篇一 縣政府扶貧到戶調(diào)研報(bào)告6750字
扶貧到戶是實(shí)施《湖北農(nóng)村扶貧條例》,完善與農(nóng)村扶貧制度相銜接的各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障制度和惠農(nóng)政策的龐大社會(huì)系統(tǒng)工程,也是一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),它既有政府行為,也有市場(chǎng)行為,以及相關(guān)社會(huì)組織的民間行為,還有貧困農(nóng)戶的主體行為,各種行為交織在一起。如何將各方力量、各類扶持資金項(xiàng)目等扶貧資源整合起來(lái),形成一個(gè)漏斗向下直達(dá)貧困戶,使貧困戶直接地而不是間接地、能動(dòng)地而不是被動(dòng)地受益?竹溪縣扶貧辦結(jié)合山區(qū)貧困狀況和自身實(shí)際,組建專班緊緊圍繞專項(xiàng)扶貧到戶、行業(yè)扶貧到戶、黨員干部幫扶到戶、扶貧到戶投入保障機(jī)制、扶貧到戶運(yùn)行組織機(jī)制等五個(gè)部分16個(gè)內(nèi)容分解到具體責(zé)任人,先后深入到貧困村、貧困戶和相關(guān)行業(yè)部門中進(jìn)行全方位調(diào)查研究,對(duì)現(xiàn)行的扶貧到戶政策進(jìn)行了認(rèn)真梳理、完善、擴(kuò)充、細(xì)化,現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下,僅供參考。
一、專項(xiàng)扶貧到戶政策研究
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶政策
對(duì)貧困戶的支持首先是資金籌措渠道問(wèn)題,我們建議:
1、加大財(cái)政扶貧資金扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目的支持力度。每年下達(dá)的財(cái)政扶貧資金中,應(yīng)有20-30%的資金用于扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目;在整村推進(jìn)的過(guò)程中,切實(shí)保證50%以上的資金用于重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建設(shè),其中應(yīng)有20%的資金用于扶貧貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。
2、通過(guò)信貸扶貧扶持貧困戶民展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。特別是要加強(qiáng)改進(jìn)小額到戶貼息貸款工作,省里要加大小額到戶貼息資金額度,改進(jìn)項(xiàng)目管理辦法,簡(jiǎn)化工作程序,以盡可能地滿足貧困戶發(fā)展的資金需求、服務(wù)需求。
3、建立幫扶機(jī)制。引導(dǎo)開展對(duì)口幫扶的單位、企業(yè)在對(duì)口幫扶的村中選擇具備發(fā)展能力的貧困戶進(jìn)行幫扶,重點(diǎn)發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。
4、發(fā)揮龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用。通過(guò)'企業(yè)+基地+農(nóng)戶'等發(fā)展模式,使貧困戶種、養(yǎng)、加項(xiàng)目與骨干產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)姻,通過(guò)其拉動(dòng),促進(jìn)自身更好地發(fā)展。
其次是扶持標(biāo)準(zhǔn):發(fā)展種植業(yè)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),視規(guī)模按每戶XX-4000元進(jìn)行扶持;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,視規(guī)模按每戶1-2萬(wàn)元進(jìn)行扶持。
最后是到戶途徑:實(shí)行扶持資金直達(dá)。按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村委會(huì)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、扶貧部門考察論證能否扶持并確定扶持標(biāo)準(zhǔn)、立項(xiàng)的程序,確定每年扶持的對(duì)象和范圍。對(duì)立項(xiàng)扶持的農(nóng)戶,項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)收后,扶持資金直達(dá)該農(nóng)戶。
對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的支持政策,我們認(rèn)為:
支持龍頭企業(yè)的發(fā)展對(duì)加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程、帶動(dòng)貧困戶增收脫貧具有舉足輕重的作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。竹溪是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)縣,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還在成長(zhǎng)和逐步壯大的過(guò)程中,其效益和帶動(dòng)作用已經(jīng)凸顯。但就目前來(lái)看,由于龍頭企業(yè)自身還在成長(zhǎng),還需要支持,對(duì)貧困戶的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息的帶動(dòng)和貧困戶的利益分享等方面的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。因此,要有效支持龍頭企業(yè)發(fā)展,必須堅(jiān)持:
1、大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)地位、廣泛開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作等途徑,為龍頭企業(yè)搭建發(fā)展壯大的平臺(tái),促使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
2、加大龍頭企業(yè)扶貧貼息貸款支持力度。龍頭企業(yè)扶貧貼息貸款是被實(shí)踐證明了的一種好的扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策,應(yīng)加大力度,更好地實(shí)施。每年應(yīng)增加貼息資金的總量,滿足扶貧龍頭企業(yè)的巨大需求。應(yīng)傾斜邊遠(yuǎn)貧困山區(qū),緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的矛盾。應(yīng)簡(jiǎn)化工作程序,下放審核權(quán)限,把龍頭企業(yè)貼息貸款指標(biāo)下到縣,由縣級(jí)扶貧部門具體進(jìn)行組織,解決現(xiàn)行的縣級(jí)只能申報(bào),能否扶持不能給企業(yè)一個(gè)明確結(jié)論的尷尬。
3、具體細(xì)化扶貧龍頭企業(yè)的扶貧責(zé)任。對(duì)認(rèn)定的扶貧龍頭企業(yè),要積極吸納貧困戶從業(yè),對(duì)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)貧困戶進(jìn)行資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息幫扶,實(shí)行利益分享。申報(bào)扶持項(xiàng)目過(guò)程中,要明確申報(bào)上述內(nèi)容的規(guī)劃和效益評(píng)估。
4、建立完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)已得到過(guò)扶持的扶貧龍頭企業(yè)履行扶貧責(zé)任進(jìn)行后續(xù)考察,履行扶貧責(zé)任好的企業(yè),繼續(xù)加大力度進(jìn)行扶持,責(zé)任履行不到位的,限期進(jìn)行整改,或取消扶持資格。
(二)雨露計(jì)劃到戶政策
要完善'貧困戶能力建設(shè)工程'的扶持政策和具體操作辦法:
(1)對(duì)有轉(zhuǎn)移愿望的貧困戶青壯年勞動(dòng)力免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的,經(jīng)本人申請(qǐng),縣鄉(xiāng)審核認(rèn)定,由扶貧部門發(fā)放培訓(xùn)代金券,貧困勞動(dòng)力憑代金券到扶貧部門認(rèn)定的培訓(xùn)基地免費(fèi)參加培訓(xùn),基地又憑代金券、學(xué)員的身份證復(fù)印件及簽字臺(tái)帳到財(cái)政部門報(bào)賬并請(qǐng)求撥付培訓(xùn)費(fèi),對(duì)于貧困學(xué)員的生活補(bǔ)貼可以按照每月200元的標(biāo)準(zhǔn)直接打到學(xué)員的'一卡通'上;
(2)對(duì)于農(nóng)村貧困戶'兩后生'接受職業(yè)技能培訓(xùn),我們認(rèn)為主要是支持貧困學(xué)生的生活費(fèi)用、交通費(fèi)用以及辦證、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面他們無(wú)力承擔(dān)的費(fèi)用。主要是采取補(bǔ)貼生活費(fèi)、交通費(fèi)、辦證補(bǔ)貼以及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼。對(duì)于貧困學(xué)生生活困難的可以直接補(bǔ)貼生活費(fèi),按月劃撥到貧困學(xué)生個(gè)人賬戶上,對(duì)于貧困學(xué)生交通補(bǔ)貼及培訓(xùn)后需要辦理相關(guān)證件的實(shí)際花費(fèi)可以采取據(jù)實(shí)報(bào)銷的辦法,對(duì)于貧困生培訓(xùn)后愿意創(chuàng)業(yè)的應(yīng)該提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保或貸款貼息補(bǔ)貼。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照每月補(bǔ)貼200元,每年補(bǔ)貼XX元的標(biāo)準(zhǔn)為宜,交通費(fèi)用及辦證費(fèi)用可據(jù)實(shí)報(bào)銷,同時(shí)可以為貧困生提供不少于1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?;?,對(duì)于貧困生貸款創(chuàng)業(yè)的可以全額貼息,同時(shí)我們建議每年至少應(yīng)該拿出雨露計(jì)劃資金的30%來(lái)扶持基地建設(shè),同時(shí)還應(yīng)該安排不少于10%的項(xiàng)目管理費(fèi)用,以適應(yīng)實(shí)際工作需要。
(3)對(duì)于在家務(wù)農(nóng)貧困戶勞動(dòng)力參加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的政策和辦法,我們建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn),根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短和人數(shù)的多少申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼,培訓(xùn)補(bǔ)貼主要包括培訓(xùn)教師的工資、學(xué)員的食宿費(fèi)用、資料費(fèi)用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加培訓(xùn)的可以按照人每天補(bǔ)助60元(含培訓(xùn)教師工資)直接補(bǔ)貼給鄉(xiāng)政府。
(4)對(duì)于貧困村致富帶頭人帶領(lǐng)貧困戶從事開發(fā)性生產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策和辦法。我們建議從現(xiàn)有的雨露計(jì)劃培訓(xùn)資金拿出一部分,變成貧困人口創(chuàng)業(yè)基金或創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貼息資金。培訓(xùn)對(duì)象只需鎖定貧困人口,而年齡的限制也應(yīng)該放寬到50歲,培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)該堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,以長(zhǎng)訓(xùn)為主,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大幅度提高,長(zhǎng)訓(xùn)至少達(dá)到2500-3000元,短訓(xùn)補(bǔ)助1000-1500元。
(三)扶貧搬遷到戶政策
(1)、整合各類到戶扶持政策,確保扶貧搬遷戶搬得了?,F(xiàn)階段農(nóng)戶建房投入,一層磚混結(jié)構(gòu)平頂房或兩層磚混結(jié)構(gòu)平頂房分別需投入6-8萬(wàn)元或12-15萬(wàn)元(含維修費(fèi)用)。現(xiàn)今扶貧搬遷戶平補(bǔ)助8000元,生態(tài)移民戶平補(bǔ)助1萬(wàn)元,危房改造戶平補(bǔ)助5000元,都不能較為有效地緩解貧困戶建房資金短缺困難。只有將各項(xiàng)扶持政策較為有效地捆綁,確保戶平補(bǔ)助達(dá)到2萬(wàn)元左右,才能調(diào)動(dòng)他們的建房積極性,較為有力的幫扶貧困戶建起新房,從而確保能夠搬得了。
(2)、捆綁多部門項(xiàng)目資金,確保扶貧搬遷戶住得穩(wěn)。要真正實(shí)現(xiàn)搬遷后貧困戶生產(chǎn)生活條件得到較大改觀,需投入建設(shè)較多,主要是公路、人畜飲水解困、土地治理等項(xiàng)目建設(shè),而要真正實(shí)施以上建設(shè),需投入較多的資金,農(nóng)戶、村委會(huì),乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌能力有限,就需要捆綁投入交通、水務(wù)、土地等部門項(xiàng)目資金予以扶持,才能真正解決搬遷戶行路難、飲水難、土地調(diào)整難等困難,確保搬遷后農(nóng)戶能夠住得穩(wěn)。
(3)、盤活多方面資源促增收,確保扶貧搬遷戶能致富。扶貧搬遷戶搬遷后,如何打破增收瓶頸問(wèn)題,需要盤活多方面有效資源,將茶葉、中藥材等基地優(yōu)先劃撥或者承包給搬遷戶經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖、務(wù)工技能等多方面培訓(xùn),增強(qiáng)搬遷戶致富本領(lǐng),全方位、多層次的增加搬遷戶收入,確保扶貧搬遷戶能致富。
(4)、分解落實(shí)責(zé)任,形成全社會(huì)關(guān)注濃厚氛圍。要把扶貧搬遷作為扶貧到戶、濟(jì)貧幫困的重要措施,作為大扶貧工作的重要內(nèi)容,將此工作責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)相關(guān)部門,形成全社會(huì)關(guān)注濃厚氛圍,確保此項(xiàng)工作能夠順利開展。
(四)生產(chǎn)互助資金和小額扶貧貸款到戶政策
省扶貧辦和財(cái)政廳要在借款周期和擔(dān)保等方面放寬限制條件,同意各試點(diǎn)縣在確保資金安全的前提下,適當(dāng)延長(zhǎng)借款周期;對(duì)社員不愿為其提供擔(dān)保而自愿提供抵押的社員,要充許為其借款。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理有序、互助資金使用有效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)模、貧困農(nóng)戶增收幅度大的扶貧互助合作社,可增加互助資金的扶持額度,也可安排部分扶貧到戶小額貸款貼息資金對(duì)社員的借款占用費(fèi)進(jìn)行貼息扶持。關(guān)于扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目支持政策。
關(guān)于小額扶貧貸款到戶政策,我們建議:
1、增加貼息資金總量。以竹溪縣為例,現(xiàn)有年貼息資金40多萬(wàn)元,難以滿足需求,可考慮提高到100萬(wàn)元以上。
2、提高貼息利率。參照金融機(jī)構(gòu)貸款利率,小額到戶貼息利率應(yīng)提高到持平水平,以享受扶貧貼息的農(nóng)戶不再承擔(dān)利息為宜。
3、盡早下達(dá)資金計(jì)劃。每年資金計(jì)劃下達(dá)太晚,影響當(dāng)年工作。應(yīng)在每年5月前下達(dá)當(dāng)年貼息資金計(jì)劃。
4、完善管理辦法。進(jìn)一步明確扶貧、財(cái)政部門各自職責(zé),避免職責(zé)交叉。金融機(jī)構(gòu)建立貧困戶'零門檻'貸款機(jī)制,對(duì)扶貧部門建檔立卡的貧困戶,憑相關(guān)證明,可無(wú)擔(dān)保申請(qǐng)發(fā)展生產(chǎn)的小額貸款。
二、行業(yè)扶貧到戶政策研究
目前,扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段,呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的'大扶貧'的新局面。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)立足行業(yè)特點(diǎn),發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),在支持和推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作方面具有不可推卸的責(zé)任和義務(wù),應(yīng)進(jìn)一步明確行業(yè)扶貧到戶工作思路,充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)、教育、醫(yī)療等資助、基本社會(huì)保障等行業(yè)扶貧到戶政策要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)共享,要按照扶貧部門認(rèn)定的貧困人口對(duì)號(hào)入座,據(jù)實(shí)增減,動(dòng)態(tài)管理,公開透明。
1、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)到戶政策。肩負(fù)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目的職能部門,在安排當(dāng)年的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),必須優(yōu)先考慮安排到貧困村、老區(qū)村,凡是貧困村其他農(nóng)戶能夠受益的,要把扶貧部門認(rèn)定的貧困戶作為重點(diǎn)安排,并免除貧困戶自籌配套資金,使他們能夠共享基本公共服務(wù)均等化的成果。
2、教育、醫(yī)療等資助到戶政策。制訂和完善教育資助制度,確保貧困人口受教育權(quán)利,對(duì)于經(jīng)扶貧部門認(rèn)定并登記在冊(cè)的貧困戶子女上學(xué),除了免除學(xué)費(fèi)以外,還應(yīng)該對(duì)其生活給予及時(shí)補(bǔ)貼,以確保貧困學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);在實(shí)行新農(nóng)合的基礎(chǔ)上,我們建議完善大病救助制度,對(duì)于經(jīng)扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡的貧困戶,不僅要提高報(bào)銷的比例,還應(yīng)給予必要的救助,盡量減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使貧困人口最大限度地享受農(nóng)村醫(yī)療制度改革的成果。
3、基本社會(huì)保障到戶政策。對(duì)于經(jīng)扶貧部門認(rèn)定登記在冊(cè)的持久性貧困戶,民政部門要納入低保范疇,實(shí)行應(yīng)保盡保;扶貧部門應(yīng)該建立扶貧救助專項(xiàng)基金,對(duì)臨時(shí)性貧困戶實(shí)行應(yīng)急救濟(jì),幫助他們解決眼前困難。對(duì)于扶貧部門認(rèn)定并登記在冊(cè)的貧困戶參加新農(nóng)合、新農(nóng)保的,貧困戶應(yīng)繳部分,衛(wèi)生、勞動(dòng)部門應(yīng)該實(shí)行減免或由財(cái)政全額補(bǔ)貼。
三、黨員干部幫扶到戶措施研究
一是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。把縣直單位定點(diǎn)邦扶貧困村,黨員干部聯(lián)系貧困戶情況納入扶貧責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容,按照'定邦扶責(zé)任、定脫貧時(shí)間進(jìn)度、定幫扶目標(biāo)任務(wù)'的三定原則,將邦扶工作落實(shí)到邦扶責(zé)任單位,堅(jiān)持做到邦扶內(nèi)容不打折、邦扶時(shí)間不斷檔、邦扶力度不減弱。二是進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)管理。建立邦扶工作臺(tái)帳,實(shí)行'一戶一表、一事一記,半年初查、年終考評(píng)'進(jìn)行量化考核。
四、扶貧到戶投入保障機(jī)制研究
我縣現(xiàn)有1196元以下建檔立卡的有勞動(dòng)能力的貧困人口127894人,按平均每戶3。8人估算,共有開發(fā)式扶貧對(duì)象33656戶。如果按每戶平均幫扶XX元這一較低扶持水平估算,全縣總共需要投入直接到戶資金6730萬(wàn)元。如果分五年時(shí)間將這33656貧困戶分別扶持一個(gè)輪回,則每年需投入直接到戶資金1346萬(wàn)元。顯然,這筆資金僅靠財(cái)政扶貧資金來(lái)投入是不可能的,對(duì)貧困戶的資金扶持實(shí)行全面啟動(dòng)、平均扶持、同時(shí)推動(dòng),也是有很大的難度的。因此我們建議:
1、對(duì)全縣貧困戶的扶貧資金項(xiàng)目到戶扶持,采取分期啟動(dòng)、分批扶持;
2、對(duì)貧困戶直接扶持,建議以扶持發(fā)展種養(yǎng)加為主,按照戶平發(fā)展4畝經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖5-8頭牲豬,戶平扶持額度在XX-4000元之間才具有可操作性;
3、對(duì)貧困戶的資金扶持,建議實(shí)施有償和無(wú)償相結(jié)合的方式,其中無(wú)償資金主要是前期發(fā)展必須的啟動(dòng)資金,建議在500-XX元之間,在發(fā)展起步基本步入正軌以后,通過(guò)扶貧到戶小額貸款和扶貧互助資金等有償方式予以后續(xù)幫扶發(fā)展,直至基本脫貧,且能夠穩(wěn)步發(fā)展增收。
4、結(jié)合本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村地域、氣候等特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),確定各類能夠直接到戶的扶貧政策項(xiàng)目名錄,全面調(diào)查產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入情況,確定相應(yīng)項(xiàng)目扶持的資金額度,制作成'扶貧政策項(xiàng)目菜單',由貧困戶'看單點(diǎn)菜',因戶制宜地選定一至兩個(gè)優(yōu)先扶持項(xiàng)目,作為農(nóng)戶脫貧致富的主要渠道,實(shí)行黨員干部結(jié)對(duì)幫扶,明確責(zé)任,不脫貧不脫鉤。
五、扶貧到戶的運(yùn)行組織機(jī)制研究
1、關(guān)于扶貧到戶的組織保障機(jī)制。推進(jìn)和落實(shí)扶貧到戶,是各縣(市、區(qū))扶貧辦的主要工作職責(zé),但由于貧困戶量大、面廣、居住分散,僅靠縣扶貧辦的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成這項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程的,需要縣(市、區(qū))政府動(dòng)員相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、基層黨員干部力量,形成一個(gè)'以縣級(jí)政府為主導(dǎo)、縣級(jí)扶貧開發(fā)部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合、農(nóng)村基層為實(shí)施載體'的扶貧到戶組織保障機(jī)制。我們建議要特別重視和強(qiáng)化扶貧部門的扶貧對(duì)象認(rèn)定審核的職能職責(zé),要充分利用現(xiàn)有的貧困戶建檔立卡的成果,把貧困對(duì)象確定下來(lái),要堅(jiān)持貧困戶年審制度,脫貧的要剔出來(lái),新增加的貧困戶要統(tǒng)計(jì)進(jìn)來(lái)。更為重要的是要把扶貧部門統(tǒng)計(jì)認(rèn)定的貧困戶的信息與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)貧困戶信息資源共享,通過(guò)政府規(guī)定或扶貧立法明確各職能部門的扶貧責(zé)任,并由扶貧部門監(jiān)督落實(shí)。要明確規(guī)定各個(gè)部門對(duì)經(jīng)扶貧部門認(rèn)定發(fā)布的貧困戶都承擔(dān)有扶持優(yōu)惠的責(zé)任,比如說(shuō):政府可以規(guī)定,凡是已經(jīng)錄入扶貧系統(tǒng)的貧困戶只要參加了新農(nóng)合,在患病住院時(shí),費(fèi)用報(bào)銷比例可以提高10%或20%;凡是經(jīng)扶貧部門認(rèn)定的貧困戶在參加新農(nóng)合、新農(nóng)保時(shí)可以少交或不交應(yīng)由自己承擔(dān)的費(fèi)用;對(duì)于建檔立卡的貧困農(nóng)戶在農(nóng)村用電的電費(fèi)可以更加便宜和優(yōu)惠;對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的普惠政策,在貧困戶面前用該更加優(yōu)惠,比如家電、汽車、建材下鄉(xiāng),我們建議對(duì)貧困戶實(shí)行更加優(yōu)惠的比例。
2、關(guān)于扶貧到戶的跟蹤管理服務(wù)機(jī)制。為加強(qiáng)各項(xiàng)扶貧政策服務(wù)到戶,我們認(rèn)為現(xiàn)有的扶貧資金應(yīng)重點(diǎn)扶持已經(jīng)建檔立卡的貧困戶,沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)定程序?qū)徍苏J(rèn)定并建檔立卡的農(nóng)戶原則上不得安排扶貧資金,對(duì)于各級(jí)扶貧部門確認(rèn)的扶貧龍頭企業(yè)只能安排貼息貸款項(xiàng)目;為確保扶貧資金項(xiàng)目直接到戶,對(duì)到戶的扶持資金一律實(shí)行財(cái)政撥款、銀行直達(dá)農(nóng)戶'一本通'的做法,各級(jí)干部不得經(jīng)手扶貧資金;我們認(rèn)為黨員干部有扶貧幫困的責(zé)任,但客觀上貧困地區(qū)的多數(shù)黨員干部經(jīng)濟(jì)條件也不寬裕,所以對(duì)于黨員干部可以建立幫扶到戶制度,也可以對(duì)黨員干部聯(lián)系貧困戶的情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,幫扶效果可以與黨員干部的評(píng)先表模、提拔晉升掛鉤;為了保證貧困戶及時(shí)得到發(fā)展創(chuàng)業(yè)、打工維權(quán)等方面的咨詢服務(wù),各級(jí)扶貧部門可以利用即將啟動(dòng)的農(nóng)村信息覆蓋工程,創(chuàng)建貧困戶信息咨詢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦公,網(wǎng)絡(luò)扶貧??梢韵确龀置總€(gè)貧困村的村委會(huì)建一個(gè)電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn),確保貧困戶能通過(guò)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)把自己想咨詢或是需要扶持的愿望表達(dá)出來(lái),然后由各級(jí)扶貧部門(可聘請(qǐng)專家擔(dān)任扶貧顧問(wèn))因人制宜安排'扶貧菜單'給予幫扶。
3、關(guān)于扶貧到戶的群眾監(jiān)督機(jī)制。完善扶貧資金項(xiàng)目公示制度,要全面推行扶貧項(xiàng)目資金和享受政策的貧困戶名單網(wǎng)絡(luò)公示制度,各級(jí)扶貧部門每年認(rèn)定的貧困戶要在扶貧網(wǎng)站上公示,農(nóng)戶只需輸入自己或他人的姓名(或身份證號(hào)碼),就可以知道自己或他人是不是貧困戶、是不是享受了扶貧政策,享受了什么扶持。要公布監(jiān)督舉報(bào)電話和查處督辦機(jī)制,要打造陽(yáng)光扶持平臺(tái),讓扶貧政策的落實(shí)接受群眾及社會(huì)的監(jiān)督。
4、關(guān)于扶貧到戶工作的考核評(píng)估機(jī)制。我們現(xiàn)在扶貧應(yīng)該充分考慮國(guó)家財(cái)力及扶貧投入強(qiáng)度來(lái)確定一個(gè)扶持范圍,并且我們認(rèn)為就扶貧部門現(xiàn)在掌握的資源只能突出扶持到戶,對(duì)于較大范圍的貧困地區(qū)應(yīng)建議政府組織動(dòng)員相關(guān)部門綜合治理,因?yàn)閱慰糠鲐毑块T顯得力不從心。具體來(lái)講,我們現(xiàn)在每年應(yīng)以貧困縣為單位,按照人口總數(shù)確定可以納入扶持范圍的貧困人口數(shù),并利用專項(xiàng)扶貧資金瞄準(zhǔn)這些人口進(jìn)行扶持,原則上各級(jí)扶貧部門不能突破范圍扶持非貧困對(duì)象。比方說(shuō),我們扶貧部門可以永遠(yuǎn)只扶持本地區(qū)最窮的10%-20%的貧困人口,這樣一來(lái),扶貧工作不僅好定位,評(píng)估也方便。具體的考核評(píng)估可以充分發(fā)動(dòng)利用群眾,具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由扶貧部門制定,重點(diǎn)考核貧困戶自身發(fā)展?fàn)顩r,主要內(nèi)容和指標(biāo)包括綜合素質(zhì)、生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入狀況等方面,每個(gè)村可以成立一個(gè)扶貧考核評(píng)估小組,讓群眾扶貧評(píng)估小組對(duì)貧困戶脫貧及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià),這樣既可以解決扶貧部門人力不足的矛盾,由可以發(fā)揮群眾的作用,讓貧困戶信服。對(duì)于幫扶政策落實(shí)情況,內(nèi)容包括幫扶規(guī)劃執(zhí)行、入戶扶貧措施落實(shí)、政策和資金到位等情況可以由各村村委會(huì)據(jù)實(shí)填寫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并錄入扶貧部門設(shè)置的貧困戶信息管理系統(tǒng),以供社會(huì)及扶貧部門監(jiān)督檢查使用。
篇二 橫縣政府工作報(bào)告11350字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“__”和20__年工作回顧
“__”是我縣積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),化危為機(jī)、穩(wěn)中求進(jìn)的五年,改革發(fā)展取得巨大成就。五年來(lái),在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極進(jìn)取,綜合施策,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居廣西前列,人民生活明顯改善,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,開創(chuàng)了橫縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
——據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到263.15億元,是20__年的1.95倍,年均增長(zhǎng)11.36%;
——財(cái)政收入18.29億元,是20__年的2.07倍,年均增長(zhǎng)15.6%;
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資230.55億元,是20__年的2.06倍,年均增長(zhǎng)22.06%;
——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值262.37億元,是20__年的2.71倍,年均增長(zhǎng)22.43%;
——規(guī)模以上工業(yè)增加值80.3億元,是20__年的2.81倍,年均增長(zhǎng)23.23%;
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值111.13億元,是20__年的1.61倍,年均增長(zhǎng)5.4%;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額83.82億元,是20__年的2.01倍,年均增長(zhǎng)14.95%;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27189元,年均增長(zhǎng)10.19%;農(nóng)村居民人均純收入9727元,年均增長(zhǎng)13.82%;
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由20__年的31.5:36.8:31.7調(diào)整為20__年的25.5:42.2:32.3,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
五年來(lái),我縣先后榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國(guó)特色產(chǎn)茶縣”“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”“世界茉莉花和茉莉花茶生產(chǎn)中心”等榮譽(yù)稱號(hào),蟬聯(lián)“全國(guó)文明縣城”三連冠,“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”五連冠,極大地激發(fā)了全縣人民的自信心和自豪感,極大地增強(qiáng)了橫縣的凝聚力和向心力。
(一)現(xiàn)代工業(yè)邁上新臺(tái)階。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),南寧電廠、金鯉水泥、祈順紙業(yè)、德源冶金等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn),新增年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)6家,新增年產(chǎn)值億元以上企業(yè)30家、總數(shù)達(dá)64家,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家、總數(shù)達(dá)100家。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,機(jī)械裝備制造、新能源、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)加快培育,六景風(fēng)電一期、都寧人防通風(fēng)防護(hù)設(shè)備、六景工業(yè)園區(qū)集中供熱等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn),東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城、六景風(fēng)電二期、長(zhǎng)安精細(xì)化工、石化供應(yīng)鏈等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。六景工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)大幅躍升,累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資245.8億元,是“__”時(shí)期的2.43倍;20__年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值171.35億元,是20__年的3.4倍,成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)脊梁更為堅(jiān)挺,工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。茉莉花茶產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化·國(guó)際化”邁出新步伐,橫縣中華茉莉花產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成為自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū),北京張一元、浙江華茗園、臺(tái)灣隆泰等項(xiàng)目竣工在即,“橫縣茉莉花茶”品牌價(jià)值達(dá)79.71億元;建設(shè)全國(guó)糧食高產(chǎn)示范區(qū)1.09萬(wàn)畝,“雙高”糖料蔗示范基地1.69萬(wàn)畝;甜玉米產(chǎn)量位居廣西首位;榮獲“國(guó)家生豬調(diào)出大縣”“中國(guó)雙孢蘑菇之鄉(xiāng)”“廣西服飾繭絲之鄉(xiāng)”稱號(hào);建成木材集散中心,成為廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣。蔬菜種植面積56.08萬(wàn)畝,成為南寧市“菜籃子”重要基地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“朝南模式”進(jìn)一步推廣,全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)18.36萬(wàn)畝,培育發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家,農(nóng)民專業(yè)合作社580個(gè),家庭農(nóng)場(chǎng)47個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固129座,實(shí)施中小河流綜合治理4條,農(nóng)田水利建設(shè)累計(jì)完成投資9.3億元,是“__”的1.9倍。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建成效顯著,獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè),桂華繭絲綢、圣種南山白毛茶、周順來(lái)茉莉花茶、永新源生豬等成為國(guó)家知名品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快,我縣正闊步從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。完成全縣旅游總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)景區(qū)規(guī)劃。完成寶華山、九龍瀑布、中華茉莉園等景區(qū)改造提升和道路配套,加快西津國(guó)家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)等新景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。“__”期間,全縣累計(jì)接待旅游人數(shù)637.2萬(wàn)人次,年均增長(zhǎng)20.42%,旅游綜合收入68.12億元,年均增長(zhǎng)20.1%?,F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展,縣城新老商業(yè)區(qū)改造提升,成功引進(jìn)肯德基、南城百貨、新潤(rùn)發(fā)等商業(yè)企業(yè),順豐快遞廣西陸路分撥中心落戶六景工業(yè)園區(qū),全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)新增12家、總數(shù)達(dá)到52家。電子商務(wù)迅猛發(fā)展,與阿里巴巴集團(tuán)合作建立農(nóng)村淘寶等電子商務(wù)平臺(tái),成為廣西首個(gè)“村淘”示范縣。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,貴源華府、太陽(yáng)廣場(chǎng)、龍池新城、御江華庭、世紀(jì)濱江等一批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目先后竣工,累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資73.06億元,銷售商品房面積182.43萬(wàn)平方米。群眾消費(fèi)需求有效釋放,城鄉(xiāng)商貿(mào)物流繁榮發(fā)展。
(四)城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略,完成橫州大道、長(zhǎng)安大道、港口大道、寶華西路等一批路網(wǎng)工程項(xiàng)目,縣城框架進(jìn)一步拉開;洪德街歷史文化街區(qū)改造和橫州公園一期改造順利完成,市民活動(dòng)中心、龍池湖改造等一批市政工程項(xiàng)目加快推進(jìn),縣城管道燃?xì)馔恻c(diǎn)火,舊城道路、管網(wǎng)全面改造提升。累計(jì)完成縣城建設(shè)投資145.6億元,是“__”的4.55倍。縣城網(wǎng)格化管理和整潔暢通文明有序大行動(dòng)深入開展,數(shù)字化城管有效運(yùn)營(yíng),城市管理水平明顯提高,西江新城魅力初顯。六景工業(yè)城建成區(qū)擴(kuò)大13.74平方公里,城鎮(zhèn)人口增加5萬(wàn)人;巒城、百合等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。建成4個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村、49個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村精品村、100個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范村、232個(gè)水庫(kù)移民新村、430條水庫(kù)移民村屯水泥硬化路。20__年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)36.7%,比20__年提高9.9個(gè)百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出了新的步伐,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
(五)交通事業(yè)取得新業(yè)績(jī)。六欽高速公路如期建成,橫縣出海通道快速便捷,西南各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通狀況明顯改善。湘桂鐵路、黎欽鐵路擴(kuò)容提速項(xiàng)目順利完成,橫縣鐵路運(yùn)力大為提升。國(guó)道324線橫縣繞城公路和橫州大橋完成工可,為“十三五”開工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投入4.8億元完成83條共553公里建制村水泥硬化路建設(shè),順利實(shí)現(xiàn)建制村“村村通”水泥硬化路目標(biāo);改造危橋29座,建成19個(gè)客運(yùn)站(場(chǎng))和105個(gè)便民候車亭,極大地方便了群眾的出行。南寧港六景作業(yè)區(qū)開港運(yùn)營(yíng),全縣共建成3000噸級(jí)泊位16個(gè),西江黃金水道疏浚工程順利完成,航道通行能力提升到20__噸級(jí)。現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)的完善,為我縣加快發(fā)展提供有力保障。
(六)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。全面完成上級(jí)下達(dá)的“__”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。建成縣城垃圾填埋場(chǎng)和縣城、六景工業(yè)園區(qū)、巒城鎮(zhèn)三個(gè)污水處理廠以及24套農(nóng)村污水處理設(shè)施,縣城生活垃圾分類收集率達(dá)70%以上、垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%,縣城污水處理率達(dá)90%以上。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部成立環(huán)衛(wèi)站,村屯全部制定村規(guī)民約、衛(wèi)生保潔制度并配備保潔隊(duì)伍,建成自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個(gè)、生態(tài)村15個(gè)、綠化示范村屯151個(gè),市級(jí)生態(tài)村101個(gè),全縣森林覆蓋率達(dá)47.76%。環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng),西津國(guó)家濕地公園修復(fù)性建設(shè)加快推進(jìn),重金屬污染、土壤污染、石漠化等專項(xiàng)治理工程深入實(shí)施,有效打擊郁江河道非法采砂行為,依法拆除違章建筑15.6萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,美麗橫縣煥發(fā)新光彩。
(七)改革開放邁出新步伐。深化推進(jìn)行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革、商事登記改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推行政府部門權(quán)力清單制度,精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)比例達(dá)到48.1%,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系和網(wǎng)上審批平臺(tái),優(yōu)化審批流程,行政審批承諾提速率達(dá)56.7%,簡(jiǎn)政放權(quán)成效顯著。開放合作力度加大,成功舉辦全國(guó)茉莉花茶交易博覽會(huì)、中國(guó)(橫縣)茉莉花文化節(jié)、中國(guó)舟釣路亞公開賽等重大活動(dòng)。丹麥阿爾博波特蘭集團(tuán)、馬來(lái)西亞白子卻米較公司、國(guó)電龍?jiān)醇瘓F(tuán)、廣西北部灣投資集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)落戶我縣。全縣累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資到位資金306.79億元,是“__”時(shí)期的2.8倍,年均增長(zhǎng)15%;直接利用外資1.69億美元,是“__”時(shí)期的2.5倍,年均增長(zhǎng)12.68%。改革開放的全面深化,極大增強(qiáng)了橫縣的發(fā)展活力和影響力。
(八)民生事業(yè)發(fā)展取得新成就。財(cái)政民生支出占比達(dá)79.83%,累計(jì)支出126.12億元,是“__”時(shí)期的2.93倍,人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。開工建設(shè)橫縣中學(xué)新校區(qū),擴(kuò)建橫縣二高并成功創(chuàng)建為自治區(qū)示范性普通高中,完成職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃,我縣榮獲“全區(qū)職業(yè)教育攻堅(jiān)先進(jìn)縣”稱號(hào),完成特殊教育學(xué)校新校區(qū)建設(shè),改擴(kuò)建柳明小學(xué)等縣城城區(qū)小學(xué),新增學(xué)位1500個(gè)。實(shí)施教育工程項(xiàng)目990個(gè),累計(jì)完成教育投資4.5億元,是“__”時(shí)期的3倍。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的實(shí)施方案》《關(guān)于尊師重教的實(shí)施方案》等加快教育發(fā)展系列文件,學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別比20__年提高33、5.29、10.6個(gè)百分點(diǎn),全縣教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。
衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新成效,基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,縣級(jí)公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn),醫(yī)保待遇進(jìn)一步提高,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.84%??h人民醫(yī)院外科大樓、婦幼保健院母嬰保健大樓竣工投入使用,縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓建設(shè)加快推進(jìn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施全面改造提升,完成276個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),累計(jì)完成衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目建設(shè)投資7.23億元,是“__”時(shí)期的3倍。我縣榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”稱號(hào)。
文化軟實(shí)力大幅提升。文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展,有效凝聚社會(huì)正能量?!秹炎灏嬴B衣故事》入選第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,《海棠亭》榮獲第十二屆中國(guó)戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng),“云表歌圩”被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承基地,伏波廟列入第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,橫縣茉莉花茶制作技藝等被列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,新增筆山花屋等9家縣級(jí)以上文物保護(hù)單位。村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)村書屋、廣播電視村村通工程等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2.4億元,是“__”時(shí)期的2倍。全縣市級(jí)以上文明單位、文明村(社區(qū))總數(shù)達(dá)92個(gè),榮獲全國(guó)文明城市提名城市。
扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.13億元,實(shí)施扶貧開發(fā)35個(gè)貧困村,幫助1.2萬(wàn)戶農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),為861位貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金335.3萬(wàn)元,完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)0.8萬(wàn)人,解決25.3萬(wàn)貧困地區(qū)群眾行路難問(wèn)題,減少貧困人口75249人。
社會(huì)保障體系更加完善。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)政策全覆蓋。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇“十一連漲”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25459人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。開工建設(shè)保障性住房2700套、基本建成2293套,新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1124戶、分配入住保障性住房2291套。新建或維修18家鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院、85個(gè)五保村,累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、醫(yī)療救助金3.55億元。
