調(diào)查報(bào)告心得體會(huì)（十五篇）

篇一 調(diào)查報(bào)告心得體會(huì)1650字

調(diào)查報(bào)告心得體會(huì)20__年5月8日至15日，本人通過(guò)對(duì)云南省昆明市昆明理工大學(xué)的全日制在讀本、專(zhuān)科學(xué)生進(jìn)行調(diào)查和收集數(shù)據(jù)，從消費(fèi)意向、消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)心理上一定程度解讀了目前大學(xué)生們的消費(fèi)現(xiàn)狀和消費(fèi)趨勢(shì)。

此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷50份，收回有效問(wèn)卷50份，其中本科類(lèi)院校學(xué)生30人，專(zhuān)科類(lèi)院校學(xué)生20人;男生25人，女生25人，男女比例約為1∶1。

調(diào)查結(jié)果一吃飯穿衣花錢(qián)最多

相關(guān)數(shù)據(jù)：大學(xué)生的消費(fèi)支出中，食物支出占41%，衣物支出占13.1%調(diào)查和數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：當(dāng)前大學(xué)生的消費(fèi)構(gòu)成主要集中在基本生活費(fèi)(衣、食、住、行)，學(xué)習(xí)消費(fèi)(學(xué)費(fèi)、書(shū)籍雜費(fèi)、考證費(fèi)、電腦等)，休閑娛樂(lè)消費(fèi)(休閑、健身、旅游、娛樂(lè)等)以及人際交往消費(fèi)(人情往來(lái)、戀愛(ài))等四大方面。

其中，在昆明理工大學(xué)大學(xué)生的消費(fèi)內(nèi)容主要集中在食物支出和衣物支出兩大方面，其中食物支出占41%，衣物支出占13.1%。其他方面，休閑娛樂(lè)占6.1%，與學(xué)習(xí)相關(guān)的各方面支出占4.3%。盡管食物支出仍是當(dāng)前在校大學(xué)生的主要支出之一——約47.7%的被訪(fǎng)者的食物支出約占總生活費(fèi)的四成，約24.1%的被訪(fǎng)者的食物支出約占總生活費(fèi)的五成——但另一方面，大學(xué)生們走出校園食堂到外面聚餐的費(fèi)用也在與日俱增，麥當(dāng)勞、肯德基以及一些價(jià)格不菲的特色小吃已成為當(dāng)前大學(xué)生尤其是校園情侶們經(jīng)常光顧的地方。根據(jù)結(jié)果分析，作為大學(xué)生，作為即將步入社會(huì)的成年人，他們更加注重自己的外在形象。在這方面，女生的消費(fèi)水平要高于男生，在被調(diào)查的女生中，近三成擁有價(jià)格在300元以上的品牌服裝。

調(diào)查結(jié)果二戀愛(ài)花費(fèi)每月百元

相關(guān)語(yǔ)錄：饅頭就咸菜，省錢(qián)談戀愛(ài)

如今，“饅頭就咸菜，省錢(qián)談戀愛(ài)”已成為不少校園愛(ài)情男主角的忠實(shí)信條?！氨M管我們倆出去玩都十分節(jié)省，每個(gè)月還是要花費(fèi)100多元錢(qián)的?！蹦骋幻蠖猩f(shuō)，他和女朋友都是農(nóng)村的，而且是初中同學(xué)，盡管經(jīng)濟(jì)不寬裕，但兩人要是出去玩，買(mǎi)個(gè)糖葫蘆、冰淇淋還是經(jīng)常的。

“其實(shí)，有很多大學(xué)生都在談戀愛(ài)，只不過(guò)有的人不愿意承認(rèn)而已。”另一大學(xué)生說(shuō)，有些學(xué)生之所以“保密”工作做得好，主要是擔(dān)心萬(wàn)一走不到一起，會(huì)遭到同學(xué)笑話(huà)或非議。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，僅有不到兩成(19%)的學(xué)生承認(rèn)有男(女)朋友，其中有30%的“男主角”每月在女友身上的投入約有200元。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于戀愛(ài)費(fèi)用的來(lái)源，有的是由“家里特別提供”的，有的是來(lái)自“勤工儉學(xué)”，更多的是從“生活費(fèi)中支付”的。

調(diào)查結(jié)果三聚會(huì)聚餐數(shù)千

根據(jù)結(jié)果分析，作為大學(xué)生，作為即將步入社會(huì)的成年人，社交是很重要的，往往為了面子或者大氣就到上著幾千元的餐廳去請(qǐng)客吃飯。

調(diào)查結(jié)果四把家庭供給作為最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

“盡管爸爸、媽媽都是工薪族，但還是盡努力供我上學(xué)?！崩ッ骼砉ご髮W(xué)大三某一學(xué)生說(shuō)，看到父母為自己上學(xué)花費(fèi)很多，心里也感覺(jué)很是愧疚，但畢竟自己還沒(méi)有上班，不能掙錢(qián)。假期打工掙的那點(diǎn)錢(qián)，貼補(bǔ)一下平常的生活還行，要是自己供應(yīng)自己上學(xué)，確實(shí)十分困難，“沒(méi)有辦法，只能靠老爸、老媽了?！彼f(shuō)，只要自己能上班掙錢(qián)了，會(huì)全力回報(bào)父母的。

調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生這一群體在經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平、消費(fèi)構(gòu)成上存在著巨大差距和差別，其中年消費(fèi)的達(dá)到13500元，而年消費(fèi)最低的只有1800元，年消費(fèi)支出均值為4963.96元(不包括學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi))，這其中有93.7%的大學(xué)生把家庭供給作為最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。據(jù)分析有63%傾向于沖動(dòng)型消費(fèi)，女生在這方面的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平，有30%多認(rèn)為自己屬于精打細(xì)算型消費(fèi)，9.9%認(rèn)為自己屬于今朝有酒今朝醉型消費(fèi)，而大部分(55%)的大學(xué)生則說(shuō)不清自己到底屬于哪種類(lèi)型的消費(fèi)者。

總述(分析報(bào)告)：

大學(xué)生多數(shù)是自進(jìn)入大學(xué)開(kāi)始，才更多的擁有選擇消費(fèi)的自主權(quán)。有了更多消費(fèi)自由的同時(shí)也面臨著一些問(wèn)題。能否處理好，將關(guān)系到整個(gè)大學(xué)生活。消費(fèi)的安排直接的影響生活的質(zhì)量，畢竟學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是來(lái)自家長(zhǎng)，基本都是有限定的。不合理的消費(fèi)會(huì)打亂個(gè)人的生活秩序，影響學(xué)習(xí)生活。同時(shí)，大學(xué)生的消費(fèi)行為，直接體現(xiàn)了其生活觀、享樂(lè)觀、人行價(jià)值等價(jià)值觀，這對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活乃至日后工作、成才都有著重要影響。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的消費(fèi)教育，幫助他們走出消費(fèi)誤區(qū)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，已是高校德育工作的重要組成部分。

篇二 中學(xué)生與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查報(bào)告1600字

調(diào) 查 人

調(diào)查時(shí)間

調(diào)查方式 網(wǎng)上調(diào)查、摘集資料

調(diào)查結(jié)果

1.大部分中學(xué)生(包括上過(guò)網(wǎng)的和未上過(guò)網(wǎng)的)喜歡上網(wǎng)。

2.中學(xué)生上網(wǎng)的目的：

⑴中學(xué)生上網(wǎng)，查閱自己愛(ài)好的信息或玩游戲者較多，其次是聊天、娛樂(lè)、收發(fā)郵件、下在音像資料或圖片，再次是查閱

資料、做網(wǎng)頁(yè)、查閱有關(guān)知識(shí)的信息、瀏覽新聞等等;

⑵大部分男生上網(wǎng)是為了玩游戲;一多半女生上網(wǎng)是為了聊天;

3.比較熱門(mén)的網(wǎng)站

搜狐、新浪等;

4.中學(xué)生上網(wǎng)的時(shí)間：

大部分中學(xué)生上網(wǎng)是在節(jié)假日，還有一部分是在放學(xué)后和同學(xué)一起上網(wǎng);

5.中學(xué)生上網(wǎng)的途徑

大部分中學(xué)生在家里上網(wǎng)，其次是去網(wǎng)吧或在同學(xué)、朋友家上網(wǎng);

6.(非中學(xué)生)是否支持中學(xué)生上網(wǎng)：

支持者居多，反對(duì)者較少，大部分支持者的前提是“要正確對(duì)待，有限制地上網(wǎng)”。但很多中學(xué)生的家長(zhǎng)反對(duì)或控制孩子

上網(wǎng)。其反對(duì)原因大多是“上網(wǎng)耽誤學(xué)習(xí)”及“上網(wǎng)容易受不良信息影響”;

7.網(wǎng)絡(luò)對(duì)中學(xué)生的好處

⑴可以開(kāi)闊視野，擴(kuò)大知識(shí)面;

⑵因特網(wǎng)信息量大，信息交流速度快，中學(xué)生可以根據(jù)學(xué)習(xí)的需要，快速的查閱相關(guān)信息，并能及時(shí)了解世界新聞信息、

科技動(dòng)態(tài)，不受時(shí)空限制，這給中學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)帶來(lái)了很大的便利;

⑶由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，中學(xué)生在網(wǎng)上與其他人交談時(shí)，不受時(shí)空的限制，方便的與其他人交流看法、心得，可以把平時(shí)不

便于說(shuō)的話(huà)說(shuō)出來(lái)。從某一方面來(lái)講，教師、學(xué)生家長(zhǎng)可以在網(wǎng)上更好的了解學(xué)生的意見(jiàn)、建議，以及思想情況;

⑷可以促進(jìn)中學(xué)生的學(xué)業(yè)。在網(wǎng)上查閱信息非常方便，學(xué)生可以根據(jù)學(xué)習(xí)的需要，找到合適的學(xué)習(xí)資料，甚至是合適的老

師。這可以增加學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力和效率。

8.網(wǎng)絡(luò)對(duì)中學(xué)生的壞處

⑴容易上癮。

許多中學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、聊天室，不知不覺(jué)的出現(xiàn)了精神和身體上的病癥，影響中學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

⑵容易受網(wǎng)上不良信息的影響。

許多網(wǎng)站(包括許多著名的大網(wǎng)站)的頁(yè)面甚至主頁(yè)上，都有一些不健康的內(nèi)容，中學(xué)生很容易受它們的影響。有一些中學(xué)

生受網(wǎng)上暴力內(nèi)容的影響，甚至走上了犯罪的道路;

⑶容易荒廢學(xué)業(yè)。

許多中學(xué)生自控能力不強(qiáng)，上網(wǎng)經(jīng)常著了迷，晚上經(jīng)常拖得很晚，不但影響了這一天的寫(xiě)作業(yè)和復(fù)習(xí)，還影響到第二天的

學(xué)習(xí)。

⑷網(wǎng)吧問(wèn)題。

現(xiàn)在網(wǎng)吧的數(shù)量日漸增多，且其中有很大一部分是非法的網(wǎng)吧。許多中學(xué)生在放學(xué)后、節(jié)假日和同學(xué)一起去網(wǎng)吧上網(wǎng)聯(lián)機(jī)

打游戲、聊天等等，且上網(wǎng)時(shí)間很長(zhǎng)。這不僅浪費(fèi)錢(qián)財(cái)，而且在網(wǎng)吧里更容易受到不良信息的影響。在調(diào)查過(guò)程中，許多接

受調(diào)查的人都表示，很多網(wǎng)吧里電腦上的主頁(yè)就是不良的網(wǎng)頁(yè)。

⑸網(wǎng)上交友問(wèn)題。

許多中學(xué)生在網(wǎng)上都有網(wǎng)友。而網(wǎng)絡(luò)畢竟是一個(gè)虛擬世界，網(wǎng)上許多人說(shuō)的都是謊話(huà)，很容易是中學(xué)生說(shuō)謊、受騙，甚至

在這些人的“引導(dǎo)”下誤入歧途。

9.網(wǎng)絡(luò)對(duì)中學(xué)生心理的影響

⑴許多網(wǎng)絡(luò)游戲都含有暴力的內(nèi)容。很多中學(xué)生上網(wǎng)就是為了玩游戲，經(jīng)常接觸這些游戲，就有可能使一些中學(xué)生摻入恐

怖、暴力、以強(qiáng)凌弱等等不好的思想，給中學(xué)生的心理造成了較大危害。

⑵在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，聊天室中，許多人幾乎句句不離臟話(huà)，而且經(jīng)常談?wù)撘恍┎涣嫉膬?nèi)容。許多中學(xué)生長(zhǎng)期沉迷于聊天室，

不可能不受其影響。

⑶在網(wǎng)上，一切事物都是虛擬的。一些中學(xué)生長(zhǎng)期沉迷于網(wǎng)絡(luò)的虛幻世界里，有的人就會(huì)逐漸形成孤僻、沉默、不善于于

別人溝通等性格。

分析

由調(diào)查可以看出

1. 中學(xué)生上網(wǎng)主要還是處于好奇心和愛(ài)玩。

2. 中學(xué)生由于上網(wǎng)而出現(xiàn)的問(wèn)題主要有兩方面：一是影響了學(xué)習(xí);二是受到網(wǎng)上不良信息的影響。

但是調(diào)查表明，受到網(wǎng)絡(luò)影響的中學(xué)生并不太多。一般中學(xué)生上網(wǎng)是出于好奇和網(wǎng)絡(luò)信息量大且速度快。絕大部分中學(xué)生

上網(wǎng)還是非常正經(jīng)的。

少數(shù)由于網(wǎng)絡(luò)而出現(xiàn)問(wèn)題的中學(xué)生，他們的問(wèn)題一般是出在了“玩”上。網(wǎng)絡(luò)吸引他們的不是知識(shí)，而是其他他們所看到

的事物。中學(xué)生好奇心強(qiáng)、愛(ài)玩，自控能力又不太強(qiáng)，這使這些過(guò)于沉迷于網(wǎng)絡(luò)的中學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)，乃至思想上出了問(wèn)題

。而且，促成他們出現(xiàn)了問(wèn)題的不只是在于他們本身，其根源問(wèn)題是在于，現(xiàn)在針對(duì)中學(xué)生乃至青少年的網(wǎng)站實(shí)在太少。一般

篇三 大學(xué)生各方面壓力的調(diào)查報(bào)告3400字

一、基本概況

經(jīng)過(guò)了十幾年的寒窗苦讀，我們幸運(yùn)地進(jìn)入了夢(mèng)寐以求的大學(xué)。但是新的環(huán)境的沖突及未來(lái)的就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，使大學(xué)生們承受了不小的壓力，以致近幾年來(lái)大學(xué)生自殺的案例是有發(fā)生且呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，這引起了社會(huì)眾多群體的廣泛關(guān)注。

為此我們組的同學(xué)在共同努力下，共投出了300份社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷，收回有效數(shù)據(jù)297份；調(diào)查方式為無(wú)記名調(diào)查（問(wèn)卷見(jiàn)附錄）和電子版調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果。從我們的的調(diào)查結(jié)果分析看從中可以得出以下結(jié)論。

調(diào)查時(shí)間：__年11月22日到27日

調(diào)查地點(diǎn)：廣東醫(yī)學(xué)院

1、你覺(jué)得自己受到的壓力有多大？

a非常大 b較大 c一般 d較小 e很小

比例 5% 41% 35% 10% 9%

從以上數(shù)據(jù)可以看出，大學(xué)生所承受的壓力狀況不容樂(lè)觀。有接近一般的大學(xué)生敢打有較大的壓力，甚至有5%的學(xué)生感到了不可調(diào)節(jié)的巨大壓力！故而可以得出一個(gè)結(jié)論當(dāng)代大學(xué)生有必要以適當(dāng)?shù)姆绞交蛲緩嚼簿徑鈮毫?/p>

2、你的壓力主要來(lái)源于哪些方面？

a學(xué)習(xí) b人際交往 c就業(yè) d家長(zhǎng)期待 e其他

比例63% 2% 8% 20% 7%

從本題的數(shù)據(jù)分析來(lái)看，有63%的大學(xué)生選擇了壓力的主要來(lái)源是學(xué)習(xí)方面，這表明絕大多數(shù)大學(xué)生仍然一學(xué)習(xí)為首要任務(wù)。另外有20%的大學(xué)生選擇了壓力的來(lái)源是家長(zhǎng)的期盼，也從側(cè)面反映出大袋中國(guó)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)中家長(zhǎng)的望子成龍望女成鳳的思想還是有很強(qiáng)的作用里于學(xué)生身上的，而就業(yè)形勢(shì)也毫無(wú)疑問(wèn)成為了大學(xué)生的一大壓力源，而且這在高年級(jí)學(xué)生身上體現(xiàn)得更為明顯，綜合上述層面來(lái)看，只有大學(xué)生自身對(duì)環(huán)境的實(shí)力里的加強(qiáng)才能更好地適應(yīng)這些壓力重重的生活

3、當(dāng)你覺(jué)得壓力過(guò)大時(shí)你會(huì)選擇什么方式來(lái)宣泄壓力？

a對(duì)朋友傾訴 b大哭一場(chǎng) c自己悶著 d運(yùn)動(dòng) e其他

比例22% 24% 19% 29% 6% 從以上的數(shù)據(jù)可以看出，絕大多數(shù)的大學(xué)生懂的如何合理有效滴去緩解壓力，宣泄壓力，但還有19%的學(xué)生選擇有有壓力時(shí)讓自己悶著。這表明現(xiàn)階段大學(xué)生群體中絕大多數(shù)個(gè)體有著良好的心理狀態(tài)去應(yīng)對(duì)或者解決壓力所帶來(lái)的困擾，但是還有部分學(xué)生還是沒(méi)有用合理的方法宣泄壓力

4、適當(dāng)?shù)膲毫梢赞D(zhuǎn)化為動(dòng)力，那么你認(rèn)為你現(xiàn)在承受的壓力對(duì)你的主要影響是？

a幾乎都能轉(zhuǎn)換為動(dòng)力 b大部分能轉(zhuǎn)換為動(dòng)力

比例13% 36%

c小部分能轉(zhuǎn)換為動(dòng)力 d幾乎不能

44% 7%

有壓力才能有動(dòng)力，從表中可以清晰地得出這一結(jié)論，絕大多數(shù)學(xué)生能在不同程度上吧壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，只有極少數(shù)的大學(xué)生感到壓力幾乎不能轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。所以這表明我校學(xué)生的'心理素質(zhì)是較為良好的，同時(shí)也能辯證滴對(duì)待壓力與動(dòng)力之間的關(guān)系，可以再逆境中更好地成長(zhǎng)，這也是對(duì)當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)的必由之路也是與這個(gè)時(shí)代的社會(huì)發(fā)展相符合，相適應(yīng)的。

5、你對(duì)大學(xué)生因?yàn)閴毫μ蠖詺⒂惺裁纯捶ǎ?/p>

a十分理解 b能夠理解，但不認(rèn)同他們的做法

比例4% 68%

c無(wú)看法 d無(wú)法理解

2% 24%

通過(guò)分析表明大多數(shù)大學(xué)生對(duì)待壓力問(wèn)題還是很理智的，能理解壓力過(guò)大的痛苦但又不會(huì)采取極端的做法去解決。另外，有2%的同學(xué)選擇了對(duì)此無(wú)看法，而這其中的原因是為何呢？是真的無(wú)看法亦或是壓力太大早已對(duì)此感到麻木呢？從另一個(gè)側(cè)面看大多數(shù)大學(xué)生對(duì)他們的這些做法感到不可以理解是否也表明了他們的感同身受呢？其中緣由值得我們深刻地反思。

除了這些外，我們又對(duì)男女生的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了分開(kāi)統(tǒng)計(jì)與對(duì)比，發(fā)現(xiàn)男女在承受壓力和解決壓力方面有著非常明顯的差別。從調(diào)查報(bào)告上顯示，58%的女生認(rèn)為自己受壓力一般，但是68%的男生表示受到壓力較大。這表示男生較于女生來(lái)說(shuō)，受到的壓力的影響明顯要大許多。我們又根據(jù)其他問(wèn)題，總結(jié)出了幾點(diǎn)原因：（1）當(dāng)壓力過(guò)大時(shí)，超過(guò)80%的男生宣泄方法只有自己悶著和運(yùn)動(dòng)，而其中有32%是選擇自己悶著，而女生幾乎每種宣泄方式都會(huì)用到，其中對(duì)朋友傾述和大哭一場(chǎng)較多，各占36%和28%，只有6%的女生會(huì)選擇自己悶著；（2）女生較于男生來(lái)說(shuō)，更擅長(zhǎng)于把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，她們40%的人都能把大部分壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，而能夠做到這點(diǎn)的男生不過(guò)21%。

我們還有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象，那就是表示壓力對(duì)自己影響較小的調(diào)查對(duì)象，宣泄方式都不會(huì)是自己悶著，而在第四題上，他們也常常會(huì)選擇能夠把大部分壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。

綜合這些結(jié)果，我們可以看出，壓力的大小跟我們選擇的宣泄方法正確與否以及能否把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力有著密切的關(guān)系。

二、分析原因：

1、心理壓力過(guò)大

(1)外部環(huán)境方面。目前世界金融危機(jī)的爆發(fā)，影響了我國(guó)許多行業(yè)，不少行業(yè)用人計(jì)劃減少，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，大學(xué)生流傳著“畢業(yè)即失業(yè)”的口號(hào)。隨著年級(jí)的升高，由于專(zhuān)業(yè)方向、社會(huì)范圍以及家庭背景的不同，大學(xué)生個(gè)體之間在就業(yè)觀念、擇業(yè)機(jī)會(huì)等方面的差異就越來(lái)越大，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，一部分學(xué)生就讀時(shí)優(yōu)心忡忡，以致表現(xiàn)出缺乏自信、眼高手低、畏懼社會(huì)等心理問(wèn)題。

(2)內(nèi)部環(huán)境方面。由于大多數(shù)學(xué)校將計(jì)算機(jī)等級(jí)考試和外語(yǔ)四、六級(jí)考試作為考察學(xué)生綜合能力的主要條件，有的學(xué)校甚至將這兩個(gè)證書(shū)作為獲得學(xué)士學(xué)位資格的硬件。社會(huì)和學(xué)校的雙重環(huán)境迫使大學(xué)生在擺脫了高三的重負(fù)以后，又進(jìn)人了更為緊張的“高四”，繁重的學(xué)習(xí)給他們帶來(lái)了不同程度的心理壓力。一部分不善于化壓力為動(dòng)力的學(xué)生便出現(xiàn)了不同程度的心理疾病，從而影響了學(xué)習(xí)乃至日后的生活。

2、心理承受能力弱

大學(xué)生追求完美、向往成功，在家庭中居中心地位，加上一些學(xué)校存在重“智”輕“德”，重“學(xué)習(xí)成績(jī)”，輕“心理品質(zhì)”的傾向，使得部分學(xué)生缺乏獨(dú)立自主的能力，無(wú)論在自我估量方面還是在人際關(guān)系方面，一旦受阻，便心灰意冷、裹足不前。長(zhǎng)期的封閉式學(xué)校教育也使大學(xué)生似溫室的花朵，一遇風(fēng)雨便神形俱廢、一撅不振。相當(dāng)一部分學(xué)生缺乏承受挫折的能力，不能正確處理遇到的各種困惑和矛盾，經(jīng)常陷人焦慮、抑郁等情緒中，有的發(fā)展成為心理障礙，有的甚至發(fā)展到自殘、輕生、傷人的嚴(yán)重程度。因此，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行挫折教育是心理健康教育的題中之義。 3、心理調(diào)節(jié)能力差

隨著年齡的增長(zhǎng)、知識(shí)閱歷的增加，大學(xué)生對(duì)社會(huì)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也逐漸形成了自己的人生觀和價(jià)值觀。他們對(duì)周?chē)娜撕褪掠兄约旱目捶ê鸵螅F(xiàn)實(shí)與理想總是存在不同程度的偏差，這種偏差會(huì)給大學(xué)生帶來(lái)焦慮，即是個(gè)體由于不能達(dá)到目標(biāo)或不能克服障礙的威脅形成的一種緊張不安。

三、幾點(diǎn)建議與思考

1、醫(yī)學(xué)生作為國(guó)家醫(yī)療事業(yè)的后備軍，肩負(fù)著未來(lái)社會(huì)救死扶傷的重責(zé)，所以必須掌握精湛的醫(yī)術(shù)，而這也使得醫(yī)學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)相對(duì)繁重，單這也是必然的。沒(méi)有這些學(xué)習(xí)上的壓力就無(wú)法學(xué)好這些知識(shí)，更談不上服務(wù)于社會(huì)。

2、為了學(xué)好醫(yī)學(xué)知識(shí)，學(xué)生們應(yīng)盡快適應(yīng)大學(xué)寬松自由的學(xué)習(xí)生活，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，掌握號(hào)學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)知識(shí)的方法和技巧，有效滴將學(xué)習(xí)壓力轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，雖然大多數(shù)學(xué)生對(duì)待壓力的態(tài)度比較樂(lè)觀，但仍有一部分學(xué)生的能力有待提高。

小結(jié)：醫(yī)學(xué)是一門(mén)復(fù)雜艱難的學(xué)科，其要學(xué)習(xí)的內(nèi)容很多。把這些內(nèi)容學(xué)好，這不僅關(guān)系到醫(yī)學(xué)生未來(lái)的就業(yè)前景，更關(guān)系到以后患者和生命健康。所以醫(yī)學(xué)生應(yīng)該花更多時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)這些內(nèi)容，充分發(fā)揮自主性，而積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)把醫(yī)學(xué)學(xué)好學(xué)精，而不負(fù)患者所托做一個(gè)真正稱(chēng)職的醫(yī)生。

通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，我們基本了解到我校學(xué)生所承受的心理壓力大小與來(lái)源，針對(duì)這種狀況我們提出一下建議：

1、學(xué)校應(yīng)適當(dāng)增加心理講座，開(kāi)設(shè)心理課程，完善心理咨詢(xún)室，讓更多的學(xué)生根據(jù)自身的心理狀況接受心理教育。

2、引導(dǎo)學(xué)生提高自我排解壓力的能力，幫助我校學(xué)生加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，樹(shù)立正確的人生觀價(jià)值觀，樹(shù)立自信陽(yáng)光的生活態(tài)度，加強(qiáng)人際交往的能力與學(xué)生間的溝通，盡可能減少心理壓力對(duì)他們的不良影響

3、學(xué)校應(yīng)多開(kāi)展一些趣味性活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生們積極參與，讓他們?cè)诨顒?dòng)中合理宣泄，以及轉(zhuǎn)移壓力。

關(guān)于大學(xué)生各方面壓力的調(diào)查與報(bào)告

大學(xué)生是祖國(guó)培養(yǎng)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，隨著心智的發(fā)展和社會(huì)的變化，大學(xué)生承受了越來(lái)越多，越來(lái)越重的壓力。大學(xué)生的自殺案例也逐年增加，這引起了社會(huì)上許多群體的關(guān)注。所以我們也關(guān)于這方面的問(wèn)題，做出了一個(gè)調(diào)查表。

