2023工作述職報(bào)告（十五篇）

篇一 2023工作述職報(bào)告3150字

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好，花開花落又是一年，時(shí)光如水，轉(zhuǎn)眼就到了龍年年末，而我在這個崗位上也工作了整整一年的時(shí)間，在這一年里，有歡樂有痛苦，也有挫折和磨難，但是我都一一接受了，我知道這是對我人生的一個重大考驗(yàn)與鍛煉，隨著改革創(chuàng)新步伐加快、發(fā)展管理要求更高、各項(xiàng)任務(wù)也非常繁重，作為一名基員工，我既深感責(zé)任重大，又有干好工作的強(qiáng)烈使命感?，F(xiàn)在就將我任職期間的思想工作情況匯報(bào)如下：

一、政治思想方面：

本人忠誠于黨的教育事業(yè)，愛崗敬業(yè)，能自覺遵守社會公德和教師的行為規(guī)范。牢固樹立教育是一種服務(wù)的意識，為學(xué)生服務(wù)、為教師服務(wù)、為學(xué)校服務(wù)。真誠、熱情、公正地對待每一個人、每一件事。嚴(yán)格遵守學(xué)校的教學(xué)管理制度，努力做到身正為范、自覺遵守學(xué)校各項(xiàng)制度，要求教師做到的，自己先做到。努力使自己成為校長的好助手，教師的好榜樣。

二、主要工作：

1、完善常規(guī)工作管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量：

①以永小常規(guī)管理細(xì)則為依據(jù)，認(rèn)真抓好期初、期中、期末教學(xué)常規(guī)檢查工作，特別注重期中測試與分析，對每一位教師的常規(guī)工作量化打分，努力抓好教學(xué)過程中各個基本環(huán)節(jié)的管理，對教師的備課、上課、作業(yè)布置和批改、輔優(yōu)補(bǔ)差和質(zhì)量測試等工作采取跟蹤檢查，找出薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)反饋并及時(shí)督促改進(jìn)，從而使我校教師的常規(guī)工作日趨合理化、科學(xué)化，課堂教學(xué)質(zhì)量整體提高，教學(xué)成績顯著。

③一年來深入課堂聽課、組織評課150余節(jié)，對教師在教學(xué)實(shí)踐中存在的問題給予幫助，與教師共同探討、共同進(jìn)步，促進(jìn)了教師課堂教學(xué)水平的提高。

2、認(rèn)真抓好抓實(shí)校本培訓(xùn)，提升教師的綜合素質(zhì)：

①結(jié)合本校的教學(xué)實(shí)際，進(jìn)行了兩次專題講座，15次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并及時(shí)組織教師寫出學(xué)習(xí)反思。用新理念、新方法使教師的業(yè)務(wù)理論知識得以豐富，具體實(shí)施過程得以改變，也進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。

②骨干教師：每學(xué)期要求骨干教師做示范課、觀摩課，為全體教師提供鍛煉、展示、學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會。及時(shí)參加上一級教研部門組織的骨干教師培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動，為骨干教師教學(xué)水平和能力的提高提供機(jī)會。組織教師參加學(xué)區(qū)中心校英語教學(xué)評優(yōu)課及畢業(yè)班數(shù)學(xué)、語文復(fù)習(xí)經(jīng)驗(yàn)談等活動。要求教師及時(shí)寫出活動反思、學(xué)習(xí)心得。

③特崗教師：我校共有4名特崗教師，有兩名教師擔(dān)任班主任工作，另外兩名是科任教師。我校制定了特崗教師幫扶方案，學(xué)校主任、骨干教師帶新教師，分別簽訂協(xié)議書，指導(dǎo)他們的教學(xué)工作，組織特崗教師學(xué)習(xí)語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)特崗教師做了大量的學(xué)習(xí)筆記，還對她們進(jìn)行基本功技能競賽，通過開展活動大大提高教師的基本功能力。力爭使她們一年站穩(wěn)講臺，二年有所建樹，三年成為骨干。

④組織全體教師學(xué)習(xí)繼續(xù)教育教材《有效教學(xué)經(jīng)典案例評析》一書，按時(shí)完成書面作業(yè)并上交進(jìn)修學(xué)校。

3、抓好校本教研，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)

①圍繞新課程實(shí)施重點(diǎn)問題合作研究25個(語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)各4個，音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐各3個)主題研究，活動有實(shí)效，教師們能夠就教師課程實(shí)施中帶有普遍性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織合作，進(jìn)行研究。通過理論學(xué)習(xí)、課例研討、主題研究等活動，不但提高了教師的專業(yè)理論水平，同時(shí)也提高了課堂教學(xué)效果。。

②我校成立以主任為負(fù)責(zé)人，5位骨干教師為成員的課題研究小組，于2023年6月申報(bào)市級課題申報(bào)，現(xiàn)已申請開題報(bào)告。

4、抓好畢業(yè)班，讓畢業(yè)班成為永小的亮點(diǎn)

①畢業(yè)班是學(xué)校的龍頭，畢業(yè)班工作也是重中之重，為了抓好畢業(yè)班的成績，促進(jìn)師生的積極性，我校在三月份召開了畢業(yè)班學(xué)情、教情分析會，將高分、優(yōu)秀、良好、及格等不同層次的學(xué)生細(xì)化到人，做到了學(xué)生情況底數(shù)明，方向清，同時(shí)又針對本校畢業(yè)班的實(shí)際情況，制定了提高成績的具體措施。

②畢業(yè)班的任課老師能以夯實(shí)雙基，促進(jìn)全面發(fā)展，提高學(xué)業(yè)考試優(yōu)生率為目標(biāo)，做了大量工作，利用課余時(shí)間為學(xué)生補(bǔ)缺補(bǔ)漏。教師能做到精心備課、精講、精練，選擇合理的教學(xué)方法，關(guān)注學(xué)生個體差異，注意指導(dǎo)學(xué)生學(xué)法;講評習(xí)題能及時(shí)解決學(xué)生暴露的問題;答疑能讓學(xué)生學(xué)會自己去進(jìn)一步思考，自己找到正確的答案。

③號召教師不定期家訪，和家長談孩子的學(xué)習(xí)、成長、心理波動等，并形成一套套家訪材料，這不但促進(jìn)了孩子的學(xué)習(xí)，也讓家長明白了如何輔導(dǎo)，教育自己的孩子，工作中得到了家長的鼎力支持。

④為避免學(xué)生的短腿現(xiàn)象，又組織召開了畢業(yè)班科任教師工作協(xié)調(diào)會，會中對每名學(xué)生的各科學(xué)習(xí)情況及時(shí)溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，在半年的學(xué)習(xí)時(shí)間中也經(jīng)常與班主任溝通，了解、觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)動向。

⑤加大對畢業(yè)班的聽課力度，及時(shí)了解教情、學(xué)情，并對每次月考成績進(jìn)行了分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，具體到每一名學(xué)生。在師生的共同努力下，我校20232023學(xué)年度畢業(yè)班取得了學(xué)區(qū)排名第二的好成績。

5、加強(qiáng)學(xué)生管理，實(shí)施素質(zhì)教育

①按規(guī)定征收新生，并做好新生入學(xué)的相應(yīng)工作，入學(xué)率達(dá)100%，做好生員鞏固工作，鞏固率達(dá)100%。

②做好新生入學(xué)與班級定員工作，在規(guī)定時(shí)間完成四率報(bào)表及幼兒園小學(xué)基層期初報(bào)表，并做到準(zhǔn)確無誤。

③學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)及上級要求，開展了感恩父母、我的好老師征文活動;同時(shí)開展尊師教育月消防安全教育月和國學(xué)教育月等活動;平日里注重加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，每天利用兩個大課間鍛煉學(xué)生體質(zhì)并適時(shí)開展國學(xué)經(jīng)典誦讀等活動，每學(xué)期都要舉辦運(yùn)動會，保證學(xué)生每天1小時(shí)的鍛煉時(shí)間。學(xué)校還舉行了國學(xué)擂臺賽、硬筆書法比賽展示等活動，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

④9月份組織了一次全校家長座談會，學(xué)校、教師和家長共同就學(xué)生教育、成績提高和學(xué)校管理等問題進(jìn)行了交流探討，學(xué)校工作得到社會的理解與大力支持，在辦人民滿意教育路子上邁出了新的一步。

6、扎實(shí)認(rèn)真落實(shí)幼教工作：

除了平時(shí)的常規(guī)檢查、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之外還在期末之際，組織制定了學(xué)前中、大班考試細(xì)則，結(jié)合學(xué)前的三年教育及具體學(xué)習(xí)情況，親自出題組織本小學(xué)范圍內(nèi)的中、大班期末考試，考試要做到同年級互換監(jiān)考測試，互換閱卷，流水作業(yè)。

7、重視校園文化建設(shè)：

①我校實(shí)施學(xué)區(qū)中心校中華傳統(tǒng)文化教育特色工作，首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任分工明確到人。五月份開展了《學(xué)習(xí)中華傳統(tǒng)文化，做當(dāng)代小學(xué)生》主題班會;六月份開展了國學(xué)教育月活動，經(jīng)典國學(xué)朗誦會，并評出儒學(xué)星九月份開展了尊敬師長教育月活動，評選出孝敬星、學(xué)習(xí)星十月份組織了以中華傳統(tǒng)文化為題的手抄報(bào)比賽、征文等活動，通過活動的開展陶冶了學(xué)生文化的熏陶，了解了祖國文化的博大精深。

②我校依據(jù)學(xué)區(qū)活動月方案，將活動月材料及時(shí)上報(bào)學(xué)區(qū)中心校，每月將信息保質(zhì)保量地發(fā)至學(xué)區(qū)研訓(xùn)室，并刊登在相應(yīng)的刊物中。

③完成校歌、校徽的錄制，并將材料上報(bào)縣教研室。

④制定永安中心小學(xué)第二十三屆藝術(shù)節(jié)活動實(shí)施方案，選送學(xué)生作品4幅和4個文藝節(jié)目報(bào)學(xué)區(qū)中心校參評，此項(xiàng)工作在學(xué)區(qū)評比中獲得優(yōu)異的成績。

三、存在的不足：

1、缺乏創(chuàng)新精神，工作思路陳舊，教導(dǎo)工作很多還是走原來的老路。教研活動效果不明顯，沒有針對教學(xué)實(shí)際問題進(jìn)行研討。教研活動形式老套，個別教師在開展教研活動認(rèn)識上思想意識淡薄，抱著完成任務(wù)、多一事不如少一事的心態(tài)。

2、在主題研究過程中，缺乏專家指導(dǎo)，研究深度不夠，主題研究方面還要組織相關(guān)的培訓(xùn)，涉及的觀念、理論應(yīng)更寬、更廣。

3、深入課堂、深入班級聽課不夠，不能全盤了解教師教學(xué)動態(tài)。教學(xué)管理水平還有待進(jìn)一步提高。不能對教師課堂上存在的問題做出有價(jià)值的指導(dǎo)。

4、對教師觀念的轉(zhuǎn)變，應(yīng)創(chuàng)造更多的機(jī)會和條件，讓他們走出大山，走出學(xué)校，進(jìn)而成為學(xué)校教學(xué)骨干，成為名師。

5、工作中還缺乏細(xì)致性，想問題還不夠全面。缺乏工作的前瞻性和經(jīng)驗(yàn)。

四、努力方向：

這些不足是我在今后的工作中應(yīng)當(dāng)注意的問題，也是自己錘煉的方向，相信在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師家的幫助下能不斷地加以克服，本人也將一如既往地盡自己的力量為學(xué)校的不斷發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇二 十八屆中央紀(jì)委七次全會工作報(bào)告解讀：以強(qiáng)有力問責(zé)督促履責(zé)擔(dān)當(dāng)2350字

“對民政部黨組、駐民政部紀(jì)檢組管黨治黨不力、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置嚴(yán)肅問責(zé)，原黨組書記、派駐紀(jì)檢組組長受到責(zé)任追究。”中央紀(jì)委七次全會工作報(bào)告甫一發(fā)布，這一置于萬余字工作報(bào)告之中的信息就被不少媒體單獨(dú)“拎”了出來。

與這則信息一起公布的，還有這樣一組數(shù)據(jù)：“2023年，全國共有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)”，體現(xiàn)了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)已漸成常態(tài)。

在中央紀(jì)委七次全會上，______明確要求，敢于堅(jiān)持原則，完善配套措施，推動問責(zé)制度落地生根。全會工作報(bào)告在部署今年任務(wù)時(shí)也專門將問責(zé)單列一項(xiàng)，提出“以強(qiáng)有力問責(zé)督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任”，持續(xù)釋放“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的強(qiáng)烈信號。

推動各級黨組織履行政治責(zé)任，解決突出問題

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。黨和人民賦予權(quán)力的時(shí)候，更是壓上了責(zé)任，權(quán)力有多大，責(zé)任就有多大，擔(dān)當(dāng)就得有多大。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，如何把自己擺進(jìn)去，履行好監(jiān)督責(zé)任，從而更好地督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任？

七次全會工作報(bào)告要求，要把檢查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況作為巡視和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，推動各級黨組織解決本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題。個中深意，值得細(xì)細(xì)體會。

在這數(shù)十字中，體現(xiàn)了三層意思：一是檢查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況將成為今年巡視和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)；二是檢查要著力發(fā)現(xiàn)各級黨組織黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題；三是不只是“檢查就完事”，還要推動各級黨組織解決這些突出問題。

“解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題”是其中的落腳點(diǎn)，根本目的在于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。而之所以作出如此部署，正是總結(jié)黨的十八大以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實(shí)實(shí)踐而得來的。

在全會工作報(bào)告中的工作體會部分，有這樣一段表述：“黨內(nèi)存在的突出問題是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，根源在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，尤其是黨內(nèi)政治生活遭到破壞，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念喪失，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，制度不健全、執(zhí)行不到位?！狈从吵鲆粋€時(shí)期以來，一些黨組織管黨治黨寬松軟、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的現(xiàn)實(shí)困境，彰顯出推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落到實(shí)處的必要性和緊迫性。

黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。七次全會的這一工作部署一以貫之，為紀(jì)檢機(jī)關(guān)履職盡責(zé)提供了方式方法，指明了工作方向。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實(shí)責(zé)任

落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，關(guān)鍵在黨委、要害在一把手，根本要靠以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。

七次全會工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實(shí)責(zé)任，確保把黨的路線方針政策和___決策部署貫徹到底。

從______系列重要講話，到接連出臺的黨內(nèi)法規(guī)，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活……黨的十八大以來，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，是以___同志_______推進(jìn)管黨治黨的一貫思路和鮮明特點(diǎn)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部是黨的中堅(jiān)力量，在黨內(nèi)具有重要的示范和引領(lǐng)作用，其一言一行、一舉一動，對下級黨組織和黨員干部具有重要的示范導(dǎo)向，也將直接影響全面從嚴(yán)治黨的成效。從這個意義上講，抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”就抓住了問題的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

去年7月8日正式施行的《____問責(zé)條例》第四條明確，“問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人”，同樣突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。

這也對“關(guān)鍵少數(shù)”提出了更高的要求，一方面要以身作則、率先垂范，身體力行做下屬的行為標(biāo)桿；另一方面也要分清責(zé)任，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，管好班子、帶好隊(duì)伍，將壓力層層傳導(dǎo)下去。如此，才能帶動廣大黨員干部共同營造良好政治生態(tài)，將管黨治黨的責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處。

加大問責(zé)力度，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神

擔(dān)當(dāng)，要有問責(zé)來保障，否則就會成為一句空話；問責(zé)，要用行動來體現(xiàn)，否則就會成為一句口號。從提出問責(zé)要求、高舉問責(zé)利器，到把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉升華為制度、制定出臺《____問責(zé)條例》……黨的十八大以來，問責(zé)力度日漸加大、問責(zé)工作步步深入。

此次全會工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要“加大問責(zé)力度，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神”，為今后開展問責(zé)工作定下基調(diào)：問責(zé)不是一陣子，也不是開頭熱鬧一下然后就把制度束之高閣，今后只會越來越嚴(yán)，問責(zé)力度只會越來越大。

問責(zé)問的是什么責(zé)任？政治責(zé)任！這在工作報(bào)告中同樣得到進(jìn)一步明確：“要用好問責(zé)這個利器，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，對維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為的，要敢于問責(zé)、曝光典型問題?！?/p>

去年頒布實(shí)施的《問責(zé)條例》，對現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中的問責(zé)內(nèi)容進(jìn)行梳理、總結(jié)、提煉，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面歸納問責(zé)事項(xiàng)，為強(qiáng)化問責(zé)提供了制度依據(jù)。各級黨組織還在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，制定了相應(yīng)實(shí)施辦法，讓問責(zé)更具針對性。

值得注意的是，全會工作報(bào)告中專門強(qiáng)調(diào)，“對該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)”，同樣具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，問責(zé)工作取得明顯成效，但仍存在一些亟待解決的突出問題，比如，有的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部搞“鴕鳥政策”，對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的問題睜一只眼閉一只眼，該問責(zé)不問責(zé)；在上級督促下被動問責(zé)的多，較真碰硬主動問責(zé)的少；等等。這些問題的存在，直接導(dǎo)致管黨治黨壓力傳導(dǎo)不下去，責(zé)任落實(shí)上緊下松。

工作報(bào)告這一要求，充分釋放了全面從嚴(yán)治黨、不斷強(qiáng)化問責(zé)的強(qiáng)烈信號。問責(zé)主體必須把自己擺進(jìn)去，真較真、真問責(zé)、真落實(shí)，否則也可能變成問責(zé)對象。

總之，問責(zé)本身不是目的，不是搞“事后算賬”，而是要以強(qiáng)有力的問責(zé)，讓大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到觸動和警示，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，從而推動全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落到實(shí)處，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

篇三 2023年社區(qū)黨建工作計(jì)劃報(bào)告1700字

201_年老街社區(qū)黨建工作總體要求是：緊密團(tuán)結(jié)在以為___領(lǐng)導(dǎo)的___周圍，堅(jiān)持以_理論、'三個代表'重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十_大和十_屆_中全會精神為主線，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍、辦實(shí)事、破難題、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)，進(jìn)一步提升黨建工作整體水平，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、不斷加強(qiáng)思想政治工作，搞好政治和理論學(xué)習(xí)

1.抓好理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十__中全會精神作為首要的政治任務(wù)，按照上級統(tǒng)一部署，結(jié)合黨員'小學(xué)教'工作，分階段、有步驟組織廣大黨員學(xué)習(xí)。通過發(fā)放、印制學(xué)習(xí)資料、開設(shè)宣傳欄、門戶網(wǎng)站等渠道，廣泛宣傳黨的一系列政策和規(guī)定、新黨章基本知識等，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，用知識武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動各項(xiàng)工作的順利開展。

2.抓好思想政治教育和廉政教育。

開展多種形式的勤政、廉政教育，把政治思想教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作提上議事日程，經(jīng)常抓、天天講，抓精髓、理解透，努力提高廣大黨員、干部的勤政廉潔意識，時(shí)刻做到居安思危、警鐘長鳴。深化拓展廣大黨員的誠信教育、國防教育、法制教育、禁毒教育、以及心理健康教育等，使廣大黨員自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)

1.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的管理與教育。首先要抓好兩委班子自身建設(shè)。認(rèn)真抓好黨總支、居委會兩委班子成員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。其次要加強(qiáng)對全體黨員經(jīng)常性的教育工作，提高黨員素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)鎮(zhèn)黨委的年度工作計(jì)劃要求，認(rèn)真制定并落實(shí)好本總支的年度工作計(jì)劃。在保證黨的常規(guī)工作正常化的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)黨員的黨性意識、宗旨意識、組織意識教育。

2.發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步建立健全黨員活動及考核記錄，廣泛開展民主評議黨員工作，為黨內(nèi)評優(yōu)工作提供可靠依據(jù)。結(jié)合'雙培雙帶'、黨組織和黨員雙向、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等載體，組織廣大黨員開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動。廣大黨員要亮出牌子、舉起旗子、做出樣子，爭做工作能手、服務(wù)標(biāo)兵，爭當(dāng)模范黨員，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3.認(rèn)真做好發(fā)展黨員和后備干部培養(yǎng)及黨費(fèi)收繳等常規(guī)性工作。制訂本年度發(fā)展黨員計(jì)劃，努力做好優(yōu)秀青年入黨工作。引導(dǎo)團(tuán)員青年及入黨積極分子靠攏黨組織，為黨組織補(bǔ)充新鮮血液奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對入黨積極分子的經(jīng)常性教育和入黨前的強(qiáng)化教育。確定重點(diǎn)培養(yǎng)對象和發(fā)展對象，進(jìn)一步做好培養(yǎng)教育考察工作，本年度計(jì)劃發(fā)展黨員1名，對考察合格的預(yù)備黨員按時(shí)辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。繼續(xù)加強(qiáng)對后備干部的培養(yǎng)工作，社區(qū)已經(jīng)擬定的3名后備干部目前正在進(jìn)行強(qiáng)化教育和培養(yǎng)。黨費(fèi)收繳規(guī)范有序，鑒于一部分黨員長期在外務(wù)工，社區(qū)定于20__年春節(jié)期間將全額收繳流動黨員的20__年黨費(fèi)，提前完成黨費(fèi)收繳的預(yù)定目標(biāo)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

1.認(rèn)真落實(shí)'三會一課'等黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，落實(shí)民主生活會制度、組織生活會制度、黨員匯報(bào)制度、民主評議黨員制度等黨內(nèi)生活制度。

2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、班子成員各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成反腐__的強(qiáng)大合力，使領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想道德水平，增強(qiáng)自覺遵守紀(jì)律的觀念，規(guī)范行政行為，確保社區(qū)工作風(fēng)正源清。

3.認(rèn)真落實(shí)'四議兩公開'工作制，堅(jiān)持'公開、公平、民主'的原則，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、居務(wù)公開工作。使黨務(wù)、居務(wù)公開工作更加規(guī)范，更加透明，提高黨務(wù)、居務(wù)公開工作實(shí)效。

四、踐行群眾路線增強(qiáng)為民服務(wù)意識

發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。黨總支一班人要保持良好的精神狀態(tài)，增強(qiáng)群眾觀念，注重調(diào)查研究，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，進(jìn)一步落實(shí)總支班子成員聯(lián)系群眾制度，通過班子成員分工聯(lián)系片、黨員聯(lián)系戶、干部上門走訪等多渠道傾聽群眾意見和建議，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。并以此為契機(jī)，結(jié)合為民服務(wù)全程代理、黨組織和黨員公開等工作，將黨建工作導(dǎo)向服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來，要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，并引導(dǎo)他們關(guān)心、理解和支持社區(qū)工作，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2023年社區(qū)黨建工作計(jì)劃報(bào)告

篇四 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆工作報(bào)告7150字

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共__店鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會向中共__店鎮(zhèn)第六屆代表大會第三次會議作工作報(bào)告，請予審議。

一、20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

20__年，鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委監(jiān)察局、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央、省、市、縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委反腐__工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐__建設(shè)和紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)，確保了干部清正、政府清廉、政治清明，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

(一)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保重大決策部署的貫徹落實(shí)

一是及時(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)會議精神，準(zhǔn)確把握黨的基本理論、基本路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行上級黨委、政府、紀(jì)委的決定決議。二是堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，認(rèn)真執(zhí)行嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定。三是堅(jiān)決查處滯留政策和不準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行政策的行為，把黨委政府的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，實(shí)惠于民。四是健全對重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度，加大督查力度和在一定范圍內(nèi)通報(bào)制度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

(二)加強(qiáng)宣傳教育，營造崇廉貪恥的社會氛圍

一是組織全鎮(zhèn)黨員干部開展以“學(xué)習(xí)黨章、廉潔奉公”為主題的廉政知識教育測試活動。二是深入開展警示教育活動。在建黨92周年之際，組織全鎮(zhèn)黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)3天，深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、宗旨觀念和法治意識。開展警示教育6次，觀看警示教育片3部。三是深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)六增”活動，開展了“廉政文化宣傳月”活動。

(三)強(qiáng)化教育和督查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

一是加強(qiáng)對貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)一系列規(guī)定的監(jiān)督檢查，深入開展專項(xiàng)治理活動。沒有發(fā)現(xiàn)節(jié)假日期間公車私用、私駕等違規(guī)行為;沒有發(fā)現(xiàn)借中秋國慶節(jié)之機(jī)公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng);沒有發(fā)現(xiàn)用公款購買印制寄送賀年卡等物品現(xiàn)象;沒有發(fā)現(xiàn)在元旦春節(jié)期間公款殺年豬、吃庖湯和購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的行為。二是以理想信念教育和黨風(fēng)黨紀(jì)黨法教育為重點(diǎn)，扎實(shí)開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。以《黨章》、《____黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《____紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步營造崇尚廉潔的良好氛圍。認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。三是加大對違規(guī)操辦酒席查處力度，規(guī)范了農(nóng)村群眾操辦酒席行為。四是全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。認(rèn)真組織召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。五是認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣紀(jì)委“十嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定，確保了村級組織換屆選舉順利進(jìn)行。

(四)強(qiáng)化糾風(fēng)為民，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益

一是加強(qiáng)涉農(nóng)電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。開展了城鄉(xiāng)低保自查自糾工作，取消了5人因死亡、優(yōu)親厚友等原因的低保資格，切實(shí)解決與民爭利問題;全部實(shí)行“一折通”銀行賬戶發(fā)放制度，農(nóng)村臨時(shí)救助款物的發(fā)放，經(jīng)村摸底上報(bào)名單、駐村干部和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)、黨委會研究金額并予公示后現(xiàn)場發(fā)放，禁止代領(lǐng)，確保了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的安全運(yùn)行。二是規(guī)范了教育收費(fèi)工作，開展了中小學(xué)幼兒園建設(shè)“放心食堂”工程監(jiān)督檢查5次，對存在的問題進(jìn)行了整改。三是民主評議行風(fēng)工作取得了應(yīng)有的效果，被測評單位分值都在95分以上，均為優(yōu)秀等次，窗口部門的工作作風(fēng)、服務(wù)水平和質(zhì)量得以大幅提升，群眾較為滿意。

(五)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能

認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)律制度，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能。強(qiáng)化了干部管理工作，結(jié)合深入解放思想大討論活動，分別對開會遲到和曠會的干部以鎮(zhèn)黨委文件形式書面通報(bào)批評2次，并給予了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰;因工作不力誡勉談話5人，提醒打招呼3人。通過懲教并舉措施，全體鎮(zhèn)村干部的工作作風(fēng)得到了根本性的轉(zhuǎn)變，任務(wù)意識、紀(jì)律意識得以增強(qiáng)，進(jìn)一步提高了服務(wù)群眾的能力和水平，謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路得到了有效拓展。

(六)健全懲防體系建設(shè)，源頭治腐工作得到加強(qiáng)

一是全面完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“一查二卡三防控四”工作。對2 0 1 2年查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面復(fù)查，修改完善。對工作崗位調(diào)整的干部，結(jié)合新崗位查找了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施、作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，鏟除了滋生腐敗的土壤和盲區(qū)。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對“三農(nóng)”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民群眾利益的違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，確保小金庫“零設(shè)立”。三是全鎮(zhèn)黨員干部“會員卡”清理徹底，確保落實(shí)會員卡“零持有”。四是“三公開”工作有序推進(jìn)，公開率達(dá)100%，群眾知曉率和信任度得到大幅提升。

(七)全力查辦違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

一是推進(jìn)“三訪”活動常態(tài)化，規(guī)范了“三訪”件的辦理。二是認(rèn)真抓好信訪接待、處理工作。全年共接訪12件，處理12件，辦結(jié)率100%。三是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。全年立案查辦1件，結(jié)案1件，開除黨籍1人。

(八)強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高履職能力

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高履職能力。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委“三嚴(yán)守”、“九嚴(yán)禁”規(guī)定，抓好會員卡清退工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部“零持有”。二是結(jié)合在紀(jì)檢部門開展“解放思想轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律樹形象、督查督辦動真格、創(chuàng)新實(shí)干提效能”為主題的解放思想大討論活動，營造了增比進(jìn)位、奮力趕超的良好氛圍。

各位代表、同志們，20__年，全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的新成績、新成效，主要得益于縣紀(jì)委監(jiān)察局和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各單位、各村的全力支持，得益于廣大人民群眾的積極參與。在此，我代表鎮(zhèn)紀(jì)委表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在不足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部執(zhí)行黨的紀(jì)律不夠嚴(yán)格，有令不行、有禁不止，違紀(jì)行為在個別部門時(shí)有發(fā)生，一些損害群眾利益、與民爭利的問題時(shí)有發(fā)生，個別黨員干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高，紀(jì)檢干部的素質(zhì)與履行監(jiān)督檢查職能的需要還存在差距。這些問題需要我們從思想上警醒起來，在今后的工作中必須以抓鐵有痕的堅(jiān)強(qiáng)決心、更加有力的防范措施、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

二、20__年主要工作任務(wù)

20__年，全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委、縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委反腐__工作部署，緊緊圍繞全面深化改革的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化案件查辦，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為完成鎮(zhèn)第六屆三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

(一)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律

加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對各村各單位學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的監(jiān)督檢查。自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，牢固樹立黨的意識和組織紀(jì)律觀念，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題，在思想上政治上行動上同___保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。對弄虛作假、敷衍應(yīng)付的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞鎮(zhèn)黨代會提出的奮斗目標(biāo)，緊扣科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生項(xiàng)目工程、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生等工作開展情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對上級及鎮(zhèn)黨委、政府決定決議貫徹情況的監(jiān)督檢查，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保政令暢通。加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，督促各級黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，形成共同推進(jìn)反腐__工作合力。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核評價(jià)。對不抓不管導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。堅(jiān)持以構(gòu)建反腐__三道防線為重點(diǎn)，認(rèn)真制定《__店鎮(zhèn)建立健全懲治和預(yù)__敗體系20__-2023年工作計(jì)劃》，建立健全督查和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，督促責(zé)任單位抓好落實(shí)。

(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提速增效

抓作風(fēng)建設(shè)。首先要堅(jiān)定理想信念，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢記黨對干部的要求。作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就要持之以恒深入落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，對違反市紀(jì)委監(jiān)察局“八個嚴(yán)禁、八個堅(jiān)決查處、八個一律停職”和縣委“六項(xiàng)規(guī)定”的要求嚴(yán)肅查處，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，鞏固發(fā)展成果。要從具體問題抓起，由淺入深，由易到難，由簡到繁，循序漸進(jìn)，一個時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓。建立健全制度規(guī)定，強(qiáng)化制度硬約束，提高制度執(zhí)行力，加強(qiáng)日常管理，糾正打折扣、搞變通行為，堅(jiān)決防止反彈。抓效能建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，著力解決執(zhí)行不力、效率低下、庸疲懶散軟和影響發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題。完善績效管理考核工作，鎮(zhèn)黨委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部、嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》文件，并強(qiáng)化績效管理結(jié)果的運(yùn)用。抓勤政廉政建設(shè)。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開展批評和自我批評，克服好人主義，堅(jiān)決抵制和糾正上下級之間和干部之間逢迎討好、相互吹捧、搞“小圈子”等庸俗作風(fēng)，保持高尚情操和良好作風(fēng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要教育廣大黨員干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地開展工作。

