單位管理會計報告15篇

篇一 公積金管理中心創(chuàng)建市級最佳文明單位工作報告范文

在深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，市住房公積金管理中心(以下簡稱“中心”)自XX年以來，連續(xù)四年保持了“市級文明單位”稱號，創(chuàng)建工作不斷向前邁進(jìn)，為提升創(chuàng)建工作目標(biāo)具備了較好的條件。XX年“中心”提出在本系統(tǒng)開展創(chuàng)建“市級最佳文明單位”申請(德公積金發(fā)[XX]05 號)，制定了創(chuàng)建工作實施意見，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。一年來，在市文明辦和市直機關(guān)文明辦的指導(dǎo)下，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，取得了更新更大的創(chuàng)建成果，現(xiàn)將創(chuàng)建活動情況報告如下：

一、創(chuàng)建目標(biāo)明確、工作重點突出

在創(chuàng)建活動中，“中心”始終堅持以鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大四中、五中全會精神，全面落實市委工作部署和市文明委創(chuàng)建工作安排，以創(chuàng)建“市級最佳文明單位”為抓手，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為推動力，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新” 的總體要求，突出重點，著力在機關(guān)黨的建設(shè)、社會主義核心價值體系建設(shè)、思想道德建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)上下功夫，強措施，抓落實，見成效。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全員參與創(chuàng)建活動

“中心”成立了由黨政一把手任組長、其他班子成員任副組長、各科室、縣(市、區(qū))管理部主要負(fù)責(zé)人為成員共15人組成的“創(chuàng)建最佳文明單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，落實了分工，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，把創(chuàng)建工作納入年度工作重要內(nèi)容，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各科室、管理部，簽訂創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)行年度考核，確保創(chuàng)建活動順利開展。近期“中心”組成兩個年度工作考核組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到縣(市、區(qū))管理部和各科室檢查考核包括創(chuàng)建工作在內(nèi)的各項工作，結(jié)果表明，職工參與創(chuàng)建活動率達(dá)100%，創(chuàng)建任務(wù)完成率100%，基本實現(xiàn)了預(yù)期的創(chuàng)建目標(biāo)。

三、工作措施扎實，創(chuàng)建成果顯著

機關(guān)開展精神文明建設(shè)和創(chuàng)建活動，極大地激發(fā)了廣大干部職工的政治熱情和奮發(fā)向上的時代精神，鼓舞了干勁，凝聚了人心和力量，創(chuàng)建最佳文明單位活動成為促進(jìn)各項工作的強大動力，住房公積金管理事業(yè)不斷邁上新臺階。截至XX年11月，全市住房公積金歸集額實現(xiàn)74.69億元，比上年增長14億元，比XX年全市收歸統(tǒng)一管理時的6.5億元增加了11.5倍，繳存職工達(dá)23萬人，歸集余額40.32億元。為城鎮(zhèn)住房困難戶職工支持購房貸款 19.17億元，支持廉租房建設(shè)補充資金累計達(dá)4758萬元，為建立住房保障體系，改善職工居住條件，服務(wù)民生，促進(jìn)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。

在創(chuàng)建活動中，“中心”特別注重聯(lián)系機關(guān)實際，采取有效形式抓好活動載體，重點抓好八個方面的工作，并取得突出的成效。

(一)抓學(xué)習(xí)，強素質(zhì)，職工崗位綜合能力全面提升。

為適應(yīng)時代要求和住房公積金管理事業(yè)發(fā)展需要，從建設(shè)一支思想開拓、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的職工隊伍入手，加強理論知識、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)。“中心”黨委建立了完善的中心組學(xué)習(xí)制度，以“中心”組學(xué)習(xí)推動創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”單位的深入開展。自XX年以來至今，機關(guān)連續(xù)開展 “職工學(xué)習(xí)年”活動，參學(xué)人數(shù)達(dá)100%，個人(含自學(xué))學(xué)習(xí)時間年均近200個學(xué)時。干部職工擬寫學(xué)習(xí)心得180多篇，機關(guān)各黨支部結(jié)合開展“四個一” 活動，組織黨員通過“牢記宗旨、服務(wù)人民、堅定黨的信念、忠誠黨的事業(yè)、銘記黨的宗旨、永做時代先鋒”的專題大討論，擬寫學(xué)習(xí)心得文章30余篇。

在學(xué)習(xí)活動中，“中心”注重深入學(xué)習(xí)抓實效，結(jié)合學(xué)習(xí)抓實踐。一是狠抓增強職工自身素質(zhì)，鼓勵職工采取多種形式加強自學(xué)，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。經(jīng)過自學(xué)，全體職工的理論知識、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能以及學(xué)歷都得到全面提升?，F(xiàn)有61名在編職工中，具有大專以上學(xué)歷的58人，占職工人數(shù) 96.6%，具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱(主要是財會)的28人，占職工人數(shù)46.6%。其中，有兩名研究生、16名大學(xué)本科生、3名大專生、1名高級經(jīng)濟(jì)師、5名會計師、7名助理會計師和17名取得省上頒發(fā)的執(zhí)法證書的職工，都是經(jīng)過勤奮自學(xué)獲得的。占85%以上的職工成為能適應(yīng)兩個以上崗位的工作骨干。二是抓豐富職工業(yè)余文化生活。在開展愛國主義教育活動中，機關(guān)工會遵循“高唱紅歌，振興中華”，利用業(yè)余時間經(jīng)常組織“紅歌會”，職工(除老職工)參與率達(dá)100%。近年來結(jié)合年度工作總結(jié)，“中心”每年都要組織一次春節(jié)聯(lián)歡會，自編自演文娛節(jié)目10多個，至今已積累了50多個演出節(jié)目，職工參演率在 80%以上。在XX年演出的節(jié)目中，綿竹管理以住房公積金為題材，自編自演的《公積金趣事》和羅江管理部自編自演的三句半《賀新年》深受廣大群眾的歡迎。結(jié)合創(chuàng)建活動，機關(guān)工會每年都要組織本系統(tǒng)職工開展一次體育活動，競技比賽項目多達(dá)10余個，通過文體活動，增強了職工體質(zhì)，活躍了文體生活。同時配合社區(qū)推進(jìn)“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建”活動。動員全體職工參加“公民道德宣傳教育活動”，參與全社會未成年人特殊群體教育，推進(jìn)社區(qū)共建。在環(huán)境綜合整治進(jìn)機關(guān)的活動中，“中心”組織全員，投入全部精力抓環(huán)境治理，機關(guān)達(dá)到了區(qū)域內(nèi)環(huán)境“綠化、美化、凈化”要求。在黨組織建設(shè)中，有2名同志加了中國共產(chǎn)黨，2名同志列入入黨積極分子。

(二)抓踐行，強意識，廣泛開展“我知恩，我感恩,我回報”活動。在“扶貧濟(jì)困、服務(wù)民生”的活動中，全體職工參加送真情，作奉獻(xiàn)。一是積極開展“送溫暖，獻(xiàn)愛心”活動。近年來，職工為地震重災(zāi)區(qū)和貧困戶累計捐助現(xiàn)金達(dá)8萬多元，捐衣物1100多件，參加人數(shù)達(dá)100%。二是機關(guān)婦委會在開展 “巾幗文明崗”示范、愛心媽媽“一對一”的活動中，個人累計捐款5000多元，同時購買食品和生活用品，由婦委會負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)女干部，先后前往旌陽區(qū)社會福利院、廣漢敬老院等地慰問老人和孤殘兒童，送去一片愛心?！爸行摹甭毠み€向青海玉樹、甘肅舟曲捐款4000多元。三是認(rèn)真貫徹落實市委、市政府工作部署，積極開展對口幫扶活動。近三年先后在三個村開展幫扶工作，幫助聯(lián)系村制定發(fā)展規(guī)劃，為幫扶村維修村道、改善村組織陣地建設(shè)等，共計籌集資12萬多元，黨員結(jié)對幫助貧困戶20多戶，幫助貧困學(xué)生14人，累計資助金額5萬多元。XX年，在對口幫扶村—旌陽區(qū)孝泉鎮(zhèn)八一村的幫扶工作中，派出一名黨員干部到該村掛職，“中心”領(lǐng)導(dǎo)多次深入該村走訪，了解情況，幫助制定發(fā)展規(guī)劃。截至目前，“中心”為該村陣地建設(shè)捐資3萬元，送去價值近3萬元的電視、辦公桌椅等。今年以來，“中心”領(lǐng)導(dǎo)帶隊，機關(guān)三個黨支部書記參加，帶領(lǐng)黨員到該村開展結(jié)對幫扶活動，深入到7戶貧困戶家庭進(jìn)行慰問，送給幫扶金計1.54萬元以及糧油食品等。機關(guān)各黨支部多方籌資近3萬元，為該村年邁8旬的特困戶陳桂珍老人修建18平方米的住房1間。為中江縣燕窩村村陣地建設(shè)送去價值1.5萬元學(xué)習(xí)、辦公用具。三年幫扶規(guī)劃和實施工作正在進(jìn)行之中。通過上述實踐活動，機關(guān)黨支部堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了充分的發(fā)揮。

(三)抓作風(fēng)，強服務(wù)，“為民、務(wù)實、清廉、高效”的行業(yè)作風(fēng)精神在創(chuàng)建中充分體現(xiàn)。近幾年，在“中心”機關(guān)連續(xù)開展了“行風(fēng)建設(shè)年”活動，以 “具有什么樣的行業(yè)作風(fēng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”為題，組織職工展開專題大討論，結(jié)合開展了“創(chuàng)新業(yè)績、樹新形象”的主題實踐活動，經(jīng)過作風(fēng)整頓，收到了五個方面的突出效果，達(dá)到了“服務(wù)態(tài)度大改善，服務(wù)意識大增強，服務(wù)內(nèi)容大拓展，服務(wù)措施大完善，服務(wù)水平大提高”的整頓目標(biāo)，規(guī)范服務(wù)行為和文明用語20多條，形成了“熱情、周到、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實”的機關(guān)精神，把行風(fēng)建設(shè)年活動總結(jié)出的成果和經(jīng)驗以制度形成予以推行，并在實際工作中進(jìn)行實踐、整改、增措、再提高。特別是在便民服務(wù)方面，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，努力提高服務(wù)質(zhì)量。如政務(wù)服務(wù)中心住房公積金窗口，每天接待服務(wù)對象約300多人次，辦結(jié)率100%。為方便辦事群眾，窗口增加了接待咨詢專職人員，增設(shè)了排號機，配備了老花(近視)眼鏡等。近期，為辦理東汽災(zāi)后新建“東汽馨園”職工宿舍項目公積金貸款，針對職工尚在綿竹一線工作的具體情況，“中心”窗口特派專人到現(xiàn)場辦理住房公積金支取服務(wù)，東汽職工對窗口工作人員熱情服務(wù)、高效務(wù)實的精神高度贊揚，為表示謝意，東汽領(lǐng)導(dǎo)專程送給窗口兩面錦旗，分別用“優(yōu)秀服務(wù)做好安居工程，熱心咨詢情暖東汽員工”和“讓萬家得安居，為百姓辦好事”的頌詞表達(dá)感激之情。旌陽管理部為旌陽區(qū)引資單位—四川省水稻高梁研究院瀘州分院xx站辦理職工經(jīng)濟(jì)適用住房公積金支取業(yè)務(wù)，管理部負(fù)責(zé)人親自帶領(lǐng)工作人員赴瀘州現(xiàn)場辦公，審核資料，用較短時間辦好了49戶職工公積金貸款全部手續(xù)，工程得以順利開工，該站職工表示萬分的感謝，對xx住房公積金管理中心窗口及工作人員高效、周到、熱情服務(wù)的精神高度贊揚。廣漢管理部一張“溫馨提示”為群眾貼心服務(wù)，什邡、綿竹、羅江管理部增添服務(wù)措施，為災(zāi)后重建周到服務(wù)，中江管理部堅持“六個一”接待群眾服務(wù)，都受到當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u。

(四)抓發(fā)展，強效能，政務(wù)公開工作在形式和內(nèi)容上逐步深化。“中心”建立了“辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“監(jiān)督小組”，政務(wù)公開工作不斷深化，健全完善了辦事公開工作方案，更新政務(wù)公開專欄，政務(wù)公開內(nèi)容達(dá)到100%。強化了行政效能的六條規(guī)定，訂立了三大項目和包括工作責(zé)任制、限時辦結(jié)制等八條措施，推行“提質(zhì)、提速、提效”和“零差距、零違紀(jì)、零投訴”三提三零效能工作法，收到了很好的社會效果。直接面向群眾服務(wù)的住房公積金窗口，通過設(shè)置服務(wù)指南、政務(wù)公開欄、觸摸屏、熱線電話、信息網(wǎng)站向群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大大提高了工作效率和群眾滿意度。窗口服務(wù)效果更為突出，每月接受近4000多件業(yè)務(wù)都做到了按質(zhì)、按時辦結(jié)，廣泛受到群眾的好評。“中心”政務(wù)窗口連續(xù)四年被市政府政務(wù)服務(wù)中心評為先進(jìn)窗口。

