優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告5200字

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告

近年來，_____區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)主責(zé)，深化三轉(zhuǎn)，按照打鐵還需自身硬的要求，結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)專題教育，堅(jiān)持建制度、立規(guī)矩、劃紅線，強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入抓好教育實(shí)踐活動整改落實(shí)，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的綜合能力。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程的監(jiān)督，對存在的問題不遮掩、不護(hù)短、零容忍，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的主要做法

_____區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠按照中央紀(jì)委和省、市、區(qū)紀(jì)委全會的部署，著力推進(jìn)三轉(zhuǎn)、聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，積極為全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部沒有一起違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。就紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作主要做法有以下方面。

一是嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入制度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。_____區(qū)紀(jì)委換屆以來，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》、《關(guān)于嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選調(diào)錄用干部標(biāo)準(zhǔn)和程序的意見》等法規(guī)文件要求，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察干部選用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格條件，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部交流、回避、任期制等制度。在對鎮(zhèn)街紀(jì)委班子選配上，按照雙重領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)規(guī)定程序，會同區(qū)委組織部調(diào)整鎮(zhèn)街紀(jì)委書記2名;經(jīng)過區(qū)紀(jì)委認(rèn)真考察對6處鎮(zhèn)街配備紀(jì)委副書記7名，進(jìn)一步優(yōu)化了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)三轉(zhuǎn)要求，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，兩次調(diào)整清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，取消或不再參與的有42個(gè)，保留或繼續(xù)參與的只有10個(gè)。全面規(guī)范紀(jì)委書記職責(zé)分工，真正做到了區(qū)紀(jì)委書記和6處鎮(zhèn)街紀(jì)委書記，無一人存在兼職和其他職責(zé)分工，突出了主業(yè)主責(zé)。對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部在編不在崗(吃空餉)、在企業(yè)兼職(含退休人員)等情況進(jìn)行全面認(rèn)真核查，全部簽訂了承諾書，確保不存在此類情況。

二是開展作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)系列活動，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部政治定力。近年來，堅(jiān)持每年一個(gè)主題，先后開展了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年、作風(fēng)能力建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)鞏固提升年等系列活動，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，特別是通過扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍受到了馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，四風(fēng)積弊得到有力整治，一批關(guān)系群眾切身利益的問題得到有效解決，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。今年以來，開展了黨組織書記為紀(jì)檢監(jiān)察干部講授黨課活動，深入學(xué)習(xí)《___關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，全面落實(shí)中央紀(jì)委、省市紀(jì)委和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署新要求，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部擰緊理想信念總開關(guān)。開展向齊魯時(shí)代楷模金鄉(xiāng)縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部陳新寧同志學(xué)習(xí)活動，用模范的精神凈化心靈，用模范的行為實(shí)現(xiàn)對黨的誓言。開展警示教育月活動，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部觀看《前車之鑒》等警示片，學(xué)習(xí)中央和省市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)案件有關(guān)通報(bào)，運(yùn)用正反兩方面典型教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部深刻認(rèn)識黨的紀(jì)律規(guī)矩的內(nèi)容、內(nèi)涵，自覺遵守黨在長期實(shí)踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

三是加大教育培訓(xùn)力度，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。_____區(qū)紀(jì)委綜合運(yùn)用各種形式和載體，建立健全分層次、全覆蓋的培訓(xùn)體系，切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)。建立了培訓(xùn)工作檔案，詳細(xì)登記每名紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既注重政治理論培訓(xùn)，又注重紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識及社會科學(xué)、現(xiàn)代管理等方面的知識培訓(xùn)，增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的針對性。在培訓(xùn)方式上，實(shí)行上掛、下派等多種形式，采取到基層輔導(dǎo)，到發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng)多種舉措，緊貼實(shí)際，注重實(shí)效，不斷提升培訓(xùn)工作質(zhì)量。今年以來，委局自辦案件檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，選派2名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市委黨校學(xué)習(xí)，累計(jì)選派38人次參加中央紀(jì)委杭州培訓(xùn)中心、省紀(jì)委廉政教育中心、市紀(jì)委舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重實(shí)踐鍛煉，提升實(shí)戰(zhàn)能力，在委局科室和各派駐紀(jì)工委之間，實(shí)行輪崗培訓(xùn)鍛煉，2023年以來，19名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了輪崗培訓(xùn)。從各紀(jì)檢監(jiān)察科室主任開始，輪流備課講課，各業(yè)務(wù)科室輪流選取典型案例，開展案例研討9次，實(shí)行以案代訓(xùn)。根據(jù)區(qū)委要求，選派1名紀(jì)檢干部到村任第一書記，選派36名紀(jì)檢監(jiān)察黨員干部到社區(qū)開展雙報(bào)到活動，通過擔(dān)任法律顧問、糾紛調(diào)解等職務(wù)，辦實(shí)事、解難題。

四是制定完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合開展作風(fēng)建設(shè)和教育實(shí)踐活動的系列活動，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)持建制度、立規(guī)矩、劃紅線，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入抓好教育實(shí)踐活動整改落實(shí)，針對查擺的問題，修訂完善規(guī)章制度20項(xiàng)。制定《區(qū)紀(jì)委常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，建立健全了《常委會議事規(guī)則》，要求常委會成員在嚴(yán)守紀(jì)律、發(fā)揚(yáng)民主、廉潔自律等方面要做到五個(gè)帶頭。制定實(shí)施《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)律規(guī)定》，提出30個(gè)不準(zhǔn)，實(shí)行了常委會周例會、專題會制度，以及工作日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)、工作小結(jié)和工作總結(jié)制度，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律意識。完善了派駐機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。制定了一規(guī)則三辦法等工作制度，明確了派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、工作程序、干部管理和后勤保障等，為各派駐機(jī)構(gòu)做什么、怎么做、如何做好明確了方式方法，推進(jìn)了派駐機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行的制度化、規(guī)范化和程序化，2023年底又對派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的部門(單位)進(jìn)行了輪換，改變監(jiān)督方式，拓寬了監(jiān)督范圍。進(jìn)一步完善辦案、用車、辦公經(jīng)費(fèi)支出、公務(wù)接待等方面的制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題查處和情況通報(bào)制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為。

五是明確干部監(jiān)督室職責(zé)，強(qiáng)化系統(tǒng)干部問題線索管理。信任不能代替監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察干部一旦違紀(jì)違法，將嚴(yán)重影響黨和政府形象，嚴(yán)重?fù)p害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象。按照上級紀(jì)委的要求，將紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的職能并入干部室，并配齊配強(qiáng)干部室人員，逐步建立完善干部監(jiān)督工作制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《_____市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部問題線索處置辦法》的有關(guān)要求，加強(qiáng)和規(guī)范問題線索的排查和處理，確保線索得到及時(shí)有效處理。堅(jiān)持抓早抓小，對紀(jì)檢監(jiān)察干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時(shí)約談、函詢、誡勉談話，絕不養(yǎng)癰遺患，防止小問題演變成大問題。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，不打折扣、不留情面，以零容忍的態(tài)度查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的各級紀(jì)委委員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部，一律點(diǎn)名道姓公開曝光。

二、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督存在問題及原因

近年來，_____區(qū)在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督方面做了大量的工作，取得了一定的效果，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了提升，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力得到增強(qiáng)，沒有發(fā)生紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法現(xiàn)象，但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：對紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督認(rèn)識還不足、重視程度還不夠;監(jiān)督制度還不夠完善、監(jiān)督方式措施還不夠科學(xué);監(jiān)督效果不夠明顯等問題。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要等。

造成上述問題的原因是多方面的，歸納起來主要有：1.基層紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)時(shí)監(jiān)督難。紀(jì)檢監(jiān)察干部也沒有天生的免疫力，黨員干部存在的問題，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍同樣存在。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是同級黨委的組成部分，受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不便越過地方黨委去實(shí)施具體監(jiān)督。另外，由于地域上的距離，往往鞭長莫及，容易造成監(jiān)督的失靈和失控;再加上基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，特別是鎮(zhèn)街流動性大，造成實(shí)時(shí)監(jiān)督難。2.部分人員自我監(jiān)督意識差。部分人員只愿拿手電筒照別人，不愿拿鏡子照自己，平時(shí)缺乏自我監(jiān)督意識。3.礙于面子，難以內(nèi)部監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部是自家人，搞內(nèi)部監(jiān)督怕傷情面，不便監(jiān)督，這也許是紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他執(zhí)紀(jì)監(jiān)督所具有的特殊性。另外紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，使外界人士和群眾的監(jiān)督在一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)很難介入和實(shí)施，外部監(jiān)督弱化。4.監(jiān)督制度還不夠健全。從總體看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督措施和規(guī)定還不完善，沒有形成一套完備的監(jiān)督制度體系。監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不明，即使有自我監(jiān)督制度和規(guī)定，但規(guī)定不明確，非常抽象、籠統(tǒng)，沒有可操作性，容易造成一種擺式的負(fù)作用。內(nèi)部監(jiān)督民主化程度不高，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑诰€監(jiān)督保障機(jī)制不明確等，都帶來監(jiān)督的難度。

三、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的對策和建議

針對上述困難和問題及產(chǎn)生的原因，就新形勢下如何推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出以下對策和建議。

一要增強(qiáng)抓好干部監(jiān)督工作的責(zé)任感和緊迫感。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著純潔黨的隊(duì)伍、維護(hù)黨的肌體健康的重要使命，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要深刻認(rèn)識隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況新問題，深化對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作極端重要性和現(xiàn)實(shí)必要性的認(rèn)識，采取堅(jiān)決有力的措施，推動干部監(jiān)督管理工作取得新的更大成效。所謂打鐵還需自身硬、正人先正己、治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的職能，讓紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部在監(jiān)督別人的同時(shí)，自身也成為監(jiān)督對象，健全監(jiān)督管理機(jī)制，著力強(qiáng)化監(jiān)督工作的針對性，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督的觀念，增強(qiáng)主動接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督、帶頭開展監(jiān)督的自覺性和主動性，習(xí)慣于在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，又要自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督，以自身硬、自身凈，保持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的廉潔性和紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力不被濫用，以保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行，更加有力地推動反腐__工作。

二要提高干部監(jiān)督工作的針對性。強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，通過個(gè)別談話、定期約談、民主測評、責(zé)任追究和目標(biāo)考核等方式，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政治紀(jì)律和民主集中制、選拔任用干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及勤政廉政、作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)活動的監(jiān)督，針對案件檢查、信訪舉報(bào)等辦案重點(diǎn)部門和線索初核、立案、移送等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)依紀(jì)依法辦案，防止不作為、亂作為和違法違規(guī)辦案、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部思想作風(fēng)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)思想政治教育，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部筑牢遵紀(jì)守法、拒腐防變的思想防線。同時(shí)，拓展監(jiān)督內(nèi)容，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部工作圈和生活圈、社交圈的監(jiān)督，確保其秉公安全文明執(zhí)紀(jì)。

三要健全干部監(jiān)督管理機(jī)制。完善上級對下級的制約機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢，加大上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的管理力度。強(qiáng)化上級紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，探索上級紀(jì)委派員指導(dǎo)、監(jiān)督并參與下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，健全上級紀(jì)委對下級紀(jì)委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制，推行下級紀(jì)委向上級紀(jì)委述職述廉和報(bào)告工作等措施。強(qiáng)化干部監(jiān)督室人員選配。配置有過硬的政治素質(zhì)，有較全面的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，有較強(qiáng)的黨性和好的人品的人員，專門監(jiān)督檢查本級和下級紀(jì)檢監(jiān)察組織及其工作人員從政的廉潔性，履行職責(zé)的正確性、行使權(quán)力的合法性和執(zhí)行紀(jì)律的公正性問題。完善下級對上級的監(jiān)督機(jī)制，建立和完善情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見等制度，使下級紀(jì)委對上級紀(jì)委事務(wù)有更多的了解和參與。完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外部監(jiān)督，走好群眾路線，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛征集社會對紀(jì)檢監(jiān)察干部的意見和建議，充分利用好來自紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外部的監(jiān)督來搞好系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部克服存在的問題，不斷規(guī)范行為。

四要強(qiáng)化干部資格審查考評機(jī)制。嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，建立資格的限制制度。健全完善并認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和關(guān)鍵崗位人員輪崗交流制度。完善目標(biāo)管理檢查考核機(jī)制，將干部的升降獎懲與本人的能力素質(zhì)、工作業(yè)績以及廉政建設(shè)情況充分結(jié)合起來，使之發(fā)揮正面激勵(lì)作用。要充分引進(jìn)利益激勵(lì)機(jī)制，保障紀(jì)檢監(jiān)察干部的工資福利待遇，保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各種經(jīng)費(fèi)，使利益機(jī)制導(dǎo)向與廉政導(dǎo)向相一致。建立和完善責(zé)任追究機(jī)制。對紀(jì)檢監(jiān)察干部在公務(wù)活動中造成過錯(cuò)的，紀(jì)檢監(jiān)察組織主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，室主任承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對于違紀(jì)違規(guī)的，提高違紀(jì)成本，取消其政治經(jīng)濟(jì)待遇，使其感到一旦失去這種政治經(jīng)濟(jì)待遇，將不再有從事這項(xiàng)職業(yè)的機(jī)會，喪失這種從業(yè)資格，使紀(jì)檢監(jiān)察干部不敢觸犯紀(jì)律條規(guī)。

信任不能代替監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不是天然的保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部也并非生活在真空之中，同樣面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督是一個(gè)新的課題，也是必須要解決的課題。黨內(nèi)要環(huán)保，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更要環(huán)保，打鐵先要自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有自監(jiān)到位，才能監(jiān)天下，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決防止燈下黑，以鐵的紀(jì)律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

篇二 職工思想狀況調(diào)研報(bào)告2000字

為了及時(shí)掌握項(xiàng)目部職工的思想狀況，切實(shí)關(guān)心職工的工作、學(xué)習(xí)和生活，了解職工對項(xiàng)目部思想文化建設(shè)的意見和建議，調(diào)動職工工作積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目部成立了專題調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、座談交流等方式對職工思想文化的狀況進(jìn)行了多渠道、多形式的了解和調(diào)研，對全局思想文化建設(shè)的現(xiàn)狀和基本特點(diǎn)有了初步的、基礎(chǔ)性的了解，結(jié)合問卷調(diào)查及座談結(jié)果撰寫了本篇調(diào)查報(bào)告。

一、基本情況

本次調(diào)查的對象是項(xiàng)目部一線職工，采取無記名方式，共發(fā)放問卷26份，回收有效問卷26份，回收率達(dá)100%。從調(diào)查情況來看，職工能夠積極參與，認(rèn)真對待，實(shí)事求是地反映自己真實(shí)想法。

二、對當(dāng)前項(xiàng)目部職工思想文化建設(shè)的總體評價(jià)

從調(diào)查問卷匯集的信息看，項(xiàng)目部職工普遍具有較高的政治思想覺悟，積極向上的工作態(tài)度，對公司未來的發(fā)展充滿信心，學(xué)習(xí)、工作、自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是思想動態(tài)的主流，職工的思想呈現(xiàn)出健康向上、積極進(jìn)取、觀念在不斷轉(zhuǎn)變的新態(tài)勢。

在工作、學(xué)習(xí)狀況 方面。大部分職工認(rèn)為自己的工作狀態(tài)是積極向上的，對自己的收入水平也比較滿意，也有一部分職工的工作積極性處于一種被動狀態(tài)，是在各種壓力下不得不作為的狀態(tài)。對于單位項(xiàng)目是否組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，均表示“有時(shí)組織”，從座談情況看：當(dāng)前職工受教育的意愿高，對提高文化技能素質(zhì)有強(qiáng)烈緊迫感和主觀動力，并且具有明確的學(xué)習(xí)目的，希望單位項(xiàng)目多組織有關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)單位和社會發(fā)展的需要。

總的來說，項(xiàng)目部職工思想穩(wěn)定，工作兢兢業(yè)業(yè)，關(guān)心公司的發(fā)展，珍惜工作崗位，理解單位的困難，他們希望通過各種方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作能力，愿意為公司的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、當(dāng)前項(xiàng)目部職工思想文化建設(shè)存在的問題

思想文化建設(shè)是一個(gè)全方位、多層次的系統(tǒng)工程。只有項(xiàng)目部黨委各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管，才能使思想文化建設(shè)落到實(shí)處。從現(xiàn)階段來看，項(xiàng)目部在思想文化建設(shè)的開展過程中仍缺乏科學(xué)的規(guī)劃、系統(tǒng)的統(tǒng)籌和周密的組織，在活動內(nèi)容方面缺乏創(chuàng)新性和實(shí)效性。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目部職工思想文化建設(shè)的對策與建議

以黨的__屆三中全會精神為指導(dǎo)，以市場化、專業(yè)化、國際化為方向，以增強(qiáng)活力、競爭力和影響力為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，應(yīng)該善于從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確分析和把握當(dāng)前職工難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，因地制宜地采取有效措施，積極營造豐富多彩、健康有益、團(tuán)結(jié)向上的思想文化氛圍，努力為職工創(chuàng)造更加和諧、融洽的生產(chǎn)生活環(huán)境。

1、強(qiáng)化以人為本的管理，突出思想文化建設(shè)的重點(diǎn)

