民政府向大會報告政府工作，請連同《恩施州經濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請州政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一“十五”回顧和2023年工作情況

“十五”時期，在省委、省政府

各位代表，過去五年是我州經濟社會發(fā)展取得新成績的五年，是全州城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化的五年，是各行各業(yè)實現新發(fā)展的五年，是發(fā)展后勁明顯增強的五年。

剛剛過去的2023年是“十五”計劃的最后一年，經過全州上下共同努力，基本完成了州五屆人大三次會議確定的各項目標任務。全州gdp同比增長7.7（其中第一產業(yè)增長3.2，第二產業(yè)增長12.3，第三產業(yè)增長9.4）。

農村經濟方面。認真落實“一免三補”等惠農政策，積極推進農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營，實施科技興農。全年糧食總產量達153.58萬噸；新發(fā)展優(yōu)質特色農產品基地33.5萬畝；全州已有97個特色農產品獲得無公害、綠色及有機農產品標志。 固定資產投資方面。全社會固定資產投資78.07億元(不含“兩路”)，同比增長11.5；全州重點項目（不含“兩路”）實際完成投資34.55億元；機場改擴建順利完成，鐵路、高速公路、水布埡電站建設進入投資高峰期，一批重點項目相繼建成。 財政金融方面。全地域財政收入完成21.55億元，同比增長30.5，八縣市均實現了財政收入過億元，其中地方一般預算收入8.34億元，按可比口徑增長15.2；全州金融機構各項存貸款余額分別比年初增長19.1和20.8，基本實現了存貸“雙增”20的目標。 社會事業(yè)發(fā)展方面?？萍肌叭椊涃M”得到落實，科技研發(fā)、應用、推廣工作不斷加強。教育投入繼續(xù)增加，農村教育基礎設施條件繼續(xù)改善。人口、資源、環(huán)境三項基本國策得到落實。民族文化大州建設逐步推進，文化體育事業(yè)有新的發(fā)展。醫(yī)療救治體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設穩(wěn)步推進。精神文明建設蓬勃開展。不斷深化了國防教育、“雙擁”創(chuàng)建和民兵預備役工作，軍政、軍民關系進一步密切。民族工作取得了新進展。統(tǒng)計、移民、外事、僑務、對臺、宗教、史志、檔案、新聞出版等工作都取得了新成績，婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)繼續(xù)得到重視和發(fā)展。 十件實事方面。新建沼氣池8.17萬口；實施農村飲水安全試點工程，解決了3.13萬人飲水安全問題；消除中小學d級危房16.74萬平方米；解決了234所中小學飲水難和591所中小學如廁難問題；中小學現代遠程教育實現校校通；新建村衛(wèi)生室247所，維修整頓村衛(wèi)生室1481所；實施電話村村通工程，農村電話混合覆蓋率達到98％；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.36萬人，免費培訓下崗失業(yè)人員1.15萬人；啟動了縣市廉租房建設，推動了經濟適用住房和老年公寓建設；清和園后續(xù)工程西廣場已竣工，鳳凰山隧道、鳳凰大橋已開工建設。

社會穩(wěn)定方面。全面推行“治安中心戶”建設，基本建立起群防群治的社會治安綜合治理網絡。加強對高致病性禽流感等重大動物疫病的監(jiān)測和防控，強化了防控基礎工作。進一步加強煤礦、非煤礦山、化學危險品、煙花爆竹及民爆物品、交通安全等專項治理，安全生產形勢趨于穩(wěn)定。重視人民群眾來信來訪，努力解決人民群眾的合理訴求。

政府自身建設方面。認真開展保持***員先進性教育活動，廣泛聽取社會各界對政府工作的意見和建議，并及時整改。著力推進法治政府建設，用法律手段管理經濟和社會事務，做到依法行政，堅持出臺規(guī)范性文件時先過“法律關”。凡是事關全州發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益的事情，力求做到民眾參與、專家咨詢，科學決策。堅持向人大報告、向政協(xié)通報政府工作，認真辦理議案、建議和提案，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設責任制，注重從源頭上減少和控制腐敗。廣泛開展了機關效能建設，建立了政務公開制、首問責任制、服務承諾制。

各位代表，“十五”期間，全州經濟發(fā)展、民族團結、社會進步，2023年既定的目標任務圓滿完成，這些成績的取得來之不易，是全州人民在州委領導下團結奮斗的結果，是人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體積極參與的結果。在此，我代表州人民政府向全州廣大工人、農民、知識分子、公務員和各領域、各行業(yè)的建設者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體，向駐我州的人民解放軍指戰(zhàn)員，向武警官兵、政法干警以及關心、支持我州經濟社會發(fā)展的各級領導、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧“十五”歷程，總結2023年的工作，我們清醒地認識到，當前經濟和社會發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問題，主要是：農業(yè)和農村基礎條件差，農業(yè)產業(yè)化水平低，農民持續(xù)增收的難度大；工業(yè)經濟整體素質不高和競爭力不強；各項改革推進難度大，民間投資增長較慢，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、醫(yī)療資源配置不均衡，人民群眾反應強烈的“上學難”、“看病難”的問題尚未得到根本解決；城鎮(zhèn)化的進程緩慢，農村貧困面仍然較大，城市低收入群體生活仍然比較困難，就業(yè)渠道不寬，社會保障面較窄，扶貧開發(fā)的任務還很艱巨；自我發(fā)展的能力較弱，財政對公共事業(yè)、社會保障支撐的壓力大；政府職能的轉變和效能建設有待加強，社會管理的任務繁重，人民群眾反應強烈的不正之風和腐敗現象時有發(fā)生。這些問題，將在今后的工作中，通過深化改革和加快發(fā)展逐步加以解決。

二“十一五”時期經濟社會發(fā)展的目標、任務與措施

“十一五”時期是我州改革開放和經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我州“打基礎，調結構，抓質量，提速度”的關鍵階段，全州上下務必堅定信心，真抓實干，實現經濟社會又快又好的發(fā)展。

（一）“十一五”時期經濟社會發(fā)展的思路和目標

“十一五”時期經濟社會發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以調整經濟結構和轉變經濟增長方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，以加快“一主三化”進程、構建“和諧恩施”為目標，重點抓好特色產業(yè)建設、基礎設施建設、和諧社會建設。經過“十一五”的努力，初步建成“五大產業(yè)基地”，為全面建設小康社會打下堅實的基礎。

篇九 2023年政府社保工作述職報告

各位領導：

20xx年以來，我縣社保工作在省市業(yè)務部門及局機關的指導下，按照省廳“能力建設年”及局機關績效考核的具體要求，規(guī)范各項業(yè)務辦理程序，以清晰的思路，務實的作風，積極推進制度建設、完善資金的撥付手續(xù)，有力的促進了各項社保事業(yè)的有序開展，較好地落實了各項社會保障政策，現就一年來的工作情況匯報如下，請予評議。

一、認真完成各類月報、季報及基金決算工作

社會保障資金報表，涉及面廣，工作量大，要求報送及時，很多數據都與有關單位存在口徑對應關系，編制的難度較大。今年我縣在市業(yè)務部門的指導下，認真進行數據的采集與論證，按時完成了就業(yè)資金月報、醫(yī)改投入季報、重點社保資金季報的報送。特別是年終決算工作，編報時要考慮到與相關部門數據口徑的一致，與各類月報季報口徑的一致，為做好這項工作，社保股的同志在做好賬務處理的同時，積極與各相關單位對賬，經過認真努力，順利通過了決算匯總上報。

二、強化各項社會保險基金的征管工作。

我縣加大社會保險基金征管力度，堅持擴面與征繳并重，充分發(fā)揮了財政職能作用，積極協(xié)助和督促地稅和勞動部門加大宣傳力度，完善征收體制，提升服務水平，抓好基數核定和擴面征繳。截止20xx年底，我縣共入庫企業(yè)養(yǎng)老金6623萬元，失業(yè)金1004萬元，醫(yī)療保險金6076萬元，工傷保險148萬元，生育保險金66元，其他保險490萬。為各類人員保險金的發(fā)放和各項事業(yè)的開展，提供了重要的資金保證，一定程度上維護了我縣的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、積極籌措資金，確保各項社保工作落實

根據省市有關文件規(guī)定，我縣積極籌集社會保障資金，逐年加大本級預算對社會保障的投入，切實保障人民群眾的民生問題。

(一)促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。今年以來，我縣認真貫徹落實再就業(yè)政策，將縣級配套列入年初預算，積極爭取省市補助資金彌補縣本級財力的不足。就業(yè)資金專項用于再就業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼等支出，并制定職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補助標準，嚴格撥付程序，并實行資金的跟蹤問效管理。深入到現場查看就業(yè)園區(qū)建設情況，按照規(guī)定撥付組織起來就業(yè)資金。認真推行下崗職工小額貸款，鼓勵支持下崗職工實現再就業(yè)。目前，已撥付各項再就業(yè)資金1268萬元，再就業(yè)資金余額控制在合理范圍。

(二)按時發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金。今年共發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金9500余萬元，并按規(guī)定做好測算、審核、監(jiān)督工作。

(三)繼續(xù)擴大新型合作醫(yī)療覆蓋面。至目前，全縣共完成參合96.82萬人,參合率達90.09%。全縣共補償40萬多人次，累計補償金額9864萬元，保障了參保農民就醫(yī)的需要。

(四)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作。20xx年實際完成參保任務97201人。20xx年12月1日至20xx年11月30日參保年度，征收基金1114萬元，截至11月30日支出883萬元，實際補償5339人次，補償比為53%。

(五)認真完成城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放。按照提標擴面的要求，加強組織領導，完善公示、審核等基礎工作。至目前，共籌集發(fā)放城市低保資金1476萬元，農村低保資金3193萬元，使0.68萬名城市低保對象、4.41名農村低保對象按時領到了低保金。

(六)加大五保供養(yǎng)力度。我縣現有五保戶供養(yǎng)對象7285人，今年根據實際加大提標力度，集中供養(yǎng)的標準為年/人均1820元，分散供養(yǎng)的標準為年/人均1450元，籌集撥付資金1174萬元。

(七)積極推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機制。針對醫(yī)療救助較窄，救助水平偏低的現象，積極探索擴大救助范圍，增加救助病種，加強救助力度。共撥付救助資金580萬元，累計救助5.9萬人次。

(八)對重大傳染病病人及時進行醫(yī)療救治，并對艾滋病特困對象開展生活救助。艾滋病生活救助77人，已撥付全年資金8.7萬元。救治結核病人76人，救治艾滋病病人44人，撥付治療費69萬元。

(九)落實公共衛(wèi)生經費。今年縣本級安排村衛(wèi)生防疫經費16.5萬元、社區(qū)服務配套經費87萬元，村衛(wèi)生室配套經費150萬元，支持疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助體系的建設，推動全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

各類社保項目的實施為弱勢群體筑起了一道生活保障線，一定程度上維護了弱勢群體的穩(wěn)定。

四、做好社保工程類資金的撥付。

(一)敬老院建設。

今年，我縣新增床位900個，年初結合我縣實際，將床位建設任務分解到全縣的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中新建6所、改建一所、擴建9所。在工作中強化協(xié)調調度，強化資金保障，嚴格按工程進度撥付資金，強化督查考核，提高資金的使用效益，目前已撥付資金756萬元，新建、改擴建任務已全部完成，集中供養(yǎng)率已達到30%。

(二)城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設。

城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設是民生工程的重要內容，今年我們改變去年以檢查促工程進展的辦法，從年初的選址、招標、工程的實施等方面全過程主動參與，使此項工作能按序時進度完成。目前，1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院50個村衛(wèi)生室

已全部完工，2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、11個社區(qū)衛(wèi)生服務站的網絡建設任務，3個社區(qū)衛(wèi)生服務站的規(guī)范化建設任務也已完成，共撥付資金891萬元。

(三)改水改廁項目。

近年來，隨著農村經濟的發(fā)展，農村生產生活污染日益加劇，環(huán)境臟亂差已經成為農村各種傳染疾病流行的重要原因，其中農村旱廁問題尤為突出。我縣在改廁工作中，確立許疃、范集、王集、籬笆4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村共3000座旱廁改建任務，改建主要通過“雙甕式”和“沼氣式”兩種方法，我縣積極落實配套資金，向上級爭取補助資金的方法籌集項目資金，目前建設任務已經完成。

五、做好省市各類專項檢查工作

(一)養(yǎng)老保險各市互審。今年11月份省組織養(yǎng)老保險基金互審，我們及時與勞動、地稅等部門聯系，做好各類材料和有關帳務的處理，完成了我縣三年來我縣養(yǎng)老保險的審計核實任務，為下一步養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌打下了基礎。