1：你的性別是：

a男 b女

2：你覺(jué)得自己受到的壓力對(duì)你的影響有多大？

a非常大 b較大 c一般 d較小 e很小

3：你壓力的主要來(lái)源是哪方面？

a學(xué)習(xí)方面 b人際交往 c就業(yè)方面 d家人的期望 e其他方面

4：當(dāng)你的壓力過(guò)大時(shí)你一般用什么方法宣泄？

a對(duì)朋友傾訴 b大哭一場(chǎng) c自己悶著 d運(yùn)動(dòng) e其他

5：適當(dāng)?shù)膲毫梢赞D(zhuǎn)化為動(dòng)力，那么你認(rèn)為你現(xiàn)在承受的壓力對(duì)你的主要影響是？

a幾乎都能轉(zhuǎn)化為動(dòng)力 b大部分能轉(zhuǎn)化為動(dòng)力

c小部分能轉(zhuǎn)化為動(dòng)力 d幾乎不能轉(zhuǎn)化為動(dòng)力

6：你對(duì)一些大學(xué)生因?yàn)閴毫μ蠖詺⒂惺裁纯捶ǎ?/p>

a十分理解 b能理解，但不認(rèn)同他們的做法 c沒(méi)有看法 d無(wú)法理解

篇四 關(guān)于學(xué)校食堂調(diào)查報(bào)告1300字

一、調(diào)查時(shí)間

20__年__月__日--__日

二、調(diào)查地點(diǎn)

學(xué)生食堂(__食堂)

三、調(diào)查對(duì)象在校學(xué)生

四、調(diào)查方法

問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、實(shí)地觀察、口頭訪(fǎng)問(wèn)

五、調(diào)查背景

古人云：“民以食為天”，人們只有在解決溫飽問(wèn)題之后，才可能進(jìn)一步地發(fā)展自己。在當(dāng)今的大學(xué)里，食堂與學(xué)生群體之間也存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，食堂是在校大學(xué)生一日三餐就餐的地方，是每個(gè)同學(xué)都必到的場(chǎng)所，根據(jù)調(diào)查96%學(xué)生的吃飯問(wèn)題都是在學(xué)校的食堂解決。食堂緊密的聯(lián)系著大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和健康。食堂既是學(xué)校的硬件設(shè)施之一，又是學(xué)校管理的重要組成部分。為了更好的了解學(xué)校食堂情況，為學(xué)校更好的加強(qiáng)對(duì)食堂的管理，我們做了一次有關(guān)學(xué)校食堂的調(diào)查，比較全面地了解了我校食堂的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善食堂監(jiān)管工作提供了依據(jù)。具體的從學(xué)生對(duì)學(xué)校食堂的飯菜口味、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格、衛(wèi)生狀況、對(duì)食堂的意見(jiàn)和建議等多方面做了調(diào)查。

基于食堂對(duì)學(xué)生群體生活影響的重要性，本社會(huì)調(diào)查制定調(diào)查方案，從本校食堂的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、改進(jìn)措施三個(gè)方面來(lái)對(duì)食堂問(wèn)題作出調(diào)查，并進(jìn)行充分思考，進(jìn)而提出一些相應(yīng)的改進(jìn)措施。

六、調(diào)查內(nèi)容

a 調(diào)查對(duì)象每月食堂用餐消費(fèi)情況：

1、月均生活費(fèi)500元—1000元(不含)的83人(22.6%)，其中每月用于食堂消費(fèi)金額平均值約為450元，約占生活費(fèi)的46.67%;每周有一、二次天在外改善伙食。

2、月均生活費(fèi)1000元—1500元(不含)的54人(14.8%)，其中每月用于食堂消費(fèi)金額平均值約為500元，約占生活費(fèi)的32.00%，每周有一、兩天在外改善生活。

3、月均生活費(fèi)1500元—__元的42人(11.4%)，其中每月用于食堂消費(fèi)金額平均值約為550元，約占生活費(fèi)25.7%，常在外改善生活。

b食堂飯菜的價(jià)格：

1、認(rèn)為食堂飯菜價(jià)格合理的223人，占60.76%;

2、認(rèn)為食堂飯菜價(jià)格一般的108人，占29.43%;

3、認(rèn)為食堂飯菜價(jià)格過(guò)高的36人，占9.81%。

c飯菜滿(mǎn)意度

1、菜和主食的口味和質(zhì)量滿(mǎn)意度方面：很滿(mǎn)意的21人(5.72%)，滿(mǎn)意的257人(70.03%)，一般的64人(17.44%)，不滿(mǎn)意的23人(6.27%)，較差的2人(0.54%);

2、肉類(lèi)的滿(mǎn)意度方面：很滿(mǎn)意的18人(4.90%)，滿(mǎn)意的164人(44.69%)，一般的153人(41.69%)，不滿(mǎn)意的27人(7.36%)，較差的5人(1.36%);

3、蔬菜的滿(mǎn)意度方面：很滿(mǎn)意的43人(11.72%)，滿(mǎn)意的228人(62.13%)，一般的81人(22.07%)，不滿(mǎn)意的13人(3.54%)，較差的2人(0.54%)

d服務(wù)及管理滿(mǎn)意度

1、餐具衛(wèi)生和環(huán)境方面：很滿(mǎn)意的69人(18.08%)，滿(mǎn)意的259人(70.57%)，一般的28人(7.63%)，不滿(mǎn)意的7人(1.91%)，較差的4人(1.09%);

2、飯菜的保溫及充足方面：很滿(mǎn)意的23人(6.27%)，滿(mǎn)意的187人(50.95%)，一般的136人(37.06%)，不滿(mǎn)意的14(3.81%)，較差的7人(1.91%);

3、服務(wù)員態(tài)度方面：很滿(mǎn)意的12人(3.27%)，滿(mǎn)意的233人(63.49%)，一般的101人(27.52%)，不滿(mǎn)意的12人(3.27%)，較差的9人(2.45%);

七、調(diào)查數(shù)據(jù)總結(jié)

從以上數(shù)據(jù)可得出：月生活費(fèi)越低的學(xué)生用于食堂消費(fèi)的金額所占比例越大，主要在學(xué)校食堂用餐，而生活條件相對(duì)好的學(xué)生用于學(xué)校食堂消費(fèi)的金額比例相對(duì)要小，并常在校外消費(fèi)，改善生活。然而，不論是經(jīng)濟(jì)條件好還是經(jīng)濟(jì)條件一般的學(xué)生，每個(gè)月在學(xué)校食堂消費(fèi)的金額大都在500左右，同時(shí)，大部分學(xué)生對(duì)食堂飯菜的價(jià)格是可以接受的，對(duì)于食堂提供的飯菜基本滿(mǎn)意，學(xué)生對(duì)肉類(lèi)的需求相對(duì)高于對(duì)蔬菜的需求，可以看出，在服務(wù)及管理方面，對(duì)餐具衛(wèi)生和環(huán)境情況從總體上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于學(xué)校食堂

篇五 農(nóng)村醫(yī)療調(diào)查報(bào)告17250字

農(nóng)村醫(yī)療保障由衛(wèi)生服務(wù)供給體系和農(nóng)村醫(yī)療保健制度兩方面構(gòu)成。長(zhǎng)期以來(lái)，合作醫(yī)療是我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保健制度的主要形式。然而農(nóng)村合作醫(yī)療制度自建立以來(lái)，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷了幾起幾落，時(shí)至今日，大部分地區(qū)的合作醫(yī)療已走向衰落。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大變革以后，合作醫(yī)療能否恢復(fù)？醫(yī)療保險(xiǎn)是否可行？什么是可行的農(nóng)村醫(yī)療保障制度？這一系列關(guān)系農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題一直為政府、農(nóng)民和研究者所關(guān)注。本文在對(duì)山西省聞喜縣8個(gè)村莊的部分農(nóng)民進(jìn)行個(gè)別訪(fǎng)談的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的主要看法，提出：第一，建立農(nóng)村醫(yī)療保障必須考慮農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)土社會(huì)的特點(diǎn);第二，雖然合作醫(yī)療能否恢復(fù)不取決于是否存在集體經(jīng)濟(jì)組織，但社區(qū)前公共資財(cái)?shù)拇_是合作醫(yī)療必須具備的一個(gè)條件;第三，在農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)后，在社區(qū)的再合作、再組織基礎(chǔ)上的村民自治組織同樣是合作醫(yī)療必須具備的一個(gè)條件;第四，醫(yī)療保險(xiǎn)組織的信譽(yù)是實(shí)施農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)必須具備的條件。

1. 建立農(nóng)村醫(yī)療保障所依存的鄉(xiāng)村社區(qū)土壤

中國(guó)農(nóng)村社區(qū)具有濃厚的鄉(xiāng)土特色，它在生活方式、價(jià)值觀念、收入來(lái)源、人際交往、尋醫(yī)問(wèn)藥等方面，有區(qū)別于城市的典型特征。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村醫(yī)療保障是建立在這種鄉(xiāng)土特色基礎(chǔ)之上的。

土地仍然是農(nóng)民家庭對(duì)國(guó)家完糧納稅和解決自己吃飯問(wèn)題的最基本保障，而農(nóng)民家庭的其它一切開(kāi)銷(xiāo)越來(lái)越依靠現(xiàn)金收入，這就要依靠種植經(jīng)濟(jì)作物和外出打工來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是這幾年種植經(jīng)濟(jì)作物受市場(chǎng)的影響很大，價(jià)格也在不斷下跌。同時(shí)由于種植業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，靠結(jié)構(gòu)調(diào)整也比較難以增加收入。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化，疾病譜也發(fā)生改變，農(nóng)村中患惡性腫瘤和心腦血管疾病的人近年來(lái)有所增加，并且心腦血管病的發(fā)病年齡有所提前。有個(gè)村莊的心腦血管病人的發(fā)病年齡都集中在四、五十歲左右，雖然農(nóng)民認(rèn)為可能和農(nóng)村中的環(huán)境污染、人們不再吃粗糧以及體力勞動(dòng)減輕有關(guān)。但同時(shí)我們也認(rèn)為這可能和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)的生存壓力增大有關(guān)。

當(dāng)前農(nóng)民家庭保障的資金來(lái)源主要是通過(guò)家庭積蓄解決醫(yī)療費(fèi)用支出的急需;通過(guò)大家庭成員之間的互濟(jì)減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān);通過(guò)向親朋好友的借錢(qián)緩解醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。這種行為方式就形成了以家庭為核心向親戚、朋友擴(kuò)散的互助互濟(jì)的人際網(wǎng)絡(luò)。

鄉(xiāng)村醫(yī)生是來(lái)自農(nóng)民的鄉(xiāng)土醫(yī)生，長(zhǎng)期的農(nóng)村常見(jiàn)病的醫(yī)療實(shí)踐造就了他們，許多60年代、70年代培養(yǎng)的鄉(xiāng)村醫(yī)生在農(nóng)民中行醫(yī)時(shí)間長(zhǎng)，在村里有一定威信，對(duì)開(kāi)展預(yù)防保健工作和治療農(nóng)村常見(jiàn)病發(fā)揮著重要作用。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，村衛(wèi)生室的承包經(jīng)營(yíng)使鄉(xiāng)村醫(yī)生越來(lái)越把提供醫(yī)療服務(wù)作為謀生手段，而同時(shí)在鄉(xiāng)土社會(huì)里，農(nóng)民又很難把鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)這種無(wú)形的產(chǎn)品當(dāng)作需要購(gòu)買(mǎi)的勞動(dòng)產(chǎn)品，而只把藥品作為必須為之付費(fèi)的商品。

鄉(xiāng)村醫(yī)生也常常感到“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，怎么可能像城市醫(yī)院一樣收掛號(hào)費(fèi)、治療費(fèi)、出診費(fèi)？”因此不論鄉(xiāng)村醫(yī)生還是個(gè)體醫(yī)生，都提供“免四費(fèi)”(免掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)、注射費(fèi)、出診費(fèi)等)的服務(wù)，同時(shí)，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中的簡(jiǎn)便治療方法由于不能賺錢(qián)已多不被鄉(xiāng)村醫(yī)生采用，賣(mài)藥、處方藥品、靜脈輸液則被廣泛應(yīng)用。但是鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)于本村的貧困家庭，往往出于醫(yī)生懸壺濟(jì)世的職業(yè)傳統(tǒng)和鄉(xiāng)土社會(huì)中的鄉(xiāng)誼和同情心給予醫(yī)療費(fèi)用的減免。

在就醫(yī)機(jī)構(gòu)的選擇上，農(nóng)民選擇大醫(yī)院是在得大病或疑難病時(shí)為求得較好的治療;尋求私人診所一般是在大醫(yī)院治療效果不明顯或費(fèi)用較高的情況下，為找到較便宜的服務(wù)和尋求特殊治療效果時(shí)的選擇。這種選擇往往具有一定的盲目性，即所謂“有病亂投醫(yī)”。

通常在常見(jiàn)病的治療上，農(nóng)民是靠自己的經(jīng)歷和他人的經(jīng)歷對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各種醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平進(jìn)行判斷，各種治療信息的獲得又是靠農(nóng)民之間的人際傳播。由于政府衛(wèi)生部門(mén)沒(méi)有向農(nóng)民發(fā)布醫(yī)療保健信息，鄉(xiāng)村醫(yī)生也沒(méi)有對(duì)農(nóng)民提供健康教育和宣傳醫(yī)療保健常識(shí)的服務(wù)，使農(nóng)民缺乏獲得醫(yī)療保健信息的正規(guī)渠道，只能靠非正規(guī)的渠道獲得零散和不確切的信息。

2. 合作醫(yī)療必須具備社區(qū)的公共資財(cái)

我們從訪(fǎng)談中了解到對(duì)于建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，除部分貧困戶(hù)外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)家庭具有一定的籌資能力。但是這僅僅是農(nóng)產(chǎn)家庭經(jīng)濟(jì)上的可能性，這一制度能否建立，還存在著某些社會(huì)制約因素。在訪(fǎng)談中農(nóng)民談的最多的是“合作醫(yī)療沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)不能搞”;“現(xiàn)在都個(gè)人顧個(gè)人，合作醫(yī)療沒(méi)人組織不能搞”;“醫(yī)療保險(xiǎn)要講信用，實(shí)施要長(zhǎng)久”。

我們認(rèn)為，合作醫(yī)療是社區(qū)和農(nóng)戶(hù)共同籌資的醫(yī)療保障，是一種社區(qū)的公共產(chǎn)品。在集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，生產(chǎn)大隊(duì)提留的公益金為合作醫(yī)療基金提供了大部分資金，農(nóng)民個(gè)人只在年終分紅時(shí)由生產(chǎn)隊(duì)代扣少部分資金作為個(gè)人交納的合作醫(yī)療費(fèi)，這使每個(gè)社區(qū)成員通過(guò)集體提留的預(yù)先扣除，得以享受社區(qū)的醫(yī)療保障。然而，這種社區(qū)醫(yī)療保障的有無(wú)及保障水平的高低，要視社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定。

從一些農(nóng)民的回憶中可以看出，即使在70年代時(shí)，各生產(chǎn)大隊(duì)合作醫(yī)療的興衰及持續(xù)時(shí)間也不同。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大隊(duì)，合作醫(yī)療持續(xù)的時(shí)間也長(zhǎng)，有的一直堅(jiān)持到實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制為止。集體經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)力的大隊(duì)，合作醫(yī)療持續(xù)的時(shí)間則短，有的甚至不到一年就解體了。這說(shuō)明并不是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施使合作醫(yī)療解體。

那么，為什么在訪(fǎng)談中農(nóng)民把合作醫(yī)療的解體與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制聯(lián)系在一起呢？這是因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)組織的終結(jié)使合作醫(yī)療失去了預(yù)先扣繳合作醫(yī)療費(fèi)的籌資手段。實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，聞喜縣和我國(guó)多數(shù)中、西部農(nóng)村地區(qū)一樣，村莊的公共積累逐漸減少，缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，村提留只能維持村干部的工資，村莊的任何公共事業(yè)就只能依靠農(nóng)民一家一戶(hù)的集資予以解決。對(duì)于村莊電路改造一類(lèi)的公共事業(yè)，由于是每家農(nóng)戶(hù)都明確受益的事情，即使是平均分?jǐn)偣搽娐犯脑斓馁M(fèi)用，挨家挨戶(hù)集資的難度還小一點(diǎn);而醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)則是一種不確定的行為，當(dāng)合作醫(yī)療籌資無(wú)法通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)先扣除時(shí)，其挨家挨戶(hù)籌資的難度就可想而知。

因此，這種“空殼”的集體經(jīng)濟(jì)由于沒(méi)有社區(qū)的“公共資財(cái)”， 而缺乏合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就像有的農(nóng)民說(shuō)的，“合作醫(yī)療沒(méi)有集體資金，和誰(shuí)合作！”這就使我們不難理解在村里?？梢月?tīng)到的“現(xiàn)在集體沒(méi)有錢(qián)，對(duì)農(nóng)民沒(méi)有吸引力，合作醫(yī)療沒(méi)法搞”的說(shuō)辭。

3. 合作醫(yī)療必須具備社區(qū)的組織資源

改革前的傳統(tǒng)體制時(shí)期，集體經(jīng)濟(jì)組織不僅有組織生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)職能，也有組織村莊社會(huì)事業(yè)的行政職能。70年代，正是通過(guò)公社體制使合作醫(yī)療制度幾乎是在一夜之間迅速推行，廣泛實(shí)施。改革以來(lái)，伴隨公社體制的終結(jié)，合作醫(yī)療制度大面積解體。但是在合作醫(yī)療的落潮中，人們相繼看到以下兩種情況。

一種情況是蘇南模式堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)，依靠集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促使合作醫(yī)療向合作醫(yī)療保險(xiǎn)過(guò)渡。蘇南模式使我們一度看到在傳統(tǒng)的集體制沒(méi)有徹底解體的情況下，村莊社區(qū)的醫(yī)療保障得到了不斷地發(fā)展。

另一種情況是一些村莊經(jīng)過(guò)了改革初期的分散經(jīng)營(yíng)后，在“既承認(rèn)合作者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，又強(qiáng)調(diào)法人成員共同占有”的基礎(chǔ)上在村域內(nèi)再組織起來(lái)，這種再組織的社區(qū)合作體系：“超級(jí)村莊”，推動(dòng)了包括醫(yī)療保障在內(nèi)的村莊社區(qū)的公共事業(yè)的發(fā)展。

然而，與上述兩種情況不同的是大量的村莊;如同我們?cè)L談的這些村莊基本上既沒(méi)有保留原有傳統(tǒng)體制發(fā)展生產(chǎn)和組織社會(huì)事業(yè)的組織功能，又沒(méi)有產(chǎn)生出新的再合作的社區(qū)組織，社區(qū)的組織資源正處于實(shí)質(zhì)上的“空位”狀況。名義上每個(gè)村都有村委會(huì)和黨的基層組織，但是常常從村民那里聽(tīng)到“不知道誰(shuí)是村干部”的說(shuō)法。這就造成了依托社區(qū)組織的合作醫(yī)療在缺乏社區(qū)組織資源的條件下難以為繼。雖然1982年的憲法就確立了村民委員會(huì)的法律地位，1998年又正式頒布了試行的《村民委員會(huì)組織法》，但是，村組織的完善和功能的有效發(fā)揮，還需要一定的過(guò)程。在訪(fǎng)談中，農(nóng)民幾乎都一再提到“現(xiàn)在是個(gè)人顧個(gè)人，沒(méi)有人組織，搞不了合作醫(yī)療”，當(dāng)說(shuō)這些話(huà)時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)民的臉上看到的是無(wú)奈。

4. 信譽(yù)是推行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)必須具備的條件

通過(guò)訪(fǎng)談，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一般都對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)缺乏了解，有些人對(duì)人壽保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的保險(xiǎn)等其他商業(yè)保險(xiǎn)還有所了解，但對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)都一無(wú)所知。

但無(wú)論是哪種情況，農(nóng)民都對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的信譽(yù)表示了極大的關(guān)注。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，農(nóng)村改革以來(lái)，產(chǎn)權(quán)明晰的結(jié)果，使風(fēng)險(xiǎn)和利益對(duì)稱(chēng)，這既調(diào)動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)、投資的積極性，同時(shí)也使他們獨(dú)自承擔(dān)著市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)一個(gè)新事物，他們完全是以一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的眼光來(lái)觀察的。

對(duì)于保險(xiǎn)組織和保險(xiǎn)制度來(lái)說(shuō)，在農(nóng)民那里，信譽(yù)就是關(guān)鍵。他們要確信其對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的投保確實(shí)能夠得到分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào)才會(huì)投保。就像有的農(nóng)民說(shuō)的那樣，“現(xiàn)在基本是一部分貧困戶(hù)確實(shí)交不起錢(qián)：一部分富裕戶(hù)個(gè)人付得起醫(yī)療費(fèi)，但不一定投保，多數(shù)農(nóng)戶(hù)能付得起30元以?xún)?nèi)的保費(fèi)，但是不是投保，還要看可信不可信”。訪(fǎng)談中，農(nóng)民表現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)、村干部的極大不信任，對(duì)保險(xiǎn)公司商業(yè)信譽(yù)的不滿(mǎn)意和對(duì)政府政策多變的擔(dān)心。醫(yī)療保險(xiǎn)能否實(shí)行？醫(yī)療保險(xiǎn)由誰(shuí)來(lái)辦？對(duì)于這些問(wèn)題的回答，農(nóng)民是從現(xiàn)實(shí)農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了的和正在發(fā)生著的各種事情中尋找答案的。以往合作醫(yī)療的失敗，合作醫(yī)療中的種種不合理現(xiàn)象;以往農(nóng)村社會(huì)事務(wù)中的種種失誤和反復(fù)折騰，甚至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的損害農(nóng)民利益的事件，都使農(nóng)民變得懷疑、謹(jǐn)慎，不愿意輕易失去自己的血汗錢(qián)。

與此相關(guān)聯(lián)，農(nóng)民提出了如果實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)，就要長(zhǎng)久實(shí)施，管理要透明等制度建設(shè)的要求。他們擔(dān)心如果醫(yī)療保險(xiǎn)放在縣里管理，則可能是可望不可及，他們難以獲得醫(yī)療保險(xiǎn)的支付，甚至擔(dān)心如果經(jīng)辦的人攜款跑了，他們都不知道。如果醫(yī)療保險(xiǎn)放在鄉(xiāng)、村管理，他們又擔(dān)心管理有漏洞，保險(xiǎn)金被挪用等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。然而作為制度建設(shè)，為防止這些問(wèn)題的發(fā)生，在地域廣大，人口分散的農(nóng)村社會(huì)，醫(yī)療保險(xiǎn)就必然要付出較高的管理成本。

由于合作醫(yī)療是以社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)共同籌資為基礎(chǔ)的一種社區(qū)醫(yī)療保障，因此如果沒(méi)有社區(qū)公共資財(cái)?shù)慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒(méi)有村級(jí)組織在村民自治基礎(chǔ)上的重新整合，僅依靠政府政策和衛(wèi)生部門(mén)工作的推動(dòng)，合作醫(yī)療就無(wú)法持續(xù)實(shí)施和發(fā)展。農(nóng)民的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是以政府保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信譽(yù)和農(nóng)產(chǎn)投保為基礎(chǔ)的一種社會(huì)醫(yī)療保障形式，則政府和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)是能否實(shí)施農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題。

我們的結(jié)論是：

其一，建立農(nóng)村醫(yī)療保障必須考慮農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)土社會(huì)的特點(diǎn)。

其二，雖然合作醫(yī)療能否恢復(fù)不取決于是否存在集體經(jīng)濟(jì)組織，但社區(qū)的公共資財(cái)?shù)拇_是合作醫(yī)療必須具備的一個(gè)條件。

其三，在農(nóng)產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)后，在社區(qū)的再合作、再組織基礎(chǔ)上的村民自治組織同樣是合作醫(yī)療必須具備的一個(gè)條件。

其四，醫(yī)療保險(xiǎn)組織的信譽(yù)是實(shí)施農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)必須具備的條件。

健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的關(guān)系：一方面，人民的健康是重要的人力資本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉，另一方面，改革和發(fā)展的最終目的是為了提高人們生活水平，讓人們活得更健康、更幸福。因此，人民的健康既是發(fā)展的手段，也是發(fā)展的目的。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，大部分人口還生活在農(nóng)村，改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高農(nóng)民健康水平是農(nóng)村發(fā)展的重要工作，也是民族復(fù)興的根本。我國(guó)“十一五”期間的重點(diǎn)任務(wù)之一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善和提高億萬(wàn)農(nóng)民的教育和健康應(yīng)該是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。因此，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，這也為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展提供了大好機(jī)遇。

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的調(diào)查報(bào)告

最近，我們對(duì)我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)行了一次全面調(diào)查，從調(diào)查的情況看，我縣衛(wèi)生事業(yè)近年來(lái)發(fā)展雖然較快，但存在的困難和問(wèn)題仍相當(dāng)突出，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。我們認(rèn)為，在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作不但十分重要，而且刻不容緩。

一、我縣農(nóng)村衛(wèi)生改革取得的成績(jī)令人矚目

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹《___、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，突出抓了農(nóng)村衛(wèi)生改革和發(fā)展，取得了較好成績(jī)，全縣衛(wèi)生工作在困難中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。

一是全面推進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生院體制改革。理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，人、財(cái)、物由縣衛(wèi)生行政主管部門(mén)主管；從__年7月開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、防疫專(zhuān)干、婦幼專(zhuān)干的工資納入了縣財(cái)政全額撥款，確保了隊(duì)伍穩(wěn)定；妥善解決了農(nóng)村衛(wèi)生院干部職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，解除了他們的后顧之憂(yōu)；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了人事制度改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、防保專(zhuān)干實(shí)行競(jìng)聘上崗，激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人事機(jī)制。

二是疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作成效顯著。取得了抗擊“非典”的全面勝利，沒(méi)有出現(xiàn)一例非典病例和疑似病例。在抓好以“非典”、霍亂為重點(diǎn)的重大傳染病防治的同時(shí)，我縣進(jìn)一步抓了麻風(fēng)病、地方病、結(jié)核病、性病、病毒性肝炎、麻疹、流感等疾病的防治，特別是農(nóng)村計(jì)劃免疫工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)“降消”工作，提高了全縣婦幼保健水平。住院分娩率提高到85.07%，比上年提高5%，孕產(chǎn)婦死亡率為61.36/10萬(wàn)，嬰兒死亡率為17.96‰。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有衛(wèi)生院，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，中心衛(wèi)生院4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占地面積33961m2，業(yè)務(wù)用房建筑面積15366m2，有294個(gè)村設(shè)有衛(wèi)生室442個(gè)。朗江、巖頭、金子巖、王家坪衛(wèi)生院新建了業(yè)務(wù)綜合樓；堡子、團(tuán)河、廣坪等三個(gè)中心衛(wèi)生院被列入國(guó)家和省中心衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目，每個(gè)衛(wèi)生院投入20萬(wàn)元對(duì)房屋進(jìn)行維修改造和添置設(shè)備；蒲穩(wěn)、坪村、若水、巖頭等衛(wèi)生院去年共投入30余萬(wàn)元維修房屋，添置設(shè)備，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到一定改善。

