xxxx年3月政府工作人員述職報告（十五篇）

篇一 xxxx年3月政府工作人員述職報告3150字

“向選民述職”，這是縣人大代表“屆中工作回眸”活動中的一項重要內容。今年是該縣第十四屆人民代表大會任期最后一年，為了全面總結_年來的代表工作，增強選民對人大代表的認識和了解，選出一批優(yōu)秀的新一屆人大代表，該縣人大常委會要求_縣人大代表對屆中工作進行回眸總結，通過向選民述職，達到“代表工作好不好，交給選民來評說”的目的。

我叫陳仕信，_年_月當選為湖北省南漳縣第十四屆人大代表，不知不覺在人大工作崗位上已度過了_個春秋。五年來，我努力行使代表職權，認真履行代表義務，積極發(fā)揮代表作用，連續(xù)四年被縣人大常委會評為“優(yōu)秀人大代表”，連年被縣委、縣政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府授予“科技致富帶頭人”、“養(yǎng)蠶大戶”等稱號。

我當代表這五年，依法監(jiān)督權為民?！叭嗣襁x我當代表，我當代表為人民”。五年來，我依法行使憲法、法律賦予的職權，代人民執(zhí)掌權柄，表人民甘苦喜努。

_年底，鎮(zhèn)人大主席團組織代表評議部門。評議前，我組織我們代表小組的人大代表，深入基層，走訪群眾，征求意見。“上面要求農網整改每戶只收_元，為什么我們要多收？”“農網整改本是一個民心工程，這下倒好！咱老百姓沒誰不對此有意見……”不了解不知道，一深入嚇一跳！反映電力部門農網整改亂收費占了大多數。我及時將情況進行反饋，鎮(zhèn)人大立即組織人大代表對農網整改工程進行視察，發(fā)現部分村確實存在超標準收費的問題。通過調查了解，原來不是電力部門的問題純屬村里多收。鎮(zhèn)人大主席團將情況向黨委匯報并反饋給政府，要求迅速組織專班徹底查清，并督促多收村如數退還，給農民群眾一個明白，還電力部門一個清白。由于問題解決及時，保證了農網整改工程于年底順利完工，實現同網同價，農村電價由原來_._至_._元降至現在_._元，讓群眾真正得實惠。

村務公開是搞好農村改革、推進基層民主、建設社會主義政治文明的重要內容，也是密切黨群干群關系的連心橋?？稍趯嶋H操作過程中，有的村干部對推行村務公開和民主管理存在偏差和誤區(qū)，避重就輕、避實就虛、大打折扣，村民明白的就公開，不明白的就不予公開。特別是在村級財務這些最為敏感的問題上，有的怕公開后被村民抓住“小辮子”，不愿公開，有的是一筆糊涂帳不敢公開，籠統為“其他支出”，違背了村務公開的本意，逐漸與村民產生了距離。

針對這些問題，我代民直言，指出問題，提出建議，要求村務必須據實公開，不能再有“其他支出”一項，很快被村里采納并在全鎮(zhèn)推廣，從而使村務公開墻真正成了明白墻、連心墻。

前幾年，針對部分群眾的法律意識和法律觀念比較淡薄，干部以罰代法、以權代法現象嚴重等情況，我向鎮(zhèn)人大建議并組織人大代表擔當法律法規(guī)“宣傳員”，將《人口與計劃生育法》、《土地管理法》、《婚姻法》等與農民生活密切相關的法律法規(guī)編印成冊，設立“咨詢服務臺”，為農民解疑釋惑，效果很好。選民庹昌炎因車禍賠付得不到落實起訴到法庭，可案件一直久拖不決。我了解情況后，向縣人民法院匯報并提出建議，使多年的積案終以得到公正判決。

五年來，我先后向有關執(zhí)法部門和業(yè)務部門提出建議_多條，為選民解決實際問題_多次。

我當代表這五年，科技致富情為民。我所在的南漳縣巡檢鎮(zhèn)是一個山區(qū)農業(yè)鎮(zhèn)，地域遼闊，物產豐富，但鎮(zhèn)內經濟發(fā)展不夠平衡，農村產業(yè)結構調整不夠到位。_年代初期，改革開放的春風吹醒三萬五千山鄉(xiāng)人民，鎮(zhèn)黨委、政府經過反復考察論證，決定在傳統優(yōu)勢產業(yè)桑蠶上做文章，制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展桑蠶生產。

我乘著東風，抓住良機把家里幾畝口糧田全部改植桑樹，堅持每年養(yǎng)蠶_張，加上_畝桔園、_多棚食用菌，家庭年收入_萬多元，日子一天天好起來。我訂閱了《農村科技報》、《中國蠶業(yè)》等十幾種有關桑蠶養(yǎng)殖的科技書刊，廣泛學習先進技術，在實踐中逐步摸索出一套科學的植桑養(yǎng)蠶技術，成為科技養(yǎng)蠶示范戶。

在自己致富的同時，我始終沒有忘記依然生活在貧困之中的父老鄉(xiāng)親，把致富的希望帶給他們一直是我多年來不斷的追求。五年來，我先后參加了_多場次桑蠶技術培訓，走遍了全鎮(zhèn)_個村，將自己多年來潛心研究的科學養(yǎng)蠶技術原原本本傳授給那些渴求技術的蠶農們。_年，鎮(zhèn)人大組建“人大代表科技服務隊”，我又主動擔任桑蠶科技服務隊隊長。在春蠶喂養(yǎng)的關鍵時期，長期陰雨低溫導致桑葉遲發(fā)，無法保證小蠶發(fā)育需葉量。我結合多年實踐經驗，指導全鎮(zhèn)蠶農采取分批喂養(yǎng)等措施，幫助蠶農克服了技術難關。

_年，蠶繭市場處于低谷期，農民發(fā)展桑蠶的積極性受挫，一時間將氣撒向政府，“喊天罵娘”，毀桑種糧，怨聲不斷?？吹蕉嗄甑恼{整成果可能毀于一旦，我心急如焚，多次找鎮(zhèn)、村干部反映情況，研究對策，鎮(zhèn)里把我們一批調整大戶組織起來，組建一直“農民素質提高宣講團”，巡回到村組大力宣講經濟發(fā)展的自然規(guī)律，灌輸“潮漲必有潮落時，低潮孕育高潮起”的市場觀念，用我們的發(fā)展經歷引導農民“低潮發(fā)展，蓄勢待發(fā)，高潮受益”。在我們的宣傳帶動下，全鎮(zhèn)不僅保住了桑園，而且又新調整_多畝。今年秋蠶，每斤蠶繭賣到_元多，拿著大把大把鈔票的農民樂得合不上嘴，一個勁的說：“多虧黨委政府引導及時……”。

同時，我還結合地方實際，提出“突出主導調桑蠶，因地發(fā)展桔煙菌，多業(yè)齊上促發(fā)展”的種植思路，以免農民因單個產業(yè)發(fā)展難以抵御市場風險。目前，全鎮(zhèn)實現了三葉(桑葉、茶葉、煙葉)一果(柑桔)一菌(食用菌)的產業(yè)結構調整新格局，發(fā)展桑園_萬畝、煙葉_畝、柑桔_萬畝、代料食用菌_萬袋，僅此幾項人平收入_多元，讓群眾走上一年_天“天天有活干，月月有錢賺”的小康之路。

我當代表這五年，反映民意利為民。我經常走村串戶，到選民家中拉拉家常，說說知心話，細心體察社情民意，聽取和了解選民的想法和建議，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，當好群眾代言人。

_年，我們選區(qū)的豐嶺溝村四組_多戶農戶人畜飲水十分困難，長年“肩挑背馱吃遠水，天陰下雨喝臟水，人畜共飲一處水”。我多次實地調查，先后給縣人大常委會和縣水利局寫出專題報告反映情況，三次上縣找有關領導匯報。終于，縣人大常委會領導帶著水利局技術員現場勘察，落實了項目，解決了幾輩人的夙愿。同時，我還多次提建議，要求政府借“全省農村飲水解困工程”之機，把群眾飲水問題解決好。鎮(zhèn)政府采納后，廣泛開展飲水工程的建設，截止目前，共建蓄水池_個，修飲水渠_條，__米，架設引水管道__米，解決了全鎮(zhèn)_人的吃水難問題。

資金一直是制約部分山區(qū)人民發(fā)展生產、脫貧致富的“瓶頸”。_年春，在春耕大忙急需資金的關鍵時刻，我向黨委、政府提出《發(fā)放小額貸款，促進生產發(fā)展》的建議被采納，很快鎮(zhèn)信用社工作人員帶著_多萬資金下到村組農戶家中，提供小額貸款業(yè)務，解了農民生產缺資金的燃眉之急。

五年來，我多次參加縣、鎮(zhèn)、村各種經濟工作、技術培訓、農村發(fā)展、稅費改革等會議。我充分利用每次機會及時反映人民呼聲，做到會前認真調查，會中積極發(fā)言，會后督促落實。五年來，我共寫各種議案、建議和意見近_件，都得到了很好的辦理和落實。

去年，我和其他_名代表聯名提出《關于解決山區(qū)通訊難的建議》，在縣人大協調督辦及相關部門承辦下，程控電話、移動電話網絡建設步伐加快。今年_月在縣十四屆人大五次會議上，我又領銜提出《關于加快小百路建設》的議案，經大會通過，使我鎮(zhèn)惟一一條與外界聯系的公路納入全縣公路網建設。針對山區(qū)偏遠村群眾告狀難的實際，我及時向縣人民法院反映，縣法院開通了“庭審直通車”，巡回下鄉(xiāng)辦案，并聘請_多名人大代表擔當“便民訴訟聯絡員”，對當地發(fā)生的各種糾紛先行調解;碰上難度較大、無法處理的案件，再與法院聯系，派員下鄉(xiāng)就地立案、就地開庭，極大方便了群眾。

在縣第十四屆人民代表大會即將完成其神圣使命的最后時刻，我將盡心盡力的履行好自己的神圣職責，爭做人民擁護的代表，認真學習，帶頭遵紀守法，執(zhí)行黨的方針政策，進一步密切聯系選民，聽取選民意見和建議，勇當經濟建設的帶頭人積極為地方經濟發(fā)展作貢獻，一如既往關心和支持社會主義民主法制的建設，為推進依法治縣進程，保障和促進“三個文明”建設貢獻力量。

篇二 山東省政府工作報告解讀1650字

2023年山東省政府工作報告(全文)【解讀】

一、報告結構

1.回顧篇：主要總結山東省“十二五”期間在經濟、民生、文化、生態(tài)等各方面取得的成績。

2.“十三五”規(guī)劃篇：主要部署山東省在“十三五”期間的主要工作目標。

3.2023年政府工作部署篇：主要部署山東省政府2023年的主要工作。

4.工作方法篇：對隊伍建設、工作方法等進行總結與指示。

二、各部分圖解

(一)回顧篇

“十二五”期間，山東省人民生活水平大幅提高，市場經濟取得良好發(fā)展，民主政治、文化軟實力、社會治理、生態(tài)環(huán)境等方面都有明顯改善。具體內容如下圖所示。

(二)“十三五”規(guī)劃篇

“十三五”期間，山東省有望在經濟、人民生活水平、基礎設施現代化水平、民生、生態(tài)等方面取得長足發(fā)展，具體內容如下圖所示。

(三)2023年政府工作部署篇

2023年，山東省政府工作重點在于供給側管理推動結構性改革、全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展動能接續(xù)轉換、產業(yè)轉型升級推動質量效益提升、重點領域改革推動體制機制創(chuàng)新等10個方面。

在“突出新型城鎮(zhèn)化和城市工作，推動城鄉(xiāng)統籌發(fā)展”方面，山東省政府提出，細化差別化落戶政策，完善公共服務體系，以縣城為重點推動外來務工人員市民化。制定城中村改造規(guī)劃，成建制的推動城中村和城邊村原有居民市民化。大力發(fā)展縣域經濟，加快小城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)建設，推動農村就近就地轉移就業(yè)人口市民化。為200萬進城農民工和140萬城中村、城邊村原有居民解決戶口和市民待遇問題。實施“人、地、錢”三掛鉤改革，建立“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機制。

2023年，山東將推進城鄉(xiāng)優(yōu)化布局，加快符合條件的縣(市)改區(qū)、撤縣設市，穩(wěn)妥實施撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街道和村改居。按城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理非農產業(yè)和就業(yè)占主導地位的農村地區(qū)，完善城鎮(zhèn)化統計工作。在尊重絕大多數群眾意愿、嚴肅法定程序前提下，依法對國有土地上房屋組織開展征收和補償工作。實施農村溫暖工程，加快推進農村無害化衛(wèi)生廁所改造，加強農村生活垃圾、污水等治理，完成5萬戶左右農村危房改造。啟動配電網建設改造五年行動計劃，改造升級260個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供電設施和2萬個行政村農村電網。

在“突出增進民生福祉，推動社會建設全面加強”方面，山東省政府提出，要辦好人民滿意教育。在義務教育學校實施兩項終身受益的體育技能和一項藝術特長的“2+1”文體工程。實施第二期學前教育三年行動計劃、“全面改薄”、城鎮(zhèn)中小學“大班額”消除、中等職業(yè)教育基礎能力等重點工程，新建、改擴建2000所幼兒園。免除建檔立卡的家庭經濟困難學生普通高中學雜費，實現教育資助全覆蓋。

2023年，山東將大力實施全民參保登記計劃。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，適度合理提高退休人員養(yǎng)老待遇水平。開展好非營利性民辦職業(yè)院校和中小學教師養(yǎng)老保險與公辦教師同等待遇試點。健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調整機制，加快建立職工大病保險制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。四是提高健康養(yǎng)老服務水平。推進重大公共衛(wèi)生服務項目建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，提高基層、中醫(yī)藥、急診急救、婦幼等薄弱領域的服務能力。加快專業(yè)化的老年養(yǎng)護機構和社區(qū)老年人日間照料中心建設，新增養(yǎng)老床位6萬張。實施全面兩孩政策，繼續(xù)降低出生人口性別比。

此外，確定要健全脫貧攻堅領導機制，實行最嚴格的考核督查問責，確保2023年年內脫貧人口不少于120萬，這個目標，比2023年脫貧目標足足多出了20萬人左右。

(四)工作方法篇

本部分的報告內容，特別強調以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意為人民服務的宗旨，再次強調了黨的群眾路線。

本部分報告內容指出，要動員社會各方面的力量，為經濟社會發(fā)展提供堅強的人才保障;強調政府工作人員要增強大局意識、看齊意識、責任意識和服務意識;要提升全面提升尊法學法守法用法意識能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展;要完善社會矛盾排查預警和調處化解機制。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴三實”專題教育實際成效。

篇三 政府網站保密工作情況的自查報告1100字

根據中共__縣委辦《關于開展黨政機關、單位門戶網站信息發(fā)布工作保密檢查的通知》，我鎮(zhèn)對本單位門戶網站上已公開的信息進行了全面自查，未發(fā)現泄密內容和不宜公開的政務信息，現將自查情況匯報如下。

一、保密審查制度建立情況

我鎮(zhèn)嚴格按照《政府信息公開條例》的要求，根據《______保守國家秘密法》、《______政府信息公開條例》及有關法律法規(guī)，制定了《司門前鎮(zhèn)人民政府信息公開保密審查制度》、《司門前鎮(zhèn)政務公開責任追究制度》、《政府信息發(fā)布保密審查工作領導小組工作職責》，并經黨政班子會討論通過，以文件形式發(fā)布。

二、工作機制和責任制落實情況

為切實加強政府門戶網站信息公開保密工作，我鎮(zhèn)指定懂業(yè)務、會管理的網絡管理員專門負責加密計算機的管理工作，按有關要求及時組織人員對機關各辦公室的辦公自動化設備配置、使用情況進行整理、協調。進一步明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，確保不發(fā)生泄密事件，做到以制度管人、按程序辦事，確保政府門戶網信息公開工作順利開展。

對主動公開的政府信息，由相關部門確定并制作、更新，并交由分管領導審批后由網絡管理員統一發(fā)布;對屬于免于公開的政府信息應當說明具體理由，由部門負責人審核報審查領導審批。對依申請公開的政府信息，按照“統一受理、分別辦理”的原則，根據工作職責分流到相關部門，由相關部門負責辦理，經本部門負責人審核報分管領導審批并發(fā)布。

三、政府公開信息發(fā)布情況

我鎮(zhèn)嚴格遵照《政府信息公開條例》的有關規(guī)定，對維護穩(wěn)定、政法、信訪、民族宗教、國家安全、公共安全、經濟安全等涉密信息進行嚴格控制，確?！吧婷苄畔⒉簧暇W，上網信息不涉密”。 按照“控制源頭、加強檢查、明確責任、落實制度”和“誰上網，誰負責”的原則，加強對涉密網絡的檢查。經審查，截止目前，我鎮(zhèn)在政府門戶網站上共發(fā)布信息151條，未發(fā)現涉密信息。

四、自查過程中發(fā)現的問題及整改措施

(一)以宣傳教育為主導，強化保密意識。基層干部職工對于政府信息公開保密工作的了解相對較少，保密意識不強，需要進一步加強保密規(guī)章制度學習，提高做好保密工作的主動性和自覺性。各相關部門需要進一步完善相應的保密機制，切實加強和重視網上信息的保密管理，確保信息公開審查到位。

(二)以制度建設為保障，嚴格規(guī)范管理。加強制度建設，是做好保密審查管理的保障。雖然已經建立了有關保密審查制度，但審查的依據范圍廣，有時難以找到依據，因此，必須結合單位實際，進一步細化保密審查依據。認真貫徹執(zhí)行上級保密部門文件的有關規(guī)定和要求，不斷增強依法做好保密審查管理的能力。針對信息發(fā)布中存在的不規(guī)范等問題，要求對上網信息嚴格審查、嚴格控制、嚴格把關，從制度上杜絕泄密隱患。

篇四 孝感市政府工作報告12600字

各位代表：

我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，市政府團結和依靠全市人民，認真貫徹落實黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，圍繞大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”〔1〕，堅持“競進提質、升級增效”不動搖，積極適應新常態(tài)，保持定力謀發(fā)展，全市經濟持續(xù)平穩(wěn)運行，民生改善呈現新亮點，主要經濟指標總量在全省處于4—6位，增幅高于全省和武漢城市圈平均水平，較好完成了市五屆人大四次會議確定的目標任務。

——堅持穩(wěn)增長與謀長遠結合，實體經濟有新發(fā)展。工業(yè)經濟持續(xù)擴規(guī)。深入推進“三大工程”〔2〕，改進服務企業(yè)方式。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)182家、達到1148家;新增銷售收入過10億元企業(yè)5家、達到28家;新增過百億元產業(yè)聚集區(qū)1個、達到6個。新增高新技術企業(yè)43家、達到125家。新增省徑以上研發(fā)平臺10個、達到56個;新增院士工作站19家、達到32家。新增中國馳名商標2件、湖北名牌產品41件。新增建筑業(yè)產值79.2億元、達到390億元。現代農業(yè)發(fā)展加快。堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，加速推進農業(yè)產業(yè)化。糧食生產實現“十一連增”。農業(yè)特色板塊基地達到550萬畝。農村土地流轉率達到27.3%。農民專業(yè)合作社達到5788家，數量全省第一。實現農產品加工產值1200億元，增長12%。完成農田水利建設投資20億元，新解決25.5萬人飲水安全問題。植樹造林17.1萬畝。新建通村公路1019公里。主要農作物機械化作業(yè)水平達到72.5%。開通了農業(yè)氣象“直通車”服務。減少農村貧困人口3.86萬人。完成第四輪“三萬”活動。服務業(yè)發(fā)展勢頭向好。鼓勵“小盔限”，新增“限上”企業(yè)〔3〕145家、達到1025家。升級旅游休閑消費，接待游客1600萬人次，旅游綜合收入突破100億元，分別增長14.3%和19.1%。擴大信息消費，4g信號覆蓋率達到90%。電力、煙草、郵政、通信、石油、鹽業(yè)等行業(yè)實現新發(fā)展。爭取重大政策性項目成效顯著。成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化、信息惠民、養(yǎng)老服務、低碳工業(yè)園區(qū)、農產品流通體系建設等一批國家試點項目。滾動實施100個重大工程項目，完成年度投資225億元;31個省徑重點項目完成投資117億元。武西鐵路孝感段、安陸火電廠等重點項目前期工作進展順利。

——堅持抓改革與促開放結合，市直“三區(qū)”、縣域經濟顯現新活力。全面啟動深化改革工作。全市共承擔國家級改革試點項目22項、省徑32項。對涉及市政府層面的重點改革項目，按照時間節(jié)點有序推進。完成食品藥品、衛(wèi)生計生、文化體育、新聞出版廣電等機構改革。組建孝感日報傳媒集團、廣電傳媒集團。“兩型”社會專項改革試驗取得新進展，大別山試驗區(qū)生態(tài)保護得到加強。運用改革辦法破解發(fā)展難題。引進漢口銀行、民生銀行，組建孝感農村商業(yè)銀行，全市金融機構新增貸款117.3億元。注重多層次融資，富邦科技成功上市，18家企業(yè)在“新三板”〔4〕、“四板”〔5〕掛牌。市城投公司、市高創(chuàng)投公司分別發(fā)行16億元企業(yè)債券，爭取棚戶區(qū)改造政策性融資38億元。整合9000萬元財政資金，撬動11億元貸款扶持實體經濟發(fā)展。推進工商登記制度改革，市場主體突破28萬戶。開展節(jié)約集約用地專項整治，盤活存量土地10098畝。規(guī)劃建設252個“三類”新社區(qū)〔6〕，開工174個，節(jié)約土地3450畝。實施“槐蔭人才計劃”，列支550萬元專項資金用于人才的引進、培養(yǎng)和獎勵。加強“三支隊伍”〔7〕建設，打通服務群眾“最后一公里”。大力推進回歸創(chuàng)業(yè)工程，新創(chuàng)辦投資500萬元以上回歸企業(yè)690家。深度推進對外開放。開展務實招商，引進省外資金735億元，增長15.3%。突出產業(yè)鏈招商，孝南紙制品、漢川食品、應城化工、云夢皮草、安陸糧機、大悟風能、孝昌機械電子等產業(yè)新引進配套項目140個。黃麥嶺磷化公司與省聯發(fā)投實現戰(zhàn)略合作。新批外商投資企業(yè)29家。新增出口實績企業(yè)57家、達到230家。孝昌鴻翔鴨業(yè)成為全省第一家肉禽自主出口企業(yè)。市直“三區(qū)”跨越發(fā)展的基礎不斷夯實。市高新區(qū)20個產業(yè)項目竣工投產、62個開工建設、26個簽約籌建。新引進落戶世界500強和上市公司11家，日本小糸、中央發(fā)條、友成控股等一批日資企業(yè)扎堆發(fā)展。軍民融合產業(yè)示范基地實現產值145億元，增長11%。市臨空經濟區(qū)完成基礎設施投資17億元，“四縱六橫”骨干路網加快形成，推動白水湖大橋武漢段正式開工，普洛斯、申通等物流項目動工建設。市雙峰山旅游度假區(qū)核心景區(qū)詳規(guī)提檔升級，續(xù)建和新開工項目5個。推動縣域經濟競相發(fā)展。孝南50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過5000萬元，區(qū)級財政總收入突破20億元;漢川新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51家，總數占到全市的三分之一;應城實施技改擴能項目143個，傳統鹽化產業(yè)加快轉型升級;云夢外貿出口逆勢上揚，增幅全省第一;安陸“一區(qū)五園”〔8〕活力顯現，園區(qū)工業(yè)增加值占該市的76.6%;大悟引進新能源項目7個，“華中風電之都”雛形初現;孝昌苗木花卉、生態(tài)旅游等產業(yè)快速發(fā)展，機械電子產業(yè)產值占該縣的40%。

——堅持城市建設與環(huán)境治理結合，城鄉(xiāng)面貌呈現新變化。以全域理念完善城鄉(xiāng)規(guī)劃?！缎⒏惺谐鞘锌傮w規(guī)劃》獲省政府批準，6個縣市城市總體規(guī)劃完成修編。規(guī)劃管理得到加強，市區(qū)一體控違格局初步形成。全市城鎮(zhèn)化率提高到52%。以建設和改造并舉提升中心城區(qū)品位。孝感城區(qū)實施城建項目110個，完成投資50億元。主城區(qū)實施7條骨干道路改造工程，完成44條背街小巷基礎設施改造提升工程;東城新區(qū)25個重點建設項目順利推進;南城新區(qū)骨干路網建設進展順利。以延伸兩個“六張網”〔9〕為抓手完善城鎮(zhèn)功能。6個縣市城區(qū)實施城建項目145個，完成投資29.7億元。城鎮(zhèn)公共服務網絡向農村延伸，覆蓋面大幅提高。“四城同創(chuàng)”〔10〕、文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建、新農村“一線一點”〔11〕建設扎實推進，9個鎮(zhèn)入選新一輪全國重點鎮(zhèn)，孝感市連續(xù)五屆榮獲省徑文明城市稱號。以市場取向推進城市管理創(chuàng)新。孝感城區(qū)實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、路段管理標準化、市政維護專業(yè)化“三項改革”，引入城市綜合管理第三方考評機制，城市管理水平得到提升。以前瞻思維改善生態(tài)環(huán)境。完善重點湖泊、主要流域保護性開發(fā)長效機制，落實國控重點污染源企業(yè)在線監(jiān)控制度，推進大氣污染防治年度計劃。投資9.3億元實施減排項目113個，節(jié)能減排完成省定任務。在孝感、應城、云夢、大悟城區(qū)新建水廠4座。孝感和6個縣市城區(qū)的污水處理廠全部建成。孝感城區(qū)新增綠地150萬平方米，槐蔭公園三期基本建成，6.5公里綠色生態(tài)走廊初步形成。

——堅持保基本與促公平結合，民生改善取得新成效。社會事業(yè)不斷進步。教育公平進一步體現，5個縣市區(qū)義務教育均衡發(fā)展通過國家認定、2個通過省徑評估，市直“三區(qū)”教育教學條件明顯改善;新改擴建農村標準化學校52所，招錄1038名大學生到農村任教，全年資助貧困學生6.2萬人。衛(wèi)計工作有機融合，實施衛(wèi)生基礎設施項目27個，啟動300名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)計劃;強化出生人口性別比綜合治理，落實“單獨二孩”政策。文化體育惠民工程取得新進展，開工建設市文化中心，改造完成市體育中心，建成30個村級文化廣場。孝文化活動豐富多彩，成功舉辦第11屆中華孝文化旅游節(jié)，承辦重陽與亞洲孝道文化國際論壇。應城、安陸被評為全國文化先進縣市。駐孝部隊在承擔急難險重任務、服務地方經濟社會發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。國家安全、人民防空工作有新進展，老齡、婦女、兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事僑務、統計調查、對臺、地方志、檔案、保密、機關事務管理等工作取得新成績。民生保障不斷完善。明確政府部門主體責任，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動中確定的100件為民實事和市政府承諾的十件實事。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策有效落實，“雙助”行動〔12〕力度加大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人，救助困難群眾34萬人次。“五項社保”〔13〕實現增覆擴面，新增參保人數9.3萬人。城鎮(zhèn)職工和居民住院報銷比例分別提高3個和1.5個百分點。“五項社會救助”〔14〕標準大幅提高，發(fā)放救助資金增加1.5億元。新改擴建農村福利院21所，市、縣兩級社會福利中心實現全覆蓋。開工建設保障性安居房4.4萬套，建成1.96萬套，改造農村危房4126戶。住房公積金管理體制理順。居民消費價格漲幅2%。社會治理不斷創(chuàng)新。注重運用新方式、新手段，有效應對綜治、信訪、維穩(wěn)、安全生產新形勢。深化平安孝感建設，構建立體化社會治安防控體系，在全省率先推行“一村(社區(qū))一警”，在市、縣城區(qū)建成社會治安視頻監(jiān)控系統，在城鄉(xiāng)實現網格化管理全覆蓋。食品藥品、產品質量、安全生產形勢總體平穩(wěn)，信訪、社區(qū)矯正工作位居全省前列，社會保持和諧穩(wěn)定。高質量完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。

