調(diào)研報告通用格式（十五篇）

篇一 調(diào)研報告通用格式1650字

調(diào)研報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調(diào)查，然后寫出報告。調(diào)研報告必須以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調(diào)研計劃，即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調(diào)研報告。

調(diào)研報告通用格式

一、標題

調(diào)研報告要用能揭示內(nèi)容中心的標題，具體寫法有以下幾種：

(1)調(diào)研報告標題——公文式標題。這類調(diào)研報告標題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實沉穩(wěn)，如《關于知識分子經(jīng)濟生活狀況的調(diào)研報告》;也有一些由調(diào)研對象和“調(diào)查”二字組成，如《知識分子情況的調(diào)查》。

(2)調(diào)研報告標題——一般文章式標題。這類調(diào)研報告標題直接揭示調(diào)研報告的中心，十分簡潔，如《本市老年人各有所好》。

(3)調(diào)研報告標題——提問式標題，如《“人情債”何時了》。這是典型調(diào)研報告常用的標題寫法，特點是具有吸引力。

(4)調(diào)研報告標題——正副題結(jié)合式標題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報告標題。特別是典型經(jīng)驗的調(diào)研報告和新事物的調(diào)研報告的寫法。正題揭示調(diào)研報告的思想意義，副題表明調(diào)研報告的事項和范圍，如《深化廠務公開機制創(chuàng)新思想政治工作方法———關于武漢分局江岸車輛段深化廠務公開制度的調(diào)查》。

二、正文

調(diào)研報告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

(1)前言

調(diào)研報告的前言簡要地敘述為什么對這個問題(工作、事件、人物)進行調(diào)查;調(diào)查的時間、地點、對象、范圍、經(jīng)過及采用的方法;調(diào)查對象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來確定，不必面面俱到。

調(diào)研報告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設問手法，有的開門見山，有的承上啟下，有的畫龍點睛，沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準備。文字要簡練，概括性要強。

(2)主體

這是調(diào)研報告的主干和核心，是引語的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實的真相、收獲、經(jīng)驗和教訓，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會是這樣的。主體部分要包括大量的材料———人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。

調(diào)研報告中關于事實的敘述和議論主要都寫在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來說，調(diào)研報告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式：

橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類別分別歸納成幾個問題來寫，每個問題可加上小標題。而且每個問題里往往還有著若干個小問題。典型經(jīng)驗性質(zhì)調(diào)研報告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報告形式觀點鮮明，中心突出，使人一目了然;

縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進行敘述和議論。一般情況調(diào)研報告和揭露問題的調(diào)研報告的寫法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績、原因、結(jié)論層層遞進的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報告多采用這種形式;

綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報告形式兼有縱式和橫式兩種特點，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報告寫法，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認識和經(jīng)驗教訓時采用橫式結(jié)構(gòu)。

調(diào)研報告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應該做到先后有序，主次分明，詳略得當，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達主題服務。

(3)結(jié)尾

結(jié)尾是調(diào)研報告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報告，結(jié)尾寫法各不相同，一般來說，調(diào)研報告的結(jié)尾有以下五種：對調(diào)研報告歸納說明，總結(jié)主要觀點，深化主題，以提高人們的認識;對事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進一步去探索;提出建議，供領導參考;寫出尚存在的問題或不足，說明有待研究解決;補充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。

總之，調(diào)研報告結(jié)尾要簡潔有力，有話則長，無話則短，沒有必要也可以不寫。

篇二 新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設調(diào)研報告9650字

新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設調(diào)研報告

20__年一場突出其來的sars疫情、近年來多個地區(qū)發(fā)生的兒童手足口病、世界各地均有蔓延趨勢的艾滋病毒、重大災害所產(chǎn)生的次生災害以及目前全球正在爆發(fā)的甲型h1n1流感等疫情給我們的衛(wèi)生防疫體系帶來了前所未有的嚴峻考驗，讓我們更加清醒地認識到加強衛(wèi)生防疫體系建設的重要性，并反思公共衛(wèi)生建設中存在的突出問題，特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系中存在的諸多刻不容緩的問題。應如何采取有效的措施來建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，不斷提高人們的健康水平，最大限度減少各種疫病對人類的危害，維護公共安全，構(gòu)建和諧社會，有效建立覆蓋全國，特別是農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡等問題，是當前各級政府及為公共衛(wèi)生提供管理與服務的各界管理者和服務者都應認真做出的科學思考和決策行動。

面對當前公共衛(wèi)生所面臨的嚴峻形勢，___、國務院審時度勢，在多年深入調(diào)研、試點的基礎上，經(jīng)過5個多月公開征求意見和修訂， 20__年4月6日正式公布了《___國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），4月7日，國務院出臺了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20__—20__年）》（以下簡稱《方案》）。而地處西部地區(qū)貴州省南緣中部的_____縣，一個國家新階段貧困開發(fā)重點縣，資源匱乏、財力薄弱、災害頻繁、公共衛(wèi)生資源嚴重不足，在國家擴大內(nèi)需，加大對西部貧困地區(qū)建設投入、新醫(yī)改政策重點促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的新政策下，我們應如何搶抓機遇，如何去積極準備和科學應對？使國家的重大決策能夠真正落實，使“人人享有基本公共衛(wèi)生服務”的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。在認真研讀新政策的同時，本人結(jié)合所掛職的天津市大港區(qū)實際，對兩地的衛(wèi)生工作進行了調(diào)查研究和對比分析，就新醫(yī)改下西部地區(qū)加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設有了一些初淺的思考和對策建議。

一、政策解讀

《意見》明確提出：從20__年到20__年，重點抓好基本醫(yī)療保障制度等五項改革：一是要加快推進基本醫(yī)療保障制度建設；二是要初步建立國家基本藥物制度；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；四是要促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化；五是要推進公立醫(yī)院改革。___、國務院決定今后3年各級政府共投入8500億元深化醫(yī)改，保障和改善民生、解決老百姓切身利益問題。

《意見》明確提出“實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化”，在推行均等化的過程中，重點解決服務質(zhì)量的差距問題。要從根本上建立新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的衛(wèi)生籌資和投入模式，做到城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展，保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供同等服務、獲得同等補償。六項重大公共衛(wèi)生服務項目的具體內(nèi)容是：

（一）15歲以下人群補種乙肝疫苗項目。計劃用3年時間，在全國范圍內(nèi)對1994年至20__年出生的未免疫人群實施乙肝疫苗接種。

（二）農(nóng)村婦女“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）檢查項目。20__年，在全國200個左右的縣啟動試點，完成宮頸癌檢查200萬人、乳腺癌檢查40萬人。

（三）增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目。對全國農(nóng)村婦女孕前和孕早期進行免費補服葉酸，降低我國神經(jīng)管缺陷等疾病的發(fā)生率。每年計劃為1200萬名左右的農(nóng)村婦女補服葉酸。

（四）實施“百萬貧困白內(nèi)障患者復明工程”。利用3年時間，對目前全國現(xiàn)有和當年新發(fā)的貧困白內(nèi)障患者進行復明手術。20__年計劃完成20萬例貧困白內(nèi)障患者手術，每名患者平均補助資金800元。

（五）在貴州、云南等6個省實施消除燃煤型氟中毒危害項目，擴大地氟病區(qū)的改爐改灶覆蓋范圍。20__年完成87萬戶的爐灶改造任務，每戶按400元標準予以補助，同時加強已完成改爐改灶病區(qū)的后期管理和防治效果評價監(jiān)測。

（六）實施農(nóng)村改水改廁項目。3年規(guī)劃為710萬農(nóng)戶進行無害化廁所建設，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。20__年計劃完成411萬戶，同時開展農(nóng)村飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測12萬份。

《方案》中明確：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。到2023年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。《方案》并提出了“四項基本”和“一個試點”，即加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和推進公立醫(yī)院改革試點。

二、調(diào)研對比

天津大港雖屬區(qū)，建區(qū)歷史僅有三十年 ，其人口與貴州_____懸殊不大，行政、事業(yè)單位、社會功能等的設置及體制幾乎一致，服務面差不多，但在公共衛(wèi)生服務體系的實際現(xiàn)狀上卻與_____有著本質(zhì)上的差別：

（一）天津市大港區(qū)情況：大港區(qū)總?cè)肟?1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生機構(gòu)27所，其中二級綜合醫(yī)院4所，一級以下綜合醫(yī)院20所，中醫(yī)院1所，預防保健機構(gòu)（婦幼保健院和防病站）2所。共有病床2023張，每千人擁有床位5.3張，衛(wèi)生人員共3298人，其中各類衛(wèi)生技術人員2666人，每千人擁有衛(wèi)生技術人員7.2人。區(qū)內(nèi)擁有ct、mri（核磁）、dr（數(shù)字攝影）等萬元以上醫(yī)療設備1193臺件。年診療總?cè)舜芜_150余萬，其中門診人次140萬、急診人次7.9萬、住院治療3.6萬人次。另外，還有鄉(xiāng)村醫(yī)生322人，個體醫(yī)生210人。

區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人，其中大港醫(yī)院651人，社區(qū)醫(yī)院302人，衛(wèi)生局直屬單位防病站60人、衛(wèi)生監(jiān)督所62人、中醫(yī)醫(yī)院77人、婦幼保健院134人、涉農(nóng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)299人。具有大學本科以上學歷384人（研究生9人），大專653人，中專學歷383人。衛(wèi)生專業(yè)技術職稱人員1280名，其中副高級以上專業(yè)技術職稱人員118名、中級專業(yè)技術職稱人員383名、初級專業(yè)技術職稱人員779名；其中醫(yī)生661人、藥劑92人、護理421人、技師106人。

（二）貴州省_____縣現(xiàn)狀：全縣31.8萬人口，現(xiàn)有19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1所二級綜合醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）、1所婦幼保健院、1所疾病預防控制中心、1所衛(wèi)生監(jiān)督所、1所衛(wèi)生學校、1個合醫(yī)管理機構(gòu)。核定編制為498人，病床總床位數(shù)編制314張，每千人擁有床位數(shù)1.02床，不足大港區(qū)的20%。20__年底，全縣擁有_光機 、cr、自動生化分析儀、血球分析儀、電解質(zhì)分析儀等大型醫(yī)療設備11臺。

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工478人（大港區(qū)41萬人口擁有衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人），其中行政人員8人，衛(wèi)生技術人員423人，其他非衛(wèi)生技術人員47人，空余編制20人。每千人僅有1.3名衛(wèi)生技術人員，比大港區(qū)少5.9人?？h衛(wèi)生局機關核定編制16人，其中行政編制10人，事業(yè)編制6人?，F(xiàn)缺副局長2名、紅十字會秘書長1名，紅十字會工作人員1名，愛衛(wèi)辦工作人員1名。

全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有衛(wèi)生專業(yè)技術人員235人，其中醫(yī)生173人，護士41人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術人員21人。20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術人員中：中級職稱18人，初級職稱217人，中級技術人員均嚴重缺乏，影響醫(yī)療質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房中危房面積占14.45%，且設備簡陋、落后，均未配齊三大常規(guī)檢驗設備，且僅有5臺_光機、10臺b超正常運行。

20__年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出3841萬元，占全縣財政總支出的6.77%。

調(diào)研對比來看，天津大港衛(wèi)生資源富足，機構(gòu)設置齊全，衛(wèi)生人員飽和甚至富余，醫(yī)資學科結(jié)構(gòu)合理，政府及社會力量投入到位，提供了更多的公共衛(wèi)生保障方面的地方配套及資金。而貴州_____公共衛(wèi)生現(xiàn)狀與天津大港相比整體差距至少10年。

三、現(xiàn)狀分析

我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口有8億以上，且絕大多數(shù)居住于地廣人稀的山區(qū)丘陵地區(qū)，看病遠、看病難，公共衛(wèi)生保障體系不健全等問題尤為突出。改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標處于發(fā)展中國家前列。尤其是抗擊“非典”取得重大勝利以來，各級政府加大投入，公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險取得突破性進展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革打下了良好基礎。但是，我們也應該清醒的看到，當前我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾健康需求不適應的矛盾還比較突出，東西部地區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展差距大，從我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務發(fā)展歷程和當前農(nóng)村公共衛(wèi)生服務現(xiàn)狀來看，西部地區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展形勢還很嚴峻。

（一）我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務發(fā)展歷程

1．建立期（1949年-1965 年）：1951 年，第一屆全國衛(wèi)生會議提出了縣設衛(wèi)生院，區(qū)設衛(wèi)生所，鄉(xiāng)設衛(wèi)生委員，村設衛(wèi)生員的要求?？h醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所等縣級衛(wèi)生機構(gòu)隨之逐步建立，公社衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室(保健站) 相繼成立，以集體經(jīng)濟為依托的農(nóng)村三級預防保健網(wǎng)初步形成。公社衛(wèi)生院兼有提供基本醫(yī)療服務和初級衛(wèi)生保健技術指導及鄉(xiāng)村衛(wèi)生行政管理的功能，成為三級預防保健網(wǎng)的基礎。

2．發(fā)展期（1965 年-1979 年）：1965 年，在___同志“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的號召下，全國農(nóng)村短期速成培訓了一大批半農(nóng)半醫(yī)的農(nóng)村衛(wèi)生人員（“赤腳醫(yī)生”），成為當時重要的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健服務隊伍。同時，合作醫(yī)療也得到較大發(fā)展。保健站、赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療成為當時農(nóng)村衛(wèi)生工作的“三大法寶”。

3．變革期（1979 年至今）：改革開放以來，我國進行了多項衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。1979 年經(jīng)濟體制改革，農(nóng)村實行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，以集體經(jīng)濟為依托的農(nóng)村三級預防保健網(wǎng)受到很大沖擊，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務一度極度薄弱甚至空白。在計劃經(jīng)濟時期，政府開始探索以預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)結(jié)合的一系列方針路線，建立了初期的農(nóng)村和城市醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，并取得了顯著成就。1985年可謂是醫(yī)改元年，在這一年我國正式啟動醫(yī)改，核心思想是放權讓利，擴大醫(yī)院自主權。1998年開始推行“三項改革”，即醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、藥品生產(chǎn)流通體制改革，20__年國務院召開專題會議就“三改并舉”進行部署。20__年1月全國衛(wèi)生工作會議提出四大基本制度，即基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度。20__年10月，中共十七大報告中首次明確提出衛(wèi)生醫(yī)療領域的“四大體系”，即“覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系”?！八拇篌w系”的提出不僅系統(tǒng)總結(jié)了以前的研究，還為今后的改革構(gòu)建了嶄新的框架。20__年新醫(yī)改方案的出臺，標志著我國的醫(yī)藥衛(wèi)生改革正式啟動。

（二）東部地區(qū)經(jīng)驗學習：（天津市大港區(qū)為例）

1．創(chuàng)新意識強，各項規(guī)劃超前，國家新政策貫徹執(zhí)行、配套落實快，地方新政策、新思路、新舉措多。

2．具體經(jīng)驗值得借鑒。大膽改革，創(chuàng)新體制：20__年大港區(qū)試點實行社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基本藥品零差率銷售制度，制定基本藥品目錄，在社區(qū)基本藥品實行集中采購、統(tǒng)一配送的基礎上，通過合理補償和完善運行機制，取消社區(qū)基本藥品的銷售加成率，打破以藥養(yǎng)醫(yī)的機制，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)按照藥品集中采購的相同價格提供給患者使用，使社區(qū)基本藥品價格至少降低15%，達到減輕患者費用負擔的目的。

3．整合衛(wèi)生資源，拆并醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)化衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。一是20__年將大港區(qū)社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并將衛(wèi)生局直屬的社區(qū)衛(wèi)生服務中心劃歸大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，城區(qū)36個社區(qū)衛(wèi)生服務站（點）實施一體化管理。二是將涉農(nóng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院分別轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并將部分衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務站，并劃歸相應的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，5個街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心下設16個新農(nóng)村居民小區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務一體化管理的基本架構(gòu)已經(jīng)形成，并全面開展融預防、醫(yī)療、保健康復、健康教育、計劃生育技術服務為一體的18項基層衛(wèi)生服務。

４．進一步強化公益事業(yè)職能，逐年加大衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，增強醫(yī)療行業(yè)管理與服務能力。20__年區(qū)財政給大港醫(yī)院補貼1194.2萬元，20__年財政補貼提高到1828.8萬元，是20__年700多萬元補貼的兩倍多，為醫(yī)療機構(gòu)更新設備，完善設施。

５．實行醫(yī)防分設制度，有效開展預防保健工作，改事后治療為事先接種。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院防保工作分離出來，明確職能，設置專門機構(gòu)、?？茖Ｈ素撠?，?？顚Ｓ谩ＴO立單獨片區(qū)防保接種點，預防保健服務得到了有力保證。

６．衛(wèi)生人才隊伍培養(yǎng)與新技術建設雙增強。一是多形式強化思想教育，提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部隊伍綜合素質(zhì)建設，樹立肯吃苦、講奉獻、能干事的團隊形象。二是規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法隊伍，按照依法、及時、正確、便民的要求，縮短辦理時限，提高辦事服務效能。三是加強衛(wèi)生專業(yè)技術培訓，改善衛(wèi)技人員知識機構(gòu)，舉辦各種培訓班（20__年短訓班80個班次），選派30余名中青年學科帶頭人和技術骨干外出培訓，一批80年代畢業(yè)的優(yōu)秀中青年學科帶頭人已經(jīng)在臨床一線發(fā)揮業(yè)務技術骨干作用，并制定了城區(qū)大醫(yī)院與基層醫(yī)院的雙項互動機制。

７．職業(yè)道德建設與行風建設取得成效。一是將醫(yī)德醫(yī)風與開展解放思想大討論、黨風廉政警示、普法教育等結(jié)合，納入各級醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學教育、日常教育和崗前教育。二是把醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考評結(jié)果與職稱職務晉升、晉級、聘用、評優(yōu)和績效工作掛鉤，充分發(fā)揮醫(yī)德考評制度的約束和激勵作用。三是規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購行為，明令嚴禁科室及醫(yī)務人員個人采購耗材，嚴肅查處不按規(guī)定流程和規(guī)則采購等不規(guī)范行為，實行責任追究制。四是實施醫(yī)務公開與醫(yī)患溝通制度。實行費用清單制和費用查詢制，提高收費透明度。堅持對合理用藥情況進行定期講評，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對于使用（價格較高的進口藥、自費藥等）特殊用藥、特殊治療項目、手術等事前必須與患者或家屬進行告知溝通。五是建立快速處置醫(yī)患糾紛與信訪舉報查辦機制。對于所反映的涉及醫(yī)療收費問題、醫(yī)療質(zhì)量糾紛、醫(yī)院領導干部作風、經(jīng)濟問題、工資獎金分配等方面問題及時進行了調(diào)處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）西部地區(qū)公共衛(wèi)生服務現(xiàn)狀：（貴州省_____縣為例）

1．衛(wèi)生資源緊缺，與東部地區(qū)差距較大。近幾年來，_____縣財政投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費大幅度增長，由20__年的1375萬元增至20__年的3841萬元，國家對_____衛(wèi)生投入的總量也有較大的增長，但相對于整體經(jīng)濟的快速發(fā)展以及農(nóng)村人群衛(wèi)生保健需求的增加來看，仍顯不足。加之國家投入的多數(shù)衛(wèi)生資源集中在城市，農(nóng)村公共衛(wèi)生投入不夠。廣大農(nóng)村醫(yī)療條件較差，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設施簡陋，醫(yī)療設備不足，衛(wèi)技人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行艱難，效率低下，村級衛(wèi)生室多以私人所有為主，設施、技術參差不齊，不能提供更為有效而安全的防保與就診服務。因農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系不健全，山區(qū)和貧困地區(qū)健康狀況令人堪憂，這些地區(qū)人口死亡率高，人均預期壽命低。

2．三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)松散。經(jīng)濟體制改革后，農(nóng)村衛(wèi)生管理體制發(fā)生很大變革。市場經(jīng)濟的介入使三級保健網(wǎng)絡間的協(xié)作關系變得松散和轉(zhuǎn)為無序競爭，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡不健全，出現(xiàn)網(wǎng)底破裂，村衛(wèi)生室形同虛設。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施后，臨床業(yè)務量加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是重醫(yī)輕防，不能很好的起到防疫婦保的中間樞紐作用；縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)資不強，呈現(xiàn)龍頭作用削弱的狀況，防保工作難以有效落實。

3．投入不足，地方輔助配套政策不夠。由于國家投入不足，補償機制不健全，地方財力有限，配套政策不夠，從而使公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健、愛國衛(wèi)生以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等相對薄弱，影響了衛(wèi)生職能的充分發(fā)揮，使地方公共衛(wèi)生防控工作形勢嚴峻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不“以藥補醫(yī)”，“以醫(yī)補防”，縣級防保機構(gòu)更多的精力也用于開展有償服務，醫(yī)、防功能混亂。村醫(yī)不是國家醫(yī)療機構(gòu)正式人員，補助金到20__年才提高至每人每月200元，待遇較低，導致脫崗離職、村醫(yī)變動較為頻繁等現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地區(qū)群眾生病就近治療難尋醫(yī)，“看病難”問題依然沒有得到有效解決。加上農(nóng)村衛(wèi)生服務缺乏有效的監(jiān)督考核機制，疾病防控工作難以有效全面推進。

