情況報(bào)告格式（十五篇）

篇一 情況報(bào)告格式2800字

關(guān)于情況報(bào)告格式范文

為貫徹落實(shí)__大學(xué)《關(guān)于在全校開展安全大檢查的緊急通知》的文件精神，根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)指示，結(jié)合我院既定安全工作部署，學(xué)院加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，成立學(xué)院安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由院黨總支書記___擔(dān)任組長，院黨總支副書記擔(dān)任副組長，教師等擔(dān)任小組成員。此次安全大檢查的重點(diǎn)是教室、實(shí)驗(yàn)室、資料室、學(xué)生宿舍等的安全及防火、防盜情況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生特別是新生的防火防盜防詐騙防滲透等方面的安全教育。__學(xué)院高度重視院安全問題，對(duì)各方面進(jìn)行了全面、細(xì)致的檢查，做了大量的防范工作，從檢查結(jié)果看，整體情況是好的?，F(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：

一、全院師生的安全意識(shí)有了明顯的提高，安全教育已形成了一個(gè)良好的氛圍，學(xué)院日常安全檢查工作更加落實(shí)到位，全院協(xié)同配合更加積極主動(dòng)，我院的安全工作形成一個(gè)以宣傳教育為基礎(chǔ)、以防范為前提、以強(qiáng)化檢查為手段而行之有效的較為完善的安全工作機(jī)制。

通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)部位的安全狀況較以往有了較大的改善：

1、學(xué)院固定教室窗明幾凈。學(xué)院安全大檢查小組加強(qiáng)對(duì)學(xué)院固定教室內(nèi)門窗、暖氣、多媒體、電器等設(shè)施的檢查和防控，確保教室內(nèi)的防火、防盜設(shè)施的完備情況，為學(xué)生創(chuàng)造良好、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2、學(xué)生宿舍安全、整潔。學(xué)院安全檢查小組重點(diǎn)檢查了學(xué)生宿舍的防火和防盜情況。學(xué)生宿舍存在使用電爐、煤氣爐、酒精爐、亂接、亂扯電線等違章使用電器和違章用火的現(xiàn)象基本得到了遏制；對(duì)學(xué)生宿舍的消防設(shè)備和防盜門窗進(jìn)行了全面檢查，確保學(xué)生宿舍的安全；加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生特別是新生的防火、防盜、防詐騙、防滲透的安全教育。

3、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房設(shè)備先進(jìn)、管理完善化。學(xué)院安全檢查小組重點(diǎn)對(duì)學(xué)院媒體準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字化工作流程實(shí)驗(yàn)室、數(shù)碼實(shí)驗(yàn)室、等的儀器設(shè)備、安全用電和藥品、藥劑進(jìn)行安全檢查。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室使用規(guī)范，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。

4、學(xué)院資料室管理規(guī)范化。學(xué)院安全檢查小組重點(diǎn)檢查了資料室的設(shè)備管理情況、資料使用制度及防火和防盜情況，確保學(xué)院資料室的設(shè)備管理的規(guī)范化、資料齊全化、整齊化、安全化、完善化。

5、新生的安全教育更上一層樓。鑒于新生對(duì)大學(xué)生活了解有限，防范意識(shí)不高，在新生開學(xué)之日，我院就為學(xué)院新生發(fā)放甲型h1ni流感防護(hù)溫馨告知宣傳單，保護(hù)了廣大師生的生命健康安全；隨后，在軍訓(xùn)活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)新生的安全知識(shí)教育；通過開會(huì)交流，增加學(xué)生在生活中有關(guān)防火、防盜、防詐騙、防滲透的安全知識(shí)，促進(jìn)安全大檢查工作順利展開。

二、從檢查情況看，學(xué)院雖然做了大量的工作，也取得了顯著成效，但還是存在以下一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：

1、公共消防設(shè)施仍然存在不足，部分消防栓箱玻璃和消防指示燈（牌）遭損、個(gè)別滅火器壓力不足等。

2、學(xué)生宿舍還存在個(gè)別使用違章電器的情況，存在安全隱患。

3、教室部分多媒體及機(jī)房部分電腦不能正常使用，存在使用安全隱患問題。

三、針對(duì)以上問題，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真抓好隱患整改，徹底消除安全隱患，召開了安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定了以下整改措施和辦法：

1、嚴(yán)格按消防安全規(guī)范要求維護(hù)和配置消防設(shè)施，保證落實(shí)到位。

2、經(jīng)常對(duì)學(xué)生宿舍的電器使用情況進(jìn)行全面的專項(xiàng)檢查。

3、強(qiáng)化學(xué)生宿舍日常檢查制度，加大查處力度，學(xué)院繼續(xù)完善對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全工作的思想教育工作。

在此次安全大檢查工作中，學(xué)院本著對(duì)學(xué)院廣大師生員工負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真組織、周密部署、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、邊查邊改、徹底整改，不斷完善各項(xiàng)安全防范工作制度，確保各項(xiàng)任務(wù)有效的落實(shí)。營造了安全、文明、有序的校園環(huán)境、確保校園安全穩(wěn)定。

關(guān)于情況報(bào)告格式范文

（一）報(bào)告的'概念與適用范圍

報(bào)告是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”的上行文。其適用范圍主要包括：

（1）正常向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，使上級(jí)及時(shí)了解情況，指導(dǎo)工作。

（2）工作中遇到特殊情況或重大問題，需及時(shí)報(bào)告上級(jí)。

（3）完成上級(jí)布置的某項(xiàng)工作需要報(bào)告結(jié)果。

（4）對(duì)上級(jí)詢問或催辦的事項(xiàng)作專門答復(fù)。

（5）某些工作建議，需報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)其他平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)共同執(zhí)行。

（6）向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件、遞送材料時(shí)使用。

（二）報(bào)告的種類

1、按作用分有呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。呈報(bào)性報(bào)告的主要內(nèi)容是匯報(bào)工作、反映情況、提出意見和建議、答復(fù)詢問等，不要求上級(jí)批復(fù)或批轉(zhuǎn)；呈轉(zhuǎn)性報(bào)告是針對(duì)工作中普遍存在的問題進(jìn)行匯報(bào)并提出處理意見，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)并請(qǐng)求批轉(zhuǎn)有關(guān)部門參照?qǐng)?zhí)行。

2、按性質(zhì)分有綜合報(bào)告、專題報(bào)告。

3、按內(nèi)容分有工作報(bào)告、情況報(bào)告、建議報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送報(bào)告等。