——堅持改進作風與強化監(jiān)督結合，政府自身建設得到新加強。作風轉變成效明顯。黨的群眾路線教育實踐活動中，市政府黨組廣泛征求意見，明確了5個方面、35項整改任務。堅持不回避矛盾，積極回應群眾關切，21項年度整改任務已經完成，14項需要長期整改的任務按時間節(jié)點有序推進。落實“三短一簡”〔15〕要求，倡導“一線工作法”，采取部門聯動、現場辦公的方式，推動工作在一線落實。依法行政能力提升。市政府建立完善六大決策委員會〔16〕，對國土、規(guī)劃、財政資金、國有資產、投融資等重大敏感事項，實行集體議事決策。主動接受人大及其會和政協的監(jiān)督，市政府班子成員領辦2—4件建議、提案，共承辦市人大代表建議96件、市政協委員提案244件。全面清理市政府現行規(guī)范性文件，公布市級行政權力清單〔17〕，行政許可事項由310項減少到90項。深化行政復議相對集中改革，辦理行政復議案件158件。黨風廉政建設主體責任較好落實。堅持“一把手”負總責，班子成員“一崗雙責”，切實履職履責，加強督導檢查，強化執(zhí)紀監(jiān)督，市政府班子每季度開展一次警示教育活動，全市政府系統黨風廉政建設取得實效。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推動公共資源交易體制改革，對工程建設領域、財政性資金和民生項目實行全過程監(jiān)管。完善民生工程項目公開征集、公示、聽證、評議等辦法，探索同類項目整體打包招標建設，推行工程質量終身負責制，從源頭上預__敗。

各位代表！過去的一年，我們在困難中奮力前行，在競爭中創(chuàng)新突破，實現了好于預期的經濟社會發(fā)展。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐孝部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持孝感改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，必須清醒地看到，政府工作仍然存在一些困難和問題。主要是：在宏觀經濟下行的大背景下，支撐發(fā)展的大項目、大產業(yè)還不夠多，經濟轉型升級、保基本運轉、保民生支出的壓力較大;在資源環(huán)境約束偏緊的情況下，面臨著保持合理的發(fā)展速度與保護好生態(tài)環(huán)境的雙重壓力;在人民群眾多樣化的需求下，民生改善的力度、城鄉(xiāng)公共服務的均等化離人民群眾的期盼還有不小的差距;在全面推進依法治國的新形勢下，運用法治思維和法治方式、遵循市場法則解決問題的能力還需進一步提升，改進作風、推進清廉政府建設任重道遠。對這些問題，我們將通過改革創(chuàng)新，采取綜合措施切實加以解決。

二、20__年工作安排

20__年，政府工作的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，貫徹落實中央、省委省政府和市委重大決策部署，圍繞加快建設武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和建設“魅力孝感”戰(zhàn)略目標，堅持競進提質、升級增效，主動適應新常態(tài)，有效引領新常態(tài)，全面推進深化改革和法治孝感建設，持續(xù)推進民生改善，深入推進作風轉變，奮力完成“__”目標任務，譜寫大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”和孝感第三次創(chuàng)業(yè)新篇章。

(一)把做大做實有質量的經濟總量作為政府工作的首要任務。繼續(xù)做大做強工業(yè)，發(fā)展有效益的農業(yè)，提升第三產業(yè)比重，促進一二三產業(yè)融合互動發(fā)展。

處理好擴規(guī)模與調結構的關系，提升工業(yè)經濟質效。研究深化推進“三大工程”的新途徑、新辦法，抓龍頭、補鏈條、壯產業(yè)、創(chuàng)品牌、強管理、拓市場。加快推進100家骨干企業(yè)技改擴能、兼并重組，新增銷售收入過10億元企業(yè)3家。選擇1000家成長性好的中小企業(yè)，開展“把脈問診”，推動優(yōu)化升級，新增規(guī)模以上企業(yè)100家。做實小微企業(yè)孵化平臺，鼓勵支持個體轉企業(yè)，新增小微企業(yè)1000家。出臺促進24個優(yōu)勢特色產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策措施，設立院士工作站，鼓勵引導產業(yè)鏈項目聚集發(fā)展，新增過百億產業(yè)聚集區(qū)2個。立足調優(yōu)結構，加快推進新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。促進建筑業(yè)健康發(fā)展。以國家信息惠民城市試點為契機，推進“兩化”融合〔18〕，讓信息技術服務市場主體、方便人民群眾。創(chuàng)新政府服務企業(yè)方式，“一對一”、“實打實”解決企業(yè)發(fā)展難題。

以“三農三化”為目標，加快發(fā)展現代農業(yè)。建基地、抓加工、創(chuàng)品牌、增效益，推動農業(yè)產業(yè)化提檔升級。重點完善3個省徑、4個縣級農產品加工園區(qū)功能，叫響地方特產品牌，提高農產品效益，農產品加工產值增長12%以上。著力發(fā)展以種養(yǎng)大戶、農民合作社、家庭農場為主的土地適度規(guī)模經營，農村土地流轉率提高到30%以上。以提升農民職業(yè)化水平為目標，培訓新型職業(yè)農民3300人次。實施“美麗孝感、清潔鄉(xiāng)村”工程，推動“一線一點”新農村建設和新一輪“三萬”活動取得新成效。加強農田水利、農業(yè)裝備、農村電網升級改造建設，打通農技、氣象服務“最后一公里”，糧食總產穩(wěn)定在45億斤左右。實施精準扶貧，減少貧困人口3.5萬人。

踞持改造提升傳統服務業(yè)和培育發(fā)展新興服務業(yè)態(tài)，提升第三產業(yè)比重。制定出臺支持服務業(yè)加快發(fā)展的具體措施，重點培育一批骨干商貿企業(yè)，引進一批大型商貿企業(yè)，扶持本土商貿企業(yè)做大做強。新增“限上”企業(yè)80家。加快物流園區(qū)建設，完善物流通道網絡，推進生產、倉儲、交易物流中轉無縫對接。加快發(fā)展電子商務、快遞服務、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興服務業(yè)，引導和擴大個性化、多樣化消費。完善農村消費平臺，健全供銷社網絡體系，支持電子商務向農村延伸，方便農民群眾就近消費。創(chuàng)新金融服務方式，加大支持地方實體經濟發(fā)展力度，新增貸款126億元以上。加強多層次資本市場卡設，力爭14家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。提升孝感旅游品牌，重點發(fā)展一日游和二日游，旅游綜合收入增長15.9%。做強皮草、化工、機電三大主導出口產業(yè)，抓好出口行業(yè)、出口產品的多樣化，幫助更多的企業(yè)實現自營出口，新增出口實績企業(yè)30家。

做到爭取、引進、建設同步推進，把項目作為做實經濟總量的重要支撐。加大項目的謀劃力度，結合編制“十三五”規(guī)劃，研究國家重大產業(yè)政策，加強對長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶、漢孝大臨空等戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，加強與鄂北水資源配置工程、武西鐵路、天河機場三期等重點工程的對接，力爭更多的項目納入國家、省相關戰(zhàn)略規(guī)劃。研究新常態(tài)下招商引進的新辦法，繼續(xù)堅持“三抓三不放”〔19〕，圍繞產業(yè)結構優(yōu)化、產業(yè)鏈條延伸、產業(yè)集群發(fā)展，開展有針對性、專業(yè)性、實效性的定向招商。對已經引進落戶、產能發(fā)揮不夠充分的項目，逐一研究，幫助盤活存量或開展二次招商。力爭新引進投資過億元項目65個，其中過10億元的10個。細化100個重大項目的年度建設清單，按時間節(jié)點強力推進。打擊“四霸六強”〔20〕，優(yōu)化項目建設環(huán)境。

(二)把推進新型城鎮(zhèn)化作為統籌區(qū)域發(fā)展的重要抓手。最大限度用足用活國家新型城鎮(zhèn)化試點城市政策，堅持全域孝感理念，一張藍圖繪到底，從嚴執(zhí)行和管控規(guī)劃，統籌區(qū)域發(fā)展。城鎮(zhèn)化率提高到52.6%。

配套提升孝感城區(qū)整體功能，加快推進“六大組團”〔21〕建設。繼續(xù)加強主城區(qū)背街小巷綜合治理，加大棚戶區(qū)改造力度，改善城市出入口環(huán)境;開展孝感城區(qū)地下管網普查。加快推進東城新區(qū)重點項目建設，改造提升董永路，完成乾坤大道延伸、澴川路擴建工程;加快配套城市功能，吸引人口聚集。著力抓好臨空區(qū)水、電、路、氣、污水處理、城市防洪排澇等市政基礎設施建設。突出孝文化和生態(tài)兩大元素，加大項目招商和建設力度，推動生態(tài)文化旅游區(qū)取得實質性進展。實施天仙南路、北京南路拉通工程，打通南城新區(qū)與主城區(qū)路網對接;加快推進老澴河綜合治理工程。支持云夢實施城區(qū)東進戰(zhàn)略，加快云孝交通對接。推進孝漢交通一體化，力爭孝漢大道三期全線貫通、漢孝城際鐵路建成通車。推進316國道改擴建，開工建設107國道外遷工程，啟動孝感至漢川、孝感至應城一級公路建設。推進“四城同創(chuàng)”，深化城市綜合管理考評機制。實施城市暢通工程，組織“城管綜合會戰(zhàn)”，重點解決孝感城區(qū)交通擁堵、占道經營、噪音污染、廣告亂設、站前廣場混亂等市民反映強烈的問題。

踞持城市新區(qū)、產業(yè)新城“雙輪驅動”，統籌推進縣市城區(qū)、小城鎮(zhèn)和中心村建設。支持漢川城北、應城城南、安陸河西、大悟高鐵、孝昌澴西等城市新區(qū)建設，通過產業(yè)帶動就業(yè)、聚集人口。以“四化同步”〔22〕試點鎮(zhèn)為示范，以30個市級重點鎮(zhèn)為依托，打造一批具有濃郁本土特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)。以建設新社區(qū)為載體，通過鎮(zhèn)村聯動、有序集并、整體搬遷等措施，建設新農村。加強特色古鎮(zhèn)、傳統村落保護。推進戶籍制度改革，實行居住登記制度，加快人口市民化進程。

以壯大產業(yè)為核心，強力推進市直“三區(qū)”跨越式發(fā)展。支持市高新區(qū)圍繞五大產業(yè)聚集區(qū)進行招商，做強軍民融合示范基地，實現產業(yè)聚集發(fā)展;加快建設8個新社區(qū)，落實失地農民保障機制;學習借鑒上海自貿區(qū)經驗，創(chuàng)新服務、孵化、融資平臺，引領“一區(qū)四園”發(fā)展。新簽約、開工、竣工項目各20個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。支持市臨空經濟區(qū)搶抓漢孝大臨空建設機遇，加快與武漢對接步伐;加大招商和落地項目建設力度，力爭普洛斯項目建成運營;完成基礎設施投入20億元以上，力爭3個新社區(qū)全面竣工。支持市雙峰山旅游度假區(qū)推動核心景區(qū)標準化建設，加強生態(tài)保護，提升景區(qū)品位，加快打造成為華中地區(qū)旅游品牌、武漢城市圈重點旅游目的地。

發(fā)揮各地特色優(yōu)勢，協調推進縣域經濟爭先進位。加大重大項目、產業(yè)發(fā)展、公共資源配置、政策資金的統籌協調力度，推動縣域經濟跨越發(fā)展。擴大經濟發(fā)達鎮(zhèn)經濟社會管理權限，推動鎮(zhèn)級市試點，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟。支持孝南發(fā)展紙制品、家具森工等特色產業(yè)，培育7大百億產業(yè)集群〔23〕。支持漢川做大工業(yè)規(guī)模，進入全省一類縣市區(qū)先進行列。支持應城鹽化產業(yè)轉型發(fā)展，推動廚衛(wèi)家居、食品醫(yī)藥產業(yè)實現集群發(fā)展。支持云夢拓展“一區(qū)三園”〔24〕，唱響“楚國別都、黃香故里、古澤云夢”旅游名片。支持安陸建設全國農產品加工示范區(qū)，提升“李白故里、銀杏之鄉(xiāng)”知名度。支持大悟發(fā)展綠色能源、科教文化等特色產業(yè)，打造生態(tài)文化旅游區(qū)。支持孝昌機械電子產業(yè)進入全省重點成長型產業(yè)集群，加快建設全省山區(qū)經濟強縣。

(三)把改革創(chuàng)新作為適應經濟新常態(tài)的根本動力。通過深化改革，增強發(fā)展的新動力;通過創(chuàng)新驅動，拉動發(fā)展的新引擎;通過大眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場的新活力。

按照市委全面深化改革的實施意見，有力有序推進改革。在政府職能轉變方面，堅持把改革貫穿政府工作始終，以政府自身革命為引領，帶動主要領域改革。完成政府機構改革的后續(xù)工作;做好國務院、省政府新取消和下放的行政審批事項清理和承接工作;深化“三集中三到位”〔25〕改革，動態(tài)調整市級行政審批事項目錄;完善市級行政權力清單、負面清單和責任清單;深入推進事業(yè)單位分類改革，加強綜合執(zhí)法、城市管理體制改革，完成公車制度改革。在經濟領域，推進要素市場化配置改革，促進要素自由流動;出臺加快非公有制經濟健康發(fā)展、構建開放型經濟新體制、創(chuàng)新開發(fā)園區(qū)體制機制的意見;推進國企國資改革，深化物價、財稅、金融體制改革;啟動不動產登記工作，加強產權市場卡設，建立農村產權交易平臺，全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證。在社會領域，全面推進國家中小學教育質量綜合評價改革試驗區(qū)建設;開展分級診療、醫(yī)養(yǎng)結合試點，抓好8家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點;啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接。

發(fā)揮科教、軍工優(yōu)勢，大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。加強科技與經濟對接、創(chuàng)新成果與產業(yè)對接，以高新技術改造傳統產業(yè)，以新業(yè)態(tài)、新產業(yè)推動經濟轉型升級。轉化重大科技成果30項。發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，依托武漢及本地高等院校、科研院所，組建市級企業(yè)技術創(chuàng)新聯盟。新建省徑企業(yè)研發(fā)平臺3-5家，爭取國家和省科研項目50項。搭建軍民融合信息交流平臺，推動軍工企業(yè)利用設備、技術、人才優(yōu)勢，尋求戰(zhàn)略合作者，鼓勵軍工企業(yè)開展合資合作、擴大民品生產，支持本地企業(yè)配套生產軍品。加大高新技術企業(yè)培育力度，新增高新技術企業(yè)20家，高新技術產業(yè)增加值增長12%。

圍繞釋放創(chuàng)造潛能，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)。簡化行政審批，打破市場壁壘，激發(fā)市場活力。完善創(chuàng)業(yè)服務平臺，建立政策激勵機制，組織實施“六大創(chuàng)業(yè)工程”〔26〕，支持有專利、有技術、有創(chuàng)業(yè)意愿的人創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“槐蔭人才計劃”，大力集聚創(chuàng)新人才。深入實施回歸創(chuàng)業(yè)工程，新創(chuàng)辦投資500萬元以上回歸企業(yè)600家。

(四)把公共服務均等化作為推動社會事業(yè)進步的目標。努力縮小城鄉(xiāng)之間生活水平和公共服務的差距，全力促進社會公平公正，織牢社會安全、食品藥品安全、安全生產“三張網”，確保人民群眾共享發(fā)展成果。

以彰顯孝文化特色為著力點，推動文化事業(yè)邁出新步伐。用好孝文化研究成果，開展孝廉、孝德、孝親、孝誠系列活動。關心下一代健康成長。辦好中華孝文化旅游節(jié)。新建一批村級(社區(qū))文化廣場，加強農家書屋管理利用，實施全民健身工程，引導人民群眾開展豐富多彩、健康向上的文體活動。做大孝感日報傳媒集團、廣電傳媒集團等文化龍頭企業(yè)。

以促進教育公平為方向，協調發(fā)展各類教育。新建、續(xù)建教育項目11個，對322所學校進行“全面改薄”〔27〕。實施“城鄉(xiāng)校際聯盟行動計劃”，推進校際教育教學一體化改革，促進優(yōu)質教育資源均衡利用。實施第二期學前教育三年行動計劃，積極發(fā)展特殊教育。優(yōu)化現代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，啟動湖北工程技師學院建設，加快職教資源整合，創(chuàng)新職教人才培養(yǎng)模式。支持湖北工程學院、湖北職業(yè)技術學院建設發(fā)展。加強民辦教育培訓機構監(jiān)管。

以夯實基層基礎為重點，為人民群眾提供滿意的衛(wèi)生計生服務。推動城市衛(wèi)生優(yōu)質資源向農村傾斜，推進市縣、縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療聯合體建設，緩解“看病難”。創(chuàng)新支付方式，加強價格監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機構服務行為，緩解“看病貴”。實施孝感中醫(yī)院、孝昌第一人民醫(yī)院、云夢城東醫(yī)院、應城和安陸婦幼保健院等改擴建項目，改造提升8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。關心關愛計劃生育特殊家庭，出生人口性別比下降2個點。

以最嚴格的全過程監(jiān)管為手段，確保食品藥品安全。建設農產品標準化生產示范區(qū)，支持云夢創(chuàng)建全國農產品質量安全縣，農產品質量安全總體合格率達到96%以上。加強食品藥品技術支撐體系建設，建立健全生產、加工、流通、消費環(huán)節(jié)追溯體系。對城鎮(zhèn)餐飲行業(yè)實行信息公示制度，對農村集體聚餐實行備案管理。對城鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)實行電子監(jiān)控全覆蓋，對鄉(xiāng)村醫(yī)療機構藥品強化規(guī)范管理。治理“餐桌污染”，依法嚴厲打擊“黑工廠、黑作坊、黑窩點”，確保人民群眾吃得放心、用得安心。

以完善體制機制為方向，推動社會治理創(chuàng)新。加強社會組織、專業(yè)機構建設，增強社會調適功能。推進公共服務、市場服務、志愿服務進社區(qū)，深化網格化管理，增強三個“1+_”服務體系〔28〕活力。加強村級資產、資金、資源管理和監(jiān)督，推進村務公開規(guī)范化、常態(tài)化。深化城鄉(xiāng)警務改革，構建適應動態(tài)治安特點的立體化社會治安防控體系，建設法治孝感、平安孝感。深入開展綜治信訪維穩(wěn)“六大行動”〔29〕、健全完善“十大機制”〔30〕，全面推進“陽光信訪”和依法逐級走訪，支持群眾理性表達訴求、依法維護權益。加強源頭控制，開展隱患排查，實施專項整治，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

居強國防教育、民兵預備役建設，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”、全省雙擁模范城“八連冠”。加強人防建設，發(fā)揮好人防設施的城市功能和經濟社會效益。發(fā)展慈善事業(yè)，落實民族宗教政策，做好外事僑務、統計調查、對臺、老齡、殘聯、地方志、檔案、保密等工作，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等群團組織依照各自章程開展活動，支持中央、省駐孝單位建設和發(fā)展。

(五)把民生改善作為政府工作的落腳點。更加注重保障基本民生，兜住底線，更加注重困難群體、特殊人群的就業(yè)救助，更加注重生態(tài)環(huán)境的保護和改善，努力讓人民群眾過上有質量的生活。

踞持把就業(yè)作為最大的民生，最大限度地實現比較充分的就業(yè)。深入推進“雙助”行動，實施大學畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，突出做好重點人群的就業(yè)工作。引導轉變就業(yè)觀念，發(fā)展與就業(yè)政策相適應的職業(yè)教育培訓，推進就業(yè)機會平等，讓更多的人都能通過自己的努力，掌握與市場需求相適應的就業(yè)技能、獲得應有的崗位。

踞持保障和救助“兩手抓”，構建更加牢靠便捷的社保“安全網”。推進城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系建設，完善被征地農民社會養(yǎng)老保險機制。拓展社會保障卡“一卡通”應用功能，方便人民群眾就醫(yī)。完善社會救助、社會福利、災害救助應急體系，加快城市社會福利中心建設，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構，擴大城市居家養(yǎng)老服務覆蓋范圍。加大保障性住房建設、分配和管理力度，新開工保障性住房5.9萬套，建成1.9萬套。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，擴大住房公積金制度覆蓋面。

踞持保護、建設、治理“三位一體”，建設生態(tài)孝感。策劃建設一批生態(tài)、環(huán)保項目，推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區(qū)建設，支持大別山試驗區(qū)突出發(fā)展生態(tài)產業(yè)。推進“綠滿澴川”行動，支持孝昌、安陸創(chuàng)建省徑林業(yè)生態(tài)示范縣，支持孝南朱湖、漢川汈汊湖、安陸府河國家濕地公園建設，加強老灌湖、云夢曲陽湖等濕地保護。推進城市公園、街頭綠地建設，確保國家園林城市創(chuàng)建驗收達標。加大閑置土地清理處置力度，深化國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建工作。加強重點湖泊生態(tài)治理修復，嚴格落實人大決議，保護好王母湖、野豬湖。實施槐蔭河、府澴河流域水污染綜合治理。推廣清潔燃料，嚴控交通和施工揚塵，實施機動車環(huán)保標志管理，確?？諝赓|量不斷改善。推進農村生活垃圾治理五年行動，整治農業(yè)面源污染。健全完善一企一檔、重點污染源在線監(jiān)控制度，確保達標排放。兩年內全部關閉雙峰山沿線采石場。

各位代表，市政府今年將繼續(xù)辦好“十件實事”。①實施困難群眾臨時救助制度;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人以上，“雙助”幫扶20__名困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。②建立健全貧困學生資助體系，資助各類貧困學生6萬人以上，資助資金1.2億元以上。③醫(yī)療救助貧困群眾2.6萬人以上;為孝感城區(qū)60歲以上老年人購買意外傷害綜合保險;幫助解決殘疾人生活困難。④為留守老人、留守兒童建立數據庫和健康檔案，免費提供健康服務。⑤推進基層食品藥品監(jiān)管機構全覆蓋，保障人民群眾飲食用藥安全。⑥實現農村客運“村村通”;孝感城區(qū)新增公交線路2條。⑦改造孝感城區(qū)20條背街小巷，新建改造60條街巷路燈，優(yōu)化改造5處路口。⑧實施槐蔭河截污工程，改善槐蔭河水質。⑨推進文昌中學、丹陽中學、實驗小學、玉泉小學與市直“三區(qū)”4所學校開展合作辦學試點，實現教育教學一體化管理。⑩免費定向委培100名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生。

三、以法治政府建設為核心，加強政府自身建設

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真開展“三嚴三實”專題教育活動。堅持依法行政、執(zhí)政為民，切實做到對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

踞持做到依法依規(guī)、全面履行職能。編制實施《孝感市加強法治政府建設規(guī)劃》，在政府部門普遍建立法律顧問制度，用法治引領和規(guī)范政府行為。加大向社會力量購買政府服務力度，用法治化、市場化、社會化的手段履行好政府職能。開展法治單位創(chuàng)建活動，建立健全基層法律服務體系，為困難群眾提供法律援助，圓滿通過“六五”普法驗收。建立領導干部學法用法制度，提升用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。落實公務員履職問責規(guī)定 ，重點對慢作為、不作為、亂作為行為進行追究。

踞持做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。把執(zhí)法管理力量向基層一線傾斜，重點加大對食品藥品、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產、環(huán)境保護等領域的執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，從嚴懲處執(zhí)法違法行為。提倡言行文明，熱情服務，實現行政執(zhí)法的公正化、人性化。暢通舉報投訴渠道，讓人民群眾的訴求得到及時有效回應。

踞持做到主動接受監(jiān)督、陽光運行權力。強化權力監(jiān)督制約，做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。加強對行政審批、項目招投標、土地出讓、政府采購、國有資產權交易等重點領域的監(jiān)管。健全完善政府重大決策和重要事項事前向人大報告、與政協協商機制，采取現場督辦、當面回復等方式，提高人大議案建議和政協提案辦理實效。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。開展有立法權城市的申報工作。加快電子政務平臺建設，加大政府信息公開力度，讓權力公開透明運行。完善對同類項目整體打包招標建設機制，全方位加強重大工程監(jiān)督。

踞持做到務實高效、清正廉潔。堅決落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和市委七十五條要求，嚴格執(zhí)行“四風”整治〔31〕的各項制度，進一步精簡會議和文件，推動政府系統作風建設常態(tài)化、長效化。堅持“三情”結合破解發(fā)展難題，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)。強化責任擔當，每名市政府班子成員、每個政府部門確定3—5個重點難點工作，定期督查推進落實情況。改進抓落實的方式方法，做到發(fā)現問題在一線、解決問題在一線、檢查督辦在一線、落實到位在一線。認真落實黨風廉政建設責任制，落實市政府領導、政府部門負責人主體責任，嚴以修身、嚴以律已，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。管好班子、帶好隊伍，形成實實在在做人、干干凈凈做事的清廉政風。進一步加大懲治和預__敗工作力度，支持紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

各位代表，讓我們在市委的堅強領導下，勇擔重任，勵精圖治，銳意進取，努力完成“__”目標任務，大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”，譜寫孝感人民美好生活的新篇章！

孝感市政府

篇五 2091年政府工作報告26000字

——1991年3月26日在第七屆全國人民代表大會第四次會議上

國務委員兼國家計劃委員會主任鄒家華

各位代表：

國務院根據___《建議》精神，在制定國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要草案的同時，進一步研究和擬訂了一九九一年計劃草案?，F在，我受國務院委托，向大會報告一九九○年國民經濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況與一九九一年計劃的安排意見，請予審議。

一、1990年計劃的執(zhí)行情況

一九九○年是進一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領導下，國務院采取了堅持總量控制、適時調整緊縮力度和積極調整結構等一系列政策措施，經過全國人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個經濟形勢繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。通貨膨脹得到有效控制，物價上漲幅度明顯回落，農業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產逐步回升，科技、教育和各項社會事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。在治理整頓中，經濟體制改革不斷深化，對外開放進一步擴大。全年國民生產總值一萬七千四百億元，比上年增長5%;國民收入一萬四千三百億元，增長4.8%。總的看，一九九○年計劃的執(zhí)行情況是好的，基本上實現了計劃規(guī)定的各項任務。主要表現在以下幾個方面：

(一)農業(yè)生產全面豐收，主要農產品大幅度增產。

由于各級黨委和政府加強對農業(yè)的領導，增加對農業(yè)的投入，提高部分農產品的收購價格，積極推廣農業(yè)先進科技成果，大力開展農田水利基本建設，改善農業(yè)生產條件，加上大部分地區(qū)風調雨順，使農業(yè)獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產量達到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產量達到四百四十七萬噸，比上年增長18.1%。油料總產量一千六百一十五萬噸。增長24.7%。糖料總產量七千一百八十萬噸，增長33.7%。肉類、水產品產量也持續(xù)增長。主要農產品產量都超額完成了計劃。整個農村經濟全面發(fā)展。農業(yè)總產值達到七千三百八十二億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，超過計劃增長4%的要求。

(二)工業(yè)生產速度逐步回升，基礎工業(yè)產品穩(wěn)定增長。

一九九○年工業(yè)生產逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業(yè)，全國工業(yè)總產值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價格計算，比上年增長7.6%，超過計劃增長6%的要求。能源和主要原材料生產穩(wěn)定增長，一般加工工業(yè)的生產得到控制，基礎工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關系有所改善。原煤產量達到十億八千萬噸，比上年增長2.5%;發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時，增長5.7%;原油一億三千八百萬噸，與上年持平;鋼六千六百零四萬噸，增長7.2%?；省⑥r藥等支農產品持續(xù)增長。這些產品產量都完成或超額完成了計劃指標。由于有計劃地控制和社會需求的變化，一般加工工業(yè)的長線產品產量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機和金屬切削機床等比上年下降20—34%。交通運輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展，運輸緊張狀況趨于緩和，運輸秩序有所好轉。能源節(jié)約取得較好成績，全國節(jié)約能源總量完成一千萬噸標準煤。

(三)固定資產投資有所增加，投資結構進一步調整。

全年全社會固定資產投資完成四千四百五十一億元，比上年增長4.5%。其中，全民所有制單位基本建設投資完成一千六百四十二億元，比上年增長9.8%;技術改造投資完成八百二十八億元，增長5.8%。在基本建設投資中，農林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%，能源工業(yè)投資比重由28.8%上升到32%，運輸郵電業(yè)投資比重由10.7%上升到15.9%;生產性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%，非生產性投資比重相應由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產性建設得到有效控制。重點建設加快，一批項目建成投產。全國建成投產大中型基本建設項目九十五個，大中型項目內的單項工程七十一個;限額以上更新改造項目九十二個。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸，石油開采能力新增一千三百三十二萬噸，發(fā)電裝機容量新增九百一十二萬千瓦;鐵路交付運營里程一百二十七公里、復線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車里程一萬四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內電話新增一百五十七萬門。

(四)零售物價基本穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)有所改善。

為了逐步改變價格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續(xù)出臺了多項調價措施，但由于社會供需總量平衡狀況明顯改善，農業(yè)豐收后集市貿易價格下降，全國零售物價上漲幅度回落較大。全年零售物價總水平比上年上漲2.1%，大大低于上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費標準，特別是不少地區(qū)相繼調整城市交通、煤氣、自來水等的價格，服務項目價格水平上漲較多，全國居民生活費用價格比上年上漲3.1%，其中大中城市漲幅還要大些。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國職工工資總額達到二千九百六十億元，比上年增長13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費用價格上漲因素，實際增長9.7%。農民人均純收入達到六百三十元，比上年增長4.7%，扣除商品性支出價格上漲因素，實際增長1.8%。當然，全國各地情況有所不同，增長水平有高有低。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下，儲蓄繼續(xù)大幅度增加。一九九○年末居民儲蓄存款余額達七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。