4．衛(wèi)生資源配置和利用不平衡：據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，全國大部分的醫(yī)療資源集中在大城市，其中30 %又集中在大醫(yī)院。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，衛(wèi)生資源富足，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院重復設置，人員飽和，設備閑置等浪費現(xiàn)象突出；而經(jīng)濟落后地區(qū)，人才匱乏，基礎設施和醫(yī)療設備落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展相對滯后，不能滿足農(nóng)村人群的衛(wèi)生服務需求。_____縣每千人僅有衛(wèi)生技術人員1.3人，床位1.02床，與大港區(qū)每千人有衛(wèi)生技術人員7.2人，床位5.3床相距甚遠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的_光機、b超等常規(guī)檢驗設備不齊，中級職稱衛(wèi)生技術人員僅18人，僅占總?cè)藬?shù)的0.76%，而大港區(qū)1280名衛(wèi)生專業(yè)技術職稱人員中，副高級以上職稱118名、中級職稱383名。從平均擁有的醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)、醫(yī)療設備數(shù)等各方面來比較，我們西部地區(qū)比其他地區(qū)過低，并且西部地區(qū)地域遼闊，服務面大，公共衛(wèi)生資金投入又相對不足，從而難以保證公共衛(wèi)生服務的范圍和質(zhì)量。

20 世紀80 年代以后，針對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題，各級政府也紛紛研究制定了適應形勢發(fā)展的衛(wèi)生政策，積極進行各種衛(wèi)生服務形式的探索和實踐。但是，城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運行機制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費用上漲過快，人民群眾反映比較強烈。特別是我們西部農(nóng)村，其公共衛(wèi)生主要指標明顯低于全國平均水平，農(nóng)村醫(yī)療服務利用明顯不足。據(jù)有關資料顯示，有病未治療的比例高于全國平均值大約5個百分點，應住院未住院的比例高于全國平均水平10個百分點以上，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務存在著諸多問題，我們從以上天津市大港區(qū)與貴州省_____縣的一些數(shù)據(jù)對比，可以看到西部地區(qū)與東部地區(qū)的衛(wèi)生資源及公共衛(wèi)生服務的差距，看到了實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化的必要性。

四、對策思考

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務將會有更高的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來一系列新的嚴峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一項涉及面廣、難度大的社會系統(tǒng)工程。_____屬西部欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)，資源匱乏、財力薄弱，這就決定了我縣在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作上的復雜性和艱巨性。開展此項工作，需要各級統(tǒng)籌規(guī)劃和科學決策，需要各部門長期艱苦努力和堅持不懈的探索，需要一個全社會共同參與和努力漸進的過程，才能逐步建立起既符合我國國情又更利于我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展的公共衛(wèi)生服務體系。要實施好“新醫(yī)改”政策，更好的完成好時代使命，我們是否已做好準備？在認真思考后作如下對策建議：

（一）必須統(tǒng)一思想、明確使命

新醫(yī)改不僅是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的改革，更是全社會的改革，涉及層面廣、影響范圍大，惠及每一個公民?！兑庖姟分袕娬{(diào)政府職責，明確了由政府主導、傾向基層、全民覆蓋、均等化、公益性，推行管辦分開、醫(yī)藥分開的新型醫(yī)藥衛(wèi)生管理服務體制，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門樹立一盤棋的思想，密切配合、共同努力，以達到各級認真履責，全民和諧共享的目的。

（二）必須認真解讀、科學規(guī)劃

中央提出三年內(nèi)要重點支持20__所左右縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心以及邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室的建設任務，這必將極大地改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基礎設施服務條件，為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革奠定堅實的基礎。對在建項目要加強建設、質(zhì)量、資金、安全的全方位管理，確保按期完成建設任務，盡快使項目在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮作用?，F(xiàn)在，國家正在組織編制農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設發(fā)展規(guī)劃(二期)建設方案，我們應組建專門的政策研究小組，認真研讀好新醫(yī)改政策及其相關聯(lián)的政策，按照國家的要求及確定的項目內(nèi)容，搞好系統(tǒng)而長遠的科學規(guī)劃，建設范圍、建設內(nèi)容、建設標準等均要長遠設計，要科學合理地遴選項目，積極爭取國家和社會力量的更多支持。

（三）必須搶抓機遇、創(chuàng)新機制

1．實行多元化衛(wèi)生服務，需要及時配套相關政策

為有利于新醫(yī)改政策的貫徹落實，盡快實現(xiàn)“人人享有基本公共衛(wèi)生服務”的目標，就公共衛(wèi)生項目落實，各項工作的運行監(jiān)督，管理服務、經(jīng)辦效能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和鄉(xiāng)、村藥品供應統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送，推行鄉(xiāng)村一體化管理等相關政策應盡早起草出臺，有力指導改革試點工作。

2．構(gòu)建公共衛(wèi)生服務體系，需要全力統(tǒng)籌各方力量

新醫(yī)改政策的實施是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要發(fā)改、財政、建設、國土、人事、社保、民政、編制、宣傳、食藥監(jiān)管等部門各司其職，各負其責，相互配合，政府在統(tǒng)籌各方力量的基礎上，要研究探索建立長效的投入機制、服務機制及管理機制，從而逐步建立起符合我縣實際的具有預防、保健、醫(yī)療服務、醫(yī)療康復、健康教育和計劃生育服務等功能的新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系。

3．完善法制化管理，需要建立資質(zhì)認證準入及培訓制度

衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點執(zhí)業(yè)需要有足夠的法律支持，更需要推行衛(wèi)生服務的法制化管理。針對我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢，中央應盡快完善相關法律體系，我們應及時研究應和建立完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務機構(gòu)資質(zhì)認證制度，如建立專業(yè)人員、技術運用、大型設備、基礎設施等衛(wèi)生服務要素的準入標準，從制度上規(guī)范衛(wèi)生服務機構(gòu)的籌建、設備設置、質(zhì)量控制和技術標準等，促進衛(wèi)生績效的提高。同時，我縣基層衛(wèi)生人才數(shù)量、質(zhì)量遠遠滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務需要，尤其是全科醫(yī)生、學科帶頭人嚴重缺乏，針對這些問題，我縣應以事業(yè)單位人事制度改革為契機，積極盤活現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源，反聘退休專業(yè)技術人員，補充醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術力量等，并盡快建立衛(wèi)生人才的引入機制、培養(yǎng)培訓機制，科學合理地制定基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓規(guī)劃，采取學歷教育、在職培訓、到城市大醫(yī)院進修、高校學生群體納入基層合格人才儲備庫培養(yǎng)建設等多種方式，全面開展基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓工作，尤其是我縣121個村衛(wèi)生員的合格上崗工作，力爭盡早實現(xiàn)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有合格的基層衛(wèi)生人才的目標，為廣大基層群眾提供安全、適宜的衛(wèi)生服務。

4．有效開展預防保健工作，需要創(chuàng)新醫(yī)防分設機制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應將防保工作分離出來專科專人負責，或單獨成立防保所或衛(wèi)生服務中心(站) ，承擔衛(wèi)生保健及政府委托的衛(wèi)生監(jiān)督等任務。如江蘇省的南通、揚州、宿遷等部分地區(qū)及昆山市即采用這種模式；天津大港社區(qū)單獨設立片區(qū)防保接種點等的經(jīng)驗證明，由于有專門的機構(gòu)、經(jīng)費和人員，職能定位明確，經(jīng)費?？顚Ｓ茫A防保健服務得到了有力保證。

5．公共衛(wèi)生服務的良性發(fā)展，需要健全完善監(jiān)督評估機制

有效利用農(nóng)村有限的衛(wèi)生資源，探索多元化的衛(wèi)生服務形式。需要“完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務運行機制，開展村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，實行衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點執(zhí)業(yè)制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資預算管理，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員聘用制和崗位管理制度”等。這就需要及時健全衛(wèi)生服務監(jiān)督、考核評估機制，統(tǒng)一規(guī)范，制定標準，嚴格監(jiān)督，并認真落實考核評估制度，推動公共衛(wèi)生服務的良性競爭及各部門共同依法依規(guī)協(xié)調(diào)管理。

（四）必須加大投入、認真貫徹落實

20__-20__年，按國家目前已經(jīng)明確的量化投入指標，需要各省各級財政投入的資金有五項：到20__年各級財政對新農(nóng)合的人均補助標準由80元提高到120元；對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均補助標準由80元提高到120元；用兩年左右時間，將關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務人均補助標準由10元提高到15元，20__年達到20元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面20__年達到100%。國家各部委醫(yī)改配套文件也將陸續(xù)出臺，我們應長遠規(guī)劃、強化預算、整合資源、確保投入，政府投入應及時納入財政預算，并多措并舉確保提供相關的財力保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下積極主動的共同整合相關資源投入到新醫(yī)改的各項工作中，并應健全衛(wèi)生、計生、教育、等公共服務和管理網(wǎng)絡，強化農(nóng)村衛(wèi)生基礎建設和人力資源配置，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡 。

《___國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》發(fā)布、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20__—20__年）》的出臺，是貫徹落實黨的十七大精神的具體步驟，更是踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，有利于當前保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于公共衛(wèi)生保障體系的建設，更有利于“人人享有基本公共衛(wèi)生服務”目標的實現(xiàn)，作為這項工作的實施者、服務者，為不辱使命，我們必須在科學發(fā)展觀的引領下，更多的思考、更高的追求，更快的行動，更優(yōu)的履責，共同努力構(gòu)建更為完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系。

篇三 煙草農(nóng)村自律小組建設狀況調(diào)研報告2400字

煙草農(nóng)村自律小組建設狀況調(diào)研報告

自律小組，是我們煙草專賣局的“觸角”，是伸到卷煙市場的“神經(jīng)末梢”。

隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，煙草行業(yè)發(fā)生了深刻變化，特別是在許可證管理和市場監(jiān)管方面，如何形成對農(nóng)村自律小組有效全面管理與服務的體系，一直是我們研究的重點和難點問題。而對自律小組的管理和服務作為煙草專賣工作最主要和最重要的載體，在這一體系建設中發(fā)揮著不可替代的作用?？梢哉f，自律小組的發(fā)展建設水平，在很大程度上決定著煙草市場的管理和服務水平。經(jīng)過幾年的組織建設，自律小組建設逐步加強，自律小組成員在日常的經(jīng)營中增強自律意識，輔助以有效的市場監(jiān)管，形成了卷煙零售戶相互之間互監(jiān)互管、自檢自律的良好局面。對此，_____縣局一直在自律小組建設上不斷地努力、探索，在自律小組建設上取得了一定成績。本文以_____縣農(nóng)村自律小組的發(fā)展建設為例，系統(tǒng)回顧了其4年來農(nóng)村自律小組的建設歷程，總結(jié)了經(jīng)驗教訓，力圖從中反映當前縣級農(nóng)村自律小組的現(xiàn)狀和問題，并進行對策研究和分析，為未來工作的開展提供一定的借鑒和參考。

一、自律小組建設的現(xiàn)狀

_____縣轄區(qū)自律小組基本情況統(tǒng)計表

_____縣局只有3名市場監(jiān)管員，而全縣有1608戶卷煙零售戶（其中山區(qū)農(nóng)村卷煙零售戶有1105戶），如果僅僅依靠市管員巡查走訪卷煙零售戶可能會顧此失彼，使一些市場監(jiān)管工作流于形式，于是_____局根據(jù)_____縣卷煙零售戶實際情況，將全縣1608戶卷煙零售戶都建立分成了125個自律小組，每個自律小組由10-15位卷煙零售戶組成。自律小組由守法經(jīng)營、眾人信服的卷煙零售戶擔任組長。與轄區(qū)市場監(jiān)管員一起指導監(jiān)督各卷煙零售戶的經(jīng)營行為，搜集整理和匯報有關涉煙情報信息。主要是讓自律小組成員自我約束、自我管理，督促、指導、幫助、帶動_____煙草市場監(jiān)管工作，而且也為經(jīng)營戶們提供相互交流的平臺，使他們相互監(jiān)督自律，做好卷煙的儲存安全工作，維護消費者利益。

目前做法是市場監(jiān)管員應對所負責管轄線路客戶監(jiān)管到位，不留盲區(qū)死角。應根據(jù)市場變化和管理需要合理安排巡查走訪時間或頻率，原則上偏遠地區(qū)不超過半年走訪一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及公路沿線不超過3個月走訪一次，縣城城區(qū)每季度不低于走訪兩次。自律小組長每月對本小組的零售戶開展一次巡訪，自律小組長在巡訪過程中發(fā)現(xiàn)問題及時指出，零售戶及時糾正，自律小組小組長將巡訪本小組卷煙零售戶發(fā)現(xiàn)問題也及時反饋給市管員，使我們對卷煙市場監(jiān)管更全面更到位。

二、農(nóng)村自律小組建設中存在的問題

一是農(nóng)村自律小組建設發(fā)展受公共設施和環(huán)境的影響，農(nóng)村卷煙零售戶有沒有興趣或愿不愿意參與自律小組會議和服務過程的問題。農(nóng)村卷煙零售戶大都居住分散，銷售量一個月下來在伍拾至壹佰條煙，卷煙種品主以低檔卷煙銷為主，銷售利潤大約二佰至伍佰元，卷煙銷售收入占農(nóng)村卷煙零售戶家庭生活收入很少一部分，農(nóng)村卷煙零售戶家庭生活收入的主要來源還是農(nóng)作物生產(chǎn)。所以農(nóng)村卷煙零售戶與縣城的卷煙零售戶相比對自律小組的建設興趣不是很高有些農(nóng)村卷煙零售戶就是不愿意參與自律小組會。

二是農(nóng)村卷煙零售戶未必能把自律小組事情做得好，若幫倒忙，則南轅北轍了。所以，我們在自律小組服務這方面的創(chuàng)新較為民情，只有在對農(nóng)村煙零售戶情況已有充分了解的前提下才鼓勵這么做。對于我們來說，卷煙零售戶始終是銷售卷煙過程的參與方，“銷售過程同時也是消費過程”這一特性決定了銷售過程就是卷煙零售戶與煙草公司互相影響，互相評價的過程。因此，對農(nóng)村卷煙零售戶參與的有效管理能提高農(nóng)村卷煙零售戶的滿意度。

三、農(nóng)村自律小組建設采取的對策

要使農(nóng)村自律小組建設更好，首要的是思想認識要上去。觀念決定思路，思路決定辦法，辦法決定成效，要使農(nóng)村自律小組建設更好，最重要的是干，不干坐而論道，只會誤事，臨淵羨魚只會落空，而干有干道，這個道就是必須講科學尊重市場發(fā)展規(guī)律。在農(nóng)村自律小組建設工作中重點是在發(fā)揮自律小組自主管理、自我約束、相互監(jiān)督的積極作用，讓卷煙零售戶在自律小組會上相互交流，讓農(nóng)村卷煙零售戶意識到自己手中煙草證的含金量，讓農(nóng)村卷煙零售戶意識到自律小組建設是實實在在為了他們服務。

增值服務

目前，_____縣煙草專賣局正在研究和拓展一種稱之為“卷煙零售戶參與增值服務”的策略，使煙草公司的經(jīng)營目標與卷煙零售戶目標趨于均衡，達到雙贏?！熬頍熈闶蹜魠⑴c增值服務”是一個動態(tài)變化的過程，我們煙草部門要不斷與卷煙零售戶溝通，了解他們要什么，希望要什么，什么他們能自己做。不同的卷煙零售戶--甚至同一位卷煙零售戶--在不同時候的需求是不同的，因此，對農(nóng)村自律小組管理和服務，市場監(jiān)管員必須適應農(nóng)村卷煙零售戶這種不斷變化的期望。 市場監(jiān)管員要想組織一次成功的自律小組會，其實很 難，自律小組會是個系統(tǒng)工程，要從事先的選會場，市場監(jiān)管員的背課準備開始，到自律小組會現(xiàn)場的管理和會議內(nèi)容的講授，直到最后會議效果的總結(jié)。一個環(huán)節(jié)出問題，都不會有好的培訓效果。即便只是會議講授時聲音小點，農(nóng)村卷煙零售戶也會說，這次自律小組會做的不好，會議主持的市場監(jiān)管員有不可推卸的責任。所以為了提高卷煙零售戶興趣參與自律小組活動中去，市場監(jiān)管員在自律小組會準備工作上提出了服務“四化”，服務層次簡單化、服務手段先進化、服務方法靈活化、服務內(nèi)容多元化，讓自律小組會的內(nèi)容更讓農(nóng)村卷煙零售戶易懂，愿意參與自律小組會來。

準員工管理

其次在農(nóng)村自律小組管理上加強與自律小組長的交流與溝通，以準員工模式管理自律小組長。自律小組長畢竟不同于煙草的市場監(jiān)管員，有著他們自身的特殊性，因此對自律小組長的管理應遵循以下三方面的原則。

（一）痕跡化的原則

全程跟蹤即從煙草專賣局與自律小組長簽訂自律小組誠信協(xié)議之日起，自律小組長任期一年。整個期間，煙草專賣局應對自律小組長日常對本自律小組成員巡訪和其他方面情況進行痕跡化管理，并定期對自律小組長的各方面表現(xiàn)進行測評，了解自律小組長的巡訪情況和心理活動情況。

篇四 縣民政工作調(diào)研報告及存在問題的建議2850字

按照縣委關于《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批學習實踐活動方案》的要求，我局認真組織了學習交流活動，在學習交流的基礎上民政局領導班子帶頭深入基層開展調(diào)查研究。由局領導班子成員帶隊，抽調(diào)相關股室工作人員組成聯(lián)合調(diào)研組，分別深入到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所及部分村進行深入細致的調(diào)研，通過與基層民政工作人員，民政服務對象座談，總的來看，近年來我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的大力幫助支持下，經(jīng)全體民政干部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進步和發(fā)展，工作中取得了一定成績。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎性工作與先進縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開展也很不平衡。加之基層民政工作基礎條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進。在新形勢下如何夯實基礎，充分發(fā)揮民政部門的職能作用，更好地服務于社會主義新農(nóng)村建設，服務于構(gòu)建和諧社會，服務于弱勢群體和優(yōu)撫對象等方面還存在一些與民政事業(yè)發(fā)展和實踐科學發(fā)展觀不相適應的矛盾和問題，亟待關注和加以解決。

一、基本情況

我縣為革命老區(qū)，屬國家扶貧開發(fā)重點縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導致縣內(nèi)孤老單身、優(yōu)撫對象、特殊困難家庭人員較多。據(jù)統(tǒng)計全縣有貧困戶13304戶、30600人，五保戶2198人，農(nóng)村低保對象7937戶、10779人，城鎮(zhèn)低保戶1627戶、4283人，優(yōu)撫對象3489人，其中傷殘軍人445人、老復員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰(zhàn)涉核人員421人、義務兵529人，為解決民政對象的實際困難，我局堅持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面推進各項民政事業(yè)的開展，救災救濟、婚姻登記、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保工作得到了進一步加強，城鄉(xiāng)基層民主政治建設不斷發(fā)展，民間組織和社會事務管理切實加強，雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置和老齡工作穩(wěn)步推進。全年共發(fā)放救災資金103萬元，救災棉衣5000件，棉被500床，先后對7345戶、9875人給予了救助，對257戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助款27萬元。城鎮(zhèn)低保工作做到了動態(tài)管理下的應保盡保，新納入低保對象85戶、210人，對超出保障線標準的及時停保，全年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保保障金390萬元，農(nóng)村低保發(fā)放保障金360萬元，五保供養(yǎng)金216萬元。商林、淮鎮(zhèn)、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優(yōu)撫對象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補助金全部發(fā)放到位，共發(fā)放保障金900余萬元，解“三難”資金25.98萬元。

通過調(diào)研民政工作成績的取得主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是制度到位。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，縣民政局結(jié)合工作實際，及時補充和完善了各項工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時建立了各項民政工作保障制度，明確了工作目標，細化了工作措施，為民政工作的有效開展打下了堅實的基礎。二是管理到位。在救災救濟和城鄉(xiāng)低保工作上，由上而下逐級申報，嚴格把關，辦理程序和審批對象做到了上墻公示，實行陽光操作。對低保對象做到了動態(tài)管理下的應保盡保。三是組織到位?？h委、縣政府對民政工作十分重視，堅持把民政工作納入全社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一督促檢查，形成了民政局領導班子主要領導親自抓，分管領導和主管股室具體抓，社會各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線，縱橫連成片的機制，保證了全縣民政工作健康有序開展。

二、存在的困難和問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作是整個民政工作的基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是民政工作的基層單位。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業(yè)務不規(guī)范、工作落實難的問題。主要表現(xiàn)一是工作任務與力量不相適應。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1名民政干部，日益繁重的民政工作任務與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過來，制約了民政工作的開展。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對民政工作重視程度不夠。民政工作是一項綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協(xié)調(diào)。三是辦公條件差，工作經(jīng)費困難。

具體到實際民政工作，有些方面力度不夠。一是政務、村務公開力度不夠。1、部分鄉(xiāng)村政務、村務公開工作存在重形式、輕內(nèi)容；重表面、輕實效；重集中、輕民主現(xiàn)象。2、群眾希望知曉和反映的熱點問題及時公開的不夠。二是救災救濟工作力度不夠。1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報災不及時；2、城鄉(xiāng)社會救助工作還面臨不少急需解決的困難和問題。社會救助資金投入不足，資金缺口較大；3、社會救助體系建設有待進一步加強。三是城鄉(xiāng)低保工作力度不夠。1、低保政策宣傳力度還需要進一步加強。有些群眾對低保政策、標準、程序不清楚。2、家庭收入核實難。隱性就業(yè)、彈性就業(yè)及隱性收入難掌握。3、“人情?！薄瓣P系?！比杂写嬖?。