社會(huì)治理創(chuàng)新、信訪、禁毒、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷得到強(qiáng)化,防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng),婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障,民族、宗教、僑務(wù)工作取得新成效,檔案、縣志等事業(yè)取得新成績(jī),雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得新進(jìn)步,社會(huì)和諧穩(wěn)定,人民生活水平實(shí)現(xiàn)總體小康并加快向全面小康邁進(jìn)。
五年來(lái),我們?nèi)嫱七M(jìn)依法行政,努力建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其會(huì)的決議和決定,自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
各位代表,20__年是“__”規(guī)劃的收官之年,也是20__年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。一年來(lái),面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn),全縣上下主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展,呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,回升發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。工業(yè)投資完成73.59億元,增長(zhǎng)18.94%;高耗能行業(yè)增加值比重下降15.13個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降20.88個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)稅收完成4.91億元,增長(zhǎng)33.61%。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。服務(wù)業(yè)提升勢(shì)頭明顯,對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)47%。旅游、電子商務(wù)、信息等新興消費(fèi)增長(zhǎng)較快,旅游綜合收入16.4億元,增長(zhǎng)22%,電子商務(wù)發(fā)展走在全區(qū)縣(區(qū))前列。城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新變化,全年城市項(xiàng)目建設(shè)完成投資41.04億元,“美麗橫縣·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善??h域活力不斷增強(qiáng),新登記公司制企業(yè)增長(zhǎng)32.64%、私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)18.36%,實(shí)際到位內(nèi)資65.67億元,直接利用外資4145萬(wàn)美元,超額完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。人民生活有新改善,精準(zhǔn)扶貧全面展開,減少貧困人口11190人;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)跑贏gdp。群眾法治意識(shí)、社會(huì)安全感和滿意度進(jìn)一步提高。
據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.22%;財(cái)政收入增長(zhǎng)8.88%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.91%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.75%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.45%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.5%;人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。
隨著20__年主要目標(biāo)任務(wù)的完成,我縣“__”勝利收官,為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表,“__”時(shí)期是我縣克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的五年,是富民強(qiáng)縣、加快發(fā)展的五年,是內(nèi)聚實(shí)力、外塑形象的五年。五年的成就來(lái)之不易,這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果,是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎(chǔ)和縣內(nèi)外朋友大力支持幫助的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐縣人民解放軍、武警部隊(duì)官兵,向所有關(guān)心支持橫縣發(fā)展的朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素影響,我縣發(fā)展存在的問(wèn)題不容忽視。主要表現(xiàn)為:一是經(jīng)濟(jì)總量小,人均水平低,綜合實(shí)力不強(qiáng),重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,創(chuàng)新發(fā)展能力不足,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高,服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低;三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平不高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,保障和改善民生任務(wù)艱巨;四是政府行政效能還需進(jìn)一步提高,干部作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn),等等。我們要不斷改進(jìn)和提升政府工作水平,用新理念、新辦法不斷解決前進(jìn)中的各種矛盾和問(wèn)題。
二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期,是我縣深入貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝期,是落實(shí)廣西“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略部署,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。
根據(jù)《中共橫縣委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,縣人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門、專家學(xué)者以及社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上,制定了《橫縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》(以下簡(jiǎn)稱“《綱要草案》”),整個(gè)起草過(guò)程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求,是集體智慧的結(jié)晶?!毒V要草案》共分3大板塊22章。第構(gòu)成第一板塊,分析“十三五”發(fā)展環(huán)境,明確指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。第至第構(gòu)成第二板塊,提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。第為第三板塊,提出保障措施。在這里向各位代表著重報(bào)告三個(gè)方面內(nèi)容:
(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求。
我縣“十三五”發(fā)展的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略目標(biāo),堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,全面推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)“四大工程”,強(qiáng)化改革、法治、黨建“三大舉措”,形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,加快轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)廣西強(qiáng)縣,確保如期全面建成小康社會(huì),爭(zhēng)當(dāng)全區(qū)縣域發(fā)展排頭兵。
(二)關(guān)于“十三五”發(fā)展的目標(biāo)。
我縣“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)是:
——綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào),地區(qū)生產(chǎn)總值總量水平保持廣西同類縣(區(qū))前列,到20__年力爭(zhēng)突破400億元,財(cái)政收入達(dá)到25億元以上。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展,發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng),工業(yè)化與信息化融合度不斷加深,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加速,開放合作水平明顯提高。
——新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化,縣城和六景工業(yè)城輻射帶動(dòng)作用明顯提高,中心集鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化,城市功能不斷完善,綜合承載能力顯著增強(qiáng),城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,濱江城市特色彰顯,城市現(xiàn)代化管理水平持續(xù)提升,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。
——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn),主體功能區(qū)布局基本形成,特色新農(nóng)村示范連片,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全,人居環(huán)境明顯改觀,農(nóng)民生活服務(wù)保障有力,鄉(xiāng)村和諧幸福。
——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng),就業(yè)持續(xù)增加,教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全,基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,爭(zhēng)取提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,橫縣整體影響力持續(xù)上升,人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。
——體制機(jī)制建設(shè)取得新成績(jī)。全面深化改革持續(xù)推進(jìn),重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破,改革紅利充分釋放。依法治縣任務(wù)有效落實(shí),法治橫縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
(三)關(guān)于“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。
針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、公共服務(wù)和改善民生等重點(diǎn)任務(wù)。
1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),培育發(fā)展核心引擎。
——培育發(fā)展新動(dòng)力。重點(diǎn)建設(shè)橫縣科技館、六景工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)孵化器等一批項(xiàng)目,為創(chuàng)新型橫縣奠定良好基礎(chǔ)。到20__年,每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量2件,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56%。
——構(gòu)建發(fā)展新體制。重點(diǎn)深化農(nóng)村綜合改革以及財(cái)稅、行政、投融資、城市管理等體制機(jī)制改革,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大體制機(jī)制保障。
——合作開放新格局。加快融入“一帶一路”建設(shè)和“一府雙核”發(fā)展,到20__年,直接利用外資(廣西全口徑)突破5800萬(wàn)美元,區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資突破65億元。
2.提質(zhì)升級(jí),構(gòu)建高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——建設(shè)廣西重要工業(yè)基地。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,加快園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增跨越計(jì)劃,力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比20__年翻一番以上。加快傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)云燕特種水泥搬遷改造、金鯉水泥技改工程、德源冶金新型建材產(chǎn)業(yè)鏈綜合開發(fā)、廣西威日礦業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力培育新興產(chǎn)業(yè),建成東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城、石化供應(yīng)鏈、長(zhǎng)安精細(xì)化工、園區(qū)光伏發(fā)電、六景風(fēng)電二期、南鄉(xiāng)新福風(fēng)電、中藥(壯藥)飲片制藥廠等一批項(xiàng)目。提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,重點(diǎn)建設(shè)廣西順來(lái)茉莉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程研發(fā)中心、廣西云燕特種水泥建材技術(shù)工程研究中心、廣西都寧防化濾毒研發(fā)中心等一批項(xiàng)目。到20__年,全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)420億元以上,年均增長(zhǎng)10%,工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯。
——打造廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蠶、甘蔗、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程,構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。打造廣西富硒農(nóng)業(yè)大縣,做大做優(yōu)富硒產(chǎn)業(yè)。以“四區(qū)四帶”建設(shè)為重點(diǎn),建成北京張一元、浙江華茗園、臺(tái)灣隆泰、馬中糧油稻谷深加工、橫縣糧食儲(chǔ)備中心庫(kù)、橫縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等一批項(xiàng)目,打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到20__年,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破150億元大關(guān),農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
——構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新中心。充分發(fā)揮沿江臨港和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)橫縣物流園建設(shè),引進(jìn)培育大中型物流企業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變,建成廣西重要物流基地。大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè),依托阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)駐我縣等優(yōu)勢(shì),建設(shè)橫縣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、淘寶“特色中國(guó)·橫縣館”等一批項(xiàng)目,打造廣西電子商務(wù)強(qiáng)縣。建成西津國(guó)家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū),改造提升中華茉莉園、寶華山旅游風(fēng)景區(qū)、九龍瀑布群國(guó)家森林公園等景區(qū),創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。培育現(xiàn)代化服務(wù)業(yè),優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),突出發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè),提升橫縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。到20__年,第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到35%以上,讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng),打造濱江宜居中等城市。
——推動(dòng)城市全面提質(zhì)擴(kuò)容。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局,構(gòu)建“一帶、兩核、四軸、多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),形成“中心城市核心引領(lǐng)、小城鎮(zhèn)特色彰顯、城鎮(zhèn)軸線組團(tuán)發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)體系。構(gòu)建城市“兩核”中心,突出打造“大橫州”濱江宜居中等城市,建成國(guó)道324線橫縣繞城公路和橫州大橋,實(shí)施橫州鎮(zhèn)西津路改擴(kuò)建工程、橫縣民族民俗文化街、茉莉小鎮(zhèn)等一批項(xiàng)目,基本形成橫州鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、那陽(yáng)鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)同城化發(fā)展格局;打造六景工業(yè)城,推進(jìn)六景工業(yè)園區(qū)與六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)“園鎮(zhèn)共建”組團(tuán)發(fā)展。發(fā)展“多節(jié)點(diǎn)”特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合承載能力,培育發(fā)展“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”。提高城市現(xiàn)代化管理水平,堅(jiān)持以人____城鎮(zhèn)化,加快構(gòu)建責(zé)任明確、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城鎮(zhèn)管理機(jī)制,不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。到20__年,縣城建成區(qū)達(dá)30平方公里,常住人口達(dá)30萬(wàn)人;全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右。
——夯實(shí)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)支撐,配合完成湘桂鐵路橫縣段、黎欽鐵路橫縣段的擴(kuò)能改造工程以及南寧至柳州高速公路擴(kuò)能改造工程建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)省道210和310線等國(guó)省干線公路和西津水利樞紐二線船閘工程等一批項(xiàng)目。到20__年,縣境內(nèi)國(guó)省干線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都擁有農(nóng)村客運(yùn)站,建制村農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)93%。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施縣城城區(qū)防洪工程、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等一批項(xiàng)目。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)城區(qū)燃?xì)夤艿拦こ獭?10千伏平安(那陽(yáng))送變電工程、橫縣—安城220千伏第二回線路工程等一批項(xiàng)目。加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè),建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務(wù)體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+橫縣”建設(shè),實(shí)施光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化城市管理體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)、校園信息化環(huán)境建設(shè)工程等一批項(xiàng)目,構(gòu)建新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
4.綠色發(fā)展,建設(shè)和諧美麗新橫縣。
——實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)化空間功能,城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)占縣域總面積的23%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)占縣域總面積的34.9%,生態(tài)保護(hù)區(qū)占縣域總面積的42.1%。實(shí)施差異化政策,依據(jù)主體功能定位科學(xué)發(fā)展,對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、生態(tài)功能空間實(shí)行財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境、績(jī)效考評(píng)的差異化政策,嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā),構(gòu)建集約、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開發(fā)新格局。
——提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境污染防治,強(qiáng)化水、大氣、固體廢棄物、土壤等污染綜合防治,保障城鄉(xiāng)環(huán)境綠色發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù),重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、寶華山森林保護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)龍山水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)、西津國(guó)家濕地公園等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱區(qū)域的保護(hù)。健全生態(tài)保護(hù)制度,構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾相結(jié)合的“三位一體”生態(tài)環(huán)境治理體系。
——節(jié)約集約利用資源。提高資源利用效率,重點(diǎn)對(duì)制糖、冶金、電力、建材、漿紙等高耗能行業(yè)加強(qiáng)資源消耗管理,實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)開發(fā)、資源高效利用。大力推進(jìn)節(jié)能降耗,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造,推進(jìn)六景工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,引入社會(huì)資本投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),推進(jìn)第三方專業(yè)化治理,促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。
——推進(jìn)美麗橫縣鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施縣城取水口上移工程、縣城新飲用水水源地保護(hù)工程、鄉(xiāng)村生活污水治理工程、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程等一批項(xiàng)目,大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。到20__年,耕地保有量保持在165萬(wàn)畝,萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等約束性指標(biāo)控制在目標(biāo)任務(wù)范圍內(nèi),森林覆蓋率達(dá)47.91%,城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
5.共建共享,進(jìn)一步保障和改善民生。
——打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。分類推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會(huì)保障扶貧六大扶貧脫貧工程,確保貧困人口精準(zhǔn)脫貧。加大精準(zhǔn)扶貧投入力度,改善貧困村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。建立健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記合力抓脫貧的工作機(jī)制,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到20__年,確保56個(gè)區(qū)定貧困村脫貧摘帽,4.48萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
——提升教育現(xiàn)代化水平。建成橫縣中學(xué)新校區(qū),完成橫縣第二高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目,縣職業(yè)教育中心創(chuàng)建成國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校,實(shí)施民族中學(xué)新校區(qū)、橫州鎮(zhèn)茉莉小學(xué)、橫州鎮(zhèn)大竹新區(qū)小學(xué)等一批義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目,完成10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園建設(shè)。到20__年,學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到94%、93%、90%。
——實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施積極的就業(yè)政策,廣開就業(yè)渠道,以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè),到20__年,居民人均可支配收入達(dá)到26804元,年均增長(zhǎng)10%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)17250人。
——提高社會(huì)保障水平。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè),推進(jìn)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃,穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。到20__年,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)47.4萬(wàn)人,城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造完成299戶,每千名老人養(yǎng)老床位35張。
——推進(jìn)健康橫縣建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順醫(yī)療藥品價(jià)格,實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè),建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。合理配置與整合衛(wèi)生計(jì)生資源,完成縣120急救中心、縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、縣人民醫(yī)院門診綜合樓、縣人民醫(yī)院六景分院、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院綜合服務(wù)大樓等一批項(xiàng)目。到20__年,每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)1.8人。
——推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施少年體校整體搬遷工程、太平山體育公園、縣城市民健身中心、伏波廟歷史文化展示中心、縣體育場(chǎng)館提升建設(shè)工程、村級(jí)公共服務(wù)中心等一批項(xiàng)目,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
——構(gòu)建和諧包容社會(huì)。堅(jiān)持依法治縣,深入推進(jìn)法治政府建設(shè),貫徹法律法規(guī),提升政府公信力和執(zhí)行力,創(chuàng)新社會(huì)治理模式,提升公眾安全感,提升社會(huì)治理水平。
各位代表!我縣“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,跨越發(fā)展的新航程已經(jīng)開啟。全縣各族人民萬(wàn)眾一心、頑強(qiáng)拼搏,一定能在全面建成小康社會(huì)的道路上闊步前進(jìn),開創(chuàng)更加美好的明天
橫縣政府
篇三 縣政府換屆政府工作報(bào)告14350字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表旗第十三屆人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過(guò)去五年工作回顧
本屆政府履職五年,是全旗經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、群眾幸福感明顯提高的五年,也是著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、朝著實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)快速邁進(jìn)的五年。五年來(lái),我們?cè)谑形⑹姓推煳恼_領(lǐng)導(dǎo)下,在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),搶抓機(jī)遇,務(wù)實(shí)苦干,順利完成了“十一五”計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局,圓滿完成了本屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去的五年,是綜合實(shí)力顯著提升、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的五年。預(yù)計(jì)到年底,全旗可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值83.4億元,是2023年末34.2億元的2.4倍,年均遞增19.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成64億元,是2023年末16億元的4倍,年均遞增32%;五年固定資產(chǎn)累計(jì)完成149億元;財(cái)政收入完成4.56 億元,是2023年末2.9億元的1.6倍,年均遞增9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17610元,是2023年末9620元的1.8倍,年均遞增12.9%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6025元,是2023年末3774元的1.6倍,年均遞增9.8%。綜合實(shí)力躍居全市前列。
過(guò)去的五年,是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的五年。預(yù)計(jì)到年底,全旗一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)12億元、50.6億元和20.8億元,三次產(chǎn)業(yè)比重為14.4∶60.7∶24.9,全旗經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以二產(chǎn)為主導(dǎo)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新階段。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)取得新成效。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,重點(diǎn)實(shí)施膜下滴灌19萬(wàn)畝,新建日光溫室6590座、大棚5030座,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)避災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。建成的巴音水泉村馬鈴薯原原種基地、大哈拉萬(wàn)畝高效智能節(jié)水示范區(qū)、平地泉蒙欣現(xiàn)代科技示范園區(qū)等一批科技支撐能力強(qiáng)的項(xiàng)目達(dá)到了全區(qū)先進(jìn)水平。規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步壯大,在實(shí)行全面禁牧的同時(shí),出臺(tái)扶持政策,分別建成肉羊、生豬、肉雞規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)11處、22處、14處,年出欄能力達(dá)到60萬(wàn)只、15萬(wàn)口、150萬(wàn)羽;建成牧場(chǎng)化奶牛園區(qū)17處,鮮奶年生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)噸。規(guī)?;?jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高,全旗土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5萬(wàn)畝,農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到136家,入社戶數(shù)達(dá)到3000多戶、9700多人,產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)70%以上的農(nóng)戶受益。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。全旗規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到63戶,較2023年末增加了27戶;規(guī)模以上工業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)48億元,是2023年末14.3億元的3.4倍,年均遞增27.4%。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗五年累計(jì)下降34.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于合理。支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位日益顯現(xiàn),優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。圍繞“乳、糖、薯、肉”四大產(chǎn)業(yè),培育了一批重點(diǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè),年加工能力分別由2023年末的15萬(wàn)噸(鮮奶)、18萬(wàn)噸(甜菜)、3.5萬(wàn)噸(馬鈴薯)、1.2萬(wàn)噸(肉)提高到的40萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸、3萬(wàn)噸。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和擴(kuò)能技改,將土鎮(zhèn)北、原白海子等13戶高載能企業(yè)全部整合搬遷到天皮山冶金化工園區(qū),目前該園企業(yè)達(dá)到22戶,以多蒙德公司為主的15戶冶金化工企業(yè)、新建36臺(tái)礦熱爐已有22臺(tái)投入生產(chǎn);冶金化工業(yè)年綜合產(chǎn)能由2023年末的35萬(wàn)噸增加到152萬(wàn)噸,成為支撐我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破,發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到30萬(wàn)千瓦。同時(shí),裝備制造、醫(yī)藥電子、紡織加工、礦產(chǎn)開采、新型建材等產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目125個(gè),其中億元以上項(xiàng)目37個(gè);完成固定資產(chǎn)投資94億元。華電玫瑰營(yíng)風(fēng)電、隆欣三岔口風(fēng)電兩個(gè)項(xiàng)目,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;三興重工風(fēng)機(jī)塔筒制造、蒙福苑新型建材制品、雄鷹蔬菜加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn);馬蓮灘煤礦開采項(xiàng)目累計(jì)完成投資4.5億元,現(xiàn)已具備投產(chǎn)條件;日產(chǎn)5.6萬(wàn)平方米高級(jí)陶瓷地板磚項(xiàng)目已開工建設(shè)。園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。察哈爾工業(yè)園區(qū)面積擴(kuò)規(guī)到46平方公里,形成了賽漢、平地泉、土貴鎮(zhèn)北一園三區(qū)格局,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入38億元,園區(qū)框架基本形成;入園企業(yè)由2023年末56家增加到182家,固定資產(chǎn)投入累計(jì)完成140多億元,是2023年末的2.6倍。天皮山冶金化工園區(qū)規(guī)劃面積22平方公里,建成面積10平方公里,投資15億元初步完成“水、電、路”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);入園企業(yè)由4戶增加到22戶,礦熱爐由8臺(tái)增加到44臺(tái)。與北京大興區(qū)達(dá)成了聯(lián)手共建的產(chǎn)業(yè)園意向,現(xiàn)大興區(qū)正在編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和30平方公里園區(qū)規(guī)劃。
第三產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯。預(yù)計(jì)到年底,全旗第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)20.8億元,是2023年末9.64億元的2.1倍,年均增長(zhǎng)15.8%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)到11.9億元,是2023年末4.5億元的2.6倍,年均增長(zhǎng)21.6%。全面落實(shí)家電、農(nóng)機(jī)、汽摩下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策,累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)戶近6000萬(wàn)元;深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,新建、改造農(nóng)家店101家,覆蓋了全旗80%以上的村委會(huì)。利豐、華馳、捷通等一批汽貿(mào)企業(yè),累計(jì)銷售各類車輛2萬(wàn)余輛。海江、寧遠(yuǎn)等倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)年成交額達(dá)到3.8 億元。商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn),總投資122億元的察哈爾汽貿(mào)城、金匯農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園和宏源商貿(mào)城等11個(gè)項(xiàng)目,正在全面建設(shè)。豪生大酒店作為烏蘭察布首家五星級(jí)酒店已投入運(yùn)營(yíng),進(jìn)一步提升了我旗住宿餐飲業(yè)服務(wù)水平。開元、泰富、金立三家小額貸款公司和蒙銀村鎮(zhèn)銀行相繼入駐運(yùn)營(yíng),形成了以國(guó)有銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。至目前,全旗存貸款余額分別達(dá)到33.8億元、16.2億元,分別比2023年末增加21.2億元、10.7億元。
過(guò)去的五年,是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。通過(guò)積極爭(zhēng)取,將原黃旗海鎮(zhèn)整建制劃回我旗管理。按照市委、政府確定的“一市、兩區(qū)、三個(gè)組團(tuán)”的城市架構(gòu),堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高品味、高效能”的原則,開始規(guī)劃建設(shè)平地泉開發(fā)區(qū),現(xiàn)已編制完成了城市總體規(guī)劃和25.5平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì),城市建設(shè)框架基本拉開。“八縱七橫”15條主次干道中的達(dá)爾登大道、友誼大道等6條道路及配套管網(wǎng)、綠化亮化已建成,博倉(cāng)政宜小學(xué)、開發(fā)區(qū)小學(xué)、達(dá)爾登大道帶狀公園、長(zhǎng)途客運(yùn)站、宏源領(lǐng)秀金融商城、拆遷安置小區(qū)等39個(gè)項(xiàng)目已完成投資40億元。土貴烏拉鎮(zhèn)五年累計(jì)投入建設(shè)資金19億元;實(shí)施了紅衛(wèi)街、松林大道等22條47.2公里的市政道路及配套設(shè)施建設(shè);完成小街巷改造4.1萬(wàn)延長(zhǎng)米。美化亮化了鎮(zhèn)內(nèi)主要街道、迎街建筑;實(shí)施了鎮(zhèn)區(qū)主要出入口和土貴山公園綠化工程。修建了和麗廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所;建成了鎮(zhèn)北水源地、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng);新改建公廁125座。開發(fā)了北洋等29個(gè)商住小區(qū)、面積122萬(wàn)多平方米;完成既有建筑節(jié)能改造18.5萬(wàn)平方米。建成3個(gè)熱源廠,集中供熱面積達(dá)到80萬(wàn)平方米。投資600余萬(wàn)元購(gòu)置了環(huán)衛(wèi)設(shè)備,垃圾實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清。對(duì)鎮(zhèn)北化工企業(yè)全部進(jìn)行了搬遷拆除,改善了人居環(huán)境和城鎮(zhèn)面貌,切實(shí)提升了土貴烏拉鎮(zhèn)整體形象。
鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃編制,建設(shè)了平地泉鎮(zhèn)南村、烏拉哈鄉(xiāng)王明村等22個(gè)新農(nóng)村示范村。完成投資2.9億元,建成了達(dá)爾登大道和24條253公里通鄉(xiāng)通村油路、17條151公里通村沙石路;完成了g7高速、呼興運(yùn)煤專用通道和集張鐵路等9條重點(diǎn)公鐵路建設(shè)項(xiàng)目在我旗境內(nèi)的征拆工作。累計(jì)投資8529萬(wàn)元,建成飲水工程158處,解決了農(nóng)村14.7萬(wàn)人、18.9萬(wàn)頭(只)牲畜的安全飲水問(wèn)題。完成農(nóng)村戶用沼氣工程5600戶,廣播電視“村村通”工程8526戶。進(jìn)行了沿交通干線兩側(cè)環(huán)境綜合整治,拆除空殼村21個(gè)、危房3000余間。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程145萬(wàn)畝,通道綠化220公里;全面完成了商品林主體改革,全旗森林覆蓋率和林草覆蓋度分別達(dá)到17.5%、29%,較2023年分別提高了3.6%和6.7%。投資3522萬(wàn)元,實(shí)施了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體食堂、宿舍樓建設(shè)工程,切實(shí)改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公和住宿條件。
過(guò)去的五年,是民生事業(yè)快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)居民得到更多實(shí)惠的五年。財(cái)政用于社保、醫(yī)療等公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的支出累計(jì)達(dá)到19億元,占財(cái)政預(yù)算支出的38%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7萬(wàn)人(次)以上。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到8904人、44202人和10111人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)到齡的2.5萬(wàn)人已全部享受待遇。社會(huì)救助體系基本建立,3.5萬(wàn)名低收入群眾的基本生活得到保障,五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,籌集大病救助基金1000萬(wàn)元。新農(nóng)合常住人口參合率連續(xù)五年達(dá)到100%,為35.6萬(wàn)(人次)農(nóng)民患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)7000余萬(wàn)元。投資7.1億元,建成各類保障住房1.27萬(wàn)套(戶)、17.4萬(wàn)平方米。投資1億元,新建19處農(nóng)村互助幸福院可安排70周歲以上、1900戶農(nóng)村貧困老人集中養(yǎng)老。投資2000余萬(wàn)元,新改建旗綜合福利院1處、區(qū)域性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11處。深入實(shí)施扶貧整村推進(jìn)工程,貧困人口從2023年末的8.9萬(wàn)人減少到4.8萬(wàn)人。堅(jiān)持集中財(cái)力為民辦好實(shí)事,政府公開承諾的47件實(shí)事全部完成。
過(guò)去的五年,是各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的五年。全面落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策,高中生全部免除學(xué)雜費(fèi),寄宿制小學(xué)生免費(fèi)享受到營(yíng)養(yǎng)早餐。投入1.5億元,實(shí)施了校安工程等教育基建項(xiàng)目49個(gè)、新改建校舍10萬(wàn)平方米;投資1.3億元,新建了一中新校區(qū)和土鎮(zhèn)、平地泉、巴音4所幼兒園,育人環(huán)境得到明顯改善。建立了以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與的助學(xué)幫扶機(jī)制,籌集教育基金1000萬(wàn)元。文化事業(yè)不斷發(fā)展,綜合文化站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,草原書屋實(shí)現(xiàn)村委會(huì)全覆蓋,烏蘭牧騎下鄉(xiāng)演出300余場(chǎng)。全民健身活動(dòng)深入開展,體育生活化進(jìn)程明顯加快。新建了土貴山、光明等4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)居委會(huì),建成75個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村委會(huì)陣地,使居(村)民辦事有場(chǎng)所、活動(dòng)有場(chǎng)地。實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度和藥品零差價(jià)銷售,在全市首家實(shí)行了門診統(tǒng)籌補(bǔ)償試點(diǎn);旗醫(yī)院劃歸市中心醫(yī)院管理,管理服務(wù)水平明顯提升;加強(qiáng)了三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建了旗醫(yī)院綜合大樓。加大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度,穩(wěn)定了低生育水平,提高了人口素質(zhì),創(chuàng)建了自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)旗。