（三）報(bào)告的寫法

1、標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)（可省略）＋事由＋報(bào)告”組成。

2、正文開頭寫明報(bào)告的目的或緣由，然后多用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”的過渡語引出下文。主體部分寫明報(bào)告的具體內(nèi)容，不同種類的報(bào)告正文的寫法各有不同，如工作報(bào)告，一般寫基本情況、主要成績、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、今后意見等；情況報(bào)告，要敘述情況、分析原因、提出對(duì)策；答復(fù)報(bào)告，圍繞上級(jí)的詢問問題來寫；建議報(bào)告，就某個(gè)問題向上級(jí)提出處理意見和建議，并請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)可；報(bào)送報(bào)告，說明呈報(bào)的材料和文件即可。結(jié)尾通常使用“特此報(bào)告”、“請(qǐng)審核（審示、審閱、審查）”、“請(qǐng)查收”、“以上報(bào)告如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等慣用語結(jié)束。

（四）報(bào)告的寫作要求

1、實(shí)事求是報(bào)告的情況必須屬實(shí)，有關(guān)材料應(yīng)核實(shí)無誤，不夸大，不縮小。

2、及時(shí)報(bào)告向上級(jí)匯報(bào)工作，反映情況要及時(shí)，這樣才能讓上級(jí)機(jī)關(guān)迅速掌握情況，做出相應(yīng)對(duì)策，否則，事過境遷，再向上級(jí)報(bào)告，不僅失去報(bào)告的意義，而且還可能貽誤處理問題的最佳時(shí)機(jī)。

3、突出皿點(diǎn)全面工作報(bào)告內(nèi)容復(fù)雜，頭緒較多，要明確中心，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，條理清楚，切忌面面俱到，寫成流水賬。要一事一報(bào)，不要在同一專題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問題。

4、用準(zhǔn)文種不能將報(bào)告寫成請(qǐng)示，報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。不要將報(bào)告提出的建議或意見當(dāng)作請(qǐng)示，要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)。

（五）報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別

“報(bào)告”和“請(qǐng)示”都是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)的公文，是為數(shù)不多的上行文文種，它們的區(qū)別在于：

1、性質(zhì)報(bào)告是陳述性公文；請(qǐng)示是呈批性公文。

2、行文目的報(bào)告的目的在于匯報(bào)工作，反映情況，提出意見和建議，回答上級(jí)機(jī)關(guān)詢問，以便上級(jí)機(jī)關(guān)了解本單位情況，從而有針對(duì)性地給予指導(dǎo)；而請(qǐng)示的目的，是為解決某一問題、請(qǐng)示某一事項(xiàng)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)做出指示或予以批準(zhǔn)。

3、行文時(shí)間報(bào)告是在工作結(jié)束后或工作正在進(jìn)行中行文。而請(qǐng)示則必須在事前行文，得到上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或指示方可行動(dòng)，不能先斬后奏。

4、主送機(jī)關(guān)報(bào)告的目的在于為上級(jí)機(jī)關(guān)提供信息，不是為了讓其批復(fù)，因而允許多頭主送。而請(qǐng)示是為向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批示或批準(zhǔn)的，只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不允許多頭請(qǐng)示。

5、事項(xiàng)的多少報(bào)告的事項(xiàng)可以是一件，如專題報(bào)告；也可以是多件，如綜合報(bào)告。而請(qǐng)示的內(nèi)容必須遵循“一文一事”的原則。

6、答復(fù)的形式報(bào)告不要求上級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù)。而請(qǐng)示則要求上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)批復(fù)，給予明確答復(fù)關(guān)于__省鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”

篇二 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況調(diào)研報(bào)告1450字

近年來，農(nóng)村“空心化”、農(nóng)民“老齡化”的問題越來越突出，未來“誰來種田、誰來養(yǎng)豬”問題引起各界廣泛關(guān)注與擔(dān)憂，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。近期我們對(duì)黑龍江、河北、安徽、湖南、山東及廣西等地傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶、專業(yè)種養(yǎng)大戶( 家庭農(nóng)場(chǎng)) 、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)。

各經(jīng)營主體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

1. 傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶——正從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計(jì)型小農(nóng)，但仍將長期存在。農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我國傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶逐漸衰退，主要表現(xiàn)在兩方面: 一是生產(chǎn)功能衰退。__年我國農(nóng)民工總量2.6億人，相當(dāng)于全國農(nóng)村平均每戶家庭就有1位青壯年離農(nóng)務(wù)工，許多家庭因缺乏青壯年勞動(dòng)力，生產(chǎn)效率大幅度降低，很多已從商品生產(chǎn)者蛻變?yōu)樯?jì)型小農(nóng)。二是絕對(duì)量減少。隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，越來越多的家庭選擇將土地流轉(zhuǎn)出來，使得這一經(jīng)營主體數(shù)量逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至__年6月底，家庭承包經(jīng)營戶中有約4000多萬戶流轉(zhuǎn)出承包地，流轉(zhuǎn)耕地占全國農(nóng)村家庭承包耕地總面積的20% 左右，最近5年每年以2. 1 個(gè)百分點(diǎn)的增幅加速流轉(zhuǎn)。從未來

發(fā)展趨勢(shì)看，由于人口眾多，即使我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%、非農(nóng)就業(yè)達(dá)到90%，仍將有4 億多人居住在農(nóng)村、1.5億左右勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，因此傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營主體還將長期存在，伴隨著他們的生產(chǎn)規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、收入偏低等問題也將長期存在。

2. 專業(yè)種養(yǎng)大戶——正在逐漸發(fā)展壯大，兼具家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，未來可能會(huì)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量。由于外出務(wù)工人數(shù)增加，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)速度加快，并逐漸向家庭專業(yè)生產(chǎn)大戶集中。截至__ 年6 月底全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積約2. 6 億畝，其中約68%流向大戶。這些專業(yè)大戶一般家里有青壯年勞動(dòng)力，素質(zhì)較高，既有家庭經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)空間大、周期長、過程難監(jiān)管等問題，也具備規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益都較明顯。根據(jù)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律可以判斷，這些以家庭規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)為主的專業(yè)生產(chǎn)大戶應(yīng)該是今后發(fā)展的方向和生產(chǎn)扶持政策瞄準(zhǔn)的重點(diǎn)。要保證農(nóng)戶專心種糧，就必須使農(nóng)戶種糧年收入不低于其機(jī)會(huì)成本。目前農(nóng)民種糧最大的機(jī)會(huì)成本是放棄了的外出務(wù)工收入，因此能夠使種糧專業(yè)戶的年收入與其家庭全部勞動(dòng)力外出打工收入相同時(shí)的耕地經(jīng)營規(guī)模是比較適度的經(jīng)營規(guī)模。__ 年，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為19109 元，按規(guī)模經(jīng)營每畝糧食生產(chǎn)純收益500 元計(jì)算( 不考慮農(nóng)戶自身勞動(dòng)成本) ，要保證種糧大戶家庭收入與城鎮(zhèn)居民基本一致，北方適度規(guī)?！?. 1 ( 戶均人口) × 19109 ( 年人均收入) /500( 畝純收益) = 120 畝，南方適度規(guī)?！?. 1 ×19109 /500 /2( 每年兩季) = 60 畝。

