篇一 市政府辦2023年黨建工作述職報(bào)告500字
2023年,辦公室按照市直機(jī)關(guān)工委的工作要求,我認(rèn)真履行基層黨建“第一責(zé)任人”工作職責(zé),堅(jiān)持身體力行、以上率下,突出“圍繞效能抓黨建,抓好黨建促政務(wù)”原則,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作深入開展,現(xiàn)就黨建工作有關(guān)情況報(bào)告如下,請(qǐng)予評(píng)議。
一、履行職責(zé)情況
(一)以學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)重要精神為動(dòng)力,牢記工作使命,深入推動(dòng)“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化。通過全辦集中收看黨的十九大開幕會(huì)、邀請(qǐng)市委黨校講師專題講座、帶頭上黨課宣講《新思想新要求 講政治守紀(jì)律》、開展網(wǎng)上答題、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別為所在支部講黨課及支部黨員暢談學(xué)習(xí)體會(huì)等多種形式,在全辦廣泛掀起學(xué)習(xí)中央、省市委重要精神的熱潮。全辦黨員干部通過深入學(xué)_______在我省考察工作時(shí)重要講話和指示精神、省市委重要會(huì)議精神,準(zhǔn)確把握“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”,切實(shí)增強(qiáng)了全辦黨員干部學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)精神的思想自覺和行動(dòng)自覺,“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化不斷深入,各支部集中學(xué)習(xí)《____黨組工作條例(試行)》、《____黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《____支部工作條例(試行)》等制度條例,采取收看《榜樣3》專題片和開展向黃群等同志學(xué)習(xí)等活動(dòng),突出“學(xué)”、“做”結(jié)合,黨員干部牢固樹立了“四個(gè)意識(shí)”,增強(qiáng)了履職奉獻(xiàn)的動(dòng)力。
篇二 2023年暑假在市政府辦公室實(shí)習(xí)之實(shí)習(xí)報(bào)告4750字
XX年7月12日至XX年8月31日,我在__市人民政府辦公室實(shí)習(xí),在實(shí)習(xí)期間,我主要跟隨分管工業(yè)的副市長(zhǎng)秘書學(xué)習(xí)。在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下,我能夠基本掌握辦公室辦事、辦文、辦會(huì)的基本程序,認(rèn)識(shí)政府的性質(zhì)與職能,對(duì)__市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也有更深刻的了解。
一 政府職能
在我國(guó),政府是權(quán)力的執(zhí)行機(jī)構(gòu),是決策的執(zhí)行者。現(xiàn)代政府的基本職能:為經(jīng)濟(jì)提供良好的制度基礎(chǔ);提供公共物品及服務(wù);協(xié)調(diào)與解決社會(huì)矛盾與沖突;維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);保護(hù)自然資源;為個(gè)人提供獲得商品和服務(wù)的最低福利條件;保持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的問題。(摘自《公共管理(mpa)簡(jiǎn)明教程》,王樂夫著)。
在我沒來政府實(shí)習(xí)之前,我對(duì)政府的理解都是從書本理論的主觀理解?,F(xiàn)在我能親身接觸政府并從客觀上了解政府,政府其實(shí)就是為人民、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的部門。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展,政府職能不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。政府過去由政治職能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能。
我在__市人民政府辦公室實(shí)習(xí),主要跟隨主管工業(yè)的副市長(zhǎng)秘書學(xué)習(xí),因此我對(duì)政府理解最深刻的方面就是,政府是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)者,它為經(jīng)濟(jì)提供良好的制度基礎(chǔ),保持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。比如,政府召集全市規(guī)模以上企業(yè)召開座談會(huì),讓其將自身企業(yè)在運(yùn)行過程中遇到自己所不能解決的問題,反映給政府,政府便運(yùn)用自身的行政權(quán)力,把收集上來的問題分配各企業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)解決。這就保證問題解決的高效率,減輕企業(yè)在財(cái)力、人力等方面的負(fù)擔(dān)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,__市的經(jīng)濟(jì)體制也不斷完善。而在改制的過程,不免會(huì)損害部分國(guó)企、職工的利益。于是群眾通過上訪的形式向政府反映問題。政府便通過合法的途徑,合理安置由于在經(jīng)濟(jì)體制過程利益受損的部門或個(gè)人。因此政府也是協(xié)調(diào)與解決社會(huì)矛盾與沖突,維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),為個(gè)人提供獲得商品與服務(wù)的最低福利條件的服務(wù)部門。
二 __市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)
與河池市區(qū)內(nèi)同類縣市相比,__市是一個(gè)交通條件較優(yōu)越,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。__市以發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的初加工為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),以旅游發(fā)展為輔的經(jīng)濟(jì)特色。
(一)農(nóng)業(yè) __市農(nóng)業(yè)是以桑蠶、甘蔗為主,以谷物、水果、畜牧生產(chǎn)為輔。
桑蠶 桑蠶業(yè)可以說是__市近兩年的新興產(chǎn)業(yè)。__市溫和的氣候,__市便利的交通條件及平坦的地形,為養(yǎng)桑育蠶提供了便利的先天條件。更重要的是近兩年蠶繭價(jià)格大幅度上漲,而同是__市農(nóng)業(yè)支柱農(nóng)產(chǎn)品的甘蔗的價(jià)格卻下跌沒有回落,在市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的作用下,桑蠶產(chǎn)業(yè)在__市得到迅猛發(fā)展。過去桑蠶的飼養(yǎng)規(guī)模只局限在個(gè)別戶,現(xiàn)在則幾乎是全市每個(gè)農(nóng)民發(fā)家致富奔小康的主要手段。目前全市桑園面積已達(dá)20萬畝,飼養(yǎng)量達(dá)70多萬張,全年鮮繭產(chǎn)量達(dá)到30000噸。桑蠶飼養(yǎng)規(guī)模的不斷壯大,便帶動(dòng)了__市繭絲加工業(yè)的快速發(fā)展。
桑蠶的生產(chǎn)者畢竟是擁有專業(yè)技術(shù)文化比較少,文化素質(zhì)比較低的農(nóng)民,因此也制約著__市桑蠶產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量上有高突破。例如:蠶農(nóng)對(duì)養(yǎng)蠶的技術(shù)及對(duì)桑園的管理技術(shù)水平的掌握均較少或者沒有;蠶農(nóng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠高,對(duì)病死蠶及蠶糞的處理方式不恰當(dāng),致使蠶糞亂仍路上,房前屋后田間地頭到處都是,而病死蠶便直接倒入江河中,這樣養(yǎng)桑育蠶的大環(huán)境就受到嚴(yán)重污染。現(xiàn)在已出現(xiàn)一些村屯蠶病大面積爆發(fā),無法繼續(xù)養(yǎng)蠶或即養(yǎng)必死的極端現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在老蠶區(qū)太平鄉(xiāng)、石別鎮(zhèn),北山鎮(zhèn)極為嚴(yán)重。因此,提高蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶技術(shù)水平及環(huán)保意識(shí),是使__市桑蠶產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、是提高_(dá)_市桑蠶產(chǎn)量與質(zhì)量的重要保證。
甘蔗 蔗糖,是__市農(nóng)業(yè)的又一支柱產(chǎn)業(yè),在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,__市一手抓桑蠶生產(chǎn),一手抓蔗糖生產(chǎn)。蔗糖生產(chǎn)年實(shí)現(xiàn)利稅達(dá)1.45億元。
目前,__市擁有中英合資的博慶公司石別糖廠和博慶公司懷遠(yuǎn)糖廠兩家制糖企業(yè),兩家糖廠的日榨量達(dá)1.1萬噸。現(xiàn)在,英方已與__市委、市政府達(dá)成協(xié)議,同意追加1.1億元人民幣的技改投資,__方面則力爭(zhēng)在未來兩三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)甘蔗種植50萬畝,年產(chǎn)原料種蔗250萬噸的目標(biāo)。廣西博慶食品有限公司是1995年注冊(cè)成立的中英合資企業(yè),中英雙方各占40%和60%股份。英方投資者是英國(guó)糖業(yè)(海外)公司(bso),為世界最大的食品集團(tuán)之一英國(guó)聯(lián)合食品集團(tuán)公司(abf)的子公司;博慶是其在亞洲的第一個(gè)合資公司。目前擁有石別、懷遠(yuǎn)兩家制糖企業(yè),現(xiàn)生產(chǎn)能分別為9000噸/日和6000噸/日,公司主要產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力為:年產(chǎn)機(jī)制白砂糖20-30萬噸,酒精0.7萬噸,復(fù)合肥2萬噸。榮膺廣西外商投資企業(yè)50強(qiáng)、廣西納稅100強(qiáng),成為河池地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量最好的企業(yè)之一。在甘蔗還未進(jìn)入__之前,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠黃豆、玉米、小麥等低產(chǎn)量低收入的農(nóng)作物。甘蔗的出現(xiàn)完全改變了__的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在__市交通條件較優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如石別糖廠、懷遠(yuǎn)糖廠一帶,都較早得種植甘蔗,經(jīng)濟(jì)收入也有明顯提高。這樣農(nóng)村的面貌也與之改變。比如在1995年之前,__市大部分農(nóng)村居房以泥瓦房為主。而在蔗糖業(yè)發(fā)展之后,農(nóng)村普遍蓋上磚石結(jié)構(gòu)的平房或樓房,農(nóng)村通訊迅速發(fā)展,彩電、洗衣機(jī)等家電設(shè)備的擁有戶數(shù)明顯增多。
除了桑蠶與甘蔗兩大支柱農(nóng)產(chǎn)品外,__市還有谷物、水果、畜牧等農(nóng)作物,而且這些主要在交通不夠發(fā)達(dá)的山區(qū)。如福龍鄉(xiāng)的部分山區(qū)多以玉米大豆等農(nóng)作物為主要經(jīng)濟(jì)來源。
總的來看,__市的農(nóng)業(yè)由于桑蠶、甘蔗產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,絕大部分的農(nóng)民已能脫貧治富,且有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)小康水平。但是,由于改革開放以來農(nóng)村土地改革,及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下,農(nóng)村貧富分化的現(xiàn)象還是十分嚴(yán)重。比如在交通條件較優(yōu)越的石別鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)等地區(qū),都能較早擺脫貧困走上治富路,而在交通較閉塞的福龍鄉(xiāng)、安馬鄉(xiāng)的部分山區(qū)仍靠玉米大豆生存。
黨的__大提出全面建設(shè)小康社會(huì),即要求除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面達(dá)到小康水平之外,還要求在文化素質(zhì)、文明道德等方面也要達(dá)到小康水平。因此農(nóng)民脫貧治富了,而文化教育、道德修養(yǎng)、法制維權(quán)等方面卻不能脫貧。例如在農(nóng)村大部分農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí),如前文所說,大部分蠶農(nóng)沒有充分考慮環(huán)境污染,只考慮自身的眼前利益,將死蠶直接倒入江河中,造成大環(huán)境的污染。六坡水庫、土橋水庫周圍的蠶農(nóng)便犯了這樣的錯(cuò)誤,他們殊不知這兩座水庫就是全市人民的生命之水。
(二)工業(yè) 這里所謂的工業(yè)主要是指農(nóng)產(chǎn)品的初加工。如繭絲加工、蔗糖加工、制藥加工、媒礦生產(chǎn)等。
__市城西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)即河池?東莞工業(yè)加工區(qū)二區(qū),也是__市農(nóng)產(chǎn)品加工的集中區(qū)域。目前工業(yè)園區(qū)內(nèi)共有企業(yè)58家,其中XX年至今落戶園區(qū)的企業(yè)有34家,總投資8.7億元,XX年,園區(qū)獲得自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持資金1000萬元。市政府不斷優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商引資力度,引進(jìn)資金建設(shè)工業(yè)園區(qū)。
__市利用“全國(guó)名列前茅的桑蠶、甘蔗生產(chǎn)基地”這塊牌子,緊密圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品、森林資源立體開發(fā)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,堅(jiān)持以加快發(fā)展為核心,以資源整合為主線,以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),以優(yōu)化環(huán)境為保證,以健全機(jī)制為動(dòng)力,以專業(yè)招商為手段,繼續(xù)實(shí)施“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”的招商策略.在此指導(dǎo)思想下,建立和鞏固以廣東東莞為戰(zhàn)略根據(jù)地的招商主戰(zhàn)場(chǎng),并以次為依托,輻射長(zhǎng)江三角洲,進(jìn)軍珠江三角洲,進(jìn)一步擴(kuò)大招商領(lǐng)域,努力構(gòu)建招商平臺(tái),切實(shí)推進(jìn)全民招商. 根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的的調(diào)整,家蠶養(yǎng)殖大規(guī)模擴(kuò)大, 政府根據(jù)實(shí)際,引進(jìn)大量剿絲企業(yè)集中在城西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。利用__市是全國(guó)最大的桑蠶生產(chǎn)基地的品牌,及根據(jù)目前__市桑蠶發(fā)展的良好狀況,也為將來更好的發(fā)展__市桑蠶品牌,加長(zhǎng)桑蠶生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈(如除了引進(jìn)剿絲廠,還要引進(jìn)拉絲廠、服裝廠等),形成__市的絲綢品牌,提高競(jìng)爭(zhēng)力,市政府積極準(zhǔn)備向自治區(qū)申請(qǐng)創(chuàng)建廣西絲綢城的各項(xiàng)工作。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了城西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),還有博慶公司、廣維集團(tuán)等較大型企業(yè)也是__市工業(yè)的重要支柱。在增加財(cái)政收入、解決就業(yè)方面的貢獻(xiàn)是比較突出的。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,__市經(jīng)濟(jì)有很大的發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展空間,發(fā)展前景也是比較開闊的。但是就目前的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展規(guī)模來看,__市的工業(yè)與柳州、南寧等工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比,還有非常大的距離。
__市工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在這樣的問題:一、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,增長(zhǎng)點(diǎn)偏少,增長(zhǎng)面較窄。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處在支柱產(chǎn)業(yè)少,創(chuàng)新能力弱,科技含量低,生產(chǎn)規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)管理粗放和經(jīng)濟(jì)效益不高的局面。缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、知名企業(yè)和名牌產(chǎn)業(yè)。二、企業(yè)融資難的問題突出。由于受國(guó)家宏觀調(diào)控和金融緊縮政策的影響,加之我是部分工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力弱,信用等級(jí)低,融資渠道單一,投資擔(dān)保服務(wù)體系不完善等問題,找成企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金匱乏,導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無法正常開展。三、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。四、龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)較少,對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的支撐較弱。__市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益依然靠少數(shù)企業(yè)支撐(主要是博慶公司和廣維集團(tuán))。大部分盈利企業(yè)處于微利狀態(tài),一旦出現(xiàn)效益下降,全市工業(yè)將失去支撐的依靠,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將全面下降。
全市的工業(yè)規(guī)模不大,且在各個(gè)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的管理模式多是以初級(jí)管理為主。所謂初級(jí)管理就是企業(yè)管理主要是以感情為基礎(chǔ),多靠道德、感情、信仰等理念約束企業(yè)的日常運(yùn)行。在這樣的管理模式下,這些工業(yè)企業(yè)的主體也多是企業(yè)的親信,各個(gè)管理層次多為公司自己的親戚朋友。
綜合__市工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及__市各個(gè)公司企業(yè)的管理模式特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)__市吸收高級(jí)人才的能力非常小。市政府在加大招商引資力度,極力優(yōu)化招商引資壞境,但在引進(jìn)人才方面卻存在極大的困難。而高級(jí)人才又是高級(jí)技術(shù)的攜帶者,引進(jìn)高級(jí)人才的困難直接阻礙高級(jí)技術(shù)的引進(jìn)。__市每年都有大批的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)深造,但是回到自己家鄉(xiāng)就業(yè)的大學(xué)生主要是那些在發(fā)達(dá)的大城市找不到工作的人才。另一方面,__市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及各家企業(yè)的規(guī)模也根本用不著大學(xué)生。
廣州、上海、深圳、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市,都是人才高度集中的地區(qū),因此也是高級(jí)技術(shù)高度集中的地區(qū),于是便直接帶來經(jīng)濟(jì)的高速度、高效益、高質(zhì)量的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)落后,吸收人才的能力差,高技術(shù)的引進(jìn)便有了困難,于是阻礙經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展,最后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)還是落后的。改變這種惡性循環(huán)的關(guān)鍵還是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
(三)旅游業(yè) 近兩年來,__市充分利用“劉三姐”這一品牌,大力發(fā)展旅游業(yè)。__市提出建成“旅游強(qiáng)市”的目標(biāo),在旅游業(yè)上加大投入。去年,在旅游景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目及其配套設(shè)施方面,完成投資1618萬元,意向達(dá)成旅游引資開發(fā)項(xiàng)目1600萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年__市共接待游客32.88萬人次,其中海外游客1020人次,分別比上年增長(zhǎng)25.4%和300%,旅游收入2851萬元,比上年增長(zhǎng)16.6%。旅游業(yè)正在成為__新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
“劉三姐”的品牌是悠久而文明的。但是現(xiàn)在存在這樣的現(xiàn)象,提起“劉三姐”的故鄉(xiāng),絕大部分人便會(huì)想起桂林。這有其中的歷史原因,但又無形中給__市的旅游業(yè)造成很大的影響。因此,對(duì)“劉三姐”故鄉(xiāng)這個(gè)寶貴的文化遺產(chǎn)的維護(hù)與宣傳,是每個(gè)__人的光榮使命。
三 實(shí)習(xí)收獲
在辦公室成員的指導(dǎo)下,我掌握辦公室辦文、辦事、辦會(huì)的基本程序。在辦文方面,自己首先一定要有過硬的文字功底,還要熟悉各種公文文種的協(xié)作格式與要求,能辨別并運(yùn)用各類文種。擬寫公文,首先應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)確定文種,根據(jù)文種格式作文;其次將擬好的公文給辦公室公文把關(guān)部門審核;最后印刷成文。在辦會(huì)方面,首先則應(yīng)根據(jù)會(huì)議要求及領(lǐng)導(dǎo)意見,確定會(huì)議的時(shí)間與地點(diǎn);其次通知與會(huì)人員,準(zhǔn)備會(huì)議需要的發(fā)言稿;再次則負(fù)責(zé)會(huì)前簽到工作,認(rèn)真核實(shí)應(yīng)到會(huì)人員,若發(fā)現(xiàn)缺席的應(yīng)馬上查明原因;最后負(fù)責(zé)會(huì)議期間的各項(xiàng)服務(wù)工作,比如會(huì)議記錄。在辦事方面,首先應(yīng)該迅速判斷事件性質(zhì),看是否是自己職責(zé)或能力范圍內(nèi),若是自己職責(zé)范圍內(nèi),事件若需首先請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)的則先請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),征求問題解決的意見;若不必過問領(lǐng)導(dǎo)的常規(guī)事件,就按辦事程序處理問題。
在政府辦公室,還必須了解熟悉整個(gè)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層次與結(jié)構(gòu)組成等,這樣在工作中就可減少工作的失誤與麻煩,提高辦事效率。在實(shí)習(xí)過程中,不僅學(xué)習(xí)到辦公室的各種辦公知識(shí),還學(xué)習(xí)到不少做人道理與人際交往應(yīng)注意的問題,這都是我將來走上社會(huì)所必需的生存手段。
篇三 市政府信息化建設(shè)工作報(bào)告3150字
關(guān)單位的咨詢、投訴、批評(píng)、建議、求助等來電,使政府公開電話服務(wù)范圍覆蓋到政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域,為社會(huì)公眾提供全方位、全天候、高效率24小時(shí)不間斷服務(wù)。該項(xiàng)目今年初啟動(dòng),預(yù)計(jì)20__年初可開通。
2、加快社會(huì)事業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程
財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)收效明顯。配合國(guó)家“金財(cái)工程”建設(shè),我市加強(qiáng)財(cái)政信息資源規(guī)劃和整合,建立以預(yù)算編制、國(guó)庫集中收付和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)為核心應(yīng)用的政府財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng)。全面開展國(guó)庫集中支付改革,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的全過程規(guī)范管理,科學(xué)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收支增減因素,為政府財(cái)政預(yù)算編制、財(cái)政支出管理、財(cái)政政策調(diào)整提供輔助決策依據(jù),提高政府宏觀調(diào)控水平。
建立覆蓋全市、資源共享的綜合應(yīng)用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建全市電子防控報(bào)警系統(tǒng)。實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略,深入推進(jìn)金盾工程建設(shè),已投入建設(shè)資金1058萬元,相繼完成了省廳下達(dá)的44項(xiàng)“金盾工程”一期建設(shè)任務(wù)中的42項(xiàng),完成率達(dá)95.5%,同時(shí)建設(shè)了具有信息化特色11個(gè)項(xiàng)目。在全市建成完備的公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、動(dòng)態(tài)綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應(yīng)用體系,基本實(shí)現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化。
教育信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)逐步完善。初步建立以市級(jí)教育網(wǎng)站為核心,面向社會(huì)公眾的“一站式”教育信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)了數(shù)字化教育資源的建設(shè)、整合和共享,優(yōu)化教育管理信息系統(tǒng),為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。構(gòu)建學(xué)?!鐓^(qū)—家庭互聯(lián)互動(dòng)的教育信息化平臺(tái),利用學(xué)校和社區(qū)豐富的教育資源,形成學(xué)校教育向家庭延伸、社區(qū)教育支持學(xué)校教育的大教育體系,為社會(huì)公眾提供靈活多樣、開放的網(wǎng)絡(luò)化教育和終身教育服務(wù)。
勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)不斷完善。為配合國(guó)家“金保工程”的建設(shè),我市構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障信息網(wǎng),建立全市勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心和專業(yè)數(shù)據(jù)庫,優(yōu)化勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)流程,整合、改造社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)系統(tǒng),實(shí)施包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等功能的社會(huì)保障卡工程,以信息化手段提供就業(yè)與失業(yè)救助服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放與償付服務(wù)。
公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)不斷推進(jìn)。初步建立以人為本、以服務(wù)患者為中心的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息實(shí)時(shí)共享和充分利用,推進(jìn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育、社區(qū)健康中心等信息系統(tǒng)建設(shè),提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)、管理、決策水平和資源使用效益。
實(shí)施防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立了以水雨工災(zāi)情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、決策支持系統(tǒng)____三亞市防汛抗旱指揮系統(tǒng),搭建了三亞市水務(wù)信息系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架和工作平臺(tái),在我市防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
推進(jìn)征管改革。為貫徹落實(shí)省局以信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的要求,并結(jié)合實(shí)際制定了征管改革方案,以信息化建設(shè)為契機(jī),逐步建立并運(yùn)行稅收一體化征管信息系統(tǒng),加快全省“金稅工程(三期)海南地稅項(xiàng)目”的建設(shè)。
3、嚴(yán)把黨政信息化項(xiàng)目審核論證工作質(zhì)量關(guān)
根據(jù)《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》文件精神,市科工信局負(fù)責(zé)我市黨政信息化項(xiàng)目審核論證工作及市直機(jī)關(guān)信息化項(xiàng)目建設(shè)資金的統(tǒng)籌管理。各部門根據(jù)全市電子政務(wù)規(guī)劃和本部門實(shí)際,制定本部門電子政務(wù)近期建設(shè)規(guī)劃,并提出具體的電子政務(wù)工程項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容并組織前期論證,報(bào)市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè),對(duì)符合全市電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)要求并通過前期論證的項(xiàng)目,納入全市電子政務(wù)規(guī)劃項(xiàng)目庫。
4、完善高效的建設(shè)項(xiàng)目管理制度
加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度建設(shè)是落實(shí)電子政務(wù)建設(shè)決策和規(guī)劃,確保電子政務(wù)取得實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)。為推進(jìn)三亞市黨政信息化建設(shè),完善有關(guān)信息化建設(shè)制度,我市相繼出臺(tái)了《三亞市政府網(wǎng)信息員管理暫行規(guī)定》、《三亞市政務(wù)信息網(wǎng)上公開規(guī)定》、《三亞市公務(wù)電子郵箱使用管理規(guī)定》、《三亞市社區(qū)政務(wù)信息化管理辦法》、《三亞市政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》等信息化建設(shè)法規(guī)。
二、存在的問題
對(duì)信息化與工業(yè)化融合,信息化建設(shè)帶動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度不夠;信息技術(shù)應(yīng)用總體水平偏低,“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重;在投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重網(wǎng)輕源”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴(yán)重,信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還未充分發(fā)揮,信息化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強(qiáng);信息化建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度缺乏監(jiān)督考核,組織體制與協(xié)調(diào)機(jī)制仍然偏弱,電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善,運(yùn)作大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足,信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動(dòng)力,信息技術(shù)領(lǐng)域人才嚴(yán)重匱乏,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,高層次信息化人才儲(chǔ)備不足;投融資渠道和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)理念有待于創(chuàng)新。
三、措施
1、加大政府投入,創(chuàng)新多元化的信息化建設(shè)、管理模式
加大財(cái)政部門對(duì)信息化建設(shè)的支持力度,市直各部門新建的信息化項(xiàng)目必須納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理,對(duì)于確需建設(shè)的項(xiàng)目依據(jù)“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,分級(jí)建設(shè);對(duì)于跨年度的建設(shè)項(xiàng)目須按實(shí)施進(jìn)度分年度分批規(guī)劃、撥款。合理確定信息化引導(dǎo)資金的規(guī)模和投向,積極探索“政府投入、政策補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、資源補(bǔ)償”的多方位政府支持渠道,建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理”的信息化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式;設(shè)立信息化服務(wù)體系專項(xiàng)基金,支持中小企業(yè)信息化重點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)工程建設(shè),加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。建立和完善適應(yīng)信息發(fā)展的多渠道投融資體制,建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金來海南設(shè)立機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)信息化建設(shè)的投入,對(duì)適合社會(huì)投資的項(xiàng)目,通過規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作,吸引社會(huì)資金投資信息化建設(shè);采用信息技術(shù)外包(ito)、業(yè)務(wù)流程外包(bpo)、公私合作建設(shè)(ppp)等市場(chǎng)化運(yùn)作模式,降低建設(shè)和運(yùn)行成本,提高信息化建設(shè)和運(yùn)行效率。
對(duì)于非政府投入為主建設(shè)的信息化公共服務(wù)平臺(tái),以及提供軟硬件產(chǎn)品、維護(hù)服務(wù)、系統(tǒng)集成、解決方案和信息服務(wù)的供應(yīng)商,按照創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、自主創(chuàng)新程度、典型示范作用等原則,通過先評(píng)估、后補(bǔ)貼方式予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)以合資、合作、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式,兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,參與公益性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
2、組建專業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)
隨著我市信息化的發(fā)展,高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員缺口加大,我市目前已啟動(dòng)籌建城市信息化研發(fā)中心及組建一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì),以便更好的完成各類攻堅(jiān)克難任務(wù),如項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審核、技術(shù)甄別、項(xiàng)目實(shí)施、制定規(guī)范及前期項(xiàng)目調(diào)研。另外還要肩負(fù)著重點(diǎn)基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)用軟件的開發(fā)、組織及各系統(tǒng)軟件技術(shù)的融合工作。
3、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,創(chuàng)新信息化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)制
加強(qiáng)三亞數(shù)字城市建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管,盡快形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。對(duì)于信息化平臺(tái)和重大工程專項(xiàng),要在統(tǒng)一監(jiān)督管理下,實(shí)行適度開放,適合獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目,采用“政府授權(quán)、投資受益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”等方式,進(jìn)行獨(dú)立的商業(yè)化運(yùn)營(yíng);推進(jìn)信息資源的深度開發(fā)利用,逐步分離政府、企業(yè)的信息化運(yùn)行部門,鼓勵(lì)第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)采用商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式為政府或企業(yè)提供信息化服務(wù);本著“誰投資誰受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入大型信息化項(xiàng)目和重大工程專項(xiàng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。
4、加快信息安全保障體系建設(shè)
堅(jiān)持管理與技術(shù)并重,以安全保發(fā)展,在發(fā)展中求安全的原則,綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化信息安全資源的配置。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé),誰運(yùn)營(yíng),誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)信息安全管理責(zé)任制,積極開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度,加強(qiáng)信息安全理論研究,建立和完善信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系、容災(zāi)備份體系和信息安全應(yīng)急處理體系。抓緊出臺(tái)電子政務(wù)等級(jí)保護(hù)、信息安全應(yīng)急處理、系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)、數(shù)字認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的政策法規(guī);加強(qiáng)信息安全教育、培訓(xùn)和宣傳,增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的駕馭能力,進(jìn)一步提高全社會(huì)的信息安全意識(shí)。