(二)再就業(yè)資金檢查。11月份省檢查組對再就業(yè)資金進行檢查，我們及時與勞動部門聯系對資金使用情況進行全面自查，加快了資金的撥付進度，對不符合省檢查要求的情況及時進行了整改。檢查驗收時，我們與有關部門配合，完成了檢查任務。

六、加強業(yè)務、政治思想學習

社保業(yè)務覆蓋面廣、政策性強。社保股人員克服人手少，業(yè)務多的困難，抽出時間加強業(yè)務及政治思想學習。堅持樹立以人民利益為己任，艱苦樸素，勤政廉政，耐住清貧的“務實、高效、廉潔”的財政干部形象。認真學習新知識、新政策，并用來指導工作的開展，通過學習，做到遵紀守法，文明執(zhí)法，確保各項工作任務的順利完成。

20xx年我們通過努力工作取得了一定的成績，但在工作中還存在一些問題，在2023年的工作中，我們將進一步加以改進完善。明年，我們將主要做好以下幾個方面的工作：

一、完善制度，規(guī)范管理，確保社保資金安全運行

社保資金政策性強，業(yè)務量大，要求十分細致的核算。2023年，我們將按照有關財務制度完善社保資金的核算，健全社保資金撥付制度，對每筆支出都嚴格按照審批權限，按規(guī)定的程序撥付，并加強資金的監(jiān)管，實施績效考評，確保?？顚Ｓ?。加強對基礎資料及賬務的整理，進一步細化社保資金指標，規(guī)范原始單據歸集，建立下崗職工小額貸款臺賬，實現基礎資料規(guī)范化管理。

篇十 陜西省2023政府工作報告

本文作者：醉倚青鸞 文秘114原創(chuàng)投稿

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去一年工作的回顧

2023年是很不尋常、很不平凡的一年。我們在共慶奧運會成功舉辦、神舟七號載人航天任務勝利完成和改革開放三十周年的同時，也遭

(一)積極實施項目帶動戰(zhàn)略，固定資產投資和重點項目建設成效顯著。我們把擴大投資作為拉動增長的重要措施，爭取多上項目、上大項目。全社會固定資產投資完成4800億元以上，增長32％。一批關乎國計民生的重大基礎設施項目相繼竣工或開工興建，新增高速公路403公里，鐵路新豐編組站改擴建、榆林新機場和采兔溝水庫等項目建成投運，新增發(fā)電裝機600萬千瓦、110千伏及以上輸電線路2600多公里，西安北客站和西平鐵路等項目開工建設，引漢濟渭前期工作取得重大進展。特別是國家出臺擴大內需政策后，我們搶抓機遇，在年底前集中開工了319個項目，總投資2269億元，繼續(xù)保持了投資增長的強勁勢頭。

(三)全面加強“三農”工作，新農村建設穩(wěn)步推進。我們認真貫徹落實中央的一系列惠農政策，全省財政用于“三農”的支出達354億元，比上年增加119億元，大力發(fā)展“一村一品、一縣一業(yè)”，切實加強基礎設施建設，使農業(yè)產業(yè)化程度明顯提高、農村生產生活條件進一步改善。預計全省完成農業(yè)增加值750億元。糧食總產1150．9萬噸，連續(xù)五年獲得豐收，肉、蛋、奶產量分別增長16．1％、10．7％和9．6％，水果產量1067．7萬噸，果品出口創(chuàng)匯增長20．7％，蔬菜、蠶桑、茶葉、中藥材等特色產業(yè)也有新的發(fā)展。改造中低產田77萬畝，修建小型水利設施2810處，新建改建農村公路2．5萬公里，新建戶用沼氣池10萬口，解決了12萬群眾的用電問題，75萬貧困人口實現脫貧。

(五)加大城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌力度，推動三大區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。通過科學規(guī)劃、分類指導和政策支持，著力增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性。關中繼續(xù)保持率先發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，先進制造、高新技術和現代服務業(yè)、現代農業(yè)的骨干作用明顯提升，科技園區(qū)的增長極地位進一步顯現，以西安高新區(qū)為代表的國家級開發(fā)區(qū)經濟增長保持在30％以上。陜南固定資產投資和財政收入高于全省平均增長速度，財政收入增幅高達26．7％，固定資產投資強度創(chuàng)歷史最高本文章共2頁，當前在第1頁 下一頁本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 水平，突破發(fā)展明顯加快。陜北生產總值增長20％，固定資產投資和財政收入分別增長40．8％和22．2％，正在向國內一流、世界知名的能源化工基地邁進，跨越發(fā)展勢頭強勁。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，重點加快規(guī)劃制定和小城鎮(zhèn)建設。編制了鄂爾多斯盆地能源開發(fā)總體規(guī)劃陜西部分，關中——天水經濟區(qū)、關中城市群、西咸一體化、陜南城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村

莊規(guī)劃。省財政安排專項資金支持關中百鎮(zhèn)建設，其中93個重點鎮(zhèn)的基礎設施建設已基本完工。

(六)全力以赴抗震救災，恢復重建工作進展順利。汶川特大地震給我省部分地區(qū)人民生命財產造成嚴重損失，全省受災人口320多萬，直接經濟損失245億元。災害發(fā)生后，我們迅速行動，緊急轉移群眾，及時調運救災物資，廣大群眾也紛紛捐款捐物奉獻愛心，使傷員得到及時救治，受災群眾基本生活得到妥善安置，災區(qū)中考高考如期進行，最大限度地降低了災害損失。我們還在搜救被困人員、醫(yī)治傷員、調運救災物資和高速公路免費通行等方面大力支援四川災區(qū)。在黨中央的親切關懷和全國人民的大力支持下，經過廣大干部群眾和駐陜部隊、武警官兵的日夜奮戰(zhàn)，抗震救災取得了重大勝利。在此基礎上，按照“三年規(guī)劃、兩年完成”的目標，制定了全省恢復重建總體規(guī)劃，把災區(qū)農民住房建設擺在首位，優(yōu)先恢復學校、醫(yī)院等公共服務設施，在天津市的大力支持下，加快災后恢復重建步伐。目前，各級財政已撥付資金65．2億元，加固災區(qū)農民住房24萬戶、新建11．8萬戶，絕大多數受災群眾能在新房中平安過冬、溫暖過年。災區(qū)中小學b、c級危房已于秋季開學前全部維修加固，三分之一的d級危房已開工重建，醫(yī)療機構用房加固重建任務已完成40％。城鎮(zhèn)受災居民住房重建實施方案已經制定，交通、電力、水利、通信等基礎設施的恢復重建進展順利。災區(qū)群眾正在用自己勤勞的雙手重建美好家園。

(八)深入推進改革開放，經濟社會發(fā)展活力進一步增強。我們以紀念改革開放三十周年為契機，積極推進重點領域的體制機制創(chuàng)新。列入國家計劃的118戶國有企業(yè)政策性破產任務全面完成，平穩(wěn)安置職工31．7萬人，做到了“破產不破生產力”、“破產不關門走人”。省屬現有的13戶工廠制企業(yè)和行政性公司的公司化改造全部完成，陜煤集團、西部機場集團等一批企業(yè)實現了股權多元化。國有企業(yè)改革相對滯后的局面得到根本扭轉。金鉬股份和陜西天然氣公司成功上市，募集資金近百億元，首發(fā)融資規(guī)模比歷年總和高出42億元。實施“走出去”戰(zhàn)略取得突破性進展，數家重點企業(yè)進軍海外市場購買資源，有色集團成功收購了儲量價值50億加元的加拿大育空鋅礦，開創(chuàng)了我省國有企業(yè)收購境外上市公司的先例。非公有制經濟快速發(fā)展，新增非公有制企業(yè)和個體經營戶2萬戶。農村綜合改革、擴權強縣、省直管縣財政體制改革及鹽業(yè)體制改革不斷深入，10個試點縣基本完成集體林權制度改革任務。財政資金的投入方式和運行機制改革積極推進，決定設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，成立了省再擔保公司，財政資金引導社會資本的杠桿作用有所增強。金融機構對經濟發(fā)展的支持力度加大，年新增貸款首次突破千億元。我們把招商引資作為對外開放的重點，在日本、印尼、泰國以及港澳和東部地區(qū)開展了大規(guī)模的招商引資，預計全年實際利用外資13．7億美元、外省資金910億元，分別增長14．6％和40．8％。完成外貿進出口總額83．68億美元，增長21．5％。

(九)切實加強政風建設，政府效能進一步提高。自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共向省人大常委會提交地方性法規(guī)草案10件，并通過多種方式聽取政協(xié)的意見和建議。對現行有效的177件省政府規(guī)章進行了清理，廢止48件，修改51件，開展了依法行政示范縣創(chuàng)建活動，全面實施了政府信息公開制度，行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。社會管理和公共服務職能得到強化，公共突發(fā)事件應急機制逐步健全。安全生產形勢穩(wěn)定好轉，食品藥品安全工作得到加強，一批信訪突出問題得以解決，有效維護了社會穩(wěn)定。廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，行政監(jiān)察工作力度加大。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和省級機關作風紀律教育整頓活動，公務員隊伍建設進一步加強，機關辦事效率不斷提高。

司法、審計、統(tǒng)計、稅務、民族、宗教、對臺、僑務、人防、地震、氣象、測繪、出版、檔案、文史、參事、慈善、地方志等工作都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們按照新一屆政府確定的六大施政理念，始終堅持加快發(fā)展不動搖，緊緊扭住好字當頭不放松，科學謀劃，精心部署，積極應對，團結帶領全省人民戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，取得了改革開放以來最令人振奮的成就。成績來之不易，值得我們倍加珍惜、永遠銘記。在此，我謹代表省人民政府，向奮戰(zhàn)在全省各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、駐陜部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝！

我們也要清醒地看到，當前國際金融危機的影響十分嚴重，能源資源產品價格下跌，企業(yè)出口下滑，入境旅游業(yè)增速趨緩，房地產市場走軟，部分農民工回鄉(xiāng)，財政減收因素較多，經濟運行的不確定性增加。與此同時，我省經濟社會發(fā)展中依然存在一些深層次矛盾和問題，主要是城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不夠平衡，城鎮(zhèn)化進程滯后，縣域經濟實力不強，非公有制經濟發(fā)展不快，節(jié)能減排任務艱巨，市場化和對外開放水平不高，城鄉(xiāng)居民收入偏低，觀念和體制的束縛尚未消除，一些地區(qū)和部門還不同程度存在官僚主義、形式主義和奢侈浪費等問題。這些，對今年的經濟社會發(fā)展造成了極大的壓力和困難，我們一定要對全省人民高度負責，以更加飽滿的斗志，更加堅定的信心，采取更加有力的措施，破解難題，迎接挑戰(zhàn)，推動全省經濟社會又好又快發(fā)展。

二、2023年的奮斗目標和總體要求

今年是陜西經濟社會發(fā)展極為關鍵的一年。努力保持經濟持續(xù)快速增長的良好勢頭，既是應對國際金融危機的必然選擇，也是今后一個較長時期發(fā)展的客觀需要。

目前，盡管面臨前所未有的困難和壓力，但我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期依然存在，經濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，存在的問題是前進中遇到的困難和問題，從我國的基本國情和發(fā)展階段看，明年以至更長時期，我們有條件、有能力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。黨中央的堅強領導和對全局的科學把握，是我們戰(zhàn)勝金融危機的根本保證。國家把保增長作為宏觀調控基本取向，決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺了擴大內需的一系列措施，政策密度之大和覆蓋面之廣前所未有，投資強度之大和下撥速度之快前所未有，是我們加快發(fā)展的現實機遇。

陜西的資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿凸ぷ骰A，為我們繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭提供了有力支撐。一是豐富的礦產資源和初具規(guī)模的開發(fā)加工，使我們在世界能源緊缺情況下處于主動地位。二是較強的科教實力、深厚的文化底蘊和相對優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，使我們具備了調整經濟結構，壯大主導產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)的有利條件。三是在基礎設施、重點產業(yè)和民生工程等方面，我們有許多項目與國家的投資重點相一致，具有較大的發(fā)展空間。四是經過多年努力，陜西步入了經濟發(fā)展的上行通道，近五年年均增長速度在12％以上，蓄積了在今后若干年持續(xù)快速發(fā)展的勢能。五是通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步豐富和完善了發(fā)展思路與有關政策措施，為推動經濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。只要我們樹立信心，咬緊牙關，因勢利導，迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動性，充分調動廣大干部群眾的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，完全有條件在化解危機中抓住機遇，把金融危機的影響降到最低程度，繼續(xù)保持我省經濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。