3. 專業(yè)合作社——正在快速興起，未來將會(huì)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的'主體，但目前還普遍存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、管理欠規(guī)范等問題。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社正在全國快速興起，并已成為社會(huì)化服務(wù)的主要力量。截至__ 年底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到68. 9 萬余家，比__ 年增長約35%，實(shí)有入社農(nóng)戶達(dá)到5300 多萬戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的20%。大多數(shù)合作社是能人帶動(dòng)型，以為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)為主，其中實(shí)行產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的占52. 2%，以生產(chǎn)服務(wù)為主的占26. 9%，提供購買、運(yùn)銷、加工、倉儲(chǔ)和其他服務(wù)的分別占3. 5%、3. 3%、2. 2%、0. 8% 和10. 9%。但總體看，大多數(shù)合作社規(guī)模仍偏小、競(jìng)爭(zhēng)力偏弱; 很多合作社沒有建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果與收益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，或沒有建立起合理的利益分配機(jī)制; 一些合作社還存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不透明，經(jīng)營決策不民主、不科學(xué)等問題。

篇三 普法工作實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告4150字

為了促進(jìn)“六五”普法規(guī)劃和依法治理工作得到全面落實(shí)，根據(jù)《監(jiān)督法》的相關(guān)規(guī)定和縣人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)安排，4月份，由縣人大常委會(huì)副主任任組長，副縣級(jí)干部、任副組長，人大相關(guān)工委、辦的同志參加，在司法局負(fù)責(zé)人的配合下，組成調(diào)查組，深入等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、衛(wèi)生、文化、交警等多個(gè)部門，突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取實(shí)地走訪、查閱資料、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式，對(duì)我縣“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了全面調(diào)查?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、“六五”普法規(guī)劃得到認(rèn)真實(shí)施

從整體情況看，年后半年“六五”普法工作啟動(dòng)以來，縣委、政府比較重視，基本做到了將“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都做了大量工作，全縣普法和依法治理工作有進(jìn)展、有成效。通過實(shí)地檢查，我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得肯定：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制健全。按照中央、省、市的部署安排和具體要求，年11月，在縣十七屆人大常委會(huì)作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》之后，縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》，并成立了以縣委書記任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的依法治縣工作和法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了依法治理工作辦公室并配備專職副主任，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣普法依法治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也都成立了相應(yīng)地組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，確定了工作人員。從調(diào)查的情況看，大部分單位有年度工作計(jì)劃，有相應(yīng)的配套制度，有會(huì)議記錄，有文件資料，有個(gè)人學(xué)法筆記，有經(jīng)費(fèi)保障，單位負(fù)責(zé)人比較清楚地知道“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象和要學(xué)習(xí)掌握的重點(diǎn)法律，熟知本部門本單位的普法和依法治理工作任務(wù)?？傮w上我們認(rèn)為，全縣普法和依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署是比較到位的，也是符合我縣實(shí)際的。

2、重點(diǎn)對(duì)象的普法工作全面開展。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民作為“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象，以對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的普法帶動(dòng)和促進(jìn)全民普法，這一工作思路是清晰的。一是較好落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法制度。黨委（黨組）理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考核等制度得到進(jìn)一步完善。兩年多來，按照縣上安排，司法局先后舉辦了4期干部法制講座，受教育人員達(dá)800多人（次），人社局每年年終，組織全縣公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)集中考試，并將成績發(fā)文予以公布。二是對(duì)中小學(xué)校的普法工作普遍比較重視。注重加強(qiáng)學(xué)校法制教育的制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年法制工作的實(shí)施意見》和《法律進(jìn)學(xué)校活動(dòng)實(shí)施意見》，為全縣各級(jí)各類學(xué)校聘請(qǐng)司法系統(tǒng)兼職法制副校長75名，并抽組普法講師團(tuán)，不定期對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育。各校還針對(duì)青少年學(xué)生的特點(diǎn)，采取法制小報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、主題班會(huì)、以案講法、互動(dòng)問答等多種形式，將緊急避險(xiǎn)、校園安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知識(shí)融入其中，通過課堂和日常行為規(guī)范教育予以滲透。調(diào)查中看到二中、四中、南關(guān)小學(xué)均采取了各有特色的活動(dòng)，取得了較好地實(shí)際效果。三是加強(qiáng)了農(nóng)民的法制宣傳教育。在車道鄉(xiāng)發(fā)生惡性傷害案件之后，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)民學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》，積極實(shí)施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“一學(xué)三講”工程和“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。年以來，先后在、天池、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織大型普法宣傳教育活動(dòng)12場(chǎng)（次），發(fā)放宣傳品2.5萬份，在農(nóng)民文化廣場(chǎng)和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建立“百米普法長廊”22處，制作宣傳欄280處，編發(fā)了《農(nóng)村實(shí)用法律手冊(cè)》2萬多份。蘆家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將司法干部的姓名、職務(wù)、電話印制成名片發(fā)給群眾，加強(qiáng)相互聯(lián)系。