(五)對外貿易和經濟技術交流進一步擴展，國際收支狀況有所改善。

據海關統計，全年進出口貨物總額達一千一百五十四億美元，比上年增長3.3%。其中出口總額六百二十一億美元，增長18.1%;進口總額五百三十四億美元，下降9.8%。進出口商品結構進一步改善。工業(yè)制成品，特別是機電產品出口比重顯著上升，高檔消費品進口繼續(xù)得到控制。全年利用國外資金繼續(xù)保持適當規(guī)模，國際旅游業(yè)逐步回升。由于貿易和非貿易外匯收支都呈現順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國家現匯結存增加到一百一十億美元，對外支付能力有所增強。

(六)科技、教育和各項社會事業(yè)進一步發(fā)展。

國家科技計劃的完成情況較好。農業(yè)新品種和增產新技術的普及推廣，工業(yè)新產品、新技術、新工藝的開發(fā)和應用，特別是節(jié)能新技術的推廣又有新的進展。重點科技攻關取得許多重要成果，亞洲一號通訊衛(wèi)星和長征二號捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗堆建成并投入正常運行、大秦線萬噸級組合列車運行試驗成功，這些標志著我國又有一批科學技術達到了國際先進水平。高技術的研究也取得重要成果。一批國家重點實驗室建成，并通過了國家驗收。

各級各類教育繼續(xù)發(fā)展。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎上，一些院校辦學條件有所改善，學科專業(yè)進一步調整。中等職業(yè)技術教育有了新的發(fā)展，九年制義務教育和掃盲工作進一步推進。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績。社會福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。特別是第十一屆亞運會在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動了社會主義精神文明建設。

一九九○年我們國家在內有困難、外有壓力的情況下，整個經濟取得這樣好的成績，是來之不易的。這是全國廣大干部和群眾在以__同志_______領導下，團結一致、克服困難、積極進取、辛勤勞動的結果。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經取得的成果。

在充分估計治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時，還必須清醒地看到，我國經濟中一些深層次矛盾尚有待進一步解決，整個經濟形勢也還存在嚴峻的一面。一是工業(yè)生產回升不平衡。在工業(yè)生產逐步回升過程中，全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè)，由于困難多、負擔重，生產回升慢。這在很大程度上制約了整個經濟的發(fā)展和財政收入的增長。二是經濟循環(huán)不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業(yè)生產逐步回升過程中，部分產品銷售不暢，產品積壓有所增加，影響了整個經濟的正常循環(huán)。三是結構調整進展緩慢，經濟效益普遍較差。全年預算內國營工業(yè)企業(yè)實現利稅比上年下降18.5%。工業(yè)企業(yè)流動資金周轉天數由上年的一百零九天延長到一百二十七天;可比產品成本上升7%，企業(yè)虧損額增加一倍多。四是國家財政困難加劇。由于財政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財政收支差額比計劃有所擴大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時現象，是多年形成的結構偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說，在治理整頓過程中，對調整結構、開拓市場、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時，正視困難和問題，不斷總結經驗，進一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。

二、1991年計劃的主要目標和任務

一九九一年是第八個五年計劃的頭一年。努力做好這一年的工作，使新的五年計劃有一個良好的開端，促進政治、經濟和社會進一步穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

根據黨的第十三屆七中全會精神，結合當前的實際情況，一九九一年計劃安排總的指導思想是：貫徹執(zhí)行以經濟建設為中心、堅持四項基本原則和堅持改革開放的基本路線，繼續(xù)推進治理整頓和深化改革，進一步改善經濟秩序，調動各方面的積極因素，在保持政治、經濟和社會穩(wěn)定的前提下，堅持和改進總量平衡，著力調整結構，提高效益，積極開拓市場，促進經濟正常循環(huán)和適度增長，使國民經濟逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協調發(fā)展的軌道。

基于上述指導思想，一九九一年國民經濟和社會發(fā)展的主要目標是：

——在改善經濟結構、增進經濟效益的基礎上，農業(yè)總產值比上年增長3.5%，工業(yè)總產值增長6%;國民生產總值增長4.5%。在保持國民經濟主要比例關系大體協調的前提下，執(zhí)行中爭取超過這一指標。

——發(fā)展經濟，廣辟財源，增收節(jié)支，改善財政困難狀況，合理安排信貸規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和物價總水平。

——按照國力的可能，保持投資規(guī)模和消費需求適度增長。全社會固定資產投資總規(guī)模五千億元;城鄉(xiāng)居民消費水平繼續(xù)有所提高。

——與經濟發(fā)展相適應，努力推進各項社會事業(yè)，切實加強社會主義精神文明的建設。

——繼續(xù)支持“老、少、邊、窮”地區(qū)經濟的發(fā)展，積極開展經濟發(fā)達地區(qū)與經濟不發(fā)達地區(qū)間的橫向經濟聯合和協作。

——努力推進以增強企業(yè)活力為中心的各項改革，進一步擴展對外經濟技術交流與合作。

一九九一年計劃的任務，主要有以下幾個方面：

(一)繼續(xù)加強農業(yè)，保持農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。

農業(yè)特別是糧食生產已經連續(xù)兩年豐收，今年按平年考慮。計劃安排糧食總產量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平;棉花產量四百五十萬噸，油料產量一千六百三十萬噸，糖料產量七千二百萬噸，肉類總產量二千八百四十萬噸，水產品總產量一千二百四十萬噸，都略高于上年水平。

在去年農業(yè)全面豐收的基礎上，今年要實現上述指標，任務是相當艱巨的。根據歷史的經驗教訓，在農業(yè)形勢較好的情況下，對農業(yè)生產決不能有絲毫放松，否則就容易發(fā)生經濟波動。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強農業(yè)，爭取今年再獲得一個好收成。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭聯產承包為主的責任制，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務體系，把農民家庭經營的積極性和集體經營的優(yōu)越性結合起來，逐步健全統分結合的雙層經營體制。其次，要落實主要農產品的種植面積。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右，棉花面積力爭擴大到八千五百萬畝。第三，要繼續(xù)大搞農田水利建設，進一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。努力改造中低產田，增加穩(wěn)產高產的糧田、棉田面積，不斷改善農業(yè)生產基本條件。第四，要繼續(xù)增加對農業(yè)的投入。中央的農業(yè)投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財力、物力用于加強農業(yè)，并積極引導和鼓勵農民增加投入。中央和地方都要加強農產品流通基礎設施的建設，進一步搞活流通，認真解決一些地方的農產品“賣難”問題。第五，要安排好農業(yè)生產資料的供應。國內化肥生產安排九千萬至九千二百萬噸，加上進口和利用庫存，使化肥供應量達到一億一千五百萬噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時，要擴大綠肥面積，提倡增施農家肥，推廣秸稈還田。農藥和農膜的生產供應，要在品種和數量上及時予以保證。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲災害的預防工作。第六，進一步抓好“科技、教育興農”。要因地制宜地推廣優(yōu)良品種和其他有效的農業(yè)先進技術，努力提高單位面積產量。今年要擴大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。繼續(xù)推廣地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉和模式化栽培等增產技術。第七，繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富，進一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區(qū)的生產和生活條件。在抓好農林牧副漁各業(yè)的同時，繼續(xù)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。

(二)在調整結構、提高效益的前提下，保持工業(yè)生產和交通運輸適度增長。

計劃安排，工業(yè)總產值比上年增長6%。其中，全民所有制工業(yè)增長3—4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫存增加，今年能源、原材料的供應情況相對比較充裕，再加上投資規(guī)模和消費需求都將比去年有一定增長，只要切實抓好調整產品結構、改進產品質量、提高經濟效益的工作，完成或超額完成上述指標是有可能的。

——保持能源工業(yè)持續(xù)增長。計劃安排，原煤產量十一億一千萬噸，比上年增加三千萬噸;原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸，增加八十萬至一百三十萬噸;發(fā)電量六千四百五十億千瓦小時，增加二百七十億千瓦小時。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進、開拓、準備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調問題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區(qū)煤礦要盡量多生產一些，用戶要多使用本地或就近生產的煤炭，以緩解運輸緊張的矛盾。石油，要努力提高采收率，穩(wěn)定現有油田特別是東部油田的產量;西部油田要根據運輸條件，盡量多增產一些。電力，要抓好當年投產機組的配套和并網發(fā)電;加強電網的統一調度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠超負荷、水電站棄水的現象。堅持發(fā)電設備正常檢修，確保安全運行，提高發(fā)送電質量。同時，要大力抓好全面降低能源消耗的工作，努力克服浪費能源的現象，計劃要求全國節(jié)約能源總量達到一千萬噸以上標準煤。——認真抓好主要原材料的品種、質量。計劃安排，鋼產量六千五百萬噸，略低于上年水平。工作重點要放在大力增產短線品種的鋼材，尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產。十種有色金屬，總產量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產的基礎上，使銅、鋁的產量有所增加?；瘜W工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進工藝，降低物質消耗，提高產品質量，努力開發(fā)和生產國內外市場需要的新品種。

——加快機電工業(yè)的全行業(yè)聯合改組和技術改造，不斷提高技術水平，充分發(fā)揮現有生產能力。機械工業(yè)，要著重圍繞加強基礎產業(yè)的要求，搞好重大技術裝備的開發(fā)和制造，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產品的生產;努力消化吸收引進技術，不斷提高產品質量和性能;抓好基礎零部件、基礎工藝、基礎機械及各種配套件的研制和生產。電子工業(yè)，要在產業(yè)結構調整中發(fā)揮帶頭產業(yè)的作用，積極開發(fā)新產品，為國民經濟各個領域擴大應用微電子技術和計算機技術服務;要抓緊高技術電子元器件的研制，提高投資類電子產品的比重。所有機電企業(yè)都要十分重視和改進售后服務工作。加強國防工業(yè)企業(yè)組織結構和產品結構的調整，提高國民經濟軍民兼容程度，增強平戰(zhàn)轉換能力，促進國防現代化。

——大力增產適銷對路的輕紡產品。計劃安排，紗產量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸;糖六百萬噸。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產品質量方面有一個顯著的進步。進一步抓好日用工業(yè)消費品的生產，既要抓好高檔消費品的開發(fā)和生產，也要重視中低檔消費品的生產，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費需求。

——努力做好運輸組織工作，進一步挖掘現有各種運輸方式的潛力。計劃安排，鐵路貨運量十四億七千萬至十四億九千萬噸，其中晉煤外運量一億九千二百萬噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。鐵路，近兩年新線投入運營的里程不多，原有干線主要限制口通過能力仍然比較緊張，今年運量的增加必須主要依靠加強運輸的組織工作，在確保安全運行的前提下，充分發(fā)揮現有設施的運輸能力。港口，要大力搞好外貿物資的裝卸和疏運工作，以適應擴大對外開放的需要。

(三)繼續(xù)控制固定資產投資總額，進一步改善投資結構。

計劃安排，全社會固定資產投資總規(guī)模五千億元。其中，全民所有制單位固定資產投資三千二百四十五億元，集體所有制單位和城鄉(xiāng)個體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中，基本建設投資一千六百五十億元，技術改造投資九百五十億元，車船飛機購置費六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模，另一方面要進一步合理調整投資結構，適當集中和有效地使用建設資金。

全民所有制單位的基本建設投資，要根據國家產業(yè)政策的要求，對農業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設實行適度傾斜。優(yōu)先安排對國民經濟有重大影響、經濟效益好的在建項目及其配套工程;少搞新建，多搞挖潛，嚴格控制新開工項目和樓堂館所建設;繼續(xù)清理在建項目，凡不符合產業(yè)政策、資金來源不落實、建設和建成投產條件沒有保證的項目，有的要推遲進度，有的要分期建設或壓縮規(guī)模，有的要停建或緩建。農林水利，主要安排長江、黃河、淮河等重點堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點蓄洪區(qū)建設，國家級的商品糧食、棉花生產基地建設，重點防護林和速生豐產林建設。煤炭，重點安排山西、陜西、內蒙古西部地區(qū)及華東、東北等煤炭緊張地區(qū)的礦井建設。電力，首先安排具備建成投產條件的重點電站，并加快水電站建設。原油，主要是新增陸上油田生產能力，擴大后備儲量。鐵路，重點安排山西、陜西、內蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運通路建設，以及運輸繁忙干線的續(xù)建項目和收尾工程。港口，重點保證秦皇島、營口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產。原材料，重點安排續(xù)建項目和礦山建設。機械電子，重點安排重型汽車的投產項目，輸變電設備制造，第一、第二汽車制造廠和無錫微電子項目，必要的國防科技工業(yè)項目。輕工紡織，重點安排化纖、洗滌劑等建設項目。科學、教育、衛(wèi)生方面，主要安排重點高等院校教學用房、重點實驗室、教師職工住宅，以及重點醫(yī)院的建設。其他非經濟部門的投資，大體維持去年的水平。各行業(yè)所有建設項目的投資，都要把物價、利息等因素考慮進去，不留缺口，不得隨意超概算。同時，要積極研究解決新投產項目鋪底流動資金來源問題。

要通過多種渠道籌集和落實技術改造資金。資金的分配，要根據國家產業(yè)政策和調整產品結構的要求，重點用于節(jié)能降耗、改進產品質量和性能、增加新品種、提高勞動生產率，擴大出口創(chuàng)匯和進口替代能力，以及加強安全生產保障措施等方面。技術改造要切實立足于技術進步，不斷采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新設計來改造現有企業(yè)，特別是要努力安排應用電子技術改造傳統產業(yè)的技術措施。

(四)精心組織市場商品供應，嚴格物價管理，安排好人民生活。

根據保持供需總量基本平衡的原則，并考慮生活費用價格上漲的因素，合理安排全國職工工資總額和平均工資的增長。當年新增加的工資總額，要按照國家統一確定的使用方向進行安排，首先用于職工的正常轉正、定級、增人和企業(yè)效益工資，以及“苦、臟、累、險”的崗位津貼，適當提高有突出貢獻的專業(yè)技術人員的工資待遇等。隨著農村經濟的發(fā)展，農民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長。

進一步安排好勞動就業(yè)，充分利用社會勞動資源。要繼續(xù)實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的就業(yè)方針，進一步拓寬就業(yè)門路。大中專、技校畢業(yè)生和復員轉業(yè)軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經濟。為了更多地安置城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，一要十分重視發(fā)展第三產業(yè)，特別是勞動密集型的商業(yè)、飲食、修理、服務業(yè)等;二要繼續(xù)發(fā)展集體經濟，支持個體經濟;三要繼續(xù)控制計劃外使用農民工，嚴格控制“農轉非”人員。

適應城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要，進一步安排好市場商品供應。全年社會商品零售總額九千零五十億元，比上年增長9.6%。要引導生產企業(yè)加強市場調查，研究需求變化趨勢，盡力改變消費品供給結構不適應市場需求變化的狀況。繼續(xù)實施大中城市“菜籃子工程”，大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產品和其他副食品的生產供應，更好地為城市人民生活服務。要努力改善流通渠道，積極組織農村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。

為了逐步解決某些突出不合理的價格問題，要在保持社會總需求與總供給基本平衡、控制物價總水平的前提下，有步驟地對一些明顯偏低的基礎產品價格進行適當調整。同時，繼續(xù)加強市場物價管理，逐步建立和健全基本生活費用價格指數的管理制度，努力穩(wěn)定人民基本生活費用的價格。

(五)進一步擴大對外開放，積極推進對外貿易和經濟技術的交流與合作。

大力發(fā)展對外貿易，是進一步擴大對外開放的基礎。今年對外貿易面臨的國際環(huán)境比較復雜，而國內需求又有所擴大。在這種情況下，要保持外貿進出口的穩(wěn)定增長，必須進一步調整進出口商品結構。在出口方面，除了繼續(xù)安排傳統的大宗商品出口以外，要大力增加機電產品和高技術產品的出口，積極增加創(chuàng)匯農產品的出口。不僅要按照國際市場的需要增加出口商品的品種和數量，還要提高出口商品的質量，并改善經營管理和推銷服務，信守交貨合同，以提高出口商品的競爭能力。在進口方面，根據國內生產建設的需要，適當增加先進技術、關鍵設備的進口，重點安排一些重要原料、材料的進口;爭取少進口或不進口那些國內能生產供應的機器設備和原材料。繼續(xù)嚴格限制高檔消費品和煙、酒等的進口。

進一步做好利用外資的工作。借用國外資金要統籌安排，合理使用。對國外商業(yè)貸款的使用，要繼續(xù)加以控制。進一步改善國內投資環(huán)境，積極幫助辦好現有“三資”企業(yè)，按照國家產業(yè)政策的要求，爭取多吸收一些外商投資，并鼓勵外商積極參與我國現有企業(yè)的技術改造。同時，要繼續(xù)做好引進國外智力工作。

繼續(xù)貫徹發(fā)展沿海地區(qū)經濟的方針，積極發(fā)展外向型經濟。進一步辦好現有經濟特區(qū)和沿海經濟技術開發(fā)區(qū)，更好地發(fā)揮沿海開放城市和開放地區(qū)在對外貿易、引進技術等方面的重要作用。同時，集中力量支持上海浦東新區(qū)的開發(fā)和開放。

努力增加各種非貿易外匯收入，節(jié)約非貿易外匯支出。積極發(fā)展國際旅游業(yè)。

(六)促進科技進步和智力開發(fā)，進一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。

科學技術要圍繞加強農業(yè)、基礎工業(yè)、基礎設施和國防的需要，積極開發(fā)新技術、新產品，努力消化吸收引進技術。要積極推廣應用效益好、見效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術。進一步推行振興農村經濟的“星火計劃”。繼續(xù)安排好重點科技攻關項目，推進高科技計劃的實施，促進高新技術產業(yè)的發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展各級各類教育，把基礎教育和職業(yè)技術教育放在突出的位置。要繼續(xù)推進九年制義務教育，抓好掃盲工作。進一步調整高等院校的專業(yè)設置，努力做到按社會需要招生。堅持社會主義辦學方向，加強政治思想工作，提高教育質量。計劃安排，研究生招生三萬人，普通高等院校招生六十二萬人，中等專業(yè)學校招生七十八萬人，都大體維持上年水平。

新聞、出版、廣播、電影、電視、文學、藝術等各項文化工作，要堅持為人民服務、為社會主義服務的方針，堅定地把社會效益放在首位。大力弘揚民族優(yōu)秀文化，繼續(xù)深入開展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創(chuàng)新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產品，在促進社會主義精神文明建設中發(fā)揮積極作用。

加強衛(wèi)生保健工作，重點是搞好預防和農村醫(yī)療保健，以及婦幼保健。對嚴重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。繼續(xù)推進體育事業(yè)，增強廣大人民的身體素質，提高我國的競技運動水平。

繼續(xù)做好社會福利、社會救濟和優(yōu)撫等工作，貫徹落實殘疾人保障法。

當前我國正處于第三次人口生育高峰的峰項期，控制人口增長的任務十分艱巨。各地區(qū)要繼續(xù)認真落實現行的計劃生育政策，重點做好農村計劃生育工作。進一步實行由各級主要領導負責的計劃生育目標責任制，積極提供必要的資金和物質條件，嚴格控制二胎和多胎生育，努力降低婦女總和生育率，力爭今年的全國人口自然增長率低于去年。特別是一些人口自然增長率較高的地區(qū)，要努力把人口出生率降下來。

三、以提高經濟效益為中心，全面完成1991年計劃

一九九一年國民經濟和社會發(fā)展計劃的任務是繁重的，既要促進治理整頓和深化改革目標的逐步實現，又要搞好與整個“八五”期間發(fā)展的銜接。為了全面完成一九九一年計劃，要著重抓好以下幾個方面：

第一，切實把主要精力放在結構調整上，爭取在這方面邁出重要的一步。當前，產業(yè)結構、產品結構和企業(yè)組織結構不合理，已經成為國民經濟進入良性循環(huán)和提高經濟效益的嚴重障礙。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果，逐步解決經濟生活中面臨的困難和問題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調整結構的工作。一是在資金的使用上實行重點傾斜。從中央到地方都必須按照國家產業(yè)政策的要求，在計劃安排的固定資產投資總規(guī)模內，盡可能地拿出更多的資金，用于加強目前薄弱的基礎產業(yè)的建設，加強市場急需的短線產品的開發(fā)。通過投資結構的調整，促進產業(yè)結構和產品結構的調整。二是加快現存資產結構的調整。對那些市場無需求、產品長期積壓滯銷、虧損嚴重的企業(yè)，要下決心實行“關停并轉”。采取有力的措施，促進生產要素的合理流動和資源的優(yōu)化配置。三是抓緊制定重點產品的經濟規(guī)模標準和促進專業(yè)化協作的政策措施，引導企業(yè)組織結構的調整。各地區(qū)、各部門都要在全國一盤棋的思想指導下，根據自己的優(yōu)勢和長處，揚長避短，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結構調整方案，積極開展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯合協作，加快產業(yè)結構、產品結構和企業(yè)組織結構的調整。

第二，大力開展“質量、品種、效益年”活動，在提高經濟素質和效益上下功夫。產品質量差、物質消耗高、經濟效益低下，是我國經濟生活中許多困難的癥結所在。這種狀況不改變，不僅當前經濟發(fā)展中面臨的諸多矛盾難以解決，而且也不能真正實現國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協調發(fā)展。因此，把全部經濟工作切實轉到提高經濟效益的軌道上來，是一項極為重要而又緊迫的任務。國務院已經作出決定，今年要在全國范圍內開展“質量、品種、效益年”的活動，各地區(qū)、各部門要按照國務院的要求，用很大的精力切實抓好這項工作。首先，要提高認識，統一思想，深刻理解開展“質量、品種、效益年”活動的重要意義，下決心走投入少、產出多、質量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié)，找出差距，選準主攻方向，制訂具體明確的、分步實施的目標。各行各業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進步，強化企業(yè)管理，大力提高產品質量和性能，開發(fā)新產品，增加品種規(guī)格，降低單位產品的能源、原材料和其它物質消耗，認真清倉利庫，減少積壓，加速資金周轉，迅速扭轉企業(yè)利潤下降的局面，使各項主要經濟技術指標有比較明顯的改善。基本建設單位也要從加強管理著手，認真解決概算超支、工期拖長、浪費嚴重、效益較差的問題。再次，各地區(qū)、各部門必須注意把“質量、品種、效益年”的活動與有關各項工作緊密結合起來，互相促進。要狠抓落實，多辦實事，不能搞形式主義，務必使這一活動開展得既轟轟烈烈又扎扎實實，力爭今年取得明顯效果。

第三，進一步開拓市場，促進經濟的正常循環(huán)。這方面，除了大力調整產業(yè)結構，提高產品質量，增加花色品種以外，還要努力抓好以下工作：一要適應城鄉(xiāng)需求增加的情況，采取多種靈活的購銷方式，擴大生產資料銷售，開拓消費品市場，特別是農村市場。同時，努力開拓國際市場。二要堅決糾正以各種形式保護落后、封鎖市場的做法，使產品能夠在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。三要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)、物資企業(yè)和供銷社的主渠道和“蓄水池”作用，同時要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個體商業(yè)在活躍市場中的重要作用，減少流通環(huán)節(jié)和層次，做到貨暢其流。四要進一步發(fā)揮市場調節(jié)的作用。對過去已經放開價格而這兩年又管起來的商品，區(qū)別不同情況，有的加強和改進管理，有的繼續(xù)放開價格。五要認真整頓社會信用秩序，嚴肅財務結算紀律，進一步清理“三角債”，促進商品正常流通和加速資金周轉。

第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經濟的關系。要解決好當前經濟生活中多種復雜的矛盾，實現治理整頓和發(fā)展經濟的任務，促進生產力的發(fā)展和社會的全面進步，必須繼續(xù)深化改革。要按照逐步建立適應社會主義有計劃商品經濟發(fā)展的、計劃經濟與市場調節(jié)相結合的經濟體制和運行機制的要求，繼續(xù)把改革推向前進。這里，著重強調以下幾點：

——企業(yè)改革。要從改善外部環(huán)境和加強內部管理兩個方面，采取堅決有力的措施，增強企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力。一是繼續(xù)完善和發(fā)展企業(yè)承包經營責任制。在進入新一輪承包時，合理調整承包基數和上交比例，實行比較規(guī)范的綜合指標承包制，確保國有資產的完整和增值。同時，繼續(xù)進行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點，并完善試點辦法。二是堅持實行政企職責分開、所有權與經營權適當分離，認真貫徹落實《企業(yè)法》和其他已經頒布的搞活國營大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機制的法律、法規(guī)和政策，切實減輕企業(yè)負擔，尊重和保障企業(yè)的自主權。要從資金、物資和經濟政策等方面支持國營大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們的骨干作用。另一方面，大中型企業(yè)也要積極發(fā)動群眾，通過深入開展“質量、品種、效益年”活動，努力挖掘企業(yè)內部潛力。三是積極推動企業(yè)的改組和聯合，在平等、互利、自愿的基礎上，有計劃地組建跨地區(qū)、跨部門的競爭性企業(yè)集團。繼續(xù)進行租賃制、股份制等改革的試點。四是深化企業(yè)領導體制和經營機制的改革，堅持和完善廠長負責制，進一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級。改革企業(yè)內部的人事、勞動工資、留利分配和財務會計制度。五是強化基礎工作，重點抓好質量、定額、成本、設備、工藝和安全等各項專業(yè)管理，逐步形成這些專業(yè)管理的責任保證體系。同時，加強職工培訓工作，全面提高職工的素質。

——市場流通體制和財政金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進價格改革，更多地發(fā)揮市場調節(jié)作用。繼續(xù)完善消費品市場，進一步發(fā)展生產資料市場，努力促進生產要素市場的發(fā)育;加強市場組織和制度的建設，逐步健全正常的市場秩序。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善財政包干體制，同時進行分稅制試點;進一步強化中央銀行的宏觀調控職能，加強專業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經濟杠桿，調節(jié)經濟的運行。

——計劃體制和投資體制改革。要合理調整各個領域指令性計劃、指導性計劃和市場調節(jié)的范圍與比重，并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規(guī)范;同時，研究改進國民經濟的綜合平衡制度和綜合運用各種經濟調節(jié)手段的形式與辦法。要改變現行按生產能力和投資限額劃分項目審批權限的辦法，實行按產業(yè)政策分行業(yè)分產品確定項目審批權限，控制投資規(guī)模，避免重復建設。同時，進一步完善設計、施工的招標和投標辦法，發(fā)揮市場競爭機制的作用，并認真實行基本建設項目全過程的審計監(jiān)督制度。

——住房制度和社會保障制度改革。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革，逐步推進住房商品化。改革養(yǎng)老保險制度，逐步改變全民所有制單位職工全部由國家、企業(yè)包下來的做法，實行國家、企業(yè)、個人共同承擔的辦法;同時，研究解決其他經濟成分職工的養(yǎng)老保險問題，建立健全待業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保障制度。這兩項改革，涉及廣大群眾的切身利益，要在試點的基礎上，認真總結經驗，統籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導，有步驟地穩(wěn)妥進行。

各位代表！當前我國政治穩(wěn)定、經濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，廣大人民群眾的社會主義覺悟進一步提高，國際形勢對我們也有不少有利條件和機遇。盡管目前經濟生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認真貫徹落實黨的十三屆七中全會精神，統一思想，振奮精神，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好各方面的工作，就一定能夠全面實現一九九一年計劃規(guī)定的各項任務，促進國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協調地向前發(fā)展。

關于1990年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與1991年計劃草案的報告

——1991年3月26日在第七屆全國人民代表大會第四次會議上

各位代表：

國務院根據___《建議》精神，在制定國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要草案的同時，進一步研究和擬訂了一九九一年計劃草案?，F在，我受國務院委托，向大會報告一九九○年國民經濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況與一九九一年計劃的安排意見，請予審議。

一、1990年計劃的執(zhí)行情況

一九九○年是進一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領導下，國務院采取了堅持總量控制、適時調整緊縮力度和積極調整結構等一系列政策措施，經過全國人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個經濟形勢繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。通貨膨脹得到有效控制，物價上漲幅度明顯回落，農業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產逐步回升，科技、教育和各項社會事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。在治理整頓中，經濟體制改革不斷深化，對外開放進一步擴大。全年國民生產總值一萬七千四百億元，比上年增長5%;國民收入一萬四千三百億元，增長4.8%?？偟目?，一九九○年計劃的執(zhí)行情況是好的，基本上實現了計劃規(guī)定的各項任務。主要表現在以下幾個方面：