今年政府工作的基本思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“推動科學發(fā)展、富裕三秦百姓、建設西部強省”的要求，把保持經濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務，把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為主攻方向，以實施項目帶動戰(zhàn)略促進投資持續(xù)增長，以增加投資和刺激消費著力擴大內需，以壯大縣域經濟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以加快資源轉化發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，以開展節(jié)能減排攻堅帶動循環(huán)經濟起步，以強化招商引資承接東部產業(yè)轉移，以實施民生八大工程提升公共服務水平，以創(chuàng)新重點領域的體制機制深化改革，努力實現科學發(fā)展上水平，讓廣大群眾得到更多實惠。

綜合各方面因素，今年我省國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長13％左右，財政總收入增長15％，單位生產總值能耗降低4．5％，二氧化硫、化學需氧量分別削減4．5％和3％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實際增長10％以上，居民消費價格總水平漲幅4．5％左右，人口自然增長率控制在5．5‰以內。

三、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

確保實現今年經濟增長的預期目標，必須在鞏固和強化陜西持續(xù)發(fā)展基礎的同時，著力突破制約經濟增長的薄弱環(huán)節(jié)。 加快壯大縣域經濟，全面推進“三農”工作。以黨的十七屆三中全會精神為指導，把壯大縣域經濟作為夯實農業(yè)基礎地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農民收入的關鍵，加快推進農業(yè)產業(yè)化、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，突破我省發(fā)展的瓶頸制約。 以園區(qū)建設為載體，加快推進縣域工業(yè)化。制定全省縣域工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，實施百千萬中小企業(yè)發(fā)展工程，安排專項資金建設100個縣域工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入園發(fā)展農產品加工、特色優(yōu)勢資源、勞動密集型和大工業(yè)配套產業(yè)。鼓勵省農產品加工技術研究院加快孵化適合縣域發(fā)展的中小企業(yè)。從今年起建立縣域工業(yè)發(fā)展指標體系，對各縣工業(yè)發(fā)展情況進行考核。 健全社會化服務體系，為農村經濟發(fā)展搞好服務。充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的作用，有效整合農業(yè)科教資源，完善基層農技推廣和服務體系，加快農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化步伐。加強農產品質量安全監(jiān)督檢測體系建設，推行綠色生產和無公害認證。完善農業(yè)生產資料和日用消費品銷售網絡，穩(wěn)定農產品市場，保持農產品價格合理水平。扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社，加快培育行業(yè)協(xié)會、商會和農村經紀人隊伍，提高農業(yè)生產的組織化程度。

優(yōu)化體制機制，充分調動基層政府發(fā)展縣域經濟的積極性。擴大擴權強縣試點范圍，增加試點縣權限。繼續(xù)推進“省管縣”財政體制改革，增加省財政的激勵性轉移支付。將土地出讓金省級分成部分劃歸市縣。對地方財政收入在3億元以下的縣區(qū)，將省級分成的工業(yè)企業(yè)增值稅、所得稅新增部分予以返還。支持扶貧開發(fā)重點縣加快發(fā)展，對摘掉貧困帽子的縣，通過財政轉移支付等形式保障其既得利益。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革步伐，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農村經濟社會發(fā)展中的職責。

做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，加快新型工業(yè)化進程。繼續(xù)按照大區(qū)域謀劃、大產業(yè)構建、大集團引領、大項目支撐的思路，進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，在做大做強特色產業(yè)上取得新突破。

以化工為重點，進一步延長能源化工產業(yè)鏈。針對國際市場的變化，抓緊建設一批重大能源開發(fā)和深加工項目，加快建設長慶油田八大油氣擴能及轉化、延長集團靖邊工業(yè)園、楊莊河煉化等35個重點項目，爭取神華陶氏煤化工和兗礦100萬噸煤制油等項目開工建設、延安100萬噸乙烯項目有新的進展。

以實施大飛機專項和發(fā)展支線飛機為龍頭，從整體上提升我省裝備制造業(yè)水平。抓住國家振興裝備制造業(yè)的機遇，全力做好國家九個支柱產業(yè)規(guī)劃的配套落實工作。依托航空、航天產業(yè)基地以及5個航空工業(yè)園發(fā)展配套產業(yè)，實現我省航空、航天產業(yè)新突破，帶動輸變電設備、汽車及零部件、數控機床、電子及通信設備等其他行業(yè)的發(fā)展。加快陜重汽重型卡車生產線及配套、陜鼓大型透平裝置等27個項目的實施進度，積極采用新技術、新裝備、新工藝，打造陜西產品知名品牌，使裝備制造業(yè)在擔當保增長主力軍的同時，成為技術創(chuàng)新的排頭兵。

以整合科技資源和加快成果轉化為抓手，擴張高新技術產業(yè)規(guī)模。深入實施人才強省戰(zhàn)略，繼續(xù)推進“13115”科技創(chuàng)新工程，加快建設陜西科技資源中心，依托五大工業(yè)研究院和工程技術研究中心，加大科技創(chuàng)新和成果轉化力度。大力發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、先進環(huán)保等產業(yè)，特別是以多晶硅為基礎的太陽能光伏產業(yè)、以led為主的半導體照明產業(yè)，建成彩虹集團太陽能光伏玻璃生產線等項目，加快建設應用材料公司全球發(fā)展中心及半導體設備制造、商洛比亞迪太陽能電池等11個項目，形成一批高新技術產業(yè)骨干企業(yè)。完成投資3億元，加快西安國家服務外包基地建設，為服務外包產業(yè)發(fā)展提供平臺。

以轉換機制和推動技術進步為動力，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。支持紡織、醫(yī)藥、食品、建筑等行業(yè)加快結構調整和技術改造步伐，建設西安紡織城和咸陽棉紡織、安康絲綢、榆林羊毛防寒服等生產基地。支持西安楊森、利君股份、步長制藥等龍頭企業(yè)做大做強，帶動醫(yī)藥業(yè)加快發(fā)展。依托西安銀橋、海升果業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展奶制品、果蔬和方便食品。繼續(xù)推進國有建筑企業(yè)轉換經營機制，大力發(fā)展民營建筑企業(yè)，今年全省建筑業(yè)總產值達到2520億元。

以做大做強文化產業(yè)為突破，帶動現代服務業(yè)發(fā)展。抓住法門寺文化景區(qū)新建項目開放、華山景區(qū)提升改造、黃帝陵文化園區(qū)建設和陜南三大自然景區(qū)初具規(guī)模的機遇，進一步加大推介力度，努力鞏固境外旅游，大力開拓國內市場，力爭旅游總收入保持較快增長。以曲江新區(qū)為重點，加強文化產業(yè)示范區(qū)和示范基地建設。成立文化產業(yè)投資公司，加大文化資源市場化運作力度。開發(fā)建設西安文藝路演藝一條街，打造特色文化產品展示平臺。運用現代理念和手段，積極開發(fā)陜西文化內涵與時代特色相統(tǒng)一的影視、動漫游戲、網絡出版和文化博覽產品，力爭更多精品力作問世，實現文化產業(yè)發(fā)展新突破。鼓勵各市策劃組織各種形式的展會，鼓勵有條件的縣辦好具有地方特色的節(jié)會，吸引更多展會在我省舉辦，帶動會展經濟持續(xù)增長。重點辦好第三屆歐亞經濟論壇及中亞博覽會，繼續(xù)辦好西洽會和農高會，加快2023年西安世界園藝博覽會園址建設和各項籌備工作進度。抓住國家批準設立西安保稅物流中心的機遇，進一步完善全省物流業(yè)和交通運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設西安國際港務區(qū)、咸陽空港產業(yè)園和寶雞陳倉物流園區(qū)，年內建成西安集裝箱鐵路中心站，帶動運輸、倉儲、包裝、銷售一體化發(fā)展，打造全國重要的物流集散中心。繼續(xù)推進滬灞金融商務區(qū)建設，積極吸引國內外金融機構來陜設立總分支機構，進一步健全地方金融體系，使金融業(yè)盡快成為我省的重要產業(yè)。

繼續(xù)按照產業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化的思路，提升園區(qū)功能和產業(yè)集中度。認真落實有關扶持政策，支持西安高新區(qū)加快創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)。推動楊凌示范區(qū)在研究一流成果上下功夫、加快產業(yè)發(fā)展上求突破、加大示范推廣上見成效。鼓勵和支持寶雞高新區(qū)、西安經開區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。加快建設閻良航空基地、民用航天基地和兵器工業(yè)基地，引導省級開發(fā)區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)搞好基礎設施建設，優(yōu)化體制機制，健全服務體系，充分發(fā)揮聚集生產要素的作用。積極鼓勵大企業(yè)、大集團進入園區(qū)發(fā)展，加快培育20個產業(yè)集群，力爭將航空、汽車、輸變電設備、石化和煤及煤化工5個集群建成國內一流的產業(yè)集群。今年銷售收入過十億元的企業(yè)達到60個、百億元的企業(yè)達到10個。

加大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施力度，進一步增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性。統(tǒng)籌兼顧，抓住關鍵，集中力量支持重點板塊，促進三大區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

以實施關中一天水經濟區(qū)建設規(guī)劃為契機，支持關中率先發(fā)展。盡快啟動關中城際鐵路網前期工作，加快完善城鎮(zhèn)道路體系，形成航空、鐵路、公路有機結合的交通網絡，提高通達能力。加快建設關中城市群，充分發(fā)揮西安的龍頭作用，支持咸陽灃渭、涇渭新區(qū)建設，加快西咸一體化進程，支持寶雞繼續(xù)擴大城市規(guī)模，爭取銅川列入國家資源型城市轉型試點，支持渭南向區(qū)域性中心城市發(fā)展，支持楊凌進一步改善基礎條件。搞好大中城市的城中村改造。繼續(xù)推進“一線兩帶”建設，以科技園區(qū)為載體，壯大先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和以奶業(yè)、設施蔬菜為重點的強勢農業(yè)，構筑關中率先發(fā)展新優(yōu)勢。

以加快陜北能源化工基地建設為重點，繼續(xù)推動陜北跨越發(fā)展。根據國家能源戰(zhàn)略和我省產業(yè)布局，依托重點工業(yè)園區(qū)，做大做強煤炭、電力、油氣和化工四大產業(yè)，抓緊建設國內一流、國際知名的能源化工基地。積極發(fā)展現代農業(yè)和紅色旅游，優(yōu)化產業(yè)結構。支持榆林、延安適度拉大主城區(qū)骨架，完善以水資源為基礎的配套功能，加快小城市和重點鎮(zhèn)建設，發(fā)展綜合交通體系，提高城鎮(zhèn)化水平。落實促進榆林跨越發(fā)展的政策措施。支持延安建設進一步提升發(fā)展水平的大項目。加強陜北環(huán)境容量研究，搞好生態(tài)環(huán)境建設，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

以加快基礎設施建設為先導，進一步提升陜南與周邊經濟區(qū)的融合度。加快陜南地區(qū)鐵路、機場、高速公路和干線公路、鄉(xiāng)村公路建設，加強陜南與關中、成渝和江漢地區(qū)的經濟聯系。省財政繼續(xù)安排2.5億元專項資金，充分利用漢丹江流域28個縣全部納入國家南水北調生態(tài)補償專項轉移支付范圍的有利條件，加大項目建設力度，支持陜南搞好城鎮(zhèn)化建設、培植主導產業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境。支持安康在月河川道建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實驗區(qū)。在大力開發(fā)生態(tài)旅游、有機食品、生物醫(yī)藥等綠色產業(yè)的基礎上，支持陜南發(fā)展清潔能源，進行礦產資源規(guī)?；_采和深度加工，建設新型材料加工和制造基地，為突破發(fā)展培育新的增長點。

采取綜合措施，有效擴大消費需求。努力提高居民收入水平，以拓展農村消費市場和促進消費結構升級為重點，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用。

一是提高居民收入特別是農民和城鄉(xiāng)低收入群體的收入。繼續(xù)實行農民收入、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和優(yōu)撫對象的撫恤與生活補助標準“四個提高”。在實施農民收入增收工程，擴大其經營性收入比重的同時，全面落實中央的各項惠農補貼政策，結合實際適當擴大范圍，提高農民的轉移性收入，并積極探索增加農民財產性收入的有效形式。將城市低保人均月補助水平提高30元，農村低保最低限定標準由人均每年693元提高到785元，五保戶供養(yǎng)最低限定標準由每人每年1640元提高到1856元。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，并向具有高級職稱的企業(yè)退休科技人員、建國前參加工作的老工人、原工商業(yè)者等適當傾斜。提高在鄉(xiāng)老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等農村優(yōu)撫對象和老黨員的補助標準，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，適時增加生活困難群眾的補助。