(三)強(qiáng)化反腐__教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

加大反腐__教育力度。要牢牢把握社會主義核心價(jià)值體系，深入開展崗位廉政教育、理想信念教育、宗旨教育、中國特色社會主義和中國夢教育。加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)黨法、廉政法規(guī)和從政道德教育，將其作為鎮(zhèn)黨委中心組必修內(nèi)容。學(xué)習(xí)廉潔榜樣，強(qiáng)化示范教育。剖析違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)警示教育，對存在苗頭性問題的干部進(jìn)行教育提醒。加大廉政文化建設(shè)力度。積極借鑒優(yōu)秀廉政文化，把培育廉潔價(jià)值理念融入精神文明建設(shè)和法制教育之中。發(fā)揮警示教育作用，加強(qiáng)廉政文化精品工程建設(shè)，深入開展廉政文化“六進(jìn)六增”創(chuàng)建活動。培育良好的民風(fēng)社風(fēng)。加大黨風(fēng)廉政教育宣傳力度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨委宣傳教育工作總體部署和年度安排，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，完善反腐__網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制。

(四)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)懲防體系建設(shè)

加強(qiáng)廉潔從政行為規(guī)范。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容，對隱瞞不報(bào)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決糾正違規(guī)收送禮金等問題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)因公外出學(xué)習(xí)考察報(bào)批制度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化對民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。抓好專項(xiàng)治理工作。扎實(shí)抓好公務(wù)用車管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)控公務(wù)接待、嚴(yán)禁公款吃喝。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室超面積、多處占用辦公用房和對辦公室進(jìn)行豪華裝修及配置高檔辦公用具。從嚴(yán)控制各種慶典、表彰評比活動。抓好源頭治理工作。要按照黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的總體部署，結(jié)合中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)__敗體系20__-2023工作規(guī)劃》，進(jìn)一步深化和規(guī)范黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，不斷拓展公開領(lǐng)域。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，健全執(zhí)行、問責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

(五)強(qiáng)化保障民生，維護(hù)群眾切身利益

著力糾正侵害群眾利益的行為。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，開展中小學(xué)幼兒園食堂管理情況專項(xiàng)檢查，打造“放心食堂”工程。深入糾正醫(yī)療領(lǐng)域中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金、社?；鹨约罢畬ｍ?xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對民生資金的專項(xiàng)審計(jì)。深入治理征地拆遷、危房改造、安全生產(chǎn)等方面的突出問題，嚴(yán)肅處理違規(guī)違法行為。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的管理和監(jiān)督，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，尤其是在農(nóng)村低保對象戶評定和農(nóng)村危房改造戶評定過程中優(yōu)親厚友、與民爭利等違紀(jì)違法行為。重點(diǎn)治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。深入開展基層站所民主評議活動，堅(jiān)決查糾損害群眾利益的不正之風(fēng)。著力推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定，組織開展村(居)干部廉潔自律教育活動，完善農(nóng)村集體“三資”管理以及村(社區(qū))集體決策和村民議事等制度，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。嚴(yán)肅查處農(nóng)村涉農(nóng)腐敗案件。組織開展村民評議村支兩委班子成員履職情況工作，加強(qiáng)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》、村(居)干部“十不準(zhǔn)”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(六)強(qiáng)化案件查辦，充分發(fā)揮懲治的震懾作用

突出抓好信訪舉報(bào)工作。深入推進(jìn)“三訪”活動常態(tài)化、制度化，繼續(xù)實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部定期接訪和包案督辦制，不斷拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道。堅(jiān)持抓早抓小，治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。對反映的問題線索，及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)，加強(qiáng)誡勉談話工作。對疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。突出抓好案件查辦工作。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查辦在農(nóng)村低保對象戶評定、農(nóng)村危房改造戶評定、民政救助款物享受對象評定過程中不嚴(yán)格執(zhí)行政策，存在優(yōu)親厚友、與民爭利、侵害群眾利益等違紀(jì)違法行為，下大力氣解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題;嚴(yán)肅查辦私設(shè)“小金庫”案件;嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件;嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與教育保護(hù)相結(jié)合，正確把握政策界限，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違法與工作失誤，旗幟鮮明地支持改革者、保護(hù)干事者、問責(zé)無為者、懲治腐敗者。堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不論什么人，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要一查到底，決不姑息，為加速發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推行宣布處分決定與同步開展警示教育工作，加強(qiáng)對重大典型案件的剖析研究，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

三、強(qiáng)化紀(jì)委自身建設(shè)，提高履職能力

紀(jì)檢監(jiān)察干部承擔(dān)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)反腐敗斗爭的重要職責(zé)。我們要按照“打鐵還需自身硬”，的要求，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，認(rèn)真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)能力建設(shè)。要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等方面的知識，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和擔(dān)當(dāng)力。帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決完成上級黨組織交給的任務(wù)。帶頭堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事。帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，深入基層調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，了解群眾意愿。加強(qiáng)組織建設(shè)。嚴(yán)格按照黨的十八屆三中全會關(guān)于反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，把不該管、不該承擔(dān)的工作移交出去，厘清職責(zé)，突出主業(yè);紀(jì)委書記不再兼職或分管、協(xié)管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以外的其他工作，充分發(fā)揮以紀(jì)促政、以紀(jì)廉政的作用。認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。切實(shí)貫徹“兩個為主”。“各級紀(jì)委書記、副書記的提名、考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”和“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”的要求。線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向縣紀(jì)委報(bào)告，決不允許私藏和瞞報(bào)案件線索。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要深刻理解“信任不能代替監(jiān)督”的豐富內(nèi)涵，認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委“三嚴(yán)守”、“九嚴(yán)禁”規(guī)定。市委常委、紀(jì)委書記郭智敏對全市紀(jì)檢監(jiān)察干部要求“優(yōu)進(jìn)、嚴(yán)管、高出”。要加強(qiáng)對自身的監(jiān)督管理，要堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)于律己，剛正不阿，要求別人做到的我們首先做到，要求別人不做的我們堅(jiān)決不做。不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密。對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。做黨的忠誠衛(wèi)士、人民信任的人。

各位代表，同志們，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在縣紀(jì)委監(jiān)察局和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真履職，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展、后發(fā)趕超作出新的更大貢獻(xiàn)！

篇五 大學(xué)學(xué)生會主席工作報(bào)告4000字

溝潭之水，凝滯沉悶，飛瀑之流，奮迅高亢。同是為水，性卻異，前者滿足安逸，后者進(jìn)取不已。時(shí)至盛夏，回眸一年里的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，有過激情，有過驚喜，亦然有過委屈，有過失望。但是實(shí)際上這一年，最重要的是收獲經(jīng)驗(yàn)，無論是人際關(guān)系，還是是改革創(chuàng)新，這些都是無價(jià)的財(cái)富。如果用兩個字形容，就是充實(shí)。對于及其充實(shí)的一年，下面我將用三個篇章總結(jié)這些暖暖的日子：

第章：回顧過去

這一年，石化系團(tuán)委學(xué)生會在系里老師的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全體成員共同努力，取得了一系列優(yōu)異的成績，下面我將按照時(shí)間順序總結(jié)一年的活動和常規(guī)工作。

__年9月，學(xué)生會換屆后延續(xù)上屆路線，打造品牌活動，組織舉辦了第二屆戶外拓展活動，回來總結(jié)時(shí)候，有很多優(yōu)點(diǎn)，但也有些許瑕疵，例如，主持人問題，沒有提前安排主持人，時(shí)間問題。

__年9月，校學(xué)生會舉辦“新生杯”十大歌手大獎賽，經(jīng)由系文藝部選拔和培訓(xùn)，組織了幾名優(yōu)秀的學(xué)生代表我們系參加比賽，最終榮獲一等獎一名，二等獎一名，三等獎一名，為系里爭得了榮譽(yù)。

__年9月，新生運(yùn)動會，由系體育部組織選拔新生，取得了團(tuán)體總分第一名的佳績。

__年10月，由__級學(xué)生會舉辦了第一屆“炫秀石化”脫口秀比賽，整場比賽可圈可點(diǎn)，在激烈的初賽后，我們加緊進(jìn)行籌備，并邀請了校學(xué)生會本系成員協(xié)助，使用了充足的人力物力打造了一臺精品活動。

創(chuàng)新點(diǎn)：環(huán)節(jié)中，我們將視頻與音頻結(jié)合，創(chuàng)新的引入了復(fù)活賽，安排選手親友團(tuán)制作道具創(chuàng)作口號支持場上選手，容易調(diào)動現(xiàn)場觀眾氣氛。場地布置中，通過學(xué)生會所有成員的一天的努力，布置了地毯、燈光以及氣球門等等，都是團(tuán)隊(duì)的杰作。

不足：時(shí)間安排，由于是首次舉辦，沒有完全的估計(jì)解決問題的時(shí)間效應(yīng)，導(dǎo)致舉辦時(shí)間推遲了一周，缺少ppt技術(shù)型人才，直到比賽日仍在修改ppt，制作節(jié)目單，略顯倉促。第三環(huán)節(jié)的設(shè)置仍然有待商榷和改進(jìn)?；I備效率仍有待提高。團(tuán)隊(duì)溝通不及時(shí)，造成了很多誤解。支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)算。沒有注意開源節(jié)流。

__年10月，由文藝部培訓(xùn)的主持人代表系里參加了校主持人大賽，并為一二九晚會儲備了主持人。

__年10月，萬米接力我們?nèi)〉昧藞F(tuán)體總分第一名的佳績，11月的武術(shù)比賽，我們包攬了男子組和女子組的第一名，體育部和紀(jì)檢部都為此付出了努力。

__年12月，我們迎來了最重要的一次晚會，暨：“一二九”文藝匯演，經(jīng)由全體學(xué)生會緊張籌備，加入了很多創(chuàng)新的元素，但由于一個小時(shí)的場地布置時(shí)間，沒有提前演練布置場地，觀眾進(jìn)場時(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)了混亂，這是一個無法彌補(bǔ)的遺憾，但演出時(shí)節(jié)目質(zhì)量較高，觀眾人數(shù)較多，總體上比較順利。

創(chuàng)新點(diǎn)：節(jié)目單制作，使用了新的設(shè)計(jì)方案，用ppt制作較為新穎，晚會的主題，定調(diào)青春，并且每一個節(jié)目名稱都經(jīng)過精心的設(shè)計(jì)，晚會共分三給篇章，向大型晚會借鑒。在圖書館外用黑板寫明節(jié)目單，并用彩燈修飾，室內(nèi)場地布置，采用了紙鶴的方案，給人不一樣的感覺。包括給每一位嘉賓的奶茶等細(xì)節(jié)處理的別具新意。

不足：在沒有收到指令的情況下啊開場，燈光控制出現(xiàn)了問題，以及時(shí)間控制不合理，節(jié)目時(shí)長超時(shí)，彩排的時(shí)候沒有提前試場地，導(dǎo)致因?yàn)榧t布的問題，晚會延長時(shí)間，從而產(chǎn)生了多米諾骨牌效應(yīng)，觀眾進(jìn)場時(shí)候混亂搶座，火爆的人數(shù)，由于疏忽管理，導(dǎo)致破壞了很多馬扎。

半學(xué)期總結(jié)：從上任時(shí)的經(jīng)驗(yàn)欠缺，到此時(shí)有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累，各個部門協(xié)同合作，總體上來講，所取得的成績還是可圈可點(diǎn)的。

__年3月，我們開始了工作重心的轉(zhuǎn)移，并舉行了嚶其鳴矣求其友聲的納新活動，從而為學(xué)生會內(nèi)部補(bǔ)充了新鮮血液，納新活動是我們第一次改變形式，由投票選舉選出初選名單，本部成員在選舉中一票可做為兩票，其他成員各一票，當(dāng)時(shí)選舉，當(dāng)時(shí)由大一唱票，當(dāng)時(shí)公布結(jié)果，完全做到了公平、公正、公開。

__年4月，我們開始了系內(nèi)選拔辯論手的工作，由學(xué)習(xí)部發(fā)起，學(xué)習(xí)部每天培訓(xùn)，經(jīng)過激烈的角逐和認(rèn)真的培訓(xùn)，我們挑選出八名選手，其中四名，作為系代表隊(duì)參加校辯論賽，比賽開始前在系內(nèi)舉辦了初賽，規(guī)模同校辯論賽相當(dāng)。在這期間，學(xué)習(xí)部每晚培訓(xùn)，時(shí)間在三個小時(shí)以上，付出了很多努力，雖然輸在了客觀原因上，但成績?nèi)匀恢档梦覀凃湴痢?/p>

創(chuàng)新：開始加入了智囊團(tuán)，在八名辯論手自查資料寫稿的基礎(chǔ)上，并指定專人研究哲學(xué)類觀點(diǎn)，指定專人查閱輔助資料等等。

不足：由于時(shí)間很緊，有很多觀點(diǎn)是我提出的，有很多邏輯的順序是我制定的，這樣也就導(dǎo)致了缺乏自主思考能力，臨場應(yīng)變差，希望下屆培訓(xùn)的時(shí)候，時(shí)間在充裕一點(diǎn)。

__年4月，由團(tuán)委協(xié)助大一各班成功主辦了團(tuán)活。

__年5月，由學(xué)生會全體成員努力，文藝部，宣傳一，宣傳二在籌備的這段期間，做出了很大的貢獻(xiàn)，五四文藝匯演，所有的大型道具都是我們的，演出非常完美。在這里提一下，去圖書館彩排的時(shí)候，要注意設(shè)備安放問題，不要帶過去，放在那，你人走了，要有責(zé)任意識。

__年5月，由組織部、學(xué)習(xí)部、秘書部主辦，團(tuán)委學(xué)生會其余各部協(xié)辦的專業(yè)技能大賽圓滿舉辦，唯一的瑕疵是時(shí)間掌控問題，下屆學(xué)生會可以將兩個互動環(huán)節(jié)互換，注意觀眾出席問題，以及借個水桶多備一點(diǎn)水，算分環(huán)節(jié)可以考慮精簡打分細(xì)則，具體可以在和老師協(xié)商。如果此時(shí)學(xué)生會內(nèi)仍然么有培養(yǎng)出主持人，需要抓緊時(shí)間培養(yǎng)出來。

創(chuàng)新性：環(huán)節(jié)設(shè)置，題目設(shè)置增加了趣味性，創(chuàng)新性的加入了你畫我猜互動環(huán)節(jié)，可以隨時(shí)調(diào)動現(xiàn)場氣氛，場地布置，再次使用紅地毯，射燈等別具一格。

不足：初賽時(shí)，沒有提前在試驗(yàn)臺上沾數(shù)字牌主持人準(zhǔn)備時(shí)間過于倉促，走場時(shí)仍然混亂，沒有交代初賽情況。ppt的制作，我給學(xué)習(xí)部施加了極大的壓力，但是他們頂住了壓力，雖然最后還是交給了我，但是雛形相比以前有很大提升，相信以后的活動，學(xué)習(xí)部ppt會做得更好。還有要提前做化學(xué)儀器的宣傳圖片，粘貼在教室內(nèi)，既節(jié)省了布置場地時(shí)間，也營造了氣氛。

__年6月，演講比賽，由于臨近學(xué)期末，準(zhǔn)備很倉促，但結(jié)果還是不錯的。

__年6月，黨的知識競賽，有很大提升空間。

__年6月，健美操比賽，由文藝部和體育部大一干事編排的健美操，在學(xué)期末各班人數(shù)不齊的情況下，我直接讓各班班長頂替，在有抵觸情緒的環(huán)境下，付出很多努力，做了很多工作，最終出色的完成了任務(wù)，拿到了第一，為系里爭得了榮譽(yù)。

半學(xué)期總結(jié)：及其忙碌的一學(xué)期中，面臨著各種問題與挑戰(zhàn)，學(xué)生會全體成員團(tuán)結(jié)在一起，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

第章 深入剖析

這一年，我們學(xué)生會協(xié)助老師的常規(guī)管理工作取得了一些列創(chuàng)新改革。

我們改革了學(xué)習(xí)部的工作，將晚自習(xí)施行值班化，并由學(xué)習(xí)部安排值班人員，把我們系的自習(xí)室紀(jì)律達(dá)到一個新的高度。增添了每周天晚上半小時(shí)的班內(nèi)活動，活躍了氣氛，同時(shí)也為學(xué)生會活動儲備了人才。不足之處，由于新的創(chuàng)新改革，很多規(guī)則沒有細(xì)化，導(dǎo)致有些學(xué)生沒有和值班人員請假擅自離開，導(dǎo)致人員減少，希望下屆學(xué)生會能夠提前在各班宣傳好紀(jì)律規(guī)則等。

早操本學(xué)期由紀(jì)檢部負(fù)責(zé)，并由__學(xué)生會成員每天負(fù)責(zé)檢查人員出席情況，我們曾取得過排名第二，但我們學(xué)生會內(nèi)部也有人數(shù)次早操未到，而我由于工作疏忽，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

秘書部這一年工作繁重，但極其出色的完成了所有任務(wù)，無論是綜測加分還是日常賬目管理，但是希望下屆能夠在公文寫作方面有所提升。

由我負(fù)責(zé)的自習(xí)室和生活部負(fù)責(zé)的寢室在這一年中基本上沒有出現(xiàn)過問題，自習(xí)室前兩天由于天氣問題以及我的疏忽大意，出現(xiàn)了問題，但是我們臨時(shí)加開會議，解決了問題，杜絕了此類現(xiàn)象的發(fā)生。

這一年，在我們成績斐然，累累碩果的同時(shí)，我們也要清晰地謙遜地正視自身當(dāng)中的不足與缺點(diǎn)，所謂神槍手，其實(shí)是子彈喂出來的，我們只有善于發(fā)現(xiàn)錯誤，正視錯誤，絕不再犯同樣錯誤，才能有所提高。作為學(xué)生會主席，我主要有以下幾點(diǎn)不足：

1) 籌備活動時(shí)，未詳細(xì)做好計(jì)劃，導(dǎo)致部分活動時(shí)間沒有清晰的時(shí)間表。

2) 日常工作時(shí)，工作方式不夠合理，人員安排和組織協(xié)調(diào)不夠妥善。

3) 開展活動時(shí)，思路不夠開闊，缺乏創(chuàng)新

4) 安排工作時(shí)，缺乏溝通，沒有做好各部門之間的調(diào)和劑。

5) 問題出現(xiàn)時(shí)，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致問題擴(kuò)大化。

6) 內(nèi)部風(fēng)氣紀(jì)律問題，由于嘴硬心軟，許多問題并未跟蹤處理。

7) 執(zhí)行力不夠，沒有及時(shí)完成工作計(jì)劃。

8) 品牌活動，特色不強(qiáng)，活動的宣傳不夠，請柬未能及時(shí)送達(dá)。

第章：寄語未來

我們__級學(xué)生會進(jìn)入了收尾階段，在這里，我想送給10級學(xué)生會三句話;

第一句 人人心中有盞燈，強(qiáng)者經(jīng)風(fēng)不熄，弱者隨風(fēng)即滅

不知道你們是否從我們身上學(xué)到了什么，你們看到的是我對你們嚴(yán)厲的管理，而我僅僅是希望你們戒驕戒躁，就像那句話一樣，莫將自己裱起裝框，否則將被天空徹底遺忘。當(dāng)自習(xí)室有一天只有兩個人到得時(shí)候，能不能兩個人先完成任務(wù)，打掃干凈，然后再反映給我，而不是說我對付一下，交給明天的人，其實(shí)，明天的人也是咱們自己的人啊。卓越是一種過程，優(yōu)秀是一種習(xí)慣。希望你們在以后的工作中，腳踏實(shí)地，不僅僅要做好分內(nèi)的工作，也要協(xié)助其他部門處理好工作，不要出現(xiàn)互相推脫，互相指責(zé)。

第二句 往遠(yuǎn)處看，往近處想，往細(xì)處察，往深處解

往遠(yuǎn)處看，目光遠(yuǎn)一點(diǎn)，要有超前意識，制定合理的工作計(jì)劃以及時(shí)間表。往近處想要做好活動前的策劃，將活動中可能出現(xiàn)的各種問題提前做好準(zhǔn)備，從而從容應(yīng)對。往細(xì)處察考慮事情要全面，比如觀眾人數(shù)也要考慮到。往深處解，要著力打造品牌活動精品活動，像脫口秀，專業(yè)技能大賽等要深入發(fā)掘新的元素，為活動增添亮點(diǎn)。

第三句 有所得是低級的快樂，有所求是高級的快樂

不要想在這里得到什么，要想在這里學(xué)到什么。當(dāng)問題和挑戰(zhàn)來臨的時(shí)候，其實(shí)是機(jī)遇，不要想著應(yīng)付了事，一旦產(chǎn)生了慣性思維，就很難打破思維的限制了。當(dāng)我把所有干事叫來看專業(yè)技能大賽的時(shí)候，你們幾乎沒有人認(rèn)真看我們走場彩排，當(dāng)我們給你們布置任務(wù)的時(shí)候，你們的思維是你怎么說，我怎么做，你沒給我分配，我就呆著，這是一種毫無進(jìn)取心的行為，你可以協(xié)助別人或者看哪里有問題，提出問題，事情交給你，不會將所有細(xì)則都告訴你，那樣其實(shí)就不用你去做了，更體現(xiàn)不出你作為學(xué)生會成員的價(jià)值感。有所得是低級的快樂，有所求是高級的快樂。

篇六 關(guān)于我縣中藥材產(chǎn)業(yè)化工作的調(diào)研報(bào)告1250字

按照省、市局安排，近期對本縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將基本情況和一些思考綜述如下：

一、基本現(xiàn)狀

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大潛力。

_____縣地處大別山南麓、皖江之首，東與望江縣共抱泊湖，南與_____省湖口縣、_____縣隔江相望，西同_____省_____縣、_____縣接壤，北和_____縣毗鄰，是皖鄂贛三省八縣結(jié)合部，為皖西南門戶。又處長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶和大京九經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶交匯地區(qū)，是_____省“一線兩點(diǎn)”率先開發(fā)開放布局重點(diǎn)地區(qū)，也是“承東啟西”結(jié)合部。交通十分便捷，貫穿南北的105國道、橫穿東西的滬蓉高速公路、合九鐵路、63公里長江黃金水道穿境而過。

（二）自然條件優(yōu)越，宜藥面積廣、品種多。

_____縣地跨東經(jīng)115°52′～116°35′，北緯29°47′～30°26′，依山面湖臨江，由西北向東南依次地跨大別山山脈、丘陵崗地和平原、湖畈區(qū)，南北長約71公里，東西寬約67公里，自然條件差異形成資源多樣化，宜林宜藥山場達(dá)73萬畝，84萬畝水面；屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，年平均氣溫16.6℃，年平均降水量1307.2mm，山區(qū)降水多于丘陵、平原，年平均日照時(shí)數(shù)2023.7小時(shí)，無霜期254天。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，年平均風(fēng)速為3.1米/秒。

據(jù)《_____縣志》記載：我縣中藥材歷史悠久，宋朝時(shí)期，中藥材行業(yè)就較為發(fā)達(dá)，野生中藥材資源十分豐富。調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全縣中藥材種植品種705種，其中植物類638種，動物類57種，礦物類10種。產(chǎn)品較多中藥材有：夏枯草、土茯苓、葛根、益母草、陳皮、女貞子、竹葉、山枝子、地龍、連子、苦參、枇杷葉、杜仲、厚樸、天麻等。稀貴品種有：黃連、貝母、金銀花、全蟲、蜈蚣、香樟、龜板、鱉甲等。中藥材資源分布廣：全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布，其中5個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占70%，14個丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%，3個沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)占5%。

（三）政府支持力度大，藥農(nóng)積極性高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

1、各級政府高度重視

縣政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了中藥材發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作組，縣發(fā)改委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、科技、財(cái)政、水產(chǎn)等部門參與；出臺了專門文件，扶持藥材種植生產(chǎn)，明確藥農(nóng)種植中藥材，政府給予貼息貸款和適當(dāng)補(bǔ)助；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵農(nóng)民發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。

2、極大推動廣大農(nóng)民發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)積極性

（1）種植面不斷擴(kuò)大。以前主要集中在山區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在在政府支持和號召下，從山區(qū)到丘陵到湖區(qū)都有發(fā)展，各取所長，各有特色，遍及全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）種植方式不斷創(chuàng)新。以前以分散農(nóng)戶種植為主，現(xiàn)在出現(xiàn)了股份制企業(yè)、公司加農(nóng)戶等多種模式。

（3）種植品種不斷增加。如桔梗、天麻、杜仲、枳殼、三胡、黃連、瓜萎、白術(shù)、山枝、茯苓、棗皮、連子、天南星等都有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全年農(nóng)民藥材生產(chǎn)年收入在3000萬以上，調(diào)查中得知有一戶農(nóng)民年連子收入近3萬元。

二、存在問題

（一）集約化程度不高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣除長鋪鎮(zhèn)長康中藥材開發(fā)有限公司初具規(guī)模外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以農(nóng)戶分散零星種植、自主經(jīng)營為主，不利于資源綜合利用，也不利于產(chǎn)品加工、銷售，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，市場競爭力差，也直接影響藥農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。

篇七 檢驗(yàn)科個人工作述職報(bào)告7000字

1.檢驗(yàn)科個人工作述職報(bào)告

2023年度本人在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在科室全體同志的大力支持配合下，努力學(xué)習(xí)、積極工作，轉(zhuǎn)變管理理念，認(rèn)真落實(shí)院、科兩級負(fù)責(zé)制，帶領(lǐng)全科同志發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、開拓創(chuàng)新、勇于進(jìn)取的精神，密切配合醫(yī)院改革的步伐，在工作中取得了一定的成績，也存在一定問題。

一、認(rèn)真遵紀(jì)守法，清政廉潔

模范遵守院規(guī)院紀(jì)，服從領(lǐng)導(dǎo)，透明管理。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，緊跟時(shí)代步伐，把握時(shí)代脈搏，牢固樹立服務(wù)意識，大局意識，積極投身醫(yī)院和科室的改革，勇于實(shí)踐，敢于勝利。發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，在科室人員減少，任務(wù)增加的情況下，調(diào)動科室全體同志精誠協(xié)作，牢固樹立“院興我榮、院衰我恥”的思想，不計(jì)個人得失，確保了年度任務(wù)的超額完成。

二、以學(xué)習(xí)促管理，以管理促效益，以效益促發(fā)展

正確處理科室與醫(yī)院、科室同事之間的關(guān)系。引導(dǎo)科室全體同志正確樹立個人的世界觀、價(jià)值觀、人生觀。面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，能夠清醒地認(rèn)識到強(qiáng)練內(nèi)功才是生存之道，因此在工作之余努力學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，解決業(yè)務(wù)上的疑難問題。作為一名管理者，在追求自身素質(zhì)提高的同時(shí)，更高的追求是科室全體素質(zhì)的全面提高。

三、自覺遵守院規(guī)院紀(jì)和科室的有關(guān)規(guī)章制度

上班不遲到、不早退，工作積極主動，認(rèn)真負(fù)責(zé)，為了工作加班加點(diǎn)是經(jīng)常的事，但從沒有向醫(yī)院提過非分要求，也從未報(bào)過一個加班。在科室管理上，時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，率先垂范，要求其他同志做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。團(tuán)結(jié)科室同志，積極協(xié)作，全面完成了醫(yī)院下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

四、以技術(shù)革新為著力點(diǎn)，促進(jìn)科室任務(wù)超額完成

1、2023年度，根據(jù)新形勢制定了科室績效工資分配方案，充分調(diào)動了科室人員的工作積極性，全體同志集思廣益，挖潛提效，根據(jù)我院的具體情況，新開展了幽門螺旋桿菌抗體檢測、torch、rh血型鑒定、血流變檢測等15個新項(xiàng)目，服務(wù)了臨床、方便了病人、提高了科室檢查能力和個人技能，增加了創(chuàng)收，取得了兩個文明的同步增長和社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

2、順利完成了實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。2023年，在院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，檢驗(yàn)科實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)安裝完成啟用，lis的建立為檢驗(yàn)科的管理和與臨床科室的溝通提供了極大地便利，提高了工作效率，促進(jìn)了醫(yī)、檢、患三方的和諧。

盡管在2023年取得了一定的成績，但在科室勞動紀(jì)律、制度建設(shè)、成本控制、人情檢查等方面仍然存在一些不盡如人意之處，在2023年的工作中將努力改進(jìn)，爭取在2023年取得更好的成績。

2.檢驗(yàn)科個人工作述職報(bào)告

2023年我科在院長的領(lǐng)導(dǎo)下，在全科同志的共同努力下，基本上圓滿地完成了院部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，無論在精神文明、科室管理、業(yè)務(wù)收入均比上一年有了明顯提高。

在新的一年里，面對新的形勢，對各項(xiàng)工作提出了新的要求，我們的工作在原有基礎(chǔ)上也要與時(shí)俱進(jìn)，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。

一、精神文明建設(shè)

轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立一切為病員服務(wù)的思想，一切工作流程應(yīng)以病人為中心，規(guī)范服務(wù)，規(guī)范服務(wù)文明的語言，修改和增加便民措施，首先抓好窗口服務(wù)、文明禮貌，不推諉病人，不和病人爭吵，同時(shí)加大獎懲力度，樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，不斷提高病人的滿意度。

二、加強(qiáng)科室管理

科室負(fù)責(zé)人要不斷學(xué)習(xí)，不斷提高科室管理水平，管理主要是管人如何結(jié)合每個人的特點(diǎn)，充分發(fā)揮每個人的主觀能動性和集體榮譽(yù)感，團(tuán)結(jié)全科同志，同心同德完成各項(xiàng)任務(wù)，首先要關(guān)心、愛護(hù)同志，自身樹立榜樣，另外制度要全執(zhí)行，要嚴(yán)格，工作要有布置，但一定要有考核監(jiān)督，處理問題要公正，這樣才能樹立正氣，鼓勵人人向上，每月的各種考核直接與當(dāng)月獎金掛鉤，真正起到獎勤罰懶。

三、優(yōu)化體檢流程改進(jìn)報(bào)告方式

2023年引進(jìn)新的傷寒、副傷寒的檢測方法，縮短體檢所需的時(shí)間，優(yōu)化餐飲從業(yè)人員體檢流程，嘗試網(wǎng)上報(bào)告體檢結(jié)果，做到網(wǎng)報(bào)與傳統(tǒng)并行，又以節(jié)約體檢人員的時(shí)間。

四、做好質(zhì)控

質(zhì)量是檢驗(yàn)工作的生命線，檢驗(yàn)工作要為臨床第一線提供準(zhǔn)確、及時(shí)的報(bào)告，提供臨床最可靠的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。因此質(zhì)量控制是科室管理的重要內(nèi)容和考核標(biāo)志之一，一切檢驗(yàn)項(xiàng)目必須按操作規(guī)范程序嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)復(fù)核制度，有問題及時(shí)報(bào)告，杜絕和避免醫(yī)療事故和醫(yī)療差錯。

