2023年人大工作報(bào)告重點(diǎn)解讀（12篇范文）

篇一 2023年人大工作報(bào)告重點(diǎn)解讀

到2023年形成中國特色社會(huì)主義法律體系，是黨的十五大提出的新時(shí)期立法工作總目標(biāo)。如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是我們義不容辭的責(zé)任，是今年立法工作的首要任務(wù)，也是今年人大工作的重中之重。我們要在堅(jiān)持提高立法質(zhì)量的前提下，加倍努力、奮發(fā)工作，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時(shí)修改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域

立法，更加注重綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，全面完成法律法規(guī)清理工作，確保中國特色社會(huì)主義法律體系如期形成，圓滿完成黨和人民賦予的歷史任務(wù)。

（一）抓緊制定一批新法律

完成社會(huì)保險(xiǎn)法草案審議修改工作，進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)法律制度，解除人民群眾后顧之憂，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)審議行政強(qiáng)制法草案，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，更好地維護(hù)公民合法權(quán)益。提請審議增值稅法和車船稅法草案，進(jìn)一步健全財(cái)稅法律制度，規(guī)范稅收管理。還要研究制定人民調(diào)解法、違法行為教育矯治法、涉外民事關(guān)系法律適用法、自然遺產(chǎn)保護(hù)法，督促有關(guān)方面抓緊起草基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法、社會(huì)救助法等法律草案。

篇二 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆政府近五年工作報(bào)告全文

真抓實(shí)干，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話，查實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，出實(shí)績，把強(qiáng)烈的工作熱情和嚴(yán)肅的工作態(tài)度結(jié)合起來，下面是整理的關(guān)于2022鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆政府近五年工作報(bào)告全文，歡迎閱讀!

2022鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆政府近五年工作報(bào)告

20xx-2023年，鎮(zhèn)人大在江南人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和***系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，充分調(diào)動(dòng)了代表的履職積極性，提升了人大工作的整體水平，為促進(jìn)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了很好的推進(jìn)作用?，F(xiàn)將五年來的工作匯報(bào)如下：

一、建立健全人大班子建設(shè)，人大工作規(guī)范化管理

(一)按建立健全鎮(zhèn)人大班子要求，抓好20xx年人大換屆選舉工作，每年審核代表資格，出缺立即補(bǔ)選?，F(xiàn)鎮(zhèn)人大班子備齊1名人大主席、1名專職副主席和1名人大秘書。鎮(zhèn)人大班子按制度定時(shí)召開主席辦公會(huì)議研究鎮(zhèn)部署人大各項(xiàng)工作，班子工作運(yùn)行正常。

(二)組織班子成員學(xué)習(xí)黨的十八大精神和各級(jí)人大的決議、決定。每年鎮(zhèn)人大班子堅(jiān)持每季度組織成員開展1次理論學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中做到有學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)筆記，不斷提高鎮(zhèn)人大班子成員的理論水平和業(yè)務(wù)水平。

二、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，樹立代表良好形象

(一)主動(dòng)爭取黨委對人大工作的重視與支持。鎮(zhèn)人大的年度工作計(jì)劃和每階段工作內(nèi)容都是緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作來步署，為了使人大工作與黨委的中心工作更加緊密相連，互相促進(jìn)，鎮(zhèn)人大堅(jiān)持做到：重大人大工作、事項(xiàng)首先向黨委會(huì)匯報(bào)，如召開人大會(huì)、人大選舉工作、人大年度工作計(jì)劃等都有做專題匯報(bào);日常的人大活動(dòng)或工作安排，在開展前都在黨委政府聯(lián)席會(huì)上提出，與黨委政府工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

(二)積極宣傳貫徹憲法、法律和法規(guī)及各項(xiàng)決議、決定，依法履行職責(zé)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有作用。第一，為推動(dòng)法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民利益。鎮(zhèn)人大每年至少開展一場法律法規(guī)培訓(xùn)，提高代表依法履職意識(shí)和宣傳法律法規(guī)能力。

(三)充分發(fā)揮代表活動(dòng)室和代表之家作用。260平方米的鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)室和40平方米的代表之家，不僅為鎮(zhèn)人大代表大會(huì)提供了場地，也為鎮(zhèn)的各種大型會(huì)議和代表聯(lián)誼活動(dòng)提供了方便。鎮(zhèn)代表活動(dòng)室建成以來，每年都承辦鎮(zhèn)春節(jié)團(tuán)拜會(huì)、鎮(zhèn)氣排球比賽和各項(xiàng)文體比賽活動(dòng)。鎮(zhèn)人大代表之家不僅為人大代表培訓(xùn)及代表學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)技術(shù)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時(shí)也為黨員代表提供遠(yuǎn)程教育和集中學(xué)習(xí)場所。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力

以學(xué)習(xí)促提高，每年至少組織人大代表進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及時(shí)組織人大代表學(xué)習(xí)黨的十八屆全會(huì)公報(bào)，傳達(dá)會(huì)議精神。強(qiáng)化代表們奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、協(xié)力爭先的意識(shí)，結(jié)合人大代表履職工作實(shí)踐，充分運(yùn)用憲法和法律賦予的職權(quán)認(rèn)真履職，全力服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

鎮(zhèn)人大通過加強(qiáng)人大代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人大代表政治素養(yǎng)，把握局勢，提高履職能力。我鎮(zhèn)把人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)工作來抓，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還就貫徹落實(shí)人民代表大會(huì)制度，提高代表參政議政和建議寫作質(zhì)量，進(jìn)行專門培訓(xùn)。同時(shí)組織代表們學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等內(nèi)容，及時(shí)將上級(jí)下發(fā)的各文件發(fā)放到代表手中，進(jìn)一步打造“學(xué)習(xí)型”代表隊(duì)伍。

四、狠抓代表工作，發(fā)揮代表主體作用

一是開展視察調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府年度重點(diǎn)工作，鎮(zhèn)人大組織代表圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、老口水利樞紐征地搬遷、南扶二級(jí)公路建設(shè)、食品安全等開展了多次調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽取村干部、群眾的意見。五年以來，鎮(zhèn)人大代表向鎮(zhèn)政府提出了十余條涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見建議，如加強(qiáng)對鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的管護(hù)、探索建立土地流轉(zhuǎn)市場、加強(qiáng)渡口安全管理等，積極為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二是開展代表述職活動(dòng)。在鎮(zhèn)人大的安排部署下，鄉(xiāng)人大按照代表述職工作實(shí)施方案要求，分準(zhǔn)備、述職評(píng)議、整改提高三個(gè)階段展開。自2023年起，我鎮(zhèn)人大代表每年進(jìn)行一次述職活動(dòng)，通過這項(xiàng)活動(dòng)，代表們梳理了自己一年來的工作情況，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表為選民服務(wù)的意識(shí)，拉近了代表與選民的距離。

三是繼續(xù)加大監(jiān)督力度。緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效這一中心環(huán)節(jié)，開展有力度、有深度、有成效的監(jiān)督。首先做好對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作正常開展和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。其次做好對民生工程的監(jiān)督。民生工程與群眾切身利益息息相關(guān)，要繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大對項(xiàng)目工程實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查力度。第三做好對本鎮(zhèn)一些重點(diǎn)問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。第四是做好對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程進(jìn)行視察。第五是根據(jù)鎮(zhèn)人大的要求對鎮(zhèn)屬重點(diǎn)部門進(jìn)行工作評(píng)議。

五、精心組織，依法開好鎮(zhèn)人代會(huì)

每年按要求召開鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。大會(huì)聽取和審議政府工作報(bào)告、鎮(zhèn)人大工作報(bào)告，全體人大代表在大會(huì)上積極行使職權(quán)，并提出了建議，通過了各項(xiàng)決議。在需要時(shí)依法補(bǔ)選鎮(zhèn)干部，確保了候選人的依法當(dāng)選。

六、密切代代表與選民聯(lián)系，建設(shè)人大代表工作站

鎮(zhèn)人大為了進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，更好地為城區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表服務(wù)，推動(dòng)人大工作進(jìn)村進(jìn)坡，實(shí)現(xiàn)人大工作的規(guī)范化建設(shè)，在各村委設(shè)立人大代表工作聯(lián)絡(luò)站。人大代表工作站的建立作為鎮(zhèn)人大2023年的重頭戲狠抓落實(shí)，在城區(qū)人大常委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，以及在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，從6月份的調(diào)查醞釀、7月份的部署研討到8月份的探索試點(diǎn)、9月份的創(chuàng)建座談再到如今的全面鋪開、正式運(yùn)營。人大代表工作站是代表密切聯(lián)系選民、依法接受選民監(jiān)督、收集社情民意、更好履行代表職責(zé)的新平臺(tái)，為人大代表履行職責(zé)提供便利條件，是加強(qiáng)駐地人大代表聯(lián)絡(luò)和交流的陣地。工作站公開了代表身份、聯(lián)系電話等個(gè)人信息，每月10日對群眾反映的問題、有關(guān)部門予以解決的或是作出答復(fù)的(除涉及國家秘密)在公示欄公示。工作站實(shí)行每周一名人大代表輪流駐室接待選民來信來訪收集民情民意，駐地代表根據(jù)工作需要，不定期深入走訪所聯(lián)系群眾，收集民區(qū)民意。工作站實(shí)行回復(fù)責(zé)任制，將收集的意見建議整理后形成代表意見建議，報(bào)鎮(zhèn)人大辦督辦跟蹤落實(shí)，并定期向轄區(qū)群眾反饋。人大代表通過在工作站開展活動(dòng)了解民情，傾聽民聲，并及時(shí)解決老百姓反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

六、下一步工作計(jì)劃

在2023年里，鎮(zhèn)人大要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)要求，繼續(xù)圍繞黨委、政府工作大局，認(rèn)真做好新的一年的工作計(jì)劃，完善鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化對代表的培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)和履職能力，注重把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為人大工作動(dòng)力，確保人大規(guī)范化建設(shè)不走形式，取得實(shí)效。

2023年以來，土家族鄉(xiāng)堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆四中、五中全會(huì)xx縣第十二屆四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞縣委提出的“三大戰(zhàn)略”、“雙核雙區(qū)”工作思路，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重旅游、興產(chǎn)業(yè)、抓黨建、促跨越”的工作思路，突出抓好特色、旅游、資源三大經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，埋頭苦干，奮力實(shí)干，推動(dòng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作取得了較好成績，實(shí)現(xiàn)了年初制定的既定目標(biāo)?，F(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：

一、過去三年的工作回顧

(一)綜合實(shí)力大幅提升。三年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加群眾收入作為第一要?jiǎng)?wù)，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計(jì)抓發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切力量促發(fā)展。2023年全鄉(xiāng)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)6773萬元，比2023年增加1280萬元，農(nóng)民人均純收入可達(dá)4200元，比2023年增加1520元，計(jì)劃生育率達(dá)到95%以上，人口自然增長率控制在5‰之內(nèi)，同時(shí)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施大改善。一是在縣委大修農(nóng)村公路思想的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，把通村公路建設(shè)作為全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重中之重來抓，通過3年的不懈努力，累計(jì)完成投資5860萬元，全鄉(xiāng)通暢公路xx條69公里，通達(dá)公路里程達(dá)46.8公里，去年，鄉(xiāng)黨委政府多方爭取資金，硬化了至自由通鄉(xiāng)斷頭公路xx.07公里、拓寬并硬化扇坡村大河邊至黃連村雙王廟公路6.5公里，先后打通了坪溪村到xx縣，草壩村、金雞村到萬源的出境公路?；窘鉀Q了群眾出行難的問題，大大改善了全鄉(xiāng)的交通狀況。二是人飲難題解決得到大幅度突破，幾年來，我們通過積極爭取項(xiàng)目支持，投資1860余萬元，先后為喀斯特地貌突出，缺水嚴(yán)重的雞坪、大坪、黃連、羅盤等10個(gè)行政村(社區(qū))連通了自來水，徹底解決6000余人的飲水困難問題。三是信息發(fā)展有了新進(jìn)展，幾年以來，我們通過爭取，先后在梨坪村賴吧灘、扇坡村李大坪、坪溪村麻子埡、黃連村雙王廟等地修建了移動(dòng)手機(jī)機(jī)站4座，全鄉(xiāng)通信履蓋率達(dá)90%以上。四是黃連村土家山寨正在建設(shè)中，計(jì)劃2023年竣工并投入使用，大大提高了景區(qū)服務(wù)能力和接待水平。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大變化。在縣委、縣府的統(tǒng)一部署下，我鄉(xiāng)狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。按照立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃的要求，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有序推進(jìn)了該項(xiàng)目工作?；緦?shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，有效的改善了轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面提升了群眾生活質(zhì)量，提高了全民健康水平，且形成了該項(xiàng)目工作得到長效管理機(jī)制，公民思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)不斷提高，有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，尤其是旅游業(yè)的快速發(fā)展，過去三年間，累計(jì)投入環(huán)境治理資金480萬元。

(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固。三年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終緊扣“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”目標(biāo)，積極實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí)。一是充分利用有限耕地，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)各級(jí)干部抓住自然優(yōu)勢，在有限的耕地中引導(dǎo)農(nóng)民提高復(fù)種指數(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是大力發(fā)展畜牧業(yè)，認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》，加大動(dòng)物疫病防治力度，狠抓春秋動(dòng)物

防疫，有力地阻擊了禽流感，口蹄疫，豬鏈球菌病，狂犬病等疫病，2023年生豬出欄達(dá)到3.2萬頭，黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到2700頭，山羊養(yǎng)殖1.4萬只，出欄8500余只，小家禽的飼養(yǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢;三是狠抓林藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全鄉(xiāng)有退耕還林面積9200畝，各類中藥材8萬余畝，2023年中藥材產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)1550余萬元，其中云木香一項(xiàng)產(chǎn)值就達(dá)960萬元;四是充分利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，狠抓勞務(wù)輸出，按照外輸內(nèi)轉(zhuǎn)回引的思路，認(rèn)真組織農(nóng)村剩余勞力參加培訓(xùn)，與外地企業(yè)聯(lián)系等，三年全鄉(xiāng)共輸出勞務(wù)工2400余人，創(chuàng)收1550多萬元。

(五)民俗文化挖掘保護(hù)出彩。土家族鄉(xiāng)是淵源的土家文化聚集地。獨(dú)特的文化藝術(shù)、鮮明的民風(fēng)民俗、濃郁的地方特色，更加凸顯出這里文化厚重，歷史悠久。在縣委縣政府的關(guān)注和宣傳、文化部門扶持下，鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)一步加大了挖掘、保護(hù)土家文化力度，我們因地制宜建起了土家文化陳列室，收集布展土家特色生產(chǎn)生活物品、圖片、視頻等共計(jì)200余件，一些深藏于土家民間的民俗文化正逐步揭去神秘外紗，展示在世人面前。2023年，在縣委宣傳部xx縣文化館的悉心指導(dǎo)下，由我鄉(xiāng)地道農(nóng)民袁詩安、袁詩平、胡德兵、吳正菊等組成的“川東薅草鑼鼓”隊(duì)，首次出征成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)匯報(bào)表演一炮走紅。2023年，以國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)—川東土家薅草鑼鼓為藍(lán)本編排的歌舞《幸福生活抿抿甜》代表四川榮登中央電視臺(tái)《直通春晚》欄目，為縣委、縣政府成功爭取少數(shù)民族待遇縣涂上濃墨重彩一筆。

(六)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。三年來我們注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的同步發(fā)展，努力打造和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作。

1、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我們始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的基本方針來協(xié)調(diào)和處理民族、宗教問題，維護(hù)好少數(shù)民族和宗教界的合法權(quán)益，旗幟鮮明地反對分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。自2023年以來，全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)違法上訪，集體上訪，越級(jí)上訪，重復(fù)上訪事件，全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，人心安定，人民群眾安居樂業(yè)。

2、嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生政策，實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)。三年來，鄉(xiāng)黨委、政府，計(jì)生行政主管部門大力宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持“三為主”、“三結(jié)合”方針，采取將人口與計(jì)生指標(biāo)納入目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”制，狠抓節(jié)育手術(shù)落實(shí)，查處違法生育，引導(dǎo)全鄉(xiāng)群眾樹立了良好的生育觀。

3、加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高教學(xué)質(zhì)量。一是我們通過積極爭取上級(jí)投入，同時(shí)多措并舉籌集資金，新修了學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房250平方米，自由小學(xué)教學(xué)樓正在建設(shè)中。每年黨委政府都從拮據(jù)的工作經(jīng)費(fèi)中擠出專門資金對新考上大學(xué)二本以上的級(jí)學(xué)生予以嘉獎(jiǎng);二是較好地運(yùn)用多媒體教學(xué)模式教學(xué)。學(xué)生入學(xué)率穩(wěn)步提高，鞏固率每年均達(dá)98%以上。

4、全鄉(xiāng)衛(wèi)生、廣電、武裝、文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、便民服務(wù)、社會(huì)保障等工作都開展有序，各村成立了文化站，成立了老年活動(dòng)中心，配齊了辦公設(shè)備;鄉(xiāng)便民服務(wù)中心已步入正軌，社會(huì)保障工作井然有序，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。

(七)黨建工作創(chuàng)新推進(jìn)。一是認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)。以提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為抓手，切實(shí)在服務(wù)群眾和保證中心任務(wù)完成上有新突破，切實(shí)在建設(shè)政治硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、品行好的基層隊(duì)伍上有新突破，切實(shí)在發(fā)揮黨員作用、樹立黨員威信、樹起良好形象上有新突破，切實(shí)在樹立先進(jìn)典型、宣傳先進(jìn)典型、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，踐行黨的宗旨上有新突破，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，以加強(qiáng)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從自身做起，使黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到了較好發(fā)揮，黨的思想、組織、廉政建設(shè)得到了加強(qiáng)。在組織建設(shè)中，我們狠抓了“班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、民主法制管村”的“三村建設(shè)”和“黨員先鋒工程”，認(rèn)真開展了“雙向培養(yǎng)”等活動(dòng)，完善建立了中心學(xué)習(xí)制度，黨政班子成員加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員和干部與人民群眾的聯(lián)系。鄉(xiāng)黨委以抓好發(fā)展要?jiǎng)?wù)為已任，用廉政制度約束黨政班子成員，形成了清清白白，勤勤懇懇為民辦實(shí)事的良好風(fēng)尚。鄉(xiāng)黨委每年都在“建黨節(jié)”前后，扎實(shí)開展結(jié)對幫扶、慰問貧困黨員等活動(dòng)，為全鄉(xiāng)黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用搭建平臺(tái)。在黨的建設(shè)上，我們始終注重黨員發(fā)展工作，2023年，共發(fā)展新黨員 名，為黨組織輸送了新鮮血液。

(八)強(qiáng)化安全，大抓法制宣傳，確保了全鄉(xiāng)穩(wěn)定。鄉(xiāng)黨委、政府始終高度重視安全維穩(wěn)工作，鄉(xiāng)上成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真完善落實(shí)了來信來訪處理制度，制定了安全生產(chǎn)各種預(yù)案，充分利用廣播、墻報(bào)、公開欄、各種會(huì)議，大力宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，鄉(xiāng)政府組織專門隊(duì)伍每年至少實(shí)施兩次安全生產(chǎn)大檢查，對學(xué)校校舍、食品衛(wèi)生、道路、水上交通，煙花爆竹等方面均進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，全鄉(xiāng)無一例重大安全事故發(fā)生。

二、存在的問題和困難

1、自然環(huán)境惡劣，交通滯后，生產(chǎn)力水平低下，一部份農(nóng)民仍處于貧困線上。一是通村公路等基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;二是扶貧項(xiàng)目在實(shí)施中真扶貧力度待加強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施效果與人民群眾期望值還有差距。

2、改革開放的力度還不夠。

3、一些惠農(nóng)便民設(shè)施不健全，百姓存取款、領(lǐng)取惠農(nóng)資金、辦理更改手續(xù)不方便。

三、未來兩年的工作規(guī)劃

在未來的兩年中，我鄉(xiāng)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，緊緊圍繞縣委縣府提出的“五個(gè)新宣漢建設(shè)”目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)黨委、政府制定的“破解四難夯基礎(chǔ)，強(qiáng)推產(chǎn)業(yè)促增收，濃郁文化爭主動(dòng)，厲行節(jié)約樹形象，創(chuàng)新黨建強(qiáng)保障”的工作思路，突出抓好特色、旅游、資源三大經(jīng)濟(jì)，埋頭苦干、迎難而上、奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)未年兩年的目標(biāo)而奮斗。

未來兩年我們工作的總體思路是：緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊把握全縣“改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、加力奔跑、快中求變”的工作基調(diào)，緊扣全縣“三區(qū)聯(lián)動(dòng)、四化同步、五位一體”的發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展定力、保持奔跑態(tài)勢，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力、促和諧，突出抓好特色、旅游、資源三大經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力加快生態(tài)旅游開發(fā)進(jìn)程，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展、旅游新突破，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)大變樣。認(rèn)真踐行奔跑精神，強(qiáng)力推進(jìn)治庸、治懶、治散活動(dòng)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市、縣委會(huì)議精神。以高人一籌的發(fā)展謀略，先人一步的發(fā)展意識(shí)，快人一拍的發(fā)展速度，做好我鄉(xiāng)未來兩年的各項(xiàng)工作。

未來兩年發(fā)展主要指標(biāo)為：國民生產(chǎn)總值年均增加12%，，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長 12%，計(jì)劃生育率達(dá)到94%以上，人口自然增長率控制在5‰之內(nèi)，穩(wěn)定糧食年總產(chǎn)量4260噸，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯上升。

工作計(jì)劃”有關(guān)的文章提供參考，需要更多范文資料請進(jìn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 欄目，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了更豐富實(shí)用的最新資料，或從右側(cè)的搜索框重新搜索，會(huì)有更多發(fā)現(xiàn)。

(三)抓好資源利用，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。立足我鄉(xiāng)土地資源豐富優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。以千畝木香、廣香、木瓜基地建設(shè)為突破口，大力發(fā)展黃連、天麻、藏紅花、重樓、百吉等珍貴藥材，并不斷加大科技、資金投入力度，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);以山歸源種植專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬我鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，全面提升中藥材質(zhì)量、效益和市場競爭力，按照規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的要求，注重野生資源的保護(hù)和合理有序開發(fā)。全鄉(xiāng)計(jì)劃在大坪、雞坪、扇坡、草壩4個(gè)村新發(fā)展木瓜6000畝，改造原有低產(chǎn)木瓜園1000畝。力爭全鄉(xiāng)藥材種植面積達(dá)到61000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4980萬元，促進(jìn)全鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