(一)農業(yè)生產全面豐收，主要農產品大幅度增產。

由于各級黨委和政府加強對農業(yè)的領導，增加對農業(yè)的投入，提高部分農產品的收購價格，積極推廣農業(yè)先進科技成果，大力開展農田水利基本建設，改善農業(yè)生產條件，加上大部分地區(qū)風調雨順，使農業(yè)獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產量達到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產量達到四百四十七萬噸，比上年增長18.1%。油料總產量一千六百一十五萬噸。增長24.7%。糖料總產量七千一百八十萬噸，增長33.7%。肉類、水產品產量也持續(xù)增長。主要農產品產量都超額完成了計劃。整個農村經濟全面發(fā)展。農業(yè)總產值達到七千三百八十二億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，超過計劃增長4%的要求。

(二)工業(yè)生產速度逐步回升，基礎工業(yè)產品穩(wěn)定增長。

一九九○年工業(yè)生產逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業(yè)，全國工業(yè)總產值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價格計算，比上年增長7.6%，超過計劃增長6%的要求。能源和主要原材料生產穩(wěn)定增長，一般加工工業(yè)的生產得到控制，基礎工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關系有所改善。原煤產量達到十億八千萬噸，比上年增長2.5%;發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時，增長5.7%;原油一億三千八百萬噸，與上年持平;鋼六千六百零四萬噸，增長7.2%?；?、農藥等支農產品持續(xù)增長。這些產品產量都完成或超額完成了計劃指標。由于有計劃地控制和社會需求的變化，一般加工工業(yè)的長線產品產量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機和金屬切削機床等比上年下降20—34%。交通運輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展，運輸緊張狀況趨于緩和，運輸秩序有所好轉。能源節(jié)約取得較好成績，全國節(jié)約能源總量完成一千萬噸標準煤。

(三)固定資產投資有所增加，投資結構進一步調整。

全年全社會固定資產投資完成四千四百五十一億元，比上年增長4.5%。其中，全民所有制單位基本建設投資完成一千六百四十二億元，比上年增長9.8%;技術改造投資完成八百二十八億元，增長5.8%。在基本建設投資中，農林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%，能源工業(yè)投資比重由28.8%上升到32%，運輸郵電業(yè)投資比重由10.7%上升到15.9%;生產性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%，非生產性投資比重相應由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產性建設得到有效控制。重點建設加快，一批項目建成投產。全國建成投產大中型基本建設項目九十五個，大中型項目內的單項工程七十一個;限額以上更新改造項目九十二個。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸，石油開采能力新增一千三百三十二萬噸，發(fā)電裝機容量新增九百一十二萬千瓦;鐵路交付運營里程一百二十七公里、復線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車里程一萬四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內電話新增一百五十七萬門。

(四)零售物價基本穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)有所改善。

為了逐步改變價格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續(xù)出臺了多項調價措施，但由于社會供需總量平衡狀況明顯改善，農業(yè)豐收后集市貿易價格下降，全國零售物價上漲幅度回落較大。全年零售物價總水平比上年上漲2.1%，大大低于上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費標準，特別是不少地區(qū)相繼調整城市交通、煤氣、自來水等的價格，服務項目價格水平上漲較多，全國居民生活費用價格比上年上漲3.1%，其中大中城市漲幅還要大些。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國職工工資總額達到二千九百六十億元，比上年增長13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費用價格上漲因素，實際增長9.7%。農民人均純收入達到六百三十元，比上年增長4.7%，扣除商品性支出價格上漲因素，實際增長1.8%。當然，全國各地情況有所不同，增長水平有高有低。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下，儲蓄繼續(xù)大幅度增加。一九九○年末居民儲蓄存款余額達七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。

(五)對外貿易和經濟技術交流進一步擴展，國際收支狀況有所改善。

據海關統計，全年進出口貨物總額達一千一百五十四億美元，比上年增長3.3%。其中出口總額六百二十一億美元，增長18.1%;進口總額五百三十四億美元，下降9.8%。進出口商品結構進一步改善。工業(yè)制成品，特別是機電產品出口比重顯著上升，高檔消費品進口繼續(xù)得到控制。全年利用國外資金繼續(xù)保持適當規(guī)模，國際旅游業(yè)逐步回升。由于貿易和非貿易外匯收支都呈現順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國家現匯結存增加到一百一十億美元，對外支付能力有所增強。

(六)科技、教育和各項社會事業(yè)進一步發(fā)展。

國家科技計劃的完成情況較好。農業(yè)新品種和增產新技術的普及推廣，工業(yè)新產品、新技術、新工藝的開發(fā)和應用，特別是節(jié)能新技術的推廣又有新的進展。重點科技攻關取得許多重要成果，亞洲一號通訊衛(wèi)星和長征二號捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗堆建成并投入正常運行、大秦線萬噸級組合列車運行試驗成功，這些標志著我國又有一批科學技術達到了國際先進水平。高技術的研究也取得重要成果。一批國家重點實驗室建成，并通過了國家驗收。

各級各類教育繼續(xù)發(fā)展。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎上，一些院校辦學條件有所改善，學科專業(yè)進一步調整。中等職業(yè)技術教育有了新的發(fā)展，九年制義務教育和掃盲工作進一步推進。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績。社會福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。特別是第十一屆亞運會在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動了社會主義精神文明建設。

一九九○年我們國家在內有困難、外有壓力的情況下，整個經濟取得這樣好的成績，是來之不易的。這是全國廣大干部和群眾在以__同志_______領導下，團結一致、克服困難、積極進取、辛勤勞動的結果。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經取得的成果。

在充分估計治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時，還必須清醒地看到，我國經濟中一些深層次矛盾尚有待進一步解決，整個經濟形勢也還存在嚴峻的一面。一是工業(yè)生產回升不平衡。在工業(yè)生產逐步回升過程中，全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè)，由于困難多、負擔重，生產回升慢。這在很大程度上制約了整個經濟的發(fā)展和財政收入的增長。二是經濟循環(huán)不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業(yè)生產逐步回升過程中，部分產品銷售不暢，產品積壓有所增加，影響了整個經濟的正常循環(huán)。三是結構調整進展緩慢，經濟效益普遍較差。全年預算內國營工業(yè)企業(yè)實現利稅比上年下降18.5%。工業(yè)企業(yè)流動資金周轉天數由上年的一百零九天延長到一百二十七天;可比產品成本上升7%，企業(yè)虧損額增加一倍多。四是國家財政困難加劇。由于財政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財政收支差額比計劃有所擴大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時現象，是多年形成的結構偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說，在治理整頓過程中，對調整結構、開拓市場、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時，正視困難和問題，不斷總結經驗，進一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。

二、1991年計劃的主要目標和任務

一九九一年是第八個五年計劃的頭一年。努力做好這一年的工作，使新的五年計劃有一個良好的開端，促進政治、經濟和社會進一步穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

根據黨的第十三屆七中全會精神，結合當前的實際情況，一九九一年計劃安排總的指導思想是：貫徹執(zhí)行以經濟建設為中心、堅持四項基本原則和堅持改革開放的基本路線，繼續(xù)推進治理整頓和深化改革，進一步改善經濟秩序，調動各方面的積極因素，在保持政治、經濟和社會穩(wěn)定的前提下，堅持和改進總量平衡，著力調整結構，提高效益，積極開拓市場，促進經濟正常循環(huán)和適度增長，使國民經濟逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協調發(fā)展的軌道。

基于上述指導思想，一九九一年國民經濟和社會發(fā)展的主要目標是：

——在改善經濟結構、增進經濟效益的基礎上，農業(yè)總產值比上年增長3.5%，工業(yè)總產值增長6%;國民生產總值增長4.5%。在保持國民經濟主要比例關系大體協調的前提下，執(zhí)行中爭取超過這一指標。

——發(fā)展經濟，廣辟財源，增收節(jié)支，改善財政困難狀況，合理安排信貸規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和物價總水平。

——按照國力的可能，保持投資規(guī)模和消費需求適度增長。全社會固定資產投資總規(guī)模五千億元;城鄉(xiāng)居民消費水平繼續(xù)有所提高。

——與經濟發(fā)展相適應，努力推進各項社會事業(yè)，切實加強社會主義精神文明的建設。

——繼續(xù)支持“老、少、邊、窮”地區(qū)經濟的發(fā)展，積極開展經濟發(fā)達地區(qū)與經濟不發(fā)達地區(qū)間的橫向經濟聯合和協作。

——努力推進以增強企業(yè)活力為中心的各項改革，進一步擴展對外經濟技術交流與合作。

一九九一年計劃的任務，主要有以下幾個方面：

(一)繼續(xù)加強農業(yè)，保持農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。

農業(yè)特別是糧食生產已經連續(xù)兩年豐收，今年按平年考慮。計劃安排糧食總產量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平;棉花產量四百五十萬噸，油料產量一千六百三十萬噸，糖料產量七千二百萬噸，肉類總產量二千八百四十萬噸，水產品總產量一千二百四十萬噸，都略高于上年水平。

在去年農業(yè)全面豐收的基礎上，今年要實現上述指標，任務是相當艱巨的。根據歷史的經驗教訓，在農業(yè)形勢較好的情況下，對農業(yè)生產決不能有絲毫放松，否則就容易發(fā)生經濟波動。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強農業(yè)，爭取今年再獲得一個好收成。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭聯產承包為主的責任制，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務體系，把農民家庭經營的積極性和集體經營的優(yōu)越性結合起來，逐步健全統分結合的雙層經營體制。其次，要落實主要農產品的種植面積。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右，棉花面積力爭擴大到八千五百萬畝。第三，要繼續(xù)大搞農田水利建設，進一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。努力改造中低產田，增加穩(wěn)產高產的糧田、棉田面積，不斷改善農業(yè)生產基本條件。第四，要繼續(xù)增加對農業(yè)的投入。中央的農業(yè)投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財力、物力用于加強農業(yè)，并積極引導和鼓勵農民增加投入。中央和地方都要加強農產品流通基礎設施的建設，進一步搞活流通，認真解決一些地方的農產品“賣難”問題。第五，要安排好農業(yè)生產資料的供應。國內化肥生產安排九千萬至九千二百萬噸，加上進口和利用庫存，使化肥供應量達到一億一千五百萬噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時，要擴大綠肥面積，提倡增施農家肥，推廣秸稈還田。農藥和農膜的生產供應，要在品種和數量上及時予以保證。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲災害的預防工作。第六，進一步抓好“科技、教育興農”。要因地制宜地推廣優(yōu)良品種和其他有效的農業(yè)先進技術，努力提高單位面積產量。今年要擴大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。繼續(xù)推廣地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉和模式化栽培等增產技術。第七，繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富，進一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區(qū)的生產和生活條件。在抓好農林牧副漁各業(yè)的同時，繼續(xù)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。

(二)在調整結構、提高效益的前提下，保持工業(yè)生產和交通運輸適度增長。

計劃安排，工業(yè)總產值比上年增長6%。其中，全民所有制工業(yè)增長3—4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫存增加，今年能源、原材料的供應情況相對比較充裕，再加上投資規(guī)模和消費需求都將比去年有一定增長，只要切實抓好調整產品結構、改進產品質量、提高經濟效益的工作，完成或超額完成上述指標是有可能的。

——保持能源工業(yè)持續(xù)增長。計劃安排，原煤產量十一億一千萬噸，比上年增加三千萬噸;原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸，增加八十萬至一百三十萬噸;發(fā)電量六千四百五十億千瓦小時，增加二百七十億千瓦小時。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進、開拓、準備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調問題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區(qū)煤礦要盡量多生產一些，用戶要多使用本地或就近生產的煤炭，以緩解運輸緊張的矛盾。石油，要努力提高采收率，穩(wěn)定現有油田特別是東部油田的產量;西部油田要根據運輸條件，盡量多增產一些。電力，要抓好當年投產機組的配套和并網發(fā)電;加強電網的統一調度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠超負荷、水電站棄水的現象。堅持發(fā)電設備正常檢修，確保安全運行，提高發(fā)送電質量。同時，要大力抓好全面降低能源消耗的工作，努力克服浪費能源的現象，計劃要求全國節(jié)約能源總量達到一千萬噸以上標準煤。——認真抓好主要原材料的品種、質量。計劃安排，鋼產量六千五百萬噸，略低于上年水平。工作重點要放在大力增產短線品種的鋼材，尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產。十種有色金屬，總產量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產的基礎上，使銅、鋁的產量有所增加?；瘜W工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進工藝，降低物質消耗，提高產品質量，努力開發(fā)和生產國內外市場需要的新品種。

——加快機電工業(yè)的全行業(yè)聯合改組和技術改造，不斷提高技術水平，充分發(fā)揮現有生產能力。機械工業(yè)，要著重圍繞加強基礎產業(yè)的要求，搞好重大技術裝備的開發(fā)和制造，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產品的生產;努力消化吸收引進技術，不斷提高產品質量和性能;抓好基礎零部件、基礎工藝、基礎機械及各種配套件的研制和生產。電子工業(yè)，要在產業(yè)結構調整中發(fā)揮帶頭產業(yè)的作用，積極開發(fā)新產品，為國民經濟各個領域擴大應用微電子技術和計算機技術服務;要抓緊高技術電子元器件的研制，提高投資類電子產品的比重。所有機電企業(yè)都要十分重視和改進售后服務工作。加強國防工業(yè)企業(yè)組織結構和產品結構的調整，提高國民經濟軍民兼容程度，增強平戰(zhàn)轉換能力，促進國防現代化。

——大力增產適銷對路的輕紡產品。計劃安排，紗產量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸;糖六百萬噸。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產品質量方面有一個顯著的進步。進一步抓好日用工業(yè)消費品的生產，既要抓好高檔消費品的開發(fā)和生產，也要重視中低檔消費品的生產，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費需求。

——努力做好運輸組織工作，進一步挖掘現有各種運輸方式的潛力。計劃安排，鐵路貨運量十四億七千萬至十四億九千萬噸，其中晉煤外運量一億九千二百萬噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。鐵路，近兩年新線投入運營的里程不多，原有干線主要限制口通過能力仍然比較緊張，今年運量的增加必須主要依靠加強運輸的組織工作，在確保安全運行的前提下，充分發(fā)揮現有設施的運輸能力。港口，要大力搞好外貿物資的裝卸和疏運工作，以適應擴大對外開放的需要。

(三)繼續(xù)控制固定資產投資總額，進一步改善投資結構。

計劃安排，全社會固定資產投資總規(guī)模五千億元。其中，全民所有制單位固定資產投資三千二百四十五億元，集體所有制單位和城鄉(xiāng)個體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中，基本建設投資一千六百五十億元，技術改造投資九百五十億元，車船飛機購置費六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模，另一方面要進一步合理調整投資結構，適當集中和有效地使用建設資金。

全民所有制單位的基本建設投資，要根據國家產業(yè)政策的要求，對農業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設實行適度傾斜。優(yōu)先安排對國民經濟有重大影響、經濟效益好的在建項目及其配套工程;少搞新建，多搞挖潛，嚴格控制新開工項目和樓堂館所建設;繼續(xù)清理在建項目，凡不符合產業(yè)政策、資金來源不落實、建設和建成投產條件沒有保證的項目，有的要推遲進度，有的要分期建設或壓縮規(guī)模，有的要停建或緩建。農林水利，主要安排長江、黃河、淮河等重點堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點蓄洪區(qū)建設，國家級的商品糧食、棉花生產基地建設，重點防護林和速生豐產林建設。煤炭，重點安排山西、陜西、內蒙古西部地區(qū)及華東、東北等煤炭緊張地區(qū)的礦井建設。電力，首先安排具備建成投產條件的重點電站，并加快水電站建設。原油，主要是新增陸上油田生產能力，擴大后備儲量。鐵路，重點安排山西、陜西、內蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運通路建設，以及運輸繁忙干線的續(xù)建項目和收尾工程。港口，重點保證秦皇島、營口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產。原材料，重點安排續(xù)建項目和礦山建設。機械電子，重點安排重型汽車的投產項目，輸變電設備制造，第一、第二汽車制造廠和無錫微電子項目，必要的國防科技工業(yè)項目。輕工紡織，重點安排化纖、洗滌劑等建設項目?？茖W、教育、衛(wèi)生方面，主要安排重點高等院校教學用房、重點實驗室、教師職工住宅，以及重點醫(yī)院的建設。其他非經濟部門的投資，大體維持去年的水平。各行業(yè)所有建設項目的投資，都要把物價、利息等因素考慮進去，不留缺口，不得隨意超概算。同時，要積極研究解決新投產項目鋪底流動資金來源問題。

要通過多種渠道籌集和落實技術改造資金。資金的分配，要根據國家產業(yè)政策和調整產品結構的要求，重點用于節(jié)能降耗、改進產品質量和性能、增加新品種、提高勞動生產率，擴大出口創(chuàng)匯和進口替代能力，以及加強安全生產保障措施等方面。技術改造要切實立足于技術進步，不斷采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新設計來改造現有企業(yè)，特別是要努力安排應用電子技術改造傳統產業(yè)的技術措施。

(四)精心組織市場商品供應，嚴格物價管理，安排好人民生活。

根據保持供需總量基本平衡的原則，并考慮生活費用價格上漲的因素，合理安排全國職工工資總額和平均工資的增長。當年新增加的工資總額，要按照國家統一確定的使用方向進行安排，首先用于職工的正常轉正、定級、增人和企業(yè)效益工資，以及“苦、臟、累、險”的崗位津貼，適當提高有突出貢獻的專業(yè)技術人員的工資待遇等。隨著農村經濟的發(fā)展，農民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長。

進一步安排好勞動就業(yè)，充分利用社會勞動資源。要繼續(xù)實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的就業(yè)方針，進一步拓寬就業(yè)門路。大中專、技校畢業(yè)生和復員轉業(yè)軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經濟。為了更多地安置城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，一要十分重視發(fā)展第三產業(yè)，特別是勞動密集型的商業(yè)、飲食、修理、服務業(yè)等;二要繼續(xù)發(fā)展集體經濟，支持個體經濟;三要繼續(xù)控制計劃外使用農民工，嚴格控制“農轉非”人員。

適應城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要，進一步安排好市場商品供應。全年社會商品零售總額九千零五十億元，比上年增長9.6%。要引導生產企業(yè)加強市場調查，研究需求變化趨勢，盡力改變消費品供給結構不適應市場需求變化的狀況。繼續(xù)實施大中城市“菜籃子工程”，大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產品和其他副食品的生產供應，更好地為城市人民生活服務。要努力改善流通渠道，積極組織農村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。

為了逐步解決某些突出不合理的價格問題，要在保持社會總需求與總供給基本平衡、控制物價總水平的前提下，有步驟地對一些明顯偏低的基礎產品價格進行適當調整。同時，繼續(xù)加強市場物價管理，逐步建立和健全基本生活費用價格指數的管理制度，努力穩(wěn)定人民基本生活費用的價格。

(五)進一步擴大對外開放，積極推進對外貿易和經濟技術的交流與合作。

大力發(fā)展對外貿易，是進一步擴大對外開放的基礎。今年對外貿易面臨的國際環(huán)境比較復雜，而國內需求又有所擴大。在這種情況下，要保持外貿進出口的穩(wěn)定增長，必須進一步調整進出口商品結構。在出口方面，除了繼續(xù)安排傳統的大宗商品出口以外，要大力增加機電產品和高技術產品的出口，積極增加創(chuàng)匯農產品的出口。不僅要按照國際市場的需要增加出口商品的品種和數量，還要提高出口商品的質量，并改善經營管理和推銷服務，信守交貨合同，以提高出口商品的競爭能力。在進口方面，根據國內生產建設的需要，適當增加先進技術、關鍵設備的進口，重點安排一些重要原料、材料的進口;爭取少進口或不進口那些國內能生產供應的機器設備和原材料。繼續(xù)嚴格限制高檔消費品和煙、酒等的進口。

進一步做好利用外資的工作。借用國外資金要統籌安排，合理使用。對國外商業(yè)貸款的使用，要繼續(xù)加以控制。進一步改善國內投資環(huán)境，積極幫助辦好現有“三資”企業(yè)，按照國家產業(yè)政策的要求，爭取多吸收一些外商投資，并鼓勵外商積極參與我國現有企業(yè)的技術改造。同時，要繼續(xù)做好引進國外智力工作。

繼續(xù)貫徹發(fā)展沿海地區(qū)經濟的方針，積極發(fā)展外向型經濟。進一步辦好現有經濟特區(qū)和沿海經濟技術開發(fā)區(qū)，更好地發(fā)揮沿海開放城市和開放地區(qū)在對外貿易、引進技術等方面的重要作用。同時，集中力量支持上海浦東新區(qū)的開發(fā)和開放。

努力增加各種非貿易外匯收入，節(jié)約非貿易外匯支出。積極發(fā)展國際旅游業(yè)。

(六)促進科技進步和智力開發(fā)，進一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。

科學技術要圍繞加強農業(yè)、基礎工業(yè)、基礎設施和國防的需要，積極開發(fā)新技術、新產品，努力消化吸收引進技術。要積極推廣應用效益好、見效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術。進一步推行振興農村經濟的“星火計劃”。繼續(xù)安排好重點科技攻關項目，推進高科技計劃的實施，促進高新技術產業(yè)的發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展各級各類教育，把基礎教育和職業(yè)技術教育放在突出的位置。要繼續(xù)推進九年制義務教育，抓好掃盲工作。進一步調整高等院校的專業(yè)設置，努力做到按社會需要招生。堅持社會主義辦學方向，加強政治思想工作，提高教育質量。計劃安排，研究生招生三萬人，普通高等院校招生六十二萬人，中等專業(yè)學校招生七十八萬人，都大體維持上年水平。

新聞、出版、廣播、電影、電視、文學、藝術等各項文化工作，要堅持為人民服務、為社會主義服務的方針，堅定地把社會效益放在首位。大力弘揚民族優(yōu)秀文化，繼續(xù)深入開展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創(chuàng)新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產品，在促進社會主義精神文明建設中發(fā)揮積極作用。

加強衛(wèi)生保健工作，重點是搞好預防和農村醫(yī)療保健，以及婦幼保健。對嚴重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。繼續(xù)推進體育事業(yè)，增強廣大人民的身體素質，提高我國的競技運動水平。

繼續(xù)做好社會福利、社會救濟和優(yōu)撫等工作，貫徹落實殘疾人保障法。

當前我國正處于第三次人口生育高峰的峰項期，控制人口增長的任務十分艱巨。各地區(qū)要繼續(xù)認真落實現行的計劃生育政策，重點做好農村計劃生育工作。進一步實行由各級主要領導負責的計劃生育目標責任制，積極提供必要的資金和物質條件，嚴格控制二胎和多胎生育，努力降低婦女總和生育率，力爭今年的全國人口自然增長率低于去年。特別是一些人口自然增長率較高的地區(qū)，要努力把人口出生率降下來。

三、以提高經濟效益為中心，全面完成1991年計劃

一九九一年國民經濟和社會發(fā)展計劃的任務是繁重的，既要促進治理整頓和深化改革目標的逐步實現，又要搞好與整個“八五”期間發(fā)展的銜接。為了全面完成一九九一年計劃，要著重抓好以下幾個方面：

第一，切實把主要精力放在結構調整上，爭取在這方面邁出重要的一步。當前，產業(yè)結構、產品結構和企業(yè)組織結構不合理，已經成為國民經濟進入良性循環(huán)和提高經濟效益的嚴重障礙。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果，逐步解決經濟生活中面臨的困難和問題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調整結構的工作。一是在資金的使用上實行重點傾斜。從中央到地方都必須按照國家產業(yè)政策的要求，在計劃安排的固定資產投資總規(guī)模內，盡可能地拿出更多的資金，用于加強目前薄弱的基礎產業(yè)的建設，加強市場急需的短線產品的開發(fā)。通過投資結構的調整，促進產業(yè)結構和產品結構的調整。二是加快現存資產結構的調整。對那些市場無需求、產品長期積壓滯銷、虧損嚴重的企業(yè)，要下決心實行“關停并轉”。采取有力的措施，促進生產要素的合理流動和資源的優(yōu)化配置。三是抓緊制定重點產品的經濟規(guī)模標準和促進專業(yè)化協作的政策措施，引導企業(yè)組織結構的調整。各地區(qū)、各部門都要在全國一盤棋的思想指導下，根據自己的優(yōu)勢和長處，揚長避短，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結構調整方案，積極開展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯合協作，加快產業(yè)結構、產品結構和企業(yè)組織結構的調整。

第二，大力開展“質量、品種、效益年”活動，在提高經濟素質和效益上下功夫。產品質量差、物質消耗高、經濟效益低下，是我國經濟生活中許多困難的癥結所在。這種狀況不改變，不僅當前經濟發(fā)展中面臨的諸多矛盾難以解決，而且也不能真正實現國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協調發(fā)展。因此，把全部經濟工作切實轉到提高經濟效益的軌道上來，是一項極為重要而又緊迫的任務。國務院已經作出決定，今年要在全國范圍內開展“質量、品種、效益年”的活動，各地區(qū)、各部門要按照國務院的要求，用很大的精力切實抓好這項工作。首先，要提高認識，統一思想，深刻理解開展“質量、品種、效益年”活動的重要意義，下決心走投入少、產出多、質量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié)，找出差距，選準主攻方向，制訂具體明確的、分步實施的目標。各行各業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進步，強化企業(yè)管理，大力提高產品質量和性能，開發(fā)新產品，增加品種規(guī)格，降低單位產品的能源、原材料和其它物質消耗，認真清倉利庫，減少積壓，加速資金周轉，迅速扭轉企業(yè)利潤下降的局面，使各項主要經濟技術指標有比較明顯的改善?；窘ㄔO單位也要從加強管理著手，認真解決概算超支、工期拖長、浪費嚴重、效益較差的問題。再次，各地區(qū)、各部門必須注意把“質量、品種、效益年”的活動與有關各項工作緊密結合起來，互相促進。要狠抓落實，多辦實事，不能搞形式主義，務必使這一活動開展得既轟轟烈烈又扎扎實實，力爭今年取得明顯效果。

第三，進一步開拓市場，促進經濟的正常循環(huán)。這方面，除了大力調整產業(yè)結構，提高產品質量，增加花色品種以外，還要努力抓好以下工作：一要適應城鄉(xiāng)需求增加的情況，采取多種靈活的購銷方式，擴大生產資料銷售，開拓消費品市場，特別是農村市場。同時，努力開拓國際市場。二要堅決糾正以各種形式保護落后、封鎖市場的做法，使產品能夠在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。三要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)、物資企業(yè)和供銷社的主渠道和“蓄水池”作用，同時要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個體商業(yè)在活躍市場中的重要作用，減少流通環(huán)節(jié)和層次，做到貨暢其流。四要進一步發(fā)揮市場調節(jié)的作用。對過去已經放開價格而這兩年又管起來的商品，區(qū)別不同情況，有的加強和改進管理，有的繼續(xù)放開價格。五要認真整頓社會信用秩序，嚴肅財務結算紀律，進一步清理“三角債”，促進商品正常流通和加速資金周轉。

第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經濟的關系。要解決好當前經濟生活中多種復雜的矛盾，實現治理整頓和發(fā)展經濟的任務，促進生產力的發(fā)展和社會的全面進步，必須繼續(xù)深化改革。要按照逐步建立適應社會主義有計劃商品經濟發(fā)展的、計劃經濟與市場調節(jié)相結合的經濟體制和運行機制的要求，繼續(xù)把改革推向前進。這里，著重強調以下幾點：

——企業(yè)改革。要從改善外部環(huán)境和加強內部管理兩個方面，采取堅決有力的措施，增強企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力。一是繼續(xù)完善和發(fā)展企業(yè)承包經營責任制。在進入新一輪承包時，合理調整承包基數和上交比例，實行比較規(guī)范的綜合指標承包制，確保國有資產的完整和增值。同時，繼續(xù)進行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點，并完善試點辦法。二是堅持實行政企職責分開、所有權與經營權適當分離，認真貫徹落實《企業(yè)法》和其他已經頒布的搞活國營大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機制的法律、法規(guī)和政策，切實減輕企業(yè)負擔，尊重和保障企業(yè)的自主權。要從資金、物資和經濟政策等方面支持國營大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們的骨干作用。另一方面，大中型企業(yè)也要積極發(fā)動群眾，通過深入開展“質量、品種、效益年”活動，努力挖掘企業(yè)內部潛力。三是積極推動企業(yè)的改組和聯合，在平等、互利、自愿的基礎上，有計劃地組建跨地區(qū)、跨部門的競爭性企業(yè)集團。繼續(xù)進行租賃制、股份制等改革的試點。四是深化企業(yè)領導體制和經營機制的改革，堅持和完善廠長負責制，進一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級。改革企業(yè)內部的人事、勞動工資、留利分配和財務會計制度。五是強化基礎工作，重點抓好質量、定額、成本、設備、工藝和安全等各項專業(yè)管理，逐步形成這些專業(yè)管理的責任保證體系。同時，加強職工培訓工作，全面提高職工的素質。