深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和窗口行業(yè)、文明單位、執(zhí)法部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。五年來(lái),評(píng)為自治區(qū)級(jí)文明單位2個(gè)、文明村鎮(zhèn)2個(gè),評(píng)為市級(jí)文明、標(biāo)兵單位10個(gè)。成功承辦了全市第五屆“兩個(gè)文明”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和第三屆新農(nóng)村新牧區(qū)雙文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),圓滿舉辦了巴音塔拉那達(dá)慕大會(huì)。
全面貫徹黨的民族宗教政策,優(yōu)先為少數(shù)民族困難戶改造危房,扶持少數(shù)民族聚居村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。建立了以群眾工作統(tǒng)攬信訪的新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了信訪工作規(guī)范化、制度化, 暢通了群眾訴求渠道,及時(shí)化解了一批社會(huì)矛盾糾紛。推進(jìn)城鄉(xiāng)治安防控體系建設(shè),加大食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。監(jiān)察、審計(jì)、檔案、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、優(yōu)撫、紅十字等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
過(guò)去的五年,是政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、行政能力不斷提高的五年。堅(jiān)持依法行政,健全完善議事決策機(jī)制;自覺接受人大監(jiān)督,加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系溝通,積極采納并辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,推進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加大廉政監(jiān)察力度;進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì),深入開展小金庫(kù)等專項(xiàng)治理活動(dòng),從嚴(yán)控制一般性經(jīng)費(fèi)支出;全面規(guī)范公務(wù)員管理和津補(bǔ)貼,穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革;廣大黨員干部廉政勤政,形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、群策群力謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表,過(guò)去五年所取得的成績(jī),是市委、市政府和旗委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果,是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此,我代表旗人民政府,向工作在全旗各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,以及所有關(guān)心、支持察右前旗發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。工業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)鏈短,企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱;區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮,大物流體系還未形成,第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)較重。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多,建設(shè)滯后,建設(shè)和管理工作亟待加強(qiáng);中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足,新農(nóng)村建設(shè)緩慢,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑有待拓寬。三是在更高水平上解決民生問(wèn)題的任務(wù)還很重,政府公共服務(wù)和社會(huì)管理等工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題,我們要高度重視,在今后工作中要認(rèn)真思考并探索解決的方法與途徑。
二、今后五年總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)
今后五年,是察右前旗全面融入中心城區(qū)建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵五年。黨的十八大提出了新的更高的要求,按照新的要求,新一屆政府班子要在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下,帶領(lǐng)全旗各族干部群眾解放思想、實(shí)干苦干、跨越發(fā)展。今后五年旗政府工作的總體思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,緊緊圍繞市委提出的“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)興市、依法治市”戰(zhàn)略,全力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,加快發(fā)展商貿(mào)物流和文化旅游業(yè),著力打造“兩大基地”(農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、冶金化工基地)、“三個(gè)中心”(倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、汽車貿(mào)易中心、休閑旅游中心),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)”四個(gè)翻番”(地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入),為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
按照這一總體思路,今后五年的奮斗目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15%,達(dá)到168億元;固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到645億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增15%,達(dá)到100億元;財(cái)政收入年均遞增17%,達(dá)到10億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增15%,達(dá)到35420元;農(nóng)民人均純收入年均遞增15%,達(dá)到12120元。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到全區(qū)旗縣中上游水平。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作:
(一)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)旗”戰(zhàn)略,全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平
堅(jiān)定不移地推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè),引進(jìn)精細(xì)化工、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。擴(kuò)大加工能力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)在培育壯大原料基地建設(shè)的同時(shí),努力擴(kuò)大精深加工規(guī)模,特別是加大“薯、糖”支柱企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新力度,提升工藝水平,實(shí)現(xiàn)精深加工;冶金化工業(yè)要依托天皮山冶金化工園區(qū),在擴(kuò)大綜合產(chǎn)能的同時(shí),積極引進(jìn)以生產(chǎn)不銹鋼、聚乙烯為主的深加工企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化,提升產(chǎn)業(yè)附加值,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)。圍繞汽貿(mào)城、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園,積極引進(jìn)汽車相關(guān)加工、機(jī)械制造、生物制藥、服裝紡織、新型建材和電子電器生產(chǎn)等項(xiàng)目;圍繞風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)風(fēng)電裝配制造項(xiàng)目,努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);抓住京蒙對(duì)口幫扶有利時(shí)機(jī),建成北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)配套園區(qū),深入研究產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接點(diǎn)和合作點(diǎn),發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)層次,培育新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等措施,加快推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代,提高產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工水平。加大礦產(chǎn)資源勘查力度,大力發(fā)展煤化工和金屬冶煉業(yè),積極培育新興產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推動(dòng)全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)由產(chǎn)品初級(jí)化、低端化向多元化、高端化發(fā)展。進(jìn)一步完善節(jié)能減排機(jī)制,全面實(shí)行資源利用總量控制,大力推進(jìn)節(jié)能降耗。
加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施建設(shè)。察哈爾工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)編制好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制;同時(shí)要節(jié)約集約用地,提高土地利用率,為項(xiàng)目落地提供用地保障;全面建成功能完善、承載力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚的特色園區(qū)。天皮山冶金化工園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施美化、綠化、亮化工程,加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管,加大安全生產(chǎn)投入,提高入園門檻,做大做強(qiáng)冶金化工產(chǎn)業(yè),建成營(yíng)業(yè)收入超“百億元”的自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)化工園區(qū)。
加大招商引資力度。大力宣傳我旗區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)資源等綜合優(yōu)勢(shì),積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持政府招商與以商招商相結(jié)合,重點(diǎn)圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工、冶金化工和新型能源等支柱產(chǎn)業(yè),著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、投資額度大的項(xiàng)目,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
(二)以“惠農(nóng)富民”為核心,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越
堅(jiān)持“三為主”(以節(jié)水增效為主、以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主、以農(nóng)民增收為主),提高“三水平”(提高農(nóng)牧業(yè)的科技裝備水平、提高農(nóng)民的組織化水平、提高新農(nóng)村的建設(shè)水平),增強(qiáng)“三能力”(增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)避災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)水資源的綜合利用和保護(hù)能力、增強(qiáng)生態(tài)工程創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力),切實(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐,不斷改善農(nóng)民生活條件,建設(shè)農(nóng)村美好家園。
推進(jìn)水資源利用的科學(xué)化、高效化。以“全國(guó)高效節(jié)水灌溉示范縣”、“節(jié)水增糧”項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),推進(jìn)以膜下滴灌、日光溫室為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。建立政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合配置水資源的新機(jī)制,做到蓄住天上水,攔截地表水,用好地下水,為全旗工農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展提供水資源保障。搞好生態(tài)建設(shè),加快林權(quán)制度配套改革;對(duì)境內(nèi)的重點(diǎn)公路、鐵路通道兩側(cè)全部綠化,完成生態(tài)治理面積120萬(wàn)畝,到2023年,全旗森林覆蓋率、林草覆蓋度分別達(dá)到24%、40%以上。全面實(shí)施黃旗海濕地保護(hù)工作,初步完成黃旗海治理目標(biāo)。
推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)按照發(fā)展需要,重點(diǎn)抓好原原種和商品薯基地建設(shè)。甜菜產(chǎn)業(yè)依托博天糖業(yè)公司,通過(guò)加大基地設(shè)施和科技投入,提高單產(chǎn),到2023年產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸。蔬菜產(chǎn)業(yè)依托京蒙對(duì)口幫扶,加快規(guī)?;錄鍪卟藞@區(qū)、太空蔬菜育種基地建設(shè)。奶牛產(chǎn)業(yè)依托乳制品加工企業(yè),加大牧場(chǎng)化奶牛園區(qū)建設(shè)力度,引導(dǎo)奶農(nóng)組建行業(yè)協(xié)會(huì),促進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,到2023年建成養(yǎng)殖園區(qū)50個(gè)以上,存欄奶牛10萬(wàn)頭,鮮奶產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸。加快發(fā)展生豬、肉雞產(chǎn)業(yè),到2023年生豬年出欄突破50萬(wàn)口,肉雞年銷售量突破1000萬(wàn)羽。積極開展無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)地認(rèn)定工作,提升品牌效益,著力將我旗打造成為全市乃至全區(qū)重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地。立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)區(qū),積極探索發(fā)展林草藥產(chǎn)業(yè),開辟農(nóng)民增收新途徑。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固壯大農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效化、完善化。在總結(jié)完善試點(diǎn)村所取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“壯大中心村、消滅空殼村、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展”的思路,編制完成新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年重點(diǎn)打造2個(gè)以上新農(nóng)村示范村,到2023年末全旗各中心村全部完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院工程建設(shè),力爭(zhēng)三年內(nèi)使貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)60歲以上的老人全部遷入居住。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通干線兩側(cè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域附近村莊的綜合改造。加大對(duì)地處偏僻、交通閉塞、基本生存條件惡劣的村組搬遷拆除。加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)村委會(huì)村村通瀝青(水泥)路,形成覆蓋城鄉(xiāng)的公交營(yíng)運(yùn)體系。健全醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動(dòng)、垃圾處理等公共設(shè)施,讓農(nóng)村居民同樣享受到城市居民的生活水平。
(三)堅(jiān)持兩個(gè)區(qū)域同步發(fā)展,打造生態(tài)宜居環(huán)境
同步推進(jìn)平地泉開發(fā)區(qū)建設(shè)和土貴烏拉鎮(zhèn)改造建設(shè),全面提升城市形象。平地泉開發(fā)區(qū)要緊緊抓住融入中心城區(qū)這一有利時(shí)機(jī),遵循“功能互補(bǔ)”的原則,以商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)為主,與集寧區(qū)共同建設(shè)、完善中心城區(qū)服務(wù)功能,形成對(duì)周邊地區(qū)的輻射拉動(dòng)作用。按照總體規(guī)劃,在建設(shè)的“八縱七橫”道路框架內(nèi),以公園廣場(chǎng)、文化辦公中心、學(xué)校社區(qū)、商住小區(qū)、酒店商城和城市水系景觀工程等建設(shè)為重點(diǎn),興建一批具有現(xiàn)代氣息的標(biāo)志性建筑,增強(qiáng)其在產(chǎn)業(yè)、人口、資源方面的集聚能力;到2023年,平地泉開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到25.5平方公里。土貴烏拉鎮(zhèn)按照“政府主導(dǎo)實(shí)施、財(cái)力投入傾斜”的原則,逐年完善服務(wù)功能、著力提升人居環(huán)境。分年度改造危舊平房和加快推進(jìn)保障性住房建設(shè),到2023年,人均住宅面積達(dá)到35平方米。全面完成小街巷改造治理。完善城鎮(zhèn)管理機(jī)制,繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理規(guī)范化、精細(xì)化和環(huán)衛(wèi)工作機(jī)械化。圍繞“山、水、綠”,重點(diǎn)完成土貴山公園、南河渠河道防洪景觀工程和環(huán)城防風(fēng)林帶建設(shè),全面提升土貴烏拉鎮(zhèn)綠化、亮化和景觀水平,著力打造成具有民族特色、文化厚重、居住舒適的精品城鎮(zhèn)。
深入實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)玫瑰營(yíng)、巴音、三岔口等衛(wèi)星城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),加快人口和產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)建制鎮(zhèn)集聚,逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、特色鮮明、功能完善的城鎮(zhèn)體系,輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(四)做大做強(qiáng)商貿(mào)流通旅游業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重
加快發(fā)展專業(yè)物流。重點(diǎn)抓好汽貿(mào)城后續(xù)項(xiàng)目建設(shè),到2023年,引進(jìn)4s店達(dá)到60家以上,逐步將我旗打造成區(qū)域性汽車銷售核心區(qū)。通過(guò)政策扶持,全力將宏源塑膠商貿(mào)城打造成為自治區(qū)中西部重要的pvc產(chǎn)品集散中心。圍繞“薯都”戰(zhàn)略實(shí)施要求,加快金匯農(nóng)畜產(chǎn)品物流園項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)能力。全力促進(jìn)集農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、交易結(jié)算于一體的農(nóng)副產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。配合區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè),著力引進(jìn)一批服務(wù)本旗、輻射周邊的信息服務(wù)與現(xiàn)代物流企業(yè),規(guī)劃建設(shè)大型綜合物流園和配送中心,整合提升和加快發(fā)展工農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流,力爭(zhēng)將我旗建設(shè)成為自治區(qū)中西部現(xiàn)代物流鏈中的重要節(jié)點(diǎn)。
積極發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“農(nóng)超對(duì)接工程”,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化,著力構(gòu)建流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。對(duì)土貴鎮(zhèn)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整治規(guī)范,圍繞平地泉開發(fā)區(qū)建設(shè),積極引進(jìn)大型購(gòu)物中心、大型超市、連鎖超市,建設(shè)特色餐飲街區(qū)和星級(jí)賓館,全面提升我旗商貿(mào)服務(wù)業(yè)的品位和檔次。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。依托元代集寧路古城遺址公園規(guī)劃建設(shè)和正黃旗旗政府所在地,深入挖掘開發(fā)具有地域文化、民族特色的旅游資源。以草原文化、歷史古城為主,全力開發(fā)旅游資源,完成黃旗海濕地旅游規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè),著力培育打造以廟子溝遺址、元代集寧路遺址公園等資源為載體的環(huán)黃旗海旅游線路。充分發(fā)揮市中心城區(qū)近郊優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”和休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。
(五)全力保障和改善民生,提高群眾幸福指數(shù)
要把全面落實(shí)惠民政策作為工作的宗旨,把增加城鄉(xiāng)居民收入作為發(fā)展的根本。
大力實(shí)施民生工程。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè),達(dá)到全面覆蓋。進(jìn)一步加大就業(yè)轉(zhuǎn)移和技能培訓(xùn)力度,對(duì)有勞動(dòng)能力人員無(wú)償培訓(xùn),人均至少培訓(xùn)一次,提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。進(jìn)一步加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng),勞動(dòng)者在社區(qū)或村委會(huì)就可直接選擇就業(yè)。推進(jìn)各類保障性住房建設(shè),全面改善困難居民住房條件。大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè),健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好敬老院、互助幸福院、殘疾人服務(wù)設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化。
加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)工作。抓住國(guó)家實(shí)施新十年扶貧開發(fā)、新一輪西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī),整合以工代賑、“一事一議”、移民安置等項(xiàng)目資金,圍繞“連片開發(fā)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”四項(xiàng)重點(diǎn)工作,以生產(chǎn)條件好、有開發(fā)潛力的村委會(huì)作為重點(diǎn),實(shí)施整村推進(jìn)和連片開發(fā);把不具備開發(fā)條件的地區(qū)通過(guò)移民搬遷、撤點(diǎn)并村和實(shí)施退耕種樹種草進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。對(duì)喪失勞動(dòng)能力困難群體,繼續(xù)加大現(xiàn)金直補(bǔ)力度。到2023年,全旗貧困人口全部脫貧。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。重視發(fā)展學(xué)前教育,深入實(shí)施義務(wù)教育,加快普及高中階段教育,提升職業(yè)教育發(fā)展能力,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,推動(dòng)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略,配齊各類專業(yè)技術(shù)人員。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程,加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)基層公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,滿足群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,建立和完善食品藥品供應(yīng)監(jiān)管體系,確保食品藥品質(zhì)量和安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
(六)創(chuàng)新社會(huì)管理和深化體制機(jī)制改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力
積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),強(qiáng)化社會(huì)管理體制和能力建設(shè),發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用,提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,暢通信訪渠道,引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案接訪、帶案下訪,提高信訪問(wèn)題辦結(jié)率。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患排查消除機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),增進(jìn)各民族和睦相處、和諧發(fā)展。加快行政管理體制和事業(yè)單位改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)的觀念對(duì)接,用寬廣的視野、開闊的思路來(lái)謀劃政府工作,著力破解體制機(jī)制創(chuàng)新的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;全面推進(jìn)政務(wù)公開,努力增強(qiáng)決策的透明度;落實(shí)服務(wù)企業(yè)責(zé)任制,把更多的精力放到為企業(yè)服務(wù)上,形成全社會(huì)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍。
三、2023年工作建議
2023年是新一屆政府的開局之年,也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,更是我旗承辦全市第九屆精神文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì),擴(kuò)大開放、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的攻堅(jiān)之年。全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.5%,達(dá)到96.3億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)56%,達(dá)到100億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%,達(dá)到57.6億元;財(cái)政收入增長(zhǎng)15%,達(dá)到5.24億元;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%,達(dá)到14億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%,達(dá)到20252元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%,達(dá)到6930元。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要做好以下八個(gè)方面的工作:
(一)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位,加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。抓好項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè),特別是要做好大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題,確保建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效、續(xù)建項(xiàng)目按期完工、新建項(xiàng)目盡快開工。2023年計(jì)劃實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目42個(gè),其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)。加快協(xié)通公司年產(chǎn)1000套風(fēng)機(jī)導(dǎo)流罩等23個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保8月份建成投產(chǎn);推進(jìn)潤(rùn)東公司日產(chǎn)5.5萬(wàn)平方米陶瓷地板磚等19個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)年內(nèi)建成試產(chǎn);爭(zhēng)取多蒙德公司4×15萬(wàn)千瓦自備電廠等一批大項(xiàng)目開工建設(shè)。加大招商引資工作力度,抓好項(xiàng)目對(duì)接聯(lián)絡(luò),力爭(zhēng)在馬鈴薯精深加工和冶金化工、煤化工等下游產(chǎn)品開發(fā)上有重大突破,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
繼續(xù)完善兩大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。察哈爾工業(yè)園區(qū)平地泉園要加快道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提高項(xiàng)目承載能力;賽漢園加快閑置土地清理進(jìn)度,對(duì)已建成未投產(chǎn)的項(xiàng)目要盡快啟動(dòng)生產(chǎn),督促在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度,早日實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)。天皮山冶金化工園區(qū)在完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)廢渣填埋場(chǎng),安裝防塵網(wǎng),切實(shí)改善園區(qū)環(huán)境;同時(shí),配套建設(shè)物流配送、產(chǎn)品收儲(chǔ)、停車場(chǎng)等相關(guān)服務(wù)設(shè)施,打通與周邊交通干線的連接,完成環(huán)路建設(shè),切實(shí)解決車輛擁堵問(wèn)題。加強(qiáng)與大興區(qū)溝通對(duì)接,啟動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)配套園區(qū)一期建設(shè)任務(wù),承接北京和其他發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全年新增膜下滴灌4.7萬(wàn)畝,日光溫室700座,塑料大棚1100座。在巴音水泉村與平地泉南村區(qū)域間規(guī)劃50平方公里冷涼蔬菜和馬鈴薯原原種種植區(qū)。加快發(fā)展奶牛、生豬、肉雞等產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)新建玫瑰營(yíng)萬(wàn)頭牧場(chǎng)化奶牛養(yǎng)殖園區(qū)1處,朋誠(chéng)、九洲大地萬(wàn)口生豬、種豬場(chǎng)2處,平地泉百萬(wàn)羽肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)1處。全年奶牛存欄穩(wěn)定在6萬(wàn)頭,鮮奶產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸;肉牛出欄達(dá)到1萬(wàn)頭;肉羊出欄達(dá)到60萬(wàn)只;生豬出欄達(dá)到20萬(wàn)口;肉雞出欄達(dá)到200萬(wàn)羽;肉類總產(chǎn)量達(dá)到4.5萬(wàn)噸。
加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),堅(jiān)持“政府引導(dǎo)扶持、典型示范帶動(dòng)、建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,年內(nèi),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少建設(shè)3個(gè)新農(nóng)村示范村。按照村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,對(duì)地處偏僻、生存條件惡劣的4個(gè)村委會(huì)、24個(gè)自然村、200戶村民實(shí)施生態(tài)移民搬遷。在條件好的中心村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村居民新區(qū),配套完善基礎(chǔ)設(shè)施,積極發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
(三)圍繞打造生態(tài)宜居環(huán)境,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。按照“完善功能,提升形象,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的基本思路,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。突出抓好平地泉開發(fā)區(qū)建設(shè)。年內(nèi)完成投資50億元以上。基礎(chǔ)設(shè)施方面,繼續(xù)推進(jìn)商都街等“八縱七橫”15條、59公里主次干道及配套管網(wǎng)和綠化、美化、亮化工程。公共服務(wù)方面,完成博倉(cāng)政宜小學(xué)、開發(fā)區(qū)小學(xué)、綜合展覽館、達(dá)爾登大道和商都街東側(cè)帶狀公園等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè);五大公建完成主體工程;開工建設(shè)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)和水源地。商住方面,實(shí)施拉菲公館、經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)、拆遷安置住宅小區(qū)等16個(gè)項(xiàng)目,總建筑面積237萬(wàn)平方米。規(guī)劃建設(shè)一批精品商城、星級(jí)酒店,優(yōu)化城市功能區(qū)組合,實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。加快土貴烏拉鎮(zhèn)改造步伐。重點(diǎn)抓好保障性住房建設(shè)和危舊平房改造工程,完成8萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造。完善便民市場(chǎng)、公廁等公共設(shè)施。實(shí)施土貴山公園和鎮(zhèn)北出口綠化、亮化、美化工程,在居民區(qū)、街道旁增建小廣場(chǎng)、小綠地、小片林,增加群眾休閑場(chǎng)所;對(duì)南河渠河道進(jìn)行堤防、綠化等綜合治理。改造小街巷2萬(wàn)延長(zhǎng)米,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施全進(jìn)入。
扎實(shí)推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分批改造”的原則,加快推進(jìn)平地泉鎮(zhèn)危舊平房改造,重點(diǎn)實(shí)施好鎮(zhèn)內(nèi)東西中心大道綜合改造建設(shè)工程,著力打造成為精品商業(yè)街區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè),完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條主街道,努力打造成為規(guī)劃布局合理,產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、居住環(huán)境優(yōu)美的“中心集鎮(zhèn)”。
加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施通村油路17條125公里,圍繞產(chǎn)業(yè)園和新農(nóng)村試點(diǎn)村開啟城鄉(xiāng)公交。繼續(xù)推進(jìn)人畜飲水工程建設(shè),年內(nèi)解決6800人、1.1萬(wàn)頭(只)牲畜的安全飲水問(wèn)題。加大扶貧開發(fā)力度,實(shí)施7個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目。抓好重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程,年內(nèi)完成建設(shè)面積12萬(wàn)畝,義務(wù)植樹3000畝,通道綠化50公里,對(duì)境內(nèi)主干道連接點(diǎn)全部綠化;深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化綜合整治工程,嚴(yán)厲打擊違法占地和違章建筑,全面提升城鄉(xiāng)整體形象。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。抓好現(xiàn)代專業(yè)園區(qū)建設(shè),加速察哈爾汽貿(mào)城、金匯農(nóng)畜產(chǎn)品物流園一期、煙草營(yíng)銷配送中心和亞辰大酒店項(xiàng)目建設(shè),使其盡早運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)東方太陽(yáng)城、萬(wàn)和中央廣場(chǎng)和宏源領(lǐng)秀金融商城等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分竣工運(yùn)營(yíng)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),年內(nèi)完成黃旗海綜合治理規(guī)劃設(shè)計(jì)和報(bào)送立項(xiàng)工作,積極爭(zhēng)取資金開展保護(hù)治理工作;充分利用黃旗海濕地和“集寧路”古城遺址等文化遺產(chǎn),在土鎮(zhèn)北規(guī)劃民族風(fēng)情旅游景區(qū),積極引進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游和具有民族特色餐飲娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(五)扎實(shí)抓好財(cái)稅金融工作,全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)稅源監(jiān)管,挖掘征收潛力,確保應(yīng)收盡收。積極爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,多渠道爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。加強(qiáng)財(cái)政精細(xì)化管理,壓縮不必要支出,保障重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展需要。強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督,確保資金安全規(guī)范。充分發(fā)揮城投公司作用,探索城投公司與土地儲(chǔ)備中心融合發(fā)展的新路徑,拓寬融資渠道。加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),增加信貸總量,支持全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
(六)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),提升公共服務(wù)水平。大力發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育,啟用東勝利幼兒園,完善職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備;加大教師隊(duì)伍改革和教育“三亂”治理力度,公開招聘缺崗教師,推動(dòng)學(xué)校管理創(chuàng)新和教學(xué)質(zhì)量提高;加快一中新校區(qū)和中小學(xué)塑膠操場(chǎng)建設(shè);對(duì)平地泉中學(xué)周邊環(huán)境進(jìn)行整治,留足發(fā)展空間;營(yíng)養(yǎng)早餐工程覆蓋到寄宿制初中生。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,旗鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行藥品零差價(jià)銷售;加大城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入,完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建,新建衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心,積極爭(zhēng)取蒙中醫(yī)院、村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。完成土貴鎮(zhèn)解放、安全、向陽(yáng)3個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè),試行在平地泉鎮(zhèn)、玫瑰營(yíng)鎮(zhèn)建設(shè)社區(qū)。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、村文化室等基層文化設(shè)施,繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放;開展群眾性文化活動(dòng)和全民閱讀活動(dòng),豐富群眾精神文化生活;完成3000戶廣播電視“戶戶通”和“大喇叭”工程建設(shè)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,穩(wěn)定低生育水平。
(七)著力保障和改善民生,積極構(gòu)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助和殘疾人服務(wù)保障體系建設(shè),深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快以改造農(nóng)村危房和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、公租房為主的保障性住房建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè),年內(nèi)完成800戶建設(shè)任務(wù)。高度重視就業(yè)工作,年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1550人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)2.94萬(wàn)人。廣泛開展“六五”普法,增強(qiáng)全民法制觀念。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制,不斷強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處,及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理,預(yù)防和減少各類事故發(fā)生。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管,確保群眾食品用藥安全。深入開展社會(huì)管理綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(八)全面加強(qiáng)自身建設(shè),建設(shè)人民滿意政府。復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、繁重的發(fā)展任務(wù),對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們必須加強(qiáng)自身建設(shè),切實(shí)提高行政效率和施政水平,更好地為改革發(fā)展大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。
新征程要有新作為。建設(shè)富裕文明幸福察右前旗,是時(shí)代賦予我們的歷史使命,更是新一屆政府義不容辭的責(zé)任。我們要把干事創(chuàng)業(yè)作為旗幟,把奮斗目標(biāo)作為動(dòng)力,在工作目標(biāo)上,敢與強(qiáng)的比,敢向高的攀,敢跟快的賽;在發(fā)展速度上,能快則快,能超則超;在精神面貌上,破除按部就班、小進(jìn)則滿的保守意識(shí),樹立大膽開拓、敢為人先的拼搏精神,努力在全旗形成“改革勇攀高峰、工作勇創(chuàng)一流”的良好氛圍。
新任務(wù)要有新舉措。為政之要,貴在落實(shí)。我們要把創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)作為政府工作的主旋律,集中精力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。要健全完善落實(shí)機(jī)制,逐級(jí)明確責(zé)任,把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人、分解到每項(xiàng)工作、細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化督促檢查,抓住“不落實(shí)的事”,追究“不落實(shí)的人”,以強(qiáng)有力的督查措施、考核措施推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
新形勢(shì)要有新作風(fēng)。作風(fēng)就是力量,作風(fēng)就是保證。我們要下大力氣轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要簡(jiǎn)化辦事程序,規(guī)范審批事項(xiàng),壓縮審批時(shí)間,提高辦事效率。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的好作風(fēng),做到?jīng)Q策在一線落實(shí),問(wèn)題在一線解決,創(chuàng)新在一線體現(xiàn),成效在一線檢驗(yàn)。要在全旗各級(jí)各部門樹立敢負(fù)責(zé)、能吃苦、作風(fēng)硬的干部導(dǎo)向,讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。
新班子要有新形象。堅(jiān)持科學(xué)決策,凡事關(guān)全旗改革發(fā)展的重大問(wèn)題、事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題,我們都要深入調(diào)查研究,虛心問(wèn)計(jì)于民,廣泛聽取意見,努力使政府的決策和部署更加符合實(shí)際,經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。堅(jiān)持依法行政,全面推進(jìn)法治政府建設(shè),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行旗委重大決策部署,貫徹執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)作出的決議、決定,積極支持人民政協(xié)履行職能。認(rèn)真辦理人大代表的建議、意見和政協(xié)提案。堅(jiān)持廉潔從政,全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)政府公職人員的教育監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,以廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府形象取信于民。
各位代表,新的形勢(shì)催人奮進(jìn),新的征程任重道遠(yuǎn)。面對(duì)全旗各族干部群眾的期待和厚望,我們深感責(zé)任重大,使命光榮。讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài),以只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁,以眾志成城的強(qiáng)大合力,奮力開創(chuàng)察右前旗更加美好的明天!