(四)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，積極打造旅游品牌。圍繞百里峽生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，立足我鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出生態(tài)旅游主題，把自然風(fēng)光，休閑旅游作為我鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的基本定位。依托豐富的林木、河道資源和人力資源發(fā)展觀光、休閑、娛樂旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)黃連村土家山寨建設(shè)，發(fā)揚(yáng)土家文化，挖掘民間傳統(tǒng)藝術(shù)，豐富旅游文化底蘊(yùn)，不斷增強(qiáng)百里峽旅游對外影響力。

(五)改善人文環(huán)境，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。在縣委、縣府的統(tǒng)一部署下，按照統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃的要求，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有序推進(jìn)。以實(shí)現(xiàn) “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為工作目標(biāo)，完善雞唱場鎮(zhèn)、自由場鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，加大場鎮(zhèn)和公路沿線的保潔力度，全面提升群眾生活質(zhì)量，提高全民健康水平，長效管理機(jī)制基本形成，公民思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)不斷提高，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，尤其是旅游業(yè)的快速發(fā)展。

(六)大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立黨委政府良好的外部形象。

一要真抓實(shí)干，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話，查實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，出實(shí)績，把強(qiáng)烈的工作熱情和嚴(yán)肅的工作態(tài)度結(jié)合起來，把功夫下在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。

二要勤政愛民，樹立密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部經(jīng)常深入田間地頭和群眾中間，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦;扎根基層，出勤出力，從為人民服務(wù)中贏得信賴與擁護(hù)。

三要立黨為公，樹立廉潔從政的作風(fēng)。切實(shí)把真心實(shí)意愛民、強(qiáng)化服務(wù)便民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民、穩(wěn)定社會(huì)安民、廉潔勤政贏民作為我們工作的立足點(diǎn)。要廉潔自律，防微杜漸，自覺過好名利關(guān)、權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，增強(qiáng)拒腐防變能力，不管任何人，只要違法亂紀(jì)，特別是經(jīng)濟(jì)問題，將一查到底，決不手軟，切實(shí)樹立良好的政

(七)統(tǒng)籌謀劃，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、加大惠民政策的實(shí)施。充分發(fā)揮民政、勞動(dòng)保障部門的相關(guān)職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)新農(nóng)保、民政救濟(jì)、優(yōu)撫等惠民政策及措施。加大對新農(nóng)保、新醫(yī)保的宣傳力度，解決好困難群眾的基本生活問題，落實(shí)好重大災(zāi)害的救災(zāi)救濟(jì)工作。明年計(jì)劃新農(nóng)保人數(shù)280人，參保率98%，新醫(yī)保參保率達(dá)100%，確保各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)到位。

2、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我們始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的基本方針來協(xié)調(diào)和處理民族、宗教問題，維護(hù)好少數(shù)民族和宗教界的合法權(quán)益，旗幟鮮明地反對分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。集中調(diào)解好民族矛盾糾紛，對重點(diǎn)事件、重點(diǎn)人員實(shí)施全面監(jiān)控，掌握第一手資料，做到無違法上訪、集體上訪、越級(jí)上訪等事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定，人心安定，人民群眾安居樂業(yè)。

3、加大教育事業(yè)的投入力度。鄉(xiāng)黨委、政府積極支持和大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，不斷加大投入。一是積極向爭取資金支持;二是加大教育衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新教育模式;不斷加強(qiáng)監(jiān)管和投入，計(jì)劃改建自由小學(xué)師生宿舍180平方米，新培訓(xùn)教職員工xx4人。強(qiáng)力我鄉(xiāng)的教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

4、推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，認(rèn)真開展計(jì)生“三結(jié)合”工作，進(jìn)一步加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，對流入人口實(shí)行規(guī)范化管理，建立了育齡婦女信息卡，并錄入了微機(jī)，做到了管理微機(jī)化?；緦?shí)現(xiàn)人口、環(huán)境、資源持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的要求，積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，我鄉(xiāng)參合率達(dá)98%。加強(qiáng)群眾的食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)重大疾病的預(yù)防和控制工作，按照上級(jí)要求加強(qiáng)災(zāi)后疫病防控工作力度。積極開展了狂犬病、血吸蟲等地方病以及兒童麻疹的防治工作。

篇三 關(guān)于人大工作情況自查報(bào)告

不同項(xiàng)目的自查報(bào)告所涉及的內(nèi)容不同，所以自查報(bào)告的內(nèi)容很廣，這是關(guān)于人大工作自查報(bào)告，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

一年多來，××縣始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神和市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，把人大工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大依法履職、發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的環(huán)境。黨委牽頭抓總、人大依法監(jiān)督、“一府兩院”依法行政的強(qiáng)大合力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣上下齊心協(xié)力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面進(jìn)一步鞏固，建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”和“創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)”的扎實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)一步奠定。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)為人大依法履職提供保障

加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢下人大工作的根本保證，也是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)。我縣按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，從思想上、政治上和組織上全面加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮人大的職能作用。

1、更加自覺地把人大工作放到黨委工作的重要位置?？h委把人大工作納入總體布局，做到黨委有號(hào)召、人大有行動(dòng)，人大有動(dòng)作、黨委有支持。在市委《意見》出臺(tái)后,我們及時(shí)召開全縣人大工作會(huì)議，專題研究部署新形勢下全縣人大工作，制定了《中共××縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》(×委 [××]58號(hào)),建立完善了每屆召開一次人大工作會(huì)議、專題聽取人大工作匯報(bào)、任免干部事先征求意見等一系列制度，并得到認(rèn)真落實(shí)。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委主動(dòng)了解和掌握本級(jí)人大工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究答復(fù)人大反映的問題和提出的意見、建議, 支持人大依法行使職權(quán)，積極幫助解決人大工作中遇到的困難和問題。

同時(shí)，我們堅(jiān)持總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代，充分尊重人大的法律地位，特別在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)、人大代表的職能優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和主體優(yōu)勢，讓其更多的參與全縣重大決策和中心工作。一是注重發(fā)揮人大的職能優(yōu)勢。安排人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作，如安排人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭××年全縣6個(gè)重點(diǎn)課題的調(diào)研工作;要求人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參與全縣信訪工作，今年以來，已有6位人大領(lǐng)導(dǎo)參加了每月 15日的領(lǐng)導(dǎo)信訪接訪日活動(dòng);在專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制中，安排2名人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任城市建設(shè)和“兩新”工程推進(jìn)組的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作;有1名人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)××縣“兩分兩換”工作督查組組長。二是充分發(fā)揮人大的人才優(yōu)勢。借助人大領(lǐng)導(dǎo)、干部多年的工作經(jīng)驗(yàn)，為各項(xiàng)中心工作把好關(guān)。在去年的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，安排1名人大巡視員和1名中層干部參加縣委指導(dǎo)檢查組;今年“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)中，安排1名人大工委主任擔(dān)任指導(dǎo)檢查組組長;先后選派3名同志下基層開展為期3個(gè)月的蹲點(diǎn)服務(wù)。三是重視發(fā)揮人大代表的主體優(yōu)勢?？h委始終重視全縣626名各級(jí)人大代表的主體作用，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，成為黨委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、匯集民力的重要渠道。

2、更加積極地支持縣人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。一年多來，縣委積極支持縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督“一府兩院”的工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題。主要是做到“三個(gè)支持”：一是支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)?？h委支持人大通過執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、工作評(píng)議等方式，發(fā)揮好人大的監(jiān)督作用?？h委書記多次在重要會(huì)議上對各級(jí)、各部門自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表議案、建議等提出要求;縣委副書記、常委等兼任政府職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，既從縣委角度重視、支持人大開展監(jiān)督工作，又能從政府角度主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大常委會(huì)審議意見和人大代表議案、建議、意見，為人大行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造了良好的氛圍。二是支持人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。一年多來，縣人大在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，議大事、定大事，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)主義民主法制建設(shè)等重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，依法履行憲法和法律賦予的決定權(quán)。人大常委會(huì)和人大代表提出的重大事項(xiàng)和重要建議，凡涉及對縣委的建議，都能及時(shí)研究，采取措施;屬于“一府兩院”辦理的事項(xiàng)，縣委也主動(dòng)過問，促其研辦。三是支持人大依法行使人事任免權(quán)。縣委旗幟鮮明地支持縣人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán)，把黨管干部與人大及其常委會(huì)依法選舉、任免干部統(tǒng)一起來，切實(shí)尊重和維護(hù)選舉、任命干部的嚴(yán)肅性。在重要干部人事任免研究之前，征求人大常委會(huì)黨組的意見;在向人大推薦重要干部任免時(shí)，嚴(yán)格依照法律程序，進(jìn)行依法推薦和提名，充分發(fā)揮好人大常委會(huì)的“把關(guān)”作用，切切實(shí)實(shí)把那些德才兼?zhèn)洹槿罕娝刨嚨母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，真正做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。

3、更加主動(dòng)地為人大開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。關(guān)心和支持人大機(jī)關(guān)的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，積極推動(dòng)人大機(jī)關(guān)與黨委、政府、司法機(jī)關(guān)間相互交流，不斷優(yōu)化人大的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在宣傳上，要求有關(guān)部門和新聞媒體積極宣傳人大工作和人大制度，督促新聞宣傳部門在經(jīng)常性的宣傳上下功夫，不斷提高全社會(huì)對人大工作的認(rèn)知和了解，使人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度深入人心，在全縣形成維護(hù)人大權(quán)威、支持人大依法開展工作的良好氛圍?？h委黨校把人民代表大會(huì)制度的基本理論和知識(shí)作為干部培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在今年的科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、第十期中青年干部等培訓(xùn)班上都安排了若干課時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。在組織建設(shè)上，加大人大常委會(huì)組成人員及人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度。××年，通過公開選拔，來自縣公安局法制辦、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的兩名“70后”同志分別擔(dān)××縣人大法工委副主任和教科文衛(wèi)工委副主任兩個(gè)崗位，增加了人大機(jī)關(guān)中經(jīng)濟(jì)、法律方面的專業(yè)人員，進(jìn)一步優(yōu)化了人大機(jī)關(guān)的年齡結(jié)構(gòu)。在機(jī)制保障上，切實(shí)改善各級(jí)人大機(jī)關(guān)的辦公條件，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力為人大開展工作提供物質(zhì)保障。去年7月全縣行政區(qū)劃調(diào)整后，著力健全鎮(zhèn)(街道)人大工作制度，全面配備了專職人大主席(工委主任)，并有6個(gè)鎮(zhèn)(街道)配備了人大副主席(工委副主任)。人大主席、副主席均列席黨委會(huì)議，享受相應(yīng)的政治、生活待遇。

二、主動(dòng)接受監(jiān)督，努力提升“一府兩院”工作水平

縣“一府兩院”把自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督作為政治責(zé)任和推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政府工作、提高行政效能的大事來抓，采取有效舉措，確保人大監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

1、進(jìn)一步貫徹執(zhí)行人大有關(guān)決議決定。將人大及其常委會(huì)決議決定的實(shí)施納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、親自督促檢查，不折不扣地貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告。一年來，縣人大常委會(huì)先后就轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、人民法院人民陪審員名額等方面作出了5項(xiàng)決議決定， “一府兩院”認(rèn)真貫徹執(zhí)行，有力地推進(jìn)工作落實(shí)。如縣第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議聽取、審議和批準(zhǔn)了縣人民政府《關(guān)于提請審議“兩新”工程融資貸款的議案》，縣政府認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范“兩新”工程的資金籌措、使用和管理，為加快“兩新”工程建設(shè)提供有力的資金保障，進(jìn)一步推進(jìn)了我縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。同時(shí)，對縣人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告提出的審議意見，“一府兩院”及時(shí)組織研究，制定工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，迅速整改落實(shí)，著力解決存在的問題，進(jìn)一步提高依法行政水平。

2、進(jìn)一步發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用。邀請代表審議縣政府半年度工作報(bào)告、參加全縣三級(jí)干部大會(huì)等活動(dòng)制度，拓寬代表知情知政渠道，進(jìn)一步暢通了民主渠道。根據(jù)縣人大各代表小組對縣政府半年度工作報(bào)告的審議意見，梳理了38條具體的意見和建議，其中縣長、副縣長親自領(lǐng)辦17件，加快了各項(xiàng)工作的步伐。把辦理人大代表議案、建議作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，確保“件件有回復(fù)、事事有著落”， ××年政府辦理人大代表議案、建議197件，辦結(jié)率為100%，一次辦理滿意率為90%，解決了一批關(guān)系民生的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。此外，法院還建立了定向聯(lián)絡(luò)人大代表制度，由法院院長、黨組成員分別與所在轄區(qū)內(nèi)的人大代表聯(lián)絡(luò)溝通，每年主動(dòng)聯(lián)絡(luò)人大代表不少于2次，其中走訪不少于1次。今年以來，還組織了4次人大代表旁聽庭審活動(dòng)，40余名大代表參與旁聽。

3、進(jìn)一步健全重要事項(xiàng)匯報(bào)征求制度。凡是“一府兩院”重大工作部署、重大活動(dòng)、重大問題、重要舉措、重要法律法規(guī)的貫徹實(shí)施以及重大案件的審判和執(zhí)行，都及時(shí)向人大常委會(huì)專題匯報(bào)，主動(dòng)邀請人大常委會(huì)的同志參加。邀請縣人大領(lǐng)導(dǎo)參加縣政府常務(wù)會(huì)議，使人大監(jiān)督從傳統(tǒng)的對行政結(jié)果的一般程序性監(jiān)督延伸到行政執(zhí)法過程，進(jìn)而拓展到對政府決策領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。對人大代表涉及職務(wù)犯罪的，按照法律規(guī)定提請人大許可，××年度，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對2 名涉嫌職務(wù)犯罪的原縣人大代表向縣人大常委會(huì)提請逮捕許可。今年以來，法院、檢察院共組織活動(dòng)7次，向人大代表通報(bào)工作進(jìn)展情況。如檢察院召開工作匯報(bào)會(huì)，向人大代表作有關(guān)反瀆職侵權(quán)工作專題報(bào)告，法院專題向縣××屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議報(bào)告××年以來法官隊(duì)伍建設(shè)的情況等。

4、進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性。自覺把接受人大監(jiān)督貫穿于決策、執(zhí)行、評(píng)議的全過程，充分征求縣人大及其常委會(huì)的意見，廣泛聽取人大代表的意見建議，并認(rèn)真采納，把人大監(jiān)督作為提高行政效能的重要手段。同時(shí)，密切配合縣人大做好政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議工作，要求端正態(tài)度，積極配合，虛心聽取代表建議、批評(píng)和意見，針對代表提出的問題，采取有力措施加以改正。今年以來，檢察院啟動(dòng)2次人民監(jiān)督員工作程序，對2起案件開展評(píng)議。法院聘請了9名專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的縣人大代表為法院執(zhí)法監(jiān)督員，主動(dòng)邀請他們到現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)，虛心聽取各方面意見，樹立了良好形象。

5、進(jìn)一步形成參與人大事務(wù)的良好氛圍。對于人大組織召開的會(huì)議，“一府兩院”相關(guān)負(fù)責(zé)人均按要求參加或列席，報(bào)告工作情況，回答詢問或咨詢。在人大開展調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查過程中，“一府兩院”主要負(fù)責(zé)人全程參與，如實(shí)匯報(bào)相關(guān)情況，認(rèn)真聽取意見建議，及時(shí)整改落實(shí)。

三、堅(jiān)持正確方向，努力開創(chuàng)人大工作的新局面

人大工作是人民代表大會(huì)制度的重要實(shí)踐。面對發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，人大在全縣政治生活中的作用越來越重要，承擔(dān)的工作任務(wù)也越來越繁重。我們進(jìn)一步深化對堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人大工作的責(zé)任和能力。

1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握正確政治方向?？h人大常委會(huì)黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、縣委召開的人大工作會(huì)議精神，對市委、縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，精心實(shí)施;認(rèn)真貫徹好縣委的重要決策，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題上與縣委保持高度一致，在行政區(qū)劃調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生等工作上，自覺貫徹好縣委的意圖，堅(jiān)決執(zhí)行縣委的決議、決定，發(fā)揮人大及其常委會(huì)的政治優(yōu)勢，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí);人大常委會(huì)開展的重要活動(dòng)、重要工作部署，及時(shí)向縣委匯報(bào)或請示，并按照縣委的指示或要求，抓好工作落實(shí)，做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法履職的統(tǒng)一。

2、加強(qiáng)依法監(jiān)督，提高服務(wù)發(fā)展水平?？h人大常委會(huì)自覺按照《監(jiān)督法》的要求開展工作，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)監(jiān)督方式。在“一府兩院”工作監(jiān)督方面，認(rèn)真聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告，對審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督或采用集體表決方式進(jìn)行測評(píng);組織縣人大代表以代表小組為單位審議縣政府半年度工作報(bào)告，并將審議意見面對面向政府反饋。在計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算工作監(jiān)督方面，將部門預(yù)算提交人代會(huì)審議，1000萬元以上政府性投資項(xiàng)目經(jīng)常委會(huì)審議批準(zhǔn)。在法律監(jiān)督方面，選擇若干關(guān)系人民群眾切身利益的法律、法規(guī)開展執(zhí)法檢查，組織省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)視察;對政府規(guī)范性文件實(shí)行備案制度。在代表小組活動(dòng)方面，開展代表進(jìn)社區(qū)接待選民日活動(dòng)，邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議及常委會(huì)組織的視察、審議、評(píng)議活動(dòng)。組建了企業(yè)家代表、“三農(nóng)”代表、教科文衛(wèi)代表等3個(gè)專業(yè)代表小組，有針對性地開展視察、調(diào)研等活動(dòng)，發(fā)揮人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、“三農(nóng)”工作方面的專業(yè)優(yōu)勢。在議案建議辦理方面，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制度、現(xiàn)場交辦制度、重點(diǎn)議案建議督辦制度，采取“網(wǎng)上公布、網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上答復(fù)”措施，加強(qiáng)交辦督辦，提高辦理工作的透明度。在指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道人大工作方面，組織開展了鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算監(jiān)督工作試點(diǎn)，在街道組建了部分人大代表工作室，取得了成效。

3、積極履行職能，認(rèn)真行使人事任免權(quán)?？h人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和人大依法選舉任免相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的意圖，依法行使好人事任免權(quán)，加強(qiáng)對任免干部的監(jiān)督。××年以來，縣人大常委會(huì)依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員112人次。其中，任免政府及政府組成人員27人次，任免“兩院”干部和陪審員77人次，任免人大機(jī)構(gòu)干部8人次。切實(shí)加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督，從××年起，縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)人××縣法院、縣檢察院副職負(fù)責(zé)人，每年向縣人大及其常委會(huì)提交年度述職報(bào)告，將自己一年來依法履職、聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)、辦理建議、意見等情況向常委會(huì)組成人員進(jìn)行書面述職，接受監(jiān)督。

4、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力?？h人大常委會(huì)黨組努力發(fā)揮核心作用，堅(jiān)持每年召開二次中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)，每年向縣委常委會(huì)匯報(bào)人大工作，每二個(gè)月組織一次學(xué)法報(bào)告會(huì)。加強(qiáng)對人大機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度及反腐倡廉建設(shè)，黨組成員堅(jiān)持過好雙重民主生活會(huì);機(jī)關(guān)支部堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)一次的制度，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng);開展常委會(huì)組成人員向人大代表述職和機(jī)關(guān)干部定期到鎮(zhèn)村蹲點(diǎn)服務(wù)活動(dòng)，提高了人大機(jī)關(guān)的服務(wù)效率;抓好人大宣傳工作，每年召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)部署和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷拓展人大宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳方式。如四次人代會(huì)期間，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民互動(dòng)，反響很好;“人民權(quán)益”和“嘉善人大”等欄目、刊物常辦常新。

5、圍繞全縣大局，形成強(qiáng)大助推動(dòng)力?？h人大常委會(huì)積極參與縣委的中心工作，對縣委提出的科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)、 “兩新”工程、行政區(qū)劃調(diào)整、工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等重要工作，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，認(rèn)真組織督查，協(xié)調(diào)抓好落實(shí)工作。積極開展調(diào)查研究，今年圍繞“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)”開展專題調(diào)研活動(dòng)，撰寫了一批調(diào)研報(bào)告，結(jié)合中心組理論學(xué)習(xí)進(jìn)行集中交流，并向縣委積極提出工作建議。認(rèn)真做好聯(lián)鎮(zhèn)掛村工作，常委會(huì)組成人員分別聯(lián)系各鎮(zhèn)、街道，幫助、協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，助推縣委各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)。

篇四 在工商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)員代表大會(huì)上的工作報(bào)告人大政協(xié)

各位代表，同志們：

我受委托代表區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)第三屆執(zhí)委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告區(qū)工商聯(lián)第三次會(huì)員代表大會(huì)以來的工作情況，并對今后工作提出建議，請各位代表審議。

關(guān)于過去幾年工作的回顧

區(qū)工商聯(lián)于1993年5月召開第三次會(huì)員代表大會(huì)以來，在中共*委、*人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市工商聯(lián)和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)幫助下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開拓，各項(xiàng)工作都取得了較大的進(jìn)步。 通過開展思想政治工作，進(jìn)一步提高了廣大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想覺悟和政治素質(zhì)，使他們更加認(rèn)清了形勢，從自身發(fā)展奮斗史中，感悟到自己之所以能夠取得今天這樣的成就，除了自己的努力外，主要還是得益于改革開放的好政策，得益于黨和政府的關(guān)懷、扶持，得益于社會(huì)所提供的比較寬松的發(fā)展空間，從而更加堅(jiān)定了走中國特色社會(huì)主義道路的信心，增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行黨的方針路線的自覺性。特別是通過思想政治工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會(huì)主義道德風(fēng)尚，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，奉獻(xiàn)愛心，已成為會(huì)員的自覺行動(dòng)，涌現(xiàn)出大量的好人好事，在支援教育事業(yè)、抗洪救災(zāi)、救助弱勢群體、參與“光彩事業(yè)”等方面做了大量有益的工作。在今年抗擊“非典”斗爭中，我會(huì)發(fā)動(dòng)會(huì)員開展愛心捐助活動(dòng)，5xxxx會(huì)員企業(yè)踴躍響應(yīng)，向民政部門和有關(guān)鎮(zhèn)、街道捐款2xxxx元。我會(huì)已有2xxxx會(huì)員企業(yè)參與了“光彩事業(yè)”，在區(qū)外、省外投資扶貧開發(fā)項(xiàng)目xxxx，在區(qū)內(nèi)投資開發(fā)項(xiàng)目和資助項(xiàng)目2xxxx。