四是農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。我縣對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)管理，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每村設(shè)一個(gè)非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的預(yù)防保健工作，將其責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)了專(zhuān)干的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性，全縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善。

二、我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作存在的問(wèn)題不容忽視

1、農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)較低。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院298名在職干部職工中，從職稱(chēng)上看，具有中級(jí)職稱(chēng)、初級(jí)職稱(chēng)和無(wú)職稱(chēng)的人員分別為17人、219人和62人，所占比例分別為6%、73%和21%，中級(jí)以上人才太少，無(wú)職稱(chēng)人員太多，而且分布不合理，高職稱(chēng)人才主要集中在幾個(gè)中心衛(wèi)生院；從學(xué)歷上看，衛(wèi)生院專(zhuān)科、中專(zhuān)和無(wú)學(xué)歷人員分別是29人、187人和82人，所占比例分別是10%、63%和27%，村衛(wèi)生室中專(zhuān)學(xué)歷60人，大專(zhuān)學(xué)歷3人，無(wú)學(xué)歷人員379人；從取得執(zhí)業(yè)資格上看，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的分別是69人和67人，分別占總?cè)藬?shù)的23%，村衛(wèi)生室取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的僅2人，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的13人，部分醫(yī)務(wù)人員是半路出家、子承父業(yè)，村衛(wèi)室基本上屬“土郎中”坐堂；從年齡層次結(jié)構(gòu)上看，醫(yī)技人員的“老、中、青”搭配不合理，業(yè)務(wù)水平較高的醫(yī)技人員基本上是50歲以上的老醫(yī)生，已接近退休年齡，年輕的骨干醫(yī)生還沒(méi)有培養(yǎng)起來(lái)，出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。一是醫(yī)療設(shè)備相當(dāng)陳舊。目前大多數(shù)衛(wèi)生院主要還是靠“老三件”（即體溫計(jì)、聽(tīng)診器、血壓計(jì)）來(lái)開(kāi)展工作，已配備“大三件”（即心電圖、_光機(jī)、b超機(jī)）的為數(shù)不多，配備_光機(jī)的有10所衛(wèi)生院，心電圖的9所衛(wèi)生院，b超機(jī)的13所衛(wèi)生院，而且絕大多數(shù)設(shè)備是上世紀(jì)80年代中期購(gòu)置，使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，診斷準(zhǔn)確性差；配備其他更高檔一點(diǎn)設(shè)備的衛(wèi)生院更是少之又少。二是房屋破損嚴(yán)重。絕大多數(shù)衛(wèi)生院使用的房屋是上個(gè)世紀(jì)60至70年代修建的，年久失修。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積15366.3m2，其中危房面積達(dá)3808.6m2，占整個(gè)用房面積的25%。還有兩個(gè)衛(wèi)生院連住房都沒(méi)有（即馬鞍鎮(zhèn)衛(wèi)生院和灑溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院），工作無(wú)法正常開(kāi)展。

3、投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位生存舉步維艱。根據(jù)《___、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》規(guī)定，衛(wèi)生事業(yè)投入應(yīng)占到當(dāng)?shù)貒?guó)民生產(chǎn)總值的5%，而我縣僅2%左右，且呈逐年減少之勢(shì)，如__年財(cái)政預(yù)算為72萬(wàn)元，__年68萬(wàn)元，__年64萬(wàn)元，__年60萬(wàn)元。這些資金用于防保專(zhuān)干和退休人員的工資開(kāi)支后，能夠用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)資金所剩無(wú)幾。同時(shí)，由于歷史原因或內(nèi)部管理不善、人員包袱重、業(yè)務(wù)量小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)債累累，生存十分艱難。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣衛(wèi)生院負(fù)債達(dá)200萬(wàn)元，部分衛(wèi)生院已資不抵債，其中朗江博愛(ài)衛(wèi)生院、沙溪衛(wèi)生院、巖頭衛(wèi)生院和王家坪衛(wèi)生院負(fù)債分別達(dá)34萬(wàn)元、18萬(wàn)元、20萬(wàn)元和22萬(wàn)元。目前收支略有節(jié)余的衛(wèi)生院僅有4所，收支平衡的7所，14所衛(wèi)生院虧損。

4、醫(yī)療市場(chǎng)混亂，醫(yī)療環(huán)境較差。無(wú)證行醫(yī)、非法行醫(yī)現(xiàn)象突出，部分衛(wèi)生院門(mén)診過(guò)多過(guò)濫，特別是農(nóng)村診所使用假冒偽劣藥品、過(guò)期失效藥品等現(xiàn)象較普遍。由于農(nóng)村地域廣，農(nóng)民居住分散，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作存在一定難度和漏洞。醫(yī)療市場(chǎng)的混亂，既對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)造成嚴(yán)重沖擊，又直接威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，一些部門(mén)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“四亂”現(xiàn)象比較突出，擾亂了他們的正常經(jīng)營(yíng)秩序，加重了基層和群眾的負(fù)擔(dān)。

三、加強(qiáng)我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的對(duì)策建議

1、切實(shí)把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)擺上更加重要的位置。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。各級(jí)各部門(mén)要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重大意義，把加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。要把發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)，切實(shí)搞好規(guī)劃，落實(shí)工作措施，確保農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

2、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。要推進(jìn)衛(wèi)生院人事制度改革，打破“鐵飯碗”，砸爛“鐵交椅”，大力推行公選院長(zhǎng)制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制，并對(duì)院長(zhǎng)、防保專(zhuān)干繼續(xù)實(shí)行末位淘汰制管理，進(jìn)一步完善院長(zhǎng)、專(zhuān)干的業(yè)績(jī)考核機(jī)制，建立科學(xué)的考評(píng)體系，將淘汰的崗位向社會(huì)公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄取。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改變過(guò)來(lái)由政府包辦包攬的局面，并可考慮在穩(wěn)定公益性營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)能人領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，用市場(chǎng)的辦法促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰，還可考慮把村級(jí)衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理范圍，探索一體化經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要深化衛(wèi)生分配制度改革，實(shí)行按崗定酬，按業(yè)績(jī)定酬，調(diào)動(dòng)廣大職員的積極性和創(chuàng)造性。要建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)人才資源在全縣范圍內(nèi)的統(tǒng)一配置，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有比例合適的技術(shù)骨干，保證農(nóng)民群眾“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。要逐步開(kāi)展合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌或其它醫(yī)療保障制度，改變目前農(nóng)民群眾“小病拖、大病挨，重病才往醫(yī)院抬”的現(xiàn)狀，確保農(nóng)民看得起病。

3、加大衛(wèi)生事業(yè)投入力度，提高整體功能。據(jù)測(cè)算，初步建好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共需1651萬(wàn)元，其中添置設(shè)備793臺(tái)件、需資金953萬(wàn)元；改擴(kuò)建房屋1080m2 ，需資金596萬(wàn)元；培訓(xùn)各類(lèi)衛(wèi)技人員68人，需資金102萬(wàn)元。解決經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題，籌措數(shù)額這樣巨大的資金，必須多管齊下，既要調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步增加衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的預(yù)算比例，又要積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，還要大力招商引資，鼓勵(lì)能人、老板和科研人員參與發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；既要突出重點(diǎn)，抓緊建好四個(gè)中心衛(wèi)生院，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和人員配備，使其成為負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療預(yù)防、保健的技術(shù)指導(dǎo)中心和緊急救護(hù)中心；要統(tǒng)籌兼顧，分批次地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋、設(shè)備、人員培訓(xùn)等配套建設(shè)，完善其整體服務(wù)功能。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。增強(qiáng)法制意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用等方面的準(zhǔn)入管理，從源頭上規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)和零售藥店坐堂行醫(yī)，糾正超范圍行醫(yī)，嚴(yán)厲打擊游醫(yī)藥販。整頓和規(guī)范衛(wèi)生院門(mén)診過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，一個(gè)衛(wèi)生院最多只能設(shè)1—2個(gè)門(mén)診，并實(shí)行統(tǒng)一管理。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)不正之風(fēng)，規(guī)范藥品采購(gòu)渠道，實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，切實(shí)降低群眾醫(yī)療成本。

5、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)。要形成進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)制，拓寬進(jìn)修學(xué)習(xí)渠道，每所衛(wèi)生院每年選送1-2名素質(zhì)較好的醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)院或更高一級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，采取帶薪或自費(fèi)形式到專(zhuān)業(yè)院校學(xué)習(xí)深造，提高業(yè)務(wù)水平。逐年安排大專(zhuān)以上畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作，提高衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，使農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員真正專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，培養(yǎng)一支留得住、用得上的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，樹(shù)立白衣天使的良好形象。

新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告

寒假期間，我在網(wǎng)上調(diào)看了大量關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的資料。了解到我國(guó)近幾年來(lái)關(guān)于農(nóng)民保障制度所做的一些成就我決定利用寒假對(duì)我農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)查。我簡(jiǎn)單做了新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查問(wèn)卷，查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識(shí)，分析了農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的主要看法。總體了解

一，關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加， 個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家所普遍存在的問(wèn)題提供了一個(gè)范本，不僅在國(guó)內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國(guó)際上得到好評(píng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從__年起在全國(guó)部分縣(市)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到__年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。根據(jù)____中央、國(guó)務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱(chēng)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人，其中縣財(cái)政補(bǔ)助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來(lái)是籌資提高，政府補(bǔ)助多，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障，最高給付額達(dá)到__0元。

二，建設(shè)新農(nóng)合的意義

經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒(méi)有給農(nóng)民在看病問(wèn)題上帶來(lái)太多的實(shí)惠。我國(guó)人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫(yī)療資源，其80%都集中在城市。從1998年到__年農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)2.48%，但醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長(zhǎng)11.48%，后者的增長(zhǎng)竟然是前者的近五倍。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，至今中國(guó)農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病。在廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有40.08%的群眾有病未就診，23.35%的群眾應(yīng)住院而不能住院。另外，我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農(nóng)民的“后顧之憂(yōu)”。在廣大的農(nóng)村，社會(huì)保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國(guó)農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象。“__”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程將進(jìn)一步加劇，要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進(jìn)，整個(gè)社會(huì)需要構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的安全網(wǎng)。因此，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了問(wèn)題本身，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問(wèn)題，更是建設(shè)公平、公正的和諧社會(huì)的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難？回顧歷史，我們?cè)?jīng)解決過(guò)這一問(wèn)題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報(bào)告《投資與健康》指出：“直到最近，(中國(guó))一直是低收入國(guó)家的一個(gè)重要的例外……到上世紀(jì)70年代末期，醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國(guó)家舉世無(wú)雙的成就。”上個(gè)世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村人口還占全國(guó)人口80%，但我國(guó)人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立初期的36歲提高到了68歲。專(zhuān)家們承認(rèn)，這種健康業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，是在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、遍布每個(gè)農(nóng)村社區(qū)的土生土長(zhǎng)的“赤腳醫(yī)生”隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度的“三____寶”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，是新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意，是非常必要的。

三， 歷史弊端

由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，在農(nóng)村，“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見(jiàn)慣，目前因因病致困返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村需住院而未住者達(dá)到41%;西部因病致貧者達(dá)300—500萬(wàn)。農(nóng)村的貧困戶(hù)中70%是因病導(dǎo)致的。自1985年以來(lái)，雖然農(nóng)村居民收入也在不斷增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度明顯小于城鎮(zhèn)居民。剔除物價(jià)因素，1985—1993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)3.1%，而同期城鎮(zhèn)居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)4.5%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)速度為9%。1988年以后，農(nóng)村居民實(shí)際收入增長(zhǎng)基本處于停滯狀態(tài)，1989—1993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)僅為1.4%。但與此同時(shí)，農(nóng)民醫(yī)療支出大幅上升。以安徽省為例，__年前三季，農(nóng)村人均醫(yī)療支出42.82元，與上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中醫(yī)療衛(wèi)生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出14.41元，1998年歷史最高為52.11元，1999年為51.65元，__年間增長(zhǎng)了2.52倍，而__年間農(nóng)民純收入增長(zhǎng)也僅是2.52倍。 而且在全國(guó)的保障制度中，農(nóng)民被排擠在保障體系之外。農(nóng)村社會(huì)保障始終處于我國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，有相當(dāng)部分社會(huì)保障的內(nèi)容將整個(gè)農(nóng)村人口排擠在保障體系以外。我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然非常低下，多數(shù)農(nóng)村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對(duì)于城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)改革進(jìn)度而言，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)僅局限于部分富裕地區(qū)試點(diǎn)階段，家庭保障仍是農(nóng)村社會(huì)保障的主體。 以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)改革不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，最大的原因就在于它不是全民醫(yī)保，而只是城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)改革，目前是解決公費(fèi)醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，保障基本醫(yī)療服務(wù)。而農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然曾在農(nóng)村被廣泛實(shí)踐過(guò)，但幾經(jīng)周折，最終由于各種原因而解體。

農(nóng)村醫(yī)療調(diào)查報(bào)告

為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一年多來(lái)，根據(jù)___、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，有關(guān)部門(mén)精心組織實(shí)施，廣大農(nóng)村群眾積極參與，我市初步確立了“大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”三位一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)醫(yī))體系。為切實(shí)鞏固這一制度，進(jìn)一步探索和建立健康持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)我市新農(nóng)醫(yī)的運(yùn)行情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，總結(jié)概括制度的現(xiàn)狀和成效、研究分析存在的問(wèn)題和困難，提出發(fā)展對(duì)策。

一、現(xiàn)狀和成效

__年，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個(gè)，村(居)委會(huì)3914個(gè)，常住人口549.07萬(wàn)。其中農(nóng)業(yè)人口380萬(wàn)，戶(hù)數(shù)141.74萬(wàn)，農(nóng)民人均純收入 6221元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院155個(gè)，村衛(wèi)生室2838個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生3273人。自__年7月1日鎮(zhèn)海區(qū)率先開(kāi)展新農(nóng)醫(yī)試點(diǎn)工作以來(lái)，至今除海曙區(qū)外，其他各縣(市)區(qū)已全面推開(kāi)。截止今年12月底，全市參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)，占83%，參保村2694個(gè)，占69%，參保人數(shù)達(dá)275.4萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)人口的76.4%。

主要工作成效：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心實(shí)施、規(guī)范管理，初步建立了新農(nóng)醫(yī)制度的良性運(yùn)行機(jī)制。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視新農(nóng)醫(yī)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大戰(zhàn)略出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究政策制度，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)支持和保障措施。市政府__、__連續(xù)兩年把實(shí)施新農(nóng)醫(yī)工作列入政府實(shí)事工程，各縣(市)區(qū)根據(jù)市政府指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了新農(nóng)醫(yī)實(shí)施辦法及相關(guān)制度;成立了由常務(wù)副縣(市、區(qū))長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的新農(nóng)醫(yī)協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市和縣(市、區(qū))兩級(jí)政府都把實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施成效列入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容;各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，確保新農(nóng)醫(yī)政府資助資金的到位。

二是精心實(shí)施。各級(jí)政府建立專(zhuān)門(mén)的工作班子，確定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳新農(nóng)醫(yī)制度的優(yōu)越性，積極引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)村群眾參加;衛(wèi)生、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、宣傳等有關(guān)部門(mén)積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳解釋和工作督促;人大、政協(xié)等部門(mén)也給予了高度的關(guān)注、支持和監(jiān)督;基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的廣大黨員干部分片包干，承擔(dān)了組織發(fā)動(dòng)、人員登記、經(jīng)費(fèi)收繳和醫(yī)?？òl(fā)放等大量基礎(chǔ)工作。由于各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實(shí)，群眾參與熱情高，確保了各地籌資工作的圓滿(mǎn)完成和制度的順利實(shí)施。

三是規(guī)范管理。各縣(市、區(qū))成立了新農(nóng)醫(yī)管委會(huì)，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的新農(nóng)醫(yī)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各行政村(社區(qū))設(shè)立了新農(nóng)醫(yī)聯(lián)絡(luò)員，三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)的建立，為新農(nóng)醫(yī)制度的規(guī)范管理提供了組織保證。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在制度正式實(shí)施后，不斷完善規(guī)章制度，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，簡(jiǎn)化結(jié)報(bào)審核流程，實(shí)施服務(wù)承諾，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管，制訂基金管理辦法，設(shè)立基金收支專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，嚴(yán)格費(fèi)用審核，建立重大結(jié)報(bào)金額復(fù)審制度，杜絕不合理和不合法的補(bǔ)償支出，定期通報(bào)和公布基金運(yùn)行情況，提高基金運(yùn)行透明度，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)和廣大群眾的監(jiān)督。

(二)堅(jiān)持原則、因地制宜、不拘形式，創(chuàng)造性地發(fā)展了新農(nóng)醫(yī)的多種運(yùn)作模式。

一是充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持實(shí)施原則。各地在籌資過(guò)程中，堅(jiān)持政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶(hù)為單位自愿參加，由于宣傳引導(dǎo)工作到位，在全面推開(kāi)的縣(市、區(qū))中，參保率均在 80%以上，其中鎮(zhèn)海、北侖、鄞州、江北等達(dá)到了90%以上，大大突破了預(yù)期的目標(biāo)。在籌資機(jī)制中，堅(jiān)持了農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的原則，在全市22109.3萬(wàn)大病統(tǒng)籌基金中，其中個(gè)人(包括集體經(jīng)濟(jì)扶持)出資8093.0萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資助4910.7萬(wàn)，縣(市、區(qū))財(cái)政資助 5256.5萬(wàn)，市財(cái)政已資助3849.1萬(wàn)，體現(xiàn)了一個(gè)較為合理的構(gòu)成比。在基金的使用上，堅(jiān)持了以收定支、量入為出、保障適度的原則，大部分縣(市、區(qū))還設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，保障合作醫(yī)療正常運(yùn)行。

二是根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜地確定籌資水平和補(bǔ)償水平。由于綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入、地方財(cái)政、保障人數(shù)和原有農(nóng)村合作醫(yī)療制度基礎(chǔ)的不同等因素，各地在個(gè)人出資、財(cái)政資助和補(bǔ)償水平上略有高低，“南三縣”相對(duì)較低，市轄區(qū)相對(duì)較高?？傮w上看全市籌資水平基本上都在75元以上，高于全省47元的平均水平;各級(jí)政府資助一般在45元以上，最多的65元，而全省一般在 22-25元;平均補(bǔ)償水平在25%—35%之間，也高于全省平均水平。

三是不拘形式，積極探索各種管理模式和機(jī)制。目前，各地在新農(nóng)醫(yī)的具體運(yùn)作模式上主要有三種：衛(wèi)生部門(mén)運(yùn)作型—包括慈溪、余姚、江北、江東、大榭、鎮(zhèn)海，占主導(dǎo)，建立區(qū)域定點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)診，控制醫(yī)療費(fèi)用;與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合，積極為參保農(nóng)民進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案，實(shí)行門(mén)診優(yōu)惠減免，支持新農(nóng)醫(yī)。社會(huì)保障部門(mén)運(yùn)作型—鄞州區(qū)積極探索由勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保管理運(yùn)行機(jī)制，利用城鎮(zhèn)醫(yī)保的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員網(wǎng)絡(luò)和軟件系統(tǒng)，實(shí)施新農(nóng)醫(yī)制度。政府委托商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作型—北侖區(qū)、寧?？h由人壽保險(xiǎn)公司進(jìn)行運(yùn)作，政府部門(mén)加強(qiáng)管理。各地對(duì)新農(nóng)醫(yī)運(yùn)作機(jī)制的有益探索，為實(shí)施這一制度打開(kāi)了思路，值得嘗試和探索。

(三)大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力構(gòu)建三位一體的農(nóng)村基本醫(yī)療保障雛形。

一是實(shí)施大病統(tǒng)籌，使廣大農(nóng)民的健康有了一定保障。參保人員因病在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療而發(fā)生的符合支付規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)醫(yī)院大小，分級(jí)定比，按照醫(yī)藥費(fèi)用，分段計(jì)算，累進(jìn)補(bǔ)償。余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、北侖和寧海等地區(qū)對(duì)某些特殊疾病的門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)用也實(shí)施一定的補(bǔ)償。截止今年12月底，全市住院結(jié)報(bào) 75456人次，補(bǔ)償總額12913.2萬(wàn)元，人均補(bǔ)償1711元，實(shí)際補(bǔ)助費(fèi)用占住院總費(fèi)用的25.0%，占有效費(fèi)用29.3%;門(mén)診補(bǔ)償669人次，補(bǔ)償金額88.4萬(wàn)元。

二是實(shí)施醫(yī)療救助，加大了困難弱勢(shì)群體的醫(yī)療幫扶力度。在實(shí)施大病統(tǒng)籌的同時(shí)，積極探索建立醫(yī)療救助體系。農(nóng)村五保供養(yǎng)農(nóng)民、農(nóng)村低保家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和基本喪失勞動(dòng)能力的殘疾人員，其大病統(tǒng)籌個(gè)人出資由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政代繳;同時(shí)兩級(jí)財(cái)政出資每人 5-20元不等，設(shè)立醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)上述對(duì)象及個(gè)別發(fā)生大額醫(yī)療費(fèi)用，嚴(yán)重影響其基本生活的參保對(duì)象實(shí)施除大病統(tǒng)籌外的醫(yī)療救助。目前開(kāi)展新農(nóng)醫(yī)的縣(市、區(qū))均開(kāi)展了醫(yī)療救助制度，如鎮(zhèn)海區(qū)對(duì)有效醫(yī)藥費(fèi)用在5萬(wàn)元及以上的這類(lèi)對(duì)象給予至少5000元的救助。截止9月底全市到位救助資金1460.6 萬(wàn)，已資助低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫、患重大疾病對(duì)象等困難人員免費(fèi)參保5.15萬(wàn)人，資助總額135.65萬(wàn)元;資助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)參保對(duì)象6.59萬(wàn)人，資助金額88.29萬(wàn)元;對(duì)困難人員醫(yī)療費(fèi)用救助5177人次，救助金額763.3萬(wàn)元。

三是實(shí)施農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的小病普惠。實(shí)施新農(nóng)醫(yī)制度后，各地將農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與新農(nóng)醫(yī)有機(jī)結(jié)合，借鑒城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)做法，開(kāi)展了多種形式的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)。鎮(zhèn)海、余姚、江北等地安排專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)適度讓利，采取必檢項(xiàng)目和農(nóng)民自選項(xiàng)目相結(jié)合，上門(mén)體檢和集中體檢相結(jié)合的方法對(duì)參保人員進(jìn)行健康體檢，并建立健康檔案。慈溪市探索小病受惠機(jī)制，將村衛(wèi)生室通過(guò)竟聘后，改建為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)服務(wù)站每年給予平均3萬(wàn)元的補(bǔ)助，服務(wù)站對(duì)參加新農(nóng)醫(yī)的村民提供門(mén)診優(yōu)惠，藥品費(fèi)用給予一定比例的讓利，免收掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)和注射費(fèi)，業(yè)務(wù)用房、水、電等費(fèi)用則由集體經(jīng)濟(jì)給予補(bǔ)助。北侖區(qū)設(shè)立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金，按照參加大病統(tǒng)籌人數(shù)每人每年4元予以投入，主要用于下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療、健康宣教和扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作等，解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村居民看病難的問(wèn)題。另外，全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已啟動(dòng)，52家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)列入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市政府將每年投入1000萬(wàn)，縣鎮(zhèn)政府1：2配套。

總之，新農(nóng)醫(yī)制度的實(shí)施，初步構(gòu)建了我市農(nóng)村基本醫(yī)療保障的雛形，廣大農(nóng)民群眾切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠，對(duì)促進(jìn)我市城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展起到了積極作用。拿一位農(nóng)民的話(huà)說(shuō)，這是記憶中最深的，繼農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，黨和政府又為農(nóng)民辦的一件大好事，據(jù)對(duì)全市302戶(hù)家庭995人抽樣調(diào)查顯示，對(duì)制度的滿(mǎn)意率達(dá)到了93.1%。

二、困難和問(wèn)題

新農(nóng)醫(yī)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的社會(huì)保障工程，實(shí)施之初，還存在許多困難和問(wèn)題，概括地講，主要有四個(gè)方面：

(一)宣傳引導(dǎo)工作不夠深入，農(nóng)民參保積極性有待提高。各地在推行新農(nóng)醫(yī)制度過(guò)程中，一方面由于時(shí)間緊、任務(wù)重，政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，另一方面農(nóng)民對(duì)以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)醫(yī)缺乏經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，與老的制度相模糊，對(duì)長(zhǎng)期實(shí)施信心不足，導(dǎo)致部分農(nóng)民參保積極性不高，主動(dòng)自愿參加的不多。

(二)審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜，農(nóng)民結(jié)報(bào)補(bǔ)償手續(xù)有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化。由于制度實(shí)施時(shí)間較短，具體規(guī)定還不夠完善，成熟地覆蓋一個(gè)縣(市、區(qū))，乃至全市的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)尚未啟動(dòng)等原因，群眾對(duì)審核結(jié)算的流程和服務(wù)，意見(jiàn)仍然較多，盡管各地適時(shí)作了調(diào)整和完善，但審核結(jié)算流程、服務(wù)尚需進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化。

(三)政策制度尚需完善，部分地區(qū)資金沉淀過(guò)多。由于新農(nóng)醫(yī)剛剛起步，對(duì)具體方案設(shè)置缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，基金測(cè)算相對(duì)保守等原因，制度中出現(xiàn)了一些不夠科學(xué)和合理的地方。突出地表現(xiàn)在部分縣(市、區(qū))資金沉淀過(guò)多，影響了制度的吸引力和群眾的參保積極性。

(四)監(jiān)管組織建設(shè)有待加強(qiáng)，監(jiān)管職能履行需要規(guī)范。新農(nóng)醫(yī)管委會(huì)和基金監(jiān)督管委會(huì)責(zé)權(quán)不是十分明確，各地雖已成立了相應(yīng)組織，但應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)和權(quán)利沒(méi)有明確規(guī)定，缺乏規(guī)范化運(yùn)作，大都仍由政府部門(mén)直接承擔(dān)，缺乏民主管理制度。新農(nóng)醫(yī)基金收支和管理的審計(jì)監(jiān)督，還沒(méi)有形成規(guī)范的程序，對(duì)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作的資金如何加強(qiáng)監(jiān)督更缺乏依據(jù)，一定程度上影響了基金監(jiān)管的規(guī)范性和權(quán)威性。