以人為本是企業(yè)管理的核心，同時(shí)也是思想文化建設(shè)的重點(diǎn)，它強(qiáng)調(diào)充分尊重職工的人格、權(quán)利和主人翁地位，理解職工、重視職工、培養(yǎng)職工、激勵(lì)職工，也就是強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同與群體意識的作用。思想文化建設(shè)要本著以人為本的原則，也是說要從工作上和生活上關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛職工，真正解決職工的實(shí)際困難。所以，在項(xiàng)目管理中要把人的因素放在第一位，從職工的工作和生活實(shí)際需要出發(fā)，滿足職工需求，進(jìn)一步完善薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制，想方設(shè)法增加職工收入，改善職工工作和生活條件，為職工營造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境，搭建一個(gè)施展才藝、謀求發(fā)展的管理平臺，為職工創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會，加速職工的個(gè)性發(fā)展和自我完善;把職工的敬業(yè)精神內(nèi)化為在崗奉獻(xiàn)的具體行動，為公司盡職效力，積極奉獻(xiàn)，確保安全生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、加大培訓(xùn)力度，努力建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍

人是生產(chǎn)力中最具有決定性的因素。市場競爭歸根到底是人才的競爭，而提升企業(yè)的核心競爭能力，必須始終以職工為主體，把培育高素質(zhì)職工隊(duì)伍作為思想文化建設(shè)的根本任務(wù)來抓。一是要強(qiáng)化思想教育，從加強(qiáng)職工的思想和職業(yè)道德建設(shè)入手，運(yùn)用多種途徑和方法，不失時(shí)機(jī)地開展職工的思想道德和職業(yè)道德教育。二是要加強(qiáng)職工的職業(yè)技能教育與培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供永不衰竭的智力支持和技術(shù)保障。

3、搞好心理疏導(dǎo)，使構(gòu)建心理和諧成為思想政治工作的有效途徑

項(xiàng)目部要注意和加強(qiáng)對職工心理上的教育和疏導(dǎo)，正確引導(dǎo)職工注意在工作中自我情緒的調(diào)節(jié)，要使心理疏導(dǎo)成為思想政治工作的有效方式，通過有效的心理健康教育使職工們對自己的心理狀況有一個(gè)比較科學(xué)、客觀的認(rèn)識，尋找有效的、適合自己的放松和排遣方式。使他們感受到組織的溫暖、黨的關(guān)心和愛護(hù)，從思想上接受組織的安排，克服抵觸、畏難情緒，從而防止一些矛盾的激化和問題的發(fā)生，穩(wěn)中求快，穩(wěn)中求實(shí)，從根本上保證安全生產(chǎn)的順利推進(jìn)。

4、開展文體活動，豐富職工的精神文化生活

積極開展豐富多彩的文體活動可以凝心聚力，增強(qiáng)職工的歸宿感和企業(yè)的吸引力。同時(shí)也可以通過文化建設(shè)，拉近職工與項(xiàng)目部的情感，增強(qiáng)工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，使其在思想文化建設(shè)的實(shí)踐中，提高各方面文化知識和素養(yǎng)，拓展視野，豐富內(nèi)涵，提升形象。

職工思想狀況調(diào)研報(bào)告范文

篇三 城管局協(xié)管員工作情況調(diào)研報(bào)告4150字

___在__屆三中全會中提出，要推進(jìn)戶籍制度的改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制，提出農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境要明顯改善。而龍灣區(qū)作為溫州城市的副中心，近年來加大了城市建設(shè)投入，正處于從農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)型階段。__年10月22日全市環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場會在龍灣區(qū)召開。區(qū)委區(qū)政府決定再掀環(huán)境衛(wèi)生整治新高潮，努力建設(shè)一個(gè)整潔、有序、文明的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)。這勢必將帶來龍灣城市管理范圍的不斷延伸和城市管理任務(wù)的不斷加重，再加上城市管理的法制化、規(guī)范化要求，急需大量的管理資源和執(zhí)法力量投入，而受機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等諸多限制，這些管理資源和執(zhí)法力量無法立即到位，借助協(xié)管員等輔助性力量將是必然趨勢。作為龍灣區(qū)城市管理的主管部門之一，應(yīng)該未雨綢繆，對出現(xiàn)的新情況、新要求有所準(zhǔn)備。

關(guān)于協(xié)管員一詞，我想大家并不陌生，如交通協(xié)管員、治安協(xié)管員，顧名思義，協(xié)助管理人員。而城管協(xié)管人員就是直接協(xié)助國家在編城管執(zhí)法人員履行各種職能的輔助力量，它是當(dāng)前城管執(zhí)法力量不能滿足日益繁重的城市管理任務(wù)而產(chǎn)生的特定歷史產(chǎn)物，在全國多數(shù)城市都比較普遍存在。作為一個(gè)新生事物，我國目前協(xié)管員隊(duì)伍在管理上還存在很大空白，到底哪些部門可以聘協(xié)管員，應(yīng)該聘多少，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來界定，而隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來源、人員招錄辭退、福利待遇、法律責(zé)任也都沒有明確的法律法規(guī)可循。但協(xié)管員必竟是政府雇用人員，其一言一行都代表著政府的形象，所以如何正確聘用、使用和管理協(xié)管員就變得非常重要。

一、龍灣城市管理協(xié)管員的現(xiàn)狀

龍灣現(xiàn)有協(xié)管人員20余人，基本上每個(gè)中隊(duì)都設(shè)有協(xié)管員，他們在協(xié)助執(zhí)法人員管理城市的過程中發(fā)揮了一定的作用，但也存在著以下問題：

（一）這些協(xié)管員基本上是從保安公司以勞務(wù)派遣的形式招聘而來，基本操作模式是由分局或轄區(qū)街道與保安公司簽訂雇聘協(xié)議，由保安公司統(tǒng)一調(diào)度，安排人員到我們單位。這樣會造成三個(gè)問題，1、對協(xié)管員的個(gè)人素質(zhì)了解不夠，對他們沒有作進(jìn)一步深入的了解；2、我局付出的行政成本與協(xié)管員的收入不對稱，據(jù)了解，現(xiàn)在保安公司都會在我局付出的勞務(wù)報(bào)酬中每月扣除幾百元的管理費(fèi)，比如我局付給保安公司每位協(xié)管員的每月報(bào)酬為1800元，保安公司會扣除500元的管理費(fèi)，協(xié)管員實(shí)際拿到手的就只有1300元，這樣也容易使他們產(chǎn)生心理上的不平衡，造成這支隊(duì)伍的不穩(wěn)定；3、管理不順，不便于考核，容易形成干多干少一個(gè)樣的不良氛圍。

（二）缺乏規(guī)范與完善的管理制度。1、沒有統(tǒng)一的用人標(biāo)準(zhǔn)，如思想狀況、身體狀況、學(xué)歷情況、心理狀況、道德修養(yǎng)等方面；2、日常的工作管理制度不完善，如服裝統(tǒng)一問題、著裝管理、車輛駕駛、紀(jì)律約束、請銷假等方面；3、缺乏必要的考核激勵(lì)機(jī)制，工作熱情參差不齊，干多干少一個(gè)樣，不利于調(diào)動積極性；4、職責(zé)定位不明確，如協(xié)管員的工作范圍，哪些工作可以由其承擔(dān)，哪些工作不能由其承擔(dān)而只能協(xié)助沒有統(tǒng)一的規(guī)定；5、沒有必要的培訓(xùn)機(jī)制，如法律法規(guī)培訓(xùn)、文明執(zhí)法培訓(xùn)、作風(fēng)紀(jì)律培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等，對協(xié)管員“重使用，輕教育”；6、與協(xié)管員的溝通機(jī)制不完善，不能及時(shí)了解他們的思想動態(tài)和一些工作上的建議；7、沒有統(tǒng)一的人數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)中隊(duì)?wèi)?yīng)該配備多少協(xié)管員沒有標(biāo)準(zhǔn)可循。

（三）協(xié)管員自身存在的問題：主要有工作熱情不高，業(yè)務(wù)知識較差，工作方法簡單，服務(wù)意識不強(qiáng)，有潛在的權(quán)力意識。

二、對策及建議

針對上述存在的一系列問題，使協(xié)管員這支隊(duì)伍能在今后的城市管理中揚(yáng)長避短，發(fā)揮更好更大的作用，現(xiàn)就如何使用和管理協(xié)管員提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）統(tǒng)一人員入口

首先，改變招聘模式。這里有兩種模式可以選擇，其中一種是自己單位直接向市場公開招聘，擇優(yōu)錄用，這樣就可以對聘用的協(xié)管員的個(gè)人素質(zhì)進(jìn)行直接把關(guān)，也有利于對協(xié)管員的日常管理和考核獎懲。目前，像杭州等較多城市均已采用自主招聘的模式聘用協(xié)管員。但這種模式肯定要經(jīng)過上級主管部門和人事部門的同意，還要解決經(jīng)費(fèi)來源問題，而且這種模式受勞動合同法的限制較多（如《勞動合同法》第十四條規(guī)定），所以目前不宜采用這種模式。另外一種模式也是比較可行的模式，就是采取以轄區(qū)的鎮(zhèn)、街道的名義招聘協(xié)管員，由我局負(fù)責(zé)培訓(xùn)和日常管理的雙重管理模式。目前，各鎮(zhèn)、街道越來越重視市容市貌的管理，要求我們加強(qiáng)市容市貌管理的呼聲越來越高。而且他們也有這方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。所以可以由他們進(jìn)行招聘協(xié)管員，協(xié)管員的勞動人事管理、經(jīng)費(fèi)保障都由他們負(fù)責(zé)，而協(xié)管員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和日常工作的指揮、調(diào)度由我局負(fù)責(zé)。但要注意，在招聘過程中一定要有我局一起參與（如聘用條件的制定、考試的命題），對擬聘用的人員經(jīng)過我局的全面考察才能最終錄用。

其次，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)?？紤]到龍灣的實(shí)際和工作的性質(zhì)特點(diǎn)，作為協(xié)管員應(yīng)該具備以下基本條件：1、有較高的政治思想覺悟，較強(qiáng)的法制意識；2、遵紀(jì)守法，品行端正，無違法犯罪、行政辭退、開除記錄；3、身體健康、無生理缺陷，達(dá)到一定身高；4、初中以上文化，并達(dá)到一定年齡要求；5、能適應(yīng)室外工作，事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，有一定城管經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先（如志愿者）。之后通過筆試、面試、體檢、綜合考察后擇優(yōu)錄用，錄用后采用合同制，合同一年一簽，首簽合同試用期一個(gè)月。

（二）統(tǒng)一工資待遇

要適當(dāng)提高他們的工資待遇，解決留得住的問題，消除他們的后顧之憂。根據(jù)法律法規(guī)的要求和龍灣的實(shí)際，考慮考核激勵(lì)的需要，可以將工資待遇分為四部分：基本工資、考核工資、福利補(bǔ)貼、保險(xiǎn)，除保險(xiǎn)外，合計(jì)年薪1.8元左右。

1、基本工資：根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（溫政發(fā)[__]69號）的規(guī)定，市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為960元/月，所以可以將基本工資定為1000元/月比較適宜。

2、考核工資：結(jié)合考核結(jié)果，可以定為在200—400元之間浮動。

3、保險(xiǎn)：根據(jù)《______勞動法》的規(guī)定，政府和事業(yè)單位與企業(yè)單位一樣應(yīng)給勞動者辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險(xiǎn)，以解除他們的后顧之憂。

（三）明確其地位

1、準(zhǔn)確把握“執(zhí)法力量的協(xié)助和補(bǔ)充”的內(nèi)涵。協(xié)管員的“協(xié)助性”應(yīng)體現(xiàn)在方式上，他們可廣泛地從事市容市貌領(lǐng)域“鞏固執(zhí)法成果”和“維護(hù)正常秩序”方面的工作，如守點(diǎn)布控、動態(tài)巡查、勸導(dǎo)等；在地域上，可負(fù)責(zé)相對邊緣地帶、重要部位等區(qū)域；在內(nèi)容上，可具體協(xié)助執(zhí)法人員的工作，如駕駛執(zhí)法車輛、搬運(yùn)和管理暫扣物資、信息采集、宣傳教育等，配合和協(xié)同整體執(zhí)法工作。

2、依法明確界定協(xié)管員的權(quán)力范圍，確立“作為”的標(biāo)準(zhǔn)。就目前依據(jù)的城管執(zhí)法相關(guān)法律而言，城管執(zhí)法大體可分為“管理性執(zhí)法”和“處罰性執(zhí)法”兩類。“管理性執(zhí)法”不要求執(zhí)法者具有狹義與嚴(yán)格的身份，是協(xié)管員應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任，也是其最主要的工作范圍；“處罰性執(zhí)法”要求執(zhí)法人員必須具備行政執(zhí)法資格，協(xié)管員應(yīng)嚴(yán)格避免單獨(dú)涉及罰款、暫扣等工作，更不能粗暴執(zhí)法，侵犯群眾合法權(quán)益。只有在法律范圍內(nèi)明確界定其行為權(quán)限，才能確立其行為坐標(biāo)，規(guī)范其執(zhí)法行為，杜絕不作為、亂作為和濫用權(quán)力的現(xiàn)象。

3、正確處理協(xié)管員隨執(zhí)法隊(duì)員參與執(zhí)法和獨(dú)立執(zhí)法的關(guān)系。在規(guī)定的權(quán)力范圍，即“管理性執(zhí)法”范圍內(nèi)，協(xié)管員能夠獨(dú)立執(zhí)法，也應(yīng)該盡可能獨(dú)立執(zhí)法，這與交通管理協(xié)管員獨(dú)立守控重要道口、公安戰(zhàn)線的安保隊(duì)員獨(dú)立巡查小區(qū)治安相類似，不僅達(dá)到了效果，還節(jié)省了執(zhí)法力量，整合了執(zhí)法資源，有利于全局性工作。但需注意，上述的“獨(dú)立執(zhí)法”并不是完全意義上的獨(dú)立執(zhí)法，如在管理過程中發(fā)現(xiàn)違章則可以進(jìn)行勸導(dǎo)，如當(dāng)事人不聽勸導(dǎo)，則要及時(shí)上報(bào)中隊(duì)。不屬權(quán)力范圍內(nèi)的工作即“處罰性執(zhí)法”，協(xié)管員絕對不能獨(dú)立執(zhí)法，只能隨同執(zhí)法隊(duì)員做好參與協(xié)助工作，履行自身責(zé)任。這樣才能使整個(gè)協(xié)管與執(zhí)法工作既合法合規(guī)、行為規(guī)范又有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮最佳功能。

（四）建立健全規(guī)范和完善的管理制度

1、建立協(xié)管員工作績效考核制度，確定并實(shí)施精神和物質(zhì)相結(jié)合的獎懲制度，形成能者上，庸者讓，平者下的工作格局，充分調(diào)動他們的工作積極性。同時(shí)對協(xié)管員的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。要給年輕人以進(jìn)步的空間，給工作努力者以褒獎平臺，給要求上進(jìn)者向組織（如團(tuán)組織）靠攏的機(jī)會，注重創(chuàng)造精神文明的良好氛圍，讓協(xié)管員在協(xié)管工作中有精神上的歸屬感，從而保證其廉潔奉公、勤懇工作。

2、出臺日常的工作規(guī)章制度，對他們進(jìn)行統(tǒng)一編號，統(tǒng)一制式服裝并著裝上崗，嚴(yán)格上下班、請銷假管理，嚴(yán)格執(zhí)法車輛駕駛、作風(fēng)紀(jì)律管理。

3、統(tǒng)一人數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可以考慮中隊(duì)轄區(qū)大小、亂點(diǎn)難點(diǎn)數(shù)量、季節(jié)性管理需要、中隊(duì)人數(shù)等因素?？上扔芍嘘?duì)上報(bào)，再由分局核定，統(tǒng)一調(diào)度。

4、完善協(xié)管員使用機(jī)制，提高使用效率。具體的使用模式可由每個(gè)中隊(duì)根據(jù)自己的實(shí)際情況安排，日常的考核管理也由中隊(duì)具體負(fù)責(zé)，考核結(jié)果上報(bào)分局，作為其工資發(fā)放和年底是否續(xù)簽合同的依據(jù)。

5、建立培訓(xùn)機(jī)制，對他們定期進(jìn)行政治思想教育、職業(yè)道德教育、文明執(zhí)法禮儀教育、服務(wù)意識教育、法律法規(guī)（如市容環(huán)境方面）的培訓(xùn)和管理方式方法等的培訓(xùn)。

6、完善溝通機(jī)制。首先要充分尊重協(xié)管員，把他們當(dāng)成我們工作中不可或缺的左膀右臂，消除他們的抵觸情緒；其次，有些中隊(duì)例會可以讓他們參加，聽取他們的意見和建議，對有用的予以采納和實(shí)施；最后，視情況定期或不定期召開協(xié)管員專題會議，及時(shí)了解他們的思想動態(tài)。

另外值得一提的是要在平時(shí)使用協(xié)管員的過程中防止執(zhí)法隊(duì)員出現(xiàn)“貴族化”傾向，防止他們只坐在辦公室里動動嘴，就像協(xié)管員給他們打工，他們則自動“升級”為查辦案件、開具罰單的“包工頭”、“二掌柜”，這樣既加重了行政成本，更給管理帶來了混亂。

未來社會治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是“小政府、大社會”，一些西方國家也采用市場機(jī)制聘用政府雇員，一般不增加公務(wù)員編制，這對我們是個(gè)啟示。而協(xié)管員參與城市管理也并不是洪水猛獸，關(guān)鍵是協(xié)管員參與城市管理的同時(shí)，執(zhí)法部門如何對協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范管理。同時(shí)，對協(xié)管員的職業(yè)身份定位是非常重要的，應(yīng)該通過法律法規(guī)對其職權(quán)范圍、權(quán)利義務(wù)加以明確界定，以對其“準(zhǔn)執(zhí)法”行為進(jìn)行必要的規(guī)范和約束，另外，也使公眾加深對協(xié)管員的了解和認(rèn)可，提高社會管理的效率。