二、突出工作重點(diǎn)，體現(xiàn)工作職能，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

(二)發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)，通過多種渠道，積極安置下崗職工。組織、動(dòng)員會(huì)員企業(yè)在努力發(fā)展自身企業(yè)的基礎(chǔ)上，盡可能多的為下崗職工提供就業(yè)崗位。先后推動(dòng)5xxxx私營企業(yè)增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工257xxxx。目前，我會(huì)企業(yè)會(huì)員從業(yè)人員達(dá)4.xxxx人，在緩解社會(huì)就業(yè)壓力方面發(fā)揮了重要作用。

(三)積極引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目，幫助會(huì)員尋求新的發(fā)展機(jī)遇。幾年來，我們先后十余次組織有關(guān)會(huì)員企業(yè)到南方、青島、魯西南等地學(xué)習(xí)、考察，組織會(huì)員參加了“apec博覽會(huì)”、“果蔬會(huì)”等幾個(gè)大型國際化展會(huì)，通過這些活動(dòng)，使會(huì)員開闊了視野，拓展了市場，堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。有的會(huì)員積極開展內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)資金、技術(shù)，促進(jìn)自身企業(yè)的發(fā)展壯大，同時(shí)也促進(jìn)了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、加強(qiáng)組織建設(shè)，拓展新的領(lǐng)域，增強(qiáng)工作活力

幾年來，我們經(jīng)過積極的工作，爭取各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門的重視與支持，組織建設(shè)呈現(xiàn)出良好的局面。

(一)會(huì)員數(shù)量不斷增加，會(huì)員結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。去

(二)基層商會(huì)建設(shè)取得突破性的進(jìn)展。我區(qū)的基層商會(huì)建設(shè)起步于2001年，當(dāng)年10月姜格莊鎮(zhèn)商會(huì)成立。寧海、文化、開發(fā)區(qū)商會(huì)籌建工作現(xiàn)已基本就緒，其它多數(shù)鎮(zhèn)、街道的商會(huì)籌建工作也開始鋪開。目前，會(huì)員小組在各鎮(zhèn)、街道都有。我們在抓基層商會(huì)工作中有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一個(gè)是堅(jiān)持走企業(yè)家辦會(huì)的路子，把商會(huì)真正辦成自籌經(jīng)費(fèi)、自我管理、自我服務(wù)、自求發(fā)展的群眾性組織。目前，我區(qū)已成立或正在籌建的基層商會(huì)的會(huì)長全部由企業(yè)家擔(dān)任。另一個(gè)是通過開展豐富多彩的活動(dòng)，體現(xiàn)商會(huì)職能，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、參與社會(huì)公益活動(dòng)、開展精神文明建設(shè)等方面都發(fā)揮出較好的作用。通過這些活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了商會(huì)的親和力和號(hào)召力，在社會(huì)上樹起了良好形象。

(三)會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)工商聯(lián)在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)幫助下，通過開展“雙思”教育和對“三個(gè)代表”、“三個(gè)結(jié)合”的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新時(shí)期工商聯(lián)工作的自覺性，堅(jiān)持抓教育、搞服務(wù)，理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在人員少、經(jīng)費(fèi)緊張的條件下，克服困難，開拓進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)， 求真務(wù)實(shí)，努力為會(huì)員提供多種形式的服務(wù)

幾年來，我們本著“服務(wù)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)”的原則，盡心盡力開展為會(huì)員服務(wù)工作。

(一)促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)全面提升素質(zhì)。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，先后十余次組織會(huì)員企業(yè)參加市工商聯(lián)組織的各類培訓(xùn)班或?qū)ｎ}講座學(xué)習(xí)，使會(huì)員對企業(yè)文化建設(shè)工作從不理解到理解，從忽視到重視，產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。2001年，我會(huì)企業(yè)會(huì)員*麗鵬包裝有限公司出席了全國工商聯(lián)在溫州召開的企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，發(fā)言反映很好，為我區(qū)民營企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)帶了個(gè)好頭。

(二)積極幫助會(huì)員協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂解難，直接為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。幾年來，先后協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)之間、會(huì)員企業(yè)與非會(huì)員企業(yè)之間、會(huì)員企業(yè)與其他單位、個(gè)人之間處理涉及合作關(guān)系、勞資關(guān)系等各類問題1xxxx起，幫助會(huì)員企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系、解決了企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境中的部分具體問題，還推動(dòng)有關(guān)鎮(zhèn)、街道在為水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)會(huì)員維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律、籌建行業(yè)商(分)會(huì)等方面作了一些有益的工作。

(三)不斷拓寬渠道，努力為會(huì)員提供多方位服務(wù)。幾年來，我們?yōu)闀?huì)員提供有關(guān)政策、法律、商務(wù)服務(wù)4xxxx人次，為會(huì)員企業(yè)在開展質(zhì)量技術(shù)咨詢、評(píng)審技術(shù)職稱、出國政審等方面做了許多工作，還通過工商聯(lián)系統(tǒng)為會(huì)員參觀考察活動(dòng)提供了諸多協(xié)調(diào)服務(wù)。

各位代表，第三次會(huì)員代表大會(huì)以來，我會(huì)認(rèn)真履行職能，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，這些成績的取得，既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對工商聯(lián)工作重視和支持的結(jié)果，同時(shí)也浸透著全體會(huì)員的努力和心血。值此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表第三屆執(zhí)委會(huì)，向多年來支持區(qū)工商聯(lián)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，致以崇高的敬意!向共同奮斗的各位會(huì)員表示衷心的感謝!

各位代表，我們在總結(jié)成績的同時(shí)，還必須清醒地看到工作中的不足和差距，主要有以下幾個(gè)方面：

一是思想解放的程度不夠，缺乏大膽創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的膽識(shí)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的路子不寬，成效不大。

二是基層商會(huì)組建工作發(fā)展不平衡，認(rèn)識(shí)不到位、工作不到位、人員不到位的問題還需努力解決，會(huì)員結(jié)構(gòu)和會(huì)務(wù)工作關(guān)系需進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

三是參政議政的針對性還不夠強(qiáng)，缺乏深入基層調(diào)查研究的力度，反映熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)問題的能力還不強(qiáng)。

四是為會(huì)員服務(wù)的手段陳舊，辦法不多，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，離會(huì)員的要求和期望還有一定差距。

五是對外聯(lián)絡(luò)工作不夠廣泛，與海內(nèi)外工商社團(tuán)建立工作聯(lián)系不多，與政府有關(guān)部門的聯(lián)系也不夠緊密，等等。

針對上述問題，我們要采取積極措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

關(guān)于今后工作的建議

黨的十六大提出了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”和一個(gè)“統(tǒng)一”等一系列科學(xué)診斷，為新世紀(jì)新階段工商聯(lián)工作指明了前進(jìn)方向。省、市、區(qū)委先后召開的全委(擴(kuò)大)會(huì)議，對實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破做出了新的部署，形勢的發(fā)展對工商聯(lián)工作提出了新的更高的要求。我國加入wto以后，經(jīng)濟(jì)全球化加快，中小企業(yè)，尤其是民營企業(yè)面臨著重大的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著政府對企業(yè)管理職能的逐步弱化，工商聯(lián)的民間商會(huì)職能將發(fā)揮出越來越重要的作用。如何促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，提高其自身的競爭能力，將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工商聯(lián)認(rèn)真研究和解決的一個(gè)重要課題。為此，建議區(qū)工商聯(lián)新一屆執(zhí)委會(huì)要著重做好以下幾方面的工作：

一、積極開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，不

斷加強(qiáng)積極分子隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹黨對非公有制經(jīng)濟(jì)人士“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，帶領(lǐng)會(huì)員深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，深入開展“雙思”教育和愛國、敬業(yè)、誠信、守法教育，深入開展“爭當(dāng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者”活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)員樹立正確的義利觀、公私觀和信用觀，努力做到誠實(shí)守信、合法經(jīng)營、依法納稅、文明管理，努力做到“致富思源、富而思進(jìn)，扶危濟(jì)困、樂善好施，義利兼顧、德行并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會(huì)”，努力發(fā)展自身企業(yè)，盡力提供就業(yè)崗位，積極參與“光彩事業(yè)”和“同富共進(jìn)建小康工程”、“富民興煙”活動(dòng)及社會(huì)公益事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)結(jié)合”。要不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極分子，不斷擴(kuò)大隊(duì)伍、提高素質(zhì)，推動(dòng)其在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長中發(fā)揮出示范帶頭作用，推動(dòng)其在先富帶后富中不斷邁出新的步伐。對代表性較為突出的積極分子，要適時(shí)做好會(huì)內(nèi)安排使用和各級(jí)政治安排推薦工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。要按照“積極、穩(wěn)妥、規(guī)范、有效”的原則，把加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)作為工作突破口來抓，進(jìn)一步加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)力度，加快基層商會(huì)組織建設(shè)步伐，力爭在年內(nèi)完成鎮(zhèn)級(jí)商會(huì)的組建任務(wù)，并組建起

一、兩個(gè)全區(qū)性行業(yè)商會(huì)，三年內(nèi)在我區(qū)較大的行業(yè)中全部成立起行業(yè)商會(huì)。要積極指導(dǎo)基層商會(huì)搞好規(guī)范化建設(shè)，廣泛開展“五好商會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“班子好、隊(duì)伍好、場所好、制度好、服務(wù)好”的要求，實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮出民間商會(huì)應(yīng)有的作用，在為會(huì)員辦實(shí)事中樹形象，在為會(huì)員服好務(wù)中求發(fā)展。

三、積極開展調(diào)查研究和參政議政工作。要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，針對我國加入wto后民營企業(yè)所面臨的新情況、新問題，針對全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在會(huì)員中開展調(diào)查研究，并充分利用組織渠道、工作渠道、議政渠道，以調(diào)研報(bào)告或參政議政材料的具體形式，向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)以及上級(jí)工商聯(lián)組織反映有關(guān)情況、提出建設(shè)性的意見和建議。

四、堅(jiān)持“服務(wù)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)”的工作方針，著力強(qiáng)化服務(wù)職能。一是要密切同會(huì)員的聯(lián)系，及時(shí)認(rèn)真地聽取和反映會(huì)員的意見與要求，盡力幫助會(huì)員排憂解難，努力維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。二是要努力為會(huì)員提供政策咨詢、商務(wù)信息等服務(wù)工作，要努力在資金融通、人才引進(jìn)、市場開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)制度建設(shè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等多方面為會(huì)員服務(wù)上進(jìn)行探索，力爭扎扎實(shí)實(shí)地做些實(shí)事。三是要積極推動(dòng)會(huì)員加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。要通過總結(jié)、宣揚(yáng)先進(jìn)典型，引導(dǎo)會(huì)員重視企業(yè)文化建設(shè)，努力形成符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)營理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范和管理方式，由淺及深地把這項(xiàng)工作開展起來。要通過編發(fā)學(xué)習(xí)材料、聘請專家或成功人士講課、選派或介紹會(huì)員參加有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)等多種途徑開展培訓(xùn)服務(wù)工作，不斷推動(dòng)會(huì)員企業(yè)提高自身的競爭力。四是要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展“三項(xiàng)表彰”活動(dòng)，即評(píng)選表彰就業(yè)先進(jìn)會(huì)員企業(yè)、誠信納稅會(huì)員企業(yè)、質(zhì)量工作先進(jìn)會(huì)員企業(yè)，以此帶動(dòng)廣大會(huì)員爭先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)，不斷提高整體素質(zhì)。五是要加強(qiáng)會(huì)內(nèi)會(huì)外的聯(lián)絡(luò)、交流與合作。要積極開展同海內(nèi)外商會(huì)組織和工商界人士的聯(lián)系工作，發(fā)展友誼、開展合作，為對外開放、招商引資服務(wù)。要適時(shí)組織會(huì)員進(jìn)行考察學(xué)習(xí)和參會(huì)參展活動(dòng)。要加強(qiáng)上下聯(lián)系，主動(dòng)爭取上級(jí)工商聯(lián)的指導(dǎo)與支持，切實(shí)加強(qiáng)對基層商會(huì)的指導(dǎo)與幫助，大力推動(dòng)會(huì)員企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，力爭把本會(huì)辦成真正的會(huì)員之家。

各位代表、同志們，回首過去，工商聯(lián)工作取得了可喜的成績，我們感到自豪；展望未來，工商聯(lián)工作又面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，我們充滿信心。我們堅(jiān)信，有各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各界的大力支持，區(qū)工商聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的跨躍式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

篇五 第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議工作報(bào)告

十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議于12月19日上午在北京人民大會(huì)堂開幕。張德江委員長主持會(huì)議。

常委會(huì)組成人員149人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

為了加強(qiáng)和保障國家情報(bào)工作，維護(hù)國家安全和利益，國務(wù)院提請審議國家情報(bào)法草案。受國務(wù)院委托，國家安全部部長陳文清作了說明。

會(huì)議聽取了全國人大法律委員會(huì)副主任委員李適時(shí)作的關(guān)于民法總則草案修改情況的匯報(bào)。法律委員會(huì)認(rèn)為，民法總則在民法典中起統(tǒng)率性、綱領(lǐng)性作用，全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議、第二十四次會(huì)議對草案進(jìn)行了認(rèn)真深入的審議，張德江委員長、李建國副委員長分別主持召開了四次座談會(huì)聽取意見并深入基層開展調(diào)研，對草案作了進(jìn)一步修改完善，建議經(jīng)本次常委會(huì)會(huì)議審議后，由常委會(huì)提請十二屆全國人大五次會(huì)議審議。

會(huì)議聽取了全國人大法律委員會(huì)副主任委員叢斌、李連寧、李飛分別作的關(guān)于中醫(yī)藥法草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于公共文化服務(wù)保障法草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅法草案審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會(huì)認(rèn)為，上述草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟，建議提請本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

根據(jù)黨中央的決策部署，將在部分地方開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，為在全國推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革積累經(jīng)驗(yàn)，需要由全國人大常委會(huì)作出相關(guān)決定，為試點(diǎn)工作提供法制保障。據(jù)此，全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議提請審議關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定草案。受委員長會(huì)議委托，全國人大常委會(huì)副委員長李建國作了說明。

受委員長會(huì)議委托，全國人大常委會(huì)副秘書長信春鷹作了關(guān)于十二屆全國人大五次會(huì)議關(guān)于十三屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明;全國人大常委會(huì)副秘書長李飛作了關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十三屆全國人大代表的辦法草案和澳門特別行政區(qū)選舉十三屆全國人大代表的辦法草案的說明。

為促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范市場秩序，保障電子商務(wù)活動(dòng)中各方主體的合法權(quán)益，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提請審議電子商務(wù)法草案。財(cái)經(jīng)委副主任委員呂祖善就立法的必要性和起草經(jīng)過、立法指導(dǎo)思想和起草工作原則、草案的主要內(nèi)容和重點(diǎn)問題等作了說明。

為防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，保護(hù)水生態(tài)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院提請審議水污染防治法修正案草案。受國務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧就修改的必要性、修改的主要內(nèi)容等作了說明。

受國務(wù)院委托，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民分別作了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定草案的說明、關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在河北省邯鄲市等12個(gè)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)城市行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法有關(guān)規(guī)定的決定草案的說明。

受中央軍委委托，中央軍委委員、軍委政治工作部主任張陽作了關(guān)于軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定草案的說明。

受國務(wù)院委托，外交部副部長王超作了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)中國政府和馬來西亞政府關(guān)于刑事司法協(xié)助條約的議案的說明。

會(huì)議還聽取了全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)副主任委員何曄暉作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。

全國人大常委會(huì)副委員長王勝俊、陳昌智、嚴(yán)雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺出席會(huì)議。

國務(wù)委員、中央軍委委員常萬全，最高人民法院院長周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會(huì)成員，各省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表等列席會(huì)議。

篇六 基層人民法院院長在區(qū)委人大工作會(huì)議上的報(bào)告

基層人民法院院長在區(qū)委人大工作會(huì)議上的報(bào)告

基層人民法院院長在區(qū)委人大工作會(huì)議上的報(bào)告

基層人民法院院長在區(qū)委人大工作會(huì)議上的報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次區(qū)委人大工作會(huì)議是在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，加快我區(qū)振興發(fā)展步伐的新形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。這是我區(qū)政治生活中的一件大事，也是民主法制建設(shè)的一件大事。黃凱書記代表區(qū)委所作的重要講話，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，回顧總結(jié)了人民代表大會(huì)成立50年來，特別是地方人大常委會(huì)成立25年來的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)和要求，這對于推進(jìn)依法治區(qū)，加快我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和民主法制建設(shè)，必將發(fā)揮極為重要的作用。

下面，我就區(qū)法院貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，全面推進(jìn)司法公正，作以發(fā)言。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受人大監(jiān)督，是加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作的根本政治保證

堅(jiān)持中國***的領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本原則)，是確保人民法院依法行使審判權(quán)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法公正的政治保障。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機(jī)關(guān)，是法律的重要實(shí)施者。我們只有自覺地置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家的法律和法規(guī)，才能真正擔(dān)負(fù)起在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義的歷史使命。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，并受其監(jiān)督。人大監(jiān)督是人民法院正確行使審判權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法、公正裁判的重要保證。

法院工作的實(shí)踐使我們體會(huì)到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和接受人大監(jiān)督在本質(zhì)上是完全一致的。人大的監(jiān)督體現(xiàn)了黨的意志，而做好法院各項(xiàng)工作，堅(jiān)持司法公正，就是最好的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是最有效的接受人大監(jiān)督。近些年來，區(qū)委、區(qū)人大對法院工作一直非常重視和關(guān)心，對事關(guān)法院改革、發(fā)展、和建設(shè)的重大問題，區(qū)委都提出明確要求，人大都給予了有力的支持，促進(jìn)了區(qū)法院審判工作和隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展。區(qū)法院在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督自覺地貫穿于審判工作和隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面。一是圍繞黨和國家的工作大局，始終把握法院工作正確的政治方向。法院堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，從全區(qū)工作大局的高度確定工作思路和制定措施，確保審判工作的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。二是圍繞“公正與效率”的工作主題，切實(shí)履行好憲法和法律賦予人民法院的職責(zé)，大力各項(xiàng)審判工作。20xx年以來，每年受理案件均近萬件，案件數(shù)量在全市占很大比重，積極發(fā)揮了打擊、保護(hù)、服務(wù)、調(diào)解等司法職能。三是圍繞司法為民的宗旨，努力改進(jìn)工作作風(fēng)。結(jié)合市法院制定的《關(guān)于落實(shí)司法為民宗旨11項(xiàng)措施》，我院重點(diǎn)改進(jìn)了立案大廳建設(shè)，設(shè)立訴訟指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等多項(xiàng)便民措施，把司法為民這一宗旨貫穿于全部審判活動(dòng)之中，著力解決人民群眾告狀難、申訴難和執(zhí)行難問題。四是圍繞掌好用好審判權(quán)這個(gè)根本問題，大力加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子和法官隊(duì)伍建設(shè)。我們按照區(qū)委提出的“政治建院”要求，把加強(qiáng)班子建設(shè)放在首位，班子成員從自身做起，帶頭廉潔從政、帶頭鉆研業(yè)務(wù)、帶頭依法辦案、帶頭接受監(jiān)督。今年以來，機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委順利改選，全體班子成員沒有發(fā)生過受到舉報(bào)現(xiàn)象，團(tuán)結(jié)、配合、協(xié)作地開展工作，整體面貌有了很大改善。在法官隊(duì)伍中大力開展司法為民教育、法官職業(yè)道德教育等一系列教育整頓活動(dòng)，并認(rèn)真貫徹最高法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法官法有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》，整肅審判紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。隊(duì)伍的素質(zhì)和精神面貌有了進(jìn)一步的改觀。

實(shí)踐證明，人民法院服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受人大的監(jiān)督越自覺、越主動(dòng)，審判工作就越能打開局面，公正高效裁判就越能得到保障，人民法院建設(shè)就能不斷向前邁進(jìn)。

二、大力加強(qiáng)制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng))接受人大監(jiān)督的實(shí)效性

人大及其常委會(huì)依照憲法履行監(jiān)督職權(quán)，與人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的目標(biāo)是完全一致的，都是為了樹立司法權(quán)威，實(shí)現(xiàn)“公正與效率”這一工作主題。因此，我們區(qū)法院要自覺擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，真正樹立起監(jiān)督就是愛護(hù)、監(jiān)督就是關(guān)懷、監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是幫助的觀念。要嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律的規(guī)定，不斷建立和完善接受監(jiān)督的工作機(jī)制。