——市場流通體制和財政金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進價格改革，更多地發(fā)揮市場調節(jié)作用。繼續(xù)完善消費品市場，進一步發(fā)展生產資料市場，努力促進生產要素市場的發(fā)育;加強市場組織和制度的建設，逐步健全正常的市場秩序。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善財政包干體制，同時進行分稅制試點;進一步強化中央銀行的宏觀調控職能，加強專業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經濟杠桿，調節(jié)經濟的運行。

——計劃體制和投資體制改革。要合理調整各個領域指令性計劃、指導性計劃和市場調節(jié)的范圍與比重，并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規(guī)范;同時，研究改進國民經濟的綜合平衡制度和綜合運用各種經濟調節(jié)手段的形式與辦法。要改變現行按生產能力和投資限額劃分項目審批權限的辦法，實行按產業(yè)政策分行業(yè)分產品確定項目審批權限，控制投資規(guī)模，避免重復建設。同時，進一步完善設計、施工的招標和投標辦法，發(fā)揮市場競爭機制的作用，并認真實行基本建設項目全過程的審計監(jiān)督制度。

——住房制度和社會保障制度改革。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革，逐步推進住房商品化。改革養(yǎng)老保險制度，逐步改變全民所有制單位職工全部由國家、企業(yè)包下來的做法，實行國家、企業(yè)、個人共同承擔的辦法;同時，研究解決其他經濟成分職工的養(yǎng)老保險問題，建立健全待業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保障制度。這兩項改革，涉及廣大群眾的切身利益，要在試點的基礎上，認真總結經驗，統籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導，有步驟地穩(wěn)妥進行。

各位代表！當前我國政治穩(wěn)定、經濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，廣大人民群眾的社會主義覺悟進一步提高，國際形勢對我們也有不少有利條件和機遇。盡管目前經濟生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認真貫徹落實黨的十三屆七中全會精神，統一思想，振奮精神，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好各方面的工作，就一定能夠全面實現一九九一年計劃規(guī)定的各項任務，促進國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協調地向前發(fā)展。

1991年政府

篇六 瀘州市政府工作報告13150字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協委員提出意見。

20__年工作回顧

20__年，是我市搶抓機遇、克難奮進的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建設川滇黔渝結合部區(qū)域中心城市的總體定位，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，經濟持續(xù)快速發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產總值1259.7億元，比20__年(下同)增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3%;全社會固定資產投資1181億元，增長36.3%;社會消費品零售總額468.3億元，增長13.7%;地方一般公共預算收入115.9億元，同口徑增長12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元，增長10.6%;農民人均純收入9470元，增長12%，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的主要目標任務！向全市人民承諾的民生實事全部兌現！

一、積極應對挑戰(zhàn)，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進

一年來，我們面對宏觀經濟下行、酒業(yè)深度調整、房地產市場變化等多重壓力，迎難而上、積極作為，保持了良好的經濟運行態(tài)勢，主要經濟指標增速位居全省前列。

綜合施策穩(wěn)定增長。出臺了30條穩(wěn)增長措施，制定了幫助民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展系列政策，積極籌建四川瀘州純糧原酒發(fā)展基金，將工業(yè)發(fā)展引導資金提高到4.8億元，設立了2億元醫(yī)藥產業(yè)扶持資金，發(fā)揮了較好的組合效應。切實幫助區(qū)縣破解發(fā)展難題，促進縣域經濟加快發(fā)展，民營經濟實現增加值750.7億元，增長11.6%。

整合資源優(yōu)化平臺。將全市所有園區(qū)整合為四川瀘州長江經濟開發(fā)區(qū)、瀘州高新技術產業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)“三大園區(qū)”。瀘州長開區(qū)形成“一區(qū)五園”布局結構，榮獲“四川最具投資價值產業(yè)園區(qū)”稱號;瀘州高新區(qū)新增建成區(qū)面積2052畝，創(chuàng)建國家高新區(qū)通過部委會審;瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)完成主營業(yè)務收入317億元，被評為“四川省知識產權示范園區(qū)”。創(chuàng)新投融資平臺，組建了瀘州市能源投資有限公司、工業(yè)投資集團公司、高新投資公司和交通投資集團公司，投融資渠道有效拓展。

科學規(guī)劃引領發(fā)展。堅持以規(guī)劃為龍頭，編制了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20__—20__年)》、《瀘州市綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州港發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《四川瀘州長江經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《瀘州沱江新城概念性規(guī)劃》、《瀘州長江生態(tài)濕地新城概念性規(guī)劃》、《瀘州智慧城市建設概念性規(guī)劃》、《瀘州現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20__—20__)》、《瀘州高新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃，完成了第三次全國經濟普查登記，啟動了“十三五”規(guī)劃編制工作。

二、加快轉型升級，八大產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

一年來，我們圍繞“產業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，大力改造提升傳統優(yōu)勢產業(yè)，加快培育發(fā)展新興產業(yè)，八大產業(yè)實現增加值1025億元。

工業(yè)結構調整步伐加快。堅持優(yōu)先發(fā)展酒業(yè)不動搖，加快調整產品結構，“工農牌”、“歪嘴郎”、“瀘小二”等產品銷售市場不斷拓展。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，種植高粱70.1萬畝。瀘州老窖“一園三基地”、中國酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產基地、華夏龍窖白酒產業(yè)園等項目建設順利推進。全市規(guī)模以上酒類制造業(yè)增加值增長12.1%?；ぁ⒛茉?、機械產業(yè)轉型升級取得積極成效。年產15萬噸潤滑油加氫項目開工建設，煤制氣一期工程、北方公司纖維素醚生產線等項目加快推進。觀文煤礦投入試運行;頁巖氣累計產氣1億立方米;北辰電力產業(yè)園建設有序推進;成功列入全國第二批新能源汽車推廣應用示范城市。四川長液·廈門海翼西部基礎件項目建成投產?，F代醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展，阿斯特年產50萬套醫(yī)療器械、科瑞德藥物制劑生產線等項目建成投產，成功引進山東步長集團等醫(yī)藥企業(yè)9家、總投資70億元。全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長17.7%。

現代服務業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展商貿物流業(yè)，城西城市綜合體、西南商貿中心二期等項目建設有序推進，成功舉辦“第二屆中國(瀘州)西南商品博覽會”;“拉貨寶”、“瀘州購”等本土電子商務平臺全線運營，全市電子商務實現交易額90億元、增長39.8%;瀘州港保稅物流中心(b型)成功獲批，瀘州水運口岸成為國家第一批進境糧食指定口岸，首批從澳大利亞進口的糧食順利抵達瀘州港，新開通“瀘州至南京至韓國”近洋航線;瀘州港完成貨物吞吐量3134萬噸、增長15.8%，其中：集裝箱吞吐量32萬標箱、增長59%;瀘州機場通航航線達14條，實現旅客吞吐量71萬人次、增長61.6%。加快發(fā)展現代金融業(yè)，樂山銀行在我市設立分行;四川宏圖物流公司在“新三板”成功掛牌上市。20__年末，銀行業(yè)金融機構各項存款余額1613億元、貸款余額920.8億元，較年初分別增長14.3%和20.1%。加快發(fā)展旅游業(yè)，張壩桂圓林、天仙硐創(chuàng)建為國家4a級景區(qū)，成功創(chuàng)建全省旅游標準化示范市，實現旅游總收入183.9億元、增長28.6%。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)，我市成功列入全國首批養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市。

現代農業(yè)穩(wěn)步推進。大力發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，實施121個產業(yè)化重點項目，完成投資88.2億元。成功舉辦“瀘州優(yōu)質農產品(北京)展銷周活動”。糧食總產量達198.3萬噸，實現穩(wěn)中有增。肉類總產量達34.4萬噸、增長3.3%。竹林面積達351萬畝，居全省第一。新增省級標準化示范項目8個、省級龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農民合作社示范社33個、家庭農場220個。主要農作物耕種收綜合機械化水平達40%。鎖口水庫、觀文水庫、倒流河水庫等骨干水利工程建設加快推進，建成高標準基本農田41萬畝，新增耕地2.9萬畝、節(jié)水灌面15.7萬畝。幸福美麗新村建設扎實推進，新建聚居點70個。我市成功創(chuàng)建為國家現代農業(yè)示范區(qū)。

三、狠抓項目建設，發(fā)展后勁不斷增強

一年來，我們強力實施項目攻堅，全社會固定資產投資總量居全省第3位，比20__年提升4位。

重點項目加快推進。實施207個重點項目，完成投資820.2億元。成自瀘赤高速公路瀘州段建成通車，全市高速公路通車里程達378公里，居川南第一位。93公里繞城高速公路閉合運行。瀘州機場遷建工程、敘大鐵路、敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、瀘合產城大道、納福港城大道等項目建設加快推進。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段預可研獲國家發(fā)改委批復。武駿特種玻璃制品生產線建成投產，瀘州新能源新材料產業(yè)園、四川合辰實業(yè)循環(huán)經濟等項目開工建設。

要素保障持續(xù)有力。全年投資到位資金1204億元，增長31.2%。民間投資881.9億元，增長32.4%。爭取各類用地指標2.9萬畝。關口110千伏、瀘縣220千伏等一批輸變電工程建成投運。工業(yè)用電量39.5億千瓦時、增長4.2%，工業(yè)用氣量12.6億立方米、增長10%，成品油供應量48.1萬噸、增長13.1%。

搶抓機遇成效明顯。主動對接國家建設長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，被列為全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點城市)，一批重大項目列入長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃。利用全國資源枯竭城市轉型發(fā)展、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等政策機遇，積極向上爭取項目、資金支持。儲備重大項目480個、總投資9000億元。

四、完善城鎮(zhèn)體系，區(qū)域中心城市建設步伐加快

一年來，我們圍繞建設區(qū)域中心城市，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，全市城鎮(zhèn)化率達44.8%。房地產開發(fā)完成投資192.6億元、增長47.1%;建筑業(yè)實現總產值518.9億元、增長27.3%。

中心城區(qū)功能品質進一步提升。啟動“兩江新城”規(guī)劃建設，實施76個重點項目，完成投資74.3億元。沱江六橋、忠山隧道、云龍機場快速通道等項目建設加快推進，改造完成立體交通3處，建成人行天橋5座。城東、城南等污水處理廠及截污干管工程有序推進，新建、改造供水管網25公里。“兩江四岸”整治工程完成長江現代城段和沱江濱江路景觀改造。中心城區(qū)建成區(qū)面積達113.2平方公里、人口達116.6萬人。成功創(chuàng)建國家園林城市。

縣城和小城鎮(zhèn)建設加快推進。瀘縣、合江、敘永、古藺四個縣城實施城市建設重點項目38個，完成投資66.1億元，建成區(qū)面積增加3.4平方公里，人口增加3.5萬人。全市新增國家級重點鎮(zhèn)13個、省級“百鎮(zhèn)建設試點行動”示范鎮(zhèn)10個、中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)3個。

爭取國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得成功。積極探索試點工作，出臺了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案》。全面放開落戶限制，引導和鼓勵農業(yè)轉移人口20__8人落戶城鎮(zhèn)。5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，改設或增設街道辦事處5個。我市成為全省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地級市。

五、推進改革創(chuàng)新，發(fā)展動力有效激發(fā)

一年來，我們堅持改革與創(chuàng)新并舉，著力增強發(fā)展內生動力，在重點領域實施了62項具體改革事項。

政府職能加快轉變。積極推進政府機構改革，市政府工作部門由33個調整為32個。調整、下放行政審批事項131項，取消行政事業(yè)性收費23項。全面推行“兩集中三到位一杜絕”，辦結行政審批和公共服務事項175萬件。在全國率先啟動了不動產統一登記示范建設工作。在全省率先開展工商登記“先照后證”試點，新增各類市場主體2.8萬戶、各類企業(yè)5200戶，分別增長21.7%和85.7%。

經濟體制改革加快推進。穩(wěn)步推進瀘天化集團改革工作，華西證券有限責任公司改制為股份有限公司，興瀘水務集團啟動股份制改造工作。市商業(yè)銀行增資擴股進展順利，四川中國白酒產品交易中心申請第三方支付牌照工作有序推進，啟動了納溪、瀘縣農村信用社改制工作。加強財政預算管理制度建設，調整市區(qū)財政管理體制，實現了市區(qū)稅收屬地征管。農村產權制度改革加快推進，農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記工作基本完成。

創(chuàng)新能力加快提升。大力推進科技創(chuàng)新平臺建設，瀘州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心創(chuàng)建成省級科技企業(yè)孵化器，國家酒類包裝產品質量監(jiān)督檢驗中心通過資質認定和授權，四川省高性能液壓件工程技術研究中心啟動建設。設立科研專項資金4000萬元，與科研院校開展合作項目249個。新增國家高新技術企業(yè)8家，轉化重大科技成果52項，實現高新技術產值100億元、增長18%。我市成功創(chuàng)建為全國質量強市示范城市。

六、擴大開放合作，區(qū)域競爭力不斷增強

一年來，我們堅持“走出去”與“引進來”相結合，開放空間有效拓展，發(fā)展優(yōu)勢明顯增強。

開放水平進一步提升。成功承辦“20__中國國際酒業(yè)博覽會”，12個國家和地區(qū)的420多家企業(yè)參展，成交金額128.2億元。“中國國際酒業(yè)博覽會”落戶瀘州。我市成為第__屆西博會主題市。成功舉辦“四川(瀘州)-法國醫(yī)藥健康產業(yè)國際合作交流會”。與新加坡開放合作三年規(guī)劃加快落實，與杭州國際城研中心等單位的戰(zhàn)略合作不斷深化。全市實際到位外資增長19.1%，進出口總額增長21.7%。

招商引資取得實效。全市新履約市外國內項目679個，投資總額1128.3億元。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、“萬企出國門”、科博會等活動，成功舉辦“兩江新城”推介會、中國酒城·瀘州投資說明會。新引進投資10億元以上的項目20個。

區(qū)域合作不斷深化。加強長江沿岸城市交流合作，與南京市政府、上海國際港務集團簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作協議。積極推動赤水河區(qū)域合作發(fā)展，與遵義、畢節(jié)、昭通等市簽署戰(zhàn)略合作框架協議。主動融入成渝經濟區(qū)，推動川南經濟區(qū)一體化發(fā)展。實施對口援建甘孜州稻城縣、鄉(xiāng)城縣，雅安市寶興縣項目17個，完成投資1.1億元。

七、持續(xù)改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展

一年來，我們始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，加強基層基礎建設，促進了社會和諧穩(wěn)定。

民生工程有力推進。全市民生支出196億元，占一般公共預算支出的70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)39956人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%。建立了統一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險制度。開展法律援助23447人次。開工建設保障性住房6985套，啟動實施棚戶區(qū)改造26191套、農村危房改造14405戶。整治“三無院落”113個。新改建農村公路973.1公里。地質災害避險搬遷1868戶。深入推進“七大扶貧攻堅行動”，幫助7.6萬人脫貧解困。解決了農村30.5萬人飲水安全問題和12.9萬戶用電難問題，全面消除了“無電校”和“無電戶”。

社會事業(yè)協調發(fā)展。深入實施素質教育，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴建中小學校16所，新建公辦幼兒園19所，“上學難、入園貴、大班額”等問題得到進一步化解，教育質量穩(wěn)步提升，出臺政策解決了農村偏遠教師生活補貼問題。川滇黔渝結合部醫(yī)教園區(qū)建設加快推進。瀘州醫(yī)學院更名四川醫(yī)科大學通過教育部高校設置評議委員會評議。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，西南醫(yī)療康健中心、市人民醫(yī)院新院等項目建設順利推進，市婦幼保健院強化了臨床支撐。9家縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推進。在敘永縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了全民免費預防保健試點工作。啟動實施“單獨兩孩”政策，審批6636例。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，話劇《蔣兆和》在北京、成都等地成功演出，《天賜瀘州》首次公演，4個區(qū)(縣)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“全省民間文化藝術之鄉(xiāng)”，瀘縣創(chuàng)建為全國文化先進縣。奧林匹克體育公園建成投用。參加省第十二屆運動會奪得44枚金牌，居全省第三名，創(chuàng)歷史新高。

生態(tài)建設進一步加強。強化節(jié)能減排，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.5%、1.8%、24%、28%，大氣可吸入顆粒物(pm10)下降5.1%。水生態(tài)文明城市建設試點工作扎實推進，在全省率先出臺最嚴格的水資源管理制度。瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠建設加快推進。投入資金6574萬元，實施赤水河流域瀘州段環(huán)境綜合整治。全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26個。治理水土流失面積107.5平方公里，完成營造林48萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝。

社會保持安全穩(wěn)定。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，嚴格實行“一票否決”。安全生產“四項指標”全面下降，我市成為全省未發(fā)生較大以上安全生產事故的兩個市之一。落實了食品安全“五級監(jiān)管”制度，食品藥品安全監(jiān)管工作不斷強化。集中開展打黑除惡專項斗爭暨社會治安專項整治行動，破獲各類刑事案件7534起。大力推進社會治安防控體系建設，中心城區(qū)“天網”三期工程建成投用。堅持用群眾工作統攬信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，調解各類矛盾糾紛16485件，社會大局保持了和諧穩(wěn)定。

國防動員、人民防空、民兵預備役建設不斷加強。拓展雙擁共建領域，海軍592艦被命名為“瀘州艦”。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、臺灣事務、外事、僑務、消防、保密、檔案、氣象、地方志等工作取得了新成績。

各位代表，過去一年，我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強政府自身建設，深入查找“四風”突出問題，扎實開展“9+1”專項整治，“三公”經費支出減少14.8%。認真落實依法治市工作規(guī)劃，依法行政進一步加強。嚴格執(zhí)行市人大及其會的各項決議決定，自覺接受市人大、市政協的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協委員提案376件、辦結率100%。堅持政府常務會會前學法，調整完善市政府法律顧問團，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和“三重一大”民主決策制度。深化政務公開，建成行政權力依法規(guī)范公開運行系統，網上公開運行行政權力事項近3萬件。全面推進政府投資項目工程招投標和政府采購電子化。“12345”市長熱線受理群眾有效來電2.9萬件。認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，廉政風險防控“三早三卡”機制進一步完善。嚴厲查處了政府系統195起違紀案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢！

各位代表，過去一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐瀘部隊官兵和社會各界人士，向全市人民，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表，總結過去一年的工作，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是加快經濟發(fā)展和結構調整升級的雙重任務仍然艱巨。白酒、化工、能源、機械等傳統優(yōu)勢產業(yè)還處于深度調整期;現代醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源新材料等新興產業(yè)雖然發(fā)展較快，但總量偏小，短期內對經濟的支撐作用不明顯。二是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革還需加快推進，妨礙發(fā)展的體制機制障礙亟待破除。三是關系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、扶貧、安全生產、社會治安等方面，還存在不少問題。四是政府自身建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些政府工作人員“庸懶散浮拖軟”和“不具體、不落實、不負責”等不良現象還時有發(fā)生，依法行政、廉潔從政等工作還需進一步加強。對這些困難和問題，我們將采取有力措施積極解決。

20__年工作安排

今年是“__”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快轉型發(fā)展的關鍵一年。做好今年政府工作，要認真學習貫徹系列重要講話精神，主動適應新常態(tài)，主動作為穩(wěn)增長，以創(chuàng)先爭優(yōu)的志氣、攻堅克難的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣，搶抓國家建設長江經濟帶等機遇，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”的工作基調，突出“產業(yè)轉型發(fā)展年”的工作主題，向改革要動力、向開放要活力、向創(chuàng)新要效益，把規(guī)劃變?yōu)樾袆?，把藍圖變成現實，加快建設全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐，加快建設長江上游產業(yè)轉型升級示范區(qū)，加快建設川滇黔渝結合部區(qū)域中心城市，奮力開創(chuàng)瀘州經濟社會持續(xù)健康發(fā)展新局面。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值比20__年(下同)增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長10.5%，地方一般公共預算收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農民人均純收入增長11%。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

一、推動產業(yè)轉型發(fā)展，加快構建現代產業(yè)體系

加快調整優(yōu)化白酒產業(yè)。堅持夯實基礎、調整結構、拓展市場，支持瀘州老窖、郎酒等優(yōu)勢酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，擴大市場份額;加大對“小巨人”企業(yè)的扶持力度，引導中小微酒類企業(yè)整合壯大。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，高粱種植面積穩(wěn)定在70萬畝，打造“瀘州釀”區(qū)域品牌。有序推進瀘州老窖“一園三基地”、郎酒濃香型白酒生產基地等項目建設。充分發(fā)揮國家酒檢中心等功能平臺的作用，確保國家酒類包裝產品質量監(jiān)督檢驗中心通過驗收并投入運行。

加快發(fā)展現代農業(yè)。以國家現代農業(yè)示范區(qū)建設為抓手，積極推進現代農業(yè)示范片、示范點建設。大力發(fā)展現代養(yǎng)殖、高效林竹、綠色蔬菜、精品果業(yè)等八大特色農業(yè)產業(yè)，加強農產品品牌建設。嚴守耕地紅線，耕地保有量達到38.4萬公頃以上。確保糧食總產量達195萬噸以上，優(yōu)質稻面積穩(wěn)定在180萬畝，優(yōu)質蔬菜、名優(yōu)水果面積分別達到100萬畝以上;肉類總產量達到36.2萬噸以上。新建現代林業(yè)基地20萬畝。提高主要農作物耕種收綜合機械化水平2個百分點。新增市級龍頭企業(yè)15家，創(chuàng)建國家農民合作社示范社8個，發(fā)展家庭農場40個。開工建設瀘縣三星橋水庫等抗旱水源工程，加快推進敘永納坪、古藺朝門煙區(qū)水源工程建設，不斷完善農業(yè)基礎設施。

加快發(fā)展現代制造業(yè)。大力推進化工、能源、機械產業(yè)轉型升級。確保煤制氣一期、年產15萬噸潤滑油加氫等項目建成投產。支持中海瀝青提升煉油產能，推動石油化工產業(yè)做大做強。開工建設中海石油氣電集團生物質天然氣項目，確保北辰電力產業(yè)園項目建成投產，推進西部智能電網裝備產業(yè)園、航天瀘州工業(yè)園等項目建設。加快建設岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦。完成長起、邦立重機、長江機械一期項目搬遷，確保瀘州長江機械有限公司“智能工廠”建成投產。大力發(fā)展現代醫(yī)藥產業(yè)，開工建設步長生物制藥及新藥產業(yè)化基地、瀘州食品藥品檢測中心、瀘州醫(yī)學成果轉化中心、秦巴gap研究中心等項目，辦好“20__年中國醫(yī)藥企業(yè)家年會”。

加快發(fā)展現代服務業(yè)。推進華潤購物中心、海吉星農產品商貿物流園一期、萬誠國際紅星美凱龍商城、步步高購物中心等項目建設。加快建設瀘州臨港物流園，建成進出口商品展示交易中心，啟動跨境電商工作。辦好“第三屆中國(瀘州)西南商品博覽會”、迎春購物月等活動。推動“鄰家壹佰”智慧社區(qū)超市建設，推進電子商務進農村試點工作。積極籌建瀘州農村商業(yè)銀行，完成瀘縣農村信用社改制工作。積極引進股份制銀行在我市設立分支機構，支持瀘州市商業(yè)銀行在成都設立辦事處，推進企業(yè)境內外上市，加快證券、保險、債券業(yè)發(fā)展，促進小額貸款公司、融資性擔保公司規(guī)范健康發(fā)展。強化區(qū)域合作，開展旅游營銷，著力打造“醉游中國”白酒金三角旅游線、“長征豐碑”紅色旅游線，力爭龍橋文化生態(tài)園、堯壩古鎮(zhèn)、花田酒地創(chuàng)建為國家4a級景區(qū)。大力培育健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)。促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加快建設“三大園區(qū)”。瀘州長開區(qū)突出港口功能完善和區(qū)域物流合作，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現代物流業(yè)，積極爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。瀘州高新區(qū)突出項目帶動、開放支撐和體制保障，加快建設長江經濟帶創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)為國家高新區(qū)。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)突出功能完善和品質提升，完成主營業(yè)務收入300億元以上。

二、提升互聯互通能力，加快建設區(qū)域性綜合交通樞紐

推進交通基礎設施建設。加快建設對外運輸通道，力爭敘古高速公路敘永至古藺縣城段建成通車，推進敘宜高速公路瀘州段、瀘渝(g8515)高速公路建設，做好敘威高速公路項目前期工作;加快建設敘大鐵路，開工建設川南城際鐵路瀘州段，力爭隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段開工，積極開展渝昆鐵路、沿江鐵路前期工作;加快建設瀘州機場遷建工程;協調推進長江瀘渝段航道險灘整治。加快建設市內干線路網，推進瀘合產城大道、納福港城大道建設，改造提升重要產業(yè)基地、重點城鎮(zhèn)、重點景區(qū)林區(qū)道路;新改建通鄉(xiāng)公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交樞紐站主體工程，加快城西客運中心站、敘永川瀘西外客運站等項目建設。

推進交通運輸服務體系建設。依托高速公路，優(yōu)化客運布局，提升客運服務水平。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化建設，逐步開行城鄉(xiāng)公交車，促進農村客運區(qū)域化經營。優(yōu)化城市公交體系，促進城市緩堵保暢。力爭瀘州機場開通新航線，旅客吞吐量突破80萬人次。加快建設瀘州港續(xù)建工程，完善港口集疏運體系，集裝箱吞吐量突破38萬標箱。鼓勵運輸企業(yè)向現代物流企業(yè)轉型，積極爭創(chuàng)國家4a、5a級物流企業(yè)。

推進交通運輸支持系統建設。加快建設“智慧交通”，完成瀘州港綜合信息平臺一期工程建設，開發(fā)“智慧交通”手機app功能，初步形成交通大數據與云平臺中心。加快建設“綠色交通”，大力推廣應用新能源汽車，加大淘汰“黃標車”和老舊車力度。加快建設“平安交通”，建成交通運輸日常監(jiān)測與應急指揮中心，完善交通運輸運行監(jiān)控體系和車輛、船舶gps及3g視頻監(jiān)控功能，確保交通安全。

三、提高新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設區(qū)域中心城市

加快中心城區(qū)建設。堅持“有保有壓、突出重點、有序推進、健康發(fā)展”，推進城市建設。完成“兩江新城”分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化調整控制性詳細規(guī)劃。沱江新城完成西南商貿中心二期、蜀瀘大道四期工程建設，加快建設沱江六橋及連接線、川滇黔渝結合部醫(yī)教園區(qū)、西南醫(yī)療康健中心一期、城西城市綜合體等項目。長江生態(tài)濕地新城建成歡樂派海灘公園，加快建設麒麟組團等項目，啟動長江濕地生態(tài)公園一期工程建設。堅持“疏解老城、完善功能、提升品質”，改造提升老城區(qū)。完成忠山隧道工程建設。建成城東、城南污水處理廠及截污干管工程。推進枇杷溝歷史文化街區(qū)征收安置、藍田舊城改造、麻沙橋-學士山綜合開發(fā)等項目建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過第六次“國家衛(wèi)生城市”復審。加快建設“智慧城市”。

推進縣城和小城鎮(zhèn)建設。指導四個縣城提升規(guī)劃、建設和管理水平，推動瀘縣、合江與中心城區(qū)一體化發(fā)展，輻射帶動敘永、古藺縣城建設，增強縣城綜合承載能力和吸納能力。著力建設一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉蹲饔脧姷闹攸c集鎮(zhèn)，力爭2—3個鎮(zhèn)列入全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)。重點圍繞“兩線兩點一基地一龍頭”，加快建設幸福美麗新村，全面推進農村危房改造及困難戶、無房戶農房建設。

開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。積極探索農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，設立專項基金，建立社會保險銜接制度，完善公共服務體系。探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，促進籌資渠道多元化。創(chuàng)新行政管理高效與行政成本降低的管理模式，啟動瀘縣撤縣設區(qū)工作，支持合江加快撤縣設市進程，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整。