三、幾點建議

要使基層民政工作提檔升位，我們認為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎懲；將民政事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，與其他事業(yè)同規(guī)劃、同統(tǒng)籌、同協(xié)調(diào)、同發(fā)展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認識。不但要宣傳民政工作的廣泛性、服務性、重要性和復雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟困、構(gòu)建和諧社會等方面的重要作用，進一步提高干部群眾對民政工作重要性的認識。二是加大學習培訓力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍的綜合素質(zhì)。通過多種形式的學習培訓，建設一支學習型、政治型、實干型、業(yè)務型和創(chuàng)新型的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍。三是加大為基層民政隊伍排憂解難力度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政部門要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部在工作中遇到的困難和問題，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境。逐步加大對民政事業(yè)資金投入，確保各項民政工作任務的完成。四是加大制度建設和創(chuàng)新力度，嚴格依法行政。上級民政部門要經(jīng)常深入基層，重點檢查各項資金是否按規(guī)定及時發(fā)放，辦事程序是否規(guī)范，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作健康持續(xù)發(fā)展。具體工作中應做好以下幾個方面。

（一）加強政務、村務公開力度。一是進一步規(guī)范鄉(xiāng)村政務公開工作，內(nèi)容要實，不流于形式；二是公開的內(nèi)容要簡單易懂，讓村民一看便知。通過實實在在的政務、村務公開，切實提高基層民主政治建設水平。

（二）加強救災救濟工作力度。一是要嚴格落實救災應急預案，明確工作職責，責任落實到人，保證查災報災任務的完成。二是進一步建立健全救災應急體系，確保救災工作及時有效。

（三）加強社會救助工作力度。一是加大對低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開、透明；二是規(guī)范操作程序，實行陽光作業(yè)，將“申請、入戶核查與民主評議、審核、審批、公示公開”五個環(huán)節(jié)作為申辦農(nóng)村低保必須履行的程序來抓；三是科學測算收入、準確界定低保對象。

四、體會

通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的調(diào)研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點和經(jīng)驗在基層，矛盾和問題也反映在基層，只有通過深入基層調(diào)查研究，才能了解和掌握基層的真實情況和第一手資料，才能立足實際，探索研究和提出解決問題的辦法和途徑，才能夠真正轉(zhuǎn)變觀念和作風，切實為困難群眾辦實事，解難題，真正把黨和政府的溫暖和關愛送到困難群眾的心坎上。民政部門才能樹立好形象，民政干部才會受到人民群眾的歡迎，民政事業(yè)才會有更大發(fā)展。

篇五 某城區(qū)社會事業(yè)管理調(diào)研報告6800字

社會事業(yè)發(fā)展水平，既是民生民利實惠的體現(xiàn)，也是城區(qū)發(fā)展軟實力的具體展示。加強社會事業(yè)管理，是城區(qū)管理的重要內(nèi)容。按照區(qū)政協(xié)的統(tǒng)一分工和安排，科教文衛(wèi)體委開展了__城區(qū)社會事業(yè)管理專題調(diào)研。

一、__城區(qū)社會事業(yè)管理現(xiàn)狀

（一）管理體制：主管部門管理為主

城區(qū)社會事業(yè)管理，實行的是區(qū)級職能部門主管、街道協(xié)管的體制。

從教育管理看，經(jīng)歷了區(qū)和街道“兩級管理”到“以區(qū)為主”管理的兩個階段。在“兩級管理”階段，區(qū)政府及其教育行政部門在組織義務教育的實施方面擔負主要責任，包括統(tǒng)籌管理區(qū)教委直屬學校校長、教師以及教育經(jīng)費，與街道共同調(diào)配和管理街道中小學校長、教師。街道負責義務教育的具體工作，包括征地、籌資、建校以及所轄中小學教育經(jīng)費的管理。__年以后步入“以區(qū)為主”管理階段，區(qū)政府及區(qū)教委在對直屬學校直接管理的同時，將街道中小學及幼兒園全部上收統(tǒng)一管理，履行教育規(guī)劃、教育經(jīng)費、教師招聘、資源配置、教育督導等管理職能。街道協(xié)助區(qū)政府及其教育行政部門管理轄區(qū)中小學，在組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育困難問題，維護學校安全穩(wěn)定，防止適齡兒童輟學等方面履行職責。入駐城區(qū)的大專院校和職教學校，由市教委審批管理，區(qū)教委及相關街道協(xié)助維護入駐學校的安全穩(wěn)定。

從衛(wèi)生管理看，其體制與教育類似。區(qū)衛(wèi)生局對區(qū)級衛(wèi)生事業(yè)單位進行全面管理的同時，對城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站、門診部、民營醫(yī)院、個體診所等實行直接管理。區(qū)衛(wèi)生局負責全區(qū)的食品衛(wèi)生許可、公共場所衛(wèi)生許可、生活飲用水衛(wèi)生許可、放射診療許可、有毒有害建設項目職業(yè)危害評價報告的審核許可、母嬰保健技術服務許可、母嬰保健技術服務人員合格許可、醫(yī)療機構(gòu)設置許可、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記許可、醫(yī)師護士注冊許可工作。在業(yè)務培訓指導方面，市級醫(yī)療機構(gòu)指導區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務指導工作，區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)負責中心醫(yī)院的業(yè)務培訓指導，社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責社區(qū)衛(wèi)生服務站的業(yè)務培訓指導。區(qū)衛(wèi)生局委托區(qū)衛(wèi)監(jiān)所執(zhí)法，對全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督和違法處罰。

從文化管理看，也是以區(qū)為主。區(qū)文廣新局直接管理區(qū)級公益性文化事業(yè)單位（文化館、圖書館、文物管理所等），負責城區(qū)文學藝術、文物博物、圖書事業(yè)發(fā)展，指導全區(qū)性重大文化活動，指導藝術教育和培訓工作，指導文物保護與利用；負責發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，審批和管理城區(qū)文化市場，實行文化行政執(zhí)法，打擊和規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子游戲、印刷出版等文化市場的違法行為。各街道文化服務中心由街道管理為主，區(qū)文廣新局對其業(yè)務工作進行指導，負責轄區(qū)內(nèi)文化工作，對轄區(qū)內(nèi)文化市場進行協(xié)管。

從體育管理看，區(qū)體育局對區(qū)體育館、區(qū)武術館、區(qū)少兒業(yè)余體校進行直接管理。各個街道無體育工作下伸組織機構(gòu)，其體育工作由區(qū)體育局指導管理。

（二）資源配置：向城區(qū)重點傾斜

適應城市化快速發(fā)展的大趨勢，政府通過規(guī)劃、政策和市場引導，促進全區(qū)社會事業(yè)的資金、技術、人才等資源快速向城區(qū)積聚，擴大了城區(qū)社會事業(yè)資源存量。

從教育資源存量看，城區(qū)現(xiàn)有各級各類學校154所，在校學生達70771名，占全區(qū)125206名在校學生的56.52%。其中，城區(qū)幼兒園（點）100個，在園幼兒10022名，占全區(qū)16563名在園幼兒的65.51%；城區(qū)小學校（點）28所，在校學生24578名，占全區(qū)49217名在校小學生的49.94%；城區(qū)普通中學校（點）18所（高中6所），在校學生22999名（高中生12057名），占全區(qū)45554名在校普通中學生的50.49%；城區(qū)中等職業(yè)技術學校8所，在校學生13172名。城區(qū)教育資源存量不僅迅速擴大，而且優(yōu)質(zhì)資源也最為集中。在教育結(jié)構(gòu)方面，西南政法大學、南方翻譯學院、西南大學高職學院、海聯(lián)學院等高校也入駐__，提升了城區(qū)教育資源結(jié)構(gòu)層次；在辦學水平方面，市級示范幼兒園、市級示范小學、市級重點中學、國家級重點職業(yè)中學，全部集中在城區(qū)，提升了城區(qū)教育質(zhì)量水平；在優(yōu)秀人才方面，全區(qū)現(xiàn)有的19名“__名師”、2名“__市名師”全部集中在城區(qū)，15名特級教師有95%集中在城區(qū)，12名正高級研究者也全部集中在城區(qū)，提升了城區(qū)教育人才檔次。教育資源的聚積效應，促進了__城區(qū)教育空前繁榮與發(fā)展。

從衛(wèi)生資源存量來看，我區(qū)共有國有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)24個，其中，城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)13個，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)11個。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生在職職工1464人，其中城區(qū)1016人，占全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工的68%。有衛(wèi)生專業(yè)技術人員1205人，其中集中在城區(qū)的873人，占72%。在整個專業(yè)技術人員中，有高級職稱82人，全部在城區(qū)；有中級職稱222人，其中城區(qū)201人，占90.5%；有初級職稱829人，其中城區(qū)566人，占68.3%。從業(yè)務經(jīng)營情況看，__年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)總收入為18937萬元，除去財政撥款，業(yè)務收入為15365萬元，其中城區(qū)醫(yī)療單位業(yè)務收入12237萬元，占79.6%。

從文化資源存量來看，城區(qū)現(xiàn)有文化事業(yè)單位3家，即區(qū)文化館、圖書館、文管所；有電影院1個；有街道文化服務中心6個；有民營文化企業(yè)近1000戶，占文化企業(yè)總數(shù)的92%，實際從業(yè)人員超過10000人。其中：印刷復制業(yè)（含打字復?。?26家，較大的企業(yè)70家；歌舞娛樂業(yè)136家，規(guī)模較大的有52家；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所（網(wǎng)吧）172家，規(guī)模較大的33家；電子游戲業(yè)83家，規(guī)模較大的有15家；書報刊出售出租業(yè)112家，規(guī)模較大的有10家；電子音像零售出租業(yè)210家；民辦非企業(yè)單位29家。

從體育資源存量來看，我區(qū)有標準體育場地282個。其中，體育場4個；室內(nèi)外游泳池19個；籃球房4個；健身房8個；棋牌室4個，排球房、乒乓球房、體操房、武術房、羽毛球房等各2個；小運動場31個；足球場6個；室外網(wǎng)球場9個；卡丁車場、保齡球館、臺球房各1個；籃球場166個；排球場13個；門球場4個。非標準體育場地303個。其中，乒乓球場地120個；羽毛球場19個；三人制籃球場33個；健身路徑111條；速滑、蹦極跳等其它場地20個。體育場地總計為585個，體育場地總面積為430462.8㎡，人均占有面積為0.52㎡。

（三）發(fā)展機制：多種方式一起上

在堅持政府舉辦全民所有制事業(yè)機構(gòu)為主體的同時，放手讓集體、民營、個體一起上，在區(qū)政府自主舉辦的同時，大力引進社會事業(yè)單位入駐__，使城區(qū)社會事業(yè)得以快速發(fā)展。

從教育發(fā)展機制看，政府改革辦學體制，逐步改變了政府包攬辦學的狀況，形成了政府辦學為主與社會各界參與辦學相結(jié)合的多元發(fā)展新機制。學前教育以政府辦園為示范，民營化辦園為主體，城區(qū)公立幼兒園只有2個，而民營和私立幼兒園多達98個，占98%，引入了諸如龍湖實驗幼兒園等高層次私立幼兒園。義務教育以政府辦學為主體，社會力量辦學為補充，在28所城區(qū)小學校（點）中，民辦小學校（點）只有6所，占21.43%，政府以優(yōu)惠地價和減免規(guī)費等政策，引入了魯能巴蜀小學等高層次小學。高中教育以政府辦學為主體，積極引進優(yōu)質(zhì)高中，__市一中寄宿學校、__外語學院附屬雙語學校等先后入駐__城區(qū)。職業(yè)教育以政府辦學為示范，大力發(fā)展社會力量辦學，城區(qū)8所中職學校中，公立職中只有1所，民辦職業(yè)學校占87.5%。高等教育以引進為主，以優(yōu)惠地價、減免規(guī)費等政策機制，先后吸引西南政法大學、南方翻譯學院、西南大學高職學院等院校入駐__城區(qū)。

從衛(wèi)生發(fā)展機制看，政府改革辦醫(yī)體制，逐步改變了政府包攬辦醫(yī)的狀況，形成了政府辦醫(yī)為主與社會辦醫(yī)相結(jié)合的多元發(fā)展新機制。我區(qū)有非營利性的國有醫(yī)療衛(wèi)生單位24個，國有醫(yī)療門診50個。而營利性醫(yī)療機構(gòu)多達256家，其中民營醫(yī)院20家，個體診所180家，企事業(yè)醫(yī)療單位56家。

在文化事業(yè)發(fā)展上，主要依靠財政投入，積極吸引社會力量參與、幫助文化事業(yè)發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分發(fā)揮市場化程度高、民營經(jīng)濟發(fā)展較快、民間資金充裕和文化底蘊深厚的優(yōu)勢，完善市場準入機制，制定優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、個人、社會團體和境外資金等社會力量參與興辦文化產(chǎn)業(yè)。

從體育發(fā)展機制看，場地建設投入多元化。政府加大對體育設施建設的工作力度，占地103.84畝、投資1.1億元人民幣的__區(qū)體育中心，將于__年建成并投入使用。近年來，非公有經(jīng)濟成分比例逐漸增加，投入資金6955.93萬元，分別新增11.2倍和138.2倍。

二、城區(qū)社會事業(yè)管理的突出問題

（一）認識不到位，一手軟一手硬

城區(qū)建設重經(jīng)濟而忽視社會管理和公共服務，導致城區(qū)社會事業(yè)發(fā)展滯后。在教育方面集中表現(xiàn)為“兩少一多”。即生均校地面積少，生均校舍面積少，生源數(shù)量多。在衛(wèi)生方面表現(xiàn)為資源總量不足。在文化方面表現(xiàn)為總體水平低。體育機構(gòu)設置殘缺，管理體制操作錯位。

（二）規(guī)劃建設失范，社會事業(yè)跛腳

最近5年，__城區(qū)建設提速，城市化進程加快。城市人口不斷增加，城鎮(zhèn)化率由46.5%提高到63.5%。但是，城區(qū)社會事業(yè)基礎設施并沒有實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設。過去5年，沒有規(guī)劃建設一個公立醫(yī)院和大型公共文化設施，安家田片區(qū)改造征用__體育館后遲遲未予還建。現(xiàn)有分散的、零星的體育基礎設施多數(shù)分布在學校和大型企事業(yè)單位，大型公共體育設施嚴重不足。在城市建設和園區(qū)開發(fā)過程中，對教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共基礎設施，一方面不規(guī)劃、不建設，另一方面又采取只撤不建、多撤少建或撤大建小的做法，直接導致城市社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后。

（三）布局不合理，發(fā)展不均衡

從區(qū)域總體布局看，回興、龍塔是__城區(qū)社會事業(yè)最為薄弱的環(huán)節(jié)。從教育布局看，義務教育發(fā)展不均衡是__城區(qū)教育發(fā)展和管理中最為突出的問題。主要表現(xiàn)為學校布點不合理，城區(qū)居民子女入學矛盾過于集中。在兩路城區(qū)，16萬人口的雙鳳橋街道，布局中小學15所，配備師資936人。擁有12萬人口的雙龍湖街道，僅有2所中學，3所完小。校際差距兩極化也是義務教育發(fā)展不均衡的重要表現(xiàn)。強校更強，弱校更弱，這是城區(qū)義務教育學校之間發(fā)展不平衡的真實寫照。從衛(wèi)生事業(yè)看，全區(qū)沒有一所與主城區(qū)地位相適應的三級綜合醫(yī)院。目前，城區(qū)醫(yī)院的規(guī)模都是沿襲江北縣的模式，一直沒有得到拓展和擴大。從文化事業(yè)看，區(qū)級文化館、圖書館、博物館、電影院等公益文化設施主要集中在區(qū)政府駐地的原老兩路城區(qū)（雙龍湖和雙龍橋街道），而各種大型文化活動也主要集中在這一地區(qū)，其余街道則無大型文化設施，嚴重制約和限制了城區(qū)文化的均衡發(fā)展和繁榮。在文化產(chǎn)業(yè)方面，也存在嚴重的布局不均，如回興主要為網(wǎng)吧和電子游戲，大型印刷復制業(yè)則主要集中在龍溪地區(qū)，龍山和龍塔發(fā)展較為緩慢。從體育事業(yè)看，政府投入的大型體育公共設施主要集中在兩路地區(qū)，而龍溪地區(qū)和回興地區(qū)尚無一處大型體育公共設施，布局結(jié)構(gòu)極不均衡。

（四）發(fā)展定位不高，創(chuàng)新活力不足

__城區(qū)社會事業(yè)建設和管理缺乏敢于改革、勇爭一流的魄力，設施上“小修小補”，工作上“小手小腳”，發(fā)展上“小打小鬧”，滿足于低水平、低層次、低品位。在教育方面，__職教中心雖然已躋身于全國重點職中的行列，但占地只有130畝，學生多達1萬余人，缺乏擴大規(guī)模、提高檔次的發(fā)展空間；__中學雖然成功建成__市重點中學，又征地270畝重新遷建，但沖刺北大、清華等一流大學的生源匱乏，暨華中學、松樹橋中學、南華中學規(guī)模偏小，質(zhì)量有待進一步提高；而__幼兒園、實驗小學、實驗中學雖然有良好的質(zhì)量聲譽，但都屬“袖珍”學校，難與大規(guī)模、高檔次現(xiàn)代化學校比肩；其他學校更未入流，缺乏與“全國兩基工作先進地區(qū)”相適應的一流學校。在衛(wèi)生方面，區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院以及其他各級醫(yī)院的技術水平、服務態(tài)度、硬件設施均不如人意，缺少象新橋、大坪等市級骨干類的醫(yī)院。衛(wèi)生技術隊伍中全科醫(yī)生以及高素質(zhì)的學科帶頭人和管理人才缺乏，尚未培養(yǎng)出在全國、全市有影響的學科帶頭人，重點?？平ㄔO滯后，醫(yī)學科研水平不高，市級以上科研項目和成果不多，大型醫(yī)療設備裝備不足，科研成果及新技術開發(fā)應用能力不強。在文化方面，__圖書館規(guī)模較小、容量不足、設施陳舊，缺乏與主城區(qū)相適應的標志性公共文化設施。體育方面同樣缺乏大型的、標志性的體育設施和較大規(guī)模的體育訓練、比賽、群眾健身活動的體育場館、體育中心。文化體育等產(chǎn)業(yè)缺乏支柱項目和品牌產(chǎn)品，對地區(qū)經(jīng)濟貢獻率低。

（五）投入渠道單一，投入嚴重不足

__年，區(qū)級財政對社會事業(yè)的投入僅占區(qū)本級財政收入165092萬元的31.66%，比當年區(qū)級財政收入增長比例低17.4個百分點，未能實現(xiàn)與財政收入同步增長。一方面社會事業(yè)財政投入嚴重不足，另一方面社會事業(yè)造血功能脆弱，缺乏激勵民間資金投入社會事業(yè)的有效機制和手段，這是社會事業(yè)發(fā)展滯后的根本原因。

三、加強城區(qū)社會事業(yè)管理的對策建議

（一）樹立城市科學發(fā)展理念，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

__城區(qū)建設“一手硬一手軟”、“一腿長一腿短”的傾向，已經(jīng)引發(fā)了城區(qū)入學難、看病難等諸多矛盾，影響到了經(jīng)濟發(fā)展的智力基礎、精神動力尤其是社會環(huán)境。因此，城區(qū)建設和管理，必須盡快從單純強調(diào)經(jīng)濟增長向強調(diào)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從單純重視有形資源和物質(zhì)資本向重視無形資源和人力資本轉(zhuǎn)變，從單純注重硬實力建設向注重軟實力建設轉(zhuǎn)變，促進城區(qū)經(jīng)濟與社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）重視義務教育均衡發(fā)展，切實解決城區(qū)入學難題

一是科學規(guī)劃，實現(xiàn)學校布局均衡。城市建設和園區(qū)開發(fā)要科學預測入駐人口規(guī)模，根據(jù)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照城市每1萬人口有在校小學生898人設置1所小學，每2萬人口有在校中學生996人設置1所中學的規(guī)定，超前制定和調(diào)整城區(qū)義務教育學校設置規(guī)劃。同時，按規(guī)劃要求留足留夠?qū)W校建設用地，嚴禁隨意占用或出讓，切實做到規(guī)劃無盲點，建設有土地，確保各園區(qū)之間、各街道之間學校布局科學合理。二是開展達標建設，實現(xiàn)辦學條件均衡。城區(qū)小學按每校24個教學班1080名在校學生，生均校地面積17.37㎡，生均校舍建筑面積7.2㎡，教學儀器設備班平7萬元，運動場、道路、圍墻、綠化等設施按土建投資25%的標準，進行投資建設；城區(qū)初中按每校24個教學班1200名在校學生，生均校地面積19.37㎡、生均校舍建筑面積9.1㎡，教學儀器設備班平10萬元，運動場、道路、圍墻、綠化等設施按土建投資25%的標準，進行投資建設。通過標準化建設，實現(xiàn)城區(qū)辦學條件均衡。三是嚴格監(jiān)管，防范職責失衡。新區(qū)開發(fā)和城市建設要堅持“誰開發(fā)，誰建?！焙汀伴_發(fā)到哪里、規(guī)劃到哪里”以及“先建校、后撤?！钡脑瓌t，落實各園區(qū)和開發(fā)商配套建設學校的責任。各園區(qū)和開發(fā)商要按照國家規(guī)定的學校設置標準、選址要求和建設標準，建好學校后，由區(qū)教育行政部門接管辦學。區(qū)政府應加大監(jiān)管力度，防范開發(fā)部門尤其是開發(fā)商偷梁換柱，引進以盈利為目的像魯能巴蜀小學之類的民營學校代替義務教育免費公立學校。對未按國家有關規(guī)定科學制定和調(diào)整學校的設置規(guī)劃的部門，對不按國家規(guī)定的學校設置標準、選址要求和建設標準建設學校的開發(fā)商，政府應追究其法律責任。