另外，隨著各地新農(nóng)醫(yī)制度的推廣實(shí)施，也出現(xiàn)了許多需要特別關(guān)注和研究的新情況。主要有：一是“醫(yī)保盲區(qū)”的問(wèn)題。新農(nóng)醫(yī)制度的主體對(duì)象是農(nóng)民，城鎮(zhèn)醫(yī)保的對(duì)象是城鎮(zhèn)職工，那些非農(nóng)非城鎮(zhèn)醫(yī)保對(duì)象(包括歷史遺留下來(lái)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、被征地未參加養(yǎng)老保障人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退休職工以及長(zhǎng)期在本地居住的外來(lái)人員等人群)成了“醫(yī)保盲區(qū)”，應(yīng)盡快研究解決。二是“醫(yī)療救助高門(mén)檻”的問(wèn)題。目前的醫(yī)療救助制度作為大病統(tǒng)籌的補(bǔ)充，是解決因病致貧，因病返貧的有效途徑。但目前在實(shí)際運(yùn)行中相當(dāng)部分縣(市、區(qū))都控制在5 萬(wàn)元以上，才能按比例救助，救助最多限額2萬(wàn)元，而困難對(duì)象往往無(wú)法承受高額的醫(yī)療費(fèi)用，無(wú)法享受這一政策，需要對(duì)醫(yī)療救助的對(duì)象和救助的低線(xiàn)作出新的界定。三是“農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)的發(fā)展”問(wèn)題。執(zhí)行藥品順價(jià)作價(jià)后，全市相當(dāng)部分農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)虧損嚴(yán)重，實(shí)施新農(nóng)醫(yī)后，政府又要求這些機(jī)構(gòu)對(duì)參保人員適當(dāng)減免掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、診療費(fèi)和優(yōu)惠部分醫(yī)藥費(fèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人員的小病普惠政策，來(lái)促進(jìn)新農(nóng)醫(yī)的持續(xù)發(fā)展，在財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制暫時(shí)還不到位、農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)尚未健全的情況下，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)背負(fù)了過(guò)重的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，面臨著生存發(fā)展危機(jī)，需給予應(yīng)有的關(guān)注和財(cái)政補(bǔ)助政策的及時(shí)到位。

三、對(duì)策與建議

總體發(fā)展目標(biāo)：__年全面實(shí)施，覆蓋面達(dá)到全市農(nóng)村居民應(yīng)保對(duì)象的85%以上;__-__年，逐年完善政策制度，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)保障能力;__年前后建立較完善的農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，并逐步與城鎮(zhèn)醫(yī)保接軌，最終建立與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體的社會(huì)基本醫(yī)療保障體系。

總體工作思路：著力建設(shè)“三大體系” 一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主導(dǎo)，抓住農(nóng)村基本醫(yī)療保障的突破口;二是醫(yī)療救助為補(bǔ)充，突出農(nóng)村弱勢(shì)群體的醫(yī)療救助力度，增強(qiáng)制度的針對(duì)性，彌補(bǔ)現(xiàn)階段新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的不可及性;三是農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相配套，擴(kuò)大制度的受益面，增強(qiáng)制度的普惠性，克服新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面窄的弱點(diǎn)。清晰確立“三個(gè)定位” 一是目標(biāo)定位：最終目標(biāo)是建立農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，與城鎮(zhèn)醫(yī)保并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施中把握制度的發(fā)展目的和方向;二是階段定位：“低水平、廣覆蓋” 起步，制度將有一個(gè)較長(zhǎng)的初級(jí)發(fā)展階段，實(shí)施中重視制度的穩(wěn)定和鞏固;三是過(guò)程定位：在鞏固初級(jí)階段成效的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地提高保障水平、擴(kuò)大保障面和受益面，實(shí)施中著眼制度的完善和發(fā)展。切實(shí)保證“三個(gè)到位”一是政府責(zé)任到位，既要落實(shí)個(gè)人義務(wù)，更要強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，建立健全的組織管理體系;二是宣傳引導(dǎo)到位，既要尊重農(nóng)民意愿，又要強(qiáng)調(diào)科學(xué)引導(dǎo)，形成農(nóng)民主動(dòng)參與的氛圍;三是資金支持到位，既要堅(jiān)持個(gè)人出資，又要保證合理的財(cái)政資助，建立科學(xué)的籌資機(jī)制。

具體發(fā)展對(duì)策：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

一是從社會(huì)保障角度，明確界定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任、突出社會(huì)管理、強(qiáng)調(diào)個(gè)人自主參與，明晰各自的權(quán)利和義務(wù);二是出臺(tái)中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和階段性的指導(dǎo)意見(jiàn)，處理好制度近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)，手段與目的，穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，宏觀把握發(fā)展方向，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制;三是積極探索新的個(gè)人籌資模式，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)地自愿地繳費(fèi)，減輕基層干部工作壓力;四是有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)理論和實(shí)踐的研究，在制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐相對(duì)成熟的基礎(chǔ)上，醞釀相關(guān)的地方性法規(guī)，從法治的角度加以規(guī)范。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)村群眾參保積極性。

一是通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，廣泛深入地開(kāi)展政策制度宣傳，把參保辦法、參保人的權(quán)利和義務(wù)以及審核結(jié)算流程等宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，使廣大群眾真正了解、熟悉這一制度;二是針對(duì)性地開(kāi)展具體、形象、生動(dòng)的典型事例宣傳，現(xiàn)身說(shuō)法，弘揚(yáng)講奉獻(xiàn)、獻(xiàn)愛(ài)心，互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德，使群眾切實(shí)感受到制度的意義和好處，增強(qiáng)制度的吸引力，進(jìn)一步提高自覺(jué)參保意識(shí);三是積極爭(zhēng)取人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的關(guān)注和支持，營(yíng)造良好的工作氛圍。

(三)抓好鞏固完善，增強(qiáng)制度的合理性和科學(xué)性。

一是切實(shí)鞏固實(shí)施成果?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)測(cè)算，充分論證，合理確定基金收支方案，防止基金過(guò)多沉淀或透支，保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村居民收入水平，原則上每二至三年對(duì)籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，適時(shí)理順會(huì)計(jì)年度;二是努力擴(kuò)大籌資渠道，增強(qiáng)基金實(shí)力，逐年提高補(bǔ)償水平。各級(jí)政府根據(jù)財(cái)力，合理增加財(cái)政投入，個(gè)人籌資根據(jù)農(nóng)村居民人均收入和對(duì)制度的認(rèn)同程度，穩(wěn)妥地提高，村(社區(qū))自治組織要根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)狀況給予一定投入，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助，多渠道地增強(qiáng)基金實(shí)力，逐步提高參保病人的補(bǔ)償水平;三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，簡(jiǎn)化審核結(jié)算手續(xù)，減少不合理的中間環(huán)節(jié)，努力方便群眾就醫(yī)結(jié)報(bào)，提高服務(wù)水平和效率;四是認(rèn)真調(diào)研，會(huì)同有關(guān)部門(mén)探索解決非農(nóng)非城鎮(zhèn)醫(yī)保對(duì)象的醫(yī)療保障問(wèn)題。同時(shí)，有條件的地方可根據(jù)群眾對(duì)農(nóng)村醫(yī)保的不同需求，探索設(shè)置不同個(gè)人籌資檔次和不同補(bǔ)償水平的補(bǔ)償機(jī)制。

(四)健全管理監(jiān)督機(jī)制，真正做到取信于民。

一是充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組或管理委員會(huì)職責(zé)，切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)等工作，定期向同級(jí)人大匯報(bào)，主動(dòng)接受監(jiān)督;二是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，按規(guī)定落實(shí)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)，完善工作制度，加強(qiáng)規(guī)范管理;三是完善基金監(jiān)管機(jī)制，制定監(jiān)督管理規(guī)定，形成定期審計(jì)監(jiān)督制度，確?；疬\(yùn)作規(guī)范、透明、高效，保證制度的公平公正;四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，合理分流病源，合理診治，有效控制醫(yī)療費(fèi)用和非有效醫(yī)療費(fèi)用比，減少不合理的醫(yī)療支出。

(五)積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大受益面。

一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化重組現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和急救、婦保、兒保、防保、產(chǎn)科等服務(wù)功能建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能轉(zhuǎn)型;二是結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，農(nóng)村計(jì)生指導(dǎo)和殘疾康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，逐步開(kāi)展慢病動(dòng)態(tài)管理、社區(qū)健康教育、健康體檢等服務(wù);三是出臺(tái)小病受惠政策，建立推廣小病受惠機(jī)制，增強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的吸引力;四是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，保證農(nóng)村公共衛(wèi)生人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生從事農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，開(kāi)展衛(wèi)生支農(nóng)活動(dòng)，加強(qiáng)在職人員理論和實(shí)踐培訓(xùn)，建立人員的培養(yǎng)、準(zhǔn)入、淘汰和更新機(jī)制;五是開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，出臺(tái)支持政策，制定具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分階段推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和功能建設(shè)。

(六)切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，提高弱勢(shì)群體醫(yī)療救助力度。

一是會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)醫(yī)療救助實(shí)施辦法，適當(dāng)擴(kuò)大救助對(duì)象，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，降低救助門(mén)檻，增加救助受益面;二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的醫(yī)療救助，與民政部門(mén)的醫(yī)療救助并軌，并統(tǒng)一實(shí)施，建議加大財(cái)政資助力度，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助，建立醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)基金;三是建立與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的結(jié)合機(jī)制，把參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為享受醫(yī)療救助的前置義務(wù)，對(duì)低保戶(hù)、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫等弱勢(shì)群體對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人出資部分由醫(yī)療救助基金給予補(bǔ)助;四是有條件的地區(qū)，建立弱勢(shì)群體門(mén)診費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)患惡性腫瘤、器官移植、尿毒癥等慢惡性特殊疾病的弱勢(shì)群體，實(shí)施門(mén)診補(bǔ)償，著力提高醫(yī)療救助力度。

篇六 有關(guān)我國(guó)農(nóng)村人民醫(yī)療保障問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告3500字

1：有關(guān)背景及實(shí)地調(diào)查情況

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，新農(nóng)村建設(shè)逐漸成為最重要的工程之1。其中，發(fā)展并完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度已成為建設(shè)新農(nóng)村的最重要措施之1。自__年以來(lái)，我國(guó)1直提倡并實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，衛(wèi)生體制進(jìn)1步完善，農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題得到很大程度的解決。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以“大病統(tǒng)籌為主”的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度；也是農(nóng)村醫(yī)療保障的重要方面。

為了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行情況，借“101”長(zhǎng)假之機(jī)，我回到老家橫河村，作了1次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查，通過(guò)走訪(fǎng)、同村民交談、填寫(xiě)問(wèn)卷等調(diào)查形式，我對(duì)全村的醫(yī)療保障有了更直觀的了解。每到1戶(hù)，村民們都表現(xiàn)出了極大的熱情，對(duì)我的提問(wèn)是有問(wèn)必答。但由于種種條件的限制，此次的調(diào)查人數(shù)較少，共計(jì)47人。但以點(diǎn)蓋面也充分表明了橫河的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的現(xiàn)狀。以下是調(diào)查的基本情況：

1、村里共有1100多人，其中95%以上的村民都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。從被調(diào)查的47戶(hù)農(nóng)戶(hù)看，已參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的有45戶(hù)，占調(diào)查戶(hù)的95.74%。

2、大部分參加農(nóng)戶(hù)覺(jué)得繳納的費(fèi)用可以承受得起。在被調(diào)查的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的45戶(hù)農(nóng)戶(hù)中有44戶(hù)覺(jué)得繳納的費(fèi)用可以承受得起；只有1戶(hù)覺(jué)得勉強(qiáng)承受；沒(méi)有1戶(hù)覺(jué)得繳納的費(fèi)用不能承受。

3、81%的參加農(nóng)戶(hù)認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理，8.1%的參加農(nóng)戶(hù)認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置程序過(guò)于復(fù)雜，10.8%的參加農(nóng)戶(hù)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解。在被調(diào)查的47戶(hù)農(nóng)戶(hù)中有38戶(hù)認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理，占被調(diào)查戶(hù)的81%；有4戶(hù)認(rèn)為設(shè)置程序過(guò)于復(fù)雜，占被調(diào)查戶(hù)的8.5%;有5戶(hù)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解，占被調(diào)查戶(hù)的10.5%。

4、86.5%的參加農(nóng)戶(hù)知道身邊確實(shí)有新型農(nóng)村合作醫(yī)療中明顯受益的典型事例，只有13.5%的參加農(nóng)戶(hù)表示不知道。

2：__年至今“新農(nóng)合”在本地的推行與發(fā)展

除了走訪(fǎng)村民之外，我還向村委咨詢(xún)了下有關(guān)情況，并特地查閱了本市及橫河村隸屬的飛云鎮(zhèn)的有關(guān)具體政策和醫(yī)療設(shè)施，以及從實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來(lái)的點(diǎn)滴變化。

本村從__年開(kāi)始推行農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，至今已推行4年。__年之前，統(tǒng)籌資金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年繳納25元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25元；從__后，統(tǒng)籌資金調(diào)整為每人每年60元，其中個(gè)人繳納30元。參合者，住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償核銷(xiāo)下有起報(bào)點(diǎn)、上有封頂線(xiàn)，采用“當(dāng)年累計(jì)、分段計(jì)算、累加支付”的方法。對(duì)于5種特種病，補(bǔ)償比例為20%，全年每人報(bào)銷(xiāo)最高總額為_(kāi)_元。并且根據(jù)病情的嚴(yán)重程度，報(bào)銷(xiāo)比例從20%—50%不等。門(mén)診醫(yī)療費(fèi)的小額補(bǔ)償采取即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農(nóng)民憑證看病給予門(mén)診所有費(fèi)用10%的優(yōu)惠。此外，參合者每?jī)赡赀€可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院免費(fèi)常規(guī)體檢1次，并為其建立健康檔案。

據(jù)了解，__年，本地的的合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)政策發(fā)生了1些變化：瑞安市為有效提高受益面及補(bǔ)償水平，根據(jù)“以收定支，保障有力，略有節(jié)余”的補(bǔ)償原則，對(duì)住院補(bǔ)償方案進(jìn)行完善：

①市外醫(yī)院住院可報(bào)費(fèi)用按70%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入市人民醫(yī)院補(bǔ)償基數(shù)

②中醫(yī)中藥住院可報(bào)費(fèi)用同段別補(bǔ)償增加20%。

3門(mén)診優(yōu)惠定點(diǎn)單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院，目錄內(nèi)藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)惠20%，中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院優(yōu)惠10%；提高門(mén)診優(yōu)惠基金為人均8元（按門(mén)診刷卡人次，每次最高補(bǔ)助8元）。特種病按25%補(bǔ)償計(jì)算，年度封頂額3000元……

通過(guò)各種調(diào)整政策，抱愧普通門(mén)診的優(yōu)惠，特種病門(mén)診的報(bào)銷(xiāo)，尤其是起報(bào)線(xiàn)的下降，直接擴(kuò)大了受益面，提高了農(nóng)民群眾的參合積極性。此外，近段時(shí)間，瑞安市不斷地健全結(jié)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，積極服務(wù)群眾，使參合人數(shù)又有很大增長(zhǎng)。為了提高結(jié)報(bào)時(shí)效，市農(nóng)醫(yī)辦在全市設(shè)立7個(gè)片區(qū)臨時(shí)結(jié)報(bào)點(diǎn)。這1措施，也直接方便了村民的報(bào)銷(xiāo)。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，橫河村新型農(nóng)村合作醫(yī)療__年1季度補(bǔ)償共有25人次報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)金額累計(jì)達(dá)20653.05元。可見(jiàn)，這1醫(yī)療制度的實(shí)施還是真正落實(shí)惠及于民的。

3、“新農(nóng)合”在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題

雖然農(nóng)民們對(duì)這1新型農(nóng)村醫(yī)療保障呼聲很高，但在調(diào)查過(guò)程中我還是聽(tīng)到了1些消極的聲音。下面，我把被調(diào)查的農(nóng)戶(hù)中反映最強(qiáng)烈的極大問(wèn)題列舉出來(lái)進(jìn)行探討：

1.在政府與農(nóng)民之間的關(guān)系上，很多農(nóng)民基于過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政府的信任度不高。在橫河村的第1輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施過(guò)程中，籌資這1環(huán)節(jié)出現(xiàn)了1定的困難。盡管村中干部將宣傳做到每家每戶(hù)，仍存在很多盲區(qū)無(wú)法將資金統(tǒng)籌到位。目前大部分農(nóng)民比較現(xiàn)實(shí)，今天用了30元參加了合作醫(yī)療，就想著能不能得到實(shí)際的利益，許多農(nóng)民認(rèn)為交了錢(qián)沒(méi)有生病就吃虧了，也有的覺(jué)得這個(gè)制度交了錢(qián)連資助誰(shuí)都不知道=白交。

2、政策宣傳不夠深入，農(nóng)戶(hù)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度1知半解。從調(diào)查和座談中我了解到，只有52.5%的農(nóng)戶(hù)知道報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)是有條件限制的，有11.5%的農(nóng)戶(hù)明確表示不知道。農(nóng)民對(duì)報(bào)銷(xiāo)住院醫(yī)療費(fèi)用的限制條件，如何計(jì)算報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的手續(xù)等知之不詳，導(dǎo)致農(nóng)民普遍覺(jué)得報(bào)銷(xiāo)手續(xù)10分繁瑣，有的農(nóng)民原本自認(rèn)為能夠報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用得不到補(bǔ)償。

3、存在“交錢(qián)容易要錢(qián)難”的問(wèn)題。從被調(diào)查的47戶(hù)情況看，有10戶(hù)覺(jué)得存在“交錢(qián)容易要錢(qián)難”的問(wèn)題，占被調(diào)查戶(hù)的21.3%。其他農(nóng)戶(hù)雖不這么認(rèn)為，但從座談中我們了解到，他們?cè)诖逍l(wèi)生所看病后立刻就能得到報(bào)銷(xiāo)，但去鎮(zhèn)里或區(qū)里看病后報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)就沒(méi)那么容易了。

4、定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院少，農(nóng)民就醫(yī)不方便，并且費(fèi)用高，服務(wù)水平差。調(diào)查顯示，農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇村衛(wèi)生所，因?yàn)樗麄冇X(jué)得村衛(wèi)生所離家近，就醫(yī)方便，藥價(jià)便宜。農(nóng)民普遍反映：在定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)，因醫(yī)藥費(fèi)偏高，即使能得到補(bǔ)助，自己也要支付相當(dāng)多的部分，得不償失。

5、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，衛(wèi)技人員缺乏、素質(zhì)普遍不高，醫(yī)療設(shè)施陳舊，農(nóng)民群眾不能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到正常醫(yī)療保障。這也是農(nóng)民群眾反映最為迫切的問(wèn)題。而且根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)保的政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)民群眾第1級(jí)醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)幅度最大。由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民群眾不但沒(méi)有地方看好病，而且也不能享受醫(yī)保政策帶來(lái)的優(yōu)惠，減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

4：對(duì)進(jìn)1步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對(duì)策建議

1、深入宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)1步提高農(nóng)民群眾參合積極性。可以從以下3點(diǎn)做到：1抓住典型并以多種方式宣傳農(nóng)民受益事例。2要通過(guò)補(bǔ)償公示來(lái)宣傳，特別在村1級(jí)要定期向農(nóng)民公布補(bǔ)償兌現(xiàn)情況。3要通過(guò)農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)宣傳醫(yī)保政策（如：參保辦法、參保人的權(quán)利義務(wù)、審核結(jié)算流程等）。通過(guò)宣傳能夠使醫(yī)保各項(xiàng)規(guī)定家喻戶(hù)曉，提高農(nóng)民的自我保健意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)，打消各種顧慮，提高參加新農(nóng)醫(yī)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、進(jìn)1步完善制度設(shè)計(jì)。1是加強(qiáng)政策支持力度，加大對(duì)貧困農(nóng)民的覆蓋面。2是拓展融資渠道，提高賠付上線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。多方面拓展融資渠道，提高賠付上線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，才能真正有效解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧現(xiàn)象，提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。

3、簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)途徑。及時(shí)、足額地領(lǐng)取到醫(yī)療補(bǔ)助，可以在很大程度上增加農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)同感和參與程度。尤其是在制度開(kāi)始初期，取得農(nóng)民信任顯得尤為重要.及時(shí)報(bào)銷(xiāo)小額費(fèi)用，可以通過(guò)把補(bǔ)償過(guò)程轉(zhuǎn)入管理部門(mén)的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)完成.如由財(cái)政統(tǒng)1撥款建立合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，在各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)參保農(nóng)民建立家庭名冊(cè)、健康狀況、結(jié)算補(bǔ)償金額等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，農(nóng)民可隨時(shí)查看。當(dāng)農(nóng)民住院看病時(shí)，直接按規(guī)定實(shí)行電腦結(jié)算.補(bǔ)償部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)，簡(jiǎn)化農(nóng)民的報(bào)銷(xiāo)手續(xù).

4、加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)醫(yī)”的培訓(xùn)，提高其服務(wù)及技術(shù)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在村就診醫(yī)治，既降低了醫(yī)療成本，又能保證村民及時(shí)就醫(yī)，努力做到讓農(nóng)民'小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣'，從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

5：本次調(diào)查的感想

在幾天的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查中，我感受到了農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來(lái)的切實(shí)利益，尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果，這也是1個(gè)非常值得我們研究探索的問(wèn)題：新農(nóng)合與社保并軌；新農(nóng)合屬于大社保，并軌運(yùn)行，可以利用其社保網(wǎng)絡(luò)、人力資源、管理技術(shù)，做到資源共享，完善整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)保障制度。

同時(shí)，在調(diào)查過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)了“新農(nóng)合”在實(shí)施中遇到的1些困難和問(wèn)題，也深刻體會(huì)到農(nóng)民們?cè)趯?shí)際生活中所面臨的種種困難，許多參合者尚未真正地享受到或不知如何享受這1政策帶來(lái)的優(yōu)惠……當(dāng)然，每1項(xiàng)新的政策的實(shí)施總會(huì)不可避免的會(huì)出現(xiàn)1些問(wèn)題。出現(xiàn)了問(wèn)題并不可怕，重要的是要充分的認(rèn)識(shí)到問(wèn)題，了解存在的困難，要想方設(shè)法去更好的解決好問(wèn)題。農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)需要各級(jí)政府調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，也需要全體農(nóng)戶(hù)提高自身醫(yī)療意識(shí)，需要全社會(huì)的共同努力，才能更好的解決農(nóng)村落后的社會(huì)保障問(wèn)題，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)。

篇七 2023經(jīng)合組織調(diào)查報(bào)告：中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年或?qū)⒃?%450字

經(jīng)合組織(oecd)近日在北京發(fā)布《中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)查》指出，在迅猛發(fā)展30多年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正轉(zhuǎn)向增速放緩但更具可持續(xù)性發(fā)展的道路。中國(guó)需要深化改革，以確保日后實(shí)現(xiàn)具有韌性和包容性的綠色增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)中國(guó)今年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)7%，2023年將增長(zhǎng)6.9%。

報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)多方面的趨勢(shì)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市、從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)以及從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，所有這些轉(zhuǎn)變都需要堅(jiān)定不移地致力于結(jié)構(gòu)性改革。

經(jīng)合組織認(rèn)為，中國(guó)必須保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，減少經(jīng)濟(jì)失衡，同時(shí)應(yīng)避免過(guò)于突然的調(diào)整，以免引發(fā)危機(jī);中國(guó)向民間資本開(kāi)放更多領(lǐng)域并減少?lài)?guó)有企業(yè)在商業(yè)化活動(dòng)中的市場(chǎng)份額將使服務(wù)業(yè)受益;此外，中國(guó)有必要推動(dòng)更多的創(chuàng)新活動(dòng)，以縮小中國(guó)與領(lǐng)先的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體之間的差距，創(chuàng)新也將成為中國(guó)努力從中等收入邁入高收入國(guó)家行列的關(guān)鍵要素。

報(bào)告為此提出了一些具體的政策建議，包括利用改革促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展并使其成為增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，完善教育培訓(xùn)體系，提高農(nóng)村地區(qū)福祉等。

篇八 數(shù)學(xué)教育調(diào)查報(bào)告6550字

數(shù)學(xué)教育調(diào)查報(bào)告范文

一、問(wèn)題提出

(一)課程改革的客觀訴求

課堂教學(xué)改革是課程改革發(fā)展縱向深入的應(yīng)然需求，數(shù)學(xué)課堂教學(xué)也不例外。近年來(lái)，隨著課程改革進(jìn)一步深化，數(shù)學(xué)課堂教學(xué)出現(xiàn)價(jià)值虛化、目標(biāo)弱化、內(nèi)容窄化、實(shí)施僵化等問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅有悖于以學(xué)生為核心課程理念的踐行，而且桎梏數(shù)學(xué)本質(zhì)凸顯，嚴(yán)重弱化了數(shù)學(xué)的育人功能，影響了生師學(xué)科素養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量提升?；趩?wèn)題解決，不少人士都積極投身于基于本土化的課堂教學(xué)有效策略探究。江蘇省洋思、東廬中學(xué)和山東省杜郎口中學(xué)探索的自主教學(xué)模式，既能穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量，又能提高學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)，有力推動(dòng)了課堂教學(xué)改革。就初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)而言，盡管探索提高課堂教學(xué)有效策略的研究論文、案例數(shù)以萬(wàn)計(jì)，但因山區(qū)教育資源相對(duì)匱乏，師資水平相對(duì)薄弱，課堂教學(xué)低效、甚至無(wú)效現(xiàn)象依然普遍存在。如何引導(dǎo)縣域初中教師理性移植并有效嫁接先進(jìn)教改、學(xué)改經(jīng)驗(yàn)，由此催生具有本土特色、能直接作用于課堂教學(xué)質(zhì)量提升和教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的課堂教學(xué)有效策略，尚需進(jìn)一步探索和研究。