篇四 縣政府2023工作報(bào)告14350字
政府工作報(bào)告
——2023年3月3 日在__縣第十三屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) ___
各位代表:
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審查,并請(qǐng)政協(xié)各位委員提出意見。
2023年政府工作回顧
2023年,是__歷史上極不平凡、大事喜事難事都很多的一年;是全縣人民承關(guān)懷而奮起,戰(zhàn)勝各種困難、實(shí)現(xiàn)較好發(fā)展的一年。一年來(lái),在胡錦濤___“一定要把關(guān)系群眾切身利益的事情辦好、一定要把__建設(shè)好”的重要囑托激勵(lì)下,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣人民政府以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo),緊緊依靠和組織全縣人民,堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營(yíng)城市”戰(zhàn)略,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)改革,全力擴(kuò)大開放,致力維護(hù)穩(wěn)定,頑強(qiáng)拼搏,開拓進(jìn)取,較好地完成了縣第十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作都取得了新的成效。
一、發(fā)展水平明顯提升
全年完成國(guó)民生產(chǎn)總值19.78億元,同比增長(zhǎng)12.4%,其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.85億元、同比增長(zhǎng)4.6%,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.25億元、同比增長(zhǎng)16.6%,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.68億元、同比增長(zhǎng)18.4%,一、二、三產(chǎn)業(yè)比達(dá)到39.7:26.5:33.8。完成地方財(cái)政收入4472萬(wàn)元,同口徑增長(zhǎng)2.3%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)業(yè)效益不斷提升。認(rèn)真宣傳和貫徹黨的各項(xiàng)扶農(nóng)政策,廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到充分調(diào)動(dòng)。一是糧食喜獲豐收。實(shí)施“糧食豐收”工程,擴(kuò)大糧食播面,推廣良種、良法和良制,糧食總產(chǎn)達(dá)到35萬(wàn)噸,較上年增加4萬(wàn)余噸,獲得了農(nóng)業(yè)部“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”的殊榮。二是產(chǎn)業(yè)上檔增效。種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬(wàn)畝,建成李子園示范牧場(chǎng)、觀音奶牛小區(qū),新增奶牛920頭;推廣“中農(nóng)合創(chuàng)”模式,實(shí)施生豬改良工程,新增ly母豬180頭,全年出欄肉豬62萬(wàn)頭;繼續(xù)推進(jìn)“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長(zhǎng)廊”建設(shè),全年發(fā)種5.5萬(wàn)張,產(chǎn)繭210萬(wàn)公斤,人均發(fā)種、產(chǎn)繭、收購(gòu)量連續(xù)三年蟬聯(lián)全市第一;利用國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)(辣椒)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)優(yōu)勢(shì),成片種植優(yōu)質(zhì)辣椒10萬(wàn)畝,總產(chǎn)鮮椒達(dá)15萬(wàn)噸;大力發(fā)展竹業(yè)經(jīng)濟(jì),新栽麻竹、雷竹2萬(wàn)畝;把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,全年輸出勞務(wù)18.2萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8.2億元。三是品牌效益凸顯。繼續(xù)實(shí)施“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略,“西鳳臍橙”、“廣豐茭白”等農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家商標(biāo)注冊(cè),大明科技園通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地認(rèn)證,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
——工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高,支撐作用逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持“做大現(xiàn)有、打造旗艦、優(yōu)化個(gè)體”的思路,克服電力供應(yīng)緊張、運(yùn)輸成本增大、原材料漲價(jià)等不利因素的影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。一是工業(yè)總量大幅攀升。全縣規(guī)模內(nèi)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.49億元、銷售收入5.59億元、入庫(kù)稅金1258萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)49%、48.6%、39.8%。二是企業(yè)規(guī)模不斷壯大。李子園公司新征土地30畝,整體收購(gòu)麻袋廠,生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng);天薪公司收購(gòu)、租賃國(guó)有鄉(xiāng)辦繭站達(dá)37個(gè),蠶繭收購(gòu)量增加到400噸;盛興公司投資1800萬(wàn)元新上路燈、鐵塔項(xiàng)目和靜電噴漆生產(chǎn)線,與四川電信公司簽下了1.3億元的鐵塔供應(yīng)定單。全縣規(guī)模以內(nèi)企業(yè)無(wú)一不滿負(fù)荷生產(chǎn)、無(wú)一不贏利。天然氣、雙鳳鞭炮、金迪印務(wù)新入圍統(tǒng)計(jì)口徑;光大、天薪銷售同比翻番;李子園、上風(fēng)等3戶企業(yè)繳稅過(guò)百萬(wàn)元,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)支撐作用進(jìn)一步加大。三是發(fā)展?jié)摿γ黠@增強(qiáng)。通過(guò)建立發(fā)展基金、引進(jìn)外來(lái)資本、激活民間資金、爭(zhēng)取銀行支持等措施投入資金3700多萬(wàn)元,完成李子園奶粉生產(chǎn)線、萬(wàn)興ppr管材生產(chǎn)線等重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善企業(yè)內(nèi)部管理,狠抓行業(yè)自律,加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)厲制止“三亂”行為,工業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
——第三產(chǎn)業(yè)漸趨活躍,服務(wù)功能日臻完善。堅(jiān)持“擴(kuò)大內(nèi)需、增加人氣、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重特色”的思路,打造黃金商圈,培育消費(fèi)熱點(diǎn),城鄉(xiāng)商氣進(jìn)一步激活。骨干商貿(mào)企業(yè)迅速擴(kuò)張,鹽業(yè)、煙草、石油等十戶企業(yè)入庫(kù)稅金達(dá)1240萬(wàn)元,支撐作用日益明顯;晉龍藥業(yè)、惠康超市等一批民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)迅速崛起。建成東方花園二期建材等一批專業(yè)市場(chǎng),形成了安漢大道、紀(jì)信廣場(chǎng)、晉南大道等黃金商圈,市場(chǎng)體系逐步健全。積極發(fā)展醫(yī)藥、家電等連鎖經(jīng)營(yíng)和煙草、食品等物流配送,提升鳳凰山大酒店、東江大酒店軟硬件檔次,留人環(huán)境得到優(yōu)化。深入開展食品、藥品放心工程活動(dòng),加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品力度,市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.5億元,同比增長(zhǎng)16%;第三產(chǎn)業(yè)入庫(kù)稅金達(dá)到2850萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)34%。
一年來(lái)的發(fā)展,使群眾得到更多實(shí)惠,人民生活水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2261元,城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7020元,同比分別增加326元、620元;年末各項(xiàng)存、貸款余額達(dá)到23.8億元、10.6億元,同比分別增長(zhǎng)16.3%、11.3%。
二、發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)
——各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。企業(yè)改制步伐加快,逐一清理39戶改制不徹底企業(yè),完成食品廠、織布廠、民爆公司等9戶工商企業(yè)改制,安置職工1068人,化解債務(wù)8300萬(wàn)元。規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理,縣管行政事業(yè)單位全面實(shí)行銀行代收制,清理并停發(fā)314名在編不在崗人員工資,財(cái)政供養(yǎng)人員首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。理順城市建設(shè)管理機(jī)制,堅(jiān)持規(guī)劃集中審批,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”制度,實(shí)行建設(shè)和供地分離,杜絕“以地?fù)Q工程”等不規(guī)范行為,撤消14個(gè)非法供地主體,收回非法占地3宗,土地管理進(jìn)一步規(guī)范。
——對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。始終把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,依托重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商,建立健全重大招商項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,新設(shè)北京、浙江、新疆辦事處,成功舉辦了北京、新疆鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì),組團(tuán)參加了京川經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、西博會(huì)、烏洽會(huì)等大型招商引資活動(dòng),全年招商引資到位資金3.6億元,向上爭(zhēng)取資金1億余元。引進(jìn)李子園三期投資等一批招商項(xiàng)目,達(dá)成了浙江小王子食品公司來(lái)__投資辦廠等一批意向性協(xié)議,爭(zhēng)取到城網(wǎng)改造等一批重大項(xiàng)目。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,分批組織干部外出考察學(xué)習(xí),多次邀請(qǐng)知名學(xué)者、專家來(lái)縣講學(xué),對(duì)外交流進(jìn)一步擴(kuò)大。___、張學(xué)忠等領(lǐng)導(dǎo)和臨安、綿陽(yáng)、內(nèi)江等市縣黨政代表團(tuán)相繼來(lái)縣考察,提高了__的知名度和影響力。
三、發(fā)展后勁日益增強(qiáng)
——城市面貌日新月異。按照“理順體制、完善功能、提升品位、豐富內(nèi)涵”的思路,大力推進(jìn)生態(tài)衛(wèi)星城建設(shè)。城市規(guī)劃進(jìn)一步完善,完成縣城總體規(guī)劃修編和城南、城北新區(qū)控制性詳規(guī),新區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn),啟動(dòng)蓮花湖一期工程、安漢大道北段、__中學(xué)等46個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè),總投資達(dá)3.36億元,建成了青少年活動(dòng)中心、金地花園、文廟、信用聯(lián)社、工商局辦公樓等一批精品工程。城市內(nèi)涵進(jìn)一步豐富,安裝安漢大道、東門橋兩處紅綠燈;建成市內(nèi)縣級(jí)城市第一座互通式立交橋;完成城區(qū)58個(gè)山頭綠化,啟動(dòng)59家機(jī)關(guān)單位庭院綠化,補(bǔ)植紀(jì)信廣場(chǎng)、安漢大道公共綠地60畝,城市綠化覆蓋率達(dá)到30%。城市管理進(jìn)一步規(guī)范,建立健全了創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制,居民文明衛(wèi)生意識(shí)不斷提高,全縣人民爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的良好氛圍正在形成。
——基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成國(guó)道212線__段整治工程,完成62公里縣鄉(xiāng)油路整治和215公里村道建設(shè),城鄉(xiāng)道路體系更加完善。實(shí)施退耕還林5000畝、荒山造林1萬(wàn)畝、天然林管護(hù)30萬(wàn)畝;完成紅旗、紅巖水庫(kù)大壩加固工程,整治病險(xiǎn)水庫(kù)22座,修復(fù)水毀工程752處;完成中嶺鄉(xiāng)觀音巖村等3個(gè)旱山村集雨節(jié)灌項(xiàng)目建設(shè);治理水土流失30平方公里,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐漸提高。完成農(nóng)網(wǎng)二期改造,全面啟動(dòng)城網(wǎng)改造工程,能源建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開通槐樹等4個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)小靈通業(yè)務(wù),移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展,信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯加快。
——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,不斷鞏固“普九”成果,“兩基”復(fù)查通過(guò)市政府驗(yàn)收;扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,普通高考萬(wàn)人上線率蟬聯(lián)全市第一;大力改善辦學(xué)條件,完成__中學(xué)新校區(qū)一期工程和晉城中學(xué)、天寶中學(xué)擴(kuò)建。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革,縣醫(yī)院順利通過(guò)“二甲”評(píng)審,人民群眾就醫(yī)條件明顯改善。貫徹“三為主”方針,落實(shí)農(nóng)村計(jì)生幫扶政策,低生育水平得到鞏固。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,關(guān)停了明森印染廠等污染嚴(yán)重的企業(yè),環(huán)境保護(hù)卓有成效。群眾性文體活動(dòng)有聲有色,雙鳳鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。完善廣電體制改革,輿論導(dǎo)向功能進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、外僑、檔案、殘聯(lián)、老齡、婦兒、地方志、擁軍優(yōu)屬、經(jīng)濟(jì)普查、民族宗教等事業(yè)均取得了新的成績(jī)。
四、發(fā)展保障更加有力
——行政能力明顯提高。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議并定期報(bào)告工作,加強(qiáng)與政協(xié)的協(xié)商和溝通,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深化行政審批制度改革,清理、修訂行政審批事項(xiàng)30余項(xiàng),廢止了縣政府及其辦公室1997年以來(lái)制定的不符合《行政許可法》規(guī)定的文件25份。完善管理決策機(jī)制,成立了企業(yè)改制、城市規(guī)劃建設(shè)、資金項(xiàng)目審批等7個(gè)專門領(lǐng)導(dǎo)小組,集思廣益,集體決策,陽(yáng)光操作,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。完成村級(jí)“兩委”換屆工作。積極推進(jìn)“四五”普法與依法治理,干部群眾的法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè) “一崗雙責(zé)”制,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),促進(jìn)了政風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。
——保障體系日趨完善。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,全縣參保人數(shù)突破10萬(wàn)大關(guān),征收基金3400萬(wàn)元,同比凈增800萬(wàn)元,支付社會(huì)保障資金4400萬(wàn)元。認(rèn)真開展以“關(guān)注城鄉(xiāng)貧困群眾”為主題的扶貧濟(jì)困捐贈(zèng)活動(dòng),受贈(zèng)群眾達(dá)3萬(wàn)人次,城鎮(zhèn)低保做到了應(yīng)保盡保。推廣農(nóng)村特困戶大病醫(yī)療救助制度,救助困難群眾2531人次。落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)技能培訓(xùn),新增就業(yè)崗位3112個(gè),實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)3180人。
——城鄉(xiāng)社會(huì)保持穩(wěn)定。全年兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、退耕還林、良種補(bǔ)貼等資金4072萬(wàn)元,調(diào)減農(nóng)業(yè)稅及附加1222萬(wàn)元。千方百計(jì)籌集資金,償還了農(nóng)村合作基金會(huì)尾欠股金、農(nóng)民工工資、公路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資等債務(wù)6530萬(wàn)元。加強(qiáng)信訪工作,分線解決涉及失地農(nóng)民、三峽移民、企業(yè)傷殘軍人和軍轉(zhuǎn)干部等的各種遺留問(wèn)題,妥善處置突發(fā)事件,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和重點(diǎn)監(jiān)督,安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”大幅下降,全年未發(fā)生一起重特大安全事故。
各位代表,回顧過(guò)去一年的工作,困難比預(yù)想的多,成績(jī)比預(yù)期的好。我們深深體會(huì)到,發(fā)展是關(guān)鍵,唯有不斷發(fā)展、加快發(fā)展,才能提升實(shí)力,有效解決各類矛盾和問(wèn)題,牢牢把握主動(dòng)權(quán);我們深刻認(rèn)識(shí)到,統(tǒng)籌是重點(diǎn),唯有統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn),才能順勢(shì)應(yīng)時(shí),實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展;我們深切感受到,為民是根本,是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),唯有以人為本、執(zhí)政為民,才能實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,也才能得到廣大群眾的理解、支持和擁護(hù)。
各位代表,過(guò)去一年的成績(jī),是全縣上下同心同德、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果,體現(xiàn)了__兒女勤勞智慧、淳樸實(shí)干的優(yōu)秀品格,展示了__人民與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代風(fēng)采。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向廣大群眾、各級(jí)干部、各界人士和外來(lái)投資者,向駐縣中央省市單位和政法干警、武警官兵,向所有關(guān)心、支持__改革、發(fā)展與穩(wěn)定的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清楚地看到當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中還存在許多問(wèn)題和隱憂:從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面上看,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),尤其是工業(yè)發(fā)展十分薄弱,自身“造血”功能不足,主要靠上級(jí)補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的高消耗、低產(chǎn)出、污染重的問(wèn)題較為突出;資金、土地、能源等生產(chǎn)要素日趨緊張,發(fā)展“瓶頸”仍未打破;縣鄉(xiāng)債務(wù)依然十分沉重,嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;利益格局調(diào)整導(dǎo)致群眾內(nèi)部矛盾日益突出,歷史積淀矛盾集中爆發(fā),社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任重道遠(yuǎn);微觀經(jīng)濟(jì)管理較為粗放,經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序尚不規(guī)范。從政府自身建設(shè)情況看,少數(shù)干部缺乏開拓創(chuàng)新和狠抓落實(shí)的精神,服務(wù)水平不高,“中梗阻”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,依法行政需要強(qiáng)化,行政效能有待提高。從工作目標(biāo)完成情況看,一些原定項(xiàng)目沒(méi)有啟動(dòng)或未達(dá)到進(jìn)度要求,這既有國(guó)家宏觀政策調(diào)整等客觀原因,也有我們思想觀念滯后、工作力度不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)此,我們一定高度重視,采取有效措施,認(rèn)真研究解決。
2023年政府工作思路、目標(biāo)和重點(diǎn)
2023年,是全面實(shí)現(xiàn) “十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年,是充滿機(jī)遇而大有可為的一年。我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),進(jìn)一步解放思想,凝心聚力,真抓實(shí)干,緊緊把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨暖、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、國(guó)家宏觀調(diào)控政策重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素加快向西部轉(zhuǎn)移等機(jī)遇,努力克服宏觀形勢(shì)不確定性有所增加、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈、要素制約日趨突出等不利因素,統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾,開拓新思路,謀劃新目標(biāo),增添新舉措,開創(chuàng)新局面。
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹市委三屆三次全委會(huì)議精神,全面樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以穩(wěn)定為第一責(zé)任,牢牢把握“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、量質(zhì)并重、效益優(yōu)先、有保有壓、和諧發(fā)展”的總體要求,深入開展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活動(dòng),抓住南充建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的機(jī)遇,進(jìn)一步做好“融入市區(qū)、服務(wù)市區(qū)”的文章,突出工業(yè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);關(guān)注民生,構(gòu)建和諧社會(huì);協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。
建議2023年發(fā)展目標(biāo)為:實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值22.6億元,增長(zhǎng)14%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.2億元,增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.4億元,增長(zhǎng)35%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到12.07億元,增長(zhǎng)15%;一般預(yù)算收入達(dá)到7200萬(wàn)元,同口徑增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.5億元,增長(zhǎng)20%;農(nóng)民人均純收入增加170元;新增城市就業(yè)崗位3300個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。
做好2023年工作,必須把握以下四個(gè)原則:
一是要把握以民為本的原則。政府是人民的政府,為民服務(wù)是政府的天職。要把真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、謀利益作為想問(wèn)題、作決策、做工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿,保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾的積極性,以關(guān)心、扶持、幫助弱勢(shì)群體為重點(diǎn),認(rèn)真解決與群眾利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,讓人民群眾在改革和發(fā)展中得到更多實(shí)惠。
二是要把握統(tǒng)籌發(fā)展的原則。無(wú)論何時(shí)何地,都要始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、不游離、不松勁。要以“五個(gè)統(tǒng)籌”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,更加關(guān)注農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn),加大對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度;更加關(guān)注教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)性工作;更加關(guān)注生態(tài)效益,落實(shí)人口、資源、環(huán)保基本國(guó)策,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
三是要把握量質(zhì)并重的原則。要正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和整體、速度和效益的關(guān)系,注重加強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)管理,把提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展活力作為衡量政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn),不圖虛名、不務(wù)虛功、不嘩眾取寵、不勞民傷財(cái),推進(jìn)__快速高效發(fā)展。
四是要把握穩(wěn)定保障的原則。穩(wěn)定是第一責(zé)任。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受程度統(tǒng)一起來(lái),善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,敢于正視困難,勇于化解矛盾,高度重視安全生產(chǎn),營(yíng)造穩(wěn)定、安全、祥和的發(fā)展環(huán)境。
做好2023年工作,必須在以下五個(gè)方面下功夫:
一、調(diào)整結(jié)構(gòu),夯實(shí)財(cái)源,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
——扶優(yōu)扶強(qiáng),壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。以構(gòu)建南充“工業(yè)快速增長(zhǎng)區(qū)”為目標(biāo),堅(jiān)持既定的發(fā)展思路、工作重點(diǎn)不動(dòng)搖,進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度,拓展更加寬松的發(fā)展空間,提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7億元、同比增長(zhǎng)30%,入庫(kù)稅金2000萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)59%。
壯大骨干企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在規(guī)費(fèi)征收、能源供應(yīng)、擴(kuò)張用地、項(xiàng)目申報(bào)、環(huán)境治理等方面給予最大限度的特殊扶持,新培育一批稅收超百萬(wàn)元的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。扶持盛興公司通過(guò)租賃、擴(kuò)股、聯(lián)營(yíng)等方式,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,力爭(zhēng)全年入庫(kù)稅金500萬(wàn)元;幫助恒興公司整體收購(gòu)塑料廠,做大塑化產(chǎn)業(yè);協(xié)助李子園公司新上利樂(lè)包生產(chǎn)線,新增銷售收入3000萬(wàn)元;支持光大公司新上10萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線,擴(kuò)大營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn),拓展省外市場(chǎng);協(xié)調(diào)天薪公司擴(kuò)大規(guī)模,再上四組粗絲生產(chǎn)線;加快上風(fēng)公司整體搬遷進(jìn)度,打造西南最大的風(fēng)機(jī)制造基地;爭(zhēng)取盛興電器、順發(fā)大米、宏發(fā)塑料等5戶企業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)口徑。
盤活“休眠”企業(yè)。采取“改制重組、分塊包裝、重點(diǎn)推介”的辦法,積極引進(jìn)知名企業(yè)盤活縣綢廠、氮肥廠、錦緞廠;千方百計(jì)抓住天薪公司與南泰集團(tuán)合作的契機(jī),全面推進(jìn),整體改革,盤活多扶繭絲綢“一條龍”。督促躍華印業(yè)、新紅旗公司盡快履約,盤活印刷廠和仁和鞭炮廠。
拓展發(fā)展載體。按照“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、豐富內(nèi)涵、形成聚效”的原則,打通天寶西路,連接塑化廠與橡膠壩,形成工業(yè)集中區(qū),打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
突破要素制約。建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系;預(yù)算600萬(wàn)元建立工業(yè)發(fā)展基金;采取“政府推介、個(gè)人論證投資、雙向風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保”的辦法積極引導(dǎo)民間資金投入工業(yè)企業(yè);采取多種形式促成金融與企業(yè)的合作,支持“三有一不”重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),突破資金制約。深化電力體制改革,加快天然氣公司改革步伐,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,突破能源制約。采取崗位培訓(xùn)、進(jìn)修深造、重獎(jiǎng)激勵(lì)等措施,全面提升企業(yè)管理和技術(shù)人員素質(zhì),突破人才制約。
——打造特色,培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)2023年中央1號(hào)文件精神和有關(guān)扶農(nóng)助農(nóng)政策,以構(gòu)建南充“綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給區(qū)”為方向,大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
作好一個(gè)規(guī)劃。立足__農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè), 科學(xué)制定《__縣農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃》,并按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的思路,成片規(guī)劃,逐步推進(jìn),配套建設(shè),規(guī)模發(fā)展,既避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和短期行為,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程,又扎扎實(shí)實(shí)打造__農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色。
爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)基地。一是爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)縣和南充有機(jī)食品基地。突出糧食基礎(chǔ)地位,大力實(shí)施糧食豐收工程,精心打造國(guó)道212沿線優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范帶5萬(wàn)畝,輻射帶動(dòng)全縣種植優(yōu)質(zhì)糧油35萬(wàn)畝,把我縣建設(shè)成為全省的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)樣板縣。依托廣豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、日月高新農(nóng)業(yè)開發(fā)公司,以多扶、復(fù)安、晉城、常林、觀音等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心,構(gòu)建南充有機(jī)食品基地。二是爭(zhēng)創(chuàng)全省勞務(wù)輸出基地縣。堅(jiān)持把勞務(wù)開發(fā)作為增收工程來(lái)抓,大力開展多種形式的培訓(xùn),著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和素質(zhì),在北京等地建立勞務(wù)開發(fā)公司,不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模,力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5萬(wàn)人次,輸出勞務(wù)19萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9億元。
做強(qiáng)六業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞“深層次提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高規(guī)格開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)”的思路,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在乳業(yè)上,堅(jiān)持“穩(wěn)健、環(huán)保、效益”的原則,完善配套體系,推進(jìn)小區(qū)建設(shè),強(qiáng)化污染治理,加快良繁體系建設(shè),力爭(zhēng)新增奶牛600頭。在豬業(yè)上,繼續(xù)實(shí)施“生豬改良工程”,大力推廣dly生豬小區(qū)飼養(yǎng),年內(nèi)建成ly母豬繁育中心,力爭(zhēng)認(rèn)養(yǎng)ly母豬1000頭以上。在竹業(yè)上,加強(qiáng)已建成的3萬(wàn)畝麻竹基地管護(hù),有條件的地方擴(kuò)大種植規(guī)模,促成天盛、天彩等竹業(yè)龍頭在我縣新建加工廠,形成竹業(yè)發(fā)展鏈條。在蠶業(yè)上,繼續(xù)推進(jìn)“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長(zhǎng)廊”建設(shè),大力推廣良桑品種,抓好基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主發(fā)展,力爭(zhēng)全年發(fā)種6萬(wàn)張、產(chǎn)繭230萬(wàn)公斤,確保蠶業(yè)在全市、全省的領(lǐng)先地位。在果業(yè)上,繼續(xù)實(shí)施“東桃西橙”工程,在義興、鳳和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)種西鳳臍橙1萬(wàn)畝,嫁接改良5000畝;以古樓為中心成片擴(kuò)種充國(guó)香桃1萬(wàn)畝。在椒業(yè)上,規(guī)模種植“二金條”優(yōu)質(zhì)辣椒10萬(wàn)畝以上,積極引進(jìn)精深加工企業(yè)落戶__,進(jìn)一步提高椒業(yè)效益。
——激活需求,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我縣位于成渝南兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和三國(guó)旅游大環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢(shì),承接市區(qū)輻射,以構(gòu)建川東北“休閑旅游聚集區(qū)”為依托,建設(shè)大市場(chǎng),融入大流通,發(fā)展大商貿(mào)。
以蓮花湖風(fēng)情濱湖商業(yè)開發(fā)為重點(diǎn),充分發(fā)揮漢文化、張瀾故里、生態(tài)后花園的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),拓展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健等新型服務(wù)領(lǐng)域;支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創(chuàng)星級(jí)賓館,提高接待水平,打造充滿特色的留人環(huán)境,更多地吸引南充、成都、重慶等地的人流和物流,謀求截流效應(yīng)。
積極應(yīng)對(duì)投資拉動(dòng)減緩帶來(lái)的影響,把激活消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,重點(diǎn)扶持十大商貿(mào)骨干企業(yè)(鹽業(yè)、煙草、石油、糧食、物貿(mào)、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店),增強(qiáng)龍頭帶動(dòng);打造五大黃金商圈(蓮花湖、安漢大道、九洲商貿(mào)城、南臺(tái)小區(qū)和電影院小區(qū)),集聚商機(jī)人氣;建設(shè)三大專業(yè)市場(chǎng)(新建城南新區(qū)市場(chǎng)、搬遷鶴鳴市場(chǎng)、擴(kuò)大建材市場(chǎng)),健全流通體系;培育四大消費(fèi)熱點(diǎn)(教育、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、旅游),激活城鄉(xiāng)消費(fèi)需求,增強(qiáng)拉動(dòng)效應(yīng)。
——開源節(jié)流,提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。按照“五個(gè)要財(cái)力” (向培植財(cái)源要財(cái)力、向管理要財(cái)力、向政策要財(cái)力、向清收要財(cái)力、向資源要財(cái)力)的要求,構(gòu)建財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性運(yùn)行機(jī)制。整合財(cái)政資金,加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、骨干企業(yè)的扶持力度,努力培植和壯大后續(xù)財(cái)源。全面啟動(dòng)“金財(cái)工程”,強(qiáng)化收入征管,將所有縣管行政事業(yè)性收費(fèi)納入財(cái)政管理;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保證工資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)投入、三條保障線等公共支出,適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格清理縣本級(jí)債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資、墊資情況,強(qiáng)化債務(wù)管理,實(shí)行年度審計(jì)制和責(zé)任追究制,嚴(yán)懲典型,杜絕新增債務(wù);加大農(nóng)村合作基金會(huì)借款等政府性債權(quán)的清收力度,千方百計(jì)籌措償債資金。積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政周轉(zhuǎn)金核呆轉(zhuǎn)息等財(cái)政性資金,力爭(zhēng)全縣總財(cái)力達(dá)到2.38億元。
二、深化改革,擴(kuò)大開放,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力
——著力推進(jìn)四項(xiàng)改革。一是啟動(dòng)徹底改制工程。按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因企施策、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,展開工商企業(yè)改革的最后攻堅(jiān),力爭(zhēng)完成12戶企業(yè)的改制;認(rèn)真清理改制遺留問(wèn)題,重新審計(jì)改制企業(yè)資產(chǎn)處置情況,強(qiáng)化對(duì)剩余資產(chǎn)和留守人員的管理,杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。二是完善財(cái)政管理體制。推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”試點(diǎn)工作,增大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力補(bǔ)助;開展部門預(yù)算改革,擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付、政府集中采購(gòu)范圍;完善財(cái)政投資評(píng)審制度改革,加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目的預(yù)決算管理和審計(jì),強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的效益評(píng)估。三是創(chuàng)新資源配置方式。理順土地管理體制,加強(qiáng)國(guó)土隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范國(guó)有土地資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理,政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、規(guī)范二級(jí)市場(chǎng),擴(kuò)大收購(gòu)儲(chǔ)備范圍,嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)“百分之百”制度,清理整頓土地隱形市場(chǎng),確保土地集約、高效、合理利用,為城市建設(shè)和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式,把廣場(chǎng)攤位、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等公共資源推向市場(chǎng),提高資源調(diào)配能力和使用效益。進(jìn)一步開放社會(huì)投資領(lǐng)域,有序放開教育、醫(yī)療、體育市場(chǎng);吸引社會(huì)資本參與開發(fā)南西輸水、污水處理等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。深化金融體制改革,研究出臺(tái)優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)金融部門發(fā)放貸款和沖銷核呆的積極性,緩解資金瓶頸制約。四是深化事業(yè)單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求,全面完成事業(yè)單位人事制度改革,建立適合事業(yè)單位自身特點(diǎn)和規(guī)律、有助于各類人才發(fā)揮才干的新型人事管理運(yùn)行機(jī)制。
——加大對(duì)外開放力度。興縣之要,唯在開放。要大力推進(jìn)深層次、多領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。一是在對(duì)外交流上求突破。繼續(xù)做好省級(jí)有關(guān)部門、杭州等地對(duì)口幫扶工作,新爭(zhēng)取浙江建德市、杭州拱墅區(qū)對(duì)口幫扶我縣;進(jìn)一步發(fā)揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處的“橋頭堡”作用,靈通信息,爭(zhēng)資引項(xiàng);進(jìn)一步深化“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略,在廣泛的對(duì)外交流中開闊視野,啟迪思維,更新觀念。二是在招商實(shí)效上求突破。調(diào)整招商思路,算好招商成本帳、效益帳和風(fēng)險(xiǎn)帳,推行集體評(píng)審決策制,杜絕招商中的“花架子”;瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域,抓住外資西進(jìn)、東資西進(jìn)的大好機(jī)遇,立足成渝,盯住(北)京(新)疆,突出沿海,放眼國(guó)外,鞏固老關(guān)系,開辟新領(lǐng)域,積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移;突出重點(diǎn)項(xiàng)目,將招商引資與盤活存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城市相結(jié)合,著力引進(jìn)一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目;講求誠(chéng)信、優(yōu)化服務(wù)、懲治“三亂”,營(yíng)造風(fēng)正心齊的政務(wù)環(huán)境、近悅遠(yuǎn)來(lái)的服務(wù)環(huán)境、親商敬商的人文環(huán)境,讓投資創(chuàng)業(yè)者招得來(lái)、留得住、能發(fā)展;推行項(xiàng)目主辦人總負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)跟蹤落實(shí),努力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。三是在爭(zhēng)取項(xiàng)目上求突破。完善激勵(lì)約束機(jī)制,調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門爭(zhēng)資引項(xiàng)的積極性;準(zhǔn)確把握國(guó)家投資政策方向,高質(zhì)量編選、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境綜合治理、國(guó)家商品糧基地等一批有支撐作用的大項(xiàng)目;抓好項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)施和監(jiān)管,提高項(xiàng)目資金使用效益。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面進(jìn)步,增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的總體思路,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展,形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。在城市建設(shè)上,保持建設(shè)規(guī)模適度,著力豐富城市內(nèi)涵。一是以精品提升城市。按照“打造單體美、提升總體美”的要求,抓好蓮花湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)建設(shè)和水面綜合利用,打造景區(qū)旅游文化、休閑文化;啟動(dòng)晉城大道柔性路面改造,推進(jìn)安漢大道北一段建設(shè);多業(yè)主開發(fā)安漢城、金地花園、瑞星花園、府南花園、博雅庭院,打造精品住宅小區(qū)。二是以產(chǎn)業(yè)支撐城市。啟動(dòng)天寶西路干道建設(shè),打通城西工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展“瓶頸”;加快九洲商業(yè)城、南臺(tái)小區(qū)三期工程建設(shè)進(jìn)度,啟動(dòng)電影院小區(qū)整體開發(fā),構(gòu)建城市主商貿(mào)中心區(qū)。三是以項(xiàng)目完善城市。抓住南西輸水工程被列為全市重點(diǎn)工程的契機(jī),積極做好工作,加快建設(shè)進(jìn)度;完成城南變電站電源建設(shè),加快城區(qū)電網(wǎng)改造;依托__河治理項(xiàng)目,切斷兩河(虹溪河、象溪河)污水直排污染源;做好縣城垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。四是以生態(tài)扮靚城市。圍繞五年創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市目標(biāo),建立健全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制,繼續(xù)搞好城區(qū)山頭和公共區(qū)域綠化,力爭(zhēng)縣城綠化覆蓋率達(dá)到35%,把__真正建設(shè)成為“山在城中、城在園中、顯山露水”的南充生態(tài)后花園。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上,力爭(zhēng)實(shí)施退耕還林1萬(wàn)畝、荒山造林2萬(wàn)畝、公益林造林1萬(wàn)畝,天然林管護(hù)40萬(wàn)畝;抓好人畜安全飲水工程建設(shè),建成雙江、雙洛場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水站;啟動(dòng)中嶺、義興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化綜合示范建設(shè);完成12個(gè)扶貧新村建設(shè),實(shí)施“戶辦工程”3300戶;全面完成19座病險(xiǎn)水庫(kù)整治;建立升鐘水利工程管護(hù)專項(xiàng)資金,搞好重點(diǎn)水毀工程整治;改造中低產(chǎn)田土1萬(wàn)畝,治理水土流失18平方公里。在交通建設(shè)上,搞好農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,創(chuàng)新投入機(jī)制,力爭(zhēng)建成村道200公里、機(jī)耕道120公里,改造回龍橋、關(guān)文橋等4座縣道危橋,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè),抓好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)。
——統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以科普宣傳、技術(shù)創(chuàng)新、人才開發(fā)為重點(diǎn),加快科技興縣步伐。以人事改革為突破口,激發(fā)教師隊(duì)伍內(nèi)在活力;抓好校點(diǎn)布局調(diào)整,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿制,整合教育資源;支持__中學(xué)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)示范高中”和晉城中學(xué)創(chuàng)建“省級(jí)示范高中”,培植教育龍頭;繼續(xù)鞏固“普九”成果,促進(jìn)學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)搞好醫(yī)療行風(fēng)建設(shè),健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,加快縣醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè),抓好艾滋病等重大疾病防治。以陣地建設(shè)為依托,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng),營(yíng)造健康向上的文化氛圍。實(shí)施有線電視光網(wǎng)改造工程,開通數(shù)字電視節(jié)目信號(hào),促進(jìn)廣電事業(yè)再上臺(tái)階。抓好縣志續(xù)編、檔案管理、經(jīng)濟(jì)普查等工作。
——統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、人與社會(huì)和諧進(jìn)步,加快建設(shè)“生態(tài)__”步伐。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,實(shí)施中嶺、多扶土地整理項(xiàng)目7000畝,確保耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策,加大環(huán)保監(jiān)控和污染治理力度,啟動(dòng)農(nóng)村“面源”污染治理,大力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生,改變城鄉(xiāng)面貌。
四、關(guān)注民生,化解矛盾,增強(qiáng)社會(huì)凝聚力
——加強(qiáng)民主法制建設(shè)。增強(qiáng)人大意識(shí),依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,自覺接受監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)有關(guān)決議、決定;加強(qiáng)與政協(xié)的協(xié)商和溝通,積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能;提高議案、建議、提案辦理質(zhì)量,為人大代表、政協(xié)委員視察和檢查工作創(chuàng)造良好條件。主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見、建議,拓寬社情民意反映渠道,提高政府決策水平。完善基層民主建設(shè),深入開展村民自治和社區(qū)自治活動(dòng),保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展“四五”普法教育活動(dòng)和依法治理工作,提高全民法制意識(shí)。全面推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開,健全民主決策制度。
——切實(shí)關(guān)心人民生活。抓好扶貧幫困工作,切實(shí)解決貧困群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。抓好旱山村人畜飲水、場(chǎng)鎮(zhèn)飲水、紅層找水、沼氣能源等利民工程建設(shè)。完善公共服務(wù)設(shè)施,新建一批城市公廁等便民設(shè)施,優(yōu)化人居環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“兩取消、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)助等親民富民政策,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村群眾大病醫(yī)療救助工作。加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作,加大就業(yè)培訓(xùn)力度,促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)“4050”人員、革命傷殘軍人及其他弱勢(shì)群體的就業(yè)引導(dǎo)和援助。
——努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作,建立信訪責(zé)任制,加強(qiáng)信訪矛盾排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解不穩(wěn)定因素,積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。高度重視并認(rèn)真解決企業(yè)改制、失地農(nóng)民生活困難、債務(wù)償還等歷史遺留問(wèn)題,全面清理、逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員“兩?!被饐?wèn)題。加大社會(huì)治安綜合治理力度,依法打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,重點(diǎn)加強(qiáng)火工、交通、建筑等行業(yè)及“三場(chǎng)一館”的安全監(jiān)管和專項(xiàng)治理,努力消除各類安全隱患,杜絕重特大事故發(fā)生,建設(shè)“平安__”。
五、提高效能,樹好形象,增強(qiáng)政府執(zhí)行力
事業(yè)成敗的關(guān)鍵在人。新的目標(biāo)任務(wù)要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮斗、去落實(shí)。要以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),以增強(qiáng)政府執(zhí)行力為核心,按照“舉旗子、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求,造就一支思想開拓、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的政府工作人員隊(duì)伍,努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
增強(qiáng)執(zhí)行力,必須要有與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念。與時(shí)俱進(jìn),解放思想是加快__發(fā)展的先決條件,要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展,思想必須先跨越,理念必須先創(chuàng)新。要堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想,牢固樹立爭(zhēng)先競(jìng)強(qiáng)的理念,只要是看準(zhǔn)了的、符合“三個(gè)有利于”的事情,就要以滿腔的為民熱情和澎湃的工作激情大膽地試,大膽地干,大膽地闖,打破常規(guī),勇爭(zhēng)一流。要堅(jiān)決克服自我封閉、因循守舊的思想,牢固樹立富有時(shí)代性的開放理念,全力打造“開放_(tái)_”,堅(jiān)持不懈地實(shí)施“兩頭”(靠上頭、靠外頭)戰(zhàn)略,善用上級(jí)之力、政策之力、外來(lái)之力,借力發(fā)展。要堅(jiān)決克服經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等于發(fā)展和追求眼前政績(jī)的思想,牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念,所作的每一項(xiàng)決策,所干的每一件事情,都必須對(duì)__的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé),對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。要堅(jiān)決克服依靠行政手段配置資源的思想,牢固樹立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的理念,用全新的眼光看待資源、用市場(chǎng)的機(jī)制配置資源、用經(jīng)營(yíng)的手段開發(fā)資源。要堅(jiān)決克服“鬧能解決問(wèn)題”的思想,牢固樹立顧全大局、維護(hù)穩(wěn)定、共謀發(fā)展的理念,__目前面臨的矛盾和問(wèn)題,歸根到底是發(fā)展滯后、就業(yè)崗位不足、群眾收入水平低所致,最終要靠加快發(fā)展來(lái)解決,最終要靠__人民自己來(lái)解決,不能告狀不已、纏訪不休,要一切從維護(hù)__來(lái)之不易的改革發(fā)展的大好局面出發(fā),從維護(hù)__的對(duì)外形象出發(fā),把心思和精力用到維穩(wěn)定、思發(fā)展、謀跨越上來(lái),努力推動(dòng)__的新跨越。
增強(qiáng)執(zhí)行力,必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。講得好不如干得好,說(shuō)得好不如做得好。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、干就干好的作風(fēng),做到做事實(shí)干不浮夸,做人低調(diào)不張揚(yáng),力戒形式主義和表面文章。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,減少不必要的應(yīng)酬,深入基層,靠前指揮,面對(duì)面傾聽群眾呼聲,實(shí)打?qū)嵽k好關(guān)系群眾切身利益的事情。牢固樹立全縣“一盤棋”思想,議必決、決必行、行必果,不得推諉扯皮,不得討價(jià)還價(jià),不得陽(yáng)奉陰違,確保政令暢通,令行禁止。要完善工作目標(biāo)考評(píng)責(zé)任制,加大督查工作力度,形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制,以實(shí)績(jī)論英雄,以貢獻(xiàn)分高低,讓開拓者無(wú)悔,讓實(shí)干者受益,讓公正者無(wú)畏,努力形成崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作氛圍,使每一項(xiàng)工作都很好地落實(shí)見效。
增強(qiáng)執(zhí)行力,必須堅(jiān)持依法行政的為政理念。把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。提高依法行政水平,堅(jiān)持用法律法規(guī)調(diào)整社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系,堅(jiān)持在法制軌道上解決各種矛盾和問(wèn)題。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)必賠償,違法要追究。加快政府職能轉(zhuǎn)變,切實(shí)把主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái),努力創(chuàng)造誠(chéng)信公平的市場(chǎng)環(huán)境和健康有序的社會(huì)環(huán)境,形成有利于加快發(fā)展的和諧氛圍。
增強(qiáng)執(zhí)行力,必須樹立清正廉潔的公仆形象。政府工作人員要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”,常修為官之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,頂?shù)米≌T惑,經(jīng)得起考驗(yàn)。堅(jiān)持勤儉辦一切事情,珍惜民資民力,狠煞講排場(chǎng)、比闊氣的奢侈之風(fēng),把有限的財(cái)力用到產(chǎn)生效益最大的地方,用到群眾最需要的地方。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制,健全__保廉防范體系,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機(jī)制。始終保持浩然正氣,對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭(zhēng),對(duì)錯(cuò)誤缺點(diǎn)勇于糾正。特別要堅(jiān)持不懈地狠剎“四股歪風(fēng)”,以模范行為影響群眾、帶動(dòng)群眾、取信群眾。
各位代表,__這一方熱土,正煥發(fā)著前所未有的蓬勃生機(jī)。加快發(fā)展,富民強(qiáng)縣,時(shí)不我待,催人奮進(jìn)。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊依靠全縣人民,振奮精神,搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,奮力拼搏,為建設(shè)全面小康新__而努力奮斗!