篇四 圖書館消防調(diào)研報(bào)告3100字

一、圖書館基本情況：

（一）圖書館四周概況：

大連交通大學(xué)圖書館地處交通大學(xué)校園中部，為東西朝向大樓，其東面正對實(shí)驗(yàn)館，南面正對男生第四寢室，西面正對學(xué)校網(wǎng)球場，北面正對三號樓。四周比較開闊，設(shè)有綠色帶，有少許樹木。

（二）、圖書館大樓概況：

總建筑面積近2.27萬平方米，大樓共計(jì)7層，其中有1~6層是共學(xué)生使用。內(nèi)設(shè)閱覽區(qū)、自習(xí)區(qū)、辦公區(qū)和會議區(qū)，是學(xué)校信息和學(xué)術(shù)交流中心。

（三）、樓層功能：

一層：主要用于學(xué)校會議或其他集會。二層：圖書館大廳，北側(cè)樓梯通往圖書館的制圖教學(xué)區(qū)，南側(cè)是電子閱覽室。三層：還書臺、服務(wù)臺、自然科學(xué)圖書借閱室（工業(yè)技術(shù)）、自然科學(xué)圖書借閱室（基礎(chǔ)科學(xué)） 和自習(xí)區(qū)。四層：社科圖書借閱室、外文圖書借閱室和自習(xí)區(qū)。五層：現(xiàn)刊閱覽室、過刊閱覽室和自習(xí)區(qū)。六層：信息咨詢部信息檢索教研室、工具書閱覽室、計(jì)算機(jī)檢索室和自習(xí)區(qū)。

（四）、火災(zāi)危險(xiǎn)性：

由于圖書館屬于公共建筑，儲存的大多是易燃的紙張，且人員相對集中，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大，主要容易發(fā)生a類火災(zāi)。

二、消防設(shè)施設(shè)備情況：

(一)、耐火等級：

我校圖書館采用混凝土框架式結(jié)構(gòu)，墻、柱、梁、樓板、屋頂承重構(gòu)件和疏散樓梯均為不燃燒體材料，一樓會議室吊頂為難燃燒體材料。外有防火涂料，閱覽室為玻璃制大門及圍墻，建筑耐火等級為二級。符合圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范jgj38-99中的規(guī)定：建筑高度不超過24.00m，藏書量超過10萬冊的圖書館、書庫、耐火等級不應(yīng)低于二級。

（二）、防火間距：

圖書館四周15~20m內(nèi)沒有任何建筑物。并且圖書館四周設(shè)有綠化帶。不會因其他建筑物著火而波及圖書館，也不會因圖書館起火而波及其它設(shè)施。符合gb50016-2023中：民用建筑的防火間距，以及文化部發(fā)布的《公共圖書館建筑防火安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》wh0502-96中：圖書樓與其它建筑間的防火間距中的相關(guān)規(guī)定。

（三）、消防設(shè)施及自動滅火系統(tǒng)：

經(jīng)過實(shí)地統(tǒng)計(jì)，圖書館內(nèi)部消火栓共計(jì)27個(gè)，滅火器54個(gè)，報(bào)警裝置32個(gè)。其中一樓：消火栓5個(gè)，滅火器10個(gè)，報(bào)警器8個(gè)。分別設(shè)置在樓梯口，廁所門口，以及會議室和辦公室門兩側(cè)。二樓：消火栓6個(gè)，滅火器12個(gè)，報(bào)警器5個(gè)。分別設(shè)置在圖書館大廳、樓梯口以及廁所門口。三樓：消火栓5個(gè)，滅火器10個(gè)，報(bào)警器5個(gè)。分別設(shè)置在閱覽室門口、自習(xí)區(qū)以及廁所門口。四樓、五樓和六樓與三樓的設(shè)計(jì)相同，只是六樓較之在自習(xí)區(qū)與閱覽區(qū)交界位置少了一個(gè)報(bào)警器。七樓是電控機(jī)房，有消火栓1個(gè)，滅火器2個(gè)。設(shè)置在樓梯

口處。

圖書館內(nèi)所配備的滅火器屬于手提式abc干粉滅火器，上次檢修日期是2023年8月9日。符合建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范gbj 140-90中的相關(guān)規(guī)定；

消火栓附加水袋長度25.0m。符合gb50016-2023：同一建筑物內(nèi)應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)格的消火栓、水槍和水帶。每條水帶的長度不應(yīng)大于25.0m；

在自習(xí)區(qū)和閱讀區(qū)交界處還設(shè)置有防火卷簾，在每層樓的頂部還配備有煙感自動噴水滅火裝置。一樓和二樓大廳周邊還設(shè)置有排煙、通風(fēng)系統(tǒng)。在圖書館所有通道內(nèi)均設(shè)有安全出口指示標(biāo)志，或離地500mm或者懸掛在棚頂，切都為綠色熒光。在每個(gè)消火栓的門上都清晰的畫有圖書館消防疏散預(yù)案平面圖解，清楚詳細(xì)的表明了安全出口以及一系列滅火設(shè)施的具體位置。設(shè)置在二樓和一樓的安全出口除一個(gè)為塑鋼門外其余均為玻璃門，方便在應(yīng)急時(shí)刻人們砸碎玻璃門逃生。

三、圖書館相關(guān)的防火規(guī)定：

圖書館在入館須知中明確的規(guī)定：嚴(yán)禁在館內(nèi)吸煙、用火；禁止攜帶易燃、易爆以及有腐蝕性化學(xué)物品入館。這樣的規(guī)定在一定程度上減少了人為失誤造成火災(zāi)的可能。

四、大連交通大學(xué)圖書館消防預(yù)案：

1.圖書館現(xiàn)有消防安全通道及安全疏散口共8個(gè)，除一個(gè)為塑鋼門外其余均為玻璃門；平時(shí)上鎖，關(guān)鍵時(shí)刻可砸碎玻璃破門逃生。

2.圖書館一旦發(fā)生火情，離起火點(diǎn)最近的工作人員（責(zé)任人）必須立即采取滅火自救。相鄰工作人員在協(xié)助滅火的同時(shí)應(yīng)第一時(shí)間通知館領(lǐng)導(dǎo)或辦公室并且維護(hù)好秩序。及按響墻壁手動消防報(bào)警器；樓層巡檢警報(bào)器將發(fā)出火災(zāi)警報(bào)。樓內(nèi)中廳及兩側(cè)消防安全通道位置均設(shè)有多處消火栓及干粉滅火器，用于消防滅火?？删徒∮?。

3.接到火情報(bào)告、館領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人需立即趕赴起火點(diǎn)，組織滅火自救并控制現(xiàn)場秩序。同時(shí)由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人上報(bào)保衛(wèi)處84106110。樓宇管理員與火點(diǎn)值班人員可直接判斷是否“緊急疏散”。在館領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕到的情況下，由現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)判斷是否“緊急疏散”。緊急疏散的指令迅速報(bào)84109175。由消防總控室工作人員通過消防廣播下達(dá)“緊急疏散”命令。此時(shí)現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即組織樓層內(nèi)所有人員有序地向安全通道疏散。緊急疏散情況下，負(fù)責(zé)疏散的工作人員要迅

速打開圖書館各消防通道（如沒有鑰匙的情況下，可直接砸碎玻璃逃生），有序的組織讀者沿著消防通道下樓。

4.當(dāng)聽到消防廣播發(fā)出火災(zāi)報(bào)警的情況下，滅火隊(duì)員應(yīng)遵照廣播指令，向火點(diǎn)具體位置迅速靠攏，在現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的指揮下準(zhǔn)備實(shí)施滅火。（不提倡讀者參與滅火）

5.當(dāng)火勢不能控制的情況下，檢查讀者并確定清場情況下，啟動火點(diǎn)區(qū)域的防火卷簾，之后關(guān)閉電源。將消防控制系統(tǒng)改為全自動控制。

6.在廣播播報(bào)緊急疏散的情況下，臨時(shí)總指揮要下達(dá)命令給三個(gè)以上滅火隊(duì)員，由這些滅火隊(duì)員到各樓層、各房間通知至每一個(gè)人火情并組織撤離，并在室門上做出完全撤離標(biāo)志。

7.相關(guān)負(fù)責(zé)人要把電梯迅速迫降至一層，并上鎖關(guān)閉。

8.保衛(wèi)處來人后指揮權(quán)交與保衛(wèi)處。

9.讀者有序撤離后，配合消防部門開展滅火工作。組織人員進(jìn)行現(xiàn)場安全警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)好火場秩序。

10.總指揮要安排人員到樓外等待并指揮消防車的到來，組織清除外圍通道車輛，保證消防通道的暢通。

11.火災(zāi)撲滅后與有關(guān)部門一起保護(hù)好現(xiàn)場，協(xié)助消防部門開展火災(zāi)調(diào)查。 其規(guī)程符合圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范jgj38-99。

五、我所發(fā)現(xiàn)的問題

（一）、通過在圖書館的實(shí)地調(diào)查，圖書館內(nèi)沒有設(shè)置應(yīng)急照明系統(tǒng)。這不符合wh0502-96：在圖書館疏散走道、疏散樓梯及其前室，消防電梯及其前室；消防控制室、消防水泵樓宇集中控制室、變電室、排煙機(jī)房、電話總機(jī)房、自備發(fā)電機(jī)房以及發(fā)生火災(zāi)時(shí)仍需堅(jiān)持工作的其他房間；報(bào)告廳、多功能廳、展覽廳、每層面積超過1500平方米的閱覽室、人員密集且面積超過300平方米的地下室。應(yīng)設(shè)火災(zāi)應(yīng)急照明。在發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候沒有應(yīng)急照明不方便人們疏散和逃生，不利于人們看清道路以及分辨方向；

（二）、由于在沒有會議或者其他集會的時(shí)候，學(xué)生進(jìn)入圖書館需要從圖書館外側(cè)樓梯上樓至二樓門外憑學(xué)生卡進(jìn)入。所以在有火災(zāi)或者其他事故發(fā)生時(shí)，二樓僅有一個(gè)常開的正門可以萬無一失的疏散人群，其余的安全出口全部在一樓，而且一樓的安全出口平時(shí)是關(guān)閉狀態(tài)，并且進(jìn)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在安全出口的玻璃門附近并沒有找到安全錘。一旦發(fā)生火災(zāi)或者其它事故，一樓的安全出口無法打開或者砸開后果將是難以估計(jì)的。

（三）、相對于其他樓層，一樓的采光嚴(yán)重不足，使得慌亂中的人們難以分辨方向。

（四）、在圖書館西側(cè)距離大樓20m處有一排高大的樹木，過于茂盛，當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時(shí)，由于樹枝的影響，消防云梯車難以在此地展開。不利于消防營救。

六、整改措施

（一）、按照wh0502-96的相關(guān)規(guī)定在對應(yīng)位置安裝應(yīng)急照明裝置。

（二）、應(yīng)該講一樓正門的安全出口改為常開，并且在玻璃門旁明顯的位置配置安全錘。

（三）、通過增加應(yīng)急照明裝置增加在應(yīng)急時(shí)刻一樓的采光。

（四）、經(jīng)常修剪圖書館西側(cè)的高大樹木，使其的枝葉不會妨礙應(yīng)急時(shí)刻消防云梯車的展開。

七、總結(jié)

通過對大連交通大學(xué)圖書館的實(shí)地調(diào)查，再結(jié)合一定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從防火技術(shù)措施的基本原則上來講，該圖書館的預(yù)防性措施如：在圖書館嚴(yán)禁煙火等；限制性措施如：防火卷簾等；消防性措施如：配備有消防栓、滅火器、自動噴水裝置等；疏散性措施如：有完善的消防預(yù)案等。都落實(shí)的很好。當(dāng)然我更希望校方能夠在此基礎(chǔ)上更加完善圖書館的消防管理系統(tǒng)，使同學(xué)們的學(xué)習(xí)生活有可靠的安全保障。

篇五 便民服務(wù)中心調(diào)研報(bào)告2400字

近年來，__縣立足“為民、便民、惠民”宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全便民服務(wù)體系，構(gòu)筑了服務(wù)群眾的新平臺，取得了初步成效。為此，結(jié)合我縣便民服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和實(shí)際，進(jìn)行了一些初步思考。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)到位。

縣委、縣政府高度重視，印發(fā)了《____縣鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，出臺了目標(biāo)考核辦法，縣鎮(zhèn)兩級分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)調(diào)、各部門參與”的工作格局。

（二）健全工作機(jī)構(gòu)，人員落實(shí)到位。

各鎮(zhèn)按照“思想好、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序從各站所業(yè)務(wù)骨干中精選中心工作人員，保障人員政治和經(jīng)濟(jì)待遇。村便民服務(wù)站由村干部輪流值班。

（三）健全服務(wù)功能，項(xiàng)目集中到位。

圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我縣民政、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、廣電、國土等相關(guān)的部門，都在便民服務(wù)中心設(shè)立了窗口，便民服務(wù)內(nèi)容達(dá)10余項(xiàng)。實(shí)行常設(shè)固定窗口與流動、輪流值班窗口相結(jié)合，創(chuàng)新便民服務(wù)方式。

（四）健全規(guī)章制度，運(yùn)行機(jī)制到位。

我縣堅(jiān)持邊實(shí)踐邊探索，著力構(gòu)建便民服務(wù)的長效機(jī)制。各便民服務(wù)中心普遍建立了首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等一系列制度，嚴(yán)格規(guī)范工作流程和辦事程序。對便民服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序等采取張貼上墻、政務(wù)公開欄、制作政策流程小冊子等形式公開，設(shè)立投訴電話、投訴箱和意見簿，接受群眾監(jiān)督。注重創(chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制，在鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，村設(shè)立流動便民服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，探索構(gòu)建縣級五級便民服務(wù)聯(lián)動體系，延伸便民服務(wù)觸角。全縣13個(gè)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

我縣便民服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一些成績，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全。

各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任有的由紀(jì)委書記兼任，有的由副鎮(zhèn)長兼任，有的由副科級干事兼任，有的由副書記兼任，有的是領(lǐng)導(dǎo)輪流兼任，人員各不相同，牽頭主抓單位不一。同時(shí)政府、紀(jì)委和各單位在服務(wù)體系建設(shè)中職位定位不明確，角色站位不準(zhǔn)，個(gè)別環(huán)節(jié)重視力度不夠，直接影響了服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，也缺乏行之有效的一整套量化考核考評監(jiān)督管理辦法。

（二）服務(wù)管理不夠規(guī)范。

鎮(zhèn)服務(wù)中心只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，中心選調(diào)人員隸屬于各站所。而各行業(yè)、部門之間，服務(wù)項(xiàng)目不同，條塊分割，容易造成相互推諉，沒有形成統(tǒng)一的服務(wù)整體。服務(wù)中心工作人員上班也因要兼顧部門其它工作等原因，導(dǎo)致到崗不及時(shí)，甚至缺崗，給群眾帶來不便。中心工作人員素質(zhì)也有待提高，有的業(yè)務(wù)能力不是很強(qiáng)，規(guī)范的語言和行為還不很到位。

（三）便民項(xiàng)目不很到位。

便民服務(wù)審批方式創(chuàng)新步履艱難，“雙頭審批”、“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“規(guī)避監(jiān)察”等問題仍然客觀存在。有些部門盡管進(jìn)駐了服務(wù)中心，但仍然習(xí)慣于老辦法運(yùn)作，或舍不得部門利益，或辦事圖自己方便，導(dǎo)致部分群眾到鎮(zhèn)辦事仍然“兩頭受理”、“多頭跑”，辦事時(shí)間過長、效率低下問題仍然存在，甚至有些事項(xiàng)不能辦理。便民服務(wù)中心的協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)等職能難以發(fā)揮。

（四）工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。

便民服務(wù)中心設(shè)定的法律依據(jù)不足，中心的管理人員編制、工資獎金福利等關(guān)系多在原單位，派駐中心的窗口工作人員工作壓力大，窗口工作人員之間的工作量和待遇不平衡。窗口辦公經(jīng)費(fèi)來源渠道不一，經(jīng)費(fèi)問題是服務(wù)中心普遍存在的問題。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦公條件差，便民服務(wù)室建設(shè)有難度，便民建設(shè)支出更無保障。

（五）公辦時(shí)間不便民。

我縣屬山區(qū)縣，最遠(yuǎn)的住戶距鎮(zhèn)政府有的近百里，偏遠(yuǎn)的群眾中午才能趕到，而12時(shí)至14時(shí)屬于下班時(shí)間，上班后群眾辦完事項(xiàng)，個(gè)別人就不能趕上客車回家，影響群眾的生產(chǎn)生活，增加了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（六）重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)。

按照上級要求，各鎮(zhèn)均建設(shè)有“財(cái)政服務(wù)大廳”、“人社服務(wù)大廳”、“計(jì)生服務(wù)大廳”等各行業(yè)服務(wù)群眾的大廳。且辦公用房、建設(shè)配置、內(nèi)部裝修都需一定的資金，缺乏整合，形成了資金和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

健全完善政府主抓、紀(jì)委協(xié)調(diào)的便民服務(wù)體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。明確各部門角色定位和具體工作內(nèi)容。切實(shí)保障鎮(zhèn)便民服務(wù)中心職能，建議將便民服務(wù)中心明確作為鎮(zhèn)級常設(shè)機(jī)構(gòu)納入管理，設(shè)副科級主任1人、副主任及工作人員若干，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的組織機(jī)制。

（二）整合服務(wù)內(nèi)容資源。

統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目，要對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格清理，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、不進(jìn)則廢”，簡政放權(quán)，進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)入便民服務(wù)中心的.行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。