四、深化改革開放，增強發(fā)展動力活力

推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。加快轉變政府職能，進一步簡政放權，加大政府向社會購買公共服務力度。實施事業(yè)單位分類改革、公務用車制度改革。深入推進國有企業(yè)改革，完善現代企業(yè)制度，推進國有經營性資產集中統一監(jiān)管，推動瀘天化集團深化改革、轉型發(fā)展。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資項目，加強融資平臺建設和管理，鼓勵社會資本通過ppp等方式參與項目建設。繼續(xù)實施工商登記“先照后證”試點。加快財稅體制改革，進一步規(guī)范預算管理和政府性債務管理。深化農業(yè)農村體制改革，加快農村產權確權頒證，推進土地承包經營權流轉。爭取并做好土地制度綜合改革試點工作，探索推進農村宅基地制度改革。繼續(xù)推進不動產統一登記示范建設工作。激活民間資本活力，加強企業(yè)家能力建設，助推民營經濟轉型升級，促進民營經濟健康發(fā)展。

加強創(chuàng)新能力建設。大力推進科技創(chuàng)新，實施50個科技成果轉化項目，新增國家高新技術企業(yè)8戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)8戶。培育和發(fā)展科技服務業(yè)，推進科技孵化平臺建設，確保瀘州高新區(qū)綜合孵化器建成投運，加快醫(yī)藥等專業(yè)孵化器建設。優(yōu)化提升公共技術服務平臺，加快“川南科技成果與專利技術實體交易市場”建設，啟動高端裝備研究院、知識產權服務中心建設。積極爭創(chuàng)國家知識產權試點城市。實施“酒城科技英才”計劃，培養(yǎng)、引進一批重點產業(yè)高層次、高技能人才。實施質量升級計劃，深入推進質量強市工作。

深化對外開放合作。注重招大引強，圍繞重點產業(yè)、重點園區(qū)，立足全球市場，開展產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈招商，千方百計引進大企業(yè)、大集團、大項目。瀘州長開區(qū)重點招引一批有實力的商貿物流、現代制造企業(yè)，力爭中國物流城市配送中心、公路貨運中心、生產資料流通中心等項目簽約落地。瀘州高新區(qū)重點圍繞高端裝備制造、新能源新材料、現代醫(yī)藥產業(yè)鏈，力爭引進一批重點項目。深化與沿江港口城市的合作，密切與成渝經濟區(qū)城市的協作，推動川南經濟區(qū)一體化進程。加強與滇東、黔北地區(qū)的對接，加快赤水河區(qū)域合作發(fā)展。繼續(xù)深化與新加坡的交流合作。

五、著力保障和改善民生，促進發(fā)展成果全民共享

加大民生投入力度。確保公共財政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落實各項就業(yè)促進政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。完善基本養(yǎng)老和社會救助制度體系，推進機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。進一步擴大社保覆蓋面，提高保障水平。推進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，在敘永縣開展全民免費預防保健試點工作。加強城市應急備用水源工程建設。解決農村29.7萬人飲水安全問題。開展農村集中式飲用水源整治。改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)16072套，新開工保障性住房1940套。推進“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程建設，解決農村“上網難”問題。加大地質災害防治力度，提升地質災害綜合防治水平。強化風險監(jiān)測和日常監(jiān)管，提升食品藥品安全監(jiān)管能力。

加大扶貧攻堅力度。繼續(xù)以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展精準扶貧，深入推進“七大扶貧攻堅行動”，重點扶持56個貧困村脫貧解困，減少貧困人口7萬人以上。加快貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)基礎設施建設，完善敘永、古藺農電體制改革，推進農村電網改造。開展“扶貧結對網絡行”等活動，動員更多社會力量參與扶貧。

加大生態(tài)建設力度。鞏固退耕還林成果，實施新一輪退耕還林、天然林資源保護工程，加快國家木材戰(zhàn)略林基地建設。推進石漠化綜合治理、礦山地質環(huán)境恢復、土壤污染修復等工程建設，治理水土流失面積120平方公里。加快水生態(tài)文明城市建設，確保通過國家中期評估。大力整治農村環(huán)境污染，推進城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設施建設。確保瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠一期建成投用。深入開展大氣、水污染綜合防治，扎實推進節(jié)能減排工作，全面完成總量減排目標任務。

六、加強社會建設，保持社會和諧穩(wěn)定

大力發(fā)展社會事業(yè)。深化教育綜合改革，推動教育均衡發(fā)展，加快中高職銜接和職業(yè)院校集團化建設步伐，推進國家中小學教育質量綜合評價改革試驗區(qū)工作，全面提升教育教學質量。加快構建現代公共文化服務體系，開展“醉美瀘州·百姓舞臺”等文體惠民活動。推進宋代石刻博物館、文化藝術中心、白招牌全民健身廣場、廣播電視“戶戶通”、固定電影放映點等項目建設。加快基本公共衛(wèi)生服務項目建設，提升公共衛(wèi)生服務均等化水平。加強重大疾病防控。加快市人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院新院建設，完成市婦幼保健院二期工程前期工作。人口自然增長率控制在6.6‰以內。加強國防動員、國防后備力量和民兵預備役建設。做好雙擁、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對臺、外事、僑務、保密、檔案、氣象、人防、地方志等工作。

強化安全生產監(jiān)管。認真貫徹落實新修訂的《安全生產法》，強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。加快推進安全生產標準化建設。強化煤礦和非煤礦山、消防、危化品、公共場所等重點行業(yè)、重點領域的安全生產監(jiān)管。著力夯實安全生產基層基礎，建成1個國家級、8個省級安全社區(qū)，新建一批省級、市級安全文化示范企業(yè)。動態(tài)排查治理安全隱患，持續(xù)開展“打非治違”專項斗爭，堅決防止發(fā)生重特大安全生產事故，千方百計確保人民群眾生命財產安全。

加強和創(chuàng)新社會治理。加強城鄉(xiāng)基層組織建設，充分發(fā)揮村(居)民自治作用。健全維護群眾權益和化解糾紛機制，加強專業(yè)化和行業(yè)性人民調解組織建設，及時化解各類矛盾糾紛。進一步暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，依法規(guī)范信訪秩序。深化社會治安專項集中整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，健全立體化防控體系，促進社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)向好。強化信息研判和動態(tài)預警防范，提高維穩(wěn)處突水平。啟動戒毒康復醫(yī)院建設，強化社區(qū)矯正工作，切實加強特殊人群管理。強化應急管理，提高防災減災能力。全面落實依法治市工作規(guī)劃，完善社會普法教育機制，扎實開展“法律七進”活動。

七、深入推進依法行政，加快建設法治政府

依法全面履行政府職能。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，建立并向社會公布政府權力清單、責任清單和市場準入負面清單。深化行政審批制度改革，全面清理、取消非行政許可審批事項。規(guī)范前置審批和中介服務事項，制定投資項目審批核準前置要件目錄，取消無法定依據的中介服務事項。加強市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務標準化建設，強化政務服務和公共資源交易平臺一體化管理。

健全依法決策機制。完善《重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在全市行政機關全面推行法律顧問制度。建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

推進行政執(zhí)法體制改革。積極推行綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，加強行政執(zhí)法隊伍建設。推行行政復議委員會制度。健全完善城管執(zhí)法體制，推進執(zhí)法事權重心下移，全面推進城市管理相對集中行政處罰權工作。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法裁量權，向社會公開發(fā)布裁量標準。加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。

強化行政權力制約監(jiān)督。嚴格執(zhí)行市人大的決議決定，自覺接受市人大、市政協的監(jiān)督，切實做好建議提案辦理工作。自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時回應處理群眾合法合理訴求。全面推進政務公開，切實加強財政預算、重大項目建設、公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開，建立全市行政規(guī)范性文件查詢檢索系統。強化政府內部權力制約，加強對財政資金分配使用、公共資源轉讓、政府投資、政府采購等重點領域監(jiān)管。

加強作風和廉政建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立健全密切聯系群眾、改進作風長效機制，持續(xù)治理“四風”、“三不”、“庸懶散浮拖軟”等不良現象。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善廉政風險防控“三早三卡”機制。加強廉政宣傳教育，強化理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進政府工作人員廉潔從政。建立行政監(jiān)察與審計監(jiān)督聯動機制，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查辦腐敗案件。

各位代表，新的一年，新的征程。主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，做好今年政府各項工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、銳意進取、扎實工作，為瀘州實現“兩個率先”而努力奮斗！

瀘州市政府

篇七 某政府辦公室副主任工作述職報告2000字

按照要求，我就自己一年來的思想和工作情況結合分管工作述職如下，請大家評議。

一、加強理論學習，提高理論素養(yǎng)

加強理論學習，提高理論水平和解決實際問題的能力，在改造客觀世界的同時改造主觀世界，是新時期對領導干部的基本要求。由于自己從事工作的性質和任務對學習和了解掌握的新知識有著更高的要求，要做好本職工作，就必須首先自己用理論武裝頭腦，吃透上級精神，領會精神實質。堅持每天閱讀各類文章，并認真做好讀書筆記，努力做到融匯貫通，聯系實際，舉一反三。對___同志“5.31”講話、十六大報告等重要講話和文件中的論斷和觀點有了比較深刻的理解，對在新的形勢下，以“三個代表”重要思想為指導，立足本職，做好工作的自覺性不斷增強。根據日新月異的形勢發(fā)展變化，我十分注重學習新知識，熟悉新學科，努力適應新形勢、新任務對本職工作的要求。注意學習掌握有關經濟、政治、科技、法律等最新知識，把學習理論同學習其它新鮮知識結合起來，開闊了視野，拓寬了思路，豐富了自己。

二、規(guī)范文秘工作，提高質量和效率

文秘工作是各級領導機關施行行政管理的重要手段，也是辦公室系統為黨委和領導提供直接有效服務的重要方面。一年來我們不斷加強制度化建設，努力提高辦文、辦會質量和效率，基本上實現了文秘工作的規(guī)范化要求。

根據我國加入wto后公文與國際接軌的現實和兵團的要求，在領導的關心下，完成了文印設備的更新換代，順利實現了公文規(guī)格的新舊更替，保證了公文的正常運行。不斷提高文稿質量，根據黨的方針政策和上級黨委的精神，結合本單位、本部門實際，做好重要文稿的起草工作，起草了大量的領導講話、匯報材料和文電等。一年來，辦公室全年共起草和審核各種文電、材料、領導講話等500多份，計60余萬字；打印材料500多份計90多萬字。一年來，自己加班加點，放棄許多節(jié)假日，共起草、審核領導講話、匯報材料等66個40多萬字，起草、審核文電200多件次，并上報各類信息40多條。認真把好公文審核關，確保公文質量，對機關各部門的代擬稿，進行嚴格把關修改審核，以減少差錯，杜絕漏洞，全年共審核文稿400多件（次）。抓好文件的傳遞和運轉，對上級下發(fā)的各種文件和基層上報文件，及時簽注擬辦意見，盡快呈送到領導手中，分送到有關部門，據不完全統計，全年共簽批轉遞各種文件500多份。

信息督查工作取得了新的成績。全年上報信息256條，采用195條，采用率達到75%，名列前茅。根據黨委督查室的通知要求和黨委總體工作部署、階段性的工作安排，以及領導交辦的其它重要工作事項，及時督促各單位進行貫徹落實，并按期上報督查專報39期，為上級領導和上級機關了解本單位的情況發(fā)揮了重要作用。

不斷提高會務質量，規(guī)范會務工作。一年來成功組織籌備和協調大小會議63個。從會議材料的準備、會場布置、食宿安排、臺簽擺放等方面精心組織，周密布置，基本達到了組織嚴密、程序規(guī)范、安全有序的要求。在具體工作中，自己能克服傳統觀念、舊的思維方式和工作中的惰性，增強工作的創(chuàng)造性，同時注意做到到位不越位，幫忙不添亂，真正發(fā)揮了參謀助手作用。

三、保密、檔案、史志工作力度大，質量高，效果好

加大了保密工作力度，制定和完善了一系列措施和規(guī)章，制度上墻，臺賬齊全，宣傳到位。拓展保密工作服務領域，加強上網計算機的審批和檢查，落實保密工作目標管理責任制，全年沒有發(fā)現泄密事件。

加大了檔案升級達標工作進度，借調了人員，借來了微機，加強了力量，實行加班加點突擊工作，通過大家一年的努力，明年元月有望實現升級達標。檔案目標管理工作整體推進，結合檔案達標升級工作，檔案資料的重新立卷、補充補救工作進展順利，檔案資源的開發(fā)利用工作有了新的成效。

史志工作成效顯著，完成了《大事記》的編寫、評審工作，進入了出版階段。這是繼《志》之后又一部重要的黨史資料。完成了向自治區(qū)提供的有關資料和建市工作中所需資料。啟動了兩級編寫黨的簡史工作。其他各項工作也按照上級史志辦的要求圓滿完成。

在工作中我敢于堅持實事求是的原則，不人云亦云，有強烈的工作事業(yè)心和責任感，有多做事、干好工作的強烈愿望。工作敢想敢干，有一定的開拓精神和超前意識。敢于面對困難，迎接挑戰(zhàn)，能吃苦耐勞，經常加班加點毫無怨言。特別是在今年后幾個月里，辦公室領導班子就我一人在家，基本保證了工作的正常運作。能夠團結同志，尊敬領導，遵守保密規(guī)定，積極參加組織活動和義務勞動。牢記一個共產黨員的崇高使命和責任，自覺抵御腐朽思想的侵蝕，用黨員標準嚴格要求自己，堅定共產主義理想信念，身體力行共產主義道德。

回顧過去一年的工作，總結過去工作的經驗，是為了更好地做好新一年的工作。2003年是全面學習貫徹黨的十六大精神新的一年，是面臨大好機遇加快發(fā)展創(chuàng)造輝煌的一年。我要不斷加強學習，轉變工作作風，改進工作方法，圍繞師黨委的中心工作，恪盡職守，做好服務，與辦公室領導班子成員團結協作，開拓創(chuàng)新，竭盡全力為_事業(yè)更快更好地發(fā)展做出自己應有的貢獻。

篇八 鎮(zhèn)政府教育綜合評估工作報告6300字

我鎮(zhèn)位于灤平縣東南部，京承高速公路和旅游公路貫穿全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)面積203.12平方公里，轄13個行政村，人口2.1萬，年財政收入200萬元左右。去年農民人均收入1510元。全鎮(zhèn)現有1所中學，3所完全小學，11個教學點，4所幼兒園?，F有在班(園)幼兒594人，小學在校生1321人，初中在校生989人;教職工198人。

四年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持“重中之重，重在鞏固提高”的方針。著力于內化學校管理，硬化責任目標，強化鞏固提高，圍繞普及程度保穩(wěn)，辦學條件保硬，師資水平保強，教育質量保升“”這一目標，不斷加大教育投入力度，提高規(guī)模辦學水平，使全鎮(zhèn)中小學的整體辦學水平跨上了一個新臺階，鎮(zhèn)政府連續(xù)4年被縣政府評為“教育工作優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?，F匯報如下：

一、主要指標完成情況。

(一)普及程度。

1義務教育階段適齡兒童，少年都能按時上學，小學入學率100%，中學入學率99.31%，隨著辦學條件的提高和義務教育階段“免費教育”惠民政策的實施，中小學鞏固率不斷提高，在校生年鞏固率小學100%，中學97.34%。完成率，小學100%，中學97.6%。15周歲人口中初級中等教育按期畢業(yè)率達到97.76%。

(二)師資隊伍。

1.小學107名專任教師，中學80名教師全部達到任職要求。中小學專任師學歷合格率均小學100%，中學97.6%;小學?？埔陨蠈W歷71人(本科25人)，占66.36%，中學本科學歷69人(全日制15人)，占86.25%，小學和中學?？坪捅究茖W歷分別比前提高了6.5%和6.45%。

2、積極參加市、縣組織的中小學教師教育專業(yè)化培訓工作。積極支持和鼓勵教師參加在職進修和繼續(xù)教育培訓，在職中小學教師繼續(xù)教育證書年度注冊率100%。中小學教師按需設崗，為解決小學偏遠教學點，薄弱學科教學力度，建立了小學英語教師巡回授課制度;中小學教師調崗流動制度。全鎮(zhèn)無代課教師。

3、中小學校長4人均經過崗位培訓，取得合格證書，現正在參加“__”提高培訓學習。

4、關心教職工生活，鎮(zhèn)政府每年都安排1萬余元資金獎勵優(yōu)秀教師;全鎮(zhèn)教師全部參加了醫(yī)療保險和失業(yè)保險;并在個別教師生病住院、家庭困難時及時送去溫暖和關懷。

(三)辦學條件。

1、我們根據從需求看調整，從投入看效益的原則，根據縣政府的規(guī)劃，按照“合理布局，科學規(guī)劃，集中提高，強化普及”的指導思想，根據生源情況，本著方便入學和最大限度利用教育資源，減輕農民負擔，科學合理調整中小學布局。集中精力辦好1所中學，3所完全小學，3所幼兒園。去年10月份，將原付營子鄉(xiāng)中學合并到一起，使中學的服務半徑達到40公里，覆蓋人口達到3.9萬;小學校點減少到14所，集中精力辦好、、3所完全小學，把4年級以上集中到3所完全小學。

2、積極推進規(guī)?；芾?。小學以原鄉(xiāng)所轄區(qū)域范圍設立了、、三個教研中心，配備了兼職研修負責人，以三個中心點輻射帶動本片的校本研修活動的開展，形成了的群體競爭機制。

3、中小學校舍做到堅固，夠用，適用，無危房。4年共翻建、新建校舍5013平方米。生均占地面積，小學33.5平方米，生均提高4.74平方米;初中25.15平方米;生均建筑面積，小學5.9平方米，生均提高1.4平方米，初中5.94平方米，生均提高1.55平方米。初中有250米環(huán)形跑道和100米2組直跑道，中心小學有200米環(huán)形跑道和60米2組直跑道。

4、小學、初中實驗用房基本上達到了省定標準。完全小學有圖書室、閱覽室、儀器室、實驗室、少科室、電教室、德育展室，其他小學有綜合活動室。

5、教學儀器設備，按教育部配備標準，中心小學和中學達到了1類配備標準，2所完全小學達到了2類配備標準。各科儀器完好率達到99%以上;能夠按課程標準，上好實驗課，利用率達到95%以上。

6、按圖書配備標準，配齊了中小學圖書。中小學新增圖書價值5萬元的圖書。初中生均圖書31.34冊，中心小學生均生均圖書26.79冊，完全小學生均21.3冊，其他教學點生均16.5冊。中小學每種圖書復本率基本上不超過5冊，圖書管理，基本上做到了管理使用科學化、規(guī)范化。

(四)學校管理。

1、中小學校各種規(guī)章制度健全，崗位責任明確，各項工作管理有序。中小學校校風正、校紀嚴。

2、注重環(huán)境育人。中小學校園達到了“五化”，即：綠化、美化、美化、凈化、路面硬化和教育化。學校周圍安全，無噪音，無污染源;校門前干凈，整齊，無攤點、雜物。校園整潔有序，室內空氣流通，宿舍被褥干凈，廁所清潔、衛(wèi)生，校訓、公開欄、櫥窗、宣傳欄、展板等設計美觀、規(guī)范，名人畫像、名人名言，師生作品格言，體現了時時處處育人的氛圍。新增硬化面積2120平方米，使三營教學點、蕨菜溝教學點，實現了校園硬化。

3、各種專業(yè)教室。有標牌，室內整潔，主題突出，物品及懸掛物，擺放合理、整齊。

4、成職教工作堅持以服務“三農“為導向，建設村文化技術學校4所。創(chuàng)辦《農村科技新信息》，送“教”下鄉(xiāng)，到村、到戶，為“三農”服務。積極與縣有關職能部門開展農村勞動力轉移培訓;目前，農民專業(yè)技術學會入會303戶，培養(yǎng)技術骨干278人次，聘請專家授課9次。

5、幼兒教育從提高幼兒教師隊伍和改善辦園條件入手，發(fā)揮三所中心幼兒園的輻射帶動作用，把教育觸角延伸到0至三歲幼兒，學前三年入班(園)率為97.7%。加大幼教投入力度，園(班)僅去年就投資5萬元，為幼兒園(班)更新標準化桌椅80套，玩具廚、圖書架50個，更新流動洗手設備3套;購置了保教設備，添置了一批幼兒打擊樂器，幼兒桌面玩具，幼兒圖書畫冊。加強了集體教育與家庭教育的有機結合。“開放日”，“親子活動日”，“幼兒與家長運動會”等密切家園之間的聯系，提高了幼兒的整體素質。

6、規(guī)范辦學行為，嚴格執(zhí)行義務教育“免費教育”政策，中小學從根本上杜絕了“三亂”現象。

7、樹立安全重于泰山的責任意識，實行校園安全目標責任制，措施得力，無重大事故發(fā)生。

8、重視德育工作。積極開展以德治?；顒?，認真貫徹落實《___、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，嚴格執(zhí)行中小學升降國旗制度。中心校被市委、市政府評為關心下一代工作“先進集體”。

(五)教育教學質量。

全面貫徹教育方針，實施素質教育，嚴格執(zhí)行課程計劃，開齊了學科，開足了課時。積極推進以自主學習、合作學習為主要方式的課堂教學改革，面向全體學生，以學為主，因學施教，促進學生全面發(fā)展和個性化發(fā)展。中小學用校本教研促教改，現有省市立項課題2個，縣級課題3個。近年來中小學教育質量穩(wěn)中有升，中考量化占全縣第2名，中考量化占全縣第4名，今年中考量化占全縣第4名。小學畢業(yè)班綜合量化均占全縣上游水平。小學畢業(yè)年級學生參加縣抽考各科合格率為95.5%，初中畢業(yè)年級學生各科合格率達到80.7%。中心校——學年度被縣政府評為教學質量優(yōu)勝單位，被縣政府評為教學實績突出學校。——學年度被縣政府評為教育教學優(yōu)秀單位。

中小學普遍開展了依法治校工作，增強了學生的法律意識，中心校有兼職法制教育校長。學校每學期都請派出所，法庭到校做法制報告，提高了中小學生知法、懂法和守法能力。

注重學生的身心健康發(fā)展，各校建立了學生素質健康卡。中小學因校制宜，積極組織學生開展群體性體育活動。每學期召開一次中小學生運動會，家長與幼兒運動會。保證學生每天1小時的體育活動。中小學畢業(yè)年級體育和格率達到90%以上，視力不良率小學1.87，中學17.4%。中學被評為市學校體育工作先進單位。

二、采取的主要措施。

(一)堅持幼教、普教、成職教均衡、協調、持續(xù)、健康發(fā)展的方針不動搖。

教育事業(yè)是一項系統的社會工程。振興民族復興大業(yè)，靠的是人才，實現和諧社會的宏偉目標，更需要人才。義務教育階段是提高民族素質的基石。“普九”之后，我們針對部分同志在義務教育工作方面存在松懈情緒的思想，及時學習上級文件，認真領會“以縣為主”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應履行的職責，統一思想，提高認識。大家深刻認識到，經濟要發(fā)展，教育必先行;全面推進新農村建設，提高義務教育質量是前提。義務教育沒有休止符，應繼續(xù)把提高義務教育辦學水平，放在“重中之重”的地位，毫不動搖。為此，我們始終把教育工作擺在與經濟工作同等的重要地位。強化了鎮(zhèn)、村、校領導的責任意識，并做到“三有”即：在鎮(zhèn)、村全面推進新農村建設總體規(guī)劃中，有教育發(fā)展規(guī)劃目標;在干部任期目標責任制中，有抓教育工作目標;在干部考核中，有教育工作考核實績。認識是行動的先導，鎮(zhèn)、村領導建立了學校聯系點制度，經常深入學校，調查研究，了解情況，總結經驗。多形式、廣渠道深層次的宣傳教育和有力的措施，增強了廣大干部群眾的思想意識。村黨支部書記、村委會主任李國志同志，多年來對學校工作十分重視。投資2萬元，硬化校園1680平方米;投資1.7萬元，為村小學，購置圖書和少先隊鼓號用品;去年，又投資1.2萬元，壘院墻170延長米，成為全鎮(zhèn)尊師重教的楷模。

(二)加大投入力度，進一步提高辦學水平。

我鎮(zhèn)是撤區(qū)并鄉(xiāng)后的新建鎮(zhèn)，建鎮(zhèn)晚，攤子大，全鎮(zhèn)沒有廠礦企業(yè)，經濟基礎薄弱，但鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府從教育投入是戰(zhàn)略性，先導性投入的理念出發(fā)，積極配合縣委、縣政府落實“以縣為主”的政策，使全鎮(zhèn)的整體辦學水平有了跨越式的新發(fā)展。四年來，總投入712.71萬元，其中，政策性投入600.017萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入22.8萬元，村投入41.4萬元，學校投入48.492萬元。

投入41.2萬元，主要完成了，小學鍋爐、庫房、院墻等附屬工程;西小營幼兒園新建校105平方米;宋窩鋪教學點翻建198平防米，后營子教學點新建200平方米。

投入46.5萬元，主要完成了，安子嶺東溝學前班，新建校舍66平方米，院墻80延長米;蕨菜溝教學點翻建校舍240平米，壘院墻115延長米;小學壘院墻170延長米;小學墊方及操場地面硬化1400平米;宋窩鋪教學點壘院墻和大門、地面硬化1200平米;中心小學新建自行車棚300平米;中小學更新課桌椅200余套，裝備電視機12臺;為學前班配置電子琴7架，保溫箱8個，杯巾架44個及一部分杯巾;購置辦公電腦和打印機各3臺，錄音機20臺。外聯資金3.1萬元、圖書架50套，宿舍衣櫥34套。

投入470.517萬元，主要完成了，配合上級完成總投資425.177萬元，建筑面積3510平方米的中學教學樓及其鍋爐房、廁所、管道溝等附屬工程建設;購置學生課桌椅1000單人套，學生住宿用床800雙人套，宿舍衣櫥800單人套，教師辦公桌椅櫥80套;中心小學墊砂石400方;建永久性黑板13塊，購置音響設備1套，更換50條凳子;后營子教學點校園硬化480平方米。

今年共投入154.492萬元。主要完成了：(1)校園硬件建設：投入130.82萬元。中學餐廳950平方米，校園硬化3120㎡;壘院墻30延長米;建主席臺1個，垃圾池1個;頂棚180㎡;維修校舍54㎡;改建體育器材室20㎡;按裝室外大型體育器材12件。(2)校園綠化美化建設：投入8.85萬元。中小學植樹105棵，購花盆300個，壘花墻96延長米，花草3000株;粉刷：室內外10861㎡;建文化墻面積：940㎡，寫永久性標語402㎡。(3)教育教學文化建設：投入6.822萬元。制度、職責、班訓及條幅小學381套;建班級文化長廊55.2㎡，各室展板4377㎡;(4)其他，投入8萬元。即外單位贊助價值5萬元的圖書;中學安裝多媒體桌椅100套等。

(三)努力提高普及程度。

普及程度定高低是提高辦學水平的重要標志。為此，我們狠抓普及程度不松勁，采取了以下措施：一是加大宣傳力度，把每年的4月份和9月份定為義務教育宣傳月，利用廣播、標語，引發(fā)宣傳材料，召開家長會，入戶訪問等形式，向家長和社會宣傳教育法律法規(guī)，增強了廣大群眾依法治教意識，為提高普及程度奠定了堅實的思想基礎。二是落實目標責任制。鎮(zhèn)領導和中心校領導包片，中小學負責人包校，班主任包班，任課教師包學生的辦法，并把落實情況列入年終考核，實行“一票否決”制。中學王海英老師班里有一個因家庭困難面臨輟學，王老師為了讓她繼續(xù)學習，就用自己剛剛領的工資為其交了學習費用。三是密切家校之間的聯系。各中小學采取家長會，開放日，家校聯系卡，家訪等形式，互通信息，共同做好教育工作。中學和完全小學每學期都請司法干警為學生做教育法制報告，提高了學生的法律法規(guī)意識，從而刻苦學習，奮發(fā)向上。四是強化了教師職業(yè)道德建設，用愛心溫暖每一個學生，尊重學生的人格，誠心誠意把學生當作主人、主體，對體罰和變相體罰的教師實行年終考核為“不合格”。中學三年共回收輟學生34名。

(四)進一步強化學校規(guī)范化管理。

要全面提高教育教學質量，推進學校的科學化發(fā)展，必須管理先行。為此，我們把學校管理定位于以人為本的管理，將常規(guī)管理、目標管理和過程管理融合為一體，以師生的發(fā)展為核心，為師生提供良好的發(fā)展平臺，進而實現學校全面發(fā)展。

一是繼續(xù)堅持以德治校這個根本。認真貫徹落實“雙綱”“雙規(guī)范”及___關于加強和改進未成年人思想道德建設意見，用“三個代表”重要思想統攬德育工作，黨、政、工、團隊共同參與，齊抓共管，家庭、學校、社會密切配合，步調一致，形成了全方位的德育工作網絡。常規(guī)教育與主題教育相結合，課內與課外相結合，將德育教育分為養(yǎng)成教育、情感教育、道德法制教育、理想信念教育四個層次，以“五愛”教育為主線，以心理健康教育為特點，以活動為載體，以家庭、社會教育為補充，構建了“管理育人，教書育人，環(huán)境育人和自我育人”的德育工作機制。使師生的思想道德理念得到升華。全鎮(zhèn)中小學生遵紀守法，勤學向上。