（三）走引進加改造的路子，努力打造品牌醫(yī)院

引進高學歷、高職稱衛(wèi)生技術人才和在職提高深造，是打造品牌醫(yī)院的基礎和根本。采取制定優(yōu)惠政策、建立發(fā)揮人才作用的平臺、加強在職人員培訓等多種方式，引進高職稱、高學歷衛(wèi)生技術人才。在區(qū)級醫(yī)院建設方面，為適應__城區(qū)未來發(fā)展需要，區(qū)醫(yī)院發(fā)展實行就地擴建與新建有機結(jié)合，最終實現(xiàn)創(chuàng)建三級醫(yī)院目標。擴建精神病醫(yī)院。在社區(qū)衛(wèi)生服務方面，要加大社區(qū)服務指導中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站建設力度。加大招商引資力度，引進檔次高、規(guī)模大、品牌響的大型醫(yī)院。

（四）大力培育文化產(chǎn)業(yè)，積極打造特色文化

一是加大文化投入。設立__區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政每年對文化建設的經(jīng)費投入不低于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。將社區(qū)文化中心建設納入城市規(guī)劃，從城市住房開發(fā)投資中提取1％，用于社區(qū)公共文化設施建設。完善相關經(jīng)濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設公共文化設施，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的文化建設投入機制。二是完善文化設施。改造__巴渝民俗博物館，改建文化館，遷建圖書館，新建電影超市，規(guī)劃建設群眾文化藝術中心。在城區(qū)改造中，新建一批一流水平的城市雕塑。每個社區(qū)建成一個集科技示范、宣傳教育、文化活動于一體的文化設施。全面完成各街道綜合文化站建設。三是做大做強都市休閑文化、巴渝民俗文化、創(chuàng)意文化三大品牌。

（五）強化體育硬件建設，提升體育綜合功能

一是健全體育工作管理體系。把體育事業(yè)發(fā)展納入各街道經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，納入園區(qū)開發(fā)和城市建設規(guī)劃，推動體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是多形式加大體育投入。政府要將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設資金列入本級財政預算，每年增長幅度應高于當年經(jīng)常性財政支出的增長幅度。充分利用、開發(fā)整合現(xiàn)有體育場地資源，增強體育事業(yè)自身的造血功能。鼓勵組織和個人對體育事業(yè)的捐贈和贊助。拓寬投資和融資渠道，鼓勵多種所有制經(jīng)濟主體投資體育產(chǎn)業(yè)。精心培育體育彩票市場，提高體育彩票銷售總量，籌集更多體育經(jīng)費。三是加快體育基礎設施建設。充分發(fā)揮政府的主要作用，依靠政府投入修建大型綜合體育設施。多渠道籌措建設經(jīng)費，改造舊場館，建設新場館，提高場館綜合效益。舊城改造、新建小區(qū)以及公園、廣場，要按規(guī)劃要求配套建設體育基礎設施；城區(qū)學校體育設施面積無法達到教育部門規(guī)定標準的，由政府組織有關部門統(tǒng)一規(guī)劃，將體育設施納入社區(qū)建設和校外活動場所建設。充分發(fā)揮城市體育設施的功能和作用，大力推進群眾體育活動，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。

篇六 關于機電專業(yè)市場調(diào)研報告2000字

一、機電技術應用專業(yè)簡介

隨著現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，自動化控制技術的集成應用正起著越來越重要的作用。由于氣動技術、液壓技術、傳感器技術、plc技術、網(wǎng)絡及通訊技術等學科的強烈相互滲透而形成的機電技術應用專業(yè)，已成為當今工業(yè)科技的重要組成部分。

機械技術可以承受較大載荷，但不易實現(xiàn)微小和復雜運動的控制，而電子技術則相反，不能承受較大載荷，卻容易實現(xiàn)微小運動和復雜運動的控制。所以，傳統(tǒng)意義上的機電技術，主要指機械與電工電子及電氣控制這兩方面的一體化，并且明顯偏重于機械方面。當前，科技發(fā)展的態(tài)勢特別注重學科間的交叉、融合以及電子計算機的應用。機電技術的內(nèi)涵也發(fā)生了變化，它是利用電子技術、信息技術(主要包括傳感器技術、控制技術、計算機技術等)使機械實現(xiàn)柔性化和智能化的技術。其本質(zhì)是將電子技術引入機械控制中，也就是利用傳感器檢測機械運動，將檢測信息輸入計算機，計算得到能夠?qū)崿F(xiàn)預期運動的控制信號，由此來控制執(zhí)行裝置。機電技術將機械技術與電子技術實現(xiàn)完美結(jié)合，充分發(fā)揮各自長處，實現(xiàn)互補。所以說，一件真正意義上的機電技術產(chǎn)品，應具備兩個明顯特征：一是產(chǎn)品中要有運動機械;二是采用了電子技術，使運動機械實現(xiàn)柔性化和智能化。因而，機電技術是自動化技術與機械設備緊密結(jié)合的產(chǎn)物，也是機械設備向自動化方向發(fā)展的必然趨勢。它的應用范圍涉及了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、國防等眾多領域，具有廣闊的發(fā)展前景。

二、機電技術專業(yè)人才的社會需求分析

當今，世界高科技競爭和突破正在創(chuàng)造著新的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟秩序，高新技術滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深刻變革。機電技術正是這場新技術革命中產(chǎn)生的新興領域，機電技術產(chǎn)品的功能，除了精度、動力、快速性外，更需要自動化、柔性化、信息化、智能化，逐步實現(xiàn)自適應、自控制、自組織、自管理，向智能化過渡。從典型的機電技術產(chǎn)品來看，如：數(shù)控機床、加工中心、機器人和機械手等，無一不是機械類、電子類、電腦類、電力電子類等技術集成融合成一體化，這必然需要機電技術設備操作、維修、檢測及管理的大量專業(yè)技術人員。優(yōu)越的地理優(yōu)勢和自然資源為江蘇省經(jīng)濟的發(fā)展提供了得天獨厚的條件，連云港市經(jīng)濟的快速發(fā)展，給我校機電類專業(yè)的建設與發(fā)展提出了新的課題。同時，隨著行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化組合，各行業(yè)的發(fā)展進入了一個新的快速發(fā)展階段，因此對人才的需求量大增。尤其是機電技術，這種通用專業(yè)的技術人才需求量更大。另一方面，機電技術的應用面廣，在諸如農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品的深加工企業(yè)，食品加工、造紙、印刷以及交通運輸以至現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)等都離不開機電技術。

為充分滿足科技發(fā)展及社會諸多企業(yè)對多方位人才的需要，我校領導帶領有關專業(yè)老師調(diào)研了一些大中型企業(yè)公司，還走訪了一些很有發(fā)展前景的科研單位及兄弟職業(yè)學校，如南京巨森自動化設備有限公司、蘇州生益科技有限公司、連云港七一六研究所、連云港中遠造船公司(集團)、連云港市富文實業(yè)有限公司、連云港千櫻醫(yī)療設備有限公司、連云港北方變速器有限責任公司、連云港鍛壓機床制造公司、連云萬通機械廠等企業(yè)，這些單位大都是以高新技術為增長點，重點發(fā)展微電子、數(shù)控機床、模具設計與制造、智能儀器儀表、電子專用設備等主導產(chǎn)業(yè)。機、電、信息技術的綜合應用是這些產(chǎn)業(yè)的主要特點。被調(diào)查的單位都涉及到機電技術的應用，大部分崗位需求綜合素質(zhì)高，具備機、電技術綜合應用知識的技能型人才。在分別與企業(yè)領導、人事管理人員、技術人員、畢業(yè)生進行深入的交流和座談后，充分意識到隨著科學技術的不斷進步和社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，特別是近年來我省高新技術產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，社會人才需求格局發(fā)生了很大變化。機電技術應用專業(yè)作為電氣自動化、機械制造等專業(yè)的補充與延伸，機電類應用型、技能型人才將成為各企業(yè)爭奪

的對象。企、事業(yè)單位急需一線技能型操作人才，尤其是綜合技術應用人才為我們的畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)空間。

調(diào)研表明，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對機電技術應用專業(yè)的中職畢業(yè)生需求是巨大的，前提是畢業(yè)生具備實際工作能力。因此，為了適應區(qū)域經(jīng)濟和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，滿足社會需求，我校對機電技術應用專業(yè)進行了改革調(diào)整，該專業(yè)以社會發(fā)展對機電專業(yè)人才需求為著眼點，建立一個科學、完善、具有中職教育特色的教學體系。突出應用性、整合性、實踐性、先進性、綜合性的原則，使畢業(yè)生既能掌握機電技術設備的使用、制造、維修、檢測、等專業(yè)理論知識，又能熟練進行機電產(chǎn)品的維修及設備的操作及維護等實際技術。它是我校對社會需求做出的快速反應，與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和高新技術狀況是同步的。這一措施適應了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，適應了企、事業(yè)單位對人才的需求，適應了學生今后繼續(xù)學習和可持續(xù)發(fā)展的需要。教改后的機電技術應用專業(yè)以校企合作作為人才培養(yǎng)新途徑，提高課程的整合性、技術的先進性、知識的綜合性，加強實踐性，使該專業(yè)的畢業(yè)生明顯的具有復合型人才特色。

篇七 黨風廉政文化生活近況調(diào)研報告950字

為認真貫徹落實黨的__屆六中全會提出的推動文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮的戰(zhàn)略部署，進一步加大我市文化建設力度，重振文化雄風，豐富人民群眾的精神文化生活，根據(jù)市政協(xié)總體安排，_月份，市政協(xié)第一調(diào)研組(學習文教體衛(wèi)委員會、提案委員會)就我市文化建設開展了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市文化建設現(xiàn)狀

近年來，在市委、市政府的領導下，全市各級各部門和廣大文化工作者遵循先進文化前進方向和運行規(guī)律，自加壓力，搶抓機遇，砥礪奮進，鎮(zhèn)村文化建設得到較快發(fā)展，農(nóng)家書屋、文化資源信息共享工程實現(xiàn)了全覆蓋，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作取得顯著成績，書畫藝術事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。但是，和上個世紀七十、八十年代相比，我們不免心存遺憾，從上世紀七十年代開始，如果我們不懈怠而是持之以恒的加強，可能我市文化建設面貌比時下會更好一些。同時，我們必須清醒地看到，目前我市文化建設的發(fā)展僅僅是初步的、低水平的，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，我市的文化建設還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)文化投入不到位。雖然我市財政收入連年增長，但是僅僅還是一個吃飯型財政，市鎮(zhèn)(辦)財政并不寬裕。因此，市鎮(zhèn)(辦)兩級對文化投入少，僅靠上級文化扶持項目、資金支撐。多年來，文化館、圖書館兩館經(jīng)費未納入財政預算，造成文化建設經(jīng)費欠賬較多，活動經(jīng)費短缺，這是影響我市文化建設滯后的重要瓶頸。據(jù)調(diào)查，多年來，我市應當列入財政預算的人均文化經(jīng)費、圖書經(jīng)費、體育經(jīng)費，均未納入財政預算，難以保持正常工作和活動開展。

(五)農(nóng)村文化服務供給不足。據(jù)調(diào)查，目前全市老百姓享受文化生活的主要方式還是看電視、聽廣播和棋牌娛樂等，農(nóng)村公共文化服務及產(chǎn)品在數(shù)量上還更少，形式上仍然較為單一，遠不能滿足廣大農(nóng)民對農(nóng)村文化服務和產(chǎn)品越來越多樣化的需求。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒有其它文化活動，導致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動。上個世紀七十、八十年代，群眾文化活動豐富多彩。農(nóng)閑時間，群眾自發(fā)操辦社火，唱木偶戲、皮影戲，耍牛斗虎、八斬，唱秦腔，看雜技，賭博和廟會基本銷聲匿跡?，F(xiàn)在和過去相比，群眾文化活動偏少，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和文化服務供給不足，資源偏少、質(zhì)量不高，仍然是當前的突出問題之一。

篇八 春運調(diào)研報告950字

時間：

20__.2

地點：

上?；疖嚹险?/p>

主要內(nèi)容：

1、上海旅客春運回家情況調(diào)查實踐，主要調(diào)查途徑為問卷調(diào)查，數(shù)據(jù)采集，查閱資料等……

2、分析數(shù)據(jù)，指出問題，提出自己的想法觀點以及建議

實踐結(jié)果：

1、在采集數(shù)據(jù)綜合了解之后，能較為準確地得出去年春運期間，客運量達到了25.57億人次左右，比去年增長11.6%。20年間的年均增幅為5.6%，而最近這幾年的增幅在10%左右。

2、參加本次調(diào)查的有效人次為53次其中23人為長三角旅客30人為外省旅客其中73.6%為北方旅客22.6%為南方旅客其余為西北西南旅客

調(diào)查情況：

a、62%以上的旅客選擇了火車作為春節(jié)回家的交通工具，本次回家85%以上是硬座和硬臥票。

b、購票情況為52.8%為電話網(wǎng)上， 18.9%去車站排隊買票，而剩下去代售點排隊買票等其他途徑。

c、超過一半以上的比例旅客旅途時間在12個小時之內(nèi)并且無換乘，全部旅客換乘次數(shù)都在3次以下，都在兩天之內(nèi)回到了家。

d、78%的旅客對這次春節(jié)回家為很滿意和較滿意。

e、60%以上的旅客都有過凌晨就起床排隊買票的經(jīng)歷，62.3%的旅客認為車站和機場及其工作人員工作效率一般。

f、針對“有人認為春運期間開旅客專列是不公平的'表現(xiàn)”，選項情況為 41.5%同意公平26.4%覺得我沒享受到 與我無關24.5%旅客認為旅客專列與公平問題無關。

g、對于造成春節(jié)購票難的原因，旅客們認為首要原因是購票時間過于集中，其次為火車運力不足，導致車票緊張，再次為票販子猖狂導致票源緊張。

實踐總結(jié)：

1、在春運壓力年年高速增加的情況下，政府積極組織協(xié)調(diào)，尤其是今年能夠積極有效應對冰雪災害對交通的影響。雖然還沒有做到盡善盡美，但是我們能看到政府的努力。

2、每年寒假春節(jié)，旅客買火車票難已是多年懸而未決的難題，一些旅客通宵排隊購票。但是，這幾年能夠明顯看出情況得到了有效改善。首先各大高校一直是錯開時間考試放假，解決了絕大多數(shù)學生的回家問題；其次車站派發(fā)了大量臨時售票點，同時開通了旅客專列。但是不可忽視的是，春節(jié)旅客買火車票依然緊張，而且仍然有少數(shù)旅客因為一些特殊原因沒有坐上火車。

3.今年尤其應注意的是網(wǎng)上購票的便利不斷加深，為許多年輕人帶來福音，但對于以農(nóng)民工為首的底層勞動者卻是額外的壓力。他們不會上網(wǎng)，更沒有時間在電腦面前一耗大半天，所以對于他們是希望的火車票難有著落。

我的建議如下：

1. 繼續(xù)加強建設保障學生回家措施。

2. 完善旅客網(wǎng)上購票體系。

3. 增強電話訂票的服務力度。

篇九 集中開采區(qū)礦產(chǎn)資源與開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)研報告3850字

1，蘭溪市靈洞鄉(xiāng)白坑--鳥窠巖石灰?guī)r集中開采區(qū)礦產(chǎn)資源分布與礦山開采現(xiàn)狀圖1:5000

2，白坑-鳥窠巖石灰?guī)r礦區(qū)含礦層厚度柱狀對比圖1:5000

蘭溪市靈洞鄉(xiāng)白坑-鳥窠巖水泥石灰?guī)r集中開采區(qū)礦產(chǎn)資源與開發(fā)利用現(xiàn)狀2，礦區(qū)社會環(huán)境簡況

礦區(qū)地處蘭溪市區(qū)東面直距8～12km的靈洞鄉(xiāng)境內(nèi)，東側(cè)與金華市婺城區(qū)交界，自西向東分別為白坑，西山寺和鳥窠巖村.

礦區(qū)石灰石礦經(jīng)多年開采規(guī)模逐漸擴大，導致區(qū)內(nèi)及周圍生態(tài)環(huán)境逐年惡化，粉塵，噪音污染，廢石渣，廢棄油料等對環(huán)境產(chǎn)生影響，蘭溪市政府曾實行白坑村，西山寺村，鳥窠巖村搬遷工程，并為安置搬遷村民，在蘭溪市區(qū)建有新村，但仍有部分村民居住在白坑村，部分采礦人員臨時暫住;西山寺村和鳥窠巖村主要為采礦人員，外來打工者暫時居住.區(qū)內(nèi)村民住房均沿山腳分布，為混磚結(jié)構(gòu)，2-3層樓房為主.該區(qū)經(jīng)濟以采礦，水泥生產(chǎn)及運輸業(yè)為主，經(jīng)濟較發(fā)達，當?shù)貏趧恿θ狈?，礦山開采以外來人員為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為次要地位.

礦區(qū)西面有省級風景名勝區(qū)六洞山風景區(qū)，距礦區(qū)約有1.5km，礦區(qū)內(nèi)及附近無大型企業(yè)，主要有西山寺水泥廠，位于西山寺村南側(cè)，建有立窯廠房，辦公樓，變電所，停車場等配套設施，現(xiàn)已拆除.

礦區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)需保護的人文景觀及基礎設施.

3，經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求分析

隨著浙江省經(jīng)濟快速發(fā)展，省內(nèi)各市，縣正處于基礎設施建設新一輪的發(fā)展時期，城市基礎設施建設，新農(nóng)村建設等發(fā)展勢頭強勁，對各種類型，標號的水泥需求量日益增加.

蘭溪市水泥工業(yè)發(fā)達，依托本地石灰石資源優(yōu)勢在全省占近20%的市場份額，據(jù)有關資料，2000年年產(chǎn)水泥約542萬噸，2003年增至900多萬噸，增幅明顯.2003年，全市共有水泥企業(yè)17家，其中大部分集中在靈洞鄉(xiāng)，年總生產(chǎn)能力達850萬噸.

蘭溪市地處浙江中西部，交通

便利，水泥工業(yè)在華東市場上有著重要的地位，離溫州，杭州，寧波，上海等大中城市較近，區(qū)位優(yōu)勢明顯，水泥行業(yè)起步較早，已經(jīng)完成了原始資本積累，擁有較雄厚的資本實力，水泥企業(yè)中大部分是民營企業(yè)，產(chǎn)權明晰，機制靈活，適應市場能力強，發(fā)展勢頭強勁.

礦區(qū)是蘭溪市主要的石灰?guī)r開采區(qū)，是蘭溪市各大小水泥廠，尤其是靈洞鄉(xiāng)內(nèi)水泥廠的水泥生產(chǎn)原料的重要基地.隨著蘭溪市水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，對于石灰?guī)r這樣的不可再生性資源的市場需求量勢必進一步增加.

(四)礦區(qū)以往地質(zhì)工作

d級3448萬噸，其中b級1032萬噸，c級1852萬噸(b，c級套改為111b)，d級564萬噸(套改為333).礦區(qū)西部西山寺——洞源礦段，2001年浙江省核工業(yè)二六九大隊地調(diào)中心進行詳查，完成1:5000地質(zhì)測量2.4km2，鉆探804.37m，槽探2034.8m3，提交了《浙江省蘭溪市靈洞鄉(xiāng)洞源礦區(qū)水泥用石灰?guī)r詳查地質(zhì)報告》，經(jīng)浙江新始礦產(chǎn)資源儲量評審咨詢有限公司書面評審，浙江省國土資源廳，以浙土資認儲字[2001]5號文認定，同意白坑——西山寺礦段(ⅰ——ⅷ線間)水泥原料石灰?guī)r礦石量為:控制的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量(332)1616萬噸，推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量(333)6900萬噸，其余地段暫不評審認同.2023年7月浙江省第三地質(zhì)大隊對西山寺水泥廠廠區(qū)及附近地段進行詳查，完成1:2000地形地質(zhì)測量0.11km2，鉆探449.19m，槽探256.43m3.提交了《浙江省蘭溪市西山寺水泥用石灰?guī)r礦區(qū)詳查地質(zhì)報告》，經(jīng)評審省廳2023年8月31日備案，以浙土資備字[2023]72號文批準，控制的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量(332)2081千噸，推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量(333)4539千噸，合計6620千噸.

上述勘探，詳查和普查地質(zhì)工作，對礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造，含礦層的劃分，勘探工程的布置，礦體(層)的圈定，儲量估算方法，計算公式的選擇，塊段劃分及儲量類別等基本合理，達到各勘查階段的技術要求.但由于勘查時間，勘查單位不同，對地層，含礦層的劃分也不盡相同，存在一定的差異，礦層深部控制不夠等問題.

(五)本次工作情況

根據(jù)浙土資發(fā)[2023]41號文批復意見，按照《礦區(qū)礦產(chǎn)資源與開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)研技術要求》(試行)，聯(lián)合編制組由地質(zhì)，水文，采礦技術人員組成，在初步收集礦區(qū)地質(zhì)勘查成果資料，各礦山占用資源儲量分割計算報告和開采設計方案等情況前提下，對礦區(qū)進行了野外踏勘工作，編寫了《蘭溪市靈洞鄉(xiāng)白坑——鳥窠巖水泥石灰?guī)r礦區(qū)開發(fā)利用總體方案》項目大綱，設計了工作項目，費用預算及實施安排.

通過各種途徑和渠道搜集了礦區(qū)各礦段的勘探報告，詳查報告，

礦山占用資源儲量分割報告和開采設計方案，調(diào)查了解礦區(qū)礦產(chǎn)資源分布情況，開發(fā)利用情況，開采技術條件，礦區(qū)周邊自然地理，經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和對礦產(chǎn)資源的需求.

在此基礎上，9月中旬轉(zhuǎn)入礦區(qū)1:5000地形地質(zhì)圖，剖面圖，柱狀圖的編制，礦區(qū)資源儲量的核實以及礦區(qū)現(xiàn)狀，(4)二迭系下統(tǒng)棲霞組(p1q)

分布于礦區(qū)北緣山脊一帶，為礦層頂板.據(jù)其巖性可分為四段.