完善和細(xì)化“中心”各窗口的工作流程，使行政許可、審批、收費(fèi)事項(xiàng)更加規(guī)范、順暢。統(tǒng)一服務(wù)流程，要借助推進(jìn)電子政務(wù)的契機(jī)，大力加強(qiáng)行政審批和服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)各審批單位和行政服務(wù)中心審批網(wǎng)絡(luò)對接，實(shí)現(xiàn)電子審批，使行政審批網(wǎng)絡(luò)體系化。協(xié)調(diào)解決行政權(quán)力下放、辦事業(yè)務(wù)骨干不足等問題。對行政審批過程中“雙頭審批”、“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“規(guī)避監(jiān)察”等問題進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督并進(jìn)行糾正。

（三）注重加強(qiáng)考核考評。

建立健全完善各項(xiàng)工作制度，通過制度規(guī)范工作人員服務(wù)行為，通過制度強(qiáng)化窗口便民服務(wù)意識，通過建立健全服務(wù)公開制度、便民服務(wù)制度、窗口一人多崗和ab崗制度、監(jiān)督檢查制度、考核獎懲制度等多種制度使服務(wù)中心形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的長效服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行工作人員和部門雙向監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)考勤和績效考核。

（四）保障便民建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

進(jìn)一步推進(jìn)“五級”便民服務(wù)體系，切實(shí)保障服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)加強(qiáng)村代辦員的培訓(xùn)，加大村級便民服務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)工作。保障便民服務(wù)人員的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，配套完善鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)點(diǎn)便民設(shè)施，不斷改善軟硬件環(huán)境。對經(jīng)濟(jì)條件較差的村便民服務(wù)工作實(shí)行補(bǔ)貼，將村便民服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入一事一議范圍。

（五）嚴(yán)格規(guī)范中心建設(shè)。

整合資源，各部門的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理，一鎮(zhèn)只建一廳即便民服務(wù)中心。便民服務(wù)中心實(shí)行朝九晚五和輪換座班制度，使群眾隨時(shí)能辦事，節(jié)假日也能辦事，讓便民服務(wù)中心真正便民。

篇六 2023全新十個(gè)全覆蓋工程情況調(diào)研報(bào)告3000字

我市規(guī)劃實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的基本情況以及工程開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解。調(diào)研組還組織相關(guān)單位召開座談會，與市政府和三區(qū)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分交流，委員們就村莊環(huán)境整治成果長效保持、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變等問題提出了意見建議。隨后，市政協(xié)召開八屆十五次常委會議，專題聽取了市政府關(guān)于全市“十個(gè)全覆蓋”工程工作進(jìn)展及采納委員意見建議情況的通報(bào)。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、我市 “十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況

20__年以來，市委、市政府全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的各項(xiàng)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，逐一對照十項(xiàng)指標(biāo)尋找差距，提出要高標(biāo)準(zhǔn)完成“十個(gè)全覆蓋”工程。截20__年底，全市農(nóng)區(qū)危房改造完成2091戶，街巷硬化完成50.6公里，其他各項(xiàng)工程全部超額完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。__年，在認(rèn)真總結(jié)20__年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動發(fā)展模式等5項(xiàng)重點(diǎn)工作。__年自治區(qū)批復(fù)我市危房改造__戶，截止6月底已完成改造1390戶;計(jì)劃完成街巷硬化109.4公里，截止6月底已開工91公里，完工55公里;村文化活動室、村衛(wèi)生室和便民超市等8項(xiàng)已覆蓋工程在高標(biāo)準(zhǔn)完成硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，正在進(jìn)行軟件提升。村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點(diǎn)進(jìn)行村內(nèi)環(huán)境和沿線沿路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，垃圾清理任務(wù)已經(jīng)完成過半;文化廣場周邊及示范村道路兩側(cè)綠化已完成，正在進(jìn)行普通村的綠化工作;基本完成110國道兩側(cè)破舊房屋、違規(guī)建筑和廢舊牌匾等的清理工作，現(xiàn)正在進(jìn)行外立面改造和綠化工作;村莊環(huán)境長效管理方面，各村結(jié)合自身實(shí)際情況制定了《村規(guī)民約》，并為示范村配備保潔員，環(huán)衛(wèi)工作方面初步形成了“村集、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的保潔模式。

總體來看，農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程啟動以來，我市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“十個(gè)全覆蓋”工程當(dāng)做頭等大事來抓，各部門積極配合，全市上下合力攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，“十個(gè)全覆蓋”工程取得了初步成效，農(nóng)區(qū)面貌和農(nóng)區(qū)居民生活發(fā)生了巨大變化。

二、存在的主要問題

20__年以來，我市全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的部署要求，集中力量，將農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)，農(nóng)區(qū)人居環(huán)境明顯改善，公共服務(wù)水平顯著提升，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。

(一)“十個(gè)全覆蓋”工程資金壓力大。我市將村莊整治和農(nóng)區(qū)社會事業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目也列入“十個(gè)全覆蓋”范圍內(nèi)一并規(guī)劃建設(shè)。據(jù)測算，20__年，烏海市農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)際完成投資9.65億元(其中：十個(gè)全覆蓋完成投資2.67億元，村莊整治完成投資2.08億元、產(chǎn)業(yè)帶動項(xiàng)目完成投資4.9億元)。__年，我市“十個(gè)全覆蓋”工程計(jì)劃完成投資4.57億元(其中，“十個(gè)全覆蓋”工程資金3.17億元，村容村貌整治資金1.4億元)，但自治區(qū)下達(dá)烏海市任務(wù)中沒有街巷硬化、村文化室和衛(wèi)生室、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治、村莊環(huán)境長效保持等項(xiàng)目，因此沒有相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，資金全部由市、區(qū)兩級財(cái)政承擔(dān)，財(cái)政資金壓力大。

(二)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制仍未建立健全。我市農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)尚處于起步摸索階段，流轉(zhuǎn)過程中還存在不少問題和欠缺。一是部分農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，農(nóng)區(qū)居民主要依靠土地收入解決上述問題的，普遍把土地視為最基本的生活保障，不愿輕易離開土地;二是農(nóng)戶土地比較分散，難以做到協(xié)調(diào)耕作和集約化經(jīng)營，雖然絕大多數(shù)農(nóng)戶同意租出，但由于個(gè)別農(nóng)戶阻撓，導(dǎo)致土地得不到有效流轉(zhuǎn);三是流轉(zhuǎn)市場不夠完善，行為不夠規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)中間平臺缺乏，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)相對滯后，導(dǎo)致供求雙方信息不暢，大多數(shù)自行流轉(zhuǎn)的土地，流轉(zhuǎn)手續(xù)以口頭協(xié)議為主，雙方利益難以得到法律保護(hù)，易引發(fā)社會矛盾。

(三)村莊環(huán)境整治成果長效保持難度大。村莊整治過程中，各區(qū)均實(shí)行了生產(chǎn)生活分離，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了有效改善。但是，農(nóng)民長期形成的生活生產(chǎn)習(xí)慣一時(shí)難以改變，一是集中養(yǎng)殖有一定的抵觸情緒，感覺不方便和不安全;二是沒有形成集中處理垃圾的生活習(xí)慣，隨地傾倒垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是秸稈就地加工設(shè)施和技術(shù)不完善，農(nóng)民把秸稈拉回家和焚燒秸稈現(xiàn)象還有發(fā)生。

(四)農(nóng)區(qū)周邊環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)。我市農(nóng)區(qū)很多村莊都與一些廢舊工礦區(qū)緊鄰，環(huán)境清理、村莊整治難度很大。以海南區(qū)為例，一年來結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)，所有行政村和大部分的自然村都進(jìn)行了村莊環(huán)境整治，村內(nèi)環(huán)境有了徹底的改觀，但緊鄰村莊的一些廢棄工礦區(qū)和破舊棚戶區(qū)，因不屬于“十個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目建設(shè)范圍，未納入改造，對村莊整體環(huán)境的改善造成很大影響，特別是一些沿線沿路的廢舊礦坑、廢棄廠房和破舊房屋，因多種問題，征拆改造難度很大，工作進(jìn)展緩慢。

三、幾點(diǎn)建議

__年是實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的關(guān)鍵之年，我市應(yīng)在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，正視存在問題的基礎(chǔ)上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加快農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動發(fā)展模式等重點(diǎn)工作。

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各項(xiàng)工程按期完成。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對村莊和周邊環(huán)境改造建設(shè)的整體規(guī)劃，進(jìn)一步整合項(xiàng)目、資金、力量資源，將周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”、新農(nóng)區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展相銜接，提升農(nóng)區(qū)整體改造發(fā)展水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對施工進(jìn)度的管控，保證房屋建設(shè)、道路交通、管網(wǎng)施工、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工作相互配合有序進(jìn)行，避免由于溝通不暢造成的窩工、返工現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管力度，保證工程各項(xiàng)驗(yàn)收程序的時(shí)效性和規(guī)范性。

(二)盤活有限資金，探索引進(jìn)資金新途徑。我市應(yīng)積極整合“一事一議”、“美麗鄉(xiāng)村”等各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，發(fā)揮有限資金的最大化效益。此外，要積極探索建立“村企聯(lián)動”發(fā)展機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“十個(gè)全覆蓋”相融合，以村為單位，提出村級支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、支持政策和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索通過ppp合作模式，培育村企聯(lián)動的發(fā)展模式，積極引進(jìn)社會資本，引導(dǎo)村集體通過土地承包、租賃、入股等形式，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村集體自我“造血”功能，從而反哺“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)。

(三)積極完善機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。一是加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民生活保障，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)和片區(qū)指導(dǎo)價(jià)制度，原則上每畝協(xié)議流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常規(guī)經(jīng)營收入。在現(xiàn)有各項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，政府再給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，提高農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。對參與土地流轉(zhuǎn)的特困農(nóng)戶，給予低保、養(yǎng)老等政策方面的傾斜，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地收益;二是強(qiáng)化宣傳協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)宣傳，做好流轉(zhuǎn)服務(wù)，并在基層成立土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，有效調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)農(nóng)區(qū)社會穩(wěn)定;三是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實(shí)做好農(nóng)區(qū)土地確權(quán)、登記、頒證工作，避免由于土地“四至”不清、賬實(shí)不符產(chǎn)生糾紛。制定土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)合同格式文本，嚴(yán)格流轉(zhuǎn)合同登記備案制度，推動建立健全合法有序的土地流轉(zhuǎn)體系。

篇七 社會組織調(diào)研報(bào)告9100字

一、廣東新社會組織黨建工作的基本情況

廣東新社會組織數(shù)量多，涉及領(lǐng)域廣，已日益成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到__年3月，全省共有新社會組織23261個(gè)，新社會組織從業(yè)人員65.6萬多人，其中黨員61561名，占總數(shù)的9.3%;已建立黨組織6085個(gè)。近年來，我省在加強(qiáng)新社會組織黨建工作方面采取了一系列措施，取得了良好成效。一是抓黨組織組建。堅(jiān)持“支部建在行業(yè)”與“支部建在協(xié)會”、“支部建在社區(qū)”相結(jié)合，以“建、聯(lián)、掛、派”等多種形式，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。二是抓制度規(guī)范。制定出臺關(guān)于加強(qiáng)新社會組織黨建工作的意見，對新社會組織中黨組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、工作分工、黨員教育管理等進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。三是抓群團(tuán)建設(shè)。堅(jiān)持黨組織與群團(tuán)組織建設(shè)相結(jié)合，普遍推行“黨群工作一體化”黨建模式，實(shí)行黨、工、青、婦組織對應(yīng)設(shè)置、人員交叉任職、工作互動。四是抓投入保障。積極探索社區(qū)黨建、園區(qū)黨建與新社會組織黨建工作相結(jié)合的途徑，實(shí)現(xiàn)黨建資源共享。有些地方采取將黨建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，將收繳的黨費(fèi)全額返還，對基層黨務(wù)工作者給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對困難黨員給予補(bǔ)助等形式，為新社會組織黨建工作的開展提供了物質(zhì)保障。

二、目前新社會組織黨建工作中存在的突出問題

一是黨員難找。有些黨員由于種種原因不愿意亮出身份，這給黨組織開展工作帶來了不少困難。而且，發(fā)展黨員不容易，黨建工作的影響力有待提高。二是黨組織難組建。目前全省新社會組織中黨組織的組建率只有26%。已建立黨組織的，也主要集中在會計(jì)師、律師等行業(yè)。三是活動難開展。由于部分業(yè)主、合伙人對黨建工作認(rèn)識不到位，加上活動場所等條件限制，一些新社會組織黨組織難以正常開展活動，無法發(fā)揮作用。有的黨員對傳統(tǒng)的“三會一課”、讀書讀報(bào)等活動興趣不大，參與積極性不高。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新社會組織黨建工作的對策與建議

第一，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)新社會組織黨建工作的重要性，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、改革創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，樹立服務(wù)的理念、引導(dǎo)的理念、促進(jìn)和諧的理念。

第二，進(jìn)一步完善管理服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持誰審批誰主管，誰主管誰組建，誰組建誰管理的原則，沒有業(yè)務(wù)主管單位或業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的新社會組織，其黨建工作由登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理。將新社會組織黨建與社區(qū)黨建統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，完善現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，有條件的地方可設(shè)立新社會組織黨工委，加強(qiáng)專職黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

第三，進(jìn)一步創(chuàng)新方法方式。創(chuàng)新黨組織組建方式，以行業(yè)協(xié)會、商會、民辦教育學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為重點(diǎn)，逐步向其他新社會組織鋪開。創(chuàng)新黨組織活動方式，按照“業(yè)余、小型、靈活、分散、實(shí)效”的原則，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技手段，開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動，開展讓黨員喜聞樂見的活動。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的行政負(fù)責(zé)人或合伙人、管理者選拔為黨組織負(fù)責(zé)人。建立活動經(jīng)費(fèi)保障、活動陣地建設(shè)制度，探索建立區(qū)域黨建資源共享機(jī)制。在新社會組織中評先評優(yōu)活動，增強(qiáng)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)意識。積極拓展黨員參政議政渠道，在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選時(shí)適當(dāng)考慮新社會組織黨員。健全黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制，通過開設(shè)黨員維權(quán)熱線、實(shí)施結(jié)對幫扶等形式，幫助黨員解決實(shí)際困難。

老年社會組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來，區(qū)老年社團(tuán)組織越來越多，機(jī)構(gòu)逐漸壯大，這些老年社團(tuán)組織為廣大老年人提供了老有所為的平臺、知識更新的機(jī)會和晚年生活的自娛自樂樂園，對于老年人豐富晚年精神生活，培養(yǎng)興趣愛好，提高自身素質(zhì)及促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重要的作用，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面發(fā)揮著積極作用，老年社團(tuán)組織已經(jīng)逐漸得到了社會認(rèn)可和贊許。

一、我區(qū)老年社團(tuán)基本情況

區(qū)地處市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄__個(gè)鎮(zhèn)辦，___個(gè)行政村，__個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝赺__萬。據(jù)____年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)60周歲以上老年人__萬人，占總?cè)丝诘腳_%。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)有老年協(xié)會___個(gè)，有各類民間文藝團(tuán)體、協(xié)會___個(gè)，其中__人以上的社團(tuán)__個(gè)，活躍在第一線的文藝愛好者達(dá)到_萬多人，覆蓋帶動人群_萬余人。

近年來，在黨委和政府的重視支持和正確引導(dǎo)下，全區(qū)各有關(guān)部門從老年人需求和特長出發(fā)，發(fā)揮老年社團(tuán)作用，積極組織老年人開展各種有益的文體活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的生活方式。老年社團(tuán)組織秉承“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的宗旨，以其非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織性的特征，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著特殊的作用。在城區(qū)，區(qū)老年社團(tuán)近幾年發(fā)展迅速，在和諧社會建設(shè)中異?；钴S，如老科協(xié)、老年學(xué)會、老促會、慈善協(xié)會、老體協(xié)、老年門球協(xié)會、老年書畫協(xié)會等老年社團(tuán)積極開展各類活動，發(fā)揮了重大作用。在老干局的大力支持下，區(qū)__活動站、__活動站、__活動站、__活動站、__活動站等民間社團(tuán)在民間文藝演出中表現(xiàn)搶眼，在省市區(qū)重大文藝活動中屢獲獎牌，活躍了群眾文化生活。區(qū)老年學(xué)會、老科協(xié)每月__日舉行法律法規(guī)、健康知識講座等。老科協(xié)專家對推廣楊梅、長毛兔、食用菌等先進(jìn)技術(shù)，支持鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動了群眾致富，促進(jìn)了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)老科協(xié)今年榮膺全省老科協(xié)科技創(chuàng)新先進(jìn)集體稱號。老年學(xué)會和老科協(xié)下屬的老年藝術(shù)表演隊(duì)積極配合黨委政府深入敬老院、農(nóng)村社區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”、文藝表演等。區(qū)老干局、老齡辦、教體局、老體協(xié)為廣大老年人展示風(fēng)采，搭建平臺。每年都要舉辦全區(qū)健身操、健身柔力球、老年人運(yùn)動會和老年文藝匯演等大型文體活動。各老年文化社團(tuán)，改變過去單一自娛自樂、鍛煉身體的做法，本著服務(wù)于區(qū)委區(qū)政府中心工作、服務(wù)于社會的理念，精心創(chuàng)作編排了主題鮮明、具有時(shí)代特點(diǎn)和喜聞樂見的文藝節(jié)目奉獻(xiàn)給觀眾，為全區(qū)精神文明建設(shè)做出了一定貢獻(xiàn)。

二、老年社團(tuán)組織建設(shè)中存在的問題

由于老年社團(tuán)發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)的法律法規(guī)和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團(tuán)組織的發(fā)展及作用發(fā)揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的差距，存在一定的不足和問題，主要表現(xiàn)如下。

1、對老年社團(tuán)重視不夠。當(dāng)前，社會總體上是以關(guān)注的目光看待老年社團(tuán)，許多單位和群眾認(rèn)為，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不給政府和單位提意見、添麻煩就行了，能否參與社會事務(wù)無關(guān)緊要。許多部門把老年社團(tuán)組織當(dāng)作附屬組織，對待老年社團(tuán)還缺乏關(guān)心及支持。