二是強化教師隊伍素質提升。我們深入貫徹落實以人為本的管理理念，充分發(fā)揮以人為本的制約機制、工作業(yè)績?yōu)槟繕说脑u價機制和獎勵激勵機制三大機制的導向作用。抓住師德建設和業(yè)務提高兩個環(huán)節(jié)，突出了骨干教師的使用和青年教師的培養(yǎng)兩個重點。深化以“兩評四考”為主要內容的教師績效考評，出臺了《中小學教師支教交流制度》，完善了《中小學教師獎勵辦法》等一系列制度;注重培樹典型，培養(yǎng)骨干。發(fā)揮骨干教師的引領作用。目前，小學有市級骨干教師4人，縣級教學標兵6人，校級骨干教師35人;中學有市級骨干教師2人，縣級教學標兵9人，校級骨干教師23人。

三是扎實開展校本教研活動。制定出臺了《中心校校本教研制度》，《中心校校本教研管理制度》等制度;抓住校本教研三個核心內容，從自我反思入手，加強集體備課，注重增強校本教研的實效性。小學，中學及幼教每學期開展2——3次了大型教研活動。中小學還分別與縣城第一小學、縣一幼、第三中學建立了“手拉手”聯誼校。中小學編輯校本教研導刊，開展“一帶一”等活動，中小學和幼兒共確定了34名校級骨干教師，并讓他們與34培養(yǎng)對象一帶一開展活動，使課堂煥發(fā)出活力，促進了教育質量的提高。

四是加強學校文化建設，創(chuàng)和諧發(fā)展的校園環(huán)境。我們的學校文化建設剛剛起步，正處在探索階段，在學校文化建設過程中，我們注重拓展學校文化建設的內涵，把學校物質文化，學?；顒游幕?，學校制度文化，學校管理文化和學校精神文化納入其中。首先是著力打造學校精神文化。在總結學校辦學歷史的基礎上，確立了中心校學校精神是：吃苦耐勞，甘于奉獻的精神;奮發(fā)向上，爭先創(chuàng)優(yōu)的精神;遵規(guī)守紀，團結合作的精神。其次是通過豐富多彩的校園文化活動彰顯了學校精神文化。再次是重視學校物質環(huán)境建設，打造漂亮的學校文化“外殼”。

各位領導，過去的幾年，在各級領導的關懷支持下，我們取得了一定的成績。但教育工作是振興民族復興事業(yè)的百年大計。中學宿舍樓、實驗樓、校園硬化，3所完全小學改建寄宿制小學等任務還很艱巨。面對新的教育形勢，我們也清醒地意識到，我們的工作還存在著一定的差距。我們決心在縣委、縣政府的領導下，進一步貫徹落實___、國務院關于深化農村基礎教育改革的決定精神，把握科學的基礎教育發(fā)展觀，堅持依法治校和以德治校并舉，普教、幼教、成職教并重的辦學理念，以改善物質辦學條件和提高教育教學質量為中心，續(xù)寫我鎮(zhèn)教育工作的新篇章。

以上匯報敬請各位領導批評指正。

篇九 區(qū)長在人代會上的政府工作報告6700字

區(qū)長在人代會上的政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

區(qū)九屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結和依靠全區(qū)人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，經過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區(qū)九屆人大一次會議確定的各項任務目標，開創(chuàng)了全區(qū)經濟社會發(fā)展的新局面，譜寫了富民強區(qū)的新篇章。

綜合實力不斷增強。到20__年底，全區(qū)預計完成地方生產總值66.2億元，比20__年（下同）增長118.3%，年均增長16.9%，比20__年增長17%；人均gdp由20__年的7256元增加到18338元，增長152.73%，年均增長16.8%，比20__年增長16.9%；完成地方財政收入2.35億元，增長185.68%，年均增長23.26%，比20__年增長38.6%；全社會固定資產投資31.1億元，增長463.4%，年均增長41.3%，五年來累計完成固定資產投資93億元；三次產業(yè)結構由20__年的24：48.1：27.9調整為20__年的12.7：60.7：26.6。工業(yè)經濟發(fā)展迅速，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由20__年的55家發(fā)展到現在的138家，完成工業(yè)增加值33.2億元，增長251.4%，年均增長28.6%。重點項目建設步伐加快，五年來共開工建設重點項目200個，累計完成投資78億元。其中20__年全區(qū)有51個重點項目開工建設，當年完成投資25億元，已完成年度投資計劃的重點項目40個，其中竣工投產29個。開發(fā)區(qū)建設初具規(guī)模，建成區(qū)面積達到4平方公里，入區(qū)項目96個，共完成投資87.36億元，被省政府批準為省級經濟開發(fā)區(qū)?！皡^(qū)中園”建設速度加快，省級臺灣工業(yè)園于今年4月9日獲得省臺辦正式批準；20__年規(guī)劃的峨山園區(qū)總規(guī)劃面積6平方公里，起步區(qū)2.2平方公里，區(qū)內道路、供排水、通訊等基礎設施正在緊張建設。民營經濟增勢強勁，20__年全區(qū)民營經濟單位發(fā)展到2.34萬個，完成增加值47.9億元，增長499%，年均增長43%；完成民營經濟營業(yè)收入158億元，增長483%，年均增長42.3%；實現利稅17.3億元，增長565%，年均增長46.1%；完成固定資產投資14.5億元，增長559%，年均增長45.8%。旅游經濟發(fā)展步入新階段，制訂了新一輪發(fā)展規(guī)劃，打通了東西兩線旅游道路，完成冠世榴園復線工程建設，新建改建一批精品景點，組建了冠世榴園旅游開發(fā)公司，初步實現了旅游開發(fā)和經營的市場化運作，冠世榴園創(chuàng)建國家aaaa級景區(qū)工作取得圓滿成功，并被評為中國首批農業(yè)旅游示范點。

改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴大開放作為推動縣域經濟發(fā)展的強大動力，以改革促發(fā)展，以開放增活力。農村改革逐步深入，全面取消農業(yè)稅，加大了財政對農業(yè)的支持力度，五年來全區(qū)累計投入支農資金1.35億元，落實各種農業(yè)補貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業(yè)效益顯現。財稅體制改革全面推進，進一步健全完善鎮(zhèn)（街）財政管理體制，理順了區(qū)與鎮(zhèn)（街）的財政分配關系；大力推行國有企業(yè)經營者年薪制，完善國有資產監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范了對國有企業(yè)的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學質量明顯提高。建立和規(guī)范產權交易體制，實現了國有土地使用權、礦業(yè)權出讓以及國有資產處置的市場化運作。對外開放成效顯著，五年來全區(qū)共引進外資項目464個，實際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，20__年利用境外資金4117萬美元，完成年度任務的294.1%，比20__年增長256.1%；在引進資金的同時，引進了技術、人才和先進的管理經驗。預計20__年，全區(qū)完成進出口總額5600萬美元，增長265.3%，年均增長30%。

新農村建設邁出新步伐。用工業(yè)化理念、城市化策略、產業(yè)化手段，發(fā)展農業(yè)，謀劃農村，致富農民。按照“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，抓住發(fā)展農村經濟、改善農村面貌、培育新型農民三個關鍵，扎實推進新農村建設。農業(yè)產業(yè)化經營水平不斷提高，五年來全區(qū)共發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)32家，農業(yè)標準化基地19處，建成省級農業(yè)科技示范園1處，農民專業(yè)合作經濟組織46家，帶動農戶3.5萬余戶。農業(yè)結構調整步伐加快，以石榴、大棗、桑蠶、畜牧為主導的四大特色產業(yè)蓬勃發(fā)展，五年來新增優(yōu)質專用小麥基地20萬畝，新建畜牧小區(qū)76個，新擴淺池藕1300畝，蔬菜總產117萬噸，完成經濟林、用材林、荒山造林面積11.49萬畝，綠色通道造林287.3公里，全區(qū)林木覆蓋率達到31.6%。農村各項社會 事業(yè)協調推進，“路、水、電、醫(yī)、學、視、氣、保、廁、能”全面展開，基本實現了村村通硬化路、村村通自來水；義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率均達到100%；奪取了抗擊“非典”的全面勝利，鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院全部進行新建、擴建和改造，30%的農村衛(wèi)生室進行了新建，93.39%的農民參加了新型農村合作醫(yī)療；加大新型能源推廣力度，全區(qū)已建成沼氣示范村21個、戶用沼氣池3560個；有線電視網絡建設步伐加快，155個行政村通上有線電視；老年事業(yè)有了較快發(fā)展，五年來全區(qū)敬老院建設累計投入2100多萬元，農村五保老人的集中供養(yǎng)人數不斷增加；農村養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，參保人數達到6.49萬人；大力實施“陽光工程”，先后向

二、三產業(yè)轉移農村勞動力8.36萬人，占農村勞動力的39.8%。全力推進“三百”工程建設，目前全區(qū)已有文明生態(tài)村30個、經濟強村26個，25個市級經濟薄弱村年集體經濟收入均超過2萬元。

人民生活水平普遍提高。堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則，以人為本、關注民生。五年來先后9次提高機關事業(yè)單位人員的工資待遇。20__年，預計全區(qū)社會消費品零售總額18.9億元，增長124.9%，年均增長17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元，增長96%，年均增長14.4%；農民人均純收入5120元，增長66.2%，年均增長10.7%。五年來累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基本生活；發(fā)放救災救濟資金410萬元，解決了7850戶群眾的生活困難；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發(fā)放助學金32萬元，資助貧困大學生218人；成立了慈善總會，大力開展各類慈善救助活動；20__年預計各項社會保險基金征繳額達到8000萬元，增長196.3%，年均增長24.3%。五年來累計培訓農村勞動力2.86萬人次，勞務輸出4.6萬人次。積極推進藥品“兩網”建設，全區(qū)農村藥品供應網覆蓋率達到90%以上；實施了新型農村合作醫(yī)療制度，累計為302360余人報銷醫(yī)療費用1640余萬元。群眾居住環(huán)境進一步改善，成立了宏達城市經營投資公司，五年來累計投資4.22億元，全面啟動了城市道路鋪設、集中供暖、供氣、供水等工程，其中20__年，政府投資1.5億元，實施了仙壇路改造、承水公園續(xù)建、仙壇苑廣場建設、背街小巷整治、城市環(huán)境集中整治等城建工程，城區(qū)面貌明顯改觀。

社會事業(yè)扎實推進。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實施危房改造工程，五年來累計投入2700余萬元，新建學校7所、教學樓24座、校舍4萬平方米，鎮(zhèn)（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補”政策全面落實，職業(yè)教育培訓效果明顯，城鄉(xiāng)群眾受教育水平有了新的提升。五年來實施國家和省、市科技項目84項，推廣實用技術和科技成果轉化380項，扶持科技示范戶5000余戶。疾病預防控制和醫(yī)療救助體系進一步完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力顯著增強。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，困難殘疾戶危房改造成效顯著。計劃生育率達到99%以上，人口自然增長率控制在6‰以內。交通事業(yè)建設步伐加快，累計投資1.7億元，新建改造農村公路1069.4公里，農村公路建設管理走在全市前列。城市行政執(zhí)法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進一步加強，雙擁共建效果顯著。信訪工作機制進一步健全，涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時有效的解決。資源和環(huán)境工作順利開展，節(jié)能減排任務基本完成。平安建設穩(wěn)步推進，人民群眾安全感進一步增強?！鞍踩l(fā)展”理念深入人心，專項整治成效明顯，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現了第七個安全生產年。深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，和諧嶧城建設扎實推進。認真落實“四五”普法和“三五”依法治區(qū)各項任務，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設成效顯著?！叭恰蓖瑒?chuàng)工作全面啟動，文明嶧城建設穩(wěn)步開展。我區(qū)先后獲得“全國依法治理普法先進區(qū)”、“全國科技進步先進縣（區(qū)）”、“全國婚育新風進萬家活動先進區(qū)”、“全國計劃生育協會工作先進縣”、“全省計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”、“省級科普示范區(qū)”、“省級實驗教學普及示范區(qū)”、“山東省安全生產先進區(qū)”、“全省衛(wèi)生工作先進區(qū)”、“全省執(zhí)法模范縣”等榮譽稱號。文化體育、統計審計、質監(jiān)藥監(jiān)、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項工作都取得了新的進展。

政府自身建設全面加強。按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，努力打造人民滿意的責任政府，積極創(chuàng)新工作機制，增強各級各部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達到了加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動，著力解決影響發(fā)展的突出問題。健全完善了領導責任分層推進機制，各級領導干部駕馭全局的能力、科學發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實的能力明顯提高。進一步改進政府系統的工作作風，實行周工作計劃填報制度，精簡會議、文件，騰出更多時間和精力抓好工作落實。加快推進電子政務建設，開通了政府網站，進一步加強了與群眾的聯系。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》，以思想政治建設為根本，以能力建設為重點，加強公務員隊伍建設。依法建立健全科學民主的決策程序、公開透明的執(zhí)行程序、嚴格規(guī)范的辦事程序和完善的監(jiān)督機制，進一步規(guī)范了政府機關工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，五年來共辦結人大代表議案和政協委員提案780余件，政府決策的民主化、科學化水平不斷提高。堅持群眾路線，尊重群眾意愿，把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，深入一線調查研究，真抓實干，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實事。嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，緊貼中心、服務大局，反腐__工作取得明顯成效，為維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進經濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

過去的五年，我們牢牢抓住加快發(fā)展這一根本要務，解放思想、真抓實干，在加快發(fā)展中解決各種困難和問題，在科學發(fā)展中增強綜合競爭力，在和諧發(fā)展中改善人民群眾生活，全區(qū)經濟社會發(fā)展取得了顯著成績?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，體會較深的主要有以下幾點：一是始終堅持以科學發(fā)展觀統領全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，努力探索具有嶧城特色的發(fā)展路子；二是始終堅持調整優(yōu)化結構，轉變發(fā)展方式，不斷豐富完善工作思路，促進經濟社會又好又快發(fā)展；三是始終堅持創(chuàng)新機制，以改革促開放、促調整、促發(fā)展，不斷增強經濟社會發(fā)展的動力和活力；四是始終堅持以人為本，保障民生，實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是始終堅持團結協作，求真務實，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，調動全區(qū)上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強大合力。

各位代表，過去的五年，是我區(qū)綜合實力不斷增強的五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績的取得，得益于區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督，得益于區(qū)政協的積極支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結奮斗、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為嶧城經濟建設和社會發(fā)展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)經濟和社會發(fā)展中還存在著不少的問題和困難，面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現在：經濟總量依然偏小，經濟結構不盡合理，產業(yè)層次較低；工業(yè)基礎不夠牢固，節(jié)能減排任務十分繁重，現代服務業(yè)比重偏低；農業(yè)產業(yè)化程度不高，農產品加工能力弱，農民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對滯后，城鎮(zhèn)的集聚力和承載力還不夠強；政府職能部門服務水平有待進一步提高，社會事業(yè)發(fā)展與管理有待進一步加強，經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托。

二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務

今后五年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進和諧社會建設的重要時期，也是我區(qū)發(fā)展、崛起、騰飛的關鍵時期。五年的工作如何，決定著我區(qū)能否以新的形象進入全市先進行列，決定著我區(qū)能否實現在全省經濟發(fā)展方陣中的位次前移，決定著我們能否以新的業(yè)績向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。只要全區(qū)上下繼續(xù)保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持腳踏實地、求真務實的工作作風，繼續(xù)保持敢于爭先、勇創(chuàng)一流的雄心壯志，致力于科學發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創(chuàng)富民強區(qū)、建設和諧嶧城的新局面。

今后五年，政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十七大精神，用科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，圍繞構建和諧社會目標，按照“一五二一”的總體工作思路，著力調整產業(yè)結構，積極推進對外開放，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，轉變經濟發(fā)展方式，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，加速城市化進程，推動新農村建設，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實提高人民群眾生活水平，努力促進區(qū)域經濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會奠定更加牢固的基礎。未來五年的奮斗目標是：地方生產總值年均增長16%以上，20__年（下同）達到140億元；地方財政收入年均增長28%，達到8億元；全社會固定資產投資年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17%；實際利用外資年均增長18%；農民人均純收入年均增長11%，達到8628元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.5%，達到23000元以上；萬元gdp能耗年均降低6%；主要污染物排放量每年遞減5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮(zhèn)化率達到49%以上；城市綠化覆蓋率提高到44%以上。

（一）堅持擴張總量，優(yōu)化結構，在壯大區(qū)域經濟綜合實力上實現新突破

全面推進工業(yè)化進程。堅定不移地走工業(yè)強區(qū)之路，大力發(fā)展循環(huán)經濟，認真貫徹節(jié)能減排要求，重點扶持發(fā)展科技含量高、產品附加值高、創(chuàng)新能力強、資源消耗低、環(huán)保達標的高科技產業(yè)和環(huán)保型產業(yè)，提高產業(yè)層級和產業(yè)關聯度。推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機械紡織、農副產品深加工等七大產業(yè)，提高產品質量，增強企業(yè)綜合實力，培育和壯大一批支柱產業(yè)、名牌產品和大型企業(yè)集團，全面實現“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標。舉全區(qū)之力、聚全民之智抓好經濟開發(fā)區(qū)建設，突出項目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、品牌強區(qū)，全力打造推動全區(qū)經濟發(fā)展的一流平臺和重要載體。

大力發(fā)展農村經濟。按照“二十字方針”要求，全面實施“雙促五創(chuàng)”工程，扎實推進社會主義新農村建設，加快農業(yè)和農村現代化進程。圍繞農業(yè)增效、農民增收，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，培植一批發(fā)展前景好、經濟效益高、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農產品的加工轉化率。切實抓好優(yōu)質農產品基地建設，鞏固擴大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產、優(yōu)質專用糧為主的六大特色產業(yè)基地。認真抓好農業(yè)標準化建設，培育一批無公害和綠色有機食品等優(yōu)質農產品品牌。加強農產品質量安全體系建設，加快“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。不斷強化農業(yè)人才支持，以培養(yǎng)新型務工農民和產業(yè)農民為目標，加大農民務工職業(yè)技能和農業(yè)實用技術培訓力度。積極引導和支持農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度。抓好農業(yè)基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力。

著力發(fā)展民營經濟。進一步完善和落實鼓勵民營經濟加快發(fā)展的各項政策措施，加強產業(yè)引導和銀企合作，用足用好支持民營企業(yè)發(fā)展的融資貸款政策，努力營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。在擴大總量、提升質量上下功夫，促進民營企業(yè)向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實現民營經濟增加值、稅收和新增企業(yè)、新增注冊資本金的更大突破，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展活力。

優(yōu)先發(fā)展以旅游產業(yè)為龍頭的服務業(yè)。堅持把服務業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極改造和提升傳統服務業(yè)，培植壯大現代服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，做大服務總量，增加服務設施，提高服務水平，擴大服務業(yè)態(tài)，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，堅持硬件建設與軟件建設并舉、經濟效益和生態(tài)效益并重，進一步優(yōu)化整合旅游資源，重點建設冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園－文峰山景區(qū)四大旅游板塊，找準賣點，增加看點，打造亮點，積極構筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個景點的“一心兩翼、四區(qū)八點兩日游”的旅游網絡，形成服務業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動的格局。

篇十 紹興市政府工作報告2300字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”發(fā)展成就和2023年主要工作

“十二五”時期是紹興發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，市政府全面貫徹國家和省各項方針政策，認真實施省委“八八戰(zhàn)略”和市委“重構紹興產業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略部署，頑強拼搏、開拓創(chuàng)新、砥礪前行，較好完成“十二五”規(guī)劃目標任務，在科學發(fā)展和現代化紹興建設道路上邁出了堅實步伐。

五年來，我們始終把握發(fā)展第一要務，積極應對國際金融危機持續(xù)影響，區(qū)域綜合實力不斷提升。預計2023年，全市實現生產總值4470億元，年均增長8.6%，人均生產總值1.6萬美元。一般公共預算收入363億元，是2023年的1.9倍。完成固定資產投資2580億元、外貿出口270億美元、社會消費品零售總額1600億元，年均分別增長17.7%、5.3%和13.4%。建筑業(yè)總產值達到6550億元，成為全國的建筑產業(yè)、住宅產業(yè)現代化“雙試點”地市。五年間，全市糧食播種面積穩(wěn)定在218萬畝以上、總產量保持在95萬噸左右;新增上市企業(yè)19家、新三板掛牌企業(yè)28家;銀行業(yè)金融機構由26家增加到42家，存貸款余額分別達到6949億元和6048億元，是2023年的1.4倍和1.6倍;濱海新城開發(fā)建設全面推進，開發(fā)區(qū)增加到4家;成功承辦第21屆中國金雞百花電影節(jié)、第十五屆省運會等大型文體活動，獲得體育世界冠軍3個;高校數量由6所增加到9所、在校生由5.5萬人增加到9萬人;成功創(chuàng)建全國文明城市，紹興城市的影響力、美譽度不斷提升。

五年來，我們始終圍繞轉變發(fā)展方式主線，更加注重質量和效益，經濟轉型升級持續(xù)推進。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，服務業(yè)增加值占生產總值比重年均提高1.3個百分點?！八膿Q三名”、“兩化”融合扎實推進，新興產業(yè)投資年均增長26.6%、產值占工業(yè)總產值比重由20.4%提高到32.5%。高新技術企業(yè)增加到534家，實現高新技術產業(yè)產值2350億元。傳統產業(yè)改造提升成效明顯，累計淘汰4097家企業(yè)的落后產能。生態(tài)循環(huán)農業(yè)、觀光農業(yè)等現代農業(yè)蓬勃發(fā)展，建成省級現代農業(yè)園區(qū)98個，糧食生產功能區(qū)面積達到78.8萬畝。現代金融、現代物流、創(chuàng)意設計等現代服務業(yè)日益壯大，“310工程”和“百項百億”計劃順利實施。實現旅游總收入750億元，是2023年的2.4倍，兜率天景區(qū)、杭州灣海上花田、白塔湖國家濕地公園、紹興溫泉城等項目建成投運。開放型經濟發(fā)展步伐加快，累計實到外資42億美元、越商回歸投資660億元，完成境外投資35億美元。經濟交流協作不斷深化，援疆、援藏、援青和山海協作任務全面落實。集約發(fā)展水平提高，累計盤活存量土地5.3萬畝，減少批而未供土地2.3萬畝，成為全省的全國國土資源節(jié)約集約模范市。節(jié)能減排扎實推進，單位生產總值能耗累計下降20%、單位工業(yè)增加值用水量下降25%，省下達的化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排目標全面完成?！八幕诤稀⑷灰惑w”安全防控治理體系不斷健全，實現安全生產事故起數、死亡人數連年下降。

五年來，我們始終堅持統籌區(qū)域發(fā)展，扎實推進新型城市化，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善。城市總體規(guī)劃獲國務院批準，城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要編制完成，城市化率提高到62.5%。部分行政區(qū)劃調整順利實施，形成“一市三區(qū)”大城市格局，建成高鐵紹興北站、文化中心、科技中心、奧體中心、中國輕紡城體育中心、上虞南北中心大道等一批重大項目。城市管理持續(xù)加強，運行機制、考評體系不斷完善?？h域中心城市加快發(fā)展，諸暨城市建成區(qū)由47平方公里擴大到55平方公里，嵊新區(qū)域協同發(fā)展取得積極成效。中小城市分類培育機制不斷健全，中心鎮(zhèn)權力規(guī)制獲“中國地方政府創(chuàng)新獎”。美麗鄉(xiāng)村“四級聯創(chuàng)”成效明顯，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進縣5個、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)20個、美麗農家7萬戶，農村生活污水治理、生活垃圾集中處理行政村比例分別達到81%和90%。城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，嘉紹大橋、紹諸高速、杭甬客專等建成投用，欽寸水庫順利截流，杭紹臺高速控制性節(jié)點開工建設，累計新建改造農村公路2375公里，城市日供水能力由80萬噸提高到255萬噸，城鎮(zhèn)污水日處理能力由126萬噸提高到193萬噸?！?11”生態(tài)文明建設扎實推進，“五水共治”、霧霾治理、“四邊三化”等行動全面開展，iv類以上水質斷面比例達到94%，空氣質量優(yōu)良天數占比提高到79.5%，工業(yè)污泥、建筑泥漿、工程渣土實現“五統一”管理和市場化運作、資源化利用。累計完成“三改”3433萬平方米，拆違3556萬平方米。選定香榧為紹興市樹，會稽山古香榧群成功申遺，創(chuàng)建成為國家森林城市。

五年來，我們始終突出創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，深入推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和社會治理創(chuàng)新，發(fā)展動力活力明顯增強。開展省級以上改革試點160多項，工業(yè)轉型升級綜合配套改革階段任務圓滿完成，新昌縣域科技體制改革、柯橋企業(yè)投資項目高效審批、公安車駕管改革在全國全省推廣。行政審批制度改革向縱深推進，“四張清單一張網”基本形成，市級部門行政審批事項從843項減少到385項。事業(yè)單位分類改革有序開展。經濟體制改革不斷深化，要素配置市場化改革、企業(yè)綜合評價分類管理、市場監(jiān)管體制調整、商事登記制度改革、“營改增”稅制改革等順利實施。國資監(jiān)管體系不斷健全，組建震元健康、文化投資、廣電傳媒、軌道交通、環(huán)境衛(wèi)生等集團公司。農村綜合改革全面推進，農村集體資產股份制改革、農房確權發(fā)證基本完成，縣級農村產權交易平臺實現全覆蓋?！鞍吮对觥商岣摺笨萍紝ｍ椥袆釉鷮嵧七M，發(fā)明專利授權量年均增長33%，研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重由1.8%提高到2.3%，連續(xù)獲評全國科技進步先進市，累計引進人才24.3萬人。社會治理不斷創(chuàng)新，“楓橋經驗”豐富發(fā)展，“六五普法”全面完成。 上接第1版 立體化治安防控體系、公共法律服務體系、大調解工作網絡基本建立，流動人口“積分制”管理開始實行，食品藥品和農產品質量監(jiān)管體系不斷健全，防災救災和應急能力有效增強。社會組織健康有序發(fā)展，社會誠信體系逐步完善。

篇十一 政府班子述廉工作報告1500字

政府班子述廉工作報告

20__年，在市委、市政府的正確領導下，我鄉(xiāng)緊緊圍繞市委、政府的決策部署，認真按照年初確定的各項任務目標，突出黨的建設、社會穩(wěn)定、基礎設施建設、農村綜合改革工作、民生五大重點，圍繞矛盾糾紛化解、項目建設、產業(yè)發(fā)展等關鍵工作，扎實推進各項工作，圓滿完成了全年任務標。

1、抓班子隊伍強核心。鄉(xiāng)黨委在班子建設中一直致力于“增進團結、提高水平、做好表率”，充分強化了鄉(xiāng)黨委的核心作用。鄉(xiāng)黨委在重大事項決策方面始終堅持民主議事規(guī)則，狠抓“四個環(huán)節(jié)”：抓思想教育，繼續(xù)堅持落實鄉(xiāng)黨委中心組學習制度，努力提高班子成員的政治素質和紀律觀念;抓制度建設，進一步建立健全“三重一大”制度、黨政領導班子聯席會議制度、班子成員包村工作制度等;抓執(zhí)行落實，堅持每周召開班子會，研究決策重點工作，切實營造出民主、透明的執(zhí)政環(huán)境;抓班子建設，堅持集體領導下的個人分工負責制，明確班子成員各自承擔的行政分工和黨建職責，做到了事事有人管、人人有責任。

2、抓干部隊伍聚人心。在抓好自身建設的同時，鄉(xiāng)黨委按照“強隊伍、創(chuàng)業(yè)績、樹形象”的目標，著力強化干部隊伍素質，積極探索新形勢下鄉(xiāng)村干部隊伍建設的新路子。不斷強化干部的政治理論學習，努力提高干部的政治思想素質，鄉(xiāng)黨委把學習型領導班子建設作為建設學習型黨組織的先導和關鍵，自覺堅持“講學習”就是講黨性、抓學習就是抓政治的導向，做到“一級帶著一級學、一級學給一級看、一級看著一級學”，推動學習型黨組織建設健康發(fā)展。利用每周一學時間，有計劃、有步驟地開展學習，著力提高黨員干部政策理論、依法行政、服務經濟發(fā)展的能力。