二是在擴大傳統(tǒng)消費的同時大力培育新的消費熱點、拓展新的消費領域。積極支持商貿流通、餐飲服務業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務性消費，不斷發(fā)展汽車等大宗消費。采取綜合措施，扶持房地產業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定擴大住房消費。圍繞節(jié)假日調整和群眾的新需求，培育休閑、健身、娛樂、保健等消費熱點。針對群眾就業(yè)和提高自身素質的需要，積極推進社會性技能培訓和繼續(xù)教育消費。開發(fā)多種文化產品，滿足不同群體的文化消費需求。以西安與臺灣的直航開通為契機，搞好促銷活動，吸引更多臺灣游客來陜觀光。

三是進一步優(yōu)化消費環(huán)境。加強城鄉(xiāng)消費設施建設，發(fā)展連鎖經營、物流配送、特許經營等現代流通方式，推動電子商務廣泛應用，不斷健全消費服務體系。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場”建設，提升縣域商貿流通業(yè)的規(guī)模和水平。利用中省財政投入支持農產品批發(fā)市場、農資物流配送網點和農村“新網工程”建設。選擇10個擴權縣，啟動集貿市場改造工程，在大宗特色農產品主產區(qū)建成10個大型超市直采基地。實施“縣超工程”，力爭三年內在每個縣城修建一家中型超市，其中年內建成30家。結合“家電下鄉(xiāng)”活動，三年內在每個縣建成一個家電連鎖配送企業(yè)。

切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設，努力實現更高水平的發(fā)展。今年是完成“十一五”節(jié)能減排任務的關鍵年，必須把節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設擺在更加突出的位置切實抓緊抓好。

強力推進節(jié)能減排工作。嚴格控制新上“兩高一資”項目，加大“上大壓小”力度，淘汰水泥、焦化、鋼鐵等行業(yè)落后產能870萬噸，全面完成年度發(fā)電機組脫硫設施建設任務，削減二氧化硫4萬噸。一手抓200個能耗大戶，一手抓中小企業(yè)，以鋼鐵、建材、石油石化、電力、有色等5個行業(yè)為重點，推廣節(jié)能技術和工藝，實現節(jié)能130萬噸。大力推進公共機構的節(jié)能，積極發(fā)展太陽能、地熱等清潔再生能源。普及農業(yè)節(jié)水技術，改造城市供水管網，節(jié)約生產生活用水。實行最嚴格的土地管理制度和耕地保護制度，從嚴控制新增建設用地，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設用地存量挖潛改造工程，加大農村“空心村”治理和土地整理力度，形成節(jié)約集約用地新機制。 加快發(fā)展循環(huán)經濟。以貫徹實施循環(huán)經濟促進法為契機，研究制定全省循環(huán)經濟發(fā)展指導意見。積極探索區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展模式，突出抓好陜北能源化工基地和陜南循環(huán)經濟產業(yè)聚集區(qū)兩大板塊，破解環(huán)境脆弱地區(qū)和重點生態(tài)保護區(qū)的發(fā)展難題。開展循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)建設試點，重點推進漢中循環(huán)經濟產業(yè)聚集區(qū)、商丹循環(huán)工業(yè)經濟園區(qū)建設。加快發(fā)展新型環(huán)保產業(yè)，鼓勵企業(yè)對工業(yè)廢物進行充分利用，大力實行秸稈綜合利用，積極推廣果、畜、沼一體化生產模式，努力實現資源的高效利用和循環(huán)使用。組建陜西循環(huán)經濟技術開發(fā)研究院，搭建循環(huán)經濟技術轉化應用平臺。加大科技攻關力度，制定和完善有關政策，為循環(huán)經濟發(fā)展提供有力支撐。

四、全面發(fā)展各項社會事業(yè)

全面加快民生八大工程進度，進一步擴大覆蓋面，讓群眾得到更多實惠，促進和諧社會建設。今年民生八大工程計劃投資400億元，比上年增加70億元，增長21％。 千方百計擴大就業(yè)。按照以全民創(chuàng)業(yè)促進全面就業(yè)的要求，重點支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，放寬市場準入支持群眾創(chuàng)辦小型企業(yè)，全年新增公益性崗位3．7萬個。加快人力資源市場建設，進一步完善已建成的i類市場功能，全面啟動ⅱ、ⅲ類市場建設，力爭年內實現省、市兩級計算機聯網。加強就業(yè)技能培訓，繼續(xù)實施“人人技能工程”，提高勞動者的就業(yè)能力和素質。切實解決群眾創(chuàng)業(yè)的啟動資金問題，年內力爭發(fā)放小額擔保貸款8億元。健全創(chuàng)業(yè)服務體系，暢通高校畢業(yè)生到基層、民營企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的渠道。繼續(xù)搞好勞務輸出，提高就近就地轉移能力，支持鼓勵有一技之長的農民工在當地發(fā)展一村一品。擴大就業(yè)困難群體扶持范圍，繼續(xù)實施“零就業(yè)家庭”援助行動，有效提高困難群體的就業(yè)率。加強失業(yè)預防和調控工作，加大勞動保障監(jiān)察力度，督促企業(yè)嚴格遵守勞動合同制度，切實維護勞動者的合法權益。 進一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生體系，提升縣級，改革鄉(xiāng)級，發(fā)展村級。推廣南鄭縣的經驗，力爭兩年實現村衛(wèi)生室標準化建設全覆蓋。定向免費培養(yǎng)培訓農村衛(wèi)生技術人員，提高村醫(yī)報酬，完善城市醫(yī)師支援農村制度。實行農村藥品統(tǒng)一價格、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一配送，讓農民用上放心藥和價格合理的藥。完善公共衛(wèi)生服務體系，擴大農村免費公共衛(wèi)生服務范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病的防治力度。加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生服務站標準化建設，年度覆蓋率達到90％。在全省衛(wèi)生人員中開展職業(yè)道德素質和專業(yè)技能競賽活動。鞏固提高新型農村合作醫(yī)療保障水平，加快推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，將大學生納入保障范圍。做好人口和計劃生育工作，落實獎勵優(yōu)惠政策，全面實施農村育齡婦女健康行動項目和農村婦女免費住院分娩補助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。 加快推進災后恢復重建工作。嚴格按照省政府與相關市縣簽訂的責任書，實施農村災民住房和學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、農村五保供養(yǎng)機構、社會福利院等首批恢復重建的1901個項目，上半年完成異地整村遷建和整村就地重建任務，秋季開學前完成受災中小學一期新建校舍建設任務。盡快啟動第二批災后恢復重建項目，及時發(fā)放城鎮(zhèn)居民震損住房補貼。搞好重建物資的組織調運，加強工程質量管理，努力實現“三年任務、兩年完成”的恢復重建目標。

全力維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)深入開展“平安陜西”創(chuàng)建活動，依法防范和打擊各種違法犯罪活動，改善和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作，切實提高人民群眾的安全感。加強國家安全工作，嚴密防范敵對勢力的滲透和破壞。在開展領導干部大接訪的基礎上，進一步搞好信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機制，妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、社會保障等方面群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。依法管理宗教事務，保障少數民族的合法權益。加強防災減災能力建設。全面落實政府對安全生產的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，深入開展煤礦、非煤礦山、交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)和高危設備、公共場所安全的專項整治，及時排除各類安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

五、深入推進改革開放

根據國家的統(tǒng)一部署，積極推進農村改革、國有企業(yè)改革、金融體制改革、投資體制改革、行政管理體制改革、行政機關經營性資產改革以及增值稅轉型改革、油氣水電等資源性產品價格改革，通過重點領域的體制機制創(chuàng)新，進一步深化改革擴大開放。

全面深化農村改革。深入貫徹落實中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題決定精神，穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。三年內完成全省農村土地確權、登記、頒證工作，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。按照依法自愿有償原則，以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，積極穩(wěn)妥地推進農村土地承包經營權流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。在有條件的地方大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體，支持農民以土地承包經營權入股組建股份合作社，支持村集體經濟組織和農戶與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實行股份合作。鼓勵和支持農民創(chuàng)辦生產、銷售、服務等新型合作經濟組織，推進和完善有利于為農民提供公共服務的各種代理制度。全面推進集體林權制度改革，建立公益林生態(tài)效益補償機制。

積極推進國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。繼續(xù)通過兼并、相互參股等形式，加快國有企業(yè)轉制步伐，主動吸引省內外各類企業(yè)參與國有企業(yè)的股份制改造，積極鼓勵有實力的企業(yè)走出去投資辦廠、并購省外境外企業(yè)，切實提升我省企業(yè)的競爭力和規(guī)模效益。引導企業(yè)深化內部改革，加強管理，改善經營，提高抗擊風險的能力。繼續(xù)抓好政策性破產企業(yè)的后續(xù)工作，妥善安置職工，有效盤活優(yōu)質資產。進一步健全國有資產監(jiān)管體系，增強監(jiān)管能力，提高服務水平。

鼓勵和支持非公有制經濟大發(fā)展。認真落實發(fā)展非公有制經濟的各項政策，制定扶持創(chuàng)業(yè)行動計劃，在工商注冊、稅費減免等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，支持中小企業(yè)和個體經營戶快速發(fā)展，全年發(fā)展非公有制企業(yè)和個體經營戶2萬戶。設立支持創(chuàng)業(yè)專項資金，引導優(yōu)勢中小企業(yè)向園區(qū)聚集，提升層次，擴大規(guī)模，力爭盡快形成一批大型民營企業(yè)集團。

繼續(xù)推進財政資金投入方式和投融資改革。把保增長、保民生作為財政工作的中心任務，加大對三農、重大基礎設施、災后恢復重建、民生八大工程、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等重要領域的投入力度。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的財政產業(yè)性資金投入機制，逐步形成財政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢項目投放的運行模式。打破部門分割，整合財政的事業(yè)性投入，切實提高資金使用效益。鼓勵各金融機構適應擴大內需的需要，為項目建設和企業(yè)發(fā)展提供合理的資金支持。整合金融資源，推進地方金融機構改革，加快長安銀行組建工作進度，完善省級四大投資公司的法人治理結構，組建交通、城鎮(zhèn)基礎設施、旅游等投資公司，強化投融資平臺建設。搞好農村信用社改革，將小額貸款公司試點范圍擴大到有條件的縣，增加5家村鎮(zhèn)銀行，完善富秦卡功能，發(fā)行惠農卡100萬張，實施千村互助資金項目，解決農業(yè)產業(yè)化和中小企業(yè)發(fā)展資金問題。努力擴大保險在經濟領域尤其是農業(yè)領域的覆蓋面，健全省市縣三級擔保再擔保體系和資源共享的信用體系，引導省再擔保公司健全內部機制、盡快投入運行。積極爭取發(fā)行地方債券，加快企業(yè)上市步伐，進一步擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。依法放開市場準入，吸引更多社會性資金投入基礎設施建設和社會事業(yè)。

把招商引資作為對外開放的首要任務。繼續(xù)堅持國際、國內并舉和經濟、文化、外事互動的原則，進一步擴大招商引資的規(guī)模。實行招商引資工作市縣一把手負責制，設立省級產業(yè)轉移扶持資金，進一步減少收費項目和降低收費標準，主動承接“珠三角”、“長三角”地區(qū)的產業(yè)轉移。加強境外招商引資平臺建設，在繼續(xù)關注重點國家和香港、臺灣的基礎上，積極尋找新的合作伙伴，按照高頻率、小規(guī)模的原則，采取以企招企、以資引資等方式，有針對性地進行境外招商。充分發(fā)揮我省作為歐亞大陸橋重要節(jié)點的作用，依托霍爾果斯口岸，加快向中亞開放的步伐。搞好項目對接，加強后續(xù)服務，提高招商引資效果，力爭全年引進省外境外資金達到1200億元。

努力保持對外貿易平穩(wěn)增長。鞏固和擴大一般貿易，大力發(fā)展加工貿易，加快發(fā)展服務貿易。幫助企業(yè)開發(fā)新產品，鞏固和開拓市場，解決傳統(tǒng)出口商品訂單減少問題。支持機電和高新技術產品出口，鼓勵裝備制造企業(yè)開展加工貿易，優(yōu)化出口商品結構。加強與央企和國際承包商的合作，組織優(yōu)勢企業(yè)參與國際工程招投標，帶動成套設備及勞務出口。加大金融保險業(yè)對外貿出口的支持力度，規(guī)避企業(yè)出口風險。利用國際經濟環(huán)境變化對我形成買方市場的有利條件，支持企業(yè)引進先進技術和急需設備，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。全年進出口總額力爭突破100億美元。