(五)抓示范，強爭創(chuàng)，典范作用成為推進(jìn)“四型”機關(guān)建設(shè)的強大推動力。“中心”堅持把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動融入到日常工作之中抓實抓好。在爭創(chuàng)活動中，把市政務(wù)服務(wù)中心住房公積金窗口確定為示范窗口，各個崗位為示范崗，在“中心”科(室)設(shè)立示范崗2個，黨員示范崗7個，“中心”機關(guān)婦委會被四川省巾幗建功活動領(lǐng)導(dǎo)小組確定為全省“巾幗文明崗”，占職工總數(shù)58%的女職工參加了示范活動。機關(guān)黨支部(現(xiàn)分為三個支部)，在辦公區(qū)設(shè)立“優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境”責(zé)任區(qū)三個，33名黨員全部參加創(chuàng)優(yōu)活動。在近幾年的創(chuàng)建活動中，占44%的干部職工先后被評為市、部門和單位的先進(jìn)個人，80%的科、室、部先后評為“文明科室”，20多名職工評為先進(jìn)個人。在5.12抗擊特大地震災(zāi)害的戰(zhàn)斗中，廣大職工在“中心”領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，不顧個人安危，奮力搶險，保護(hù)群眾生命安全和國家財產(chǎn)，挽回了重大損失，搶救出不可彌補的財會資料19箱(件)，在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作總結(jié)會上，有18名干部職工評為 “抗震救災(zāi)先進(jìn)個人”受到通報表彰。xx市住房公積金管理中心因抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建事跡突出，被國家建設(shè)部評為“全國抗震救災(zāi)先進(jìn)單位”，成為全國400 多中等城市住房公積金管理中心評選出3個先進(jìn)單位之一，并在全省住房公積金系統(tǒng)總結(jié)會上作了經(jīng)驗介紹。

(六)抓制度，強管理，在實行科學(xué)規(guī)范、創(chuàng)新管理方法上不斷取得新進(jìn)展。截至目前，“中心”機關(guān)建立健全包括：黨委議事、主任辦公會、中層干部會、貸審小組會等會議制度和“首問責(zé)任制”、“外出告示制”、“考勤打卡制”、“工作日志制”以及財務(wù)、文書檔案、車輛、能耗節(jié)約等機關(guān)管理制度20多個，業(yè)務(wù)科室按照政策法規(guī)、業(yè)務(wù)工作要求和辦理程序，制定了更加完善的《內(nèi)控制度》，做到機關(guān)管理制度全覆蓋。XX年，在“中心”機關(guān)深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動，把財務(wù)管理、信貸管理、執(zhí)法監(jiān)督和綜合管理作為重點，繼續(xù)完善建制，創(chuàng)新建制，強調(diào)在施行中強化管理，在管理中規(guī)范制度的科學(xué)化、規(guī)范化要求。

(七)抓廉潔，強勤政，機關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)在創(chuàng)建活動中進(jìn)一步得到強化。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，黨委始終堅持“抓班子、帶隊伍、建制度、嚴(yán)檢查、強監(jiān)督”十五字工作法，推進(jìn)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定了較完善的廉政風(fēng)險防控管理實施方案，著力在事前和預(yù)防上下功夫。第一，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作第一要務(wù)抓落實。一是從教育入手，在黨員干部中開展“講黨性、重品行、作表率”專題教育活動，從思想上筑牢拒腐防變的道德防線;二是從建立機制、體制和廉潔制度入手，從源頭上抓腐敗問題的發(fā)生;三是從抓廉政工作責(zé)任制入手，實行領(lǐng)導(dǎo)分工，強化自律，把廉政工作目標(biāo)細(xì)化到科、室、管理部，納入年度考核，定期檢查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;四是從抓警示教育入手，組織黨員到xx監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，在實施監(jiān)督中自我警醒，自我約束，做到警鐘長鳴?！爸行摹币幻麖d級領(lǐng)導(dǎo)干部和5 名縣級領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，勤政務(wù)實，廉潔自律，作出表率。截至目前，包括15名科級領(lǐng)導(dǎo)干部和40名管理(專技)干部中，沒有一例違反黨紀(jì)政紀(jì)和發(fā)生腐敗問題的人和事。第二，年度目標(biāo)管理任務(wù)執(zhí)行良好，并獲得了優(yōu)異成績，在全省對各地住房公積金年度目標(biāo)任務(wù)考核中，xx市公積金管理中心多次獲得一等獎或特別獎。第三，率先深化干部人事制度改革。在干部選拔任用工作中，認(rèn)真貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，堅持“公開、公平、公正”選拔干部的原則，改干部任用制為競崗聘用制，現(xiàn)在任的15名科級領(lǐng)導(dǎo)干部、27名一般管理干部和19名專業(yè)技術(shù)干部，全部通過競爭上到現(xiàn)崗位，占設(shè)置職位的100%。由于成效突出，被xx市政府評為全市“人事制度改革先進(jìn)單位”。

(八)抓節(jié)約，強意識，用最低成本創(chuàng)出較高的社會和經(jīng)濟(jì)效益?！爸行摹苯Y(jié)合創(chuàng)建活動，積極開展節(jié)能減排工作，節(jié)約型機關(guān)建設(shè)取得明顯成效。領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒抓節(jié)約，要求每個職工要把節(jié)約一度電、一噸水、一方氣、一升油落實在行動上。機關(guān)各黨支部向全體職工提出七條“溫馨提示”，用書面印制50多份掛在每個辦公室提示大家，節(jié)約要從自身做好;近期，機關(guān)工會、婦委會聯(lián)合提出“選擇低碳、健康暖冬”的倡議書，廣為宣傳節(jié)約。今年已實現(xiàn)機關(guān)經(jīng)費節(jié)約 5%以上的各項指標(biāo)，節(jié)能提效成為每個職工的自覺行動。

在新一階段的創(chuàng)建活動中，“中心”按照市文明委創(chuàng)建工作最新安排通知(德市文明[XX]65號)，及時制定出《市住房公積金管理中心關(guān)于進(jìn)一步開展災(zāi)后精神文明創(chuàng)建活動的實施意見》，把深入開展“新家園、新生活、新風(fēng)尚”活動分三個階段作了具體安排，把“重建精神家園向縱深發(fā)展”重大舉措落實到行動上，“中心”采取以機關(guān)黨、工、婦組織為主導(dǎo)，以共產(chǎn)黨員為骨干，分別安排了創(chuàng)建活動重點示范內(nèi)容，災(zāi)后新一輪創(chuàng)建工作正在實施之中。

從總結(jié)情況看，“中心”創(chuàng)建“最佳文明單位”工作措施落實，創(chuàng)建工作目標(biāo)全面完成，取得了顯著的創(chuàng)建成果，我們將繼續(xù)努力，扎實工作，以最新的成績邁上創(chuàng)建工作新臺階。

篇二 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法全文

為了做好新形勢下資產(chǎn)管理工作，加快建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系,更好地保障行政事業(yè)單位有效運轉(zhuǎn)和高效履職的需要，提升資產(chǎn)管理水平，財政部近日印發(fā)了《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(財資〔2023〕90號，以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能，保障政權(quán)運轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是財政管理的重要基礎(chǔ)和有機組成部分。規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照深化財稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理法律制度和內(nèi)控機制，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國庫管理相結(jié)合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機制和業(yè)務(wù)流程，著力構(gòu)建更加符合行政事業(yè)單位運行特點和國有資產(chǎn)管理規(guī)律、從入口到出口全生命周期的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系。

《意見》從總體要求、管理職責(zé)、制度建設(shè)、管理環(huán)節(jié)、配套措施等方面，提出了新時期規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。《意見》重申了國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，進(jìn)一步明確了財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位的管理職責(zé)，強化財政部門綜合管理職能和主管部門的具體監(jiān)管職能，進(jìn)一步落實行政事業(yè)單位對占有使用國有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任;提出了完善制度體系的要求;《意見》從切實把好資產(chǎn)入口關(guān)、提高國有資產(chǎn)使用效率和進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為等方面，明確了資產(chǎn)配置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理要求;《意見》提出了加強公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等由部門、單位、機構(gòu)經(jīng)手管理的資產(chǎn)和行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理的相關(guān)要求，還從收益管理、資產(chǎn)清查核實、產(chǎn)權(quán)登記、信息系統(tǒng)建設(shè)和資產(chǎn)報告等基礎(chǔ)性工作、績效管理和監(jiān)督檢查、組織隊伍建設(shè)等方面進(jìn)一步明確了相關(guān)配套措施。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法全文

第一章 總 則

第一條 為建立科學(xué)、規(guī)范的行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報告體系，提高國有資產(chǎn)信息質(zhì)量和應(yīng)用水平，夯實資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為編制政府資產(chǎn)報告提供依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)等國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 執(zhí)行行政或者事業(yè)單位財務(wù)、會計制度的各級各類行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體(以下簡稱行政事業(yè)單位)編制報送行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告(以下簡稱資產(chǎn)報告)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位控制的，納入本單位核算，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源。

第四條 本辦法所稱資產(chǎn)報告，是指行政事業(yè)單位年度終了，根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，在日常管理基礎(chǔ)上編制報送的反映行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的文件，包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表、填報說明和分析報告。

第五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家資產(chǎn)管理和有關(guān)財務(wù)、會計的相關(guān)制度規(guī)定，遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則，完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系，做好各項資產(chǎn)的日常管理及會計核算工作，做到賬表、賬賬、賬證、賬實相符，保證資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確完整。

第六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告工作應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的原則，由各級財政部門、主管部門，行政事業(yè)單位按照各自職責(zé)分別組織實施。

第二章 職責(zé)分工

第七條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好資產(chǎn)報告的編制、匯總、分析、報送等工作,按照各自職責(zé)對資產(chǎn)報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第八條 財政部是負(fù)責(zé)全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告工作的綜合管理部門。其職責(zé)主要包括：

(一)制定全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告管理的規(guī)章制度;

(二)制定全國統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告格式、內(nèi)容以及相關(guān)編報要求;

(三)建立全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);

(四)負(fù)責(zé)全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告的收集、審核、匯總和分析工作,并向有關(guān)方面提供行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)情況;

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告工作，并組織開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告編報質(zhì)量的核查;

(六)組織開展中央本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告工作。

第九條 地方各級財政部門按照行政隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告工作。其職責(zé)主要包括：

(一)依據(jù)上級財政部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告的規(guī)定和工作要求，制定本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告管理的規(guī)章制度;

(二)建立本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);

(三)負(fù)責(zé)本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告的收集、審核、匯總和分析工作，并向上級財政部門及時報告工作情況;

(四)組織開展本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告編報質(zhì)量的核查;

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告工作。

第十條 主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織開展本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告相關(guān)工作。其職責(zé)主要包括：

(一)依據(jù)財政部和同級財政部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告的規(guī)定和工作要求，結(jié)合工作需要制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告管理的規(guī)章制度;

(二)建立本部門資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善本部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);

(三)負(fù)責(zé)本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告的收集、審核、匯總和分析工作，并向同級財政部門及時報告工作情況;

(四)組織開展本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告編報質(zhì)量的核查;

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告工作。

第十一條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)具體實施本單位資產(chǎn)報告工作。其職責(zé)主要包括：

(一)貫徹執(zhí)行各級財政部門、主管部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告的規(guī)定和工作要求;

(二)做好相關(guān)財務(wù)會計核算，定期或者不定期開展單位資產(chǎn)盤點工作，確保資產(chǎn)信息質(zhì)量;

(三)按照本辦法要求，認(rèn)真編制行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告，如實反映本單位資產(chǎn)占有、使用、變動等情況;

(四)按照相關(guān)規(guī)定及時向主管部門報送行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告。

第十二條 年度終了，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的工作部署，在規(guī)定時間內(nèi)編制和報送行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告，經(jīng)主管部門審核匯總后報同級財政部門審核。各中央部門應(yīng)于每年3月20日前將本部門資產(chǎn)報告相關(guān)材料報送財政部審核;各地區(qū)財政部門應(yīng)于每年4月20日前完成資產(chǎn)報告審核匯總工作。

第三章 報告內(nèi)容

第十三條 資產(chǎn)報告由行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表、填報說明和分析報告三部分構(gòu)成。

第十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表分為單戶報表和匯總報表兩類。

(一)單戶報表是指行政事業(yè)單位在會計核算、資產(chǎn)盤點基礎(chǔ)上對賬簿記錄進(jìn)行加工編制而成的資產(chǎn)報表，反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、變動等總體情況以及房屋、土地、車輛、大型設(shè)備等重要資產(chǎn)信息。

(二)匯總報表是財政部門、主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系匯總本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)形成的資產(chǎn)報表，主要反映本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動等總體情況。

涉密單位按照國家保密管理有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)報告工作，由主管部門報送匯總報表和匯總數(shù)據(jù)。

第十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表填報說明是對資產(chǎn)報表編報相關(guān)情況的說明，主要內(nèi)容包括：

(一)對數(shù)據(jù)填報口徑等情況的說明;

(二)對數(shù)據(jù)審核情況的說明;

(三)對賬面數(shù)與實有數(shù)、賬面數(shù)與財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)差異情況的說明;

(四)其他需要說明的情況。

第十六條 分析報告應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)和財務(wù)狀況為主要依據(jù)，對資產(chǎn)占有、使用、變動情況，以及資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行分析說明，主要內(nèi)容包括：

(一)部門(單位)的基本情況;

(二)資產(chǎn)情況分析，包括資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動情況及原因分析，與部門(單位)履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展相關(guān)的主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況，國有資產(chǎn)收益規(guī)模及其管理情況;

(三)資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗;

(四)資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析;

(五)加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的建議;