五、加強(qiáng)科室人員繼續(xù)教育

安排業(yè)務(wù)骨干人員輪流外出到上級醫(yī)院進(jìn)行微生物培養(yǎng)、鑒定及藥敏試驗(yàn)的學(xué)習(xí)，以確保本科室微生物是的正常建設(shè)及日常運(yùn)作。

六、2023年科室工作的重點(diǎn)和目標(biāo)

1、繼續(xù)搞好精神文明建設(shè)，樹立示范窗口的形象。

2、強(qiáng)科室二級管理，尤其做好人的工作。

3、優(yōu)化餐飲從業(yè)人員體檢流程改進(jìn)報(bào)告方式。爭取做到網(wǎng)上報(bào)告和傳統(tǒng)方式并行。

4、加強(qiáng)檢驗(yàn)質(zhì)量控制，狠抓落實(shí)各項(xiàng)制度、措施杜絕醫(yī)療事故。

5、安排科室骨干員工外出進(jìn)修學(xué)習(xí)。

6、升級改造微生物實(shí)驗(yàn)室，達(dá)到二級醫(yī)院微生物室的標(biāo)準(zhǔn)。添置部分檢驗(yàn)設(shè)備。

3.檢驗(yàn)科個人工作述職報(bào)告

2023年檢驗(yàn)科在各位院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體工作人員共同努力，樹立新的管理理念，加強(qiáng)綜合素質(zhì)學(xué)習(xí)提高，提升檢驗(yàn)科形象，已完成全年工作目標(biāo)及任務(wù)。

一、檢驗(yàn)科在人員少，工作壓力大的狀況下，努力完成日常檢驗(yàn)工作及各類檢驗(yàn)儀器的每日校準(zhǔn)，質(zhì)控，定標(biāo)等工作，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確。在質(zhì)量管理方面，在認(rèn)真做好每一天的室內(nèi)質(zhì)控同時(shí)，用心參加省內(nèi)室間質(zhì)控。從而保證了每一天檢驗(yàn)工作的準(zhǔn)確性。

二、檢驗(yàn)科全體工作人員始終持續(xù)用心，勤懇，節(jié)約的工作作風(fēng)，在保證結(jié)果準(zhǔn)確及提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，能省則省，絕不因?yàn)榕侣闊?，而把能刷干凈在用的一次性耗材扔掉，比如：血凝試?yàn)，一次性耗材血凝杯很貴，一箱的價(jià)格是一萬元，一個月用大半箱，耗材就近一萬元，刷洗后再用也不影響結(jié)果，從而降低了成本，避免了浪費(fèi)。讓節(jié)約成為一種習(xí)慣！

三、檢驗(yàn)科堅(jiān)持“急病人所急，想病人所想，檢驗(yàn)質(zhì)量重于泰山”為服務(wù)宗旨，熱情對待來每一位來我院的患者。也做到了從標(biāo)本理解、檢驗(yàn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、檢驗(yàn)結(jié)果、危急值上報(bào)、報(bào)告單發(fā)放、標(biāo)本處理等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理及記錄建立。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，以謹(jǐn)慎的工作態(tài)度對待每一個待檢標(biāo)本，處理好工作中遇到的疑難結(jié)果，確保發(fā)出的每份檢驗(yàn)報(bào)告的準(zhǔn)確性。為臨床帶給準(zhǔn)確可靠的診斷依據(jù)。

四、檢驗(yàn)科每一位員工都嚴(yán)格遵守院里及科里制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，上班不遲到，不早退，不串崗，不曠工，不干私活，科里堅(jiān)持一周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，月底考核。大家平時(shí)也十分注意各種知識的學(xué)習(xí)和積累，不斷的提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作潛力，一年來無醫(yī)療差錯的發(fā)生。

五、今年檢驗(yàn)科新開展檢驗(yàn)項(xiàng)目9項(xiàng)，包括糖化血清蛋白，心肌損傷系列，凝血四項(xiàng)，電解質(zhì)分析。院里還投巨資為檢驗(yàn)科新增了4臺大型檢驗(yàn)儀器，極大的增加了檢驗(yàn)科檢測范圍，提高了檢驗(yàn)科的整體服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)也給醫(yī)院創(chuàng)造了可觀的收益。

六、2023年工作計(jì)劃：

1、明年我們科要高度重視提高員工綜合素質(zhì)，業(yè)務(wù)潛力，操作技能，服務(wù)理念。

2、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)節(jié)約傳統(tǒng)觀念，把耗材試劑成本降到最低。

3、充分發(fā)揮新進(jìn)進(jìn)口儀器的功效，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠，提高我院檢驗(yàn)科在市里各大醫(yī)院檢驗(yàn)上的知名度。

4、加強(qiáng)與臨床的溝通，期望能建立與臨床科間的協(xié)調(diào)會議機(jī)制。

2023年即將過去，2023年也款款向我們走來，我們科在新的一年里會發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，改正不足，在努力做好領(lǐng)導(dǎo)交代的各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)做到自己滿意，醫(yī)生滿意，病人滿意，請領(lǐng)導(dǎo)放心！我們?nèi)票仨氁砸粋€全新的精神面貌，爭取在新的一年里再上一個新臺階！

4.檢驗(yàn)科個人工作述職報(bào)告

在局、中心領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，檢驗(yàn)科在本年度工作中認(rèn)真貫徹本中心“嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，實(shí)事求是的公正作風(fēng)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的技術(shù)操作，及時(shí)準(zhǔn)確的結(jié)果報(bào)告?！钡馁|(zhì)量方針，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，全體科員協(xié)調(diào)合作，努力提高自身素質(zhì)，與其它業(yè)務(wù)科室密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，對食品污染、食源性疾病、水源性疾病進(jìn)行有效監(jiān)控，為確保食品安全，預(yù)防食物中毒，保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益提供及時(shí)準(zhǔn)確的檢測結(jié)果。有計(jì)劃、有步驟地完成各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、完成工作情況

截至20-年_月底，檢驗(yàn)科人員在中心領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，合理分工，提高工作效率，圓滿地完成了各業(yè)務(wù)科室的檢測任務(wù)。檢驗(yàn)科在年度中完成的工作任務(wù)情況如下：

1、五大衛(wèi)生樣品類完成各類從業(yè)人員健康體檢2353人，其中表面抗原陽性為43人份，占總體檢人數(shù)的4.0%，大三陽或小三陽為5人份，占總體檢人數(shù)的0.4%;從6月份起按衛(wèi)生部要求從業(yè)人員健康體檢改檢甲型肝炎及戊型肝炎，共檢測1287人份;全部為陰性;公共場所人員梅毒檢測230人份，陽性3人，陽性率1.3%;alt全部為正常;糞檢均未檢出目標(biāo)腸道致病菌。

因受各種因素影響，至年底，食品樣品僅為49份，食具檢測樣品為3戶共49份，公共衛(wèi)生類樣品為380份，所檢測食品樣品均為客戶自行送檢樣品。食品樣品的日漸減少，將增加食品檢驗(yàn)用儀器的閑置率，對專業(yè)技術(shù)人員的崗位練兵也有很大的不利。

水質(zhì)樣品檢測173份，除30份為縣水利局末梢水監(jiān)測外，其它143份為農(nóng)村集中式或分散式供水水質(zhì)監(jiān)測。此次農(nóng)村飲用水檢測中，超標(biāo)項(xiàng)目多為微生物指標(biāo)和化學(xué)指標(biāo)，無一份水樣毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)。其中以總大腸菌群及糞大腸菌群超標(biāo)為主，共70份。表明這70處水源地有潛在的水質(zhì)污染源，并可能誘發(fā)相關(guān)的介水傳染病如感染性腹瀉、細(xì)菌性痢疾等。建議中心領(lǐng)導(dǎo)以此檢驗(yàn)結(jié)果提請縣里相關(guān)部門對受污染的水源地給予關(guān)注及處理，以阻斷介水傳染病的發(fā)生可能，并借此提高疾控中心在民眾中的社會知曉率。碘鹽監(jiān)測為320份，共有4份鹽樣不合格，合格率為98.75%，不合格樣品均為低于鹽碘衛(wèi)生限值(鹽碘衛(wèi)生限值范圍20～50mg/kg)，無非碘食用鹽。

2、hiv初篩完成自治區(qū)4個專項(xiàng)流調(diào)1302人份，其中hiv陽性57人份，陽性率為4.4%，hcv陽性107份，陽性率為8.2%，陽性率1.8%;;完成醫(yī)學(xué)隨訪檢測共654人份。tb/hiv共檢測420人份，其中陽性9人份，陽性率為2.2%;監(jiān)管場所共檢測299人份，其中陽性3人份，陽性率為1.0%;vct人群hiv初篩檢測共403人份，其中陽性62人份，陽性率為15.4%;臨床送檢標(biāo)本10人份，陽性7人份，陽性率為70.0%;血漿站送檢4人份，陽性2人份，陽性率為50.0%。

3、食源性疾病項(xiàng)目完成包括生畜肉、生禽肉、熟肉制品、速凍熟熟制米面制品、即食非發(fā)酵性豆制品、鮮凍水產(chǎn)品、生食水產(chǎn)品、嬰幼兒配方米粉、冰激凌、中式?jīng)霭璨?、沙拉、鮮榨果汁共12種重點(diǎn)食品監(jiān)測51份，檢測項(xiàng)目為沙門氏菌、大腸桿菌o157、單增李斯特菌、大腸菌群、金黃色葡萄球菌、空腸彎曲菌、阪崎腸桿菌、創(chuàng)傷弧菌、副溶血弧菌9個項(xiàng)目，從51份樣品中檢得目標(biāo)菌副溶血弧菌可疑菌株4株，阪崎腸桿菌1株，金黃色葡萄球菌1侏，o157:nm1株，陽性數(shù)占所檢份數(shù)的13.7%;大腸菌群檢測17份，其中11份超標(biāo)，占所檢份數(shù)的64.7%。

4、其它疾控類樣品配合其他業(yè)務(wù)科室，對鼠疫監(jiān)測樣品進(jìn)行分離及檢測，共736份;采集手足口病樣品共34份，危重病人樣品均能及時(shí)上送百色cdc進(jìn)行檢測;參與處理4起突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，共采取6份食品類樣品和16份糞便標(biāo)本進(jìn)行檢測，經(jīng)過檢驗(yàn)人員加班加點(diǎn)的檢驗(yàn)，在剩余飯菜中檢出蠟樣芽胞桿菌及金黃色葡萄球菌各一株，在食用油及剩余菜中檢出桐油，為公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處理提供準(zhǔn)確可靠的實(shí)驗(yàn)室依據(jù)。

5、門診檢驗(yàn)肝功檢測126人份，狂犬抗體檢測225人份，三大常規(guī)檢測765人份，結(jié)核痰涂片758張，其中陽性片65片。

6、質(zhì)量控制按年初工作計(jì)劃，堅(jiān)持對微生物室、理化室、hiv初篩室進(jìn)行日常檢測工作質(zhì)量控制，在日常檢測中，通過空白實(shí)驗(yàn)、平行雙樣實(shí)驗(yàn)、加標(biāo)回收實(shí)驗(yàn)等方法控制分析誤差，每季度進(jìn)行一次無菌室監(jiān)測，確保檢測工作的質(zhì)量和檢測結(jié)果的可靠性。年初參加全國碘鹽實(shí)驗(yàn)室組織的室間質(zhì)控，并按時(shí)上報(bào)檢測結(jié)果。6月份參加20-年食源性致病菌監(jiān)測工作質(zhì)量控制考核，成績?yōu)楹细瘛?/p>

7、檢驗(yàn)儀器的維護(hù)對科室內(nèi)所有儀器進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)儀器故障并排除，確保檢測儀器的正常運(yùn)行。

8、科室人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)全年科室共有16人次參加市、區(qū)級業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、存在問題

1.檢驗(yàn)科現(xiàn)有檢驗(yàn)人員6人，全部為初級級稱，承擔(dān)的工作又多，無法對新檢驗(yàn)方法、新檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行研究和探討，致使本中心檢驗(yàn)技術(shù)無新突破，造成檢驗(yàn)人員對所檢項(xiàng)目知而不專，無法開展新的檢測項(xiàng)目及對應(yīng)做項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)。

2.食品樣品的日漸減少，將增加食品檢驗(yàn)用儀器的閑置率，對專業(yè)技術(shù)人員的崗位練兵也有很大的不利。食品安全關(guān)乎個人性命，關(guān)乎家庭幸福。近年來，隨著不良商販在各個領(lǐng)域制造、販賣假冒偽劣之風(fēng)的盛行，令食品安全問題遭遇到從未有過的挑戰(zhàn)。疾控中心實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)崗位練兵，培養(yǎng)復(fù)合型人才，才能在應(yīng)急工作中做到迅速反應(yīng)、先發(fā)制人，為食品安全工作提供有力的技術(shù)支撐。

三、今后工作設(shè)想

1、相應(yīng)增加檢驗(yàn)檢測人員，加強(qiáng)原有檢測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。按現(xiàn)有人員配置狀況，檢驗(yàn)科人員已呈斷層狀態(tài)，全部為同一階梯的檢驗(yàn)師，無新人員充入。檢驗(yàn)工作為一項(xiàng)技術(shù)性能較高的工作，要培養(yǎng)一個能真正獨(dú)立操作的人員至少需要三年時(shí)間。對一個擔(dān)負(fù)全縣三十幾萬民眾的疾病預(yù)防和控制的機(jī)構(gòu)來說，不管是社會效益還是經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)驗(yàn)室檢測在其中都占舉足輕重的地位。在市場高度發(fā)展的今天，食品原料不斷更新，新的疾病、新的食品污染物也不斷出現(xiàn)，就相應(yīng)要求實(shí)驗(yàn)室檢測能力也相應(yīng)更新及提高，這也是增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的市場競爭能力及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身生存的需求，所以在條件許可情況下應(yīng)首要引進(jìn)高素質(zhì)、高技能的檢驗(yàn)人才。

2、如果條件許可，檢驗(yàn)人員應(yīng)多參加市、區(qū)級的各種檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)，吸取各種新開發(fā)的檢驗(yàn)方法，不斷提高我中心的檢驗(yàn)技術(shù)，使我中心的檢驗(yàn)水平走在同級cdc的前沿，為我縣的疾病預(yù)防控制工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐及在源頭上遏制食源性疾病的發(fā)生，確保我縣區(qū)內(nèi)人民群眾的飲食安全。逐步提高我中心的檢測能力及在各行業(yè)中的知名度。

總之，在今后的工作中，檢驗(yàn)科全體人員均應(yīng)堅(jiān)持原則，充分發(fā)揮工作的主觀能動性，樹立工作的危機(jī)感與緊迫感，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高檢測人員的綜合素質(zhì)及檢測技術(shù)，提高工作水平，確保檢測質(zhì)量的科學(xué)性、公正性和有效性。

5.檢驗(yàn)科個人工作述職報(bào)告

一、前言

20-年在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)院各位領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，檢驗(yàn)科不斷地加快發(fā)展建設(shè)、增進(jìn)效益，樹立新的管理理念、提高競爭實(shí)力，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、提升檢驗(yàn)科形象來完成全年工作目標(biāo)和任務(wù)。在20-年即將結(jié)束之際，我們對本年度工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。從失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺。爭取在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和我們的努力下，使我們的工作將在新的一年更上一層樓。

二、科室基本情況

檢驗(yàn)科目前共有3名專業(yè)技術(shù)人員。在人員少工作壓力大的情況下，(3、4、10、11、12月份)完成日常檢驗(yàn)工作及社會團(tuán)體體檢的各項(xiàng)工作，完成各類檢驗(yàn)儀器的每日校準(zhǔn)、質(zhì)控、定標(biāo)，保證結(jié)果的準(zhǔn)確性。在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，降低成本，避免浪費(fèi)。

三、完成的工作及取得的成績

今年我科開展的檢驗(yàn)新項(xiàng)目有婦科五聯(lián)檢、男科五聯(lián)檢、優(yōu)生優(yōu)育檢測、tct檢測等;引進(jìn)一臺tct制片機(jī)，這些大大地增加了檢驗(yàn)科檢測范圍和有效地提高了檢驗(yàn)科的整體服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也給醫(yī)院創(chuàng)造了巨大的財(cái)富。

1：20-年檢驗(yàn)科共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益--萬余元(不含體驗(yàn))，其中門診總收入約為--萬余元(tct檢測收入約為--萬)，住院收入約為--萬余元，門診接診---人(次)。

2：完成了檢驗(yàn)科程序文件、操作規(guī)程、檢驗(yàn)科sop操作手冊、規(guī)章制度及記錄表格，

3：努力做好設(shè)備管理工作，確保檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行，檢驗(yàn)科的工作基本上實(shí)現(xiàn)自動化，設(shè)備的狀態(tài)對工作起著至關(guān)重要的作用。為了保證檢驗(yàn)質(zhì)量，我們對設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的管理，認(rèn)真對儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，按時(shí)完成日維護(hù)、周維護(hù)和月維護(hù)，使得在用設(shè)備一直處于的工作狀態(tài)。通過湖南質(zhì)檢局校驗(yàn)。

4：科室信息化系統(tǒng)的建設(shè)，檢驗(yàn)科最早所有的檢驗(yàn)結(jié)果都是通過科室員工手寫于檢驗(yàn)申請單上，為了使報(bào)告更正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化?？剖覐耐饪截惲藱z驗(yàn)報(bào)告電子系統(tǒng)，解決了報(bào)告不正規(guī)的問題。同時(shí)也簡化了工作程序，保證了結(jié)果的準(zhǔn)確。

5：醫(yī)院血庫的建立。在院領(lǐng)導(dǎo)的支持和科室員工的努力下，科室順利通過了湖南省中心血站的檢查，從而使我院獲得了輸血資格。為醫(yī)院的質(zhì)量安全得到了保證，同時(shí)也降低了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。

通過全體員工的努力，檢驗(yàn)科通過了上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生部門的各項(xiàng)檢查。通過全體員工的努力，檢驗(yàn)科的工作得到了臨床科室的一致好評，檢驗(yàn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力得到了他們的信賴。

四、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療質(zhì)量方面

具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱情的對待每一個前來檢查的病人，做到“急病人之所急，想病人之所想”，全心全意為病人服務(wù)，得到病人的表揚(yáng)，大家始終保持積極向上的工作作風(fēng)和勤懇努力的精神狀態(tài)。在工作中對不符合檢驗(yàn)要求的標(biāo)本，耐心地向病人解釋，和病人說明原因，取得病人的認(rèn)可，重新留取標(biāo)本。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，時(shí)刻與各科室保持聯(lián)系。我科員工嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不遲到、不早退、不串崗、不曠工，無醫(yī)療差錯。在工作上，大家注重各種知識的學(xué)習(xí)與積累，不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力。

五、業(yè)務(wù)工作和學(xué)習(xí)方面

對待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，以謹(jǐn)慎的工作態(tài)度處理好每一個待檢標(biāo)本，認(rèn)真處理好工作中遇到的疑難問題，確保發(fā)出檢驗(yàn)報(bào)告的準(zhǔn)確性，及時(shí)與臨床醫(yī)生聯(lián)系，為提供準(zhǔn)確可靠的診斷依據(jù)。

六、科室存在的不足

1、人員問題：科室共有人員3人，其中1人中級職稱，1人檢驗(yàn)士。1人檢驗(yàn)員，科室技術(shù)力量較欠缺，人員梯隊(duì)斷層，同時(shí)因工作量劇增，現(xiàn)有人員不夠滿足工作。故科室在20-年需引進(jìn)1名副高職稱及1名檢驗(yàn)師來擴(kuò)充科室技術(shù)力量，完善人員梯隊(duì)建設(shè)。

2、責(zé)任心問題，今年10月份發(fā)現(xiàn)試劑過期的現(xiàn)象存在，從這個問題中發(fā)現(xiàn)科室員工存在著責(zé)任心不強(qiáng)、主動意識不夠的問題。

3、沒有很好地注重工作的方式方法，與人溝通技巧還需進(jìn)一步提升。

篇八 上海人大常委會工作報(bào)告20238950字

20__年的主要工作

20__年是全面深化改革的開局之年，是人民代表大會成立__周年。一年來，市人大常委會認(rèn)真貫徹黨的__大和__屆四中、__全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞促進(jìn)改革開放、回應(yīng)社會關(guān)切、健全和完善法治，依法積極履職，為上海當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者提供了有力的民主和法制保障。全年共召開8次常委會會議，審議法規(guī)草案20件，表決通過其中的13件;聽取和審議10項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，組織開展2項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查; 任免國家機(jī)關(guān)工作人員150人次;各委員會開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督27項(xiàng)，完成了年度工作任務(wù)，各方面工作都取得了新的進(jìn)步。

一、聚焦深化改革，為重大決策提供法制保障。常委會把服務(wù)改革發(fā)展放在人大工作的突出位置，努力使重大改革決策于法有據(jù)，實(shí)施有效。

建立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國家在新形勢下構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略舉措，常委會把制定《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》作為年度工作的重中之重，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照“大膽闖、大膽試、自主改”的要求研究立法中的重大問題，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、區(qū)內(nèi)外企業(yè)、社會公眾和外國駐華機(jī)構(gòu)的意見，妥善處理改革和立法、中央和地方、政府和市場、引領(lǐng)和規(guī)范、前瞻和穩(wěn)定的關(guān)系，使立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。條例以制度創(chuàng)新為核心，確定了以負(fù)面清單管理____投資管理制度、“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”等貿(mào)易監(jiān)管制度、人民幣資本項(xiàng)目可兌換等金融創(chuàng)新制度、監(jiān)管信息共享等事中事后監(jiān)管制度，固化了可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，預(yù)留了制度創(chuàng)新的空間，為培育國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境提供了法制保障，再一次宣示了全面深化改革、擴(kuò)大開放的決心和信心。

浦東是我國改革開放的窗口，在浦東綜合配套改革邁入十周年之際，常委會組織《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定》實(shí)施情況檢查，以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，把執(zhí)法檢查與總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、宣傳改革成果、對接自貿(mào)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，推動市政府和浦東新區(qū)政府更高地舉起改革旗幟，繼續(xù)敢闖敢試，奮力探索創(chuàng)新;促進(jìn)浦東新區(qū)人大用好決定授權(quán)，積極作出支持改革的決議決定; 提出本市各級國家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步形成支持和保障浦東綜合配套改革的長效機(jī)制，更好發(fā)揮浦東對國家和本市改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動的示范引領(lǐng)作用。

社會信用體系和中小企業(yè)是激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)要素，常委會開展社會信用體系建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督和專題詢問，促進(jìn)政府加大信用體系建設(shè)力度，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，培育并用好信用產(chǎn)品、建立信用信息共享機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，切實(shí)讓守信者一路暢通，讓各類企業(yè)以信立身。在上年度執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展增強(qiáng)中小企業(yè)競爭力專項(xiàng)監(jiān)督，抓住企業(yè)反映突出的公平發(fā)展環(huán)境欠缺、融資難和用工貴等問題，推動政府完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，保護(hù)中小企業(yè)公平競爭權(quán)利，支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織多輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)督。

司法改革試點(diǎn)是本市服務(wù)國家改革大局的重要任務(wù)，常委會開展本市司法改革試點(diǎn)監(jiān)督調(diào)研，把握改革試點(diǎn)的法治需求，探索新形勢下監(jiān)督司法權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制。及時(shí)任命市第三中級人民法院、知識產(chǎn)權(quán)法院院長和市人民檢察院第三分院檢察長，支持探索跨行政區(qū)劃審理案件制度。適應(yīng)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革，進(jìn)一步明確人大信訪功能定位，加強(qiáng)人民建議征集，加強(qiáng)類案分析研究，更好發(fā)揮暢通民意表達(dá)、服務(wù)立法和監(jiān)督的作用。

二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)依法行政和公正司法。常委會以政府轉(zhuǎn)變職能、財(cái)政預(yù)算制度完善、職務(wù)犯罪預(yù)防等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)依法行政和公正司法。

行政審批制度改革是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要環(huán)節(jié)，常委會開展深化行政審批制度改革專項(xiàng)監(jiān)督，組織各專門委員會參加，與區(qū)縣人大開展聯(lián)動，重點(diǎn)檢查審批事項(xiàng)精簡實(shí)效、審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、審批服務(wù)效能等工作，推動政府以更大的決心突破利益固化的藩籬，加快制定政府權(quán)力清單，加強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)銜接，切實(shí)提高簡政放權(quán)的“含金量”。支持政府依法全面履行職能，修改《市人民政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定》，將定額罰款上限從10萬元提高到30萬元，更好發(fā)揮政府規(guī)章在加強(qiáng)公共管理中的作用。

建立全口徑預(yù)算管理體制是__大和__屆__全會作出的重要部署，常委會立足擴(kuò)大全口徑預(yù)算審查監(jiān)督范圍，開展國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)督調(diào)研，推動國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍在原有基礎(chǔ)上增加10戶企業(yè)，市屬國有企業(yè)20__年度國資收益收繳比例整體提高5個百分點(diǎn)，將本市小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。開展本市教育經(jīng)費(fèi)安排和使用、農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策、“三公經(jīng)費(fèi)”管理情況的監(jiān)督調(diào)研，促進(jìn)政府優(yōu)化調(diào)整相關(guān)制度和政策。發(fā)揮審計(jì)作用，提交常委會的審計(jì)報(bào)告加大了對本市財(cái)政管理和市級預(yù)算執(zhí)行總體情況的監(jiān)督力度。

檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是推進(jìn)反腐__的重要途徑，常委會首次對本市檢察院反貪污賄賂工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)本市檢察機(jī)關(guān)完善反腐協(xié)調(diào)機(jī)制，用好科技手段，嚴(yán)格查處各類職務(wù)犯罪案件。組織起草并審議預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定草案，對公共資金管理、財(cái)政優(yōu)惠、收費(fèi)和罰沒款、政府采購、國有資產(chǎn)管理、規(guī)劃和土地、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防作出規(guī)定。繼續(xù)對“兩院”貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》情況開展跟蹤監(jiān)督，要求“兩院”加強(qiáng)被告人辯護(hù)權(quán)保護(hù)、非法證據(jù)排除、便民訴訟措施落實(shí)等工作，更好提升公正司法和人權(quán)保障水平。

三、促進(jìn)頑癥治理，提高城市依法管理水平。常委會認(rèn)真貫徹市委“四個遏制”的總體要求，加強(qiáng)城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域立法和執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)完善城市管理長效機(jī)制。

緊緊圍繞城市頑癥治理開展專項(xiàng)監(jiān)督。聽取城市管理頑癥治理情況的報(bào)告并開展專題詢問，以治理無序設(shè)攤、違法搭建、亂倒渣土等為重點(diǎn)，研究分析市民服務(wù)熱線中反復(fù)投訴、久拖不決的案例，組織代表赴8個區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域明察暗訪，支持政府嚴(yán)格依法治理，保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制新增違法勢頭，著力破解老大難問題，加快形成有效的常態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)政府在拆除違法建筑中遇到的法律難題，及時(shí)明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》和《治安管理處罰法》等法律可以作為執(zhí)法依據(jù)，有力支持拆違工作。圍繞全市“黑車”整治，及時(shí)審議通過《查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》，賦予政府對再次被查獲的“黑車”予以沒收、對克隆出租車予以直接沒收等更嚴(yán)厲處罰的權(quán)力，為規(guī)范本市客運(yùn)市場秩序、維護(hù)乘客與合法經(jīng)營者權(quán)益提供法制保障。

緊緊圍繞大氣污染治理履行職責(zé)。修改《大氣污染防治條例》，確立第三方治理、實(shí)施差別電價(jià)、實(shí)行環(huán)評限批等多元治理方式，規(guī)定全市禁止露天焚燒秸稈，創(chuàng)建長三角區(qū)域防治協(xié)作機(jī)制，首次設(shè)定按日連續(xù)處罰制、單位個人“雙罰”制等，體現(xiàn)最嚴(yán)格治理環(huán)境污染的立法精神。在條例施行百日之際開展專項(xiàng)監(jiān)督，檢查能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域污染治理情況，推動出臺執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)《大氣污染防治條例》和清潔空氣行動計(jì)劃落實(shí)。

緊緊圍繞城市安全運(yùn)行加強(qiáng)法制保障。修改《建筑市場管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格政府投資工程施工發(fā)包條件，細(xì)化施工總承包單位責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，從源頭上防止虛假招標(biāo)和層層轉(zhuǎn)包，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全。修改《防汛條例》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的防汛職責(zé)，強(qiáng)化地下公共工程防汛影響報(bào)告審查意見的法律效力，賦予政府可以實(shí)施強(qiáng)制性撤離措施，保障現(xiàn)場人員安全。制定《文物保護(hù)條例》，創(chuàng)制不可移動文物定級后的評估、升降級和撤銷制度，改變“重申請輕保護(hù)”的情況，守護(hù)好城市文脈。開展涉外非政府組織管理監(jiān)督調(diào)研，并加強(qiáng)相關(guān)地方立法研究。

四、關(guān)切民生改善，推動改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。常委會傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，把維護(hù)群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

加強(qiáng)對新形勢下群眾合法權(quán)益的保護(hù)。積極應(yīng)對人口老齡化的趨勢，制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》，明確政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造應(yīng)根據(jù)規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以使用醫(yī)保卡結(jié)算。審議老年人權(quán)益保障條例草案，明確政府、家庭、社會在老年人權(quán)益保障中的不同職責(zé)，提升老年人社會優(yōu)待水平。修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，明確七日無理由退貨商品的具體條件，要求經(jīng)營者對不適用無理由退貨的商品予以明示，并規(guī)定經(jīng)營者有效保護(hù)消費(fèi)者信息的責(zé)任。修改《旅游條例》，要求建立旅游監(jiān)測和服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布大客流預(yù)警信息，并對控制景區(qū)門票上漲、規(guī)范旅游購物行為、完善旅游投訴機(jī)制等作出規(guī)定。

加強(qiáng)事關(guān)群眾切身利益法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。開展《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一源頭，督促政府充實(shí)基層監(jiān)管力量，加快建立“從田頭到餐桌”的食品安全全程追溯體系;繼續(xù)推動政府完善監(jiān)管體制和機(jī)制，加強(qiáng)對無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營的查處，著力消除“管有證不管無證”等突出問題。跟蹤監(jiān)督《婦女兒童權(quán)益保障法》、《公共場所控制吸煙條例》、《職工代表大會條例》 的貫徹實(shí)施情況，切實(shí)維護(hù)相關(guān)群體的合法權(quán)益。

加強(qiáng)對群眾日益增長的公共服務(wù)需求的回應(yīng)。開展加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶專項(xiàng)監(jiān)督，推動政府把農(nóng)村綜合幫扶更好融入城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，形成促進(jìn)貧困村自我發(fā)展的扶助機(jī)制，讓郊區(qū)農(nóng)民更好分享改革發(fā)展成果。修改《精神衛(wèi)生條例》，規(guī)范社會心理咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行，明確政府應(yīng)當(dāng)將心理危機(jī)干預(yù)列入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)為市民提供心理援助。修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對本市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策作出法律規(guī)定。