一、主動(dòng)向人大報(bào)告工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大各項(xiàng)決議和決定。法院向人大報(bào)告工作是接受人大監(jiān)督的重要途徑。區(qū)法院要主動(dòng)將各項(xiàng)工作置于人大監(jiān)督之下，除了每年向人代會(huì)報(bào)告全面工作外，有關(guān)法院改革、隊(duì)伍建設(shè)等重大事項(xiàng)、重要工作安排、重大案件審理，都要主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告。對于人大及其常委會(huì)作出的決議、決定，要高度重視，不折不扣地貫徹落實(shí)。幾年來，我們先后就貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)的情況向區(qū)人大常委會(huì)作了多次報(bào)告，主動(dòng)接受審議和 視察，并認(rèn)真聽取改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)了法院的正確實(shí)施。今年，我院又新增設(shè)了《和平法院工作匯報(bào)》，專門向人大、政協(xié)定期并報(bào)我們的工作情況，此項(xiàng)工作受到了許多代表的認(rèn)可和好評(píng)。今后，我們將根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，把向人大報(bào)告工作這項(xiàng)制度做得更加扎實(shí)和富有成效。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立接受人大監(jiān)督工作的長效機(jī)制。近年來，區(qū)法院逐步建立了與人大代表的日常聯(lián)系制度，交辦案件重點(diǎn)督辦和通報(bào)制度，邀請人大代表旁聽庭審、參加聽證會(huì)和檢查案件制度，聘請人大代表擔(dān)任特約執(zhí)法監(jiān)督員制度等等。法院班子成員帶頭抓制度落實(shí)，堅(jiān)持定期走訪人大代表、主動(dòng)上門匯報(bào)工作，認(rèn)真聽取意見和建議，接受批評(píng)，及時(shí)改進(jìn)工作。這些制度的建立，有效地保證了人民法院接受監(jiān)督工作的開展。我們將在今后的工作中，繼續(xù)堅(jiān)持以上制度的落實(shí)，并結(jié)合我們的工作實(shí)際，不斷充實(shí)和完善，推動(dòng)法院接受人大監(jiān)督工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

三、建立健全與人大代表聯(lián)系的專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好人大代表的批評(píng)、意見和建議。人大代表依法履行職責(zé)提出的議案和建議，是代表人民參與國家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式。認(rèn)真辦理代表議案和建議，是人民法院接受人大法律監(jiān)督的一個(gè)重要方面。我們非常重視此項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)市院制定的《關(guān)于加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的意見》和《關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作的規(guī)定》，采取切實(shí)有效的措施，提高辦理質(zhì)量和效率。二年來，共辦理人大代表建議件，辦結(jié)率為，回復(fù)率達(dá)100，有力地促進(jìn)了法院各項(xiàng)工作。今后，我們將進(jìn)一步加大督辦力度，努力提高辦理質(zhì)量，務(wù)必使交辦案件辦理工作做到件件有著落、事事有回復(fù)，力爭使代表建議的辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率均達(dá)到100。

四、以實(shí)現(xiàn)司法公正為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善法院內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)。近兩年來，我院積極探索外部監(jiān)督來啟動(dòng)和帶動(dòng)審判機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的途徑和辦法，先后制定了《案件流程管理規(guī)定》、《落實(shí)審判監(jiān)督責(zé)任規(guī)定》、《落實(shí)信訪責(zé)任的暫行規(guī)定》和《開庭審理管理規(guī)定》等規(guī)章制度，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督舉措就跟蹤到哪里。去年以來，通過審判監(jiān)督程序、發(fā)改案件評(píng)查程序和代表建議、信訪接待等渠道，深入查找違紀(jì)線索，并通過紀(jì)檢監(jiān)察糾正違法審判，有1名審判人員受到警告處分。與此同時(shí)，我們加大了錯(cuò)案追究力度，對錯(cuò)判或出現(xiàn)差錯(cuò)的名法官和工作人員給予了處罰。今后，我們將繼續(xù)強(qiáng)化法院審判責(zé)任和監(jiān)督體系建設(shè)，全面建立起有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)谋O(jiān)督制約機(jī)制，為接受人大監(jiān)督提供有效的措施保障。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，全力推進(jìn)司法公正，為我區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的司法保障

司法公正是人民法院的生命和靈魂。嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，公正司法，這是人民法院貫徹落實(shí)黨的十六屆三中和四中全會(huì)的具體體現(xiàn)，是維護(hù)司法權(quán)威、提高法院公信力的必然要求。當(dāng)前，我區(qū)正處在“東北振興、沈陽先行、和平加速”這一長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這對我們法院提出了新的考驗(yàn)、新的目標(biāo)和新的要求。我們要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的監(jiān)督，以公正司法的實(shí)際行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)建“三區(qū)”目標(biāo)提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹立為創(chuàng)建“三區(qū)”服務(wù)的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。黨的十六屆四中全會(huì)是我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有重大意義的會(huì)議，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，和黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性決策。我們法院要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后的頭等大事來抓，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，真正把思想統(tǒng)一到十六屆四中全會(huì)精神上來。要通過學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，始終把法院工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下。要牢固樹立與創(chuàng)建“三區(qū)”相適應(yīng)的大局觀念、平等保護(hù)觀念、以人為本觀念等現(xiàn)代司法觀念，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期法院審判工作，把審判職能和服務(wù)職能統(tǒng)一起來，把審判的法律效果與社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)效果統(tǒng)一起來，為促進(jìn)我區(qū)加速發(fā)展、創(chuàng)建“三區(qū)”營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。

篇七 政府工作報(bào)告３人大政協(xié)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表*人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請*政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、200*年政府工作回顧

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。完成了賽爾水庫一期、碣石山水庫建設(shè)，治理河道21公里，馬頰河魯北橡膠大壩蓄水工程開工；建設(shè)沿海防潮堤55公里，襯砌8.6公里；農(nóng)村自來水三期基本完工。年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)一期項(xiàng)目完成；治蝗應(yīng)急站建成投用。農(nóng)技推廣與氣象服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高。防治高致病性禽流感取得重大勝利。

各項(xiàng)改革日益深化。埕口鹽化以8400萬元成功溢價(jià)拍賣，4家企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)入程序，2家企業(yè)被市列入上市公司后備資源。財(cái)政支出改革積極推進(jìn)，會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，勞均減少5個(gè)工，農(nóng)民人均減負(fù)80元。住房二級(jí)市場全面放開，國土、糧食管理體制改革穩(wěn)步進(jìn)行。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，人民生活進(jìn)一步改善。基礎(chǔ)平臺(tái)打造堅(jiān)實(shí)有力。編制完成了縣城新一輪總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，縣城新區(qū)建設(shè)全面鋪開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃全部完成，村莊規(guī)劃完善率達(dá)57.8%，村鎮(zhèn)建設(shè)整體推進(jìn)。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入5.3億元，大濟(jì)路建成通車，農(nóng)村公路改造454公里，東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷占。碣石山旅游開發(fā)一期、院前街西延、城區(qū)集中供熱一期、城區(qū)南出口改造、城區(qū)電網(wǎng)改造一期、城東變電站、污水處理廠、經(jīng)濟(jì)適用房二期、天然氣三期等工程相繼完成，工業(yè)園二期、一中擴(kuò)建、二中新建等工程進(jìn)展順利。實(shí)施了幸福河、青坡溝城區(qū)段濱河綠化帶改造、大濟(jì)路綠化等工程，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。

第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。建成了魯北機(jī)動(dòng)車商城物流中心；皇馬巴黎花園、香榭里大街、梅琳超市等項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。信息、中介、金融、保險(xiǎn)、配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，新型流通業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。

民主法制建設(shè)大力推進(jìn)。村“兩委”換屆選舉基本結(jié)束，農(nóng)村“民主議政日”活動(dòng)成效明顯。深入開展“四五”普法依法治理、“掃黃打非”和“嚴(yán)打”整治斗爭，依法處置社會(huì)矛盾，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，“平安無棣”建設(shè)整體推進(jìn)。

（六）政府職能明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平不斷提高。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)的意見》，政府服務(wù)水平有了新的提高。各級(jí)政府自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，政府決策的民主化、科學(xué)化程度不斷提高。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法查處違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成績。

各位代表，過去的一年，是我縣保持超常規(guī)發(fā)展強(qiáng)勁勢頭、大干快上的一年。一年來，我們始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好政府工作，與縣委保持高度一致；堅(jiān)持不斷解放思想，創(chuàng)新工作思路；堅(jiān)持突出發(fā)展主題，啟內(nèi)力、借外力，抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)；堅(jiān)持在穩(wěn)定中求發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬?；仡櫼荒陙砣〉玫某煽儯饕靡嬗诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于全縣43萬人民的同心同德和真抓實(shí)干，得益于省、市的重點(diǎn)幫扶和社會(huì)各界的大力支持，得益于在座各位的參政議政和批評(píng)監(jiān)督。在此，我代表縣人民政府向你們致以崇高的敬意，并通過你們向社會(huì)各界和全縣人民表示衷心的感謝！

2023年取得的成績令人鼓舞，但前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。從客觀上看，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出；工業(yè)基數(shù)小，工業(yè)化程度低，尤其是大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，尤其是龍頭企業(yè)個(gè)數(shù)少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)；縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)長期在低水平徘徊，稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難加劇；發(fā)展受資金、技術(shù)、人才等“瓶頸”制約大，軟、硬環(huán)境仍不夠優(yōu)化。從主觀上看，部分干部抓發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多、水平不高，工作思路窄、標(biāo)準(zhǔn)低、悟性差，不敢打破常規(guī)；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿?，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，態(tài)度不好、效率不高、作風(fēng)不實(shí)，甚至官僚主義、形式主義等現(xiàn)象還不同程度地存在，等等。對此，我們將高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以克服和解決，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快更好發(fā)展！

二、2023年政府工作的目標(biāo)和任務(wù)

2023年是決戰(zhàn)“十五”、銜接“十一五”的重要一年，也是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢頭、實(shí)現(xiàn)本屆政府奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好2023年的工作，我們面臨著諸多有利條件和機(jī)遇，有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國家將繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，為我縣發(fā)揮土地、電力、人力資源優(yōu)勢，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和資金轉(zhuǎn)移提供了難得的機(jī)遇；省市對口幫扶向縱深推進(jìn)，“北帶”開發(fā)深入實(shí)施，必將為我縣經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)大動(dòng)力；大濟(jì)路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，鐵路、高速路、大型橋梁及港航等項(xiàng)目相繼開工，將為我們招商引資、加大投入提供有力支撐；電力、油化工、鹽業(yè)開發(fā)等大項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)和其他建成重點(diǎn)項(xiàng)目效益的發(fā)揮，必將成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。經(jīng)過多年的發(fā)展和調(diào)整，我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，財(cái)政收入高幅增長，發(fā)展環(huán)境明顯改善，為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是全縣上下精神振奮，群情激昂，躍躍欲試，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情日益高漲。只要我們咬定目標(biāo)，矢志不移，攻堅(jiān)破難，就一定能夠奪取新勝利，再創(chuàng)新輝煌！

實(shí)施大棗業(yè)。完善病蟲害預(yù)警機(jī)制，提高社會(huì)治控能力，確保棗業(yè)生產(chǎn)安全；狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)建設(shè)棗標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3萬畝，靠提質(zhì)增效打出“無棣棗”品牌；充分發(fā)揮現(xiàn)有棗業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好龍頭培育。扶持萬德、舜園、賽爾、精大等棗加工龍頭做大做強(qiáng)，突出抓好萬德白酒擴(kuò)大、舜園棗制品加工等棗精深加工和生物工程項(xiàng)目建設(shè)。

建設(shè)大交通。交通是發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)。圍繞建設(shè)魯北交通“大樞紐”，舉全縣之力，采取大動(dòng)作，運(yùn)籌大項(xiàng)目，實(shí)施大投入，強(qiáng)力推進(jìn)“大交通”戰(zhàn)略的實(shí)施。全力配合實(shí)施津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大口河魯北跨海公鐵大橋、套兒河跨河大橋新建及濱州港3000噸級(jí)碼頭配套、東風(fēng)港港池疏浚等路橋港航重點(diǎn)工程；重點(diǎn)抓好東張、東濱路和大濟(jì)路無棣改線段等省級(jí)干線公路建設(shè)；實(shí)施信河路、柳龐路、棣鄧路部分路段改造，確?？h鄉(xiāng)農(nóng)村公路改造完成350公里。

在抓好“五大”建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大企業(yè)改革力度，完成縣糧食、良友、農(nóng)機(jī)3家企業(yè)的改制，基德棉業(yè)、基德油棉的國有股權(quán)退出和銀宇集團(tuán)、化纖廠的破產(chǎn)重組；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)高層次經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高核心競爭力。建設(shè)“質(zhì)量無棣”，實(shí)現(xiàn)品牌引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)5家企業(yè)通過iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2個(gè)產(chǎn)品獲“山東省名牌產(chǎn)品”，3種產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。壯大商貿(mào)流通業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)。加快旅游開發(fā)，超前規(guī)劃貝砂灘海水浴場泥質(zhì)黃金海岸旅游度假項(xiàng)目，實(shí)施好碣石山旅游開發(fā)二期工程。大力發(fā)展信息、中介、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“五大”建設(shè)，是無棣跨越發(fā)展的優(yōu)勢所在、希望所在，也是今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)工作的重心。只要全縣上下傾心竭力，猛促強(qiáng)攻，我縣工業(yè)化進(jìn)程就能超常規(guī)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)就會(huì)指日可待！

篇八 政府工作報(bào)告-2001年九屆全國人大四次會(huì)議

關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 國務(wù)院總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實(shí)施新世紀(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃。中國*黨十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》的精神，國務(wù)院認(rèn)真聽取各方面意見，制定了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會(huì)作報(bào)告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、“九五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧 過去五年，全國各族人民在中國*黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，各個(gè)方面取得了重大成就。 國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值2000年達(dá)89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)，已經(jīng)超額完成。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和效益改善的基礎(chǔ)上，2000年國家財(cái)政收入達(dá)13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。

淘汰落后和壓縮過剩工業(yè)生產(chǎn)能力取得成效，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造不斷推進(jìn)。信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。

國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進(jìn)展。大多數(shù)國家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，其中相當(dāng)一部分在境內(nèi)外上市。企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

在公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。市場體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場迅速發(fā)展，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。財(cái)稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。

城鎮(zhèn)住房制度、社會(huì)保障制度和政府機(jī)構(gòu)等方面改革取得重大進(jìn)展。國家宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步健全。 對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經(jīng)貿(mào)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

2000年進(jìn)出口總額達(dá)4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結(jié)構(gòu)改善，機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品所占比重提高。對外開放領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質(zhì)量提高。

五年累計(jì)實(shí)際利用外資2894億美元，比“八五”時(shí)期增長79.6％。國家外匯儲(chǔ)備2000年底達(dá)1656億美元，比1995年底增加920億美元。 人民生活繼續(xù)改善，總體上達(dá)到小康水平。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達(dá)到2253元和6280元，平均每年實(shí)際增長4.7％和5.7％。

市場商品豐富，居民消費(fèi)水平不斷提高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲(chǔ)蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產(chǎn)迅速增加。農(nóng)村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

科技、教育加快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)

步?！?63”計(jì)劃順利實(shí)施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術(shù)領(lǐng)域獲得一批重要成果?；A(chǔ)研究和應(yīng)用研究取得新進(jìn)展。

部門所屬應(yīng)用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開?？萍汲晒袌龌a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。各級(jí)各類教育全面發(fā)展?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

高等教育管理體制改革取得重大進(jìn)展。擴(kuò)大高校招生受到群眾普遍歡迎。人口和計(jì)劃生育工作取得新成績。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度明顯加大。

文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得成效。社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展。

國防和軍隊(duì)建設(shè)邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復(fù)對香港、澳門行使主權(quán)，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進(jìn)展。香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著“九五”計(jì)劃的完成，我們實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)施“十五”計(jì)劃、開始邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。這是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。 “九五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應(yīng)對了國際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的水旱災(zāi)害。

這些成就的取得，是以同志為核心的黨中央面對諸多矛盾和困難交織的局面，運(yùn)籌帷幄，及時(shí)作出一系列正確決策和部署，全國上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全國各族人民致以崇高敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時(shí)期的實(shí)踐，豐富了我們按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。 第一，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。發(fā)展是硬道理。

面對各種社會(huì)矛盾，我們始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，采取有效措施促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為集中精力從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的*社會(huì)環(huán)境，并提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。 第二，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時(shí)，注意保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策，并在實(shí)踐中不斷完善各項(xiàng)政策措施。既增發(fā)國債、擴(kuò)大投資，又適當(dāng)增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵(lì)增加消費(fèi)，從兩個(gè)方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。采取提高出口退稅率和嚴(yán)厲打擊*等措施，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，以平衡國際收支，穩(wěn)定人民幣幣值。實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，運(yùn)用利率等多種手段支持經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)注意調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，引導(dǎo)信貸投向，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第三，把擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。根據(jù)一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力普遍過剩的現(xiàn)實(shí)狀況，把國債投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，同時(shí)增加對農(nóng)業(yè)和科技、教育的投入，支持企業(yè)技術(shù)改造。利用生產(chǎn)資料生產(chǎn)能力相對富余的時(shí)機(jī)，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，既拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 第四，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

在復(fù)雜、困難的情況下，改革沒有停滯，而是迎難而上，積極有序地向前推進(jìn)把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來推動(dòng)。今后五年要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要把發(fā)展科技、教育放在突出位置，進(jìn)一步實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，振興科技，培養(yǎng)人才，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

堅(jiān)持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。不斷改善城鄉(xiāng)人民生活，既是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的迫切需要。要堅(jiān)持把提高人民生活水平擺在重要位置，擴(kuò)大就業(yè)門路，增加居民收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，健全社會(huì)保障體系，保證人民群眾向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)。 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來。

大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定。高度重視和認(rèn)真解決人口、資源和生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 “十五”計(jì)劃《綱要》突出了戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，減少實(shí)物指標(biāo)，增加反映結(jié)構(gòu)變化的預(yù)期指標(biāo)；圍繞要解決的主要問題和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提出努力方向和相應(yīng)的政策措施。強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的實(shí)施要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，政府宏觀調(diào)控要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)政策和法律手段。

在計(jì)劃制定方法上，力求提高社會(huì)參與度，使計(jì)劃制定過程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，成為各有關(guān)方面達(dá)成共識(shí)的過程。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力增加農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。“十五”期間要把全面貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，著重抓好以下幾項(xiàng)工作。 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。

在切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn)格局，提高商品率。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)，推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測體系。

調(diào)整結(jié)構(gòu)要因地制宜，依據(jù)市場規(guī)律，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不搞強(qiáng)迫命令。 積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。根據(jù)糧食生產(chǎn)和流通的新情況，繼續(xù)深化糧食流通體制改革。

在適當(dāng)擴(kuò)大中央儲(chǔ)備糧規(guī)模的同時(shí)，糧食主銷區(qū)要加快糧食流通市場化進(jìn)程，通過與糧食主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，以及中央儲(chǔ)備糧的輪換與調(diào)控，保證糧食需要。糧食主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”，按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧，中央財(cái)政繼續(xù)給予資金支持，以充分發(fā)揮其糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢。這樣做，既可為主產(chǎn)區(qū)騰出糧食銷售市場，促進(jìn)糧價(jià)合理回升，也有利于推進(jìn)主銷區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面增加農(nóng)民收入。要保護(hù)好基本農(nóng)田，決不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的“紅線”。

推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提

留和其他面向農(nóng)民征收的一切行政性收費(fèi)，同時(shí)適當(dāng)提高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率。這是保障農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。要在總結(jié)安徽省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快改革步伐。同稅費(fèi)改革相結(jié)合，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，裁減人員，減少村組干部補(bǔ)貼人數(shù)；有條件的地方，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村金融體系。因地制宜加快農(nóng)村信用社管理體制改革，關(guān)鍵是要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。農(nóng)村信用社要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，加強(qiáng)經(jīng)營管理，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融中的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持。

深化農(nóng)村供銷社改革。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓緊主要江河控制性工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫加固，提高防洪調(diào)蓄能力。著力抓好大型灌區(qū)節(jié)水工程改造，積極開展群眾性農(nóng)田水利建設(shè)，搞好水土保持。

加強(qiáng)國家商品糧和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、通信、廣播電視、道路、供水等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場條件。 繼續(xù)搞好農(nóng)村扶貧工作?！鞍似摺狈鲐毠?jiān)任務(wù)雖已基本完成，但從根本上改變貧困地區(qū)面貌，仍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

要繼續(xù)加大扶貧力度，重點(diǎn)做好中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)的扶貧工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，多方面增加扶貧資金投入，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，支持貧困地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，要突出以下幾個(gè)方面。 用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造放在重要位置，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，抓好幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在能源、冶金、化工、輕紡、機(jī)械、汽車、建材及建筑等行業(yè)，支持一批重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，切實(shí)提高工藝和裝備水平。

二是通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)，加快對推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)。振興裝備制造業(yè)，開發(fā)制造急需的大型高效和先進(jìn)成套技術(shù)裝備。三是通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，在主要行業(yè)形成若干擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，使之成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級(jí)的骨干和依托。四是積極支持和促進(jìn)老工業(yè)基地改造，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)雄厚、人才聚集的優(yōu)勢，努力提高產(chǎn)業(yè)水平。

以資源開采為主的城市和大礦區(qū)，要因地制宜發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。 與此同時(shí)，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，繼續(xù)依法關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦，淘汰落后和壓縮過剩生產(chǎn)能力，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移重建。長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)和資源枯竭的礦山，要實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉。積極疏通和逐步規(guī)范企業(yè)退出市場的通道。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。從實(shí)際出發(fā)，有選擇地加快信息技術(shù)、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持建設(shè)高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵集成電路、新型運(yùn)載火箭等重大高技術(shù)工程，形成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。加快發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)，提高自主開發(fā)能力和系統(tǒng)集成能力。

積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在企業(yè)技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)營銷、社會(huì)公共服務(wù)、政府行政管理等方面廣泛應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，把工業(yè)化和信息化更好地結(jié)合起來。 加強(qiáng)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視資源戰(zhàn)略問題。

水資源短缺，

是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。要把節(jié)水放在突出位置，建立合理的水資源管理體制和水價(jià)形成機(jī)制，全面推行各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)水污染防治，搞好污水處理和利用。加緊南水北調(diào)等重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。

要加強(qiáng)公路、鐵路、港口、航道、機(jī)場、管道系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。能源特別是石油問題，是資源戰(zhàn)略的一個(gè)重要問題。國內(nèi)石油開發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出。必須千方百計(jì)節(jié)約和替代石油，加快石油和天然氣勘探與開發(fā)，積極利用國外資源，并盡快建立石油等戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備制度。

積極推進(jìn)大型煤礦改造，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，重視潔凈煤技術(shù)的開發(fā)利用。充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電、坑口大機(jī)組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)。深化電力體制改革，逐步推進(jìn)廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)。

重視發(fā)展各種新能源。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。這是促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增加就業(yè)的重要途徑。積極發(fā)展信息、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。