(六)其他需要報告的事項。

第十七條 財政部將根據(jù)相關(guān)制度辦法的規(guī)定，視情況對資產(chǎn)報告格式、內(nèi)容及相關(guān)編報要求進(jìn)行修訂。

第四章 報告編報

第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在做好財務(wù)管理、會計核算的基礎(chǔ)上，全面盤點資產(chǎn)情況，完善資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)，編制資產(chǎn)報告，并按照財務(wù)隸屬關(guān)系逐級上報。

第十九條 資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，表內(nèi)數(shù)據(jù)、表間數(shù)據(jù)、本期與上期數(shù)據(jù)、資產(chǎn)與財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)相互銜接。填報說明和分析報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面詳實。

第二十條 資產(chǎn)報告編制完畢后，須經(jīng)編制人員、資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人審查、簽字并加蓋單位公章后，于規(guī)定時間內(nèi)上報。單位負(fù)責(zé)人對本單位編制的資產(chǎn)報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實編制資產(chǎn)報告，不得故意瞞報、漏報、編造虛假資產(chǎn)信息。

第五章 報告審核

第二十二條 各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位報送的資產(chǎn)報告進(jìn)行審核。

第二十三條 資產(chǎn)報告審核的主要內(nèi)容包括：

(一)編制范圍是否全面完整，是否存在漏報和重復(fù)編報現(xiàn)象;

(二)編制方法是否符合國家財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度規(guī)定，是否符合資產(chǎn)報告的編制要求;

(三)編制內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、完整,表內(nèi)、表間數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否正確，單戶數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)、報表數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、紙介質(zhì)數(shù)據(jù)與電子介質(zhì)數(shù)據(jù)是否一致;

(四)本期資產(chǎn)報告期初數(shù)與上期資產(chǎn)報告期末數(shù)、本期資產(chǎn)報告與同期財務(wù)報告同口徑數(shù)據(jù)是否一致，數(shù)據(jù)差異是否合理合規(guī)，是否作出合理說明;

(五)資產(chǎn)報表填報說明和分析報告是否符合資產(chǎn)報告管理辦法規(guī)定。

(六)其他需要審核的事項。

第二十四條 資產(chǎn)報告審核方式可以根據(jù)實際情況采取自行審核、集中會審、委托審核等多種形式。

(一)自行審核：主管部門在報送資產(chǎn)報告前自行將本部門所屬行政事業(yè)單位紙質(zhì)報表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按規(guī)定的審核內(nèi)容進(jìn)行逐項審核。

(二)集中會審：各級財政部門、主管部門組織專門力量對本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位編制的資產(chǎn)報告紙質(zhì)報表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按照財政部門的標(biāo)準(zhǔn)及要求集中進(jìn)行審核。

(三)委托審核：各級財政部門、主管部門在遵循有關(guān)法律法規(guī)的前提下，可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位編制的資產(chǎn)報告紙質(zhì)報表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料進(jìn)行審核。

第二十五條 各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好資產(chǎn)報告審核工作。凡發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)報告編制不符合規(guī)定，存在漏報、重報、虛報、瞞報、錯報以及相關(guān)數(shù)據(jù)不銜接等錯誤和問題，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位立即糾正，并限期重報。

第二十六條 各級財政部門、主管部門可以根據(jù)實際情況組織專業(yè)人員或委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，對資產(chǎn)報告進(jìn)行檢查或抽查。

第六章 數(shù)據(jù)使用與管理

第二十七條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分有效利用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)資料，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用、變動等情況，形成全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第二十八條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制，同時將資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)作為建立和完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系的重要基礎(chǔ)。

第二十九條 各級主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)報告反映的情況，結(jié)合其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，合理提出新增資產(chǎn)配置需求，嚴(yán)格控制資產(chǎn)增量。各級財政部門應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)報告反映的情況作為預(yù)算安排和績效管理的重要依據(jù)。

第三十條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)作為行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租出借，以及處置國有資產(chǎn)的重要依據(jù)。

第三十一條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有效利用資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)，加強大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺的建設(shè)工作。

第三十二條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家會計檔案管理有關(guān)規(guī)定，對資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行歸類整理、建檔建庫、妥善保管。

第三十三條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，對外提供資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)資料。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十四條 各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告工作的監(jiān)督檢查，對未按時報送資產(chǎn)報告或報告質(zhì)量不合格的單位，責(zé)令其限期完成或糾正重報;對拒不完成資產(chǎn)報告工作的單位，除按統(tǒng)一要求推進(jìn)的改革外，不予辦理當(dāng)年資產(chǎn)配置、使用、處置等事項。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)二級及以下中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告工作的監(jiān)督檢查。

第三十五條 各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告中的資產(chǎn)配置、使用、處置及財政預(yù)算執(zhí)行情況加強監(jiān)管，對資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)與單位年度部門預(yù)、決算批復(fù)數(shù)據(jù)不能銜接一致的，應(yīng)當(dāng)督促行政事業(yè)單位查明原因，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正和處理。

第三十六條 各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織、落實本地區(qū)、本部門資產(chǎn)報告工作。各級財政部門要加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告工作的考核，對因工作組織不力或不當(dāng)，造成拖延報送或嚴(yán)重數(shù)據(jù)差錯的單位進(jìn)行通報。

第三十七條 各級財政部門、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)報告編報審核過程中因工作組織不力或不當(dāng)，造成資產(chǎn)報告差錯嚴(yán)重的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第八章 附 則

第三十八條 占有、使用國有資產(chǎn)，執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本辦法，其資產(chǎn)報告工作按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定具體的實施辦法，并報財政部備案。

第四十一條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自2023年1月12日起施行。

篇三 對當(dāng)前事業(yè)單位登記管理規(guī)范化調(diào)研報告

事業(yè)單位登記管理從試點到正式運行已經(jīng)十多年了，雖然相關(guān)工作逐步規(guī)范，現(xiàn)正推行登記檔案規(guī)范管理，實行網(wǎng)上登記，整個登記管理工作正在向著進(jìn)一步規(guī)范和提升的方向邁進(jìn)，但目前還是有些不盡人意的地方，具體表現(xiàn)在事業(yè)單位登記熱情不高，登記質(zhì)量不高，管理監(jiān)督力度不大，這些問題如不能解決，將直接影響登記管理工作和事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，分析其原因主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一、事業(yè)單位獨立性差是長期困擾法人登記的瓶頸。有的單位財務(wù)不獨立，還是由其主管部門管理，或者財政部門為了工作的需要只認(rèn)可部門統(tǒng)一預(yù)算管理；有的工作難自主；有的有職無權(quán)或責(zé)權(quán)脫鉤；有的從業(yè)人員少，其法人資格值得考量，難免使法人登記難規(guī)范。正是如此部分單位認(rèn)為登記實質(zhì)作用不大，“登記”和“不登記”對事業(yè)單位運行的影響不大，尤其是公益性強和具有行政職能的事業(yè)單位更是如此。

第二、執(zhí)法監(jiān)督管理職能弱是滯阻登記管理的關(guān)鍵。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》賦予登記管理機關(guān)的監(jiān)督職能太弱，對《事業(yè)單位法人證書》的監(jiān)管很大程度上依賴于職能部門的協(xié)作和制約，缺乏監(jiān)督管理的自主性、強制性和決定性作用。

第三、管理機制不完善是當(dāng)前登記管理乏力的根本。登記管理法律依據(jù)不夠完善，《事業(yè)單位登記管理暫行條例》一直在“暫行”中，監(jiān)督手段操作性不強。而且目前年檢的法定時間相對較短，法定代表人的管理滯后，單位資產(chǎn)（開辦資金）變更頻繁等都值得探討和研究。

針對目前工作現(xiàn)狀，面對工作中存在的這些問題，應(yīng)該怎樣克服和解決，怎樣使從事的工作有味、有為且有位，需要增強法律意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，除了抓好登記管理宣傳教育和工作隊伍建設(shè)以外，更要創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步推進(jìn)登記管理規(guī)范化。因此提出以下幾點建議：

一、突出三個重點，創(chuàng)新工作方法

1、進(jìn)一步加強行政執(zhí)法。堅持開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，聯(lián)合人大內(nèi)司委、政府法制辦及有關(guān)職能部門開展登記管理執(zhí)法檢查，根據(jù)實際情況制定檢查的范圍和內(nèi)容。實施“行政執(zhí)法通知”制度，作為日常監(jiān)督手段，對違反有關(guān)法規(guī)要求的行為進(jìn)行及時通知整改，對情節(jié)嚴(yán)重的依法進(jìn)行處理。

2、進(jìn)一步加強證書監(jiān)管。對涉及《事業(yè)單位法人證書》（以下簡稱《證書》）監(jiān)管的相關(guān)職能部門進(jìn)行走訪和聯(lián)絡(luò)，同時對上級有關(guān)政策進(jìn)行廣泛宣傳，共商監(jiān)管舉措。確定《證書》監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，以編委名義聘任，堅持一年召開一次會議，一年進(jìn)行一次檢查，更好地落實證書使用制度。同時，制定事業(yè)單位印章管理辦法，明確事業(yè)單位的印章由事業(yè)單位登記管理機關(guān)制發(fā)。

3、進(jìn)一步加強法人代表管理。建立健全事業(yè)單位法人代表監(jiān)督管理辦法，抓好法人代表教育管理，建立定期或不定期組織法人代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷提高法人代表隊伍的政策水平和綜合素養(yǎng)。建立法人代表任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對異動變更的，及時由管理機關(guān)和審計部門聯(lián)合審計，對未進(jìn)行審計的不予受理年檢。通過抓“一把手”工程，增強工作執(zhí)行力。

二、增強四種意識，創(chuàng)新運行機制

一是增強質(zhì)量意識。嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》的要求，努力提高登記管理和年檢年審的工作質(zhì)量，致力“四求”，即程序上求規(guī)范、監(jiān)督上求依法、材料求充實、管理上求實效，達(dá)到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一專用印章、統(tǒng)一執(zhí)法公文、統(tǒng)一材料要求、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

二是增強責(zé)任意識。在工作上強化以主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主進(jìn)行督促落實。

三是增強統(tǒng)籌意識。從工作部署上力避上年忙下年閑、一年為年檢的工作格局，堅決避免把登記管理作為階段性的工作去抓，按輕重緩急，以年檢年審、登記管理、行政執(zhí)法、檔案內(nèi)務(wù)管理四條主線進(jìn)行，全年統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭出效果、出特色。從工作管理上把登記管理與機構(gòu)編制管理有機結(jié)合起來，事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立、撤并、職能調(diào)整以及主要負(fù)責(zé)人的調(diào)配等都必須與事業(yè)單位登記掛鉤，相互協(xié)作，齊抓共管。

四是增強法律意識。登記管理是一項行政執(zhí)法工作，要使全社會都樹立法人意識、法律意識，要以行政執(zhí)法手段推進(jìn)法人登記管理，真正變“要我登記”為“我要登記”。有意識地抓好登記管理行政執(zhí)法和監(jiān)督工作，落腳點放在證書使用、牌章規(guī)范、法人運行、社會信用、實際效用上。

三、圍繞六個目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)范管理

從工作實際出發(fā)制定“六化”目標(biāo)內(nèi)容，推進(jìn)規(guī)范化管理。即：①登記程序化。規(guī)范和完善設(shè)立登記、變更登記、注銷登記程序，年檢年審程序，用示意圖形式對外公開，嚴(yán)格按程序辦事，接受社會監(jiān)督。②管理法制化。制定行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，行政許可項目實施

辦法，行政效能監(jiān)察制度，推進(jìn)依法行政，用法律手段推動登記管理工作。③監(jiān)督常態(tài)化。把年檢年審作為監(jiān)督的重要手段，確實抓緊抓好，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，長期執(zhí)行行政執(zhí)法通知制度，確定職能部門監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，把監(jiān)督手段貫穿于登記管理始終，不斷完善日常監(jiān)督機制。④服務(wù)具體化。開展上門服務(wù)活動，咨詢服務(wù)活動，評先評優(yōu)活動，強化服務(wù)意識，依法保護(hù)事業(yè)單位法人合法權(quán)益。⑤檔案科學(xué)化。建立文本檔案，電子檔案，長期和日常管理臺帳，完善軟件系統(tǒng)管理，建立方便、科學(xué)、快捷的登記管理檔案，提高檔案質(zhì)量和利用效能。⑥內(nèi)務(wù)制度化。建立健全各項規(guī)章制度，力求按制度辦事，用制度管事。

篇四 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理及機構(gòu)改革工作的調(diào)研報告范文

近年來，我縣編辦從我實際出發(fā)，按照“抓重點、創(chuàng)特色、爭一流”的工作目標(biāo)，突出機構(gòu)編制工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，加強對機構(gòu)編制工作熱點、難點和重點問題的調(diào)查研究，為事業(yè)單位的改革做好準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步開創(chuàng)了機構(gòu)編制工作的新局面?，F(xiàn)將我縣事業(yè)單位機構(gòu)編制管理及事業(yè)單位機構(gòu)改革工作調(diào)研情況交流如下：

一、 事業(yè)單位基本情況

我縣共有事業(yè)機構(gòu)385個，其中，全額事業(yè)單位329個；差額事業(yè)單位17個；自收自支事業(yè)單位37個；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。

二、 存在的問題

1、事業(yè)單位機構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的85% ，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。

2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘、經(jīng)驗交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預(yù)防保健任務(wù)的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。

3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關(guān)所屬居多。如計生局下屬的計生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源浪費。