五、堅(jiān)持代表主體地位，保證代表依法行使職權(quán)。常委會進(jìn)一步完善代表工作格局，把擴(kuò)大代表參與、發(fā)揮代表作用貫穿于各項(xiàng)工作中，不斷夯實(shí)履職的民意基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職的法制保障。回應(yīng)群眾對代表履職的期待、推動代表工作與時(shí)俱進(jìn)，啟動《實(shí)施代表法辦法》和《關(guān)于代表議案的規(guī)定》、《關(guān)于代表建議、批評和意見的規(guī)定》修改工作，就加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系、明確閉會期間代表活動要求、改進(jìn)代表議案和建議的辦理、以及完善代表履職服務(wù)等作出細(xì)化規(guī)定。法規(guī)草案經(jīng)常委會兩次審議、四輪征求全體代表的意見，現(xiàn)已提請本次市人民代表大會審議表決。

進(jìn)一步提高代表議案和建議辦理工作質(zhì)量。認(rèn)真辦理市__屆人大二次會議主席團(tuán)交付審議的25件代表議案，有關(guān)控制本市人口增長、加強(qiáng)大氣污染防治、重視精神衛(wèi)生工作、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議辦理等議案內(nèi)容均在相關(guān)立法中予以體現(xiàn)。聽取代表建議辦理情況的報(bào)告，經(jīng)常委會督辦和市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，代表們關(guān)注的自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)體系完善、住宅小區(qū)綜合治理、基礎(chǔ)教育教師績效工資制度改進(jìn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場建設(shè)、回民公墓續(xù)建等問題得到重點(diǎn)推進(jìn)或落實(shí)。去年代表們提出的893件建議中，874件完成辦理答復(fù)，其中“解決采納”的525件，“正在解決”52件，“計(jì)劃解決”的104件，“留作參考”的193件，其余還在辦理期限中。

進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。組織代表首次“帶主題”進(jìn)社區(qū)，通過問卷調(diào)查、登門專訪、集中座談等多種方式，專門聽取群眾對城市管理頑癥治理、老年人權(quán)益保障工作的呼聲，從法制層面推進(jìn)解決。在老年人權(quán)益保障專題進(jìn)社區(qū)過程中，代表們帶著法規(guī)草案登門拜訪了370位80歲以上老年人，與3800多位60歲以上老年人座談交流，回收調(diào)查問卷5700多份，廣泛收集了老年人以及家屬、護(hù)理人員和養(yǎng)老院工作人員的意見，對修改老年人權(quán)益保障條例起到了重要作用。

進(jìn)一步提高閉會期間代表履職活動的實(shí)效。全年有240余人次人大代表列席常委會會議，有7700余人次人大代表參加常委會立法、監(jiān)督、視察調(diào)研等活動，近200位人大代表參與信訪工作，在參與中提出了許多有價(jià)值的意見建議，為常委會更好履職發(fā)揮了積極作用。組織在滬全國人大代表和市人大代表分別就司法體制改革、社會信用體系建設(shè)、長三角一體化、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)發(fā)揮中介組織作用、臨港產(chǎn)城融合發(fā)展、基層社會管理等24個專題開展調(diào)研，形成一批調(diào)研報(bào)告，為有關(guān)方面改進(jìn)工作提供了有益參考。舉辦代表與媒體溝通、計(jì)劃預(yù)算審查等__期專題學(xué)習(xí)班，提高代表依法履職能力。

六、注重改革創(chuàng)新，推動人大工作與時(shí)俱進(jìn)。常委會以落實(shí)本市民主法治領(lǐng)域的改革任務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，推動人大工作不斷進(jìn)步。

健全人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制。制定《加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)民主立法工作的規(guī)定》，對法規(guī)立項(xiàng)的聯(lián)合論證、法規(guī)起草的提前介入、法規(guī)中重大爭議的處理程序、聽取各方意見、法規(guī)實(shí)施效果評估等作出規(guī)定。創(chuàng)新立法調(diào)研方式，通過舉辦立法開放日活動、實(shí)地走訪、辦事體驗(yàn)等多種方式了解立法需求。創(chuàng)新立法聽證會方式，選擇立法中的焦點(diǎn)問題舉行公開聽證，首次進(jìn)行電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博全程直播，并請專家同步點(diǎn)評、解答提問。創(chuàng)新立法征求意見方式，重要法規(guī)草案均征求人民團(tuán)體、社會組織、政協(xié)委員、專家學(xué)者和市民群眾等意見，集中民智，凝聚共識。

完善要情通報(bào)、人事任免制度。修訂《做好常委會要情通報(bào)工作的意見》，明確市政府在涉及本市改革發(fā)展、民生改善的重大政策出臺前，以及處置重大公共事件情況，應(yīng)向常委會通報(bào)并聽取意見。去年一年，常委會就貫徹實(shí)施社會救助辦法、教育綜合改革、集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革等舉行10次要情通報(bào)會。制定《加強(qiáng)“兩院”人事任免監(jiān)督工作的規(guī)定》，明確在“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”上進(jìn)行社會公示，建立反映問題的處理程序，加強(qiáng)對法官、檢察官的任前監(jiān)督。

加強(qiáng)人民代表大會制度和人大工作宣傳。組織人民代表大會成立60周年系列慶祝和紀(jì)念活動，學(xué)習(xí)宣傳______在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話精神，堅(jiān)定人民代表大會制度自信。構(gòu)建人大新聞宣傳工作新格局，召開人大新聞宣傳工作會議，注重整體策劃，探索立法活動全過程報(bào)道，全面反映各方利益協(xié)調(diào)和立法決策意圖;加大人大監(jiān)督報(bào)道力度，重點(diǎn)反映群眾意見集中的問題和解決問題的舉措;充分挖掘代表履職的精彩故事，反映代表心系群眾、忠誠勤勉的精神風(fēng)貌;加強(qiáng)對常委會會議的實(shí)時(shí)報(bào)道，以公開透明保障人民參與權(quán)利，使常委會履職始終置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。

一年來，常委會還承辦了第二十次全國地方立法研討會，配合全國人大常委會開展立法法、電子商務(wù)法、未成年人保護(hù)法、專利法、出境入境管理法、高考和高等教育改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等立法調(diào)研和監(jiān)督工作。協(xié)助全國人大常委會接待外國國家議長團(tuán)和地方議會代表團(tuán)24批，積極服務(wù)國家外交戰(zhàn)略。

各位代表：過去一年常委會工作取得的成績，是在中共上海市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會組成人員、各委員會成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院的積極配合和區(qū)縣人大常委會的大力支持，離不開全市人民、社會各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

各位代表，總結(jié)過去一年工作，回顧人民代表大會成立__年的發(fā)展歷程，我們深刻認(rèn)識到，人民代表大會制度堅(jiān)持了黨對國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，保障了人民當(dāng)家作主，推進(jìn)了依法治國方略實(shí)施，是支撐國家治理體系和治理能力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，是人大工作發(fā)展進(jìn)步的重要契機(jī)，對人大工作提出了更高要求。我們必須以百姓之心為心、與改革浪潮同進(jìn)，更加自信、自覺地站在社會主義民主法治建設(shè)第一線，緊緊依靠全體人大代表，切實(shí)保障憲法法律實(shí)施，努力促進(jìn)社會公平正義，以卓有成效的履職充分展現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展匯集全市人民的智慧和力量，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度和法制支撐。按照中央和市委對人大工作的新要求，同代表和群眾的期望相比，人大常委會工作還有不小差距：對改革發(fā)展新形勢下立法需求的研究和回應(yīng)還不夠，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待提高，體察民情、反映民意還不夠具體深入，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題的推動解決還不夠有力等。我們將在今后工作中不斷改進(jìn)。

20__年的工作安排

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵年，是全面推進(jìn)依法治國的開局年，也是全面開啟“十三五”規(guī)劃的年。市人大常委會將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的__大和__屆四中、__全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、十三五規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，在全市大局下開展工作，著力促進(jìn)改革開放、著力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、著力促進(jìn)民生改善、著力促進(jìn)依法行政和公正司法，著力促進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，為上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，加強(qiáng)立法決策與改革決策緊密銜接，提高立法主動服務(wù)改革發(fā)展大局的水平。結(jié)合本市“十三五”規(guī)劃編制，開展上海中長期發(fā)展立法需求調(diào)研。建立滾動推進(jìn)立法工作機(jī)制，繼續(xù)審議老年人權(quán)益保障條例、集體合同條例、教育督導(dǎo)條例、預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定等法規(guī)草案;審議城市管理行政執(zhí)法條例、供用電條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、急救醫(yī)療服務(wù)條例、禁毒條例、綠化條例、制定地方性法規(guī)條例等法規(guī)草案，并根據(jù)本市行政審批制度改革情況修改部分法規(guī); 待條件成熟時(shí)安排審議推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)條例、街道辦事處條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、煙花爆竹安全管理規(guī)定、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、保護(hù)和促進(jìn)臺灣同胞投資條例、環(huán)境保護(hù)條例、任免國家機(jī)關(guān)工作人員條例等法規(guī)草案;組織相關(guān)方面開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展立法建議、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心相關(guān)法規(guī)、社會信用體系建設(shè)和村委會組織法實(shí)施辦法等立法調(diào)研。

推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)黨對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立立法重大問題、涉及重大體制和政策調(diào)整的法規(guī)向市委報(bào)告制度。堅(jiān)持人大在立法中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議流程，提高立法的針對性和精細(xì)化水平。進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在立法中的重要作用，健全代表參與起草和修改法規(guī)的制度，建立區(qū)縣人大參與立法工作機(jī)制。積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，在立法計(jì)劃編制、法規(guī)起草審議過程中廣泛聽取各方意見，健全法規(guī)公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、專家學(xué)者參與重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制，健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法專家顧問制度，拓寬社會公眾有序參與立法的途徑。繼續(xù)將重要地方性法規(guī)草案提請市人民代表大會審議表決。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。把促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施、政府轉(zhuǎn)變職能、群眾合法權(quán)益維護(hù)置于人大監(jiān)督全過程。加大執(zhí)法檢查工作力度，就《老年人權(quán)益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》、《安全生產(chǎn)條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等開展執(zhí)法檢查。開展專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽取和審議本市全面推行司法改革試點(diǎn)、商業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理等情況的專項(xiàng)報(bào)告。聽取和審議城市公共安全管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，深刻吸取本市外灘擁擠踩踏事件的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。開展計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督，貫徹新修改的《預(yù)算法》，強(qiáng)化對預(yù)算草案的審查監(jiān)督，繼續(xù)擴(kuò)大和完善全口徑預(yù)算編報(bào)的范圍，加大對政府性基金的監(jiān)督力度，促進(jìn)政府深化財(cái)稅體制改革。認(rèn)真開展本市“十三五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研，就城市發(fā)展和民生改善的重大問題聽取意見，組織全體代表參與、與區(qū)縣人大聯(lián)動，為市人民代表大會審議表決作好充分準(zhǔn)備。

改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)督，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)督工作流程，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和實(shí)效性。完善專題詢問組織方式，提高專題詢問的質(zhì)量，探索邊審議邊詢問的常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)常委會審議意見。加強(qiáng)備案審查工作，將市政府頒布的所有涉及管理相對人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的規(guī)范性文件納入備案審查范圍。根據(jù)全國人大統(tǒng)一部署，建立并組織實(shí)施由人大選舉或決定任命的人員正式就職時(shí)向憲法宣誓的制度。支持代表和群眾以多種形式參與人大監(jiān)督，提升監(jiān)督工作的深度和廣度。

三、完善代表工作格局，保障人大代表依法履職。認(rèn)真貫徹本次市人民代表大會審議表決的《實(shí)施代表法辦法》、《關(guān)于代表議案的規(guī)定》和《關(guān)于代表建議、批評和意見的規(guī)定》，加強(qiáng)代表履職的服務(wù)保障，加強(qiáng)代表與群眾的密切聯(lián)系，推動本市國家機(jī)關(guān)增強(qiáng)代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的意識，尊重代表權(quán)利，支持代表履職。拓展代表參與常委會工作的途徑，提高代表專題調(diào)研、代表小組活動、集中視察、聯(lián)系社區(qū)等活動組織水平，不斷提高閉會期間代表活動質(zhì)量。在本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)街道代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。推進(jìn)人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況、向原選舉單位公開通訊方式等工作，促進(jìn)代表更好接受群眾監(jiān)督。完善代表議案和建議的辦理機(jī)制，促進(jìn)議案建議內(nèi)容和辦理情況向社會公開，對本屆以來代表建議辦理情況開展“回頭看”，加大持續(xù)推動力度。加強(qiáng)本市各級人大代表履職學(xué)習(xí)，促進(jìn)代表增強(qiáng)法治意識、踐行憲法精神。認(rèn)真組織“代表講法”、“人大網(wǎng)議”等活動，充分發(fā)揮代表在人大制度宣傳教育中的重要作用。積極做好2023年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。

四、加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，不斷提高履職質(zhì)量和水平。加強(qiáng)常委會履職制度建設(shè)，修改《常委會組成人員守則》，進(jìn)一步明確常委會組成人員的職責(zé)任務(wù)和履職規(guī)范，強(qiáng)調(diào)常委會組成人員要堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，密切聯(lián)系代表和群眾，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為地方國家意志。改進(jìn)常委會調(diào)查研究和理論研究工作，深入聽取群眾意見、廣泛匯聚專家智慧、注重總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，為常委會決策提供理論依據(jù)和民意基礎(chǔ)。貫徹人大新聞宣傳工作會議精神，加強(qiáng)人大信息化建設(shè)，改版“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”，豐富信息、增強(qiáng)互動，有重點(diǎn)有步驟地實(shí)行常委會審議的網(wǎng)絡(luò)、廣播和電視直播，保障人民群眾知情知政，在公開中提高履職質(zhì)量、弘揚(yáng)法治精神。落實(shí)中央和市委要求，優(yōu)化常委會、專委會和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加駐會委員比例。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，努力建設(shè)一支理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本市基層民主政治建設(shè)中的作用。

篇九 文化館個人工作述職報(bào)告4900字

1.文化館個人工作述職報(bào)告

上城區(qū)文化館開展的培訓(xùn)工作現(xiàn)已邁入第7個年頭了。在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)文廣新局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，文化館培訓(xùn)輔導(dǎo)科積極配合布置、落實(shí)公共文化免費(fèi)開放和免費(fèi)培訓(xùn)工作，年初制定計(jì)劃，3月開始啟動培訓(xùn)工作。下面將上半年培訓(xùn)工作做一個總結(jié)：

1、20__年上半年培訓(xùn)工作與前兩年同期相比，從培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)、舉辦培訓(xùn)課程期數(shù)、接受培訓(xùn)的受益人次等方面，增長非常明顯。20__年上半年共開展各類藝術(shù)培訓(xùn)66項(xiàng)，172期1568課時(shí)，參訓(xùn)受益26256人次。

2、我們在總結(jié)了以往培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，聽取學(xué)員及老師的要求，制定方案，并要求科室積極配合自主負(fù)責(zé)開展各類培訓(xùn)，業(yè)務(wù)干部完成好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)工作。

3、今年我們繼續(xù)加大對少兒的培訓(xùn)力度，長期開設(shè)少兒小提琴啟蒙、少兒鋼琴入門、少兒笛子入門、少兒舞蹈、少兒爵士舞、少兒歌手、少兒軟筆書法、少兒繪畫、少兒圍棋、少兒魔術(shù)啟蒙等培訓(xùn)課程，獲得廣大市民以及外來務(wù)工者的熱烈追捧。在成人培訓(xùn)方面我們也加大了針對文藝團(tuán)隊(duì)以及街道社區(qū)群眾的輔導(dǎo)聯(lián)辦培訓(xùn)工作，走出文化館，下到街道、社區(qū)最基層。

2.文化館個人工作述職報(bào)告

一年來，彬縣文化館在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下和省市群藝館的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持以“__大”精神和“____”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入基層，承辦、協(xié)辦了各類文化藝術(shù)活動，積極組織文藝骨干創(chuàng)作作品，參加省、市展覽、演出，腳踏實(shí)地做好群眾文化工作，完成了上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，完善制度，切實(shí)提高服務(wù)水平

今年來，我館始終把提高全館人員業(yè)務(wù)素質(zhì)作為推進(jìn)工作的強(qiáng)勁動力，堅(jiān)持常抓不懈，著力提高服務(wù)水平。一是堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)不放松，堅(jiān)持周一例會業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及周三政治理論學(xué)習(xí)不動搖，及時(shí)學(xué)習(xí)黨的政策方針及全縣工作要求，并有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，全館職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力都得到明顯提高，同志之間更加團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。在縣委、縣政府組織的“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“爭先進(jìn)位跨十強(qiáng)”三項(xiàng)活動中，我館及時(shí)召開館務(wù)會，認(rèn)真安排部署，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，活動的扎實(shí)開展得到各部門領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。同時(shí)嚴(yán)格考勤制度，完善工作守則、勞動紀(jì)律、安全衛(wèi)生措施等。二是組織干部職工外出學(xué)習(xí)，開拓視野，增強(qiáng)敬業(yè)意識。今年5月份，我館還組織全館職工分兩批赴北京考察學(xué)習(xí)，回來后全體同志都認(rèn)真撰寫了考察心得，圓滿完成了各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。通過考察學(xué)習(xí)，使大家眼界更加開闊，精神更加振奮，工作更加主動。三是注重業(yè)余文化隊(duì)伍建設(shè)，我館除暑假舉辦各類培訓(xùn)班外，還加強(qiáng)了對城區(qū)中老年活動中心輔導(dǎo)、培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上根據(jù)輔導(dǎo)對象因地制宜、因材施教，為全縣各類文化活動開展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、配合中心，豐富活動，積極開展群文工作

我館積極配合縣委、縣政府中心宣傳工作，組織、舉辦了各類文藝演出及展覽、交流活動，極大地豐富了群眾文化生活。今年來，我館組織舉辦協(xié)辦各類文藝演出4次、各類文化活動8次，舉辦書法展覽3次。

（一）文化宣傳活動

（1）1月19日，為迎接春節(jié)到來之際，我館與彬州書畫院聯(lián)合義務(wù)書寫春聯(lián)，累計(jì)義務(wù)書寫春聯(lián)100余幅，為廣大群眾送去節(jié)日的祝福。

（2）2月6日，我館任致遠(yuǎn)、張莉同志協(xié)助文體事業(yè)局參加了中國首屆花饃藝術(shù)節(jié)，并榮獲中國第__屆民間花饃藝術(shù)節(jié)銀獎、組織獎、優(yōu)秀作品獎。

（3）2月9日，為歡度元宵佳節(jié)，我館舉辦了元宵燈謎晚會，共掛花燈100余盞，謎條400余條。參與人數(shù)達(dá)__人次，使廣大干部、群眾度過了一個愉快、祥和的元宵佳節(jié)。

（4）從3月初開始，我館王應(yīng)濤同志協(xié)助市電視臺拍攝了《守望登山》、《彬縣過年》兩個專題片，并先后在咸陽電視臺魅力咸陽欄目和彬縣電視臺百姓生活欄目播出。6月份，我縣邀請中央電視臺《國寶檔案》欄目組來彬制作一期展現(xiàn)大佛寺歷史風(fēng)采，反映彬縣歷史文化的專題片，此項(xiàng)工作中，我館派王應(yīng)濤同志協(xié)助完成影像拍攝、腳本審閱等事宜。該片已于8月24日、25日在中央電視臺四套《國寶檔案》中播出。同月，我館配合陜西農(nóng)林衛(wèi)視頻道制作了《大佛寺梨棗木制品》專題片，利用這些視頻資料，縣電視臺制作成《旋木人》在縣電視臺《百姓生活》欄目中播出；7月份，由我館干部辛亞莉、辛?xí)曰葑珜懩_本的《彬縣煎湯面》由縣電視臺拍攝成電視專題片《回味煎湯面》，并在縣電視臺《百姓生活》欄目播出。10月份，協(xié)助縣電視臺拍攝了專題片《重陽節(jié)》，10月31日至11月1日，協(xié)助鳳凰電視臺完成了《彬州古塔》及《彬縣小吃》專題片的拍攝。

（5）4月24日，我館三名同志參加縣上組織的“五送一建”文化下鄉(xiāng)活動。

（6）一年來，累計(jì)投稿70余篇，2宣傳彬縣的通訊報(bào)道見諸省市報(bào)刊。

（7）8月份，任致遠(yuǎn)同志主編出版了《雷作霖書法集》；《高才林書法作品集》，《胡國藩書畫作品集》正在編輯中；9月份，我館編輯出版了《彬州文化》第七期、《彬州特產(chǎn)》，在彬縣本土文化研究和對外宣傳中均起到了一定的作用。

（二）文藝演出活動

（1）2月18日，協(xié)助縣文體事業(yè)局組織舉辦了彬縣__屆人民代表大會第三次會議暨政協(xié)彬縣第__屆第三次全委會文藝晚會。晚會節(jié)目內(nèi)容豐富多彩及演員們的精彩表演受到各級領(lǐng)導(dǎo)及代表們的一致好評。

（3）2月24日，我館三名同志赴龍高鎮(zhèn)龍馬村參加新農(nóng)村建設(shè)文化活動演出。并對每個節(jié)目進(jìn)行輔導(dǎo)、培訓(xùn)，長達(dá)3個半小時(shí)的演出，得到廣大農(nóng)民朋友的歡迎。

（4）4月28日晚，我館組織小明星藝術(shù)團(tuán)、喜洋洋婚慶公司共同舉辦慶五·一廣場文藝演出，主要內(nèi)容有秦腔、舞蹈、歌曲等共20多個節(jié)目，觀眾達(dá)__多人，社會反響良好。

（三）展覽、比賽、創(chuàng)作、輔導(dǎo)成果及獲獎情況

（1）__年3月8日，我館朱亞莉同志參加了縣總工會舉辦的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用大賽。

（2）__年3月王曉榮同志被咸陽市藝術(shù)館評為群眾文化先進(jìn)工作者；4月14日，獲縣級“三·八”紅旗手榮譽(yù)稱號。

（3）4月24日我館與邠州書畫院共同舉辦了慶五·一王相俊書法展覽。展出作品130余幅，是王相俊先生近年力作，其大字飄舉峭勁，小楷精嚴(yán)清秀。其十條屏、長卷等作品尤見創(chuàng)作規(guī)模及匠心，這些作品很大程度上已經(jīng)超越了生活裝飾的功用而成為一種專業(yè)性的創(chuàng)作，這一點(diǎn)在我縣廣大書畫愛好者當(dāng)中尤為難得。

（4）__年5月31日，我館組織四名小選手參加陜西省第__屆暨咸陽市第__屆少兒藝術(shù)節(jié)，我館榮獲組織獎，李曉玉同學(xué)榮獲少年組聲樂二等獎。

（5）6月5日，我館張莉、張文靜參加文體系統(tǒng)“我為爭先進(jìn)位跨十強(qiáng)”做什么演講比賽，并獲得二等獎、三等獎的好成績。

（6）任致遠(yuǎn)同志的論文《關(guān)中民間美意識》，榮獲陜西省首屆山花獎二等獎；作品《梨花春雨》，刊登在__年咸陽市《美協(xié)專輯》；作品《世紀(jì)大風(fēng)景》，刊登在__年咸陽市《山水畫專輯》。被縣委縣政府評為__年度科技人才。

（7）6月29日，我館三名同志參加縣機(jī)關(guān)工委組織的慶“七一”深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀知識競賽，榮獲二等獎。

（8）6月30日，我館朱亞麗，張文靜兩名同志參加縣政府舉辦的“爭先進(jìn)位跨十強(qiáng)”征文比賽，分別榮獲一等獎、二等獎的好成績。

（9）8月31日，我館與文體事業(yè)局，邠州書院聯(lián)合舉辦慶祝六十周年高才林書法展，展出作品八十余幅，再現(xiàn)了老革命，老戰(zhàn)士的氣魄和勃勃生機(jī)。展期五天，參觀人數(shù)達(dá)千余人次，社會反響良好。

（10）9月8日，由縣委宣傳部，文體事業(yè)局，廣播電視局主辦，我館與縣電視臺承辦了慶祝建國×周年“譽(yù)峰杯”群眾秦腔大獎賽，受到社會各界好評。

（11）9月24日，我館與邠州書院共同舉辦了慶祝建國×周年書畫攝影展覽，展出作品134件，包括書法、繪畫、攝影、根雕、剪紙等，參觀群眾__多人次。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是我館一項(xiàng)長期而艱巨的工作，在全館辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，我們克服困難，深入挖掘彬縣豐富的人文資源，力所能及地搞好調(diào)查、整理、錄入工作，制作了彬縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域分布圖并認(rèn)真撰寫了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查報(bào)告，初步完成了涉及文化空間、民間制作工藝、民間飲食釀造工藝、生產(chǎn)技術(shù)工藝、民間藝術(shù)、民間信仰、民間文學(xué)七個門類的29個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作，使各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠得到有效保護(hù)。

四、文物工作

我館是個文博、群眾文化合二為一的混合館。確保館藏文物絕對安全、田野文物保護(hù)、文物法規(guī)的宣傳也是我館日常工作的重頭戲，在文物保護(hù)工作中，我們主要做了以下幾方面工作：

（1）、1—3月份，整理編寫了簡明扼要的文物概況，并做了相應(yīng)的圖文編輯。

（2）、4月份在義門鄉(xiāng)蘆寨村征集文物3件，陶器殘片數(shù)枚，其中有一件新石器時(shí)代馬家窯文化彩陶罐彌足珍貴，并隨時(shí)整理出征集簡報(bào)；征集到漢代銅鈁一件。

（3）、從4月份開始至今緊張有續(xù)的進(jìn)行一般文物數(shù)據(jù)庫錄入。

（4）、陳躍進(jìn)同志著手編寫《文物志》，資料搜集整理工作正在進(jìn)行中。

（5）、對全館文物工作者進(jìn)行了歷史文化知識培訓(xùn)，大家相互學(xué)習(xí)，共同研討，既了解到了彬縣的歷史文化淵源，也學(xué)習(xí)到了文物鑒別常識。

（6）、一年來，文物展室共接待省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)30余人次。

總之，__年以來，我們在自己的工作崗位上，付出了艱辛的努力，也取得了一定成績。這些成績的取得，是文體局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，也是文化館領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，步調(diào)一致，干群關(guān)系協(xié)作密切，與上級保持全局一盤棋的工作態(tài)度，扎實(shí)工作的結(jié)果。更是全體干部職工認(rèn)真負(fù)責(zé)，群策群力，樂于奉獻(xiàn)的結(jié)果，在工作中，能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)精的同志能夠挑大梁，擔(dān)重任，不怕吃苦，敢打硬仗，出色完成了年初制定的工作目標(biāo)。

3.文化館個人工作述職報(bào)告

20__年，我館將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹__屆三中、四中、__全會精神，實(shí)踐“三個代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，努力建設(shè)山區(qū)文化大市。為全面發(fā)揮文化館各項(xiàng)職能，文化館新__屆領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)多方采納意見，制定各種措施，旨在強(qiáng)化組織紀(jì)律管理、強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)管理、強(qiáng)化攻關(guān)工作、強(qiáng)化培訓(xùn)工作，充分調(diào)動干部職工的工作積極性。

1、加強(qiáng)管理，制定考勤制度、衛(wèi)生制度和業(yè)務(wù)獎勵制度等各種制度，并就各人所長，對全體干部職工重新分工，使責(zé)任落實(shí)到人，充分激勵干部職工的積極性。在新的制度下，文化館工作人員的精神面貌得到很在的改善提高。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作，全面開展群眾文化活動。

（1）主辦春節(jié)演出活動，其中包括新春文藝演出和學(xué)宮曲藝匯演。館派出業(yè)務(wù)人員，精選及排練節(jié)目，力求為廣大群眾獻(xiàn)上一臺臺好戲。

（2）舉辦__市首屆少兒書畫大賽。在各小學(xué)和幼兒園書畫輔導(dǎo)員的協(xié)助下，我們共收集作品三百多件，評出一、二、三等獎若干名，并在春節(jié)文藝演出上作頒獎。這次大賽，旨在調(diào)動我市少兒的書畫創(chuàng)作熱忱，提高他們的創(chuàng)作水平。

（3）做好文化廣場演出工作。文化廣場演出是文化館工作的一個陣地，上半年我們配合市委宣傳部抓好各大系統(tǒng)專場文藝晚會和全市性的專題文藝晚會，主要：元宵晚會、慶“三八”晚會、“歷史名城和諧__”大型專題晚會、慶“五一”晚會、慶“六一”晚會等。

（4）精心策劃，主辦“5·23”紀(jì)念mzd《在延安文藝座談會上的講話》發(fā)表64周年文藝晚會。

（5）抓好文藝創(chuàng)作。在廣東省業(yè)余文藝創(chuàng)作評比中，我館徐子明的作品《再干一杯》獲得省三等獎；云浮市文藝作品評比中，徐子明的小品《再干一杯》獲二等獎，陳玲的小品《認(rèn)親》獲三等獎，黃斌的小品《夕陽情》獲三等獎，梁輝榮的小品《一網(wǎng)情深》、李伙新的小品《亞燦米》獲優(yōu)秀獎。

（6）大力挖掘我市民間文化遺產(chǎn)。今年年初，文化館林光華、陳羨梅主演的民間舞蹈《春牛舞》參加文化省民間藝術(shù)匯演暨云浮市南江文化節(jié)展演獲得銀獎；搜集、整理我市非物質(zhì)文化保護(hù)成果，并組織材料報(bào)送云浮參加廣東省非物質(zhì)文化保護(hù)成果展，其中我市的《春牛舞》以及藤竹編織被選送參加廣東省非物質(zhì)文化保護(hù)成果展；組織人員編寫《廣東縣域歷史文化資源》叢書。

（7）開展輔導(dǎo)工作。我館派出專業(yè)人員，開展各種輔導(dǎo)。其中對雅達(dá)電子廠、粵瀧發(fā)電廠、交通局、供電局、地稅局等單位派出舞蹈人員排練舞蹈。

（8）開辦瑜伽培訓(xùn)班。

下半年工作計(jì)劃：

1、抓好文藝演出活動。

（1）、根據(jù)市委宣傳部的統(tǒng)一部署，開展好文化廣場下半年的文藝演出活動。

（2）、抓好重大節(jié)假日的文藝演出活動。

（3）、搞好一年一度的農(nóng)村文藝匯演。

2、繼續(xù)聯(lián)系并發(fā)掘業(yè)余文藝作者，抓文藝創(chuàng)作。積極創(chuàng)造條件，爭取召開創(chuàng)作培訓(xùn)班，并請名家授課、點(diǎn)評作品。

3、繼續(xù)配合文化“三下鄉(xiāng)”活動，繼續(xù)組織人員送戲下鄉(xiāng)。

4、繼續(xù)舉辦舞蹈、健身培訓(xùn)班。

5、繼續(xù)舉辦第__屆少兒書畫大賽。

篇十 2023公司財(cái)務(wù)部工作總結(jié)報(bào)告2200字

“務(wù)實(shí)、求實(shí)、抓落實(shí)”，對照公司的精益管理高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，唯有先調(diào)整自己的理念，徹底轉(zhuǎn)變觀念，從全新的角度審視和重整自身工作，才能讓各項(xiàng)工作真正落實(shí)到實(shí)處，下面本人查找問題如下：