六、切實加強政府自身建設

經濟發(fā)展的困難時期和關鍵時刻，最能檢驗各級政府的工作能力，最能體現政府機關的辦事效率。我們要按照行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的要求，切實加強政府自身建設，為確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供體制保障。

始終堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。完善政府立法工作機制，認真執(zhí)行規(guī)范性文件涉權涉法“逢文必審”制度。加強行政復議工作。繼續(xù)完善重大事項集體決策、專家咨詢與評估、決策聽證與公示和決策責任追究制度，做到依法科學民主決策。大力推進政務公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公開制度，加快電子政務建設，提高政府工作的透明度，保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。

切實轉變政府職能。搞好宏觀調控，加強市場監(jiān)管，提高社會管理和公共服務水平。加強對經濟運行的監(jiān)測和調節(jié)，及時解決保增長的突出問題。繼續(xù)強化對產品質量、食品藥品安全以及群眾生活必需品、農業(yè)生產資料的價格監(jiān)管，依法嚴厲打擊各種不法行為，規(guī)范市場秩序。加強應急管理，完善社區(qū)、基層管理和服務網絡，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和社會中介組織。搞好省政府機構改革，理順部門職責，進一步精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調機構，切實提高政府效能。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。加強民兵預備役和國防動員工作，深入開展國防教育和雙擁共建活動。

進一步改進作風。認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級領導干部和廣大公務員貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。繼續(xù)清理行政審批事項，縮小審批范圍，簡化審批程序，下放審批權限，積極推行集中審批、網上審批等方便快捷的審批形式。加強機關內部管理，落實崗位責任，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。增強服務意識，加強調查研究，主動為基層、企業(yè)和群眾排憂解難。堅決反對形式主義和官僚主義，大力精簡會議和文件，嚴格控制領導干部出國出境和公務車輛配備，嚴格控制機關辦公樓和培訓服務中心等建設項目，勤儉辦一切事情，做到行政經費零增長。強化政府層級監(jiān)督，完善行政問責制度，規(guī)范行政許可行為。加強審計監(jiān)督和效能監(jiān)察，切實搞好擴大內需財政投入資金和災后恢復重建資金的跟蹤審計和監(jiān)察。加強勤政廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。搞好目標責任考核，激勵各級政府和廣大公務員更加自覺地做好本職工作。

各位代表，今年是實現“十一五”規(guī)劃目標的關鍵年，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，頑強拼搏，扎實苦干，加快西部強省建設，實現經濟社會的新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

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篇十一 2023年政府工作報告直播地址和視頻全文實錄一

人民網北京3月5日電

(人民網前方報道組)5日上午9時，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告。

以下為政府工作報告全文實錄：

一、2023年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境復雜嚴峻。全球經濟復蘇艱難曲折，主要經濟體走勢分化。國內經濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以習****同志為的黨中央堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發(fā)展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面從嚴治黨取得新進展，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。

一年來，我國經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進?！胺€(wěn)”的主要標志是，經濟運行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。

就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年。價格穩(wěn)，酷貓寫作范文網居民消費價格上漲2%?！斑M”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性增強。經濟結構有新的優(yōu)化，糧食產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現。

中西部地區(qū)經濟增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，研究與試驗發(fā)展經費支出與國內生產總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長;農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長;農村貧困人口減少1232萬人;6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩(wěn)定增長。面對經濟下行壓力加大態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經濟政策，個人簡歷沒有采取短期強刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。把握經濟運行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發(fā)力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結構調優(yōu)而不失速。

有效實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具，采取定向降準、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

二是深化改革開放，激發(fā)經濟社會發(fā)展活力。針對束縛發(fā)展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制改革全面推進。

扎實推動重點改革。制定并實施深化財稅體制改革總體方案，預算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉移支付比重增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和匯率浮動區(qū)間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革。

繼續(xù)把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業(yè)資格許可和認定事項149項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經濟增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發(fā)展。擴展上海自由貿易試驗區(qū)范圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續(xù)提升。工作總結實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅。中國與冰島、瑞士自貿區(qū)啟動實施，中韓、中澳自貿區(qū)完成實質性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領域對外合作取得重要成果，中國裝備正大步走向世界。

三是加大結構調整力度，增強發(fā)展后勁。在結構性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當前急需又利長遠的事，夯實經濟社會發(fā)展根基。

不斷鞏固農業(yè)基礎。加大強農惠農富農政策力度，實現糧食產量“十一連增”、農民收入“五連快”。農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，農業(yè)科技和機械化水平持續(xù)提升，重大水利工程建設進度加快，新增節(jié)水灌溉面積3345萬畝，新建改建農村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實施。農村土地確權登記頒證有序進行，農業(yè)新型經營主體加快成長。

大力調整產業(yè)結構。著力培育新的增長點，促進服務業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，互聯網金融異軍突起，熱門思想匯報電子商務、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，繼續(xù)化解過剩產能，鋼鐵、水泥等15個重點行業(yè)淘汰落后產能年度任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

推進基礎設施建設和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設取得重要進展。新建鐵路投產里程8427公里，高速鐵路運營里程達1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車里程達11.2萬公里，水路、民航、管道建設進一步加強。農網改造穩(wěn)步進行。寬帶用戶超過7.8億戶。經過多年努力，南水北調中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。著力打通科技成果轉化通道，擴大中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛(wèi)星應用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機飛上藍天。

四是織密織牢民生保障網范文寫作，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續(xù)增加民生投入，保基本、兜底線、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達到70%以上。

加強就業(yè)和社會保障。完善就業(yè)促進政策，推出創(chuàng)業(yè)引領計劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉(xiāng)低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。

繼續(xù)促進教育公平。加強貧困地區(qū)義務教育薄弱學校建設，提高家庭經濟困難學生資助水平，國家助學貸款資助標準大幅上調。中等職業(yè)學校免學費補助政策擴大到三年。實行義務教育免試就近入學政策，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數連續(xù)兩年增長10%以上。經過努力，全國財政性教育經費支出占國內生產總值比例超過4%。

深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務網絡逐步完善。公立醫(yī)院改革試點縣市達到1300多個。

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。推動重大文化惠民項目建設，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文藝精品戰(zhàn)略，完善現代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會。

五是創(chuàng)新社會治理，促進和諧穩(wěn)定。我們妥善應對自然災害和突發(fā)事件，有序化解社會矛盾，建立健全機制，強化源頭防范，保障人民生命安全，維護良好的社會秩序。

去年云南魯甸、景谷等地發(fā)生較強地震，我們及時高效展開抗震救災，災后恢復重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產工作，事故總量、重特大事故、重點行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

我們大力推進依法行政，范文內容地圖國務院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經濟普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，行業(yè)協(xié)會商會等四類社會組織實現直接登記。嚴厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

我們嚴格落實黨中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關事業(yè)單位人員編制、“三公”經費得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推進黨風廉政建設和反****斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批****分子得到應有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實，認真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機制，有力促進了各項工作。

一年來，外交工作成果豐碩。習****主席等國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、心得體會亞歐首腦會議、達沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規(guī)則制定。大國外交穩(wěn)中有進，周邊外交呈現新局面，同發(fā)展中國家合作取得新進展，經濟外交成果顯著。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。

各位代表!一年來取得的成績，是以習****同志為的黨中央統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

今天，正值元宵佳節(jié)，在這里，也向各位代表和委員致以節(jié)日問候，并祝福全國人民幸福安康!

我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩(wěn)增長難度加大，一些領域仍存在風險隱患。工業(yè)產品價格持續(xù)下降，生產要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產經營困難。經濟發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產能過剩問題突出，農業(yè)基礎薄弱。群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴重，重大安全事故時有發(fā)生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數政府機關工作人員亂作為，一些****問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托!

這篇內容涉及到發(fā)展、經濟、改革、我們、推進、實施、增長、人民等方面，看完如果覺得有用請記得（ctrl+d）收藏。

篇十二 黃石2023年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請連同《黃石市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“xx”時期回顧和20xx年工作

“xx”時期是黃石發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入實施“生態(tài)立市產業(yè)強市、加快建設現代化特大城市”戰(zhàn)略，勵精圖治、奮力拼搏，“xx”目標任務如期完成，城市競爭力和影響力躍上了新臺階。

——這五年，城市轉型扎實推進，綜合實力穩(wěn)步提升。傳統(tǒng)支柱產業(yè)改造升級，新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，現代服務業(yè)快速壯大，高新技術產業(yè)增加值占生產總值的比重比“xx”末提高0.9個百分點。全市生產總值、地方公共財政預算收入分別跨越千億元、百億元大關，年均增長10.3%和19.8%;全社會固定資產投資累計完成4741億元，年均增長23.8%。黃石連續(xù)20xx年被評為省徑金融信用市。黃石開發(fā)區(qū)獲批國家新型工業(yè)化示范基地，大冶市在全國縣域經濟百強縣(市)排名88位，實現四年四進位。

——這五年，新型城鎮(zhèn)化進程加快，城市發(fā)展從“環(huán)磁湖”向“環(huán)大冶湖”邁進。450平方公里的大冶湖生態(tài)新區(qū)建設如火如荼，中心城區(qū)與大冶、陽新加快融合，大路網、大港口、大物流體系加速構建，全市城鎮(zhèn)化率達60.9%。

——這五年，改革開放不斷深化，發(fā)展動力更加強勁。住房保障、工礦廢棄地復墾利用、農村土地確權等重點領域改革取得新突破。全省地級市首家保稅物流中心封關運行。實際利用外資、外貿出口年均分別增長15%和22.6%，黃石被評為“中國外貿百強城市”。

——這五年，美麗黃石建設不斷加強，生態(tài)環(huán)境明顯改善。“五城同創(chuàng)”扎實推進，節(jié)能減排取得重大進展，生態(tài)欠賬加快償還，“xx”各項約束性指標全面完成。榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范城市、國家節(jié)水型城市，蟬聯國家園林城市。成功舉辦兩屆市級園博會，綠色理念深入人心，“綠滿黃石”持續(xù)升溫，城市宜居度、美譽度不斷提升。

——這五年，人民生活持續(xù)改善，社會事業(yè)快速發(fā)展?？萍?、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)繁榮發(fā)展，社會公共服務體系基本建立，減少貧困人口8萬多人，人民生活水平不斷提高，黃石榮獲全國創(chuàng)業(yè)先進城市、國家公共文化服務示范區(qū)、全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)、全國救急難試點城市等稱號。

——這五年，精神文明和民主法治建設不斷加強，社會更加和諧穩(wěn)定。深入推進精神文明創(chuàng)建活動，市民素質和城市文明程度進一步提升。扎實推進法治政府建設，主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯的意見建議，認真辦復人大代表建議和政協(xié)提案。加強與工會、共青團、婦聯等群眾團體聯系。

與此同時，加強和創(chuàng)新社會治理，平安黃石建設深入推進，“六五”普法全面完成，安全生產、疾病防控和食品藥品安全保障體系不斷健全，國防教育和“雙擁”工作不斷加強，對臺、信訪、民族、宗教、保密、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人、援藏、援疆、援利川、統(tǒng)計、審計、外事、僑務、國家安全、科普、防震減災、民防、氣象、史志、法律援助等各項工作都取得新的成就。

20xx年是“xx”規(guī)劃的收官之年。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，我們堅持穩(wěn)中求進的工作總基調和“競進提質、升級增效”的工作總要求，堅持“打基礎、管長遠”不放松，堅持改革創(chuàng)新不動搖，經濟社會發(fā)展實現深度轉型、逆勢而進。預計全市完成生產總值1220億元，增長5.3%;全社會固定資產投資1380億元，增長18.1%;社會消費品零售總額582.36億元，增長12.1%;地方公共財政預算收入100.58億元，增長12.5%;外貿出口16.64億美元，增長15%;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長9.2%和10.1%。一年來，主要抓了五個方面的工作：