4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務(wù)不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進(jìn)程。

5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負(fù)擔(dān)繁重。

為此，我們認(rèn)為事業(yè)單位機構(gòu)改革勢在必行。要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認(rèn)識事業(yè)單位機構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項改革。

三、事業(yè)單位機構(gòu)改革的難點問題

1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對其進(jìn)行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。

2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費嚴(yán)重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機構(gòu)，是一項科學(xué)性、政策性、難度性很強的工作。

3、人的出口問題。機構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)重，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國有企業(yè)改革和政府機構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、軍轉(zhuǎn)干部分配時不去企業(yè)，機關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。

四、幾點建議

我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構(gòu)改革有力切入點。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推進(jìn)社會化進(jìn)程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進(jìn)人社會，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實際，我們對推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點建議：

1、進(jìn)一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的財務(wù)管理制度和獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）

2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應(yīng)實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務(wù)工作。

3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機構(gòu)改革。對事業(yè)單位的改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類辦法。

4、做好新時期事業(yè)單位思想政治工作。要從實際出發(fā)，有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認(rèn)識改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場化內(nèi)做好準(zhǔn)備。

5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機構(gòu)的設(shè)置和加強登記管理隊伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機構(gòu)改革之機，進(jìn)一步強化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過實踐和培訓(xùn)等多種形式來提高登記管理隊伍的綜合素質(zhì)，從而提高事業(yè)單位登記管理機構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革提供一個人力優(yōu)勢。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。

篇五 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作調(diào)研報告

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的主要精神

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是xx年中央批準(zhǔn)下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進(jìn)聘用制。xx年8月31日又出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見》。xx年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會，要求各地加快進(jìn)度，盡快入軌運行。xx年7月，省里召開了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議。對全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，通過事業(yè)單位實行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強事業(yè)單位生機與活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

2、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施中的政策和原則。

（1）實施范圍：崗位設(shè)置管理的實施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位均納入實施范圍，使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體參照執(zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

（2）崗位類別：根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。

（3）崗位等級：

a、管理崗位等級設(shè)置：管理崗位分為10個等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設(shè)置，按照機構(gòu)編制部門核定的機構(gòu)規(guī)格確定。

b、專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八到十級；初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。

c、工勤技能崗位等級設(shè)置：工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級；普通工崗位不分等級。

（4）崗位結(jié)構(gòu)比例：

a、主體崗位占崗位總量的結(jié)構(gòu)比例,《實施意見》進(jìn)行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70﹪；主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪；主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪。

b、專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省的控制目標(biāo)為1:3:6。省、市、縣三級專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的控制目標(biāo)為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級內(nèi)部不同等級的結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結(jié)構(gòu)成寶塔形上小下大。

c、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。

（5）崗位條件：

崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。

（6）崗位聘用：

事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。競聘上崗后應(yīng)簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整個人工資。

目前我市有事業(yè)單位268個，編制總數(shù)16973個,實有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術(shù)人員17749人（高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人），管理人員1735人，工勤人員4604人。

為了切實搞好事業(yè)單位崗位設(shè)置，各單位一要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，各單位要確定領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，要確保事業(yè)單位改革的平穩(wěn)進(jìn)行。二要加強宣傳與學(xué)習(xí)，把事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的目的、政策規(guī)定，步驟和要求講深講透，使廣大干部職工充分了解這次崗位設(shè)置管理的深刻意義、基本內(nèi)容和工作步驟。三要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底，因為這支隊伍是公務(wù)員隊伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),行業(yè)歸屬和層級分布等情況較為復(fù)雜，涉及面廣、政策性強、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項十分艱難的任務(wù)，要充分認(rèn)識這項工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務(wù)。

篇六 國產(chǎn)局對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報告

我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個中心，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機制已不能很好的適應(yīng)新形勢的需求，這就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營好，把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。

一、我市國有資產(chǎn)管理改革的基本做法

（一）設(shè)立專司機構(gòu)，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱國產(chǎn)局），正縣級事業(yè)機構(gòu)，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評價三個科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進(jìn)行。

（二）推動資產(chǎn)的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的前提下，對資產(chǎn)優(yōu)化整合是國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，是提高資產(chǎn)使用效益的主要方面。市本級先后啟動了行政中心、建設(shè)大廈、文化藝術(shù)中心、老干部活動中心等重點資產(chǎn)整合項目。通過這些資產(chǎn)整合項目的實施，既完善了城市功能，改善了機關(guān)辦公條件，又整合了大量的閑置房地產(chǎn)，從而激活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)保值提效。通過盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，拓寬了財政收入渠道，增加了地方可用財力，實現(xiàn)了資產(chǎn)管理和資金管理的有效結(jié)合。近幾年，通過統(tǒng)一管理國有產(chǎn)權(quán)，對國有資產(chǎn)統(tǒng)一整合運營，全市累計實現(xiàn)國有資產(chǎn)收入5億多元，

（三）改革國有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算制度。資產(chǎn)購建預(yù)算是從源頭上管理資產(chǎn)“進(jìn)口”的主要環(huán)節(jié)，是規(guī)范資產(chǎn)配置，實現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性、均等性、計劃性的重要的國有資產(chǎn)管理制度，是部門預(yù)算的一個重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復(fù)配置，節(jié)約了財政資金，是“模式”一個重要亮點，在全國國有資產(chǎn)管理工作會議上交流推廣。

（四）實行產(chǎn)權(quán)集中管理。市政府授權(quán)市國產(chǎn)局對市級行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產(chǎn)局，由市國產(chǎn)局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財務(wù)管理權(quán)，對單位辦公用房實行余缺調(diào)劑，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán)，沒有資產(chǎn)處置權(quán)，有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國有資產(chǎn)的問題。

二、改革目前所面臨的困境

我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）目標(biāo)定位。我市的國有資產(chǎn)管理改革當(dāng)初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標(biāo)的，是在整合置換中盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益，增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發(fā)則開發(fā)的運營思路，但作為運營主體的資產(chǎn)開發(fā)沒有取得突破性進(jìn)展。從目前的情況看把目標(biāo)僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的，必須把目標(biāo)定位在經(jīng)營上，通過有效的經(jīng)營，把文章做大。

（二）體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府，市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局是政府授權(quán)管理市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個行政機關(guān)，不具備投融資資格，也不具備經(jīng)營開發(fā)資格。由于缺乏一個對資產(chǎn)有效經(jīng)營的平臺，因此無法對資產(chǎn)開展有效的經(jīng)營。因此要適應(yīng)新形勢，把資產(chǎn)經(jīng)營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經(jīng)營平臺，實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效經(jīng)營。

（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產(chǎn)，也考慮到開發(fā)經(jīng)營，但由于擔(dān)心不符合國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定，擔(dān)心過度商業(yè)化，會增大政府風(fēng)險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。

三、深化我市國有資產(chǎn)管理體制改革的建議

（一）、我市資產(chǎn)基本狀況

根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果表明，截止12月31日，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額48.5億元。其中，行政資產(chǎn)總額14.4億元，事業(yè)資產(chǎn)總額34.1億元。市本級資產(chǎn)總額10.8億元，行政資產(chǎn)2.4億元，事業(yè)資產(chǎn)8.4億元。

按可經(jīng)營資產(chǎn)情況看，市本級行政事業(yè)單位擁有土地5361畝，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)2023畝，規(guī)劃區(qū)外3347畝；房屋105萬平方米。按目前我市房地產(chǎn)市內(nèi)工廠行情測算，市本級的可用資產(chǎn)總值約為28億元。

資產(chǎn)經(jīng)營的基本思路金融危機爆發(fā)后，擴(kuò)大內(nèi)需保增長的任務(wù)十分繁重，特別是我們以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發(fā)展中保增長的任務(wù)更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，深化改革，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營為重點；把運營方式由以置換為重點轉(zhuǎn)向開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉，有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、出租進(jìn)行直接經(jīng)營的房地產(chǎn)可直接開展經(jīng)營，對于目前不具備直接經(jīng)營條件的房地產(chǎn)，可通過房地產(chǎn)抵押融資的方式，實行買地開發(fā)滾動經(jīng)營，或者以直接投資的方式進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營，使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營的資本。實現(xiàn)真正盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)資本化，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)過有效運營，力爭五年內(nèi)為市本級建設(shè)融資3--5億元，全市實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益10億元以上，其中市本級5億元以上。

（三）加快體制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建經(jīng)營平臺

調(diào)整管理體制，構(gòu)建經(jīng)營平臺，是實現(xiàn)資產(chǎn)資本化，對資產(chǎn)進(jìn)行有效經(jīng)營的基礎(chǔ)。因此，我們建議成立市公共資產(chǎn)投資運營公司，將市本級的行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包，以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運營公司，同時將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，實行市公共資產(chǎn)投資運營公司與市公共資產(chǎn)管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運營公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運營公司具有投融資、經(jīng)營開發(fā)、物業(yè)管理三個資產(chǎn)經(jīng)營平臺的功能，其運行目標(biāo)為：

投融資平臺

打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產(chǎn)，以抵押擔(dān)保的形式，通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會資金進(jìn)入重點建設(shè)領(lǐng)域。具體可以采取以下方式：

一是抵押貸款。以國有資產(chǎn)整合為基礎(chǔ)，在充分進(jìn)行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)作抵押，加強同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)的合作,形成以銀行貸款為基礎(chǔ),其他金融機構(gòu)資金為補充的信貸融資格局，為政府實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供融資服務(wù)。

二是發(fā)行企業(yè)債券。政府授權(quán)發(fā)行企業(yè)債券，在資本市場進(jìn)行融資，用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財政實施擔(dān)保并承擔(dān)債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發(fā)行就為我們很好的借鑒。8月21日發(fā)行的“鐵嶺投資債”發(fā)行總額6億元，票面利率為8.35%，期限7年，在全國銀行間市場和深圳證券交易所同時發(fā)行，發(fā)行當(dāng)日全部售完。鐵嶺市委、市政府創(chuàng)新政府投融資體制機制，本著“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的發(fā)展思路，在整合運營政府社會公共資源和國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，搭建起市場化投融資平臺，成立鐵嶺公共資產(chǎn)投資運營有限公司，“鐵嶺投資債”就是通過鐵嶺公共資產(chǎn)投資運營公司發(fā)行，以沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金償還。同時，鐵嶺市政府承諾：若沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金存在償債缺口，將安排其他財政收入進(jìn)行償還。

三是開展股權(quán)合作。對于關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的競爭性領(lǐng)域項目，資產(chǎn)投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權(quán)進(jìn)行管理,依照《公司法》行使股東權(quán)利,履行股東義務(wù)。

四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少，風(fēng)險大。

五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營權(quán)是政府重要的無形資產(chǎn)，因此在項目建設(shè)上可運用“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的方式，即bot模式進(jìn)行融資。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔(dān)大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資設(shè)計、建設(shè)、運營和維護(hù)的任務(wù)，同時，在規(guī)定的特許期內(nèi)，擁有該項目的所有權(quán)并收取費用，用來償還項目的債務(wù)，并獲得預(yù)期的投資回報。在特許期結(jié)束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優(yōu)勢、項目優(yōu)勢的實際情況，可以以此引進(jìn)資金，擴(kuò)展籌資渠道，增加籌資規(guī)模，切實解決建設(shè)資金供需之間的矛盾具有很強的現(xiàn)實意義和可操作性。

經(jīng)營開發(fā)平臺

按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，繼續(xù)促進(jìn)資源優(yōu)化整合，加快開發(fā)經(jīng)營，擴(kuò)大投資范圍，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營開發(fā)平臺主要職能為：

一是資產(chǎn)經(jīng)營的載體和主體，負(fù)責(zé)資產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營業(yè)務(wù)。

二是負(fù)責(zé)對原政府部門投資舉辦的經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行整合，并對其實行集約化、集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營，充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。

三是進(jìn)行自主開發(fā)。對增值潛力大，開發(fā)價值高的項目，實行自主開發(fā)，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。對有的資產(chǎn)可按照開發(fā)--轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進(jìn)行經(jīng)營，對有的資產(chǎn)可按照抵押--融資--收購（征地）--開發(fā)--轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進(jìn)行經(jīng)營。

四是夯實公司職責(zé)。按年度簽訂國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書，通過規(guī)范資產(chǎn)運營，建立國有資產(chǎn)補償機制，向財政上交國有資產(chǎn)收益、按期收繳國有資產(chǎn)占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產(chǎn)安全完整的運行，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

物業(yè)管理平臺

一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務(wù)，維持辦公資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)（資產(chǎn)維護(hù)），節(jié)約財政支出。

二是公平參與物業(yè)市場競爭和經(jīng)營。

需要配套的政策

一是成立市公共資產(chǎn)運營投資公司，并將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，兩套機構(gòu)合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。

二是按照產(chǎn)權(quán)集中管理的要求將市級行政事業(yè)資產(chǎn)全部更名過戶在市公共資產(chǎn)管理局名下，免收更名過戶的相關(guān)費用。以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營等形式將市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入公共資產(chǎn)投資運營公司。

三是按公司法建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，確保公司業(yè)務(wù)的有效、有序開展。

篇七 xxxx年市事業(yè)單位登記管理局局長述職述廉報告范文

在黨組織的關(guān)懷下，本人由綜合科科長提拔為事業(yè)單位登記管理局局長，無論是在科長位置，還是在副縣級崗位，我均堅持胸懷大局，勤勉敬業(yè)的精神和境界，兢兢業(yè)業(yè)，克難攻堅，較好地完成了辦領(lǐng)導(dǎo)分配和交辦的各項工作任務(wù)，贏得上下較好評價。現(xiàn)就履職和廉政的情況報告如下：