(二)縣域初中數(shù)學(xué)校本研修進(jìn)一步深化的客觀訴求

旬陽(yáng)縣地處陜南山區(qū)，轄22鎮(zhèn)，現(xiàn)有初中、九年制學(xué)校29所，初中數(shù)學(xué)教師200余名。一直以來(lái)，我們以校本研修為抓手，立足縣情，大膽實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，總結(jié)出行政推進(jìn)、統(tǒng)籌資源、校際合作、活動(dòng)引領(lǐng)的校本研修經(jīng)驗(yàn)和三模四載研修方式。十一五期間，在充分調(diào)研分析新課程實(shí)施中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，申報(bào)立項(xiàng)安康市十一五規(guī)劃課題《新課程實(shí)施中初中數(shù)學(xué)教學(xué)問(wèn)題及對(duì)策研究》，探尋出創(chuàng)新課標(biāo)教材學(xué)習(xí)方式、啟動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與初中數(shù)學(xué)教學(xué)資源整合工程和探索建構(gòu)初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)模式等三項(xiàng)策略，引領(lǐng)全縣數(shù)學(xué)教師積極建構(gòu)人文化生態(tài)課堂，推動(dòng)初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)由講堂向?qū)W堂轉(zhuǎn)變，努力探尋課堂教學(xué)與遠(yuǎn)程教育資源的最佳切合點(diǎn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，努力嘗試將學(xué)科的學(xué)術(shù)形態(tài)轉(zhuǎn)化為學(xué)生易于接受的教育形態(tài)。經(jīng)過(guò)反復(fù)探索求證、篩選提煉，構(gòu)建了具有開(kāi)放探究特點(diǎn)、能充分體現(xiàn)生本理念和人文和諧的三部五環(huán)教學(xué)模式，從根本上消除了數(shù)學(xué)課堂教(學(xué))設(shè)計(jì)的盲區(qū)和死角，極大地增強(qiáng)教(學(xué))設(shè)計(jì)的有效性和可操作性，建構(gòu)了覆蓋初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)資源庫(kù)。然而，由于參研教師教育理念、施教水平、教學(xué)環(huán)境等良莠不齊，致使成果生成參差不齊、普適性受限、新型教學(xué)模式運(yùn)用效度受阻，難以適應(yīng)課標(biāo)教材變化和縣域教育信息化發(fā)展的新要求，如何進(jìn)一步優(yōu)化課堂教學(xué)模式，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)科研修方式、提升研修品位、實(shí)化研修價(jià)值、強(qiáng)化研修目標(biāo)、深化研修內(nèi)容、活化研修策略，解決課堂上過(guò)于追求熱鬧，忽視教學(xué)績(jī)效，過(guò)于倚重現(xiàn)成資源，忽視個(gè)性化創(chuàng)新，導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重，數(shù)學(xué)素養(yǎng)有所降低等問(wèn)題，已成為數(shù)學(xué)學(xué)科校本研修進(jìn)一步深化的客觀訴求。

二、課題研究的意義及價(jià)值

本課題研究是對(duì)《新課程實(shí)施中初中數(shù)學(xué)教學(xué)存在問(wèn)題及對(duì)策研究》的自然延伸，重點(diǎn)圍繞前期研究所探索建構(gòu)的初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)和課例研究模式的進(jìn)一步優(yōu)化，引導(dǎo)縣域初中數(shù)學(xué)教師理性移植并有效嫁接先進(jìn)教改、學(xué)改經(jīng)驗(yàn)，由此催生具有本土特色、能直接作用于課堂教學(xué)質(zhì)量提升和教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的課堂教學(xué)有效策略，探索具有縣域特色的輕負(fù)高效的初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效策略，助推縣域初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)整體優(yōu)化，促進(jìn)師生數(shù)學(xué)素養(yǎng)質(zhì)性提升。

三、課題名稱(chēng)界定及解讀

本課題主要研究義務(wù)教育第三學(xué)段(初中)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)的整體優(yōu)化。課堂教學(xué)就是把學(xué)生按照年齡和程度編成有一定人數(shù)的班級(jí)，教師根據(jù)國(guó)家規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)時(shí)數(shù)，按照學(xué)校制定的課程表進(jìn)行分科教學(xué)的一種教學(xué)組織形式。有效策略，即：有效果的計(jì)策、謀略。在此特指有效教學(xué)策略，即：為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的、完成教學(xué)任務(wù)、達(dá)到最佳教學(xué)效果，在對(duì)教學(xué)活動(dòng)清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上所進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的一系列執(zhí)行過(guò)程。 有效課堂教學(xué)(effective teaching in class)最初起源于20世紀(jì)的教學(xué)科學(xué)化運(yùn)動(dòng)，并在杜威實(shí)用主義教學(xué)影響下逐漸形成和發(fā)展起來(lái)，核心指向?yàn)橛行?，即指在課堂教學(xué)環(huán)境下運(yùn)用一定教學(xué)策略通過(guò)一系列的教學(xué)活動(dòng)完成預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)，獲得預(yù)期效益的最優(yōu)化，使師生雙方都能獲得最大進(jìn)步與發(fā)展。

四、課題研究的目標(biāo)、內(nèi)容、假設(shè)與創(chuàng)新之處

(一)研究的目標(biāo)

1. 合理移植嫁接洋思、杜郎口經(jīng)驗(yàn)，建構(gòu)優(yōu)化初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)模式框架和各類(lèi)課型課堂教學(xué)模式，引領(lǐng)學(xué)科教師突破初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)預(yù)設(shè)與實(shí)施低效化瓶頸，促使縣域初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)步入規(guī)范、高效的快車(chē)道。

2.探索符合課改理念要求，能強(qiáng)力推動(dòng)學(xué)科校本研修深化的課例研究基本模式，引領(lǐng)學(xué)科教師圍繞課堂教學(xué)有理、有效助推自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

3.探索建構(gòu)符合學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，有利于初中學(xué)生健康和諧發(fā)展的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方式，助推學(xué)生在善學(xué)樂(lè)學(xué)的軌道上良性運(yùn)行，使人人都要受到良好的數(shù)學(xué)教育的課程理念得以?xún)?yōu)效落實(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、培養(yǎng)自主探究能力和創(chuàng)新意識(shí)。

4.不斷完善初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)與管理機(jī)制，推動(dòng)高效課堂建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

(二)研究?jī)?nèi)容

1.研究?jī)?yōu)化初中數(shù)學(xué)課堂結(jié)構(gòu)、提高課堂教學(xué)有效性的六課型課堂教學(xué)設(shè)計(jì)有效性模式。建立覆蓋縣域初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)。

2.研究提高初中數(shù)學(xué)課堂有效性學(xué)習(xí)策略，探索優(yōu)化初中數(shù)學(xué)課堂學(xué)習(xí)方案設(shè)計(jì)與實(shí)施策略。

3.研究初中數(shù)學(xué)課例研究基本模式，探索提高課例研修質(zhì)量有效策略。

4.研究構(gòu)建初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系，建立優(yōu)化初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)資源運(yùn)用與管理長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)研究假設(shè)和創(chuàng)新之處

1.研究假設(shè)：針對(duì)傳統(tǒng)初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)教學(xué)設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題，建立科學(xué)、系統(tǒng)的優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)操作體系，加強(qiáng)教師現(xiàn)代教育理論與技術(shù)培訓(xùn)，改革課堂教與學(xué)行為，建構(gòu)基于信息技術(shù)環(huán)境下初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效模式，促進(jìn)師生數(shù)學(xué)素養(yǎng)的全面提高。

2.創(chuàng)新之處

(1)構(gòu)建三部五環(huán)課堂教學(xué)模式，對(duì)初中數(shù)學(xué)教學(xué)所涉及的六類(lèi)課型教學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)攝性研究，從而規(guī)范教學(xué)設(shè)計(jì)，提高教學(xué)設(shè)計(jì)針對(duì)性、有效性。

所謂三部五環(huán)教學(xué)模式，即按照教學(xué)設(shè)計(jì)問(wèn)題化，教學(xué)過(guò)程活動(dòng)化要求，以問(wèn)題為載體，活動(dòng)為依托，以整體優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)、提高課堂教學(xué)效益為目的，實(shí)現(xiàn)學(xué)、思、習(xí)、行等智力條件和情、意等非智力條件達(dá)到高度統(tǒng)一。終極指向?yàn)榕囵B(yǎng)學(xué)生自主探究和創(chuàng)新能力，整個(gè)課堂教學(xué)過(guò)程按照問(wèn)題誘導(dǎo)、自主探究、交互評(píng)價(jià)三個(gè)部分橫向展開(kāi)，具體實(shí)施則按照導(dǎo)、探、變、結(jié)、展五個(gè)環(huán)節(jié)縱向延伸，從而架起教學(xué)內(nèi)容、教師、學(xué)生之間的交互橋梁，揚(yáng) 生命靈動(dòng)之帆、行知識(shí)探秘 之船，體現(xiàn)在文本上，則按 問(wèn)題情境、師生互動(dòng)、設(shè)計(jì)意圖及媒體運(yùn)用三欄并行、橫向貫通，且以創(chuàng)設(shè)情境，導(dǎo)入新課(導(dǎo))問(wèn)題誘導(dǎo)，探究新知(探)變式訓(xùn)練，鞏固新知(變)全課小結(jié)，細(xì)化新知(結(jié))推薦作業(yè)，延展新知(展)活動(dòng)序列展開(kāi)。從而支撐起課堂教學(xué)的基本架構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)效益最優(yōu)化的部件和要素。

(2)作為有效課堂學(xué)習(xí)引擎式 學(xué)習(xí)指南，既規(guī)避了因預(yù)習(xí)加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，又符合以學(xué)定教理念，層遞性問(wèn)題序列利于引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)歷數(shù)學(xué)知識(shí)形成與應(yīng)用過(guò)程，在發(fā)展學(xué)生問(wèn)題意識(shí)的同時(shí)與教學(xué)設(shè)計(jì)有效對(duì)接，不僅有利于減負(fù)增效，而且有利于學(xué)科素質(zhì)教育的進(jìn)一步深化。

(3)案(課)例研究模式為學(xué)科教師深度關(guān)注課堂教學(xué)細(xì)節(jié)優(yōu)化提供了操作要領(lǐng)和技術(shù)支撐。

五、本課題的研究思路、研究方法、技術(shù)路線(xiàn)

(一)研究思路

本課題研究以學(xué)生自主發(fā)展為目標(biāo)，以人教版教材為載體，以課堂教學(xué)為主渠道，以提高初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量為核心，以助推初中數(shù)學(xué)教師施教水平提升和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，探索適合初中生自主發(fā)展的課堂教和學(xué)的模式。

(二)研究方法

1、調(diào)查法。采用問(wèn)卷、訪(fǎng)談等形式，診斷課堂教學(xué)中存在問(wèn)題。

2、行動(dòng)研究法。以實(shí)踐研究為主，動(dòng)態(tài)研究?jī)?yōu)化課堂教學(xué)有效策略。

3、綜合運(yùn)用文獻(xiàn)法、觀察法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、比較研究法等方法進(jìn)行研究。

(三)技術(shù)路線(xiàn)

采用 統(tǒng)一要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn);分校承擔(dān)，責(zé)任到人;加強(qiáng)引領(lǐng)，通力協(xié)作;分步實(shí)施，循環(huán)遞進(jìn)的研究策略。

1.形成上下溝通的研修共同體。本課題以縣師訓(xùn)教研中心組織由片校學(xué)科教研(聯(lián))組長(zhǎng)、學(xué)科骨干教師和有代表性初中學(xué)科教師全員參與的研修共同體，共同研究課堂教學(xué)有效策略設(shè)計(jì)、跟進(jìn)實(shí)踐、優(yōu)化提升。

2.聘請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)學(xué)科專(zhuān)家，成立由縣域初中數(shù)學(xué)教學(xué)骨干教師參與的指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)課題研究策劃指導(dǎo)、流程監(jiān)控。

3.在課題組指導(dǎo)下，縣、片、校數(shù)學(xué)教研組圍繞總課題，開(kāi)展子課題研究。

4.邊研究邊改進(jìn)，因需開(kāi)展課例研究、課堂觀察、難題會(huì)診等系列活動(dòng)，推進(jìn)課題深入研究。

六、研究過(guò)程及操作策略

(一)課題研究時(shí)限及階段劃分

本課題研究計(jì)劃用三年時(shí)間(2023.9---2023.9)分四個(gè)階段：

1.準(zhǔn)備階段(2023.92023.7)：本階段主要采用調(diào)查法和文獻(xiàn)法。重點(diǎn)工作如下：

(1)擬定調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)全縣初中數(shù)學(xué)教師和有代表性的學(xué)校學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。

(2)制定研究方案，初步確定研究框架，完成課題申報(bào)立項(xiàng)。

(3)召開(kāi)課題開(kāi)題會(huì)，進(jìn)行子課題研究任務(wù)分解，完成實(shí)驗(yàn)校的布點(diǎn)。

2.實(shí)施研究階段(2023.92023.6)：本階段主要采用文獻(xiàn)法、行動(dòng)研究法、觀察法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法和比較研究法，重點(diǎn)工作如下：

(1)課題負(fù)責(zé)人編寫(xiě)教學(xué)設(shè)計(jì)和學(xué)習(xí)指南設(shè)計(jì)基本框架要求，主要參研人員按照統(tǒng)一要求分課型編寫(xiě)相應(yīng)的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)和導(dǎo)學(xué)案樣例。

(2)各子課題負(fù)責(zé)人在總課題的引領(lǐng)下，根據(jù)各自的子課題研究方案，分年級(jí)、按章節(jié)開(kāi)展優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)和學(xué)習(xí)指南編寫(xiě)實(shí)踐研究，聚焦課堂，開(kāi)展學(xué)案導(dǎo)學(xué)實(shí)驗(yàn)探索，并在比較實(shí)踐中修改完善。

(3)修訂《旬陽(yáng)縣初中數(shù)學(xué)優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)暨學(xué)科資源整合管理辦法》，制定《旬陽(yáng)縣初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。

(4)完成中期研究報(bào)告。

3.總結(jié)完善階段(2023.72023.7)：本階段主要采用調(diào)查法、文獻(xiàn)法和行動(dòng)研究法，重點(diǎn)工作如下：

(1)收集整理課題研究資料，分冊(cè)形成課堂教學(xué)設(shè)計(jì)和學(xué)習(xí)指南匯編，撰寫(xiě)結(jié)題報(bào)告，申請(qǐng)結(jié)題。

(2)整理校本教學(xué)設(shè)計(jì)案例、制作課堂教學(xué)實(shí)錄光盤(pán)、總結(jié)實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)、撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)報(bào)告等，按照分工安排完成相應(yīng)任務(wù)。

4.應(yīng)用推廣階段(2023.9)：本階段以行動(dòng)研究為主，輔之于文獻(xiàn)法、調(diào)查法。主要工作如下：

(1)按照《旬陽(yáng)縣優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)暨學(xué)科資源整合管理辦法》和《旬陽(yáng)縣初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，開(kāi)展實(shí)踐探索、修改完善、優(yōu)化提升，充分發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源普及共享。

(2)按照個(gè)人申報(bào)，片校篩選，縣級(jí)展評(píng)的程式，組織優(yōu)秀成果評(píng)推，特優(yōu)成果推介參加上級(jí)成果評(píng)選。

(二)具體分工序號(hào)研究

七、成果預(yù)期及呈現(xiàn)方式

1. 成果預(yù)期

(1)建立完善整體優(yōu)化縣域初中數(shù)學(xué)課題教學(xué)有效性策略，主要包括：有效設(shè)計(jì)策略，有效實(shí)施策略，有效管理與評(píng)價(jià)策略。

(2)建構(gòu)描述性概念課、推導(dǎo)型概念課、習(xí)題課、復(fù)習(xí)課、試卷講評(píng)課、活動(dòng)課等六種課型課堂教學(xué)模式。

(3)建構(gòu)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)基本框架和學(xué)案導(dǎo)學(xué)實(shí)施策略。

(4)修訂完善初中數(shù)學(xué)課例研修基本模式，引導(dǎo)教師圍繞課堂教學(xué)效益提升，有效開(kāi)展課例研修。

(5)形成覆蓋初中數(shù)學(xué)學(xué)段的課堂教學(xué)資源庫(kù)(包括：章節(jié)教學(xué)設(shè)計(jì)、課件、導(dǎo)學(xué)案)。

2.成果呈現(xiàn)方式

(1)階段性成果

①初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)基本現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

②《整體優(yōu)化縣域初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效策略的探索研究》實(shí)施方案

③《整體優(yōu)化縣域初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效策略的探索研究》中期研究報(bào)告

④整體優(yōu)化縣域初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效策略的探窺(論文)

⑤《初中數(shù)學(xué)學(xué)案導(dǎo)學(xué)課堂教學(xué)實(shí)錄》(光盤(pán))

⑥《太極探航初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效策略指南》(教與學(xué)系列成冊(cè))

⑦《整體優(yōu)化縣域初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效策略的探索研究》研究報(bào)告

⑧《初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效策略探索論文、敘事、反思集》(裝訂成冊(cè))

(2)最終成果

①整體優(yōu)化縣域初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效策略探窺(論文)

②《整體優(yōu)化縣域初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效策略的探索研究》結(jié)題報(bào)告(報(bào)告)

③《太極探航初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效策略指南》(見(jiàn)階段成果)

八、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任

本課題研究是在縣師訓(xùn)教研中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，本中心及時(shí)成立由中心主任擔(dān)任組長(zhǎng)，課題負(fù)責(zé)人及各初中教研聯(lián)片組長(zhǎng)校校長(zhǎng)為成員的課題研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)課題研究組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，協(xié)助課題負(fù)責(zé)人做好參研教師的選定和研究進(jìn)程的督察。成立由課題負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，主要參研教師為成員的課題研究實(shí)施組。課題負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)課題選題、申報(bào)立項(xiàng)，負(fù)責(zé)課題研究方案的制定和參研人員的選定，負(fù)責(zé)子課題選定及任務(wù)分解，承擔(dān)對(duì)片校參研教師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)課題研究技術(shù)路線(xiàn)的跟進(jìn)調(diào)控。各片區(qū)數(shù)學(xué)教研聯(lián)組協(xié)助實(shí)施組負(fù)責(zé)轄區(qū)所承擔(dān)研究任務(wù)完成情況的過(guò)程督查、成果收繳、展評(píng)遴選、匯總上報(bào)等。各中學(xué)、九年制學(xué)校的學(xué)科教研組長(zhǎng)或帶頭人除完成各自研究任務(wù)外，負(fù)責(zé)組內(nèi)任務(wù)分解、收繳、審核、修改與上報(bào)，所有初中數(shù)學(xué)教師(年齡在45歲以上的可通過(guò)青藍(lán)共進(jìn)方式結(jié)對(duì)協(xié)作)參與既定成果的優(yōu)化完善。各中學(xué)、九年制學(xué)校不僅要進(jìn)一步確立校長(zhǎng)第一責(zé)任人地位，充分認(rèn)識(shí)課題研究在優(yōu)化數(shù)學(xué)教學(xué)過(guò)程、提高課堂教學(xué)有效性、促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、強(qiáng)化教學(xué)管理、深化校本研修、推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展中的地位及作用，弱化管理的行政色彩，增強(qiáng)管理的觀念點(diǎn)撥、心靈震撼、情感慰藉等心理效能，想方設(shè)法為參研教師提供必需的研究保障，促進(jìn)學(xué)科教師真心實(shí)意地、積極主動(dòng)地投身其中。高度重視、認(rèn)真對(duì)待，積極擔(dān)當(dāng)參研教師的支持者、服務(wù)者，體會(huì)教師的甘苦，用自己的研究情感、專(zhuān)業(yè)造詣、人格魅力感召教師、吸引教師、帶動(dòng)教師積極前行。

附：課題研究組織機(jī)構(gòu)

(1)課題研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組

(2)課題研究工作實(shí)施組

(二)加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

充分利用聯(lián)片研修工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行廣泛宣傳，促使數(shù)學(xué)教研組長(zhǎng)明確職責(zé)、認(rèn)識(shí)到位，充分發(fā)揮其引領(lǐng)拉動(dòng)作用，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效運(yùn)行。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、提供資訊、難題會(huì)診等引導(dǎo)學(xué)科教師認(rèn)識(shí)到生源日漸銳減、人們享受優(yōu)質(zhì)教育資源的現(xiàn)實(shí)需求日漸強(qiáng)烈、教師準(zhǔn)入政策日漸拓寬等現(xiàn)狀，迫使教師不得不發(fā)展，不能不發(fā)展，形勢(shì)逼人、時(shí)不我待，教師應(yīng)充分感受優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施在促進(jìn)自身發(fā)展中的地位和作用;通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)等引領(lǐng)教師認(rèn)識(shí)到本課題研究是實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)整體優(yōu)化的有效載體，是促進(jìn)教師提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、積累專(zhuān)業(yè)知識(shí)、磨練專(zhuān)業(yè)能力、明確研修方向、豐富專(zhuān)業(yè)智慧、塑造專(zhuān)業(yè)人格的有效方式，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)將聚焦于數(shù)學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的提高和促進(jìn)學(xué)生全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展上，從而增強(qiáng)參研的積極性、主動(dòng)性，提高研修時(shí)效性。

(三)加強(qiáng)引領(lǐng)，確保實(shí)效

課題負(fù)責(zé)人定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和實(shí)踐跟進(jìn)等為教師提供資訊服務(wù)，做到六個(gè)及時(shí)：及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供咨詢(xún)或資訊服務(wù);及時(shí)發(fā)現(xiàn)、遴選推介優(yōu)秀研究成果，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn);及時(shí)征集、匯總、求證、解決問(wèn)題;及時(shí)組織過(guò)程性監(jiān)控和展評(píng)引領(lǐng);及時(shí)向上級(jí)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、新聞媒體、報(bào)刊雜志推介優(yōu)秀作品;及時(shí)引導(dǎo)學(xué)科教師在規(guī)范中優(yōu)化，在優(yōu)化中實(shí)踐，在實(shí)踐中反思，在反思中提升，在提升中升華，在升華中發(fā)展。帶領(lǐng)學(xué)科教師在辛勤中收獲智慧，在矯正中收獲成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中收獲成功。

(四)籌措經(jīng)費(fèi)，確保運(yùn)行

采取三個(gè)一點(diǎn)的方式保障經(jīng)費(fèi)投入。一是縣上投一點(diǎn)，即爭(zhēng)取協(xié)調(diào)加大縣級(jí)經(jīng)費(fèi)投入，確保課題負(fù)責(zé)人深入學(xué)校的各種開(kāi)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)耗材供給、資訊購(gòu)買(mǎi)和縣級(jí)層面活動(dòng)開(kāi)展;二是片?；I一點(diǎn)，一方面，想方設(shè)法爭(zhēng)取學(xué)校的支持認(rèn)同，確保參研教師崗位研究和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，另一方面，充分利用聯(lián)片研修工作機(jī)制，協(xié)同聯(lián)片包校人員統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，確保片區(qū)層面展評(píng)引領(lǐng)活動(dòng)常態(tài)運(yùn)行;三是教師擠一點(diǎn)，在引導(dǎo)教師充分認(rèn)識(shí)課題研究的意義、作用的基礎(chǔ)上，動(dòng)員教師不僅要舍得擠出時(shí)間和精力投入研修，而且要舍得擠出經(jīng)費(fèi)用于崗位研修參考資料訂購(gòu)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)置，從時(shí)空和資訊供給上確保課題研究工作持續(xù)運(yùn)行。

(五)加強(qiáng)評(píng)估，激勵(lì)策進(jìn)一是加強(qiáng)課題研究的過(guò)程性管理與評(píng)估

通過(guò)修訂完善并有效實(shí)施《旬陽(yáng)縣初中數(shù)學(xué)優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)暨學(xué)科資源整合管理辦法》、《旬陽(yáng)縣初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等，保障研究工作有序進(jìn)行，通過(guò)博客、群信息資料管理與評(píng)估，保障研究工作優(yōu)效進(jìn)行;二是強(qiáng)化實(shí)踐性督查評(píng)估。課題負(fù)責(zé)人除搭乘各級(jí)校本研修督查評(píng)估之便，進(jìn)行課題研究階段性督查指導(dǎo)外，定期組織縣級(jí)層面的學(xué)科督查評(píng)估和交流展評(píng)，并將督查展評(píng)結(jié)果納入學(xué)科帶頭人、名師選拔推介序列，對(duì)在課題研究工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)參研教師的積極性，推動(dòng)課題研究工作穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)進(jìn)行，切實(shí)提高研究效益，提升研究品位，促進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展

篇九 2023年大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：服裝導(dǎo)購(gòu)員實(shí)踐1350字

實(shí)踐報(bào)告主題：服裝導(dǎo)購(gòu)員

系部：商務(wù)管理系專(zhuān)業(yè)：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)商務(wù)策劃

年級(jí)：大_ 姓名：___ 學(xué)號(hào)：______

實(shí)行單位：___商場(chǎng)—服裝導(dǎo)購(gòu)員

實(shí)踐日期：__年_月_日—__年_月_日

實(shí)踐報(bào)告正文：

大學(xué)的第一個(gè)暑假我過(guò)的很充。

其實(shí)假期打工的目的很簡(jiǎn)單，賺錢(qián)也只是一個(gè)借口，真正的目的是為了檢驗(yàn)一下自己能否在惡劣的環(huán)境中有能力依靠自己的雙手和大腦維持自己的生存，同時(shí)，也想通過(guò)親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐讓自己更進(jìn)一步了解社會(huì)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，鍛煉自己的能力，培養(yǎng)自己的堅(jiān)韌不拔的性格，更為重要的是檢驗(yàn)一下自己所學(xué)的東西能否被社會(huì)所接受，自己的能力能否被社會(huì)所承認(rèn)。也好在大學(xué)畢業(yè)前有一份打工的經(jīng)驗(yàn)，豐富大學(xué)生活。

于是在放假后的幾天，我便和同學(xué)一起去找工作?？墒牵鐣?huì)真的太現(xiàn)實(shí)呢啊，每一個(gè)都在問(wèn)我們有工作經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有，是做長(zhǎng)期還是短期，我們處處碰壁，當(dāng)時(shí)想找個(gè)工作就那么難嗎！于是，自己就到處找朋友找親戚，希望能找到份工作。后來(lái)在我姐姐的幫助下，我在一家商場(chǎng)里應(yīng)聘當(dāng)服裝導(dǎo)購(gòu)員。

在我還沒(méi)有正式到商場(chǎng)上班之前，就有一個(gè)長(zhǎng)輩跟我說(shuō)：“以后上班時(shí)要盡可能的多做事，對(duì)于顧客要熱情接待，要大方不要害羞，處理好與同事、上級(jí)之間的關(guān)系?！痹?huà)雖簡(jiǎn)單，但真正做起來(lái)就不簡(jiǎn)單了。由于我以前沒(méi)干過(guò)服裝導(dǎo)購(gòu)員，剛開(kāi)始時(shí)也不能適應(yīng)那里的很多規(guī)定。不過(guò)，在經(jīng)歷了幾天的磨練之后，我就適應(yīng)了那里的一切，很快熟悉了自己的工作環(huán)境。雖然一天下來(lái)，累的腰酸背痛，可心理感覺(jué)還蠻高興的，因?yàn)槲遗ぷ髁艘惶?，我的付出?huì)有回報(bào)。

我覺(jué)得在商場(chǎng)上班真的太辛苦了啊，雖然是上半天休息半天，但上班必須站著不能坐著，有太多的規(guī)矩呢，動(dòng)不動(dòng)就是罰款的。

在商場(chǎng)上班每天必須做兩件事：第一、每天早上必須做早操，說(shuō)是要鍛煉我們的身體，不做好就要罰款。第二、每天早上要開(kāi)早會(huì)，班長(zhǎng)要講這幾天的考勤和工作要求。

在摩爾新世紀(jì)購(gòu)物商場(chǎng)上班，每一個(gè)員工必須牢記商場(chǎng)的理念：“厚德誠(chéng)信，全心投入。團(tuán)隊(duì)力量，客戶(hù)價(jià)值?！蹦柹虉?chǎng)這樣的經(jīng)營(yíng)理念使其贏得了很多顧客的好評(píng)。也讓我知道作為一名商場(chǎng)工作人員，要積極地做好自己的工作，對(duì)于顧客要有耐心要親切友善，要樹(shù)立良好的企業(yè)形象;而作為一名顧客，要尊重工作人員。