2、老年社團(tuán)管理不順。老年社團(tuán)作為社會團(tuán)體，按照要求也應(yīng)具備合法地位。但是，全區(qū)目前在民政部門登記注冊的老年社團(tuán)主要以村鎮(zhèn)社區(qū)老年協(xié)會為主，很多民間社團(tuán)由于各種原因沒有登記，運(yùn)行起來名不正言不順。很多老年社團(tuán)缺乏必要法律法規(guī)知識，導(dǎo)致老年社團(tuán)組織建設(shè)和開展工作沒有法律基礎(chǔ)，缺少政策、組織和經(jīng)費(fèi)等方面的保障，造成老年社團(tuán)組織建設(shè)存在諸多矛盾、困難和問題。

3、老年社團(tuán)陣地不全。全區(qū)慈善協(xié)會、老促會等機(jī)構(gòu)有專門的辦公場所。老年學(xué)會和老科協(xié)兩個(gè)機(jī)構(gòu)活動場所集中在區(qū)干休所。但是，作為民間的老年社團(tuán)大多沒有固定的場所，靠掛靠學(xué)校、單位、企業(yè)等的活動室或者活動場所開展活動。區(qū)直單位和社區(qū)的部分老干部活動場所規(guī)模小、設(shè)備老化、功能不全，難以滿足離退休干部總量不斷增加的精神文化生活需要。

4、老年社團(tuán)經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)短缺是各老年社團(tuán)組織共同面臨的突出問題。老年社團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)主要靠會員自籌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社團(tuán)組織開展正?；顒拥男枰Ｓ捎诮?jīng)費(fèi)來源不足等原因，單位內(nèi)部離退休人員和社區(qū)老年人組建的社團(tuán)主要以自娛自樂為主，沒有很好起到服務(wù)社會的作用。

三、加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)的對策

加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)，既是當(dāng)前老齡化社會的現(xiàn)實(shí)需要，又是進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會建設(shè)的必然要求。如何加強(qiáng)區(qū)老年社團(tuán)組織建設(shè)，筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面入手。

一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我國老齡化社會日趨嚴(yán)重，黨的十八屆三中全會將出臺養(yǎng)老問題重大政策。這要求各級黨政機(jī)關(guān)要高度重視老年問題，把老年事業(yè)置于社會發(fā)展的重要方面予以規(guī)劃。對于老年社團(tuán)，應(yīng)積極將其納入當(dāng)?shù)乩夏晔聵I(yè)規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決老年社團(tuán)存在的突出問題。要按照“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，給予老年社團(tuán)更多的關(guān)心支持和指導(dǎo)，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與老年文化體育活動的良好氛圍，促進(jìn)老年社團(tuán)健康發(fā)展。

二是健全機(jī)制，激發(fā)活力。要建立健全老年社團(tuán)組織管理的機(jī)構(gòu)，落實(shí)好老年社團(tuán)發(fā)展的相關(guān)政策。加強(qiáng)主管部門和涉老管理部門之間的協(xié)作和溝通，集中優(yōu)勢，整合資源，形成合力，使老年文體活動有章可循。增強(qiáng)老年文體活動的計(jì)劃性，使群眾性自發(fā)活動由無序到有序組織，使社團(tuán)的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。進(jìn)一步增強(qiáng)老年社團(tuán)組織的功能，強(qiáng)化老年社團(tuán)組織在老干部服務(wù)管理上的職能，更大程度發(fā)揮老年社團(tuán)組織和離退休人員在文化傳承、示范教育和智囊?guī)斓确矫娴淖饔谩?/p>

三是加大投入，提高水平。各級政府要將老年社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)老齡老干部發(fā)展規(guī)劃中，建立政府撥款、社會捐款、提供服務(wù)的收入和會員交納會費(fèi)及其他收入等多渠道的資金來源，形成逐年增長的財(cái)政支持保障機(jī)制，確保老年社團(tuán)組織正?；顒娱_展。進(jìn)一步加大老年文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保老年文化社團(tuán)健康、持續(xù)發(fā)展。積極抓好區(qū)老干部活動中心建設(shè)，加大區(qū)老年大學(xué)的辦學(xué)力度，在基礎(chǔ)設(shè)施及部室建設(shè)上投入更多的財(cái)力，規(guī)范老年大學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，豐富辦學(xué)專業(yè)，突出辦學(xué)特色，吸引更多的老同志參與到終身學(xué)習(xí)之中來。

四是注重引導(dǎo)，壯大規(guī)模。老年社團(tuán)都是公益性質(zhì)，要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要更加有利的外部環(huán)境和社會各界的大力支持。涉老部門一方面可以經(jīng)常性舉辦老年社團(tuán)工作交流座談活動，加強(qiáng)各社團(tuán)之間的交流與借鑒，探討提高社團(tuán)水平的方法和途徑，幫助社團(tuán)共同提高組織活動的能力和水平。另一方面充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對老年文體工作的宣傳力度。廣泛宣傳老年文化社團(tuán)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定所起到的積極作用。對表現(xiàn)突出的社團(tuán)及離退休干部個(gè)人，進(jìn)行表彰和宣傳，努力在全社會營造重視和關(guān)心老年文化體育事業(yè)的濃厚氛圍。老年社團(tuán)要積極組織會員面向社會開展豐富多彩的活動，展示老年人良好的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)老年社團(tuán)的凝聚力、吸引力和知名度，讓更多的老年人參與到文體活動中來，從而為老年社團(tuán)組織的生長提供更為廣闊的發(fā)展空間。

社會組織發(fā)展調(diào)研報(bào)告

我縣的社會組織工作在重慶市民政局的精心指導(dǎo)下，在縣委縣政府的的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以__大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“服務(wù)大眾、促進(jìn)和諧”為主題，堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并舉的方針，以培育發(fā)展為重點(diǎn)，依法登記、分類規(guī)范、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績。

一、我縣社會組織現(xiàn)狀

(一)發(fā)展態(tài)勢

近年來，我縣社會組織發(fā)展較為迅速，截止到__年底，共有民間組織156個(gè)，其中社團(tuán)組織108個(gè)，民辦非企業(yè)單位48個(gè)。具體分布如下表：

(二)社會組織黨的建設(shè)及創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況

在我縣的156個(gè)社會組織中，建立黨組織的有150個(gè)，占96%。自全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)以來，我縣的社會組織積極參與，也相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，按照“一講兩評三公示”的要求，積極推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各黨支部為提高黨員的黨性，積極采取外出學(xué)習(xí)、相互交流的方式，不斷提高組織成員的整體素質(zhì)。如巴川中學(xué)積極打造教師 “健康工程”——實(shí)行“四個(gè)一”：每個(gè)工作日10：20全體黨員集中到操場做一次課間操，每周分工會小組開展一次800米跑，每月一次戶外活動(遠(yuǎn)足、登山等)，每期組織一次趣味運(yùn)動會。一年來，共攥寫心得體會260篇，發(fā)展規(guī)劃11個(gè)，幫助就業(yè)50人，幫扶貧困學(xué)生100個(gè)，化解勞資矛盾50個(gè)。

(三)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會培育發(fā)展情況

__同志在__大報(bào)告中指出：“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。”積極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和農(nóng)民合作組織，是建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效措施，也是農(nóng)民表達(dá)利益的渠道、推動村民民主管理的重要載體，實(shí)現(xiàn)了村民和市場經(jīng)濟(jì)的接軌。一年來，我縣培育了2農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，為農(nóng)民帶來了50萬元的經(jīng)濟(jì)收益。雖然我縣的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在培育上還是有一定問題的。如思想認(rèn)識不到位，農(nóng)民參與積極性不高，培育程度發(fā)展較慢;規(guī)范程度不高，沒有形成利益分享、風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)機(jī)制;規(guī)模小，能力也比較差，難于低于風(fēng)險(xiǎn)的侵襲。

二、社會組織的運(yùn)行特點(diǎn)及在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用

(一)社會組織的運(yùn)行特點(diǎn)

社會組織并不是組織成員及物資設(shè)備的簡單集合和組合，它是組織成員為了實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)而協(xié)同努力的集體。因此我縣的社會組織具有以下特點(diǎn)：

1.社會組織運(yùn)行具有統(tǒng)一性。社會組織是因?yàn)橐欢ǖ哪繕?biāo)而組織起來，具有共同的目標(biāo)和價(jià)值，因此具有一套運(yùn)行有效的組織體系，以便實(shí)現(xiàn)政令統(tǒng)一，確保組織運(yùn)行的權(quán)威性。

2.社會組織運(yùn)行具有雙重性。我縣的社會組織都在“雙重管理體制下”的管理，一方面要受到主管部門的領(lǐng)導(dǎo);另一方面要接受民政部門的監(jiān)督。只有得到主管部門的支持，才能更好的拓展資源獲取渠道。

3.社會組織運(yùn)行具有靈活性。社會組織制定了一系列的規(guī)章制度，目的就是為了維護(hù)組織的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)組織的長效久安。但時(shí)代是變化的，社會組織也會根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況，不斷的調(diào)整和變化自己的運(yùn)行機(jī)制，保障社會組織的長久性。

4.社會組織運(yùn)行具有市場性。社會組織的發(fā)展必須依靠扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在當(dāng)代的市場經(jīng)濟(jì)條件下，不可避免的要根據(jù)市場的發(fā)展提供有效地服務(wù)，這樣才能保證社會組織的健康發(fā)展。

5.社會組織運(yùn)行具有法制性。社會組織根據(jù)成員的意志制定了章程和運(yùn)行規(guī)程，成員都要在章程規(guī)定下活動;同時(shí)社會組織也要在法律法規(guī)的框架內(nèi)從事自己的行業(yè)，因此法制是社會組織的有效保障，也是社會組織運(yùn)行的重要依據(jù)。

6.社會組織運(yùn)行具有文化性。社會組織也有自己的組織文化，而組織文化更多的是在運(yùn)行中體現(xiàn)的。組織文化決定著組織的精神面貌，決定著組織是夠可以長治久安，是否能夠更好的為成員服務(wù)，因此社會組織大都在運(yùn)行中不斷的創(chuàng)新和實(shí)踐自己的組織文化。

(二)社會組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用

1.社會組織極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會組織在承接政府職能轉(zhuǎn)變、直接參與社會公共管理、健全市場體系、規(guī)范市場秩序等方面具有特殊的地位和作用，尤其是行業(yè)協(xié)會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)最具有意義。建立行業(yè)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)了資源的互通有無、調(diào)劑余缺，有利于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)的相互交流，大大地提高了企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合。如圍龍鎮(zhèn)的石材行業(yè)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)的石材資源的有效調(diào)整，革新了技術(shù)，完成了石材企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大大地提高了企業(yè)的競爭力。

2.社會組織極大地促進(jìn)了社會和諧

社會組織作為一個(gè)服務(wù)型的組織，以提供服務(wù)為主要的產(chǎn)品支出，因此社會組織在調(diào)節(jié)勞資矛盾、維護(hù)會員合法權(quán)益方面具有重要的作用。如我縣的煤炭行業(yè)協(xié)會，__年調(diào)解勞資矛盾50余起，并組織和幫助行會的會員加入意外醫(yī)療保險(xiǎn)，為會員解決了后顧之憂。同時(shí)社會組織可以培育人民的互助協(xié)作精神，增強(qiáng)人民的社會責(zé)任感，堅(jiān)持自助、互助和助人的原則，極大地推動和傳播了志愿精神。

3.社會組織極大地繁榮了社會文化

和諧社會的涵義之一就是以人為本的和諧文化。社會組織在弘揚(yáng)社會先進(jìn)文化和促進(jìn)學(xué)術(shù)研究方面有著不可代替的作用，它為弘揚(yáng)傳播先進(jìn)文化和促進(jìn)學(xué)術(shù)研究提供了一個(gè)平臺，有力地促進(jìn)了社會先進(jìn)文化我需要。如我縣的合唱協(xié)會、老年書畫研究會、美術(shù)家協(xié)會，定期的開展活動，以“唱讀講傳”為契機(jī)，不斷弘揚(yáng)紅色文化和傳統(tǒng)文化，大大的繁榮了我縣的文化，推動了精神文明建設(shè)。

4.社會組織極大地推動了民主建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)確立以來，社會利益主體多元化，不可避免的就會產(chǎn)生摩擦，因此社會組織在黨和政府無力顧及或不便干預(yù)的領(lǐng)域協(xié)調(diào)利益中扮演著越來越重要的角色。在利益的調(diào)節(jié)過程中，公平正義成為了終極歸宿，而“羅伯特議事規(guī)則”或者類似于“羅伯特議事規(guī)則”的程序成為了人們遵守的程序原則，會員積極參與，實(shí)現(xiàn)集體議事、集體決策，在不同的利益主體之間實(shí)現(xiàn)平衡。也使民主意識逐漸的滲透在人們的心中，從而不斷地實(shí)踐推廣，尤其是在農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會中，使農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)的話語權(quán)、知情權(quán)和決策權(quán)，進(jìn)而推動了民主政權(quán)建設(shè)。

三、社會組織發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過多年的積極探索，在原有管理的基礎(chǔ)上，提出了“小政府，大服務(wù)”的管理模式，做到管理不干涉自治。

(一)登記監(jiān)督規(guī)范化

在登記方面：建立了一套全縣統(tǒng)一的、規(guī)范的、符合我縣實(shí)際的社會組織管理的行政許可程序和文檔。同時(shí)，對全縣登記管理機(jī)關(guān)的工作人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使社會組織的登記管理工作有章可依，避免了全縣登記管理和行政許可檔案資料的參差不齊。在監(jiān)督方面：一方面組織全縣登記管理工作人員參加行政執(zhí)法證的培訓(xùn)，使全市登記管理工作人員的行政執(zhí)法證的持有率達(dá)100%;另一方面加大執(zhí)法力度，采取打疏結(jié)合的原則，依法打擊非法社會組織。一是對已在業(yè)務(wù)主管單位取得許可資格沒有在民政部門登記的，堅(jiān)持以疏導(dǎo)為主，引導(dǎo)登記。二是對完全沒有登記許可的，堅(jiān)決予以取締。去年來全縣共打擊取締違法社會組織1家。

(二)紐帶作用最大化

社會組織作為與政府、企業(yè)并列的第三部門，在激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平，倡導(dǎo)互助友愛，疏緩就業(yè)壓力，反映公眾訴求，推進(jìn)公益事業(yè)，化解社會矛盾，解決貿(mào)易糾紛，促進(jìn)科教興國等方面發(fā)揮了很好的作用，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展不可缺少的力量，對全面建設(shè)小康社會，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。在社會組織中，集中了一批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，充分利用自身優(yōu)勢，在繁榮文化、發(fā)展教育、企業(yè)管理、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)科技進(jìn)步、促進(jìn)體育衛(wèi)生事業(yè)方面奉獻(xiàn)聰明才智，建功立業(yè)，促進(jìn)了各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展;如我縣慈善會自__年成立以來，籌集資金3500萬元，救治15萬人次，救治資金達(dá)3300萬元，極大地緩解了社會壓力，促進(jìn)了社會和諧;銅梁縣水禽聯(lián)合會自__年成立以來，不斷促進(jìn)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，目前蛋禽銷售已遍及云貴川渝，每年為農(nóng)戶帶來數(shù)萬元的增收。

(三)內(nèi)部管理社會化

為切實(shí)克服社團(tuán)行政化傾向，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮社會組織在社會建設(shè)與管理中的積極作用，積極推動社會組織體制改革。一是定期召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我縣涉及社會組織有156個(gè)，業(yè)務(wù)面廣、情況多樣，政策性強(qiáng)，因此我局定期召開社團(tuán)秘書長和業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)系人會議，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，去年來共培訓(xùn)300人次。二是積極推動社會組織自我管理。積極引導(dǎo)社會組織在章程的范圍內(nèi)活動，不斷激發(fā)社會組織的自我管理積極性，推動社會組織管理的自治化，培育獨(dú)立的社會組織管理機(jī)制。全縣108個(gè)社團(tuán)組織，全部實(shí)現(xiàn)了政企分離和獨(dú)立管理。三是強(qiáng)化監(jiān)督。自我管理并不意味著不受登記部門的管理和監(jiān)督，對違反章程活動的社會團(tuán)體進(jìn)行限期整改。__年，整改社會組織3個(gè)，注銷社會組織1個(gè)。

四、社會組織發(fā)展存在的問題及對策

(一)社會組織發(fā)展中存在的問題

社會團(tuán)體在推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康銅梁等方面發(fā)揮了明顯的作用，但也存在不可忽視的問題。

1.宣傳不夠深入，群眾參與不廣泛。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、信息傳遞閉塞等諸多因素的影響，廣大市民對社會組織感到陌生，對加入行業(yè)協(xié)會給自己帶來多大的利益認(rèn)識不清楚，認(rèn)為社會組織尤其是社團(tuán)就是政府機(jī)構(gòu)，有的社團(tuán)作用發(fā)揮不夠好、行業(yè)協(xié)會尤其是農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會培育發(fā)展緩慢。

2.辦公經(jīng)費(fèi)匱乏，活動開展不豐富。由于部分社會組織經(jīng)費(fèi)無法保證，開展活動不夠廣泛、影響力不大，幫助會員解決實(shí)際問題不夠;有的社會成立后流于形式，沒有很好開展活動，沒能從根本上為會員服務(wù)，僅僅依靠收取會費(fèi)為主要支撐，缺乏財(cái)政收入來源。