運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。發(fā)展面向居民消費(fèi)的房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、旅游、餐飲、娛樂、健身等產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)內(nèi)容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

五、實(shí)施西部大開發(fā)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是我國邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要部署?！笆濉逼陂g要突出重點(diǎn)，搞好開局，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭五到十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展，同時(shí)使科技、教育有較大發(fā)展。 要集中力量建設(shè)西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目。把水資源的保護(hù)、節(jié)約和開發(fā)放在突出位置，加強(qiáng)規(guī)劃，合理配置，努力提高水的利用效率。

有步驟而因地制宜推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草以及防沙治沙、草原保護(hù)等重要工程的建設(shè)，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態(tài)屏障。積極發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)急需的各類人才。增加科技投入，提高科技開發(fā)能力。要從各地實(shí)際出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，培育和形成各具特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

西部開發(fā)要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等主要交通干線，發(fā)揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，培育西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶和南（寧）貴（陽）昆（明）等經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)周圍地區(qū)發(fā)展。 國務(wù)院已頒布重點(diǎn)支持西部大開發(fā)的政策措施，國家將增加對西部地區(qū)的投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。西部地區(qū)要立足于主要依靠自己的力量，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，作好長期奮斗的準(zhǔn)備；加快改革開放步伐，營造良好的投資環(huán)境，更多更好地吸引境內(nèi)外資金、技術(shù)和人才參與西部開發(fā)。要加強(qiáng)干部交流。

中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。以主要水陸交通干線地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮中心城市作用，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)帶。鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，提高技術(shù)水平和競爭能力。

東部沿海地區(qū)要面向國內(nèi)外市場，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)的綜合素質(zhì)和國際競爭力，有條件的地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要采取多種形式，加強(qiáng)與中部、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，支持和帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展東部結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長的空間。

六、落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源 這是《綱要》的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)今后五年各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。 促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。一要積極推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，力爭在一些關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。努力提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

二要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支持。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品加工及轉(zhuǎn)化、裝備制造、節(jié)水節(jié)能、紡織品后整理等方面的技術(shù)取得進(jìn)展，加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域的前沿*叉性研究。

選擇我國具有優(yōu)勢和對發(fā)展有重大意義的領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭在基因組學(xué)、信息科學(xué)、納米科學(xué)、生態(tài)科學(xué)和地球科學(xué)等方面取得新進(jìn)展。促進(jìn)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉融合，推動(dòng)管理科學(xué)發(fā)展。重視發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)理論創(chuàng)新。 加快科技體制改革步伐，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體。繼續(xù)鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)類科研院所進(jìn)入企業(yè)或改制為企業(yè)。積極推進(jìn)社會(huì)公益類科研院所改革。

培育和形成一批具有國際影響的科研機(jī)構(gòu)。發(fā)展社會(huì)化的科技中介服務(wù)業(yè)。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大國家和社會(huì)對科技的投入。

加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。 堅(jiān)持教育適度超前發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。發(fā)展教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，著力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。鞏固基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的成果，加快高中階段教育和高等教育的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平大學(xué)和學(xué)科。

大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立職業(yè)教育與普通教育相互溝通的教育體系。發(fā)展*教育和多種形式的繼續(xù)教育，逐步形成終身教育體系。重視發(fā)展兒童早期教育。利用信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程教育。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，繼續(xù)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，更新教材，改革課程體系、考試評(píng)價(jià)制度和教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)德育，尤其要重視青少年的品德教育，改進(jìn)學(xué)校思想*工作。搞好教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革。

依法落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)高校后勤服務(wù)社會(huì)化。鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。增加國家和社會(huì)對教育的投入。適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新情況，縣級(jí)政府要負(fù)責(zé)對基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，落實(shí)教師工資統(tǒng)一發(fā)放的措施。

中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政要加大對困難地區(qū)、民族地區(qū)教育的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)投入。健全獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款等制度。采取有力措施，切實(shí)制止學(xué)校亂收費(fèi)。 實(shí)施人才戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大任務(wù)。

著眼于現(xiàn)代化建設(shè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)和造就堅(jiān)持走有中國特色社會(huì)主義道路，有較高*理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識(shí)，并經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就具有公仆意識(shí)，廉潔、勤政、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各類專業(yè)人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。重視培養(yǎng)具有世界前沿水平的學(xué)科帶頭人。

普遍提高全體勞動(dòng)者的科學(xué)素養(yǎng)和勞動(dòng)技能。深化干部人事制度改革，建立和完善對各級(jí)各類人才的選拔任用、考核評(píng)價(jià)、流動(dòng)配置、激勵(lì)監(jiān)督的制度，形成有利于人才輩出、人盡其才的機(jī)制。建立和完善人才市場。依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

吸引聘用海外高級(jí)專門人才。鼓勵(lì)留學(xué)人員回國工作或以適當(dāng)方式為祖國服務(wù)。

七、進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大

對外開放 要按照逐步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)改革，擴(kuò)大對外開放。 繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。重點(diǎn)是加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等形式，實(shí)行股份制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重要企業(yè)，國家必須控股；對其他企業(yè)，不必都要控股。積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。特別要建立和完善對國有企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用。

深化企業(yè)人事、勞動(dòng)和分配制度改革，建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)管理。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的方針，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。進(jìn)一步實(shí)行政企分開，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政性審批。

發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用。推進(jìn)電力、鐵路、民航、通信等行業(yè)管理體制改革，引入競爭機(jī)制。通過改革，使政府與企業(yè)的關(guān)系真正轉(zhuǎn)到符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的軌道上來。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步發(fā)展市場體系。這既是保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的迫切需要，又是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。要健全市場法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。

完善市場監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加大監(jiān)管力度。堅(jiān)持不懈地打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅、騙稅、騙匯、*等違法犯罪活動(dòng)。整頓建筑市場。整頓和規(guī)范金融秩序。

嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。

打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，反對地方保護(hù)主義，盡快建立和完善全國統(tǒng)

一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。重點(diǎn)培育和發(fā)展要素市場，尤其是資本市場。大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會(huì)信用制度。 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)深化財(cái)稅、金融、投資體制改革。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，實(shí)施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。近期要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，帶動(dòng)投資和促進(jìn)消費(fèi)。全面推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，加快稅費(fèi)改革和預(yù)算制度改革，健全稅制。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政框架。

在繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求和抑制通貨緊縮趨勢的情況下，注意防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹。繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，保持人民幣幣值穩(wěn)定。按照現(xiàn)代銀行制度對國有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行綜合改革，發(fā)揮政策性銀行功能，辦好中小金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范和健全證券市場，保護(hù)投資者利益。

進(jìn)一步發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。改善和強(qiáng)化金融監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)營管理考核制度和責(zé)任追究制度，改進(jìn)金融服務(wù)，努力提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化投資體制改革，全面實(shí)行投資項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機(jī)制。 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，進(jìn)一步提高對外開放水平。

一要抓緊做好加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備和過渡期的各項(xiàng)工作。采取切實(shí)措施，轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高企業(yè)競爭能力。深化改革，健全符合國際通行規(guī)則和我國國情的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。加快修訂和完善相關(guān)的法律法規(guī)。

抓緊培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的專業(yè)人才。二要進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。繼續(xù)實(shí)施以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)戰(zhàn)略。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品比重，增加大宗傳統(tǒng)商品的技術(shù)含量和附加值，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

規(guī)范加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易的增值率。大力推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，開拓新的出口市場。同時(shí)

，重點(diǎn)進(jìn)口國內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料。積極參與多邊貿(mào)易體系和國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。三要努力提高利用外資水平。有步驟地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

鼓勵(lì)外商特別是跨國公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以及在我國建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國有企業(yè)的改組改造。支持有條件的企業(yè)到境外上市。進(jìn)一步改善投資環(huán)境。積極探索采用收購、兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、投資基金和證券投資等形式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。

積極引導(dǎo)外資更多地投向中西部地區(qū)。要繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)。四要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資，開展加工貿(mào)易，合作開發(fā)資源，發(fā)展國際工程承包，擴(kuò)大勞務(wù)出口等。

建立和完善政策支持體系，為企業(yè)到境外投資興業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。

八、不斷改善人民生活，完善社會(huì)保障制度 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使人民生活有較大改善，逐步向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)，是今后五年的重要任務(wù)。 加快完善社會(huì)保障制度。這是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事。要確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

同時(shí)，加快形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。精心做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)工作。完善社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)并軌。

加強(qiáng)城市居民最低生活保障制度，關(guān)心困難群眾的生活。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制改革。鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，并發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用。建立可靠、穩(wěn)定的社會(huì)保障資金籌措、有效運(yùn)營和嚴(yán)格管理機(jī)制。

發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

“十五”期間擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)十分繁重。在保持較快經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，要重視發(fā)展有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展集體企業(yè)和私營、個(gè)體企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)。發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式。

引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。 不斷增加居民收入，特別是增加低收入者的收入。建立健全與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的工資支付制度、最低工資制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政要按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，逐步改善他們的工資待遇。深化收入分配制度改革。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平原則。認(rèn)真貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。

要提高國有企業(yè)高層管理人員、技術(shù)人員的工資報(bào)酬，充分體現(xiàn)他們的勞動(dòng)價(jià)值，可以試行年薪制。但同時(shí)要有嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，不能不管工作好壞、企業(yè)效益高低，都照拿高薪。對不稱職、瀆職的人要有相應(yīng)的制裁措施。對國有上市公司負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，還可以試行期權(quán)制，但不能把國有資產(chǎn)量化給個(gè)人。

加強(qiáng)對壟斷行業(yè)個(gè)人收入分配的監(jiān)管。要規(guī)范社會(huì)分配秩序，強(qiáng)化稅收對收入分配的調(diào)節(jié)功能，防止收入差距過分?jǐn)U大。 調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改善消費(fèi)環(huán)境。著力改善城鄉(xiāng)居民的住行條件。

大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，建立廉租房供應(yīng)保障體系。積極發(fā)展公共交通。加強(qiáng)城市綠化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生預(yù)防保健，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)

條件。加強(qiáng)群眾性體育設(shè)施建設(shè)。

九、繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更突出的位置。 堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。要努力保持低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加快人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)。認(rèn)真做好老齡人口的工作，發(fā)展老齡事業(yè)。 保護(hù)和合理利用資源。

依法保護(hù)和合理利用淡水、土地、能源等寶貴資源。逐步建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和安全供應(yīng)體系。加強(qiáng)對海洋資源的綜合開發(fā)利用和保護(hù)。積極開展資源回收利用，大力提高資源綜合利用率。

健全資源的有償使用制度。維護(hù)礦產(chǎn)等資源的國家所有者權(quán)益。完善資源保護(hù)和利用的法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

抓好長江上游、黃河上中游等地區(qū)的天然林保護(hù)工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)東北、華北、西北和長江中下游等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)。加強(qiáng)天然草原的保護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。

抓緊治理京津地區(qū)風(fēng)沙源。繼續(xù)開展重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域的污染治理。綜合治理城市污染，搞好城市綠化，使大中城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。重視農(nóng)村污染治理和環(huán)境保護(hù)。

健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

十、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)國防建設(shè) 大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針。鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育人民，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神。在干部中深入開展“三個(gè)代表”重要思想的教育，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講*、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系，把依法治國和以德治國結(jié)合起來。普及科學(xué)知識(shí)，反對愚昧迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。進(jìn)一步發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，生產(chǎn)出更多更好的精神產(chǎn)品。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。高度重視新的信息媒體的建設(shè)和管理。加強(qiáng)圖書館、文化館、科技館、博物館、檔案館等文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)青少年、老年活動(dòng)場所建設(shè)。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整頓和規(guī)范文化市場。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭。 積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

發(fā)展社會(huì)主義民主*，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。繼續(xù)推進(jìn)*體制改革。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。繼續(xù)加強(qiáng)人民代表大會(huì)的立法和監(jiān)督工作。

發(fā)揮人民政協(xié)的*協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法律體系。各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大的監(jiān)督，主動(dòng)聽取政協(xié)的意見。推進(jìn)政府工作法制化，依法行政，從嚴(yán)治政。

深化司法改革，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。深入開展反腐敗斗爭，加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)全體公民的法制觀念。加強(qiáng)政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。

進(jìn)一步落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。結(jié)合西部大開發(fā)，加大支持力度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，充分發(fā)揮海外僑胞在祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。

進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

篇九 關(guān)于加強(qiáng)人大宣傳工作的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)人大宣傳工作的調(diào)查報(bào)告

一、芷江縣人大宣傳工作的基本情況

20xx年以來，我縣新一屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把人大宣傳工作作為服務(wù)縣人大常委會(huì)履行職權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，不斷創(chuàng)新人大信息宣傳工作思路，豐富載體、增強(qiáng)實(shí)效，突出人大制度、民主法制、人大工作和代表活動(dòng)的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的民主性和科學(xué)性，為推動(dòng)人大工作的與時(shí)俱進(jìn)營造了良好的輿論氛圍和外部環(huán)境，收到了較好效果。自20xx年以來，共在市級(jí)以上媒體發(fā)表文章18，其中12 篇獲得市級(jí)以上新聞獎(jiǎng)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)人大宣傳工作的動(dòng)力?？h人大常委會(huì)堅(jiān)持把握正確的輿論導(dǎo)向和宣傳規(guī)律，建機(jī)制，增活力，扎實(shí)抓好人大宣傳工作。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓宣傳?？h人大常委會(huì)將人大宣傳報(bào)道工作擺在突出位置，納入常委會(huì)重要議事日程，在每年的工作要點(diǎn)中，都作為重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。同時(shí)，建立由分管人大宣傳工作的常委會(huì)副主任主抓，辦公室主任具體抓，各工作委員會(huì)配合抓的工作格局。二是完善機(jī)制抓宣傳。建立目標(biāo)管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、聯(lián)系協(xié)作等工作機(jī)制，著力增強(qiáng)人大宣傳的動(dòng)力。年初，給各委室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大下達(dá)宣傳任務(wù)，并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，定期檢查通報(bào)，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。為調(diào)動(dòng)寫稿的積極性，常委會(huì)制定了《芷江侗族自治縣人大常委會(huì)新聞報(bào)道工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式等。為加強(qiáng)與新聞單位溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善了與新聞單位聯(lián)系制度，每逢人大常委會(huì)召開重要會(huì)議舉辦重大活動(dòng)時(shí)，縣人大常委會(huì)辦公室都事先溝通情況，并邀請編輯、記者參加。

突出重點(diǎn)，拓寬渠道，不斷提高人大宣傳工作的質(zhì)量?？h人大常委會(huì)注重拓寬宣傳渠道，把握宣傳重點(diǎn)，不斷提升宣傳質(zhì)量和水平。一是拓寬渠道抓宣傳。既充分運(yùn)用報(bào)刊雜志、人大會(huì)刊、廣播電視、標(biāo)語板報(bào)等傳統(tǒng)媒介，又積極運(yùn)用懷化市人大信息網(wǎng)站、qq群、手機(jī)報(bào)等媒體和技術(shù)，集中人員、集中時(shí)間、重點(diǎn)宣傳，讓人大工作的特色，成為宣傳的亮點(diǎn)，推動(dòng)人大宣傳工作再上臺(tái)階。二是突出重點(diǎn)抓宣傳。圍繞人大及其常委會(huì)召開'三會(huì)'、履行'四權(quán)'進(jìn)行宣傳，人代會(huì)、常委會(huì)召開期間，精心制定策劃宣傳方案，以宣傳縣人大常委會(huì)依法履職的程序和舉措、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展審議通過的各項(xiàng)決議決定以及解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題等內(nèi)容為重點(diǎn)，讓人民群眾了解和支持人大工作。在履行職權(quán)宣傳方面，以人大常委會(huì)依法制訂地方性法律法規(guī)、開展法律監(jiān)督的做法、經(jīng)驗(yàn)和取得的成效為宣傳重點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯人大的積極作為。在人大代表宣傳方面，以人大代表密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲，積極撰寫代表意見和建議以及竭力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、關(guān)注民生、為民辦實(shí)事等方面的先進(jìn)典型事跡為宣傳重點(diǎn)，進(jìn)一步展示代表工作成就。

健全隊(duì)伍，擴(kuò)大交流，不斷激發(fā)人大宣傳工作的活力。一是健全宣傳隊(duì)伍。一方面，把縣人大各委室主任、副主任打造為人大宣傳工作主力軍。另一方面，先后將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聘請為信息通訊員。通過健全隊(duì)伍，使人大宣傳工作觸角不斷延伸，形成了全方位、廣覆蓋的宣傳格局。二是加強(qiáng)對外聯(lián)系與交流。首先利用'走出去'方式，組織各委室主任、副主任到兄弟縣人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)交流，使其思路不斷拓展，視野不斷開闊。其次，利用'請進(jìn)來'的辦法，通過協(xié)辦好人大工作理論研討會(huì)議，進(jìn)一步擴(kuò)大了我縣人大工作的影響力。三是積極向人大刊物學(xué)習(xí)取經(jīng)。為使人大工作人員出更多的精品力作，縣人大常委會(huì)為人大機(jī)關(guān)工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大訂閱了《中國人大》、《人民之友》等人大刊物雜志，并認(rèn)真組織進(jìn)行學(xué)習(xí)，不僅能讓各委室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，及時(shí)了解熟悉相關(guān)人大刊物不同時(shí)期宣傳報(bào)道的主題和側(cè)重點(diǎn)，還能進(jìn)一步取長補(bǔ)短，強(qiáng)化宣傳效果，提高發(fā)稿率。

二、縣人大宣傳工作存在的問題

近年來，雖然我縣的人大常委會(huì)在宣傳人民代表大會(huì)制度、傳遞社會(huì)主義民主法制精神、展現(xiàn)人大履職風(fēng)采等方面取得了卓有成效的成績，但是我們也清醒的看到，我縣的人大宣傳工作還做的不夠，特別是在宣傳效果、宣傳力度等方面與新形勢下人大工作的新要求相比，與人民群眾的愿望和殷切期盼相比，還存在著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

宣傳范圍狹窄。目前，我縣人大的新聞宣傳大多以程序性的新聞為主，創(chuàng)新深度報(bào)道的少，偏重形式而疏于實(shí)效，宣傳作用不明顯。大多數(shù)新聞宣傳還是以人大自我宣傳為主，以人大領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)為主，總是圍繞人大的日常活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，對人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題深入挖掘較少，沒有跳出'人大自點(diǎn)自唱自演自評(píng)'的怪圈。

宣傳效果還不夠理想。主要體現(xiàn)在對人大審議提出的一些不同意見、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的一些問題和不足，相關(guān)部門落實(shí)人大的決議決定情況以及人大代表反映的'不同聲音'等，往往宣傳報(bào)道的不多、不深、不全、不透，導(dǎo)致部分人大新聞可讀性不強(qiáng)、關(guān)注度不高、吸引力不夠、含金量不足、參考性不強(qiáng)。

宣傳的準(zhǔn)確性和時(shí)效性把握不夠。一些新聞媒體工作者由于對人大工作的程序和要求了解不夠，在新聞報(bào)道時(shí)往往存在用語不規(guī)范、準(zhǔn)確性把握不到位的現(xiàn)象。同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對宣傳工作重視不夠，往往以工作忙、沒時(shí)間撰寫為由，對一些有價(jià)值的人大新聞挖掘不及時(shí)或者撰寫了不及時(shí)投稿，導(dǎo)致人大宣傳報(bào)道時(shí)效性不強(qiáng)。

宣傳工作平臺(tái)不寬。人大宣傳的陣地比較單一，主要依靠縣有線電視、電臺(tái)、政府網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等縣級(jí)媒體進(jìn)行宣傳，發(fā)揮社會(huì)媒體作用進(jìn)行宣傳的比重較少。與省市人大刊物和社會(huì)主流新聞媒體的溝通聯(lián)系，仍顯不夠緊密。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳工作方法不多，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極因素，運(yùn)用新興媒體，構(gòu)建人大工作'大宣傳'的格局尚未形成。

三、原因分析

針對上述問題，筆者認(rèn)為，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

對人大宣傳認(rèn)識(shí)不深。在現(xiàn)實(shí)工作中，一些同志對人大的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)和理解不夠深入透徹，認(rèn)為宣傳黨委和政府工作是硬任務(wù)，而把宣傳人大工作看成是軟任務(wù)，認(rèn)為可有可無、可緊可松。還有部分人大工作者片面地認(rèn)為人大工作主要是靠實(shí)干抓業(yè)務(wù)，而不是靠宣傳圖'虛名'.