(一)著力推進產業(yè)轉型

居快振興黃石制造。制定出臺振興“黃石制造”行動計劃，明確了產業(yè)發(fā)展目標任務，設立產業(yè)發(fā)展基金，整合財政資金1億元，引導企業(yè)實施技改和產業(yè)轉型項目400多個，發(fā)放企業(yè)解困幫扶資金、新上技改項目補貼資金4395萬元。積極對接國家重大產業(yè)振興和技術改造項目專項，東貝、勁牌、新冶鋼、大冶有色、華新水泥5家企業(yè)獲得國家投資補助資金9784萬元。大冶有色成功列入全國“城市礦產”基地。建立“一個產業(yè)、一個規(guī)劃、一套政策、一支基金、一個園區(qū)、一個協(xié)會”工作推進機制，加快電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、智能模具等產業(yè)發(fā)展，汽車零部件產業(yè)成為省徑重點成長型產業(yè)集群，電子信息產業(yè)產值保持50%以上的快速增長，黃石入選20xx年寬帶中國示范城市。大力推進產業(yè)鏈招商，新批外商投資企業(yè)9家，新注冊重點項目84個，其中5億元以上重大項目14個。加強項目建設，新冶鋼中棒材等102個億元以上項目竣工投產，欣興電子、宏廣電子等97個億元以上項目開工建設。大力開展“千名干部進千企”活動，全力幫助企業(yè)度冬迎春。加強中小企業(yè)服務平臺建設，市中小企業(yè)擔保公司注冊資本超過10億元，共為近20xx家中小微企業(yè)提供融資擔保。實施中小企業(yè)成長工程，新進規(guī)企業(yè)102家。

大力發(fā)展現代服務業(yè)。設立現代服務業(yè)發(fā)展專項資金，通過市級投融資平臺建立若干支產業(yè)基金，推動現代服務業(yè)快速發(fā)展。沃爾瑪、萬達廣場、華中礦產品交易中心建成營業(yè)。一批重點項目、重點企業(yè)、知名品牌納入全省服務業(yè)“五個一百”工程。積極打造工業(yè)旅游項目，精心培育旅游節(jié)慶品牌，鄉(xiāng)村旅游精彩紛呈。全市實現服務業(yè)增加值420億元，增長6.5%，第三產業(yè)增加值占gdp比重比上年提高2.4個百分點。

居快發(fā)展現代農業(yè)。新增菜地面積1萬畝，初步形成萬畝連片基地3個。新型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，新增省徑龍頭企業(yè)5家、合作社221個、家庭農場115個，升級改造村級綜合服務社100家。農產品電子商務蓬勃興起。

(二)著力加強新區(qū)建設和舊城改造

大冶湖生態(tài)新區(qū)建設全面提速。把大冶湖生態(tài)新區(qū)作為黃石大城建設的主戰(zhàn)場，加快推進核心區(qū)建設，“兩縱一橫”道路全面實施，黃陽快速路開工建設,月亮山隧道順利貫通，園博園、礦博園、鄂東醫(yī)療中心等重點項目加快推進。引導社會資本進入城市基礎設施建設領域，大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)地下綜合管廊等項目建設ppp模式全面啟動。

著力完善城市功能。啟動黃石2049城市遠景發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成黃石基本生態(tài)控制線專項規(guī)劃，規(guī)劃展示館建成開館。著力抓好水、電、氣、路、管網建設，改造中心城區(qū)易漬水點11處，疏通排水管網65公里，新增天然氣管網35公里，新增天然氣用戶1.5萬戶，維護改造城市道路2.3萬平方米。海綿城市、韌性城市建設深入實施。完成城市重大項目投資100億元。

推進交通基礎設施建設。棋盤洲長江公路大橋連接線、武九客專黃石段全線開工，興國至富池一級公路、316國道分線改造等重點工程加快推進，棋盤洲長江公路大橋、武穴長江公路大橋通過國家發(fā)改委核準批復。站場卡設力度加大，團城山客運樞紐站開工建設。進一步發(fā)展農村交通，新改建農村公路81.3公里，加寬路基1477公里，投入車輛256臺，實現村村通客車。

居快城鎮(zhèn)化和新農村建設。完成兩鎮(zhèn)一區(qū)“四化同步”規(guī)劃，啟動編制部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和農村居民點布局規(guī)劃。打造了一批省徑宜居村莊和新農村建設示范村。農村生活垃圾綜合治理順利實施。農村危房改造、漁民上岸與庫區(qū)移民避險工程全面啟動。投資7.19億元，開工各類水利工程3100余處，更新改造和維修泵站53座，除險加固?、⑿退畮?7座，解決16.82萬農村居民和7.22萬農村學校師生飲水安全問題。建成高標準基本農田9萬畝，完成低丘崗地改造2.1萬畝，完成縣級占補平衡續(xù)建項目25個，新增耕地近萬畝。扎實開展精準扶貧、精準脫貧，安排專項資金支持陽新扶貧攻堅。

提升城市管理水平。實施城市管理疏導工程，深入開展以違法建筑管控、市容綜合治理、戶外廣告整治、渣土拋灑管控等為重點的專項整治活動。建立健全精細化管理、定期檢查督辦、媒體公開曝光等工作機制，有效提升城市管理效能。統(tǒng)籌推進“五城同創(chuàng)”，通過省徑衛(wèi)生城市復查和國家衛(wèi)生城市省徑考核，黃石再次、大冶首次榮獲“全國文明城市”提名城市。大冶市通過國家園林城市考核。

(三)著力改善生態(tài)環(huán)境

居強生態(tài)環(huán)境治理。以山、地、路、車、店、廠為重點，積極開展大氣污染專項整治，中心城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率超過70%。亞行貸款黃石水污染綜合治理項目穩(wěn)步推進，青山湖水污染治理進展順利，磁湖濕地公園項目啟動。土壤重金屬污染綜合治理工程加快實施。

居大生態(tài)建設力度。扎實開展“綠滿黃石”行動，大力實施“五邊三化”、“八園六帶”工程，完成人工造林15.8萬畝，新增改造城市綠地80公頃，建成城市生態(tài)綠道22公里，柯爾山-白馬山生態(tài)公園主體工程完工，建成國家級綠色礦山8家，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省徑生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)30個，建成一批綠色學校、綠色社區(qū)，森林火災得到有效遏制，被評為省徑森林城市。成功納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設行列。

著力推進節(jié)能減排。大力改善能源結構，發(fā)展循環(huán)經濟，勁牌公司沼氣發(fā)電等一批新能源項目開工建設。積極推進建筑節(jié)能改造，新建綠色建筑32萬平方米，實現可再生能源建筑應用70萬平方米。引導企業(yè)大力開展清潔生產，完成煙氣脫硫、脫硝等減排項目69個。

(四)著力推進改革創(chuàng)新

全面深化改革。深入推進行政審批制度改革，制定并公布市、區(qū)行政審批通用目錄。積極開展工商“同城通辦”試點，實行商事登記“三證合一”，企業(yè)注冊時間縮減到3個工作日以內。新一輪政府機構改革有序推進。深化投融資體制改革，成立市投資和債務管理委員會，重組市城投、交投、眾邦、國資等投融資平臺。組建市礦業(yè)投資公司，建立礦業(yè)權一級市場。推進政府購買服務、預算績效和投資評審管理改革，完成“營改增”改革試點。多層次資本市場卡設扎實推進，15億元的城投債獲批發(fā)行，2家企業(yè)登陸“新三板”，加強與武漢股權交易中心的戰(zhàn)略合作，22家企業(yè)在湖北四板(科技板)掛牌，形成企業(yè)上市“黃石板塊”。成功獲批全國內貿流通體制改革發(fā)展綜合試點城市。鐵山區(qū)入選“國家獨立工礦區(qū)轉型試點”。成立鄂東醫(yī)療集團、鄂東職教集團，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生、職業(yè)教育改革。國企、農村等領域改革有序推進，農村土地確權頒證基本完成。

大力推進“雙創(chuàng)”工作。圍繞打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之家，出臺“雙創(chuàng)”實施意見，“磁湖匯”眾創(chuàng)空間正式運營。大力實施招才引智工程，引進各類急需緊缺人才3735人，分配人才公寓200套。實施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程，設立科技創(chuàng)業(yè)與培育專項資金300萬元、孵化器種子基金3000萬元，各類科技企業(yè)孵化器達到16家，其中省徑創(chuàng)新型孵化器4家，在孵企業(yè)近400家。幫扶創(chuàng)業(yè)7700人，帶動就業(yè)2.68萬人。新登記各類市場主體5.1萬戶，增長36.5%。著力增強科技創(chuàng)新能力，新增院士工作站1家、省徑企業(yè)技術中心2家、省工程實驗室3家。組織實施各類科技項目85項，向上爭取科技項目41項。共登記省徑重大科技成果113項，獲得省徑科技獎勵12項。全市發(fā)明專利申請量、專利授權量均突破1000件。新增高新技術企業(yè)28家，總量突破100家。黃石大冶湖高新技術產業(yè)園區(qū)申報國家級高新區(qū)加快推進。全國質量強市示范城市創(chuàng)建工作扎實開展，新增中國馳名商標2件、地理標志1件。

盔一步加快開放進程。深化與鹽田港集團戰(zhàn)略合作，黃石新港正式開港，標志著多式聯運進入快車道。積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，華新水泥、十五冶等企業(yè)走出去取得新成效。棋盤洲保稅物流中心輻射范圍不斷擴大，黃石商品保稅展示交易中心建成營業(yè)。

(五)著力建設和諧社會

扎實抓好就業(yè)和社會保障。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人。積極服務企業(yè)用工，累計為企業(yè)招工2.76萬人(次)。社會保障水平不斷提高，五項社會保險參?？倲颠_到248.46萬人(次)，征繳社會保險費36.7億元。順利完成全市21.6萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調任務。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農合保障水平穩(wěn)步提高，各級財政人均補助標準提高到380元，全市參合率達到99.8%。城鄉(xiāng)低保兩次提標，保障標準位居全省前列。城市居家養(yǎng)老服務實現全覆蓋。全面減免城區(qū)居民基本殯葬費用。

大力推進棚戶區(qū)改造。堅持把棚戶區(qū)改造作為“一號民生工程”，科學制定三年改造計劃，實行“政府指導、群眾主導”，引導群眾成立自改委，大力推進貨幣化安置，通過完善配套政策、搭建代籌代購平臺等多項舉措，統(tǒng)籌解決資金籌措、房屋征收、穩(wěn)定房地產市場、化解社會矛盾等難點問題，初步形成棚改征收、騰退土地、金融造血、滾動發(fā)展格局。全年開工建設各類保障性住房、棚戶區(qū)改造住房20943套，基本建成各類保障房15426套，分配入住19149套，新增租賃補貼350戶。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進義務教育均衡發(fā)展，籌集資金2.88億元，積極改善辦學條件，接收流動人口子女入學1.24萬人。總投資11億元的陽新項目主體工程完工。基本公共衛(wèi)生服務更加公平可及，公立醫(yī)院改革扎實推進，基本藥物制度實施范圍不斷擴展，人口和計劃生育管理不斷加強。文化惠民力度加大，全市“四館一站”免費開放，廣播電視村村通(戶戶通)、“村村響”、無線覆蓋工程建設任務全面完成，建成農村文化禮堂297個，精品話劇《劉倫堂》在第二屆湖北藝術節(jié)開幕式上首演。成功舉辦20xx環(huán)中國國際公路自行車賽、全國半程馬拉松邀請賽，新國乒基地正式運營，父子山、熊家境登山步道被命名為國家登山健身步道。

奮斗歷經艱辛，成績來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民共克時艱、真抓實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持、有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯、無黨派人士，各人民團體，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關心支持黃石建設發(fā)展的海內外人士，向所有在黃的投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設者，表示衷心的感謝!