一、認(rèn)真加強學(xué)習(xí)，不斷提升理論素養(yǎng)和政治定力

20xx年我先后擔(dān)任綜合科科長、事業(yè)單位登記管理局局長，兼任本單位群教辦主任，協(xié)助主任協(xié)管行政編制和事業(yè)編制科，工作領(lǐng)域的全方位性需要我全方位地加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為此，我按照“正人必須先正己”;“打鐵還須自身硬”的要求和標(biāo)準(zhǔn);堅持政治理論學(xué)習(xí)先人一步，業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)快人一步的原則，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的相關(guān)部署，開展黨章黨史學(xué)習(xí)，開展中國特色社會主義理論學(xué)習(xí);利用“干部在線學(xué)習(xí)”平臺，深入開展十八大及十八屆二中、三中、四中全會精神學(xué)習(xí)，較為全面地掌握了相關(guān)理論知識，能做到心中有黨、心中有民，心中有責(zé)，心中有戒，樹立起中國特色社會主義的理論、制度、道路自信，能有效識別和自覺抵制社會及網(wǎng)絡(luò)上的各種政治謠言，講原則、講規(guī)矩，能保持應(yīng)有的政治定力。與此同時，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，多次參與國家、省編辦舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自覺“充電”，廣泛涉獵行政審批、部門權(quán)力清單和政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位法人登記等方面的知識，理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力不斷提升，能較好地指導(dǎo)相關(guān)科室人員完成上級部署的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

二、堅定改革創(chuàng)新意識，全面履行工作職責(zé)

在擔(dān)任綜合科長期間，承擔(dān)著辦公室的政務(wù)、黨務(wù)xx縣(市)區(qū)機構(gòu)編制管理的業(yè)務(wù)工作，在此期間正值市委開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進(jìn)開發(fā)區(qū)、xx區(qū)、新港物流園區(qū)管理體制調(diào)整，全省上下也積極醞釀推進(jìn)行政審批制度改革、政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，事雜責(zé)重，我?guī)ьI(lǐng)科室一班人，分工不分家，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在辦領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，先后完成了章山片區(qū)機構(gòu)編制和相關(guān)人員移交工作、xx區(qū)簡政放權(quán)的相關(guān)銜接工作、食品藥品和新港物流工業(yè)園管理體制調(diào)整工作、縣(市)區(qū)事業(yè)單位分類工作，承接了國家和省編辦相關(guān)調(diào)研工作，開展了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點調(diào)研，起草了《xx市機構(gòu)編制管理辦法》。在擔(dān)任事業(yè)單位登記管理局局長期間，我從全面加強事業(yè)單位法人登記管理的角度出發(fā)，全面梳理事業(yè)單位法人登記的程序和必備條件，先后起草出臺了事業(yè)單位法人設(shè)立、變更、撤銷登記須知;對如何填寫相關(guān)材料，起草了規(guī)范填寫說明和事業(yè)單位章程示范文本，在xx市機構(gòu)編制網(wǎng)登載公示。結(jié)合事業(yè)單位法人年檢制度改革，起草出臺事業(yè)單位法人年度報告公示相關(guān)事項通知，籌備出臺事業(yè)單位法人誠信體系建設(shè)考評體系和辦法，加強事業(yè)單位法人事中事后監(jiān)督。與此同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交辦的協(xié)管任務(wù)，與相關(guān)科室一起，吃透改革精神，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《xx市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》及實施《方案》的任務(wù)分工等一系列文件，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)科室開展行政審批制度改革、部門權(quán)力清單清理和事業(yè)單位調(diào)整規(guī)范等工作，部分工作經(jīng)驗在中央組織部、中央編辦和省編辦相關(guān)網(wǎng)站、雜志上刊發(fā)。

三、踐行黨的群眾路線，永葆清廉本色

按照黨的群眾路線教育實踐活動安排，在深入學(xué)習(xí)，深刻反省的基礎(chǔ)上，深查深改自身“四風(fēng)”方面存在的相關(guān)問題。一是堅持整頓自身存在的“衙門”習(xí)氣。梳理科室工作流程，在不違背機構(gòu)編制管理相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，盡量壓縮再造工作流程，推行“明白卡”、“陽光單”制度，公開透明，提速提效。二是堅持轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。涉及政策性、原則性的機構(gòu)編制事宜，均先行調(diào)研，找準(zhǔn)政策和實際工作的契合點，使自己所從事的工作能把握上情、適合下情、可操作性強、接”地氣“。在接待辦理機構(gòu)編制相關(guān)人員時，做到耐心解釋、說服教育，服務(wù)熱情，不拖延、不吃拿卡要，不耍盤子。三是堅持清廉本色。一度電、一張紙、一個筆記本能省的盡量節(jié)省，不浪費、不鋪張。不參加公款吃請，不接受他人禮金。堅持步行上下班，拒絕公車私用，按標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房，在公務(wù)消費方面不攀比，不講條件，永葆清廉本色。

在過去的一年中，我雖然能做到夙寢在公、清正廉潔，但離黨和人民的要求還存在著較大差距。一是理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)未能做到持之以恒。根據(jù)工作需要“快餐式”的學(xué)習(xí)多，系統(tǒng)性學(xué)習(xí)的少。二是改革創(chuàng)新意識有待提高。在工作時，講政策、講原則的多，如何靈活使用政策，創(chuàng)新開展工作的思路有待提高。三是在與同事共處時，坦言相告、快言快語的時候多，講究方法、講究策略的時候少，工作藝術(shù)有待提高。今后我將針對自身存在的問題，深刻反省，強力整改，做一名合格國家公務(wù)人員。

篇八 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度官方解讀

日前，財政部印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)》(下稱《管理制度》)，要求全國各級行政事業(yè)單位按年度編報內(nèi)部控制報告。 下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編提供的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度官方解讀，歡迎閱讀。

為貫徹落實好黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)關(guān)于對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用的有關(guān)精神，推動我國行政事業(yè)單位全面開展內(nèi)部控制建設(shè)工作，近日，財政部根據(jù)《財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會〔2023〕24號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)的有關(guān)要求，制定印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)》(財會〔2023〕1號，以下簡稱《管理制度》)，同時印發(fā)了《財政部關(guān)于開展2023年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作的通知》(財會函〔2023〕3號，以下簡稱《通知》)，組織全國各級各類行政事業(yè)單位(以下簡稱單位)開展2023年度內(nèi)部控制報告編報工作。財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《管理制度》和《通知》回答了記者的提問。

問：請介紹財政部出臺《管理制度》的有關(guān)背景。

答：自2023年財政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2023〕21號，以下簡稱《規(guī)范》)，特別是2023年財政部牽頭落實黨的十八屆四中全會《決定》制定的《指導(dǎo)意見》發(fā)布實施以來，各單位積極開展內(nèi)部控制建設(shè)，并在提高單位內(nèi)部管理水平，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，推動法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面取得明顯成效。

按照中央提出的以釘釘子精神抓好改革落實的要求，為進(jìn)一步推動各單位加強內(nèi)部控制建設(shè)，落實《指導(dǎo)意見》提出的建立內(nèi)控報告制度，促進(jìn)內(nèi)控信息公開的改革任務(wù)和要求，2023年以來，財政部對我國單位內(nèi)部控制建立與實施工作的開展情況進(jìn)行了全面深入調(diào)研，根據(jù)《指導(dǎo)意見》和《規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，在向各地區(qū)、各部門全面了解內(nèi)控建設(shè)工作進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，組織基礎(chǔ)性評價、課題研究、專家研討、廣泛征求意見，制定了《管理制度》，以規(guī)范單位內(nèi)部控制報告編報工作，提高單位內(nèi)部控制報告質(zhì)量，促進(jìn)單位進(jìn)一步加強內(nèi)部控制建設(shè)工作，更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在提升單位內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。

問：《管理制度》和《通知》起草發(fā)布的過程如何?

答：《管理制度》和《通知》從起草到發(fā)布，大致經(jīng)歷了以下六個階段：

一是啟動階段。2023年初，財政部會計司組織有關(guān)專家成立了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告體系研究課題組，啟動了《管理制度》的研究制定工作。2023年上半年，課題組多次召開研討會，初步明確了單位內(nèi)部控制報告的目的、總體要求、報告機制及形式等內(nèi)容。

二是調(diào)研階段。通過向各地區(qū)、各部門發(fā)函，全面了解和掌握行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的進(jìn)展情況、有關(guān)經(jīng)驗做法、取得的階段性成效以及工作建議意見等，為研究制定《管理制度》和開展年度內(nèi)部控制報告編報工作奠定了實踐基礎(chǔ)。

三是測試階段。2023年6月，財政部印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，對各級各類行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進(jìn)行摸底測試，幫助各單位查找內(nèi)部控制基礎(chǔ)的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，通過以評促建的方式，推動各單位有效開展內(nèi)部控制建立與實施工作，為年度內(nèi)部控制報告編報工作積累了實踐經(jīng)驗。

四是研討階段。2023年下半年，財政部課題組組織召開了一系列專家研討會，邀請了部分中央部門、地方財政部門、地方單位、《規(guī)范》實施財政部聯(lián)系單位以及內(nèi)部控制理論界專家、代表，針對《管理制度》以及單位如何開展內(nèi)部控制報告編報工作進(jìn)行了多次研討，重點對單位內(nèi)部控制報告的格式和內(nèi)容及模板進(jìn)行了討論和完善。

在研討過程中，各方面專家、代表一致認(rèn)為在我國全面開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作是一項創(chuàng)新性工作，應(yīng)盡可能避免給各部門及單位增加額外工作量。為此，課題組針對內(nèi)部控制報告格式和要求進(jìn)行了創(chuàng)新性設(shè)計，以標(biāo)準(zhǔn)化表格的填報形式代替文字性描述、以定性及定量相結(jié)合的客觀性指標(biāo)代替主觀性描述，從而有效降低了單位編報內(nèi)部控制報告的難度和工作強度，也提高了各地區(qū)、各部門匯總內(nèi)部控制報告的效率和信息的準(zhǔn)確性。

五是征求意見階段。在課題報告、調(diào)研測試和深入研討的基礎(chǔ)上，2023年12月，財政部會計司起草了《管理制度》和《通知》的征求意見稿向國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委、國土資源部、環(huán)保部、交通運輸部、商務(wù)部、審計署等部門征求了意見，并同時向財政部部內(nèi)10多個司局征求了意見。反饋意見總體上對《管理制度》和《通知》表示贊同，有關(guān)各方也針對征求意見稿中具體內(nèi)容提出了一些具體意見和建議。

六是完善和發(fā)布階段。2023年1月，在充分吸收借鑒有關(guān)方面的意見和建議的基礎(chǔ)上，財政部會計司對《管理制度》和《通知》相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善，個別未直接吸收的意見建議也與相關(guān)部門和單位進(jìn)行了溝通解釋，取得共識，最終形成了《管理制度》和《通知》并正式印發(fā)。

問：《管理制度》的主要內(nèi)容?

答：《管理制度》共八章，二十九條。主要內(nèi)容包括：

1.總則。主要包括《管理制度》制定的目的和依據(jù)、適用范圍、內(nèi)部控制報告的定義、內(nèi)部控制報告編制的原則、內(nèi)部控制報告的責(zé)任主體、內(nèi)部控制報告編報工作的開展方式等內(nèi)容。

2.內(nèi)部控制報告編報工作的組織。主要明確財政部、地方各級財政部門及各行政主管部門在分別組織實施全國、本地區(qū)、本部門單位內(nèi)部控制報告編報工作過程中的責(zé)任及主要職責(zé)。

3.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的編制與報送。主要包括各單位編制內(nèi)部控制報告的工作要求、依據(jù)、審批過程及報送要求等內(nèi)容。

4.部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的編制與報送。主要規(guī)定各行政主管部門匯總本部門所屬單位內(nèi)部控制報告的工作要求、依據(jù)，以及報送本部門內(nèi)部控制報告的要求等內(nèi)容。

5.地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的編制與報送。主要規(guī)定地方各級財政部門匯總本地區(qū)部門內(nèi)部控制報告和下級財政部門內(nèi)部控制報告的工作要求、依據(jù)，以及報送本地區(qū)內(nèi)部控制報告的要求等內(nèi)容。

6.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的使用。主要對各地區(qū)、各部門、各單位在內(nèi)部控制報告的分析及分析結(jié)果使用等方面作出規(guī)定。

7.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的監(jiān)督檢查。主要包括行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告監(jiān)督檢查的總體要求、工作原則、工作方式、考核的落實、對違反規(guī)定的單位進(jìn)行責(zé)任追究和處罰處分等內(nèi)容。

8.附則。主要明確各地區(qū)、各部門可依據(jù)《管理制度》制定具體實施細(xì)則，以及《管理制度》的生效日期等內(nèi)容。

問：各地區(qū)、各部門、各單位如何開展2023年度內(nèi)部控制報告編報工作?