3)含燧石團塊灰?guī)r，微晶灰?guī)r段(p1q3):灰黑色，厚層狀，夾白云質(zhì)灰?guī)r，硅質(zhì)巖，含炭泥巖等.

4)含燧石團塊微晶灰?guī)r，硅質(zhì)灰?guī)r與硅泥質(zhì)巖呈互層狀產(chǎn)出(p1q4).

(5)第四系(q4)

在礦區(qū)南側(cè)地勢低凹地段分布較廣.巖性

為黃褐色，淺紅色粘土，亞粘土夾雜少量風化，半風化基巖碎塊，厚度0～27.85m，變化較大.

(二)構(gòu)造

礦區(qū)地層呈單斜層狀，總體走向近東西向，傾向330～360°，傾角35～60°，無論傾向和傾角總體上較穩(wěn)定，沒有大的變化.

(三)巖漿巖

礦區(qū)只發(fā)現(xiàn)零星分布的安山玢巖(αμ)和霏細斑巖(vπ)，黃綠色或灰褐色，巖脈呈透鏡狀，細脈狀，團塊狀.規(guī)模較小，長一般10m左右，寬1m，最長55m，寬達10m.主要集中在船山組的中下部，對礦層破壞不大.

(四)巖溶

礦區(qū)巖溶不發(fā)育，地表偶見溶溝，石芽等現(xiàn)象，礦層深部占孔未見溶洞.在f1斷裂破碎帶內(nèi)，巖溶主要發(fā)育在鳥窠巖礦段ⅰ線以東，尤其是ⅳ～ⅵ線一帶之船山組下部的層位中，地表沿斷裂破碎帶發(fā)育有大片的石灰華，深部很少見及完整石灰?guī)r，溶蝕現(xiàn)象普遍，往西鉆孔中只見及幾個小溶洞，直徑0.4～3.03m，計算儲量范圍內(nèi)僅在q

三，礦體(層)地質(zhì)

(一)礦體(層)特征

礦區(qū)含礦層為中石炭統(tǒng)黃龍組灰白色微晶灰?guī)r夾白云質(zhì)灰?guī)r和上石炭統(tǒng)船山組灰，深灰色生物碎屑隱晶——微晶灰?guī)r夾含白云質(zhì)灰?guī)r，含燧石團塊灰?guī)r.

含礦層呈單斜層狀產(chǎn)出，產(chǎn)狀較為穩(wěn)定，傾向一般為330°～360°，局部略有變化，傾角一般30°～60°.

含礦層的形態(tài)呈層狀，似層狀.黃龍組灰?guī)r總體形態(tài)呈穩(wěn)定的層狀，似層狀，其內(nèi)夾的白云質(zhì)灰?guī)r似層狀或透鏡狀.從揭露和控制結(jié)果看，石灰?guī)r層之形態(tài)無論從走向，傾向上均存在一定的變化，走向上主要分布于白坑——鳥窠巖礦段ⅰ線，再向東漸尖滅，傾向上亦在ⅰ線從地表向深部漸尖滅由碎屑巖代替.船山組灰?guī)r形態(tài)穩(wěn)定，呈層狀露布于全礦區(qū)，其內(nèi)夾含白云質(zhì)灰?guī)r和燧石團塊灰?guī)r分布有一定層位，但往往呈透鏡狀，團塊狀，不均勻分布.

從附圖2可見，黃龍組石灰?guī)r之厚度從礦區(qū)西部向礦區(qū)東部明顯變薄而尖滅;船山組石灰?guī)r層厚度在礦區(qū)基本穩(wěn)定，總體上有從西往東由薄變厚的趨勢.

(二)礦石質(zhì)量

1，礦石結(jié)構(gòu)，構(gòu)造

黃龍組石灰?guī)r礦石呈灰白色，具不等粒微晶晶粒結(jié)構(gòu)，致密塊狀構(gòu)造，局部網(wǎng)脈狀微細裂隙發(fā)育而充填白色結(jié)晶較粗的方解石則呈網(wǎng)脈狀構(gòu)造;船山組石灰?guī)r礦石呈灰～灰黑色，含生物碎屑微晶結(jié)構(gòu)，塊狀構(gòu)造，局部網(wǎng)脈狀構(gòu)造，條帶狀構(gòu)造.

2，礦石礦物組成

黃龍組微晶石灰?guī)r幾乎全由方解石組成，以不等粒晶粒集合體產(chǎn)出，晶粒大小由0.005～2mm，含量大于95%，有少量石英微粒及泥質(zhì)物.

船山組生物碎屑微晶灰?guī)r主要礦物成分

為方解石，粒徑為0.01mm左右，含量約90%，少量生物碎屑碳酸鹽及微量泥質(zhì)物，硅質(zhì)物.

上表表明礦區(qū)礦石質(zhì)量較好，符合水泥用石灰質(zhì)原料礦石化學成分的一般要求，黃龍組石灰?guī)r質(zhì)量優(yōu)于船山組石灰?guī)r.

從礦區(qū)各勘查礦段的每個勘探線剖面的含礦層，礦層平均化學成分統(tǒng)計表看，無論黃龍組和船山組礦石質(zhì)量沿走向是基本穩(wěn)定的，變化幅度不大，相比較而言，白坑——西山寺礦段的礦石cao含量偏低，尤其船山組石灰?guī)r的cao偏低較明顯;從各礦段地表與深部工程對應層段礦石平均化學成分統(tǒng)計表看，礦石質(zhì)量沿傾向上也是比較穩(wěn)定的，變化很小，但白坑——西山寺礦段由地表向深部礦石質(zhì)量有變差的趨勢.

(三)礦石類型

按礦石的物質(zhì)成分，結(jié)構(gòu)，構(gòu)造等特征，礦區(qū)礦石自然類型可劃分為微晶灰?guī)r和生物碎屑微晶灰?guī)r兩類.黃龍組礦石以微晶灰?guī)r為主，船山組礦石以生物碎屑微晶灰?guī)r為主.礦石工業(yè)類型均為水泥用石灰?guī)r.從其主要有益有害組分的含量看，礦區(qū)極大部分礦石為優(yōu)質(zhì)水泥原料.

(四)礦層圍巖，夾石(層)及高游離硅層(段)特征

1，礦層圍巖

礦層底板為中石炭統(tǒng)黃龍組(c2h)紫紅色，青灰色石英雜砂巖，泥質(zhì)粉砂巖夾硅化灰?guī)r，白云質(zhì)灰?guī)r(透鏡體)，有些地段以灰白色微晶灰?guī)r為直接底板.

2，夾石(層)

在礦層中因氧化鈣含量低或氧化鎂超過工業(yè)指標之樣段經(jīng)任意8米段加權平均，仍滿足不了工業(yè)指標要求的區(qū)段圈為夾石(層).黃龍組中夾石(層)均為低鈣高鎂的含白云質(zhì)灰?guī)r，呈透鏡狀順層分布，規(guī)模不大，厚度3～5m，沿走向，傾向很快尖滅，還有個別順層貫入的安山玢巖，厚4.03m，走向長約500m，傾向延深約70m.船山組中之夾石(層)為低鈣高鎂含燧石團塊灰?guī)r及硅化生物碎屑灰?guī)r，呈透鏡狀或似層狀，部分沿走向，傾向很快尖滅，部分延伸較穩(wěn)定，達數(shù)百米，巖石呈灰～灰黑色，致密堅硬，取樣分析，主要組分平均含量:cao46.14～ 上述夾石(層)在開采過程中很難分采剔除，為了研究夾石混入后對礦石質(zhì)量的影響，將夾石和礦石按厚度進行加權平均后，cao平均含量>;48%時，只要在開采過程中注意搭配，可以保證礦石質(zhì)量，不必剔除，達到充分利用資源的目的.

在白坑——西山寺礦段處于黃龍灰?guī)r與船山灰?guī)r之間的夾層，其巖性為白云質(zhì)灰?guī)r，泥灰?guī)r，粉砂質(zhì)頁巖，泥巖，呈層狀分布，應劃分夾層予以分采剔除(可考慮綜合利用).

3，高游離硅層(段)

(五)礦床成因

礦區(qū)的礦床成因為淺海相碳酸鹽沉積礦床.

(六)礦石加工技術性能

礦區(qū)原料工藝性能試驗種類為易磨性試驗，易燒性試驗兩種.

kh=0.88±0.0

sm=2.6±0.

im=1.6±0.

生料細度

+80μm篩余<10%

+200μm篩余<0.5%

四，礦區(qū)開采技術條件

(一)礦區(qū)水文地質(zhì)條件

礦區(qū)可分為含水層及隔水層.

2，二迭系下統(tǒng)棲霞組灰?guī)r溶洞裂隙含水層(p1q)，主要分布于礦區(qū)北側(cè)，為礦層頂板.巖性為含燧石團塊(條帶)灰?guī)r，泥質(zhì)粉砂巖和細砂巖夾燧石團塊灰?guī)r，硅質(zhì)巖，泥晶生物灰?guī)r等.裂隙巖溶不發(fā)育，受大氣降水補給，以泉的形式在溝谷凹處排泄，為弱含水層.

3，石炭系上統(tǒng)船山組灰?guī)r溶洞裂隙含水層(c3c)，分布全礦區(qū)，為主要含礦層，巖性為淺灰色生物碎屑微晶灰?guī)r夾含燧石團塊(條帶)灰?guī)r，白云質(zhì)灰?guī)r，厚層狀，西礦段巖溶，裂隙不發(fā)育，富水性差;東礦段巖溶較發(fā)育，可見最大直徑0.5m的干溶洞，富水性較好.主要接受大氣降水補給，以泉的形式排泄，為礦區(qū)相對的含水層.

4，石炭系中統(tǒng)黃龍組灰?guī)r溶洞裂隙含水層(c2h)，分布于礦區(qū)西南側(cè)，因f1構(gòu)造影響，第四系覆蓋較多，出露不全.巖性為灰白色厚層狀石灰?guī)r，白云質(zhì)灰?guī)r，是礦區(qū)含礦層之一，厚度變化大.西礦段巖溶，裂隙不發(fā)育，而東礦段地表及深部巖溶較發(fā)育.

灰?guī)r下部為石英雜砂巖，粉砂巖及硅化灰?guī)r，硅化灰?guī)r呈透鏡狀，致密完整，為良好的隔水層.

5，石炭系下統(tǒng)葉家塘組石英砂巖隔水層(c1y)，分布于礦區(qū)南緣，巖性為灰紫色，灰白色含礫石英砂巖，礫石以石英，脈石英為主，磨園度較好，硅質(zhì)膠結(jié)，致密堅硬，為良好的隔水層.受大氣降水和第四系孔隙水補給，以泉形式排泄.

6，礦區(qū)構(gòu)造簡單，斷裂構(gòu)造唯有f1規(guī)模較大，縱貫礦區(qū)東西，有較寬的構(gòu)造破碎帶富水性一般，為一不良導水斷裂.

7，礦區(qū)無大河和地表水體.礦區(qū)東側(cè)有鳥窠巖溝小溪向南為八石溪，西段有西山寺溝小溪，向西經(jīng)白坑村匯入沙溪，礦區(qū)內(nèi)流程短，影響不大.溪溝水量受季節(jié)影響，雨季水量較大，特別是暴雨時，有暴漲暴跌的特點，應疏通河道，防止洪水淹沒采場，干旱天氣，水量很少，直至干涸.

礦區(qū)地層富水性較弱，構(gòu)造簡單，裂隙巖溶不太發(fā)育，地下水循環(huán)活動微弱，礦區(qū)水文地質(zhì)屬中等——簡單型.在礦山開采過程中，由于暴雨時水量增大，對礦山有影響，要疏通水路，清理渣石，防止堵塞.在東南側(cè)溝口，挖溝降深，自然排放多余水量;在礦區(qū)西部，要特別注意暴雨引發(fā)山洪暴發(fā)，沖刷廢石(渣)堆，而引發(fā)泥石流，對白坑村一帶產(chǎn)生很大的威脅.

(二)礦區(qū)工程地質(zhì)條件

礦區(qū)為一單斜構(gòu)造，礦層中礦石為生物碎屑微晶灰?guī)r和微晶灰?guī)r.巖性致密，均勻，塊狀構(gòu)造.

含礦層中的夾石層為生物碎屑灰?guī)r，燧石團塊灰?guī)r和白云巖等.巖性致密，尤其是生物碎屑灰?guī)r，由于不同程度的硅化而使巖石致密堅硬.

礦層底板部分地段為石英雜砂巖，泥質(zhì)粉砂巖及泥巖.砂巖呈中～細粒砂狀結(jié)構(gòu)，中層狀，砂質(zhì)成分主要為石英，長石等.硅質(zhì)膠結(jié)為主，巖性致密堅硬，部分地段為微晶灰?guī)r直接作底板.

頂板為燧石條帶灰?guī)r，硅質(zhì)巖，致密，堅硬，穩(wěn)固.由于礦體頂部邊坡坡向與地層傾向相反，所以不易發(fā)生較大滑坡.

礦石和圍巖的物理力學性質(zhì)

礦石小體重:平均2.69g/cm3.

礦石濕度:平均0.13%，不需對儲量進行校正.

抗壓強度平均值:垂直層面107mpa，平行層面71mpa.

抗剪強度平均值:凝聚力52.3mpa，內(nèi)摩擦角=24.3°，tg=0.4505.

根據(jù)實地觀察，頂，底板裂隙發(fā)育特征與礦層一致.裂隙中亦常見有方解石脈充填.

綜上所述，礦區(qū)礦層和圍巖的巖

性致密穩(wěn)固，裂隙已被方解石脈充填，穩(wěn)固性較好.

(三)礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件

礦區(qū)屬地震動峰值加速度<0.05g的地區(qū)，為地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定和良好的區(qū)域.

礦區(qū)地表地下水水質(zhì)良好，礦石和廢渣不易分解出有害組分，礦區(qū)經(jīng)放射性檢測，放射性水平<<傷害人體極限值.

礦山開采時要防止粉塵，噪聲及油料廢棄物等對環(huán)境和人體的損害.暴雨期注意巖溶塌陷，洪水對礦山廢石(渣)堆的沖刷而形成泥石流，危害極大.

五，礦區(qū)資源儲量及類別

本次礦區(qū)礦產(chǎn)資源與開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)研報告，根據(jù)礦區(qū)各礦段地質(zhì)勘查程度，按照固體礦產(chǎn)資源儲量分類規(guī)范(gb/t17766—1996)，進行礦產(chǎn)資源儲量分類.其工業(yè)指標，估算方法與計算公式，估算參數(shù)，礦體圈定，塊段劃分及其資源儲量類別等均與原地質(zhì)勘查報告保持一致，并將原報告的儲量級別按套改要求進行套改，即b，c級套改為(111b)，d級套改為(333).

礦區(qū)資源儲量分東礦段，中礦段，西礦段分別核算:

(一)東礦段(鳥窠巖村——市域界)資源儲量

采場現(xiàn)狀(照片17，18).

(二)中礦段(鳥窠巖村——西山寺村)資源儲量

篇十 2023農(nóng)村第一書記調(diào)研報告3600字

按照縣委組織部的統(tǒng)一安排部署，_____縣婦聯(lián)選派我到_____鄉(xiāng)_____村擔任第一支書。_____縣委辦、縣國稅局、縣婦聯(lián)黨支部、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司_____分公司是結(jié)對幫扶單位。為全面掌握該村實際情況，我與工作隊一起深入_____村開展實地走訪調(diào)查，通過召開座談會、入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，基本了解了該村貧困人口現(xiàn)狀，在深入分析該村貧困現(xiàn)狀及原因的基礎上，就如何幫助該村貧困人口擺脫貧困面貌進行了認真思考，并提出了一些個人的想法，希望幫助_____村早日擺脫貧困。

一、_____村基本情況

_____鄉(xiāng)地處_____縣西北邊陲，鄉(xiāng)政府所在地距縣城97公里，地理位置較為偏遠，_____村距鄉(xiāng)政府2公里，共轄10個村民小組，居住點較為分散。目前，全村共有168戶639口人，其中_____占總?cè)丝诘?5%，為少數(shù)民族聚集地區(qū)。從人員年齡構(gòu)成看，全村18歲以下162人，1845歲191人，4559歲159人，60歲以上127人。從受教育程度看，全村18歲以上人群中擁有高中學歷人數(shù)為30人，占5%，擁有大專及本科以上學歷6人，占1%。

_____村自然環(huán)境條件較差，四面環(huán)山，田土面積少，全村耕地面積僅200余畝。該村山林資源較為豐富，山林面積共有5400多畝，主要出產(chǎn)楠竹和杉木。同時，因未過度開發(fā)利用，該村植被和生態(tài)環(huán)境保護較好，擁有良好的生態(tài)系統(tǒng)。

近年來，雖然道路等基本設施有了很大改善，但總體上看基礎設施建設較為滯后，一些基本公共服務設施較為缺乏。走訪中，發(fā)現(xiàn)村內(nèi)沒有學校、醫(yī)療診所，網(wǎng)絡信號也較差，村民信息來源渠道狹窄。個別村莊因位置偏僻，出行條件較差，連日常生產(chǎn)生活運輸都存在一定的困難。從收入來源看，該村收入來源主要有兩大塊。一是山林竹木收入。據(jù)統(tǒng)計，每戶每人平均擁有山林 18畝，按照目前楠竹 5 元/根、杉樹 15 元/根的價格計算，一年竹木收入每戶約3000元。二是外出務工收入。據(jù)統(tǒng)計，該村共有外出務工人員 400 人，占該村青壯年人口的80%。

二、_____村貧困人口主要特點及致貧原因

為全面摸清貧困人口底子，我與工作隊人員分成兩個組在當?shù)卮甯刹康呐阃?，對擬摸底調(diào)查的43戶逐戶進行了走訪，根據(jù)實地走訪調(diào)查情況，其中困難的有22戶33口人，比較困難的有8戶17口人，這些貧困人口主要有以下幾個方面的特點。一是居住條件差。從走訪對象居住條件看，該村目前有10戶居住在泥土房中，4戶沒有住房依靠租房或居住在親居家。比如，_____村5組的趙春桂，因外出務工意外致殘，無力自主建房，現(xiàn)在租住的民房四面透風，家中基本沒有現(xiàn)代化家具電器，居住條件較差。二是患病、傷殘或年老貧困戶多。走訪中，發(fā)現(xiàn)該村貧困戶患病、傷殘和年老人員所占比例大，約占總貧困人口的60%。比如，該村4組的周東連、唐起軍都是60歲以上的老人，沒有勞動能力。7組的_____、_____、_____，8組的_____等幾人都是殘疾人，個人收入較低。三是留守老人、兒童多。從走訪的43戶來看，不少家庭多是年老父母及幼小子女在家。5組的趙遠聯(lián)，母親在家，本人外出務工。四是家庭負擔重。部分貧困戶家庭因父母年老患病、子女就讀等日常開支較大，承擔著較重的家庭負擔。比如，該村9組的鄧遠英，妻子是啞巴，3個子女目前都在讀書，每年學費就達5000元左右，僅靠戶主每年打零工的收入維持家庭開支。再如，該村9組的曾凡友，妻子患有支氣管炎、哮喘，3個子女均在就讀，同樣僅靠戶主一人在_____打零工支撐，家庭負擔較重。五是外出務工收入偏低。根據(jù)與外出務工家庭成員交談得知，大部分外出務工人員在外打零工或在工廠流水線工作。比如，該村9組鄧遠英，常年在家周邊地區(qū)打零工，打工年收入1-2萬元左右。

綜合調(diào)查情況，經(jīng)認真分析，_____村貧困主要有以下幾個原因：

一是思想觀念落后。在與部分群眾的交談中發(fā)現(xiàn)少數(shù)群眾存在安于現(xiàn)狀、甘于貧困的思想意識，認為_____一直以來都是貧困地區(qū)，自身貧困主要是因為窮山惡水的自然環(huán)境，偏僻的地理位置，過多強調(diào)客觀因素，在如何實現(xiàn)自我脫貧方面主動性、積極性不強。特別是少數(shù)群眾對國家精準扶貧存在錯誤的思想認識，認為國家扶貧就是直接給予資金扶持，存在不同程度的等靠要思想。

二是文化水平不高。從調(diào)查情況看，_____村村民文化水平普遍不高，村民對教育普遍重視不夠、對教育的投入偏低，不少村民初中畢業(yè)就輟學待業(yè)。該村外出務工人員學歷普遍偏低，大多參與的都是技術含量低的工種，打工收入不高。

三是基礎條件較差。目前_____村通村公路基本上實現(xiàn)了硬化，交通條件得到一定改善。但總體上看，基礎仍然較為薄弱。如，自然村偏多，居住分散，不利于整體規(guī)劃建設新農(nóng)村。村內(nèi)無基站發(fā)射塔，網(wǎng)絡信號覆蓋率低，村內(nèi)寬帶連接率低，接受外界信息渠道手段單一，信息總體仍然較為閉塞。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。雖然_____村擁有較為良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，但沒有得到開發(fā)利用。如，山林資源較為豐富，楠竹、杉樹種植面積廣，但沒有形成生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益差，帶動全村致富能力弱。