其一、年初至今，財(cái)務(wù)部整個條線人員一直沒有得到過穩(wěn)定，大事小事，壓在身上，往往重視了這頭卻忽視了那頭，有點(diǎn)頭輕腳重沒能全方位地進(jìn)行管理;

其二、人員的不夠穩(wěn)定使工作進(jìn)入疲勞狀態(tài)，惡性循環(huán)，導(dǎo)致工作思路不清晰，忽略了管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

其三、主觀上思想有過動搖，未給自己加壓，沒有真正進(jìn)入角色;

其四、忽略了團(tuán)隊(duì)管理，與各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門之間缺乏溝通;

其五、工作思路上沒有創(chuàng)新意識，比如目標(biāo)管理思路上不清晰，績效管理上力度不夠，出現(xiàn)問題后處理力度不夠;

以上幾點(diǎn)是我部門與個人存在的最主要的問題根源，財(cái)務(wù)部門作為公司的一個主要職能監(jiān)督部門，“當(dāng)好家、理好財(cái)，更好地服務(wù)企業(yè)”是我財(cái)務(wù)部門應(yīng)盡的職責(zé)。在公司加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、提高企業(yè)競爭力等等方面我們負(fù)有很大的義務(wù)與責(zé)任。只有不斷的反省與總結(jié)，管理工作才能得到提高！

“查找不足趕先進(jìn)，立足根本爭先進(jìn)”，時(shí)值潤發(fā)集團(tuán)提出“樹標(biāo)兵、學(xué)先進(jìn)、促發(fā)展、爭效益”活動、潤發(fā)機(jī)械又一度成為整個集團(tuán)的標(biāo)兵企業(yè)，“鑫宏企業(yè)與本公司進(jìn)行對口紅旗競賽”的今天，作為個人我們要實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)自已的人身價(jià)值，企業(yè)的興衰直接關(guān)系到個人的榮辱，作為財(cái)務(wù)管理部門，為公司實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)我們要添磚加瓦，學(xué)習(xí)潤機(jī)的六種精神：艱苦創(chuàng)業(yè)精神、改革創(chuàng)新精神、拓展市場精神、精益管理精神、永不滿足精神、顧全大局精神。我們要把這六種精神貫穿于具體的工作中中去，下半年工作作為財(cái)務(wù)部的主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對于“如何提高自我，服務(wù)于企業(yè)”這門必修課，我將不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善自我，把“學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)”融入到工作中去，重點(diǎn)將放在加強(qiáng)倉庫管理與財(cái)務(wù)分析這二塊，下面就工作計(jì)劃與思路向大會作一匯報(bào)：

一、完善公司內(nèi)部管理制度;部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)明確分工的職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任考核;

內(nèi)部管理制度通過將近一年多來的實(shí)施，仍然有許多不合理的地方，為使企業(yè)的管理制度更趨于完善，財(cái)務(wù)部將結(jié)合集團(tuán)管理的要求，與有關(guān)部門進(jìn)行修正。

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)之間明確分工職責(zé)， 按照年初簽定的責(zé)任合同，組織落實(shí)強(qiáng)化到位，領(lǐng)導(dǎo)之間相互信任，遇事不推諉， 搞好通力協(xié)助，對分管內(nèi)容加強(qiáng)責(zé)任考核力度，做到獎罰分明;

二、針對此次突擊檢查與倉庫管理員的業(yè)務(wù)理論考試，合理調(diào)整組合人力資源，繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)力度與倉庫管理檢查監(jiān)督力度;

今年以來，人事方面至今一直未得到穩(wěn)定，財(cái)務(wù)部門的力量相對比較薄弱，通過近期突擊檢查工作與倉庫管理員的突擊考試，我們將根據(jù)庫房各位管理人員的特點(diǎn)，一方面將對人員重新組合搭配， 進(jìn)行高效有序的組織，另一方面繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)，讓每一位倉庫管理人員都要做到對各庫的業(yè)務(wù)熟悉，真正做到駕熟就輕，文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)管理水平都要有質(zhì)的提高， 今年3月電腦真正聯(lián)網(wǎng)，管理員的電腦操作水平還有待于進(jìn)一步提高，我們將在這方面加強(qiáng)培訓(xùn)，使每一位管理人員都能熟悉電腦、掌握電腦操作，扎扎實(shí)實(shí)提高每個管理員的業(yè)務(wù)管理水平，

三、會議之后我們將嚴(yán)格對倉庫管理員實(shí)施目標(biāo)管理與績效管理，確定目標(biāo)，達(dá)成目標(biāo)，加強(qiáng)考核監(jiān)督力度，與工資掛勾，真正做到獎罰分明。

四、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)職能部門的作用：

作為財(cái)務(wù)部的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，既是一名財(cái)務(wù)工作人員，也是財(cái)務(wù)管理制度的組織者，要有嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔的工作作風(fēng)和認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，對條線人員要積極引導(dǎo)，做到上行下效，幫助條線人員解決問題，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的合作精神，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)，在條線中展開競賽活動，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，擰成一股繩，勁往一處使;在堅(jiān)持原則的同時(shí)，我們堅(jiān)持“三個滿意二個放心”，三個滿意是“讓客戶滿意、讓員工滿意、讓各部門主管領(lǐng)導(dǎo)滿意”，二個放心是“讓集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)放心，讓公司的老總與各級領(lǐng)導(dǎo)放心”;

五、加大各項(xiàng)費(fèi)用控制力度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的核算與監(jiān)督職能;

今年是精益管理年、效益滿意年、科技創(chuàng)新年，我們將繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)費(fèi)用的控制，行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，審核控制好各項(xiàng)開支，在財(cái)務(wù)核算工作中盡心盡職，認(rèn)真處理審核每一筆業(yè)務(wù);

六、搞好財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供有效的參考依據(jù);

我知道合理高效的財(cái)務(wù)分析思路與方法，是企業(yè)管理和決策水平提高的重要途徑，并將使我們的工作事半功倍，在企業(yè)成本分析上向沈科學(xué)習(xí)、向車間的老師傅學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營銷售，做好保本點(diǎn)與規(guī)模效益、銷售定價(jià)分析等等，量化分析具體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并結(jié)合企業(yè)總體戰(zhàn)略，為企業(yè)決策和管理提供有力的財(cái)務(wù)信息支持;

七、加強(qiáng)應(yīng)收款催收管理力度，控制好庫存材料與產(chǎn)品，提高資金的運(yùn)行質(zhì)量，合理控制資金的使用：

公司發(fā)展至今，生產(chǎn)資金的籌集，一直是個頭痛的問題，大家都知道資金就跟人體的血液一樣重要，我們公司的主要特點(diǎn)是物資采購量大、生產(chǎn)批量大、銷售批量大，籌集資金是財(cái)務(wù)的一個主要職能，良好的銀企關(guān)系，是企業(yè)融資的一根紐帶，目前我們只能在應(yīng)收款管理與庫存管理上進(jìn)行控制，壓縮庫存，合理生產(chǎn)，控制資金的流向，使庫存原輔材料在保證生產(chǎn)的同時(shí)控制到最底線，在資金尤為緊張的情況下，財(cái)務(wù)部將從采購材料與產(chǎn)成品這一塊有效地跟蹤好資金的運(yùn)作;

八、繼續(xù)做好各部門工資獎金的核算工作：

今年公司對各部門都簽訂了責(zé)任合同，我財(cái)務(wù)部將繼續(xù)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致而認(rèn)真地按照責(zé)任合同嚴(yán)格審核結(jié)算工資，并組織資金確保工資的發(fā)放;

篇十一 街道黨工委書記年度抓基層黨建工作述職報(bào)告700字

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我嚴(yán)格履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理，扎實(shí)推進(jìn)我街黨的基層組織建設(shè)。

一、履行抓基層黨建工作責(zé)任、基層黨建工作進(jìn)展情況和取得成效

（一）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格抓好責(zé)任落實(shí)。擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、示范帶動，親自抓全街基層黨建工作，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。二是扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入學(xué)習(xí)貫徹___新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨十九大精神，特別是______在遼寧遼陽考察和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神。三是定期組織專題會議研究基層黨建工作12次，開展專題調(diào)研3次，起草1份調(diào)研報(bào)告，堅(jiān)持定期開展“三會一課”和學(xué)習(xí)日活動并注重活動的實(shí)效性，親自上黨課2次，全年組織集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流28次，開展黨建知識測試2次。健全完善并執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度，將意識形態(tài)、宗教工作作為黨建的重點(diǎn)內(nèi)容常抓不懈，新改建2個社區(qū)黨建活動室、1個社區(qū)黨建文化廣場。四是扎實(shí)推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范有序的開展黨支部工作，不斷健全黨支部班子結(jié)構(gòu)，明確支委會成員分工和責(zé)任，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范管理各項(xiàng)檔案資料，按要求組織黨員開展各項(xiàng)活動。五是嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序。全年新發(fā)展黨員7人，轉(zhuǎn)正黨員9人，新培養(yǎng)入黨積極分子5人，遞交入黨申請書11人。六是認(rèn)真完成中央和省委巡視、市委區(qū)委巡察整改落實(shí)工作任務(wù)。對照整改事項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)問題20項(xiàng)，制定了整改方案、臺帳和措施，落實(shí)了整改責(zé)任。針對專項(xiàng)問題研究制定了5個專項(xiàng)整改方案。截至2023年底，已按既定目標(biāo)和時(shí)限完成了各項(xiàng)整改任務(wù)。

篇十二 全縣金融運(yùn)行工作報(bào)告550字

一、各項(xiàng)存款幅大，新增儲蓄存款活期大大高于定期

二、政銀企合作互動，支持地方經(jīng)濟(jì)力度較大

今年以業(yè)，為促進(jìn)金融部門對地方經(jīng)濟(jì)的支持，縣人民銀行與縣政府辦合作創(chuàng)辦了《政銀企合作信息》，將縣內(nèi)各主要產(chǎn)業(yè)和主要企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及納稅情況，產(chǎn)品用途及市場前景，相關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，技術(shù)裝備等一一詳細(xì)向銀行部門介紹，增進(jìn)了銀行對地方經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展情況的了解。組織了4次政銀企合作座談會和金融部門負(fù)責(zé)人集體深入企業(yè)考察等活動。為了打造誠信政府形象，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，縣政府先后幫助工商銀行處置了5056萬元不良貸款，幫助信用聯(lián)社處置了3185萬元不良貸款，通過采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)了金融部門對地方經(jīng)濟(jì)的支持。

至11月，全縣各金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為16.81億元，較年初增加8633萬元，增長5.41%。今年信貸的主要特點(diǎn)是：

2、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度加大。今年以來，在縣委、縣政府的引導(dǎo)下，各金融機(jī)構(gòu)從支持地方工業(yè)企業(yè)發(fā)展為己任，著力解決縣域企業(yè)貸款難問題，至11月末，全縣共向工業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款7383萬元，有力支持了中小企業(yè)的發(fā)展。此外，還采取變通措施，允許企業(yè)主以個人名義，以企業(yè)資產(chǎn)作為抵押發(fā)放個體經(jīng)營戶貸款，用來作為企業(yè)貸款的補(bǔ)充。全縣各金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放個體經(jīng)營戶及個體戶貸款1.14億元，大部分資金注入至企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大大緩解了企業(yè)資金的緊張狀況。

篇十三 幼兒園小班安全工作計(jì)劃書報(bào)告700字

安全工作一直是我們教師的首要任務(wù)。由其是對于我們小班，自制力相對較差的孩子。那么提高幼兒各方面能力，保證幼兒安全，讓家長放心地把孩子交給我們，開心地把孩子接回去，也成為幼兒園和老師的重要教育方面。那么，以下，是我們本學(xué)期的安全教育工作計(jì)劃：

具體內(nèi)容與要求：

入園：

1、會配合保健老師接受晨檢，身體不適會主動告訴保健老師或帶班老師。

2、入園時(shí)，教育幼兒知道比如刀子，剪刀之類的鈍器不要放在書包里或者放在衣服口袋里帶進(jìn)幼兒園，老師并且做好及時(shí)檢查的工作。

3、教育幼兒上下樓底不推不擠，小手扶樓梯，不笨不跑，慢慢走近教室。教師做好督促工作。

午餐：

1、幼兒搬小椅子吃飯的時(shí)候，要雙手拿椅子，并且不把椅子舉太高，以免砸傷其他幼兒，造成不安全的后果。教師督促。

2、教育不亂丟剩渣，尤其是果皮等之類的容易滑到的東西，以免幼兒摔倒。教師做好督促工作。

3、幼兒一手扶盤，一手拿調(diào)羹，一口飯一口菜。不把筷子放在嘴巴里嚼。

4、小椅子能夠坐坐好，不晃來晃去，以免摔倒。教師做到督促工作。

午睡：

1、保持愉快情緒入侵，并能正確迅速有序的上廁所，不推不擠，不打鬧。

2、教育幼兒午睡時(shí)，保持良好的睡姿。

3、睡覺時(shí)，保證幼兒手里沒有任何危險(xiǎn)物品，幼兒做到不咬被褥。

4、幼兒上下床時(shí)，教師應(yīng)督促幼兒誰在上鋪的幼兒上梯子，一節(jié)一節(jié)上，在床上穿脫衣服要坐在床上，禁止幼兒站在床上穿脫衣物。

離園：

1、幼兒在整理自己的衣物和玩具時(shí)，不把自己的東西隨便亂扔，禁止在空中甩來甩去，以免傷到自己或其他幼兒。

2、安靜等候爸爸媽媽，爺爺奶奶來接幼兒。

3、在老師叫到幼兒名字的時(shí)候，幼兒才可以慢慢走到爸爸媽媽旁邊，拉上爸爸媽媽的手方可離園。

篇十四 企業(yè)共青團(tuán)及青年思想工作調(diào)查報(bào)告1450字

為了全面了解掌握公司共青團(tuán)工作、青工工作和當(dāng)前青年思想狀況，為公司的改革與發(fā)展和新時(shí)期的團(tuán)青工作提供準(zhǔn)確、可供參考的決策依據(jù)，根據(jù)公司黨委的要求，2002年12月，公司團(tuán)委組織開展了一次__公司青年思想和團(tuán)青工作的調(diào)研。

1、調(diào)研的基本情況

此次調(diào)研內(nèi)容包括基層團(tuán)組織建設(shè)、團(tuán)的工作、青工工作現(xiàn)狀以及團(tuán)員青年的思想狀況等諸多方面。調(diào)查主要采用調(diào)查問卷、專題座談等形式，調(diào)查范圍涉及到建安、工交、事業(yè)各單位，調(diào)查共下發(fā)問卷__份，回收有效問卷 __份，回收率為78%。

本次調(diào)查問卷信息由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、處理，并從多個角度進(jìn)行了較全面的分析，因此我們認(rèn)為本報(bào)告中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較可靠，基本反映了公司團(tuán)青工作和青年思想的真實(shí)情況。

2、公司共青團(tuán)組織現(xiàn)狀

公司現(xiàn)有35周歲以下的青年__人，占公司職工總數(shù)近__%，公司團(tuán)委作為先進(jìn)青年的組織，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)各族青年投身企業(yè)改革、發(fā)展事業(yè)的重任，主要工作對象為公司35歲以下的青年。由于企業(yè)多年不招工和改革、發(fā)展的需要，職工隊(duì)伍中青工比例趨于下降，共青團(tuán)隊(duì)伍也逐漸萎縮。但是在團(tuán)市委和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級共青團(tuán)組織的共同努力，公司共青團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)能夠保持基本健全，公司團(tuán)委(2個編制，設(shè)副書記、干事各1位)下設(shè)__個直屬基層團(tuán)委，__個直屬團(tuán)總支;有__個團(tuán)總支、__個團(tuán)支部;團(tuán)的專職干部__人;團(tuán)員__人，其中學(xué)生團(tuán)員__人，青工團(tuán)員__人，女團(tuán)員__人。二oo二年度發(fā)展新團(tuán)員__人，超齡離團(tuán)__人，推優(yōu)__人，團(tuán)員發(fā)展入黨__人。目前還有幾家資產(chǎn)重組新成立單位的團(tuán)組織建設(shè)正在進(jìn)行之中。

3、調(diào)研對象基本情況

⑦月收入：400元以下5人，占2.6%;400元-1000元114人，占58.5%;1000元-1500元65人，占33.3%;1500元以上11人，占5.6%。

青年思想基本狀況

從對調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)和座談中的反映來看，公司青年的思想有以下幾個特點(diǎn)：

2、渴盼良好的外部環(huán)境，奮斗方向漸趨務(wù)實(shí)。企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭歸根到底就是人才的競爭。近年來，隨著公司深化改革、加速發(fā)展，大多數(shù)青工感受到了提高自身素質(zhì)的必要性和緊迫性，因此普遍表現(xiàn)出一種成才的強(qiáng)烈愿望。在調(diào)查中，有72.8%的人感覺有強(qiáng)烈的危機(jī)感，70.3%的人認(rèn)為自己的技術(shù)水平有待學(xué)習(xí)和提高，對于希望企業(yè)給予的獎勵方式，有49.7%的人要求提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，基本等于發(fā)獎金和提工資人員的總和，僅有1.6%的青工選擇了公開表彰形式;而且對于青年最關(guān)心的問題，關(guān)心自身發(fā)展的人員占44.1%，遠(yuǎn)高于其它項(xiàng)目。

3、具有積極的人生理念，行為上追求卓越。近年來，由于受市場經(jīng)濟(jì)自身的一些缺陷和固有局限的影響，青工在人生理念的變遷和發(fā)展中在一定程度上表現(xiàn)出重物質(zhì)、輕奉獻(xiàn)的傾向，但總體而言，其主流還是更為積極進(jìn)取。首先是有積極向上的工作態(tài)度。如在被問及是否喜歡本職工作，有70.8%的青工回答是喜歡。我們認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，從某種角度而言，這是當(dāng)前青工一種積極向上的心理表現(xiàn)。第二是有求實(shí)進(jìn)取的工作態(tài)度。調(diào)查顯示，在工作中最看重的，32.8%的青工選技能不斷提高，36.9%的青工選個人發(fā)揮。這表明大多數(shù)青工在工作態(tài)度上是求實(shí)進(jìn)取和積極的。

4、市場意識強(qiáng)化，期盼實(shí)現(xiàn)自我。市場經(jīng)濟(jì)是開放型的經(jīng)濟(jì)，對市場弄潮兒的崇拜，促使廣大青工自我意識不斷強(qiáng)化。當(dāng)前，青工這種不斷強(qiáng)化的自我意識主要表現(xiàn)看重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。調(diào)查顯示，85.2%的青工把經(jīng)濟(jì)收入或?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值作為自己目前的主要追求。不難理解，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)收入已成為價(jià)值體現(xiàn)的一種主要方式。由此可見，當(dāng)前青工個人發(fā)展的天平已向?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值的一邊傾斜。

6、在評判青工思想主流的同時(shí)，我們也意識到青工中仍存在一些不容忽視的思想傾向，暴露出諸多問題。

篇十五 司法改革年度工作報(bào)告31050字

中國司法改革承上啟下的一年，改革開放以來，中國經(jīng)過三十余年的司法建設(shè)，特別是二十年的司法改革，形成了較健全的司法制度，樹立了更科學(xué)的司法理念，取得了較好的司法效果。但由于司法的重要性和相對保守性、改革的復(fù)雜性和相對敏感性，司法改革在波瀾壯闊的改革開放浪潮中呈現(xiàn)相對平穩(wěn)和保守的特征。司法改革面臨的困難和阻力不容輕視，未來的道路仍漫長而艱難。近年來，司法人民性的強(qiáng)調(diào)、調(diào)解政策的轉(zhuǎn)變、“三個至上”的提出等現(xiàn)象導(dǎo)致許多人對司法改革的前景擔(dān)憂，甚至認(rèn)為司法改革在走回頭路。而這些至多表明司法改革趨緩或進(jìn)入休整期，邁向司法現(xiàn)代化的大方向不可逆轉(zhuǎn)。實(shí)際上，新一輪司法改革已悄然展開。

11月，___政治局從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，原則同意中央政法委《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》。這是60年來___首次以政治局名義審查并原則同意司法改革事項(xiàng)，也是繼黨的__大作出推進(jìn)司法體制改革的戰(zhàn)略決策、確定司法改革以體制和工作機(jī)制改革為主、__大提出“深化司法體制改革”戰(zhàn)略任務(wù)之后，首次作出深化改革的戰(zhàn)略部署。中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組隨即對司法改革進(jìn)行分工部署。最高人民法院和最高人民檢察院迅速跟進(jìn)，分別出臺《人民法院第三個五年司法改革綱要（-2023）》（下稱“三五綱要”）和《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見〉的實(shí)施意見——關(guān)于深化檢察改革-2023年工作規(guī)劃》（下稱“-2023年檢察改革規(guī)劃”），對未來若干年的司法改革進(jìn)行整體規(guī)劃。改革措施觸及政法工作的體制性、保障性尤其是機(jī)制性障礙，部分改革具有較強(qiáng)的政治性和政策性。與前些年相比，法院、檢察院等機(jī)構(gòu)的改革姿態(tài)由積極張揚(yáng)轉(zhuǎn)為保守低調(diào)，并在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一輪司法改革重在“機(jī)制改革”，但現(xiàn)有部分改革措施如優(yōu)化司法職權(quán)配置、改革政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等其實(shí)力度較大，直接涉及司法體制的轉(zhuǎn)型。

一、綜合性改革

（一）新一輪司法改革的總體規(guī)劃

《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn)，緊抓影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)解決體制性、機(jī)制性、保障性障礙，力圖建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。改革內(nèi)容涵蓋優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障四大方面，具體包括完善民行案件執(zhí)行體制，推進(jìn)司法公開，建立刑事被害人救助制度，促進(jìn)裁判統(tǒng)一，改革完善偵查監(jiān)督、人大監(jiān)督、黨外人士民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民監(jiān)督員制度，推進(jìn)社區(qū)矯正工作，改革政法干警招錄培養(yǎng)體制、紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制、政法經(jīng)費(fèi)保障體制和管理制度等60項(xiàng)改革任務(wù)。

該意見是及今后一段時(shí)期司法改革的總綱，體現(xiàn)了中央對現(xiàn)階段司法改革的整體考慮，反映了中國特色社會主義法治對推進(jìn)司法改革的內(nèi)在要求，標(biāo)志著新一輪司法改革的正式啟動。這是1989年民事審判方式改革以來最廣泛的一輪司法改革。目前，60項(xiàng)改革任務(wù)全部啟動，其中，建立刑事被害人救助制度，改革政法干警招錄培養(yǎng)體制，完善司法公開、司法考試、人民陪審員制度，加強(qiáng)人大對司法工作的監(jiān)督，建立黨外人士行使民主監(jiān)督司法職能的工作渠道和機(jī)制等17項(xiàng)任務(wù)已出臺方案并有序推進(jìn)，其他各項(xiàng)改革正按計(jì)劃進(jìn)行。該意見將司法改革提升到關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、人民群眾根本利益和政法事業(yè)發(fā)展的高度，體現(xiàn)了中央以更積極主動的姿態(tài)具體推動司法改革的決心。因此，司法職權(quán)配置、政法經(jīng)費(fèi)保障等長期未能有效推進(jìn)的領(lǐng)域有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但應(yīng)正確把握“加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約”的改革取向，否則可能導(dǎo)致改革違背司法規(guī)律，減損本已低下的司法獨(dú)立性程度，進(jìn)而削弱司法公信和司法權(quán)威。同時(shí)，對司法人民性的強(qiáng)調(diào)應(yīng)立足于推進(jìn)司法民主和建設(shè)服務(wù)型司法，從政治話語的圣壇走向司法改革的實(shí)踐，應(yīng)以建立完善現(xiàn)代司法制度為主要導(dǎo)向，避免進(jìn)一步的司法政治化。

（二）改革和完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制

加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障是新一輪司法改革的重要內(nèi)容。政法經(jīng)費(fèi)保障將由先前地方財(cái)政承擔(dān)、“分灶吃飯、分級負(fù)擔(dān)、分級管理”的體制轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒牒偷胤健懊鞔_責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的體制，并建立分類保障政策和公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。政法經(jīng)費(fèi)分為人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)（分日常運(yùn)行公用和辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)）、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)（分辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)）。人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)、辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維修經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政承擔(dān)；辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)由中央、省級和同級財(cái)政分區(qū)域按責(zé)任負(fù)擔(dān)。中西部困難地區(qū)的人員經(jīng)費(fèi)可通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)助；對于中西部地區(qū)的基層機(jī)構(gòu)、維穩(wěn)任務(wù)重的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的地市級機(jī)構(gòu)，提高中央和省級財(cái)政負(fù)擔(dān)公用費(fèi)用和業(yè)務(wù)裝備費(fèi)用的比例，同時(shí)辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)可由中央、省級和同級政府財(cái)政分區(qū)域比例負(fù)擔(dān)。，政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革經(jīng)過較長時(shí)間的調(diào)研論證，改革工作進(jìn)入實(shí)施階段，中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付資金大幅增加，基層政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障水平有較大提高，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”、“收支明脫暗掛”等現(xiàn)象有所減少，《關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》及財(cái)政部、各省級政策措施相繼出臺。目前，政法經(jīng)費(fèi)保障問題基本解決，政法機(jī)關(guān)如何管理、運(yùn)用經(jīng)費(fèi)從而促進(jìn)司法的公正、高效和權(quán)威，成為評估改革成效的重要因素。

政法經(jīng)費(fèi)保障的加強(qiáng)，對促進(jìn)司法建設(shè)，突破改革瓶頸，解決原有政法經(jīng)費(fèi)保障體制下的司法地方化、政法經(jīng)費(fèi)不足及不均衡、“收支兩條線”執(zhí)行不到位、部分機(jī)關(guān)選擇性辦案甚至以案牟利等問題具有重要意義。這項(xiàng)改革還可能引出司法機(jī)關(guān)縱向管理的新模式。但期待之中仍有憂慮。首先，改革的實(shí)施效果有待觀察。盡管中央和省級部門基本建立了相應(yīng)的指標(biāo)體系，但由于“分類負(fù)擔(dān)”涉及中央與地方事權(quán)、財(cái)權(quán)的劃分，涉及分項(xiàng)目、分區(qū)域、分部門投入等諸多問題，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)別對待和總體平衡，如何落實(shí)具體方案，仍存在一定的復(fù)雜性。完善經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制更成為緊迫任務(wù)。其次，當(dāng)前的改革方案仍是階段性的，政法經(jīng)費(fèi)保障體制及司法的地方化并無根本變化，政法經(jīng)費(fèi)保障體制有待更為徹底的改革。長遠(yuǎn)而言，應(yīng)以促進(jìn)司法權(quán)的統(tǒng)一、獨(dú)立、公正行使為目標(biāo)，在司法體制逐步改革的基礎(chǔ)上，明確司法權(quán)屬于中央事權(quán)，由中央統(tǒng)一安排人事并全額保障政法經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，可考慮根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則進(jìn)行試點(diǎn)改革，由中央和省級統(tǒng)一安排人事并全額保障政法經(jīng)費(fèi)，緩解較為嚴(yán)重的司法地方化問題。最后，加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障還需司法人事管理、設(shè)置跨區(qū)域司法機(jī)構(gòu)等改革措施配套，才能從根本上消解司法地方化，從而促進(jìn)司法公正、提升司法權(quán)威。

（三）鐵路公檢法系統(tǒng)轉(zhuǎn)制

“企業(yè)辦司法”不符合法治原則，鐵路公檢法系統(tǒng)轉(zhuǎn)制的呼聲由來已久。早在，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組就提出，改革鐵路、交通、民航等部門和企業(yè)管理公檢法的體制，將其納入國家司法管理體系。但因各方利益牽制，這一改革到才進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。7月，鐵路公安民警公務(wù)員過渡工作會議召開；9月，鐵路公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制人員考試結(jié)束，其身份由企業(yè)職工轉(zhuǎn)為公務(wù)員。但機(jī)構(gòu)、財(cái)政分離等轉(zhuǎn)制工作尚處于籌備協(xié)調(diào)階段，目前鐵路公安機(jī)關(guān)的人、財(cái)、權(quán)尚無實(shí)質(zhì)變化，且須經(jīng)公安部和鐵道部共管的過渡期。雖然最高人民法院副院長江必新表示，鐵路法院管理體制改革取得階段性成果，最高人民檢察院也要求加強(qiáng)省級檢察院對鐵路檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好改革過渡期的組織協(xié)調(diào)工作，但至今仍未出臺鐵路法檢轉(zhuǎn)制的具體安排。

鐵路公檢法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。建國初，鑒于鐵路是國家大動脈、運(yùn)輸跨區(qū)域、社會治安不穩(wěn)定等因素，我國模仿蘇聯(lián)建制設(shè)置了鐵路公檢法機(jī)關(guān)，管轄鐵路沿線車、站、途中、鐵路工廠、企業(yè)、鐵路院校等發(fā)生的各類案件。長期以來，鐵路公檢法由于人事財(cái)務(wù)受控于鐵路部門，存在較嚴(yán)重的部門保護(hù)主義和企業(yè)本位主義，涉鐵案件中偏向鐵路部門的司法不公問題尤為突出。例如，列車長黃建成將疑有精神病的民工曹大和捆綁致死只被判緩刑，16位公民聯(lián)合上書全國人大要求對鐵路司法權(quán)進(jìn)行違憲審查，集中反映了民眾長期以來對鐵路公檢法的質(zhì)疑。鐵路公檢法轉(zhuǎn)制是理順?biāo)痉w制的重要改革，有助于化解鐵路公檢法既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員造成的程序不公，消除司法企業(yè)化的弊端，促進(jìn)司法統(tǒng)一，維護(hù)司法權(quán)威。

這項(xiàng)改革面臨多重困難，尤其是復(fù)雜的利益調(diào)整。鐵路公檢法轉(zhuǎn)制不僅涉及鐵路部門和鐵路公檢法，還涉及地方與中央的利益調(diào)整。鐵路部門是否愿意果斷交出該項(xiàng)行使多年的權(quán)力、鐵路公檢法轉(zhuǎn)制后保持原有建制還是將人員分流到地方公檢法、經(jīng)費(fèi)開支如何與政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革相銜接等問題，亟需進(jìn)一步研究和解決。盡管大部分鐵路公檢法人員從企業(yè)職工轉(zhuǎn)為公務(wù)員的積極性較高，但部分地區(qū)轉(zhuǎn)制后收入降低的情況也可能影響改制的順利進(jìn)行。復(fù)雜的利益調(diào)整也是最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、鐵路部門等轉(zhuǎn)制相關(guān)部門在披露改革方案及其進(jìn)展上“猶抱琵琶半遮面”的根源。鐵路公檢法轉(zhuǎn)制勢在必行，但這是一個漸進(jìn)的過程，須妥善協(xié)調(diào)各方利益，逐步推進(jìn)。從鐵路公安人事轉(zhuǎn)制這個突破口出發(fā)，期望鐵路法檢在及時(shí)跟進(jìn)，加快改革步伐，增強(qiáng)改革透明度。此外，同樣摻雜部門利益的林業(yè)法院、農(nóng)墾法院等，也應(yīng)一律納入國家司法體系，實(shí)現(xiàn)全面的司法“去企業(yè)化”。