1.地方財政部門。地方各級財政部門收到《管理制度》和《通知》后，應(yīng)當(dāng)立即全面啟動本地區(qū)內(nèi)部控制報告編報工作，研究制定實施方案，廣泛動員本地區(qū)各部門和下級財政部門積極開展內(nèi)部控制報告編報工作，并及時匯總形成2023年度本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告。

各省級財政部門應(yīng)當(dāng)于2023年5月20日前完成對下級財政部門上報的地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告及同級部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的審核和匯總工作，將本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告紙質(zhì)版和電子版報送財政部(會計司)。其他地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照上級財政部門的規(guī)定按時完成本地區(qū)所屬單位內(nèi)部控制報告的審核、匯總及報送工作。

各計劃單列市財政部門應(yīng)當(dāng)于2023年5月20日前直接向財政部(會計司)報送本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告。

2.各部門。各部門應(yīng)當(dāng)研究制定本部門內(nèi)部控制報告編報工作實施方案，積極組織所屬各行政事業(yè)單位積極開展內(nèi)部控制報告編制工作，并及時匯總形成2023年度本部門內(nèi)部控制報告。

各中央部門應(yīng)當(dāng)于2023年4月20日前完成本部門所屬單位內(nèi)部控制報告的審核和匯總工作，將本部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告紙質(zhì)版和電子版報送財政部(會計司)。其他各級部門應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門的規(guī)定按時完成本部門所屬單位內(nèi)部控制報告的審核、匯總及報送工作。

3.行政事業(yè)單位。各單位應(yīng)當(dāng)以《管理制度》和《通知》為依據(jù)，在單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級行政主管部門的有關(guān)要求，在規(guī)定的時間內(nèi)，編制完成本單位2023年度內(nèi)部控制報告，并按時報送上級行政主管部門。

問：財政部對《管理制度》和《通知》的貫徹實施有哪些要求?

答：一是高度重視，精心組織。各地區(qū)、各部門、各單位要提高對單位內(nèi)部控制報告工作重要性的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，強化協(xié)調(diào)配合，加大保障力度，加強內(nèi)部控制人才隊伍建設(shè)，積極做好內(nèi)部控制報告編報、審核、分析和使用等工作。

二是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，報送及時。各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位內(nèi)部控制報告的真實性和完整性負(fù)責(zé)。各單位應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》和《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，按照《管理制度》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位建立與實施內(nèi)部控制的實際情況，并按照《通知》及其附件要求及時編制和報送內(nèi)部控制報告。

三是強化分析，推動整改。各地區(qū)、各部門要堅持問題導(dǎo)向，強化對內(nèi)部控制重點、難點問題的分析及評價結(jié)果的應(yīng)用。同時，加強對本地區(qū)(部門)所屬單位內(nèi)部控制報告工作的監(jiān)督檢查，每年應(yīng)抽取一定比例的內(nèi)部控制報告，對報告內(nèi)容的真實性、完整性和規(guī)范性進(jìn)行檢查，推動所屬單位做好內(nèi)部控制問題整改，逐步完善單位內(nèi)部控制建設(shè)工作。

四是加強宣傳，交流經(jīng)驗。各地區(qū)、各部門要加大對單位內(nèi)部控制報告編制工作的宣傳推廣力度，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體資源，進(jìn)行多層次、全方位的持續(xù)宣傳報道。同時，探索建立本地區(qū)(部門)內(nèi)部控制工作聯(lián)系點制度，選取內(nèi)部控制工作開展成效突出的先進(jìn)單位作為本地區(qū)(部門)的內(nèi)部控制工作聯(lián)系點。通過對聯(lián)系點內(nèi)部控制工作情況的總結(jié)、提煉形成經(jīng)驗、做法及典型案例，與其他單位分享經(jīng)驗和成果，充分發(fā)揮聯(lián)系點的示范引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)本地區(qū)(部門)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作。

關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告

管理制度(試行)》的通知

財會[2023]1號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為全面推進(jìn)行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制建設(shè)，根據(jù)《財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會〔2023〕24號)和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2023〕21號)的有關(guān)要求，我們制定了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我們。

附件：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)

財政部

2023年1月25日

篇九 資產(chǎn)清查工作報告單位資產(chǎn)管理情況

資產(chǎn)清查工作報告單位資產(chǎn)管理情況范文一

××××局：

根據(jù)財政部資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度、政策，按照市財政局與市局的有關(guān)要求，我局認(rèn)真按時完成資產(chǎn)清查的主體工作，現(xiàn)將有關(guān)資產(chǎn)清查的工作情況報告如下：

一、以資產(chǎn)清查工作總體狀況分析

(一)資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日

×××年12月31日。

(

二)資產(chǎn)清查范圍

經(jīng)清理，本單位納入本次資產(chǎn)清查范圍的單位戶數(shù)為1戶，即行政本部1戶，執(zhí)行行政單位會計制度。

(三)資產(chǎn)清查工作具體實施情況

1、成立局資產(chǎn)清查工作小組，制定本局的資產(chǎn)清查工作方案。

2、按照本局制定的資產(chǎn)清查工作方案組織實施。以財務(wù)、綜合辦公室為主，各科室密切配合進(jìn)行。

3、按照要求，認(rèn)真開展了單位自查。包括單位帳務(wù)清理，財產(chǎn)清查，及時做好工作底稿，填制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告》。

二、資產(chǎn)清查工作結(jié)果

1、截至×××年12月31日的資產(chǎn)清查結(jié)果情況

資產(chǎn)合計×××××元

(1)×××

(2)×××

(3)×××

2、截至×××年12月31日的負(fù)債清查結(jié)果情況

負(fù)債合計×××元

暫存款×××元

3、截至×××年12月31日的凈資產(chǎn)清查結(jié)果情況

凈資產(chǎn)合計×××元

(1)×××

(2)×××

其中：經(jīng)常性結(jié)余×××元

專項結(jié)余×××元

三、資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失清查結(jié)果情況

我局無發(fā)生資產(chǎn)盤盈和盤虧情況。

四、對資產(chǎn)清查暴露出來的單位資產(chǎn)、財務(wù)管理中存在問題、原因的分析及整改措施

(一)存在問題

××××××

(二)原因分析

×××××

(三)整改措施

1、提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)管理，一是建立資產(chǎn)理責(zé)任機制。二是增強財物管理人員的責(zé)任意識，使賬物管理責(zé)任和記賬人員的責(zé)任真正落到實處。三是加強制度建設(shè)，健全基礎(chǔ)工作。四是規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批制度。嚴(yán)格按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》及本次清產(chǎn)核資有關(guān)文件等規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，實行嚴(yán)格的審批制度。運用計算機等現(xiàn)代化工具加強對資產(chǎn)的監(jiān)控，把單位的資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、資產(chǎn)的價值管理和實物管理結(jié)合起來，及時反映單位的資金動作、資產(chǎn)存量和變量情況，實現(xiàn)由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮存量資產(chǎn)的效能。

××××××××××局

×××年×月××日

資產(chǎn)清查工作報告單位資產(chǎn)管理情況范文二

區(qū)鄉(xiāng)二級機構(gòu)：

為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，根據(jù)《財政部關(guān)于開展2023年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資〔2023〕2號)、《安徽省財政廳關(guān)于開展2023年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資〔2023〕159號)及縣財政局《關(guān)于開展2023年全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財國資[2023]135號)要求，決定組織開展2023年區(qū)鄉(xiāng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作(以下簡稱資產(chǎn)清查)。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、充分認(rèn)識開展資產(chǎn)清查的重要意義

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、保障運轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制要求的有效舉措;是深化財稅體制改革、履行公共財政職能、完善國有資產(chǎn)管理體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管職能的客觀要求;是降低行政事業(yè)單位運行成本、推進(jìn)厲行節(jié)約的具體體現(xiàn)。

通過資產(chǎn)清查，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于夯實管理基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理;有利于促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，為預(yù)算編制和審核提供可靠依據(jù);有利于完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理;有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。同時，開展資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面準(zhǔn)確反映政府財務(wù)、資產(chǎn)情況，為編制政府綜合財務(wù)報告奠定基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真組織好本部門、本地區(qū)的資產(chǎn)清查

本次資產(chǎn)清查以2023年12月31日為清查基準(zhǔn)日，清查范圍為2023年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體;執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，財政所(分局)組織開展本區(qū)域行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。各主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。

本次資產(chǎn)清查于2023年3月-2023年6月在區(qū)鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展。各部門應(yīng)當(dāng)于2023年6月20日之前將清查結(jié)果按要求報財政部門。資產(chǎn)清查的具體實施，按照《2023年區(qū)鄉(xiāng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》(附件)和財政所(分局)有關(guān)要求進(jìn)行。

行政事業(yè)單位可以委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項審計。財政所(分局)或者主管部門認(rèn)為必要時，可以直接委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項審計或復(fù)核。資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔(dān)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，確保資產(chǎn)清查順利完成

此次資產(chǎn)清查時間緊、任務(wù)重。部門、財政所(分局)一定要充分認(rèn)識到做好這項工作的重要性，進(jìn)一步明確資產(chǎn)清查工作責(zé)任，建立健全資產(chǎn)清查工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和實施本部門的資產(chǎn)清查。各有關(guān)方面要通力合作，精心組織，克服困難，狠抓落實，按期完成資產(chǎn)清查工作，保證清查結(jié)果真實、可靠，有關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，切實做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。

對不按照規(guī)定時間節(jié)點上報的，財政所(分局)將報請區(qū)鄉(xiāng)予以通報批評。

附件： 2023年區(qū)鄉(xiāng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案

篇十 電力單位三定管理情況報告

目前，我們國家正處于社會主義建設(shè)的關(guān)鍵時期，黨和人民肩負(fù)著現(xiàn)代化建設(shè)、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的特殊歷史使命。電力、電信、廣播電視設(shè)施是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用設(shè)施，關(guān)系國計民生、社會和諧穩(wěn)定，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必需動能，保護(hù)“三電”設(shè)施安全有著極端的重要性，黨和政府歷來高度重視“三電”設(shè)施的安全保護(hù)工作。今天，縣委、縣府歷來十分重視“三電”設(shè)施的安全保護(hù)工作，領(lǐng)導(dǎo)下，在縣綜治委的直接指揮下，認(rèn)真貫徹落實省、市、縣各級政府和主管部門關(guān)于開展“三電”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊涉電違法犯罪活動。我借此機會就我司采取“企地聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)管，搞好‘三電’專項整治工作，維護(hù)電力設(shè)施安全”的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報：

一、基本概況

二、企地“三聯(lián)”工作

我司利用“聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)管”工作平臺，健全了保護(hù)電力設(shè)施的職責(zé)制度，落實了目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新了工作機制。

1、在聯(lián)防方面：一是公司于2023年9月組建了50多人的專業(yè)護(hù)線隊，負(fù)責(zé)對全縣35千伏及以上電壓等級的輸電線路進(jìn)行巡查、防護(hù)，清障排患。二是通過縣綜治委組織召開專題會議，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直各職能部門及電力企業(yè)的職責(zé)，確定了牽頭領(lǐng)導(dǎo)，將電力設(shè)施的保護(hù)工作納入了平安建設(shè)“雙創(chuàng)”內(nèi)容，整體推進(jìn)。三是層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對轄區(qū)實行以供區(qū)為單位分為13個責(zé)任區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分為30個責(zé)任片，把全縣電力線路、變電設(shè)施分條、分臺區(qū)落實專人負(fù)責(zé)，形成供區(qū)負(fù)責(zé)人包區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)包片、村社責(zé)任人和供電員工包線路、臺區(qū)的聯(lián)防模式，并由縣綜治辦納入責(zé)任單位年度目標(biāo)考核，實行一票否決。對于工作不落實造成“三電”案件上升、發(fā)生惡性案件的，依法追究單位和個人責(zé)任。

2、在聯(lián)治方面：為了有效保護(hù)“三電”設(shè)施，始終保持對涉電違法犯罪活動保持高壓打擊態(tài)勢，我們先后聯(lián)系縣經(jīng)委報請市公安局、縣人民政府批準(zhǔn)成立了水電派出所、電力執(zhí)法監(jiān)察大隊，并授權(quán)委托執(zhí)法，這樣既滿足了辦理涉電案件對專業(yè)技術(shù)的要求，又加大了對電力行政執(zhí)法的力度。

3、在聯(lián)管方面：縣綜治委、“三電辦”經(jīng)常召開工作聯(lián)系會，安排部暑“三電”專項整治工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)委、公安局、工商局、安監(jiān)局、國土資源局、城建和規(guī)劃局等部門均十分重視“三電”專項整治工作，與“三電”設(shè)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)單位緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。縣經(jīng)委、公安局、安監(jiān)局、國土資源局、城建和規(guī)劃局等職能部門多次聯(lián)合發(fā)文并參加整治電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房和掛鉤用電。

三、獎懲措施

1.“三電”企業(yè)把保護(hù)“三電”設(shè)施目標(biāo)管理與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，制定考核獎懲辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取“以獎代補”的方式建立工作激勵機制。

2.年終，縣綜治委“三電”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三電”企業(yè)進(jìn)行檢查考核。達(dá)標(biāo)的，實施獎勵。不達(dá)標(biāo)的，扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三電”企業(yè)年度綜治目標(biāo)考核分值，取消單位和主要負(fù)責(zé)人評先資格。并按照“三電”企業(yè)制定的獎懲辦法實施處罰。

四、宣教工作

五、多方協(xié)調(diào)配合，加大違竊用電的查處力度。

我司會同電力執(zhí)法大隊、水電派出所一道，在全縣范圍內(nèi)開展了一系列的反竊電專項活動。先后查處典型竊電案件12件，糾正違章用電20起，追補電費和違約電費13575元，移送公安機關(guān)行拘竊電違法人員2人。這一舉措有效地維護(hù)了供用電雙方的合法權(quán)益，搭建了電力市場依法、有秩、公平、公正的交易平臺。