篇四 2023年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案1250字
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2023年度__市綜合考核辦法〉的通知》(_發(fā)〔2023〕_號(hào))要求,市政府定于2023年11月至12月,組織開展2023年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三民”活動(dòng))?,F(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)持以人民為中心,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),聽民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展,通過廣泛聽取市民對(duì)政府工作的意見建議、組織市政府部門負(fù)責(zé)人公開述職、請(qǐng)市民代表對(duì)政府工作進(jìn)行評(píng)議,不斷提高政府感知群眾期盼、服務(wù)公眾需求的能力和水平,加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)廣泛征集市民意見建議。在__政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站及微信公眾號(hào)同時(shí)開通意見建議征集專欄,同步鏈接各大網(wǎng)站及微信公眾號(hào),倡導(dǎo)市民以實(shí)名方式,重點(diǎn)就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(如招商引資、“雙創(chuàng)”、“一業(yè)一策”、“雙百千”行動(dòng)、融入“一帶一路”、“三去一降一補(bǔ)”等方面)、城市治理(如建設(shè)美麗__三年行動(dòng)等方面)、文化創(chuàng)新、生態(tài)文明、科技引領(lǐng)、政府建設(shè)等提出意見建議,并組織部分社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等有針對(duì)性地提出意見建議,激勵(lì)廣大市民和社會(huì)各界廣泛參政議政,共謀__發(fā)展。根據(jù)意見建議的不同特點(diǎn),研究提出具體辦理意見,尤其是針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見建議,要充分吸納進(jìn)市政府及有關(guān)部門來年工作謀劃和政策研究過程中,并在起草政府工作報(bào)告中加以借鑒吸收。意見建議的辦理情況通過__政務(wù)網(wǎng)專題欄目向社會(huì)反饋。
(二)組織市政府部門負(fù)責(zé)人述職報(bào)告會(huì)。組織47個(gè)市政府部門進(jìn)行年終述職,其中,市政府研究室、市人防辦在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評(píng)議,其他45個(gè)部門進(jìn)行公開述職,共分為4個(gè)組,每組用時(shí)約半天,每個(gè)部門限時(shí)10分鐘。述職部門主要報(bào)告本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)等主要工作完成情況、市民意見建議辦理情況、存在問題及明年打算等,報(bào)告內(nèi)容要突出群眾關(guān)切、市民關(guān)注的事項(xiàng),更接地氣,更能回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。在述職報(bào)告會(huì)前向社會(huì)公開各部門的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、書面述職報(bào)告等,并通過各大媒體及相關(guān)微信公眾號(hào)對(duì)各部門一年主要工作進(jìn)行展示。述職報(bào)告會(huì)將通過__電視臺(tái)、__人民廣播電臺(tái)、__網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、__新聞網(wǎng)、掌上__和愛__手機(jī)客戶端等全程直播。
(三)接受萬名市民代表評(píng)議。通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式,進(jìn)一步優(yōu)化市民代表構(gòu)成,邀請(qǐng)1萬名市民代表分別在市級(jí)主會(huì)場(chǎng)以及各區(qū)(市)和__高新區(qū)分會(huì)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)聽取各部門述職報(bào)告,采用無記名的方式現(xiàn)場(chǎng)填寫并提交評(píng)議票,每組發(fā)放評(píng)議票2500張。同時(shí),組織填寫社情民意調(diào)查問卷等。市民代表的評(píng)議票當(dāng)場(chǎng)回收、密封,主會(huì)場(chǎng)與分會(huì)場(chǎng)評(píng)議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計(jì),評(píng)議結(jié)果計(jì)入市政府各部門全市綜合考核成績(jī)。
三、實(shí)施步驟
(一)啟動(dòng)籌備階段。印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案,建立聯(lián)席會(huì)議制度。網(wǎng)上公布市政府部門年終述職報(bào)告。向社會(huì)公開征集意見建議。接受市民代表報(bào)名,完成市民代表的遴選、確定。做好主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)的技術(shù)保障。
篇五 南通市政府工作報(bào)告11750字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“__”時(shí)期及20__年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“__”時(shí)期是我市發(fā)展很不平凡的五年。五年來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。特別是20__年9月以來,在以王儒林書記為班長(zhǎng)的新的省委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持“深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”五句話的總要求和總思路,始終保持懲治腐敗、狠剎四風(fēng)、打黑除惡“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”,以“五個(gè)一批”為載體,推動(dòng)“六大發(fā)展”,實(shí)施“三個(gè)突破”,努力在全省發(fā)揮“六個(gè)表率”作用,開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由20__年的1781億元增加到20__年的2735.34億元,年均增長(zhǎng)8.4%;固定資產(chǎn)投資由20__年的916.48億元增加到20__.61億元,年均增長(zhǎng)18.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由20__年的825.85億元增加到1540.8億元,年均增長(zhǎng)13.3%;一般公共預(yù)算收入由20__年的138.48億元增加到274.24億元,年均增長(zhǎng)14.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到27727元,農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13626元,兩項(xiàng)收入增速均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速,為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
20__年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,全市上下積極作為、奮力拼搏,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.9%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.2%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.9%,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.6%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。
——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率明顯提升。培育發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品藥品等新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)拓展,招商引資力度進(jìn)一步加大。陽煤化工、江鈴重汽、華潤(rùn)萬象城、歐亞錦繡城市綜合體、寶迪屠宰加工、潤(rùn)恒冷鏈物流等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。新興接替產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)的67.1%,裝備制造業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)的44.6%。服務(wù)業(yè)投資占到全市固定資產(chǎn)投資的75.8%,增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的61.3%。
——持續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市承載力和發(fā)展水平進(jìn)一步提高。新改建主次干道31項(xiàng),改造背街小巷32條,建設(shè)里程113.23公里。太榆路、學(xué)府街、南內(nèi)環(huán)街、南沙河路等相繼改造完工,城市快速路網(wǎng)體系日趨完善,逐步進(jìn)入立體交通時(shí)代。地鐵2號(hào)線一期全線招標(biāo)開工,首開段車站主體工程封頂。新改建供水管網(wǎng)232公里、供氣管網(wǎng)178公里。500千伏等9項(xiàng)供電工程竣工投運(yùn)。加大歷史文化名城保護(hù)力度,推進(jìn)青龍古鎮(zhèn)、明太原縣城等農(nóng)耕文明保護(hù)。開工建設(shè)晉陽湖、和平公園等13個(gè)公園,新建46個(gè)小游園,完成陽興大道、建設(shè)路、南沙河路等主干道景觀綠化,新增綠地3000畝,建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到41%、36.07%、11.56平方米。
——舉全市之力推進(jìn)城中村改造,人民生活環(huán)境進(jìn)一步改善。推動(dòng)54個(gè)城中村改造,47個(gè)村基本完成整村拆除,完成總拆遷量的88%,46個(gè)村啟動(dòng)安置房建設(shè)。城中村改造取得重要突破,省委王儒林書記要求全省學(xué)習(xí)我市城中村改造所體現(xiàn)出的“積極作為、攻堅(jiān)克難、依法辦事、為民謀利”的精神。推進(jìn)棚戶區(qū)改造,新開工保障性住房57711套,基本建成45510套,完成投資118.65億元。
——全面推進(jìn)“五大工程”“五項(xiàng)整治”,省城環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降7.76%,優(yōu)良天數(shù)達(dá)到230天、比上年增加33天,優(yōu)良率達(dá)到63%、比上年提高9個(gè)百分點(diǎn),6項(xiàng)主要污染物排放量均好于省下達(dá)的減排要求。集中供熱擴(kuò)網(wǎng)3104萬平方米,實(shí)施城邊村氣化改造16個(gè),減少冬季燃煤100萬噸。關(guān)停二電廠3×20萬千瓦燃煤機(jī)組等污染企業(yè)34家,減少燃煤180萬噸。城南污水處理廠新增日處理能力15萬噸,晉陽污水處理廠通水調(diào)試。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車和黃標(biāo)車3.35萬輛。秸稈綜合利用80.92萬畝。完成營(yíng)造林29.07萬畝,森林覆蓋率達(dá)到23%。
——不斷加大民生保障和改善力度,人民群眾幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。提升托底保障能力,民生支出346.7億元,占一般公共預(yù)算支出的82.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.5萬人。實(shí)現(xiàn)脫貧1.67萬人。扎實(shí)推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè),16所新續(xù)建學(xué)校、12所改擴(kuò)建醫(yī)院進(jìn)展順利,16所村辦幼兒園主體完工。辦好一批民生實(shí)事,完成既有建筑節(jié)能改造412萬平方米,新建公共停車位8160個(gè),解決2.28萬農(nóng)村人口飲水安全。采煤沉陷區(qū)治理取得階段性成果。舉辦太原國(guó)際馬拉松賽,推進(jìn)汾河體育健身長(zhǎng)廊建設(shè),我市體育健兒在全運(yùn)會(huì)、青運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)等重大賽事取得優(yōu)異成績(jī)。高度重視安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)分別下降4.46%、3.25%。推進(jìn)“平安省城”建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
——全面實(shí)施“三個(gè)突破”,發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步提升。加大科技創(chuàng)新力度,全社會(huì)研究試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入93.21億元,新增國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè),新增高新技術(shù)企業(yè)107家、增長(zhǎng)39.77%,市內(nèi)技術(shù)合同成交額21.96億元、增長(zhǎng)162%,高新技術(shù)企業(yè)銷售額占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的29%。加快金融改革創(chuàng)新,“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到20家,占到全省的三分之二。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,獲得全國(guó)首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范,新增民營(yíng)企業(yè)1.88萬戶、增長(zhǎng)16.22%,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1571.53億元、增長(zhǎng)10.1%。
——深入推進(jìn)“六權(quán)治本”,政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,狠剎“四風(fēng)”,嚴(yán)肅問責(zé)不作為、慢作為。編制完成市級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單,行政職權(quán)事項(xiàng)由6033項(xiàng)精簡(jiǎn)到2764項(xiàng),精簡(jiǎn)率達(dá)到54%。取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)119項(xiàng),審批時(shí)限壓縮21.6%。公務(wù)用車改革有序推進(jìn),涉改公車全部封停。全面實(shí)行政務(wù)公開、企務(wù)公開和村務(wù)公開,建立全方位、全過程、多層次的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士建言獻(xiàn)策。辦理人大代表建議和政協(xié)提案851件,市人大會(huì)審議意見22件。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表,五年的成績(jī)來之不易。這是我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)___決策部署和省委一系列治晉興晉強(qiáng)晉戰(zhàn)略舉措的結(jié)果,是省委、省政府和市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo),市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持,全市人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向駐并解放軍、武警官兵和中央、省駐并單位,向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體,向所有關(guān)心、支持、參與太原改革發(fā)展的社會(huì)各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去的五年,我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些困難和問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高的問題仍然突出,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、虧損嚴(yán)重;園區(qū)承載能力、引領(lǐng)作用仍然不強(qiáng),好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多的老問題沒有有效破解;基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、環(huán)境治理、脫貧攻堅(jiān)等短板仍然明顯,兜底保障能力有待提升;管理創(chuàng)新仍然不夠,社會(huì)治理還存在不少薄弱環(huán)節(jié);安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,社會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)較多;政府自身建設(shè)仍有差距,職能轉(zhuǎn)變?nèi)燥@滯后,“四風(fēng)”問題尚未根除。對(duì)此,我們將積極面對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真解決。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)市委十屆七次全會(huì)精神及“十三五”規(guī)劃《建議》,“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),樹立五大發(fā)展理念,落實(shí)省委“五句話”總要求,以實(shí)施“五個(gè)一批”為重要載體和抓手,積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,著力保障和改善民生,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)在全省全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中率先發(fā)展。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上,力爭(zhēng)提前一年實(shí)現(xiàn)翻番、到20__年經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元。民生改善達(dá)到新水平。居民人均收入提前一年比20__年翻一番,力爭(zhēng)到20__年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到4萬元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到2萬元;力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困縣摘帽。城市功能實(shí)現(xiàn)新提升。城市空間布局更加優(yōu)化,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善;城中村和棚戶區(qū)改造全部完成,省會(huì)城市功能和輻射引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。文化建設(shè)取得新進(jìn)步。人民群眾思想道德、文化素質(zhì)、健康水平明顯提高,力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)文明城市行列;國(guó)家歷史文化名城影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。生態(tài)環(huán)境得到新改善。主要污染物排放量、pm2.5濃度逐年下降,重污染天氣大幅減少,市區(qū)優(yōu)良天氣率力爭(zhēng)達(dá)到80%左右,森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到30%,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%以上,城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,發(fā)展動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng),開放型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外合作機(jī)制基本形成。民主法治取得新進(jìn)展。人民民主不斷擴(kuò)大,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高,人民權(quán)益切實(shí)保障;法治太原建設(shè)全面推進(jìn),社會(huì)治理能力和水平不斷提高,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》已印發(fā)各位代表,這里對(duì)主要任務(wù)作簡(jiǎn)要報(bào)告。
20__年南通市政府工作報(bào)告(全文)20__年南通市政府工作報(bào)告(全文)(一)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育壯大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),把太原建成具有較強(qiáng)影響力的金融聚集區(qū)。
(二)推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成均衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。圍繞改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。以迎接20__年第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī),推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
(三)推動(dòng)綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)省城環(huán)境質(zhì)量改善。實(shí)施城市周邊百萬畝森林圍城工程和以汾河為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程,促進(jìn)人與自然和諧共生。
(四)推動(dòng)開放發(fā)展,著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。建立健全對(duì)外開放政策機(jī)制,加快開發(fā)區(qū)和開放平臺(tái)建設(shè),不斷拓展對(duì)外交流合作新領(lǐng)域。積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè),推進(jìn)與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展,深化太原城市群協(xié)作,努力形成全面對(duì)外開放新格局。
(五)推動(dòng)共享發(fā)展,著力保障和改善民生。增加公共服務(wù)供給,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化。辦好一批民生實(shí)事。全面打贏三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌人口均衡發(fā)展,提高教育醫(yī)療水平。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),提高城鄉(xiāng)居民收入,建立公平、可持續(xù)、全覆蓋的社會(huì)保障制度。
(六)推動(dòng)廉潔和安全發(fā)展,著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。全面推進(jìn)“六權(quán)治本”,嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,營(yíng)造廉潔發(fā)展社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化安全紅線意識(shí),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入推進(jìn)“平安省城”建設(shè)。
三、20__年工作安排
20__年是“十三五”開局之年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),認(rèn)真落實(shí)省委提出的“六個(gè)表率”作用的要求,用好用足省政府出臺(tái)的《關(guān)于支持太原率先發(fā)展的意見》,堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、奮力拼搏,在全省全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中率先發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8%以上,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
約束性指標(biāo)是:萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量,主要污染物減排,市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例,劣ⅴ類水體比例,新增建設(shè)用地降幅,農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù),城市棚戶區(qū)住房改造數(shù)量,均完成省下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo),在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作:
一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn),我們必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向,以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為抓手,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性,加快培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加法”,瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿,招商引資、招才引智,加大對(duì)人力資本的可持續(xù)投入,傾力支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。抓好富士康手機(jī)制造和維保、太重風(fēng)電裝備、江鈴重汽、比亞迪新能源汽車、太鋼碳纖維t800、納克潤(rùn)滑油、陽煤化工等一批高端制造業(yè)項(xiàng)目;抓好華潤(rùn)萬象城、歐亞錦繡、萬達(dá)綜合體、蘇寧電器、遠(yuǎn)大購(gòu)物廣場(chǎng)、傳化物流等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;圍繞低碳發(fā)展為主題的太原論壇等,打造國(guó)際化會(huì)展平臺(tái),大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),在更高水平上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“減法”,開展“降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)”,落實(shí)好中央和省出臺(tái)的企業(yè)減負(fù)松綁政策措施,為企業(yè)降低稅費(fèi)、財(cái)務(wù)、物流、人工、制度性交易等成本,用新技術(shù)改造、提升、優(yōu)化煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“乘法”,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)“雙創(chuàng)”和“中國(guó)制造20__”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用,以新供給創(chuàng)造新需求,以新技術(shù)帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè),以新空間發(fā)展新業(yè)態(tài),培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“乘數(shù)因子”,創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)“幾何式增長(zhǎng)”。做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“除法”,有效化解過剩產(chǎn)能,化解房地產(chǎn)庫存,清理“僵尸企業(yè)”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,提升要素投入的綜合效率,清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的“攔路虎”。不斷破解制約發(fā)展的一切束縛,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力,讓新動(dòng)能茁壯成長(zhǎng),傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。
(二)繼續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升城市品質(zhì)和服務(wù)功能。太原“三面環(huán)山、一水中分”,具有好山好水好風(fēng)光自然之美。要尊重城市發(fā)展規(guī)律,緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城市的目標(biāo),更加注重城市基礎(chǔ)設(shè)施功能完善,更加注重城市建設(shè)管理質(zhì)量,更加注重地上地下統(tǒng)籌。
居快完善快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的路網(wǎng)體系,提高道路通達(dá)性和出行便利性。新建濱河西路南延、臥虎山路,續(xù)建太行路南延、龍城大街東延、南內(nèi)環(huán)西街、南沙河路東段等城市快速路;新改續(xù)建五一路、太茅路、東峰路、新舊晉祠路、馬練營(yíng)路、迎澤大街東延、攝樂汾河大橋等道橋項(xiàng)目;改造提升50余條背街小巷。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)地鐵2號(hào)線建設(shè),積極做好1號(hào)、3號(hào)線前期工作;堅(jiān)持地上地下一體規(guī)劃,同步完成解放路快速化改造。積極創(chuàng)建國(guó)家公交都市,優(yōu)化公交線網(wǎng)布局,新建300個(gè)公共自行車站點(diǎn),努力構(gòu)建軌道交通、公交車、出租車、公共自行車高效對(duì)接的城市公共交通體系。進(jìn)一步推進(jìn)太原、晉中同城化,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)無縫對(duì)接。積極拓展地下空間,大力發(fā)展靜態(tài)交通體系,規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊,加快建設(shè)海綿城市。完成既有建筑節(jié)能改造500萬平方米。著力提升水、電、氣、暖等公共配套設(shè)施保障水平,開工建設(shè)陽曲、清徐5000噸垃圾焚燒電廠,加快建設(shè)餐廚垃圾和污泥處理廠,實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。推進(jìn)220千伏等24項(xiàng)供電工程建設(shè)。繼續(xù)以城郊森林公園為重點(diǎn),推進(jìn)東西北山生態(tài)綠色屏障建設(shè),完成造林面積30萬畝以上。推進(jìn)晉陽湖、植物園、汾河三期、迎澤公園等重大園林景觀項(xiàng)目建設(shè)改造,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.4%。
踞決打贏城中村改造這場(chǎng)硬仗。加快完成54個(gè)城中村拆遷建設(shè)安置任務(wù),啟動(dòng)31個(gè)城中村拆遷。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),打破鄉(xiāng)村界限,集中連片規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè),做到拆遷與建設(shè)并舉、安置與開發(fā)并重、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)控拆遷、成本、資金、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),鼓勵(lì)和吸引大集團(tuán)、大企業(yè)參與城中村改造。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造,啟動(dòng)2萬戶改造任務(wù),加快在建棚戶區(qū)安置房建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)完成晉東、民政園、建材小區(qū)等在建工程,確保拆遷群眾盡快回遷,加快推進(jìn)小北關(guān)等棚戶區(qū)改造工程。
以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手,全面加強(qiáng)城市管理。增強(qiáng)城市功能,改善人居環(huán)境,提升文明程度,為迎接青運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好氛圍。構(gòu)建建管分開、重心下移、區(qū)街為主、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的城鄉(xiāng)管理體制機(jī)制。推進(jìn)智慧城市建設(shè),完善城市公共信息平臺(tái),提升網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理水平。人是城市的主體,人的素質(zhì)就是城市的素質(zhì)。要弘揚(yáng)正能量、培育新風(fēng)尚,強(qiáng)化規(guī)范和文化教化,引導(dǎo)廣大市民樹立主人翁意識(shí),踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,不斷提升文明素養(yǎng),爭(zhēng)當(dāng)“五城聯(lián)創(chuàng)”的參與者和推動(dòng)者。
(三)繼續(xù)引深“三個(gè)突破”,創(chuàng)造率先發(fā)展新路徑。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生力軍作用、金融振興的支撐性作用。
要把企業(yè)自主創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的基本抓手。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向,以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮省城科技資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。深化科技管理體制改革,全力支持山西科技創(chuàng)新城建設(shè)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)的引擎作用,強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)10%,高新技術(shù)企業(yè)銷售額占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重提高1個(gè)百分點(diǎn),有效發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)10%,建設(shè)1-3個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,培育發(fā)展10個(gè)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器,技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)13%。
要把國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,打造我市“眾創(chuàng)”發(fā)展的新形態(tài),激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)的新動(dòng)力,形成內(nèi)源發(fā)展的新方式。推廣新型孵化模式,建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)業(yè)社區(qū)和眾創(chuàng)空間,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),形成線上與線下協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局。實(shí)行誠(chéng)信激勵(lì)政策,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè),提高社會(huì)誠(chéng)信度和行為規(guī)范性。大力弘揚(yáng)晉商敢為人先、“無中生有”的創(chuàng)新精神,尊重企業(yè)家的社會(huì)地位和首創(chuàng)精神,厚植尊重創(chuàng)新、尊重人才的文化“土壤”,激勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗,不斷釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。
要把資本市場(chǎng)作為振興金融的基本載體,加快金融改革創(chuàng)新,提升金融服務(wù)水平。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng),力爭(zhēng)“新三板”掛牌企業(yè)再突破20家,有效利用資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立政府、銀行和企業(yè)合作機(jī)制,廣泛開展與工、農(nóng)、中、建、交等商業(yè)銀行的合作,提升金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和能力。加強(qiáng)與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的合作,用好用足長(zhǎng)周期、低利息的政策紅利。完成農(nóng)村信用社體制改革,增強(qiáng)地方金融發(fā)展實(shí)力。加快建設(shè)互聯(lián)共享的公共信用信息系統(tǒng),有效防范、依法處置各類金融風(fēng)險(xiǎn),打擊各類非法集資行為,營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。
(四)牢固樹立綠色發(fā)展理念,持續(xù)改善省城環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,全力實(shí)施控制燃煤、抑制揚(yáng)塵、防治尾氣、企業(yè)提標(biāo)、整治面源、垃圾秸稈禁燒、治理污水、生態(tài)綠化、嚴(yán)格監(jiān)管、改革創(chuàng)新十大舉措,確保省城環(huán)境質(zhì)量全面提升。
全面改善空氣質(zhì)量。完成太古長(zhǎng)距離供熱輸送管網(wǎng)建設(shè),新增供熱能力5000萬平方米。加快興能2×66萬千瓦、瑞光二期2×35萬千瓦熱電聯(lián)供項(xiàng)目建設(shè),為基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)分散燃煤鍋爐全替代創(chuàng)造熱源條件。實(shí)施一電廠關(guān)停搬遷,大幅度削減燃煤總量。實(shí)施原煤禁燒,推廣使用民用潔凈焦炭。建立全方位揚(yáng)塵控制管理系統(tǒng),實(shí)施渣土密閉化清運(yùn),全面推行綠色工地標(biāo)準(zhǔn)化管理,重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部揚(yáng)塵污染,推進(jìn)市區(qū)裸露地面綠化。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車和黃標(biāo)車2萬輛,全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油,完成純電動(dòng)新能源出租車整體更新。調(diào)整物流布局,啟動(dòng)中心區(qū)各類市場(chǎng)和物流倉(cāng)儲(chǔ)搬遷。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造,實(shí)施太鋼原料場(chǎng)全封閉工程、二電廠鐵路運(yùn)煤和周邊環(huán)境綜合整治工程,完成古交興能電廠超低排放改造,對(duì)焦化等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施限期提標(biāo)改造。取締露天燒烤,中環(huán)以內(nèi)餐飲攤點(diǎn)加裝油煙凈化裝置,城六區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁銷售燃放煙花爆竹和旺火;杜絕秸稈焚燒,實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)田秸稈綜合利用全覆蓋。全年pm2.5年均濃度值下降4%,二級(jí)以上優(yōu)良天氣力爭(zhēng)增加20天以上,空氣質(zhì)量持續(xù)改善,在全國(guó)空氣質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)控城市中排名穩(wěn)定前移。