3.政治素養(yǎng)較低，黨建工作不全面。通過對社會組織黨建工作調(diào)研，也對社會組織派遣了黨建指導(dǎo)員，但效果不佳。目前仍有20家沒有成立“兩新”黨組織。對已建立黨組織的社會組織，在開展活動上多僅限于考察和交流;在創(chuàng)先爭優(yōu)過程中，資料備檔不齊全、不完整，活動開展的不夠深入，缺乏針對性的開展。

4.發(fā)展程度不一，組織文化不深厚。我縣社會組織發(fā)展不平衡，有的社會組織發(fā)展極為出色，并建立了自己組織文化，實(shí)現(xiàn)了組織文化推動組織管理;有的社會組織發(fā)展緩慢，沒有形成自己的組織文化，管理上出現(xiàn)了一系列問題;有的社會組織在有聲有色的開展活動，并不斷為會員提供高質(zhì)量的服務(wù)或多渠道的財(cái)政收入，有的社會組織還在為自己的生存發(fā)愁，缺乏主管單位的絕對支持。

(二)社會組織發(fā)展的對策建議

1.積極培育發(fā)展特色龍頭社會組織

一是加快社會組織改革發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化社會組織的布局和結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，積極推進(jìn)社會組織重組與改造，著力培育發(fā)展一批符合我縣產(chǎn)業(yè)特色，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的行業(yè)協(xié)會。二是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。積極發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，不斷探索社會組織這只有形的手更好地為政府、為廣大會員服務(wù)，在農(nóng)村提高社會組織的知曉率和參與率。

2.加大對社會組織的監(jiān)督管理力度

確保年檢率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，與業(yè)務(wù)主管單位密切配合，重點(diǎn)檢查民間組織按照章程開展活動，遵紀(jì)守法等方面的情況。全面實(shí)現(xiàn)社會組織動態(tài)管理機(jī)制，對年檢不合格且不按時(shí)整改的民間組織一律按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，予以撤銷。對于工作突出的社會組織通報(bào)表揚(yáng)，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動民間組織遵紀(jì)守法的自覺性。

3.積極推動社會組織的自身建設(shè)

定期或不定期對協(xié)會秘書長進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)依法自治水平和處理業(yè)務(wù)能力，不斷強(qiáng)化法治化教育;同時(shí)，積極聯(lián)系組織部，加大對社會組織黨建指導(dǎo)員的派遣工作，實(shí)現(xiàn)社團(tuán)團(tuán)體黨組織的全覆蓋，提高社會組織的政治素質(zhì);建立定期學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)型社會組織，充分發(fā)揮社會組織在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的橋梁和紐帶作用。

4.完善和充分發(fā)揮社會組織公益性

社會組織要遵守國家法律法規(guī)，要以章程為核心，建立健全法人治理機(jī)制，落實(shí)民主決策和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持非營利性原則，把社會效益擺在首位。公眾關(guān)注特別是弱勢群體需要的，必須要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，動員各方面力量、不同領(lǐng)域組織，參與和從事扶貧濟(jì)困、救災(zāi)防害、敬老扶幼、助孤幫學(xué)、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等公益活動，誠信面對公眾，不斷提高公信力，樹立良好社會形象。

篇八 移民開發(fā)局以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)特色發(fā)展調(diào)研報(bào)告5750字

移民開發(fā)局以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)特色發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實(shí)開展調(diào)研實(shí)踐，全面推進(jìn)全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理和移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、景洪水電站、糯扎渡水電站等移民點(diǎn)和_____鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、_____鄉(xiāng)、_____港鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，就蹲點(diǎn)調(diào)研，并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況

我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及景洪、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）景洪水電站。根據(jù)《景洪水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)景洪水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20__年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20__年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20__年始逐年落實(shí)大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫20__年第三季度至20__年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)景洪、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，景洪水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn)；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)丁⒋笊硥?、三棵?個(gè)安置點(diǎn)。

（一）景洪水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.大營盤移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1287.818萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資898.733萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設(shè)，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資175.97萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人），實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資194.93萬元。現(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動未實(shí)施。

5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：原規(guī)劃對六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點(diǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資711.946萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目建設(shè)，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1139.07萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資868.7萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項(xiàng)目建設(shè)，共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目。現(xiàn)已實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資197.35萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資152.23萬元。

三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況

（一）景洪水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實(shí)施情況如下：

1.大營盤移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和_____港鎮(zhèn)橄欖壩村實(shí)際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造，無法進(jìn)行配置。

2.七星巖移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計(jì)劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實(shí)施情況如下：

1.冬谷田移民安置點(diǎn)：冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項(xiàng)資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金，包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《_____省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實(shí)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，?？顚Ｓ茫ＷC了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實(shí)物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報(bào)確認(rèn)、核準(zhǔn)后，個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個(gè)人（專戶儲存）；土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局核實(shí)結(jié)算。

（二）移民工程款項(xiàng)支付程序。移民工程款項(xiàng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)后支付的程序進(jìn)行。所有項(xiàng)目須驗(yàn)收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計(jì)部門審計(jì)通過后進(jìn)行結(jié)算，每個(gè)項(xiàng)目款項(xiàng)必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后，由局長審批支付。

（三）移民專項(xiàng)資金收支情況。截至20__年2月，我區(qū)移民專項(xiàng)資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1.景洪水電站移民專項(xiàng)資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬元、支出674萬元（20__年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財(cái)政）；_____港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項(xiàng)目費(fèi)撥入454萬元、支出348萬元；基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬元，支出140萬元；其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項(xiàng)資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬元，支出210萬元。其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況

（一）工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計(jì)單位，對所擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將初步設(shè)計(jì)成果提交專家會議評審。

（二）工程項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及專家評審結(jié)果，嚴(yán)格按照《_____省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《_____省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)工作。

（三）工程項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，并請質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項(xiàng)目一律委托相關(guān)部門具體組織實(shí)施，如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。

（四）工程項(xiàng)目移交使用。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過驗(yàn)收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

_____區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《_____省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20__]7號）和《_____省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范》（云移局[20__]90號）的各項(xiàng)規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實(shí)際分文書檔案、會計(jì)檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案和移民影像電子文本檔案五大類進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計(jì)檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。

七、移民后期扶持政策落實(shí)情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔20__〕17號）和《_____省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)_____省完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20__]8號）精神，認(rèn)真核定登記了我區(qū)20__年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)景洪水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20__年第三季度至20__年第二季度，市財(cái)政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中_____鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；_____鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)_____省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[20__]31號文）要求，結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《景洪水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬元，景洪水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級核準(zhǔn)后實(shí)施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實(shí)相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。

（三）移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地?fù)p失突出，造成今后無法結(jié)算。

（四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí)，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問題，更好的服務(wù)于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導(dǎo)作用，依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策，及時(shí)解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、景洪水電站20__年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制，充實(shí)工作人員。

九、下步工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)移民安置工作。

（二）進(jìn)一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進(jìn)一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào)，以保障移民安置工作有序推進(jìn)。

篇九 關(guān)于組織工作滿意度的調(diào)研報(bào)告4050字

選人用人，始終是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，是影響人民群眾對組織工作滿意度的最關(guān)鍵因素。因此，緊緊圍繞打造“三服務(wù)兩滿意”模范部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》以及相關(guān)法規(guī)文件，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公信度和組織工作滿意度。

一、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

（一）強(qiáng)化監(jiān)

督，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。一是拓寬監(jiān)督渠道。完善了舉報(bào)受理系統(tǒng)工作平臺，完成了組織部門“12380”專用舉報(bào)電話的建設(shè)和開通工作。在本地黨建網(wǎng)開設(shè)干部任前公示網(wǎng)頁，設(shè)立“12380”網(wǎng)上舉報(bào)信箱，制定全縣組織系統(tǒng)受理和管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了“12380”專用舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)受理工作，建立起了“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制。還聘請了4位離退休處級干部作為干部監(jiān)督信息員，充分發(fā)揮了干部監(jiān)督作用。通過拓寬監(jiān)督渠道，建立起了深入整治用人上不正之風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)。二是嚴(yán)格監(jiān)督程序。堅(jiān)持考察預(yù)告制度，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)。對擬提拔的干部，按照《干部任用工作監(jiān)督檢查辦法》認(rèn)真填寫《干部選拔任用監(jiān)督表》，對擬任人選的任職資格、民主推薦、考察考核、受理舉報(bào)等幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，聽取紀(jì)檢（監(jiān)察）部門意見，并簽署意見。以來，共審核《干部監(jiān)督表》500余份，公示干部267人，其中副科級179人，正科級88人。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高干部群眾知曉率。一是抓好政策法規(guī)宣傳。在落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉，組工干部要精通”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好“人民群眾要知曉”的工作，大力宣傳干部選拔任用政策，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體積極主動地宣傳選人用人政策法規(guī)，為干部群眾理解、關(guān)心、特別是有效監(jiān)督干部選拔任用工作打下了良好的基礎(chǔ)，營造了深入整治用人不正之風(fēng)的良好氛圍。二是抓好宣傳培訓(xùn)教育。教育具有啟迪功能，知法才能守法，懂法才能分辨是非。近年來，我縣始終把抓好《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)、政策的宣傳培訓(xùn)教育作為深入整治用人上的不正風(fēng)、提高組織工作滿意度的前提和基礎(chǔ)?？h委常委班子把《干部任用條例》及相關(guān)法規(guī)文件作為中心學(xué)習(xí)組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容?？h委和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織每年或班子成員變動后，都及時(shí)組織中心組學(xué)習(xí)，重溫、強(qiáng)化《干部任用條例》和相關(guān)法規(guī)、政策。從今年初以來，縣委把干部選拔任用法規(guī)、政策作為黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的培訓(xùn)內(nèi)容之一。為了使領(lǐng)導(dǎo)干部方便、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法規(guī)、政策，今年，我縣將省委組織部匯編的《云南組織工作文件選編》上下冊，提供給領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)。通過強(qiáng)化干部選拔任用政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（三）深化干部人事制度改革，加大重難點(diǎn)問題的解決力度。

1、創(chuàng)新提名方式。12月，我縣把空缺的47個(gè)副科級職位和20個(gè)正科級職位，公示在本地黨建網(wǎng)上，由廣大干部職工進(jìn)行初始提名推薦，于今年1月，完成了首次初始提名推薦，參加初始提名的總?cè)藬?shù)達(dá)2023人，其中參加20個(gè)正科級領(lǐng)導(dǎo)職位提名366人，參加46個(gè)副科級領(lǐng)導(dǎo)職位提名1650人，參加初始提名人數(shù)最多的崗位達(dá)218人。此次初始提名推薦使全縣符合條件的干部都處在同一平臺上，享有公平的機(jī)會，破解了“少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”的問題上邁出堅(jiān)實(shí)的一步，一定程度上揭開了干部選拔任用的神秘面紗。

2、差額選拔干部。根據(jù)《干部選拔任用工作條例》、《云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定，我縣積極推行差額選拔干部工作機(jī)制。一是差額選拔黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部。以來，鹽津?qū)π绿岚蔚膶?shí)職正科級領(lǐng)導(dǎo)干部按照1:2的比例在本單位或者其他單位進(jìn)行差額推薦，對推薦環(huán)節(jié)確定的2名人選同等對待、同一標(biāo)準(zhǔn)，在不同層面、不同范圍、不同地域?qū)嵤┎铑~考察，在綜合分析考察情況的基礎(chǔ)上，由部務(wù)會提出初步擬任人選，將擬任人選的基本情況、產(chǎn)生過程、任職理由、考察結(jié)論向常委會做詳細(xì)匯報(bào)，提請書記辦公會對人選進(jìn)行差額醞釀，確定1名人選進(jìn)行票決。二是差額推薦提名科級領(lǐng)導(dǎo)干部。12月起，我縣首開初始提名推薦。凡是需選拔任用的正科級干部人選由縣委委員、縣處級干部、縣直各部門正職領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長個(gè)人署名或以組織名義推薦；凡是需選拔任用的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部人選，由干部職工個(gè)人署名或以組織名義推薦。初始提名推薦環(huán)節(jié)打破了以往按照比例推薦的現(xiàn)象，由單一的等額推薦向不記比例的差額推薦跨越，加大了優(yōu)中選優(yōu)的力度；由實(shí)職正科級差額向?qū)嵚氄笨萍壊铑~、由差額考察走向全程差額，說明我縣干部人事制度改革邁向了一個(gè)新的起點(diǎn)和進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了干部人事制度改革的新跨越。

3、公選領(lǐng)導(dǎo)干部。在新的歷史條件下，選人用人要提升群眾滿意度，就要堅(jiān)持以公開為前提、公平為根本、公正為保障、公認(rèn)為基礎(chǔ)，大力推行公開選拔、公開招考制度，規(guī)范公開選拔、競爭上崗、公開選調(diào)等工作，完善公選初選評價(jià)、考試考察等程序，做到以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，確保公選工作制度化、規(guī)范化，形成科學(xué)的用人機(jī)制，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，這樣才能贏得廣大黨員群眾的信任、信服和信賴。預(yù)計(jì)下半年，我縣將拿出部分崗位進(jìn)行首次公開選拔干部，通過筆試、面試、考察等多個(gè)環(huán)節(jié)，面向全市和全縣選拔一批-

優(yōu)秀的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。

（四）提高村干部待遇，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、切實(shí)提高基層群眾自治組織的創(chuàng)造力和凝聚力、戰(zhàn)斗力。1月起，我縣下發(fā)文件（鹽發(fā)﹝﹞9號），對78個(gè)村民委員會，10個(gè)社區(qū)居民委員會的村社區(qū)干部提高了工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇。一是提高了工資標(biāo)準(zhǔn)。村黨總支（社區(qū)委員會黨支部）書記兼任村委（居委會）主任，每人每月1000元；村黨總支（社區(qū)居委會黨支部）書記，村委（居委會）主任，每人每月900元；二是提高了福利待遇。為1月以后在職的支書、主任、副支書、副主任，繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是增加了辦公經(jīng)費(fèi)。從起每個(gè)村民委員會和社區(qū)居民委員會核定辦公經(jīng)費(fèi)1萬元，村民委員會按1.5萬元，居民委員會按2萬元核撥，__年村民委員會按2萬元，居民委員會按3萬元核撥。

二、存在的問題

1、干部人事制度改革有待進(jìn)一步深化。干部人事制度改革是一個(gè)常議常新的課題，需要不斷深化干部人事制度改革，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的局面。

2、干部考核評價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。群眾普遍反映“應(yīng)向基層了解真實(shí)情況，了解工作對象的思想狀況，作出真實(shí)評價(jià)”等。這對完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系提出了新的要求和方向，既要全面客觀準(zhǔn)確地評價(jià)干部，“不讓老實(shí)人吃虧”，又要樹好考評“指揮棒”，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。

3、干部監(jiān)督工作力度有待進(jìn)一步加大。選人用人上存在的不正之風(fēng)仍然是干部群眾特別關(guān)注的一個(gè)突出問題，對干部工作的聲譽(yù)危害極大，需要繼續(xù)下大力氣整治。

4、整治用人上不正之風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。干部選拔工作責(zé)任制還沒有有效的建立起來；干部工作的透明度以及黨員、群眾“四權(quán)”的落實(shí)方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。解決這些問題，找準(zhǔn)問題，深化改革，強(qiáng)化規(guī)范。

三、對策建議

1、加大整治用人上不正之風(fēng)。嚴(yán)厲整治干部工作中的拉票行為，對查核屬實(shí)有拉票行為或參與、幫助他人拉票的人員，予以嚴(yán)肅處理；完善干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法，探索建立擬提拔干部廉政報(bào)告制度；建立與縣紀(jì)委等有關(guān)單位聯(lián)席會議制度，會同縣紀(jì)委開展對群眾反映公示對象有關(guān)問題的查核，邀請縣紀(jì)委分管副書記列席討論任免有舉報(bào)信件的公示對象的組織部部務(wù)會。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。

2、靈活干部考核和考察。采取以平時(shí)考核為主與年終考核為輔相結(jié)合的方式進(jìn)行，并把考核結(jié)果運(yùn)用到干部任用中，探索建立末位淘汰制和能上能下的干部任用機(jī)制。探索創(chuàng)新干部考察辦法，具體問題具體分析，結(jié)合考察對象所在部門的實(shí)際，注重看取得的業(yè)績。發(fā)展越多，矛盾越多。同樣，干的事情多，有可能帶來的矛盾越多，在某種情況下，得罪的人就多，導(dǎo)致在考察民意測評的過程中，滿意度不高，所以，在考察中，要以實(shí)績?yōu)橹?，以測評為輔，真正讓想干事、敢干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部脫穎而出。

3、建立全程差額選拔干部機(jī)制。通過在本地黨建網(wǎng)上公示空缺職位，由廣大干部職工不記比例進(jìn)行差額提名推薦（同一個(gè)人提名同一職位最多不超過2名），將提名推薦情況提交部務(wù)會進(jìn)行審核，對不符合任職條件的予以剔除，將審核通過的人選提交書記碰頭會，根據(jù)年度考核、班子結(jié)構(gòu)和后備干部等情況，原則上以提名得票率按1：3提出差額人選。首先，召開縣委全委擴(kuò)大會議。將初始提名推薦出的正科人選名單提供給參會人員進(jìn)行無記名推薦。其次，召開縣委常委會。將初始提名推薦出的副科級人選名單提供給各位常委進(jìn)行無記名推薦，根據(jù)“兩會”推薦出的結(jié)果，按1：2確定考察人選進(jìn)行差額考察，考察完畢后，考察組將考察情況向部務(wù)會做詳細(xì)匯報(bào)，部務(wù)會根據(jù)考察情況，確定初步擬任人選，提交第二次書記碰頭會進(jìn)行醞釀，最后確定擬任人選提交常委會進(jìn)行票決。通過單一的等額推薦向不記比例的差額推薦、實(shí)職正科級差額向?qū)嵚氄笨萍壊铑~、差額考察走向全程差額，揭開干部選拔任用神秘面紗，使干部選拔工作置于公開透明的監(jiān)督之下，有效提高組織工作滿意度。