篇十一 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

事業(yè)單位機構(gòu)編制管理科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

事業(yè)單位不同于行政管理機構(gòu)，它是為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。在各級政府組織機構(gòu)中，事業(yè)單位無論在機構(gòu)數(shù)量上還是在擁有人員上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于同級行政機構(gòu)。它對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，作為機構(gòu)編制部門，加強對事業(yè)單位機構(gòu)編制的管理，此重要性顯而易見。下面，就當(dāng)前事業(yè)單位機構(gòu)編制管理上存在的問題以及對策措施淺略的談一些看法。

一、存在的問題

（一）事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制配備欠合理。首先，在機構(gòu)設(shè)置方面，許多地方對事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)立都存在這樣的問題，就是不管本地區(qū)有不有必要設(shè)立，只要有上級文件依據(jù)，周邊有設(shè)立參考，單位有要求就可以設(shè)立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實際情況而設(shè)，本身職能相近的機構(gòu)，可以合并的卻單設(shè)，對要求新設(shè)立事業(yè)單位缺乏應(yīng)有的設(shè)前調(diào)研。導(dǎo)致機構(gòu)臃腫重疊，財政負(fù)擔(dān)加重，部分事業(yè)機構(gòu)設(shè)立后長期無法正常運行，進(jìn)人后也無事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責(zé)和工作需要來配備，而完全受制于可調(diào)編制數(shù)和財政供養(yǎng)能力。因此導(dǎo)致部分事業(yè)單位職責(zé)多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應(yīng)工作的需要。

篇十二 氣化單位副廠長年度生產(chǎn)管理述職報告范文總結(jié)

公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事：

年2月份我擔(dān)任氣化廠副廠長，年5月份擔(dān)任氣化廠支部書記兼副廠長，主要負(fù)責(zé)氣化廠的黨務(wù)及設(shè)備管理工作。一年來，在公司黨、政、工各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)氣化廠全體員工，相互協(xié)作，緊緊圍繞公司年的中心工作，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為氣化廠生產(chǎn)技術(shù)管理的快速發(fā)展提供了堅強有力的保證。

我的述職分為兩部分：

一黨務(wù)

年5月份擔(dān)任氣化廠支部書記兼副廠長以來，繼續(xù)弘揚前任支部書記的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極配合行政一把手做好生產(chǎn)管理工作，現(xiàn)將年度黨建思想政治工作及精神文明建設(shè)工作總結(jié)如下:

1業(yè)務(wù)管理情況我支部堅持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，始終以服務(wù)公司生產(chǎn)經(jīng)營的大局為己任，按照公司年的工作布署認(rèn)真貫徹執(zhí)行。組織全體認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，不斷加強隊伍建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，帶出了一支作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)過硬，敢打硬仗的氣化隊伍。

2黨建思想工作方面加強組織領(lǐng)導(dǎo)和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，堅持抓緊、抓實、抓好黨員學(xué)習(xí)制度，建立了黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機制。黨員思想覺悟得到提高，黨員隊伍整體素質(zhì)有了明顯改變。廠班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作中盡心盡職，使我廠的安全、文明、生產(chǎn)工作再上新臺階。還利用開展座談會、民主生活會等活動，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，增強了凝聚力和向心力，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)了技術(shù)、生產(chǎn)穩(wěn)步增長。

3加強群團(tuán)工作，充分調(diào)動各方面的積極性，建立物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的激勵機制，不僅充分調(diào)動職工積極性，也使得職工的業(yè)務(wù)水平和崗位技能得到了較大地提高，有效地促進(jìn)了生產(chǎn)任務(wù)的完成。

4精神文明創(chuàng)建方面我廠堅持打造“以人為本”的企業(yè)文化，建立完善各項規(guī)章制度，明確責(zé)任制，將責(zé)任落實到個人。

總之，一年來我支部雖然做了一些工作，但與公司黨委的要求還存有一定的差距，今后，我們將不斷總結(jié)、不斷探索、不斷創(chuàng)新，為氣化裝置長周期穩(wěn)定運行做貢獻(xiàn)。

二設(shè)備管理

包括設(shè)備的日常維護(hù)、大中小修、物資計劃制定和管理、技術(shù)改造及生產(chǎn)安全等工作，同時協(xié)助廠長抓好廠內(nèi)日常的其他工作，一年來各項工作完成情況簡單匯報如下：

一、設(shè)備管理方面：以效益為中心，堅持依靠技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和預(yù)防為主的方針。成立了設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)體系，細(xì)化了人員的分工，明確了員工的責(zé)任和權(quán)限，切實貫徹年初制定的技改年的奮斗目標(biāo)，詳細(xì)情況如下：

1完善設(shè)備管理制度，落實設(shè)備管理責(zé)任本年度針對設(shè)備管理中出現(xiàn)的問題，完善了設(shè)備管理臺帳，維修、保養(yǎng)計劃及設(shè)備檢查記錄，整理成冊，歸檔保存，做到有據(jù)可循，有資料可查，切實把設(shè)備管理工作做到實處。

2設(shè)備管理、檢查、處理現(xiàn)場化，提高工作效率基礎(chǔ)工作完善以后，重點抓現(xiàn)場管理，加大設(shè)備檢查力度，消除安全隱患。針對機械設(shè)備運行中出現(xiàn)的問題，及時檢查，及時發(fā)現(xiàn)，及時督促整改與維修，及時跟設(shè)備操作人員溝通，了解機械設(shè)備在使用中的運行情況。本年度系統(tǒng)停車次數(shù)頻繁，檢修項目較多，系統(tǒng)停車計劃內(nèi)檢修項目詳細(xì)情況如下：

年1月份系統(tǒng)檢修項目75項

年2月份系統(tǒng)檢修項目94項

年5月份系統(tǒng)檢修項目92項

年7月份系統(tǒng)檢修項目29項

年8月份系統(tǒng)檢修項目30項

年9月份系統(tǒng)檢修項目15項

年11月份系統(tǒng)檢修項目63項

同時本年度更換氣化爐燒嘴罩一個，更換煤燒嘴2臺，e-1306過熱段管道修復(fù)兩次，s1501更換濾芯一套，磨煤機大修兩臺，振打器更換16件等。

3強勢確保安全

我們以強抓嚴(yán)管的態(tài)度，嚴(yán)格管理，嚴(yán)厲考核，切實執(zhí)行“檢修工作票制度”和“工藝處理票證制度”的雙票制，實施閉環(huán)控制，確保人身安全和設(shè)備安全，實現(xiàn)全年生產(chǎn)安全事故為零。

4技術(shù)革新穩(wěn)步推進(jìn)

年是氣化廠的技改年、整頓年，設(shè)備處于磨合階段，不成熟的工藝包需要我們花費大量的精力去優(yōu)化設(shè)備。一年來的技改及設(shè)備優(yōu)化項目如下：

抽真空系統(tǒng)改造增加一臺p1304c

k-1301進(jìn)出口改造方案

p1306b泵改造

t-1702至p-1710ab管線改造

撈渣機改造

磨煤機密封空氣系統(tǒng)改造

石灰石回收系統(tǒng)改造

污水泵改造

污水池去撈渣機鋪管線

石灰石互送管線改造

飛灰管線改造

長短皮帶的落渣管改造

e3402、/1內(nèi)件改造更換

v1204b笛管創(chuàng)新

絮凝劑系統(tǒng)管道改造

高速泵油冷器改造

p1705密封水的沖洗方案變更

1700系統(tǒng)真空泵抽氣管道改造

s1501頂部的防雨棚的改造

5加強教育培訓(xùn)，提高員工的設(shè)備管理意識與設(shè)備操作技能設(shè)備的完好與否，直接關(guān)系到設(shè)備操作者的人身安全，因此設(shè)備管理的好壞，也就直接影響到安全生產(chǎn)。我們設(shè)備管理的目的，就是通過對設(shè)備的科學(xué)管理，確保各種設(shè)備處于可靠狀態(tài)，從而避免或減少各類設(shè)備事故的發(fā)生。

為了保證員工在生產(chǎn)中能夠正確的使用好設(shè)備，我們認(rèn)真開展了崗位培訓(xùn)工作。包括設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、冬防、故障排除等，通過培訓(xùn)，提高了員工的設(shè)備操作技能。

6嚴(yán)格監(jiān)督、檢查，促進(jìn)生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)措施的切實落實教育培訓(xùn)提高了隊伍的設(shè)備管理意識和設(shè)備管理技能，制度措施為設(shè)備管理工作提供了基礎(chǔ)和依據(jù)，但我們認(rèn)為把這一切落實到實處才是設(shè)備管理的真正目的，所以我們從不忽視設(shè)備管理工作中的監(jiān)督、檢查與考核。

7嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)備管理工作目標(biāo)及措施本年度全部設(shè)備完好率≥90%、主要設(shè)備完好率≥95%、備機率100%、靜密封泄露率≤0.5‰、動密封泄露率≤2‰、檢修計劃完成率95%，備品備件及材料杜絕備而無用，用而無備、安全檢修，全年人身、設(shè)備事故為零。過程實施中，搞好設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，切實搞好設(shè)備大、中、小修及隨機故障檢修，作到小事不過天，大事不過夜，保質(zhì)、保量、保安全。加強技術(shù)人員和巡檢工的日常巡檢，認(rèn)真搞好聯(lián)合巡檢，及早發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除漏點，并充分利用停車機會進(jìn)行集中處理，積極應(yīng)用新技術(shù)堵漏消隱。搞好備品、備件、材料準(zhǔn)備工作，提高設(shè)備故障診斷技術(shù)，加強計劃檢修的嚴(yán)肅性和預(yù)知檢修的科學(xué)性。建立健全各種臺帳和管理制度，并按要求及時總結(jié)填寫、歸檔。吃透設(shè)備狀況、科學(xué)合理申報備件計劃，大力推行國產(chǎn)化率，搞好修舊利廢，降低檢修費用，同時和同類兄弟廠家建立友好互助關(guān)系，做到備件的信息化。

三年工作思路：

1在逆境中尋求變革，在變革中獲得發(fā)展。明年是我公司的困境之年，我們的主產(chǎn)品受到原料漲價及市場金融危機的影響。我們?nèi)绾味冗^難關(guān)？我們所有的員工有責(zé)任、有義務(wù)攜手奮進(jìn)，向內(nèi)挖掘潛力，降低成本，扭轉(zhuǎn)逆境。

2嚴(yán)細(xì)治理，加強考核年是我氣化廠的技改年、整頓年，那么年就是我們氣化廠的強化治理年，。為此我們在年將會更加注重專項工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，每月認(rèn)真進(jìn)行分析、總結(jié)、匯總，針對存在的問題提出意見、落實方案，進(jìn)行整改。

3嚴(yán)格執(zhí)行年度工作計劃，加強物資管理及檢修的計劃性，控制修理費用?！凹訌娪媱澬浴睂⑹悄旯ぷ鞯囊粋€重點。加嚴(yán)格備件材料計劃的全面性和合理性，嚴(yán)格采購的及時性；強化質(zhì)量監(jiān)制和驗收工作；對部分通用設(shè)備備件試行零庫存管理；強化設(shè)備備件的三化管理工作；

4注重點檢實效，整理、規(guī)范、完善各設(shè)備點檢記錄，定期進(jìn)行檢查、考核；開展設(shè)備零故障管理活動，強化檢修效能，繼續(xù)強化設(shè)備潤滑管理。

5強化現(xiàn)場管理加強對檢（搶）修現(xiàn)場施工管理，文明施工；開展設(shè)備現(xiàn)場潤滑管理專項整改工作；發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、完善技術(shù)支撐：建立并逐步完善設(shè)備技術(shù)管理體系；強化設(shè)備前期管理；

6深化全員設(shè)備管理：繼續(xù)深入開展員設(shè)備管理活動；深化設(shè)備承包機制，完善設(shè)備掛牌制度；加強對重復(fù)、責(zé)任設(shè)備事故考核，加大對因操作責(zé)任造成設(shè)備損壞的事故考核力度；加大設(shè)備隱患排查和整改力度；遵守技術(shù)規(guī)范，開展反事故演習(xí)；完善主要設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；采取激勵機制，激發(fā)員工熱情。

四個人廉潔情況

作為氣化廠的主要領(lǐng)導(dǎo)，本人嚴(yán)格按照各級黨組廉潔自律的規(guī)定要求自己，自覺做到忠于職守，盡心盡責(zé)，全身心投入到公司賦予的各項工作之中。

在做好本職工作的同時，本人還注重政治本質(zhì)和理論水平的提高，確保正確的政治方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，中共中央關(guān)于黨建、社會主義建設(shè)的新理論、新思想，牢固樹立正確的人生觀和價值觀。在思想上、政治上與黨中央、上級領(lǐng)導(dǎo)保持高度一致。