（四）完善政法干警招錄培養(yǎng)體制

政法隊(duì)伍建設(shè)重基層、重中西部，如全國政法系統(tǒng)啟動新中國成立以來基層公檢法司“一把手”的首次輪訓(xùn)；國家司法考試?yán)^續(xù)適當(dāng)放寬西部地區(qū)考試報(bào)名條件與合格分?jǐn)?shù)線；新疆、西藏等地試點(diǎn)單獨(dú)組織在職法律職業(yè)人員國家司法統(tǒng)一考試。政法干警招錄培養(yǎng)體制改革也旨在化解中西部和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層政法人才的斷層問題。是改革試點(diǎn)的第二年，6月《政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》出臺，試點(diǎn)范圍從14個中西部省區(qū)市擴(kuò)展至除北京、天津和上海外的28個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，招錄人數(shù)從上年5160人增至23068人，重點(diǎn)從部隊(duì)退役士兵和普通高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，畢業(yè)合格者將嚴(yán)格依據(jù)定向崗位和培養(yǎng)協(xié)議到基層政法機(jī)關(guān)工作。

這項(xiàng)改革通過政法干警的招錄培養(yǎng)和定向輸出，力圖提升政法隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)司法職業(yè)化。多年來，中國法學(xué)教育與司法官的職業(yè)養(yǎng)成機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷，這項(xiàng)“帶編入學(xué)、學(xué)成入職”同時(shí)解決工作和學(xué)歷問題的改革成為突破這種雙重困境的有益嘗試，有利于部分化解當(dāng)前法學(xué)教育與社會需求脫節(jié)的問題。從退役士兵和大專院校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，還有利于緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)與退伍軍人安置兩大難題。但這項(xiàng)強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)、培訓(xùn)期短、工具性強(qiáng)、不要求專業(yè)背景的人才培養(yǎng)機(jī)制能否有效推進(jìn)司法職業(yè)化，能否杜絕任何名義的改派、借調(diào)、抽調(diào)而將人才真正充實(shí)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，能否解決長期以來基層政法機(jī)關(guān)進(jìn)人不規(guī)范問題，是否會加劇法科畢業(yè)生的就業(yè)難，是否會對既有國家司法統(tǒng)一考試制度造成沖擊，特別是長遠(yuǎn)而言是否符合司法規(guī)律并有助于推進(jìn)司法現(xiàn)代化進(jìn)程，仍有待觀察，但不必寄予過高期望。當(dāng)前，該項(xiàng)改革仍處于試點(diǎn)階段，下一步改革應(yīng)更多考慮吸收法治國家較為成熟的司法官職業(yè)養(yǎng)成經(jīng)驗(yàn)，特別是建立從律師到司法官的司法職業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制和完善司法官遴選制度，并對法學(xué)教育改革進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)向法律職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型。

（五）落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

底全國政法工作會議提出寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，《___關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》重申該項(xiàng)政策，對一貫的“嚴(yán)打”政策進(jìn)行糾偏?！霸搶拕t寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”已成為近年來刑事司法工作的指導(dǎo)原則和刑事司法改革的重要內(nèi)容。刑事和解制度的探索進(jìn)入新階段，少年司法制度進(jìn)一步發(fā)展，社區(qū)矯正工作全面推進(jìn)，《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》實(shí)施，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)定進(jìn)一步完善。最高人民檢察院于出臺《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》，最高人民法院《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》有望于出臺。該政策將在未來若干年的刑事司法改革中延續(xù)并可能上升為法律制度。

——探索刑事和解制度。刑事和解一直是近年來刑事司法改革的熱點(diǎn)。地方司法機(jī)關(guān)早已開始探索。例如，牡丹江鐵路運(yùn)輸法院審結(jié)的孟廣虎故意傷害案可視為國內(nèi)辯訴交易及刑事和解第一案，《湖南省人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）》出臺，揚(yáng)州市公檢法司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于刑事和解工作的若干意見（試行）》。，最高人民法院將刑事和解明確列為改革措施之一，各地司法機(jī)關(guān)也加大了對刑事和解的探索力度。例如，長沙市岳麓區(qū)人民檢察院首創(chuàng)的刑事和解“檢調(diào)對接”機(jī)制在浙江、山東、河南、四川等地推行，檢察機(jī)關(guān)可在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上將規(guī)定范圍的刑事案件民事部分委托人民調(diào)解組織調(diào)解，調(diào)解成功的，可依法作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴或建議公安機(jī)關(guān)撤銷案件等刑事處理決定。但這些做法引來了一些質(zhì)疑，鄭州市中級人民法院因刑事和解而輕判孟偉故意殺人一案，再次引發(fā)“花錢買刑”的激烈爭議。盡管如此，刑事和解的實(shí)踐探索仍在繼續(xù)并進(jìn)入制度完善階段。例如，北京市第一中級人民法院公布《關(guān)于規(guī)范刑事審判中刑事和解工作的若干指導(dǎo)意見》，規(guī)定在自訴案件和侵犯個人權(quán)益的刑事案中，法院可在案犯與被害人達(dá)成諒解的前提下對案犯從輕或免予處罰。鄭州市中級人民法院等司法機(jī)關(guān)也出臺了類似規(guī)定。但目前各地的實(shí)踐探索和制度規(guī)定仍有較大差異，可能產(chǎn)生一些“同案不同判”現(xiàn)象，增加社會對刑事和解的質(zhì)疑。

刑事和解具有補(bǔ)償被害人、促進(jìn)犯罪人回歸社會、恢復(fù)因犯罪而受損的社會關(guān)系、防止再次犯罪、促進(jìn)案件審前分流、減少短期自由刑適用、降低司法成本并最終促進(jìn)社會和諧的功能，但一定程度上也沖擊了法律面前人人平等和罪刑法定原則，富人可以“花錢買刑”而窮人只能承受刑罰，這可能會放縱甚至激勵富人犯罪，削弱刑罰的威懾力。此外，被害人諒解能否以及多大程度上可抵消刑罰，犯罪對社會公益的危害如何平衡；經(jīng)濟(jì)賠償是否會成為被告人對被害人的“要挾”工具；重罪和死刑案件能否適用刑事和解；刑事和解擴(kuò)大了司法自由裁量權(quán)而可能產(chǎn)生功能異化；實(shí)踐探索的主體不一、標(biāo)準(zhǔn)各異、結(jié)果不同進(jìn)而影響司法公平和公正等問題亦需考慮。問題的解決方向是立足中國實(shí)際，借鑒比較法經(jīng)驗(yàn)，盡快統(tǒng)一刑事和解規(guī)則，或至少先就刑事和解的原則、案件、條件、程序、對量刑的影響等重要問題出臺指導(dǎo)性意見。

——繼續(xù)推進(jìn)少年司法改革。自1984年首個少年刑事合議庭成立以來，少年法庭經(jīng)歷了從專門合議庭向?qū)ｉT審判庭、從刑庭向綜合庭、從基層法院設(shè)置向部分中級法院也設(shè)置的發(fā)展過程，形成了圓桌審判、暫緩判決、輕微犯罪的非犯罪化裁定、監(jiān)管令、社會調(diào)查報(bào)告、回訪考察等獨(dú)具特色的審判工作制度。是少年司法制度建立25周年，在對以往改革進(jìn)行階段性總結(jié)的基礎(chǔ)上，“三五綱要”將“配合有關(guān)部門有條件地建立未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度，明確其條件、期限、程序和法律后果”作為落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的重要內(nèi)容，最高人民法院提出貫徹“堅(jiān)持、完善、改革、發(fā)展”的方針，從探索設(shè)立少年法院等方面強(qiáng)化少年司法改革。目前，全國共建立2219個少年法庭，31個省區(qū)市高級人民法院建立少年法庭指導(dǎo)小組，地方三級法院少年法庭組織機(jī)構(gòu)基本形成。而上海、河北、重慶、寧波、四川、山東等地已先行展開建立未成年人犯罪前科消滅制度的地方改革，如封存犯罪（刑事污點(diǎn)）記錄、出具前科消滅證明書、作出消滅前科的裁定等，取得了較好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會效果。少年司法改革的深化一定程度上有助于應(yīng)對犯罪結(jié)構(gòu)年輕化、低齡化、暴力化等日益嚴(yán)重的狀況，有利于更好地矯正青少年犯罪、塑造溫情的法院形象和促進(jìn)未成年人保護(hù)。目前，少年司法改革應(yīng)進(jìn)一步完善地方三級法院少年法庭的設(shè)置，探索建立少年法院，在《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的基礎(chǔ)上改革完善相應(yīng)立法特別是合理確定受案范圍，化解少年綜合庭設(shè)置與審判組織專門化、法官綜合素質(zhì)有限的矛盾，在進(jìn)一步研究試點(diǎn)的基礎(chǔ)上探索建立未成年人輕罪記錄消滅制度和確定合理的少年犯年齡，并在兼顧各地特色的基礎(chǔ)上統(tǒng)一、規(guī)范某些制度和做法。

其他司法機(jī)關(guān)也積極參與少年司法改革，如檢察院建立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)民行訴訟中未成年人合法權(quán)益的保護(hù)，建立適合未成年人特點(diǎn)的審查逮捕、審查起訴等辦案方式，加強(qiáng)對不捕、不訴未成年人的幫教和挽救工作。未成年人輕罪記錄消滅制度也緣于檢察機(jī)關(guān)的呼吁，上海市檢察機(jī)關(guān)自以來試點(diǎn)的未成年人案件刑事污點(diǎn)限制公開制度為此積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。，最高人民檢察院還把“完善未成年人犯罪案件辦案方式，積極探索有利于化解矛盾糾紛、修復(fù)社會關(guān)系的工作機(jī)制”列為年度檢察工作的主要安排。司法行政機(jī)關(guān)加大未成年人案件的法律援助力度等。但目前各政法機(jī)關(guān)的少年司法改革仍各自為政，下一步應(yīng)以少年審判為核心，積極探索各機(jī)關(guān)少年司法改革措施的銜接機(jī)制。

此外，《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》針對當(dāng)前職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)緩刑、免予刑事處罰等輕刑適用率偏高的趨勢，明確規(guī)定職務(wù)犯罪案件的自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定和運(yùn)用。該意見兼具規(guī)范法官自由裁量權(quán)、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)司法政策的雙重意義，有利于遏制法檢機(jī)關(guān)在自首、立功等量刑情節(jié)認(rèn)定和運(yùn)用中的不當(dāng)情形，統(tǒng)一地方意見分歧較大的問題，保證刑罰適用的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

（六）規(guī)范涉法涉訴信訪

信訪是多年來各級黨政部門面臨的難題，司法機(jī)關(guān)亦不例外。以來，全國政法機(jī)關(guān)對涉法涉訴信訪問題進(jìn)行多次集中處理，但效果欠佳。為此，中央政法委出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見》，以“案結(jié)事了、息訴罷訪”為工作目標(biāo)，提出加強(qiáng)源頭治理、強(qiáng)化排查化解、規(guī)范工作流程、下移工作重心、落實(shí)司法救助、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格責(zé)任查究，特別是建立涉法涉訴信訪終結(jié)制、完善調(diào)解銜接，并規(guī)定中央派出巡回接訪組、各級政法機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪、網(wǎng)絡(luò)受訪等便民舉措，強(qiáng)調(diào)把解決問題放在首位，把問題解決在源頭，要求嚴(yán)肅處理非法代理上訪牟利和教唆鼓動非正常上訪行為，力圖強(qiáng)化正常信訪秩序和實(shí)現(xiàn)信訪壓力下移。

該意見是《信訪條例》外關(guān)于涉法涉訴信訪工作的又一重要文件，一定程度上有利于緩解上層的信訪壓力，強(qiáng)化基層責(zé)任，引導(dǎo)民眾理性信訪。但在矛盾多發(fā)、利益格局失衡、社會不公突出、糾紛預(yù)防和化解體系不完善、信訪體制問題重重的社會轉(zhuǎn)型背景下，信訪壓力不可能得到徹底改變。司法的行政化、地方化、官僚化、政治化等體制性弊端不除，司法缺乏公正、公信和權(quán)威，涉法涉訴信訪問題就難以有效化解，該意見的效用相當(dāng)有限，相關(guān)改革也只能是權(quán)宜之計(jì)。信訪壓力下移還可能導(dǎo)致地方采取非常對策，如深圳市公檢法司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理非正常上訪行為的通知》，規(guī)定可對14種“非正常上訪行為”處以行政拘留、勞動教養(yǎng)乃至刑事責(zé)任，明顯越權(quán)。

信訪作為吸納不滿和避免沖突升級的疏導(dǎo)機(jī)制，擔(dān)負(fù)著特殊功能。中短期內(nèi)應(yīng)予改革完善，既保證民眾更便利地通過信訪實(shí)現(xiàn)正義，又較好地維護(hù)黨政及司法權(quán)威。但鑒于信訪與法治精神的背離，長遠(yuǎn)而言可考慮廢除，或?qū)⑵鋸氐赘脑鞛檠a(bǔ)救性的常規(guī)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。當(dāng)下應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：切實(shí)保護(hù)信訪人的合法權(quán)益；改變信訪工作業(yè)績考核制度，完善信訪工作制度；促進(jìn)社會公平和司法公正，從源頭上減少信訪的產(chǎn)生。中期的改革方向是逐步集中、整合資源，更有效地處理和疏導(dǎo)信訪。具體方案為削弱政府各部門的信訪功能，逐步過渡到由專門的信訪部門處理信訪事務(wù)，使信訪發(fā)展為一種專門性糾紛處理機(jī)制，同時(shí)提升信訪層級，逐步撤銷國家機(jī)關(guān)各部門信訪機(jī)構(gòu)，縣級僅保留信訪局，進(jìn)而設(shè)置中央、省、地（市）三級信訪機(jī)構(gòu)。長遠(yuǎn)的改革方案，可考慮借鑒瑞典等國的申訴專員制度，建立專門性信訪處理機(jī)構(gòu)，設(shè)中央和省兩級申訴專員公署，實(shí)行兩級申訴制度。英國衡平法院最初的功能有些類似于信訪，旨在為不能通過常規(guī)途徑救濟(jì)的情形提供伸冤機(jī)會，后來逐漸發(fā)展為一套正式的司法程序，最終于19世紀(jì)實(shí)現(xiàn)與普通法院的合并。信訪機(jī)構(gòu)亦可逐步專業(yè)化，最終改造為準(zhǔn)司法性申訴機(jī)構(gòu)。此項(xiàng)改革是一個長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及更深層次的經(jīng)濟(jì)、社會、行政乃至政治改革，也需要司法、仲裁、調(diào)解、行政處理等常規(guī)性糾紛解決機(jī)制的完善相配合。

二、法院改革

，法院貫徹《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》，集中針對法院工作機(jī)制存在的問題，轉(zhuǎn)變理念、改革制度并創(chuàng)新舉措，出臺了“三五綱要”，并通過優(yōu)化審判和執(zhí)行權(quán)配置、建立健全多元化糾紛解決機(jī)制、強(qiáng)化司法公開、深化量刑程序改革、規(guī)范司法行為、完善司法便民、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策等措施，著力推進(jìn)法院改革。

（一）法院改革整體規(guī)劃

底，全國高級人民法院院長會議提出當(dāng)前和今后一個時(shí)期司法改革的十項(xiàng)任務(wù)：優(yōu)化職權(quán)配置；完善審判委員會制度；落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策；建立刑事被害人救助制度；建立多元化糾紛解決機(jī)制；改革執(zhí)行工作體制；加強(qiáng)法官職業(yè)保障；完善陪審員與法警制度；完善審判管理體系；全面落實(shí)審判公開原則。這些任務(wù)貫徹中央精神，延續(xù)并深化了前一階段的法院改革。《關(guān)于深化人民法院司法體制與工作機(jī)制改革的實(shí)施意見》隨后出臺，進(jìn)一步明確了法院改革的任務(wù)安排，要求各級法院按照中央的總體部署和最高人民法院的統(tǒng)一要求，根據(jù)本地實(shí)際，制定具體改革方案和實(shí)施步驟，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

這些改革任務(wù)隨后被納入“三五綱要”。“三五綱要”的內(nèi)容包括優(yōu)化法院職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)法院經(jīng)費(fèi)保障和健全司法為民工作機(jī)制五大方面，每一方面包含多項(xiàng)改革任務(wù)?！叭寰V要”是最高人民法院在“一五”、“二五”改革基礎(chǔ)上，結(jié)合法院實(shí)際情況制定的今后五年法院改革的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著新一輪法院改革工作的全面啟動。作為“三五”的開局之年，《人民法院工作要點(diǎn)》將司法改革列為工作重點(diǎn)。但與《人民法院第二個五年改革綱要（-）》（下稱“二五綱要”）相比，“三五綱要”在某些方面有所倒退：“二五綱要”以司法的專業(yè)化為方向，更著力追求司法的中立性、被動性、公開性、終局性和獨(dú)立性；而“三五綱要”更強(qiáng)調(diào)司法的人民性，更強(qiáng)調(diào)滿足民眾的司法需求，更關(guān)注民眾對法院工作的外在評價(jià)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局等政治性要求得到進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和拔高。

（二）優(yōu)化法院職權(quán)配置

合理配置司法職權(quán)涉及司法的體制、機(jī)制和程序改革，是中國司法改革的主線之一。優(yōu)化司法職權(quán)配置，既涉及法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)之間的職權(quán)配置，也涉及各司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的職權(quán)配置。前者旨在進(jìn)一步完善各政法機(jī)關(guān)之間分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的體制和機(jī)制，這一輪改革將主要涉及偵查監(jiān)督的改革完善，部分刑事案件偵查權(quán)從檢察院轉(zhuǎn)由公安機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)實(shí)施，看守所從公安機(jī)關(guān)劃歸司法行政機(jī)關(guān)等。就法院而言，優(yōu)化司法職權(quán)配置的改革舉措主要包括：

——量刑改革。“二五綱要”提出研究制定犯罪的量刑指導(dǎo)意見，健全完善相對獨(dú)立的量刑程序。，“三五綱要”再次要求進(jìn)行量刑程序改革，《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》隨后出臺，120多家指定法院展開量刑規(guī)范化試點(diǎn)，蕪湖市中級人民法院、日照市東港區(qū)人民法院、北京市東城區(qū)人民法院、揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院、上海市長寧區(qū)人民法院等相繼啟動量刑程序改革“計(jì)劃外試點(diǎn)”。試點(diǎn)旨在保障司法公正，規(guī)范自由裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序，增強(qiáng)量刑的公開性和透明度，實(shí)現(xiàn)量刑公正和均衡，減少“同罪不同罰”的情形，促進(jìn)法律的統(tǒng)一適用。建立相對獨(dú)立的量刑程序，實(shí)現(xiàn)定罪程序與量刑程序分離是改革的核心內(nèi)容，而改革傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)量刑法，建立一套“以定量分析為主、定性分析為輔”科學(xué)規(guī)范的量刑方法涉及量刑改革的實(shí)體方面。此外，一些地方嘗試的量刑答辯程序、量刑理由公開也是促進(jìn)量刑公正的重要方面。

，許多試點(diǎn)法院的量刑活動更公正、均衡，“重定罪、輕量刑”的觀念有所轉(zhuǎn)變，判決結(jié)果與試點(diǎn)前的量刑情況總體平衡，上訴率、抗訴率及二審改判、發(fā)回重審率均有所降低。但試點(diǎn)也遇到諸如被告人不認(rèn)罪案件、公訴人不出庭的簡易程序案件如何適用量刑答辯程序等問題。在較為粗放的現(xiàn)行刑罰制度下，涉及量刑程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法等內(nèi)容的量刑改革將是一個長期的過程，需要與立法機(jī)關(guān)對刑罰種類、基準(zhǔn)和幅度的細(xì)化規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的量刑建議改革等相銜接，也需要進(jìn)一步明確各類犯罪行為的基準(zhǔn)刑及各種量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度，并抑制量刑程序獨(dú)立所導(dǎo)致的效率降低，還需要進(jìn)一步做好量刑理由的闡明工作，應(yīng)在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)實(shí)證研究的基礎(chǔ)上完善制度。

——執(zhí)行體制及工作機(jī)制改革。，中央政法委和最高人民法院在全國開展集中清理執(zhí)行積案活動；最高人民法院總結(jié)提出清理執(zhí)行積案“十個嚴(yán)禁”工作原則；紀(jì)檢監(jiān)察部門加大對不當(dāng)干預(yù)法院執(zhí)行工作的監(jiān)督力度；初步建立黨委政法委組織協(xié)調(diào)、法院主辦、有關(guān)部門配合、社會各界參與的執(zhí)行聯(lián)動工作機(jī)制；執(zhí)行審查權(quán)與實(shí)施權(quán)分由法院不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使；法院執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與中國人民銀行征信局聯(lián)網(wǎng)，與公安部身份證采集系統(tǒng)、出入境信息登記、人民幣銀行賬戶結(jié)算管理系統(tǒng)等對接正在協(xié)調(diào)中；底前受理的有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結(jié)，“執(zhí)行難”問題得到部分緩解。近十多年來，“運(yùn)動式”清理執(zhí)行積案活動多次開展，但“執(zhí)行難”、“執(zhí)行亂”仍是困擾法院乃至政法工作的難題。解決問題的方向是完善制度，規(guī)范執(zhí)行人員的執(zhí)法行為，建立適當(dāng)?shù)膱?zhí)行威懾和激勵機(jī)制，促使義務(wù)人自動履行。

“三五綱要”將“改革和完善民事、行政案件執(zhí)行體制”作為優(yōu)化法院職權(quán)配置的重要內(nèi)容。在《民事訴訟法》執(zhí)行程序的重大修改及最高人民法院出臺執(zhí)行程序司法解釋的基礎(chǔ)上，最高人民法院頒行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》、《人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》，《人民法院執(zhí)行案件流程管理規(guī)則（試行）》、《關(guān)于建立和完善國家執(zhí)行聯(lián)動威懾機(jī)制若干問題的意見》等規(guī)范性文件也即將出臺。

《人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》有利于分散相關(guān)權(quán)利，對重點(diǎn)執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范法院執(zhí)行行為?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》是近幾年執(zhí)行體制和工作機(jī)制改革的指導(dǎo)性文件。其內(nèi)容包括優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督制約、建立快速反應(yīng)機(jī)制、完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制、建立有效的執(zhí)行信訪處理機(jī)制、加快執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)等，強(qiáng)調(diào)從法院內(nèi)部分離執(zhí)行審查權(quán)和實(shí)施權(quán)、調(diào)動立審執(zhí)等多方面力量支持執(zhí)行，從外部借力構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，從內(nèi)外兩方面強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。該意見有利于規(guī)范執(zhí)行程序和執(zhí)行行為，形成統(tǒng)一的執(zhí)行工作體制。實(shí)際上，該意見規(guī)定的許多制度和做法早已實(shí)施，但需要進(jìn)一步完善和制度化。例如，通過設(shè)立執(zhí)行指揮中心等方式建立執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制，建立執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，建設(shè)全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，開通全國法院被執(zhí)行人信息查詢網(wǎng)上平臺，建立法官違紀(jì)違法舉報(bào)中心網(wǎng)站，設(shè)立專門的執(zhí)行監(jiān)督員、廉政監(jiān)察員等。

地方法院也積極探索，如重慶市高級人民法院出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市法院執(zhí)行工作的意見》，將執(zhí)行權(quán)細(xì)化為啟動權(quán)、實(shí)施權(quán)、裁決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行分設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行法官輪崗等措施，并構(gòu)建當(dāng)事人監(jiān)督、特邀監(jiān)督員監(jiān)督、人民陪審員參與執(zhí)行、設(shè)立專職廉政監(jiān)察員、社會組織或個人申請監(jiān)督的立體化執(zhí)行監(jiān)督體系。但這些監(jiān)督體系皆屬柔性監(jiān)督，難以實(shí)現(xiàn)理想的監(jiān)督效果。從全國普遍的情況來看，執(zhí)行權(quán)的細(xì)分也許有助于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和提高執(zhí)行質(zhì)量，但也可能降低執(zhí)行效率，不利于解決“執(zhí)行難”問題，而且執(zhí)行權(quán)的分權(quán)局限于法院執(zhí)行部門內(nèi)，實(shí)踐中難免存在裁決與執(zhí)行相混同、先執(zhí)行后補(bǔ)裁決甚至各環(huán)節(jié)協(xié)同進(jìn)行“暗箱操作”等情形，可能導(dǎo)致執(zhí)行分權(quán)流于形式。

除“執(zhí)行難”、“執(zhí)行亂”等長期難以解決的問題外，執(zhí)行體制及工作機(jī)制改革還需解決執(zhí)行權(quán)的定位、性質(zhì)、執(zhí)行檢察監(jiān)督等理論問題。執(zhí)行權(quán)可分為執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)，前者屬于審判權(quán)范疇，后者具有行政權(quán)的性質(zhì)。執(zhí)行權(quán)由法院行使并無不妥，但從效率方面考慮，其定位和歸屬并非不可討論。關(guān)于民事執(zhí)行的檢察監(jiān)督，仍需進(jìn)一步研究。總體上，執(zhí)行權(quán)的優(yōu)化配置不僅需要符合司法規(guī)律，更要能夠解決實(shí)際問題，應(yīng)針對執(zhí)行工作中存在的問題進(jìn)行深入研討，推動改革朝著正確的方向邁進(jìn)。

——再審的職權(quán)優(yōu)化配置。出臺《關(guān)于受理審查民事申請?jiān)賹彴讣娜舾梢庖姟?，旨在?guī)范法院處理相關(guān)案件的工作流程，細(xì)化再審程序，強(qiáng)調(diào)提審優(yōu)先。這是對《民事訴訟法》再審程序修改和相關(guān)司法解釋的細(xì)化。為應(yīng)對申訴、信訪涌向高級別法院和民事申請?jiān)賹彴讣咸嵋患壦鶐淼牧笁毫?，最高人民法院立案庭分設(shè)為立案一庭、立案二庭，一庭負(fù)責(zé)受理申訴、涉訴信訪案件和一般立案工作，二庭專門負(fù)責(zé)審查再審申請。內(nèi)部機(jī)構(gòu)及分工調(diào)整便于通過分類管理優(yōu)化立案工作機(jī)制，并可能對下級法院形成示范。總體上，再審程序的改革有限，實(shí)質(zhì)只是先前改革的延續(xù)和部分的機(jī)制完善，而且諸如限制以相同理由再次申請?jiān)賹彽纫?guī)定還引發(fā)了一些爭議。

再審涉及法院與檢察院、上下級法院及法院內(nèi)部的職權(quán)配置，其制度設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持在維護(hù)司法終局性的基礎(chǔ)上有限糾錯。再審程序的改革仍有較大空間，如法院依職權(quán)啟動再審的權(quán)力應(yīng)當(dāng)取消，當(dāng)事人申請?jiān)賹弿氐赘脑鞛樵賹徶V，進(jìn)一步明確再審標(biāo)準(zhǔn)等。近年來幾乎未動的刑事再審制度亦需在啟動主體、事由、程序等方面進(jìn)行完善。當(dāng)前處于矛盾多發(fā)的社會轉(zhuǎn)型期，司法公信力不足，可適當(dāng)強(qiáng)調(diào)再審的依法糾錯功能，但長遠(yuǎn)而言更應(yīng)注重保障司法的終局性，將再審定位于非常情況下的特殊救濟(jì)，有些無害之錯可以忽略，而一般性糾錯交由審級制度完成。當(dāng)然，審級制度也必須進(jìn)行重大改革。

——優(yōu)化職權(quán)配置的地方探索。各地法院積極探索內(nèi)部職權(quán)的優(yōu)化配置。例如，成都市中級人民法院建立審判權(quán)與審判管理權(quán)的制約監(jiān)督機(jī)制，以案件流程管理為主線，運(yùn)用信息化等手段，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的“兩權(quán)”運(yùn)行模式。該項(xiàng)改革一定程度上規(guī)范了審委會、院長、庭長、合議庭、法官的職責(zé)，有利于解決審判權(quán)與審判管理權(quán)定位不明、權(quán)限不清、職責(zé)錯位、機(jī)制缺失等問題。又如，各地法院積極探索環(huán)保審判。自貴陽市設(shè)立環(huán)境保護(hù)審判庭以來，無錫、昆明、玉溪等地法院相繼效仿。底，云南召開全省法院環(huán)境保護(hù)審判庭建設(shè)及案件審理座談會，制定了環(huán)保案件“審判指南”，將環(huán)境公益訴訟主體拓展為“檢察院及在我國境內(nèi)經(jīng)過依法登記的、以保護(hù)環(huán)境為目的的公益性社會團(tuán)體”。而貴州清鎮(zhèn)法院受理中華環(huán)保聯(lián)合會訴清鎮(zhèn)國土局的環(huán)境行政公益訴訟，開創(chuàng)了社團(tuán)提起公益訴訟的先河。環(huán)境保護(hù)審判庭的設(shè)立，特別是公益訴訟原告資格的放寬，有利于推動環(huán)境司法保護(hù)，促進(jìn)民眾參與司法。

法院職權(quán)的優(yōu)化配置，縱向涉及上下級法院的關(guān)系，橫向涉及不同地域法院的管轄權(quán)安排，法院內(nèi)部涉及不同機(jī)構(gòu)和人員之間的職責(zé)劃分。應(yīng)合理界定職權(quán)，建立以審判權(quán)為中心，分工合理、職責(zé)明確、制約平衡的法院權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成配置科學(xué)、運(yùn)行順暢、公開透明的司法工作機(jī)制。這項(xiàng)改革任務(wù)相當(dāng)艱巨，改革阻力主要來自于法院自身，如上下級法院關(guān)系的調(diào)整主要以上級法院放棄對下級法院的諸多權(quán)力為前提，法院內(nèi)部審委會、院長、庭長、合議庭、審判長、法官、法官助理、書記員、管理人員、輔助人員之間的職責(zé)劃分須以限制“領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)力為基礎(chǔ)，因此，只要法院系統(tǒng)尤其是最高人民法院下定決心，完全有可能逐步實(shí)現(xiàn)法院職權(quán)的優(yōu)化配置。

（三）規(guī)范司法行為

規(guī)范司法行為是提升司法公信的主要途徑。在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院反腐__建設(shè)的意見》、《人民法院監(jiān)察工作條例》和新修訂的《人民法院紀(jì)律處分條例》基礎(chǔ)上，最高人民法院制定“五個嚴(yán)禁”、提出反腐__九項(xiàng)重點(diǎn)、建立廉政監(jiān)察員制度、出臺整肅院風(fēng)院紀(jì)的三項(xiàng)規(guī)定，地方如重慶還嘗試在市級司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中率先試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)司法廉政建設(shè)，規(guī)范司法行為，并通過案例指導(dǎo)制等方式促進(jìn)司法統(tǒng)一。