3、重視普法陣地建設(shè)，普法和依法治理工作環(huán)境不斷優(yōu)化。一是大部分系統(tǒng)行業(yè)如稅務(wù)、金融、工商、疾控、住建等都能夠充分利用重要節(jié)日，多次組織開展不同主題的法制宣傳教育活動(dòng)，收效明顯。針對(duì)油區(qū)違法犯罪案件頻發(fā)的實(shí)際，縣依法治縣辦與公安等部門聯(lián)合開展了石油天然氣管道保護(hù)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。針對(duì)征地拆遷難度大的實(shí)際，司法局組織對(duì)城區(qū)居民和農(nóng)民進(jìn)行了《土地法》、《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳講解。據(jù)了解，兩年來全縣累計(jì)開展大型普法宣傳教育活動(dòng)50多場(chǎng)（次），制作宣傳碑（牌）60多面，刷寫永久性標(biāo)語260多條，贈(zèng)送普法圖書資料7萬多份。二是宣傳形式有所創(chuàng)新。司法局聯(lián)合縣電視臺(tái)開辦了《政法視點(diǎn)》、《法治在線》欄目和《律師信箱》專欄，擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。并利用手機(jī)“飛信”和“政信通”移動(dòng)辦公平臺(tái)，定期不定期向不特定用戶發(fā)送普法短信。鎮(zhèn)、交警隊(duì)運(yùn)用qq、微博、手機(jī)短信開展普法工作。交警隊(duì)還在本單位建立了交通安全警示教育基地，便于司駕人員觀看學(xué)習(xí)。三是普法培訓(xùn)力度不斷加大。兩年來，各行業(yè)各部門都舉辦了形式不同的培訓(xùn)班。特別是食藥監(jiān)局先后舉辦了餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人、服務(wù)員和藥品醫(yī)療器械、保健食品、化妝品從業(yè)人員的培訓(xùn)班68場(chǎng)（次），培訓(xùn)從業(yè)人員達(dá)6120人（次）。衛(wèi)生局組織疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位的專業(yè)人員，深入街道、農(nóng)村、學(xué)校廣泛開展了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，先后舉辦各類培訓(xùn)班20多場(chǎng)（次），發(fā)放宣傳資料20多萬份。司法局先后舉辦全縣“六五”普法骨干培訓(xùn)班3次，受訓(xùn)862人（次）。

4、依法治理工作有新進(jìn)展。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：在基層依法治理工作上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，深入開展“法治縣區(qū)”、“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，至目前，全縣已經(jīng)有9個(gè)村和1個(gè)社區(qū)被命名為“全省民主法治示范村（社區(qū)）”。在行業(yè)依法治理工作上，加強(qiáng)了對(duì)特殊人群的管理教育，使在冊(cè)的407名“兩釋”人員安置率達(dá)到90%以上，幫教率達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。兩年來，司法局共辦理法律援助案件621件，兌現(xiàn)案件補(bǔ)貼18萬元。在重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)依法治理工作上，積極督促相關(guān)職能部門大力開展了食品藥品安全、農(nóng)資打假、道路交通等專項(xiàng)整治活動(dòng)。交警隊(duì)以“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”、“牽手平安行”等活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格治理超限、超載、超速、酒駕等交通違法行為。食藥監(jiān)局加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)498家餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查頻次，檢查面達(dá)到了100%。

二、存在的問題與不足

1、對(duì)普法工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。部分單位還沒有充分認(rèn)識(shí)到普法工作的重要性，有虛于應(yīng)付和蒙混過關(guān)的思想。個(gè)別單位負(fù)責(zé)人對(duì)自身的學(xué)法重視不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，有為學(xué)法而學(xué)法的現(xiàn)象，個(gè)人學(xué)法筆記記得不好。有些單位雖有安排，但實(shí)際抓落實(shí)不夠，學(xué)法制度流于形式，普法資料不全。

2、普法工作進(jìn)展不夠平衡。主要表現(xiàn)在：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化并能有所創(chuàng)新，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是按照縣上安排被動(dòng)開展工作，僅在宣傳日開展口號(hào)式宣傳，難以使普法對(duì)象對(duì)法律知識(shí)入腦入心。有執(zhí)法任務(wù)、同群眾聯(lián)系較密切的部門普法力度相對(duì)較大，而大部分沒有執(zhí)法任務(wù)的單位，還沒有提上日程。部分單位自身對(duì)干部職工的學(xué)法教育抓的不緊，有依賴于政府法制部門和黨校培訓(xùn)的傾向。相對(duì)而言，農(nóng)民、青少年、企業(yè)管理者和流動(dòng)人口的法制宣傳教育機(jī)會(huì)比公務(wù)員少，而且內(nèi)容簡單、零碎，不夠系統(tǒng)。特別是農(nóng)民和青少年兩個(gè)群體，面廣、量大、難點(diǎn)多，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3、普法宣傳沒有達(dá)到預(yù)期效果。部分單位對(duì)于普法宣傳教育和普法實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合缺乏探索研究，未能結(jié)合實(shí)際建立和推行有效的、學(xué)用結(jié)合的普法機(jī)制，有的普法宣傳教育內(nèi)容和具體工作結(jié)合不夠緊密，不能及時(shí)為群眾釋疑解惑，特別是對(duì)分散居住的山后群眾普法教育效果不是很明顯。個(gè)別單位的普法宣傳方式只是就普法而普法、就宣傳而宣傳，普法宣傳只是為了應(yīng)付檢查，教育流于形式。

4、法制宣傳教育的針對(duì)性不強(qiáng)，重點(diǎn)不夠突出。在普法宣傳的主題和內(nèi)容上，涉及民生、關(guān)系老百姓生產(chǎn)生活和切身利益的相對(duì)較少，同時(shí)對(duì)企業(yè)職工、流動(dòng)人口、青少年和農(nóng)民等重點(diǎn)人群的法制教育不能因人施教，在內(nèi)容上缺乏針對(duì)性，群眾不了解國家有關(guān)法律援助的政策和途徑，在遇到矛盾糾紛或其他困難時(shí)往往不知道找誰。由于部分老百姓缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，法治觀念也比較淡薄，因此他們?cè)谟龅矫芗m紛時(shí)“信訪不信法”，不能通過法律途徑理性、合法地表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛，而是通過上訪、甚至暴力等極端方式來表達(dá)利益訴求，導(dǎo)致治安、刑事案件頻發(fā)，影響社會(huì)穩(wěn)定。

5、經(jīng)費(fèi)保障水平不夠高。基層單位開展一些工作因?yàn)闆]有足夠經(jīng)費(fèi)而受到一定影響。

三、幾點(diǎn)建議

一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，確保普法工作有效開展。政府及相關(guān)部門要從建設(shè)社會(huì)主義法治國家和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓自身學(xué)法，率先垂范，還要把普法工作納入重要議事日程，做到常抓不懈，并從組織人事入手，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)，切實(shí)形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的普法工作新格局。根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)一步研究將普法和依法治理工作進(jìn)行單項(xiàng)考核，在考核中要注重實(shí)際效果，以防止基層和個(gè)別單位蒙混過關(guān)，使考核走了過場(chǎng)。