各位代表，五年的工作實踐，我們深刻體會到：必須堅持戰(zhàn)略引領，堅定不移實施“生態(tài)立市產業(yè)強市、加快建設現代化特大城市”發(fā)展戰(zhàn)略;必須堅持項目支撐，狠抓招商引資項目建設，不斷夯實轉型發(fā)展底盤;必須堅持改革創(chuàng)新，擴大開放，為經濟社會發(fā)展注入持久動力;必須堅持綠色發(fā)展，切實推進生態(tài)文明建設;必須堅持改善民生，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。

我們也十分清醒地認識到，發(fā)展中的深層次矛盾和問題仍然十分突出：發(fā)展不夠、總量不大、結構不優(yōu)仍是黃石最大的實際，城市競爭力與區(qū)域中心城市的要求還有一定差距;經濟下行壓力加大，實體經濟發(fā)展困難;資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)修復治理的壓力依然很大;統(tǒng)籌發(fā)展不夠，市域一體發(fā)展和改善民生工作有待繼續(xù)加強;政府行政效能仍需提升，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們將認真對待，采取有力措施，積極推進解決。

二、“十三五”目標任務

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是黃石加快建設現代化特大城市的關鍵時期。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持生態(tài)立市產業(yè)強市、加快建設現代化特大城市，推進經濟社會深度轉型，全面提升區(qū)域中心功能，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，在全省率先全面建成小康社會，為2049年全面建成現代化特大城市打下堅實基礎。

“十三五”時期經濟社會發(fā)展目標是：到20xx年，實現地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方公共財政預算收入在20xx年的基礎上翻一番，固定資產投資五年累計過萬億元。努力把黃石建設成為鄂東區(qū)域性中心城市、長江經濟帶重要戰(zhàn)略節(jié)點城市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

“十三五”的主要任務是：

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強產業(yè)強市新動力。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力振興“黃石制造”，加快建設全國重要電子信息產業(yè)基地、特鋼和銅產品精深加工基地、生命健康產業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地和中部地區(qū)先進制造業(yè)中心。推動服務業(yè)快速發(fā)展，建設區(qū)域性金融中心，打造長江中游大宗工業(yè)品交易中心、鄂東商貿中心和武漢城市圈重要旅游目的地城市。構建產業(yè)主導型創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主導作用，大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，加快建設創(chuàng)新型城市。

(二)堅持協(xié)調發(fā)展，構建市域發(fā)展新格局。強化區(qū)域性中心城市功能，推進市域一體發(fā)展，打造長江中游區(qū)域性綜合交通樞紐、現代物流中心和公共服務中心。推進大冶湖生態(tài)新區(qū)建設大開發(fā)、大建設、大提升，全面建成核心區(qū)，主體功能設施基本完善，打造支撐黃石未來發(fā)展的產業(yè)新區(qū)、城市新區(qū)、生態(tài)新區(qū)。到“十三五”末，全市建成區(qū)面積超過150平方公里，城鎮(zhèn)化率超過65%，城市輻射帶動和高端要素集聚功能顯著提升，城市空間布局進一步優(yōu)化。推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，努力建設文化強市，成功創(chuàng)建國家歷史文化名城。

(三)堅持綠色發(fā)展，展現美麗黃石新形象。以生態(tài)立市為引領，把綠色發(fā)展理念融入經濟社會發(fā)展全過程，促進人與自然和諧共生。以綠色經濟為支撐，大力推進節(jié)能減排，合理開發(fā)利用資源，加快構建節(jié)約化、循環(huán)化、低碳化綠色產業(yè)體系。以綠色惠民為根本，大力實施治山、治水、治氣、治土工程，深入開展“綠滿黃石”行動，讓黃石的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新。以生態(tài)自覺為保障，全面落實綠色發(fā)展主體責任，建立每年由一個縣(市)區(qū)舉辦一屆市級園博會機制，推動綠色風尚養(yǎng)成。到20xx年，森林覆蓋率達到36%，城區(qū)空氣質量優(yōu)良率達85%，主要湖泊水體水質基本達到環(huán)境功能區(qū)要求，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家生態(tài)市。

(四)堅持開放發(fā)展，增創(chuàng)開放型經濟新優(yōu)勢。積極搶抓國家“一帶一路”、長江經濟帶和長江中游城市群建設機遇，依托長江黃金水道，以大路網、大港口、大物流、大通關建設為重點，建設長江經濟帶重要戰(zhàn)略節(jié)點城市。堅持引資和引技引智并重、引進來和走出去并聯，強力推進產業(yè)鏈招商，引導黃石制造、黃石服務“走出去”，不斷提高開放型經濟發(fā)展水平。創(chuàng)新開放合作的新模式、新路徑、新機制，加強區(qū)域戰(zhàn)略合作，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，提高投資貿易便利化水平，努力打造內陸沿江開放高地和湖北東向開放橋頭堡。力爭“十三五”期間，實際利用外資和外貿出口年均分別增長10%以上。

(五)堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造美好幸福新生活。堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，突出抓好義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、文化惠民等工作，增加公共服務供給，努力讓人民群眾有更多獲得感。圍繞“精準扶貧、不落一人”目標，推進精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。推進平安黃石建設，加強和創(chuàng)新社會治理，加快完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理格局。積極應對人口老齡化，保障婦女和未成年人權益，做好特殊對象和人群的人文關懷，讓全市人民共享改革發(fā)展新成果，早日過上更加幸福美好的小康生活。

三、20xx年工作安排

20xx年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，也是我市搶抓機遇、實現彎道超越的關鍵之年，做好今年工作，責任重大、意義深遠。面對復雜嚴峻的發(fā)展形勢和經濟下行持續(xù)加大的壓力，我們將順應大勢，搶抓機遇，提振精神，扎實工作，堅持逆勢而進、負重發(fā)展，從需求側和供給側兩端發(fā)力，確保開好局、起好步。

20xx年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;固定資產投資增長16%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;外貿出口總額增長11%;地方公共財政預算收入增長8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%;農村常住居民人均可支配收入增長10%;居民消費價格指數控制在3.5%以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在10‰以內。全面完成省下達的節(jié)能減排任務。

圍繞上述目標，重點抓好六個方面的工作：

(一)以振興黃石制造為引擎，加快推進產業(yè)轉型升級

大力發(fā)展先進制造業(yè)。深入實施振興“黃石制造”行動，加快工業(yè)綠色轉型發(fā)展。堅持集中、集群、集約發(fā)展，支持欣興電子、定穎電子等項目建設，超常規(guī)發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產業(yè)。堅持培優(yōu)、培特、培精發(fā)展，支持三豐機器人、光洋應用、博凱醫(yī)藥等項目建設，培育壯大裝備制造、智能模具、汽車零部件、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)。堅持改造、延伸、集群發(fā)展，支持新冶鋼模鑄精品生產線改造、大冶有色機械裝備制造基地等項目建設，做優(yōu)做強傳統(tǒng)產業(yè)。著力盤活武漢重冶、晟祥銅業(yè)等企業(yè)，推進相關企業(yè)兼并重組，消化過剩產能。全面落實支持企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)運行成本，大力扶持實體經濟過冬。持續(xù)開展“千名干部進千企”活動。支持舉辦優(yōu)勢產業(yè)產品展覽會。深入實施中小企業(yè)成長工程，力爭新進規(guī)企業(yè)100家以上。

突破性發(fā)展現代服務業(yè)。出臺促進現代服務業(yè)發(fā)展政策。加快現代金融業(yè)發(fā)展，實施市域金融工程，積極引進各類金融機構，大力發(fā)展普惠金融、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融，構建多樣化金融服務體系。積極對接省長江產業(yè)投資基金，建立“1+n”產業(yè)投資引導基金，引導金融機構加大對重點產業(yè)的支持力度，推動金融與產業(yè)深度融合。深化政銀企合作，引導金融機構對實體經濟不抽貸、不壓貸、不斷貸，力爭全年新增小微企業(yè)貸款30億元以上。積極爭取棋盤洲保稅物流園外匯便利政策。大力發(fā)展商貿物流業(yè)，加快實施工業(yè)企業(yè)主輔分離，促進研發(fā)、設計、現代物流等產業(yè)發(fā)展。支持華中礦產品交易中心、億贊普等平臺做大做強。加快團城山商圈、萬達廣場商圈建設。健全農產品流通規(guī)劃體系，完善農村商貿流通網絡，加快推進電商進農村。以“智慧城市”建設為契機大力發(fā)展信息服務業(yè)，建成全市統(tǒng)一的大數據平臺，力爭在數據集成、行政審批、便民一卡通的應用上實現突破。按照無線城市的要求，實現中心城區(qū)免費wifi全覆蓋。努力開通國際寬帶出口。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以工業(yè)遺址開發(fā)建設為依托，帶動鄉(xiāng)村生態(tài)、宗教文化、紅色文化旅游發(fā)展，建成東方文化園，推動商旅文深度融合發(fā)展。大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育服務業(yè)和健康養(yǎng)老業(yè)。

居快發(fā)展現代農業(yè)。轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快推進黃石國家農業(yè)科技園區(qū)建設，建成一批綠色農產品生產基地。大力培育新型農業(yè)經營主體，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，支持家庭農場、農民合作社、種養(yǎng)大戶、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，新增省徑農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家、規(guī)模以上農產品加工企業(yè)10家、新型經營主體100家以上。大力推進規(guī)?；藴驶?、綠色化生產，新增無公害、綠色、有機品牌5個以上。全面提升農業(yè)機械化水平。大力發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)，繁榮農村經濟。

強力推進產業(yè)鏈招商和項目建設。完善招商引資政策，圍繞我市產業(yè)規(guī)劃和發(fā)展布局，緊盯世界500強、國內100強等行業(yè)龍頭企業(yè)，開展產業(yè)鏈招商、駐點精準招商和專業(yè)機構招商，著力引進一批重大項目，力爭全市新注冊重點項目150個以上，實際利用外資3億美元以上。實行重點項目專題推進機制，堅持一月一調度、一月一評比、一月一通報，抓好269個億元以上重大項目實施，加大對上爭取力度，確保固定資產投資完成1600億元。加強園區(qū)平臺建設，推進黃石開發(fā)區(qū)超常規(guī)發(fā)展。抓好黃石大冶湖高新園區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作。統(tǒng)籌推進省徑園區(qū)發(fā)展，加快配套設施建設，增強園區(qū)服務功能和項目承載能力。

居快創(chuàng)新驅動發(fā)展。積極申報國家創(chuàng)新型試點城市。健全產學研合作長效機制，鼓勵企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構，支持新冶鋼、勁牌等企業(yè)申報國家級工程技術研究中心。繼續(xù)抓好科技企業(yè)培育工作。完善科技成果轉化服務和激勵機制，建立科技成果信息發(fā)布和共享平臺，推動50項以上科技成果在我市轉化。加大創(chuàng)新鏈建設力度，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合。深入實施知識產權戰(zhàn)略，強化企業(yè)主體地位，促進知識產權創(chuàng)造運用，力爭發(fā)明專利申請量1100件以上，專利授權量1000件以上。開展全國質量強市示范市創(chuàng)建，加快建設區(qū)域品牌，形成一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。

(二)以大冶湖生態(tài)新區(qū)為龍頭，加快建設特大城市

全力推進大冶湖生態(tài)新區(qū)建設。加快大冶湖兩座跨湖大橋、“兩縱一橫”道路、核心區(qū)主干道地下綜合管廊建設，確保兩座跨線立交橋建成通車。加快園博園、礦博園、奧林匹克體育公園，生態(tài)館、地質館、城市綜合館，市民中心、鄂東醫(yī)療中心、社會福利中心“三園、三館、三中心”建設，著力完善新區(qū)功能。按照產城融合思路，建設一批公共服務設施，努力打造設施齊全、宜居宜業(yè)生態(tài)新區(qū)。

著力提升城市功能。以建設“海綿城市”、“韌性城市”為契機，堅持規(guī)劃、建設、管理三結合，加強城市設計，提倡城市修補，著力在提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性上下功夫。維修改造城市道路2萬平方米。推進鼎豐閘泵站、磁湖區(qū)域污水管網、新港污水處理廠建設，完成中心城區(qū)排漬泵站、河西地區(qū)排洪港、河西污水處理廠、下陸鐵山污水處理配套管網建設。加快大冶有色改水、黃金山供水、河西供水工程建設，完成城網供水二期、王英水庫備用水源引水工程建設。新建天然氣管網30公里。開工建設城市軌道交通項目。完成黃石電動汽車充電設施布局專項規(guī)劃。在中心城區(qū)規(guī)劃建設一批立體停車場。

大力推進新型城鎮(zhèn)化建設。積極對接國家和省“十三五”規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”，加快編制城市綠地系統(tǒng)和綠線專項規(guī)劃、特色村落與傳統(tǒng)村落風貌保護規(guī)劃。抓好黃石城區(qū)與大冶市區(qū)設施對接、一體建設、同城發(fā)展。支持陽新城東新區(qū)建設，打造市域副中心。推進城鎮(zhèn)群發(fā)展。認真組織省市“四化同步”示范鎮(zhèn)試點工作，推進10個中心鎮(zhèn)和100個中心村建設，完成金牛、還地橋、富池等鎮(zhèn)污水處理廠和配套收集管網建設，確保投入使用。

(三)以黃石新港多式聯運為切入點，積極融入長江經濟帶

居快港口建設。按照“億噸大港”的要求，以黃石新港為龍頭，全方位加強與鹽田港集團合作，加速推進黃石新港一、二期工程建設，統(tǒng)籌實施陽新興國、富池作業(yè)區(qū)綜合碼頭工程。加快黃石花湖物流中心、黃石(大冶)羅橋物流園等項目建設，完善運輸、倉儲、配送等物流鏈條，加快形成以港口為依托的多式聯運物流網絡。