附:《政府工作報(bào)告》有關(guān)詞匯注釋
縣十三屆人大三次會(huì)議秘書處 2023年3月2日 印
(共印850份)
《政府工作報(bào)告》有關(guān)詞匯注釋
百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長(zhǎng)廊:為振興蠶桑產(chǎn)業(yè),2001年以來(lái),縣委、政府決定沿仁和、青獅、雙洛、槐樹、罐埡一線約100里的范圍內(nèi),連片規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑樹,做大蠶桑產(chǎn)業(yè)。
兩基:即基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。
“三為主”方針:即計(jì)劃生育工作要以宣傳教育為主、避孕為主和經(jīng)常性工作為主。
“三同時(shí)”制度:指建設(shè)項(xiàng)目中污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的制度。
“一崗雙責(zé)”制:指領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好隊(duì)伍建設(shè),是一種雙重責(zé)任制度。
安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”:指年度安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失。
五個(gè)統(tǒng)籌:即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。
兩個(gè)“百分之百”:指經(jīng)營(yíng)性用地必須100%以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓,商品住宅等開發(fā)用地必須100%以拍賣方式出讓。
戶辦工程:是新時(shí)期丘陵地區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)的一種新模式。其籌資和建設(shè)方式是以激活民間資金投入和發(fā)動(dòng)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)為主、政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)為輔,主要內(nèi)容是每家每戶建一片經(jīng)濟(jì)園、一口蓄水池、一眼衛(wèi)生井、一個(gè)沼氣池、一條進(jìn)出農(nóng)戶石板路、一個(gè)硬化庭院,具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、經(jīng)營(yíng)靈活、管理方便的特點(diǎn)。
“四五”普法:普及法律知識(shí)的第四個(gè)五年計(jì)劃。
農(nóng)村“面源”污染:指因過(guò)量和不合理地使用農(nóng)藥、化肥,小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的畜禽糞便,以及未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村生活垃圾和廢水等通過(guò)徑流過(guò)程而匯入受納水體(包括河流、湖泊、水庫(kù)等),并引起水體的富營(yíng)養(yǎng)化或其它形式的污染。
“4050”人員:是指男50歲以上(含50)、女40歲以上(含40)有勞動(dòng)能力,愿意從事本人力所能及工作的本地城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。
三有一不企業(yè):指“有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)、不挪用”的企業(yè)。
三條社會(huì)保障線:指國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。
兩取消、三補(bǔ)貼:指取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,取消農(nóng)業(yè)稅,對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。
三場(chǎng)一館:指商場(chǎng)、市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和賓館
金財(cái)工程:即政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)。是利用先進(jìn)的信息技術(shù),支撐以預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中收付和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)為核心應(yīng)用的政府財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng),覆蓋各級(jí)政府財(cái)政管理部門和財(cái)政資金使用部門,全面支撐部門預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)單一帳戶集中收付、政府采購(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和辦公自動(dòng)化等方面的應(yīng)用需求。
中農(nóng)合創(chuàng):是中國(guó)后發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)中心所創(chuàng)造的一種新的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織模式。通過(guò)向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)及優(yōu)質(zhì)服務(wù),待產(chǎn)生效益以后,再向投資方支付應(yīng)繳款項(xiàng)的方式,解決農(nóng)民缺乏資金、科技水平低及抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等嚴(yán)重制約農(nóng)民致富的問(wèn)題。
篇五 政府常務(wù)副縣長(zhǎng)述職述廉報(bào)告1300字
一年來(lái),我緊緊圍繞全縣的中心工作,通過(guò)交任務(wù)、定措施、抓協(xié)調(diào)、同落實(shí),調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職能部門的工作積極性和主動(dòng)性,較好地完成了本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將主要工作分四部分報(bào)告如下:
一、在經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下,通過(guò)財(cái)稅部門的努力,基本實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)
是_____縣財(cái)政最困難的一年。一季度,工業(yè)企業(yè)全面停產(chǎn),四月份陸續(xù)生產(chǎn),全年開工率不足60%,用電量下降40%以上,預(yù)計(jì)主要工業(yè)產(chǎn)品鐵精粉和鐵的產(chǎn)量較去年下降40%以上??傮w稅收預(yù)計(jì)較去年減收35%左右,全年預(yù)計(jì)自有稅收最多實(shí)現(xiàn)3億元。這與年初人大通過(guò)的、按照支出倒推的自有稅收6.27億元缺口3.2億元,財(cái)政支出缺口大約2億元。因此保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的壓力非常大。在這種情況下,通過(guò)稅務(wù)部門加強(qiáng)征管和財(cái)政部門的積極協(xié)調(diào),沒(méi)有發(fā)生拖欠工資、養(yǎng)老金和不能運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。
二、在財(cái)政投入乏力的情況下,通過(guò)金融部門的支持,基本上保證了基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)的資金需求
今年是我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)力度最大的一年。預(yù)計(jì)全年用于基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)的資金超過(guò)30億元。在財(cái)政保工資都困難的情況下,資金從哪里來(lái)?在許書記、楊縣長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,抓住國(guó)家實(shí)施靈活信貸政策的有利時(shí)機(jī),積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、開發(fā)銀行,全年共有四批貸款通過(guò)銀行審批,貸款規(guī)模達(dá)7.31億元。其中包固一級(jí)公路4.96元,廣義魁新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.48億元,新型特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)6700萬(wàn)元,抗旱貸款萬(wàn)元。截至目前,已到位資金6.095億元,保證了各項(xiàng)重大工程的資金流量。
三、在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)征地等歷史遺留問(wèn)題凸顯的情況下,積極應(yīng)對(duì),妥善處置,沒(méi)有發(fā)生突發(fā)性群體上訪事件
由于經(jīng)濟(jì)不景氣,失業(yè)人數(shù)增多,今年各類上訪事件較去年有明顯增加,越級(jí)進(jìn)京次數(shù)和人數(shù)都比去年增加30%以上。特別是由于財(cái)政緊張,增加了解決問(wèn)題的難度。我作為分管信訪的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)有關(guān)部門,集中精力牽頭處理了矛盾突出的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和村企矛盾等十幾起集體訪案件,有效避免了群體性事件的發(fā)生。主要是:皮毛廠、印刷廠、醫(yī)藥公司、黃金公司、煤炭公司、礦山公司、邦誠(chéng)公司和鑫之源礦業(yè)有限責(zé)任公司與五份子村民的土地糾紛,德順特鋼有限責(zé)任公司與白銀合套村民的土地糾紛,涉及職工600多人,涉及村民多人,控制了事態(tài),沒(méi)有引發(fā)大規(guī)模群體性事件。
四、在廉潔自律和執(zhí)行工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面
(一)堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大決策請(qǐng)示報(bào)告制度和會(huì)議決定制度,不擅自做主。例如,在邊防五團(tuán)營(yíng)區(qū)置換和政府招待所出讓過(guò)程中,每一個(gè)環(huán)節(jié),每一個(gè)步驟都請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo),每一次決策都提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)研究,每一項(xiàng)決定都嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)處置的法定程序執(zhí)行,做到集體研究,依法行政。
(二)注意依靠、發(fā)揮職能部門的作用,形成工作合力。稅務(wù)工作,緊緊依靠稅務(wù)部門;資金使用,主要聽取財(cái)政部門意見;信訪案件,牢牢抓住責(zé)任單位。
(三)承擔(dān)和交辦的工作主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),不推不拖。信訪工作最難、最耗精力,看不見、摸不著,也不體現(xiàn)政績(jī),但只要領(lǐng)導(dǎo)交辦,我都親自上手,努力化解。比如_____回民26名民工上訪,很麻煩、很棘手,我接手后發(fā)揮公安部門的作用,牢牢抓住當(dāng)事人,使案件得到了妥善處置。
篇六 2023年上半年縣政府辦主任述職述廉報(bào)告1800字
縣政府辦主任____年述職述廉報(bào)告
我自____年__月____日受任縣人民政府辦公室主任、機(jī)關(guān)黨委書記以來(lái),我忠誠(chéng)黨的事業(yè),嚴(yán)于律己、嚴(yán)格管理、全力協(xié)調(diào)、靈活運(yùn)籌,圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)?,F(xiàn)將我履行職責(zé)的情況匯報(bào)于下:
一、依法履行職務(wù)情況
縣政府辦公室是政府的綜合辦事機(jī)構(gòu),是溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐和橋梁,是同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的直接參謀和助手部門。它所處的地位和工作性質(zhì),決定了縣政府辦公室是政府組成部門的核心室,是總參謀部、總協(xié)調(diào)部和總服務(wù)部。其基本職能是參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)。
辦公室主任既是辦公室的一員,肩負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)、為基層搞好服務(wù)的主要職責(zé),同時(shí)又是辦公室的領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)著綜合統(tǒng)籌辦公室各方面工作,領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)好辦公室隊(duì)伍的重任。角色的雙重性決定了其工作的特殊性,我是這樣履職的:
一是堅(jiān)持“謙虛、平等、公允、正直”的原則,對(duì)上平等、謙和,服從命令,參謀盡可超前,決策毫不越權(quán);對(duì)下尊重、親和,以誠(chéng)相待,綜合力求周全,協(xié)調(diào)絕不包攬。做到了“對(duì)上服務(wù)”與“對(duì)下服務(wù)”的一致性。
二是堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確、服務(wù)中心、督促落實(shí)”的原則,樹立決策追蹤觀點(diǎn),抓好督促檢查。“決策”是一項(xiàng)工作過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié),重要的也是核心的問(wèn)題,是“決策落實(shí)”,決策的落實(shí)才是決策的意圖、工作的目標(biāo)。督促落實(shí)是參謀助手和辦公室主任工作的延續(xù)和重要的組成部分。工作中我始終把“調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)”與“點(diǎn)上核查、面上推動(dòng)”結(jié)合起來(lái)力抓落實(shí),做到“有決策(特別是重大決策)必督查,有督查必有果”規(guī)程,實(shí)現(xiàn)了“參謀助手”與“督促檢查”的一致性。
三是堅(jiān)持“大局意識(shí)、全局觀念”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)突出”的原則。通盤運(yùn)籌,繁而不亂,忙而有序,突出重點(diǎn),兼顧一般,杜絕“兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩”,忙忙碌碌卻步伐零亂,顧此失彼,事倍功半,甚至是無(wú)所作為的不良現(xiàn)象,達(dá)到了“統(tǒng)攬全局”與“突出重點(diǎn)”的一致性。
四是堅(jiān)持“恪盡職守、公正辦事、靈活有序”的原則。原則上確保思想的統(tǒng)一,方向的共同,行動(dòng)的一致,不拿原則作交易送人情;原則下尊重同志的決定和選擇,理解、信任和支持同志們的行為,給同志們一個(gè)展現(xiàn)開創(chuàng)性和活力的空間,克服“原則性不足,靈活性有余”和“靈活性不足,原則性有余”的不良傾向,達(dá)到了“堅(jiān)持原則”與“靈活處理”的一致性。
五是堅(jiān)持“少說(shuō)空話,多做工作,扎扎實(shí)實(shí),埋頭苦干”和充分調(diào)動(dòng)同志的積極性、能動(dòng)性,首創(chuàng)精神,努力發(fā)揮整體效能的原則。盡職盡責(zé),實(shí)事求是,認(rèn)認(rèn)真真地做好自己應(yīng)做的每一件工作。杜絕“磨磨嘴皮、敷衍塞責(zé)、承而不辦、欺上瞞下、弄虛作假,‘殺得豬叫,就是屠夫’”的不良行為。與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力使辦公室成為一個(gè)充滿活力、生機(jī)勃發(fā)的集體。達(dá)到“求真務(wù)實(shí)”與“開拓創(chuàng)新”的一致性。
二、廉潔自律情況
為政清廉是辦公室人員必備的思想品質(zhì)。辦公室人員身處領(lǐng)導(dǎo)身邊,崗位很特殊,一言一行事小干系大。要處處嚴(yán)格要求自己,自覺遵守黨的紀(jì)律,自覺增強(qiáng)法制觀點(diǎn),在思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長(zhǎng)城。廉潔奉公,決不能因靠近領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為,借工作上的某些便利條件,吃、拿、卡、要,走后門、拉關(guān)系、為個(gè)人謀私利,做有損于政府形象和聲譽(yù)的事。任職以來(lái),我能自覺遵守中央和各級(jí)黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定,以《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》和《云南省公務(wù)員八條禁令》嚴(yán)格和規(guī)范自己的言行。做到了:
一是規(guī)定不準(zhǔn)做的我絕對(duì)不做,要求達(dá)到的我力爭(zhēng)達(dá)到,不違章、不違紀(jì)、不違法。
二是經(jīng)住了考驗(yàn)。管住了自己的手、嘴、腿,不以領(lǐng)導(dǎo)身邊的人自居,不該去的地方不去,不該拿的東西不拿。
三是愛崗敬業(yè)。辦公室的工作,苦、辣、酸、甜齊全,門外閑言碎語(yǔ)不少。但我始終堅(jiān)持“一心只為做好事”的工作信念,在默默工作和無(wú)私奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
四是力爭(zhēng)做表率。政府辦公室是政府形象的縮影,所以我始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。時(shí)時(shí)事事,處處胸懷大局,常懷報(bào)國(guó)之志,常思食民之祿,嚴(yán)格自律,清正廉潔,一心為公,清清白白做事,堂堂正正做人,珍惜黨和人民給予的榮譽(yù)和權(quán)力,為同志們帶好頭、做好榜樣,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)機(jī)關(guān)黨委和辦公室的形象。
三、存在的問(wèn)題
一是學(xué)習(xí)還不夠,服務(wù)質(zhì)量還不夠高;
二是敢謀、會(huì)謀、精謀做得不夠好;
三是充分發(fā)揮每個(gè)同志的能動(dòng)作用還不夠。
四、今后的設(shè)想
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),更進(jìn)一步深入調(diào)查研究,增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量,提高參謀水平。
二是進(jìn)一步密切和同志的關(guān)系,多與同志們交心談心,充分發(fā)揮同志們的積極性,能動(dòng)性和創(chuàng)造性,營(yíng)造一個(gè)活力強(qiáng)、效率高、生機(jī)勃勃的集體。
篇七 縣政府年終對(duì)標(biāo)自查報(bào)告1350字
截止12月底,預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值63.5億元,增長(zhǎng)15.5%;財(cái)政總收入6.28億元,增長(zhǎng)19.62%,其中地方財(cái)政收入2.6億元,增長(zhǎng)20.37%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資57億元,增長(zhǎng)30.23%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23800元,增長(zhǎng)18.2%;農(nóng)民人均純收入6550元,增長(zhǎng)20.3%。
1、項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),全市觀摩榮獲第三。88個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資72.95億元,19個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資32.75億元,在全市項(xiàng)目觀摩考核中位居第三名;年度超億元項(xiàng)目15個(gè),超5000萬(wàn)項(xiàng)目26個(gè);投資總額、推進(jìn)速度、經(jīng)濟(jì)效益均達(dá)歷史水平。招商引資項(xiàng)目40個(gè),累計(jì)到位資金67.88億元,同比增長(zhǎng)104%。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越,總量突破百億大關(guān)。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到117億元,增長(zhǎng)50.3 %。其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值109億元、增加值34.5億元,分別增長(zhǎng)39%、27%。大西溝礦業(yè)公司等17家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元;小嶺、盤龍兩大工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值94億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的88%;上繳稅金3.69億元,占全縣財(cái)政總收入的58.7%。全縣新增規(guī)模以上企業(yè)3家,新入園企業(yè)11家。
3、城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn),國(guó)衛(wèi)順利通過(guò)復(fù)驗(yàn)。完成了縣城第三輪總體規(guī)劃、3個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制,啟動(dòng)了8個(gè)中心村修建性規(guī)劃編制,城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日臻完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋率達(dá)到100%;“十大城建工程”完成投資10.5億元,乾佑街提升改造等10個(gè)項(xiàng)目全面竣工,城市框架進(jìn)一步拉大; 3個(gè)省市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速。國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市順利通過(guò)國(guó)省復(fù)驗(yàn)。
4、旅游工作提檔升級(jí),4a景區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。重點(diǎn)旅游項(xiàng)目完成投資7.23億元,占年計(jì)劃的144.6%,景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,全縣旅游框架進(jìn)一步拉大。省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建基本達(dá)標(biāo),考核主要指標(biāo)位居第二批創(chuàng)建縣前列。完成了28個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃編制,啟動(dòng)了朱家灣等5個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),牛背梁景區(qū)晉升為國(guó)家4a級(jí)景區(qū),榮獲“中國(guó)最美原生態(tài)旅游景區(qū)”稱號(hào)。____溶洞4a景區(qū)、秦楚古道3a景區(qū)創(chuàng)建分別通過(guò)省市驗(yàn)收,鳳凰古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。年接待游客445.5萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入22億元,分別增長(zhǎng)20.1%和33.3%,均創(chuàng)歷史新高。
5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持“四化同步”戰(zhàn)略,以四大增收項(xiàng)目為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,新建市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園2個(gè)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)3個(gè),帶動(dòng)2.5萬(wàn)農(nóng)戶增收;發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物5.2萬(wàn)畝,實(shí)施經(jīng)濟(jì)林科管30萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.2億元、增加值5.7億元,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.34萬(wàn)人,創(chuàng)收4.6億元,“市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”通過(guò)驗(yàn)收。
6、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,各項(xiàng)創(chuàng)建再獲佳績(jī)。高考質(zhì)量再創(chuàng)新高,中考成績(jī)躍居全市第一,“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”順利授牌,“國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、省級(jí)“雙高雙普合格縣”通過(guò)驗(yàn)收;新農(nóng)合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)較上年度提高10%,文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)31%;96個(gè)民生項(xiàng)目完成投資4.6億元,科技研發(fā)投入達(dá)到2337.9萬(wàn)元,技術(shù)市場(chǎng)交易額達(dá)到451萬(wàn)元,榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號(hào)。
7、黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),機(jī)制創(chuàng)新彰顯活力。創(chuàng)新開展“三建強(qiáng)基、五好引領(lǐng)”黨建活動(dòng),深化“六步提檔法”和“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作模式;以領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判和雙向掛職為抓手,激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)在活力;完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度,創(chuàng)新推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部量化考核和末位淘汰機(jī)制;以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”為契機(jī),加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和反腐__建設(shè),基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力持續(xù)增強(qiáng)。
篇八 縣政府副縣長(zhǎng)述職述廉述學(xué)報(bào)告1750字
2023年,根據(jù)政府分工,本人負(fù)責(zé)文教衛(wèi)生口等方面的,現(xiàn)述職如下,請(qǐng)予審議。
一、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí),提高自身政治素質(zhì)
認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義___思想、鄧小平理論,實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹執(zhí)行黨的十六屆五中、六中全會(huì)和縣委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神,將理論與實(shí)際相結(jié)合,指導(dǎo)實(shí)踐,不斷創(chuàng)新。積極參加相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容培訓(xùn)。
二、努力做好分管,全心全意為人民服務(wù)
(一)文化、體育和廣播電視。鞏固文化建設(shè)先進(jìn)成果。圍繞“節(jié)日慶典、傳統(tǒng)民俗、廣場(chǎng)文化活動(dòng)和四下鄉(xiāng)活動(dòng)”四條主線,成功舉辦了各類文體活動(dòng)。加強(qiáng)和凈化文化市場(chǎng)管理。加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道。加大資金投入力度,更新電視采編設(shè)備,實(shí)現(xiàn)硬盤播出,開通了數(shù)字電視。大力實(shí)施“西新工程”,“村村通”工程,加強(qiáng)了技術(shù)維護(hù)和有線電視技術(shù)服務(wù)。
(二)教育。鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果。全面貫徹落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面推行教育系統(tǒng)人事制度改革。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育及漢語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)。積極開展基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn),推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)進(jìn)程,全面提高教育質(zhì)量。實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95。
(三)衛(wèi)生。積極推進(jìn)衛(wèi)生改革,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。繼續(xù)開展三項(xiàng)制度改革。堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)。認(rèn)真做好日常醫(yī)療衛(wèi)生。加大醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)合作醫(yī)療試點(diǎn),農(nóng)牧民參合率達(dá)到83。加大愛國(guó)衛(wèi)生力度,配備增加了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,順利創(chuàng)建了自治州級(jí)衛(wèi)生縣城。
(四)計(jì)生、信訪。堅(jiān)持以人為本,全面推行計(jì)劃生育改革,開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為領(lǐng)“兩證”家庭發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金133.6萬(wàn)元,設(shè)立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)基金1萬(wàn)元。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。堅(jiān)持和完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度。
(五)共青婦、老干、殘聯(lián)。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)。著力開展婦女兒童維權(quán)。著力加強(qiáng)老年人政策法規(guī)落實(shí),成立老年人義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,鼓勵(lì)老有所為。著力加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、殘疾人救助等。設(shè)立了殘疾人就業(yè)保障金和愛心助殘基金。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、增強(qiáng)拒腐防變能力
堅(jiān)持廉潔自律,不搞以權(quán)謀私,管好自己、配偶、子女及身邊人員,堅(jiān)持公車公用,沒(méi)有利用職權(quán)違反規(guī)定批條子,打招呼,干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)象,住宅電話費(fèi)、手機(jī)費(fèi)全由自己支付,不參與任何公款吃喝玩樂(lè)活動(dòng),沒(méi)有用公款購(gòu)買、裝修個(gè)人住房情況。在中實(shí)事求是,重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪。堅(jiān)決反對(duì)民族分裂,維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。自覺遵守中央和自治區(qū)黨委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的.規(guī)定,以身作則、廉潔自律、克已奉公、言行一致,起到表率作用。
述職述廉述學(xué)報(bào)告
縣政府副縣長(zhǎng)
2023年,按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)的分工,本人負(fù)責(zé)分管全縣的大農(nóng)口等方面?,F(xiàn)就2023年度的述職如下:
一、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí),不斷提高自身政治素質(zhì)
一年來(lái),本人努力加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí),聯(lián)系自身實(shí)踐,堅(jiān)持以理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐,堅(jiān)定馬列主義和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義信念不動(dòng)搖,以堅(jiān)定自己的政治立場(chǎng),堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)及祖國(guó)統(tǒng)一,努力提高自身素質(zhì)及執(zhí)政水平。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù),堅(jiān)持廉潔自律,不搞以權(quán)謀私,管好自己配偶、子女及身邊人員,自覺遵守中央和自治區(qū)黨委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定,自勵(lì)、以身作則、廉潔自律、克已奉公、言行一致,起到表率作用。
二、努力做好分管
一是進(jìn)一步優(yōu)化糧、經(jīng)作物結(jié)構(gòu),在全縣共建立各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)31個(gè),建立科技示范戶180戶。通過(guò)“陽(yáng)光工程”等活動(dòng)培訓(xùn)農(nóng)民31200人次。完成造林面積7886.5畝,完成四荒補(bǔ)植面積5180畝。強(qiáng)化了6.9萬(wàn)畝重點(diǎn)公益林建設(shè),完成2000畝重點(diǎn)公益林營(yíng)造林后續(xù)工程建設(shè)。做好沙棘等特色林果業(yè)發(fā)展,實(shí)施吉林臺(tái)庫(kù)區(qū)植被恢復(fù)工程。全年累計(jì)完成水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4123.14萬(wàn)元,新建防滲渠道120.3公里,新增灌溉面積0.9萬(wàn)畝,高效節(jié)水灌溉面積0.3萬(wàn)畝,改善灌溉面積2.33萬(wàn)畝。壩前引水工程完成投資289.13萬(wàn)元,完成了200萬(wàn)元的“兩鄉(xiāng)一場(chǎng)”飲水安全工程。
二是重點(diǎn)加快了具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度,大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn),促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)已達(dá)到23577人,完成計(jì)劃任務(wù)的91。
三是順利完成當(dāng)年解決貧困人口計(jì)劃任務(wù),6個(gè)重點(diǎn)整村推進(jìn)村通過(guò)初驗(yàn)。完成了573戶沼氣項(xiàng)目戶建設(shè),申報(bào)了2100戶沼氣續(xù)建項(xiàng)目。建立了3個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地,年產(chǎn)各類反季節(jié)蔬菜5000余噸。
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篇九 縣政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)研報(bào)告3200字
進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力,同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效手段。株洲始終把科技創(chuàng)新放在突出位置,圍繞運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)對(duì)于株洲經(jīng)濟(jì)有著風(fēng)向標(biāo)的作用,以科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”方略的重要舉措。目前,全市擁有7個(gè)國(guó)家級(jí)、19個(gè)省級(jí)技術(shù)中心,7個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)企業(yè)博士后工作站,大中型工業(yè)企業(yè)、科研院所、高等院校的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)16.2億元,占gdp的比重達(dá)到1.8%,居全省首位。到末,株洲擁有高新技術(shù)企業(yè)155家,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加值143.8億元,高新技術(shù)增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重為45.9%。
二、株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題
“十一五”期間,株洲在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面取得了初步成效,但按照以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求還有一定差距。全球金融危機(jī)以來(lái),株洲經(jīng)濟(jì),特別是二產(chǎn)業(yè)受到相當(dāng)大的沖擊,這與株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不合理有密不可分的關(guān)系,從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,主要存在著以下幾方面問(wèn)題。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出
近年來(lái),株洲不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,但結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為明顯。首先是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾突出,層次不高。由于多年傳統(tǒng)工業(yè)化道路的影響,資源型和原材料工業(yè)仍占主導(dǎo)地位,多數(shù)產(chǎn)業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈條上游,下游產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品不多。其次是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,這主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面:一是總量不足,比重偏低,“十一五”以來(lái)株洲第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重一直在34%至35%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的這一比例在60%至80%之間;二是領(lǐng)域狹小、結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,至批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的70.7%、70%和70.2%,而金融、保險(xiǎn)、物流、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比例過(guò)低,發(fā)展嚴(yán)重不足,吸納就業(yè)能力不強(qiáng)。
(二)研發(fā)能力相對(duì)偏弱,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)
,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為1145家。其中,國(guó)有企業(yè)47家,集體企業(yè)47家,股份制及其他企業(yè)1051家,分別占4.1%、4.1%和91.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有自主創(chuàng)新活動(dòng)的僅有102家,覆蓋面為8.9%。數(shù)據(jù)顯示,自主創(chuàng)新活動(dòng)尚未成為株洲工業(yè)企業(yè)的普遍行為。此種情況如不改變,可預(yù)見的結(jié)果是研發(fā)的低投入,直接導(dǎo)致技術(shù)落后,進(jìn)而影響企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與資源的使用效率,使企業(yè)陷入只重視產(chǎn)量和價(jià)格而不重視研發(fā)投入的惡性循環(huán),進(jìn)一步阻礙技術(shù)進(jìn)步,這樣必將嚴(yán)重制約株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的步伐。
(三)高排放、高能耗的現(xiàn)狀未得到根本改變
由于株洲屬典型的重工業(yè)城市,主要工業(yè)原料與能源消費(fèi)品種,例如冶金、化工、煤炭在加工轉(zhuǎn)換及燃燒過(guò)程中,產(chǎn)生大量的廢氣、廢水和固體廢物,污染較為嚴(yán)重,且處理成本過(guò)高,部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在犧牲環(huán)境的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不償失。另外,株洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重,高耗能的有色金屬冶煉、化工等行業(yè)發(fā)展迅速,這種重型化工業(yè)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源、能源過(guò)分依賴,同樣對(duì)能源消耗過(guò)大。以株洲工業(yè)支柱行業(yè)中的化工為例:化工行業(yè)完成規(guī)模工業(yè)增加值49.3億元,同比增長(zhǎng)22.1個(gè)百分點(diǎn),耗電量下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。雖然數(shù)據(jù)顯示化工行業(yè)耗電量增長(zhǎng)速度低于增加值增長(zhǎng)速度,但是從總量構(gòu)成的角度來(lái)看,占全市規(guī)模工業(yè)增加值14.3%的化工行業(yè)消耗掉的卻是全市24.9%工業(yè)電量。同樣屬于株洲工業(yè)支柱的有色金屬冶煉行業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值51.3億元,占全市規(guī)模工業(yè)增加值14.9%,消耗掉全市27.1%的工業(yè)電量。
(四)發(fā)展空間仍然不足
一方面,隨著近年來(lái)株洲不斷加大項(xiàng)目招商引資工作力度,加快房地產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,土地資源日漸減少。另一方面,由于歷史原因,株洲舊的建設(shè)布局比較分散、零亂,規(guī)劃不盡合理,造成現(xiàn)今株洲發(fā)展空間不足,嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,雖然近年來(lái)株洲逐步完善城市布局規(guī)劃,空間拓展也取得初步成效,但用地仍趨于緊張。
三、推進(jìn)株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的建議
從株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必須有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,向滿足人民物質(zhì)、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推進(jìn)株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。
1、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程,建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系,按照立足科學(xué)發(fā)展、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧的總體要求,緊密結(jié)合自身實(shí)際,確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。
提供服務(wù)是政府的重要職能,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要政府發(fā)揮能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),因而需要加快服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),進(jìn)一步合理規(guī)劃,拓展發(fā)展空間,繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)管理體制改革力度,完善政策支持,特別是在技術(shù)交易、人才培訓(xùn)、勞動(dòng)力供給、信息服務(wù)、管理咨詢等方面不斷提高服務(wù)效率與服務(wù)水平。
2、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑和重要內(nèi)容。株洲要繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;椒?,繼續(xù)實(shí)施“5115”工程,按照集中式布局、集約化生產(chǎn)、集群化發(fā)展的要求,打造千億產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)筑以“兩型產(chǎn)業(yè)”____產(chǎn)業(yè)體系,以加速園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),以“大招商、招大商”的理念為紐帶,大力支持高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng),發(fā)展各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)小區(qū),突出骨干項(xiàng)目建設(shè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí),大力發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)設(shè)施規(guī)模,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),打造出更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌,培育農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置,不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模和提高服務(wù)業(yè)的整體水平,繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生和旅游產(chǎn)業(yè),大力促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、電子商務(wù)、金融等新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)大型股份制商業(yè)銀行入駐株洲,積極利用好國(guó)家、省支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,實(shí)現(xiàn)住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)共同發(fā)展。
3、加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。科技發(fā)展相對(duì)滯后、人才短缺,已成為制約株洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,同時(shí)也是株洲與東部沿海先進(jìn)市差距進(jìn)一步拉大的主要原因。為此,我們必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針,繼續(xù)大力推進(jìn)科技體制改革,從而形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,我們要逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位,增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力,堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合,利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮株洲的資源優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)礦產(chǎn)品粗加工向精特深加工轉(zhuǎn)變;加大裝備制造和光電產(chǎn)業(yè)的科技投入,提升株洲機(jī)電產(chǎn)品品質(zhì);拉長(zhǎng)冶煉產(chǎn)業(yè)鏈條,由低利潤(rùn)、原材料工業(yè)為主向高利潤(rùn)、高附加值方向轉(zhuǎn)變。同時(shí),把培育高層次的人才群體作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要保障,開展高層次的人才交流,形成人才培養(yǎng)、交流的良好環(huán)境。
4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向資源高效利用型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。株洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重,有色金屬冶煉、化工等行業(yè)對(duì)能源、資源消耗大,產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢渣、余熱、余壓等對(duì)環(huán)境造成很大的危害,這是我們的劣勢(shì),同時(shí)也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力所在,如果通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),變廢為寶,完全可以化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì),這樣不但節(jié)約能源、資源,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,還可以有效地改善環(huán)境狀況。因此,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,必須建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系,加強(qiáng)對(duì)耗能大戶的監(jiān)控,對(duì)污染物排放超標(biāo)的企業(yè),依法治理整頓,實(shí)現(xiàn)從源頭管理。同時(shí),要鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、廢物利用量大的項(xiàng)目,提升資源綜合利用水平。
篇十 天津市靜??h政府工作報(bào)告10100字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議人員提出意見。
一、XX年工作回顧
XX年是奮力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的困難之年,也是贏得挑戰(zhàn)、完成繁重任務(wù)的勝利之年。這一年,面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境,政府工作在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民,堅(jiān)定信心,迎難而上,全力實(shí)施縣委“一三四三五”工作部署和“三年倍增計(jì)劃”,扎實(shí)做好“保增長(zhǎng)、保民生、上水平”各項(xiàng)工作,全面加快“嶄新靜?!苯ㄔO(shè)進(jìn)程,圓滿完成了縣__屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),靜海國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的積極變化。