宣傳隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)。目前，縣級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的各委室一般只有1—2人，人手少，力量弱，對配合辦公室抓人大工作宣傳感到心有余而力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)也是如此，人大主席大部分身兼數(shù)職，很少有專門從事人大工作的，大都是以抓經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定為重點(diǎn)，沒有足夠的時(shí)間和精力去抓人大宣傳，自己也因工作忙，根本無暇顧及寫稿。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席流動(dòng)性較強(qiáng)，更換較為頻繁，不利于宣傳工作的持續(xù)深入開展。

宣傳工作制度還不健全。多年的宣傳實(shí)踐工作形成了一系列行之有效的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，但還不夠完善、具體，有的已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今人大宣傳工作的需要，要認(rèn)真加以修改和完善，才能更好地促進(jìn)人大宣傳工作的開展。

宣傳資源挖掘力度還不夠。人大新聞宣傳資源可以說是一個(gè)'富礦',但在人大宣傳中，有些報(bào)道滿足于場面、形式，而對人大新聞事實(shí)的來龍去脈，缺乏深度開采，沒有從多層次、多角度展示人大履職的亮點(diǎn)特色。

四、加強(qiáng)縣人大宣傳工作的對策和建議

要提高思想認(rèn)識(shí)，不斷更新人大宣傳新理念。人大宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，是人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對人大工作進(jìn)行宣傳就是對我國根本政治制度的宣傳、對人民當(dāng)家作主的宣傳、對發(fā)展社會(huì)主義民主政治的宣傳?；鶎尤舜蠊ぷ髡咭浞终J(rèn)識(shí)做好人大宣傳工作的重要意義，樹立全新的人大宣傳理念，站在加強(qiáng)黨的新聞宣傳工作、鞏固黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大宣傳工作的使命感、責(zé)任感，充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，始終堅(jiān)持人大宣傳的正確輿論導(dǎo)向，為更好地宣傳人民代表大會(huì)制度，深入貫徹落實(shí)黨的方針政策勤奮敬業(yè)工作。

要健全完善機(jī)制，為進(jìn)一步加強(qiáng)人大宣傳工作提供保障。一是要把原來好的制度、措施貫徹落實(shí)好，把以往成功的經(jīng)驗(yàn)和做法堅(jiān)持下去，比如制定并認(rèn)真落實(shí)新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。二是進(jìn)一步健全和完善人大宣傳工作的激勵(lì)機(jī)制。面對新情況，針對新問題，認(rèn)真探索研究有利于推動(dòng)人大宣傳工作更有力、更有效的方式方法，并以制度的形式固定下來，如可以建立好新聞、優(yōu)秀通訊員評(píng)選制度以及在每年的人代會(huì)上表彰優(yōu)秀的人大宣傳工作者和重獎(jiǎng)精品的辦法，激勵(lì)多出精品力作。三是要建立新聞宣傳單位與人大代表的聯(lián)系機(jī)制，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)更多代表通過新聞宣傳平臺(tái)發(fā)表意見，反映民意、依法監(jiān)督、展現(xiàn)風(fēng)采。

要提升宣傳質(zhì)量和效果，進(jìn)一步增強(qiáng)人大宣傳的吸引力。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，做到用事實(shí)說話。人大工作法律性、程序性很強(qiáng)，人大宣傳工作必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，不能為了爭版面、搶眼球，違背事實(shí)真相'炒作'新聞。因此，這就要求我們必須深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題，進(jìn)行理性思考，把工作實(shí)踐中的感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，這樣用事實(shí)寫出的新聞才有可讀性，才具有參考價(jià)值。二是要采取靈活多樣的宣傳形式，提高發(fā)稿率。如對人大一般性、程序性工作(召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、走訪代表等)的報(bào)道，應(yīng)以消息、圖片新聞形式為主，宣傳的目的是讓社會(huì)各界了解知曉人大機(jī)關(guān)的性質(zhì)作用、職能職責(zé)。對人大履職中進(jìn)展性、連續(xù)性、成效性等實(shí)體內(nèi)容的報(bào)道，如人大的監(jiān)督、視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、調(diào)研等活動(dòng)，則采取側(cè)記、專訪、紀(jì)實(shí)、專題、評(píng)論等靈活多樣的報(bào)道體裁，可以讓廣大群眾了解人大相關(guān)工作進(jìn)展情況，取得了哪些成效，向社會(huì)傳遞和展示人大履職的成果和良好形象。

要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)人大宣傳的基礎(chǔ)。人大宣傳工作搞得好不好，在一定程度上取決于人大宣傳工作的隊(duì)伍狀況。因此，必須建好人大宣傳工作隊(duì)伍，形成上下貫通、聯(lián)系廣泛、多層次、多角度的人大宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，為做好人大宣傳工作打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。一是要抓好宣傳骨干。以人大機(jī)關(guān)各委室主任、副主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席為主體，建立一支宣傳骨干隊(duì)伍。利用他們熟悉法律法規(guī)，業(yè)務(wù)能力過硬以及新聞嗅覺敏銳的特點(diǎn)，使宣傳人大工作的稿件做到用語規(guī)范、內(nèi)容確切、報(bào)道及時(shí)。二是要抓好通訊員隊(duì)伍。要以縣直單位辦公室為基礎(chǔ)，積極把熱愛人大工作、樂于為人大宣傳工作服務(wù)的同志吸收為通訊員，發(fā)揮他們信息暢通、反應(yīng)快捷的特長，積極為人大宣傳工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是要抓好宣傳人員的培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大培訓(xùn)工作力度，通過采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、幫帶培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，提高隊(duì)伍政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和寫作能力。

篇十 鄉(xiāng)人大工作報(bào)告

2023年7月28日在新旺鄉(xiāng)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

王 浩

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表新旺鄉(xiāng)人大主席團(tuán)向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并提出寶貴意見和建議。

一年工作的回顧

自2023年5月新旺鄉(xiāng)十一屆人大第一次會(huì)議召開以來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)政府的支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和***系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)人大工作的各項(xiàng)決議，緊緊依靠代表和廣大選民，積極探索和實(shí)踐新形勢下我鄉(xiāng)人大工作的新思路、新做法，不斷創(chuàng)新代表工作方式，豐富代表工作內(nèi)容。我們明確提出了新旺鄉(xiāng)人大工作新思路：人大代表之家軟硬件建設(shè)要'從無到有，從有到精';人大代表履行職責(zé)要從'要我履職'向自覺主動(dòng)'我要履職'的轉(zhuǎn)變；人大代表橋梁紐帶的作用，要從'聯(lián)系群眾、聯(lián)系選民'延伸到'聯(lián)系商戶、聯(lián)系企業(yè)'.

一年來我們從建設(shè)規(guī)范化的代表之家入手，開創(chuàng)了我鄉(xiāng)人大工作的嶄新局面。2023年鄉(xiāng)政府共投入2.7萬元，在五愛、新中、新旺、新泉建立起四個(gè)代表之家，為我鄉(xiāng)60名市區(qū)鄉(xiāng)人大代表提供了履職保障。一年來鄉(xiāng)人大主席團(tuán)共組織三級(jí)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)200人次，開展代表視察調(diào)研活動(dòng)4次、撰寫調(diào)研報(bào)告兩篇，三級(jí)人大代表共提出建議意見15份；人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從之前每年2千元提高到每年財(cái)政預(yù)算列支5.3萬元。概括起來，主要做了以下幾方面的工作：

一、以代表之家的建設(shè)為抓手，搭建代表履職平臺(tái)。

代表活動(dòng)室，是代表小組集中學(xué)習(xí)、議事議政、接待群眾來訪等活動(dòng)的主陣地，是人大代表聯(lián)系選民、反映社情民意的橋梁，是宣傳人民代表大會(huì)制度的窗口。

2023年10月，圍繞規(guī)范化建設(shè)、增強(qiáng)代表履職能力這個(gè)核心目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人大規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》。從加強(qiáng)人大隊(duì)伍建設(shè)、完善代表活動(dòng)陣地、依法行使各項(xiàng)職權(quán)、廣泛開展代表活動(dòng)、提供有效服務(wù)保障、注重自身建設(shè)六大方面的內(nèi)容，詳細(xì)規(guī)劃了今后我鄉(xiāng)人大工作規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和方式方法。特別是在陣地建設(shè)和完善制度方面，第一次提出了'六有''五規(guī)范' '六簿一冊'的具體標(biāo)準(zhǔn)，為我鄉(xiāng)代表之家建設(shè)的順利開展，指明了方向，為全區(qū)人大代表之家活動(dòng)的推廣，起到了先行先示的帶頭作用。

2023年6月區(qū)人大[10]號(hào)文件《關(guān)于建立完善人大代表之家活動(dòng)的實(shí)施方案》，又提出了新的'八有'要求，為我們抓好陣地建設(shè)和建章立制，促進(jìn)代表工作規(guī)范化，提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。結(jié)合前期已有經(jīng)驗(yàn)和上級(jí)最新指示，我們對代表之家建設(shè)提出了'十有五規(guī)范' '六簿一冊'的新標(biāo)準(zhǔn)，即：有場所、有牌子、有制度、有展示、有承諾、有宣傳、有活動(dòng)、有檔案、有計(jì)劃、有網(wǎng)絡(luò)；做到了：掛牌規(guī)范、制度規(guī)范、臺(tái)賬規(guī)范、學(xué)習(xí)資料規(guī)范、墻面布置規(guī)范；建立起：來信來訪登記簿、代表學(xué)習(xí)登記簿、代表活動(dòng)登記簿、代表先進(jìn)事跡登記簿、人大主席團(tuán)會(huì)議記錄簿、代表意見建議登記簿和代表花名冊。

經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力，五愛、新中、新旺、新泉四個(gè)代表之家，已經(jīng)成為代表履職的主要陣地，為各類代表活動(dòng)的順利開展，發(fā)揮了重要作用。

二、抓代表活動(dòng)，促工作深化

在一年的實(shí)踐中，我們?nèi)舜蠊ぷ骶置?，有了跨越式發(fā)展，代表閉會(huì)活動(dòng)，不僅從無到有，而且搞得有聲有色，收得了良好的效果。

1、代表小組的劃分有定位、有側(cè)重。

結(jié)合我鄉(xiāng)地處城中，商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)占比大的實(shí)際，將我鄉(xiāng)市區(qū)鄉(xiāng)60名人大代表，劃分為四個(gè)代表小組，每個(gè)代表小組的組成，都考慮到產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，精準(zhǔn)定位，目標(biāo)明確。

第一代表小組所在地五愛村。五愛村是由云中物流商貿(mào)園區(qū)組成的大集團(tuán)，代表履職就定位在服務(wù)園區(qū)、營造'安商穩(wěn)商'的小氣候。

第二代表小組所在地新中村。新中村的集體企業(yè)振華蔬菜批發(fā)市場，是服務(wù)于我市菜籃子工程的大型批發(fā)市場。代表履職就定位在食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督上，讓全市百姓吃到放心菜。

第三代表小組所在地新旺村：新旺村集體經(jīng)濟(jì)收支平衡，效益良好，來源于依托大品牌、大商家--居然之家。俗話說傍上了大款。代表活動(dòng)就定位在服務(wù)居然之家。各村借鑒新旺村招商引資經(jīng)驗(yàn)，招大商引大資，壯大集體經(jīng)濟(jì)總量。

第四代表小組所在地新泉村。新泉村有我市唯一一家集體文玩市場，代表履職就定位于活躍鄉(xiāng)村群眾文化建設(shè)上。

一年來，我們組織全鄉(xiāng)市區(qū)鄉(xiāng)代表，共走訪調(diào)研企業(yè)4家。完成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，其中2023年3月，我們組織部分代表調(diào)研了紅旗集貿(mào)市場，形成了《關(guān)于取締紅旗集貿(mào)周邊馬路市場的調(diào)研報(bào)告》，在3月市人代會(huì)上，以兩名市人大代表名義聯(lián)名提出建議。4月27日城區(qū)政府執(zhí)法隊(duì)就進(jìn)行了取締永泰南路馬路市場的行動(dòng)。得到了有關(guān)部門的高度重視和認(rèn)真落實(shí)，讓我們代表提建議，底氣更足。

2、開展代表活動(dòng)日活動(dòng)

每月確定一天為代表活動(dòng)日，按照代表小組制定的工作計(jì)劃，組織我們市區(qū)鄉(xiāng)人大代表，積極參加統(tǒng)一開展的代表視察、專題調(diào)研、工作評(píng)議、經(jīng)驗(yàn)交流等履職活動(dòng)。目前依托這4個(gè)陣地，各代表小組已累計(jì)開展了10次活動(dòng)。為代表依法履職，提供了工作平臺(tái)和制度保障。

3、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促履職能力提高。

代表業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，是發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)，我們不僅重視人大代表初任培訓(xùn)、小組召集人的能力培訓(xùn)，而且制定代表學(xué)習(xí)計(jì)劃，依托陣地，采取小組召集學(xué)習(xí)培訓(xùn)和集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式。一年來共對60名三級(jí)人大代表，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)200人次。通過抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效提升代表的履職能力，為踐行'人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民'的莊嚴(yán)承諾，奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。2023年10月，我們組織三級(jí)代表60人，參加了省報(bào)的知識(shí)競賽，取得了優(yōu)秀的成績。

三、抓代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，提供有效的服務(wù)保障。

1、保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)政府在有限的財(cái)力下，大力支持代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)代表活動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格管理，專項(xiàng)用于代表視察調(diào)研、小組活動(dòng)、代表培訓(xùn)、學(xué)習(xí)資料和其他必要費(fèi)用。

2、提供服務(wù)保障。根據(jù)《代表法》規(guī)定，代表參加活動(dòng)，其所在單位必須給予時(shí)間保障，并正常享受各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)待遇。我們積極提供服務(wù)保障，全力支持代表依法履職。逐步形成尊重代表地位、支持代表履職的良好氛圍，切實(shí)維護(hù)代表的合法權(quán)益。

3、擴(kuò)大知情渠道。人大主席團(tuán)通過視察和調(diào)研、通報(bào)重要工作情況、個(gè)別走訪、邀請各級(jí)人大代表召開座談會(huì)、參加小組活動(dòng)等方式，開展聯(lián)系代表活動(dòng)，介紹人大的工作，征詢代表的意見和要求，加強(qiáng)主席團(tuán)與人大代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表知情渠道。為代表履職提供充足信息支持。

各位代表，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)一年來的工作，取得了一些成績，這是區(qū)人大常委會(huì)積極指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)人大代表和各界群眾努力支持的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，基層人大工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，還有很長的路要走。還需要大家在今后工作中，充分發(fā)揮代表作用、提升代表履職能力，同心協(xié)力，共同努力。

今后一年的工作任務(wù)

我們要在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，以高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各項(xiàng)制度為抓手，以加強(qiáng)代表閉會(huì)活動(dòng)的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化為目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。在鞏固提高現(xiàn)有規(guī)范化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好幾個(gè)方面的工作：

一、人大主席團(tuán)工作的規(guī)范化建設(shè)

1、依法履行鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作職責(zé)。

按照《大同市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》的規(guī)定，每次人代會(huì)選舉出的人大主席團(tuán)，既是本次大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又是召集下一次人代會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，并且對主席團(tuán)在大會(huì)和閉會(huì)期間的工作職責(zé)，有明確的規(guī)定。因此在新形勢下，如何加強(qiáng)主席團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)人大主席團(tuán)規(guī)范化工作，對于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)，有著十分重要意義。今后我們要按照建設(shè)'學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型'的'五型'人大主席團(tuán)要求，建立起人大主席團(tuán)會(huì)議制度、主席辦公會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、工作制度，確保人大主席團(tuán)履好職，行好權(quán)，不斷提高我鄉(xiāng)人大工作水平。

2、自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作中的重大問題、重要工作，要及時(shí)向黨委請示。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的年初計(jì)劃、年終匯報(bào)、年底總結(jié)及代表視察、檢查、述職等重大代表活動(dòng)，要及時(shí)向黨委匯報(bào)。鄉(xiāng)黨委屆中至少兩年召開一次黨委人大工作會(huì)議，安排部署鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、樹立典型，研究解決鄉(xiāng)人大工作中的困難問題。

二、探索網(wǎng)上代表之家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)代表履職和聯(lián)系群眾的網(wǎng)絡(luò)化、即時(shí)化。

在繼續(xù)完善四個(gè)代表之家陣地建設(shè)的同時(shí)，將各項(xiàng)制度建設(shè)從墻上走下來，落到實(shí)處。同時(shí)要根據(jù)市區(qū)指示精神，積極探索建設(shè)新旺鄉(xiāng)人大主席團(tuán)微信公眾平臺(tái)，積極依托互聯(lián)網(wǎng)，搭建起聯(lián)通民心、聯(lián)系群眾的服務(wù)平臺(tái)。建立起代表與代表、代表與選區(qū)、代表與選民、代表與人大主席團(tuán)四個(gè)層級(jí)的即時(shí)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。切實(shí)做到'民有所呼，我有所應(yīng)；民有所盼，我有所為'.

三、開展人大代表'五帶頭' '五個(gè)一'活動(dòng)，提升代表履職的主動(dòng)性。

人大代表要'帶頭學(xué)習(xí)；帶頭參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)；帶頭維護(hù)社會(huì)和諧；帶頭關(guān)注民生；帶頭盡職盡責(zé)';人大代表要做到'五個(gè)一':至少走訪接待一次選民、開展一次視察調(diào)研、提出一條有價(jià)值的意見建議、辦好一件惠民實(shí)事、排查調(diào)解一起民事糾紛。'五個(gè)一'活動(dòng)要建臺(tái)賬、建檔案。

我們要積極探索評(píng)議站所工作，為我鄉(xiāng)營商環(huán)境的改善，做出積極的貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)和完善代表自身建設(shè)，發(fā)揮人大代表示范引領(lǐng)作用。

1、代表自身要加強(qiáng)修養(yǎng)，發(fā)揮模范帶頭作用，切實(shí)加強(qiáng)與選民的聯(lián)系，接受選民的監(jiān)督。

代表要嚴(yán)格履行'五個(gè)一'活動(dòng)，每個(gè)代表要建立'五個(gè)一'活動(dòng)的臺(tái)賬，年底要把踐行情況，寫進(jìn)代表的述職報(bào)告，接受廣大群眾的監(jiān)督與評(píng)議。

2、開展代表向選民述職活動(dòng)，接受群眾評(píng)議。

每年選取不少于1名區(qū)人大代表和3名鄉(xiāng)人大代表，圍繞學(xué)習(xí)宣傳、會(huì)議審議、聯(lián)系選民、開展調(diào)研、參加活動(dòng)、帶頭推動(dòng)工作、提出建議等方面的履職活動(dòng)，做好履職總結(jié)。開展向選民述職活動(dòng)，接受群眾評(píng)議。

3、實(shí)行人大代表'入口要嚴(yán)、出口要敞'的管理制度，優(yōu)化代表素質(zhì)。

在一年來的人大工作實(shí)踐中，針對個(gè)別代表不能按時(shí)參加每月一次的代表活動(dòng)日的活動(dòng)，不提議案、不提建議，只當(dāng)'舉手代表''會(huì)議代表'.我們對述職評(píng)議中被選民評(píng)為不滿意的，無故兩次不參加鄉(xiāng)人民代表大會(huì)會(huì)議的，不認(rèn)真履行代表義務(wù)和有違紀(jì)違法行為的區(qū)鄉(xiāng)人大代表及時(shí)勸辭。通過打開出口，改變干好干壞一個(gè)樣的局面，以保持人大代表隊(duì)伍的模范帶頭作用。

五、履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)建議督辦

加強(qiáng)對代表提出議案和建議的指導(dǎo)，引導(dǎo)代表提出有一定質(zhì)量的議案和建議。及時(shí)交辦代表在大會(huì)和閉會(huì)期間提出的議案和建議、批評(píng)、意見，督促政府認(rèn)真研究處理，落實(shí)相關(guān)人員責(zé)任。代表建議自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)，向代表反饋答復(fù)。建立和完善代表建議督辦工作機(jī)制，改進(jìn)督辦方式，努力提高代表對建議辦理工作的滿意率和辦成率。

六、圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，集中代表智慧，積極建言獻(xiàn)策

1、開展助力扶貧攻堅(jiān)。

7月12日，我市人大召開動(dòng)員會(huì)，要求全市各級(jí)人大代表， 開展'人大代表助力脫貧攻堅(jiān)'活動(dòng)， 動(dòng)員全體人大代表參與脫貧攻堅(jiān)，助推我市脫貧攻堅(jiān)工作。這是學(xué)習(xí)貫徹***視察山西重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)，是人大工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要舉措，是促進(jìn)代表履職盡責(zé)、引領(lǐng)帶動(dòng)的重要契機(jī)。

我們鄉(xiāng)人大要利用人大代表來自基層、聯(lián)系群眾的工作優(yōu)勢，積極組織開展'人大代表助力脫貧攻堅(jiān)'活動(dòng)，發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶、參與推動(dòng)、示范引領(lǐng)和監(jiān)督促進(jìn)作用，通過脫貧攻堅(jiān)視察和調(diào)研活動(dòng)，有針對性地提出意見和建議，通過與困難戶結(jié)對幫扶，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、配合開展好'家庭家教家風(fēng)'主題活動(dòng)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)。

我市開展的'家庭家教家風(fēng)' 主題活動(dòng)，是以貫徹***關(guān)于家風(fēng)建設(shè)的重要講話精神為指導(dǎo)，引導(dǎo)人們繼承傳統(tǒng)美德，樹立家國情懷，推動(dòng)全社會(huì)形成注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)的共識(shí)，以好家風(fēng)促進(jìn)好政風(fēng)、好民風(fēng)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在廣大家庭中落地生根。人大代表要發(fā)揮與人民群眾聯(lián)系最緊密、最直接的天然優(yōu)勢，通過帶頭參與 '身邊的好家風(fēng)、好家訓(xùn)'主題征集活動(dòng)和'談家風(fēng)議家訓(xùn)'集中評(píng)議，尋找'最美家庭' '講家風(fēng)故事、比鄰里互助'等群眾性活動(dòng)，積極助推文明家風(fēng)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，將好家風(fēng)融入人們的日常學(xué)習(xí)、工作和生活，充分發(fā)揮人大代表的模范引領(lǐng)示范作用。

各位代表：在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)政府的大力支持下，在全體代表的支持和監(jiān)督下，緊密團(tuán)結(jié)在以***為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持'黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治鄉(xiāng)'的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，為建設(shè)美麗新旺、富裕新旺、幸福新旺而奮斗！努力開創(chuàng)人大工作的新局面，用嶄新的姿態(tài)，迎接黨的十九大勝利召開！

謝謝大家！

篇十一 2023年市人大常委會(huì)工作報(bào)告一覽

下面是小編特意準(zhǔn)備的2023年市人大常委會(huì)工作報(bào)告一覽，希望你能喜歡。更多精彩內(nèi)容發(fā)布盡在酷貓寫作范文網(wǎng)，歡迎查閱。

各位代表：

我受市人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

20xx年主要工作

20xx年是“十三五”的開局之年。市人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹***系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，依法積極履職。全年共召開8次常委會(huì)會(huì)議，審議20件法規(guī)草案和法律性問題決定草案，表決通過其中的15件，聽取和審議6項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展3項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員313人次，指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉，完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的任務(wù)，各方面工作取得新進(jìn)展、新成效。

一、攻堅(jiān)克難，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用

常委會(huì)積極推進(jìn)涉及改革發(fā)展全局和群眾切身利益的立法，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力破解難題，不斷提高立法質(zhì)量。