五存在的不足及今后的努力方向

盡管本人在工作中取得了一定的成績，但是在實際工作當(dāng)中也存在一些不足之處。主要表現(xiàn)為：隨著社會和企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)管理的新知識、新方法、新理念仍需進(jìn)一步充實加強；綜合管理水平仍需進(jìn)一步提高；密切聯(lián)系職工群眾和企業(yè)改革發(fā)展實際的工作作風(fēng)仍需進(jìn)一步加強。深入實際調(diào)查研究，關(guān)心廣大職工，把他們的冷暖疾苦時刻放在心里。進(jìn)一步加強黨性修養(yǎng)，在各方面嚴(yán)格要求自己，一言一行，一舉一動都要經(jīng)得起考驗，自覺接受組織和同志們的監(jiān)督。繼續(xù)深入研究當(dāng)前管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，敢于抵制各種危害大局的錯誤觀念和做法，想方設(shè)法把各級管理人員的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到改革上來。

作為一名黨員，非常愿意在黨的領(lǐng)導(dǎo)教育下，主動接受同志們的監(jiān)督，積極工作，戒驕戒躁，率先垂范，做一名稱職的黨和職工滿意的基層領(lǐng)導(dǎo)。

以上是我在廉政建設(shè)工作中的體會和做法，和黨風(fēng)廉政建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和黨員標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，工作中還存在很多缺點和不足，希望同志門給予指正并支持和幫助！

謝謝！

篇十三 對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報告

我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個中心，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機制已不能很好的適應(yīng)新形勢的需求，這

就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營好，把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。

一、我市國有資產(chǎn)管理改革的基本做法

（一）設(shè)立專司機構(gòu)，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱國產(chǎn)局），正縣級事業(yè)機構(gòu)，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評價三個科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進(jìn)行。

篇十四 對做好事業(yè)單位登記管理工作的調(diào)研報告

事業(yè)單位登記管理工作是一項常抓不懈的工作，它也是機構(gòu)編制部門的一項重要工作，針對這項工作，近年來，各級編辦在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細(xì)則》（以下簡稱《條例》、《細(xì)則》），使事業(yè)單位登記管理工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、程序化的健康發(fā)展軌道。但是，隨著登記管理工作的不斷深入，一些難點和問題不斷凸現(xiàn)出來，有待于我們進(jìn)一步解決和完善。

問題和現(xiàn)狀：

其一、認(rèn)識不到位，登記意識不強。一些事業(yè)單位法定代表人對登記管理工作的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為登不登記無所謂，年不年檢不礙事，法律意識淡薄，登記意識不強，不清楚自己作為事業(yè)單位法人應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，也因之不能規(guī)范自己的行為，不能用法律武器來保護(hù)自己。

其二、默守成規(guī)，循規(guī)蹈矩。登記方面存在就登記而登記的現(xiàn)象，過多地認(rèn)識都只停留在資料的收取上，從而輕視了規(guī)范的登記工作應(yīng)該按照申報、評估、論證、審批的程序進(jìn)行，過于放寬了登記的條件、降低了登記的門檻，首次登記就是一個很好的例證,我想這可能是州內(nèi)各縣(市)都普遍存在的現(xiàn)象。另外，在登記的過程中出現(xiàn)了看似簡單的問題簡單化處理，譬如對宗旨和業(yè)務(wù)范圍規(guī)范、用語方面，只要對于《須知》上己有規(guī)定的，照抄照搬，無可厚非，而有些事業(yè)單位特別近幾年新成立的事業(yè)單位，本身是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和改革的需要而設(shè)置，其宗旨和業(yè)務(wù)范圍無章可循，我們總不能隨意東拚西湊，更不能斷章取義，嚴(yán)格地講，在設(shè)立登記的時候就應(yīng)該將其規(guī)定得詳盡一些、用語應(yīng)該規(guī)范準(zhǔn)確一些，竊以為這是一項不容忽視的工作，這關(guān)系到以后事業(yè)單位走向市場、參與競爭的過程中，如何履行自己的職責(zé)、規(guī)范自己的行為，時間久了，問題就會呈現(xiàn)得比較明顯和突出。

其三、重登記輕管理的思想沒有轉(zhuǎn)變。一直以來，我們把登記工作擺在重要位置，而忽視了管理的重要性，錯誤地認(rèn)為只要把日常的三大登記工作作好了，就完成了全部工作的大半，殊不知登記是前提，管理才是重點，有時抑或我們認(rèn)識到了這一點，走下去了，也只是走走看看，沒有實質(zhì)性動作。比如說年檢工作，只要基層事業(yè)單位交上年檢資料，在證書上貼上年檢標(biāo)識，隨意地確定一個年檢級別，一切就算完事，故而一場年度審檢工作下來，沒有取得其應(yīng)有的實實在在的效果。再如，變更登記，也僅局限于《法人證書》所涉及到的內(nèi)容，更多的是單位名稱或法定代表人的變更，沒有結(jié)合機構(gòu)編制事項（如機構(gòu)升格、增加編制等）進(jìn)行審核。

辦法與對策：

事業(yè)單位登記工作作為一項基礎(chǔ)性工作，要把這項工作做好，筆者以為，應(yīng)該從以下幾個方面著手積極地開展工作：

一要規(guī)范程序，嚴(yán)把質(zhì)量。嚴(yán)格按照《條例》對事業(yè)單位登記對象、范圍、條件、類型、程序、公告和證書管理的明確規(guī)定進(jìn)行登記，把握標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范、有序、合法；

二要加強輿論宣傳，提高事業(yè)單位依法登記的自覺性。要進(jìn)一步加大宣傳的力度，把對事業(yè)單位登記管理工作的宣傳作為一項長期的重要工作來抓，充分利用以會代訓(xùn)、橫幅標(biāo)語、廣播電視新聞媒體等方式廣泛深入宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》,讓全社會都了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的和意義，提高對登記管理工作的認(rèn)識；同時還要舉辦事業(yè)單位登記管理培訓(xùn)班，不定期地組織事業(yè)單位及其法人代表認(rèn)真學(xué)習(xí)事業(yè)單位登記方面的政策法規(guī)文件，提高法定代表人的認(rèn)識,增強法人意識,增強依法登記意識,切實維護(hù)法規(guī)的統(tǒng)一性和權(quán)威性，提高事業(yè)單位依法登記的自覺性。

三要注重調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作方法和工作思路。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作方法和思路，要堅持“走下去、請進(jìn)來”相結(jié)合，帶著問題經(jīng)常深入基層事業(yè)單位開展調(diào)查研究，了解基層事業(yè)單位的圍繞公益目標(biāo)開展工作情況、經(jīng)營活動狀況以及制約其發(fā)展的體制機制障礙等方面的難點和問題，為其排憂解難，以促其更好地服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

四是完善措施，強化監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變觀念，樹立登記是前提，管理是重點的意識，不斷拓展對基層事業(yè)單位的監(jiān)督管理的空間，加大監(jiān)督管理的力度。①年檢工作一定要把握其強制性、時限性、真實性和連續(xù)性的特點，著重搞好對法人資格和年檢級別的審查、界定，加強對機構(gòu)編制事項、業(yè)務(wù)范圍和活動方式的審查。②進(jìn)一步拓展監(jiān)督管理的空間，建立健全監(jiān)督管理體系。對事業(yè)單位的監(jiān)管范圍應(yīng)該包括：事業(yè)單位不按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記；涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書或者出租、出借印章的；違反規(guī)定接受、使用捐贈、資助的；不按照登記事項開展活動的，不按照規(guī)定報送年度報告的，抽逃開辦資金的等幾個方面。 除此之外，我們還要協(xié)同工商、稅務(wù)、財政、銀行、勞動和社會保障等部門對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運行情況、合同履行情況、社會投訴情況以及受到表彰情況進(jìn)行適時適度地追蹤監(jiān)管。③積極開展對事業(yè)單位的維權(quán)服務(wù)活動，切實保障維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，為事業(yè)單位脫離襁褓，步入市場提供法律保障和政策支持。

最后，敝以為就是要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高自身的能力素質(zhì)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平?！笆聵I(yè)單位在線”管理系統(tǒng)正在不斷完善，當(dāng)此事業(yè)單位網(wǎng)上登記全面推開之時，這對我們登記管理人員的能力素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和水平態(tài)度都會要求更高，條件成熟的時候，說不到哪一天我們的工作就在行政服務(wù)中心“一站式”辦理了。因此，從現(xiàn)在起，我們的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，都應(yīng)該>;文秘站:

我們的一切工作，必須能夠方便基層、方便服務(wù)對象，要使服務(wù)對象能夠便捷地了解登記管理的程序以及辦證的時限，使每個工作人員都清楚自己的職責(zé)和權(quán)限，以更好地服務(wù)基層，只有這樣，才能不斷開創(chuàng)事業(yè)單位登記管理工作的新局面。

篇十五 行政事業(yè)單位內(nèi)控管理自查報告

根據(jù)市社保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省社保中心〈開展社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制工作檢查評估的通知〉的通知》(贛市社險字23號)文件要求，我局高度重視，抽調(diào)精干人員組成檢查評估小組，認(rèn)真自查評估，現(xiàn)就自查有關(guān)情況匯報如下：

一、自查情況

加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制工作，是確保社會保險基金安全的本質(zhì)要求，也是規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)各種行為，實施自動防錯、查錯和糾錯，實現(xiàn)自我約束、自我控制的重要手段，為切實做好這項工作，我局從社會保險工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化出發(fā)，形成了一套事事有復(fù)核、人人有監(jiān)督，行之有效、科學(xué)規(guī)范的社保工作內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程，建立對社保基金事前、事中、事后全過程的監(jiān)督機制。

1、合理設(shè)置崗位，明確責(zé)任分工，建立內(nèi)部制衡機制

根據(jù)工作需要，按照不相容崗位不能一人兼任的原則，設(shè)置了財務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核和待遇審批等部門。在各部門內(nèi)部再進(jìn)行崗位細(xì)分，財務(wù)部門要求會計與出納分設(shè)，業(yè)務(wù)部門要求設(shè)立業(yè)務(wù)受理、復(fù)核、系統(tǒng)管理員等崗位，待遇審批部門要求設(shè)立受理、復(fù)核崗位，建立崗位責(zé)任制度，形成責(zé)任明確，相互制約的內(nèi)部制衡機制，突出加強對資金結(jié)算過程的監(jiān)督。

一是靠財務(wù)部門內(nèi)部的監(jiān)督，出納經(jīng)手的每一筆資金收付業(yè)務(wù)必須經(jīng)另一財務(wù)人員復(fù)核，每天下班前，另一財務(wù)人員對出納當(dāng)天收繳的社會保險費存入開戶銀行的情況要再次進(jìn)行復(fù)核;

二是靠對賬制度來約束，每天、每月、全年都要進(jìn)行對賬，業(yè)務(wù)部門每天開出的票據(jù)與財務(wù)部門實際收到的資金核對一致，不一致的查明原因及時解決，月份、年度終了，財務(wù)和業(yè)務(wù)部門分別由不同的人員核對月份和年度發(fā)生額，確保月發(fā)生額與當(dāng)期日發(fā)生額累計數(shù)核對一致;

三是靠內(nèi)部稽核來監(jiān)督，充分發(fā)揮稽核部門職能作用，采取定期檢查和不定期抽查的方式，對社?；鸬倪\行進(jìn)行稽核，提出稽核意見和改進(jìn)建議，促進(jìn)內(nèi)控制度的不斷完善。形成了對社?；鹑轿弧⑷^程的監(jiān)督。

2、工作程序化、規(guī)范化，建立組織嚴(yán)密、可操作性強的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范

按照既高效、便捷又安全、嚴(yán)密的原則，建立涵蓋社保基金從進(jìn)口到出口，涉及財務(wù)、業(yè)務(wù)、待遇、稽核等各部門的。要求加大復(fù)核、審核、稽核作用，強化內(nèi)部控制功能，最終達(dá)到一個人不能辦理社保業(yè)務(wù)的要求。

參保單位到業(yè)務(wù)部門辦理繳費基數(shù)調(diào)整、社保待遇調(diào)整等業(yè)務(wù)，受理人審核后，必須經(jīng)復(fù)核人復(fù)核，并經(jīng)稽核部門稽核后，方能辦理;業(yè)務(wù)經(jīng)辦人每月都要對社會保險待遇本月發(fā)放情況與上月發(fā)放情況進(jìn)行對比分析，并經(jīng)復(fù)核人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核，稽核部門稽核，局領(lǐng)導(dǎo)審核后轉(zhuǎn)財務(wù)部門辦理支付。財務(wù)部門出納收取社會保險費、撥付社保待遇必須經(jīng)另一財務(wù)人員復(fù)核;財務(wù)專用章和個人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會保險費專用收款票據(jù)的管理;每月與開戶銀行和財政部門對賬，財務(wù)負(fù)責(zé)人對對賬情況進(jìn)行復(fù)核。待遇審批部門應(yīng)建立檔案聯(lián)合審查制度，審批社保待遇必須經(jīng)四人審核小組共同審查檔案，經(jīng)稽核部門稽核后，報局領(lǐng)導(dǎo)召開辦公會審批。

3、加強內(nèi)部稽核，確保各項規(guī)范和流程得到貫徹落實

有了好的規(guī)范和流程是做好工作的基礎(chǔ)，但把規(guī)范和流程貫徹落實好則是關(guān)鍵所在。根據(jù)社會保險政策法規(guī)，對照《內(nèi)部社會保險業(yè)務(wù)規(guī)范和流程》，采取定期檢查和不定期抽查的方法，對財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、待遇審批部門執(zhí)行社保政策和工作流程情況進(jìn)行稽核?；送戤吅?，向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報、分析稽核發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進(jìn)意見，向被稽核部門反饋稽核情況，促進(jìn)社會保險管理水平的不斷提高。