4、建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制。黨的組織、人事、紀(jì)檢等部門，尤其是紀(jì)檢部門，要加強(qiáng)黨政干部選拔任用工作的全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。加強(qiáng)對選拔任用優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督，關(guān)鍵是要加大對貫徹執(zhí)行《條例》情況的監(jiān)督力度。對違反《條例》的行為，要嚴(yán)肅查處。不管涉及到什么人，都要一查到底，追究責(zé)任。要配合風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，對失職、瀆職行為，依照有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定予以追究。要切實(shí)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

篇十 先進(jìn)性教育活動的情況調(diào)研報(bào)告2300字

關(guān)于開展第三批先進(jìn)性教育活動的情況調(diào)研報(bào)告關(guān)于開展第三批先進(jìn)性教育活動的情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)委的安排部署，我區(qū)即將開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，第三批先進(jìn)性教育活動的學(xué)教對象主要是農(nóng)村黨支部廣大黨員。農(nóng)村情況比較復(fù)雜，存在的問題和困難較多，針對這種狀況，我鎮(zhèn)認(rèn)真組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了一次調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況綜述如下：

一、農(nóng)村黨支部及農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的主要問題：

（一）村黨支部存在的主要問題

一直以來，農(nóng)村黨支部都是農(nóng)村一切工作的主心骨、領(lǐng)頭雁，在農(nóng)村工作中發(fā)揮了無可替代的重要作用，但是在新的形勢下，農(nóng)村黨支部的作用卻逐漸地不如從前了，遇到的困難和問題也逐漸多了起來。作為我們黨最基層的組織，如何鞏固其作為農(nóng)村工作的核心，使其真正起到領(lǐng)頭作用，成為現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的中流砥柱，我們就必須認(rèn)真面對目前存在的問題：

一是村黨支部凝聚力下降。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻較為緩慢，市場經(jīng)濟(jì)帶來的許多新的觀念的沖擊，村黨支部沒能帶領(lǐng)大家走上致富路，所以農(nóng)村人口對入黨的積極性不高，同時(shí)也導(dǎo)致村黨支部凝聚力下降，人們對黨支部的信任程度降低。

二是村黨支部戰(zhàn)斗力下降。村黨支部現(xiàn)任的成員大多年齡較大，年輕村干部較少，開拓進(jìn)取精神不夠強(qiáng)，甚至有些老村干部害怕別人替代了自己的位置，故意打壓年輕村干部的成長，由此導(dǎo)致整體的戰(zhàn)斗力下降，失去了其作為農(nóng)村工作戰(zhàn)斗堡壘應(yīng)發(fā)揮的作用。

三是村黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。村黨支部是農(nóng)村一切工作的____，但根據(jù)《村民委員會組織法》，實(shí)際操作上卻是由村委會主任擔(dān)任法人代表，負(fù)責(zé)村內(nèi)大小事務(wù)，由此產(chǎn)生了“兩個(gè)核心”的矛盾，導(dǎo)致村黨支部處于尷尬的境地，其____作用減弱，領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。

（二）農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的主要問題

黨員隊(duì)伍是農(nóng)村黨的工作的基礎(chǔ)，為農(nóng)村建設(shè)付出了大量的勞動和艱辛，農(nóng)村各年齡段黨員的學(xué)歷、從業(yè)、致富能力、家庭生活情況和他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和履行黨員義務(wù)及發(fā)揮黨員作用等情況各不相同。在新形勢下農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了一些問題：

一是年齡結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)的是年老的多，年輕的少這樣一種局面。高齡黨員過多、年輕黨員太少導(dǎo)致整個(gè)黨員隊(duì)伍缺乏生機(jī)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)35歲以下的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%；35歲至50歲的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%；50以上的農(nóng)村黨員有___人，占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%。

二是性別比例不均。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中男性黨員多，女性黨員少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)農(nóng)村女性黨員僅有___人，只占農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)的___%。

三是文化程度較低。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中小學(xué)及文盲就有___人，初中到高中的有___人，而高中以上文化的僅有___人。

四是從業(yè)范圍狹窄。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中從業(yè)務(wù)農(nóng)的多，經(jīng)商辦廠的少。大多是從事水稻種植，只有個(gè)別的如陶興山開辦了竹木加工廠，成為私營企業(yè)主。

五是經(jīng)濟(jì)條件較差。從我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員家庭的經(jīng)濟(jì)條件來看，總的情況是貧窮的多，富裕的少。

二、開展第三批先教活動存在的困難

第三批先教活動主要在廣大農(nóng)村中開展，而農(nóng)村不像前兩批的活動對象那么集中，農(nóng)村的實(shí)際情況比較復(fù)雜，存在的困難較多，總的來說有以下幾點(diǎn)：

（一）人員難以組織

現(xiàn)在農(nóng)村的人員比較“散”：首先是人員分布較散，許多的農(nóng)村黨員都已外出打工，同時(shí)各家各戶住址又比較分散，不利于集中開展活動；其次是思想比較“散”，由于村黨支部凝聚力下降和戰(zhàn)斗力減弱，影響了黨員的積極性，比較難做到招之即來。

（二）經(jīng)費(fèi)難以保證

在近年來的農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級財(cái)務(wù)實(shí)際上是一片空白，連平常召集開會必備的簡易設(shè)備和文字資料、筆墨都買不起，實(shí)在難以安排經(jīng)費(fèi)專門用于先教活動的開展。

（三）時(shí)間難以保證

由于農(nóng)村黨員大多還是從事水稻種植業(yè)或是外出務(wù)工，從事種植業(yè)的白天主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，難以抽出整塊的時(shí)間來集中開展先教活動，外出務(wù)工的黨員比較難聯(lián)系，也不利于及時(shí)參加先進(jìn)性教育活動。

三、對在農(nóng)村開展第三批先教活動的建議

（一）在活動經(jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)補(bǔ)貼。在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政比較緊張，保工資運(yùn)轉(zhuǎn)都比較困難，沒有多的資金來支持村里開展活動，而村級財(cái)務(wù)幾乎是空白。針對這種情況，建議區(qū)財(cái)政對農(nóng)村開展第三批先教活動給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，用來保證第三批先教活動在我鎮(zhèn)農(nóng)村的順利開展。

（二）在活動方式上抓典型、以點(diǎn)促面。要想使廣大農(nóng)村支部和黨員在第三批保持黨員先進(jìn)性教育的學(xué)教活動中齊頭并進(jìn)、平衡發(fā)展是比較困難的，也是不太現(xiàn)實(shí)的，各地情況都有不同，很難做到同時(shí)前進(jìn)。因此建議以抓典型的方式來帶動廣大農(nóng)村支部和黨員在活動中的積極性，先搞好一個(gè)村的先教活動實(shí)施試點(diǎn)，以點(diǎn)促面，同時(shí)積累經(jīng)驗(yàn)可供其他農(nóng)村地區(qū)參考。

（三）在活動方案的制定中注意增強(qiáng)靈活性。活動計(jì)劃和方案要靈活適用，其中規(guī)定的環(huán)節(jié)不能太多太死，應(yīng)該從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，采取多種形式、多種辦法來提高廣大農(nóng)村黨支部和黨員的學(xué)教積極性，用群眾喜聞樂見的方式來開展學(xué)教活動，以達(dá)到和鞏固先進(jìn)性教育的目標(biāo)和成果。比如在流動黨員流入地建立臨時(shí)黨支部，設(shè)立先進(jìn)性教育，采取聽報(bào)告、看電視、學(xué)習(xí)科技知識、開展保先教育活動專題講座、上門送學(xué)、幫學(xué)等手段和形式開展學(xué)教活動，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在當(dāng)前農(nóng)村秋收季節(jié)里，先進(jìn)性教育活動要與農(nóng)村生產(chǎn)相互結(jié)合，以農(nóng)村黨員自學(xué)為主、專項(xiàng)主題教育講座為輔，做到兩不誤、兩促進(jìn)，確保秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不耽誤。

第三批保持黨員先進(jìn)性教育活動即將開始，為使活動在廣大農(nóng)村更好的開展實(shí)施，必須準(zhǔn)確把握活動的計(jì)劃制定、方案落實(shí)、具體操作方法、步驟等，最大限度與農(nóng)村的具體情況及參學(xué)黨員的期望相吻合，以保證先教活動在我區(qū)農(nóng)村順利、扎實(shí)開展。

篇十一 依法信訪工作情況的調(diào)研報(bào)告1600字

區(qū)是老城區(qū)，城市載體功能弱，財(cái)政供給能力不強(qiáng)，歷史欠賬多，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來越多的矛盾，信訪工作任務(wù)也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問題的新途徑、新機(jī)制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開展后，區(qū)委立即召開常委會議，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，全面推進(jìn)依法信訪工作。初步形成了行政機(jī)關(guān)依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況，仍不斷出現(xiàn)一些的新問題，尤其是區(qū)劃調(diào)整，新的_____區(qū)成立，客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我區(qū)信訪工作，為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定，區(qū)政府組織人員通過開座談會和深入基層調(diào)查了解情況的方法，對我區(qū)目前依法信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、_____區(qū)依法信訪工作的基本情況

在開展依法信訪工作以來，我區(qū)采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯(lián)席會議制度，由相關(guān)幾個(gè)責(zé)任單位共同接待處理信訪問題；二是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法排查、依法認(rèn)定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結(jié)案，形成的依法有序的信訪案件處理程序；三是堅(jiān)持信訪問題“一案三查”，制定了《_____區(qū)信訪工作“一案三查”暫行規(guī)定》，一查造成群眾集體越級、重復(fù)上訪的原因，二查接待處理的責(zé)任，即查發(fā)案責(zé)任、執(zhí)法處理責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任，三查上訪人員在信訪活動中的違法行為，嚴(yán)肅追究信訪責(zé)任，保證信訪問題依法處理；四是加強(qiáng)執(zhí)法部門對信訪問題的性質(zhì)和責(zé)任單位依法認(rèn)定，保證信訪問題得到切實(shí)落實(shí)。通過這些措施，我區(qū)信訪工作在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是樹立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全區(qū)各部門、各單位共同負(fù)責(zé)的大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是提高責(zé)任意識，由信訪辦被動接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實(shí)責(zé)任制、包案處理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導(dǎo)向權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)多渠道合理分流、依法處理轉(zhuǎn)變。四是樹立維權(quán)意識，由被動接待來信來訪向主動為人員群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)信訪局面得到了有效控制，__年越級上訪量較__年下降83%，__年越級上訪量較__年越級上訪量下降80%，__年越級上訪總量比__年越級上訪量下降73%，__年截止到10月末越級上訪量比去年同期下降49%。

但是，我區(qū)正處于社會政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，必然要引發(fā)新的矛盾，相對而言，區(qū)財(cái)政收相對少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識比較淡薄等情況，極易引發(fā)信訪活動的發(fā)生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。

二、我區(qū)依法信訪工作存在的幾個(gè)突出問題

在調(diào)研中，我們了解到，由于我區(qū)依法信訪工作剛剛起步，依法信訪機(jī)制還不健全，仍存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)不到位，直接導(dǎo)致基層工作人員不重視信訪工作，依法信訪工作開展效果不明顯，給信訪工作帶來負(fù)責(zé)影響；

（二）個(gè)別信訪問題責(zé)任主體、執(zhí)法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問題不能及時(shí)落實(shí)到責(zé)任單位，造成處理不力，監(jiān)督不力；

（三）個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公，不能依法行政，使問題不能合理合法處理到位，造成群眾心理上不平衡，導(dǎo)致上訪；

（四）對非正常上訪缺少有力的控制措施，一部分群眾不能依法有序上訪，出現(xiàn)無理纏訪、行為過激的情況，給政府正常開展工作造成影響；

（五）在處理個(gè)別信訪問題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。

三、存在問題的原因分析

通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為存在這些問題的主要原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對依法信訪認(rèn)識不清，缺少責(zé)任心，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得不到落實(shí)，各項(xiàng)制度行同虛設(shè)，依法信訪工作在該單位開展效果不好，以致影響全區(qū)的信訪工作；

篇十二 對精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告4900字

對精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告根據(jù)市政協(xié)工作安排，由紫陽縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個(gè)國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè)，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，明確了從2023年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《紫陽縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽縣創(chuàng)新社會參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《紫陽縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價(jià)。目前，我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐?？h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2023年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實(shí)開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。

(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前，71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中存在的問題

當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

(一)認(rèn)識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認(rèn)為扶持到戶很難出成績。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說：我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。

(三)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從2023年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看，貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施，而到戶扶持項(xiàng)目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外，對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標(biāo)準(zhǔn)無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5月中旬，貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村，時(shí)間過半，計(jì)劃未下達(dá)，將會影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動時(shí)間跨度長，見效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對社會扶貧的認(rèn)識模糊，認(rèn)為辦公益就是社會扶貧的全部內(nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報(bào)爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關(guān)注和傾力支持。

三、幾點(diǎn)建議

(一)要深化認(rèn)識，增進(jìn)共識，形成合力。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義，著重解決對精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓(xùn)增進(jìn)共識。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動工作的方向標(biāo)。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊(duì)工作的考核，同時(shí)，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來，形成合力。

(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開化引導(dǎo)，同時(shí)，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學(xué)到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長期無法就業(yè)的問題長時(shí)間存在。

(三)加大資金投入，盡早落實(shí)項(xiàng)目，提高扶貧效果。一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、天女散花的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺激勵(lì)措施，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和大戶幫帶貧困戶考核機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)和大戶幫帶責(zé)任，打牢企業(yè)，大戶與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局，促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對貧困戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補(bǔ)，大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制，調(diào)動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。六是要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度，盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊(duì)，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目，在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目，并及時(shí)向扶貧局申報(bào)，扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求，確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。

篇十三 西安房地產(chǎn)市場調(diào)研報(bào)告2050字

一、城市背景

1、城市概況

西安位于黃河流域中部關(guān)中盆地，東西長約204公里，南北寬約116公里。平均海拔424米，境內(nèi)最高點(diǎn)為周至縣西南的太白山，海拔3867米。地勢大體東南高，西北與西南低，平原面積為43.674萬公頃，占全市土地面積的43.7%，現(xiàn)轄9區(qū)4縣，總面積10108平方公里，常住人口823萬人，戶籍人口753萬人。這里氣候溫和，四季分明，雨量適宜，日照充足，具有優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的旅游資源。

2、西安城市空間結(jié)構(gòu)、布局、主要行政區(qū)域劃分

西安市現(xiàn)轄9區(qū)4縣，即新城、碑林、蓮湖、灞橋、 未央、雁塔、閻良、臨潼、長安9個(gè)區(qū)和藍(lán)田、周至、戶縣、高陵4個(gè)縣；共50個(gè)鎮(zhèn)， 52個(gè)鄉(xiāng)，75個(gè)街道辦事處，3163個(gè)村民委員會，569個(gè)社區(qū)居委會。

3、西安城市規(guī)劃及未來發(fā)展前景

3.1、西安城市性質(zhì)

西安是陜西省省會，世界著名的歷史文化名城，是我國中西部地區(qū)重要的科研、高等教育、國防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

區(qū)位優(yōu)勢明顯，是西部地區(qū)重要的金融、商貿(mào)中心和交通、信息樞紐。西安地處我國中西部兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部，是西北通往西南、中原、華東和華北各地市的門戶和交通樞紐。歷代以來，西安的金融、商貿(mào)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中都具有重要地位。西安已形成以國有商業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存和共同發(fā)展的多層次、多元化、多功能的金融機(jī)構(gòu)體系，建立起了由資本市場、貨幣市場、外匯市場等構(gòu)成的金融市場體系和由銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管構(gòu)成的金融監(jiān)管體系。西安市商品流通市場體系健全，功能完善、布局合理。

3.2、城市功能結(jié)構(gòu)、布局

西安形成東接臨潼、西連咸陽、南拓長安、北跨渭河的格局。向東，開發(fā)臨潼—新筑—未央湖—草灘—六村堡—咸陽為一線的渭河休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶，在隴海線北部發(fā)展臨潼國際旅游區(qū)；向西，在西安與咸陽之間沿灃河兩岸的廣大空間規(guī)劃建設(shè)西咸共建區(qū)；向南，保護(hù)和合理開發(fā)利用秦嶺北麓旅游資源；向北，在渭河以北地區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)展，形成裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)。

二、西安市房地產(chǎn)市場發(fā)展概述

1、西安市房地產(chǎn)市場發(fā)展歷程

城市的發(fā)展必然與房地產(chǎn)的發(fā)展密不可分，在西安房地產(chǎn)的發(fā)展過程中，無疑也會經(jīng)歷一個(gè)漫長的規(guī)劃、建設(shè)及不斷改善的演變歷程。總體來講，西安城市房地產(chǎn)發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段：粗放的投資返還模式階段、追求速度與占有資源階段、以價(jià)值為導(dǎo)向的理性開發(fā)階段。

① 80年代中期－90年代初期

隨著國家住房制度改革的推進(jìn)，房地產(chǎn)市場從結(jié)合舊城改造進(jìn)行綜合開發(fā)，由企事業(yè)單位集資統(tǒng)建逐步進(jìn)入到商品房開發(fā)建設(shè)階段，住房分配制度由實(shí)物形式的福利分配進(jìn)入到商品形式的貨幣分配。這一時(shí)期，社會人均收入水平較低，市場上的商品房大多是房改公房，由開發(fā)商銷售的全產(chǎn)權(quán)房屋逐步開始被社會接受，但人們對住房的需求僅僅是滿足居住空間本身的要求，房地產(chǎn)市場處于改革和探索的史前時(shí)代。