二要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化督查，確保普法任務(wù)落到實(shí)處。建議縣政府及相關(guān)職能部門借最近全市中期督查的契機(jī)，進(jìn)一步加大“六五”普法督查工作力度。要采取多種行之有效的方式對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行全覆蓋、多層次、有針對(duì)性的督查通報(bào)，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)自身學(xué)法不重視、依法治理工作無進(jìn)展的單位，要予以批評(píng)并督促整改。

三要進(jìn)一步創(chuàng)新形式，拓展載體，增強(qiáng)工作實(shí)效性。要注重從不同群體的實(shí)際需求出發(fā)，運(yùn)用喜聞樂見、寓教于樂、易于接受的形式開展普法工作，真正讓法治入耳、入腦、入心。特別對(duì)青少年學(xué)生，要從創(chuàng)新普法理念、方法和手段入手，通過以事說法、以案釋法開展交通和食品安全教育等活動(dòng)，讓學(xué)生知法、守法。各單位在堅(jiān)持傳統(tǒng)做法的同時(shí)，要注意充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新興媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

四要進(jìn)一步圍繞中心，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。要面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，及時(shí)更新普法內(nèi)容和依法治理重點(diǎn)，使普法內(nèi)容更加貼近和適應(yīng)人民群眾對(duì)法律知識(shí)的需求。對(duì)于農(nóng)民這一重點(diǎn)人群，在深入宣傳憲法和基本法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，把法制宣傳的內(nèi)容與群眾普遍關(guān)注的法律問題緊密結(jié)合起來，更多地把產(chǎn)業(yè)政策、交通安全、食品安全、低保政策、勞務(wù)維權(quán)、教育衛(wèi)生等涉及民生的法律、政策作為法制宣傳的重點(diǎn)，從“我宣講什么，群眾就學(xué)什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娦枰裁矗揖托v什么”，充分調(diào)動(dòng)老百姓學(xué)法用法的積極性，把法制宣傳教育的過程變?yōu)榉?wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程。

篇四 關(guān)于計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告2750字

近期，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組對(duì)我縣計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到常店、歡口和古豐社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，分別聽取了分管計(jì)劃生育的鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人的有關(guān)工作匯報(bào)，并和村支書、計(jì)生專干、轄區(qū)戶籍民警進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻摚岢隽艘恍┮庖姾徒ㄗh?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一、我縣人口與計(jì)劃生育工作基本情況

調(diào)研組認(rèn)為，__年，我縣人口與計(jì)劃生育工作在全縣各級(jí)干部和群眾的共同努力下，人口和計(jì)劃生育工作取得了明顯成效，初步實(shí)現(xiàn)了擺脫后進(jìn)，爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，特別是今年以來，我縣計(jì)劃生育工作以“__”規(guī)劃為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，全縣人口和計(jì)劃生育工作取得了良好的開局。總結(jié)我縣人口與計(jì)生工作，其主要特點(diǎn)為：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下齊動(dòng)，全力做好省“十五”計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收準(zhǔn)備工作?？h政府及其職能部門按照省計(jì)生合格縣驗(yàn)收內(nèi)容和市計(jì)生委業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求，從黨政及其相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生業(yè)務(wù)兩條線全面展開驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。縣委、縣政府及時(shí)組織調(diào)度，經(jīng)過緊張有序的準(zhǔn)備，使全縣順利完成了省驗(yàn)收小組的函詢、電詢、訪談和入戶調(diào)查等各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作，目前，我縣已成功通過省計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收。

二是嚴(yán)格執(zhí)法，依法治育，深入開展了黨員干部違規(guī)生育清理。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展“八五”以來黨員干部職工違規(guī)生育清理。經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人申請(qǐng)、張榜公示、檢查驗(yàn)收，全縣共清理出“八五”以來違規(guī)生育的黨員干部職工1073人，其中1998年清理后至今新增違規(guī)生育黨員干部職工150人，副科級(jí)以上黨員干部 7人，已全部按照經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分和措施落實(shí)“三到位”的要求進(jìn)行落實(shí)。通過清理，有效凈化了全縣的生育環(huán)境。

三是全面掀起了人口和計(jì)劃生育工作高潮。3月15日，縣委、縣政府組織召開了全縣人口和計(jì)劃生育“三干會(huì)”，在總結(jié)__年人口和計(jì)劃生育工作的同時(shí)，部署了__年全縣人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，并就抓好當(dāng)前工作提出了具體要求。“三干會(huì)”召開以后，各鎮(zhèn)、各部門迅速落實(shí)“三干會(huì)”精神，在全縣范圍內(nèi)以隱患清理和長效措施落實(shí)為突破口再次掀起了抓人口和計(jì)劃生育工作的新高潮，形成了縣調(diào)度，鎮(zhèn)落實(shí)、計(jì)生局監(jiān)控把關(guān)的格局。經(jīng)過上下共同努力，截至4月27日全縣共清理各類計(jì)劃生育管理隱患3484例，占全縣總?cè)丝诘?3.39‰;落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)4920例，占全縣總?cè)丝诘?.80‰，落實(shí)流引產(chǎn)等補(bǔ)救措施1835例，占全縣總?cè)丝诘?.79‰。

四是加大性別比失調(diào)治理力度。為有效推進(jìn)出生嬰兒性別比失調(diào)的治理，縣政府及其相關(guān)職能部門結(jié)合豐縣實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了b超監(jiān)管制度、中期以上終止妊娠審批監(jiān)管制度、聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、外部交流協(xié)作措施等。通過各項(xiàng)制度、措施的完善和落實(shí)，有效促進(jìn)了全縣出生人口性別比失調(diào)的治理。

五是全面推進(jìn)依法行政工作。全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》和國家人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政的意見》要求，在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)一方面，健全完善各鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站便民行政受理中心;另一方面，以建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，著重整治計(jì)劃生育工作中行政不作為、行政亂作為等人民群眾和社會(huì)各方面反映的依法行政中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并通過深入開展行政法制宣傳教育和培訓(xùn)，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)了人口和計(jì)劃生育依法行政工作，有效提高了依法行政的觀念和能力。