在還沒(méi)有到商場(chǎng)上班時(shí)，自己也逛過(guò)商場(chǎng)，當(dāng)時(shí)從沒(méi)想過(guò)自己會(huì)在商場(chǎng)上班，覺(jué)得在商場(chǎng)上班肯定很好，又干凈，冬暖夏涼的。但，當(dāng)自己真的在商場(chǎng)上班時(shí)，覺(jué)得自己當(dāng)初的想法太天真了，不管在好的工作都有其規(guī)矩的。在摩爾新世紀(jì)購(gòu)物商場(chǎng)上班我學(xué)會(huì)了許多。

一、不能破壞商場(chǎng)的規(guī)矩。俗話(huà)說(shuō)：國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。自然，那么大的一個(gè)商場(chǎng)也有它自己相應(yīng)的規(guī)定。商場(chǎng)對(duì)我們的規(guī)定就是：上班分兩班倒，早8：30到下午3：00，下午3：00到晚10:00的上班時(shí)間，在上班時(shí)間不準(zhǔn)靠、趴、蹬柜臺(tái)貨架，不準(zhǔn)擅自離開(kāi)工作崗位、串賣(mài)場(chǎng)購(gòu)物，不準(zhǔn)和同事隨便聊天，不準(zhǔn)抽煙和玩弄手機(jī)，還有好大一堆的規(guī)定呢。其中最最重要的是你的服務(wù)態(tài)度。工作人員對(duì)顧客的態(tài)度一定要親切、誠(chéng)懇，讓顧客有如沐浴春風(fēng)般的感覺(jué)。顧客滿(mǎn)意了，才能開(kāi)心的購(gòu)物。在這里顧客就是上帝，我們不能因?yàn)轭櫩偷纳韮r(jià)不同就把顧客分成三六九等。在我們面前所有的顧客都是一樣的，對(duì)待所有的顧客都要有耐心，有愛(ài)心。認(rèn)真回答顧客對(duì)商品提出的疑問(wèn)，有時(shí)自己也不明白顧客的疑問(wèn)也別逞強(qiáng)，默默記在心里，等著下班休息的時(shí)候再向同事、班長(zhǎng)詢(xún)問(wèn)。

篇十 關(guān)于霧霾情況調(diào)查的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告2100字

關(guān)于霧霾情況調(diào)查的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

一、調(diào)查背景

新學(xué)期開(kāi)始，但是石家莊還是依舊的霧霾不斷，給市民的生活和出行造成了很大影響，同時(shí)也對(duì)人們的身體健康造成了極大傷害。那么，到底是什么原因造成的空氣污染呢？又怎樣去治理這種污染呢？群眾又有什么反應(yīng)呢？為此，我們學(xué)院在團(tuán)委書(shū)記的帶領(lǐng)下對(duì)石家莊市區(qū)以及周邊的農(nóng)村進(jìn)行了關(guān)于霧霾的問(wèn)卷調(diào)查。

二、調(diào)查流程概括

在20__年3月2日上午，我們一行13名調(diào)查員騎車(chē)來(lái)到石家莊北部柳辛莊村。調(diào)查人員兩人一組隨機(jī)對(duì)不同年齡階段的村民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查(主要以談話(huà)的方式了解情況)，并筆記記錄。

當(dāng)天下午，我們又分成兩組，分別乘公交車(chē)來(lái)到省博物館和社區(qū)再次進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并加以記錄。

三、調(diào)查結(jié)果

我們對(duì)記錄結(jié)果進(jìn)行了整理，可以看出，大多數(shù)石家莊人還是比較了解和關(guān)心石家莊的霧霾天氣的，但是他們也就僅僅是停留在知道的層面，并未采取什么防護(hù)措施，原因是大部分人認(rèn)為危害不大和帶口罩不方便。這充分說(shuō)明他們并不真正了解霧霾給身體健康帶來(lái)的危害。(建議：應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行一些霧霾危害的宣傳。)另外，對(duì)于霧霾的成因大家也有各自的看法，但是人們還是比較同意鞭炮、尾氣并不是造成霧霾的主要原因，主要還是制藥廠、發(fā)電廠等工廠造成的。在出行這方面呢，更多人還是愿意選擇戴口罩步行或坐公交車(chē)，一來(lái)是比較環(huán)保，二來(lái)也是比較省錢(qián)的。同時(shí)，在出現(xiàn)霧霾天氣時(shí)，大多數(shù)人在沒(méi)有特別重大的事情時(shí)還是選擇了在家休息，我個(gè)人覺(jué)得還是比較正確的選擇。

調(diào)查還顯示，農(nóng)村焚燒秸稈的現(xiàn)象幾乎沒(méi)有了，都采用了秸稈還田的方法，省事還環(huán)保。并且我們還了解到農(nóng)村冬季有的農(nóng)家是才用電暖氣的方式供暖，這又減少了污染物的排放。在由博物館采訪(fǎng)的情況分析，大多數(shù)市民都認(rèn)為汽車(chē)的排放、煙花爆竹等都不是造成霧霾的主要原因，他們認(rèn)為主要還是工廠污染嚴(yán)重。與此同時(shí)大家還給了一些建議，認(rèn)為政府應(yīng)該加大干預(yù)力度，例如限號(hào)，減少汽車(chē)尾氣排放的污染物，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，減少污染物的排放等等。但是我們也必須認(rèn)識(shí)到這些并不是任何一個(gè)人或者任何一個(gè)企業(yè)單獨(dú)就可以完成的，這需要我們?nèi)w公民的共同努力。提高環(huán)保意識(shí)，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起！

四、霧霾天氣的成因

1. 大氣空氣氣壓低，空氣不流動(dòng)是主要因素。由于空氣的不流動(dòng)，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。

2. 地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車(chē)流使灰塵攪動(dòng)起來(lái)。

3. 汽車(chē)尾氣是主要的污染物，近年來(lái)城市的汽車(chē)越來(lái)越多，排放的汽車(chē)尾氣也是霧霾的一個(gè)因素。

4. 工廠制造出的二次污染。

5. 冬季取暖排放的污染物。

6. 焚燒秸稈。

7.燃放煙花爆竹等污染顆粒物排放增加。

五、霧霾天氣危害

1.對(duì)呼吸系統(tǒng)的影響：霾的組成成分非常復(fù)雜，包括數(shù)百種大氣化學(xué)顆粒物質(zhì)。其中有害健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機(jī)氣溶膠粒子、燃料和汽車(chē)廢氣等，它能直接進(jìn)入并粘附在人體呼吸道和肺泡中。尤其是亞微米粒子會(huì)分別沉積于上、下呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支氣管炎等病癥。對(duì)于支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者，霧霾天氣可使病情急性發(fā)作或急性加重。如果長(zhǎng)期處于這種環(huán)境還會(huì)誘發(fā)肺癌。

2.對(duì)心血管系統(tǒng)的影響：霧霾天氣空氣中污染物多，氣壓低，容易誘發(fā)心血管疾病的急性發(fā)作。比如霧大的時(shí)候，水汽含量非常的高，如果人們?cè)趹?hù)外活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)的話(huà)，人體的汗就不容易排出，造成人們胸悶、血壓升高。

3.霧霾天氣還可導(dǎo)致近地層紫外線(xiàn)的減弱，使空氣中的傳染性病菌的活性增強(qiáng)，傳染病增多。

4.由于霧天日照減少，兒童紫外線(xiàn)照射不足，體內(nèi)維生素d生成不足，對(duì)鈣的吸收大大減少，嚴(yán)重的會(huì)引起嬰兒佝僂病、兒童生長(zhǎng)緩慢。

5.影響心理健康。陰沉的霧霾天氣由于光線(xiàn)較弱及導(dǎo)致的低氣壓，容易讓人產(chǎn)生精神懶散、情緒低落及悲觀情緒，遇到不順心的事情甚至容易失控。

6.影響交通安全。出現(xiàn)霧霾天氣時(shí)，視野能見(jiàn)度低，空氣質(zhì)量差，容易引起交通阻塞，發(fā)生交通事故。

六、防護(hù)措施及建議

1.盡量少出門(mén)：由于霧霾天氣中存在著大小顆粒物，嚴(yán)重危害身體健康，顆粒物進(jìn)入身體后會(huì)粘附在呼吸道，造成支氣管炎，咽炎。尤其是抵抗力相對(duì)比較弱的老年人和患有呼吸道疾病的人群更應(yīng)該減少出行，或戶(hù)外運(yùn)動(dòng)時(shí)應(yīng)戴口罩防護(hù)身體。

2.晨練應(yīng)限制：有很多人比較習(xí)慣晨練，其實(shí)這對(duì)于人體來(lái)講，時(shí)間并不是很正確，由于早晨處于空氣交換環(huán)境，空氣質(zhì)量很差，尤其是霧霾天氣，呼吸道容易受到刺激，在鍛煉時(shí)容易誘發(fā)呼吸道和心腦血管疾病。

3.做好個(gè)人衛(wèi)生，出門(mén)后進(jìn)入室內(nèi)要洗臉，漱口，換掉外出時(shí)穿的衣服，去掉污染的殘留

4.飲食方面有講究：

a多喝水，加快身體的新陳代謝

b飲食上我們應(yīng)該盡量避免辛辣刺激食物的攝入，對(duì)于冬季愛(ài)吃火鍋的人群應(yīng)盡量較少。

c多吃含有維生素和鈣類(lèi)豐富的食物，如魚(yú)類(lèi)，黑魚(yú)湯是不錯(cuò)的選擇。

d飲食清淡，多吃新鮮蔬菜水果，銀耳，梨，柿子，百合，蘿卜，荸薺等潤(rùn)肺食品。

七、總結(jié)

石家莊的霧霾天氣還會(huì)繼續(xù)，我們?nèi)匀灰谶@種環(huán)境下學(xué)習(xí)生活，但這并不表示我們應(yīng)該坐視不理，我們應(yīng)該承擔(dān)起大學(xué)生的責(zé)任，呼吁人們關(guān)注環(huán)境，保護(hù)環(huán)境，并從自身做起，點(diǎn)滴小事，體現(xiàn)環(huán)保。希望石家莊的天氣能恢復(fù)藍(lán)天白云！

篇十一 銀行調(diào)查報(bào)告16350字

近日，天津市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布“銀行卡格式條款的調(diào)查報(bào)告”，多個(gè)銀行正在使用的銀行卡格式條款涉嫌侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

據(jù)了解，天津市消費(fèi)者協(xié)會(huì)于去年年底成立了包括高校教授、律師、法律研究生等專(zhuān)業(yè)人士在內(nèi)的課題組，通過(guò)征集材料、走訪(fǎng)調(diào)查、實(shí)際辦卡等形式，對(duì)部分銀行在辦理銀行卡業(yè)務(wù)中提供的格式條款進(jìn)行了專(zhuān)題研究，發(fā)現(xiàn)其中多項(xiàng)條款涉嫌侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。主要體現(xiàn)在以下10個(gè)方面：銀行涉嫌免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任的問(wèn)題;銀行侵害消費(fèi)者的知情權(quán)的問(wèn)題;銀行侵害消費(fèi)者的隱私權(quán)的問(wèn)題;銀行侵害消費(fèi)者的自主選擇權(quán)的問(wèn)題;銀行單方變更合同的問(wèn)題;銀行單方解除合同的問(wèn)題;銀行對(duì)不可抗力的擴(kuò)大解釋問(wèn)題;訴訟管轄權(quán)問(wèn)題;送達(dá)方式問(wèn)題;銀行提供的格式條款形式不符合法律規(guī)定的問(wèn)題。

炒金如何賺錢(qián)專(zhuān)家免費(fèi)指導(dǎo)銀行黃金白銀td開(kāi)戶(hù)指南銀行黃金白銀模擬交易軟件集金號(hào)桌面行情報(bào)價(jià)工具天津市消協(xié)相關(guān)工作人員介紹，在分析研究的基礎(chǔ)上，天津市消協(xié)共梳理出125條相關(guān)建議，于3月初向涉及到的16家銀行總行致函，就該行格式條款中存在的問(wèn)題、法律事實(shí)、完善建議等進(jìn)行溝通。截至目前，相關(guān)銀行總行均向市消協(xié)進(jìn)行了專(zhuān)函反饋，感謝天津市消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)督和點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)，表示將借此契機(jī)，對(duì)所使用的協(xié)議、章程等進(jìn)行分析排查，切實(shí)維護(hù)廣大金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。在各銀行的反饋意見(jiàn)中，33%的天津市消協(xié)建議條款被相關(guān)銀行接受，承諾將會(huì)修改相關(guān)格式條款;31%的建議條款被相關(guān)銀行表示理解，從實(shí)際操作層面進(jìn)行了解釋;各銀行對(duì)市消協(xié)提出的其他建議條款也都表示將會(huì)更進(jìn)一步的研究。

天津市消協(xié)表示，去年3月15日實(shí)施的修訂后的“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”明確將證券、保險(xiǎn)、銀行等金融消費(fèi)者納入消費(fèi)者保護(hù)體系，使金融消費(fèi)者能夠基于“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”得到與其他市場(chǎng)領(lǐng)域的消費(fèi)者同等的法律保護(hù)。當(dāng)下，我國(guó)并不存在一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)格式條款的立法，規(guī)制格式條款的一般法律主要有“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”、“合同法”、“民法通則”等，它們作為普遍性規(guī)范對(duì)于格式條款的規(guī)制提供了支持，但是無(wú)法涉及專(zhuān)業(yè)性的問(wèn)題。

天津市消協(xié)建議，一是從法律法規(guī)層面加強(qiáng)對(duì)格式合同條款的規(guī)制;二是銀行等金融機(jī)構(gòu)都要建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門(mén)，使其切實(shí)發(fā)揮作用;三是加強(qiáng)與消協(xié)組織的溝通，認(rèn)真聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn)。

銀行調(diào)查報(bào)告格式

一、紡織工業(yè)的主要特點(diǎn)

紡織工業(yè)按行業(yè)分為紡織業(yè)、服裝業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和紡織專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)。紡織業(yè)包括棉紡織(印染)、毛紡織、麻紡織、絲絹紡織、針織;服裝業(yè)包括服裝、制帽、制鞋;化學(xué)纖維制造業(yè)包括合成纖維和人造纖維。按紡織產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域分為衣著用、裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品三大類(lèi)。

__年全國(guó)紡織纖維加工總量已超過(guò)1200萬(wàn)噸，人均纖維消費(fèi)量達(dá)到6.6公斤，紡織工業(yè)利稅約600億元，主要產(chǎn)品紗的產(chǎn)量657萬(wàn)噸，化學(xué)纖維產(chǎn)量694萬(wàn)噸，服裝產(chǎn)量165億件。我國(guó)紗、布、呢絨、絲織品、化纖和服裝等產(chǎn)品的生產(chǎn)量均居世界第一位，是最大的紡織品服裝生產(chǎn)國(guó)。__年我國(guó)紡織品服裝出口達(dá)520.8億美元，占全國(guó)出口商品總額的20.9%，占世界紡織品服裝貿(mào)易額的13%左右。“__”期間，紡織品服裝累計(jì)出口2215億美元，凈創(chuàng)匯1700億美元，是我國(guó)凈創(chuàng)匯的主要行業(yè)。

從我國(guó)紡織工業(yè)的基本現(xiàn)狀可以看出其呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：

1、我國(guó)紡織工業(yè)已經(jīng)完全置身于充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)企業(yè)的生存起至關(guān)重要的作用;

2、紡織作為國(guó)內(nèi)對(duì)外依存度較高的產(chǎn)業(yè)，出口形式如何對(duì)行業(yè)運(yùn)行至關(guān)重要;

3、產(chǎn)能總體過(guò)剩，常規(guī)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，我國(guó)基本不具備開(kāi)發(fā)高新產(chǎn)品技術(shù)能力，企業(yè)間的技術(shù)、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)比以往顯得更加重要;

4、紡織行業(yè)整體效益不佳，波動(dòng)頻率快、幅度大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較脆弱，優(yōu)質(zhì)信貸客戶(hù)群體較小，再融資能力較弱;

5、由于目前我國(guó)紡織品出口受限，很大部分問(wèn)題出現(xiàn)在日本、韓國(guó)等非設(shè)限國(guó)家，因此我國(guó)加入wto后，實(shí)際效果比入世前原來(lái)預(yù)計(jì)的差距很大。

二、紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

1、國(guó)家“十五”重點(diǎn)發(fā)展調(diào)整政策

“十五”期間，紡織工業(yè)要追蹤國(guó)際新技術(shù)的發(fā)展，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

對(duì)紡織業(yè)繼續(xù)實(shí)施淘汰落后、改組改造的政策，圍繞品種、質(zhì)量、效益和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

棉紡織：在鞏固壓錠成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是更新改造1000萬(wàn)錠的生產(chǎn)能力，以及配套進(jìn)行織機(jī)的改造，提高清梳聯(lián)、精梳機(jī)、無(wú)梭織機(jī)等新型技術(shù)裝備的比重，使60%左右的紡紗設(shè)備達(dá)到90年代先進(jìn)水平，精梳紗比重達(dá)到30%，無(wú)結(jié)頭紗、細(xì)支紗的比重達(dá)到50%，無(wú)梭布的比重達(dá)到40%。

毛紡織：繼續(xù)壓縮淘汰落后毛紡錠，并加快對(duì)工藝、設(shè)備的全程改造，實(shí)現(xiàn)工藝、設(shè)備的電子化、系列化、連續(xù)化，達(dá)到高速、高效生產(chǎn)。積極采用賽羅紡、雙組份、包纏紡等新型紡紗工藝，實(shí)現(xiàn)毛紡原料多元化，增加花色品種。重點(diǎn)是提高毛紡面料的整體水平，開(kāi)發(fā)高支紗、輕薄型產(chǎn)品，使高檔面料比重達(dá)到70%，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大出口。

麻紡織：優(yōu)化現(xiàn)有麻紡織加工能力，加快麻紡織工藝技術(shù)和設(shè)備的改造，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)苧麻生物脫膠、梳紡和牽切紡工藝技術(shù)設(shè)備以及麻紡織品印染后整理技術(shù)，解決細(xì)紗條干均勻度、色牢度、鮮艷度，改善穿著舒適性，擴(kuò)大麻制品在服裝和家用紡織品領(lǐng)域的應(yīng)用。

絲綢業(yè)：在淘汰落后繅絲、絹紡、絲織生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快現(xiàn)有設(shè)備的技術(shù)改造，重點(diǎn)是發(fā)展以真絲為主體的新型含絲復(fù)合纖維，實(shí)現(xiàn)含絲原料的系列化，開(kāi)發(fā)高檔真絲產(chǎn)品，提高防縮、防皺等后整理水平，開(kāi)發(fā)蠶絲纖維與其它纖維混紡、交織、交并產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)化纖仿真產(chǎn)品。充分體現(xiàn)絲綢產(chǎn)品柔軟、飄逸、舒適、華麗的特征，全面提高絲綢面料檔次。

針織業(yè)：繼續(xù)提高技術(shù)裝備水平，特別是新型針織大圓機(jī)的擁有率，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型原料和環(huán)保型纖維在針織品上的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)保健型針織品、針織外穿服裝、高檔針織內(nèi)衣、高檔經(jīng)編面料等，擴(kuò)大針織品出口。

對(duì)化學(xué)纖維制造業(yè)、紡織機(jī)械制造業(yè)以及產(chǎn)業(yè)用紡織品的生產(chǎn)繼續(xù)實(shí)施調(diào)整和發(fā)展提高的政策，提高其產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力和集約化程度，使之成為紡織工業(yè)主要的增長(zhǎng)點(diǎn)。

化纖及化纖原料：根據(jù)市場(chǎng)需求，針對(duì)目前化纖企業(yè)的結(jié)構(gòu)、分布、規(guī)模以及工藝技術(shù)等問(wèn)題，主要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)的改造、擴(kuò)建，形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)發(fā)品種，提高質(zhì)量。__年化纖差別化率達(dá)到40%，年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上企業(yè)的生產(chǎn)能力占化纖行業(yè)總能力的60%左右，建成若干個(gè)大型化纖及化纖原料基地，搞好上下游產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，形成從原料到抽絲到紡織后加工垂直整合的加工體系，增強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

化纖原料要重點(diǎn)發(fā)展精對(duì)苯二甲酸、乙二醇、己內(nèi)酰胺、丙烯腈等，要加快對(duì)現(xiàn)有裝置的改造和擴(kuò)建。聚酯的發(fā)展要選擇一批條件成熟的大中型聚酯企業(yè)，采用國(guó)內(nèi)成熟的技術(shù)和日產(chǎn)400噸以上的裝置進(jìn)行改造和擴(kuò)建，以降低現(xiàn)有企業(yè)的投資成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

合成纖維要積極開(kāi)發(fā)品種，進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)功能性纖維、差別化纖維、復(fù)合型纖維。重點(diǎn)抓好以滌綸長(zhǎng)絲為主體的新一代多功能、高仿真、細(xì)旦、混纖特色長(zhǎng)絲的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)與應(yīng)用，推進(jìn)具有“新合纖”特性的仿真絲、仿羊毛等高檔面料的一條龍開(kāi)發(fā)，突出抓好抗靜電、高吸濕、抗起毛起球、阻燃等纖維、織物的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，同時(shí)進(jìn)一步抓好化纖在裝飾、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。研究開(kāi)發(fā)pan碳纖維及其原絲、芳香族聚酰胺纖維、聚對(duì)苯二甲酸丙二醇酯、聚丙烯/聚醚酯復(fù)合纖維、熔融法聚氨酯彈性纖維、聚乳酸纖維、水溶性pva纖維、海島型纖維、皮芯型纖維等。

粘膠纖維要控制污染、不布新點(diǎn)，重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)品種，提高質(zhì)量。積極研究開(kāi)發(fā)新溶劑法纖維素纖維紡絲技術(shù)，加快推進(jìn)粘膠纖維環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，落實(shí)“粘膠三廢處理”和“漿粕黑液治理”等環(huán)保措施。

產(chǎn)業(yè)用紡織品：根據(jù)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)紡織品的需求，要積極開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)用紡織品，使之成為紡織工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展蓬蓋類(lèi)材料、栽培基材、土工織物、醫(yī)療衛(wèi)生保健材料、工業(yè)用材料、建筑材料、環(huán)保材料、防護(hù)材料、包裝材料、骨架材料、汽車(chē)內(nèi)飾材料等。

紡織機(jī)械：要根據(jù)紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和設(shè)備更新?lián)Q代的需求，結(jié)合36項(xiàng)關(guān)鍵制造技術(shù)的攻關(guān)，做好化纖、紡紗、織造、針織和染整五個(gè)方面40項(xiàng)重點(diǎn)紡機(jī)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制。開(kāi)發(fā)研制大容量、短流程、連續(xù)化的聚酯裝置和滌綸、腈綸、氨綸、粘膠成套設(shè)備;研制新一代清梳聯(lián)合機(jī)、精梳機(jī)組、細(xì)絡(luò)聯(lián)合機(jī)和新型紡紗設(shè)備;提高自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和無(wú)梭織機(jī)的技術(shù)水平和可靠性，發(fā)展系列產(chǎn)品，并做好相應(yīng)的配套裝置;開(kāi)發(fā)研制新一代電子提花圓緯機(jī)、經(jīng)編機(jī)和電腦橫機(jī);開(kāi)發(fā)新一代印染前處理、染色、印花和織物的后處理設(shè)備。廣泛應(yīng)用電子技術(shù)，提高機(jī)電一體化水平和智能化水平。

以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)紡織品的需求為出發(fā)點(diǎn)，以面料為突破口，加大改造力度，增加花色品種，提高產(chǎn)品檔次，豐富繁榮市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。

印染后整理：印染后整理的水平直接影響到最終產(chǎn)品的色彩、手感、風(fēng)格，要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改造，在引進(jìn)必要的工藝技術(shù)軟件的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)，使工藝、技術(shù)、設(shè)備和染化料、助劑配套發(fā)展，形成紡、織、染、服裝一條龍開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)提高天然纖維后整理技術(shù)、化纖仿真染整技術(shù)、多種纖維混紡和復(fù)合纖維染整技術(shù)、生物酶整理技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、激光制網(wǎng)、無(wú)制版染整印花技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品和生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)品，使高檔面料的比重達(dá)到60%，滿(mǎn)足服裝加工和出口的需求。

服裝：優(yōu)化服裝加工能力，搞好服裝研究設(shè)計(jì)、流行趨勢(shì)與生產(chǎn)加工的結(jié)合，搞好生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)的結(jié)合，積極推行品牌戰(zhàn)略，提高中國(guó)原創(chuàng)品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的份額，注重開(kāi)發(fā)品牌服裝、童裝、中老年服裝和特種服裝，研制開(kāi)發(fā)生態(tài)、保健服裝，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的服裝，使服裝生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)多層次消費(fèi)需求和擴(kuò)大出口。

2、外商投資政策

鼓勵(lì)外商投資的紡織產(chǎn)業(yè)目錄：

1)紡織化纖木獎(jiǎng)(年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上，并建設(shè)相應(yīng)的原料基礎(chǔ))

2)工業(yè)用特種紡織品

3)高仿真化纖及高檔織物面料的印染及后整理加工

4)紡織用助劑、油劑、染化料生產(chǎn)

限制外商投資紡織產(chǎn)業(yè)目錄：

(甲類(lèi))

1)常規(guī)切片紡的化纖抽絲

2)單線(xiàn)能力在2萬(wàn)噸、年以下粘膠短纖維生產(chǎn)

(乙類(lèi))

1)毛紡織、棉紡織

2)生絲、坯綢

3)高仿真化學(xué)纖維及芳綸、碳綸維等特種化纖(不允許外商獨(dú)資)

4)纖維級(jí)及非纖用聚酯、腈綸、氨綸(不允許外商獨(dú)資)

三、我行紡織工業(yè)貸款及質(zhì)量情況和原因分析

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，1997年至__年各年末，我行對(duì)紡織業(yè)的貸款余額分別為215億元、224億元、158億元、 153億元、147億元，分別占當(dāng)年全行信貸余額的2 .09%、1.91%、1.4%、 1.1% 、1.058%，占比在逐年減少，并且總量呈逐年下降的趨勢(shì)。

1997年至1999年各年末，我行紡織業(yè)貸款不良率( 按“一逾兩呆”口徑)分別為48.1%、47 .7% 、39.7%;__年末按五級(jí)分類(lèi)口徑統(tǒng)計(jì)，紡織業(yè)不良率為38. 15% ，不良額60.27 億元，其中次級(jí)類(lèi)20.11 億元、可疑類(lèi)29.01億元、 損失類(lèi)11.15 億元，不良貸款率多年始終居高不下，在我行所有貸款行業(yè)中排在較差位次，貸款處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。