(一)全力保增長(zhǎng),整體經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)新跨越。從XX年底至XX年初,突如其來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)造成宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,迅速波及我縣鋼鐵、有色金屬、外貿(mào)出口等一大批重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。對(duì)此,我們緊緊抓住保增長(zhǎng)這個(gè)核心,及時(shí)提出了審時(shí)度勢(shì)、化危為機(jī)、共克時(shí)艱、彎道超越的理念,在全縣上下迅速統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心;我們緊緊抓住國(guó)家和市應(yīng)對(duì)危機(jī)的各項(xiàng)政策機(jī)遇,適時(shí)提出了“三搶四爭(zhēng)”和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)舉措,廣泛開展了“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域主動(dòng)而為、拼搏進(jìn)取的良好局面;我們順勢(shì)抓住年度中期的企穩(wěn)向好勢(shì)頭,部署了打造嶄新靜海的“三年倍增計(jì)劃”和八大攻堅(jiān)戰(zhàn)役,進(jìn)一步提振了全縣加快發(fā)展的信心;我們強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作體制,成立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“十部?jī)山M”,親力親為一線工作法,形成了一套困難情況下強(qiáng)力推進(jìn)工作的有效機(jī)制。這一系列措施的實(shí)施,對(duì)保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,實(shí)現(xiàn)了一季度開門紅、半年雙過(guò)半、全年好于上年的要求。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值168億元,增長(zhǎng)20%。財(cái)政收入28.3億元,增長(zhǎng)31.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投入155.9億元,增長(zhǎng)84.5%。農(nóng)民人均純收入9968元,增長(zhǎng)10.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售額43億元,增長(zhǎng)21.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%。超額完成了全年任務(wù),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列。
(二)科學(xué)搭框架,三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展開拓新空間。我們堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng),瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)理念和一流水平,開展了我縣覆蓋面最大、科學(xué)性和操作性最強(qiáng)的規(guī)劃編制工作?!鹅o??h城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》獲市政府批準(zhǔn)實(shí)施,《總規(guī)》搭建了“一軸一帶兩城三區(qū)六園”的縣域空間架構(gòu),確立了建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、區(qū)域物流中心、生態(tài)宜居城市的定位。在此基礎(chǔ)上,編制完成了涉及城市發(fā)展、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的22個(gè)總體規(guī)劃、9個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃、21個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和3個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。“兩城三區(qū)六園”規(guī)劃覆蓋面達(dá)到725平方公里,占縣域面積的51.2%;其中,工業(yè)園區(qū)覆蓋345平方公里,城市及服務(wù)業(yè)建設(shè)覆蓋280平方公里,農(nóng)業(yè)園區(qū)覆蓋100平方公里,為靜海未來(lái)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展及城市化建設(shè)極大地拓展了空間。構(gòu)建了適宜建設(shè)區(qū)、協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)四大功能性區(qū)域,初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)合理的縣域規(guī)劃體系。規(guī)劃管理力度進(jìn)一步加強(qiáng),按規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)開始成為全縣的共識(shí)。
(三)強(qiáng)勢(shì)上項(xiàng)目,結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域開發(fā)積蓄新動(dòng)力。我們把抓載體、上項(xiàng)目作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促開發(fā)的重要抓手,全年新改擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目731個(gè),總投資完成155.9億元,一產(chǎn)項(xiàng)目54個(gè),投資5.3億元;二產(chǎn)項(xiàng)目513個(gè),投資83.8億元;三產(chǎn)項(xiàng)目164個(gè),投資66.8億元。其中,路、橋、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目127個(gè),投資44億元。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展。通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品升級(jí)推進(jìn)存量調(diào)整,鋼鐵、有色金屬、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成技改140項(xiàng),一批高污染、高能耗、低效益的產(chǎn)品被淘汰。通過(guò)引進(jìn)高端項(xiàng)目推進(jìn)增量調(diào)整,汽車配件、健身器具、食品藥品、再生資源、現(xiàn)代物流、星級(jí)酒店等新興行業(yè)迅速興起。設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體;工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化??h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濱海汽車配件、環(huán)保電鍍、高新科技以及大邱莊高檔金屬、唐官屯鐵路物流、靜海鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品和建材物流、蔡公莊樂(lè)器、雙塘高檔五金、中旺噴涂鑄造等一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)加速形成。西部地區(qū)開發(fā)步伐加快,子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)完成投資6.6億元,一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工興建,子牙示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)順利啟動(dòng)。林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資9000萬(wàn)元,引進(jìn)各類項(xiàng)目15個(gè);林地面積發(fā)展到6.5萬(wàn)畝,林下經(jīng)濟(jì)和設(shè)施農(nóng)業(yè)1.15萬(wàn)畝。“兩城”開發(fā)建設(shè)全面提速。靜海新城實(shí)施了11個(gè)商貿(mào)住宅項(xiàng)目,完成6條市政道路改造及部分供熱、供氣、綠化工程。團(tuán)泊新城實(shí)施項(xiàng)目24個(gè),全年完成投資28.5億元。其中,9個(gè)項(xiàng)目如期竣工,團(tuán)泊新橋、北華路、三大體育場(chǎng)館、奧特萊斯商業(yè)廣場(chǎng)、中醫(yī)藥大學(xué)新校區(qū)、團(tuán)泊示范鎮(zhèn)等項(xiàng)目正在加緊建設(shè),仁愛團(tuán)泊湖國(guó)際休閑博覽園通過(guò)國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)驗(yàn)收。
(四)迎難抓創(chuàng)新,有效破解發(fā)展瓶頸激發(fā)新活力。面對(duì)引資難、融資難、用地難,我們下大力解放思想,把改革創(chuàng)新作為化解難題的根本途徑。堅(jiān)持引聯(lián)推招聘多策并用,創(chuàng)新招商引資機(jī)制,與全市80多個(gè)實(shí)力單位建立對(duì)接聯(lián)系,包裝推出了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,誠(chéng)聘了上百名政府招商顧問(wèn)、招商局長(zhǎng),建立了園區(qū)專業(yè)招商隊(duì)伍,全年引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目119個(gè),實(shí)際到位62億元,利用外資6387萬(wàn)美元,“投資洼地”效應(yīng)凸顯。堅(jiān)持資源整合資本運(yùn)作,創(chuàng)新投融資體制。在全市率先完成城投公司的組建,注冊(cè)資本金達(dá)21億元,總資產(chǎn)超過(guò)150億元,中小企業(yè)擔(dān)保中心運(yùn)行良好,開辟了政府投資大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資新通道。高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防控,探索建立科學(xué)規(guī)范的投資項(xiàng)目決策管理機(jī)制,確保每筆貸款融得進(jìn)、管得嚴(yán)、用得好、還得上。創(chuàng)新用地管理機(jī)制,探索了“征轉(zhuǎn)分離”的土地征用辦法,既確保了征地農(nóng)民利益,又確保了項(xiàng)目用地。大力發(fā)展注冊(cè)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì),引進(jìn)登記注冊(cè)企業(yè)106家,實(shí)現(xiàn)稅收4.3億元,有效培育了新稅源。積極推進(jìn)行政審批大提速,創(chuàng)新軟環(huán)境,“三減一壓”工作全面落實(shí),投資環(huán)境進(jìn)一步改善。
(五)著力保民生,群眾生產(chǎn)生活條件實(shí)現(xiàn)新改善。堅(jiān)持保障和改善民生,用于民生的財(cái)政投入3.8億元,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共財(cái)政全覆蓋和公共服務(wù)均衡化,讓人民群眾得到更多實(shí)惠。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立。全面推進(jìn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn),對(duì)60歲以上未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人發(fā)放生活補(bǔ)助金,實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。下大力解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題,新建10個(gè)集中供水廠、4個(gè)單村供水工程和1個(gè)集中除氟降鹽供水站,全縣325個(gè)村、39.8萬(wàn)人喝上了安全水。鄉(xiāng)村公路大修160公里,新建城鎮(zhèn)住宅315萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面得到新提高。為75戶殘疾家庭危漏房屋進(jìn)行了翻建改建,為814名貧困殘疾人發(fā)放生活救助金。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6071人,安置下崗失業(yè)人員1610人,全縣累計(jì)非農(nóng)從業(yè)人員達(dá)到24.7萬(wàn)人。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)156家。持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程。完成造林綠化14.2萬(wàn)畝、1176.2萬(wàn)株,森林覆蓋率提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。完成13個(gè)綜合文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。大邱莊、子牙重點(diǎn)區(qū)域污染治理得到加強(qiáng),104國(guó)道沿線企業(yè)專項(xiàng)治理成效顯著。關(guān)閉取締11家小造紙廠和27家電鍍企業(yè)。大邱莊清源、縣城華靜等6個(gè)污水處理廠建設(shè)改造工程如期推進(jìn)。市容環(huán)境綜合整治取得明顯成效,長(zhǎng)效機(jī)制初步建立,大邱莊、雙塘鎮(zhèn)獲得市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號(hào)。
(六)統(tǒng)籌促和諧,社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開創(chuàng)新局面。我們注重協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,加快推進(jìn)和諧靜海建設(shè)。教育水平繼續(xù)保持全市前列。新建擴(kuò)建5所中小學(xué),加固維修34所學(xué)校,完成35所學(xué)?,F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè),農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并工作基本完成。18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和婦兒健康行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)??h醫(yī)院、大邱莊鎮(zhèn)醫(yī)院、獨(dú)流鎮(zhèn)醫(yī)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利,45所村街衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心完成主體工程。人口和計(jì)劃生育繼續(xù)保持低生育水平。國(guó)家級(jí)食品安全示范縣通過(guò)驗(yàn)收。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。一批信訪積案得到妥善解決。“平安靜?!苯ㄔO(shè)深入推進(jìn),社會(huì)穩(wěn)定,治安狀況保持良好。精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。民族、宗教、僑務(wù)、檔案、審計(jì)、監(jiān)察等工作得到加強(qiáng)。婦女兒童、老齡及雙擁、人防、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,人大代表、政協(xié)委員提案議案辦結(jié)率達(dá)到100%,滿意率達(dá)到98%以上。
各位代表,過(guò)去的一年,面對(duì)異常復(fù)雜的局面,我們臨危不亂,逆勢(shì)而上,保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì),成績(jī)來(lái)之不易。這是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府,向全縣人民,向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員,向所有關(guān)心支持靜海發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
過(guò)去一年的實(shí)踐啟示我們,做好新形勢(shì)下的政府工作,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保證;必須堅(jiān)持以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)開展工作,以飽滿的熱情和必勝的勇氣推進(jìn)工作;必須把開拓創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力,打破常規(guī),銳意改革,不斷為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展拓展空間、注入活力;必須堅(jiān)持不懈改善保障民生,努力使全縣人民及時(shí)享受到改革發(fā)展的成果,真正對(duì)人民負(fù)責(zé),讓人民滿意。
在肯定成績(jī)的同時(shí),要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是:經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不夠強(qiáng);轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)繁重;“兩城三區(qū)六園”規(guī)劃管控力度有待提高;環(huán)境污染和市容環(huán)衛(wèi)整治的任務(wù)依然艱巨;群眾生產(chǎn)生活中還有一些亟待解決的困難和問(wèn)題;維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的力度需進(jìn)一步加大;服務(wù)型政府建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于上述問(wèn)題,我們一定要高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、XX年工作安排
XX年是全面完成“__”規(guī)劃的最后一年,也是“苦戰(zhàn)三年,打造嶄新靜?!钡年P(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的全面勝利,保持我縣快速發(fā)展勢(shì)頭,對(duì)“__”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施和“三年打造嶄新靜?!本哂惺种匾囊饬x。今年發(fā)展環(huán)境總體要好于去年。世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象,國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上,經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)回升向好,天津板塊勢(shì)頭強(qiáng)勁,我縣發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展空間、發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力不足,面臨的不穩(wěn)定不確定因素仍然很多。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)定必勝信心,保持逆勢(shì)而上,奮力闖關(guān)的勇氣,努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越。
做好今年的政府工作,要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的__大和__屆三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,按照市委九屆七次全會(huì)和縣委九屆八次全會(huì)要求,以“打造嶄新靜海,迎接?xùn)|亞運(yùn)動(dòng)會(huì)”為統(tǒng)攬,加快實(shí)施縣委“一三四三五”奮斗目標(biāo)和“克兩難、攻三堅(jiān)、抓六要”的工作思路,調(diào)結(jié)構(gòu),促轉(zhuǎn)變,增實(shí)力,上水平,著力推進(jìn)“兩城三區(qū)六園”建設(shè),加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,保障和改善民生,加快文化興縣建設(shè)步伐,努力開創(chuàng)靜海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值215億元,增長(zhǎng)28%;財(cái)政收入36.79億元,增長(zhǎng)30%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資310億元,在去年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番;農(nóng)民人均純收入11170元,增長(zhǎng)12%,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4.4%。在實(shí)際工作中,努力實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo),為提前完成三年倍增計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下八方面工作:
(一)加快園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè),打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。堅(jiān)持把“三區(qū)六園”作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),以載體搭建發(fā)展平臺(tái),以項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全年完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資200億元以上。其中,工業(yè)項(xiàng)目140億元,服務(wù)業(yè)項(xiàng)目67億元。
積極培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造高檔金屬、再生資源、汽車配件、健身器具、農(nóng)產(chǎn)品物流五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)群,同時(shí)積極培育高檔食品、噴涂鑄造、中西樂(lè)器、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)??h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出“區(qū)中園”特色,堅(jiān)持集約集聚集群發(fā)展,加快推進(jìn)濱海汽車產(chǎn)業(yè)園、濱海自行車(電動(dòng)車)產(chǎn)業(yè)園、高新科技(靜海)園、歐洲工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)拓展,實(shí)施園區(qū)道路、土地整理、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施工程。加大引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)以基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目引進(jìn)、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn),加快打造“生態(tài)、循環(huán)、便捷、宜居”型國(guó)家級(jí)園區(qū),展示北方“城市礦山”形象。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元,建成70萬(wàn)平方米還遷住宅樓、園區(qū)道路、配套管網(wǎng)、鎮(zhèn)區(qū)管理服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)。子牙快速路年內(nèi)通車。加大項(xiàng)目引進(jìn)力度,實(shí)現(xiàn)全市七類固廢企業(yè)全部入?yún)^(qū),并引進(jìn)一批重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)突出生態(tài)特色和林間效益,重點(diǎn)抓好植樹增綠、食用菌繁育、林海生態(tài)農(nóng)莊、基礎(chǔ)配套設(shè)施四大工程建設(shè),在發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上邁出新步伐。實(shí)現(xiàn)園區(qū)森林面積全覆蓋。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)區(qū)建設(shè)。靜海鎮(zhèn)、大邱莊、唐官屯3個(gè)示范工業(yè)區(qū)編制完成控制性規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資19億元、項(xiàng)目投資80億元。中旺、雙塘和蔡公莊三個(gè)縣級(jí)工業(yè)園確保完成相關(guān)規(guī)劃,起步區(qū)全部達(dá)到“五通一平”,具備項(xiàng)目入駐條件。
(二)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體平臺(tái)。依托大宗農(nóng)產(chǎn)品布局,新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬(wàn)畝。著力抓好南?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、團(tuán)泊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)一期工程,加快林海示范區(qū)內(nèi)各類特色園區(qū)建設(shè)。大力培育具有全市影響、靜海特色的大宗農(nóng)產(chǎn)品。制定臺(tái)頭西瓜、灣頭甘薯、王口炒貨、林下食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品三年培育計(jì)劃。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)2-3年努力,打響市場(chǎng)品牌,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,形成靜海農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改造中低產(chǎn)田5萬(wàn)畝。新增節(jié)水灌溉面積2.5萬(wàn)畝。更新改造4座排灌泵站。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》,完善促進(jìn)政策。成立縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)中心。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社、股份合作社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作組織,明顯提高農(nóng)民的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社80個(gè)以上,兩年內(nèi)累計(jì)達(dá)到300個(gè)。認(rèn)真落實(shí)科技興農(nóng)、政策惠農(nóng)各項(xiàng)措施,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
(三)加快城鎮(zhèn)建設(shè),提高綜合承載能力。緊緊抓住國(guó)家以城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)內(nèi)需的有利機(jī)遇,以規(guī)劃為引領(lǐng),“兩城”為龍頭,基礎(chǔ)設(shè)施為支撐,全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
加大城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的實(shí)施和管控力度,完成重要功能區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制。按縣域產(chǎn)業(yè)空間布局,完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是“兩城三區(qū)六園”以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作,明確功能定位、發(fā)展方向,讓規(guī)劃覆蓋靜海的每一寸土地。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理并舉,三位一體統(tǒng)籌推進(jìn),堅(jiān)決糾正私搭亂建、私栽亂占等違法違規(guī)行為,確保城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序。
加快“兩城”建設(shè)。靜海新城完成投資74億元,著力功能提升,塑造現(xiàn)代城市新形象。規(guī)劃實(shí)施東方紅路商務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)中心、文化商品展銷中心、文化傳媒中心四大建設(shè)工程,打造地標(biāo)性功能建筑群。加大市政設(shè)施建設(shè)力度,實(shí)施宇緯路、瑞和道等道路改造、爭(zhēng)光渠南北段綠化、南緯三路污水泵站、北排水泵站及配套污水管網(wǎng)等建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序開發(fā)、群眾受益”的原則,積極穩(wěn)妥啟動(dòng)城區(qū)平房改造工程。以迎接?xùn)|亞運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī),加快團(tuán)泊新城開發(fā)建設(shè)。年內(nèi)投資50億元,實(shí)施團(tuán)泊新橋、團(tuán)泊快速、北華路、團(tuán)泊大道、體育大道、再生水廠及水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等17個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和天津中醫(yī)藥大學(xué)新校區(qū)、奧特萊斯商業(yè)廣場(chǎng)、西區(qū)還遷區(qū)、團(tuán)泊示范鎮(zhèn)、仁愛學(xué)院等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)際網(wǎng)球中心、多功能體育館、團(tuán)泊體育場(chǎng)及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),為XX年?yáng)|亞運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦創(chuàng)造良好條件。進(jìn)一步完善起步區(qū)內(nèi)電力、通訊、燃?xì)?、供熱、供水、排水、園林綠化等市政配套設(shè)施,全面提升城市載體功能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用足用好宅基地?fù)Q房政策,規(guī)劃實(shí)施靜海鎮(zhèn)、大邱莊鎮(zhèn)、楊成莊鄉(xiāng)宅基地?fù)Q房項(xiàng)目,促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集中,逐步構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施向開發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)、向邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村延伸,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的廣覆蓋。年內(nèi)完成投資34億元,啟動(dòng)路橋、電力、天然氣、自來(lái)水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施104國(guó)道二線、西北外環(huán)、國(guó)家電網(wǎng)百萬(wàn)伏高壓過(guò)境、靜海、楊成莊等變電站以及天然氣、自來(lái)水入團(tuán)泊新城、子牙園區(qū)和縣開發(fā)區(qū)下游工程。完成鄉(xiāng)村公路大修120公里,危橋改造8座,明顯提升城鄉(xiāng)綜合承載能力。
(四)加強(qiáng)引融資能力建設(shè),促進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)。適應(yīng)我縣大規(guī)模開發(fā)建設(shè)對(duì)資金的強(qiáng)烈需求,繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、改革開放、大膽創(chuàng)新,全面提升引資能力、融資能力、投資能力,全年協(xié)議引資突破600億元,確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比去年翻一番,確保資金使用的合法、安全、高效。
堅(jiān)持把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,進(jìn)一步開闊視野,創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)招商引資取得更大成效。堅(jiān)持推招結(jié)合,內(nèi)外結(jié)合,舉縣聯(lián)動(dòng),以“城、區(qū)、園”為發(fā)力點(diǎn),籌劃組織大型專題招商活動(dòng),廣泛采取載體招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種方式,與國(guó)內(nèi)外有投資實(shí)力、科技實(shí)力的公司建立廣泛對(duì)接關(guān)系。充分發(fā)揮招商顧問(wèn)、招商局長(zhǎng)和專兼職招商人員三支隊(duì)伍的作用,建立招商引資市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,激活招商資源,拉長(zhǎng)引資鏈條,促進(jìn)項(xiàng)目入駐。繼續(xù)下大力改善投資環(huán)境,實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)的再創(chuàng)新、再提升。加快發(fā)展注冊(cè)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì),新引進(jìn)注冊(cè)企業(yè)150家,年納稅突破6億元。深化投融資體制改革。做大做強(qiáng)縣城投集團(tuán)公司,健全法人治理結(jié)構(gòu),擴(kuò)大融資能力,規(guī)范舉債擔(dān)保行為,并在區(qū)域開發(fā)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)縣級(jí)以上園區(qū)建立小額貸款公司和貸款擔(dān)保公司。擴(kuò)展農(nóng)民專業(yè)合作社融資渠道,研究制訂合作社土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和棚室經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款辦法,努力解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題。加大金融衍生產(chǎn)品開發(fā)力度,積極穩(wěn)妥發(fā)展民間銀行、典當(dāng)?shù)热谫Y平臺(tái)。進(jìn)一步降低門檻,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程建設(shè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)政府投資行為的監(jiān)管,建立“借用管還”的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,確保資金使用安全。
(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流,牢固樹立綠色經(jīng)濟(jì)新理念,充分發(fā)揮我縣特色優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)、資源再生產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)節(jié)能減排、污染治理和市容環(huán)境綜合整治工作,努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、潔凈的綠色靜海。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)綠化工程,高質(zhì)量完成京滬、津滄、唐津高速公路綠化整改、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)綠色通道、二級(jí)以下河道綠化、綠色林網(wǎng)和綠色村莊建設(shè)工程。年內(nèi)完成植樹700萬(wàn)株及配套設(shè)施工程,全縣森林覆蓋率達(dá)到36.5%。加大節(jié)能減排和大氣、水體污染治理力度,繼續(xù)開展“兩區(qū)一線”治污行動(dòng),明顯改善港團(tuán)引河、青年渠沿線水體質(zhì)量。完成西城區(qū)、開發(fā)區(qū)北區(qū)和華靜污水處理廠建設(shè)工程。啟動(dòng)大邱莊污廢水綜合處理及再生水利用項(xiàng)目。拆除縣城燃煤鍋爐43臺(tái),全部實(shí)現(xiàn)集中供熱。高標(biāo)準(zhǔn)完成電鍍行業(yè)規(guī)范整治,推動(dòng)電鍍集控區(qū)建設(shè),堅(jiān)決取締電鍍企業(yè)區(qū)外違法排污,需搬遷和新上電鍍企業(yè)全部入駐集控區(qū)。積極鼓勵(lì)企業(yè)能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新,年內(nèi)確?;瘜W(xué)需氧量年排放降至XX噸,二氧化硫降至5100噸,圓滿完成“__”減排任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治。高標(biāo)準(zhǔn)完成十里長(zhǎng)街兩側(cè)街景立面整修、聯(lián)盟大街、朝陽(yáng)道等次干道路環(huán)境整治和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),加大掃保力度,實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路和社區(qū)的全覆蓋。加大衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度,推行“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)模式,完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生檢查考核辦法,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)靚麗一條街。加快西雙塘等3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村建設(shè),完成13個(gè)文明生態(tài)村綜合創(chuàng)建工作,推動(dòng)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生工作再上新水平。
(六)加強(qiáng)民生和社會(huì)建設(shè),提高人民群眾生活質(zhì)量。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享,精心組織實(shí)施新10項(xiàng)民心工程,繼續(xù)集中力量辦一批順民意、解民憂、增民利的實(shí)事好事,全年安排用于民生的財(cái)政資金4.5億元,比去年增長(zhǎng)18.4%。
千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè),以擴(kuò)大企業(yè)用工增加就業(yè),以購(gòu)買公益性崗位擴(kuò)大就業(yè)。著力構(gòu)建企業(yè)用工與求職人員供需信息對(duì)接機(jī)制,完善用工單位勞動(dòng)力需求信息、勞動(dòng)者求職信息和職業(yè)技能培訓(xùn)“三位一體”的就業(yè)服務(wù)體系,使謀業(yè)人員順利進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的大量就業(yè)崗位,增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持中心,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、經(jīng)營(yíng)用地等方面提供便利和優(yōu)惠,鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。進(jìn)一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位,幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
加大社會(huì)保障政策落實(shí)力度。以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn),大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,提高城鄉(xiāng)居民的參保面、受益面。認(rèn)真做好弱勢(shì)群體救助工作,將城鄉(xiāng)低保、特困和五保戶全部納入覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極發(fā)展殘疾人事業(yè),解決100戶貧困殘疾人家庭住房問(wèn)題,兩年內(nèi)完成所有殘疾人家庭安居工程。實(shí)施縣光榮院綜合改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合工程,提高養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)水平。建設(shè)2處集中供水廠,完成56個(gè)村供水管網(wǎng)入戶改造,在全市率先實(shí)現(xiàn)集中供水全覆蓋。開工建設(shè)功能齊全、生態(tài)宜居的11個(gè)商貿(mào)住宅小區(qū)。增加城區(qū)公交線路車輛,根治“黑出租”、“電三輪”非法運(yùn)營(yíng),優(yōu)化交通秩序,方便群眾出行。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,讓人民群眾吃得放心,用得安心。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、行政復(fù)議等各種方式,妥善化解社會(huì)矛盾。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,嚴(yán)格落實(shí)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任,深入開展安全隱患排查專項(xiàng)治理行動(dòng),堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)“平安靜?!苯ㄔO(shè),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊搶劫盜竊、非法傳銷等各種違法犯罪活動(dòng),增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,保持低生育水平。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策。深入開展和諧社區(qū)建設(shè),引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民共建共享社會(huì)和諧。統(tǒng)籌做好老齡、婦女兒童、慈善事業(yè)等工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
(七)加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè),積極推進(jìn)文化興縣戰(zhàn)略。文化是地區(qū)發(fā)展的靈魂??鄳?zhàn)三年,打造嶄新靜海,必須要把“文化興縣”戰(zhàn)略擺上重要位置,增強(qiáng)凝聚力,提升軟實(shí)力,擴(kuò)大影響力。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),推進(jìn)教育均衡發(fā)展。投資1.7億元,新改擴(kuò)建獨(dú)流鎮(zhèn)、大邱莊、大張屯等8所中小學(xué)幼兒園,完成50所學(xué)校義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)標(biāo)和1所示范高中建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,完成19所中小學(xué)校舍加固維修任務(wù),進(jìn)一步提高學(xué)校安全等級(jí)。完善對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)生活困難學(xué)生資助制度,確保人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)。加快公共文化體系建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),加大財(cái)政對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度。規(guī)劃建設(shè)文化、傳媒、體育中心,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心、村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等文化惠民工程,不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。辦好團(tuán)泊湖自行車賽和“歡樂(lè)靜?!钡认盗形幕顒?dòng),擴(kuò)大靜海文化的影響力。申報(bào)“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”。推進(jìn)有線電視村村通和文化信息資源共享工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè),為50個(gè)村配置體育健身設(shè)施。
大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。制定扶持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,支持鼓勵(lì)特色文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加快樂(lè)器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以蔡公莊樂(lè)器園為依托,進(jìn)一步提升規(guī)劃、整合存量、引進(jìn)新品,大力發(fā)展樂(lè)器制造、工藝考評(píng)、樂(lè)器展覽,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)國(guó)家級(jí)文化示范園區(qū),打造“中國(guó)樂(lè)器之都”。加快文化旅游業(yè)發(fā)展。以團(tuán)泊湖國(guó)際休閑博覽園4a級(jí)景區(qū)為依托,加快發(fā)展文化旅游業(yè)。規(guī)劃建設(shè)溫泉洗浴、高爾夫休閑、農(nóng)業(yè)觀光、游艇俱樂(lè)部、中國(guó)文化名人園等文化旅游板塊,全面提升景區(qū)內(nèi)涵與接待能力,建設(shè)國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)影響力的知名景區(qū)。抓住天津承辦東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī),加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)團(tuán)泊西區(qū)體育組團(tuán)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)早日具備接納國(guó)際賽事能力。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。完成全年的繁重任務(wù),政府及各部門肩負(fù)著重大職責(zé)。我們必須以知難而進(jìn)的勇氣、爭(zhēng)先進(jìn)位的態(tài)度、苦干實(shí)干的作風(fēng),努力做好人民托付的工作,決不辜負(fù)黨和人民的重托。
在依法行政中體現(xiàn)規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,堅(jiān)持定期向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況,落實(shí)好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全重大事項(xiàng)專家咨詢、公眾參與、集體決策制度。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)職能,嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)和政務(wù)監(jiān)督,完善政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,健全崗位責(zé)任制和重點(diǎn)工作責(zé)任制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),完善新聞發(fā)布制度,大力推進(jìn)政務(wù)公開。
在加強(qiáng)服務(wù)中體現(xiàn)責(zé)任。政府工作人員要始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。大力加強(qiáng)涉民、涉企服務(wù)部門的作風(fēng)建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量,改進(jìn)服務(wù)方式,把服務(wù)的重點(diǎn)放在培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、財(cái)稅點(diǎn)、就業(yè)點(diǎn)上,切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)開綠燈,為企業(yè)解難題,為群眾辦實(shí)事。進(jìn)一步完善快速反應(yīng)、快速辦理、快速落實(shí)的工作機(jī)制,大力推行一線工作法,確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革,加大引智引才力度。繼續(xù)深化行政審批制度改革,完善行政許可服務(wù)中心功能,促進(jìn)行政審批提質(zhì)提速。
在廉潔從政中體現(xiàn)作風(fēng)。全面推進(jìn)“陽(yáng)光工程”,嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃、用地、招投標(biāo)、財(cái)政資金使用、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置等公共資源管理權(quán)力的運(yùn)行。認(rèn)真開展專項(xiàng)治理,杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi),壓縮一般性開支,努力降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型政府。
各位代表,靜海正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),前景無(wú)限美好。讓我們切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的使命感和緊迫感,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,拼搏進(jìn)取,為實(shí)現(xiàn)“苦戰(zhàn)三年、打造嶄新靜?!蹦繕?biāo)而努力奮斗!
篇十一 縣政府工作報(bào)告712850字
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月12日在__縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
__縣人民政府縣長(zhǎng) ___
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
一、2004年政府工作的回顧
過(guò)去一年,縣政府同全縣人民一道,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的重大步伐。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值78.5億元,增長(zhǎng)26%;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為13.4:61.1:25.5;按現(xiàn)行匯率計(jì)算,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2000美元以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資42億元,增長(zhǎng)62%。財(cái)政總收入6.75億元,增長(zhǎng)37.4%;其中地方財(cái)政收入3.29億元,增長(zhǎng)52.7%,列全省縣(市、區(qū))第49位,排名前移17個(gè)位次。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額 36.3 億元,比年初增加 3.5 億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元,農(nóng)民人均純收入3675元。
在這里我高興地宣布,經(jīng)過(guò)全縣人民的不懈努力,到去年底,我縣已提前一年基本完成“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。這是__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中又一重大歷史性成就!