三、實施精準扶貧的幾點想法

一是堅持以思想扶貧為先導。思想扶貧是精準扶貧的前提。_____村要實現(xiàn)脫貧致富，首先要想方設法轉(zhuǎn)變村民的思想觀念，推動_____村群眾要我脫貧向我要脫貧的轉(zhuǎn)變。具體來說，要做到以下幾點：一是扶貧政策宣傳要精準。要把黨和國家的扶貧政策真實有效地宣傳到位，幫助貧困地區(qū)群眾正確認識扶貧的真正內(nèi)涵，既要幫助貧困人口摒棄自暴自棄、甘于貧困的消極思想，幫助貧困人口樹立戰(zhàn)勝貧困的必勝信心，又要幫助貧困人口認識到國家扶貧并是不是簡單的給錢給物，糾正貧困群眾等靠要等錯誤思想。二是典型模范要樹立。在調(diào)查走訪中，發(fā)現(xiàn)部分群眾通過解放思想、勤勞苦干率先實現(xiàn)了脫貧致富。如該村支部書記，在生活水平較高、年紀較大的情況下，仍然堅持下田勞作。說明在同等環(huán)境下，只要努力奮斗就能實現(xiàn)脫貧致富。因此，要注重從貧困群眾身邊樹立典型，用身邊的模范教育群眾、影響群眾，增強貧困群眾戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。三是外部氛圍要優(yōu)化。堅持用好的環(huán)境影響人，大力倡導吃苦耐勞、積極向上、勤勞致富的民風，摒棄等靠要、吃救濟光榮的不良風氣，通過好的村規(guī)民約，營造人人向上、爭先脫貧的良好氛圍。

二是堅持以精準扶貧為原則。一要建立健全扶貧臺賬。進一步全面摸清扶貧村貧困人口狀況，嚴把審核關口，真正把貧困人口納入到幫扶范圍，分門別類建好臺賬，做到底子清、情況明。二要堅持精準施策。針對不同類別的貧困戶制定不同的幫扶政策，每一戶每一人制定一套幫扶措施，增強幫扶的針對性和可操作性，確保精準幫扶、措施對路、取得實效。三要強化動態(tài)跟蹤管理。建立動態(tài)管理臺賬，對扶貧人口進行全程跟蹤管理，隨時掌握貧困人口狀況，幫助解決脫貧中存在的突出問題，實現(xiàn)幫扶一戶脫貧一戶。

三是堅持以勞務輸出為重點。勞務輸出是落后地區(qū)貧困家庭快速脫貧致富最有效、最直接的方法。_____村地少人多，當?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展狀況的現(xiàn)實決定了勞務輸出是該地區(qū)脫貧致富最重要方式和手段。一要加大宣傳引導。要積極鼓勵當?shù)厍鄩涯晖獬鰟展?，解放年輕人思想意識，破除各種思想顧慮，鼓勵年輕人走出去勤勞致富。二要加大教育培訓。一方面，要增強_____村村民的教育意識，加大對適齡兒童的教育投入，對因家庭貧困的失學兒童，要加強與教育基金會及其他教育慈善機構(gòu)合作，確保貧困地區(qū)兒童接受更高層次的教育，提升全村整體教育水平。另一方面，要鼓勵和引導青年積極開展職業(yè)技能培訓，強化與縣就業(yè)服務中心、縣職業(yè)中學的聯(lián)系，幫助_____村村民提升職業(yè)技能素養(yǎng)。三要幫助聯(lián)系務工企業(yè)。強化與_____村在外務工人員的聯(lián)絡聯(lián)系，為本村貧困群眾外出務工提供信息和資源。同時，加強與縣工業(yè)園的聯(lián)系溝通，積極為貧困人口聯(lián)系適合工作崗位，引導貧困人口外出務工。

四是堅持以基礎建設為保障。一是進一步完善公益性基礎設施建設。加大政府幫扶投入力度，加大_____村水、電、路、訊等基礎設施建設，協(xié)調(diào)建立移動信號發(fā)射塔，進一步完善公益性服務，打牢新農(nóng)村建設的基礎基石。同時，要因地制宜大力探索實施異地搬遷扶貧，通過異地搬遷改善貧困人口生產(chǎn)、生活環(huán)境。二是要進一步完善社會保障機制。針對貧困人口中因病、因殘疾或因喪失勞動能力的貧困群眾，要按照應保盡保的原則，積極幫助符合條件的群眾申報低保、五保，保障困難群眾基本生活需求。

五是堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為根本。一要做好山文章。依托村內(nèi)豐富的楠竹和杉樹資源，大力引進和扶持本地能人發(fā)展竹木加工型企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加本地產(chǎn)品的附加值。同時，依托山上野生菌、竹筍等特色產(chǎn)品，包裝開發(fā)綠色食品，結(jié)合農(nóng)村淘寶等現(xiàn)代營銷模式，打開山區(qū)綠色生態(tài)食品銷售市場，增加村民收入。二要做好水文章。充分利用山區(qū)污染少、水質(zhì)優(yōu)的特點，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。比如，經(jīng)調(diào)查考證_____水質(zhì)十分適合養(yǎng)殖娃娃魚，且具有較好的銷售市場。建議適度開發(fā)娃娃魚規(guī)模養(yǎng)殖，增加當?shù)厝罕娛杖搿Ｈ龊蒙剿恼?。立足_____生態(tài)環(huán)境保護較好，空氣質(zhì)量好等獨特優(yōu)勢，且境內(nèi)具有風景優(yōu)美的峽谷資源，可以嘗試引進有眼光的戰(zhàn)略投資者包裝開發(fā)休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。

篇十一 2023年縣精準扶貧工作調(diào)研報告3600字

湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣是_____作出“精準扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場、進村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準扶貧”號準了“脈”，看準了“病”，開對了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。

一、20年扶貧，老百姓最大收獲是自信

花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠的縣之一。20年前，從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門關。”這次到花垣全程高速公路，只花了半天時間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路，基本實現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶?；A設施條件的改善，大大增強了老百姓脫貧致富的能力。

人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少，羞于見生人;因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信?，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化。縣城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起____到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開發(fā)精品獼猴桃，進入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮(zhèn)立新村，村支部書記吳進文講，全村種養(yǎng)大戶30戶，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20年前不可同日而語?？h委書記羅明告訴我，同20年前相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財政總收入翻了五點四番，居民存款余額翻了七點三番，縣城擴大了2.2倍，老百姓人均純收入增長了7.6倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房，20萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

“公路修到家門口，自來水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準扶貧有奔頭。”花垣的老百姓找回了自信。

二、關鍵是政策要“滴灌”到根部

花垣扶貧成績巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實狀況，感到扶貧仍是一個大問題?；ㄔh還有162個貧困村，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達136處，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實現(xiàn)生態(tài)移民。

在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好。”可見____關于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。

干部群眾有這樣深刻的認識，還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法，即：精準識別到村到戶，干部結(jié)對幫扶到村到戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，教育培訓安排到村到戶，農(nóng)村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶，基礎設施到村到戶，考核驗收到村到戶。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出1.5億元，加上上級財政每年扶貧資金5000萬元，連續(xù)6年支持“八個到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看，精準識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”，無異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標準)的經(jīng)驗對貧困對象進行精準識別。干部結(jié)對幫扶方面，162個貧困村都派駐了工作隊，6.2萬名黨員干部與結(jié)對幫扶對象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動農(nóng)戶1萬多戶，形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來，縣委縣政府又在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設總投資50.7億元的國家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬多畝，3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

三、好班子、好作風比什么都強

“班子強，領頭羊;作風好，帶著跑。”貧困地區(qū)自然條件差，工作基礎薄，矛盾困難多，更要重視建設“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。

1.抓住關鍵點。以作風建設為抓手，強基層、打基礎?；鶎痈刹咳罕娬J為，黨的十八大以來，政治生態(tài)改善了;中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定實施以來，干部作風轉(zhuǎn)變了;中央《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》下發(fā)以后，干部精神提振了。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實現(xiàn)職務、職級的政策和拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，大家看到了希望。在調(diào)查中，我們看到一些鄉(xiāng)村干部勁頭很足。同時，調(diào)動和保護好鄉(xiāng)村干部的積極性，還有三個問題值得重視。一是要加強教育培訓。大家反映，鄉(xiāng)村干部接受教育培訓的機會很少，尤其是村支部書記幾乎沒有培訓的機會，即使隔上兩三年培訓一次，往往也是以會代訓，時間也就兩三天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到省、市、縣黨校培訓，授課內(nèi)容幾乎都是“通用件”，缺乏針對性?；鶎痈刹糠从常醒牒褪∥瘡恼紊详P心我們，現(xiàn)在缺的是本事，希望多給培訓機會。這些情況表明，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民“坐到一條板凳上”，還得創(chuàng)新體制機制。

近些年來，省委、省政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施建設，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實事、好事，對穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面，對極少數(shù)還沒有“五小”設施的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財力支持，使之盡快完善;另一方面，對一些“五小”設施標準不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。

2.選準帶頭人。“村民富不富，關鍵看支部;班子強不強，要看領頭羊。”這次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬元，其中10萬元以上的大戶20戶，5萬元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬元，95%的農(nóng)戶修了樓房，98%的農(nóng)戶實現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶戶自來水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”、致富的帶頭人?；ㄔh委組織部介紹，全縣288個村，像王安全這種“能人當村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強，但缺乏致富本領;還有26%的村支書既缺能力又缺本領?；ㄔh通過選派駐村第一書記和選拔大學生村官等方式，加強村支兩委建設，下一步準備把致富能人作為村級帶頭人培養(yǎng)，這是一個好辦法。扶貧先建班子。只有建設一支“不走”的工作隊，才會出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風好”的新局面。

3.建好工作隊。“村村有工作隊，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊長龍秀林說：“和農(nóng)民打交道，你得實打?qū)?，要帶著感情、帶著技術、帶著效益幫助他們。”工作隊就要這樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車伊始，一廂情愿，這里開荒種樹，那里劈山修路，還有的強迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了，生態(tài)破壞了，習俗丟掉了，老百姓“被幸福”了。扶貧工作一定要順應老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗豐富的干部。

4.健全責任制?；ㄔh建立了“縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責任體系，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領導一個月入村指導一次，主要領導兩個月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺得最重要的是建立嚴格的考核驗收機制，重點要考核驗收到村到戶，將考核驗收結(jié)果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時予以調(diào)整。

篇十二 國稅部門稅收執(zhí)法及行政管理風險調(diào)研報告5450字

國稅部門稅收執(zhí)法及行政管理風險調(diào)研報告

今年四月份，全省國稅系統(tǒng)開展了為期一個月的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動，這是全省國稅系統(tǒng)為防范和降低稅收執(zhí)法和行政管理風險，切實提高國稅人員法律、法規(guī)、規(guī)章遵從度，預防和減少干部職工失職、瀆職等違法、違紀行為發(fā)生的重要舉措。近年來，全省國稅系統(tǒng)反腐__工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當前所面臨的反腐__的形勢依然嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，20__年度，全省國稅系統(tǒng)被檢察機關立案查處的案件16起，涉及稅務人員22人，與20__年相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，占63.6%。這說明我們在“稅收執(zhí)法”和“行政管理”活動中還存在一定的風險，我們必須從事關國稅事業(yè)興衰成敗這個高度去認識開展 “查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動的重要性，并下大力氣認真查找稅收執(zhí)法和行政管理活動中存在的問題，找準“風險點”，消除后顧之憂。

一、稅收執(zhí)法和行政管理風險的主要表現(xiàn)

稅收執(zhí)法和行政管理風險，是指稅務機關及其工作人員在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)法或履行職責，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質(zhì)或精神上的損失所應承擔的責任。稅收執(zhí)法和行政管理風險包括稅收執(zhí)法風險和行政管理風險，稅收執(zhí)法風險是指稅務機關及其工作人員在行使稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅務行政處罰等各種稅收執(zhí)法權時承擔的風險；行政管理風險是指稅務機關及其工作人員在行使人事管理和財務管理等行政管理權利時承擔的風險。從目前開展的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動中發(fā)現(xiàn)的問題看，稅收執(zhí)法和行政管理方面潛在的風險較大，產(chǎn)生的危害較深，需要高度重視。

（一）稅收執(zhí)法風險。涉稅行政審批事項的“調(diào)查處理權”和“審批決定權”、涉稅行政處罰事項的“自由裁量權”是稅收執(zhí)法風險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以稅謀私”的問題。主要表現(xiàn)，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務管理的基礎環(huán)節(jié)，稅源管理不到位，稅務管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實不到位，稅源“巡查巡管”流于形式。突出表現(xiàn)是假請假、假歇業(yè)、假注銷問題屢禁不止， 漏征漏管戶屢見不鮮。據(jù)調(diào)查，“三假”問題的產(chǎn)生與稅收管理員有必然的聯(lián)系，因為“三假”戶的形成需經(jīng)稅收管理員的調(diào)查、核實和認定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”；漏征漏管戶的產(chǎn)生是稅收管理員對所管轄的區(qū)域（如街道、市場、行業(yè)）“巡查巡管”不到位的結(jié)果。“三假”戶和漏征漏管戶的背后潛藏著稅務人員失職、瀆職的風險。二是稅款核定不公平問題。個體工商戶因“核定征收”而產(chǎn)生的稅負不公問題是目前納稅人和社會各界關注的熱點和焦點問題。由于個體工商戶的稅款核定由稅收管理員負責調(diào)查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調(diào)查資料和依據(jù)為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實行了計算機定稅，“陽關定稅”，但是，作為稅收管理員在定稅調(diào)查這個環(huán)節(jié)，如果有“人情”和“關系”的存在，定稅時就會有從寬或從嚴的可能，就會有“稅負不公”現(xiàn)象的發(fā)生，“稅負不公”的背后隱藏著稅務人員失職、瀆職的風險。三是稅收執(zhí)法不規(guī)范問題。一些稅務人員在稅收執(zhí)法中不能嚴格依法治稅，執(zhí)法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認定事項，該評估不評估或虛假評估，該調(diào)查不調(diào)查或弄虛作假，造成國家稅款流失；一些稅務人員對稅法及相關法律、法規(guī)理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細致，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據(jù)，定性不準，程序失當，造成稅收執(zhí)法錯誤；或不具備執(zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書上亂簽字，使執(zhí)法文書失去應有的法律效力等等，稅收執(zhí)法不規(guī)范潛在的風險不可估量；四是稅收執(zhí)法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執(zhí)法中，不能正確處理與納稅人的關系，沒有完全樹立為納稅人服務的理念，對納稅人態(tài)度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執(zhí)法環(huán)境。一些稅務人員法制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能嚴于律己，在稅收執(zhí)法中違反廉潔從政的有關規(guī)定和要求，“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為屢禁不止，違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法不文明，執(zhí)法不廉潔嚴重影響了國稅形象，而且也造成很多執(zhí)法的風險。

（二）行政管理風險。“人事管理權”和“財務管理權”是稅務行政管理風險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以權謀私”問題。近年來，全省國稅 系統(tǒng)為強化對人事管理權的監(jiān)督制約，實行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機制，狠剎了用人上的不正之風。與人事管理權的監(jiān)督一樣，對財務管理權也建立了必要的規(guī)章制度和審批程序，如項目審批要集體決策、設備配置要公開招標采購，大額經(jīng)費支出要會審會簽，“一把手”不直接分管人事和財務等，這些制度的實施起到了很好的監(jiān)督制約作用。但是，在財務管理權的行使上還存在一些問題，如固定資產(chǎn)的處置。1994年稅務機構(gòu)分設以來，由于法律法規(guī)的卻失，司法監(jiān)督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統(tǒng)不按法律規(guī)定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產(chǎn)的問題比較普遍，主要表現(xiàn)，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規(guī)定，并且具有隨意性。不論是國、地稅協(xié)商進行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費用等，都是違規(guī)處置資產(chǎn)的行為。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，房屋的處置必須通過中介機構(gòu)評估和拍賣，土地的處置必須經(jīng)過政府相關部門評估和拍賣，房屋與土地是獨立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導致國有資產(chǎn)流失，屬于違法行為要受到司法追究。二是車輛處置程序不規(guī)范問題。按法律、法規(guī)的規(guī)定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報廢的車輛，必須按規(guī)定程序報上級部門批準，備案，并上繳國有資產(chǎn)回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往為照顧關系或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現(xiàn)問題也要承擔法律責任；閑置不用不需報廢的車輛，盡管通過相關部門進行了評估、拍賣，但拍賣之后的車輛沒有及時辦理過戶手續(xù)，出現(xiàn)問題也要承擔相應的責任；還有政府部門強制性調(diào)用車輛，沒有經(jīng)過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風險更大，需要特別注意。

二、風險形成的原因分析

一是防范風險的意識不強。大部分同志具有一定的風險防范意識，知道“吃、拿、卡、要、報”會導致對個人責任的追究，但是對由于稅收執(zhí)法和行政管理行為不當可能導致的風險和后果沒有明確認識，認為“沒有貪污受賄就沒有風險”，但實際上許多過錯是由過失導致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個人、家庭造成不必要的損失。同時，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風險沒有全面系統(tǒng)的認識，對于在依法行政過程中如何避免風險的發(fā)生，也缺乏有效的認知。更有一些同志錯誤地認為基層一線稅務人員既沒有稅收執(zhí)法權，也沒有行政管理權，這些權利集中在領導手中，出了問題由領導承擔，風險與我們沒有關系。再加上一些同志對“兩權”的監(jiān)督缺乏認識，認為“兩權”的監(jiān)督是上級機關、紀檢監(jiān)察部門和司法部門的事，“兩權”監(jiān)督是對干部的不信任，容易影響團結(jié)，影響工作效率這些思想影響了“兩權”監(jiān)督工作的有效開展，也是防范風險意識不強的具體體現(xiàn)。

二是“兩權”監(jiān)督的力度不夠。實施“兩權”監(jiān)督政策性強，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。但是，目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對性、強制性和權威性，沒有發(fā)揮很好的作用，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)定少；事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少；對下監(jiān)督制約規(guī)定多，對上監(jiān)督制約規(guī)定少等等；同時，從監(jiān)督體制來看，主要還是以事后監(jiān)督為主，而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔，特別是稅收執(zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約，沒有形成一種完善的監(jiān)督制約機制，從而引發(fā)了稅收執(zhí)法和行政管理風險。即使在事后監(jiān)督中，也由于缺乏具體的操作規(guī)范，特別是“誰對制度的落實負責任”不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。

三是物質(zhì)利益的誘惑太大。稅務人員與企業(yè)、個人的公務交往具有直接性、經(jīng)常性和規(guī)律性的特點，往往面對著更加隱蔽的、眾多的誘惑。而作為普通的國家公務員，稅務人員既缺乏廣泛的社會尊重和崇高的社會地位，也沒有比其他公務員更為優(yōu)厚的物質(zhì)待遇，再加上基層部門巨大的工作壓力和全面完成考核任務的難度，雙向的擠壓使得稅務人員需要有更加堅定的意志力和拒絕誘惑的克制力來保持自身工作的廉潔性。同時，由于稅收執(zhí)法過程是從納稅人手里無償取得收入的過程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國家與個人的利益沖突形成了征納雙方之間一種特殊的矛盾關系。在納稅人的納稅觀念、納稅意識普遍偏低的情況下，他們出于對自身不合法利益的保護，會采取一些不正當?shù)氖侄握T惑執(zhí)法人員，以達到不交或少交稅的目的，而一些執(zhí)法人員政治素質(zhì)不過硬，抵制不住誘惑，一旦“不拘小節(jié)”，就會濫用職權、玩忽職守、以權謀私、以稅謀私。

三、防范風險的具體措施

權力失去監(jiān)督必然導致腐敗，稅收執(zhí)法權和稅務行政管理權也不例外。國稅系統(tǒng)要從源頭上懲治腐敗和防范執(zhí)法和管理風險必須加強“兩權”監(jiān)督制約，而且必須加強對重點人員、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督，要將監(jiān)督貫穿于稅收工作的全過程，滲透到稅收工作的方方面面。

（一）加強學習教育，筑牢思想防線。堅持理論教育為先導，組織干部職工學習黨紀法規(guī)和廉政規(guī)定，增強法制觀念，增強依法行政的自覺性；經(jīng)常性的開展廉政警示教育，使干部職工從違法違紀犯罪案件中汲取教訓，增強廉潔自律的自覺性；加強法律知識、稅收業(yè)務知識、稅收政策的培訓，使干部職工以正確的思想觀念、端正的工作態(tài)度、必要的法律知識、熟練的業(yè)務技能來化解稅收執(zhí)法和行政管理的風險；定期邀請公、檢、法部門的有關領導舉辦業(yè)務培訓、法制講座等，通報職務犯罪的案發(fā)特點、手段以及變化規(guī)律，交流各部門在預防職務犯罪工作上的經(jīng)驗、做法，提高國稅人員防范執(zhí)法風險意識；加強紀檢監(jiān)察隊伍的培訓，使紀檢干部不斷更新知識，提高綜合素質(zhì)和辦案能力，增強工作預見性和針對性。

（二）加強監(jiān)督制約，健全防范體制。在深化“兩權”監(jiān)督過程中，要進一步健全“一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實”的監(jiān)督制約層管理體制，要對現(xiàn)有的監(jiān)督制度進行清理、修訂和完善，把監(jiān)督任務落實到各個業(yè)務職能部門，并抓好各項制度的落實。一是落實領導責任制。重點是實行領導“一崗兩責”責任制，各個班子成員把抓黨風廉正建設與稅收業(yè)務擺在同等重要的位置，真正把黨風廉正建設貫穿于稅收工作大局之中，同部署，同落實，同檢查，同考核。二是落實部門責任制。落實誰主管誰負責，進一步健全制約機制和監(jiān)督機制，注重對重點環(huán)節(jié)進行制約監(jiān)督，充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用，防止失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。三是落實崗位責任制。每個崗位都要自覺履行工作職責，全面提高辦事效率和工作質(zhì)量。四是建立“定期會診”制度。每季度邀請紀檢監(jiān)察部門對在稅收執(zhí)法權、行政管理權運行方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行歸納、整理解剖，并提出有針對性的整改防范意見。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監(jiān)察員和行風義務監(jiān)督員進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正服務不文明、執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位等問題。