居大水環(huán)境治理力度。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),建立水源地持續(xù)性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,開展汾河水庫水源地生態(tài)環(huán)境治理,強(qiáng)化集中式飲用水源地環(huán)境監(jiān)管,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。完成32萬噸晉陽污水處理廠一期工程,力爭(zhēng)年底開工建設(shè)36萬噸汾東污水處理廠一期工程,新增污水日處理能力10萬噸以上。實(shí)施水環(huán)境綜合整治,完成汾河小店橋上游河道截污等工程。加大黑臭水體整治力度,加快編制建成區(qū)17條黑臭水體整治方案,推進(jìn)城區(qū)9條河流治理,建成區(qū)黑臭水體比例下降30%。實(shí)施再生水利用工程。
(五)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)發(fā)展,提高國(guó)家歷史文化名城的影響力。文化是城市的靈魂,是城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心,是城市創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,影響并決定著城市未來發(fā)展的前景和方向。
要以歷史文化名城豐富的歷史遺存為基礎(chǔ),繼續(xù)抓好晉祠景區(qū)完善提升、明太原縣城保護(hù)性開發(fā)、晉陽古城大遺址保護(hù)、太山龍泉寺佛教文化園和青龍古鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)、太化工業(yè)文明遺存展示,打造文化旅游大產(chǎn)業(yè)、大景區(qū)。推進(jìn)府城文殊寺、普光寺、關(guān)帝廟等20余處歷史文化遺存搶救保護(hù)工程。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,積少成多,久久為功,蔚成大觀。以文化戰(zhàn)略眼光,處理好歷史與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展、保護(hù)與創(chuàng)新的關(guān)系,留住歷史的記憶,彰顯文化的神韻,標(biāo)識(shí)名城的高度。
要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力培育新型文化業(yè)態(tài)和特色文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)華夏文明主題公園,擴(kuò)大萬達(dá)影城的影響力,打造文化領(lǐng)軍企業(yè)和知名文化品牌。加快文化改革發(fā)展步伐,推動(dòng)文化繁榮,搞好選題策劃和資源統(tǒng)籌,聚焦現(xiàn)實(shí)題材和重大主題,弘揚(yáng)和傳承晉劇等優(yōu)秀傳統(tǒng)劇種,充分運(yùn)用多種藝術(shù)表現(xiàn)形式,努力打造有歷史厚重感和思想感染力的精品佳作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展,提高服務(wù)效能和普惠水平。加快市圖書館改擴(kuò)建工程、博物館布展陳列工程,力爭(zhēng)上半年具備對(duì)外開放條件。積極開展“文化精品惠民基層行”“書香太原”全民閱讀系列活動(dòng),不斷滿足群眾精神文化需求。
(六)著力發(fā)展和改善民生,不斷提升公共服務(wù)能力和水平。問題是時(shí)代的聲音,民生是最大的政治。要把群眾的呼聲當(dāng)方向、百姓的期盼當(dāng)目標(biāo),堅(jiān)持從群眾最關(guān)切的問題抓起,從群眾最希望的實(shí)事做起。
持續(xù)推進(jìn)一批重大民生項(xiàng)目。加快幼師、五中、成成中學(xué)、一外、二外等新校區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè),完善太原學(xué)院辦學(xué)條件,提升教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和教育質(zhì)量。大力支持山西大學(xué)東山校區(qū)建設(shè),提升省城高等教育的影響力。推進(jìn)市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市婦幼醫(yī)院和省人民醫(yī)院、省婦幼醫(yī)院等新院建設(shè),放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源服務(wù)效應(yīng)。加快推進(jìn)兒童福利院和老年福利院建設(shè),完善社會(huì)救助服務(wù)政策和體系。大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、日間照料中心等多層次養(yǎng)老服務(wù)業(yè),落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,在全社會(huì)形成發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大合力。新建市體育訓(xùn)練中心等一批群眾性文化體育活動(dòng)場(chǎng)館,加快推進(jìn)青運(yùn)會(huì)賽事及配套工程,提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策,突出做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作,多措并舉對(duì)困難人員、市屬國(guó)有破產(chǎn)改制拆遷企業(yè)人員實(shí)施就業(yè)援助。持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面,推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)一體化。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到500元,住院補(bǔ)償最高支付限額提高到18萬元,門診慢性病補(bǔ)償比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施公辦小學(xué)免費(fèi)托管服務(wù)、為義務(wù)教育階段學(xué)生辦理綜合保險(xiǎn)等教育惠民事項(xiàng)。
牢固樹立安全發(fā)展理念。進(jìn)一步增強(qiáng)紅線意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)安全預(yù)防和隱患排查,重點(diǎn)開展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、公共場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治,有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管,規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,從嚴(yán)整治治安突出問題,維護(hù)社會(huì)公平正義,保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
20__年南通市政府工作報(bào)告(全文)兩會(huì)專題(七)強(qiáng)力開展脫貧攻堅(jiān),協(xié)調(diào)推進(jìn)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要樹立科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、根本脫貧理念,堅(jiān)決打贏三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),今年要實(shí)現(xiàn)脫貧2萬人。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送、休閑觀光農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、食醋產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化寶迪、潤(rùn)恒、九牛牧業(yè)、太原老陳醋和百企千村等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)功能,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,走產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化扶貧的路子。按照搬得出、穩(wěn)得住、能致富原則,落實(shí)易地搬遷政策,促進(jìn)移民脫貧。傾斜支持貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)刻育、特別是職業(yè)教育,讓貧困家庭的孩子接受良好教育,掌握一技之長(zhǎng),阻斷貧困代際傳遞。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口,實(shí)行社會(huì)保障兜底脫貧。探索生態(tài)脫貧新路子,通過生態(tài)建設(shè)與修復(fù)實(shí)現(xiàn)脫貧。
開展對(duì)口幫扶。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)及所屬行政、企事業(yè)單位要對(duì)口精準(zhǔn)幫扶婁煩、陽曲兩縣貧困村集中的15個(gè)貧困鄉(xiāng)、157個(gè)貧困村。要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)幫助發(fā)展管長(zhǎng)遠(yuǎn)、有效益、能致富的產(chǎn)業(yè),在改善交通、通訊、電力、農(nóng)田水利等方面多下功夫。各部門要落實(shí)對(duì)口精準(zhǔn)幫扶責(zé)任,制定有效推進(jìn)措施。各行各業(yè)要肩負(fù)起行業(yè)幫扶責(zé)任,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新幫扶舉措,提高扶貧實(shí)效。將脫貧攻堅(jiān)列入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,強(qiáng)化目標(biāo)考核。
強(qiáng)化主體責(zé)任。婁煩、陽曲兩縣要把脫貧攻堅(jiān)作為重大機(jī)遇,用好用足國(guó)家、省、市有關(guān)政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn),樹立脫貧致富信心,增強(qiáng)“造血”功能,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),形成縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村有合作組織、戶有增收項(xiàng)目的扶貧格局。
(八)加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè),提升為民服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”,把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)銘刻在思想上,體現(xiàn)在責(zé)任上,落實(shí)在行動(dòng)上。
深化“六權(quán)治本”,大力推進(jìn)“兩清單、兩張圖、兩平臺(tái)”建設(shè),制度的“籠子”要扎得更密,執(zhí)紀(jì)的“利劍”要始終高懸,守紀(jì)的“扣子”要扣得更緊,把政府各項(xiàng)工作納入制度化軌道。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,重視社會(huì)輿論和社會(huì)監(jiān)督,全面接受人民監(jiān)督。推進(jìn)協(xié)商民主,加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士多渠道溝通協(xié)商,完善人大意見建議和政協(xié)提案的辦理聯(lián)系機(jī)制,提高辦理質(zhì)量和落實(shí)率,充分體現(xiàn)人民意愿。
持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),釋放更多改革“紅利”。不斷深化行政審批制度改革,營(yíng)造審批事項(xiàng)少、行政效率高、行政成本低、行政過程公開透明的政務(wù)環(huán)境。推行“多證合一”和“一證多用”,繼續(xù)推進(jìn)商事制度、城市管理體制、農(nóng)村土地制度、國(guó)有企業(yè)、科技管理體制、金融服務(wù)創(chuàng)新等各類改革,以改革推動(dòng)勞動(dòng)力、土地和資本等要素資源優(yōu)化配置,激發(fā)創(chuàng)造和發(fā)展活力。
認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一部署、同步落實(shí),嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件,始終保持懲治腐敗、狠剎四風(fēng)、打黑除惡“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”。自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則,嚴(yán)把廉潔從政關(guān)口。
深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)以同志為的___領(lǐng)導(dǎo)集體的優(yōu)良作風(fēng),自覺、主動(dòng)、經(jīng)常向___和看齊。認(rèn)真學(xué)習(xí)以王儒林書記為班長(zhǎng)的新的省委治晉興晉強(qiáng)晉的政治擔(dān)當(dāng)和工作作風(fēng)。堅(jiān)持把以上率下作為基本工作方法,以實(shí)際行動(dòng)一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干,做到胸中有數(shù)、落實(shí)有策、行動(dòng)有力,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
各位代表,新起點(diǎn)開啟新征程,新目標(biāo)賦予新使命,新作為繪就新夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的精神狀態(tài),抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實(shí)作風(fēng),真抓實(shí)干、當(dāng)好表率的拼搏意志,為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局努力奮斗!
南通市政府
篇六 市2023年政府工作報(bào)告9450字
市2023年政府工作報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,并就《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》作出說明,請(qǐng)予審議,請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十五”及2005年工作回顧
“十五”時(shí)期,是我市遭受百年未遇特大洪災(zāi)之后的恢復(fù)發(fā)展期。五年來,
在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市廣大干部群眾深入貫徹黨的十六大精神,與時(shí)俱進(jìn),奮力拼搏,克服了國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境變化帶來的困難,戰(zhàn)勝了非典、臺(tái)風(fēng)、地震等多種自然災(zāi)害,完成或超額完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值由2000年的213.12億元增加到2005年的428.92億元,年均遞增13.6%,比“十五”計(jì)劃目標(biāo)359.1億元超過69.82億元。財(cái)政總收入由2000年的20.50億元增加到2005年的39.81億元,年均遞增14.2%,比“十五”計(jì)劃目標(biāo)33.02億元超過6.79億元;地方一般預(yù)算收入由2000年的10.5億元增加到2005年的22.45億元,年均遞增16.4%。縣區(qū)財(cái)政收入提前一年實(shí)現(xiàn)翻番。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”期末的20.2:45.0:34.8調(diào)整為16.8:50.1:33.1。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值超過種植業(yè)產(chǎn)值,經(jīng)濟(jì)作物面積超過糧食作物面積;培育國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家,創(chuàng)綠色食品品牌46個(gè),建立省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地71個(gè);農(nóng)民人均純收入由2000年的1851元增加到2005年的3269元,年均遞增12.0%,比“十五”計(jì)劃目標(biāo)2490元超過779元。培植利稅超億元企業(yè)5戶,石油、化工、建材、紡織成為全省最大的產(chǎn)業(yè)集群。全市12個(gè)工業(yè)園入園企業(yè)年均遞增46.7%,園區(qū)經(jīng)濟(jì)已占全市工業(yè)總量四分之一。2003年規(guī)模以上工業(yè)整體扭虧,2004年規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅實(shí)現(xiàn)了“三年翻番”。市場(chǎng)建設(shè)步伐加快,五年培育成交額超10億元的市場(chǎng)2個(gè)。
改革開放深入推進(jìn),開放型經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)力量。出臺(tái)了深化改革、擴(kuò)大開放的60條措施,大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,市屬企業(yè)改制完成52戶,縣屬企業(yè)改制基本完成。精簡(jiǎn)市級(jí)機(jī)構(gòu)15個(gè),撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)45個(gè),90%的事業(yè)單位和人員實(shí)行合同聘任制。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民合同內(nèi)零負(fù)擔(dān)。林權(quán)制度改革順利實(shí)施,公共財(cái)政體制建設(shè)邁出重要步伐,共青管理體制基本理順,衛(wèi)生、教育、公路、糧食、住房、電力、科技等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)成效顯著,實(shí)際利用外資由2000年的3000萬美元增加到2005年的3.23億美元,年均遞增60.8%,五年累計(jì)完成12.06億美元,比“十五”計(jì)劃目標(biāo)4億美元超過8.06億美元;實(shí)際利用內(nèi)資由2000年的17.8億元增加到2005年的132.60億元。出口總額由2000年的3789萬美元增加到2005年的1.18億美元,年均遞增25.4%,五年累計(jì)完成3.31億美元,比“十五”計(jì)劃目標(biāo)2.5億美元超過0.81億美元。外貿(mào)國(guó)際集裝箱吞吐量由2000年的4000標(biāo)箱增加到4.6萬標(biāo)箱,增長(zhǎng)了10倍多。吸引了日本鈴木、新加坡金鷹、臺(tái)灣遠(yuǎn)東、香港華孚、中國(guó)五礦、3t光電等一批知名企業(yè)落戶九江。開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為62.6%,占財(cái)政收入的比重為60%。檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、海事、外匯管理等駐市機(jī)構(gòu)和外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、駐外機(jī)構(gòu)在對(duì)外開放中發(fā)揮了重要作用。五年來,九江知名度不斷提升,先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)雙擁模范城”、“中國(guó)魅力城市”等桂冠,廬山被評(píng)為世界地質(zhì)公園。接待境外旅游人數(shù)由2000年的3.08萬人次增加到2005年的8.02萬人次,年均遞增21.1%;旅游外匯收入由2000年的702.10萬美元增加到2005年的2357.45萬美元,年均遞增27.4%,旅游經(jīng)濟(jì)總量五年翻番。
投資結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制逐步形成。這五年是我市投資主體變化最大、投資規(guī)模擴(kuò)張最快時(shí)期。全市固定資產(chǎn)投資由2000年的44.77億元增加到2005年的190.20億元,年均遞增33.6%;五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資578.63億元,比“十五”計(jì)劃目標(biāo)250億元超過328.63億元。二產(chǎn)投資占總投資的50%,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等方面的投資進(jìn)一步加大。運(yùn)用bot方式建設(shè)老鸛塘污水處理廠,成立鄱湖水產(chǎn)股份有限公司,拓展了新的融資渠道。民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)年均增長(zhǎng)23.9%,注冊(cè)資本年均增長(zhǎng)49.8%,上繳稅金年均增長(zhǎng)37.5%。民間投資在固定資產(chǎn)投資中的比重由10.2%上升到50.7%。利用內(nèi)外資總量占全社會(huì)投資的比重達(dá)到66%,投資多元化趨勢(shì)明顯,標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制逐步形成。
完成,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資18億元,新增市區(qū)道路150萬平方米,新增綠地186萬平方米,新建了九威大道、長(zhǎng)江大道等10多條交通主干道,我市被評(píng)為全省第一個(gè)國(guó)家級(jí)“暢通工程二等城市”,全面完成《九江市總體規(guī)劃》修編工作,白水湖公園、濱江生態(tài)帶等一批園林綠地的建成,兩湖治理,環(huán)湖的美化、亮化提升了城市品位。各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城區(qū)框架拉開,特色明顯。
社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,人民生活水平不斷提高??萍汲晒D(zhuǎn)化率比“九五”期末提高了10.2個(gè)百分點(diǎn),累計(jì)取得國(guó)際領(lǐng)先水平科技成果5項(xiàng),國(guó)際先進(jìn)水平20項(xiàng),獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。完成教育投資56.2億元,新增校舍80.7萬平方米,改造危房61萬平方米,完成企業(yè)學(xué)校剝離和民師轉(zhuǎn)編工作,全市“兩基”工作全面達(dá)標(biāo),減免貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)8500萬元,民辦學(xué)校新增983所,九江學(xué)院的組建結(jié)束了我市沒有本科院校的歷史。完成了第三次文物普查,修繕恢復(fù)了鎖江樓、濂溪景區(qū)等一批歷史文物?;緦?shí)現(xiàn)行政村廣播電視“村村通”。加大衛(wèi)生防疫事業(yè)的投入,全市疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)基本建立,健全了疾病控制和醫(yī)療救治體系,五年查螺滅螺79.8萬畝,免費(fèi)救治晚血病人1270例,結(jié)核病人8795例。積極實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要,競(jìng)技體育躋身全省前列,榮獲全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)補(bǔ)助資金7640萬元,集中供養(yǎng)率由“九五”期末的18.8%提高到70%。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大,社保金發(fā)放率達(dá)100%。累計(jì)新增就業(yè)人員20.9萬人,下崗再就業(yè)9.8萬人,困難群體再就業(yè)2萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%?;I措資金1.13億元,安置二次搬遷庫區(qū)移民和三峽移民6500人,安置深山移民4200戶,解決了7.09萬貧困人口溫飽。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2000年的5081元增加到2005年的8713元,年均遞增11.4%,比“十五”計(jì)劃目標(biāo)6700元超過2013元。市區(qū)居民人均居住面積達(dá)20.9平方米,比“九五”期末增加7.7平方米。全市本外幣各項(xiàng)存款余額由2000年末的163.1億元增加到2005年末的374.1億元,增長(zhǎng)1.3倍。檔案、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、民族宗教、老齡事業(yè)又有新起色,防汛抗旱、氣象、水文、地震、地質(zhì)、人防、森林防火等單位在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。糧食、物資、供銷、醫(yī)藥、鹽業(yè)、煙草等行業(yè)在服務(wù)九江經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活方面作出了新的貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有較大改善,民主法治進(jìn)程加快。從機(jī)制、體制層面進(jìn)一步規(guī)范政府行為,健全土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、城市管理、應(yīng)急體系建設(shè)等制度。全面開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作,推行行政職能部門公開承諾制,成立了“行政服務(wù)中心”,建立外商投資“綠色通道”,取消行政審批事項(xiàng)895項(xiàng),開通了“經(jīng)濟(jì)110”,開展執(zhí)法監(jiān)察和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),加大對(duì)影響投資環(huán)境和損害群眾利益案件的查處力度,查出違法違紀(jì)金額7053萬元。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商、國(guó)稅、地稅、物價(jià)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中做出了新貢獻(xiàn)。全力打造“開拓、透明、高效、誠(chéng)信”政府,累計(jì)出臺(tái)規(guī)范性文件96個(gè),在全省率先建立政府信息公開制度,“中國(guó)九江”網(wǎng)站在宣傳九江中發(fā)揮了重要作用。圓滿完成“四五”普法,認(rèn)真貫徹《行政許可法》,累計(jì)辦理行政復(fù)議456件。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,充分發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用,認(rèn)真辦理各級(jí)人大代表議案和政協(xié)委員提案。建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪責(zé)任追究制度,促進(jìn)信訪突出問題的解決。加大社會(huì)治安綜合治理力度,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪?熏鏟除了一批涉黑涉惡勢(shì)力?熏查禁“毒賭色”違法犯罪活動(dòng),全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安秩序平穩(wěn)。加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè),駐潯部隊(duì)、武警官兵在急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用。
2005年,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們乘“兩新”大討論的東風(fēng),積極而強(qiáng)勁地推進(jìn)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略,努力排除宏觀環(huán)境偏緊的困境,沉著應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震等突發(fā)災(zāi)害,眾志成城,加快發(fā)展,形成了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭,榮登中國(guó)城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)第75位,朝著建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。
經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)15.4%,是十一年來最高增幅;財(cái)政總收入增長(zhǎng)13.5%,地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)19.4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32.6%,高于全省平均水平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.4%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12.7%,自’98洪災(zāi)之后首次超過全省平均水平。
以大開放為總綱成效顯著。全市共引進(jìn)500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目1132個(gè),其中超億元工業(yè)項(xiàng)目21個(gè),實(shí)際進(jìn)資增長(zhǎng)26.2%,新批外資項(xiàng)目111個(gè),實(shí)際利用外資增長(zhǎng)4.8%。外貿(mào)出口首次突破1億美元,增長(zhǎng)35.6%。新增40家備案登記進(jìn)出口權(quán)企業(yè)。成功申報(bào)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū),填補(bǔ)了江西省的空白,封關(guān)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。
推進(jìn)大工業(yè)再創(chuàng)歷史新高。52個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資79.5億元,3t光電、綠冬絲科、華林特種鋼等30個(gè)項(xiàng)目竣工,10萬噸有機(jī)硅、4600噸氣相二氧化硅等項(xiàng)目開工建設(shè)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值90.39億元,增長(zhǎng)26%;完成銷售收入330.43億元,增長(zhǎng)26.3%;實(shí)現(xiàn)利稅24.64億元,增長(zhǎng)42.51%。在重點(diǎn)骨干企業(yè)效益下滑的情況下,實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)8.09億元,增長(zhǎng)2.8倍,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為134.4。
構(gòu)建大旅游格局有了良好開端。編制完成九江旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,全市旅游規(guī)劃體系逐步完善。廬山管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,被評(píng)為全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū),國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了云居山-柘林湖為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)。全市接待入境旅游者增長(zhǎng)32.7%,旅游外匯收入增長(zhǎng)41.8%,接待國(guó)內(nèi)旅游者增長(zhǎng)22.8%,國(guó)內(nèi)旅游收入增長(zhǎng)24%,旅游總收入增長(zhǎng)24.4%。
大物流建設(shè)邁出大步伐。啟動(dòng)物流園區(qū)規(guī)劃,加大九江港擴(kuò)建力度,打通疏港道路,九江國(guó)際水運(yùn)中心集裝箱吞吐能力增至10萬標(biāo)箱,湖口國(guó)際集裝箱碼頭前期工程進(jìn)展順利。十里服裝市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè),九九商城、天馬建材城等市場(chǎng)擴(kuò)建工程基本完工。全市注冊(cè)登記物流企業(yè)453戶。
城市大建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。形成了城市規(guī)劃體系,城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)92%;實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)收益6.3億元。三水廠二期擴(kuò)建、青年南路、贛北地震監(jiān)測(cè)中心、沙河水廠改造等一批工程竣工。白水明珠、南湖市民文化廣場(chǎng)、龍開故道、勝利公園、體育中心、老年活動(dòng)中心、疾控中心、少兒活動(dòng)中心、廉租房小區(qū)、勝利大道、長(zhǎng)虹西路、日元貸款城市防洪工程等40個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施。深入開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、廣告管理、城市違章建筑的整治活動(dòng),完成120多條邊街小巷整治,改造人行道15萬平方米,城區(qū)亮化設(shè)施增加了2倍,創(chuàng)建園林城市通過省級(jí)驗(yàn)收。
實(shí)施“三百工程”扎實(shí)有效。100個(gè)重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資121.17億元,昌鈴汽車、鈴木發(fā)動(dòng)機(jī)、儀長(zhǎng)原油管道九江段等41個(gè)項(xiàng)目竣工,第一輛利亞納轎車下線圓了九江人的汽車夢(mèng)。銅九鐵路、亞泥三期等59個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。100個(gè)示范村莊建設(shè)投入資金3439萬元,新修通村公路和硬化路面278公里,改水改廁4462戶,新建沼氣池1760戶,新建文化場(chǎng)所76個(gè),完成了示范村莊規(guī)劃,“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局正在形成,實(shí)現(xiàn)了一年有看得見變化的目標(biāo)。組織全市70多個(gè)單位、社會(huì)團(tuán)體1.6萬人實(shí)施100件惠民實(shí)事,投入資金11.67億元,惠及群眾520多萬人次,解決了新生自帶課桌椅問題,農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程基本完工,建設(shè)殘疾人康復(fù)中心、百所福利院、敬老院。
抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。去年是多災(zāi)之年,數(shù)災(zāi)并發(fā),臺(tái)風(fēng)、暴雨、病蟲害等災(zāi)害對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)民增收產(chǎn)生了很大影響。面對(duì)接踵而至的自然災(zāi)害,我們迅速反應(yīng),沉著應(yīng)對(duì),果斷決策,科學(xué)處置,將災(zāi)害損失降到最低限度。尤其是“11·26”地震發(fā)生后,在___、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下,在中央各部委和全國(guó)各地大力支持下,在省委、省政府和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,立即開展抗震救災(zāi),適時(shí)轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮,受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救,社會(huì)各界無私援助,及時(shí)妥善安置災(zāi)民和救治受傷人員,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)和衛(wèi)生防疫,保障災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。多渠道籌集資金,全面開展災(zāi)后重建工作,民房、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院重建和震損水利工程除險(xiǎn)加固工作正在抓緊進(jìn)行。
各位代表,回顧五年發(fā)展歷程及去年工作,成績(jī)來之不易,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo),市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)參政議政,全市人民和所有在潯工作的同志們、朋友們辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府,向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士,向駐潯解放軍、武警官兵和公安干警,向所有參與、關(guān)心和支持九江發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我市現(xiàn)代化建設(shè)取得令人鼓舞的成績(jī),但發(fā)展中也存在一些矛盾和問題,主要是:經(jīng)濟(jì)總量偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng);自主創(chuàng)新能力較弱,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放;中心城市集聚輻射和帶動(dòng)能力不強(qiáng);影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙還較為突出,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;農(nóng)民持續(xù)增收難度大;就業(yè)和再就業(yè)壓力比較大;影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然存在;政府依法行政能力和效能建設(shè)有待進(jìn)一步提高。對(duì)于前進(jìn)中的問題,我們一定高度重視,在今后的工作中努力加以解決。
二、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)及2006年工作
各位代表,我市人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1000美元,標(biāo)志著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨入了一個(gè)新的歷史階段。今后五年是我市加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委《“十一五”規(guī)劃建議》,我們制定了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,提請(qǐng)大會(huì)審議。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局是《綱要》最鮮明的特點(diǎn),建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江是“十一五”時(shí)期九江發(fā)展的基本目標(biāo),以大開放為綱、全力推進(jìn)“3+1”是“十一五”時(shí)期建設(shè)新九江的重大戰(zhàn)略,擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力是“十一五”時(shí)期建設(shè)新九江的主要任務(wù),提高絕大多數(shù)人民根本利益實(shí)現(xiàn)度是“十一五”時(shí)期建設(shè)新九江的落腳點(diǎn)。
未來五年,政府工作總的要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,緊緊圍繞市委提出的指導(dǎo)思想和總體要求,高揚(yáng)“和諧”、“發(fā)展”兩面旗幟,堅(jiān)定不移地實(shí)施以大開放為綱,全力推進(jìn)大工業(yè)、大旅游、大物流和城市大建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略,繁榮社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),努力建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江。
未來五年,我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番,力爭(zhēng)人均生產(chǎn)總值翻一番。財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)16%,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%,工業(yè)化率48%,城鎮(zhèn)化率50%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi),單位生產(chǎn)總值能耗下降20%。未來五年,我們的工作任務(wù)是:
努力建設(shè)一個(gè)山川更加秀美,人與自然更加和諧的新九江。充分保護(hù)好九江原汁原味的生態(tài)環(huán)境和自然景觀,繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、水土流失治理和濕地保護(hù)等生態(tài)工程,全市城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到40%,中心城市每年新增綠地60萬平方米,人均公共綠地達(dá)到8平方米以上,凈增森林面積150萬畝,森林覆蓋率達(dá)到52%,治理水土流失面積150萬畝,工業(yè)固體廢棄物綜合處理率達(dá)到96%,中心城市生活污水集中處理率超過70%,生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,中心城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
努力建設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)更加富庶,人民生活更加殷實(shí)的新九江。按照“最適宜人類居住”的現(xiàn)代化山水生態(tài)港口旅游城市的定位,爭(zhēng)取到2010年左右把九江建成市區(qū)人口過百萬的區(qū)域中心城市。高起點(diǎn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)管理,把九江打造成基礎(chǔ)設(shè)施配套,功能完備,品位高雅,與自然融匯貫通的中國(guó)生態(tài)名城,創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生城。進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙,加快縣城和中心集鎮(zhèn)發(fā)展,重點(diǎn)建設(shè)好20個(gè)中心集鎮(zhèn)。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,在繼續(xù)推進(jìn)“示范村莊”建設(shè)的基礎(chǔ)上,廣泛開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到30平方米,農(nóng)村人均居住面積達(dá)到40平方米。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別降到35%和45%以下。
努力建設(shè)一個(gè)社會(huì)更加和睦,民風(fēng)更為純樸的新九江。堅(jiān)持在和諧中求發(fā)展,以發(fā)展促和諧。不斷完善社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,提高處理各種突發(fā)事件能力。鞏固和提高義務(wù)教育水平,農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生均能享受“二免一補(bǔ)”,基本消除中小學(xué)危房,基本普及高中階段教育,大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系,開展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn),有效保障農(nóng)村“五保”對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無”人員以及失地農(nóng)民的基本生活。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),力爭(zhēng)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)95%以上。完成20戶以上的自然村廣播電視村村通工程,重點(diǎn)解決農(nóng)村65萬人口飲水安全問題,建設(shè)鄉(xiāng)村公路5400公里。
努力建設(shè)一個(gè)財(cái)力日見充裕,實(shí)力日益壯大的新九江。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)持大招商,招大商,著力培植主體財(cái)源,特別是壯大市本級(jí)財(cái)源。培育石油化工、機(jī)械電子、冶金建材、紡織服裝、電力能源、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),大力開展自主創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)走名牌發(fā)展之路。加快昌九工業(yè)走廊、長(zhǎng)江沿岸開發(fā),全力打造“t”型工業(yè)布局,工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性進(jìn)位。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)15%,外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)25%。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培植財(cái)政收入超5億元的縣2個(gè),超3億元的縣5個(gè)。
“十一五”期間,我們要牢牢把握以下幾點(diǎn):
牢牢把握發(fā)展這一永恒主題,堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),切實(shí)解決我市經(jīng)濟(jì)總量不大的主要矛盾。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),擴(kuò)張總量是當(dāng)務(wù)之急。目前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨著許多難題,建設(shè)資金不足,人才嚴(yán)重匱乏,人民生活水平有待提高,生活環(huán)境需要改善,城市要做大做強(qiáng),下崗職工要就業(yè),社會(huì)保障體系要健全等等,這些問題的解決都有賴于財(cái)政收入的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。目前,九江無論與沿江同類城市比,還是與省內(nèi)兄弟城市比,最大的差距,就是經(jīng)濟(jì)總量的差距,因此,必須緊緊抓住擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)主要矛盾,堅(jiān)持以大開放為綱,強(qiáng)力推進(jìn)“3+1”戰(zhàn)略,集中力量抓大事,統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn),在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)的基礎(chǔ)上,努力實(shí)現(xiàn)量的新擴(kuò)張。
牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)定不移地把自主創(chuàng)新貫穿于“十一五”全過程,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。在國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的大背景下,我市土地、電力、能源等資源的承載能力面臨巨大壓力,必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者有機(jī)結(jié)合起來。建設(shè)創(chuàng)新型九江,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境,增強(qiáng)我市各行各業(yè)的自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)和行政管理體制改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。“既要金山銀山,更要綠水青山”,力促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境相適應(yīng),著力提高資源利用效率,降低物質(zhì)消耗,保護(hù)生態(tài)發(fā)展,構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)。
牢牢把握構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)根本,堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)政為民思想,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。堅(jiān)持以人為本,始終做到維護(hù)群眾的利益高于一切,關(guān)心群眾的疾苦重于一切,解決群眾的困難先于一切,傾注真情、竭盡全力、真心實(shí)意辦一些順民心的實(shí)事、得民心的好事、暖民心的難事,最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,突出解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社保、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等問題,營(yíng)造人民群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。
2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是建設(shè)新九江的奠基之年,我們將緊緊圍繞市委提出的“一個(gè)中心、兩個(gè)根本點(diǎn)”工作重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,切實(shí)提高政府執(zhí)行力,努力提高群眾滿意度,全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)15.0%,財(cái)政總收入增長(zhǎng)15.0%,地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16.0%,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15.0%?熏引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)20.0%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20.0%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.0%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.0%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.0%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在7.73‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作:
(一)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,增加農(nóng)民收入
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。積累反哺農(nóng)業(yè)實(shí)力,建立反哺機(jī)制,按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,認(rèn)真總結(jié)100個(gè)示范村莊建設(shè)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑。完成農(nóng)村公路建設(shè)1000公里,砂石路200公里,加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè),移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)村村通,聯(lián)通通信實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。確保完成35座省補(bǔ)助重點(diǎn)小
(一)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。推進(jìn)改水改廁改線和“四旁植樹”,新建沼氣池2.5萬戶以上。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源和水資源的保護(hù),完成水土流失綜合防治面積30萬畝,解決農(nóng)村1萬人口飲水安全。全力以赴抓好地震災(zāi)區(qū)的住房、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院和震損水利工程的重建。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在穩(wěn)定糧食、棉花等常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,扶植鄱湖水產(chǎn)、美廬乳業(yè)等龍頭企業(yè),完善“企業(yè)+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,突出發(fā)展水產(chǎn)、茶葉、果業(yè)、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。降低準(zhǔn)入門檻,鼓勵(lì)各種資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),培育各類專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
增強(qiáng)農(nóng)民增收后勁。加大農(nóng)業(yè)科技投入,力促農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有新的突破。大力推廣良種、良法,加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用普及。完成8萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。建立開放式培訓(xùn)機(jī)制,發(fā)揮各類培訓(xùn)陣地作用,培訓(xùn)農(nóng)民工2萬人以上。認(rèn)真做好以鄉(xiāng)村最低生活保障、低保家庭子女免費(fèi)入學(xué)、孤寡老人集中供養(yǎng)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民基本生活保障為內(nèi)容的農(nóng)村“新五保”工作。千方百計(jì)籌措扶貧資金,更加注重扶貧開發(fā)實(shí)效。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)規(guī)費(fèi),防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。精心組織實(shí)施第二次農(nóng)業(yè)普查。
篇七 宜春市政府工作報(bào)告2750字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們圍繞建設(shè)文明幸福宜春目標(biāo),緊扣“謀發(fā)展、比實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)”要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),適應(yīng)新常態(tài),展現(xiàn)新作為,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平,實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
——身膀更硬??偭吭龃螅侯A(yù)計(jì)全市完成生產(chǎn)總值1620億元,增長(zhǎng)9.3%左右;財(cái)政總收入突破300億元,達(dá)到308.8億元,增長(zhǎng)13.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值870.5億元,增長(zhǎng)9.4%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000戶,達(dá)1097戶,凈增144戶;500萬元以上固定資產(chǎn)投資1588.1億元,增長(zhǎng)17.2%;外貿(mào)出口148.1億元,增長(zhǎng)8.3%;實(shí)際利用外資6.5億美元,增長(zhǎng)11.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額530.7億元,增長(zhǎng)12.5%。質(zhì)量提升:稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)84%,高出全省平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額均列全省前三。縣域崛起:財(cái)政總收入超20億元縣市區(qū)7個(gè),其中豐城突破60億元,全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣再進(jìn)5位、列78位;樟樹突破50億元,躋身全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣;高安超35億元,居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?9位。
——形象更美。明月山旅游區(qū)晉升國(guó)家5a級(jí),實(shí)現(xiàn)贛西零突破;宜春禪博園、宜豐九天度假區(qū)、樟樹古海和[門][合]皂山獲評(píng)國(guó)家4a級(jí)景區(qū);《禪境宜春》獲評(píng)國(guó)際傳播中國(guó)紀(jì)錄片。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市,摘取全省“平安杯”。舉辦鋰電國(guó)際高峰論壇,亞洲鋰都進(jìn)一步叫響。全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)首個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃—《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》獲批,昌銅四縣列為首批示范縣,占全省1/4。積極參加全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)暨“名企助贛”系列活動(dòng),圓滿承辦第十三屆贛臺(tái)會(huì),簽約項(xiàng)目、金額均居全省前列。
——獲得更多。收入穩(wěn)步提高:城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25381元,增長(zhǎng)9.3%;農(nóng)民人均可支配收入11621元,增長(zhǎng)10.4%。出行方便快捷:昌樟高速改擴(kuò)建,昌栗、昌寧高速建成通車,宜慈公路一期基本建成,宜新公路即將通車。建成農(nóng)村公路2311.5公里,新改建農(nóng)村危橋58座,代表江西迎接“十二五”國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查。住房條件改善:城市棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)順利推進(jìn),改造各類棚戶區(qū)23705套、農(nóng)村危房7108戶,新開工公共租賃住房8239套。
一年來,我們主要做了以下工作:
(一)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。著力壯大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),深入實(shí)施“三升級(jí)”戰(zhàn)役。工業(yè)主導(dǎo)凸顯。工業(yè)用電量110億千瓦時(shí),中國(guó)馳名商標(biāo)41件,專利過千件園區(qū)3個(gè),在建工業(yè)項(xiàng)目近500個(gè),建材產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元,鋰電產(chǎn)業(yè)100億元,均居全省第一。工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3300億元,居全省第三;超億元企業(yè)700余戶,金源紡織、濟(jì)民可信超60億元;納稅千萬元以上企業(yè)260戶,四特酒達(dá)12億元;宜春經(jīng)開區(qū)增速居全省開發(fā)區(qū)前三,鋰電產(chǎn)業(yè)基地獲全省優(yōu)秀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地;豐城、上高工業(yè)園區(qū)均突破500億元。高新技術(shù)企業(yè)142戶,省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)54個(gè),其中3個(gè),專利申請(qǐng)量3000件、授權(quán)1500件,均居全省前列。首座500千伏錦江變電站建成運(yùn)營(yíng);獲批籌建院士工作站6家,博士后科研工作站2家,實(shí)現(xiàn)企業(yè)建站零突破。推廣新能源汽車1382輛,被評(píng)為全國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用示范市。樟樹、豐城入選全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市,豐城獲批第六批國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地,樟樹、奉新分別榮獲全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市、紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),上高、萬載列為全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣,高安建陶產(chǎn)業(yè)通過國(guó)家新型工業(yè)化示范基地評(píng)審。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)鞏固。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值410億元,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”,托市收購(gòu)量全省第一。農(nóng)村改革取得重大成果,土地確權(quán)頒證工作進(jìn)度居全省前列;土地流轉(zhuǎn)177萬畝,占二輪承包總面積33%,銅鼓帶溪發(fā)放全省首筆土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,新造高產(chǎn)油茶林11萬畝,開發(fā)利用富硒農(nóng)產(chǎn)品基地16.9萬畝,肉牛出欄40.5萬頭,“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款13.2億元,均居全省第一;綠色食品原料基地123.6萬畝,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品81.4萬畝,綠色有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品496個(gè),占全省40%;培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體431家;宜春國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、豐城生態(tài)硒谷被評(píng)為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園,袁州農(nóng)業(yè)園區(qū)被列為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點(diǎn),靖安、宜豐、銅鼓獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)園區(qū)全覆蓋,全省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宜召開。146座小(2)型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成,基層國(guó)有糧食企業(yè)退城進(jìn)郊工作扎實(shí)推進(jìn),新建倉(cāng)容34.3萬噸。上高獲評(píng)全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整縣推進(jìn)、農(nóng)村“三資”管理示范縣,靖安、奉新、萬載分別被評(píng)為全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)縣、平安農(nóng)機(jī)示范縣和首批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。服務(wù)業(yè)活力激發(fā)。以旅游業(yè)為龍頭,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)。接待游客3868.4萬人次,旅游綜合收入300.8億元。明月山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破40萬人次,創(chuàng)造了民航發(fā)展“宜春速度”。成功舉辦第九屆月亮文化旅游節(jié),同城自駕游活動(dòng)創(chuàng)基尼斯紀(jì)錄,明月山獲評(píng)中國(guó)溫泉旅游目的地。新宜萍三市聯(lián)合開通贛西旅游冠名高鐵—宜春旅游號(hào)。奉新榮獲全省旅游發(fā)展十佳縣,靖安寶峰入選全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)。在建服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目191個(gè),投資額1273.2億元,其中電商重大項(xiàng)目18個(gè),交易額200億元?!八膶?dǎo)四創(chuàng)”電子商務(wù)孵化模式全省首創(chuàng),宜春經(jīng)開區(qū)物流園入選全國(guó)優(yōu)秀園區(qū);南氏電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)示范基地,370家企業(yè)入駐;阿里巴巴農(nóng)村淘寶落戶萬載,開業(yè)當(dāng)天創(chuàng)站點(diǎn)、訂單和交易三項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄。新增江西老字號(hào)企業(yè)12家,居全省第一。境外上市企業(yè)5家,“新三板”掛牌7家,均居全省前列。率先全省完成農(nóng)信社改制,實(shí)現(xiàn)縣縣有自己的銀行,新增貸款突破200億元。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng),城鄉(xiāng)面貌煥然一新,城鎮(zhèn)化率達(dá)44.5%,同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。城建三年升級(jí)戰(zhàn)圓滿完成,累計(jì)投資1223億元。首批19個(gè)示范(重點(diǎn))鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)順利收官,第二批13個(gè)鎮(zhèn)(街道)全面啟動(dòng),上高獲評(píng)全國(guó)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)干道改造提升工作先進(jìn)縣。率先全省編制完成行政村、縣域村鎮(zhèn)及中心村規(guī)劃,豐城入選國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)市,樟樹臨江列為國(guó)家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境治理成效明顯,生活垃圾處理縣鄉(xiāng)村組全覆蓋,惠及438萬農(nóng)村居民。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),舊村改造、空心村整治經(jīng)驗(yàn)做法獲省委、省政府肯定,高安梅江舊村改造、豐城空心村整治經(jīng)驗(yàn)全省推廣。注重集約節(jié)約用地,清理閑置土地2.2萬畝,獲批建設(shè)用地超5萬畝,獲評(píng)全省耕地保護(hù)成效顯著設(shè)區(qū)市,上高被評(píng)為全省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)縣。在全省率先推進(jìn)縣級(jí)病死畜禽無害化處理中心建設(shè),中心城區(qū)成為江西入選全國(guó)首批生活垃圾分類示范市。奉新、上高成功創(chuàng)建國(guó)家園林城,宜豐獲批全國(guó)十佳生態(tài)文明城,靖安入選第二批全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)。“十二五”減排目標(biāo)全面完成。按照“零容忍”要求,查處環(huán)境問題企業(yè)546家,限期整改431家、責(zé)令停產(chǎn)59家、關(guān)停取締56家,城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率全省。49座大中型水庫全部實(shí)現(xiàn)人放天養(yǎng),宜豐、靖安率先全省啟動(dòng)實(shí)施“河長(zhǎng)制”,靖安被列為全國(guó)首批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各7個(gè)。
篇八 2023年開封市政府工作報(bào)告17000字
20__年2月7日在開封市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
開封市人民政府市長(zhǎng) 侯紅
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、20__年工作回顧
20__年是全市人民備受鼓舞的一年,親臨開封視察指導(dǎo),充分體現(xiàn)了___對(duì)開封的親切關(guān)懷。20__年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)的一年,全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,堅(jiān)持“好中求快”總基調(diào),全力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,務(wù)實(shí)重干,奮力拼搏,較好完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值完成1492.1億元,比上年增長(zhǎng)9.5%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值285.2億元,增長(zhǎng)4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值678億元,增長(zhǎng)11.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值528.9億元,增長(zhǎng)9.7%。一般公共預(yù)算收入96.2億元,增長(zhǎng)19.1%。固定資產(chǎn)投資 1135.6億元,增長(zhǎng)20.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額653.1億元,增長(zhǎng)13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21467元,農(nóng)村居民人均純收入9316 元,分別增長(zhǎng)10.1%和11.5%。
——發(fā)展速度持續(xù)領(lǐng)先。生產(chǎn)總值增幅居全省第四位,連續(xù)四年超過全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅分別位居全省第一位、第二位、第二位和第三位,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列。
——發(fā)展質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到19.1∶45.4∶35.5,一產(chǎn)比重首次降至20%以下,二三產(chǎn)比重比上年提高 1.5個(gè)百分點(diǎn)。稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到71.8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),全市358個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資858億元,是近年來投資規(guī)模最大的一年。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),老城區(qū)改造力度不斷加大,清潔家園·美麗鄉(xiāng)村活動(dòng)和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程成效明顯。眾志成城,成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市和省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市,十大“開封規(guī)矩”初步形成。
——民生進(jìn)一步改善。在財(cái)政支出壓力增大的情況下,投入民生資金156.2億元,占一般公共預(yù)算支出的70%。十項(xiàng)民生工程全面完成,一大批群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。信訪工作進(jìn)入全省前列,全市沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故,平安開封建設(shè)取得新成效,實(shí)力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封建設(shè)邁出新步伐。
一年來,我們主要做了以下工作:
(一)打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1293家,增加39家;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成519.7億元,增長(zhǎng) 13.7%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)20.3%,增幅居全省第一位。50家重點(diǎn)培育企業(yè)和50家高成長(zhǎng)型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,晉開集團(tuán)產(chǎn)值超60億元,奇瑞汽車和瑞創(chuàng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)值超30億元,中電投開封發(fā)電公司、興化精細(xì)化工公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別超4億元和1億元,平原非標(biāo)在新三板掛牌上市。十大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 20__.7億元,增長(zhǎng)11.6%。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),134個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資418億元,增長(zhǎng)21.3%,正隆包裝、沃隆車業(yè)等60個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資729.4億元,增長(zhǎng)19%,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資完成119.1億元,增長(zhǎng)15.8%。通許產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為“省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,汴西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為“二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,尉氏和杞縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為“一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
(二)加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè),新區(qū)形象快速提升。多元化融資70.3億元,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資27.4億元。開封西湖蓄水成景,鄭開城際鐵路開通運(yùn)營(yíng),鄭開大橋、東京大橋建成投用,隴海四路、隴海五路、街、街等道路建成通車,鄭開大道拓寬、金明大道北段改造等一批道路管網(wǎng)工程有序推進(jìn)。中心商務(wù)區(qū)、核心區(qū)內(nèi)79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資128.7億元,“八園兩館一中心”等項(xiàng)目進(jìn)展順利。著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目36個(gè),中南建材城、奇瑞微車、大商麥凱樂購(gòu)物中心、銀基水上大世界等一批重大項(xiàng)目成功落戶,德豪光電、武秀汽車配件、泰豐生物制藥等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)文商旅融合,第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦20__中國(guó)(開封)清明文化節(jié)、世界客屬第27屆懇親大會(huì)、中國(guó)開封第32屆菊花文化節(jié)、中國(guó)收藏文化(開封)論壇、第八屆中國(guó)鄭開國(guó)際馬拉松賽。“一河兩街三秀”品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大,小宋城、七盛角民俗文化街區(qū)建成開業(yè),守望閣、珠璣巷、城墻保護(hù)五期工程建成開放,東京極地海洋館正式運(yùn)營(yíng),中原明珠文化產(chǎn)業(yè)園、雙龍巷歷史文化街區(qū)、汴京公園及周邊環(huán)境改造等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全市旅游接待量、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)13.6%和15.9%。
金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,人民幣各項(xiàng)存款余額1274.1億元,同比增長(zhǎng)12.3%;人民幣各項(xiàng)貸款余額864.4億元,同比增長(zhǎng)23.6%,增幅位居全省第二。新增存貸比上升到118%。全市金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)稅收8.2億元,增長(zhǎng)42.1%。成功發(fā)行第二期城投債。實(shí)現(xiàn)直接融資112.8億元、間接融資 165億元。商貿(mào)、郵政、電信、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重連續(xù)五年位居全省前列。
(四)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。新一輪行政區(qū)劃調(diào)整基本完成,設(shè)立祥符區(qū),市區(qū)面積由547平方公里擴(kuò)大到1849平方公里,市區(qū)人口由91萬增加到169萬,拓展了城市發(fā)展空間,預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。強(qiáng)力開展“兩改一建”工程,完成棚戶區(qū)、城中村改造281.4萬平方米。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,啟動(dòng)城區(qū)“三貫通”工程和火車站周邊開發(fā)改造,基本完成內(nèi)順城路(向陽路—西門大街)改造、文廟街改造、西環(huán)路北延(東京大道 —復(fù)興大道)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,內(nèi)環(huán)路改造、華夏大道改造、官坊立交輔道及排水工程、東京大道雨水干渠工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。鄭徐客運(yùn)專線、鄭民高速二期、新開鐵路、商登高速、機(jī)西高速等項(xiàng)目開封段扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施規(guī)劃提升、以產(chǎn)興城等縣城建設(shè)十大工程,縣城和中心鎮(zhèn)面貌明顯改觀。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新改建農(nóng)村公路282公里,改造農(nóng)村危房1.2萬戶,解決33.4萬農(nóng)村居民和在校師生安全飲水問題,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
(五)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè),糧食總產(chǎn)達(dá)278.6萬噸,增長(zhǎng)2.2%,實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到8個(gè),省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到26家。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,農(nóng)民合作社發(fā)展到6620 家,家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到490家,累計(jì)流轉(zhuǎn)土地140.9萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到81%。茂盛糧機(jī)工程技術(shù)研究中心通過國(guó)家驗(yàn)收。全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積超過 62%,主要農(nóng)作物良種覆蓋率在99%以上。新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)。新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)60個(gè),肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,柳園口、趙口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程扎實(shí)推進(jìn),“油改電”工程順利實(shí)施,新增改善灌溉面積35萬畝。