3、抓好黨建惠民生。鄉(xiāng)黨委牢固樹立“群眾第一、民生優(yōu)先”的理念，按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，集中力量辦大事、實事，千方百計找項目、抓落地，努力讓群眾生活得更加幸福。一是推進民生工程建設。20__年，一大批民生工程開工建設完成，如大富村楊梅樹下扶貧安置區(qū)建設初步成型，并接受省扶貧辦檢查驗收，榮新、拔英兩所村級小學順利開工，謝拔公路改造已經完成規(guī)劃設計，進入招投標階段。二是著力解決群眾困難。投資3萬余元改造鄉(xiāng)便民服務中心，方便群眾來鄉(xiāng)辦事。實施了新逕村羅背坑、赤沙勝屋段等多條通組公路硬化工程建設，方便村民日常出行。三是多方聯動服務群眾。充分利用“三送”工作平臺，各駐村工作隊充分利用自身資源優(yōu)勢，積極發(fā)揮能動作用，嚴格遵守工作紀律，認真開展扶貧幫困志愿服務、矛盾糾紛排查化解等各項活動，真正實現了“讓干部得到鍛煉、讓群眾得到實惠”的目標。

4、黨風廉政建設扎實有效。一是大力整治“庸懶散”現象，促進我鄉(xiāng)干部作風大轉變、服務效能大提高;二是堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全工程招投標程序，對3萬元以上項目建設全部由鄉(xiāng)公共資源交易中心進行公開招投標。三是認真開展機關效能建設工作，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費。對“三重一大”事項提交班子會集體決策研究，充分吸收各方面意見，從源頭上遏制腐敗。加強作風建設和黨風廉政教育，進一步提高了干部廉潔自律意識，提升政府執(zhí)行力。20__年，全鄉(xiāng)共查處黨員干部違紀案件2起，給予1人黨內嚴重警告處分、1人黨內警告處分。

5、工青婦配套組織促和諧。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體大團委建設為抓手，在全鄉(xiāng)各行各業(yè)普遍建立了工、青、婦配套組織，廣泛開展各項活動，積極發(fā)揮群團組織在促進經濟發(fā)展和社會進步中的作用。積極做好老人和關心下一代工作，大力營造老有所為、少有所養(yǎng)的社會主義新風尚。

篇十二 學習2023年政府工作報告感想感受900字

昨日，全程收看了總理在“兩會”上所做的政府工作報告，溫總理長達兩個多小時的報告，情真意切、求真務實，在各項工作取得巨大成績面前，沒有回避問題，直面矛盾，讓人倍受鼓舞、信心百倍。在復雜多變的國內外環(huán)境下，我國經濟仍保持了快速穩(wěn)定發(fā)展，國內生產總值從世界第六位上升到第四位，并且涌現出一批具有重大國際影響的科技創(chuàng)新成果。從核電開發(fā)利用到轉基因技術，從軍工科技實力到航天科技發(fā)展等等，成績舉世矚目；社會保障體系框架已經初步形成，教育資金投入大幅提高，貧困人口逐年減少?？偫淼膱蟾娓哒斑h矚、深入淺出、意味深長，為我國經濟社會的發(fā)展勾勒出新的藍圖，讓民眾對更和諧的社會、更美好的生活充滿了無限的希望和憧憬。

研讀通篇報告，最大的亮點是對國內民生問題的闡述和解讀上，針對百姓關心的熱點、難點、切身利益問題，提出了一項項改善民生、惠及百姓的措施。報告的字里行間充滿著___、國務院對解決好民生問題的堅定信心，洋溢著黨和國家領導人對百姓的殷勤關懷。一張新的改善民生“清單”清晰的展現的公眾面前。

免費“清單”

在公共服務方面免費政策讓人耳目一新：例如，去年農村實行免費義務教育基礎上，從今年秋季全面免除城市義務教育學雜費；公益性質的博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地將全部免費開放。

保障“清單”

“學有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”是百姓應該享有的基本生活保障，這次在政府報告中也著重提出：加大廉租房、經濟適用房的建設，切實解決城市低收入人群的住房困難；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；及時完善、落實低收入人群補助辦法，加大補貼力度，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降；提高職工工資水平，建立職工工資正常增長和支付保障機制。

投入“清單” 還有救助、補助清單等，不一一列出。

從政府工作報告中可見民生問題已經成為當前政府工作重點之一，特別是在十七大勝利召開后，被提升到更高的高度，民生問題的妥善解決是經濟良性發(fā)展重要基礎，是建設和諧社會的重要保障。有了黨和國家領導人的正確領導、深切關懷，有了各項惠民政策的出臺和落實，有了各級政府不懈關注民生、改善民生，發(fā)展民生，有了百姓踴躍參與與支持，我們的社會一定會更加和諧美好，我們的事業(yè)一定會更加繁榮昌盛。

篇十三 2023年重慶政府工作報告全文2850字

2023年重慶政府工作報告全文，重慶政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

各位代表:

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在___、國務院的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹_________系列重要講話精神，認真執(zhí)行市委各項重大決策部署，緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總任務，大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開放，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，在新常態(tài)中奮發(fā)有為，在轉型發(fā)展中提質增效，全市呈現出經濟穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

初步核定，全市生產總值達到14265億元，比上年增長10.9%。突出特點是“四個結構”進一步優(yōu)化:一是“三駕馬車”協同發(fā)力，社會消費品零售總額達到5096億元、增長13%，完成固定資產投資1.32萬億元、增長18%，實現進出口總額955億美元、增長39%，動力結構更趨協調。二是第三產業(yè)增加值占比超過第二產業(yè)，電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產業(yè)增長快于一般工業(yè)，金融和服務貿易等現代服務業(yè)增長快于一般服務業(yè)，產業(yè)結構更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%，基礎設施和房地產投資占比均保持在25%左右，管理范文網投資結構更趨合理，為長遠發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元、增長30%以上，一般公共預算收入完成1922億元、增長13.9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到25133元和9470元、增長9%和11.5%，效益結構持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費價格漲幅控制在2%以內。全市經濟社會發(fā)展均衡性、協調性、可持續(xù)性不斷增強，市四屆人大二次會議確定的年度任務順利完成，為全面建成小康社會奠定了更為扎實的基礎。

一年來，我們所做的工作及成效主要有:

(一)五大功能區(qū)域發(fā)展取得積極進展。堅持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市“五位一體”現代化建設的布局、載體和平臺，相繼出臺產業(yè)布局、財政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評價等分類扶持、差別約束的配套措施，促進了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚，服務業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區(qū)先進制造業(yè)提速發(fā)展，片區(qū)開發(fā)有序推進，規(guī)模以上工業(yè)總產值、進出口總額占全市比重分別達到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區(qū)加速擴容，重大基礎設施規(guī)劃啟動實施，范文內容地圖工業(yè)投資占全市比重達到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快，生態(tài)涵養(yǎng)和保護得到加強，特色產業(yè)和生態(tài)旅游亮點紛呈。隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，全市可持續(xù)發(fā)展機制初步形成，區(qū)縣和市場主體活力得到激發(fā)，各功能區(qū)域呈現出相互支撐、優(yōu)勢互補、協調聯動的新局面。

(二)產業(yè)升級步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化，推動產業(yè)集群發(fā)展，形成了先進制造業(yè)與現代服務業(yè)雙輪驅動格局。全市工業(yè)總產值突破2萬億元，增長14%?！?+1”產業(yè)集群持續(xù)發(fā)展，汽車和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長安福特三工廠、上汽通用五菱等項目投產，全市汽車產量達到263萬輛，自主品牌占比和單車均價明顯上升。各類智能終端產量達到2億臺件，sk海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機殼等關鍵零部件項目投產，本地配套率進一步提高。對裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè)，實施“一企一策”分類指導，推動兼并重組，促進產品升級，努力降本增效，奮力開拓市場，扭轉了低迷態(tài)勢，產值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和產業(yè)發(fā)展趨勢，個人簡歷鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實施了一批有長遠戰(zhàn)略意義的大項目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用，產業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進工業(yè)研發(fā)千億投入計劃，實施7個重大科技專項和42個科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運行。

服務業(yè)提檔升級步伐加快。謀劃實施了跨境電子商務、保稅商品展示交易、保稅貿易、大數據云計算、跨境結算等五大新型服務貿易，服務貿易額增長25%，實現824億美元離岸金融結算，完成1602億元跨境人民幣結算，電子商務交易額達到4500億元。各類金融機構加速集聚，資產規(guī)模超過3.8萬億元。銀行業(yè)金融機構快速增長，開業(yè)分行和法人機構達到95家，不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務區(qū)加快形成，都市區(qū)“1+16”核心商圈和專業(yè)市場體系逐步完善，雙福國際農貿城開業(yè)，百億級商圈和市場分別增至10個和15個。會展規(guī)模刷新紀錄。餐飲住宿業(yè)扭轉了下滑態(tài)勢。依托鐵路、公路和水運，現代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點和城市配送體系加快形成。加大跨區(qū)域旅游協作力度，推進度假區(qū)建設，新增4a級景區(qū)14處，旅游總收入和入境游人次分別增長13.1%、8.9%。

(三)重點領域改革取得新突破。堅持問題導向，有序推進133項改革任務，聚焦突破25項重點改革，為經濟社會發(fā)展注入了新活力。推進政府職能轉變和機構改革，取消、下放和調整行政審批事項526項。落實西部大開發(fā)和結構性減稅政策，心得體會取消和免征一批行政事業(yè)性收費，為企業(yè)減稅讓利379億元。實施新一輪區(qū)縣政府機構改革。兩江新區(qū)試點大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設區(qū)。推進工商登記制度改革，完善小微企業(yè)扶持機制，新辦企業(yè)增長29.9%，市場主體達到172萬戶，非公有制經濟占比達到61.3%。改革產業(yè)扶持資金使用方式，創(chuàng)設6支產業(yè)引導股權投資基金。推進投融資改革，啟動了1300億元基礎設施ppp項目。完善政府性債務管控機制，削減債務1016億元，做到了風險可控。發(fā)展混合所有制經濟，國資項目面向社會增資擴股和轉讓股權1130億元，5家企業(yè)成功上市，22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費金融、第三方支付等12家新型金融機構獲準設立，信用保證保險等10家機構取得突破性進展。要素市場年交易量突破9000億元。全年新增社會融資5500億元。深化統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，啟動農村集體資產量化確權改革試點，累計交易地票15.2萬畝、交易額306億元，農村產權抵押貸款達到685億元，新增農民工轉戶25.3萬人。穩(wěn)步推進社保、醫(yī)療、教育、文化等社會民生領域改革，基本公共服務均等化程度不斷提升。

(四)內陸開放高地建設縱深推進。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經濟帶重大部署，構建大通道、大通關、大平臺開放體系，形成了寸灘水港、江北國際機場、團結村鐵路中心站三個交通樞紐、三個一類口岸、三個保稅監(jiān)管區(qū)。渝新歐國際鐵路聯運大通道成為中歐貿易陸上貨運主通道，在組織返程貨源、開通國際郵運、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進口口岸、設立鐵路保稅物流中心(b型)、班列提速降費等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區(qū)獲準開展貿易多元化試點，設立進境水果和肉類指定口岸。加工貿易、一般貿易、服務貿易協同發(fā)展，外向型產業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領域招商引資，實際利用外資穩(wěn)定在106億美元。兩江新區(qū)功能開發(fā)全面展開，先進制造業(yè)和現代服務業(yè)加速集聚，輻射帶動作用明顯增強。經____、高新區(qū)基礎開發(fā)和招商引資同步推進，產業(yè)集中度和產出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺交流合作得到加強，與兄弟省區(qū)市經貿合作不斷深化。

(五)城市樞紐功能和建設管理水平持續(xù)提升。推進新型城

篇十四 2023年湖南省政府工作報告全文1400字

2023年湖南省政府工作報告全文，湖南省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

杜家毫省長作政府工作報告。湖南日報記者羅新國攝

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年的政府工作

過去一年，在___、國務院的堅強領導下，按照中共湖南省委決策部署，我們主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)增長促改革調結構惠民生，有針對性地出臺實施系列政策措施，努力克服經濟下行壓力加大等不利影響，基本實現全年預期目標，為全面完成“十二五”規(guī)劃奠定了堅實基礎。

一是全省發(fā)展步入新階段。發(fā)展平臺實現新突破。洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)和長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務院批復，標志著我省四大板塊全部上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主要經濟指標邁上新臺階。完成地區(qū)生產總值2.7萬億元，增長9.5%；投資規(guī)模突破2萬億元；社會消費品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值首次突破萬億元；存貸款余額分別達3.03萬億元、2.08萬億元。交通樞紐地位得到新提升。高速鐵路、高速公路通車里程分別達到1296公里、5493公里，分別居全國第一位、第五位；歐美航線、貨運班列開通取得突破；黃花機場旅客吞吐量達1800多萬人次，居中部首位；黃花機場至高鐵南站的中低速磁浮工程順利開工，黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段等項目全面啟動。

二是經濟結構持續(xù)優(yōu)化。三次產業(yè)比調整為11.6∶46.2∶42.2，第三產業(yè)比重提高1.4個百分點。糧食總產穩(wěn)定在600億斤以上，“百千萬”工程進展順利，農產品加工企業(yè)建立各類種植基地8300萬畝，聯結農戶950萬戶。實施億元以上重點技改項目867項，藍思科技新材料、華菱汽車板等重大產業(yè)項目正式投產；電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、軌道交通等產業(yè)均保持15%以上增速，園區(qū)工業(yè)占全省工業(yè)比重首次超過50%。移動互聯網、電子商務、服務外包等新興服務業(yè)分別增長120%、105.8%、21.9%。投資結構繼續(xù)改善，基礎設施、生態(tài)環(huán)境和民生工程投資增速分別高于全省投資平均增速4.2個、11.6個、21.2個百分點；民間投資占比提高3.2個百分點。城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，分類推進全面建成小康社會取得新進展，城鎮(zhèn)化率提高1.32個百分點，美麗鄉(xiāng)村建設有力推進。

三是創(chuàng)新能力不斷提高?！熬W絡計算的模式及基礎理論研究”獲國家自然科學獎一等獎，超級雜交稻百畝連片平均畝產1026.7公斤。高性能計算、南方糧油作物協同創(chuàng)新中心獲國家批復，產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟達74個。國內首條、世界第二條8英寸igbt專業(yè)芯片生產線投產，長沙超算中心投入使用。高技術產業(yè)增長27.8%，占規(guī)模工業(yè)比重提高1.3個百分點。

四是改革開放加快推進。長株潭兩型試驗區(qū)十大重點改革不斷深化，排污權交易范圍擴大，民用階梯式水電氣價制度、綠色出行、綠色建筑推廣到全省。省級部門預算和“三公”經費公開實現全覆蓋，省級專項壓減率超過50%，政府購買服務和ppp模式試點有序開展，政府性債務預警機制不斷完善。省政府機構改革完成，市、縣政府機構改革有序推進；取消和下放68項省級行政審批事項，公布省級行政許可事項和全部涉企收費目錄。深化國企改革工作全面啟動，混合所有制試點取得積極進展，市州上輪國企改革基本完成。商事制度改革有序推進，新登記企業(yè)戶數、注冊資本（金）分別增長34.7%和89.1%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等改革積極推進。27家經營性文化事業(yè)單位完成剝離轉企改制，文化創(chuàng)意產業(yè)增加值超過1500億元。主動參與國家“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略的實施，在基礎設

篇十五 合川區(qū)政府工作報告5000字

根據《______政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，我區(qū)編制了合川區(qū)20__年度政府信息公開工作年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、20__年政府信息公開工作計劃等5個部分。

一、概述

近年來，我區(qū)一直高度重視政務公開工作，以建設服務型政府為總體目標，以“公開為原則，不公開為例外”為基本要求，以政府統一領導、部門各司其職、社會有效監(jiān)督為工作格局，狠抓機構隊伍建設、公開內容深化、公開方式創(chuàng)新、規(guī)章制度落實等各項重點工作，開拓創(chuàng)新，求真務實，政府信息公開工作取得明顯成效。

(一)高度重視、強化機構建設。

結合班子和人事調整，及時調整充實了以區(qū)政府分管領導任組長，各職能部門主要負責人為成員的政務公開領導小組;區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)街進一步健全相應領導機構，明確專人負責，做到領導、機構、人員“三落實”，進一步強化了主要領導親自抓、分管領導具體抓、逐層逐級抓落實的政務公開工作格局。

(二)建立健全政府信息公開制度。

一是堅持任務分解落實制度。將政務公開工作納入全區(qū)20__年重點工作內容，圍繞年度工作重點，將政務公開任務進行具體分解，落實責任部門，并定期督查，強力推進，有效實現了政策公開、決策公開、制度公開、職能公開、執(zhí)法公開和辦事公開。

二是印發(fā)《關于進一步推行政務公開實施意見》，嚴格貫徹落實《重慶市合川區(qū)人民政府辦公室關于進一步做好政府信息公開工作的通知》、《重慶市合川區(qū)人民政府關于貫徹〈______政府信息公開條例〉的實施意見》，建立政府信息公開保密審查、澄清和公開機制，建立政府信息公開年度報告公示制度和政務公開工作信息報送制度。

三是堅持監(jiān)督檢查制度。實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與人大政協視察檢查相結合，同時鼓勵廣大干部群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使政務公開工作更加扎實有序開展。

(三)依法公開政府信息。

一是全面落實政府信息公開條例。建立健全政府信息公開相關制度，落實政府信息公開機構，確立政府信息公開審核發(fā)布流程，建立政府信息備案發(fā)布機制，搭建合川區(qū)政府信息公開平臺，按照重慶市政府信息公開重點工作任務分解相關要求，落實專人定期對應公開政府信息進行清理。今年以來，我區(qū)進一步加大信息公開力度，重點公開了政府預決算、征地拆遷及補償信息、政府采購招標投標信息、環(huán)境保護、各類統計數據、涉及發(fā)展和民生的政府公文，堅持建設領域項目信息公開制度，依托區(qū)政府公眾信息網，開辟建設領域項目信息公開專欄，及時公開政府投資建設項目的審批、建設管理、招投標等重大信息，強化區(qū)公共資源交易中心功能，搭建全區(qū)統一交易平臺，將各類政府采購納入交易中心集中辦理，有效規(guī)避各類暗箱操作。圍繞行政審批職能轉變，收集整理各單位審批事項信息，統一在區(qū)政府公眾信息網站發(fā)布。20__年，在重慶市統一的政府信息公開平臺發(fā)布各類政府信息551條，其中涉及征地拆遷與補償信息87條，采購與招標信息136條，人事類信息52條，統計數據53條，其它政策性公文223件。

二是推進重大行政決策公開。嚴格按照決策民主化、科學化要求，建立、完善了群眾參與、專家論證、法律論證、風險評估、事后跟蹤等重大決策工作制度，并寫入新修訂的《合川區(qū)政府議事規(guī)則》加以落實。堅持群眾參與，民主決策機制得到有效踐行。制定涉及城市規(guī)劃、價格調整等涉及重大公共利益和群眾切身利益的公共政策時，采取政府公報、座談會、論證會、聽證會和網上征求意見等多種方式廣泛聽取各界意見，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。堅持重大行政決策事后跟蹤，決策糾錯機制得到有效踐行。積極探索建立決策跟蹤反饋和后評估制度，通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，收集、了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，根據后評估結果對行政決策做出相應調整，減少決策失誤造成的損失。

三是強化基層政務信息公開。統一規(guī)范公開欄、公示欄、宣傳欄設置標準，全面落實村(居)民代表會議等制度，加強村(居)務公開的檢查指導。按照《合川區(qū)村(居)務公開目錄》，重點公開農業(yè)和農村公共事業(yè)投入、征地補償、涉農補貼、扶貧救災資金的管理使用等情況，創(chuàng)新在村(居)務公開欄內增設了“互動空間”(分設“點題公開”和“回音壁”)，引導群眾對關心、關注的村(居)事務進行“點題公開”，對群眾提出的問題、建議在“回音壁”內進行答復、反饋，極大地調動了群眾參與的積極性，增強了村(居)務公開的互動性和實效性。

四是加強政務服務體系建設。其一、完成區(qū)級行政審批項目庫的建立、公示工作。在清理審核過程中，嚴把“法律依據、審核流程、意見處理”三關，委托律師事務所具體審核，經區(qū)政府66次常務會議審議通過生效建立了區(qū)行政審批項目庫。全區(qū)行政審批目錄、審批項目基本信息、流程圖、辦理過程、辦理結果在區(qū)政府門戶網站、行政服務中心電子顯示屏、編辦中文域名網站等處進行了公布。其二，網上審批改革、行政審批權責清單協同推進。積極配合網上審批改革牽頭單位區(qū)網管辦，嚴格按照市政府關于網上審批改革的有關要求和時間進度，積極對接協調市政府電子政務辦、浪潮公司，在市政府電子政務辦、浪潮公司的幫助指導下，已制定完善實施方案，正在搭建支撐網上審批的電子硬件系統。同時，嚴格按照市政府關于行政審批權責清單的有關要求和時間進度積極推進線下行政審批權責清單清理工作，通過區(qū)政府審核、市級部門審核。截止20__年底，全區(qū)共清理行政許可332大項，441子項，確保了權責準確、明確，權責邊界清晰。

五是全面落實行政權力運行公開。加強制度約束，發(fā)揮制度效能，積極建立完善行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查制度，深入推行行政執(zhí)法責任制度，規(guī)范自由裁量權使用、突出過程監(jiān)管。深入行政執(zhí)法單位，通過查案卷、看現場、聽意見等方式，加強關鍵環(huán)節(jié)管控。強化監(jiān)察監(jiān)督，主動邀請區(qū)人大、區(qū)政協對行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督，自覺接受群眾、媒體和社會各界的監(jiān)督，虛心接受各方工作建議和意見，不斷完善自身工作的方式、方法，堅決制止和糾正各類違法行為和不當行政行為，堅決杜絕玩忽職守、粗暴執(zhí)法、非法執(zhí)法，利用職權謀取非法利益等現象，使行政執(zhí)法真正做到公開、公平、公正。

六是大力推進群眾關心關注問題公開。依托基層信息公開欄、公開墻等載體，重點公開了低保信息83萬條、五保救助信息13.49萬條，臨時特殊救助信息1.08萬條，農機補貼信息9400余條，農資綜合補貼和糧食直補信息34萬條，糧種補貼信息36.25萬余條，公租房配租信息1期，征地拆遷信息87條。

(四)創(chuàng)新公開方式。

一是進一步暢通政務公開渠道。將政務公開與村(居)民開放日、“世界環(huán)保日”、“消防日”“創(chuàng)國家衛(wèi)生城市”等活動有機結合，通過機關干部深入基層和邀請區(qū)委、區(qū)政府領導與市民代表就群眾關心的熱難點問題進行交流等方式，接受群眾關于發(fā)展與民生等各方面的咨詢，為群眾答疑解惑，排憂解難。

二是積極搭建網絡問政平臺。依托區(qū)委區(qū)政府電子政務網絡管理辦公室，把開展網絡互動、打造陽光政務作為關注和改善民生的重要途徑，推行“網絡發(fā)言人制度”，搭建網絡互動平臺，20__年，先后開展網上訪談9期，受理解決群眾網上提問1000余件。

三是完成人大代表建議政協提案的辦理工作，20__年政府系統共承辦人大代表建議246件，辦結率100%，代表對建議辦理滿意和基本滿意率為95.1%;辦理提案422件，辦結率達100%，滿意和基本滿意率達99.6%。修訂完善了《重慶市合川區(qū)人民政府辦理人大代表建議工作規(guī)定》。

四是充分發(fā)揮政府網站作用。按照“統一規(guī)劃、集中建設、分散管理”的原則，強化全區(qū)政府門戶網站群建設管理，督促各部門、鎮(zhèn)街對本單位子站點進行維護完善，設置政務公開專欄，高效管理各種公開信息，為群眾提供各類便民信息查詢服務，方便群眾及時了解有關醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面的政策措施及水、電、氣等日常生活信息。加大區(qū)長公開信箱辦理力度，提高回復公示率，切實發(fā)揮政府網站政務公開重要平臺作用。

五是充分利用各類查詢系統。充分利用區(qū)檔案局、區(qū)圖書館的“現行文件利用中心”和“政府公報閱覽室”，推廣應用數字觸摸屏查詢系統，分別對區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局等公眾利用頻率高的檔案進行數字化掃描和文件目錄的電子檔案錄入，提高了檔案查閱利用的便捷度和效率。

六是用好其它載體。以區(qū)政府公眾信息網、《合川日報》、合川廣播電視臺，陽光政務114查詢熱線等為載體，發(fā)布區(qū)長公開電話、區(qū)長公開信箱、社情民意及督辦情況。通過政府公報、網上公示等形式，對群眾公開發(fā)布區(qū)政府領導重要講話和政府公文，讓群眾能在第一時間了解區(qū)委區(qū)政府重點工作、相關政策和關心關注事項的進展情況。

二、主動公開政府信息情況

全區(qū)各級政府機關按照《條例》規(guī)定，以公開為原則，以不公開為例外，主動公開政府信息。

(一)公開的主要內容。

全區(qū)各級政府機關按照機構職能類、政策文件類、行政決策執(zhí)法類、工作動態(tài)類、社會服務類等5個方面，公開各類政務信息152余萬條，其中合川區(qū)政府門戶網站群發(fā)布政務信息14723余條，政府文件223件，區(qū)檔案局“現行文件利用中心”接受市民查閱檔案2萬余人次，查詢利用檔案2.5萬余(卷)冊，出據證明2.2萬余件，各鎮(zhèn)街政務公開墻報發(fā)布“低保”審核信息、“五保”發(fā)放救濟物資信息和受災人員救助發(fā)放信息、糧種補貼信息、農資綜合補貼信息等共計150萬余條。

全區(qū)主動公開政府信息全文電子化率為99%。其中，政策文件類信息占2%，社會服務類信息占61%，行政決策類信息占20%，工作動態(tài)類信息占3%，其它信息占14%。

(二)公開的載體。

1.區(qū)政府公眾信息網站，各鎮(zhèn)(街)門戶網站，區(qū)政府部門網站。

2.合川區(qū)行政服務大廳。

3.重慶市合川區(qū)政府公報。

4.新聞發(fā)布會。

5.報刊、電視、電臺等新聞媒體。

6.區(qū)檔案館。

7.區(qū)圖書館。

8.鎮(zhèn)、街道政務公開欄(墻)。

9.陽光合川114查詢平臺。

三、依申請公開政府信息情況

全區(qū)各級政府機關共收到政府信息公開申請42件，其中已主動公開范圍數7件，同意公開答復16件，同意部分公開答復數1件，申請信息不存在數4件，告知作出更改補充數5件，告知通過其他途徑辦理數9件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

公民、法人和其它組織獲取政府信息時，未收費。

五、20__年政府信息公開工作計劃

盡管我區(qū)政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在個別單位思想認識不夠、公開不夠及時、方式比較單一、時效性不夠強等問題，亟待在下步工作中增添措施、切實解決。我區(qū)將認真總結試點經驗，嚴格按照市政府關于政務公開和建立政務服務體系工作等有關要求開展好以下工作。

(一)強化制度促規(guī)范。進一步健全和完善主動公開和申請公開制度、政務公開評議和考核制度、政務公開責任追究制度、政府信息公開情況統計報告等系列政務公開制度，促進公開內容全面、公開程序規(guī)范、公開形式拓展、公開時效增強、公開質量提高，大力推進政務公開工作規(guī)范化、制度化、長效化。

(二)強化創(chuàng)新促發(fā)展。一是進一步健全政府信息公開工作機制。嚴格落實政務公開工作人員、經費、場所，切實做到人員到崗、機制落實，完善信息發(fā)布保密審查、依申請公開政府信息等工作機制，防范各類違反《條例》行為的發(fā)生。二是拓展公開內容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，提高公開實效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。進一步加強政府網站等政務公開平臺的建設，進一步完善統一的政府信息公開目錄體系，充分發(fā)揮政務公開重要載體作用。

(三)強化督查促落實。一是加強行政監(jiān)督和專項監(jiān)督。區(qū)政府監(jiān)察、審計和法制等部門按照各自職責對政務公開工作情況實施專項監(jiān)督，牽頭負責部門定期或不定期組織有關部門對全區(qū)應公開單位進行明查暗訪，督促政務公開工作落實。二是規(guī)范建立社會監(jiān)督員隊伍，完善政務公開監(jiān)督員工作機制，發(fā)揮政務監(jiān)督員作用，及時聽取工作意見和建議，不斷改進政務公開工作。

(四)強化考核促提高。一是繼續(xù)把政務公開工作納入考核重要內容，進一步提高各級干部特別是領導干部對政務公開工作重要性的認識，切實抓緊抓好政務公開工作。二是加大責任追究力度。在明確職責的基礎上，對工作不力、搞形式主義的要嚴肅批評，限期整改;對不履行公開義務、弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益、造成不良后果的要追究責任，嚴肅查處。

合川區(qū)政府