——推進(jìn)司法廉政建設(shè)?！拔鍌€嚴(yán)禁”直指易滋生司法腐敗的主要方面和環(huán)節(jié)，以禁令方式約束法官行為，包括嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員請客送禮，嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往，嚴(yán)禁插手過問他人辦理的案件，嚴(yán)禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊，嚴(yán)禁泄露審判工作秘密?！拔鍌€嚴(yán)禁”只是對法官基本行為規(guī)范的重申，這本身就表明維護(hù)司法廉潔任務(wù)的艱巨性。為落實(shí)禁令，最高人民法院開通法官違法違紀(jì)舉報(bào)中心網(wǎng)站，要求各級法院向社會公布具有24小時(shí)自動接聽功能的舉報(bào)電話。至年底，各級法院共處理違反“五個嚴(yán)禁”規(guī)定的干警319人，其中120人移送司法處理。若能繼續(xù)切實(shí)執(zhí)行，做到信息公開，及時(shí)回復(fù)，適時(shí)通報(bào)查處情況，并給予舉報(bào)人進(jìn)一步申訴的機(jī)會，該禁令可在一定程度上震懾腐敗、整肅隊(duì)伍、重塑法官形象。未來應(yīng)建立科學(xué)的法官懲戒制度，這比禁令更能促進(jìn)司法行為的規(guī)范。

反腐__九項(xiàng)重點(diǎn)提出強(qiáng)化紀(jì)律、完善監(jiān)督、改革制度等要求，指明法院本年度反腐工作的重心，是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院反腐__建設(shè)的意見》的延續(xù)和落實(shí)，也是近期法院廉政工作的實(shí)施綱領(lǐng)。但長遠(yuǎn)而言，應(yīng)完善反腐__長效機(jī)制，構(gòu)建職權(quán)明確、監(jiān)督到位、追究有力的責(zé)任體系，緊抓權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)部門和崗位的監(jiān)督，而不限于問題嚴(yán)重時(shí)的集中整改。廉政監(jiān)察員制度是法院針對違法違紀(jì)易發(fā)多發(fā)的審判、執(zhí)行部門設(shè)立專人監(jiān)控的內(nèi)部監(jiān)督舉措，由一定級別的資深法官擔(dān)任廉政監(jiān)察員，通過廉政教育、檢查監(jiān)督、指導(dǎo)咨詢、報(bào)告問題等方式協(xié)助部門主要負(fù)責(zé)人和院監(jiān)察部門開展反腐__工作。截止初，全國已有2392個法院建立廉政監(jiān)察員制度，配備24521名廉政監(jiān)察員。但該制度缺陷明顯，如自己監(jiān)督自己，廉政監(jiān)察員的副職身份決定其對部門領(lǐng)導(dǎo)的服從，監(jiān)督效力最強(qiáng)莫過于啟動監(jiān)察程序，因而很可能流于形式，難以實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部監(jiān)督。最高人民法院自2月起執(zhí)行考勤、著裝、機(jī)關(guān)行政管理三項(xiàng)規(guī)定，整肅院風(fēng)院紀(jì)，各級法院相繼效仿。此舉旨在重塑法官和法院形象，對改善司法形象有一定作用。但良好的司法形象不僅在于著裝規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，更在于司法公正。維護(hù)司法廉潔應(yīng)從根本入手，小修小補(bǔ)成效不大。

——促進(jìn)司法裁判的統(tǒng)一。，最高人民法院首次發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)案件年度報(bào)告，匯集了上年度審結(jié)的23件典型案件的判理摘要。這些案例在事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面具有一定的示范功能。該舉措可視為法院探索案例指導(dǎo)制的一部分。成都孫偉銘醉駕案定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的判例，各地法院紛紛參照，最高人民法院就此案相關(guān)問題征求各方意見、形成共識并召開新聞發(fā)布會詳解個案判決的做法，可視為指導(dǎo)性案例形成和發(fā)布機(jī)制的一種探索。此外，廣東省高級人民法院率先探索建立省級案例指導(dǎo)制度，形成全省聯(lián)動、層次分明的案例指導(dǎo)體系。

“二五綱要”明確提出建立和完善案例指導(dǎo)制度，但該任務(wù)尚未完成。中國建立案例指導(dǎo)制符合兩大法系的融合趨勢，具備司法的案例傳統(tǒng)、法院的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等有利基礎(chǔ)，但也面臨操作性和體制性困難，如存在可能沖擊立法權(quán)的擔(dān)憂。實(shí)際上，案例指導(dǎo)制旨在彌補(bǔ)成文法的不足，確立統(tǒng)一的司法標(biāo)準(zhǔn)，降低地方差異對司法的不當(dāng)影響并規(guī)范法官的自由裁量權(quán)，只是立法陰影下適度的能動司法，只要法律適用堅(jiān)持成文法優(yōu)先、指導(dǎo)性案例為補(bǔ)充，就不會導(dǎo)致司法權(quán)沖擊立法權(quán)。指導(dǎo)性案例的效力是關(guān)鍵問題，當(dāng)前應(yīng)賦予其事實(shí)上的拘束力，而不作為正式的法律淵源。制度建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“兩步走”：當(dāng)下的直接目標(biāo)是化解較為嚴(yán)重的“同案不同判”現(xiàn)象，并重視案例指導(dǎo)制運(yùn)行條件的培育，如完善判決公開制度、建立判例匯編和發(fā)布平臺等；長遠(yuǎn)而言應(yīng)全方位、多層次挖掘其功能，實(shí)現(xiàn)司法靈活性與立法嚴(yán)謹(jǐn)性的結(jié)合，促進(jìn)司法統(tǒng)一。

（四）建立健全多元化糾紛解決機(jī)制

轉(zhuǎn)型時(shí)期的沖突頻繁發(fā)生，并日益呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、擴(kuò)大化、激烈化等特征，通過適當(dāng)途徑及時(shí)有效化解糾紛成為國家和社會的重大任務(wù)。從20世紀(jì)末開始，特別是“構(gòu)建社會主義和諧社會”提出以來，多元化糾紛解決機(jī)制日益受到重視。，中央政法委與全國人大法工委牽頭，最高人民法院、國務(wù)院法制辦、司法部等共同參與的多元化糾紛解決機(jī)制改革項(xiàng)目啟動。，最高人民法院將其作為年度重點(diǎn)改革項(xiàng)目，倡導(dǎo)各級法院積極探索。，“三五綱要”將其列為“健全司法為民工作機(jī)制”的重要內(nèi)容，力求打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參與、司法推動”的多元化糾紛解決機(jī)制，并將調(diào)解作為重中之重，提出“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的司法政策，出臺《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》，積極推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的實(shí)踐探索。

——“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”。1980年代初到90年代中后期，伴隨法治的成長，調(diào)解為法治中心的觀念所抑制而受到輕視，效用明顯下降。21世紀(jì)初，由于法院案件壓力增大、“建設(shè)和諧社會”目標(biāo)的提出等原因，調(diào)解的功能重獲重視。-，最高人民法院相繼頒布《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，司法部頒行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，提出“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”十六字方針。，《最高人民法院工作報(bào)告》提出“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”，7月全國法院調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會予以重申。

調(diào)解在多元化糾紛解決機(jī)制中占據(jù)核心地位，其重要作用毋庸置疑。但目前有關(guān)調(diào)解的司法政策有過度重視之嫌，可能導(dǎo)致權(quán)利打折、規(guī)則缺失和司法權(quán)威的削弱。實(shí)踐中，部分法院為迎合上級、追求“政績”，進(jìn)一步放大了“調(diào)解優(yōu)先”的負(fù)面效應(yīng)：調(diào)解被簡單地與“和諧”、“為民”相等同；調(diào)解率成為法院、庭室、法官個人績效考核的重要指標(biāo)；不少法院過于強(qiáng)調(diào)立案調(diào)解、庭前調(diào)解，倡導(dǎo)建立多次、多輪、多級的調(diào)解機(jī)制；重復(fù)調(diào)解、久調(diào)不決等情形增多；少數(shù)法院甚至宣稱創(chuàng)造了“零判決”等。這導(dǎo)致部分學(xué)者甚至司法人員產(chǎn)生司法改革正在倒退的擔(dān)憂，法院畢竟不是“調(diào)解院”。有必要區(qū)分法院內(nèi)外的調(diào)解，法院外調(diào)解無論如何強(qiáng)調(diào)都不過分，法院調(diào)解則應(yīng)適度，“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判”?！罢{(diào)解優(yōu)先”的司法政策和調(diào)解率的硬性要求值得反思。

——促進(jìn)訴訟與非訴訟機(jī)制的銜接?！蛾P(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》完善了訴訟與仲裁、行政調(diào)處、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式之間的銜接機(jī)制，賦予行政機(jī)關(guān)、商事和行業(yè)調(diào)解組織的調(diào)解協(xié)議以合同效力，明確了法院確認(rèn)和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議的程序，規(guī)定勞動爭議調(diào)解協(xié)議亦可申請司法確認(rèn)。該意見是法院推動多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的重大階段性成果，其實(shí)質(zhì)是法院對“大調(diào)解”張開懷抱，通過構(gòu)建訴訟與非訴訟銜接機(jī)制，發(fā)揮審判權(quán)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，力圖充分調(diào)動社會資源化解糾紛，緩解法院的案件壓力。但健全多元化糾紛解決機(jī)制、促進(jìn)其相互銜接的主導(dǎo)職責(zé)在于地方黨政，法院只是其中一環(huán)，其主要職責(zé)是審判，更強(qiáng)調(diào)為社會確立規(guī)則。賦予調(diào)解協(xié)議以合同效力有助于提升調(diào)解的地位，但效力有限且長期存在爭議。長遠(yuǎn)而言，可考慮有條件地賦予人民調(diào)解等調(diào)解協(xié)議直接的法律效力，但這須以保證調(diào)解質(zhì)量為前提。目前可考慮增加調(diào)解前置的案件類型，或?qū)Σ糠纸?jīng)過調(diào)解的案件實(shí)行一審終審。同時(shí)注意，法院在訴訟與非訴訟機(jī)制的銜接中不僅應(yīng)對非訴訟糾紛解決機(jī)制給予指導(dǎo)和支持，也應(yīng)履行相應(yīng)的法律監(jiān)督職責(zé)。

——探索設(shè)立社區(qū)法官。，在司法為民的主旋律下，一些地方法院積極探索設(shè)立社區(qū)法官。不同于個別地方將在職法官派駐社區(qū)的做法，上海市楊浦區(qū)人民法院聘用一批具有較深法律專業(yè)背景、較強(qiáng)責(zé)任心和協(xié)調(diào)能力的退休法官并將其派駐各社區(qū)街鎮(zhèn)，與人民調(diào)解組織相銜接，主要從事調(diào)解、預(yù)立案和訴訟指導(dǎo)工作。作為司法機(jī)關(guān)與社區(qū)居民之間的橋梁，這些退休法官被親切稱為“社區(qū)法官”。此舉在推進(jìn)訴調(diào)對接、延伸司法功能、化解矛盾糾紛、緩解司法壓力、節(jié)約司法資源等方面取得一定成效。盡管這一地方性改革并未引起較大反響，但社區(qū)法官的理念卻是革命性的，其出現(xiàn)及發(fā)展動向值得關(guān)注。

社區(qū)法官的設(shè)立在理論上提出司法權(quán)的社會化問題，在實(shí)踐中暗示了司法制度改進(jìn)的一大方向——大力發(fā)展司法adr（代替性糾紛解決機(jī)制），這也是建立健全多元化糾紛解決機(jī)制的重要方面。司法程序可以吸收adr注重合意、靈活等合理因素，或直接設(shè)立司法adr，使司法救濟(jì)機(jī)制更具彈性和可接近性。各種形式的司法adr皆可探索，如強(qiáng)制性訴前調(diào)解，法院調(diào)解的社會化，民間調(diào)解機(jī)構(gòu)、退休法官等主持或參與法院調(diào)解，借鑒英國民事訴訟中的訴前議定書制度建立訴前和解制度，借鑒美國的早期中立評價(jià)聘請專業(yè)人士對訴訟風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，法院設(shè)立糾紛解決咨詢機(jī)構(gòu)，法院附設(shè)的仲裁，甚至私人法官。私人法官是糾紛當(dāng)事人共同聘請的糾紛解決人，一般由退休法官擔(dān)任，由法院指定或當(dāng)事人從名單中挑選。法院附設(shè)的私人法官，其裁決即具有法定拘束力，當(dāng)事人可上訴，亦可約定一裁終局，生效裁決可申請強(qiáng)制執(zhí)行。期待更多法院在司法adr領(lǐng)域進(jìn)行積極探索，特別是嘗試設(shè)立私人法官，這可能有助于回應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期巨大的司法需求，打破國家對司法權(quán)的壟斷，與職業(yè)法官形成競爭進(jìn)而促進(jìn)司法公正，并有利于探索建立符合中國國情的新型社區(qū)治理模式。

（五）大力推進(jìn)司法公開

司法公開是憲政的基本要求，也是司法改革的亮點(diǎn)之一。3月全國法院被執(zhí)行人信息查詢平臺開通，9月全國首家案件庭審直播的“北京法院直播網(wǎng)”開通，年底《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》和《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》出臺。各地法院努力探索，目前有11家高級法院、97家中級法院、472家基層法院建立裁判文書上網(wǎng)制度，裁判文書上網(wǎng)20余萬件；河南三級法院183個新聞與政務(wù)網(wǎng)站全部開通，三級法院全部實(shí)現(xiàn)裁判文書上網(wǎng)；成都高新區(qū)法院構(gòu)建“開放式6+1”審判公開模式等。作為一種防止司法不公、濫權(quán)和懈怠的約束機(jī)制，使司法人員免受不當(dāng)指責(zé)的保護(hù)機(jī)制以及促進(jìn)司法行為規(guī)范的激勵機(jī)制，司法公開有助于落實(shí)司法監(jiān)督、限制司法濫權(quán)、保障司法廉潔、體現(xiàn)司法民主、貫徹司法為民、提升司法公信、建設(shè)司法權(quán)威、確保司法公正，從而實(shí)現(xiàn)公開促公正、公正樹公信、公信建權(quán)威的良性循環(huán)。

——強(qiáng)化司法公開。《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》明確要求立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)必須依法、及時(shí)和全面公開，并試圖建立過問案件登記、說情干擾警示、監(jiān)督情況通報(bào)等制度?？傮w而言，該規(guī)定擴(kuò)大了司法公開范圍，拓寬了司法公開渠道，有利于統(tǒng)一各地法院的公開舉措，保障民眾對審判、執(zhí)行等法院工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范司法行為，保障司法公正。但“過問公開”等制度只是當(dāng)下審判獨(dú)立遭遇太多干預(yù)的無奈舉措，作為極具中國特色的做法，實(shí)踐中也曾成為維護(hù)審判獨(dú)立的策略和壓力轉(zhuǎn)移機(jī)制，但納入正式制度后其效果必然有限，它們無法抵擋對司法的體制性干預(yù)，最多只會使“過問”、“說情”等采取更隱秘的方式。審判公開是1980年代末以來中國司法改革的切入點(diǎn)，也一直是司法改革的重要內(nèi)容。隨著傳媒的迅猛發(fā)展，諸如蕪湖中院“關(guān)門審判”等司法不公和暗箱操作的曝光，民眾對司法透明的要求日益強(qiáng)烈，完善司法公開制度成為回應(yīng)社會需求的重要方面。的司法公開改革措施，從庭審公開擴(kuò)展到全方位的司法公開，從過程公開為主到過程與結(jié)果公開相結(jié)合，從權(quán)力實(shí)施轉(zhuǎn)向作為訴訟權(quán)利和民主權(quán)利保障的司法公開。但這項(xiàng)規(guī)定能否全面落實(shí)并取得良好效果，仍有待觀察。

在大力強(qiáng)化司法公開的前提下，也應(yīng)注意：第一，司法公開本身并非目的，而是實(shí)現(xiàn)司法公正、提升司法公信的手段。司法不應(yīng)為公開而公開，公開的內(nèi)容和程度應(yīng)考慮司法規(guī)律、民眾需求、當(dāng)事人訴權(quán)及私隱保護(hù)、影響法院形象及公信的因素等。第二，不應(yīng)對司法公開的功能期待過高。司法公開強(qiáng)調(diào)過程與結(jié)果的公開，但司法運(yùn)作還存在一套非正式規(guī)則，若不解決這一問題，司法無論多么公開透明，也很難提升司法公信。第三，司法公開與司法公信互相促進(jìn)，除強(qiáng)調(diào)各種司法公開的技術(shù)性規(guī)則外，特別要從當(dāng)下司法公信和權(quán)威失落的根本原因入手解決問題。司法公開不僅是對民眾司法需求的滿足，也是培育民眾法治意識和司法公信的重要途徑。第四，保障當(dāng)事人和民眾對司法公開“技術(shù)”的接近。第五，盡管改革措施較為先進(jìn)，但仍不夠具體明確，實(shí)踐中還需進(jìn)一步探索，而且關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)。

——協(xié)調(diào)司法與媒體的關(guān)系?！蛾P(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》規(guī)范了媒體旁聽和采訪報(bào)道制度，明確了法院新聞宣傳的統(tǒng)一管理部門和對外口徑，建立了法院與媒體及其主管部門固定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)法院為媒體采訪提供便利，也規(guī)定了媒體的責(zé)任。法院應(yīng)重視媒體的作用，不限制采訪并積極提供必要協(xié)助，但無需過于遷就媒體，審判場所座席不足應(yīng)優(yōu)先保證媒體的需要但不必設(shè)立媒體席；媒體應(yīng)遵守相關(guān)紀(jì)律和職業(yè)道德，真實(shí)客觀地報(bào)道案件，違法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。該規(guī)定遠(yuǎn)不能達(dá)到目標(biāo)，而只是促進(jìn)司法與媒體良性互動的一項(xiàng)努力，在某種意義上還顯露出法院面對媒體一定程度的“自衛(wèi)”姿態(tài)，特別是第九條有關(guān)媒體責(zé)任的規(guī)定引發(fā)了限制媒體報(bào)道的擔(dān)憂，甚至有超越法院職權(quán)范圍之嫌。如何促進(jìn)兩者的良性互動，既杜絕媒體審判又保證新聞自由，仍需在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程中逐漸磨合。此外，3.84億網(wǎng)民匯成的網(wǎng)絡(luò)輿情對司法的影響越來越大，既保持司法中立又考慮網(wǎng)絡(luò)輿情成為司法機(jī)關(guān)必須面對的難題。該規(guī)定未考慮網(wǎng)絡(luò)輿情是一個重大缺陷。而無論面對媒體監(jiān)督還是網(wǎng)絡(luò)輿情，確保司法公正、加強(qiáng)司法公開、及時(shí)溝通回應(yīng)皆是法院實(shí)現(xiàn)與媒體、網(wǎng)絡(luò)良性互動的主要途徑。

（六）司法為民

近年來司法機(jī)關(guān)傾力打造司法為民形象，“三五綱要”將“健全司法為民工作機(jī)制”列為今后五年內(nèi)司法改革的重點(diǎn)，司法為民成為司法改革的主旋律。推進(jìn)司法公開、健全多元化糾紛解決機(jī)制等都被列為司法為民的重要內(nèi)容，鑒于相關(guān)改革自成體系，報(bào)告單獨(dú)討論。此處重點(diǎn)評述法院的司法便民、司法與民意的溝通以及刑事被害人救助制度。，最高人民法院出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民工作的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見》，積極探索涉訴信訪處理機(jī)制，全國法院廣泛深入開展“人民法官為人民”活動，“為大局服務(wù)、為人民司法”成為法院工作主題，司法救助制度、行政訴訟立案保障等工作也得到發(fā)展完善。這些改革包含了服務(wù)型司法理念，有助于民眾接近司法和正義。

——加強(qiáng)司法便民。司法便民是司法為民的重要方面，是建設(shè)服務(wù)型司法、方便民眾利用司法、實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一的重要途徑。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民工作的若干意見》從加強(qiáng)訴訟服務(wù)、司法公開、監(jiān)督管理，強(qiáng)調(diào)依法簡化程序、調(diào)查取證和促進(jìn)司法大眾化等方面著手，要求各級法院設(shè)立專門的訴訟服務(wù)部門，建立非工作日立案和信訪接待、上門立案、遠(yuǎn)程立案、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、繁簡分流與速裁等制度，加強(qiáng)巡回辦案、審限監(jiān)督、司法協(xié)助、司法救助等工作。這一系列措施體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期司法便民工作的實(shí)施綱領(lǐng)。許多地方法院積極探索，如《江蘇法院第三個五年改革實(shí)施意見（-2023）》強(qiáng)調(diào)為當(dāng)事人提供“一站式”全程訴訟服務(wù)，全省法院皆設(shè)立訴訟服務(wù)中心；上海、廣東、山東、福建、黑龍江、湖南等地進(jìn)一步整體推進(jìn)“立案信訪窗口”建設(shè)；貴州出臺《司法便民三十三項(xiàng)具體措施》；重慶法院以128個法庭為中心，建立庭、站、點(diǎn)、員四位一體，覆蓋全轄區(qū)的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)。

司法便民、調(diào)解優(yōu)先等司法為民舉措，體現(xiàn)了人民司法的要求。在司法為民等政治性口號的激勵下，一些法院走得更遠(yuǎn)，尤其以陜西隴縣“能動主義八四司法模式”、“一村一法官”及河南省高級人民法院張立勇院長“放下法槌、脫下法袍”的言論為代表。上述部分做法背離了現(xiàn)代司法制度的要求，以損害司法的中立性和被動性作為司法便民的代價(jià)，很可能損害司法的正當(dāng)性。但司法便民若定位于促進(jìn)民眾實(shí)效性接近司法，則可融入司法改革的世界潮流，因?yàn)檫@不僅是中國也是世界各國數(shù)十年來司法改革的基本目標(biāo)。關(guān)鍵是通過建設(shè)服務(wù)型司法，促進(jìn)以馬錫五審判方式為集中體現(xiàn)的人民司法與以對抗制為基本特征的現(xiàn)代司法制度有機(jī)結(jié)合，既吸取馬錫五審判方式中的服務(wù)理念，也堅(jiān)持現(xiàn)代司法制度的基本規(guī)律。服務(wù)型司法是近幾十年來世界范圍內(nèi)盛行的司法理念之一，強(qiáng)調(diào)法院是提供司法服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，訴訟當(dāng)事人是納稅人和司法服務(wù)的利用者?；谠摾砟?，法院應(yīng)在不損害司法中立性、被動性和獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，采取各種便民措施，促進(jìn)民眾更快捷、更低成本、更實(shí)效性地接近司法和正義。

——促進(jìn)司法與民意的溝通?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見》從12個方面加強(qiáng)民意溝通工作，強(qiáng)調(diào)拓寬和暢通民意的溝通渠道，有利于促進(jìn)民眾與法院的良性互動，方便民眾及時(shí)了解進(jìn)而認(rèn)同、信任和支持法院工作，幫助法院及時(shí)掌握民眾對法院工作的真實(shí)感受和想法，從而改進(jìn)司法工作。為落實(shí)該意見，最高人民法院相繼開通民意溝通電子郵箱和法官違法違紀(jì)舉報(bào)中心網(wǎng)站、實(shí)行新聞發(fā)布會月度例會制度、下發(fā)《關(guān)于通過網(wǎng)絡(luò)途徑加強(qiáng)民意溝通工作的通知》、以多種形式征求各界代表意見、推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)、實(shí)行開放日等。各級法院積極行動，目前有855家法院開通民意溝通電子信箱；所有高級人民法院皆在法官違法違紀(jì)舉報(bào)中心網(wǎng)站公布舉報(bào)電話和電子信箱；最高人民法院整理民意溝通郵箱開通以來至11月22日收到的7641封郵件，并概括為5類31個問題逐一回復(fù)。

健全良性互動的民意溝通機(jī)制既是踐行司法為民、推進(jìn)司法民主的關(guān)鍵，也是落實(shí)司法公開、優(yōu)化司法決策、提升司法效果的重要保障，有利于促進(jìn)司法廉潔、提升司法公信。司法與民意的溝通應(yīng)注意：第一，民意的反映、整理和吸納應(yīng)逐漸制度化、規(guī)范化，既拓寬民眾的表達(dá)渠道，也形成理性的民意甄別和回應(yīng)機(jī)制。正義網(wǎng)等媒體建立輿情監(jiān)測系統(tǒng)，借助軟件進(jìn)行輿情監(jiān)測和分析的做法值得借鑒。第二，發(fā)現(xiàn)真實(shí)的民意并將其轉(zhuǎn)化為司法決策的參考因素，但須注意保持民意影響與審判獨(dú)立的平衡。第三，通過民意溝通機(jī)制釋放民眾不滿，合理引導(dǎo)民意，維護(hù)法治。例如，年初彭北京訴諸決斗事件，因法院利用各種方式澄清真相并加強(qiáng)宣傳，事件得以較快平息。而鄧玉嬌案，即使法院迎合民意作出輕判，仍遭遇強(qiáng)烈質(zhì)疑。其實(shí)，民眾并非一定要追求特定的審判結(jié)果，而是期望司法的公開、透明和公正。草率的審判會導(dǎo)致司法過程缺乏正當(dāng)性，而法院簡單地屈從民意、不作理性回應(yīng)將進(jìn)一步削弱司法權(quán)威，加劇民眾對司法的不信任。故應(yīng)加強(qiáng)民意溝通、司法公開、判決說理、司法民主等制度建設(shè)，在維護(hù)司法權(quán)威和法治原則的基礎(chǔ)上尊重并對民意進(jìn)行理性引導(dǎo)。

——建立健全刑事被害人救助制度。該制度是司法救助制度的重要部分，落實(shí)人權(quán)保障的重要方面。當(dāng)下中國處于刑事案件高發(fā)期，刑事被害人已形成一個龐大群體，他們中80%以上無法從被告人方獲得賠償，引發(fā)了較嚴(yán)重的社會問題?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判工作的決定》、《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》和“三五綱要”都明確提出建立刑事被害人救助制度。3月，中央政法委會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等八個單位制定下發(fā)《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，規(guī)定救助工作的管理主體、程序、標(biāo)準(zhǔn)、與社會救助的關(guān)系，明確了救助實(shí)施機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源、救助范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)及救助程序，各地救助資金由地方各級政府財(cái)政統(tǒng)籌安排并鼓勵社會捐助，公檢法可就各自所轄刑事案件向當(dāng)?shù)卣ㄎ岢霰缓θ司戎暾垼烧ㄎy(tǒng)一審批。目前，全國半數(shù)以上省份制定了實(shí)施辦法。如云南出臺《涉訴特困人員救助辦法》，建立政府主導(dǎo)、法院推動、民政和社保、衛(wèi)生等部門相銜接的刑事被害人救助機(jī)制（及執(zhí)行救助機(jī)制），形成“救濟(jì)＋低保＋醫(yī)保＋就業(yè)救助＋住房救助”的全面救助方式；常州法院構(gòu)建保障被害人訴訟參與、關(guān)注被害人物質(zhì)損失、撫慰被害人心靈創(chuàng)傷、促進(jìn)被告人主動賠償并以司法救助基金為補(bǔ)充的救助機(jī)制。

該意見及各地法院的積極探索在一定程度上有利于實(shí)現(xiàn)有效的司法救助，撫慰、緩解被害人及其近親屬的身心創(chuàng)傷及經(jīng)濟(jì)困境，使其恢復(fù)正常生活，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。建立穩(wěn)定可靠的資金來源是該制度得以正常運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。目前，各地被害人救助資金的來源有所不同。福州、珠海等地由財(cái)政撥款；臺州等地集聚了政府撥款、社會捐贈、基金孳息和其他資金；部分試點(diǎn)地方尚無穩(wěn)定的資金來源，依靠干警、社會捐贈或者向財(cái)政、民政部門爭取單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。中央與地方應(yīng)積極展開被害人救助制度的探索實(shí)踐，尤其應(yīng)研究解決經(jīng)費(fèi)保障問題。地方保障只是一個方面，中央應(yīng)加大投入力度，逐步建立中央主導(dǎo)、地方支持、社會參與的救濟(jì)基金籌措模式。目前，該制度的發(fā)展完善可與刑事和解的改革探索相結(jié)合，并考慮在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上納入立法。長遠(yuǎn)而言，應(yīng)有條件、分階段過渡到刑事被害人國家補(bǔ)償制度。但這一制度的完善涉及司法權(quán)配置、救助基金籌措、社會保障體制等難題，可謂任重而道遠(yuǎn)。

三、檢察改革

是檢察院恢復(fù)重建30年后新一輪司法改革的開局之年。檢察機(jī)關(guān)按照《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》精神，以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為改革重點(diǎn)，對外強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，對內(nèi)加強(qiáng)自身監(jiān)督，自上而下、循序漸進(jìn)、有組織、更理性地推進(jìn)檢察體制與工作機(jī)制改革。

（一）檢察改革整體規(guī)劃

“-2023年檢察改革規(guī)劃”明確了深化檢察改革的總體目標(biāo)和五項(xiàng)原則，指出今后一段時(shí)期深化檢察改革的重點(diǎn)是強(qiáng)化法律監(jiān)督和自身監(jiān)督。規(guī)劃包括五方面40項(xiàng)深化檢察改革的任務(wù)：優(yōu)化檢察職權(quán)配置，改革和完善法律監(jiān)督的范圍、程序和措施，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督；改革和完善檢察院接受監(jiān)督制約制度，規(guī)范執(zhí)法行為；完善檢察工作中貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的制度和措施，創(chuàng)新檢察工作機(jī)制；改革和完善檢察組織體系和檢察干部管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革的總體部署。該規(guī)劃是中央司法體制改革的意見精神在檢察工作中的具體化，涉及檢察體制和工作機(jī)制改革的多個層面，是未來若干年檢察改革的指南，對新一輪檢察改革具有重要的規(guī)范和指導(dǎo)作用。截至底，最高人民檢察院已完成4項(xiàng)改革牽頭任務(wù)（共11個子項(xiàng)目）中的6個子項(xiàng)目，同時(shí)積極配合其他改革任務(wù)牽頭單位，推動各項(xiàng)協(xié)辦改革任務(wù)進(jìn)程。檢察改革規(guī)劃所確定的各項(xiàng)改革也取得一定進(jìn)展。

（二）優(yōu)化檢察職權(quán)配置

——職務(wù)犯罪案件逮捕決定權(quán)上提一級。這是《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》確定的一項(xiàng)重大改革。9月，《關(guān)于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定（試行）》出臺，明確要求省級以下檢察院立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，應(yīng)報(bào)請上一級檢察院審查決定，并詳細(xì)規(guī)定了下級檢察院報(bào)請審查逮捕程序、上一級檢察院審查決定逮捕程序、追捕程序、發(fā)現(xiàn)不應(yīng)逮捕的糾正程序、下級檢察院不服不捕報(bào)請重新審查程序、逮捕擔(dān)任各級人大代表的犯罪嫌疑人的報(bào)請?jiān)S可程序、人民監(jiān)督員監(jiān)督程序、報(bào)請延長偵查羈押期限程序及通過檢察專網(wǎng)報(bào)送案卷材料等。此外，最高人民檢察院即將出臺幾項(xiàng)偵查監(jiān)督措施，涉及改革對公安機(jī)關(guān)偵查活動的監(jiān)督，變傳統(tǒng)的線性審查程序?yàn)闄z察機(jī)關(guān)居中，包括公安機(jī)關(guān)和犯罪嫌疑人的三角模式，以及加強(qiáng)對偵查活動中搜查、扣押、凍結(jié)等措施的監(jiān)督等。