六是全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在全縣開展“建設(shè)新農(nóng)村、奉獻(xiàn)會(huì)員情”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開展幫民致富、助民增收，做大做強(qiáng)婦女發(fā)展項(xiàng)目，建立龍頭基地項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶頭作用。一季度我縣在去年發(fā)放20萬元婦女發(fā)展項(xiàng)目基金的基礎(chǔ)上，追加80萬元，并與趙莊鎮(zhèn)政府聯(lián)合在該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)先期投入50萬元，利用計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)幫扶作用和園區(qū)信息靈活、交通便利等條件，進(jìn)行試點(diǎn)、摸索經(jīng)驗(yàn)，采取資金、信息、技術(shù)幫扶等方法，形成基地帶農(nóng)戶、大戶帶小戶，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍，讓更多的獨(dú)生子女家庭受益。

二、我縣計(jì)劃生育工作存在的問題和造成問題的原因

一是穩(wěn)定低生育水平的難度越來越大。廣大育齡群眾的婚育觀念雖然有了明顯進(jìn)步，但新型生育觀念尚未牢固確定，部分群眾(特別是一女戶)的生育欲望尚在，加上我縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度不健全，以及周邊地區(qū)生育政策的影響，鞏固現(xiàn)有的低生育水平難度較大。

二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的加快，戶籍制度、婚姻制度、遣送制度的改革，流動(dòng)人口越來越多，各種情況錯(cuò)綜復(fù)雜，外出務(wù)工人員、下崗職工、無業(yè)人員的計(jì)劃生育工作難以管理，隱性生育和外逃生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是社區(qū)建設(shè)與管理滯后，部分社區(qū)成了計(jì)劃生育的盲區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批的新進(jìn)城人員和拆遷戶涌進(jìn)城區(qū)，由于社區(qū)的辦公條件差、資金缺乏、人員老化等條件限制，社區(qū)的管理嚴(yán)重滯后于各種工作的需要，城區(qū)計(jì)生工作“燈下黑”現(xiàn)象尚未得到徹底解決。

四是新生嬰兒性別比例失調(diào)的治理力度還需加大。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，b超機(jī)的普及，非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，人為選擇終止妊娠，致使我縣新生嬰兒(特別是二胎嬰兒)性別比例嚴(yán)重失調(diào)。

三、做好我縣計(jì)劃生育工作的幾點(diǎn)建議

一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳力度，努力穩(wěn)定低生育水平。通過各種途徑和方式，大力宣傳計(jì)劃生育的政策，建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念，保持低生育水平。

二是要依法治育，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，從源頭上杜絕收錢放生問題的發(fā)生。

三是建立制度，明確職責(zé)，努力攻克特殊人群計(jì)劃生育管理這一難點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作薄弱環(huán)節(jié)的管理，對(duì)于外出務(wù)工青年和流動(dòng)人口，應(yīng)強(qiáng)化居住地的管理責(zé)任，加強(qiáng)與居住地計(jì)生部門的聯(lián)系，杜絕計(jì)劃外生育。

四是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)功能。相關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)資源共享，努力健全城區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，抓好城區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。

五是奮力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色品牌。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為計(jì)劃生育工作的核心工程，作為計(jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多措并舉，奮力打造具有我縣地方特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。要制訂全面、周密、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健系列工程，重點(diǎn)突出隨訪服務(wù)，針對(duì)人生不同階段的不同需求，提供生育、節(jié)育、不育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

篇五 關(guān)于農(nóng)村清潔工作情況調(diào)研報(bào)告1950字

為了全面了解__鄉(xiāng)今年上半年農(nóng)村清潔工程實(shí)施進(jìn)展情況，查找工作中的困難和問題，以及原因分析，為鄉(xiāng)黨委、政府制定下一步的工作措施提供依據(jù)。近期，我們對(duì)__鄉(xiāng)的農(nóng)村清潔工程開展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將掌握分析的情況報(bào)告如下：

一、 清潔工程各項(xiàng)措施落實(shí)情況

1、機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)。

鄉(xiāng)里已成立了__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在新村辦，由劉紅福同志兼任辦公室主任。各村、場(chǎng)明確一名聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)保潔員的選聘與管理，以及上傳、下達(dá)各項(xiàng)精神與任務(wù)。辦公室制定了清潔工程具體實(shí)施方案，目標(biāo)任務(wù)，職責(zé)分工，獎(jiǎng)懲制度，做到人員到位，落實(shí)到位，全鄉(xiāng)整個(gè)形成了上下齊抓共管，多方聯(lián)手協(xié)作的良好氛圍。

2、加大投入、完善硬件。

為積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，全鄉(xiāng)先后新建垃圾池_只，投入資金達(dá)_萬余元。采購_垃圾桶_只，_垃圾桶_只，戶垃圾桶_只，共計(jì)投入資金_萬余元。垃圾清運(yùn)實(shí)行外包，落實(shí)人員2名，清運(yùn)車2輛。

3、分片包干、選聘人員。

依據(jù)縣委農(nóng)工部每150人選聘1名保潔員的精神，全鄉(xiāng)已落實(shí)_名保潔員。每名保潔員都已建檔立責(zé)。

4、建章立制、運(yùn)行規(guī)范。

鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼制定了《__鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程村規(guī)民約》、《__鄉(xiāng)門前三包責(zé)任書》、《致農(nóng)民朋友的一封信》、《__鄉(xiāng)保潔員職責(zé)》、《__鄉(xiāng)垃圾處理3+5模式》、《__鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比制度》。清潔工程檔案資料健全，制度上墻，長效管理機(jī)制已建立并完善。

5、各施其職、全面鋪開。

全鄉(xiāng)93名保潔員全部上崗到位，2名清運(yùn)員每日拖運(yùn)垃圾，_村_場(chǎng)全面展開，_名聯(lián)絡(luò)員各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常下到各村點(diǎn)督促檢查。

二、 農(nóng)村清潔工程存在的問題，原因分析及針對(duì)措施

1、保潔員工資缺乏安全保障。

有錢好辦事，這是我們大家都認(rèn)同的事實(shí)。然而，全鄉(xiāng)自2023年12月份實(shí)施農(nóng)村清潔工程以來，除了12月份發(fā)了工資外(并且12月份工資還是從民政方面解決的)，1---6月份一直沒有發(fā)放工資。這讓很多從事農(nóng)村清潔工程方面的同志心有余悸，保潔員更是如此，有的干脆不干了。要想保潔員履職到位，首先要解決資金保障，并且及時(shí)發(fā)放。