造成我行紡織工業(yè)貸款質(zhì)量不佳的主要原因是由于我國(guó)紡織行業(yè)整體國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)在弱化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力在減弱;紡織工業(yè)低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩，技術(shù)裝備比較落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚不能適應(yīng)市場(chǎng)需要;創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力不足，高新技術(shù)紡織的開(kāi)發(fā)滯后;國(guó)有企業(yè)機(jī)制不活，管理水平和參與市場(chǎng)能力不強(qiáng)。

1、行業(yè)整體國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)正在弱化或喪失

1)勞動(dòng)力資源成本優(yōu)勢(shì)的弱化：與不發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家相比，我們的勞動(dòng)力資源的成本已經(jīng)接近或高于部分國(guó)家的水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，若考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率等因素，優(yōu)勢(shì)也不明顯。以1998年的數(shù)據(jù)為例，美國(guó)的平均工資是中國(guó)的47.8倍，但考慮到生產(chǎn)率因素，創(chuàng)造同樣多的制造業(yè)價(jià)值，美國(guó)的勞動(dòng)成本只是中國(guó)的1.3倍。日本這兩個(gè)數(shù)據(jù)是29.9和1.2;韓國(guó)分別是12.9和0.8，反而比中國(guó)還低20%。

2)天然紡織原料價(jià)格低廉優(yōu)勢(shì)的弱化：我國(guó)棉花產(chǎn)量占世界棉花產(chǎn)量的四分之一，過(guò)去我國(guó)一直以棉花生產(chǎn)大國(guó)和棉花價(jià)格低廉，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。近年我國(guó)棉花市場(chǎng)價(jià)格已基本與國(guó)際市場(chǎng)接軌，甚至有時(shí)超過(guò)了國(guó)際市場(chǎng)。

3)城市土地價(jià)格原來(lái)許多是國(guó)撥土地，現(xiàn)在城市土地價(jià)格幾乎與發(fā)達(dá)國(guó)家相近。

4)過(guò)去受政府減免稅政策保護(hù)已不存在。

2、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。

紡織產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、品種與國(guó)際先進(jìn)水平存在明顯的差距。一些高水平、新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)遲緩，不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求，部分中低檔產(chǎn)品出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。在出口產(chǎn)品中，仍以中檔為主，高附加值產(chǎn)品比重低。服裝出口以加工貿(mào)易方式為主，大都沒(méi)有自己獨(dú)立的品牌，紡織面料水平低、品種少，不能滿(mǎn)足服裝生產(chǎn)需要，導(dǎo)致出口服裝大量使用進(jìn)口面料。國(guó)際上流行的多組份纖維、復(fù)合纖維、改性纖維、高仿真纖維、特殊功能纖維等新產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)化纖企業(yè)尚未形成自已的研究開(kāi)發(fā)機(jī)制、專(zhuān)有技術(shù)和一定的生產(chǎn)規(guī)模。目前，我國(guó)紡織新型設(shè)備引進(jìn)的較多，紡機(jī)制造行業(yè)對(duì)這些設(shè)備消化吸收并進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的工作明顯不足。

3、技術(shù)裝備水平不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

目前，屬于80年代或70年代水平的棉紡設(shè)備仍有2/3。發(fā)達(dá)國(guó)家的清梳聯(lián)合機(jī)占有率為50%，我國(guó)僅占14%;發(fā)達(dá)國(guó)家的自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、無(wú)梭織機(jī)占有率均在90%以上，我國(guó)僅占32%、9.7%。我國(guó)毛紡和印染行業(yè)僅有10%的設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在紡紗、織布、印染、制衣各環(huán)節(jié)，電腦過(guò)程控制系統(tǒng)和電腦輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)擁有率較低?，F(xiàn)代紡織技術(shù)向設(shè)備高速化、自動(dòng)化、工序連續(xù)化方向發(fā)展，傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)之間的差距越來(lái)越大。例如：全自動(dòng)氣流紡生產(chǎn)效率比環(huán)錠高4_5倍，無(wú)梭織機(jī)比有梭織機(jī)效率高4_8倍。由于技術(shù)裝備和工藝水平落后，加上管理水平較低，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家差距拉大，如棉紡織，發(fā)達(dá)國(guó)家紡部萬(wàn)錠用工60人左右，有些企業(yè)已達(dá)到萬(wàn)錠用工30人的水平，我國(guó)萬(wàn)錠用工水平是300人左右，生產(chǎn)成本高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

4、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、組織結(jié)構(gòu)不合理。

企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以化纖行業(yè)為例，1999年化纖企業(yè)平均規(guī)模為1.3萬(wàn)噸，年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅有7家，生產(chǎn)能力占全國(guó)的22.6%，與國(guó)外先進(jìn)化纖企業(yè)比較，平均規(guī)模相差很大。紡織行業(yè)經(jīng)過(guò)重組和改造，已組建了一批大企業(yè)集團(tuán)，但在化纖、紡機(jī)領(lǐng)域缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，服裝行業(yè)中缺乏國(guó)際知名品牌。我國(guó)大部分紡織企業(yè)還沒(méi)有建立適應(yīng)“小批量，多品種、快交貨、高品質(zhì)”的快速反應(yīng)機(jī)制，企業(yè)缺乏具備國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)合型人才。部分企業(yè)管理粗放，用人多，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，成本、財(cái)務(wù)管理不到位，營(yíng)銷(xiāo)力量薄弱，市場(chǎng)適應(yīng)性差，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和用人機(jī)制不健全，職工的積極性、創(chuàng)造性沒(méi)有充分發(fā)揮。

5、東中西部區(qū)域發(fā)展不平衡。

目前西部地區(qū)紡織加工能力占全國(guó)紡織生產(chǎn)能力的12%左右，產(chǎn)值僅占4.5%，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高于全國(guó)紡織12個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯低于東部。中西部地區(qū)擁有豐富的纖維資源和相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力，但服裝、針織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，西部服裝產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)服裝產(chǎn)量的2.3%。近年來(lái)，雖然東部沿海地區(qū)和中心城市結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，但是仍保留了一些落后生產(chǎn)能力和初加工能力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐緩慢，產(chǎn)品存在趨同化，東中西部的產(chǎn)業(yè)分工不明顯，沒(méi)有形成發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)性格局。

6、綜合經(jīng)濟(jì)效益多年擺脫不了落后的局面。

1992年前，紡織工業(yè)曾因取得可喜的效益而輝煌過(guò)，但自1993年來(lái)，因生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，全行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)水平下降，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一蹶不振，連續(xù)多年虧損，到1996年全行業(yè)虧損17億元，國(guó)有紡織虧損106億元，紡織成了國(guó)有工業(yè)中困難最大、虧損最嚴(yán)重的行業(yè)。

四、項(xiàng)目成功必須具備的條件

1、公司治理結(jié)構(gòu)比較合理、領(lǐng)導(dǎo)管理者素質(zhì)較高、企業(yè)文化理念先進(jìn)、公司人員、資金、財(cái)產(chǎn)資源配置比較合理;

2、項(xiàng)目籌資成本低、建設(shè)投資省、生產(chǎn)成本低，市場(chǎng)前景好，比較優(yōu)勢(shì)明顯，在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng);

3、公司信用記錄良好，銀企合作關(guān)系密切，公司歷史業(yè)績(jī)突出，財(cái)務(wù)狀況良好;

4、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力雄厚，融資能力強(qiáng)，資金比較充裕，產(chǎn)品品種多樣化、技術(shù)含量高、附加價(jià)值高，適應(yīng)市場(chǎng)變化能力強(qiáng);

五、紡織工業(yè)貸款主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施

(一)貸款總量風(fēng)險(xiǎn)和客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

1、我國(guó)紡織業(yè)近幾年內(nèi)，仍然難以徹底擺脫貸款高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的范圍，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)只是紡織工業(yè)大國(guó)，尚不是紡織工業(yè)強(qiáng)國(guó)，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)正在弱化或喪失，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正在減弱，全球紡織處于供過(guò)于求的局面，對(duì)紡織行業(yè)應(yīng)作為我行嚴(yán)格控制或限制的貸款行業(yè)。

近幾年內(nèi)，我行紡織業(yè)貸款應(yīng)總量維持不變或適當(dāng)壓縮，以調(diào)整客戶(hù)結(jié)構(gòu)和盤(pán)活不良貸款為主，保留大的有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的龍頭企業(yè)客戶(hù)，少數(shù)生產(chǎn)效益多年比較好并保持穩(wěn)定、市場(chǎng)前景較好、貸款擔(dān)保措施可靠的中小客戶(hù)也可適量保留，多數(shù)客戶(hù)采取逐步退出的策略。

2、選擇新的客戶(hù)要更加謹(jǐn)慎，貸款條件要更加嚴(yán)格

由于我國(guó)紡織業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，整體效益較差，國(guó)家投資力度較弱，各家銀行也都在收縮貸款，紡織企業(yè)在市場(chǎng)上融資較困難，紡織業(yè)的融資基本上還處于賣(mài)方市場(chǎng)，因此我們應(yīng)堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則。除對(duì)跨地區(qū)、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)外，其他企業(yè)客戶(hù)必須嚴(yán)格謹(jǐn)慎進(jìn)入，所有貸款都應(yīng)落實(shí)可靠有效的擔(dān)保措施，嚴(yán)格控制發(fā)放信用貸款。對(duì)任何紡織工業(yè)貸款客戶(hù)，都不能輕易抱有一家銀行獨(dú)辦的想法，對(duì)一家客戶(hù)的信貸需求大包大攬，這樣做是比較危險(xiǎn)的。對(duì)新建企業(yè)和達(dá)不到合理規(guī)模的企業(yè)一律不發(fā)放貸款。

3、對(duì)三資紡織企業(yè)也不能盲目隨意貸款，大包大攬，采取強(qiáng)有力的擔(dān)保措施，可采取由外資銀行開(kāi)具備用信用證等擔(dān)保措施。外商投資企業(yè)來(lái)華投資心態(tài)各不相同，有的是為了盤(pán)活消化在國(guó)外的不良資產(chǎn)(處置閑置設(shè)備和過(guò)時(shí)技術(shù)或賣(mài)不動(dòng)的技術(shù)和設(shè)備)，有的在作投機(jī)，有的是母公司在本國(guó)難以為繼，到我國(guó)求得一時(shí)生存希望。對(duì)外國(guó)企業(yè)包括大的跨國(guó)集團(tuán)，也必須識(shí)別其是否在國(guó)際上具備長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、是否有較好的發(fā)展前景。不能見(jiàn)到三資企業(yè)或國(guó)外跨國(guó)公司就不加認(rèn)真評(píng)審，就予以大量投放貸款和追捧，甚至全額信用貸款，一家獨(dú)攬全部信貸需求。

4、對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品品種、資源成本和治理結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制等方面確實(shí)存在明顯的比較優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，我們可以適當(dāng)擇優(yōu)投放貸款。

(二) 客戶(hù)貸款風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施

1、借款人資信風(fēng)險(xiǎn)與防范

深入分析借款人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，領(lǐng)導(dǎo)管理者文化水平、工作經(jīng)歷、管理創(chuàng)新能力、心理素質(zhì)、敏感力、親和力、團(tuán)結(jié)力和威信力等;尋找發(fā)現(xiàn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;員工隊(duì)伍素質(zhì)，借款人還款信用記錄，近幾年財(cái)務(wù)狀況等，對(duì)有重大信用問(wèn)題的客戶(hù)，必須嚴(yán)加控制。

2、產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與防范

紡織業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，市場(chǎng)決定了企業(yè)的生存，技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量決定了市場(chǎng)，過(guò)去那種一貫完全靠上生產(chǎn)能力、靠資源和人力優(yōu)勢(shì)取勝的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。據(jù)預(yù)測(cè)，全球紡紗能力和化纖生產(chǎn)能力均過(guò)剩10%左右，織布能力過(guò)剩13%左右，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力更是嚴(yán)重過(guò)剩。對(duì)技術(shù)含量低，大路產(chǎn)品，品種花色單一，色調(diào)深淺、紗線(xiàn)結(jié)構(gòu)、織紋變化較少的產(chǎn)品不得再投放貸款，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)要從品種創(chuàng)新、性能價(jià)格、可替代性、技術(shù)含量等方面競(jìng)爭(zhēng)能力作深入細(xì)致的分析研究判斷，不可輕信可替代進(jìn)口、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白等之類(lèi)的言辭。同時(shí)切不可把產(chǎn)品檔次高、規(guī)格高與產(chǎn)品有市場(chǎng)完全等同，還要看此品種產(chǎn)品的下游企業(yè)或消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)上能否承受、能力上能否消化。

紡織產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)幅度較大、頻率較快，有人分析，國(guó)際紡織品貿(mào)易波動(dòng)周期一般在3年左右，一年半在波峰，一年半在波谷。因此，我們必須準(zhǔn)確判斷客戶(hù)產(chǎn)品的變化周期，并使之與我行貸款發(fā)放和回收周期相適應(yīng)。切不可憑一時(shí)一事的市場(chǎng)狀況，來(lái)決定貸款的發(fā)放，對(duì)貸款客戶(hù)的產(chǎn)品至少要觀察前5年預(yù)測(cè)后3年，才能做出貸款決策。

3、投資成本風(fēng)險(xiǎn)與防范

由于我國(guó)紡織機(jī)器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率低，先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備基本靠引進(jìn)，在我國(guó)建廠普遍與在設(shè)備產(chǎn)地國(guó)建廠要高出許多，有些生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，但有的企業(yè)為了某些局部利益或個(gè)人小團(tuán)體利益，還在堅(jiān)持盲目引進(jìn)，由此可能造成項(xiàng)目投資成倍的上漲。例如，我國(guó)“八五”期間興建的6萬(wàn)噸聚酯項(xiàng)目需投資8至10億元，而目前建設(shè)10至12萬(wàn)噸的聚酯項(xiàng)目選用國(guó)產(chǎn)化技術(shù)設(shè)備僅需3億元左右。目前部分世界大牌的知名紡織設(shè)備生產(chǎn)廠家，已由設(shè)備技術(shù)商品輸出，改為資本輸出，直接到我國(guó)建廠占領(lǐng)我行紡織品市場(chǎng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此必須要作投資成本比較優(yōu)勢(shì)分析。例如，蘇州杜邦化纖公司，杜邦公司只需將其二手設(shè)備拿到國(guó)內(nèi)參與合資建廠，就可對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成較大的沖擊。

4、生產(chǎn)成本風(fēng)險(xiǎn)與防范

紡織業(yè)的原料主要依靠石油化工、煤化工、農(nóng)業(yè)的供給，化纖原料目前還要靠大量從國(guó)外進(jìn)口，紡織原料供應(yīng)貨源和價(jià)格的不穩(wěn)定性，決定了紡織品生產(chǎn)成本具有較大的波動(dòng)性。我國(guó)入世后，國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本受?chē)?guó)際影響更直接、更具沖擊力，必須要站在更高的高度、更全面的角度、更理智地分析判斷貸款企業(yè)的生產(chǎn)成本。生產(chǎn)成本比較優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，也是貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的重要參考依據(jù)。

5、建設(shè)和生產(chǎn)條件風(fēng)險(xiǎn)與防范

對(duì)廠址、總體布局是否合理，水文、地質(zhì)是否符合建廠要求、原料來(lái)源、建設(shè)生產(chǎn)資金能否落實(shí)、籌資成本是否合理，環(huán)保治理狀況或環(huán)保治理措施是否得到環(huán)保部門(mén)的批準(zhǔn)認(rèn)可，相關(guān)配套建設(shè)是否得以落實(shí)和可以做到同步建設(shè)等，要逐一審查。

六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)

附錄一： __年全國(guó)紡織工業(yè)分行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

指標(biāo) 單位 全國(guó) 棉紡織業(yè) 其中： 印染業(yè) 毛紡織業(yè) 麻紡織業(yè) 絲絹紡織業(yè) 針織品業(yè)

企業(yè)單位數(shù) 戶(hù) 18862 4560 850 1090 231 1617 1890

虧損企業(yè)數(shù) 戶(hù) 3891 906 193 288 50 364 435

虧損面 % 20.63 19.87 22.71 26.4 21.65 22.51 23.02

出口交貨值 億元 2791.94 776.16 239.16 155.25 22.41 147.54 279.45

產(chǎn)品銷(xiāo)售收入 億元 8176.25 2546.52 497.00 517.27 70.41 641.96 534.88

產(chǎn)品銷(xiāo)售成本 億元 7105.91 2241.54 456.96 447.49 60。17 579.35 467.63

產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用 億元 176.34 39.56 8.32 11.57 1.90 6.55 12.42

產(chǎn)品銷(xiāo)售稅金和附加 億元 41.91 11.65 1.61 2.37 0.5 4.02 2.41

管理費(fèi)用 億元 424.12 139.56 17.59 27.99 4.75 24.52 29.77

財(cái)務(wù)費(fèi)用 億元 174.83 58.63 7.44 15.74 2.58 16.29 10.66

其中：利息支出 億元 158.73 55.10 6.79 13.49 2.49 15.37 9.49

利潤(rùn)總額 億元 290.07 78.95 11.73 17.05 1.40 13.88 13.57

虧損企業(yè)虧損金額 億元 70.10 17.59 5.31 9.56 1.08 7.53 6.01

應(yīng)交增值稅 億元 246.83 89.11 8.74 13.26 2.94 19.85 14.71

資產(chǎn)合計(jì) 億元 9772.77 3059.92 516.33 845.78 138.22 711.01 582.26

其中：流動(dòng)資產(chǎn)凈值平均余額 億元 4408.58 1311.61 230.33 449.35 62.27 260.57 279.67

其中：應(yīng)收帳款凈額 億元 919.77 265.28 58.17 94.34 9.28 41.54 72.81

其中：產(chǎn)成品 億元 857.54 257.17 45.45 101.73 19.09 49.5 57.22

其中：固定資產(chǎn)凈值平均余額 億元 3808.9 1257.18 219.11 276.89 54.35 346.62 217.10

負(fù)債合計(jì) 億元 6451.45 2172.65 355.31 563.74 109.18 508.24 393.41

全部從業(yè)人員平均數(shù) 人 7515192 2828488 270995 475824 138454 581957 487809

__年全國(guó)紡織工業(yè)分行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)續(xù)表

指標(biāo) 單位 服裝及其他 其中： 服裝正在業(yè) 化學(xué)纖維制造業(yè) 其中： 人造纖維 合成纖維制造業(yè) 合成纖維制造業(yè)

企業(yè)單位數(shù) 戶(hù) 6763 5877 815 133 556 476

虧損企業(yè)數(shù) 戶(hù) 1271 1113 194 27 143 113

虧損面 % 18.79 8.94 23.80 20.30 25.72 23.741

出口交貨值 億元 1256.52 1256.52 70.38 13.20 45.98 28.41

產(chǎn)品銷(xiāo)售收入 億元 2042.79 1775.86 1185.38 147.37 1012.02 198.92

產(chǎn)品銷(xiāo)售成本 億元 1747.48 1516.92 1013.83 126.3 864.39 164.04

產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用 億元 73.26 65.72 15.09 2.13 12.13 5.24

產(chǎn)品銷(xiāo)售稅金和附加 億元 9.09 8.24 9.04 0.55 8.37 1.08

管理費(fèi)用 億元 101.18 87.45 58.30 9.32 47.86 19.11

財(cái)務(wù)費(fèi)用 億元 24.21 20.97 33.10 4.87 27.76 4.38

其中：利息支出 億元 19.20 16.77 31.33 4.57 26.38 4.15

利潤(rùn)總額 億元 80.44 72.05 62.48 4.85 56.86 8.23

虧損企業(yè)虧損金額 億元 13.15 11.46 9.28 1.54 7.49 1.89

應(yīng)交增值稅 億元 48.45 42.56 40.55 5.94 34.04 7.16

資產(chǎn)合計(jì) 億元 1716.78 1489.50 1803.71 281.14 1498.58 308.19

其中：流動(dòng)資產(chǎn)凈值平均余額 億元 950.08 833.74 584.15 88.27 483.97 163.24

其中：應(yīng)收帳款凈額 億元 249.18 212.29 91.28 20.9 67.52 38.55

其中：產(chǎn)成品 億元 187.66 167.62 74.42 13.73 58.76 25.41

其中：固定資產(chǎn)凈值平均余額 億元 488.35 426.59 906.33 118.31 778.55 90.47

負(fù)債合計(jì) 億元 992.22 863.92 1041.47 169.76 854.94 195.19

全部從業(yè)人員平均數(shù) 人 2085426 2085426 443298 111710 306417 173968

搞好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展--利用世界銀行貸款造林項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告

河北省林業(yè)從1990年開(kāi)始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期?？偼顿Y計(jì)劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬(wàn)美圓，造林任務(wù)16萬(wàn)公頃，涉及我省9市的70個(gè)縣（市、區(qū)）。到底，已累計(jì)完成造林面積13萬(wàn)公頃，提取世行貸款2300萬(wàn)美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)10年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來(lái)講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)加入wto后在造林管理上與國(guó)際接軌，具有十分重要的意義。

一、 項(xiàng)目建設(shè)的成效

（—）增加了森林資源。 按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬(wàn)公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬(wàn)公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類(lèi)林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個(gè) 百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；第三，上述完成的12萬(wàn)公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬(wàn)立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問(wèn)題。同時(shí)完成的1萬(wàn)公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬(wàn)噸的干鮮果品。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問(wèn)題，世行貸款造林項(xiàng)目開(kāi)發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬(wàn)多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂(lè)、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹(shù)木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(zhǎng)效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3_2_18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對(duì)濕度提高4.5—12.2個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對(duì)照提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚(yú)鱗坑整地、品型栽植等措施營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開(kāi)發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過(guò)開(kāi)發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上）營(yíng)造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬(wàn)畝，通過(guò)開(kāi)發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬(wàn)畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬(wàn)公斤、花生1200萬(wàn)公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營(yíng)造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開(kāi)發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬(wàn)畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬(wàn)公斤，增加收入700多萬(wàn)元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來(lái)，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬(wàn)畝，其中山場(chǎng)面積1.42萬(wàn)畝。全村轄12個(gè)村民小組，243戶(hù)，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹(shù)9.65萬(wàn)株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹(shù)高接換頭1.4萬(wàn)株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹(shù)120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其人均收入3000元的目標(biāo)。

世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說(shuō)明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（—）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開(kāi)始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作；同時(shí)，聘請(qǐng)教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢(xún)和指導(dǎo)。

（二）周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量____檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，

按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無(wú)造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。

（三）增加科技含量?？萍己康母叩?，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長(zhǎng)量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項(xiàng)目縣以國(guó)營(yíng)苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問(wèn)題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對(duì)我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在1999、我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后，先后開(kāi)展了楊樹(shù)優(yōu)良無(wú)性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)等十幾項(xiàng)科研推廣課題，并及時(shí)將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級(jí)都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并采取電視臺(tái)講座、發(fā)放錄制光盤(pán)、編制小冊(cè)子、現(xiàn)場(chǎng)參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái)，僅省級(jí)就向6市、15個(gè)縣、60個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個(gè)項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊(cè)子、光盤(pán)、錄象帶等5余冊(cè)（盤(pán)）。

（四）建立健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。一是資金管理報(bào)賬制。報(bào)帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織，按小班、樹(shù)種，逐村、鄉(xiāng)匯總報(bào)帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財(cái)政授權(quán)提款人簽，逐級(jí)上報(bào)到財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報(bào)帳手續(xù)。報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營(yíng)模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實(shí)行分戶(hù)經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)或集體經(jīng)營(yíng)。但無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是，無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，都要簽訂土地承包（拍賣(mài)）經(jīng)營(yíng)合同。合同中要明確自主經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣(mài)）使用年限不少于50年。同時(shí)要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計(jì)劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。

在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬(wàn)公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬(wàn)公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報(bào)帳制、使用專(zhuān)項(xiàng)制”，對(duì)于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來(lái)講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們?cè)鰪?qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、還貸意識(shí)、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、 存在的問(wèn)題和對(duì)策

（—）存在的主要問(wèn)題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到很好的解決，將會(huì)影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問(wèn)題。

1、 責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，輕易承諾，但言而無(wú)信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺(jué)得萬(wàn)事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問(wèn)題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從1998年開(kāi)始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬(wàn)人民幣。就一個(gè)縣來(lái)講，每年最多還50萬(wàn)，最少還20萬(wàn)，且一般都涉及6、7個(gè)鄉(xiāng)，幾十個(gè)村，應(yīng)該說(shuō)還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財(cái)政采取了財(cái)政預(yù)算逐級(jí)扣款還貸的辦法。

2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過(guò)關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不得不中止了幾個(gè)縣項(xiàng)目的執(zhí)行。

3、 認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，并且，世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門(mén)一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問(wèn)題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門(mén)的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門(mén)，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對(duì)項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡(jiǎn)單，只是林業(yè)部門(mén)自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國(guó)外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時(shí)間長(zhǎng)，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)又符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來(lái)說(shuō)是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級(jí)政府的國(guó)際形象。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級(jí)政府信譽(yù)和林業(yè)部門(mén)形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問(wèn)題上，要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣(mài)轉(zhuǎn)包等有效措施，按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。

2、 嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于

年底進(jìn)行竣工驗(yàn)收總結(jié)，三期項(xiàng)目正在執(zhí)行當(dāng)中，四期項(xiàng)目在今秋啟動(dòng)。世行貸款造林是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，在任何情況下都必須把造林質(zhì)量放在第一位。當(dāng)前，要對(duì)已建、在建的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面、認(rèn)真的檢查，在此基礎(chǔ)上，二期項(xiàng)目要根據(jù)幼林摸底調(diào)查情況，在進(jìn)行竣工總結(jié)的同時(shí)，今秋明春要對(duì)二、三類(lèi)林再進(jìn)行一次補(bǔ)植補(bǔ)造，進(jìn)一步鞏固造林成果；三期項(xiàng)目要以推廣抗旱造林技術(shù)為重點(diǎn)，在全面保證造林質(zhì)量的同時(shí)，加快進(jìn)度，以彌補(bǔ)前兩年因干旱放慢進(jìn)度造成的損失；關(guān)于四期項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施問(wèn)題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，二是著手造林作業(yè)的施工設(shè)計(jì)，三是搞好包括項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、報(bào)帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保四期項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高質(zhì)量，使之成為新世紀(jì)高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對(duì)外開(kāi)放的窗口工程。

3加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。根據(jù)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家把林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護(hù)工程的啟動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。當(dāng)前，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。為此，各級(jí)林業(yè)部門(mén)必須與財(cái)政、計(jì)委、農(nóng)工部等有關(guān)部門(mén)密切合作，共同研究，制定出速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項(xiàng)目“報(bào)帳制”等成功經(jīng)驗(yàn)融入其中，使我省商品林業(yè)建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。

天津消協(xié)發(fā)銀行卡格式條款調(diào)查報(bào)告

昨天，市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布了銀行卡格式條款的調(diào)查報(bào)告，其中銀行涉嫌免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任的問(wèn)題等十方面都涉嫌侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