(一)規(guī)模效益提高、發(fā)展后勁增強(qiáng),工業(yè)興縣邁出新步伐。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到120家,新增66家;實(shí)現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)43%以上。我縣被授予“全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”,獲金牌獎(jiǎng)勵(lì)。骨干企業(yè)規(guī)模膨脹速度加快。全縣實(shí)施投資千萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目31個(gè),累計(jì)完成工業(yè)投入35億元,增長(zhǎng)1.6倍??h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)以及京博集團(tuán)、香馳糧油公司等大企業(yè)自辦工業(yè)園快速膨脹。京博集團(tuán)投資10億元的8大項(xiàng)目相繼完工,銷售收入、上繳稅收分別增長(zhǎng)95%、56%。11家全市重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的75%、83%。我縣有3家企業(yè)列入全省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),香馳糧油公司進(jìn)入全國(guó)食品工業(yè)“百?gòu)?qiáng)”。招商引資的推動(dòng)作用更加突出。全縣引進(jìn)招商項(xiàng)目500個(gè),其中投資過(guò)億元項(xiàng)目28個(gè);實(shí)際到位縣外資金65億元,增長(zhǎng)2.5倍。新批自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)11家,擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)達(dá)到54家;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.8億美元。資本運(yùn)營(yíng)、企業(yè)上市工作取得突破性進(jìn)展。高新技術(shù)成為工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。京博農(nóng)化公司等9家企業(yè)成為國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。香馳糧油公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸大豆分離蛋白項(xiàng)目,生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一位。華潤(rùn)油化公司成為國(guó)內(nèi)最大的表面活性劑生產(chǎn)企業(yè)。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產(chǎn)能力進(jìn)入全國(guó)前5強(qiáng)。“華興”鋸石機(jī)、“香馳”大豆油等8種產(chǎn)品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標(biāo)。建成市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到10%。
(二)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。由于政策好、人努力、天幫忙,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧棉生產(chǎn)喜獲豐收,特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)膨脹。全縣糧食總產(chǎn)33萬(wàn)噸,棉花總產(chǎn)2萬(wàn)噸。黃牛存欄14萬(wàn)頭,櫻桃谷鴨出欄1000多萬(wàn)只,經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到11 萬(wàn)畝,標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地達(dá)到10萬(wàn)畝,以南美白對(duì)蝦為主的淡水養(yǎng)殖面積達(dá)到6萬(wàn)多畝?!叭A康”櫻桃谷鴨等10種產(chǎn)品獲得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。畜牧、林果、蔬菜、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.5億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了8.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)走在全市前列。全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到42家,其中省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家,占全市的一半。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)正在實(shí)施?!褒堫^+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成,我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)示范縣。農(nóng)民增收步伐加快。堅(jiān)持“多予、少取、放活”,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。糧食直補(bǔ)政策得到落實(shí)。農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村“兩工”減少180萬(wàn)個(gè),勞均減少10個(gè)工日;農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額減少1700多萬(wàn)元,人均減負(fù)38%。農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,非農(nóng)收入已占農(nóng)民人均純收入的70%以上。全年農(nóng)民人均純收入增加423元,是我縣歷史上農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。
(三)第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。把第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓,收效明顯。“一節(jié)一賽”取得圓滿成功?!暗诙弥袊?guó)濱州·博興國(guó)際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”,累計(jì)吸引游客30萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)收入6000多萬(wàn)元。2004年中國(guó)濱州國(guó)際熱氣球精英挑戰(zhàn)賽暨全國(guó)熱氣球巡回賽博興賽區(qū)的比賽,大大提高了我縣的知名度。新型物流業(yè)態(tài)發(fā)展顯著加快。交通物流中心進(jìn)一步完善,京博物流公司、香馳物流公司規(guī)模效益提高,火車站貨場(chǎng)改造全面完成。華聯(lián)商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設(shè)施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場(chǎng)面積5萬(wàn)多平方米,已建成各類專業(yè)市場(chǎng)10處,經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)1萬(wàn)平方米的大型超市2家?!叭蠼?jīng)濟(jì)隆起帶”迅速崛起。城區(qū)經(jīng)濟(jì)、陳戶油區(qū)經(jīng)濟(jì)、興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)隆起帶”全面跨越發(fā)展,寨郝等30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。成立縣鑫達(dá)國(guó)有資產(chǎn)投資公司、民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì),縣中小企業(yè)投資擔(dān)保中心投入運(yùn)營(yíng)。9個(gè)鎮(zhèn)有投資過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目,形成了以南帶北,南北互動(dòng),全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值65億元,增長(zhǎng)41%; 實(shí)交稅金4.8億元,增長(zhǎng)45%。
(四)統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。以人為本,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。堅(jiān)持不懈抓好人口、資源、環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)施計(jì)劃生育“三違”整治取得明顯成效,“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范縣”通過(guò)省級(jí)考評(píng)。整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序,依法維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益。加強(qiáng)環(huán)境污染治理和生態(tài)示范縣建設(shè),明膠行業(yè)治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果,勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列??平涛男l(wèi)工作形成新亮點(diǎn)。全縣有10個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家火炬、星火計(jì)劃和省科技攻關(guān)計(jì)劃,獲得省級(jí)以上科技成果9項(xiàng)。省級(jí)規(guī)范化學(xué)校達(dá)到9所,縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校被列為“全省百所骨干示范性職業(yè)學(xué)?!?。統(tǒng)計(jì)、史志、檔案等工作都有新進(jìn)展。在日本成功舉辦“中國(guó)山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆群眾體育大會(huì)上,我縣取得金牌總數(shù)、團(tuán)體總分第一的優(yōu)異成績(jī)。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)轉(zhuǎn)變,“兩個(gè)體系”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,我縣被授予“全國(guó)疾病普查先進(jìn)縣”。社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)一步完善。扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)開展,“兩個(gè)確?!北3?00%,城鄉(xiāng)“低?!被緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。通過(guò)出讓土地使用權(quán)方式,配套運(yùn)作,初步解決了原化肥廠的老大難問(wèn)題。深化干部人事制度改革,500多名大中專畢業(yè)生、139名退役軍人得到妥善安置;新增就業(yè)再就業(yè)4800多人,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃專家對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)戰(zhàn),總投資近4億元。對(duì)部分路段依法實(shí)施拆遷改造,濱喬路、閆高路路面及橋梁建設(shè),博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程,社會(huì)福利服務(wù)中心一期工程、樂(lè)安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程完工。新行政中心建設(shè)正在實(shí)施。投資6000多萬(wàn)元的博新路成為全市標(biāo)準(zhǔn)最高的省道。推進(jìn)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán),大力開展城區(qū)及路域環(huán)境綜合整治,提升了城市形象和品位?!捌桨膊┡d”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,安全事故四項(xiàng)指標(biāo)普遍下降,我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。堅(jiān)持不懈開展專項(xiàng)整治和嚴(yán)打斗爭(zhēng),全縣上下和諧穩(wěn)定,群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。推行政務(wù)、村務(wù)公開和“民主議政日”活動(dòng),農(nóng)村“兩委”換屆基本完成?!八奈濉逼辗ǖ玫椒e極推進(jìn),國(guó)防教育、社區(qū)建設(shè)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作都取得新的成績(jī)。精神文明建設(shè)成績(jī)顯著。建成市級(jí)以上精神文明單位34個(gè),我縣被授予“全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)愛國(guó)擁軍模范單位”稱號(hào)。
(五)以高度負(fù)責(zé)的精神為群眾辦實(shí)事,六大“民心工程”順利完成。堅(jiān)持執(zhí)政為民,把實(shí)事辦好。投資6000萬(wàn)元的京博熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目二期工程正在實(shí)施,城區(qū)集中供熱覆蓋面達(dá)到70%以上;通過(guò)封井并網(wǎng),縣城區(qū)地下水位上升40多米。水利林業(yè)會(huì)戰(zhàn)動(dòng)用土方700多萬(wàn)立方米,新增蓄水能力1200萬(wàn)立方米,完成計(jì)劃任務(wù)的1.2倍;新打吃水深井13眼,解決了27個(gè)村、1.7萬(wàn)人的吃水困難問(wèn)題,完成計(jì)劃任務(wù)的4倍多;實(shí)施“千里環(huán)翠”工程,累計(jì)植樹420萬(wàn)株,建設(shè)“綠色通道”350公里,完成計(jì)劃任務(wù)的2倍,森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)。提前一年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)“村村通”;投資1.5億元,改造農(nóng)村公路518公里,超額完成全年農(nóng)村公路改造任務(wù)。新城區(qū)通訊建設(shè)完成投資4700萬(wàn)元,郵政通訊工作繼續(xù)走在全省前列;在全市率先實(shí)現(xiàn)有線電視“村村通”。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作進(jìn)展順利??h一中擴(kuò)建、二中分校一期工程完工,初中升高中階段學(xué)生比例達(dá)到70%以上。
(六)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。樹立了與時(shí)俱進(jìn)、學(xué)習(xí)型政府形象。倡導(dǎo)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),從提高素質(zhì)入手,教育和引導(dǎo)政府工作人員克服“十不”現(xiàn)象,算好“三筆帳”,做“四有”干部,以學(xué)習(xí)促工作,形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。樹立了執(zhí)政為民、責(zé)任政府形象。各項(xiàng)工作都抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好。采取切實(shí)措施,努力克服國(guó)家宏觀調(diào)控帶來(lái)的困難和壓力,堅(jiān)定不移地抓投入、抓項(xiàng)目、抓招商,促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,較好地把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。樹立了廉潔高效、服務(wù)政府形象。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),定期開展人大代表、社會(huì)各界公開評(píng)議政府部門活動(dòng)。認(rèn)真開展縣長(zhǎng)學(xué)法日活動(dòng),深入貫徹《行政許可法》,大力推進(jìn)依法行政。實(shí)行“服務(wù)承諾”制度,強(qiáng)化質(zhì)量、效率意識(shí),推進(jìn)政府工作全面提速。實(shí)施縣直部門會(huì)計(jì)集中核算,強(qiáng)化第二預(yù)算資金管理,加大“三亂”治理力度,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。樹立了攻堅(jiān)破難、誠(chéng)信政府形象。強(qiáng)化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè),圍繞重點(diǎn)工作,逐項(xiàng)分解落實(shí)任務(wù),做到政策措施化、措施項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化。對(duì)205件人大代表建議、政協(xié)委員提案和252項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查,追蹤落實(shí)。加強(qiáng)預(yù)算管理,依法征稅,熱情服務(wù),地方財(cái)政收入創(chuàng)歷史新高。層層落實(shí)責(zé)任,倒排工期,攻堅(jiān)破難,農(nóng)村公路建設(shè)、水利林業(yè)兩大會(huì)戰(zhàn)名列全市前茅。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、縣長(zhǎng)公開電話等制度,累計(jì)受理群眾來(lái)電來(lái)訪400多次,對(duì)群眾提出的問(wèn)題,做到了件件有回音,事事有著落。
各位代表,過(guò)去的一年工作很不平凡,來(lái)之不易。實(shí)踐啟示我們,推進(jìn)博興的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展;必須堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,科學(xué)決策跨越發(fā)展的目標(biāo)定位,凝聚廣大干部群眾的力量;必須堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段干事創(chuàng)業(yè),破“空”排“難”,苦干實(shí)干,堅(jiān)定不移地抓投入、上項(xiàng)目、抓招商,促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,努力提高發(fā)展境界和層次;必須堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),不斷提高執(zhí)政能力和落實(shí)水平,為創(chuàng)造性開展工作提供基礎(chǔ)保證。
各位代表,過(guò)去一年我縣在超常規(guī)、跨越式發(fā)展的征程上,取得了令人鼓舞的成績(jī)。這些成績(jī)的取得,是堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)決策部署、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果;是縣委科學(xué)決策、正確指揮,縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果;是全縣人民頑強(qiáng)拼搏、辛勤勞動(dòng)、克難制勝的結(jié)果。在此,我代表縣政府,向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部,向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位,表示衷心的感謝!向一年來(lái)信任和支持縣政府工作的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員,各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體,表示衷心的感謝! 向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、合作者,表示衷心的感謝!
各位代表,形勢(shì)越好,越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們更應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題:我縣經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低,特別是工業(yè)附加值低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、城市化水平低“三大問(wèn)題”依然突出;經(jīng)濟(jì)聚集度不高,高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),服務(wù)業(yè)發(fā)展不快,城市規(guī)模小、配套設(shè)施不夠完備。各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡,鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力不足、力度不大,促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。有的干部思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng),個(gè)別部門抓工作落實(shí)不夠到位,效率不高、作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng),等等。對(duì)上述問(wèn)題,我們必須在今后工作中,采取有效措施,切實(shí)加以解決。
二、2023年工作的總體要求和重點(diǎn)措施
今年是我縣跨越式發(fā)展新四年的關(guān)鍵一年。從全國(guó)宏觀環(huán)境和我縣基礎(chǔ)分析,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們完全具備加快發(fā)展的條件和潛力,完全有能力把發(fā)展目標(biāo)定高一點(diǎn),把發(fā)展速度加快一些。面對(duì)全省各地你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的激烈競(jìng)爭(zhēng),面對(duì)周邊縣區(qū)高點(diǎn)定位、跨越發(fā)展的巨大挑戰(zhàn),全縣上下務(wù)必牢固樹立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),進(jìn)一步解放思想、提升境界、放寬眼界,堅(jiān)持工業(yè)立縣、跨越發(fā)展不動(dòng)搖,堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,用創(chuàng)新精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段干事創(chuàng)業(yè),堅(jiān)定不移地抓投入、上項(xiàng)目、抓招商,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,瞄準(zhǔn)大目標(biāo),樹立高標(biāo)準(zhǔn),采取大舉措,推進(jìn)大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新跨越。
今年政府工作的總體要求是:以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,落實(shí)五個(gè)統(tǒng)籌,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),緊緊圍繞“到2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入翻兩番,跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標(biāo),大力開展“投入年”活動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施“12335”工程,即突出加大投入、工業(yè)興縣“一個(gè)重點(diǎn)”,進(jìn)一步拉開城市化和工業(yè)化“兩個(gè)大框架”,加快膨脹城區(qū)經(jīng)濟(jì)、陳戶油區(qū)經(jīng)濟(jì)、興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)隆起帶”,努力培植鐵路以東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大膨脹、工業(yè)東路兩側(cè)項(xiàng)目的大發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)的大推進(jìn)“三大亮點(diǎn)”,實(shí)施好縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn),純化鎮(zhèn)與陳戶鎮(zhèn),京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn),店子、曹王鎮(zhèn)與興福鎮(zhèn),縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園之間的“五個(gè)對(duì)接”,整合要素資源,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值106億元,增長(zhǎng)35%(工作目標(biāo)110億元,增長(zhǎng)40%)。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比調(diào)整到10:66:24。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元,增長(zhǎng)1.4倍。地方財(cái)政收入4億元,增長(zhǎng)30%(工作目標(biāo)4.5億元,增長(zhǎng)37%)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入增加500元以上,人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。
(一)以加大投入為總抓手,堅(jiān)定不移加快工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)高揚(yáng)“工業(yè)興縣”旗幟,實(shí)施“一業(yè)特強(qiáng)”戰(zhàn)略,全力推進(jìn)“235”工程。通過(guò)加大投入,培植一批大產(chǎn)業(yè)、壯大一批大企業(yè)、新上一批大項(xiàng)目,促進(jìn)縣域工業(yè)規(guī)模放量、內(nèi)涵提升、效益提高。確保年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30家,達(dá)到150家;實(shí)現(xiàn)增加值50億元、銷售收入150億元,分別增長(zhǎng)50%以上。
抓項(xiàng)目,膨脹規(guī)模,壯大發(fā)展實(shí)力。堅(jiān)持抓工業(yè)首先抓項(xiàng)目,下大氣力發(fā)展附加值高、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的骨干項(xiàng)目。千方百計(jì)拓寬融資渠道,堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉,努力實(shí)現(xiàn)資金投入、項(xiàng)目建設(shè)的新突破。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、掛牌督辦和月調(diào)度、季檢查、半年總結(jié)等行之有效的制度辦法,充分調(diào)動(dòng)全縣上下大干項(xiàng)目的積極性。要突出抓好京博集團(tuán)高檔彩印新聞紙項(xiàng)目、魯豐鋁箔公司鋁業(yè)深加工項(xiàng)目、順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、香馳糧油公司大豆分離蛋白產(chǎn)品系列化項(xiàng)目,渤海油脂公司賴氨酸、膠質(zhì)纖維等41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),其中投資過(guò)億元項(xiàng)目25個(gè),確保全縣完成工業(yè)投入70億元,增長(zhǎng)1倍以上。以鐵路以東和工業(yè)東路兩側(cè)開發(fā)為重點(diǎn),拉開項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展的大框架。
抓延伸,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,培植六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行梯隊(duì)管理,擇優(yōu)扶強(qiáng)。重點(diǎn)扶持京博集團(tuán)、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業(yè),促其做大做強(qiáng)。確保年內(nèi)3家企業(yè)銷售收入達(dá)到30億元以上,15家企業(yè)銷售收入過(guò)億元,6家企業(yè)利稅過(guò)億元。以京博集團(tuán)、華潤(rùn)油化公司為載體,新上精細(xì)化工高新技術(shù)項(xiàng)目,建設(shè)全國(guó)最大的新型農(nóng)藥和表面活性劑生產(chǎn)基地;以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭,建設(shè)食用植物油生產(chǎn)銷售集散地,在大豆、玉米精深加工上下功夫;依托板材加工企業(yè),新上國(guó)內(nèi)短缺的高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項(xiàng)目;依托京博集團(tuán)林紙一體化項(xiàng)目,培植發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高質(zhì)量檔次;以順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園為載體,培植發(fā)展紡織業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;以華興機(jī)械集團(tuán)為重點(diǎn),擴(kuò)大鋸石機(jī)、新型田園管理機(jī)的生產(chǎn)規(guī)模,并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業(yè)方向發(fā)展。
抓創(chuàng)新,依靠科技、管理和機(jī)制創(chuàng)新,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)引才引智,吸引高層次專業(yè)人才和復(fù)合型人才來(lái)博興干事創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)科技創(chuàng)新,規(guī)模以上企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心,力爭(zhēng)研發(fā)投入占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比重達(dá)到3%以上,年內(nèi)新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家,新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)開發(fā)中心各1個(gè);推動(dòng)品牌創(chuàng)新,新創(chuàng)5個(gè)省級(jí)名牌,“口?!迸茽?zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo);推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新,深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,抓好有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)工作,確保京博集團(tuán)、香馳糧油公司兩家企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外上市。
(二)狠抓招商引資不動(dòng)搖,堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開放。努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模,提高利用外資質(zhì)量,借助外力加快發(fā)展。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)際利用縣外資金69億元,實(shí)際利用境外資金2250萬(wàn)美元,增長(zhǎng)50 %。
實(shí)行嚴(yán)格的招商引資目標(biāo)責(zé)任制。層層落實(shí)招商引資任務(wù),進(jìn)一步完善信息聯(lián)絡(luò)、督查落實(shí)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和社會(huì)各界招商引資的積極性。把產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商放在更加突出的位置,強(qiáng)化企業(yè)招商的主體作用,企業(yè)招商要同部門招商一樣對(duì)待,一樣重獎(jiǎng)。要轉(zhuǎn)換招商引資理念,擴(kuò)大招商引資隊(duì)伍,實(shí)行專業(yè)招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場(chǎng)化招商模式,瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)尤其是知名企業(yè)、知名品牌,爭(zhēng)取合資合作,努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。
優(yōu)化環(huán)境,打造招商引資平臺(tái)。以鐵路以東、工業(yè)東路兩側(cè)開發(fā)為重點(diǎn),完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施,努力提高縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)招商引資項(xiàng)目的承載力和吸引力。進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策,加快行政審批服務(wù)中心建設(shè),精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),清理收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行“一站式”服務(wù)承諾制,推行投資環(huán)境評(píng)議制度,打造建設(shè)手續(xù)簡(jiǎn)、收費(fèi)低、服務(wù)優(yōu)、辦事快的一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
積極推進(jìn)貿(mào)易合作和外貿(mào)出口。鼓勵(lì)和支持企業(yè)走出去,引進(jìn)來(lái),推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易一體化,加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流,盡快改變經(jīng)濟(jì)外向度低的局面。按照規(guī)?;贿M(jìn)、多元化發(fā)展、全方位開拓的思路,在鞏固擴(kuò)大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上,完善外貿(mào)出口激勵(lì)政策,培育外貿(mào)出口重點(diǎn)企業(yè),調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力拓展食用油、皮革、農(nóng)藥、石材機(jī)械等產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。確保新增自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)11家,完成外貿(mào)進(jìn)出口總值2億美元,增長(zhǎng)11%;其中自營(yíng)出口4000萬(wàn)美元,增長(zhǎng)43%。
(三)立足農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收,堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把“三農(nóng)”問(wèn)題擺在更加突出位置,繼續(xù)實(shí)施“541”工程,以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè),努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化。
搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)。把結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán)下放到鎮(zhèn),大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè),發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展。確保年內(nèi)櫻桃谷鴨出欄1500萬(wàn)只,肉牛飼養(yǎng)量16萬(wàn)頭,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上;擴(kuò)大完善經(jīng)濟(jì)林2萬(wàn)畝,南美白對(duì)蝦等名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積發(fā)展到3.5萬(wàn)畝,無(wú)公害蔬菜面積達(dá)到15萬(wàn)畝。
發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,促進(jìn)華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業(yè)公司、珍一食品公司等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。年內(nèi)建成國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,省級(jí)龍頭企業(yè)3家,市級(jí)龍頭企業(yè)5家。各鎮(zhèn)要圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),新發(fā)展1家以上規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家。
切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入。配套完善河網(wǎng)水庫(kù)及鎮(zhèn)村蓄水坑塘建設(shè),新增蓄水能力300萬(wàn)立方米,發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬(wàn)畝;完成10平方公里水土保持建設(shè)工程。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作,打好第二期扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)大型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,改進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅低稅率,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)農(nóng)村土地承包30年不變的政策,深化土地流轉(zhuǎn)制度改革,推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)等措施,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,確保今年農(nóng)民人均非農(nóng)收入增加300元以上。
(四)以新城區(qū)建設(shè)為龍頭,堅(jiān)定不移加快城市化進(jìn)程。按照全市“構(gòu)筑‘一個(gè)中心、南北城市帶’組團(tuán)式、連帶型城市群”的戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步膨脹新城區(qū)規(guī)模,東進(jìn)、西拓、南優(yōu)、北上,拉開城市化發(fā)展的大框架,加快由小城市向中等城市的跨越。年內(nèi)建成區(qū)面積發(fā)展到18平方公里,城市化水平達(dá)到36%以上。
突出個(gè)性特點(diǎn),高起點(diǎn)規(guī)劃城市。在城市總體規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)搞好控制性規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的修編。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)需要,建立規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù),提前搞好項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn),確保規(guī)劃先行。加強(qiáng)控制性詳規(guī)的編制管理,實(shí)行紅線、綠線控制和綠色圖章審批制度,嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)、管理城市。
樹立精品意識(shí),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。搞好縣鑫達(dá)國(guó)有資產(chǎn)投資公司運(yùn)營(yíng),通過(guò)招商引資、土地經(jīng)營(yíng)、適度舉債等措施,進(jìn)一步加大城市建設(shè)投入。投資2億元以上,實(shí)施工業(yè)東路一期工程,工業(yè)西路、新城二路工程,城東大市場(chǎng)路建設(shè)、北關(guān)溝改造和樂(lè)安大街、新城一路南延伸工程,博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設(shè)重點(diǎn)工程。搞好縣行政中心建設(shè)、陽(yáng)光居住小區(qū)等住宅開發(fā),配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,快速膨脹新城區(qū)規(guī)模。高標(biāo)準(zhǔn)改造舊城,完善城市功能。著力提高城市出入口、標(biāo)志性建筑物的設(shè)計(jì)建設(shè)水平,深入開展創(chuàng)建生態(tài)園林式綠化單位活動(dòng),提高城市檔次。實(shí)施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程,抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。
強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法,高水平管理城市。完善城市管理體制,繼續(xù)深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)解決臟亂差問(wèn)題,優(yōu)化城市環(huán)境。逐步將城市公共事業(yè)項(xiàng)目推向市場(chǎng),拓寬城市建設(shè)管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮(zhèn)土地一級(jí)市場(chǎng),放開搞活土地二級(jí)市場(chǎng),嚴(yán)格土地用途管制,努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。
(五)放大提升興福亮點(diǎn),堅(jiān)定不移推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略舉措,推廣興福經(jīng)驗(yàn),以南帶北、南北互動(dòng)、中部崛起,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面跨越式發(fā)展。
推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。在政策、資金、人才等方面給予重點(diǎn)扶持,全力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、抵押貸款、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)“七個(gè)體系”建設(shè),繼續(xù)實(shí)行黨政群事業(yè)單位聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度,充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用,拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。認(rèn)真總結(jié)推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn),積極引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷?dòng)能力強(qiáng)、外向度高的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)加大投入,膨脹規(guī)模,搞好技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā),打造知名品牌,盡快培植一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。
“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”帶動(dòng),發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求,年內(nèi)各鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到4億元以上,至少新上1個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目,培植完善1個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、5個(gè)專業(yè)村、20個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶,力爭(zhēng)全縣有4個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市10強(qiáng),35個(gè)村成為全市“百?gòu)?qiáng)村”。充分發(fā)揮“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”輻射帶動(dòng)作用,依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產(chǎn)、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加速集聚和延伸,加快建設(shè)獨(dú)具特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)板塊。
搞好“五個(gè)對(duì)接”,整合產(chǎn)業(yè)資源。立足我縣產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn),依托路網(wǎng)框架,加快縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)對(duì)接,提升縣城區(qū)檔次;加快興福鎮(zhèn)與店子鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)對(duì)接,提升放大興福亮點(diǎn);加快陳戶鎮(zhèn)與純化鎮(zhèn)對(duì)接,為承接油田三產(chǎn)轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái);加快京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)對(duì)接,形成大企業(yè)拉動(dòng)弱勢(shì)鎮(zhèn)大發(fā)展格局;加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園對(duì)接,膨脹工業(yè)區(qū)規(guī)模,構(gòu)筑“一城帶兩鎮(zhèn)”格局,進(jìn)一步拉開聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口與城市擴(kuò)張良性互動(dòng)的發(fā)展大框架。確保年內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值85億元,實(shí)繳稅金5.6億元,分別增長(zhǎng)40%。
(六)突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè),堅(jiān)定不移提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施“138”工程,以現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)為重點(diǎn),著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。
大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、批發(fā)市場(chǎng)等現(xiàn)代物流業(yè)。年內(nèi)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名超市1-2家,加快萬(wàn)國(guó)批發(fā)商城等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),構(gòu)建大商貿(mào)載體;繼續(xù)抓好以城東大市場(chǎng)、興福黑白鐵批發(fā)加工市場(chǎng)為重點(diǎn)的市場(chǎng)建設(shè),打造大型專業(yè)市場(chǎng)群體,逐步形成205國(guó)道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū);依托鐵路、公路交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),加快京博集團(tuán)、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)。加快土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)建設(shè),積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu),規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。加快以社區(qū)衛(wèi)生、家政服務(wù)、物業(yè)管理為代表的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展壯大旅游會(huì)展經(jīng)濟(jì)。積極利用外資,搞好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園、洪福園等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè),完善旅游配套設(shè)施,搞好景點(diǎn)包裝、宣傳和推介,打造董永故里旅游品牌。抓好旅游商品、紀(jì)念品和特色餐飲的開發(fā),提高旅游業(yè)綜合效益。積極承辦國(guó)家或全省規(guī)格的會(huì)議、賽事活動(dòng)。組織好“中華漢孝子董永獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng),辦好第三屆“中國(guó)濱州·博興國(guó)際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、“首屆中國(guó)廚具暨板材交易博覽會(huì)”。
加強(qiáng)財(cái)稅金融工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健高效運(yùn)行。優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu),強(qiáng)化稅收調(diào)度,確保財(cái)政收入與目標(biāo)進(jìn)度、時(shí)間進(jìn)度同步增長(zhǎng)。全面推行會(huì)計(jì)集中核算制度,加強(qiáng)“收支兩條線”管理,強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格控制一般財(cái)政支出,努力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展。進(jìn)一步完善落實(shí)對(duì)金融部門的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,加強(qiáng)銀政、銀企合作。金融部門要用足用活政策,改善金融服務(wù),疏通結(jié)算渠道,加大信貸投放,維護(hù)信用秩序,防范金融風(fēng)險(xiǎn),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境。
(七)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展原則,堅(jiān)定不移推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),推進(jìn)精神文明與物質(zhì)文明、政治文明互相促進(jìn)、全面發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,大力倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范,深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),提高全民文明程度。完善社會(huì)保障體系。深入開展扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救濟(jì)和幫扶殘疾人工作。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策,爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范縣”。加強(qiáng)社會(huì)保障執(zhí)法檢查,抓好“三條社會(huì)保障線”銜接,鞏固提高“兩個(gè)確保”成果。實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程,年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)4800人以上;安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人,其中“4050”人員300人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。搞好“十一五”規(guī)劃編制。加強(qiáng)科技成果、項(xiàng)目爭(zhēng)取和申報(bào)工作,積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)教育示范縣”。大力發(fā)展文化事業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)社會(huì)文化先進(jìn)縣”。全面完成全國(guó)首次經(jīng)濟(jì)普查,做好《博興縣志》續(xù)修工作。搞好全民健身活動(dòng),辦好全縣第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,重點(diǎn)抓好博興、純化、興福、龐家4鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作,不斷擴(kuò)大覆蓋面,爭(zhēng)取列入省級(jí)試點(diǎn)縣。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程,加強(qiáng)“三違”清理整治和薄弱村轉(zhuǎn)化,穩(wěn)定低生育水平。搞好土地征用管理,完善補(bǔ)償機(jī)制,依法保護(hù)和合理開發(fā)國(guó)土資源,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加大環(huán)境污染治理力度,搞好全國(guó)生態(tài)示范縣建設(shè),年內(nèi)縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。深入開展“四五”普法教育,提高全民法制觀念和法律素質(zhì)。努力保持社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,強(qiáng)化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),深入開展“平安博興”創(chuàng)建活動(dòng)。做好群眾來(lái)信來(lái)訪和人民調(diào)解工作,妥善處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視安全生產(chǎn)工作,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治力度,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。優(yōu)撫安置、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、檔案等項(xiàng)工作都要有新的發(fā)展。
(八)堅(jiān)持以人為本,辦好執(zhí)政為民10件實(shí)事。把服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為政府工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)辦好關(guān)系人民群眾切身利益的10件實(shí)事。實(shí)施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程。搞好農(nóng)業(yè)科技和就業(yè)技能培訓(xùn),提高群眾就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。實(shí)施群眾吃水工程。投資600萬(wàn)元,改善35個(gè)村、2萬(wàn)多人的飲水條件,基本實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水。實(shí)施農(nóng)村公路改造工程。投資8000萬(wàn)元,確保完成農(nóng)村公路改造200公里,力爭(zhēng)300公里,全面完成我縣農(nóng)村公路改造任務(wù)。加快公共衛(wèi)生“兩個(gè)體系”建設(shè)。投資600萬(wàn)元,完成疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓主體建設(shè)、傳染病救治醫(yī)院病區(qū)改造工程。實(shí)施高中教育普及工程。完成縣一中擴(kuò)建、二中分校二期工程建設(shè),年內(nèi)初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達(dá)到85%以上。實(shí)施“千里環(huán)翠”和單位綠化工程。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施學(xué)校、企業(yè)、單位綠化美化,補(bǔ)植綠色通道200公里,完成村莊綠化40個(gè),森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬(wàn)元,年內(nèi)有線電視入戶率達(dá)到85%以上。實(shí)施扶貧濟(jì)困工程。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度,對(duì)農(nóng)村特困群眾實(shí)施大病救助,搞好五保供養(yǎng)。城市低保達(dá)到每月人均150元,農(nóng)村低保每年人均700元。實(shí)施城區(qū)大氣污染治理工程。加強(qiáng)污染企業(yè)治理,搞好綠化美化,切實(shí)改善縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施突破喬龐戰(zhàn)役。集全縣之力,對(duì)喬莊、龐家進(jìn)行集中幫扶,突破弱鎮(zhèn),促進(jìn)平衡發(fā)展。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作,努力建設(shè)黨和人民滿意的政府。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政、作風(fēng)優(yōu)良”的要求,全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。重視和加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核工作,繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)和行為規(guī)范教育,完善激勵(lì)約束機(jī)制,切實(shí)解決好干部隊(duì)伍存在的“十不”現(xiàn)象,教育和引導(dǎo)政府工作人員算好利益賬、法紀(jì)帳、良心帳“三筆帳”,做有數(shù)、有法、有力、有為的“四有”干部,不斷掌握新知識(shí),積累新經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)新本領(lǐng),不斷提高為人民服務(wù)的執(zhí)政能力和落實(shí)水平。
(二)改進(jìn)作風(fēng),建設(shè)務(wù)實(shí)廉潔政府。牢記“兩個(gè)務(wù)必”,做到“三個(gè)倍加”,切實(shí)降低行政成本。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,嚴(yán)格檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng),深入基層調(diào)查研究。牢固樹立勤政為民理念,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭(zhēng),嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)提高拒腐防變能力。
(三)依法行政,建設(shè)法制化政府。全面貫徹《行政許可法》,認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加快行政執(zhí)法體制改革,相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)。進(jìn)一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的科學(xué)民主決策制度。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),事先都要組織專家進(jìn)行合法性、可行性論證;對(duì)涉及面廣、事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項(xiàng),及時(shí)向社會(huì)公布,廣泛聽取意見,不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。
(四) 轉(zhuǎn)變職能,建設(shè)高效服務(wù)政府。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái),做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè),建立和完善行政許可的統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度,認(rèn)真落實(shí)政府工作提速提效的各項(xiàng)措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,抓出效果,干出水平。
各位代表,立足新起點(diǎn),應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),推進(jìn)大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新跨越,是時(shí)代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,在中共__縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步振奮精神,凝心聚力,再接再厲,苦干實(shí)干,譜寫更加輝煌的新篇章,為實(shí)現(xiàn)我縣到2023年跨入全省“第一方陣”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
篇十二 縣政府工作報(bào)告人大政協(xié)2350字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議。
一、2023年工作回顧畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)28,572萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.1%。全縣奶牛、黃牛、羊、豬、禽存欄分別達(dá)到0.62萬(wàn)頭、4.85萬(wàn)頭、12.49萬(wàn)只、13.88萬(wàn)頭、128.5萬(wàn)只,同比分別增長(zhǎng)21.4%、24.9%、14.8%、13.6%、5.1%。全縣共投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金1,418萬(wàn)元,工程效益面積3.04萬(wàn)畝。完成水土保持治理面積2.5萬(wàn)畝,新增節(jié)水灌溉面積4,100畝。認(rèn)真貫徹了中央一號(hào)文件精神,全縣免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼資金18,321萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革如期結(jié)束,精簡(jiǎn)行政編制122人,精簡(jiǎn)事業(yè)編制137人。糧食流通體制改革及并軌分流順利完成。農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股3,701萬(wàn)元,清收不良貸款471萬(wàn)元。 2023年,我縣被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣和全省農(nóng)機(jī)工作先進(jìn)縣。民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7,929萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)收入49,248萬(wàn)元,利潤(rùn)1,958萬(wàn)元。
個(gè)體私營(yíng)企業(yè)完成增加值5,550萬(wàn)元,收入42,000萬(wàn)元,利潤(rùn)1,900萬(wàn)元,稅金3,000萬(wàn)元。個(gè)私經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成份中的重要組成部分?;A(chǔ)設(shè)施。全年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1,842.73萬(wàn)元,基本建設(shè)建筑總面積16.99萬(wàn)平方米,舊城改造動(dòng)遷面積1萬(wàn)平方米。新建白色路面2.19萬(wàn)平方米、黑色路面9萬(wàn)平方米,新建供、排水管線3,038延長(zhǎng)米,新建小區(qū)綠地1.7萬(wàn)平方米、公共綠地7,200平方米,新建公廁7座。完成了城市總體規(guī)劃修編及重點(diǎn)區(qū)域控詳規(guī)劃,高水平規(guī)劃了中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展的新藍(lán)圖。強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治和規(guī)范管理,城市整體形象明顯改觀,城市藝術(shù)品位有所提高,正逐步形成新的城市風(fēng)格。經(jīng)營(yíng)性土地全面實(shí)施了掛牌出讓。生態(tài)縣建設(shè)中生態(tài)林業(yè)工程完成退耕還林1.5萬(wàn)畝,生態(tài)草牧業(yè)工程完成退耕還草3,000畝、人工種草500畝,_____鎮(zhèn)和______土地整理項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)半,_____礦區(qū)恢復(fù)項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段。全民環(huán)境教育全面啟動(dòng)。村鎮(zhèn)新建白色路面15.8萬(wàn)平方米。自來(lái)水普及率和磚瓦化率分別同比增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。我縣連續(xù)六年被評(píng)為省級(jí)文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣。
_____公路已與______簽署了bot協(xié)議,項(xiàng)目已報(bào)審;_____國(guó)道_____至_____段初可研正在進(jìn)行中;_____公路完成了實(shí)地勘測(cè);_____公路改建項(xiàng)目已于2023年5月通過(guò)省聯(lián)合辦公會(huì)復(fù)審;_____、_____通鄉(xiāng)公路建設(shè)工程順利通過(guò)了省、市檢查組的交工驗(yàn)收。安全穩(wěn)定。年初即加大了社?;鹫骼U和清欠力度,征繳基本養(yǎng)老金1,819萬(wàn)元,清欠451萬(wàn)元,及時(shí)足額地為4,216名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2,400萬(wàn)元。失業(yè)保險(xiǎn)工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,全縣參保人數(shù)已達(dá)12,654人,發(fā)放失業(yè)金342萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到15,294人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保率100%,中直行業(yè)參保率95%以上。工傷保險(xiǎn)于2023年10月份正式啟動(dòng),參保人數(shù)已達(dá)5,610人。實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員3,450人,再就業(yè)人員3,399人。支付并軌資金2,067萬(wàn)元,其中,縣財(cái)政匹配750萬(wàn)元,使60家國(guó)有企業(yè)3,696名下崗人員完成并軌??h鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善,發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款66萬(wàn)元、醫(yī)療救助款28萬(wàn)元、糧食630余噸及其它一些救災(zāi)物資,確保了受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿,有醫(yī)就,有學(xué)上。全縣已有4,863戶10,516人納入低保范疇,月發(fā)低保金52.1萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。社區(qū)和基層民主建設(shè)全面推進(jìn),社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展,老齡工作取得新突破,創(chuàng)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)老年組織網(wǎng)絡(luò)。省縣共投入資金40萬(wàn)元,使100戶貧困殘疾人家庭的危房得到改造。
全縣創(chuàng)建“平安_____”工作得到省市檢查組的高度評(píng)價(jià)。組織了全縣政府系統(tǒng)工作人員對(duì)《行政許可法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試。通過(guò)實(shí)行“信訪七聯(lián)單”制,進(jìn)一步落實(shí)了信訪責(zé)任。通過(guò)實(shí)行“職能部門調(diào)訪機(jī)制”,卓有成效地解決了3件常年進(jìn)京無(wú)理訪和2件常年群訪案。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)和調(diào)訪一體化機(jī)制,信訪局面明顯好轉(zhuǎn)。
在過(guò)去的一年里,我們所取得的成績(jī),得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于各位人大代表和政協(xié)委員的有力監(jiān)督,得益于______系統(tǒng)、______公司、_____等諸多外駐單位的鼎立相助,得益于社會(huì)各階層的大力支持,得益于老領(lǐng)導(dǎo)、老干部的關(guān)心幫助,更得益于全縣廣大干部職工和人民群眾的共同奮斗。在此,我代表縣政府表示衷心的感謝!