（三）突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督效果。在稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督上，要抓好對重點崗位、重點人員、重點日期的監(jiān)督，做到程序上把關、操作上規(guī)范、時間上前移，杜絕違法違紀行為發(fā)生。在稅收執(zhí)法權監(jiān)督方面，要圍繞“征、管、查”等重點環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)督，把稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務稽查等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，防止損害國家利益和納稅人合法權益問題的發(fā)生。在行政管理權監(jiān)督方面，要圍繞“人、財、物”等重點部位實施有效監(jiān)督，把干部選拔任用、經(jīng)費審批使用、基本建設、政府采購等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，認真落實 “一把手”不直接分管人事、財務工作的規(guī)定，防止以權謀私、貪污賄賂等問題的發(fā)生。

（四）推行政務公開，加強社會監(jiān)督。在稅收執(zhí)法權方面，繼續(xù)將辦稅流程、工作權限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和辦稅結(jié)果，通過電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會公開，主動接受納稅人、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。在行政管理權方面，公開人事管理權，公開領導干部廉潔自律規(guī)定及干部選拔標準、程序、考核和獎懲情況；公開財經(jīng)開支權，行政經(jīng)費的使用程序及審批權限；公開財產(chǎn)管理權，公開資產(chǎn)設備的購置、保管、使用和維修情況，進一步提高稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度；要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和義務監(jiān)督員的作用，與社會各界建立起更為直接的聯(lián)系渠道；要自覺接受地方黨委、政府特別是紀檢監(jiān)察、審計和宣傳輿論等職能部門對稅務部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，及時收集和掌握系統(tǒng)內(nèi)外意見和反映；通過疏通社會監(jiān)督渠道，將稅收執(zhí)法、廉潔從稅、依法行政等工作置于廣大納稅人的監(jiān)督之下，形成內(nèi)外聯(lián)動的有效監(jiān)督機制。

篇十三 低碳生活寒假實踐調(diào)研報告6100字

——“低碳經(jīng)濟與生活”調(diào)研報告

為了了解和掌握居民個人對于低碳經(jīng)濟的認知和實施意愿，并以此為基礎開展對低碳經(jīng)濟的相關拓展研究，服務于我國新時期低碳經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)變，更好地促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，利用寒假時間進行了此次問卷調(diào)查，主要涉及各個階層家庭基本情況和低碳經(jīng)濟意愿。調(diào)研報告主要包括調(diào)研數(shù)據(jù)說明、調(diào)研背景、調(diào)研結(jié)果、調(diào)研體會、調(diào)研建議等內(nèi)容。

一、調(diào)研數(shù)據(jù)說明

調(diào)查方式：問卷調(diào)查

調(diào)查時間：2023年1月15日—3月1日

調(diào)查地點：河北省

問卷數(shù)量：100份

調(diào)查范圍：社會管理者階層

個體工商戶階層

農(nóng)業(yè)勞動者階層

專業(yè)技術人員階層

城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層

二、調(diào)研背景

近年來，氣候問題成為全球關注的焦點，低碳成為一個熱門的話題。而隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧酸雨等的危害，大氣中的二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，也已經(jīng)被確認為不爭的事實。在此背景下，“低碳生活”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術”、“低碳發(fā)展”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。為了了解人們關于低碳的認識程度，開展了“低碳經(jīng)濟與生活”的調(diào)研。

從大的方面來看，低碳對全國乃至整個世界的發(fā)展有著至關重要的作用。在全球應對氣候變化形勢下，世界范圍內(nèi)正在經(jīng)歷一場經(jīng)濟和社會發(fā)展方式的巨大變革：發(fā)展低碳能源技術，建立低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和低碳社會消費模式，并將其作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和保護氣候之間關系的基本途徑。就全球來看，歐美發(fā)達國家的能源利用率是較高的，但是由于他們消費水平高，二氧化碳的減排責任并不占優(yōu)勢。我國每年二氧化碳排放總量約為五十四噸，是世界二氧化碳的第二排放大國。經(jīng)濟高速發(fā)展的形勢下，“高碳模式”已經(jīng)成為發(fā)達國家綠色壁壘的重要內(nèi)容。有人分析認為，中國要達到歐洲的低碳水平，中國的鋼鐵產(chǎn)量必須要降下來；但中國要繼續(xù)發(fā)展，鋼產(chǎn)量就得繼續(xù)維持十年至二十年。當然，既保持高能耗產(chǎn)品的產(chǎn)量，又盡最大的能力減排二氧化碳，也可以定義為低碳經(jīng)濟。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟既是盡國際義務，也是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的出路。

從小的方面著眼，低碳生活與我們每個人都緊密相連、密不可分。首先，我們倡導的低碳生活，也是一種健康的生活方式。我們早已知道，素食比肉食消耗的資源少，前者是低碳的，同時也是更有利于健康的；長久在空調(diào)房生活，其實不利于強壯身體的養(yǎng)成。許多習慣低碳生活的人士認為，用低碳方式生活，不過分追求物質(zhì)生活，在當今浮躁的社會中，能帶來心靈上的寧靜。

其次，低碳生活的實現(xiàn)需要我們每個人的努力，靠的是每個人的自我約束，所以，也可以說，低碳生活能夠增強我們的自制能力。自律程度如何，是一個人素質(zhì)高低的表現(xiàn)。經(jīng)濟的、環(huán)保的、生態(tài)的、健康的、自律的生活，就是高素質(zhì)的人的生活方式。那么，低碳的生活，就是高品位、高素質(zhì)的生活。

最后，低碳生活也有利于增強人們的節(jié)約意識；有利于緩解能源緊張，減輕環(huán)境壓力，促進人與自然和諧相處；有利于貫徹落實科學發(fā)展觀；有利于建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

三、調(diào)研結(jié)果

（一）家庭基本情況

圖1

本次調(diào)研共發(fā)放了100份問卷，調(diào)查的家庭基本情況包括月電費、月水費、月燃氣費，如圖1所示?？梢悦黠@看出，專業(yè)技術人員階層和個體工商戶階層的月水費較高，達到每月40元左右。個體工商戶的電費尤其高于其他階層，至于燃氣費方面各個階層則相差無幾。由于天氣較冷，又加上是在寒假期間，所以居民呆在家里的時間普遍增加，很自然地，居民們使用電視機、空調(diào)、電腦的頻率也會增加，其次是熱水器、洗衣機，在家時間長，以至于用電量及用水量直線上升。據(jù)資料顯示，家居用電也要排除相應的二氧化碳氣體，用電越多，排放二氧化碳也就越多，對環(huán)境造成的壓力也就越大。

冬季大多數(shù)家庭的取暖也是對環(huán)境造成影響的一大方面，故針對家庭每年取暖費做了調(diào)查，具體情況如圖2.調(diào)查結(jié)果表明個體工商戶階層年取暖費平均高達2000元，社會管理階層取暖費在1700元左右。相比較而言，農(nóng)村勞動者的年取暖費較低，平均在700元左右。實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有不少農(nóng)業(yè)勞動者冬季根本不取暖。

圖2 表1 我們還針對每個家庭的取暖方式進行了調(diào)查，大多數(shù)家庭采用空調(diào)、集體供暖或者自己燒暖氣的方式取暖，每個階層的取暖方式比例見表1。大多數(shù)社會管理階層人員選擇空調(diào)和自己燒暖氣的方式，農(nóng)業(yè)勞動人員基本全部自己燒暖氣，這與居民的經(jīng)濟生活狀況密不可分。城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員中采用空調(diào)、集體供暖或者自己燒暖氣的比例較為均等。專業(yè)技術人員中僅有5%選擇使用空調(diào)取暖，個體工商戶中20%選擇空調(diào)取暖。使用空調(diào)的費用比較高，不僅耗電，而且產(chǎn)生氟利昂會對大氣層造成破壞；產(chǎn)生的大量CO2也會加速溫室效應。

圖3

（二）家庭使用電器情況 表2 家庭使用電器主要包括電冰箱、洗衣機、電視機、電腦、電風扇、空調(diào)、電磁爐、飲水機等，各階層使用比例如表2.其中80%的個體工商戶、65%的社會管理人員、60%的專業(yè)技術人員擁有空調(diào)。隨著生活水平的提高，有將近一半的農(nóng)業(yè)勞動者和城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員也擁有空調(diào)。可是從另一方面看，這也將給我們的環(huán)境帶來更大的挑戰(zhàn)和壓力。表3 空調(diào)和電風扇的使用頻度也在很大程度上影響著我們對碳的消耗以及碳的排放量，與我們能否進行低碳的生活和低碳地消費息息相關，為此我們也對此產(chǎn)開了相應的調(diào)查。調(diào)查的整體平均結(jié)果如下圖所示。

圖4

圖5

河北地區(qū)的家庭中有高達30%的家庭一天24小時不間斷的使用空調(diào)，還有將近45%的家庭平均每天使用電風扇5~12小時。居民大量使用空調(diào)和電風扇，空調(diào)熱氣的排放使得室外溫度更高。用電量也會隨之增加，用電增加，CO2的排放量也就越多，溫室效應由此愈演愈烈。相對于電視機100%的使用而言，電磁爐和飲水機的使用量較少。僅有25%的農(nóng)業(yè)勞動者使用電磁爐，30%的農(nóng)業(yè)勞動者使用飲水機。

（三）家庭成員出行交通工具情況

調(diào)查地區(qū)內(nèi)的主要交通工具有自行車、電動車、出租車、電瓶車、公交車、私家車等，當然也有很多人會選擇步行來代替交通工具。這樣一方面既節(jié)省耗電耗油，另一方面還能鍛煉身體，這是一種一舉兩得的方式。根據(jù)調(diào)查結(jié)果表4看出，專業(yè)技術人員、農(nóng)業(yè)勞動者和城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員中將近70%—80%會選擇步行外出，而社會管理人員中僅有20%偶爾采用步行方式外出，他們的外出交通工具主要依賴于私家車。表4 圖6 大約有75%的個體工商戶和40%的社會管理人員擁有私家車。專業(yè)技術人員、農(nóng)業(yè)勞動者及城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)者中只有較少數(shù)人采用私家車作為外出工具。另外公交車也是專業(yè)技術人員、社會管理人員、城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)人員的主要外出交通工具。我認為公交車相對于私家車等其他的交通工具而言，載的人數(shù)多而耗油并不多，是以后城市農(nóng)村主要的交通工具發(fā)展方向。

（四）家庭做飯能源使用情況

圖7

各階層的家庭使用做法能源主要有天然氣、煤氣、液化氣、電等。各階層用來做飯的能源使用情況如圖7，可以顯然看出無論哪個階層，電是人們使用的主要做飯能源，將近50%---60%的家庭使用電來做飯。另外社會管理人員和個體工商戶多采用液化氣做飯，農(nóng)村勞動者則多數(shù)使用煤。城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員對于天然氣、液化氣、煤氣的使用則較為均衡。

據(jù)材料了解，天然氣是一種多組分的混合氣體，主要成分是烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)。天然氣在燃燒過程中產(chǎn)生的能影響人類呼吸系統(tǒng)健康的物質(zhì)極少，產(chǎn)生的二氧化碳僅為煤的40%左右，產(chǎn)生的二氧化硫也很少。天然氣燃燒后無廢渣、廢水產(chǎn)生，相較于煤炭、石油等能源具有使用安全、熱值高、潔凈等優(yōu)勢。液化氣是指煉廠氣、天然氣中的輕質(zhì)烴類在常溫、常壓下呈氣體狀態(tài)，在加壓和降溫的條件下，可凝成液體狀態(tài)，它的主要成分是丙烷和丁烷。煤氣是以煤或重油為主要原料制取的可燃氣體。天然氣方便，清潔而且方便儲存?；鹧娴臏囟雀咭?公斤煤炭與1立方米的天燃燒值相比煤炭的熱值還不及天然氣的一半。天然氣的熱效率可達75％以上，而煤炭的熱效率卻只有40－60％。即使是石油，它的熱效率也只有65%左右。最主要的是天然氣燃燒的產(chǎn)物只有水和二氧化碳，所以對環(huán)境污染小。

（五）家庭居民對低碳生活的了解情況

“低碳減排.綠色生活”是2023年6月5日世界環(huán)境日的中國主題。這表明了中國政府堅持科學發(fā)展觀，人力推行綠色新政的理念，實現(xiàn)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的堅強決心。當然這個過程需要人們樹立“低投入、低能耗、能循環(huán)、可持續(xù)”的理念，在日常生活中做起，節(jié)約用水用電用油，企業(yè)從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放，淘汰高耗、低效、高污染的產(chǎn)品，極力促進市場低碳消費的導向，傳遞綠色低碳消費理念。通過對家庭居民對低碳生活的了解程度的調(diào)查，才能做好進一步的宣傳和推廣，促進低碳的普及。表5 其中大約100%的人知道全球變暖，85%左右的人知道氣候變化，大約60%---100%的人們知道節(jié)能減排。哥本哈根氣候會議約有35%的居民了解，幾乎沒有人了解碳中和和IPCC氣候報告。

圖8

圖9

由圖8可知，不管是哪個階層的人們都認識到了“低碳”。低碳生活可以促使社會發(fā)展的改變，促使公眾改變思維方式和生活態(tài)度，人們將享受到更加自然、舒適、健康的生活。圖9可以看出，整體而言僅有10%---15%的人們尚不確定”低碳“會給人們帶來什么樣的影響。

圖10

由上圖看出34%的人們認為發(fā)展低碳經(jīng)濟關乎每個人的生活，24%的人們認為低碳經(jīng)濟不一定是高成本、高技術，但需要克服一些政策障礙。另外還有22%的人們認為發(fā)展低碳必須限制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，20%認為低碳不是貧困，低碳經(jīng)濟的目標是低碳高增長。

綜合以上可以看出，“低碳”已經(jīng)被大多數(shù)的居民所認知，所了解。聽說過“低碳生活”理念的受訪者所占比重高達93%。其中，有39%的受訪居民表示很了解“低碳生活”理念，而在全部受訪人群中，僅有7%的受訪人表示對“低碳生活”一無所知。而這些人大多是農(nóng)村勞動者和城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者。另外調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多居民已經(jīng)認識到了使用節(jié)能產(chǎn)品的新能源產(chǎn)品的必要性和急迫性。認識是一方面，踐行是另一方面。有很多人雖然認識到了“低碳”生活的益處和優(yōu)點，但是并沒有付諸實踐。因此我們對家庭成員低碳生活的踐行情況做了進一步的具體調(diào)查。

（六）家庭成員“低碳”生活踐行情況

調(diào)查結(jié)果表明，65%的人們不想改變現(xiàn)在的生活方式；50%的人們認為無所謂，只要不影響自己的生活；剩下的人們約占35%表示會積極響應低碳生活，并且會帶動身邊的人。我們又針對生活中的一些具體事情展開了詳細調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下。雖然調(diào)查問卷的結(jié)果顯示，大多數(shù)居民都對“低碳生活”有所了解，但在實際行動方面，似乎做得不是特別好。很多居民依然習慣于使用私家車或者是電動車，只有大部分學生和少部分的上班族選擇騎自行車或者是選擇乘坐公交車；在使用家用電器方面，大多數(shù)家庭在暑期使用空調(diào)、電視、電腦、熱水器的時間增多，用電量增加，而且大多數(shù)居民沒有即使關閉電器電源的習慣。

另外約有40%的人們對自己所在小區(qū)的環(huán)境表示不太滿意，沒有人負責；20%認為十分不滿意，基本沒有綠化可言；僅有10%的少數(shù)人對自己小區(qū)的環(huán)境表示滿意。塑料袋也是對我們周圍環(huán)境造成污染的一大禍害，去超市購物忘記帶購物袋時，50%的人們會購買塑料袋繼續(xù)購物，45%的人們購買環(huán)保購物袋購物，5%的人們停止購買回家。

但與此同時，也有好的一面，大多數(shù)家庭選擇使用太陽能熱水器而不是電熱水器；大多數(shù)居民選擇自帶購物袋而不是用一次性塑料袋等等。城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員多數(shù)是老人，他們在家的時候不經(jīng)常開空調(diào)、電風扇，電視、電腦的使用時間也較少，開關冰箱們的次數(shù)也盡量減少，電器使用完畢時，大多能及時切斷電源，以將減少浪費；在用水的問題上，老人們大部分都很注意水的循環(huán)利用，比如用洗菜的水沖廁所或是澆花，用洗衣服的水拖地等等，別看這些都是日常生活中不起眼的小事，但是只要大家都堅持，那么我們每個人節(jié)省下來的點滴能源也會積少成多。

四、調(diào)研體會

地球是我們的母親，毫不保留地為人類提供各種賴以生存的資源，而我們卻不知道珍惜，還隨意地毀壞自然資，比如森林砍伐，比如廢氣排放，導致泥土流失，樹木被黃沙替代，破壞性風暴增多，生物種類減少，這些都是人類造成的?？茖W家發(fā)現(xiàn)，至少有100多種大氣污染物對環(huán)境產(chǎn)生危害，其中二氧化硫，氮氧化合物，一氧化碳，氟氫烴等都對人體有著較大的危害。工業(yè)生產(chǎn)與交通工具排放的尾氣和塵埃是造成大氣污染的主要途徑。工業(yè)廢氣中的塵埃顆粒還會吸附許多有毒有害物質(zhì)，這些污染物在大氣中還會發(fā)生各種化學反應，生成更多污染物，形成二次污染。大氣污染物在空氣中積累導致空氣質(zhì)量下降，直接危害人類健康，并且使臭氧層受到破壞，致使全球氣候變暖。環(huán)境問題已經(jīng)發(fā)展成為全球性的問題了，甚至影響著全人類的生存與發(fā)展。

減少二氧化碳的排放，選擇“低碳生活”是每個公民應盡的責任。電腦，電燈，空調(diào)，任何電器一旦不用了應隨手關掉；手機一旦充電完成，立即拔掉充電插頭；使用節(jié)能電燈泡，一只11W節(jié)能燈的照明效果頂?shù)纳?0W的普通燈泡，而且每分鐘都比普通燈泡節(jié)電80%，如果全國使用12億只節(jié)能燈，節(jié)約的電量相當于三峽水電站的年發(fā)電量；選擇節(jié)能空調(diào)，溫度不要開的過高或過低，這樣不但耗能，而且讓人不舒適，削弱了人體自動調(diào)節(jié)體溫的能力；多步行，騎自行車，坐輕軌或地鐵；電視機屏幕不要太亮，調(diào)成中等亮度，則既能節(jié)能又能保護視力，3億臺電視機，僅調(diào)暗亮度這個小動作，每年就可以省電50億度。

五、調(diào)研建議

對于企業(yè)：

1.繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)新，將低碳研制進行到底，為社會各層次的消費者做出貢獻，研制出更多更好的產(chǎn)品服務于社會。

2.把百姓利益放在首位，在產(chǎn)品的研制和開發(fā)過程中嚴格本著為老百姓身體健康，給消費者生活創(chuàng)造便利的目的。

3.確保百姓使用產(chǎn)品不存在任何安全隱患，不會對消費者構(gòu)成任何的威脅。

4.企業(yè)在這個過程中，不斷創(chuàng)新和探索低碳建筑發(fā)展的模式，既能夠?qū)崿F(xiàn)低碳發(fā)展的目標，同時通過技術的更新、技術的進步，盡可能的約束成本，更好的貼近社會的需求。

5.促進無紙化辦公，節(jié)約辦公室用電。

對于政府：

1.在低碳產(chǎn)品的宣傳過程中，希望相關政府部門能夠給予社區(qū)補助。發(fā)放一些低碳產(chǎn)品供這些沒有經(jīng)濟能力購買的消費者進行體驗，感受國家科技創(chuàng)新的發(fā)展及生活質(zhì)量和生活水平的提高。

2.政府可以對低碳的企業(yè)實施更多的優(yōu)惠政策，真正能夠做到使低碳企業(yè)得到稅收的減免和政策的支持。

3.加大宣傳力度，政府可以通過各種宣傳媒體提倡低碳生活，讓更多的民眾了解政府堅定不移地走低碳發(fā)展的決心，讓更多的人了解低碳的內(nèi)涵和意義。

對于居民：

1.樹立低碳意識，在日常生活中從我做起，從身邊的小事做起，對待公家和對待自己家的一樣，時時刻刻踐行低碳生活。

2.努力做到低碳住房、低碳出行、低碳照明、低碳辦公等。

3.同類型的產(chǎn)品盡量購買低碳產(chǎn)品，并向身邊的親人、朋友宣傳低碳。

低碳生活小妙招：

1.每天的淘米水可以重新利用，比如澆花、擦家具等。

2.將廢舊報紙鋪墊在衣柜的最底層，不僅能夠除潮，還能夠消除異味。

3.用過的面膜可以用來擦皮鞋、擦首飾。

4.出門購物使用環(huán)保購物袋，不購買塑料袋。

5.出門自帶水杯，不經(jīng)常購買礦泉水、飲料等。

6.盡量不使用一次性筷子、一次性飯盒等餐具。

7.不使用電器時，及時關閉電源，比如電腦、電燈等。

篇十四 村書記助理關于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告1850字

促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設中的一項重要任務，也是檢驗學習實踐科學發(fā)展觀活動是否取得實效的關鍵。按照第三批學習實踐活動的要求，我確定了《新形勢下，如何以科學發(fā)展觀為指導，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展》這一課題，并選擇城溝村作為調(diào)研聯(lián)系點，通過深入研究該村的經(jīng)濟發(fā)展狀況，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的共性問題、關鍵問題，以進一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向。現(xiàn)將本人調(diào)研情況報告如下：

一、城溝村基本概況

城溝村轄區(qū)總面積53平方公里，距縣城小市4公里。山林面積6.5萬畝，耕地面積3200畝，農(nóng)戶858戶，總?cè)丝?970人，共計9個村民組。2023年，全村實現(xiàn)社會總產(chǎn)值1.7億元，農(nóng)民人均收入5900元。