(六)扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革,發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持用改革辦法解決發(fā)展難題,積極推進(jìn)第一批20項(xiàng)重點(diǎn)改革。市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。深化審批制度改革,審批事項(xiàng)從318項(xiàng)精簡(jiǎn)至182項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)建成市民之家,群眾辦事更加方便快捷。加快工商登記制度改革,新登記各類市場(chǎng)主體增長(zhǎng)27%。企業(yè)改革持續(xù)深化,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革,市區(qū)實(shí)行新的分稅制,“營(yíng)改增”范圍不斷擴(kuò)大。成立開封市民間借貸登記服務(wù)公司。村鎮(zhèn)銀行基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證??h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革正式啟動(dòng)。農(nóng)電體制基本理順,戶籍制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、水電氣價(jià)格、文化體制等領(lǐng)域改革取得階段性成果。
(七)加大招商引資力度,對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。扎實(shí)開展對(duì)外開放提升年工作和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大招商活動(dòng),成功舉辦“閩粵客商開封行”等招商活動(dòng),引進(jìn)省外項(xiàng)目256個(gè),實(shí)際到位省外資金406.4億元,增長(zhǎng)15.2%;實(shí)際利用外資5億美元,增長(zhǎng)17.4%;進(jìn)出口總值4.4億美元。新批準(zhǔn)外商投資企業(yè) 13家。新培育出口基地3個(gè)。堅(jiān)持引資與引智并重,引進(jìn)院士、“千人計(jì)劃”專家、黃河學(xué)者20余人。與桂林市締結(jié)友好城市,國(guó)內(nèi)外友好城市達(dá)到17個(gè)。
(八)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程,深化環(huán)境綜合整治,開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排低碳行動(dòng),全面完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務(wù),節(jié)能減排完成省下目標(biāo)。集中整治燃煤鍋爐及露天燒烤,加快淘汰黃標(biāo)車,全市空氣優(yōu)良天數(shù)276天,達(dá)標(biāo)率 75.6%。實(shí)施黃汴河和東護(hù)城河截污整治,完成6家污水處理廠一級(jí)a提標(biāo)改造,建成7個(gè)重點(diǎn)污水處理工程,6條出境河流斷面綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到73.9%,超額完成省下目標(biāo)。啟動(dòng)黑池、柳池飲用水源地綜合整治,飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè),新增造林面積10.9萬畝。
(九)切實(shí)為群眾謀福祉,民生工程扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,發(fā)放各類補(bǔ)貼12.6億元。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8 萬人,動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到62.6萬人、 97.3萬人,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到182.7萬人,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加195元。新農(nóng)合參合人數(shù)338.7萬人,參合率達(dá) 99.83%,人均籌資水平提高到380元,住院補(bǔ)償封頂線提高到20萬元。失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。社會(huì)救助制度全面建立,市社會(huì)福利園區(qū)投入使用,新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)20家、床位1818張。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),開工建設(shè)公租房、棚戶區(qū)改造安置住房12230套,基本建成9040 套。持續(xù)改善居民生活條件,新增清潔能源1200萬立方米,新增集中供熱面積221萬平方米,新建放心饅頭店200家、便民菜店50家,新建升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 8個(gè),新建改造水沖式廁所842座,改造背街小巷616條。新開通、優(yōu)化調(diào)整公交線路13條,新增公交車100臺(tái)。建成200個(gè)農(nóng)民體育健身工程、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工程。完成35個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù),新實(shí)現(xiàn)4萬貧困人口脫貧。加大教育衛(wèi)生投入,開封高中新校區(qū)和集英中學(xué)建成招生;啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,新建擴(kuò)建幼兒園43所;改擴(kuò)建20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,新建55個(gè)村衛(wèi)生室。“單獨(dú)兩孩”生育政策順利實(shí)施,人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程,認(rèn)真做好“兩館一站”免費(fèi)開放工作,組織開展“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)和公益性電影放映工程。切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管,狠抓社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定,群眾安全感和滿意度持續(xù)上升。
一年來,我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案1251件,滿意率97%;支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。切實(shí)加強(qiáng)民主法制工作,認(rèn)真做好普法宣傳教育,大力推進(jìn)依法行政,全社會(huì)法治意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè),扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,大力弘揚(yáng)焦裕祿精神,著力解決“四風(fēng)”問題,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,持續(xù)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”,嚴(yán)格效能問責(zé),行政效能明顯提升。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育和精神文明創(chuàng)建,公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度持續(xù)提高。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量及人民防空建設(shè),做好“雙擁”工作,開封駐軍和武警部隊(duì)在支持開封經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出新的貢獻(xiàn)。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)口援疆工作進(jìn)展順利。統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、檔案、史志、地震、氣象、社科研究等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表!
過去的一年,在宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展,成績(jī)來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是廣大干部搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)重干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此,我代表市人民政府,向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部,向駐汴解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警,向各民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持開封發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)還存在一些突出問題:綜合實(shí)力依然偏弱,主要指標(biāo)總量均在全省中游偏下,底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低的基本市情尚未根本改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,一產(chǎn)比重高于全省7.2個(gè)百分點(diǎn),二產(chǎn)比重低于全省5.8個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分,仍低于全國(guó)平均水平12.7個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略謀劃不夠,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,城鎮(zhèn)化水平低,教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等民生領(lǐng)域欠賬較多,社會(huì)保障水平不高,城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力亟待提升。投資增速回落,資金、土地、環(huán)境容量等要素制約日益凸顯,一些潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)還不到位,體制機(jī)制障礙依然較多,少數(shù)部門和工作人員法治意識(shí)、執(zhí)行能力不強(qiáng),思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求還不適應(yīng),“四風(fēng)”問題仍然存在。對(duì)此,我們一定高度重視,認(rèn)真解決。
二、關(guān)于20__年工作
20__年是全面深化改革的關(guān)鍵一年,是“__”規(guī)劃的收官之年,也是“十三五”規(guī)劃謀篇布局之年。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換壓力增大,我們冷靜審視面臨的形勢(shì):一是機(jī)遇疊加聚集開封,需牢牢把握。省委、省政府繼續(xù)實(shí)施國(guó)家糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略,加快推進(jìn)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省建設(shè)。省委九屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出加快鄭汴一體化發(fā)展,推動(dòng)開封建設(shè)成為河南省新興副中心城市,我市面臨的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件都處于歷史上最好的時(shí)期之一。二是借力發(fā)力、順勢(shì)崛起的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,需堅(jiān)定信心。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的奮斗,開封已經(jīng)步入發(fā)展快車道,我市借自身發(fā)展之力、借政策機(jī)遇之力、借區(qū)域優(yōu)勢(shì)之力、借挖潛提升之力,發(fā)展速度連續(xù)4年超過全省平均水平,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化,城鄉(xiāng)面貌明顯改觀,發(fā)展自信顯著增強(qiáng),已經(jīng)出現(xiàn)新興的兆頭,展現(xiàn)出光明前景。三是 “雙重使命”的歷史定位寄予厚望,需奮發(fā)圖強(qiáng)。開封的發(fā)展不僅事關(guān)開封500萬人民的福祉,也關(guān)系到中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省委、省政府對(duì)開封發(fā)展寄予厚望,要求我們自覺擔(dān)當(dāng)起造福開封人民和為中原崛起作貢獻(xiàn)的雙重使命,我們必須牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),贏得競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)、發(fā)展中的主動(dòng)。四是人民群眾對(duì)建設(shè)“四個(gè)開封”的美好期待,需務(wù)實(shí)苦干。建設(shè)“四個(gè)開封”事關(guān)群眾福祉,是做好政府工作的不竭動(dòng)力,我們只有一件一件務(wù)實(shí)事、一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一步一步求突破,不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面,才能不辜負(fù)全市人民的信任和重托,才能做到以史為鑒、奮發(fā)圖強(qiáng)、搶抓機(jī)遇、再創(chuàng)輝煌。
今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)市委決策部署,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持“好中求快”總基調(diào),把握“五個(gè)著力點(diǎn)”,打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,實(shí)現(xiàn) “四個(gè)新突破”,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府,加快建設(shè)實(shí)力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封,加快建設(shè)河南省新興副中心城市。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境基礎(chǔ)上,生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右,在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)8%;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達(dá)任務(wù);發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。
各位代表!
實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo),就必須適應(yīng)“一個(gè)新常態(tài)”,就是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,科學(xué)研判形勢(shì),敏銳捕捉機(jī)遇,努力適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),努力在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。就必須堅(jiān)持“一個(gè)總基調(diào)”,就是“好中求快”,“好”就是切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。“快”就是提速增效,確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)位居全省前列。就必須把握“五個(gè)著力點(diǎn)”,就是著力擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi),著力結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí),著力深化改革擴(kuò)大開放,著力科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力保障和改善民生。就必須打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,就是繼續(xù)打好工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)五年成規(guī)模、建設(shè)國(guó)際文化旅游名城、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。就必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新突破”,就是解決經(jīng)濟(jì)總量小,在增加總量上實(shí)現(xiàn)新突破;解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破;解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破;解決新增長(zhǎng)點(diǎn)不足,在培育新增長(zhǎng)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。
今年,重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作:
(一)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖,全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量,增強(qiáng)工業(yè)支撐作用。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以裝備制造、化工、紡織服裝、食品、木業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐,以汽車(電動(dòng)車)及零部件、電子信息、新材料、光伏、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為突破口,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐,壯大十大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,力爭(zhēng)十大產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%左右,努力使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明晰。繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四集一轉(zhuǎn)”水平,完善路網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套,提升生產(chǎn)性服務(wù)功能,做好延鏈、補(bǔ)鏈和研發(fā)平臺(tái)建設(shè),力爭(zhēng)8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。
培育骨干龍頭企業(yè)。深入開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng),著力幫助企業(yè)解決融資、用工、環(huán)境、土地等難題。認(rèn)真抓好50家重點(diǎn)培育企業(yè)和50家高成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展,力爭(zhēng)晉開集團(tuán)產(chǎn)值超80億元,全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元企業(yè)在10家以上。在向引入要增量的同時(shí),加大向存量擴(kuò)張要增量,推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組與合作,幫助已經(jīng)落戶的企業(yè)做大做強(qiáng)。加快企業(yè)上市步伐,力爭(zhēng)在新三板掛牌上市企業(yè)達(dá)到10家。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)晉開百萬噸液體肥料及60萬噸復(fù)合肥、東大化工整體搬遷等127個(gè)重點(diǎn)工業(yè)及高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè),確保工業(yè)項(xiàng)目投資突破300億元。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),扶持創(chuàng)新文化,加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新,積極推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。圍繞國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),謀劃、包裝和引進(jìn)一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目。充分發(fā)揮政府資金對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引導(dǎo)作用,實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程,加快企業(yè)孵化平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)、資源共享平臺(tái)和交流合作平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)“雙50”企業(yè)建設(shè)的高水平技術(shù)研發(fā)中心。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,進(jìn)一步增強(qiáng)空分、汽車(電動(dòng)車)及零部件制造等行業(yè)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施科技企業(yè)孵化器三年行動(dòng)計(jì)劃,大力扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,培育知名自主品牌。
(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為培育新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略重點(diǎn),放在更加重要的位置來抓,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢(shì),深入推進(jìn)國(guó)際文化旅游名城建設(shè)。繼續(xù)辦好“兩節(jié)一論壇一賽事”。加快宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),做好七盛角、東京極地海洋館申報(bào)國(guó)家a級(jí)景區(qū)工作,抓好清明上河城、宋都文化商務(wù)區(qū)、城摞城新鄭門遺址、朱仙鎮(zhèn)國(guó)家生態(tài)文化旅游示范區(qū)等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè),完成劉青霞故居改造、汴京公園及周邊環(huán)境改造工程,建成中原明珠文化旅游產(chǎn)業(yè)園、建業(yè)東京夢(mèng)華半畝園,啟動(dòng)城墻保護(hù)六期、地下城墻展示館、小宋城二期等項(xiàng)目建設(shè)。謀劃實(shí)施黃河生態(tài)旅游觀光帶,加快開封旅游向觀光、休閑、養(yǎng)生、體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型,打造文化旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。積極創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市,加快建設(shè)旅游集散中心、購(gòu)物中心,不斷完善旅游咨詢體系,全面提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和旅游行業(yè)信息化水平,促進(jìn)旅游接待量和綜合收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。積極融入絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶,大力推動(dòng)“宋文化”走出去,叫響開封文化旅游品牌。
深入推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。加快河南煤化研發(fā)中心、開封國(guó)際農(nóng)業(yè)會(huì)展中心等42個(gè)億元以上中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完成博物館、規(guī)劃館主體工程,推進(jìn)國(guó)際文化旅游博覽中心、體育中心建設(shè),開工一批商業(yè)綜合體和城市綜合體。加快雙龍巷、珠璣巷二期、徐府街等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、智慧商務(wù)經(jīng)濟(jì),培育一批主業(yè)突出、特色鮮明的商務(wù)樓宇。促進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)向有機(jī)融合電子商務(wù)、物流、會(huì)展等新型業(yè)態(tài)的現(xiàn)代市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重,全面落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、土地、融資等政策,推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展,加快建立具有多元活力的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快上海申華汽車文化博覽園、華晨申華物流產(chǎn)業(yè)園、上億商貿(mào)物流城等物流項(xiàng)目落地。著力發(fā)展金融服務(wù)業(yè),推進(jìn)開封國(guó)際金融中心等項(xiàng)目建設(shè),積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)服務(wù)中心。加強(qiáng)與知名電子商務(wù)企業(yè)合作,大力發(fā)展電子商務(wù),全力推進(jìn)中國(guó)中部電子商務(wù)港建設(shè)。扶持健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
(三)著力打造示范區(qū)核心增長(zhǎng)極。堅(jiān)持以城建出形象,以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐,把城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心增長(zhǎng)極。
繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動(dòng)區(qū)、鐵南區(qū)、運(yùn)糧河組團(tuán)、水稻鄉(xiāng)“四大片區(qū)”45個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)“一湖三站兩館兩中心”建設(shè),不斷完善西湖園林景觀,健全鄭開城際鐵路宋城路站、運(yùn)糧河站和鄭徐客運(yùn)專線開封站周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施,抓好綠地城、紅星美凱龍、北大資源城等鄭開大道兩側(cè)重大項(xiàng)目建設(shè),打造示范區(qū)建設(shè)新亮點(diǎn)。
著力做大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持招大引強(qiáng),進(jìn)一步壯大汽車及零部件、農(nóng)業(yè)機(jī)械、空分設(shè)備三大制造基地規(guī)模,培育電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好奇瑞微車、祥華北奔、牧寶實(shí)業(yè)等汽車及零部件項(xiàng)目,德豪光電、智能手機(jī)及配件等電子信息項(xiàng)目,方欣生物等生物醫(yī)藥項(xiàng)目,家易擇配、土小寶等電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范發(fā)展。加快水稻鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃實(shí)施,抓好沿黃文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固水源地周邊環(huán)境綜合整治成果,實(shí)施黑池、柳池水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊搬遷。加快遷村并居步伐,推進(jìn)辛堤頭城市綜合體項(xiàng)目建設(shè),抓好馬市街、演武莊、瞿家寨、野場(chǎng)、王府寨等29個(gè)“兩改一建”項(xiàng)目。
(四)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動(dòng)、科學(xué)有序”原則,加快構(gòu)建“兩核六組團(tuán)”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局,打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
加快中心城區(qū)建設(shè)。編制《謀建河南省新興副中心城市規(guī)劃綱要》,優(yōu)化城市格局,拓展城市功能,提升開封戰(zhàn)略地位。深入推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展,扎實(shí)做好“五同城一共享”,推動(dòng)港尉新區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)深度融合發(fā)展,把開封打造成鄭汴都市區(qū)重要一翼。以老城區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為核心,保護(hù)改造老城,開發(fā)建設(shè)新城,推動(dòng)中心城區(qū)組團(tuán)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“兩改一建”攻堅(jiān)行動(dòng),城區(qū)完成棚戶區(qū)、城中村改造250萬平方米,著力打造“外在古典、內(nèi)在時(shí)尚、宋韻彰顯”的新宋風(fēng)城市風(fēng)格,體現(xiàn)老城區(qū)改造中的商業(yè)價(jià)值和文化價(jià)值。完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,啟動(dòng)水系一期(廣濟(jì)河段)改造,加快水系二期周邊開發(fā),繼續(xù)實(shí)施火車站周邊地區(qū)綜合改造提升工程,完成華夏大道改造、迎賓路北延、內(nèi)環(huán)路改造、內(nèi)順城路改造、魏都路改造、夷山大街北延等道路工程,進(jìn)一步完善停車場(chǎng)、雨水泵站等配套設(shè)施。推進(jìn)運(yùn)糧河組團(tuán)發(fā)展,打造融科技、教育、文化于一體的生態(tài)休閑宜居區(qū),加快建設(shè)西部新城區(qū)。啟動(dòng)老工業(yè)區(qū)搬遷改造,加快祥符區(qū)規(guī)劃調(diào)整,以華夏大道等道路貫通為突破口,實(shí)現(xiàn)東部城區(qū)與中心城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
抓好縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。以擴(kuò)大縣城規(guī)模、提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為重點(diǎn),繼續(xù)加快縣城建設(shè),努力把縣城打造成為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主陣地。提高縣城規(guī)劃前瞻性,加快縣城升級(jí)改造步伐,三縣完成房屋征收20萬平方米,完善公共服務(wù)配套設(shè)施,提高縣城輻射帶動(dòng)能力。依托各縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色資源,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以新型城鎮(zhèn)化為載體,持續(xù)做大縣域經(jīng)濟(jì)總量,爭(zhēng)取主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排序明顯前移。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、打好基礎(chǔ)、建管并重”原則,各縣選擇1~2個(gè)條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn),發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持“一基本兩牽動(dòng)”,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,提高城鎮(zhèn)化率。
著手打造綜合交通體系。圍繞“通高鐵樞紐便利化、通機(jī)場(chǎng)樞紐便利化”,健全完善城市大交通格局,重點(diǎn)加快“三條高速”、“三條鐵路”項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)鄭徐客運(yùn)專線、新開鐵路改擴(kuò)建開封段建設(shè),啟動(dòng)鄭開城際鐵路延長(zhǎng)線前期工作。完成鄭民高速二期開封段主體工程,確保商登高速、機(jī)西高速開封段建成通車。力爭(zhēng)打通連霍高速開柳路出入口。升級(jí)改造干線公路,完成省道213、218、220改造工程,提高市縣間通行能力。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加強(qiáng)公交場(chǎng)站和綜合樞紐站建設(shè),再新增城市公交車150臺(tái)。
創(chuàng)新城市管理服務(wù)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,落實(shí)好十大“開封規(guī)矩”,抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細(xì)化管理,積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市。加強(qiáng)“智慧開封”建設(shè),加快建成一批成熟的智慧應(yīng)用系統(tǒng),提高城市數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化管理服務(wù)水平。
(五)統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作。按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式,進(jìn)一步釋放農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的潛力。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè),再建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝,穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力,力爭(zhēng)全市糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐作用,積極推進(jìn)3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)良種繁育和推廣,推動(dòng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。強(qiáng)化水利基礎(chǔ)保障作用,加快中小河流治理、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)和小農(nóng)水重點(diǎn)縣等水利工程項(xiàng)目建設(shè),完善引黃灌溉體系,力爭(zhēng)每縣建設(shè)一處引黃調(diào)蓄工程,新增改善有效灌溉面積30萬畝以上。加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化,增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)能力。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程,打造糧食加工、油脂加工、畜禽產(chǎn)品加工等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,重點(diǎn)扶持以天豐、天源、宇東等為主的糧食加工業(yè),以龍大植物油、包公食品為主的油脂加工業(yè),以大用、皓月、雛鷹等為主的畜禽產(chǎn)品加工業(yè),以阿凡達(dá)、華譽(yù)木業(yè)等為主的林板加工業(yè),力爭(zhēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到20個(gè)。抓好中原農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、宏進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、杞縣大蒜市場(chǎng)等30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。積極實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程,力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)建設(shè)一個(gè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)項(xiàng)目。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“五規(guī)合一”要求,以縣域?yàn)閱挝?,編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,分類推進(jìn)新農(nóng)村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,繼續(xù)開展清潔家園·美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程,重點(diǎn)抓好“133”示范工程,打造15個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)示范村、3條美麗鄉(xiāng)村示范帶。加強(qiáng)農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),再解決41.1萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題,新建改造一批110千伏、220千伏輸變電工程,新改建農(nóng)村公路555.2公里,加快農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)已開工的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),促進(jìn)已建成的新型農(nóng)村社區(qū)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。
多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。拓寬農(nóng)村外部增收渠道,促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè),培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人。大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā),完成扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村35個(gè),再實(shí)現(xiàn)3.6萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。
(六)全面深化改革。嚴(yán)格按照中央和省委部署,積極跟進(jìn)落實(shí)改革措施,確保各項(xiàng)改革舉措落地生根,真正解決問題。
深化行政體制改革。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革、交通運(yùn)輸執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體制改革。完善審計(jì)制度,對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革,深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。
加快財(cái)稅金融改革。深化預(yù)算管理制度改革,健全政府預(yù)算體系,啟動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃管理,清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策以及教育、科技等7項(xiàng)重點(diǎn)支出與財(cái)政收支掛鉤事項(xiàng),盤活財(cái)政存量資金,全面推進(jìn)預(yù)決算公開工作。擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍,調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率。積極探索和推行政府與社會(huì)資本合作新模式。創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制,破解中小微企業(yè)融資難、成本高問題。規(guī)范金融秩序,化解金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。啟動(dòng)農(nóng)村金融改革試點(diǎn),探索新農(nóng)村合作金融發(fā)展有效途徑。