在全面總結(jié)工作的同時(shí),我們要對(duì)政府工作有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí),既要看到成績(jī),也要面對(duì)差距??陀^上看,經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待于調(diào)整,
一、
二、三產(chǎn)業(yè)比重不合理,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中比重偏大,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力不強(qiáng),缺少龍頭企業(yè)的長(zhǎng)效帶動(dòng)作用。財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展緩慢,財(cái)政收支平衡困難重重。民營(yíng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的強(qiáng)勢(shì)還不突出。主觀上分析,在發(fā)展思維上個(gè)別干部的先進(jìn)性較差;在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上想“殺雞取卵”多,想“蓄水養(yǎng)魚”少;在發(fā)展環(huán)境上,考慮本位多,謀求全局少;在行政工作作風(fēng)上,少有或根本沒(méi)有過(guò)苦日子、緊日子、窮日子的意識(shí);有的工作漂浮、懈怠懶散;有的無(wú)所事事、得過(guò)且過(guò);有的好大喜功、形式主義;有的素質(zhì)不高、效能低下;有的執(zhí)法不嚴(yán)、不負(fù)責(zé)任;有的態(tài)度不端、脫離百姓,這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦凶鰹橹攸c(diǎn)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵一年,我們必須抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和我省大力發(fā)展“哈大齊”工業(yè)走廊的有利契機(jī),充分利用我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的有利環(huán)境,尤其是國(guó)家針對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持政策,圍繞富民強(qiáng)縣、晉檔升位做好加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大文章。我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會(huì)和省市全會(huì)精神,按照縣委十三屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定的工作思路,樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)3.5%;城鎮(zhèn)居民人均純收入增長(zhǎng)4%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。
要實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo),我們要努力做到“六個(gè)堅(jiān)持”:
篇十三 縣政府年度工作報(bào)告3850字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2023年政府工作回顧
2023年,是極不平凡、極不尋常的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全力克服了地震災(zāi)害、“三鹿”奶粉事件和金融危機(jī)等前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn),圓滿完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),是我縣有史以來(lái)發(fā)展速度最快、財(cái)政收入最好、群眾收入最高的一年。我縣相繼榮獲“陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)”、“全市招商引資先進(jìn)縣區(qū)一等獎(jiǎng)”和“重大建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)”,先后被評(píng)為“中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)”、“省級(jí)平安縣”、“省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全市煤炭工業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”,在全市率先通過(guò)了省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣驗(yàn)收。全省果業(yè)工作會(huì)、以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我縣成功召開。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“六明顯一穩(wěn)定”的鮮明特點(diǎn)。
一是發(fā)展速度明顯加快。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值16.1億元,增長(zhǎng)22.8%(按可比價(jià)計(jì)算),比全市平均增幅高出6.8個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.45億元,增長(zhǎng)21.7%;工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元,增長(zhǎng)110.4%,其中,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值11.1億元,增長(zhǎng)137.6%,比全市平均增幅高出103.8個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資27.4億元,增長(zhǎng)127.5%,比全市平均增幅高出83個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入6227萬(wàn)元,增長(zhǎng)117.3%,比全市平均增幅高出93.6個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額5億元,增長(zhǎng)25.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11069元;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2895元。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度,增速居全市前列。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由__年年的26∶36∶38調(diào)整到2023年底的21∶50∶29,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,糧食總產(chǎn)達(dá)到6.77萬(wàn)噸,再創(chuàng)歷史新高。果業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,新建果園1萬(wàn)畝,蘋果面積穩(wěn)定在21.5萬(wàn)畝,總產(chǎn)達(dá)到18萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.15億元;建成各類示范園300多個(gè),1780畝果園順利通過(guò)了中國(guó)質(zhì)量安全中心gap(歐盟農(nóng)業(yè)規(guī)范)認(rèn)證;全縣新增大家畜6200頭,標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到37處,養(yǎng)殖專業(yè)村達(dá)到61個(gè),實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.68億元,同比增長(zhǎng)29.2%;全年新增勞務(wù)輸出9771人(次),累計(jì)達(dá)到3.5萬(wàn)人(次),創(chuàng)造現(xiàn)金收入1.65億元,同比增長(zhǎng)37.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,工業(yè)總產(chǎn)值較__年年翻了一番,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值是__年年的2.5倍。亭南煤礦原煤生產(chǎn)達(dá)到200萬(wàn)噸以上;大唐彬長(zhǎng)發(fā)電廠和胡家河煤礦建設(shè)進(jìn)展順利;100萬(wàn)噸煤基二甲醚項(xiàng)目、彬長(zhǎng)礦區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心、亭口水庫(kù)正式奠基開工;鴉兒溝水庫(kù)建成蓄水;礦區(qū)公路路基全線貫通;高家堡、楊家坪兩個(gè)礦區(qū)精查全面結(jié)束。國(guó)企改革不斷深化,五金公司、糖酒公司改制全面完成,商貿(mào)大廈、物資公司已進(jìn)入破產(chǎn)程序。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,全縣新增非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)169戶,累計(jì)達(dá)到3110戶,從業(yè)人員達(dá)到1.58萬(wàn)人,比__年年增加3500人,實(shí)現(xiàn)稅金3604萬(wàn)元,是__年年的1.7倍。
三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。2023年,全縣共安排各類建設(shè)項(xiàng)目199個(gè),其中,22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際完成投資40.2億元,是__年年的5.7倍,項(xiàng)目數(shù)量之多、投資規(guī)模之大,為歷年之最。招商引資成效顯著,全縣共引進(jìn)招商項(xiàng)目7個(gè)(續(xù)建5個(gè)),合同引進(jìn)資金156億元,落實(shí)到位資金19.7億元,占市上下達(dá)任務(wù)10億元的197%,任務(wù)完成率、投資額、工業(yè)類項(xiàng)目投資完成率三項(xiàng)指標(biāo)均居全市第一。成功引進(jìn)了陜西煤化能源有限公司、重慶玉祥集團(tuán)等知名企業(yè)來(lái)長(zhǎng)投資興業(yè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向化水平明顯提升。特別是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策出臺(tái)后,我們抓早動(dòng)快,積極爭(zhēng)取,相繼落實(shí)項(xiàng)目55個(gè),爭(zhēng)取國(guó)家投資3042萬(wàn)元,正在爭(zhēng)取的項(xiàng)目121個(gè),涉及國(guó)家投資12.9億元。亭口水庫(kù)、礦區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心等重大項(xiàng)目相繼奠基開工,一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快形成。
四是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。大力實(shí)施“城鎮(zhèn)推進(jìn)”戰(zhàn)略,以城建“十大工程”為重點(diǎn)的市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利,文體中心、西大街中段改造、高速公路引線均已建成使用;朝陽(yáng)大街征地全面結(jié)束;縣城污水處理廠和縣城污水管網(wǎng)改造工程正在施工;農(nóng)業(yè)綜合大樓主體封頂;宜祿佳苑、多彩陽(yáng)光住宅小區(qū)、建苑小區(qū)建設(shè)等工程進(jìn)展順利?!半p創(chuàng)”活動(dòng)深入開展,城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。以“十件實(shí)事”為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),年初布點(diǎn)的11個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村均達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建成新居378戶,健身廣場(chǎng)11處;新修通鄉(xiāng)通村公路138公里;新建安全飲水工程18處,解決了1.65萬(wàn)人的飲水困難;完成了24個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù),建成移民新居244戶;棗元鄉(xiāng)“一條梁”地區(qū)扶貧開發(fā)全面啟動(dòng),建成移民新居55戶;五期以工代賑易地扶貧搬遷工程建成新居243戶;廣播電視覆蓋工程全面竣工并投入使用。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善,新建農(nóng)村沼氣池1837口;人工造林2萬(wàn)畝,封山育林1.8萬(wàn)畝,建成綠色家園示范村17個(gè),城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。
五是保障能力明顯提高。全縣地方財(cái)政收入首次突破6000萬(wàn)元大關(guān),比前兩年之和還高1087萬(wàn)元,增幅位居全市第一,創(chuàng)歷史最好水平。地方財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成31635萬(wàn)元,增長(zhǎng)57%,民生所需、發(fā)展所需基本得到了有效保障。全額撥付了干部職工工資和津補(bǔ)貼,全年撥付醫(yī)療保障金522萬(wàn)元,住房公積金343萬(wàn)元,干部職工取暖費(fèi)690萬(wàn)元;為“民生八大工程”配套2063萬(wàn)元,撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療???83萬(wàn)元,兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金1441萬(wàn)元,全縣人民充分享受到了改革發(fā)展的巨大成果。
六是人民生活明顯改善。按照《民生八大工程五年規(guī)劃》,全年共實(shí)施民生項(xiàng)目156個(gè),累計(jì)完成投資1.39億元,占年度計(jì)劃1.31億元的106%。教育事業(yè)均衡發(fā)展,長(zhǎng)中新校區(qū)已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,建成了縣職教中心實(shí)訓(xùn)車間,長(zhǎng)武中學(xué)順利通過(guò)了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中驗(yàn)收;文體事業(yè)繁榮發(fā)展,建成了昭仁寺東西碑廊和亭口鄉(xiāng)綜合文化站,組織開展了“‘五四’青春風(fēng)采大賽”等文藝活動(dòng),群眾文化生活日益豐富;衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展,完成了176個(gè)村衛(wèi)生室設(shè)施配套任務(wù),新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92%,共為31232名群眾報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1032.5萬(wàn)元,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng);深入開展了“計(jì)劃生育百村千戶服務(wù)行”活動(dòng),全縣計(jì)生率達(dá)到99%;災(zāi)后重建工作取得了階段性成果,縣財(cái)政撥付300萬(wàn)元專款,維修受損校舍4400平方米、水利設(shè)施12處;爭(zhēng)取災(zāi)后重建資金795萬(wàn)元,完成了324戶民房重建,對(duì)2103戶危房進(jìn)行了維修,安置受災(zāi)群眾2萬(wàn)多人;全年累計(jì)發(fā)放救災(zāi)款839.6萬(wàn)元,救災(zāi)面粉45萬(wàn)斤,救災(zāi)衣被8470件(套),災(zāi)困群眾生活得到妥善安排;社會(huì)保障體系不斷健全,城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)到7405戶19327人,發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1320萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),在全市率先完成了第七次村委會(huì)換屆選舉工作;認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4550人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了1.9%以內(nèi)。
七是社會(huì)大局保持穩(wěn)定。制定出臺(tái)了信訪工作九項(xiàng)制度,扎實(shí)開展了“縣長(zhǎng)接待日”和“縣級(jí)部門負(fù)責(zé)人大接訪”活動(dòng),全年共接待群眾來(lái)訪319件1437人(次)。妥善解決了我縣司家河村與寧縣水事糾紛等一批群眾關(guān)注的熱、難點(diǎn)問(wèn)題。深入開展了嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng),刑事案件和治安案件發(fā)案率分別較__年年下降了4.6%和57.8%,群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的滿意率和平安創(chuàng)建的知曉率均名列全市第一。進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查治理工作,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
此外,統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、人勞、環(huán)保、物價(jià)、科技、供銷等其他各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表,回顧過(guò)去的一年,全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏,在加快發(fā)展的實(shí)踐中煥發(fā)出了催人奮進(jìn)的精神風(fēng)貌,在富民強(qiáng)縣的征程中催生出了快速崛起的堅(jiān)定信心。雖然我們?cè)庥隽饲八从械睦щy和挑戰(zhàn),但同時(shí)也取得了令人振奮的業(yè)績(jī)和成就。這些成績(jī)的取得,是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣人民矢志不移、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是社會(huì)各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果。在此,我代表縣政府,向全縣廣大干部群眾,向所有關(guān)心、支持和參與長(zhǎng)武建設(shè)發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著不少困難和問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小,綜合實(shí)力不強(qiáng);二是城鄉(xiāng)居民收入偏低,農(nóng)民增收難度較大;三是城鎮(zhèn)發(fā)展滯后,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強(qiáng);四是第三產(chǎn)業(yè)比重偏小,發(fā)展層次較低;五是受金融危機(jī)和國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型等因素影響,原有稅源減少,財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨新的困難;六是部分干部群眾思想還不夠解放,工作作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)于這些困難和問(wèn)題,縣政府將高度重視,認(rèn)真研究,在今后的工作中,采取得力措施,切實(shí)加以解決,努力把各項(xiàng)工作做得更好,絕不辜負(fù)全縣人民的期望與重托!
二、2023年政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)
2023年是建國(guó)60周年,也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的重要一年,更是我縣繼續(xù)打基礎(chǔ)、增后勁、強(qiáng)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、快速崛起的重要一年。新的一年,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省、市全委會(huì)的總體要求,圍繞“實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)武在咸陽(yáng)北部快速崛起”這一目標(biāo),緊扣“強(qiáng)縣、富民”兩大主題,實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基、城鎮(zhèn)推進(jìn)”三大戰(zhàn)略,做強(qiáng)“能源化工、優(yōu)質(zhì)果品、畜牧生產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)”四大產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)村建設(shè)、項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、人才興長(zhǎng)”五大突破,真抓實(shí)干,奮力趕超,加快建設(shè)富裕、開放、文明、和諧新長(zhǎng)武。主要預(yù)期目
篇十四 2023年縣政府社保述職報(bào)告1050字
我縣社保工作在省市業(yè)務(wù)部門及局機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,按照省廳“能力建設(shè)年”及局機(jī)關(guān)績(jī)效考核的具體要求,規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理程序,以清晰的思路,務(wù)實(shí)的作風(fēng),積極推進(jìn)制度建設(shè)、完善資金的撥付手續(xù),有力的促進(jìn)了各項(xiàng)社保事業(yè)的有序開展,較好地落實(shí)了各項(xiàng)社會(huì)保障政策,現(xiàn)就一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下,請(qǐng)予評(píng)議。
一、認(rèn)真完成各類月報(bào)、季報(bào)及基金決算工作
社會(huì)保障資金報(bào)表,涉及面廣,工作量大,要求報(bào)送及時(shí),很多數(shù)據(jù)都與有關(guān)單位存在口徑對(duì)應(yīng)關(guān)系,編制的難度較大。今年我縣在市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集與論證,按時(shí)完成了就業(yè)資金月報(bào)、醫(yī)改投入季報(bào)、重點(diǎn)社保資金季報(bào)的報(bào)送。特別是年終決算工作,編報(bào)時(shí)要考慮到與相關(guān)部門數(shù)據(jù)口徑的一致,與各類月報(bào)季報(bào)口徑的一致,為做好這項(xiàng)工作,社保股的同志在做好賬務(wù)處理的同時(shí),積極與各相關(guān)單位對(duì)賬,經(jīng)過(guò)認(rèn)真努力,順利通過(guò)了決算匯總上報(bào)。
二、強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征管工作。
我縣加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征管力度,堅(jiān)持?jǐn)U面與征繳并重,充分發(fā)揮了財(cái)政職能作用,積極協(xié)助和督促地稅和勞動(dòng)部門加大宣傳力度,完善征收體制,提升服務(wù)水平,抓好基數(shù)核定和擴(kuò)面征繳。截止底,我縣共入庫(kù)企業(yè)養(yǎng)老金6623萬(wàn)元,失業(yè)金1004萬(wàn)元,醫(yī)療保險(xiǎn)金6076萬(wàn)元,工傷保險(xiǎn)148萬(wàn)元,生育保險(xiǎn)金66元,其他保險(xiǎn)490萬(wàn)。為各類人員保險(xiǎn)金的發(fā)放和各項(xiàng)事業(yè)的開展,提供了重要的資金保證,一定程度上維護(hù)了我縣的穩(wěn)定和發(fā)展。
三、積極籌措資金,確保各項(xiàng)社保工作落實(shí)
根據(jù)省市有關(guān)文件規(guī)定,我縣積極籌集社會(huì)保障資金,逐年加大本級(jí)預(yù)算對(duì)社會(huì)保障的投入,切實(shí)保障人民群眾的民生問(wèn)題。
(一)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。今年以來(lái),我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)再就業(yè)政策,將縣級(jí)配套列入年初預(yù)算,積極爭(zhēng)取省市補(bǔ)助資金彌補(bǔ)縣本級(jí)財(cái)力的不足。就業(yè)資金專項(xiàng)用于再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等支出,并制定職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格撥付程序,并實(shí)行資金的跟蹤問(wèn)效管理。深入到現(xiàn)場(chǎng)查看就業(yè)園區(qū)建設(shè)情況,按照規(guī)定撥付組織起來(lái)就業(yè)資金。認(rèn)真推行下崗職工小額貸款,鼓勵(lì)支持下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。目前,已撥付各項(xiàng)再就業(yè)資金1268萬(wàn)元,再就業(yè)資金余額控制在合理范圍。
(二)按時(shí)發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。今年共發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金9500余萬(wàn)元,并按規(guī)定做好測(cè)算、審核、監(jiān)督工作。
(三)繼續(xù)擴(kuò)大新型合作醫(yī)療覆蓋面。至目前,全縣共完成參合96.82萬(wàn)人,參合率達(dá)90.09%。全縣共補(bǔ)償40萬(wàn)多人次,累計(jì)補(bǔ)償金額9864萬(wàn)元,保障了參保農(nóng)民就醫(yī)的需要。
篇十五 縣政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告3700字
第一產(chǎn)業(yè)。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)滯緩,影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善,影響了要素的集聚。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)總收入中還占有相當(dāng)高的比例。優(yōu)高農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化的程度還不高。
2、第二產(chǎn)業(yè)。規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的企業(yè)比例較高,產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有形成。再加上節(jié)能排污指標(biāo)趨緊,企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)日趨嚴(yán)竣。海鹽縣的外貿(mào)產(chǎn)品集中于緊固件、玩具、服裝等幾類傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口商品,面臨著出口政策調(diào)整的影響、人民幣升值的沖擊及國(guó)際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉捷。
3、第三產(chǎn)業(yè)。資源尚未得到充分開發(fā)利用。海鹽縣是臨港地區(qū),有著豐富的岸線資源,還有海河聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。利用岸線及海河聯(lián)運(yùn)的資源,興建碼頭、發(fā)展物流可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)海鹽縣經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的重要途徑。但目前步子還邁得不快。海鹽縣有南北湖、秦山核電站、白塔山、杭州灣跨海大橋、綺園、天寧寺等名勝古跡,旅游資源也相當(dāng)豐富。近年來(lái),旅游資源雖然在不斷加大開發(fā)力度,成效也比較明顯,但旅游資源還沒(méi)有得到整合,設(shè)施還不夠完善。按照市場(chǎng)發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)劃分,海鹽縣部分專業(yè)市場(chǎng)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,多數(shù)還處于低級(jí)市場(chǎng)形態(tài),真正意義上的專業(yè)市場(chǎng)還未形成。
三、轉(zhuǎn)變海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的設(shè)想
面對(duì)海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題,如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)。胡錦濤同志在____第十七次代表大會(huì)上的報(bào)告中為我們指明了方向。胡錦濤同志說(shuō):轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要領(lǐng)先第二產(chǎn)業(yè)推動(dòng)向領(lǐng)先第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要領(lǐng)先增加物質(zhì)資源消耗向主要領(lǐng)先科技進(jìn)步,勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。”胡錦濤同志的報(bào)告,結(jié)合海鹽縣的實(shí)際,對(duì)轉(zhuǎn)變海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出以下設(shè)想:
(一)優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)
新農(nóng)村建設(shè)是優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的有效載體。要以貫徹黨的十七大精神,推進(jìn)社會(huì)主新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),致力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)達(dá)型。一是要全力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)要素集聚、合理錯(cuò)位發(fā)展”的原則,建設(shè)新型城鎮(zhèn),打造特色產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)集聚水平,逐步形成與新型城鎮(zhèn)相適應(yīng)的布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進(jìn)的商貿(mào)服務(wù)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的加快轉(zhuǎn)變。二是要發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。在海鹽縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生豬、水果蔬菜、淡水養(yǎng)殖、花卉苗木等已顯示出比較優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)做大、做優(yōu)這些產(chǎn)業(yè)。三是要大力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等各類適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體。四是要實(shí)施農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”工程,培育一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。五是要規(guī)劃建設(shè)面向長(zhǎng)三角的區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),進(jìn)一步拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售的渠道。
(二)做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)
工業(yè)是強(qiáng)縣之本。必須堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)縣的道路,根據(jù)海鹽縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)際,要轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式:一是要優(yōu)化結(jié)構(gòu),加快發(fā)展臨港工業(yè)。按照《海鹽縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的空間布局、發(fā)展重點(diǎn),選擇投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、符合臨港元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有好、大、優(yōu)落戶臨港地區(qū)。通過(guò)好、大、優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng),推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群,形成以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群,提高縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要實(shí)施“名牌工程”,走品牌經(jīng)濟(jì)之路。針對(duì)我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),制訂品牌建設(shè)規(guī)劃,打造海鹽產(chǎn)品、行業(yè)品牌,做強(qiáng)我縣現(xiàn)有企業(yè)。三是要推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中小企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著獨(dú)特功能和作用,是解決就業(yè)、開發(fā)資源的有效載體。要進(jìn)一步拓展全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,暢通創(chuàng)業(yè)通道,支持各類民營(yíng)創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域,進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。
(三)做大第三產(chǎn)業(yè)
我縣三產(chǎn)的潛力還相當(dāng)大,挖掘潛力,做大三產(chǎn),是轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的明智選擇。一是按照《海鹽縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的建設(shè)“浙北重要的區(qū)域性物流轉(zhuǎn)換中心”的發(fā)展思路,加大物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),構(gòu)筑外海碼頭、物流基地的建設(shè)平臺(tái)。引進(jìn)外海碼頭、物流企業(yè)等重大項(xiàng)目。二是整合旅游資源,大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“先進(jìn)、開放、綠色、休閑”的發(fā)展目標(biāo),整合南北湖風(fēng)景區(qū)、秦山核電、大橋觀光、白塔山海島等旅游資源,形成海鹽旅游的大格局,并以旅游業(yè)帶動(dòng)賓館、飯店、商貿(mào)等消費(fèi)需求。三是壯大城市經(jīng)濟(jì)。按照“整治、提升老城,規(guī)劃、建設(shè)新城”的城市發(fā)展目標(biāo),加快老城區(qū)整治步伐,同時(shí)積極引進(jìn)社會(huì)資本,有序推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè),構(gòu)筑一個(gè)集商務(wù)、旅游、休閑、文化于一體的自然生態(tài)良好、文化品位高尚、濱海特色鮮明的城市新區(qū)。四是加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。乘杭州灣跨海大橋、杭浦高速的建成通車,我縣成為浙北乃至長(zhǎng)三角區(qū)域性的交通節(jié)點(diǎn)的機(jī)會(huì),采取整合提升、培育扶持、引進(jìn)建設(shè)等各種措施,加快發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)。以大市場(chǎng)、促進(jìn)我縣三產(chǎn)整體發(fā)展水平的提升。
第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互間是由內(nèi)在聯(lián)系的,在發(fā)展中,要努力尋找互相之間的聯(lián)系點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),積極探索第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變的新路子,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。
四、加快海鹽縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建議
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是十七大的號(hào)召,也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的必然選擇。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,在這里提出以下建議:
(一)創(chuàng)新發(fā)展理念,創(chuàng)新工作機(jī)制
創(chuàng)新是發(fā)展的核心。黨的十七大號(hào)召提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。省委號(hào)召“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”。建議在貫徹黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略中,一定要樹立起創(chuàng)新的理念,創(chuàng)新工作機(jī)制,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,獲取縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。一是深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革,加快推進(jìn)“一審一核”和職能歸并,簡(jiǎn)化審批程序,強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。推行“下沉式”的管理體制,按照財(cái)力和事權(quán)相匹配的原則,下放權(quán)限,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),增強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))基層發(fā)展活力。二是創(chuàng)新考核機(jī)制。建議建立以畝均投入、畝均銷售、畝均稅收論英雄,以單位減排、單位節(jié)能、單位降耗論英雄的考核機(jī)制,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的加快轉(zhuǎn)變。三是開展土地股份合作試點(diǎn)。研究制定土地股權(quán)的界定、設(shè)置、分配、管理等方面的操作細(xì)則,探索農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。四是建立倒逼機(jī)制。提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加大差別電價(jià)的實(shí)施力度。制訂淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)能效、土地集約、環(huán)境保護(hù)、投入產(chǎn)出、工藝技術(shù)等方面,提出界定有關(guān)淘汰劣勢(shì)行業(yè)和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)制定鼓勵(lì)劣勢(shì)企業(yè)退出的相關(guān)政策,加快淘汰劣勢(shì)行業(yè)和企業(yè),促使產(chǎn)業(yè)主體提升層次。五是創(chuàng)新融資機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作,做好銀企抵押融資、項(xiàng)目包裝融資。引進(jìn)縣外商業(yè)銀行,搭建融資新平臺(tái),探索政府直接融資新途徑。同時(shí),搭建外資、內(nèi)資、民資融資的新平臺(tái),盡可能讓項(xiàng)目建設(shè)的資金從多渠道涌入,突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金缺乏的瓶頸。
(二)開展招商引資,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠項(xiàng)目作支撐。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,也需要大項(xiàng)目作引領(lǐng)。因此,可以說(shuō)招商引資是加快海鹽縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)。眼下,杭州灣跨海大橋即將通車,海鹽縣打造“一城三地”的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)明確,“以港興區(qū)、港區(qū)聯(lián)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局已經(jīng)形成。建議抓住機(jī)遇引進(jìn)與港區(qū)開發(fā)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是建好平臺(tái),增強(qiáng)吸引力。加快海鹽東段的圍涂工程建設(shè),抓緊實(shí)施海河聯(lián)運(yùn)規(guī)劃內(nèi)的內(nèi)河航道改造工程,加大縣開發(fā)區(qū)、海鹽港區(qū)內(nèi)的道路、電、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑招商引資的平臺(tái),以吸引更多的國(guó)內(nèi)外客商來(lái)海鹽投資創(chuàng)業(yè)。二是實(shí)施接軌戰(zhàn)略,拓寬招商引資路子。利用我縣與上海地相連、人相親的優(yōu)勢(shì),深入實(shí)施接軌上海、長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略。利用杭州灣跨海大橋通車的機(jī)遇,主動(dòng)承接杭州、寧波、慈溪等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是開展多種形式的招商活動(dòng)。圍繞“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)”的總體思路,堅(jiān)持引內(nèi)和引外并舉,完善產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、“以民引外”,“以外引外”。積極探索網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商與代理招商,構(gòu)建立體招商體系,擴(kuò)大覆蓋面,提高成功率。
(三)引進(jìn)高新技術(shù),培養(yǎng)各類人才
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須要廣泛開展技術(shù)協(xié)作,用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此,建議:一是要與大專院校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)作,運(yùn)用新的科學(xué)研究成果,改造我縣傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是引進(jìn)人才。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在人。要從轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)際出發(fā),不拘一格引進(jìn)人才,特別是各類科技人才,培育人才高地。三是培訓(xùn)有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力。隨著“一城三地”戰(zhàn)略的深入實(shí)施,有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力的市場(chǎng)需求量將會(huì)越來(lái)越大。因此,要采取多種形式,培訓(xùn)勞動(dòng)力,提高勞動(dòng)力的技能,以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求,同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,___已為我們指明了方向,海鹽縣委、縣政府也已作出了部署,我們相信只要按照___及縣委、縣政府的部署,理清發(fā)展思路,扎扎實(shí)實(shí)地工作,海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變一定會(huì)不斷加快,海鹽經(jīng)濟(jì)一定會(huì)出現(xiàn)新的騰飛!