職務(wù)犯罪案件逮捕決定權(quán)上提一級是近年來力度最大的一項(xiàng)檢察改革，是優(yōu)化檢察職權(quán)配置、強(qiáng)化檢察內(nèi)部監(jiān)督、保障自偵案件質(zhì)量的重要舉措，一定程度上有利于解決同一檢察機(jī)關(guān)同時(shí)行使偵查、逮捕、起訴權(quán)而造成的權(quán)力集中、監(jiān)督弱化等問題，保障職務(wù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，減少可能的地方干擾，檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督活動也更符合司法規(guī)律。改革后，檢察機(jī)關(guān)審查逮捕的主體、報(bào)請和決定審查逮捕的程序與方式，傳統(tǒng)的偵查觀念和模式，上下級檢察機(jī)關(guān)之間的配合和銜接機(jī)制等都有所轉(zhuǎn)變，對偵查工作和偵查監(jiān)督工作都提出了新的更高要求，但實(shí)施效果仍有待觀察，有關(guān)逮捕決定權(quán)及偵查監(jiān)督權(quán)的配置、檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門的職能甚至稱謂、上下級檢察院均要對職務(wù)犯罪案件逮捕意見書進(jìn)行審查而導(dǎo)致辦案時(shí)間緊迫以及建立捕后跟蹤監(jiān)督機(jī)制等問題，仍值得進(jìn)一步研究。目前，可考慮以權(quán)力行使的司法化為改革方向，配合偵查監(jiān)督的工作機(jī)制改革，進(jìn)一步化解該權(quán)力配置和行使不盡合理所引發(fā)的超期羈押、審前羈押率過高、“以捕代偵”等問題。此外，該項(xiàng)改革要求人民監(jiān)督員制度及律師介入程序作出相應(yīng)調(diào)整，還應(yīng)補(bǔ)充省市兩級檢察機(jī)關(guān)的辦案力量，逐步建立健全相應(yīng)的電子檢務(wù)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程視頻訊問系統(tǒng)。

——量刑建議改革試點(diǎn)。量刑建議試點(diǎn)始于1999年北京市東城區(qū)人民檢察院試行“公訴人當(dāng)庭發(fā)表量刑意見”；《人民檢察院量刑建議試點(diǎn)工作實(shí)施意見》出臺，該制度成為刑事司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容；最高人民檢察院根據(jù)《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》，將“推行量刑建議制度，會同有關(guān)部門推動將量刑納入法庭審理程序”確定為公訴機(jī)制改革的重要項(xiàng)目，改革試點(diǎn)工作在北京、上海、浙江、重慶、四川、湖南、廣東、福建、江蘇等地更為廣泛和深入地展開。相關(guān)規(guī)范性文件有望在不久的將來出臺。量刑建議是檢察機(jī)關(guān)提出的具體訴訟請求，量刑建議權(quán)是一種司法請求權(quán)，是公訴權(quán)的重要權(quán)能。在大多數(shù)國家和地區(qū)，檢察機(jī)關(guān)都擁有量刑建議權(quán)。我國的量刑建議改革實(shí)質(zhì)是公訴權(quán)回歸完整的體現(xiàn)，有利于從機(jī)制上規(guī)范和制約法院的自由裁量權(quán)，保障量刑公正，減少“同案不同判”，同時(shí)提高訴訟效率，節(jié)省司法資源。但實(shí)踐中，量刑建議試點(diǎn)對習(xí)慣“只求罪，不問刑”的公訴人員提出了挑戰(zhàn)，而如何解釋和處理法院判決與量刑建議不一的情形，消除當(dāng)事人和民眾的誤解與質(zhì)疑，亦需進(jìn)一步研究。此外，作為一項(xiàng)探索性改革，各地量刑建議試點(diǎn)的操作模式、建議標(biāo)準(zhǔn)不一，實(shí)際效果也有較大區(qū)別。目前，量刑建議試點(diǎn)仍處于初期，應(yīng)逐步確定合理的實(shí)體量刑基準(zhǔn)，細(xì)化量刑規(guī)則，通過提升檢察官素質(zhì)、加強(qiáng)對量刑建議的內(nèi)部和外部制約，保障建議的全面、客觀、公正和準(zhǔn)確，并注意與法院量刑改革相銜接?！缎淌略V訟法》的再修改應(yīng)科學(xué)構(gòu)建量刑建議制度，使其與刑事被告人、辯護(hù)人的量刑請求和辯護(hù)意見一起，形成對量刑裁決權(quán)的合理制約。

——加強(qiáng)訴訟監(jiān)督。在深入貫徹《關(guān)于在公訴工作中全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的意見》的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)對應(yīng)立案而不立案、已立案偵查但未移送審查起訴的案件、法院獨(dú)任審理的案件、刑事自訴案件、二審書面審理后改變一審判決的案件以及法院自行決定再審的案件等處于監(jiān)督盲區(qū)的案件加大監(jiān)督力度，著力監(jiān)督糾正有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕畸重、違法立案、刑訊逼供等突出問題，切實(shí)防止放縱犯罪和冤枉無辜。2月，最高人民檢察院檢察委員會審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》（初印發(fā)），要求各級檢察院進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)對刑事立案、偵查活動、刑事審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動、民事和行政訴訟的監(jiān)督，并對完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督措施提出了具體要求，包括完善檢察長列席審委會制度，明確、規(guī)范檢察機(jī)關(guān)調(diào)閱審判卷宗材料、調(diào)查違法行為的程序，加大依法查辦執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、違法辦案背后的職務(wù)犯罪力度等。7月，最高人民檢察院《關(guān)于完善抗訴工作和職務(wù)犯罪偵查工作內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的規(guī)定》出臺，明確抗訴工作與職務(wù)犯罪偵查工作由檢察機(jī)關(guān)不同業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)承辦，力圖規(guī)范檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)各部門的權(quán)力行使，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)抗訴工作的內(nèi)部監(jiān)督。湖北、黑龍江、上海等地人大也先后制定《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，積極支持檢察院依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。北京市石景山區(qū)還探索實(shí)施訴訟監(jiān)督報(bào)告制度，將發(fā)往被監(jiān)督單位的訴訟監(jiān)督法律文書連同被監(jiān)督單位回函向同級黨委和人大常委會報(bào)告?zhèn)浒浮＿@一制度極具中國特色，但不符合檢察制度的內(nèi)在規(guī)律。

訴訟監(jiān)督是檢察工作的重要內(nèi)容。近年來訴訟監(jiān)督機(jī)制不斷改革完善，但仍存在監(jiān)督措施缺失、力度不夠、效果甚微等問題。在司法公正缺乏足夠保障的轉(zhuǎn)型期，應(yīng)完善監(jiān)督措施，強(qiáng)化監(jiān)督力度。但應(yīng)當(dāng)區(qū)分對偵查活動和對審判活動的監(jiān)督，前者須大力加強(qiáng)，后者則應(yīng)控制在適當(dāng)?shù)某潭龋{(diào)整和完善監(jiān)督程序，減少檢察機(jī)關(guān)身份與職能的沖突，防止訴訟監(jiān)督對審判獨(dú)立可能造成的不利影響。長遠(yuǎn)而言，應(yīng)考慮監(jiān)督權(quán)的優(yōu)化配置問題，從根本上化解檢察機(jī)關(guān)在訴訟監(jiān)督中的角色尷尬。

——促進(jìn)檢察建議工作。依法明確、規(guī)范檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議的程序是中央司法體制改革意見中一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于缺乏明確規(guī)定，檢察建議的提出長期以來大量存在不規(guī)范和隨意現(xiàn)象。，最高人民檢察院發(fā)布《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定（試行）》，界定了檢察建議的性質(zhì)和適用范圍，明確了提出檢察建議的原則、適用范圍、制發(fā)主體、內(nèi)容要求、發(fā)送對象、審批程序、督促落實(shí)、歸口管理與統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容。該規(guī)定是今后檢察建議工作的指導(dǎo)性文件，某種意義上有利于檢察機(jī)關(guān)通過非訴訟措施服務(wù)大局，參與社會治安綜合治理，宣傳法制，促進(jìn)社會管理，預(yù)防和減少違法犯罪，增強(qiáng)辦案效果，促進(jìn)法律正確實(shí)施。

檢察建議可能針對法院，也可能針對其他單位。后者體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的司法外職能；前者是一種非對抗性的訴訟監(jiān)督，有助于在保持法檢良好關(guān)系的前提下發(fā)揮更好的監(jiān)督效果，在短期內(nèi)可進(jìn)一步完善和適用，但中長期而言可考慮廢除?？傮w而言，檢察院和法院的司法建議是極具中國特色的制度，主要體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)的司法外職能。它表明司法機(jī)關(guān)的職責(zé)并非單純定位于司法，而是作為國家治理系統(tǒng)的一部分，主動或被動扮演社會角色和政治角色，發(fā)揮社會職能和政治職能，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一。司法建議制度雖小，卻顯示了當(dāng)下中國司法制度的關(guān)鍵信息，即以職權(quán)主義、能動司法、“為大局服務(wù)”、強(qiáng)調(diào)司法的社會效果和司法外職能為特征的建議型司法。司法機(jī)關(guān)是否應(yīng)承擔(dān)司法外職能，承擔(dān)何種職能，如何承擔(dān)，值得深入探討。但長遠(yuǎn)而言，司法應(yīng)當(dāng)回歸司法本身的職能。

此外，深化檢察委員會制度改革也是檢察職權(quán)優(yōu)化配置的重要內(nèi)容。最高人民檢察院制定了《人民檢察院檢察委員會議事和工作規(guī)則》，對于切實(shí)提高檢察委員會的議事能力和決策水平，促進(jìn)檢察委員會民主決策、科學(xué)決策、依法決策，保證依法正確行使檢察權(quán)，推動檢察工作科學(xué)發(fā)展具有一定意義。但這并非終點(diǎn)，檢察委員會制度仍需進(jìn)行較大改革。檢察機(jī)關(guān)還健全規(guī)范了檢察機(jī)關(guān)審查逮捕訊問犯罪嫌疑人制度，制定《人民檢察院辦理審查逮捕案件訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定（試行）》并報(bào)中央政法委審批。該規(guī)定實(shí)施后將有利于檢察機(jī)關(guān)全面了解案情，正確掌握逮捕標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偵查中的違法行為，維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，促進(jìn)依法行政，最高人民檢察院作出《關(guān)于行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作情況及落實(shí)相關(guān)司法改革任務(wù)的建議》，協(xié)助國務(wù)院法制辦推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接改革，推動建立“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。

（三）強(qiáng)化完善民主監(jiān)督

加強(qiáng)對檢察院自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約是今后一段時(shí)期深化檢察改革的重點(diǎn)之一，具體涉及人大、政協(xié)、特約檢察員、人民監(jiān)督員等民主監(jiān)督制度的強(qiáng)化和完善。為此，最高人民檢察院制定發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好向全國人大常委會的專項(xiàng)工作報(bào)告有關(guān)工作的意見》、《最高人民檢察院與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)絡(luò)工作辦法》等文件，檢察機(jī)關(guān)接受各界民主監(jiān)督的工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。近年來，這一領(lǐng)域的重點(diǎn)是深化人民監(jiān)督員制度改革。該制度已寫入《中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》、《中國的民主政治建設(shè)》、《中國的法治建設(shè)》白皮書及《國家人權(quán)行動計(jì)劃（-2023年）》。2月，最高人民檢察院人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，形成深化人民監(jiān)督員制度改革的實(shí)施意見并報(bào)中央政法委。人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)有可能結(jié)束，全國檢察機(jī)關(guān)將全面推行人民監(jiān)督員制度。一些地方繼續(xù)推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革。如四川廣安在檢校合作的基礎(chǔ)上推出以強(qiáng)化制度外部性為目標(biāo)的人民監(jiān)督員制度“廣安模式”，就人民監(jiān)督員的選任管理、監(jiān)督范圍、程序、效力形成了系統(tǒng)的制度經(jīng)驗(yàn)并穩(wěn)步推廣；湖南株洲由市政法委牽頭，市人大、政協(xié)、總工會、婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人參與組成工作委員會，負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員的選任和管理。這項(xiàng)改革一定程度上有利于監(jiān)督檢察權(quán)的行使，維護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益，促進(jìn)民眾對司法的參與。

自試點(diǎn)至今，人民監(jiān)督員制度已從局部試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全國推廣。全國現(xiàn)有3137個檢察院開展試點(diǎn)，選任人民監(jiān)督員2.1萬多名，監(jiān)督“三類案件”和不依法辦案情形2.8萬多件。但從試點(diǎn)情況來看，這項(xiàng)制度發(fā)展較為緩慢，與政治上所宣揚(yáng)的高度和重要性有較大差距：第一，盡管廣安等地早在就開始體制外試點(diǎn)，但絕大多數(shù)地區(qū)仍由檢察機(jī)關(guān)選任人民監(jiān)督員，“自己請人監(jiān)督自己”；第二，監(jiān)督范圍限于“三類案件”、“五種情形”，但內(nèi)部監(jiān)督的加強(qiáng)使“三類案件”大幅減少，“五種情形”的監(jiān)督又難以進(jìn)行，監(jiān)督范圍須從必要性和可行性出發(fā)進(jìn)行調(diào)整；第三，監(jiān)督程序的外部性、獨(dú)立性、公正性難以保證；第四，監(jiān)督效力不足，而效力卻是制度發(fā)展的關(guān)鍵。檢察機(jī)關(guān)擔(dān)心強(qiáng)化監(jiān)督效力會影響檢察權(quán)的獨(dú)立行使，其實(shí)監(jiān)督范圍有限，監(jiān)督后持反對意見的更有限，在經(jīng)過一定的溝通程序后，人民監(jiān)督員仍對檢察機(jī)關(guān)的處理持反對意見的，應(yīng)予采納。這不會沖擊檢察權(quán)的獨(dú)立行使而恰恰是司法民主的真實(shí)體現(xiàn)。人民陪審員可行使關(guān)乎案件最終處理的審判權(quán)，人民監(jiān)督員為何不可以在有限范圍、有限程序內(nèi)作出有約束力的決定？當(dāng)然，監(jiān)督效力可逐步提升，內(nèi)容上從強(qiáng)調(diào)程序剛性逐步走向?qū)嶓w剛性，策略上從目前由檢察長決定改為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重、最后發(fā)展為應(yīng)當(dāng)采納監(jiān)督意見。目前，不少地方的人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)處于停滯狀態(tài)，如何突破目前制度的發(fā)展瓶頸，急需有關(guān)部門認(rèn)真研究并指明方向。

（四）加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)

，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)主要體現(xiàn)在強(qiáng)化檢察教育培訓(xùn)、規(guī)范化建設(shè)和檢察官職業(yè)道德修養(yǎng)三方面?！?2023年大規(guī)模推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》提出加強(qiáng)檢察教育培訓(xùn)工作的總體思路、基本目標(biāo)、基本原則和工作要求，強(qiáng)調(diào)提升法律監(jiān)督能力，向西部和基層檢察院傾斜，培訓(xùn)趨于規(guī)?；?、規(guī)范化，將對未來的檢察工作產(chǎn)生一定影響。但該意見只是以往教育培訓(xùn)工作的延續(xù)和強(qiáng)化。《人民檢察院規(guī)范化管理體系指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》、《檢察業(yè)務(wù)工作操作標(biāo)準(zhǔn)（范本）》的制定以及在全國56個基層檢察院展開的規(guī)范化試點(diǎn)，一定程度上有助于檢察機(jī)關(guān)提升管理水平，推動規(guī)范化建設(shè)?！稒z察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）》以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心，要求檢察官初任、晉升時(shí)宣誓并踐行誓言，自覺遵守回避制度、妥善處理個人事務(wù)、不牟取不正當(dāng)利益并注意職業(yè)形象和言談舉止。該準(zhǔn)則是對既有《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》的完善，有利于促進(jìn)檢察官的自律，改進(jìn)檢察官的執(zhí)法理念、作風(fēng)和禮儀，培育其職業(yè)共同體意識。但道德規(guī)范是柔性約束，健全檢察官懲戒制度、完善檢察工作的內(nèi)外監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任追究在目前更為重要。

《-2023年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》要求各級檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化的“四化”建設(shè)，就主要任務(wù)作出加強(qiáng)思想政治、檢察業(yè)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子、檢察隊(duì)伍、檢務(wù)保障建設(shè)五方面的指引?；鶎訖z察院是檢察工作的基礎(chǔ)，關(guān)乎檢察事業(yè)的整體發(fā)展。檢察改革把基層建設(shè)放在戰(zhàn)略位置，抓住了重點(diǎn)。但該規(guī)劃的出臺只是第一步，其落實(shí)情況有待觀察，并在相當(dāng)程度上取決于政法經(jīng)費(fèi)保障體制的進(jìn)展，而且須結(jié)合實(shí)際出臺若干具體實(shí)施意見和配套措施。

此外，檢察機(jī)關(guān)還大力推進(jìn)司法便民。年初，最高人民檢察院修訂《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》并發(fā)布《關(guān)于開通12309全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉報(bào)電話的通知》，正式開通全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉報(bào)電話，健全舉報(bào)、控告、投訴、申訴的辦理、督察和反饋機(jī)制，為群眾舉報(bào)或咨詢提供便利。但受制于有限的技術(shù)條件，許多檢察機(jī)關(guān)仍未完成統(tǒng)一舉報(bào)電話平臺的建設(shè)。而對舉報(bào)的回復(fù)、處理、適時(shí)通報(bào)查處情況及對舉報(bào)人的保護(hù)等民眾更關(guān)心的問題，仍需建立健全相關(guān)制度。檢察機(jī)關(guān)還大力落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極探索刑事和解制度，推進(jìn)少年司法改革，相關(guān)舉措和評述參見法院改革部分。

四、司法行政領(lǐng)域的改革

——全面試行社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是刑事執(zhí)行體制和刑罰執(zhí)行方式的革新，也是社會治安綜合治理工程的重要方面。自試點(diǎn)以來，我國累計(jì)接收社區(qū)服刑人員37.8萬，解除矯正18.5萬，并探索形成強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)的北京模式和偏重社會力量參與的上海模式等地方經(jīng)驗(yàn)。10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開全國社區(qū)矯正工作會議，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署在全國試行社區(qū)矯正工作，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》。

該意見對協(xié)調(diào)社區(qū)矯正試行工作、健全制度與機(jī)構(gòu)、緩和立法缺位的尷尬有所助益，有利于推進(jìn)我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。但由于制度缺位，重刑主義傳統(tǒng)根深蒂固，社區(qū)發(fā)展極不成熟，民間組織發(fā)育不良，參與社區(qū)矯正的民間團(tuán)體和志愿者不多，民眾對社區(qū)矯正的認(rèn)可度和積極性不高等原因，我國社區(qū)矯正總體發(fā)展水平較低，在部分試行地區(qū)甚至形同虛設(shè)。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及審判、刑罰執(zhí)行、社區(qū)管理、勞動就業(yè)、社會保障和群眾工作等方方面面。應(yīng)加大探索力度，深入研究社區(qū)矯正的裁決、監(jiān)督與執(zhí)行，逐步解決其當(dāng)前面臨的國家立法、經(jīng)費(fèi)來源、隊(duì)伍建設(shè)和制度完善四大問題。應(yīng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如澳大利亞的個性矯正模式、荷蘭未成年人矯正的會商模式、美國成熟社區(qū)中的自治模式等，并立足中國實(shí)際，就社區(qū)矯正工作的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)、社區(qū)矯正力量及社會輔助力量的建設(shè)、社區(qū)矯正工作的有效開展、與原有刑罰體系合理銜接、各種配套制度等方面進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。目前，可構(gòu)建由司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會團(tuán)體積極參與的一體化社區(qū)矯正工作體系，兼顧對犯罪人的教育改造和幫助服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)刑罰執(zhí)行權(quán)，對罪犯實(shí)施必要的監(jiān)管。社會團(tuán)體通過政府購買服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)對罪犯的技能培訓(xùn)和教育幫扶。長遠(yuǎn)而言，應(yīng)在制度逐漸完善的基礎(chǔ)上制定《社區(qū)矯正法》。

——監(jiān)所體制改革取得一定進(jìn)展。早在初，國務(wù)院就批轉(zhuǎn)司法部關(guān)于監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，提出“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”的改革目標(biāo)，并在上海、湖南等14個省份試點(diǎn)，但成效不明顯。，隨著政法經(jīng)費(fèi)保障體制的改革，第一次在全國范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政全額保障。開始實(shí)行改革的17個非試點(diǎn)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中，14個省份組建了監(jiān)獄企業(yè)集團(tuán)公司，“監(jiān)企合一”體制部分瓦解。各地基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出與監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)收入分開運(yùn)行，監(jiān)社分離也穩(wěn)步推進(jìn)。

鑒于云南“躲貓貓”事件暴露監(jiān)所體制的諸多問題，如監(jiān)所管理制度混亂、人權(quán)保障不足、管理人員瀆職甚至縱容培養(yǎng)牢頭獄霸、以權(quán)謀私、監(jiān)管執(zhí)法不公開、監(jiān)督流于形式、問責(zé)制度缺失等，最高人民檢察院、公安部對全國看守所展開為期5個月的監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查；中央社會治安綜合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合公布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》；公安部監(jiān)所管理局出臺《看守所防范和打擊“牢頭獄霸”十條規(guī)定》，建立收押告知、被監(jiān)管人員受虐報(bào)警和監(jiān)室巡視監(jiān)控等制度；最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好看守所與駐所檢察室監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作的通知》，看守所監(jiān)控系統(tǒng)與駐所檢察室監(jiān)控設(shè)備將聯(lián)網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對看守所執(zhí)法活動的動態(tài)監(jiān)督。但這些舉措力度不大且限于局部，監(jiān)所問題仍迫切需要通過監(jiān)所體制和工作機(jī)制改革予以解決。除全面推動監(jiān)企分開、收支分開等改革措施外，還應(yīng)根據(jù)《國家人權(quán)行動計(jì)劃（-）》的要求切實(shí)保護(hù)“被羈押者的權(quán)利”，完善監(jiān)管執(zhí)法公開和監(jiān)管事故公開制度，健全舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)接待日、執(zhí)法監(jiān)督員、實(shí)時(shí)檢察監(jiān)督、約見駐監(jiān)所檢察官及適當(dāng)?shù)拿耖g監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化問責(zé)和懲戒機(jī)制；涉及限制人身自由的看守所制度立法權(quán)應(yīng)回歸全國人大，看守所應(yīng)從公安機(jī)關(guān)分離并歸屬司法行政機(jī)關(guān)，實(shí)行羈偵分離。盡管改革涉及較多方面，難以一蹴而就，但11月國務(wù)院法制辦公布的《拘留所條例（征求意見稿）》已提及拘留所與看守所相分離，并強(qiáng)調(diào)執(zhí)行拘留活動應(yīng)接受檢察監(jiān)督。，監(jiān)所管理問題有望通過制度完善得以部分緩解。

——大力推行法律援助十項(xiàng)便民措施。5月，司法部決定在全國開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動，全面推行法律援助十項(xiàng)便民措施：努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面；建立健全法律援助便民服務(wù)窗口；拓寬申請渠道；做好接待咨詢工作；簡化受理審查程序；方便群眾異地申請；建立受援人聯(lián)系告知制度；選擇有利于受援人的服務(wù)方式；提高服務(wù)質(zhì)量；主動接受受援人和社會監(jiān)督。6月，第五次全國法律援助工作會議召開，__提出法律援助的“三個納入”，即各級黨政要把法律援助納入各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，把法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級政府財(cái)政預(yù)算。7月，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的意見》出臺。

自1994年法律援助制度建立以來，該項(xiàng)工作取得了一定進(jìn)展，但還面臨諸多困難。法律援助經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，地區(qū)和層級之間不平衡的狀況并無明顯改觀，法律援助服務(wù)的覆蓋面、服務(wù)水平等遠(yuǎn)不能滿足社會需求。特別是法律援助制度存在各種體制性障礙：由于經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政保障，法律援助是一個“非創(chuàng)收”的弱勢部門，不能給地方帶來直接的好處，地方政府還可能不喜歡弱勢群體的“維權(quán)”，以及許多地方財(cái)力有限等原因，各級地方政府不可能增加太多經(jīng)費(fèi)；即使經(jīng)費(fèi)有所增加，在當(dāng)前的司法行政體制下也難以完全用于法律援助業(yè)務(wù)；法律援助的需求與供給缺乏有效的溝通平臺，雖然許多公益組織提供法律援助，但政府擔(dān)心其帶來麻煩而予以嚴(yán)格限制，制約了公益法律援助組織的發(fā)展，加劇了法律援助需求與供給的落差。因此，法律援助制度必須進(jìn)行體制性改革。

此外，司法鑒定管理體制改革有所進(jìn)展，司法部積極貫徹中央政法委《關(guān)于進(jìn)一步完善司法鑒定管理體制遴選國家級司法鑒定機(jī)構(gòu)的意見》，完善司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證機(jī)制，牽頭成立中央政法各部門共同參加的國家級司法鑒定機(jī)構(gòu)遴選委員會，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展遴選工作，確定了10家國家級司法鑒定機(jī)構(gòu)?！度嗣裾{(diào)解法（草案）》報(bào)送國務(wù)院審核，各地繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解制度的完善，如四川廣安構(gòu)建了以市縣區(qū)調(diào)解聯(lián)合會和人民調(diào)解委員會為龍頭、以專業(yè)和行業(yè)調(diào)解委員會為補(bǔ)充的市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，力圖整合全國各地人民調(diào)解的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)多種糾紛解決機(jī)制的有效銜接，打造人民調(diào)解的“廣安模式”。

結(jié)語

，根據(jù)中央政法委《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》，法院、檢察院制定了今后五年的改革綱要，法院、檢察院、司法行政部門等司法機(jī)關(guān)在近二十年改革成果的基礎(chǔ)上總結(jié)反思，有條不紊地推進(jìn)改革。過去一年，司法改革在諸多方面有所進(jìn)展。政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、建立健全多元化糾紛解決機(jī)制、強(qiáng)化司法公開、促進(jìn)司法便民、鐵路公檢法系統(tǒng)轉(zhuǎn)制、建立刑事被害人救助制度、量刑程序及量刑建議改革、職務(wù)犯罪案件逮捕決定權(quán)上提一級、全面試行社區(qū)矯正工作等舉措成為改革亮點(diǎn)。盡管政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、鐵路公檢法系統(tǒng)轉(zhuǎn)制等改革力度仍需加大，最終效果有待觀察，但改革方向已明確并啟動實(shí)施，近兩年內(nèi)應(yīng)該可以取得較大進(jìn)展。

不可否認(rèn)，中國的司法改革仍然任重而道遠(yuǎn)。的大部分改革舉措需切實(shí)貫徹，并接受實(shí)踐檢驗(yàn)，作進(jìn)一步的調(diào)整和完善；絕大部分改革措施只是司法工作機(jī)制的調(diào)整，甚至只是工作方法的改變，未觸及司法體制的行政化、地方化、官僚化、政治化等根本性弊端；部分改革如規(guī)范涉法涉訴信訪、推進(jìn)司法廉政建設(shè)等只是權(quán)宜之計(jì)；某些司法理念如法院強(qiáng)調(diào)“調(diào)解優(yōu)先”需要糾正，對司法人民性的過度重視亦需反思；某些方面如審判委員會及案件請示制度的改革有所倒退，甚至可能強(qiáng)化了司法體制的固有弊端，尤其是司法的獨(dú)立性遭受了更大的損害。但憂慮之中希望仍在：司法改革趨緩，卻依然前行；盡管有反復(fù)和不足，但邁向法治和司法現(xiàn)代化卻是大勢所趨。

自1989年民事審判方式改革推行以來，司法改革大致可分為初步展開（1989年-1998年）和全面系統(tǒng)推進(jìn)（1998年-）兩階段。啟動的新一輪司法改革，總體上屬于1998年以來的第二波司法改革之延續(xù)，其任務(wù)、目標(biāo)和特征基本相近。稍有不同的是，這一輪司法改革具有鞏固深化、承上啟下的特點(diǎn)，既是對前十年司法改革成果的反思、改進(jìn)和提升，也是為未來司法改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。從更長遠(yuǎn)的歷史視野來看，中國司法改革應(yīng)置于晚清以來中國社會轉(zhuǎn)型及變法圖強(qiáng)的大背景下來思考。晚清以來的司法建設(shè)一直貫穿著從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的司法現(xiàn)代化主題，因此，1989年以來的司法改革整體上構(gòu)成中國司法改革的第二波，第一波是清末民初以移植西方制度為主要特征的司法建設(shè)。在此過程中，三大元素——來自西方的現(xiàn)代司法元素（以對抗制和形式理性為特征），源于幾千年深厚歷史的中國傳統(tǒng)司法元素（以行政司法合一、情理法結(jié)合及和平解決糾紛為特征），自1920年代登上歷史舞臺的____所引入的社會主義元素（以“司法為民”的馬錫五審判方式為特征）——相互沖擊、相互影響、相互交融，構(gòu)成百余年來決定中國司法制度特征和走向的核心力量。中國司法改革的歷史、現(xiàn)實(shí)與未來正是這三大元素趨向合理配置的過程。未來中國的司法改革將以現(xiàn)代司法元素的擴(kuò)張為主要方向，融合傳統(tǒng)司法和社會主義司法兩大元素的優(yōu)勢，一個具有中國特色的社會主義現(xiàn)代司法制度將由此形成。

是司法改革的攻堅(jiān)年，圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，新安排了30項(xiàng)改革任務(wù)，有望在優(yōu)化司法職權(quán)配置上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，在規(guī)范司法行為、監(jiān)督制約權(quán)力、健全多元化糾紛解決機(jī)制方面取得新進(jìn)展，在規(guī)范自由裁量權(quán)、重構(gòu)上下級司法機(jī)關(guān)的關(guān)系、完善民事行政訴訟簡易程序、完善刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度、加強(qiáng)司法職業(yè)保障、完善刑事司法與行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的銜接機(jī)制、規(guī)范司法警察管理機(jī)制、完善政法業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)等方面出臺新舉措。我們期待新一年的司法改革立足國情，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，向既符合司法發(fā)展規(guī)律又體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性并傳承中華優(yōu)良傳統(tǒng)的社會主義現(xiàn)代司法制度繼續(xù)邁進(jìn)，使中國司法制度不僅適合國情和具有中國特色，也具備現(xiàn)代司法制度所必需的公正、效率、權(quán)威、中立、獨(dú)立等特征。我們更期待，中國未來十年的司法改革取得突破性進(jìn)展。我們相信，這是一個走向法治的新時(shí)代。司法改革的道路盡管會有阻礙和曲折，但法治理想已深入人心，邁向現(xiàn)代司法制度的目標(biāo)不可逆轉(zhuǎn)。