居快口岸通關建設。完善棋盤洲保稅物流中心配套功能，著力推進綜保區(qū)籌備工作，加強電子口岸建設，積極融入長江流域通關一體化，不斷提高通關效率。加快“國家級出口基地”建設，大力培育電子信息、裝備制造出口產業(yè)集群，不斷提高外貿出口規(guī)模和水平。

居快交通樞紐建設。加快推進黃陽快速路、港湖至保安公路、劉仁八至金牛公路建設，力爭汪仁至陽新縣城段建成通車。抓好黃富沿江公路等項目前期工作。建成“兩區(qū)兩帶”精準扶貧公路、興國至富池和龍港至洋港公路。改造縣鄉(xiāng)公路50公里、通村公路300公里、農村公路橋梁20座。建成武九客專黃石段。抓好棋盤洲長江公路大橋及連接線、武穴長江公路大橋、鄂州至咸寧高速黃石段、新港貨運支線、團城山客運樞紐站等項目建設，啟動武九客專大冶北站、陽新南站公鐵聯運客運樞紐站前期工作，進一步鞏固黃石交通樞紐地位。

居快臨江產業(yè)布局。建立臨江產業(yè)發(fā)展協(xié)作機制，完善企業(yè)“退城入園、臨江發(fā)展”政策，鼓勵城區(qū)優(yōu)勢企業(yè)、重點項目優(yōu)先在臨江布局，抓好寶鋼、新興際華搬遷項目建設，著力打造臨江經濟走廊。深度對接武漢，抓好跨江、跨區(qū)域聯動發(fā)展，主動承接長三角、中三角產業(yè)轉移，不斷提升參與長江流域合作開放水平。

(四)以全面深化改革為動力，不斷激發(fā)發(fā)展?jié)撃?/p>

深化要素改革。按供給側結構改革要求，優(yōu)化資源配置，努力提高全要素生產率。加強資本市場卡設，建立“改制、入庫、托管、掛牌、上市”新機制，推動企業(yè)上市再融資。深化市級投融資平臺改革。健全政府和社會資本合作機制。提高保險業(yè)對地方經濟發(fā)展的貢獻率。加快信用征信體系建設，努力構建科學準確、覆蓋面廣的信用征信體系，促進我市金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，預防和化解金融風險。深化土地和礦產資源利用改革，完善礦業(yè)投融資平臺和礦產資源管理機制，調整礦業(yè)開發(fā)布局和結構，提高礦產資源開發(fā)利用效益。深入開展工礦廢棄地復墾利用試點和增減掛鉤試點。創(chuàng)新人才及人力資源利用機制，加大人才引進力度，加強人才與主導產業(yè)對接，繼續(xù)抓好“東楚英才計劃”、“新興支柱產業(yè)人才扶持計劃”，培養(yǎng)更多的工匠和新興技能人才。

深化行政審批制度改革。加強權力清單、負面清單、責任清單的實施和監(jiān)管。推進“容缺受理、并聯審批、優(yōu)化流程、全程代辦”改革，在黃石開發(fā)區(qū)開展行政審批改革試點，實行“一枚公章管審批”。建設全市政務服務“一張網”，打造辦事快捷、管理高效、服務便利的智慧政府平臺，不斷強化制度供給。

創(chuàng)新發(fā)展體制機制。抓好全國內貿流通體制改革發(fā)展綜合試點，探索建立“城與鄉(xiāng)”、“內外貿”、“商旅文”融合發(fā)展新機制，著力打造法治化營商環(huán)境和統(tǒng)一高效的流通管理體制。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造一批市場化、專業(yè)化、網絡化、多元化眾創(chuàng)空間和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園。創(chuàng)新財政管理機制，加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，進一步理順市與城區(qū)的事權和支出責任。深化農村綜合配套改革，積極開展農村集體經濟組織產權制度改革試點。大力推進農墾改革和供銷合作社綜合改革。加快推進不動產統(tǒng)一登記和征地制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。繼續(xù)深化國企改革。

(五)以承辦省園博會、礦博會為抓手，著力推進綠色發(fā)展

抓好生態(tài)環(huán)境治理。推進山體治理，全面完成“五邊三化”三年行動目標任務，完成礦山地質環(huán)境治理重點工程三期任務。堅持打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步改善空氣質量。落實國務院《水污染防治行動計劃》，加強以長江黃石段、富河、王英水庫為重點的飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，推進以磁湖為重點的亞行水污染綜合治理、“三湖一河一庫”治理等重大項目，強力推進大冶湖拆圍工作，完成鐵金港流域污水治理任務，切實改善水環(huán)境質量。實施重金屬污染防治重點工程。支持陽新申報國家重點生態(tài)功能區(qū)。

強化節(jié)能減排。全面加強重點領域節(jié)能管理，抓好重點能耗企業(yè)能源對標工作，推動重大節(jié)能技術產品規(guī)模化生產和應用，繼續(xù)淘汰一批黃標車，全面落實居住卡筑節(jié)能設計標準。深入推進工程減排、結構減排和管理減排，加大城區(qū)燃煤鍋爐淘汰力度，加快實施畜禽養(yǎng)殖污染防治等一批重點項目。

統(tǒng)籌推進“五城同創(chuàng)”。深入實施全國文明城市創(chuàng)建三年行動計劃，加強志愿者隊伍建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保20xx年通過省徑初評，力爭通過全國愛衛(wèi)會考核評估。統(tǒng)籌推進“綠滿黃石”行動與森林城市創(chuàng)建，完成植樹造林16萬畝。啟動創(chuàng)建國家森林城市工作。高標準編制國家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，全力推進省徑生態(tài)縣創(chuàng)建工作，建成一批省、市級生態(tài)村。認真做好國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。大力實施綠化、凈化、美化、暢化“四化”工程，完善城市綜合管理、部門聯合執(zhí)法等機制，提升城市建設管理水平。

居快建設美麗鄉(xiāng)村。加強農田水利薄弱環(huán)節(jié)建設，抓好農村飲水安全、病險水閘整險、大型泵站更新改造、農村水電改造等重點項目。深入推進新農村建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)配套設施和農村垃圾一體化收集處理體系，健全村莊保潔長效機制，確保90%以上生活垃圾無害化處理。

做好省園博會、礦博會籌辦工作。統(tǒng)籌推進園區(qū)配套工程、城市園林綠化等4大類80個重點項目建設，力爭出精品、出亮點。認真組織好八大重點活動，努力把本屆園博會辦成有特色、有影響，展示“轉型黃石?靈秀湖北”的精彩盛會。以園博會為契機，精心組織一系列城市形象宣傳推介活動，著力營造“精彩園博、人人參與”的濃厚氛圍。

(六)以保障和改善民生為目的，切實增進人民福祉

實施精準扶貧。堅持“四看”標準，加快推進農村土坯房、廚房和廁所改造，拓寬貧困農民增收渠道，全面提高貧困地區(qū)就學、就醫(yī)和社會保障水平。大力推進貧困村通灣通組公路、農村電網、寬帶進村入戶等建設，改善貧困地區(qū)基礎設施條件。加快推進老區(qū)庫區(qū)精準扶貧示范帶、美麗鄉(xiāng)村展示帶建設，著力打造“兩鎮(zhèn)一區(qū)”精準扶貧樣板帶、美麗鄉(xiāng)村體驗帶。抓好異地扶貧搬遷工作。支持大冶率先實現全面脫貧。

大力推進棚改民生工程。按照“三年計劃”部署，搶抓國家棚戶區(qū)改造的政策機遇期，建立多平臺多銀行全方位融資體系，破解資金瓶頸。加大貨幣化安置力度，建立代籌、代購、代建協(xié)調配套的安置格局，扎實推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、危舊房和城中村改造，確保開工各類保障性安居工程20xx0套(戶)，基本建成各類保障房7591套(戶)，實現分配入住16726套(戶)，貨幣化安置率達到80%以上。通過棚改，加大房地產市場去庫存力度。

完善社會保障。突出抓好新生代青年群體就業(yè)工作，暢通就業(yè)信息渠道，根據市場需求加大就業(yè)培訓力度，緩解勞動力供需矛盾和就業(yè)結構性矛盾，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快落實以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，引導被征地農民分類有序參加基本養(yǎng)老保險。扎實推進全民醫(yī)保體系建設，做好進城落戶農民參加基本醫(yī)療保險和關系轉移接續(xù)工作，新農合參合率穩(wěn)定在99%以上，新農合政策范圍內住院費用支付比例穩(wěn)步提高。鞏固完善大病保險制度，進一步擴大省內異地就醫(yī)即時結算范圍。加強各項社會救助制度銜接，實現農村低保線和扶貧線“兩線合一”，突出抓好農村五類重點對象幫扶，做到兜底線、救急難。加快養(yǎng)老服務信息化建設，支持民營養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，組建鄂東醫(yī)養(yǎng)集團。促進殘疾人就業(yè)。保障婦女兒童權益。支持發(fā)展慈善事業(yè)。推進公共法律服務體系建設，加大法律援助力度，維護社會公平正義。

協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。抓好農村幼兒園設施建設，加快普及學前教育。創(chuàng)建30所標準化學校，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。完善普通高中經費保障機制，促進高中教育內涵發(fā)展。安排財政專項資金，對留住畢業(yè)生在黃就業(yè)的市屬職業(yè)院校、高校給予獎勵，推動職業(yè)教育與我市產業(yè)發(fā)展相適應。支持黃石八中建設全國領航學校。支持湖師文理學院新校區(qū)建設。認真實施華新水泥廠舊址文物保護和漢冶萍煤鐵廠礦修繕工程，著力推進國家歷史文化名城申報和黃石礦冶工業(yè)遺產申報世界文化遺產工作。實施文化惠民工程，完成市圖書館舊館改擴建，確保市群藝館新館投入使用。建設農村文化禮堂500家，實現全覆蓋。繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作、新聞出版、廣播影視等事業(yè)。抓好農村古民居保護。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，盡量讓群眾少花錢、更方便、看好病。大力支持鄂東醫(yī)療集團改革發(fā)展。加快人口健康信息平臺建設。落實“健康黃石”全民行動，實現健康管理聯合體全覆蓋。依法實施全面兩孩政策，加強出生人口性別比控制，促進人口均衡發(fā)展。全力籌備及備戰(zhàn)省第xx屆運動會，抓好磁湖水上運動中心、國家登山健身步道等項目建設，舉辦第三屆磁湖戶外運動節(jié)暨全國半程馬拉松邀請賽。

創(chuàng)新社會治理。深入推進全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設。加強城鄉(xiāng)網格化服務管理，實現全市城鄉(xiāng)網格化建設全覆蓋。推進信訪制度改革，強化人民調解、行政調解、司法調解銜接配合，完善第三方化解機制。加快市群眾信訪服務中心建設。健全立體化社會治安防治體系，基本建成社區(qū)防控、街面巡控、虛擬社會網絡防控等九張網。加快平安黃石建設，擴大平安社區(qū)(村)覆蓋面，提升群眾安全感滿意度。貫徹新《安全生產法》，持續(xù)抓好打非治違及重點行業(yè)、重點領域專項整治，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定。構建屬地管理、分級負責、多級聯動、嚴密高效的食品藥品監(jiān)管體系，扎實推進“餐桌污染”治理，建設“食品放心工程”，讓人民群眾吃飯安心、用藥放心。完善各類應急救援體系，提高公共安全管理和防災救災減災能力。啟動“七五”普法工作。抓好民族宗教工作。大力支持國防后備力量建設，推進軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)省“雙擁”模范城。

與此同時，加快建設“開明、精明、廉明、親民”政府，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強審計監(jiān)督，完善政府法律顧問制度，依法全面履行政府職能，加快推進法治政府建設。嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”，嚴肅查處違法違紀案件。加強政府行政效能建設，著力解決慢作為、不作為問題，嚴格執(zhí)行行政問責制度，確保政令暢通、令行禁止，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。

各位代表，藍圖已經繪就，奮斗譜寫輝煌。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共黃石市委的堅強領導下，以令行禁止的大局觀念、雷厲風行的效率意識、迎難而上的擔當精神、一抓到底的工作狠勁，堅定信心、保持耐心、樹立雄心，奮力實現“十三五”良好開局，為率先全面建成小康社會而努力奮斗!

黃石20xx年政府