繼續(xù)深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完成334.7萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快房地一體的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證,完善農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)電體制改革。
與此同時(shí),以增強(qiáng)活力、提高效率為中心,深化企業(yè)改革,穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推行國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保改革。加快水電氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度、科技體制等改革。
(七)積極擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持更加積極、更寬領(lǐng)域、更高層次的對(duì)外開放,大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)招商實(shí)效,以開放增后勁、促發(fā)展。
繼續(xù)招大引強(qiáng)。開展“招商引資攻堅(jiān)年”活動(dòng),突出抓好與500強(qiáng)、央企、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對(duì)接引進(jìn),圍繞“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“十大產(chǎn)業(yè)集群”、“兩改一建”等中心工作逐一制定專項(xiàng)招商方案,力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)2~3個(gè)投資10億元以上的大項(xiàng)目,在新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型業(yè)態(tài)招商方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資活動(dòng)中的主體作用,大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、專題招商、集群招商。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、京津冀等要素緊缺、項(xiàng)目承載力趨于飽和的區(qū)域,做好駐地招商工作。建立常態(tài)化招商機(jī)制,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商,著力解決招商引資忽冷忽熱問題。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉,實(shí)施人才“1851”工程,為發(fā)展提供智力支撐。
完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”招商引資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,努力提高合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率。實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目制度,突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目“329”工程,全程跟蹤、全程服務(wù)、全程督導(dǎo),促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效,力爭(zhēng)全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資突破900億元。
(八)有效破解發(fā)展瓶頸。創(chuàng)新方式方法,破解資金、土地、生態(tài)環(huán)境等瓶頸制約,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
解決好資金問題。深入推進(jìn)與各金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作,發(fā)揮債券、基金作用,探索融資新模式、新機(jī)制、新辦法,積極推行ppp、資產(chǎn)證券化、金融租賃等融資方式,引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)。認(rèn)真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作。
解決好土地問題。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、人地掛鉤試點(diǎn)。注重土地挖潛,推進(jìn)土地整理與置換,盤活存量土地。著力解決批而未征、征而未供、供而未用等問題,嚴(yán)格落實(shí)投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等硬性約束,促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用。
解決好生態(tài)環(huán)境問題。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程、城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃。開展“重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理推進(jìn)年”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)減排工作。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市燃煤鍋爐拆改、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、城市施工和道路揚(yáng)塵治理、秸稈燃燒整治,嚴(yán)控污染物排放,讓群眾看到治霾新成效。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。關(guān)閉一批高污染企業(yè),繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)雨污分流,對(duì)東護(hù)城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實(shí)行徹底截污,完成城市污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,建成一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。全面加強(qiáng)節(jié)能工作,提高能源利用效率,力爭(zhēng)城市新能源利用率在6%以上,努力創(chuàng)建新能源示范城市。
加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,堅(jiān)決讓損害環(huán)境者付出代價(jià),建設(shè)天藍(lán)水凈地綠的美好家園。
(九)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),強(qiáng)化效能問責(zé),確保行政效能明顯提升、服務(wù)質(zhì)量明顯改善、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng),基本取消非行政許可審批事項(xiàng),大幅減少前置審批,基本編制完成權(quán)力清單、責(zé)任清單。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn) “兩集中兩到位”,全面清理和規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng),探索網(wǎng)上審批,推行模擬審批,進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限、辦事環(huán)節(jié)、審批手續(xù),解決好監(jiān)管“短板”和服務(wù)滯后問題。
提升服務(wù)質(zhì)量。完善重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制、項(xiàng)目代理制、涉企收費(fèi)一費(fèi)制等制度。提高市民之家運(yùn)行質(zhì)量,落實(shí)好“一個(gè)窗口集中辦理、一站式辦成、限時(shí)辦結(jié)”審批模式,持之以恒開展貼心服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、承諾服務(wù)。積極構(gòu)建服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制,綜合整治企業(yè)周邊環(huán)境,推行電視問政,營(yíng)造親商安商的良好外部環(huán)境。
強(qiáng)化效能問責(zé)。堅(jiān)持有責(zé)必問,繼續(xù)開展效能建設(shè)年工作,嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為,著力解決推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等問題。
(十)切實(shí)保障和改善民生。繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)民生工程,大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入實(shí)施全民技能振興工程,完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體就業(yè)工作,確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),始終保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展,以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、引領(lǐng)就業(yè)。加大治理欠薪力度。
完善社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高15元以上,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)方式,加快實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。建立健全老年福利制度。加快縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。積極發(fā)展養(yǎng)老、慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字會(huì)等事業(yè)。健全留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛服務(wù)體系,全面實(shí)施臨時(shí)救助制度,努力讓每一個(gè)身處困境者都能得到關(guān)愛。
抓好保障性安居工程建設(shè)。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置住房9203套、公共租賃住房526套,基本建成各類保障性住房7365套,完善保障性住房周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套。進(jìn)一步健全保障房建設(shè)、分配、管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制,逐步解決困難家庭住房問題。
辦好人民滿意的教育。落實(shí)好《開封市深化教育領(lǐng)域綜合改革的若干意見》。深入實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋面。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快中小學(xué)布局調(diào)整,三縣和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、祥符區(qū)各新建1~2所初中、小學(xué)。推動(dòng)普通高中內(nèi)涵特色多樣化發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職教攻堅(jiān)二期工程,加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè),落實(shí)普惠性中等職業(yè)教育政策,從秋季起對(duì)全日制中職在校生全免學(xué)費(fèi)。啟動(dòng)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃,加快推進(jìn)特殊教育發(fā)展。積極鼓勵(lì)民間資本興辦教育。做好困難家庭學(xué)生資助工作。支持河南大學(xué)、黃河水利學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校發(fā)展。
提高群眾健康水平。切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管,加強(qiáng)餐桌污染治理,努力構(gòu)建職責(zé)明確、統(tǒng)一權(quán)威、全覆蓋無縫隙的食品藥品安全監(jiān)管體系,推進(jìn)食品藥品安全社會(huì)共治。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,鼓勵(lì)社會(huì)資本多元化辦醫(yī)。加快推進(jìn)全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地等重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),加大對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革,完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度,強(qiáng)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。積極做好農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。做好重大傳染病防控救治工作。強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)合住院患者按病種付費(fèi)。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到470元,人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40 元。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身活動(dòng),再建成一批健身場(chǎng)地,提高競(jìng)技體育水平,辦好第九屆中國(guó)鄭開國(guó)際馬拉松賽、市九運(yùn)會(huì)及首屆全民健身大會(huì)。
完善公共文化服務(wù)體系。謀劃建設(shè)市民綜合公共文化服務(wù)中心,大力支持市圖書館、美術(shù)館、文化館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶持民辦博物館發(fā)展,不斷充實(shí)和豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。實(shí)施文化惠民工程,精心組織“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”、政府采購(gòu)公益性演出活動(dòng)、農(nóng)村電影放映工程,繼續(xù)推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。大力倡導(dǎo)全民閱讀,豐富群眾精神生活。
創(chuàng)新社會(huì)治理。樹立“大平安”理念,著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強(qiáng)化“雙基”,加快從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。全面推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)矛盾調(diào)處由事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。建成并有效運(yùn)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)人民調(diào)解工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),落實(shí)依法逐級(jí)走訪、訴訪分離和積案化解制度。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè),提升社區(qū)綜合服務(wù)水平,做好第五屆居委會(huì)換屆工作。繼續(xù)抓好法律援助,規(guī)范落實(shí)社區(qū)矯正。健全化解各類風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn),以安全開封創(chuàng)建為主線,狠抓隱患排查,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,構(gòu)建“一村一警”長(zhǎng)效機(jī)制,依法打擊各種違法犯罪活動(dòng),加強(qiáng)應(yīng)急管理,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè),支持開封駐軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè),深入開展雙擁共建,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教關(guān)系和諧。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、史志、地震、社科研究等工作。
科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,編制新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系、公共服務(wù)體系規(guī)劃,謀劃好全局性的重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)工作和重大政策措施,提高社會(huì)參與度,編制好總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃,提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府為重點(diǎn),加強(qiáng)政府自身建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力。
(一)建設(shè)法治政府。貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。嚴(yán)格依法行政考核,把政府工作全面納入法治軌道。健全依法決策機(jī)制,規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)法制宣傳教育,完成“六五”普法任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定,定期向人大及其會(huì)匯報(bào)工作,接受專項(xiàng)質(zhì)詢,自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。支持人民政協(xié)履行職能,主動(dòng)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案,主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見建議。虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
(二)建設(shè)服務(wù)政府。轉(zhuǎn)變政府職能,加快工作節(jié)奏,提高工作效率。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),忠實(shí)履行服務(wù)群眾、改善民生職責(zé),建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,使工作決策和工作推進(jìn)建立在深厚的民意基礎(chǔ)之上。堅(jiān)持人民利益至上,扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”以及省市有關(guān)紀(jì)律要求,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。
(三)建設(shè)責(zé)任政府。自覺擔(dān)當(dāng)造福開封人民和為中原崛起作貢獻(xiàn)的雙重使命,勇于負(fù)責(zé),敢于擔(dān)當(dāng),時(shí)刻保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。大力推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開,辦好市長(zhǎng)專線電話,完善各類公開辦事制度。強(qiáng)化工作責(zé)任,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,以“釘釘子”精神抓好省委、省政府和市委重大決策部署的落實(shí),把集體研究決定的事項(xiàng)堅(jiān)決落到實(shí)處。堅(jiān)持實(shí)干、苦干、抓落實(shí),培育勵(lì)精圖治、開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)氛圍和社會(huì)風(fēng)尚。
(四)建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)明政治紀(jì)律,嚴(yán)守政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,完善財(cái)政資金支出、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)交易等各項(xiàng)制度,扎牢制度籠子,從源頭上預(yù)__敗。全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗,以反腐__實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。
各位代表!
新常態(tài)賦予新責(zé)任,新征程承載新夢(mèng)想,新奮斗創(chuàng)造新奇跡。今日的開封,人民有期待,時(shí)代有重托,各界在關(guān)注。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,凝神聚力,團(tuán)結(jié)拼搏,奮發(fā)圖強(qiáng),為加快建設(shè)實(shí)力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封,加快建設(shè)河南省新興副中心城市作出新的更大的貢獻(xiàn)!
篇九 某市政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉報(bào)告1800字
某市政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉報(bào)告
按照市委分工,我分管政法工作。任職以來,我以抓黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口,狠抓政法干部隊(duì)伍和班子建設(shè),取得了一定的成績(jī)?,F(xiàn)將落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化對(duì)政法系統(tǒng)“一把手”落實(shí)第一責(zé)任人制度的管理
一是調(diào)整充實(shí)了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步健全完善了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度,建立了政法系統(tǒng)廉政建設(shè)承諾公開制度、責(zé)任追究制度,要求公檢法司、政法委等政法機(jī)關(guān)各部門一把手結(jié)合學(xué)習(xí),對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行全面安排,周密部署,強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的責(zé)任,使一把手率先垂范,負(fù)好總責(zé)。今年以來,在政法機(jī)關(guān)各部門全面貫徹落實(shí)公安部“五條禁令”,開展了政法系統(tǒng)干警教育整頓工作,進(jìn)一步規(guī)范了廣大干警行為,把干警八小時(shí)以外活動(dòng)監(jiān)督向社區(qū)延伸。二是強(qiáng)化自我約束,做到率先垂范。在工作和生活中,我堅(jiān)持做到了從自身做起,嚴(yán)格按照黨章黨紀(jì)規(guī)范自己的言行,正確對(duì)待手中的權(quán)力,嚴(yán)于律己,勤政廉潔,敢抓敢管,始終保持了共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。在抓好自身建設(shè)的同時(shí),我根據(jù)《中共阿克蘇委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》的要求,對(duì)政法系統(tǒng)各部門、各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行全面的梳理,與各單位一把手簽訂責(zé)任書。并要求政法系統(tǒng)各部門層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀,層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),形成了上下貫通、縱橫相濟(jì)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。始終堅(jiān)持對(duì)政法系統(tǒng)節(jié)假日黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗斗爭(zhēng)工作進(jìn)行檢查,定期不定期對(duì)一些敏感辦事部門責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行抽查,現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解決問題。
二、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作
一是抓好反腐__的宣傳教育。結(jié)合十六屆三中、四中以及中紀(jì)委三次全委會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神,在政法系統(tǒng)廣泛開展了理想信念、廉潔從政、黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng),并組織開展了各種形式的座談?dòng)懻摶顒?dòng)。同時(shí),還結(jié)合政法機(jī)關(guān)實(shí)際,在黨員干部群眾中,深入開展《兩個(gè)條例》學(xué)習(xí)教育活動(dòng),進(jìn)一步提高黨員干部的認(rèn)識(shí),使每個(gè)黨員要嚴(yán)格要求自己,嚴(yán)格廉潔自律,用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范自己的行為,遵守四大紀(jì)律八項(xiàng)要求,在各項(xiàng)工作中起先鋒模范作用。二是抓好政法機(jī)關(guān)遵守政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查,結(jié)合中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列指示精神學(xué)習(xí)活動(dòng),組織政法機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)條例、法規(guī),強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí),強(qiáng)化政法系統(tǒng)馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀教育,進(jìn)一步增強(qiáng)政法干警遵守黨的政治紀(jì)律的自覺性。三是認(rèn)真抓好政法機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作,加大對(duì)政法機(jī)關(guān)春節(jié)、古爾邦等節(jié)期間執(zhí)行“不準(zhǔn)收受禮品,不參加公費(fèi)宴請(qǐng)和有礙公務(wù)的個(gè)人宴請(qǐng),杜絕一切以權(quán)謀私的行為”等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定,不亂收費(fèi)或變相收費(fèi)、小金庫等問題進(jìn)行使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù),從根本上絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。四是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,在抓好自身建設(shè)的同時(shí),經(jīng)常對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼,組織人員重點(diǎn)對(duì)政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記、住房、公務(wù)用車、通訊工具使用等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、嚴(yán)以律已,管好自己,管好身邊的人
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,嚴(yán)格按照《條例》做好政法機(jī)關(guān)干部的選拔任用工作,嚴(yán)格干部選拔任用責(zé)任追究。二是嚴(yán)格按照地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活監(jiān)督管理暫行辦法的要求和有關(guān)規(guī)定,公開向社會(huì)做出廉政承諾,自覺接受社區(qū)群眾對(duì)自己工作圈、生活圈和社交圈的監(jiān)督。二是嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)配偶、子女、其他親友及身邊工作人員的教育管理,從沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女、其它親友及其身邊工作人員謀取利益;從沒有為配偶、子女及其他親友多占地、占好地和讓農(nóng)牧民為其親友無償代工代勞的情況。
分析今年抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況,我與上級(jí)的要求還有一定的差距。一是與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相配套的檢查考核制度和獎(jiǎng)懲辦法還不完善;二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力度還不大;三是對(duì)政法隊(duì)伍管理不嚴(yán),5月以來,政法機(jī)關(guān)陸續(xù)出現(xiàn)一些事故,政法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行五條禁令有所放松。
搞好黨風(fēng)廉政建設(shè),消除黨內(nèi)腐敗是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),我決心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“三個(gè)代表”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)黨廉政建設(shè),繼續(xù)把我市政法系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。
篇十 市政府兩型建設(shè)調(diào)研報(bào)告6500字
12月3日至6日,省政府研究室(發(fā)展研究中心)專題調(diào)研組一行赴同為“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的湖南長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)行了實(shí)地考察,并與湖南省發(fā)改委、“兩型辦”、政府研究室等部門就“兩型”建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制等相關(guān)問題進(jìn)行了座談。現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)基本情況
長(zhǎng)株潭城市群,位于湖南省東北部,是以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市為中心,輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域,總面積9.68萬平方公里,人口4110萬,分別占全省的45.8%和60%。,城市群實(shí)現(xiàn)gdp8761億元,占全省79%。其中,作為城市群核心的長(zhǎng)株潭三市,沿湘江呈品字形分布,兩兩之間半小時(shí)車程,總面積2.8萬平方公里,人口1334萬,去年實(shí)現(xiàn)gdp4565億元,占全省40.9%。
長(zhǎng)株潭城市群提出及批復(fù)經(jīng)歷了三個(gè)階段。
第一階段:1982年至1995年的輿論準(zhǔn)備與初步試驗(yàn)階段
1982年12月,長(zhǎng)株潭一體化第一次進(jìn)入湖南省決策層的視野。
1984年11月,湖南省委常委會(huì)議討論了《關(guān)于建立長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的方案》,形成了《關(guān)于建立長(zhǎng)株潭三市經(jīng)濟(jì)區(qū)的問題》的會(huì)議紀(jì)要,正式啟動(dòng)了長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。
1985年到1986年6月期間,湖南省先后召開了三次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和十二個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì),篩選出了需要聯(lián)合開發(fā)的10大工程,包括建立三市資金拆借市場(chǎng)、實(shí)行票據(jù)的同城交換、在三市對(duì)重大項(xiàng)目組織銀團(tuán)貸款、解決三市間貨車“空駛”問題、開通三地間公交車等。在此后長(zhǎng)達(dá)十幾年時(shí)間里,長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化大多停留在“坐而論道”層面上,盡管有計(jì)劃、國(guó)土等部門做過相關(guān)規(guī)劃方案,卻被束之高閣,實(shí)際行動(dòng)寥寥。直到1995年10月,中共湖南省第七次黨代會(huì)上,長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的呼聲再次高漲。
第二階段:1996年至1999年的總體規(guī)劃啟動(dòng)和邊規(guī)劃邊實(shí)踐階段
1996年11月,長(zhǎng)株潭三市和省社科院聯(lián)合在株洲召開了“長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研討會(huì)”,這次會(huì)議引起了省委決策者的重視。
1997年3月,湖南召開長(zhǎng)株潭一體化專題會(huì)議,達(dá)成“把長(zhǎng)株潭城市群建成湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極”的戰(zhàn)略共識(shí),并成立長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,再次啟動(dòng)了長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程。
1998年,湖南提出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的“五同規(guī)劃”,即交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息共享、環(huán)境共治(后修改為“新五同”)。隨后又制定了《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶概念性規(guī)劃》。
第三階段:步入規(guī)劃實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的新階段
,編制《長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化“十五”規(guī)劃》。
,編制實(shí)施《長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃》。邀請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院著手編制《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》、《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》。
,湖南省政府頒布實(shí)施《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》,這是我國(guó)內(nèi)地第一個(gè)城市群區(qū)域規(guī)劃,被認(rèn)為是長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程中最為重要的一個(gè)區(qū)域性規(guī)劃。編制實(shí)施《長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化“___”規(guī)劃》。
6月,湖南省向國(guó)家發(fā)改委正式遞交了關(guān)于在長(zhǎng)株潭地區(qū)設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的申請(qǐng)。并舉行長(zhǎng)株潭三市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì),制訂了《聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》,簽署了《長(zhǎng)株潭區(qū)域合作框架協(xié)議》以及工業(yè)、科技、環(huán)保三個(gè)合作協(xié)議。
底,湖南省調(diào)整了“五同規(guī)劃”的部分內(nèi)容。將電力同網(wǎng)改為能源同體,金融同城改為生態(tài)同建。長(zhǎng)株潭一體化建設(shè)的新目標(biāo)就此確定,即大力推進(jìn)長(zhǎng)株潭交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治,簡(jiǎn)稱“新五同”。此后,湖南省委書記張春賢提出,加快以長(zhǎng)株潭為中心,以一個(gè)半小時(shí)通勤距離為半徑,包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內(nèi)的“3+5”城市群建設(shè)。
12月14日,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)改委正式下文批準(zhǔn),長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈同時(shí)獲批為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。
從1997年湖南省委、省政府作出了推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略決策,致力于把長(zhǎng)株潭培育成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極,至12月14日,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈同時(shí)獲批為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”,十年以來,湖南省實(shí)施“規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項(xiàng)目跟進(jìn)”的推進(jìn)方式,與世界銀行合作,開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,邀請(qǐng)英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)O(shè)計(jì),形成了20多個(gè)規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面,建設(shè)了一大批重大項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),去年湖南的經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億。
二、試驗(yàn)區(qū)獲批以來的主要做法
(一)注重頂層設(shè)計(jì)。湖南省委、省政府廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗(yàn),廣納民智,對(duì)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)科學(xué)論證、高端定位、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、全盤規(guī)劃,并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報(bào),獲得國(guó)家的一并審批。這在全國(guó)現(xiàn)有的改革試驗(yàn)區(qū)是第一例。方案的核心在“改革“,規(guī)劃的重點(diǎn)是“發(fā)展“。規(guī)劃和方案將改革試驗(yàn)區(qū)從長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“(岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底)城市群,并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念,設(shè)計(jì)了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū),為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)拓展了空間,明確了模式載體,打造了“一化三基“(加速推進(jìn)新型工業(yè)化,堅(jiān)持一化帶三化;加強(qiáng)三個(gè)基礎(chǔ),即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展)的更大平臺(tái)。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。提升城市群區(qū)域規(guī)劃,確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位,發(fā)揮理念上、思路上、行動(dòng)上的抓總作用。緊扣“兩型“主題,體現(xiàn)國(guó)際視野,彰顯區(qū)域特色。針對(duì)建設(shè)重點(diǎn),強(qiáng)化部門和地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。修訂《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》,出臺(tái)條例實(shí)施細(xì)則,強(qiáng)力保障和推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。順應(yīng)綜合交通發(fā)展的新趨勢(shì)、新理念,編制了全國(guó)首個(gè)城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長(zhǎng)期規(guī)劃》,提出了建設(shè)“能力充分、方式協(xié)調(diào)、布局合理、運(yùn)行高效“的發(fā)展目標(biāo),并著重從點(diǎn)、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局,構(gòu)建長(zhǎng)株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復(fù)合走廊、中部國(guó)際航空樞紐、長(zhǎng)江中上游航運(yùn)中心、全國(guó)陸運(yùn)大通道五大圈層的核心系統(tǒng),明確了城市群綜合交通未來發(fā)展的定位和建設(shè)的重點(diǎn)。