著力保障國家戰(zhàn)略和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。按照中央有關(guān)深化上海自貿(mào)區(qū)改革開放的新要求，常委會(huì)及時(shí)修改《關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定》，明確本市法規(guī)與法律、行政法規(guī)和中央相關(guān)方案不一致的均相應(yīng)調(diào)整實(shí)施，促進(jìn)本市地方性法規(guī)更好地服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。為推動(dòng)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，認(rèn)真審議《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》草案，加強(qiáng)對完善產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制、培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例等難點(diǎn)問題的研究，促進(jìn)更多科技成果的涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，制定《推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)條例》，明確領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)作機(jī)制、固化自貿(mào)區(qū)相關(guān)創(chuàng)新成果、促進(jìn)?？諛屑~港建設(shè)，積極營造具有國際競爭力的航運(yùn)法治環(huán)境。貫徹國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)修訂《環(huán)境保護(hù)條例》，細(xì)化污染物總量控制、排污許可、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葒抑攸c(diǎn)環(huán)保制度，確立有關(guān)大氣、土壤、水、固體廢物污染防治的12項(xiàng)措施，規(guī)定在所有環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭邪慈沼?jì)罰制和雙罰制，大幅度提高環(huán)保違法成本。落實(shí)國家審批制度改革要求，一攬子修改《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》等7件法規(guī)的相關(guān)條款，促進(jìn)政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

著力完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的地方法規(guī)。社會(huì)信用制度在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中具有重要地位。常委會(huì)組織政府部門和專家學(xué)者平行開展法規(guī)起草，形成的《社會(huì)信用條例》草案是全國首部關(guān)于社會(huì)信用體系的綜合性法規(guī)。條例草案創(chuàng)造性地提出社會(huì)信用的內(nèi)涵，確立信用信息采集、歸集、共享、查詢和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用主體權(quán)益保護(hù)，努力強(qiáng)化信用約束、同時(shí)防止信用濫用。統(tǒng)計(jì)在市場運(yùn)行和政府決策中具有重要作用。常委會(huì)全面修訂《統(tǒng)計(jì)條例》，規(guī)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)更新，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)依法公開共享，創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)信用記錄制度，保障統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)。為營造公平競爭的市場環(huán)境，制定《檢驗(yàn)檢測條例》，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和經(jīng)營規(guī)范，著力解決“數(shù)據(jù)結(jié)果不誠信”“群眾送檢無門”等問題，凈化檢驗(yàn)檢測市場。制定《華僑權(quán)益保護(hù)條例》，貫徹平等保護(hù)原則，激勵(lì)更多華僑華人回國創(chuàng)業(yè)，為國家和上海發(fā)展服務(wù)。

著力提升城市管理和社會(huì)治理的法治化水平。支持全市綜合交通管理補(bǔ)短板工作，常委會(huì)加快《道路交通管理?xiàng)l例》的修訂進(jìn)程，充分聽取各方意見、統(tǒng)籌兼顧各方訴求，在國家法制統(tǒng)一基礎(chǔ)上最大程度滿足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、暢通。通過的條例對優(yōu)化交通規(guī)劃和標(biāo)志、貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略、建設(shè)慢行交通網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格車輛和駕駛?cè)斯芾?、加?qiáng)停車管理、規(guī)范文明執(zhí)法等作出明確規(guī)定，為本市交通進(jìn)一步從嚴(yán)、科學(xué)、規(guī)范管理提供了有力法制保障。切實(shí)貫徹市委關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的精神，修訂《街道辦事處條例》、審議《居民委員會(huì)工作條例》和《實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法》草案，建立基層組織行政事務(wù)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化街道的公共服務(wù)、公共管理、公共安全職能，理順村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織、居委會(huì)和業(yè)委會(huì)等關(guān)系，積極構(gòu)建各盡其責(zé)、協(xié)同配合的基層治理法治化框架。修改《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，完善中心城區(qū)管理體制，建立瓶裝燃?xì)饨y(tǒng)一配送制度，保障燃?xì)夤?yīng)安全和社會(huì)公共安全。

著力加強(qiáng)市民健康權(quán)益的法制保障。為建設(shè)人民滿意的食品安全城市，常委會(huì)在連續(xù)多年開展食品安全執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)食品安全法規(guī)修改，把社會(huì)普遍關(guān)注的食用農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監(jiān)管問題納入修訂范圍，在食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，已經(jīng)形成的《食品安全條例》草案將提請本次代表大會(huì)審議表決。制定全國首部院前、院內(nèi)和社會(huì)急救“三位一體”的《急救醫(yī)療服務(wù)條例》，加強(qiáng)院前急救資源配置、建立急診分級(jí)救治制度、依法保護(hù)公民緊急現(xiàn)場救護(hù)行為，確保急重病患者得到安全、有效、及時(shí)的救治，弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神。踐行健康城市理念，回應(yīng)廣大市民呼聲，及時(shí)修改《公共場所控制吸煙條例》，明確本市室內(nèi)公共場所、工作場所及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，并強(qiáng)化禁煙場所所在單位的管理責(zé)任、國家機(jī)關(guān)及工作人員的帶頭控?zé)熦?zé)任。根據(jù)國家“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策，修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對延長生育假、配偶產(chǎn)假等作出新規(guī)定。

常委會(huì)不斷加強(qiáng)立法工作探索創(chuàng)新。一是在重點(diǎn)立法項(xiàng)目中實(shí)行常委會(huì)副主任和副市長共同負(fù)責(zé)的“雙組長制”，充分調(diào)動(dòng)各方資源和積極性，形成破解難題合力;二是在本市設(shè)立10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)助全國人大做好虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，建立民意直通車，讓立法工作更接地氣;三是在起草、論證、審議過程中加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，重視吸納人大代表、政協(xié)委員的意見，對意見分歧大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目實(shí)行“三審四表決”;四是對法規(guī)核心條款的社會(huì)效果開展預(yù)評(píng)估，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，確保法規(guī)出臺(tái)后有效施行。

二、直面問題，做實(shí)人大監(jiān)督工作

常委會(huì)依法行使憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，突出監(jiān)督重點(diǎn)、拓展監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式，不斷發(fā)揮人大監(jiān)督工作優(yōu)勢。

加強(qiáng)對全市重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督。為推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，全覆蓋調(diào)研16個(gè)區(qū)的28個(gè)重點(diǎn)地塊，開展專項(xiàng)工作監(jiān)督和專題詢問，充分肯定整治工作取得的成績，提出政府要完善政策支持、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、防止反彈回潮，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提升人民群眾的獲得感。針對近年來本市制造業(yè)發(fā)展面臨的困境，開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)監(jiān)督，提出政府要進(jìn)一步提升對制造業(yè)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，支持重大技術(shù)創(chuàng)新、大力培養(yǎng)高技能人才、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)持之以恒走“專精特新”之路，實(shí)現(xiàn)本市制造業(yè)向高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)，常委會(huì)為此開展專項(xiàng)監(jiān)督，針對農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化等問題，提出要在土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)服務(wù)、金融扶持等方面加大政策支持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力，吸引更多年輕人投身都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)對關(guān)系群眾切身利益問題的監(jiān)督。開展《住宅物業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)法檢查，聚焦業(yè)委會(huì)發(fā)揮作用難、物業(yè)費(fèi)收繳難、維修基金續(xù)籌難等突出問題，提出政府要把管理、服務(wù)和執(zhí)法延伸進(jìn)小區(qū)，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的核心作用，探索居委會(huì)與業(yè)委會(huì)成員“交叉任職”，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)專業(yè)能力培訓(xùn)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，重視培育小區(qū)共同價(jià)值觀，把小區(qū)建設(shè)成為市民安居樂業(yè)的美好家園。與各區(qū)人大聯(lián)動(dòng)，共同開展法院執(zhí)行工作及其改革情況專項(xiàng)監(jiān)督，提出本市法院要進(jìn)一步踐行司法為民理念，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)信息共享、推進(jìn)執(zhí)行流程公開、對接社會(huì)信用體系，同時(shí)要重視執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，讓執(zhí)行工作長出“利牙鐵齒”，努力在全國率先破解“執(zhí)行難”。對去年市人代會(huì)通過的《老年人權(quán)益保障條例》實(shí)施情況開展監(jiān)督調(diào)研，推進(jìn)老年綜合津貼、老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估、老年長期護(hù)理保險(xiǎn)等制度的實(shí)施或建立。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研，要求做實(shí)分級(jí)診療、加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，讓社區(qū)醫(yī)院真正成為群眾家門口的健康守護(hù)者。

加強(qiáng)對計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。針對“十三五”開局之年國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢，常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，指出政府要保持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。連續(xù)第三年對財(cái)政專項(xiàng)資金開展監(jiān)督，以節(jié)能減排資金為切入點(diǎn)，以資金使用效益為監(jiān)督重點(diǎn)，提出要強(qiáng)化資金使用部門的主體責(zé)任，加快建立資金使用的市場化機(jī)制，使專項(xiàng)資金更好發(fā)揮對社會(huì)資金的引領(lǐng)和杠桿作用。連續(xù)第二年聽取和審議審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告并開展專題詢問，指出“屢審屢犯、屢改屢犯”的狀況依然存在，政府必須深化預(yù)算管理體制改革，構(gòu)建審計(jì)整改落實(shí)機(jī)制，對違法違規(guī)操作造成重大損失的責(zé)任人依法追究責(zé)任，維護(hù)國家法律和預(yù)算制度的嚴(yán)肅性。

常委會(huì)不斷推進(jìn)監(jiān)督工作機(jī)制完善。一是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，由常委會(huì)主任或副主任擔(dān)任檢查組組長并向常委會(huì)作執(zhí)法檢查報(bào)告。在檢查同時(shí)均開展相關(guān)法規(guī)評(píng)估，提出修法建議，增強(qiáng)檢查效能。二是改進(jìn)監(jiān)督調(diào)研，堅(jiān)持到達(dá)第一現(xiàn)場、訪談一線人員，對發(fā)現(xiàn)的突出違法問題要求政府及時(shí)監(jiān)管，把監(jiān)督調(diào)研進(jìn)一步做實(shí)。三是修訂《貫徹監(jiān)督法的若干意見》，強(qiáng)化常委會(huì)審議意見的落實(shí)，并加大跟蹤檢查力度，努力解決“重調(diào)研、重審議、輕落實(shí)”的問題。四是拓展規(guī)范性文件備案審查范圍，按照中央“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究”的要求，對本市“滬府發(fā)”文件進(jìn)行備案審查。

三、服務(wù)大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)

常委會(huì)認(rèn)真行使討論決定重大事項(xiàng)的法定職權(quán)，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持走群眾路線，更好保障人民當(dāng)家作主。

服務(wù)本市長遠(yuǎn)發(fā)展，審議《上海市城市總體規(guī)劃(2022-2040)》。聽取和審議城市總體規(guī)劃是法律賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)組織六場報(bào)告會(huì)和兩場通報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握規(guī)劃編制情況;相關(guān)委員會(huì)和人大代表全程參與規(guī)劃編制工作，積極建言獻(xiàn)策。常委會(huì)審議時(shí)提出，城市總體規(guī)劃編制要進(jìn)一步落實(shí)國家戰(zhàn)略、對標(biāo)全球城市，更加重視人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民素養(yǎng)、城市安全和文化創(chuàng)新，更加重視建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

服務(wù)法治社會(huì)建設(shè)，開展“六五”普法決議執(zhí)法檢查并作出《關(guān)于本市開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》。執(zhí)法檢查報(bào)告指出，“六五”普法成效顯著，全社會(huì)法治意識(shí)進(jìn)一步提升，但是普法教育偏重形式和理論、部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和用法脫節(jié)、群眾遇事信訪不信法等情況依然較為普遍。決議提出“七五”期間要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為首要任務(wù)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點(diǎn)群體，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動(dòng)，加快落實(shí)“誰執(zhí)法誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，探索建立村居委會(huì)法律顧問制度，努力把法治宣傳教育做實(shí)。

服務(wù)城市功能優(yōu)化，作出《關(guān)于撤銷崇明縣設(shè)立崇明區(qū)若干問題的決定》。為支持本市在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，常委會(huì)及時(shí)作出決定，明確崇明區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)代表選舉、區(qū)人大常委會(huì)組成人員和“一府兩院”有關(guān)人員產(chǎn)生等事項(xiàng)，為崇明撤縣設(shè)區(qū)工作有序推進(jìn)提供法制保障。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)，保障區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉順利完成

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層國家政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，具有重要的意義。常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真貫徹中央和市委精神，深入?yún)^(qū)縣開展調(diào)研，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。及時(shí)修改《區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉實(shí)施細(xì)則》，作出有關(guān)設(shè)立選舉工作委員會(huì)、換屆選舉時(shí)間和新一屆區(qū)縣人大代表名額、新一屆區(qū)縣人大常委會(huì)組成人員名額的決定。認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對選民登記、流動(dòng)人口參選、候選人考察審查、代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問題的研究，把好代表入口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對選舉工作全過程的監(jiān)督，對破壞選舉行為堅(jiān)持“零容忍”，確保選舉風(fēng)清氣正，選出人民滿意的人大代表。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)精心組織，各方緊密配合，共選出新一屆區(qū)人大代表4519名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8062名，選民登記率、參選率和一次選舉成功率均高于往屆。

五、加強(qiáng)服務(wù)，支持代表充分發(fā)揮主體作用

常委會(huì)堅(jiān)持和尊重代表主體地位，完善履職規(guī)范、創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展履職平臺(tái)，更好發(fā)揮代表在參與管理地方國家事務(wù)中的重要作用。

進(jìn)一步完善代表聯(lián)系群眾的制度建設(shè)。落實(shí)全國人大常委會(huì)文件精神，制定關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見，制定和修改關(guān)于代表聯(lián)系社區(qū)、代表接受原選舉單位監(jiān)督、常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表等5項(xiàng)工作制度，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范有序、體現(xiàn)成效。就道路交通管理、公共場所控?zé)煛⑹称钒踩O(jiān)管等難點(diǎn)問題，組織1000多人次代表進(jìn)社區(qū)，聯(lián)系駐區(qū)單位和居民群眾，聽取意見建議，服務(wù)立法工作。470多位市人大代表以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度向原選舉單位報(bào)告履職情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，更好為民履職。

進(jìn)一步加強(qiáng)代表議案辦理和代表建議督辦。認(rèn)真審議市十四屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付的13件代表議案，其中有關(guān)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、保護(hù)土地資源、加強(qiáng)住宅物業(yè)管理等內(nèi)容已體現(xiàn)在相關(guān)立法和監(jiān)督工作中;有關(guān)推廣綠色建筑、保障寄遞安全、加強(qiáng)國防動(dòng)員等已開展立法調(diào)研。積極推進(jìn)代表建議辦理工作，加強(qiáng)主任會(huì)議督辦，有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林、建設(shè)境外人員信息共享平臺(tái)、加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡管理等建議辦理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;發(fā)揮委員會(huì)督辦作用，有關(guān)回民公墓二期工程、全市道路隔離帶增設(shè)反光標(biāo)識(shí)、解決黃浦區(qū)老城廂居民用氣難、多層住宅加裝電梯全面試點(diǎn)等一批難點(diǎn)問題得到順利解決或加快推進(jìn)。全年835件代表建議已全部辦理答復(fù)，其中答復(fù)“解決采納”的538件，占64.3%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步做好閉會(huì)期間代表履職服務(wù)保障。根據(jù)代表意愿和工作需要，精心組織計(jì)劃預(yù)算審查、國有土地出讓金管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、涉臺(tái)工作等專題培訓(xùn)以及增強(qiáng)代表履職效能、提高代表小組活動(dòng)實(shí)效等履職培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。聚焦食品安全監(jiān)管、陸家嘴金融城建設(shè)、黃浦江兩岸公共空間開放等重點(diǎn)工作，采用小型分散、座談研討、明察暗訪等方式開展代表集中視察，提高視察實(shí)效。組織代表就互聯(lián)網(wǎng)金融、生活垃圾減量、兒科醫(yī)聯(lián)體等20個(gè)專題開展調(diào)研，形成系列調(diào)研報(bào)告，并推動(dòng)政府及相關(guān)部門積極采納和運(yùn)用調(diào)研成果。

六、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)

順應(yīng)人大制度發(fā)展完善的新形勢新要求，常委會(huì)加強(qiáng)思想引領(lǐng)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，健全工作制度，不斷提升履職能力。

加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)貫徹《常委會(huì)組成人員守則》，不斷增強(qiáng)組成人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。圍繞國家和本市發(fā)展大局，精心組織中心組學(xué)習(xí)和法制講座，開展互動(dòng)交流，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。落實(shí)中央和市委關(guān)于加強(qiáng)人大組織建設(shè)的要求，配備市人大專門委員會(huì)專職副主任委員和預(yù)算工委專職副主任，進(jìn)一步優(yōu)化人大干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，保證常委會(huì)和委員會(huì)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)。積極配合市委對市人大工作會(huì)議精神落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)各區(qū)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)人大工作。制定《關(guān)于區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的若干規(guī)定》，就保證人民代表大會(huì)會(huì)期、提升人民代表大會(huì)會(huì)議質(zhì)量、加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督、行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等作出新規(guī)定。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和各方支持下，新一屆區(qū)人大均設(shè)立法制、財(cái)經(jīng)等專門委員會(huì)和預(yù)算工作委員會(huì)，在全市所有街道設(shè)立街道人大工作委員會(huì)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立了辦公室(代表聯(lián)絡(luò)室)，大大加強(qiáng)了基層人大組織建設(shè)。

加強(qiáng)人大制度宣傳和理論研究。進(jìn)一步提高人大工作公開性和透明度，通過報(bào)刊廣播電視加強(qiáng)對立法監(jiān)督過程的報(bào)道，每次常委會(huì)會(huì)議均選擇重要議題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，依托上海電視臺(tái)法治天地頻道定期播出《走進(jìn)人大》專題片，辦好“上海人大”微信公眾號(hào)。組織“走進(jìn)人大”活動(dòng)，一年來有2000多位市民群眾、大中小學(xué)生和基層人大代表走進(jìn)常委會(huì)議事廳，感受人大工作，增強(qiáng)對人大制度的理解。建立人大制度研究專家?guī)?，發(fā)揮上海人大工作研究會(huì)、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更長時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域立法需求等重大課題，為常委會(huì)履職提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)。編制60余項(xiàng)工作流程，提高機(jī)關(guān)工作精細(xì)化、規(guī)范化水平。制定機(jī)關(guān)“三重一大”議事決策、經(jīng)濟(jì)合同法律審核、內(nèi)部審計(jì)等制度，推進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)。落實(shí)《機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》，開展“提高執(zhí)行力”主題活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)干部集體參謀助手水平。

一年來，常委會(huì)還配合全國人大常委會(huì)開展電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、電子商務(wù)法等立法調(diào)研，以及道路交通安全法、環(huán)境保護(hù)法等執(zhí)法檢查。服務(wù)國家外交大局，共接待18批外國國家和地方議會(huì)代表團(tuán)來滬訪問。

各位代表：過去一年常委會(huì)工作取得的成績，是在中共上海市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的積極配合和各區(qū)人大常委會(huì)的大力支持，離不開全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝!

同時(shí)，我們也清醒地看到，面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革對地方立法提出的新要求，我們在提高立法工作的科學(xué)性和民主性、讓法規(guī)切實(shí)管用、實(shí)現(xiàn)以良法促善治方面還需要進(jìn)一步努力;面對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，我們在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、增強(qiáng)監(jiān)督工作剛性、督促審議意見落實(shí)、推動(dòng)相關(guān)問題解決方面還需要持續(xù)發(fā)力;面對廣大代表不斷提升的履職需求，我們在加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障、推動(dòng)代表議案建議辦理落實(shí)、更好發(fā)揮代表主體作用方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在新的一年中，我們將認(rèn)真改進(jìn)自身工作的不足，更好履行憲法法律賦予的職權(quán)。

20xx年工作安排

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是上海持續(xù)深化改革開放、推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要一年。市人大常委會(huì)將繼續(xù)深入貫徹中央重要決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹***系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步服務(wù)改革發(fā)展、促進(jìn)民生改善，進(jìn)一步強(qiáng)化立法引領(lǐng)、做實(shí)人大監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)，圓滿完成本屆市人大常委會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會(huì)勝利召開。

一、積極履行法定職能，更好服務(wù)全市工作大局

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。繼續(xù)審議社會(huì)信用條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、居民委員會(huì)工作條例、實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法等法規(guī);制定或修改高等教育促進(jìn)條例、水資源管理若干規(guī)定、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例、職工代表大會(huì)條例、預(yù)算審查監(jiān)督條例等法規(guī)。積極推動(dòng)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、會(huì)展業(yè)條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、消防條例等立法預(yù)備項(xiàng)目的草案起草工作，條件成熟時(shí)及時(shí)提請常委會(huì)審議。抓緊做好生活垃圾管理?xiàng)l例、單用途商業(yè)預(yù)付卡管理?xiàng)l例、公益廣告促進(jìn)條例、社會(huì)救助條例、國防動(dòng)員條例等立法調(diào)研。根據(jù)市政府的提請，作出促進(jìn)和保障崇明生態(tài)島建設(shè)的決定。

堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督，對《道路交通管理?xiàng)l例》《食品安全條例》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，建立對執(zhí)法檢查報(bào)告和相關(guān)常委會(huì)審議意見落實(shí)情況的督促檢查機(jī)制。加強(qiáng)專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽取和審議2023年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告，審議2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施情況的報(bào)告，選擇部分議題開展專題詢問，繼續(xù)推進(jìn)詢問常態(tài)化。加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督，聽取和審議2023年上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、2023年市本級(jí)決算、審計(jì)工作、審計(jì)查出問題整改情況、預(yù)算公開情況的報(bào)告，建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議的機(jī)制。就黃浦江兩岸公共空間貫通開放、司法體制改革推進(jìn)、義務(wù)教育法實(shí)施辦法貫徹、老年長期護(hù)理保險(xiǎn)制度落實(shí)、境外人員和在滬臺(tái)胞信息平臺(tái)建設(shè)等開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，建立代表和專家參與審查的機(jī)制，加強(qiáng)對涉及公民法人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件的合法性審查，建立審查發(fā)現(xiàn)問題的處理落實(shí)機(jī)制。

二、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障，更好發(fā)揮代表主體作用

認(rèn)真實(shí)施關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見，繼續(xù)做好代表聯(lián)系社區(qū)、代表議案建議和辦理情況向社會(huì)公開等工作，全面完成本屆市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況。對本屆以來代表議案建議辦理情況進(jìn)行梳理，完善代表議案辦理工作機(jī)制，加強(qiáng)對答復(fù)為“正在解決”和“計(jì)劃解決”的代表建議的跟蹤督辦，推動(dòng)解決一批代表持續(xù)多年反映的突出問題。組織研討交流、出版相關(guān)書籍，認(rèn)真總結(jié)和傳承本屆市人大代表的寶貴履職經(jīng)驗(yàn)。精心策劃組織、深入挖掘反映，大力宣傳本屆和歷屆市人大代表的良好精神風(fēng)貌和豐碩履職成果。做好市人大代表換屆選舉工作，積極推薦連任代表候選人，加強(qiáng)代表資格審查和新一屆代表的履職培訓(xùn)，確保市十五屆人大一次會(huì)議順利召開。

三、認(rèn)真抓好自身建設(shè)，更好創(chuàng)新發(fā)展人大工作

加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會(huì)精神，不斷提高常委會(huì)和委員會(huì)服務(wù)大局、調(diào)查研究和督促落實(shí)的能力水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，做好市人大機(jī)關(guān)巡視整改工作?；仡櫛緦贸Ｎ瘯?huì)依法履職的實(shí)踐，加強(qiáng)對新情況新問題的研究，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，為人大工作薪火相傳、繼往開來打好扎實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)前瞻研究，精心儲(chǔ)備一批履職項(xiàng)目，為新一屆市人大及其常委會(huì)順利開局做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)對新一屆區(qū)人大工作的服務(wù)和指導(dǎo)，共同推動(dòng)全市人大工作邁上新臺(tái)階。

各位代表：人民群眾對我們充滿期待，上海改革發(fā)展需要我們倍加努力。在本屆市人大任期的最后一年，我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，增強(qiáng)履職責(zé)任感，銳意進(jìn)取，馳而不息，不負(fù)使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨中央周圍，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)凝聚全市人民的智慧和力量，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢，為加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市而努力奮斗!