2、村級(jí)組織沒有高度重視。

村級(jí)組織的日常事務(wù)也很多，對(duì)農(nóng)村清潔工程的重視力度普遍不夠，這就造成了在選聘保潔員上馬虎，管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面，一定要實(shí)行書記負(fù)責(zé)制，并納入全年考核范疇。只有這樣，他們?cè)谶x聘保潔員上會(huì)慎重，對(duì)不合格的保潔員也會(huì)重新篩選。也只有這樣，他們才會(huì)定期下到村組檢查，發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。

3、村民環(huán)境意識(shí)淡薄。

自從農(nóng)村清潔工程實(shí)施以來，村民的環(huán)境意識(shí)有了一些改變。他們知道，垃圾要倒入垃圾桶內(nèi)，每周清運(yùn)車輛會(huì)來拖垃圾。除此之處，他們依然會(huì)隨手亂丟垃圾，門前屋后雜草叢生，柴棍亂堆亂放，根本沒有門前三包意識(shí)。有的村莊破舊爛屋到處都是，一片狼籍。還有很多村民把鄉(xiāng)里下發(fā)的戶垃圾桶拿去當(dāng)水桶，或洗衣服用。這些都是村民環(huán)境意識(shí)淡薄所造成的。而環(huán)境意識(shí)的改變非一朝一夕，它需要經(jīng)濟(jì)與文化水平的共同支撐才能提高，這就需要我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能忽視群眾的文化教育，特別是環(huán)境衛(wèi)生方面知識(shí)的宣傳和教育。

三、 工作建議

1、廣泛宣傳，提高群眾衛(wèi)生意識(shí)。

數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝！環(huán)境衛(wèi)生的有生力量還是廣大的農(nóng)民群眾，要想改變淡薄的環(huán)境意識(shí)，就要廣泛宣傳，扎實(shí)開展以農(nóng)村清潔工程為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自我約束，自我教育，自我改善，提升文明衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

2、向上爭(zhēng)資，確保工資發(fā)放有保障。

農(nóng)村清潔工程能否運(yùn)作下去，資金是關(guān)鍵。如果資金沒有保障，運(yùn)作不下去，不是我們的事。資金有保障，我們不僅做，而且要做好。

3、加強(qiáng)管理，讓保潔員和清運(yùn)員履職到位。

在保潔管理方面，著力做好兩個(gè)方面的工作，一是選聘，二是監(jiān)督。保潔員選聘一定要責(zé)任心強(qiáng)的，有的村為了應(yīng)付了事，隨便報(bào)個(gè)保潔員，這是不行的。選好了保潔員，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要進(jìn)行監(jiān)督，好的可以擴(kuò)大他的業(yè)務(wù)范圍，增加他的工資。不好的，要及時(shí)進(jìn)行更換。全鄉(xiāng)2個(gè)清運(yùn)員總體來說，做得較好，只是偶爾做點(diǎn)其它副業(yè)。

4、定期檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。

鄉(xiāng)、村兩級(jí)一定要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，這樣就不會(huì)出現(xiàn)保潔員放羊的現(xiàn)象。

5、明確職責(zé)，讓上下各施其職。

農(nóng)戶的職責(zé)是做好門前三包與垃圾分類入桶，保潔員的職責(zé)是清掃道路、河道兩旁等公共場(chǎng)所的垃圾，清運(yùn)員的職責(zé)是及時(shí)拖運(yùn)垃圾，聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)是保潔員選聘與監(jiān)督，鄉(xiāng)清潔辦的職責(zé)是日常事務(wù)管理與檢查及工資發(fā)放。

6、上下動(dòng)員，開展一次村莊衛(wèi)生環(huán)境大整治。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村普遍存在亂堆亂放、雜草叢生、破舊爛屋等狼籍景象。建議鄉(xiāng)黨委、政府高度重視起來，開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)。各村、場(chǎng)要不折不扣的執(zhí)行下去，各掛點(diǎn)單位，蹲村干部一定要下到村組督促落實(shí)。

篇六 大學(xué)軍訓(xùn)服裝回收情況的調(diào)研報(bào)告1900字

關(guān)于大學(xué)軍訓(xùn)服裝回收情況的調(diào)研報(bào)告

軍訓(xùn)服來說，買的時(shí)候就貴，我弟弟當(dāng)時(shí)買的時(shí)候，兩套200，但是軍訓(xùn)完了就沒用了，大多數(shù)人都是扔了或者捐給別人，如果您能做個(gè)低價(jià)回收，相信還是很多人愿意這樣做的。 低價(jià)回收后，要做好清洗的工作，然后再賣給新一屆軍訓(xùn)的同學(xué)們！ 如果軍訓(xùn)服有9成新，而且價(jià)格和新的軍訓(xùn)服明顯區(qū)別開來，相信很多同學(xué)還是愿意買的，畢竟很多人都覺得買新的軍訓(xùn)服太浪費(fèi)，覺得很不劃算，就穿個(gè)幾天，衣服又貴！ 重點(diǎn)是做好宣傳的工作，讓新生們知道有二手軍訓(xùn)服可以購買。我覺得賣給即將軍訓(xùn)的新生，比賣給施工隊(duì)的民工市場(chǎng)要大，畢竟每年軍訓(xùn)的新生隊(duì)伍都是很龐大的！ 當(dāng)然也可以兩種人群都賣！回收回來的衣服，分為兩個(gè)檔次，9成新的當(dāng)然賣給新生，如果只有6，7成新的，可以考慮低價(jià)賣給民工，民工工作服要求不會(huì)太高！ 如果您覺得這樣做有風(fēng)險(xiǎn)的話，您可以先到學(xué)校做個(gè)問卷調(diào)查，看看學(xué)生們是否愿意以優(yōu)惠的價(jià)格，買9成新的二手軍訓(xùn)服！做了問卷調(diào)查后，心理就會(huì)有底！祝您取得勝利！希望我的回答對(duì)您有幫助！據(jù)信息日?qǐng)?bào) 9月下旬，江西各大高校新生入學(xué)軍訓(xùn)相繼結(jié)束，校園從橄欖綠回歸色彩繽紛。有的'學(xué)生將軍訓(xùn)服壓入箱底，更多的選擇扔掉。27日，記者走訪江西部分高校發(fā)現(xiàn)，學(xué)校沒有針對(duì)軍訓(xùn)服建立相關(guān)回收制度。因此，部分商家瞅準(zhǔn)商機(jī)，做起低價(jià)回收軍訓(xùn)服的生意，而回收后的去向也難以說清。對(duì)此，有關(guān)專家認(rèn)為，高校有必要完善回收制度，避免軍訓(xùn)服浪費(fèi)。