(三)實(shí)施五大工程。一是以“兩型“為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程。按照戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路,實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)的“兩型“化,加快促進(jìn)新型工業(yè)化和信息化的融合,著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。突出兩型的產(chǎn)業(yè)化,加快建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)“發(fā)展。二是以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程。把交通作為縮短城市群時(shí)空距離,提高運(yùn)行效率的重要環(huán)節(jié),全面完善長(zhǎng)株潭同城交通能力,大幅拓寬周邊五市城際走廊,加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩型“綜合交通體系。路網(wǎng):核心區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)“七縱七橫“的城際主干道,形成以城市主干道相連的格局;“3+5“城市群重點(diǎn)建設(shè)“二環(huán)六射“的高速公路網(wǎng)。鐵路:核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)連通8市的城際軌道交通;空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國(guó)際航空中心。到XX年,能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸。港口:重點(diǎn)建設(shè)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐等“五港一樞紐“,打通對(duì)接長(zhǎng)三角的江海聯(lián)運(yùn)通道。同時(shí),加強(qiáng)能源、水利、市政、社會(huì)設(shè)施建設(shè)。三是以湘江治理為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)工程。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志和突破口,以湘江重金屬污染治理為切入點(diǎn),堅(jiān)持上下游聯(lián)動(dòng)、水陸聯(lián)動(dòng)、江湖聯(lián)動(dòng),用5年左右時(shí)間,集中解決長(zhǎng)株潭面臨的突出環(huán)境問題,加強(qiáng)湘江治理。爭(zhēng)取國(guó)家將湘江治理列入全國(guó)重點(diǎn)流域治理范圍,加強(qiáng)株洲清水塘等重點(diǎn)地區(qū)的治理,集中實(shí)施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等工程。實(shí)施水污染綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃。今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè),明年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū),積極探索流域綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu),使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。建設(shè)“3+5“城市群,帶動(dòng)全省發(fā)展。五是以創(chuàng)新____示范區(qū)建設(shè)工程。規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū),區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū),目的是通過在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新、“兩型“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗(yàn),快速積累“兩型“改革建設(shè)經(jīng)驗(yàn),打造湖南發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導(dǎo)區(qū)“、新型城市化“展示區(qū)“、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“,到2023年在經(jīng)濟(jì)上再造一個(gè)長(zhǎng)株潭。
(四)推進(jìn)十大改革。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機(jī)制。長(zhǎng)株潭是湖南經(jīng)濟(jì)的重要聚集區(qū),也是資源消耗相對(duì)較高的地區(qū),目前,80%以上能源靠外輸入。四個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn):第一,加快清水塘等重點(diǎn)區(qū)域、冶金化工等重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造,將長(zhǎng)株潭建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市群;第二,充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能,健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場(chǎng);第三,加強(qiáng)政策的激勵(lì)與約束作用,加大節(jié)能減排投入,提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,促使落后產(chǎn)能退出;第四,建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制,建設(shè)節(jié)約型城市群。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。長(zhǎng)株潭最大的特色是生態(tài),丘陵地貌,山水相連、綠色相間。但作為老工業(yè)基地,歷史上積累下來不少環(huán)境問題。通過改革,在國(guó)家的關(guān)心支持下,逐步還清歷史舊賬,決不欠新賬,還湖南碧水藍(lán)天。重點(diǎn)在五個(gè)方面率先突破:第一,把湘江治理作為一項(xiàng)標(biāo)志性工程,開展綜合治理和保護(hù);第二,對(duì)限制和禁止開發(fā)區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償,成為全國(guó)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū);第三,建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度,設(shè)立排污權(quán)交易市場(chǎng);第四,推進(jìn)環(huán)境管理制度的創(chuàng)新;第五,建立城市群環(huán)境同治機(jī)制,建設(shè)生態(tài)型城市群。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的體制機(jī)制。長(zhǎng)株潭正處于工業(yè)化中期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務(wù)重。通過改革,加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機(jī)制,打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。重點(diǎn)是:第一,建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局;第二,制定產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)政策,促使各類產(chǎn)業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉(zhuǎn)型;第三,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機(jī)制。通過改革,構(gòu)建支撐“兩型“社會(huì)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系。重點(diǎn)是:第一,建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu);第二,打造創(chuàng)新平臺(tái),建設(shè)創(chuàng)新型城市群;第三,探索技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,打造我國(guó)高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地;第四,創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機(jī)制,使長(zhǎng)株潭成為廣泛吸納國(guó)內(nèi)外人才的“洼地“。五是創(chuàng)新土地管理體制機(jī)制。通過改革,提高土地集約節(jié)約利用水平,重點(diǎn)在國(guó)土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機(jī)制、耕地保護(hù)模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新。六是創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場(chǎng),健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機(jī)制,努力建設(shè)服務(wù)中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心。七是創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。通過改革,在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)“大通關(guān)“體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包、建立湘臺(tái)兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破,打造我國(guó)中部對(duì)外開放的門戶,為促進(jìn)“兩型“社會(huì)建設(shè)提供更廣闊的平臺(tái)。八是創(chuàng)新財(cái)稅體制機(jī)制。逐步構(gòu)建適應(yīng)“兩型“社會(huì)建設(shè)的財(cái)政支持體系、稅收激勵(lì)機(jī)制和城市群財(cái)稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制。重點(diǎn)在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫,加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持“三農(nóng)“的體制機(jī)制,在戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革。十是創(chuàng)新行政管理和運(yùn)行機(jī)制。長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的一個(gè)重要方面,就是在多個(gè)行政主體下,通過加快政府職能轉(zhuǎn)變,完善社會(huì)治理和社區(qū)管理模式,探索建立利益協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。
三、對(duì)我省的啟示與建議
長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進(jìn)程加快,項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推動(dòng),關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化,“兩型“品牌聚焦效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認(rèn)為長(zhǎng)株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距,但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。
(一)解放思想,先行先試
湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗(yàn)區(qū)就是先行先試,“先行即要行到國(guó)務(wù)院喊停,先試即要試到禁區(qū)里面去“是我們聽到最多的話。解放思想是一切工作的出發(fā)點(diǎn),在“長(zhǎng)株潭“,解放思想已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)、具體政策和扎實(shí)推進(jìn)的項(xiàng)目。各地積極尋找改革的突破口,如長(zhǎng)沙組建了環(huán)境資源交易所,株洲公共交通推廣混合動(dòng)力汽車等。再如,今年初在湖南省十一屆人大二次會(huì)議上,人大代表提出了《關(guān)于要著重突出“兩型社會(huì)“建設(shè)中“省統(tǒng)籌“的地位和作用》、《關(guān)于創(chuàng)新融資模式,發(fā)行長(zhǎng)株潭建設(shè)債券》等提案,授予試驗(yàn)區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)權(quán)利等意見建議,都得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,并組織開展研究。作為試驗(yàn)區(qū)的一大特色和重點(diǎn),大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū),一市一個(gè)示范區(qū),一個(gè)示范區(qū)帶動(dòng)一片區(qū),示范區(qū)的總體規(guī)劃要點(diǎn)以省政府文件形式下發(fā),允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會(huì)建設(shè)途徑,形成成功經(jīng)驗(yàn)后推廣,降低改革成本。
(二)頂層設(shè)計(jì),規(guī)劃先行
在推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)中,省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主、市場(chǎng)化“的原則。因試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是在多個(gè)行政主體下推進(jìn),“兩型辦“存在著協(xié)調(diào)難,特別是跨區(qū)項(xiàng)目實(shí)施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了“兩型辦規(guī)劃局“。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃。《長(zhǎng)株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后,湖南省對(duì)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行了完善與提升;然后以此規(guī)劃為綱,由省直部門牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃;緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編,與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一,與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)從上至下的對(duì)接,確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對(duì)接完成后,賦予規(guī)劃的法律地位,確保落實(shí)。今年9月,省人大通過了《長(zhǎng)株潭城市群規(guī)劃條例》,XX年1月起實(shí)施,并將出臺(tái)《條例實(shí)施細(xì)則》。另外,“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議形式,建立省級(jí)規(guī)劃決策平臺(tái),以用地審批為抓手,城市群建設(shè)項(xiàng)目先報(bào)規(guī)劃局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)審批,調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯(cuò)位發(fā)展。
(三)創(chuàng)新機(jī)制,助推發(fā)展
如何建立試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)總體方案推進(jìn)機(jī)制,湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項(xiàng)目庫。項(xiàng)目建設(shè)是城市群試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總引擎。兩型辦建立了重大項(xiàng)目庫,建設(shè)項(xiàng)目353個(gè),總投資1.57萬億元,以省政府辦公廳發(fā)文,明確要求2-3年完成。“兩型辦“在項(xiàng)目推進(jìn)中建立了動(dòng)態(tài)管理、項(xiàng)目責(zé)任人、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、例會(huì)報(bào)告、監(jiān)督機(jī)制等管理方式。同時(shí),正在著手建立以“兩型社會(huì)“為品牌的招商引資項(xiàng)目庫,拓寬項(xiàng)目和引資渠道。二是建立考評(píng)體系。為促進(jìn)長(zhǎng)株潭三市和省直部門加強(qiáng)對(duì)“兩型“社會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù),形成“兩型“社會(huì)建設(shè)中的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力和創(chuàng)造力?!皟尚娃k“本著客觀公正、易于操作的原則,圍繞“兩型“社會(huì)建設(shè)工作,建立起科學(xué)、客觀、操作性較強(qiáng)的考評(píng)體系,委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,突出考評(píng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各地、各部門在“兩型“社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面取得的工作績(jī)效??荚u(píng)結(jié)果一方面用于“兩型“社會(huì)建設(shè)的考核驗(yàn)收,另一方面作為省政府對(duì)三市政府和省有關(guān)部門綜合績(jī)效考評(píng)的組成部分,同時(shí),在省委、省政府組織的年度考評(píng)中,省目標(biāo)考核分值為1000分,其中“兩型建設(shè)“相關(guān)內(nèi)容占50分,從而有效地強(qiáng)化了兩型建設(shè)目標(biāo)考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理,有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的投融資;有利于“兩型辦“提高試驗(yàn)區(qū)各市重大項(xiàng)目布局的協(xié)調(diào)力度;有利于重大公益項(xiàng)目的投融資管理和協(xié)調(diào)。
(四)建立兩省高層協(xié)調(diào)機(jī)制,共同打造中部地區(qū)政策高地。一是湖南省“兩型辦“認(rèn)為,武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群同屬國(guó)務(wù)院批復(fù)的兩型試驗(yàn)區(qū),內(nèi)容相同,地緣相近,應(yīng)該建立緊密的合作機(jī)制,共同向國(guó)家爭(zhēng)取相關(guān)政策;二是兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程,如何健全和完善相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制,具有很強(qiáng)的借鑒和互補(bǔ)性。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強(qiáng)合作。
篇十一 成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作自查報(bào)告2400字
成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作自查報(bào)告
成都市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組:
按照市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府目標(biāo)管理督查辦公室《關(guān)于對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查的通知》(成規(guī)服辦[2023]12號(hào))的要求,市林業(yè)局對(duì)本部門規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)報(bào)告如下。
一、工作的基本情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)完善,全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作
2003年10月20日,市政府召開了“全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)動(dòng)員大會(huì)”,發(fā)出了市委市政府《關(guān)于全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的意見》(成委發(fā)[2003]38號(hào)文件)。會(huì)后,市林業(yè)局黨組立即召開黨組會(huì)進(jìn)行認(rèn)真研究,確定了本局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和工作思路:在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的具體要求和工作進(jìn)程,切實(shí)抓好林業(yè)職能的重新定位和轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步突出培育市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理森林資源、服務(wù)社會(huì)的職能;歸并、精簡(jiǎn)、規(guī)范行政審批事項(xiàng),建立規(guī)范化的管理和服務(wù)體系,完善辦事程序和監(jiān)督程序;堅(jiān)持依法管林,積極探索林業(yè)行政綜合執(zhí)法的新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理向法制化、規(guī)范化、程序化的轉(zhuǎn)變;建立林業(yè)行政管理部門內(nèi)部績(jī)效考核、社會(huì)評(píng)議制度,使林業(yè)管理工作實(shí)現(xiàn)公開、透明,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量;加快電子政務(wù)建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)審批事項(xiàng)和面向社會(huì)的各項(xiàng)服務(wù)信息公開。局黨組會(huì)議決定成立市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并對(duì)機(jī)關(guān)各處室應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)、完成時(shí)限進(jìn)行了具體的目標(biāo)分解。
2023年4月,市政府《關(guān)于印發(fā)<成都市2023年建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府實(shí)施意見>;的通知》(成府發(fā)[2023]48號(hào))發(fā)出后,市林業(yè)局黨組再次組織召開專門會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究,按照成委發(fā)[2003]38號(hào)、成府發(fā)[2003]63號(hào)文件、成府發(fā)[2023]48號(hào)文件的綜合要求,提出了本局貫徹“成都市創(chuàng)建全國(guó)文明城市,推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及糾風(fēng)工作大會(huì)”會(huì)議精神的具體意見和具體措施:
1、調(diào)整充實(shí)了局建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
2、形成了《成都市林業(yè)局貫徹市政府2023年建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作實(shí)施意見》和《任務(wù)分工一覽表》;
3、全面實(shí)施市政府已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)配套文件;
4、進(jìn)一步修改完善本局的公務(wù)員培訓(xùn)、績(jī)效考核、激勵(lì)機(jī)制規(guī)范;
5、全面實(shí)施透明政府建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè);
6、抽調(diào)專人負(fù)責(zé)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息、簡(jiǎn)報(bào)的采集、編輯、報(bào)送工作;
7、將規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息的擬寫、報(bào)送納入本局專項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行考核,保證本局上報(bào)的各項(xiàng)信息、簡(jiǎn)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)等各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。
(二)措施得力,狠抓落實(shí),認(rèn)真完成各項(xiàng)制度設(shè)定
按照成委發(fā)[2003]38號(hào)文件確定的任務(wù)、時(shí)限要求,市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制了《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》,對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)都進(jìn)行了具體的責(zé)任分解,明確了承辦處室和具體的責(zé)任人,明確了具體的完成時(shí)限。
市林業(yè)局各處室按照各自的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,在研究貫徹《___國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的基礎(chǔ)上,根據(jù)市政府批準(zhǔn)的本局職責(zé),借鑒了市公用局、市工商局等試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn),組織完成了相關(guān)文稿的擬寫、論證工作,提交局務(wù)會(huì)議審定后,分兩次按期向市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送了《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》、《成都市林業(yè)局關(guān)于報(bào)送規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相關(guān)文件的報(bào)告》(包括:《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》、《成都市林業(yè)局辦事流程導(dǎo)引圖》、《成都市林業(yè)局工作規(guī)則》、《成都市林業(yè)局職位設(shè)置說明書》、《成都市林業(yè)局職位代理實(shí)施意見》等)。
按照市政府、市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作任務(wù)安排和報(bào)送時(shí)限,市林業(yè)局按時(shí)完成了行政審批事項(xiàng)梳理、優(yōu)化辦事流程與驗(yàn)收論證、行政許可清理、本市貫徹《___國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定(代擬稿)》、城鄉(xiāng)一體化綠化研究文稿、貫徹“成都市創(chuàng)建全國(guó)文明城市推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及糾風(fēng)工作大會(huì)”會(huì)議精神的具體意見和具體措施的報(bào)告、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息報(bào)送等項(xiàng)工作任務(wù)的文稿報(bào)送。
二、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作整體推進(jìn)
(一)優(yōu)化林業(yè)行政審批事項(xiàng)辦理流程,提高行政效率
1、按照市政府關(guān)于進(jìn)行行政審批事項(xiàng)清理、優(yōu)化行政審批辦事流程的要求,市林業(yè)局組織專門力量,對(duì)經(jīng)市政府確認(rèn)保留的10項(xiàng)林業(yè)審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、辦事流程進(jìn)行了認(rèn)真研究,重新進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范了辦事流程。
2、按照市政府目標(biāo)管理督查辦(2023)第16號(hào)《督辦事項(xiàng)通知》的要求,市林業(yè)局對(duì)本局現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)、辦事程序等進(jìn)行了再次梳理,經(jīng)認(rèn)真研究,市林業(yè)局經(jīng)市政府批準(zhǔn)保留的10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,并對(duì)林業(yè)審批事項(xiàng)的辦事流程進(jìn)行再次優(yōu)化,把過去確定為“承諾件”的《木材運(yùn)輸證》等審批事項(xiàng)改為“即辦件”,把《野生動(dòng)物獵捕證》的辦證時(shí)限由過去的30天改為10天。政務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率提高到75%,超過規(guī)定的50%標(biāo)準(zhǔn)。
3、按照市政府目督辦[2023]第58號(hào)《督辦事項(xiàng)通知》的要求,成都市林業(yè)局于2023年4月16日組織召開了林業(yè)行政審批事項(xiàng)辦事流程專家、投資者驗(yàn)收論證會(huì),對(duì)林業(yè)行政審批事項(xiàng)辦事環(huán)節(jié)和辦事流程進(jìn)行了逐項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果和專家、投資者意見的采納情況已按時(shí)報(bào)送市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、市政府政務(wù)服務(wù)中心開始運(yùn)行以來,市林業(yè)局結(jié)合市政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),前后三次對(duì)林業(yè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了優(yōu)化,每一次優(yōu)化結(jié)果都簡(jiǎn)化了辦事流程,減少了辦事環(huán)節(jié),在市政府政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口為市民提供了《林業(yè)審批事項(xiàng)辦事指南》、設(shè)置了規(guī)范化的文本填寫范本,提供了各類申請(qǐng)書的電子文本供下載,實(shí)行窗口接件辦事的“一次性完整告知制度”和“承諾制”,極大的方便了投資者,提高了行政效率,在行政管理的理念、措施上真正體現(xiàn)了為民辦實(shí)事,方便投資者的目標(biāo)。市林業(yè)局窗口的審批事項(xiàng)辦結(jié)率、服務(wù)質(zhì)量一直受到社會(huì)公眾的好評(píng),并多次受到市政府政務(wù)服務(wù)中心的表揚(yáng)。
篇十二 市委政府小金庫自查自糾報(bào)告1050字
為貫徹落實(shí)___辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》,省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的通知》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的通知》精神,我辦按照中共成都市紀(jì)委、成都市監(jiān)督局、成都市財(cái)政局、成都市審計(jì)局的統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真做好“小金庫”的治理、自查自糾工作?,F(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署
自市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的通知》(成委辦[20__]20號(hào))下發(fā)之日起,我辦即刻按照其相關(guān)要求,結(jié)合本部門實(shí)際建立工作機(jī)制,并通過辦黨組會(huì)、行政辦公會(huì)和成都市人防工作會(huì)等,認(rèn)真做好宣傳、部署和組織工作。成立了成都市人防辦治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(在財(cái)務(wù)處),下發(fā)了《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作實(shí)施方案》(成防辦黨[20__號(hào)]),確定了我辦開展此項(xiàng)工作的時(shí)間、范圍、步驟和具體安排。
二、全面開展自查自糾不走過場(chǎng),不留死角
按照成紀(jì)發(fā)[20__]16號(hào)的要求,成都市人防辦機(jī)關(guān)和所屬7個(gè)事業(yè)單位,截止20__年6月19日,全部進(jìn)行了“小金庫”的自查自糾工作,自查面達(dá)到了100%。我辦所有納入本次“小金庫”清理、檢查的單位,領(lǐng)導(dǎo)高度重視該項(xiàng)工作,并積極認(rèn)真地按照成防辦黨[20__]32號(hào)的要求,即時(shí)動(dòng)員、布置,安排和開展銀行賬戶、庫存現(xiàn)金的治理清查工作。皆未發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫”的情況。各單位負(fù)責(zé)人都本著對(duì)自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任的態(tài)度,簽訂了《自查責(zé)任承諾書》,并按時(shí)報(bào)送了自查自糾總結(jié)報(bào)告和《單位“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》。
三、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)管理
通過歷次“小金庫”的清理、檢查、治理工作和各種反腐__警示教育活動(dòng)的開展,使我辦及直屬企、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到“小金庫”的危害性,并逐步加強(qiáng)了對(duì)容易產(chǎn)生“小金庫”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位的管控,比如:對(duì)單位各類銀行賬戶的結(jié)存情況;庫存現(xiàn)金的及時(shí)盤存情況;各類收費(fèi)票據(jù)、印章的登記管理情況;現(xiàn)金借款憑條及時(shí)報(bào)銷情況以及賬薄是否納入監(jiān)管等情況,進(jìn)行定期和不定期地檢查。并按照市財(cái)政局的要求和參照其他市級(jí)部門的成功經(jīng)驗(yàn)制定了《成都市人民防空辦公室內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度》和《成都市人防辦機(jī)關(guān)包干經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施意見》(試行辦法),加強(qiáng)了制度建設(shè)。同時(shí),嚴(yán)格按照國(guó)家和人防系統(tǒng)各項(xiàng)財(cái)會(huì)法律、法規(guī)、制度、規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。
篇十三 2023市政府信息化建設(shè)工作報(bào)告5150字
我市本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的方針,貫徹落實(shí)“一省兩地”和“信息智能島”的戰(zhàn)略,經(jīng)過近年來的發(fā)展建設(shè),我市信息化建設(shè)取得了顯著成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、建設(shè)現(xiàn)狀
(一)基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善
我市各大電信運(yùn)營(yíng)商已建成以光纜通信為主,數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的大容量、高速率,能為政府、市民、企業(yè)提供安全、可靠的通信傳輸網(wǎng)和相應(yīng)的有線、和無線通信服務(wù),一批國(guó)家級(jí)的信息網(wǎng)絡(luò)在我市均建有節(jié)點(diǎn)。目前,全長(zhǎng)共計(jì)32356.74芯公里,2067.23皮長(zhǎng)公里的光纖通信線路已遍布三亞市的每一個(gè)角落,真正實(shí)現(xiàn)了光纜到大樓(fttb)、光纜到戶(ftth),覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng),四通八達(dá)的光纜網(wǎng)絡(luò)為三亞信息化建設(shè)應(yīng)用的接入打造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)建立了結(jié)構(gòu)化程度較高的信息資源開發(fā)應(yīng)用體系
我市在底完成公務(wù)電子郵箱系統(tǒng)與輿情監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),目前運(yùn)行良好;市政府投資的五塊大型戶外led全彩電子顯示屏系統(tǒng)在4月份建成,收到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建成了具備了寬帶交換和高速接入能力的三亞市電子政務(wù)核心機(jī)房,政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等一批跨部門的信息共享平臺(tái)已投入建設(shè)。
明年我市將建設(shè)城市公共信息觸摸屏查詢系統(tǒng)等信息服務(wù)項(xiàng)目,為市民游客提供多元化的信息查詢平臺(tái)。為了積極發(fā)揮在公共基礎(chǔ)建設(shè)中的主導(dǎo)作用,將“無線數(shù)字三亞納入到政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行管理。同時(shí),我市分別和中國(guó)電信海南分公司、中國(guó)移動(dòng)海南分公司、中國(guó)聯(lián)通海南分公司簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,重點(diǎn)推進(jìn)三亞信息惠民、信息強(qiáng)政、信息服務(wù)體系建設(shè)。
“金橋”、“金卡”、“金稅”等一批重大信息工程在我市的全面實(shí)施初步形成了政務(wù)、商用、公眾三大信息資源體系。金融、財(cái)稅、保險(xiǎn)、公安、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)性內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)功能日趨完善。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)在三亞已建成了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),可滿足社會(huì)不同層次對(duì)通信和信息服務(wù)的需求。