記者了解到，根據(jù)報(bào)告，涉嫌侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的銀行卡格式條款主要體現(xiàn)在十個(gè)方面。一是銀行涉嫌免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任的問(wèn)題;二是銀行侵害消費(fèi)者的知情權(quán)的問(wèn)題;三是銀行侵害消費(fèi)者的隱私權(quán)的問(wèn)題;四是銀行侵害消費(fèi)者自主選擇權(quán)的問(wèn)題;五是銀行單方變更合同的問(wèn)題;六是銀行單方解除合同的問(wèn)題;七是銀行對(duì)不可抗力擴(kuò)大解釋的問(wèn)題;八是訴訟管轄權(quán)問(wèn)題;九是送達(dá)方式問(wèn)題;十是銀行提供的格式條款形式不符合法律規(guī)定的問(wèn)題。

市消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，去年3月15日實(shí)施的修訂后的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，明確將證券、保險(xiǎn)、銀行等金融消費(fèi)者納入消費(fèi)者保護(hù)體系。不過(guò)目前，我國(guó)并不存在一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)格式條款的立法，作為普遍性規(guī)范的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《合同法》《民法通則》等無(wú)法涉及專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題。

對(duì)此，市消協(xié)在分析研究的基礎(chǔ)上，已梳理出125條相關(guān)建議，并于3月初向涉及到的16家銀行總行致函進(jìn)行溝通。截至目前，相關(guān)銀行總行均向市消協(xié)進(jìn)行了專(zhuān)函反饋。在各銀行的反饋意見(jiàn)中，33%的市消協(xié)建議條款被相關(guān)銀行接受，承諾將會(huì)修改相關(guān)格式條款;31%的市消協(xié)建議條款被相關(guān)銀行表示理解，從實(shí)際操作層面進(jìn)行了解釋;各銀行對(duì)市消協(xié)提出的其他建議條款均表示會(huì)更進(jìn)一步研究。

篇十二 大中城市老年空巢家庭率達(dá)70%的調(diào)查報(bào)告1250字

全國(guó)老齡委數(shù)據(jù)顯示，從2023到2035年，我國(guó)將進(jìn)入急速老齡化階段，老年人口將從2.12億增加到4.18億，占比提升到29%。目前，我國(guó)老年空巢家庭率已達(dá)半數(shù)，大中城市達(dá)70%，給老人的照護(hù)帶來(lái)巨大壓力。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶指出，家庭養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在很多公共政策缺乏家庭視覺(jué)和觀念，一些政策沒(méi)有考慮到贍養(yǎng)因素，無(wú)意識(shí)地成為家庭養(yǎng)老的“創(chuàng)傷”。

據(jù)了解，目前我國(guó)老年空巢家庭率已達(dá)50%以上，大中城市高達(dá)70%。

農(nóng)村比城市先老東部比西部先老

中國(guó)的老齡化發(fā)展還存在不平衡的問(wèn)題，出現(xiàn)“農(nóng)村比城市先老”，“東部比西部先老”，“老齡化進(jìn)程出現(xiàn)階段性不均衡”的問(wèn)題。

目前我國(guó)農(nóng)村老齡化比例比城市高1.24%。根據(jù)預(yù)測(cè)，2023年農(nóng)村老齡化率將率先達(dá)到20%，比城市高5%;到2030年達(dá)到29%，比城市高7%，并將持續(xù)到2040年。由于區(qū)域發(fā)展不平衡，東部老齡化明顯快于西部。上海市于1979年進(jìn)入老齡化社會(huì)，是我國(guó)最早進(jìn)入老齡化的地區(qū)，而西部地區(qū)剛剛進(jìn)入老齡化社會(huì)，東西部相差30多年。

專(zhuān)家：或可學(xué)新加坡發(fā)“三代同堂花紅”

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任、中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶指出，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)確是大勢(shì)所趨，但必須清楚認(rèn)識(shí)，家庭養(yǎng)老仍是基礎(chǔ)。

“但目前一些輿論宣傳說(shuō)，養(yǎng)老不需要靠家庭了，要靠政府、社會(huì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這其實(shí)是一種誤讀?！眳怯裆剡€指出，“一些政策無(wú)形中成為家庭的創(chuàng)傷，比如個(gè)人所得稅，不考慮到贍養(yǎng)的因素;保障房五六十平方米是不可能‘三代同堂’的;階梯水電價(jià)，家庭人口越多交的錢(qián)越多?！?/p>

他舉例指，家庭養(yǎng)老目前也是世界的一個(gè)大趨勢(shì)。比如韓國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，在政府開(kāi)發(fā)的公益性住宅設(shè)計(jì)中，就有“多代屋”，白天打開(kāi)隔斷是一家，晚上關(guān)上隔斷是兩家，既方便老人也方便子女，鼓勵(lì)多代同堂。而新加坡則發(fā)放“三代同堂花紅”，給予與父母同住的子女補(bǔ)貼，鼓勵(lì)多代同住。

全國(guó)暨廣東省第__屆孝文化高峰論壇昨日在廣州舉行。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶指出，家庭養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在很多公共政策缺乏家庭視覺(jué)和觀念，一些政策沒(méi)有考慮到贍養(yǎng)因素，無(wú)意識(shí)地成為家庭養(yǎng)老的“創(chuàng)傷”。

從論壇相關(guān)研究報(bào)告獲悉一組數(shù)據(jù)。根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在到本世紀(jì)末，中國(guó)人口老齡化發(fā)展將進(jìn)入三個(gè)不同的階段。

第一階段從2023年到2035年，為急速發(fā)展階段，老年人口從2.12億增加到4.18億，年均增長(zhǎng)一千萬(wàn)人左右，老年人口比重由15.5%提升至28.7%。

第二階段從2036年到2053年，為緩速發(fā)展階段，老年人口從4.18億增加到4.87億，年均增長(zhǎng)380多萬(wàn)人，老年人口比重從28.7%提升到34.8%。在這個(gè)階段，人口高齡化特征明顯，80歲以上的高齡人口從0.6億增加到1.18億，新增老年人口超過(guò)八成是高齡老人。

第三階段從2053年到2100年，為平穩(wěn)發(fā)展階段，老年人口與其他年齡段人口共同減少，從4.87億減少至3.83億，老年人口比重在32%~34%區(qū)間浮動(dòng)，形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的重度老齡化高峰平臺(tái)。

報(bào)告還指出，中國(guó)的人口老齡化與高齡化、失能化、空巢化、少子化“四化并發(fā)”，給應(yīng)對(duì)人口老齡化增加了新難度。2023年，我國(guó)有失能半失能老年人4000萬(wàn)，占老年人總數(shù)的19%，其中完全失能達(dá)到6.4%，這給照料護(hù)理帶來(lái)了巨大壓力。

篇十三 精品低碳生活調(diào)查報(bào)告800字

地球是我們的母親，而我們卻一點(diǎn)兒都不愛(ài)護(hù)母親，還隨意毀壞她，比如說(shuō)：砍伐森林、排放廢氣……這些都是人類(lèi)所為。

其實(shí)，想要低碳生活很簡(jiǎn)單，從我們的衣、食、住、行中就可以低碳！衣：一件普通的衣服，從原料到成衣，再到最終被遺棄。都在不斷地排放二氧化碳，少買(mǎi)一件不必要的衣服就可以減少2.5千克的二氧化碳排放。大家想一想，如果全國(guó)十三億人一個(gè)月少買(mǎi)一件衣服，那是天文數(shù)字呀！食：生產(chǎn)一千克牛肉排放36.5千克的二氧化碳，而果蔬所排放的二氧化碳量?jī)H為該數(shù)值的1/9。可以說(shuō)，多吃果蔬也是低碳生活。此外如果一個(gè)人一年少喝0.5千克的酒，可減排二氧化碳63.3千克，同學(xué)們，你們從這些數(shù)字中應(yīng)該看出，只要我們從點(diǎn)滴做起，就能行成合力。?。簻p少一千克裝修用鋼材，可減排二氧化碳1.9千克，少用0.1立方米裝修用木材，可減排二氧化碳63.3千克。行：每月少開(kāi)一天汽車(chē)，每年可減排二氧化碳98千克，如果出行選擇公交車(chē)或自行車(chē)，二氧化碳的排放量就會(huì)更少的。

同學(xué)們，二氧化碳的過(guò)多排放已經(jīng)危害到了我們的生活。200多年來(lái)，隨著人類(lèi)工業(yè)化進(jìn)程的深入，全球已探明的石油、天然氣和煤炭?jī)?chǔ)量將分別在今后40、60和1××年左右耗盡。芬蘭和德國(guó)學(xué)者公布的最新一項(xiàng)調(diào)查顯示，若在21世紀(jì)末前，全球氣溫上升超過(guò)2度，則全球至少有三成的物種會(huì)消失！我們要從點(diǎn)滴做起，人人做起，才能形成合力，保護(hù)我們的地球！那我們?cè)撘允裁礃拥膶?shí)際行動(dòng)來(lái)保護(hù)地球呢？不要急，接著往下讀！

低碳生活就是反璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動(dòng)，可以從以下生活的點(diǎn)滴做起：

1.少用餐巾紙，重拾手帕，保護(hù)森林。

2.隨手關(guān)燈，拔插頭。

3.每張紙都雙面打印，相當(dāng)于保留半片原本被砍掉的森林。

4.少用一只塑料袋不僅節(jié)省0.5元錢(qián)，更重要的是減少它造成的污染。

…………

同學(xué)們，只有人人努力，才能形成合力，保護(hù)地球，保護(hù)我們的家園。讓我們行動(dòng)起來(lái)吧，爭(zhēng)做低碳，生活的實(shí)踐者，宣傳者！

篇十四 學(xué)生心理學(xué)調(diào)查報(bào)告格式2550字

學(xué)生心理學(xué)調(diào)查報(bào)告

摘要：中學(xué)生心理健康問(wèn)題已是教育的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)變得十分復(fù)雜，價(jià)值觀多元化，家庭不穩(wěn)定，還有各種社會(huì)思潮無(wú)不影響著廣大中學(xué)生的健康成長(zhǎng)，適應(yīng)社會(huì)，學(xué)校環(huán)境對(duì)于一些學(xué)生來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是很困難的事情。從實(shí)習(xí)過(guò)程來(lái)看，通過(guò)和同學(xué)們的接觸，許多學(xué)生或多或少存在這心里問(wèn)題。在實(shí)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許多孩子都是留守兒童，缺乏父母的關(guān)愛(ài)，性格孤僻，不善交際，有厭學(xué)的思想。而學(xué)生的健康關(guān)系著學(xué)生的未來(lái)，而我們的中學(xué)生是我們國(guó)家的未來(lái)，因此，在培養(yǎng)學(xué)生的智育的過(guò)程中要更家注重學(xué)生的心里健康發(fā)展，使他們擁有一個(gè)健康的心理顯得尤為重要。

關(guān)鍵字：學(xué)生；心理健康

一、調(diào)查概況

我于20__年9月中旬，在安康市五里鎮(zhèn)這進(jìn)行實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了不少的問(wèn)題，很多學(xué)生的成績(jī)特別差，通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)好多學(xué)生他們父母在他們小的時(shí)候外出打工，家里只有爺爺和奶奶，

缺乏父母關(guān)愛(ài)，性格孤僻，不善交際。

二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法

（一）具體的目標(biāo)

1、學(xué)生的學(xué)習(xí)心里健康狀況

2、學(xué)生的學(xué)習(xí)心理健康的特點(diǎn)

3、引起學(xué)生的心理健康成因及對(duì)策

二 ）具體的方法

通過(guò)學(xué)生問(wèn)卷的形式，主要對(duì)他們的價(jià)值觀，學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)的需求和學(xué)習(xí)的目的四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查共發(fā)放了56份，實(shí)際有效的為50份，接近理想的目標(biāo)，接近理想的樣本數(shù)，具有可操作性。

三、調(diào)查的結(jié)果

對(duì)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生的心理健康帶有明顯的時(shí)代特征，反應(yīng)了許多的社會(huì)問(wèn)題，留守兒童的教育問(wèn)題，中學(xué)生無(wú)法抵制來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的誘惑，以及各種社會(huì)問(wèn)題。

(一)中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀分析

1、教育的價(jià)值觀

調(diào)查顯示，大部分學(xué)生都有自己明確的教育價(jià)值觀，64%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)可以改變自已，提高各方面的素質(zhì)，20%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是考上好大學(xué)，16%的學(xué)生從來(lái)沒(méi)有想過(guò)自己以后干什么，對(duì)自己未來(lái)沒(méi)有考慮過(guò)。另外一方面，學(xué)生的教育價(jià)值觀與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有密切的聯(lián)系，他們認(rèn)為學(xué)歷高的比學(xué)歷低掙的錢(qián)多。

2、學(xué)習(xí)態(tài)度

調(diào)查顯示，64%的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)熱情較高，24%的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情中等，12%的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭倦。另外，90%的學(xué)生不喜歡學(xué)英語(yǔ)， 認(rèn)為英語(yǔ)作用不大。大部分人喜歡學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等與實(shí)際比較密切的。

3、學(xué)習(xí)的需要

每個(gè)學(xué)生都有特長(zhǎng)，而且大多數(shù)學(xué)生有正確的認(rèn)識(shí)，大多數(shù)學(xué)生有自己感興趣的目標(biāo)，還有一部分學(xué)生希望得到老師的幫助。

4、學(xué)習(xí)的目的

大多數(shù)學(xué)生有自己的目標(biāo)，考上一個(gè)好大學(xué)，少數(shù)的學(xué)生暫時(shí)還沒(méi)有考慮。

（二）中學(xué)生的心理健康發(fā)展的特點(diǎn)

現(xiàn)在的學(xué)生心理與以往學(xué)生的心理有明顯的不同。

1、教育價(jià)值的需求多樣化

大部分人認(rèn)為教育可以提高自己的綜合素質(zhì)，可以掌握基本的生存必要的科學(xué)知識(shí)，而且可以提高就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，還有一個(gè)明顯的特征，他們的教育價(jià)值觀趨向于功利化，越來(lái)越多的學(xué)生把教育與經(jīng)濟(jì)價(jià)值聯(lián)系在一起。由于中學(xué)生的價(jià)值觀還尚未成熟，他們的認(rèn)知，

判斷能力都還不穩(wěn)定，相當(dāng)一部分的 學(xué)生的教育價(jià)值觀比較迷茫，其原因在于：相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)比較困難，從而對(duì)考大學(xué)失去信心。 還有學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的課程不能瞞足他們的職業(yè)需求，使許多的學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)的思想。

2、學(xué)習(xí)的需求多層次和多目標(biāo)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)目標(biāo)、對(duì)未來(lái)的期望的差異，使他們對(duì)學(xué)習(xí)的需求也產(chǎn)生了不同的需求，高中后準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)生，掌握一些基本的知識(shí)，而想考上大學(xué)的學(xué)生不僅要掌握，而且要很優(yōu)秀，學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)到上等的水平。

3、學(xué)習(xí)目的明確，但有主觀性和不協(xié)調(diào)性

調(diào)差顯示，大多數(shù)的學(xué)生有明確的學(xué)習(xí)目的，但是存在著不協(xié)調(diào)性和主觀性，有很多學(xué)生知道就業(yè)很難，但在實(shí)際的學(xué)習(xí)中表現(xiàn)得不積極，還有一部分學(xué)生雖然學(xué)習(xí)目標(biāo)很明確，但是思想和行動(dòng)上出現(xiàn)不一致，學(xué)習(xí)不積極，呈現(xiàn)出一種消極的學(xué)習(xí)態(tài)度。說(shuō)明了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度有嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)性和主觀性。

四、學(xué)校的老師應(yīng)該在教學(xué)的過(guò)程中注重學(xué)生的心里健康的教育。

一、教師應(yīng)該有健康的心理而且具備一定你的心理健康的知識(shí)。

教師是人類(lèi)靈魂的工程師，教師的言行、舉止、行為對(duì)學(xué)生帶來(lái)重要的影響。因此，教師不但具有很高的教育業(yè)務(wù)水平，而且 應(yīng)該

有良好的心里素質(zhì)。同時(shí)，教師還應(yīng)該 掌握一定的心理知識(shí)，在教育教學(xué)的過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行心靈的教育。當(dāng)學(xué)生需要關(guān)心、幫助時(shí)，教師應(yīng)給與精神上的鼓勵(lì)和支持。學(xué)生也只有在老師的真心、真情、真愛(ài)下，才能擁有一個(gè)健康的心理，才會(huì)積極的投入學(xué)習(xí)生活中。

二、關(guān)心學(xué)生的心理，營(yíng)造一個(gè)良好的課堂心理環(huán)境

作為老師，不但要重視學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展，而且關(guān)心學(xué)生的身心健康。教師雖然掌握了一些心理健康的知識(shí)，但是要處理學(xué)生的心理問(wèn)題還是有難度的。其實(shí)，中學(xué)生有他們自己的特殊心理，比成年人更加的敏感和脆弱。工作中遇到的一些心理問(wèn)題，首先跟家長(zhǎng)取得聯(lián)系，不然會(huì)使學(xué)生失去信心，從而導(dǎo)致學(xué)生的心理問(wèn)題的出現(xiàn)。良好的課堂心理環(huán)境不但是提高教學(xué)的有力保證，而且是培養(yǎng)學(xué)生健康心理的保證。教師要主動(dòng)通學(xué)生進(jìn)行交流，這樣不僅加強(qiáng)了學(xué)生興趣、信心、和勇氣，而且培養(yǎng)了學(xué)生的協(xié)作、共同探究和積極向上的精神。

三、滿(mǎn)足學(xué)生的合理需要，樹(shù)立正確的人生觀念

中學(xué)生的合理需要包括生存和發(fā)展的物質(zhì)、安全、交往、和愛(ài)的需要，還有尊重的需要。這些合理的需要如果沒(méi)有滿(mǎn)足，那么會(huì)影響他們的心理健康的成長(zhǎng)。因此，中學(xué)生心理健康教育過(guò)程中，教師要充分的發(fā)揮教育的功能，主動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理方面的引導(dǎo)，幫助他們來(lái)認(rèn)識(shí)事物和判斷事物。由于中學(xué)生的心理發(fā)展還不成熟，容易受到外界的影響，抵制不住誘惑，很容易走錯(cuò)路。這就要求老師給與治療和指導(dǎo)，是他們有一個(gè)健康的心理。

四、心理健康的關(guān)鍵是教師

開(kāi)展心理健康教育需要全體老師共同參與，教師不僅為學(xué)生傳授

知識(shí)，還為學(xué)生做好榜樣。做好這一點(diǎn)，教師應(yīng)該做到一下幾個(gè)方面

1、教師尊重學(xué)生

教師應(yīng)該尊重學(xué)生的人格，尊重學(xué)生的勞動(dòng)，尊重學(xué)生的成績(jī)，尊重學(xué)生的隱私。

2、教師要講誠(chéng)信

教師應(yīng)該如實(shí)的向家長(zhǎng)說(shuō)明孩子的學(xué)習(xí)等各方面的情況，教師用做到客觀。

對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，使他們擁有心理健康尤為重要，這意味著當(dāng)一名老師不僅要完成“傳道、授業(yè)、解惑”，的任務(wù)，還應(yīng)該成為一個(gè)合格的心理輔導(dǎo)員。作為師范生的我們即將走向教師崗位，我們不僅要有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且要具備心理健康教育方面的知識(shí)和技能。

篇十五 從海思考電影藝術(shù)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告1900字

從海思考電影藝術(shù)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

沒(méi)看到海之前，我對(duì)海的認(rèn)識(shí)是模糊的，它僅僅是由洶涌、澎湃、壯闊、浩瀚、深邃、蔚藍(lán)一些詞匯組成的模糊而簡(jiǎn)單的認(rèn)識(shí)。即使在看到海時(shí)，也覺(jué)得他平淡、枯燥，以至于失望。

然而，當(dāng)我靜下心來(lái)，拋開(kāi)一切成見(jiàn)、偏見(jiàn)和顧慮。但是站在海本身的角度和位置，再一次仔細(xì)地思考和認(rèn)識(shí)眼前的海時(shí)，我發(fā)現(xiàn)我錯(cuò)了，我誤會(huì)了海，從某個(gè)角度說(shuō)，我犯了這樣一個(gè)錯(cuò)誤：我站在海邊，吹拂著海風(fēng)沐浴著海浪聆聽(tīng)著海聲，卻忽略了海本身所有的存在。

由此引發(fā)開(kāi)來(lái)，原創(chuàng)： 作為一個(gè)藝術(shù)的崇拜和追隨者，作為一個(gè)新時(shí)代的電影人，我想到這樣一個(gè)問(wèn)題：我們是不是在高舉藝術(shù)大旗大聲疾呼的同時(shí)，卻忽略了藝術(shù)的根本?；蛟S，我們都只是站在自己為自己雕塑的象牙塔里，用自己主觀甚至武斷的眼光和思維，定義著電影，定義著我們信誓旦旦要為之奉獻(xiàn)一生的藝術(shù)。

大海的干涸，原因只有一個(gè)，那就是源泉的干涸。當(dāng)我們?yōu)殡y得的素材而歡呼的時(shí)候，當(dāng)我們驚嘆阿巴斯的精美藝術(shù)時(shí)候，當(dāng)我們感嘆韓流的來(lái)勢(shì)兇猛的時(shí)候，當(dāng)我們驚呼好萊塢電影咄咄逼人的時(shí)候，我們?cè)跒閯e人歡呼的同時(shí)，在因?yàn)樽约旱呢毞Χ鄲?。我們是否想過(guò)，我們自己是不是忽略了什么而且是至關(guān)重要的一種什么是否真正認(rèn)真地探討過(guò)什么是藝術(shù)的根本又是不是忽略了在中國(guó)這塊土地上電影藝術(shù)最為重要最為根本的東西——那就是我們的生活，已經(jīng)煙塵散去塵埃落定的過(guò)去的生活，和我們現(xiàn)在正生龍活虎風(fēng)風(fēng)火火的生活，屬于自己的生活。

生活是一切藝術(shù)的唯一源泉。這不僅是開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讓?duì)藝術(shù)的真知灼見(jiàn)，更是藝術(shù)規(guī)律和本質(zhì)的精練概括。不走近大海，我們無(wú)法了解大海的廣闊。在飛機(jī)上鳥(niǎo)瞰大海，會(huì)覺(jué)得大海也不過(guò)就是一片大點(diǎn)的水域，在宇宙飛船上看大海，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，眼前的大海不過(guò)就是那么小小的一片藍(lán)色。然而，當(dāng)我們駐足大海之濱，尤其是處身于大海之中時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)自己是那么渺小，就連滄海一粟也不足以形容，而大海是那樣的廣闊無(wú)垠。同樣，如果我們把生活比喻成海。那么，我們是雙手抱胸冷眼相看，甚至還是吹毛求疵挑肥揀瘦的對(duì)待它，還是應(yīng)該讓自己與之更加接近更加親密呢需要從母親那兒吸取乳汁，但又總是對(duì)母親敬而遠(yuǎn)之，甚至因?yàn)槟赣H樸實(shí)無(wú)華就不愿意與之接近，我們能吮吸到甘甜的乳汁嗎而脫離了母親的乳汁，我們小心呵護(hù)的藝術(shù)的雛兒能茁壯地成長(zhǎng)嗎所以，我們只有瀕臨大海，才能真正發(fā)現(xiàn)大海的遼闊。只有親近母體，才有嬰兒的.生存和成長(zhǎng)。我們應(yīng)該做水手，為了電影藝術(shù)尤其是中國(guó)電影藝術(shù)的新的高潮和發(fā)展，我們應(yīng)該把自己的生命之舟和藝術(shù)之船放進(jìn)生活的海洋。

海是立體的，而不是平面的。它淺，淺得肉眼也能看見(jiàn)它的底；它深，深達(dá)一萬(wàn)三千多米。要徹底全面地感受大海的神奇，目光停在表層是局限的。大海深處的寶藏、大海深處的絢麗神秘，只有時(shí)刻游弋在深水里的魚(yú)兒最先知道和了解。生活的海洋同樣是豐富多彩、魅力無(wú)窮的。也許它被枯燥、單調(diào)的表面所掩蓋，但我們?yōu)槭裁床蛔屪约褐蒙砗Ｑ笊踔脸寥牒５?，去觸摸每一株海草，欣賞每一棵珊瑚，撫摸每一塊石頭呢?cái)z影者知道，即使一個(gè)破爛的窗筐，只要我們?nèi)フJ(rèn)真地體會(huì)，合理地利用，巧妙地把握，就能創(chuàng)造出良好的藝術(shù)效果。藝術(shù)其實(shí)就是對(duì)生活的提煉，而提煉需要原料，原料依靠積累，積累在于采集。沒(méi)有一個(gè)一鋤就能采掘到大塊黃金的淘金者，也沒(méi)有一接觸就能邂逅到藝術(shù)的鉆石。更何況，我們的責(zé)任不是為了一次兩次成功。海是有層次的，下潛一百米所能得到的收獲與下潛兩百米所得到的收獲就截然不同。做敢于不斷深潛的潛水員吧，潛入生活的大海中去，多層次、更深刻地認(rèn)識(shí)生活、體驗(yàn)生活、感悟生活。

海有自己的規(guī)律，也許一段時(shí)間里它就是那么風(fēng)平浪靜，樸實(shí)無(wú)華，但往往就在你厭煩失望的一刻，它就有了喑唔叱咤、氣吞山河的豪邁。這就需要耐心和毅力。對(duì)于生活也是一樣，我們要充分全面地領(lǐng)悟它的所有風(fēng)采，就應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這必然是一個(gè)過(guò)程，就應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這個(gè)過(guò)程的持續(xù)性和長(zhǎng)期性。只有長(zhǎng)期而深入的接觸生活積累各種素材。我們才有可能展現(xiàn)生活的美好。

電影是藝術(shù)，同樣離不開(kāi)生活這個(gè)唯一的源泉，而歷史的經(jīng)驗(yàn)和積累的根深蒂固源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，尤其是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治對(duì)生活影響的無(wú)所不在無(wú)孔不入，使得我們所面對(duì)的生活富有虛假性、廣泛性、層次性、復(fù)雜性和多面性，這就要求我們面對(duì)生活是必須具備準(zhǔn)確性、持續(xù)性、全面性、深刻性、思辯性。由于生活容易被各種假象所淹沒(méi)，還需要我們具有明察秋毫的判斷力。

在生活中真實(shí)自我，讓藝術(shù)在生活中真實(shí)。熱愛(ài)生活，并把自己置身于最廣大的人民群眾的生活中間，講述老百姓的故事，抒發(fā)最廣大人民的情感，表達(dá)最廣大人民的意愿，就能在生活的海洋里汲取生存與發(fā)展所需的營(yíng)養(yǎng)，就能為電影藝術(shù)創(chuàng)造經(jīng)久不衰的魅力。