篇十二 關(guān)于當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國最基層的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使當(dāng)家作主、民主權(quán)力的基本形式，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，直接關(guān)系到依法治國方略在基層的實(shí)施和我國民主政治建設(shè)的進(jìn)程。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了較大的變化和發(fā)展，基層人大的職能作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，為監(jiān)督、促進(jìn)政府工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以發(fā)揮其作用，有時(shí)甚至陷入比較尷尬的境地，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作質(zhì)量，更影響了基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在同級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，基本上能以《憲法》及《地方組織法》規(guī)定的13項(xiàng)職權(quán)為依據(jù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)和推進(jìn)依法治縣作為根本任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

1、積極發(fā)揮監(jiān)督職能，努力推動(dòng)政府工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，積極行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。一是充分利用一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的機(jī)會(huì)，通過審議政府工作報(bào)告，加強(qiáng)了對政府工作的監(jiān)督。如聽取和審議工作報(bào)告，作出相關(guān)決議，提出關(guān)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、民生、環(huán)境、交通運(yùn)輸、教育衛(wèi)生等方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的工作建議。二是每半年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聽取政府工作報(bào)告，加強(qiáng)了對政府階段性工作的監(jiān)督。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)普遍開展了對副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)了對政府組成人員的個(gè)體監(jiān)督。同時(shí)，還協(xié)助配合縣人大常委會(huì)組織開展的對部分政府職能部門行政執(zhí)法評(píng)議工作等。

2、適時(shí)開展視察活動(dòng)，積極聽取群眾呼聲

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，重點(diǎn)抓住群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問題進(jìn)行視察，較好地促進(jìn)了法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。一是圍繞法律貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行視察。如我鎮(zhèn)在xx年鎮(zhèn)人代會(huì)上，代表們提出有的礦產(chǎn)品企業(yè)在生產(chǎn)過程中亂排污、亂倒廢渣等現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)厝罕妿砹松a(chǎn)、生活中的安全隱患。鎮(zhèn)人大立即以《浙江省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，組織縣代表對梓桐鎮(zhèn)千富礦業(yè)有限公司、梓富選礦廠、千島湖礦產(chǎn)品有限公司、采礦點(diǎn)進(jìn)行視察，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，及時(shí)把視察情況通報(bào)給鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府立即召開會(huì)議，研究制定了整改措施，并督促礦產(chǎn)品企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行了整改。二是圍繞群眾反映的熱點(diǎn)問題進(jìn)行視察。如xx年我鎮(zhèn)有的代表提出建議在梓桐建造一座標(biāo)準(zhǔn)化加油站。鎮(zhèn)人大就組織縣代表對這一問題進(jìn)行了視察。發(fā)現(xiàn)隨著人民群眾生活水平的不斷提高，交通的不斷改善，農(nóng)民購買汽車、摩托車的人日益增多，使本地車輛加油難的問題日趨突出，在梓桐建造一座標(biāo)準(zhǔn)化的加油站是符合梓桐實(shí)際的。因此，經(jīng)過代表現(xiàn)場視察，提出意見建議后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，投入100多萬元新建了一座標(biāo)準(zhǔn)化的加油站，并投入使用。

3、落實(shí)議政督政舉措，努力提升為民辦事實(shí)效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)都能緊緊圍繞黨委政府的總體工作目標(biāo)和代表議案建議，建言獻(xiàn)策、議政督政。在辦理意見建議過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)都建立了黨委書記閱辦、人大主席交辦、鎮(zhèn)長批辦、分管領(lǐng)導(dǎo)承辦、人大代表督辦的代表議案建議辦理機(jī)制，并由承辦人負(fù)責(zé)與代表見面答復(fù)，領(lǐng)寫人簽署反饋意見。如我鎮(zhèn)xx屆人民代表大會(huì)產(chǎn)生以來共收到代表議案建議83件。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行了整理分類，交鎮(zhèn)政府辦理答復(fù)代表。對一些重點(diǎn)建議還進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保件件有著落，事事有回音。如集鎮(zhèn)街上的路燈問題，幾年來時(shí)亮?xí)r黑，很不正常，集鎮(zhèn)居民意見很大。xx年5月，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的督促下，供電部門對路燈設(shè)施進(jìn)行了徹底改造，居民反映良好。對一些涉及到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門的建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還充分發(fā)揮縣人大代表的作用，走出了上下聯(lián)動(dòng)解難題的新路子。如我鎮(zhèn)代表提出的“關(guān)于盡快開通楊村自然村的通村公路”和“關(guān)于加大農(nóng)村電網(wǎng)改造”的建議，涉及到縣交通、供電等部門，我們積極發(fā)揮自身代表作用，主動(dòng)與倆部門溝通，使楊村的通村公路增加立項(xiàng)，并啟動(dòng)實(shí)施。xx年的農(nóng)村電網(wǎng)改造力度也很大，不僅實(shí)施了25個(gè)自然村的非標(biāo)準(zhǔn)村改造、電氣化村建設(shè)、表計(jì)輪換和變壓器增容，還對20多公里的10千伏里桐153線高壓進(jìn)行了全線改造，總投資近400余萬元。徹底解決了全鎮(zhèn)高壓線路的滯后狀態(tài)和大部分村的低壓線路老化狀態(tài)，為梓桐鎮(zhèn)的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕提供了電力保障。

4、積極拓寬民主渠道，充分發(fā)揮人大代表的作用。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是夯實(shí)代表工作基礎(chǔ)，努力提高代表履職能力。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)代表的職務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，并在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中積極開展?fàn)幃?dāng)“人民意愿的代言人，履行職責(zé)的明白人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，公益事業(yè)的熱心人”活動(dòng)。二是積極組織代表開展活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用。組織人大代表圍繞節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、工業(yè)交通、安全生產(chǎn)等議題，開展了豐富多彩的調(diào)研視察活動(dòng)。三是開展代表接待選民活動(dòng)，通過接待選民這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意見，密切代表與人民群眾的聯(lián)系。四是認(rèn)真做好代表選舉工作，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。并通過一次又一次具體生動(dòng)的民主選舉的實(shí)踐，探索和創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗(yàn)。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主法制建設(shè)中存在的主要問題及制約因素

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在民主法制建設(shè)中雖然發(fā)揮了不可替代的作用，但伴隨著民主法制建設(shè)的進(jìn)步和形勢的發(fā)展變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中還存在一些突出的問題和制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

在工作中，我們感到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)和普遍重視，這是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的一個(gè)重要原因。我們進(jìn)行了一次200人的問卷調(diào)查，問卷中有這樣一道題，“現(xiàn)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是哪個(gè)?”91%的人回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，9%的人回答是政府，回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一個(gè)都沒有。這個(gè)結(jié)果充分反映了當(dāng)前人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力分配中，黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和決策中心;政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的具體實(shí)施者。從法律上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是農(nóng)村基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大決策均需經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過后才合法，才能付諸實(shí)施。但是，在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問題的決策均是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記辦公會(huì)議或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)或黨政班子成員會(huì)議商量作出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通常只是“聽聽報(bào)告(政府工作報(bào)告)、舉舉拳頭(通過報(bào)告決議)、吃吃饅頭”。根本沒有什么重大事項(xiàng)放到人大會(huì)議上表決通過。一年幾次的人大主席團(tuán)會(huì)議也是例行程序、搞搞活動(dòng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難監(jiān)督政府的決策行為。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問題的實(shí)際決策者，而法律未賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督的權(quán)力。從中可以看出，從法律上講作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，事實(shí)上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機(jī)構(gòu)中，地位最弱。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的認(rèn)識(shí)缺乏應(yīng)有的高度，人大是“二線”，是安排老干部的地方，人大工作是務(wù)虛的沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的工作等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)還普遍存在，甚至有些兼任人大主席的黨委書記也沒有真正認(rèn)識(shí)到人大工作的重要性，黨委政府意識(shí)非常強(qiáng)烈，而人大意識(shí)則非常薄弱，在研究商量重大事情時(shí)，根本不會(huì)想到人大專職主席。二是政府對人大的監(jiān)督不能擺正位置，缺乏憲法意識(shí)，人大意識(shí)，不能主動(dòng)向人大報(bào)告工作，接受監(jiān)督。鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長凌駕于主席、副主席之上的大有人在，認(rèn)為“政府有實(shí)權(quán)，掌管人、財(cái)、物;提拔不提拔，黨委說了算”。三是人大專職主席對人大崗位感到自卑，缺乏信心。認(rèn)為當(dāng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席就是走到了“絕境”，就是“船到碼頭車到站”了，就是年紀(jì)再輕也不會(huì)有進(jìn)步和調(diào)到縣級(jí)機(jī)關(guān)的希望了。有些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職轉(zhuǎn)任為人大主席的同志也認(rèn)為，當(dāng)人大主席是“退居二線”，工作積極性和工作熱情不高，主動(dòng)性不如從前。有的同志說：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照法律規(guī)定，地位很高，但實(shí)際不高，“說起來重要，做起來次要”，人大是“虛權(quán)的核心，實(shí)權(quán)的邊緣”。就拿人大副主席的排名位置來說，都是排在黨委委員、副鎮(zhèn)長之后。在人們眼中人大主席、副主席的地位甚至不及黨政副職。從而導(dǎo)致從事和對待人大工作缺少信心，得過且過。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督權(quán)的狀況與法律賦予的職權(quán)要求距離很大

法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)履行的職權(quán)沒有完全履行，法律規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)履行職權(quán)應(yīng)有的途徑，沒有按照規(guī)范的程序執(zhí)行。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果大打折扣。一是由于多種因素，需要兩、三天召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，普遍都是只開半天，有的只是二個(gè)小時(shí)，會(huì)議一般只作政府工作報(bào)告和人大主席團(tuán)工作報(bào)告，而財(cái)政工作報(bào)告只印發(fā)書面材料。由于會(huì)議時(shí)間極短，需要表決和審議的各項(xiàng)決議，代表們沒有時(shí)間去討論醞釀，報(bào)告作完后，就進(jìn)行表決，根本談不上對政府的工作提出批評(píng)和建議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，因而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間不能直接行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，只能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)開展一些日常工作。而《地方組織法》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的13項(xiàng)職權(quán)，僅僅靠一年一度極短暫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)議是很難完全履行的。對人大主席、副主席的職權(quán)，《地方組織法》第十四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表開展活動(dòng)，并反映代表和群眾對本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見，”由于法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和主席、副主席的職能不全，使得主席、副主席只能為人大代表服務(wù)，為人大會(huì)議服務(wù)，為上級(jí)人大布置的工作服務(wù)，而不能直接行使選舉權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)難以到位。三是由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對象對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成“唱對臺(tái)戲”、“找麻煩”，不愿接受人大監(jiān)督。再說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員，握有事實(shí)上的人權(quán)和財(cái)權(quán)，“同屋辦公、同屋睡覺、同鍋吃飯”，“低頭不見抬頭見”，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，往往“心有余悸”，不敢監(jiān)督，即使監(jiān)督也顯得蒼白無力。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)不高，主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織細(xì)胞，他們的素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表整體素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，執(zhí)行代表職務(wù)和能力不強(qiáng)，與廣大選民對代表的要求尚有不小的差距，不少代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表視為一種榮譽(yù)，而不是一種職務(wù)，開會(huì)不發(fā)言，表決隨大流，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)。有的代表缺乏代表意識(shí)，履職的積極性，發(fā)揮作用的主動(dòng)性不高，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。有的政府組成人員對代表提出的建議、批評(píng)和意見，重視不夠，辦理不力，挫傷了代表履職的積極性。有些事關(guān)人民群眾切身利益的“老大難”問題，長期得不到有效解決，在代表和群眾中造成一定負(fù)面影響，有失于民。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展代表活動(dòng)不夠經(jīng)常，缺乏活力，既是開展代表活動(dòng)，也是形式簡單，內(nèi)容單一，效果不佳。

主席團(tuán)成員會(huì)議也不夠正常，按照《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》和縣人大常委會(huì)的要求，每季至少要召開一次主席團(tuán)成員會(huì)議，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)成員都由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委副書記、人大專職主席、團(tuán)婦等領(lǐng)導(dǎo)組成。出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部多，基層代表少的現(xiàn)象。由于主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議多，工作忙，很少有時(shí)間參加主席團(tuán)成員會(huì)議，不是你出差，就是他開會(huì)，或另有其它公事，即使參加會(huì)議，人員也很難湊齊。因此，召開主席團(tuán)成員會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)不到場，有些事情也不一定好辦，即使會(huì)議開了，也可能達(dá)不到預(yù)期的效果。所以，主席團(tuán)成員會(huì)議不夠正常的現(xiàn)象普遍存在。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席的配備方式不利于人大工作的開展

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織代表開展，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席人選對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)有著突出的影響。xx年我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域作了調(diào)整，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子進(jìn)行了較大規(guī)模的調(diào)整。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備了49名人大主席、副主席，其中有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了人大專職主席，有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席由黨委書記兼任，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專職人大副主席。12名人大專職主席中，有2名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)崗的，有3名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)崗的，有6名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記提拔的，有1名是從原黨委委員、副鎮(zhèn)長提拔的。26名人大專職副主席均是從黨委副書記、副鎮(zhèn)長、黨委委員、人武部長轉(zhuǎn)崗的。38名專職人大主席、副主席，年齡大部分在47—52歲之間。且都是長期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。人大主席、副主席的職位成了安置性職位。這種配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席的方法帶來的問題：一是人大主席在年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)上的不合理，易給人們造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“二線”人做的工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府相比處于次要地位的印象。二是人大主席專職程度低，尤其是黨委書記兼任人大主席，那還有心思顧及人大工作。所以，這種人大專職主席的配備方式很不適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的保障制度不健全，法定職權(quán)的行使存在弱化和虛化現(xiàn)象。

要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給人大開展工作予以保障。然而，上述幾個(gè)方面的保障很不健全。一是代表參政議政的積極性得不到保護(hù)。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家工作人員民主意識(shí)淡薄，聽不得不同意見，認(rèn)為代表在人代會(huì)上提出的建議、批評(píng)是“挑刺”，甚至對提出建議、批評(píng)的代表以變相的方式加以報(bào)復(fù)。二是人大代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)得不到保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作所需的經(jīng)費(fèi)一般沒有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時(shí)所需文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)都無固定經(jīng)費(fèi)來源，每次都是靠人大主席臨時(shí)找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長批。三是代表履行職務(wù)的法定職權(quán)得不到保障。首先是監(jiān)督工作弱化。法律規(guī)定的監(jiān)督形式運(yùn)用少，監(jiān)督缺乏廣度和深度，程序性監(jiān)督多、剛性監(jiān)督少，唱贊歌的多、指出問題的少，理解多、制約少，效果不明顯。其次是對“重大事項(xiàng)”界定不明確，決定權(quán)的行使不充分。我國現(xiàn)行法律對“重大事項(xiàng)”的范圍和內(nèi)涵規(guī)定的很原則，在內(nèi)容上缺乏實(shí)質(zhì)性規(guī)定，在形式上缺乏程序性規(guī)范。一些事關(guān)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾切身利益的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)等方面的重大事項(xiàng)，因缺乏明確的法律依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在具體工作中往往感到無所適從，尺度難以把握。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)的對策和建議

人民代表大會(huì)制度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正處在完善和發(fā)展階段。改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)村廣大人民群眾當(dāng)家作主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展，因此，針對當(dāng)前工作中存在的問題，提出以下建議：

1.強(qiáng)化黨委政府的人大意識(shí)，努力提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在我國五級(jí)人大代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表占了百分之七八十，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，對于人民代表大會(huì)這一根本政治制度的穩(wěn)定來說，關(guān)系重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開展。為此，一是要提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的人大意識(shí)，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法制意識(shí)，使他們更加重視、關(guān)心、支持人大的各項(xiàng)工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作當(dāng)作落實(shí)我國根本政治制度、鞏固基層政權(quán)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的頭等大事來抓，定期聽取人大主席團(tuán)工作匯報(bào)，注重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的具體困難和問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)要擺正位置，自覺接受人大監(jiān)督。增強(qiáng)同級(jí)政府由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的意識(shí)和自覺性;增強(qiáng)人民群眾當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)。

2.重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流使用，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性。要力爭做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部保持四個(gè)大致一樣：一是年齡上大體一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔使用的頻率、節(jié)奏上大體一樣，對那些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作崗位上實(shí)績突出的主席，可以提拔為縣人大領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，副主席可以提拔主席等，不能形成干部一到人大工作就提拔無望的消極氛圍。三是在交流使用的頻率、節(jié)奏上大體一樣，應(yīng)考慮哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長、整體素質(zhì)較高、工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部交流到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門任職，而不是說只要當(dāng)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)才可以調(diào)到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門，人大干部只能一輩子呆在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。四是在待遇上大體一樣，人大干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇要與同級(jí)黨委、政府同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致，不應(yīng)有歧視。我認(rèn)為，只要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的“一潭死水”搞活，才能使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部看到希望和光明，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。同時(shí)，縣級(jí)人大常委會(huì)還應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作時(shí)，能放開手腳，大膽履行職權(quán)。

3.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí)，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此，一方面，要充分利用報(bào)紙、雜志及電視、電臺(tái)等媒體加大《憲法》及《地方組織法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民作主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

4、依法規(guī)范程序，深化監(jiān)督工作，努力提高民主監(jiān)督實(shí)效。一是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)質(zhì)量。一年一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，不斷提高會(huì)議質(zhì)量。首先是認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備。要廣泛開展調(diào)研，召開代表小組座談會(huì)，征求代表對政府工作報(bào)告和人大主席團(tuán)工作報(bào)告的意見建議，使代表對報(bào)告中涉及的重大問題，進(jìn)行調(diào)查、論證，做到會(huì)中審議時(shí)心里有數(shù)。其次是延長會(huì)議時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)期起碼要有兩天以上，如果有選舉任務(wù)，會(huì)期還應(yīng)延長，這樣才能保證人大代表有較充足的時(shí)間依法履行職責(zé)，才能保證代表充分發(fā)揚(yáng)民主。這是法律賦予人大代表的權(quán)利，也是發(fā)揚(yáng)民主，對政府進(jìn)行監(jiān)督的一種重要形式。再次是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的會(huì)議實(shí)效。要通過保證會(huì)議時(shí)間和合理的會(huì)議程序，糾正開應(yīng)付會(huì)和過程會(huì)的做法。會(huì)議要突出中心，除了審議幾個(gè)報(bào)告以外，重點(diǎn)應(yīng)對政府新年度的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議表決，解決一至二個(gè)事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性的，迫切需要解決而經(jīng)過努力又能辦到的重大問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間要牢固樹立“監(jiān)督不力就是失職”的觀念，依法行使監(jiān)督權(quán)。要在突出監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督形式、務(wù)求監(jiān)督實(shí)效上下功夫。把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題真正擺上重要議事日程。在深入開展工作審議、執(zhí)法檢查等行之有效形式的基礎(chǔ)上，要積極運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等形式，加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督。要切實(shí)加大監(jiān)督力度，擴(kuò)大監(jiān)督面，延長監(jiān)督鏈，直面各種問題和矛盾，提出建設(shè)性的指導(dǎo)意見。同時(shí)要建立健全人大決議、決定和審議意見督辦制度，加強(qiáng)跟蹤檢查，督促?zèng)Q議、決定和審議意見落到實(shí)處。

5、強(qiáng)化人大代表素質(zhì)，努力提高代表履職能力。

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)，推進(jìn)民主法制建設(shè)有著重要的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的立足之基和力量之源，就在于密切聯(lián)系代表，確保代表作用的充分發(fā)揮。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，要堅(jiān)持代表當(dāng)選條件。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等方面代表的比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì)。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)作準(zhǔn)備。

6、強(qiáng)化組織、制度保障，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺(tái)階。一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機(jī)構(gòu)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席和工作人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。二是要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)。應(yīng)按照法律的相關(guān)規(guī)定，不安排政府序列工作人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，應(yīng)增加有管理地方事務(wù)能力的農(nóng)村代表進(jìn)入主席團(tuán)。三是要根據(jù)形勢的發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。在改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴(kuò)大，需要規(guī)范的事項(xiàng)也越來越多。同時(shí)，隨著民主法制建設(shè)步伐的加快，這種新的形勢必然要求進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍。四是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進(jìn)一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強(qiáng)的可操作性。由于《地方組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍反映落實(shí)決定權(quán)有困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須切實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)中發(fā)揮其積極的作用。