企業(yè)信息化組織體系基本確定,40%的企業(yè)建立了專門的信息化機(jī)構(gòu)。企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步建立,全市規(guī)模以上企業(yè)中,約有60%左右建立了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)或廣域網(wǎng),重點(diǎn)企業(yè)中,cad/cam應(yīng)用較廣泛,erp正在成為信息技術(shù)應(yīng)用的重點(diǎn)。
1、積極推進(jìn)電子政務(wù)工程建設(shè)
我市電子政務(wù)項(xiàng)目工程按照“統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理,互聯(lián)互通,資源共享”的建設(shè)原則,分期安排實(shí)施項(xiàng)目,并于底啟動(dòng)了“信息三亞”項(xiàng)目。目前全市統(tǒng)一的政務(wù)門戶網(wǎng)站集群、全市統(tǒng)一的電子政務(wù)核心機(jī)房和全市統(tǒng)一的政務(wù)信息處理平臺(tái)的建設(shè)已形成基本的框架。
加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系建設(shè)。新版“中國(guó)三亞”門戶網(wǎng)站于4月改版完成投入使用,在全省政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中,獲省政務(wù)門戶網(wǎng)站評(píng)比中二等獎(jiǎng)。于12月開通市政府英文網(wǎng),俄文網(wǎng)也已今年8月份開通運(yùn)行,韓文網(wǎng)將__年初開通。
政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系初顯成效,70%的部門網(wǎng)站都已建立,市財(cái)政局、發(fā)改委、民政局、物價(jià)局等一批重要部門網(wǎng)站相繼建成,初步實(shí)現(xiàn)以政府網(wǎng)為核心,以電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),以政府網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為依托、以市直各機(jī)關(guān)各專業(yè)網(wǎng)站為子網(wǎng)站的網(wǎng)站群體系。
構(gòu)建我市統(tǒng)一電子黨政內(nèi)網(wǎng)。三亞市黨政內(nèi)網(wǎng)以實(shí)現(xiàn)市委、市政府辦公自動(dòng)化、公文流轉(zhuǎn)、公共信息資源化、數(shù)據(jù)傳輸證書化和決策科學(xué)化為前提,按照“一個(gè)城市,一個(gè)黨政內(nèi)網(wǎng),一個(gè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心”的建設(shè)框架,構(gòu)建一個(gè)安全的覆蓋全市各部門各級(jí)政府至基層單位的數(shù)據(jù)共享、流程同步、綜合性信息化辦公基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。三亞黨政內(nèi)網(wǎng)工程于今年9月份啟動(dòng),工程分三階段進(jìn)行,目前進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段,預(yù)計(jì)__年初投入使用。
構(gòu)建多功能政務(wù)中心。市政務(wù)中心工程是根據(jù)我市電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要及未來可持續(xù)發(fā)展,以“系統(tǒng)資源大整合、數(shù)據(jù)大集中、信息高共享”為原則,依托黨政內(nèi)網(wǎng)、黨政中心機(jī)房,集中管理政務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)和綜合信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)業(yè)務(wù)設(shè)備,整合政府部門的窗口服務(wù)流程與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)信息處理平臺(tái)。對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府、加快行政管理體制改革和加強(qiáng)政府自身建設(shè)具有重要意義。目前我市已啟動(dòng)政務(wù)中心信息化建設(shè)工作,預(yù)計(jì)在__年3月投入使用。
逐步建成數(shù)字城市綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)。根據(jù)我市國(guó)際化旅游城市建設(shè)管理的需要,我市啟動(dòng)了市數(shù)字城市綜合監(jiān)管項(xiàng)目的規(guī)劃項(xiàng)目,整合三亞市屬各機(jī)關(guān)、單位、部門、行業(yè)、社區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng),快速提高我市國(guó)際化旅游城市管理水平,提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。其總體設(shè)計(jì)目標(biāo)是:標(biāo)志景點(diǎn)國(guó)際化,社會(huì)安保常態(tài)化,行業(yè)監(jiān)控精細(xì)化,部門監(jiān)控規(guī)范化。該項(xiàng)目于__年初啟動(dòng),一期建設(shè)將在__年底完成。
積極推動(dòng)市政府12345服務(wù)熱線建設(shè)。市政府12345服務(wù)熱線負(fù)責(zé)處理社會(huì)公眾向各機(jī)關(guān)單位的咨詢、投訴、批評(píng)、建議、求助等來電,使政府公開電話服務(wù)范圍覆蓋到政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域,為社會(huì)公眾提供全方位、全天候、高效率24小時(shí)不間斷服務(wù)。該項(xiàng)目今年初啟動(dòng),預(yù)計(jì)__年初可開通。
2、加快社會(huì)事業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程
財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)收效明顯。配合國(guó)家“金財(cái)工程”建設(shè),我市加強(qiáng)財(cái)政信息資源規(guī)劃和整合,建立以預(yù)算編制、國(guó)庫集中收付和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)為核心應(yīng)用的政府財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng)。全面開展國(guó)庫集中支付改革,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的全過程規(guī)范管理,科學(xué)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收支增減因素,為政府財(cái)政預(yù)算編制、財(cái)政支出管理、財(cái)政政策調(diào)整提供輔助決策依據(jù),提高政府宏觀調(diào)控水平。
建立覆蓋全市、資源共享的綜合應(yīng)用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建全市電子防控報(bào)警系統(tǒng)。實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略,深入推進(jìn)金盾工程建設(shè),已投入建設(shè)資金1058萬元,相繼完成了省廳下達(dá)的44項(xiàng)“金盾工程”一期建設(shè)任務(wù)中的42項(xiàng),完成率達(dá)95.5%,同時(shí)建設(shè)了具有信息化特色11個(gè)項(xiàng)目。在全市建成完備的公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、動(dòng)態(tài)綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應(yīng)用體系,基本實(shí)現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化。
教育信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)逐步完善。初步建立以市級(jí)教育網(wǎng)站為核心,面向社會(huì)公眾的“一站式”教育信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)了數(shù)字化教育資源的建設(shè)、整合和共享,優(yōu)化教育管理信息系統(tǒng),為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。構(gòu)建學(xué)校—社區(qū)—家庭互聯(lián)互動(dòng)的教育信息化平臺(tái),利用學(xué)校和社區(qū)豐富的教育資源,形成學(xué)校教育向家庭延伸、社區(qū)教育支持學(xué)校教育的大教育體系,為社會(huì)公眾提供靈活多樣、開放的網(wǎng)絡(luò)化教育和終身教育服務(wù)。
勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)不斷完善。為配合國(guó)家“金保工程”的建設(shè),我市構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障信息網(wǎng),建立全市勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心和專業(yè)數(shù)據(jù)庫,優(yōu)化勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)流程,整合、改造社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)系統(tǒng),實(shí)施包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等功能的社會(huì)保障卡工程,以信息化手段提供就業(yè)與失業(yè)救助服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放與償付服務(wù)。
公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)不斷推進(jìn)。初步建立以人為本、以服務(wù)患者為中心的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息實(shí)時(shí)共享和充分利用,推進(jìn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育、社區(qū)健康中心等信息系統(tǒng)建設(shè),提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)、管理、決策水平和資源使用效益。
實(shí)施防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立了以水雨工災(zāi)情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、決策支持系統(tǒng)____三亞市防汛抗旱指揮系統(tǒng),搭建了三亞市水務(wù)信息系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架和工作平臺(tái),在我市防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
推進(jìn)征管改革。為貫徹落實(shí)省局以信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的要求,并結(jié)合實(shí)際制定了征管改革方案,以信息化建設(shè)為契機(jī),逐步建立并運(yùn)行稅收一體化征管信息系統(tǒng),加快全省“金稅工程(三期)海南地稅項(xiàng)目”的建設(shè)。
3、嚴(yán)把黨政信息化項(xiàng)目審核論證工作質(zhì)量關(guān)
根據(jù)《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》文件精神,市科工信局負(fù)責(zé)我市黨政信息化項(xiàng)目審核論證工作及市直機(jī)關(guān)信息化項(xiàng)目建設(shè)資金的統(tǒng)籌管理。各部門根據(jù)全市電子政務(wù)規(guī)劃和本部門實(shí)際,制定本部門電子政務(wù)近期建設(shè)規(guī)劃,并提出具體的電子政務(wù)工程項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容并組織前期論證,報(bào)市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè),對(duì)符合全市電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)要求并通過前期論證的項(xiàng)目,納入全市電子政務(wù)規(guī)劃項(xiàng)目庫。
4、完善高效的建設(shè)項(xiàng)目管理制度
加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度建設(shè)是落實(shí)電子政務(wù)建設(shè)決策和規(guī)劃,確保電子政務(wù)取得實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)。為推進(jìn)三亞市黨政信息化建設(shè),完善有關(guān)信息化建設(shè)制度,我市相繼出臺(tái)了《三亞市政府網(wǎng)信息員管理暫行規(guī)定》、《三亞市政務(wù)信息網(wǎng)上公開規(guī)定》、《三亞市公務(wù)電子郵箱使用管理規(guī)定》、《三亞市社區(qū)政務(wù)信息化管理辦法》、《三亞市政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》等信息化建設(shè)法規(guī)。
二、存在的問題
對(duì)信息化與工業(yè)化融合,信息化建設(shè)帶動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度不夠;信息技術(shù)應(yīng)用總體水平偏低,“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重;在投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重網(wǎng)輕源”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴(yán)重,信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還未充分發(fā)揮,信息化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強(qiáng);信息化建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度缺乏監(jiān)督考核,組織體制與協(xié)調(diào)機(jī)制仍然偏弱,電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善,運(yùn)作大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足,信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動(dòng)力,信息技術(shù)領(lǐng)域人才嚴(yán)重匱乏,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,高層次信息化人才儲(chǔ)備不足;投融資渠道和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)理念有待于創(chuàng)新。
三、措施
1、加大政府投入,創(chuàng)新多元化的信息化建設(shè)、管理模式
加大財(cái)政部門對(duì)信息化建設(shè)的支持力度,市直各部門新建的信息化項(xiàng)目必須納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理,對(duì)于確需建設(shè)的項(xiàng)目依據(jù)“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,分級(jí)建設(shè);對(duì)于跨年度的建設(shè)項(xiàng)目須按實(shí)施進(jìn)度分年度分批規(guī)劃、撥款。合理確定信息化引導(dǎo)資金的規(guī)模和投向,積極探索“政府投入、政策補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、資源補(bǔ)償”的多方位政府支持渠道,建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理”的信息化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式;設(shè)立信息化服務(wù)體系專項(xiàng)基金,支持中小企業(yè)信息化重點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)工程建設(shè),加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。建立和完善適應(yīng)信息發(fā)展的多渠道投融資體制,建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金來海南設(shè)立機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)信息化建設(shè)的投入,對(duì)適合社會(huì)投資的項(xiàng)目,通過規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作,吸引社會(huì)資金投資信息化建設(shè);采用信息技術(shù)外包(ito)、業(yè)務(wù)流程外包(bpo)、公私合作建設(shè)(ppp)等市場(chǎng)化運(yùn)作模式,降低建設(shè)和運(yùn)行成本,提高信息化建設(shè)和運(yùn)行效率。
對(duì)于非政府投入為主建設(shè)的信息化公共服務(wù)平臺(tái),以及提供軟硬件產(chǎn)品、維護(hù)服務(wù)、系統(tǒng)集成、解決方案和信息服務(wù)的供應(yīng)商,按照創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、自主創(chuàng)新程度、典型示范作用等原則,通過先評(píng)估、后補(bǔ)貼方式予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)以合資、合作、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式,兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,參與公益性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
2、組建專業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)
隨著我市信息化的發(fā)展,高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員缺口加大,我市目前已啟動(dòng)籌建城市信息化研發(fā)中心及組建一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì),以便更好的完成各類攻堅(jiān)克難任務(wù),如項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審核、技術(shù)甄別、項(xiàng)目實(shí)施、制定規(guī)范及前期項(xiàng)目調(diào)研。另外還要肩負(fù)著重點(diǎn)基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)用軟件的開發(fā)、組織及各系統(tǒng)軟件技術(shù)的融合工作。
3、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,創(chuàng)新信息化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)制
加強(qiáng)三亞數(shù)字城市建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管,盡快形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。對(duì)于信息化平臺(tái)和重大工程專項(xiàng),要在統(tǒng)一監(jiān)督管理下,實(shí)行適度開放,適合獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目,采用“政府授權(quán)、投資受益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”等方式,進(jìn)行獨(dú)立的商業(yè)化運(yùn)營(yíng);推進(jìn)信息資源的深度開發(fā)利用,逐步分離政府、企業(yè)的信息化運(yùn)行部門,鼓勵(lì)第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)采用商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式為政府或企業(yè)提供信息化服務(wù);本著“誰投資誰受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入大型信息化項(xiàng)目和重大工程專項(xiàng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。
4、加快信息安全保障體系建設(shè)
堅(jiān)持管理與技術(shù)并重,以安全保發(fā)展,在發(fā)展中求安全的原則,綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化信息安全資源的配置。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé),誰運(yùn)營(yíng),誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)信息安全管理責(zé)任制,積極開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度,加強(qiáng)信息安全理論研究,建立和完善信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系、容災(zāi)備份體系和信息安全應(yīng)急處理體系。抓緊出臺(tái)電子政務(wù)等級(jí)保護(hù)、信息安全應(yīng)急處理、系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)、數(shù)字認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的政策法規(guī);加強(qiáng)信息安全教育、培訓(xùn)和宣傳,增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的駕馭能力,進(jìn)一步提高全社會(huì)的信息安全意識(shí)。
篇十四 重慶市人民政府關(guān)于2023年度依法行政工作情況的報(bào)告1000字
重慶市四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議近日審議了《重慶市人民政府關(guān)于__年度依法行政工作情況的報(bào)告》,報(bào)告中兩個(gè)“率先”引人注目。
報(bào)告稱,__年以來,重慶市政府以全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府為主線,在促進(jìn)依法履職、堅(jiān)持依法決策、提高立法質(zhì)量、規(guī)范行政行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴、增強(qiáng)法治思維能力等方面加大工作力度,采取有力舉措,政府依法治理能力進(jìn)一步提升。
__年,重慶市政府通過計(jì)劃、進(jìn)度、質(zhì)量管理“三管齊下”狠抓立法管理。圍繞市委、市政府中心工作科學(xué)編制年度計(jì)劃,出臺(tái)《重慶市行政立法若干規(guī)定》、行政立法程序規(guī)定,制定立法項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表。
重慶市政府按照“應(yīng)備必備、應(yīng)審必審”要求,嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查,完善項(xiàng)目庫建設(shè)。在全國(guó)率先開創(chuàng)了委托第三方清理政府規(guī)章的工作機(jī)制:委托西南政法大學(xué)對(duì)重慶市現(xiàn)行有效的176部政府規(guī)章進(jìn)行全面清理;對(duì)施行滿__年的政府規(guī)章和滿5年的市政府規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。
__年,重慶市政府積極探索法治政府建設(shè)新思路新載體。在全國(guó)率先探索開展法治政府?dāng)?shù)據(jù)體系建設(shè),立足于評(píng)價(jià)模式的可復(fù)制性,對(duì)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化,建立行政決策、行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議訴訟等政府法制工作子項(xiàng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng),以數(shù)據(jù)法制推動(dòng)政府法制工作科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
重慶市政府在__年成立了市委全面推進(jìn)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組深入推進(jìn)依法行政小組,并通過了《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)法治政府的意見》,制定了《__年度依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí),重慶市政府著力完善重大決策合法性審查機(jī)制,重慶市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、市政府法律顧問固定列席市政府常務(wù)會(huì)議,參與市政府重大行政決策、提出合法性審查意見。
__年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,重慶市政府在總結(jié)__年工作成效的基礎(chǔ)上,對(duì)推進(jìn)依法行政提出了新的更高要求:在健全依法決策機(jī)制方面,啟動(dòng)修訂《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》,建立決策后評(píng)估、決策執(zhí)行過程監(jiān)督和跟蹤反饋糾錯(cuò)機(jī)制,建立重大行政決策責(zé)任倒查機(jī)制和終身追究制度;在推進(jìn)政府信息公開方面,建立行政事業(yè)收費(fèi)目錄清單制度,大力推進(jìn)政務(wù)公開信息化。除此之外,還要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和重慶市委四屆五次全會(huì)精神,依法全面履行政府職能,提高制度建設(shè)質(zhì)量,推進(jìn)政府信息公開,強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督,強(qiáng)化法治意識(shí)和法治能力等。
篇十五 市紀(jì)委監(jiān)察局政府信息公開工作年度報(bào)告2900字
2023年,市紀(jì)委監(jiān)察局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》,緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際,堅(jiān)持便民利民、公開公正的原則,扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作,不斷提高依法行政水平,規(guī)范行政行為,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的完成。
一、強(qiáng)化責(zé)任,將信息公開工作制度化推行
一是規(guī)范工作流程。堅(jiān)持信息公開各項(xiàng)工作有記錄、有檔案,實(shí)行政府信息公開屬性區(qū)分制度,定期做好登記統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。同時(shí),嚴(yán)格遵循“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則,把規(guī)范性文件的公開審查融入文件審簽程序,由主辦科室負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān),簽署意見,對(duì)決定公開的規(guī)范性文件在發(fā)文的同時(shí),上網(wǎng)發(fā)布并存檔備查,使規(guī)范性文件的審查簽發(fā)與保密審查、公開審查更加程序化、規(guī)范化。
二是強(qiáng)化工作時(shí)效。嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)公開信息,及時(shí)辦理網(wǎng)上舉報(bào)投訴和群眾申請(qǐng)公開事項(xiàng),及時(shí)公開動(dòng)態(tài)信息以及向市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目提供信息。同時(shí),堅(jiān)持落實(shí)新聞發(fā)布制度。定期向社會(huì)發(fā)布工作信息和重大案件、群眾關(guān)注案件查處情況,建立健全輿論危機(jī)處理工作機(jī)制,及時(shí)跟蹤輿情,做到重大決策事項(xiàng)預(yù)公開,增強(qiáng)信息公開工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。
三是完善配套制度。堅(jiān)持“以公開為原則,以不公開為例外”,做好面向社會(huì)、面向機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息公開,在推行預(yù)審核、主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開、公開響應(yīng)、考核評(píng)議、責(zé)任追究、社會(huì)聽證、專家咨詢等制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化“會(huì)審會(huì)”、“ 旁聽制”、“處(科)務(wù)會(huì)議紀(jì)要”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事會(huì)”四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),確保責(zé)任落實(shí)到位。
二、注重實(shí)效,將公開內(nèi)容全方位展示
一是把“__廉政網(wǎng)”作為市紀(jì)委監(jiān)察局政府信息公開工作的主渠道。“__廉政網(wǎng)”現(xiàn)開通政策法規(guī)、榮譽(yù)室、最新動(dòng)態(tài)、案件檢查、廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、教育宣傳、信訪工作、行風(fēng)評(píng)議、源頭治理、執(zhí)法監(jiān)察和工作研究等內(nèi)容,面向社會(huì)公眾宣傳___、河北省委和__市委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、重大舉措和取得的成效;通報(bào)違紀(jì)違法案件等工作信息和快訊,教育廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線,切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民;引導(dǎo)廣大人民群眾正確看待反腐敗形勢(shì),堅(jiān)定對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的必勝信心。(www.1566.cn)同時(shí),開通信訪舉報(bào)、效能投訴、機(jī)關(guān)作風(fēng)舉報(bào)窗口,受理對(duì)黨組織、黨員干部,政府部門和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)、以權(quán)謀私及其他敗壞黨風(fēng)政風(fēng)行為的檢舉、控告、投訴。2023年共發(fā)布專題10個(gè),發(fā)布新聞綜合類信息160條、政策法規(guī)類信息5條,業(yè)務(wù)工作類信息360余條。
二是以“__市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)”為載體,強(qiáng)化信息公開。年初,將《__市“雙減雙提”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和《__市“雙減雙提”專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)分解表》予以公示,明確16項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),并將任務(wù)細(xì)化落實(shí)到牽頭部門和責(zé)任單位,掛網(wǎng)督辦;組織開展2023年專項(xiàng)資金檢查,公布《實(shí)施方案》,明確目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)和方法步驟,公布舉報(bào)電話,廣泛接受群眾監(jiān)督。深入專項(xiàng)資金涉及的交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門,核查各單位專項(xiàng)資金底數(shù),共清理專項(xiàng)資金21.89億元,清理結(jié)果通過“行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)”予以公布;9月份,對(duì)全市行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管“三類事項(xiàng)”進(jìn)行全面清理,共清理市級(jí)行政許可審批198項(xiàng),非行政許可審批55項(xiàng),行政監(jiān)管131項(xiàng);分三批次銜接國(guó)務(wù)院、省政府取消和下放管理層級(jí)行政審批事項(xiàng)85項(xiàng),其中接收下放事項(xiàng)74項(xiàng),取消11項(xiàng);取消行政事業(yè)性收費(fèi)6項(xiàng);市級(jí)保留行政許可審批184項(xiàng),非行政許可審批36項(xiàng),行政監(jiān)管136項(xiàng)。清理結(jié)果及時(shí)公示,并通過“行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)”發(fā)布了經(jīng)審核批準(zhǔn)的行政職權(quán)目錄和重新繪制的行政職權(quán)流程圖,做到了依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、有效控權(quán),防止權(quán)力濫用;在__電視臺(tái)、__日?qǐng)?bào)社、__人民廣播電臺(tái)相繼開辦“一把手眼里的行政權(quán)力公開透明”訪談節(jié)目、“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”專欄,安排市直部門“一把手”,圍繞政務(wù)公開等項(xiàng)工作進(jìn)行訪談,聽取群眾意見,解決群眾困難,接受群眾監(jiān)督;同時(shí),強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域公開,及時(shí)向社會(huì)公開做好“三農(nóng)”工作、征地拆遷、保障性住房等關(guān)乎民生利益事項(xiàng)的落實(shí)措施及執(zhí)行情況。
三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政,健全群眾訴求受理機(jī)制。積極創(chuàng)新公開的`方式方法,充分利用信息化技術(shù)和電視電臺(tái)等群眾喜聞樂見的形式公開信息,拓展信息公開的覆蓋面,收到了良好效果。在《__日?qǐng)?bào)》開辦《糾風(fēng)進(jìn)行時(shí)》欄目,接聽群眾熱線170個(gè),解決問題170個(gè),答復(fù)率為100%;與__電臺(tái)開播了《百姓熱線》節(jié)目,共接聽群眾熱線8230個(gè),解決問題8050個(gè),答復(fù)率為97.8%;與__廣播電視網(wǎng)聯(lián)手建設(shè)“網(wǎng)上訪談”欄目,17家市直參評(píng)部門的“一把手”與網(wǎng)友面對(duì)面交談,網(wǎng)友提問602個(gè),當(dāng)場(chǎng)解答587個(gè),為廣大群眾拓寬了反映問題、發(fā)表心聲、參與活動(dòng)的渠道;搭建“網(wǎng)上直通車”政民交流平臺(tái),累計(jì)收到網(wǎng)民提問2670件,其中:咨詢類997件,投訴類611件,建議類657件,求助類405件,已回復(fù)2616件,回復(fù)率為98%;開展評(píng)議科室負(fù)責(zé)人活動(dòng),將具有行政執(zhí)法、行政審批和社會(huì)服務(wù)職能,與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、群眾生活、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的34個(gè)部門,155名重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人納入評(píng)議范圍。測(cè)評(píng)前公示參評(píng)人員姓名、電話、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾等,公開曬權(quán)、接受監(jiān)督;測(cè)評(píng)后公示結(jié)果,分類排名,滿意度排名末3位的科室負(fù)責(zé)人,進(jìn)行誡勉談話;滿意度排名連續(xù)兩次末3位的,進(jìn)行組織調(diào)整。
三、創(chuàng)新載體,構(gòu)建信息公開立體化平臺(tái)
一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。市級(jí)建立投資項(xiàng)目代辦中心、企業(yè)代辦中心、綜合代辦中心,有效提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)行政審批服務(wù)中心建設(shè)的督導(dǎo),建立定期聯(lián)系、重大事項(xiàng)通報(bào)等工作制度,形成了全市政務(wù)服務(wù)一盤棋的良好發(fā)展格局;制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神扎實(shí)推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》和《__市落實(shí)全省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解表》,明確“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)具體內(nèi)容和要求,并將重點(diǎn)工作任務(wù)具體落實(shí)到部門,明確責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任人及完成時(shí)限,掛賬督辦。今年5月,對(duì)各級(jí)各部門推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)存在問題的部門下發(fā)督辦卡,責(zé)令整改。
二是搭建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)覆蓋網(wǎng)上便民利企服務(wù)平臺(tái)。以廣陽區(qū)為試點(diǎn),搭建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)覆蓋網(wǎng)上便民利企服務(wù)平臺(tái),建立了“村村通”電子信息政務(wù)網(wǎng)絡(luò),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將勞動(dòng)保障、民政、計(jì)生、司法等方面的服務(wù)項(xiàng)目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心統(tǒng)一辦公。在村(社區(qū))設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn),制發(fā)代辦項(xiàng)目便民卡,設(shè)立黨員服務(wù)崗,啟動(dòng)村(社區(qū))代辦制,進(jìn)一步方便群眾辦事,強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè);以霸州市為省級(jí)電子政務(wù)試點(diǎn)縣,待國(guó)家檢查評(píng)估合格后,電子政務(wù)平臺(tái)可正式投入使用。
三是抓專項(xiàng)資金系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。市紀(jì)委監(jiān)察局利用一周時(shí)間,對(duì)10個(gè)縣(市、區(qū))專資平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查,了解具體情況,聽取意見和建議。制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市專項(xiàng)資金監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行的通知》,將糧食直補(bǔ)、退耕還林、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、優(yōu)撫等4類專資資金作為首批錄入資金納入監(jiān)控平臺(tái),規(guī)范操作,對(duì)外公開。積極協(xié)調(diào)秦皇島軟件開發(fā)公司,組織10個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行信息錄入工作,并達(dá)到內(nèi)網(wǎng)試運(yùn)行要求。目前機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金保障、信息采集等基礎(chǔ)性工作已經(jīng)順利完成,并正式對(duì)外公開運(yùn)行,接受社會(huì)各界監(jiān)督。
__市紀(jì)委監(jiān)察局
2023年3月26日