② 90年代初期－90年代中期

當(dāng)住房成為市場上自由買賣的商品之后，伴隨著沿海地區(qū)房地產(chǎn)市場的大起大落，西安樓市躁動起來，特別是在產(chǎn)品上體現(xiàn)的尤其強(qiáng)烈和明顯，較有規(guī)模的樓盤相繼誕生，西安的房地產(chǎn)開發(fā)處于探索階段。

③ 90年代中期－90年代后期

時(shí)代特征：隨著西安高新開發(fā)區(qū)改善園區(qū)投資環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套建設(shè)，推動西安市場一大批房地產(chǎn)企業(yè)開始市場化運(yùn)作。廣州、深圳等外地地開發(fā)模式和先進(jìn)理念被逐漸引入，西安房地產(chǎn)走上了品牌化道路。市場快速成熟，房地產(chǎn)開發(fā)競爭加劇，開始注重市場定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重功能與環(huán)境質(zhì)量，探索創(chuàng)新，憶經(jīng)迅速從單純建造房屋發(fā)展到對建筑、對環(huán)境的開發(fā)利用；而市場中的客戶對房屋的要求也越來越多樣化，要求工程、功能、環(huán)境、管理等質(zhì)量全面提高。這期間，紫薇地產(chǎn)在成功開發(fā)紫薇花園之后，紫薇城市花園被建設(shè)部評為西北首家“國家康居示范工程”，標(biāo)志著西北最高科技含量小區(qū)的建成。

④ 2000年－2023年

時(shí)代描述：房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)深入到對生活方式、居住理念的研究和探討，以及對新的地產(chǎn)文化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、居住方式的解讀和營造。投資市場活躍和，市民

購房多目標(biāo)選擇，對細(xì)節(jié)要求越來越高。期間，宏觀政策調(diào)控使市場得以規(guī)范化發(fā)展，2003年以來，隨著珠江投資、綠地、中海、和記黃埔等眾多外地房地產(chǎn)商的進(jìn)入，市場越發(fā)活躍與理性。這期間的產(chǎn)品注重提高科技含量，住宅部品成套，物業(yè)管理文明，充分反映了超前性、導(dǎo)向性、舒適性、經(jīng)濟(jì)性和耐久性等綜合特點(diǎn)。

⑤ 2023年起到未來3－5年時(shí)間

時(shí)代描述：進(jìn)入2023年，西安市場風(fēng)云變幻，經(jīng)過房地產(chǎn)新政洗禮后，市場得以振蕩和調(diào)整，留下的企業(yè)會有更好的機(jī)會，市場也將更加規(guī)范化、合理化、品牌化；作為需求方的消費(fèi)者將更加理智，對產(chǎn)品的要求會更高，要求房地產(chǎn)商更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品個(gè)性的研發(fā)，增加產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造多元化的經(jīng)營模式。臨近年底，大量外部資本進(jìn)入市場，更多的國內(nèi)強(qiáng)勢房地產(chǎn)企業(yè)開始搶占市場，未來房地產(chǎn)市場的激烈廝殺已經(jīng)初見端倪。經(jīng)過房地產(chǎn)新政洗禮后，市場得以振蕩和調(diào)整，競爭加劇，市場的成熟和行業(yè)的成熟，讓房地產(chǎn)利潤空間越來越小而趨于合理。專業(yè)化公司將依據(jù)自身實(shí)力降低開發(fā)成本，獲取利潤。

篇十四 最新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告3700字

最新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告一、發(fā)展優(yōu)勢

近年來，我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動力和輻射力初步顯現(xiàn)，先后榮膺全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、湖北旅游強(qiáng)縣，九資河鎮(zhèn)成為湖北旅游名鎮(zhèn)，圣仁堂村成為湖北旅游名村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已建成休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn)106處，其中自然山水類51處，人文歷史類15處，民俗風(fēng)情類12處，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類28處;已發(fā)展農(nóng)家樂500多家，極具規(guī)模和特色的100多家，年接待游客量20余萬人次。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的優(yōu)勢：

第一、適中的區(qū)位優(yōu)勢是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。武英、麻陽兩條高速在我縣都有出口，武岡城鐵通車，羅田進(jìn)入武漢1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，周邊2小時(shí)左右的大中城市10多個(gè)，數(shù)以千萬計(jì)的客源市場，區(qū)位和交通條件好。境內(nèi)路網(wǎng)主干道路全面升級改造，新建有大別山旅游公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和主要旅游景點(diǎn)通二級公路，村村通四級水泥公路。

第二、宜人的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我縣動植物品種繁多，是大別山植物多樣性核心區(qū)，是華中地區(qū)重要生物基因庫，也是國家重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。境內(nèi)山嶺縱橫、河谷幽深，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴(yán)寒，又無酷暑，森林覆蓋率達(dá)71%，空氣中負(fù)氧離子含量極高，是名副其實(shí)的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園，是休閑度假的勝地、養(yǎng)生養(yǎng)老的天堂。

第三、豐富的旅游資源是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的潛在動力。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品齊全，有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園;有李家樓、登場坳、石井頭、新鋪等農(nóng)業(yè)新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游點(diǎn);有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白蓮河、天堂湖水上娛樂等農(nóng)業(yè)勝景。

第四、淳樸的鄉(xiāng)土文化是打造鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠(yuǎn)流長的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄的民俗文化。

二、存在的問題

我縣鄉(xiāng)村旅游總體上還處于發(fā)展的初級階段，與全國其他發(fā)展較好的地方相比差距太大，主要表現(xiàn)在：

一是系統(tǒng)研究不夠。當(dāng)前，我們在大別山森林公園景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)上投入了大量的人力、物力和財(cái)力，而對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠，指導(dǎo)思想不明，定位不準(zhǔn)確，特別是缺乏對如何科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、打造特色，包裝賣點(diǎn)、營造氛圍，如何將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場運(yùn)作等各項(xiàng)措施有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)研究，導(dǎo)致目前各自為戰(zhàn)，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。

二是規(guī)劃指導(dǎo)不力。雖然2023年制定了《羅田縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，但這個(gè)規(guī)劃沒有通過評審，論證不充分，缺乏可操作性，也沒有制定詳規(guī)。大多數(shù)開展鄉(xiāng)村旅游的地方，既沒有規(guī)劃作指導(dǎo)，更談不上有效利用資源，基本上是自發(fā)組織，自行設(shè)計(jì)，自己建設(shè)，自主經(jīng)營，甚至一哄而上、盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、無序競爭。

三是環(huán)境功能不適。農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，有的塆落臭氣熏天，可進(jìn)入性差。有的鄉(xiāng)村道路不暢，又窄又陡，景點(diǎn)分散，游客服務(wù)中心、停車場、廁所、標(biāo)牌標(biāo)識、給排水、衛(wèi)生防疫、垃圾處理等公共設(shè)施極不配套;有的農(nóng)家樂用餐環(huán)境和住宿條件較差，吃住行游購?qiáng)实炔豢苫蛉钡牧夭罹啻蟆Ｓ械挠慰蛠砹?，有錢花不出去，想玩沒地方玩，想體驗(yàn)農(nóng)家生活，卻無處安身，導(dǎo)致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的局面。

四是體制機(jī)制不順。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，與新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān)，由于管理體制不健全，部門和行業(yè)之間不能協(xié)調(diào)聯(lián)動，誰都管誰也不管，沒有一個(gè)權(quán)威部門來牽頭，無法協(xié)調(diào)和調(diào)動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的積極性;由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)，許多開發(fā)和經(jīng)營行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。

五是特色打造不力。目前，只處在吃農(nóng)家、住農(nóng)家的基礎(chǔ)階段，羅田本地文化沒有得到挖掘，有的在開發(fā)鄉(xiāng)村文化，但沒有上升到商品的層次，提供給旅游者的服務(wù)形式單一，缺乏拳頭產(chǎn)品和核心吸引物。由于經(jīng)營管理人才奇缺，在景點(diǎn)打造、旅游商品開發(fā)上沒有做出特色，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，對鄉(xiāng)村發(fā)展的拉動作用不明顯。同時(shí)，由于營銷主體不明確，經(jīng)營者對營銷的重要性認(rèn)識不足，缺乏現(xiàn)代營銷理念和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，投入少且乏持續(xù)性。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和景點(diǎn)具有一定的規(guī)模和特色，沒有經(jīng)過精心包裝和營銷，知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘，主要以園林和農(nóng)業(yè)為主，注入旅游元素的意識不夠濃，呈現(xiàn)農(nóng)旅脫節(jié)現(xiàn)象。

三、對策與建議

我縣的山水資源雖然很豐富，但沒有十分突出的優(yōu)勢，知名度、美譽(yù)度沒有完全叫響，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此，我們建議：

(一)科學(xué)規(guī)劃。要在全面普查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，迅速對2023年制定的總規(guī)進(jìn)行修編，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分景點(diǎn)制定出詳規(guī)，進(jìn)行科學(xué)論證。修編時(shí)，要本著突出鄉(xiāng)土特色、保護(hù)與開發(fā)并重、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則，做到與旅游總規(guī)、土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。

同時(shí)，規(guī)劃一經(jīng)論證和評審，要維護(hù)其嚴(yán)肅性，堅(jiān)決按照規(guī)劃來建設(shè)，避免遍地開花、無序建設(shè)，浪費(fèi)資源和投資。

要突出發(fā)展重點(diǎn)，樹立保護(hù)好現(xiàn)有的原生態(tài)資源也是政績的理念，以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來謀劃，可以選擇最有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和景點(diǎn)，率先發(fā)展，以點(diǎn)帶面。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上，對瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規(guī)模和特色的，要提檔升級，打造亮點(diǎn);對溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優(yōu)質(zhì)資源，要一次規(guī)劃到位，分步實(shí)施，分批次開發(fā)。在政策上，要給予扶持，規(guī)劃和旅游部門要派專人指導(dǎo)，著力打造鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物。

(二)政策引導(dǎo)。成都錦江五朵金花現(xiàn)已成為國家4a級風(fēng)景旅游區(qū)，每年吸引數(shù)百萬人前往休閑度假，還引發(fā)了一場全國人民考察運(yùn)動。它給我們的啟示是科學(xué)規(guī)劃是龍頭、產(chǎn)業(yè)支撐是根本、農(nóng)民增收是動力、有效融資是保障，從建設(shè)到管理，始終體現(xiàn)了的政府的主導(dǎo)作用。就我縣而言，就是要立足資源優(yōu)勢，放眼全國、全省，準(zhǔn)確定位;要理順管理體制，建立由旅游局牽頭、相關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確落實(shí)責(zé)任，將鄉(xiāng)村旅游工作納入考核內(nèi)容，形成發(fā)展合力;要在用地、稅費(fèi)、建立發(fā)展基金、財(cái)政補(bǔ)貼、融資等方面建立和完善政策支持體系，加大配套設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí)，要大力招商引資，以商招商，以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本，探索村民以資源入股、資金入股等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

(三)彰顯特色。土才是鄉(xiāng)村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面，而應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長避短，因陋就簡，就土避洋，突出自我特色。從吃來說，要發(fā)展有羅田特色的飲食業(yè)。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹，用竹子的附屬產(chǎn)品做出全竹宴的熊貓大餐，讓游客流連忘返，值得借鑒。從住來說，黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉(xiāng)的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館，我們的農(nóng)家旅館同樣可以利用鄉(xiāng)野民居，以現(xiàn)代生活設(shè)備為內(nèi)飾，與自然融為一體。從游來說，要提高品位，提高游客參與度，既要留得住老人，又要留得住孩子。要精心設(shè)計(jì)出能夠讓旅游者深入農(nóng)村鄉(xiāng)間，觀賞山水畫景，體驗(yàn)民情風(fēng)俗的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農(nóng)事活動，體會老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活，食宿農(nóng)家，餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食，穿街走巷，能夠聽到男女老幼傳唱羅田民歌。從購來說，要加大地方風(fēng)味、工藝品、紀(jì)念品等三大系列旅游商品的開發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

(四)規(guī)范管理。要結(jié)合我縣實(shí)際和市場需求，制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》，規(guī)范經(jīng)營行為，確保鄉(xiāng)村旅游市場健康、有序發(fā)展。要通過掛職、聘請等舉措，引進(jìn)一批高層次的旅游管理方面的專業(yè)人才。同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平，特別是要有計(jì)劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)的導(dǎo)游;要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境，增加游客的游玩興趣和滯留時(shí)間;要鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)，聚合人才、資金、資源優(yōu)勢，成立鄉(xiāng)村旅游合作社和協(xié)會，提升管理水平和建設(shè)檔次。

(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水，一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡，一曲《納西古樂》讓人們永遠(yuǎn)知道麗江古城。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣要注入文化內(nèi)涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮(zhèn)、名村、名景。當(dāng)前，重點(diǎn)是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章，激活萬密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)的美譽(yù)，甜柿品質(zhì)無與倫比，板栗漫山遍野，紅葉聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，其開發(fā)和炒作價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區(qū)栽植甜柿和烏桕樹，讓游客走進(jìn)羅田的山川原野，放眼滿是秋陽照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強(qiáng)包裝宣傳推介力度，整合媒體宣傳攻勢，全方位擴(kuò)大品牌效應(yīng)，吸引游客秋游都來羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源，選好主題，面向全國組織開展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創(chuàng)作、征集和評選活動。

篇十五 公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告2450字

公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見》要求，我局認(rèn)真組織開展了大討論活動。通過活動的開展，使全體干部職工進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、示范區(qū)、區(qū)委的各項(xiàng)決策部署上來。通過這一階段深入的調(diào)查研究和思考，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)還存在諸多的問題和不足，調(diào)研如下：

一、我區(qū)農(nóng)村公路基本情況

近幾年來，在示范區(qū)黨工委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉(xiāng)道23.27公里，村道166公里，二級公路47.58公里，三級公路83.6公里，四級公路155.3公里，全區(qū)農(nóng)村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區(qū)88個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村村通，基本形成了九縱六橫的公路交通格局。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。

二、我區(qū)道路管理養(yǎng)護(hù)體系現(xiàn)狀

目前，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，按照區(qū)政府20__年制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》執(zhí)行，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立道路辦，配備2名管理人員，通過區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)聘、鄉(xiāng)用鄉(xiāng)管，對養(yǎng)護(hù)人員實(shí)行合同養(yǎng)護(hù)。區(qū)交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，安排養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，區(qū)公路站具體組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查和考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路辦負(fù)責(zé)對養(yǎng)護(hù)人員的日常檢查考核。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理資金由交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對半承擔(dān)，根據(jù)考核結(jié)果，交通局將日常養(yǎng)護(hù)資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)量支付。農(nóng)村公路路政管理由區(qū)公路站路政隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路的路政管理工作，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體做好本轄區(qū)內(nèi)公路管理工作。

三、我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作存在的問題

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)還較為滯后;管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任不能全部落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足;養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區(qū)農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

1、養(yǎng)護(hù)資金投入不足。目前，我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金還未納入財(cái)政年度預(yù)算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用于公路養(yǎng)護(hù)，資金缺口較大。同時(shí)，由于燃油稅費(fèi)的改革，不再征收拖拉機(jī)等養(yǎng)護(hù)費(fèi)，造成養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。每年只能根據(jù)省上撥付的養(yǎng)護(hù)資金情況，本著先急后緩的原則，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，致使有些道路需要維修養(yǎng)護(hù)因缺少資金而不能實(shí)施，迫使道路待病運(yùn)行，更增加了損壞程度。

2、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重要性認(rèn)識不夠，對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)投入不足，養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害。

3、治超工作存在困難。由于農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍較低，加之我區(qū)交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)，一些超限運(yùn)輸車輛對農(nóng)村公路造成一定損害，目前，由于我區(qū)沒有國、省干線公路，無法設(shè)立治超檢測站，對農(nóng)村公路治超，僅靠一輛流動檢測車進(jìn)行，從根本上無法解決治超問題。

4、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設(shè)有道路辦，但還沒有完全建立起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，養(yǎng)護(hù)管理人員少，以至于個(gè)別村道存在失養(yǎng)現(xiàn)象。對于大中型養(yǎng)護(hù)工程，存在養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備短缺，養(yǎng)護(hù)工程以人工操作為主，與規(guī)范化養(yǎng)護(hù)體制不相適應(yīng)。

四、我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革要求

按照省政府《關(guān)于印發(fā)陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見的通知》(陜政發(fā)〔20__〕72號)要求，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣管為主、分級負(fù)責(zé)、各方支持的原則進(jìn)行，各縣級人民政府為本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)籌集和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照有路必養(yǎng)，確保質(zhì)量的原則，應(yīng)納入政府的財(cái)政年度預(yù)算，并應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高和地方財(cái)力增長，逐步增加養(yǎng)護(hù)資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)主要由市、縣財(cái)政按比例承擔(dān)，縣級財(cái)政統(tǒng)籌安排，市級財(cái)政給予補(bǔ)助，具體安排標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，實(shí)行分專戶儲存，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，接受本級財(cái)政部門和上級交通主管部門監(jiān)督檢查。

五、幾點(diǎn)建議

1、建議區(qū)上將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排，專項(xiàng)列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”，延長道路的使用壽命，從而降低道路的建設(shè)成本。

2、進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，按照區(qū)政府制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》要求，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。

3、實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化。進(jìn)一步深化交通行業(yè)管理養(yǎng)護(hù)體制改革，按照精簡、效能的原則，實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化，建立專業(yè)化、機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍，使全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

今后工作的思路和具體措施：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照交通工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于群眾快捷方便出行和實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出農(nóng)村公路養(yǎng)管工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)管措施，力爭用一至二年左右的時(shí)間，建立符合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化。