二、發(fā)展中存在的問題

應該說，該村經(jīng)濟發(fā)展狀況在全縣來看屬中等水平，發(fā)展問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)民思想觀念落后。一些農(nóng)民對政策不了解，看問題的角度不夠長遠，只注重眼前利益。如：今年城溝村為農(nóng)民免費安裝自來水，由于地形因素，地下管道需從農(nóng)戶的農(nóng)田地下經(jīng)過，施工結(jié)束后就恢復其原貌。這本身是一項惠及村民的工程，但是一些農(nóng)戶關注的卻不是自來水為其帶來的方便，而是管道會不會造成土地減產(chǎn)，后由村干部和農(nóng)業(yè)技術部門人員反復講解引導，才保證自來水普及工程順利推進。

二是土地制度不科學。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權利的依據(jù)，是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規(guī)模過小，地塊零碎，農(nóng)民組織化程度不高，難以形成競爭優(yōu)勢，無力抵御市場風險。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。目前城溝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人工作業(yè)

為主，從播種到秋收，耗費較多的人力，許多外出務工的農(nóng)民在這個季節(jié)不得不放棄工作回家務農(nóng)。實際上，該村農(nóng)民的務工收入是全年收入的主要來源，但所從事的工作多以體力勞動為主，技能型農(nóng)民相對較少。

四是惠農(nóng)效應不明顯。近年來，國家在糧食提價、糧食直補、農(nóng)業(yè)保險等方面出臺了許多政策，確實讓農(nóng)民得到了很多實惠。但生產(chǎn)資料的價格上漲過快在一定程度上沖抵了惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民增收的難度越來越大。

三、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策分析

城溝村在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題在一定程度上體現(xiàn)了制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的共性問題。解決問題、加快發(fā)展的唯一途徑就是要牢牢把握科學發(fā)展觀這一指導思想，在此基礎上，研究擬定各項政策措施。

一是加強農(nóng)民培訓，提升農(nóng)民素質(zhì)。加大對農(nóng)民的宣傳力度，讓更多的農(nóng)民了解國家相關惠農(nóng)政策，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民循規(guī)蹈矩、小富即安的思想觀念，培養(yǎng)農(nóng)民敢闖敢拼、積極創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心。同時，充分利用好“新型農(nóng)民科技培訓”、“陽光工程培訓”等載體，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，大力培養(yǎng)懂技術、會經(jīng)營、善管理的技能型農(nóng)民。

二是探索土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)新形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在把握好國家相關土地政策的基礎上，遵照自愿有償?shù)脑瓌t，努力實現(xiàn)土地使用權流轉(zhuǎn)市場化，促進土地利用的規(guī)?；?jīng)營。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎上，調(diào)整出300畝土地，作為土地有償轉(zhuǎn)讓的試點，建起280棟反季節(jié)溫室蔬菜和水果園區(qū)，目前該園區(qū)已有10個蔬菜品種通過國家無公害蔬菜認證，每個棚室年產(chǎn)蔬菜1萬余公斤，每年獲利近2萬元。

三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟。因地制宜，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的有效形式。要充分利用小市鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，鼓勵、引導、支持農(nóng)民發(fā)展中藥材、干堅果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如：城溝村有山林6.5萬畝，是一個林業(yè)資源十分豐富的村，對其進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展人工林、經(jīng)濟林和效益林就是一種很好的形式。

四是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，增強村集體經(jīng)濟實力。要把增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路。當前，我鎮(zhèn)有相當一部分村集體經(jīng)濟脆弱，單靠轉(zhuǎn)移支付，只能勉強維持正常的工作運轉(zhuǎn)，無法發(fā)展村路養(yǎng)護、人畜飲水、環(huán)境治理、農(nóng)民培訓、文化醫(yī)療等農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實的公益事業(yè)。要通過資源開發(fā)、爭取項目、多方幫扶、健全財務管理制度、化解村級債務等形式，轉(zhuǎn)變當前大部分村單靠“輸血”而無“造血”能力的現(xiàn)狀，推進村集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

五是完善農(nóng)村信息服務體系，加快農(nóng)村信息化建設。針對當前全鎮(zhèn)農(nóng)村信息化普及程度不高的實際，要加快建立一支相對穩(wěn)定、較為完善的由鎮(zhèn)政府信息管理人員、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村信息員組成的專業(yè)服務隊伍.強化信息應用終端建設，推進互聯(lián)網(wǎng)、通信、電視、廣播、報刊等多種方式的有機組合，完善信息傳播服務體系，深入推進農(nóng)村信息資源共享建設，提高信息普及覆蓋率。保證農(nóng)民能及時享受到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類信息，促進農(nóng)民拓寬視野、更新觀念、增長知識、增收致富。

篇十五 2023區(qū)社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研報告6400字

建設社會主義新農(nóng)村是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要一個長期奮斗的歷史過程。下面，我就涼州區(qū)如何建設社會主義新農(nóng)村，談一點粗淺的認識和看法。？

一、基本情況

涼州區(qū)總面積5081平方公里，其中耕地面積146萬畝?？?cè)丝?01.82萬人，其中農(nóng)業(yè)人口80.26萬人。轄19鎮(zhèn)19鄉(xiāng)，448個行政村，3765個村民小組。XX年，全區(qū)生產(chǎn)總值達108.55億元，其中農(nóng)業(yè)增加值24.65億元;糧食總產(chǎn)量達63.1萬噸，肉類總產(chǎn)量7.39萬噸;大口徑財政收入達3.9億元，農(nóng)民人均純收入3820元。？

二、涼州區(qū)新農(nóng)村建設情況

(一)科學制定規(guī)劃，新農(nóng)村建設目標更加明確。按照“二十字”方針和省委《新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要》，委托省社科院編制了《涼州區(qū)社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了《武威市涼州區(qū)社會主義新農(nóng)村建設若干意見》、《涼州區(qū)社會主義新農(nóng)村建設實施細則》，下發(fā)了《關于做好XX年社會主義新農(nóng)村建設工作的安排意見》和《關于抓好社會主義新農(nóng)村建設試點示范工作的意見》等文件，加強指導，提供了政策保障。？

(二)突出發(fā)展畜牧蔬菜產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。堅持農(nóng)業(yè)內(nèi)部以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)以瓜菜經(jīng)濟作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以草食畜為主的“三為主”調(diào)整方向，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。目前，糧、經(jīng)、飼比例達到76.7：20.2：3.1。全區(qū)蔬菜正茬種植面積21.38萬畝，同比增長6.47%，制種面積25萬畝。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，各類規(guī)模養(yǎng)殖戶達5.82萬戶，形成了34.2萬頭牛、62.2萬只羊、56.5萬口豬、690萬只雞的畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。同時，食用菌、花卉、中藥材、飼草等表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，種植規(guī)模穩(wěn)步擴大。？

(三)重點扶持壯大龍頭企業(yè)，輻射帶動能力進一步增強。立足資源優(yōu)勢，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，現(xiàn)建成42.38萬畝加工型小麥種植基地，20.3萬畝加工玉米種植基地，3萬畝釀造葡萄基地，6萬畝專用馬鈴薯基地，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)和企業(yè)集群逐步形成，初步形成了年加工能力超過100多萬噸的面粉加工業(yè)、50萬噸的玉米淀粉加工業(yè)、25萬噸的啤酒麥芽加工業(yè)，年產(chǎn)1萬噸熏醋、2500噸醬油的調(diào)味品加工業(yè)，1萬噸白酒、9萬噸啤酒、2萬噸葡萄酒的酒類釀造業(yè)，年外銷蔬菜70萬噸的蔬菜業(yè)，年制種能力達5.5萬噸的制種業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系。全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到585戶;國家和省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到18戶;銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)達到22戶，其中銷售收入1億元以上的達到7戶。？

(四)加快推進標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高。目前已建成標準化綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地73萬畝，無公害生產(chǎn)面積達到83萬畝，“天梯山”牌人參果、“發(fā)放”牌辣椒等15個農(nóng)產(chǎn)品獲得了“綠色食品”標志使用許可證，紅太陽面粉廠等22戶企業(yè)取得iso9001質(zhì)量體系認證證書，益民公司等5家企業(yè)取得iso14001環(huán)境體系認證證書，“天梯山”牌人參果順利通過國家有機食品認證，加快農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證，高壩、張義兩個無公害蔬菜生產(chǎn)基地通過綠色認證，我區(qū)已被列為國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。？

(五)服務產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展。圍繞重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，擴大合作經(jīng)濟組織的覆蓋面。目前，全區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到310個，其中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到82個，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)抵御市場風險的能力。？

(六)加大項目建設力度，農(nóng)業(yè)基礎設施得到進一步改善?！笆濉逼陂g全區(qū)共完成渠道建設1068公里，推廣常規(guī)節(jié)水面積65萬畝，人工造林10萬畝，封山(沙)育林(草)8萬畝，退耕還林工程2萬畝，建設鄉(xiāng)村道路600公里。XX年上半年，全區(qū)完成人工造林面積2萬畝，其中生態(tài)林1萬畝，核桃、紅棗等小雜果0.1萬畝，釀酒葡萄基地建設0.9萬畝;完成退耕還林工程補植補造面積5.5萬畝;參加義務植樹人數(shù)達50萬人(次)，栽植各類苗木531萬株。結(jié)合生態(tài)工程建設、義務植樹等重點工作，全區(qū)完成通道綠化100公里。？

(七)大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，農(nóng)村勞務輸轉(zhuǎn)步伐加快。現(xiàn)已同新疆、北京、上海、深圳等多個城市的300多家用工單位建立了穩(wěn)定的勞務合作關系，有效促進了勞務輸轉(zhuǎn)。截止目前，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力19.05萬人(次)，占計劃任務22萬人次的86.6%，比上年同期增長3.9%，其中有組織輸轉(zhuǎn)6.15萬人(次)，占計劃任務的73.5%，同比增長12%。創(chuàng)勞務收入3.3億元。已組織搬遷安置移民351戶、1368人，占計劃任務XX人的68.4%。？

(八)加快小城鎮(zhèn)建設步伐，農(nóng)宅建設水平不斷提高。在小城鎮(zhèn)建設上，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、抓點帶面、整體推進的工作方法，目前已有18個建制鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編修和評審。出臺了《涼州區(qū)村莊規(guī)劃編制綱要》，完成清源王莊村、長城岸門村等2個省級生態(tài)文明小康示范村規(guī)劃。加大小城鎮(zhèn)基礎設施建設配套力度，大大提升了小城鎮(zhèn)整體形象和功能。今年我區(qū)1個省級、6個市級、43個區(qū)級，共50個新農(nóng)村建設試點示范村已全面啟動。止目前，已落實標準化住宅示范點52個，已完成小康住宅建設1240戶，正在動工2634戶，備料5931戶，全區(qū)累計新建改建小康住宅51016戶。？

(九)創(chuàng)新工作思路，扶貧開發(fā)成效顯著。截止XX年底，張義山區(qū)建成人參果日光溫室2195座，年產(chǎn)量達到2300萬公斤，產(chǎn)值6500萬元，日光溫室收入占全鎮(zhèn)人均純收入的40%左右。地膜洋芋、中藥材、亞麻、制種的種植面積分別達到XX0畝、2500畝、2500畝、1020畝。規(guī)模養(yǎng)殖戶已累計發(fā)展到1220多戶。近年來共實施各類項目近50個，爭取國家項目扶持資金1404.4萬元，協(xié)調(diào)銀行貸款300多萬元，啟動民間資金2900多萬元。人均純收入由XX年的883.3元增加到XX年的1618元，凈增734.7元。？

(十)加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。把農(nóng)民教育培訓同勞務輸轉(zhuǎn)結(jié)合起來，同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來，同推廣實用技術結(jié)合起來，利用一切可利用的培訓資源，推進農(nóng)民培訓的經(jīng)?；?、規(guī)范化、培育有文化、懂技術、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。培訓人員2.5萬人(次)，科技入戶達95%以上。區(qū)上建立20個重點農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)科技示范點片185個。？

(十一)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全面落實了農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，大力開展文化體育活動，全方位推進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設，農(nóng)民上學難、看病難的問題逐步得以解決，群眾文化娛樂活動進一步豐富，農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)明顯提高。？

三、涼州區(qū)新農(nóng)村建設中面臨的問題？

一是干旱缺水是制約社會主義新農(nóng)村建設的關鍵因素，節(jié)水型社會建設進程需進一步加快。資源性缺水嚴重;地下水采補失衡，地下水位持續(xù)下降，礦化度日益升高。節(jié)水型社會建設需要全民參與，宣傳、教育和培訓仍需加強，全社會水資源憂患意識需要進一步提高;已成立的用水戶協(xié)會運行有待進一步完善和規(guī)范，水價在促進節(jié)水型社會建設中的杠桿作用需加快發(fā)揮。？

二是農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村攤子大，農(nóng)村道路交通、文化衛(wèi)生等基礎設施建設的資金嚴重不足，缺乏長期投入機制。農(nóng)村基礎設施建設由于欠賬太多，老的投入沒有完成，新的建設又需要大量資金，同時，由于缺乏長效投入機制，資金難以得到保障，農(nóng)村公益事業(yè)的資金缺口大。？

三是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏流動資金，不能達產(chǎn)達標，沒有形成規(guī)模效益，一些市場前景好、龍頭帶動作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目由于融資困難，遲遲不能建成投產(chǎn)，特別在蔬菜、奶產(chǎn)品加工領域缺乏龍頭企業(yè)。？

四是粗放的經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，影響了經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的進一步提高。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次還不高，經(jīng)濟發(fā)展中“三高一低”的現(xiàn)象還比較突出，產(chǎn)業(yè)的支撐和輻射帶動力有待于進一步提高。？

五是鄉(xiāng)村債務重、化解難，且村級集體經(jīng)濟薄弱。鄉(xiāng)村債務，直接影響制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。建設新農(nóng)村，集體經(jīng)濟是基礎，就涼州區(qū)而言，全區(qū)448個行政村，基本上是靠國家財政，轉(zhuǎn)移支付入不敷出，成為建設新農(nóng)村的突出難題。？

六是農(nóng)民增收乏力。種養(yǎng)業(yè)增收難，產(chǎn)業(yè)化帶動難，農(nóng)業(yè)綜合競爭力不強。外出務工農(nóng)民綜合素質(zhì)低，技術型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入。？

七是水利設施老化，生態(tài)環(huán)境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發(fā)展的需要。？

四、涼州區(qū)新農(nóng)村建設的對策建議

要按照區(qū)委、政府確定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞農(nóng)民增收，做強六大產(chǎn)業(yè)(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務)，狠抓“六大工程”(日光溫室、節(jié)水、小康住宅、道路、綠化、清潔)，推進生態(tài)文明小康村建設，強化農(nóng)民職業(yè)技術培訓，積極探索民主管理方式，切實加快全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設步伐。？

(一)立足長遠，認真搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃。新農(nóng)村建設規(guī)劃要先行，依據(jù)《甘肅省推進社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要》、《武威市涼州區(qū)社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》，配套產(chǎn)業(yè)、村莊、基礎設施、生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生、社會事業(yè)等專業(yè)規(guī)劃。盡快完成區(qū)級試點示范村的規(guī)劃。所做的規(guī)劃須經(jīng)群眾充分討論，確定后向群眾公示，得到群眾的認可，才能充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。？

(二)落實責任，確保目標任務落到實處。將省、市、區(qū)確定的新農(nóng)村建設試點村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手責任工程來抓，實行一票否決制。包鄉(xiāng)部門一把手要大力支持新農(nóng)村建設工作，把所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村試點村建設情況列入包鄉(xiāng)部門實績考核的范圍，年底進行考核。建立新農(nóng)村建設領導小組聯(lián)席會議制度，新農(nóng)村建設辦公室協(xié)調(diào)各成員單位定期研究、部署和解決具體問題。充實加強新農(nóng)村建設的工作力量，強化對基層的檢查指導，發(fā)揮好對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合協(xié)調(diào)、信息交流、服務指導、督促檢查作用。建立村干部工作目標責任激勵機制，對在新農(nóng)村建設中成效顯著、示范帶動作用突出的村干部優(yōu)先解決養(yǎng)老保險等待遇問題。？

(三)落實政策，加大新農(nóng)村建設扶持力度。全面落實中央和省、市各項惠農(nóng)政策，尤其要落實好直接關系農(nóng)民群眾切身利益的農(nóng)村低保、義務教育“兩免一補”、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助等政策;充分調(diào)動一切有利因素，加強協(xié)調(diào)溝通，盡最大努力爭取上級的各項扶持資金和項目。有關新農(nóng)村建設項目實行“扎口”管理、集中捆綁使用，對試點示范村優(yōu)先予以扶持。將農(nóng)牧、水利、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的支農(nóng)項目資金集中整合，向新農(nóng)村建設試點示范村傾斜，用足、用活、用好政策。？

(四)培育現(xiàn)代農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過整合各種培訓資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，強化農(nóng)村勞動力技能培訓，努力造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要緊密聯(lián)系石羊河流域綜合治理、水權水價制度改革、關井壓田、日光溫室建設等重點工作和“以水定產(chǎn)業(yè)、以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)?！钡囊?，組織基層干部和廣大群眾一道認真研究結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，引導群眾因地制宜大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)作物向高效益、低耗水方向發(fā)展。特別把發(fā)展日光溫室作為農(nóng)業(yè)大項目來抓，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，在重點區(qū)域和路段規(guī)劃建設一批較大規(guī)模集中連片的日光溫室示范園區(qū)，并發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品，努力發(fā)展外向型蔬菜。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加快發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展以釀造葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展加工型馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加快沿山冷涼灌區(qū)以雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶建設，重點培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，走出一條以產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷富裕農(nóng)民、以農(nóng)民持續(xù)增收來引領新農(nóng)村建設的路子。三是提升科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。加大用現(xiàn)代科學技術改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度，加強對農(nóng)業(yè)科技進步的支持，加快良種引進、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務，提高農(nóng)業(yè)增長的質(zhì)量效益。？

(五)政府主導，發(fā)揮農(nóng)民主體的作用。政府加大對農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)的投入力度，按照中央“三個高于”的要求，進一步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，對試點示范村優(yōu)先給予考慮。“研究透、爭取夠、使用足”中央出臺的各項支農(nóng)政策，努力爭取更多的上級投資用于試點示范村的基礎設施和公益事業(yè)建設。在制定政策上發(fā)揮主導作用，通過發(fā)揮政策效應，逐步營造一個有利于解決“三農(nóng)”問題的政策環(huán)境，營造一個農(nóng)民權益得到有效保護的制度環(huán)境。堅持農(nóng)民是受益主體、投資主體、建設主體的統(tǒng)一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設、村鎮(zhèn)管理等方面，都要充分依靠群眾，發(fā)動群眾，引導群眾，讓農(nóng)民的事情農(nóng)民做主，農(nóng)民的事業(yè)農(nóng)民來辦，激發(fā)群眾建設家園的積極性。？

(六)促進農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造物質(zhì)基礎。夯實農(nóng)民增收的基礎，圍繞水來做文章，盯住水權水價制度改革不放，只有水權水價制度改革推開了、節(jié)水意識增強了、水的利用率提高了，才有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能為下一步大力發(fā)展日光溫室和草畜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。把突破口放在草畜產(chǎn)業(yè)上，加快日光溫室建設進度，重視龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工領域增收。緊緊圍繞提質(zhì)增效目標，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，用市場化的理念指導農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的科技裝備農(nóng)業(yè)，用品牌化的思路經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的模式發(fā)展農(nóng)業(yè)，增強科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，培育一批品牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收。？

(七)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。全力抓好重點小城鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)和重點村的新農(nóng)村建設規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，操作性強的具體規(guī)劃。開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把重點放在區(qū)、鄉(xiāng)、村、組道路兩側(cè)，集鎮(zhèn)、居民點周圍，以及農(nóng)戶院落的衛(wèi)生上，大力實施凈化、綠化、美化工程。通過環(huán)境衛(wèi)生整治帶動農(nóng)民生活觀念、衛(wèi)生習慣和村風民風好轉(zhuǎn)。積極培育和發(fā)展支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)群體，配套、完善和提高城鎮(zhèn)功能，增強小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力，把小城鎮(zhèn)建設成規(guī)劃布局合理、基礎設施配套、具有地方特色和較強輻射帶動能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。？

(八)加強農(nóng)村基礎設施建設，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。重點規(guī)劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎設施，加大農(nóng)村能源建設力度，繼續(xù)推廣沼氣等清潔能源，加快普及戶用沼氣，帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。加大農(nóng)村道路建設力度，通過幾年努力，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路硬化的目標;加大農(nóng)村信息化建設力度，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強化面向農(nóng)村的廣播電視通訊等信息服務，建成農(nóng)村綜合信息服務網(wǎng)絡工程，通過基本生產(chǎn)生活條件的改善，切實增強農(nóng)村發(fā)展后勁。？

(九)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著力深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，逐步加大農(nóng)村中小學危房改造力度，整合優(yōu)化學校布局，建設建制鎮(zhèn)中心小學，改善農(nóng)村辦學條件。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和醫(yī)療救助體系，解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。認真實施農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡，配套改善文化設施，豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障的投入，全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度;進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。？

(十)深化農(nóng)村綜合配套改革，加強農(nóng)村民主管理。進一步深化區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制和義務教育管理體制改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融等其它各項改革，確保各項惠農(nóng)政策落實。嚴格執(zhí)行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的土地政策，探索規(guī)范理順土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制，促進適度規(guī)模經(jīng)營。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設施建設。加強農(nóng)村法制建設，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民依法維護權益的能力和履行義務的自覺性。？