現(xiàn)象：近百元一套的軍訓(xùn)服成廢品

__日上午，記者走訪各大高校了解到，軍訓(xùn)剛結(jié)束，一些學(xué)生就把軍訓(xùn)服扔進(jìn)了垃圾箱。江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院大一新生吳麗麗告訴記者：與日常服裝相比，軍訓(xùn)服顯得土氣。軍訓(xùn)結(jié)束后，軍訓(xùn)服就失去用處了，干脆丟掉。

當(dāng)記者詢問，何不留著作紀(jì)念時(shí)。另一名新生劉惠回答道：即使保留軍訓(xùn)服作為紀(jì)念，也不能再穿。與其留著占地方，倒不如丟了省事。劉惠說，她身邊的同學(xué)大多只把軍訓(xùn)服當(dāng)為一次性消耗品。

在該校人文與藝術(shù)系學(xué)生會(huì)的qq群內(nèi)，記者就此采訪了部分大三、大二的學(xué)生，約50%的同學(xué)都選擇在軍訓(xùn)結(jié)束時(shí)，丟掉軍訓(xùn)服。

商家賤價(jià)回收軍訓(xùn)服

采訪中，記者還發(fā)現(xiàn)，隨著軍訓(xùn)的結(jié)束，高校周圍回收軍訓(xùn)服裝的生意也紅火起來，不少商家還在各高校內(nèi)招聘了校園專職代理。

徐謙坦言，很多大一學(xué)生根本不在乎軍訓(xùn)服的收購價(jià)格。我聽說另外一個(gè)高校的學(xué)生幾天內(nèi)就回收了好幾百套軍訓(xùn)服，賺了幾千元錢。

當(dāng)記者對(duì)軍訓(xùn)服回收后的去向表示好奇時(shí)，徐謙稱：具體用處我也不清楚，只負(fù)責(zé)回收，商家按套數(shù)給我提成，其他我沒多問。

說法：無舊軍訓(xùn)服回收制度是一個(gè)缺憾

扔掉可惜、賤賣不舍，這些近百元一套、才使用半個(gè)月，且數(shù)量巨大的軍訓(xùn)服能否統(tǒng)一回收利用呢？

記者為此采訪了江西部分高校。藍(lán)天學(xué)院學(xué)工處處長楊海濤告訴記者，他們學(xué)校今年共有13000多名學(xué)生參加軍訓(xùn)，但學(xué)校目前沒有建立舊軍訓(xùn)服回收制度。據(jù)他了解，省內(nèi)各大高校也都沒建立相關(guān)制度管理軍訓(xùn)服。

楊海濤告訴記者，他們學(xué)院的軍訓(xùn)服價(jià)格每套70元左右，共有一件迷彩外套，兩件襯衫，一條褲子，一雙解放鞋，一根皮帶，一頂帽子。

對(duì)此，記者粗略算了一筆賬：藍(lán)天學(xué)院13000多名學(xué)生軍訓(xùn)服就需花費(fèi)91萬元左右。然而，軍訓(xùn)結(jié)束之后，如果大多成為被丟棄的廢品，浪費(fèi)確實(shí)驚人。

困境：清洗、消毒不便導(dǎo)致回收利用難

如果軍訓(xùn)服使用能由一次性變?yōu)槎啻涡?，?shí)施起來是否有困難呢？

在有些校園，有的社團(tuán)會(huì)發(fā)起回收軍訓(xùn)服的倡議。我們以前舉行過回收軍訓(xùn)服的活動(dòng)，再將其送往貧困家庭。但收到的軍訓(xùn)服多數(shù)沒有清洗，這給后期服裝處理帶來很多不便。昌北某高校學(xué)生會(huì)副主席龔靜告訴記者。

江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院學(xué)工部副部長朱國海也稱，學(xué)院的馨友社團(tuán)會(huì)定期做慈善工作，他們也曾募捐過舊軍訓(xùn)服給貧困家庭。

隨后，記者采訪了南昌慈善義工協(xié)會(huì)，辦公室李主任告訴記者：江西各高校每年都有大量的軍訓(xùn)服，不少學(xué)生選擇丟棄，是非常浪費(fèi)的行為。如果能夠捐給我們，我們?cè)賹⒁路栀?zèng)給需要的家庭，將是很好的二次利用。

建議：校服、軍訓(xùn)服合一或許能減少浪費(fèi)

對(duì)于年復(fù)一年的軍訓(xùn)服裝的浪費(fèi)，各大高校也在探討解決之道。

對(duì)此，江西教育學(xué)院劉又知教授認(rèn)為，將軍訓(xùn)服和校服合二為一，是減少軍訓(xùn)服浪費(fèi)的好辦法?；蛘?，高校在軍訓(xùn)結(jié)束后，統(tǒng)一回收舊軍訓(xùn)服，再進(jìn)行專業(yè)的清洗和消毒，留給下一屆新生使用，兩全其美。

大連海洋大學(xué)今年為學(xué)生統(tǒng)一定制了質(zhì)量優(yōu)良的運(yùn)動(dòng)服作為校服，并建議新生在軍訓(xùn)時(shí)穿著校服，而不再要求學(xué)生單獨(dú)另購軍訓(xùn)服。校服除了在軍訓(xùn)中使用，大一、大二的體育課，學(xué)校的運(yùn)動(dòng)會(huì)和大型活動(dòng)，都可以穿，利用率很高。劉又知說，既然會(huì)這樣浪費(fèi)，何不借鑒外地高校的先進(jìn)辦法？

篇七 社會(huì)教育情況的調(diào)查報(bào)告優(yōu)秀篇1850字

一、教育實(shí)習(xí)意義和目的

教育實(shí)習(xí)是師范教育的重要組成部分，是師范教育貫徹理論與實(shí)踐相結(jié)合原則的體現(xiàn)，是培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的合格教師的重要環(huán)節(jié)，通過教育實(shí)習(xí)應(yīng)達(dá)到如下目的：

1.使實(shí)習(xí)生鞏固和運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論，專業(yè)知識(shí)和基本技能，獲得有關(guān)中等學(xué)校教育、教學(xué)工作的充分與全面鍛煉，培養(yǎng)教育和教學(xué)上的獨(dú)立工作與人合作的能力。

2.使實(shí)習(xí)生在中等學(xué)校教育、教學(xué)工作的時(shí)間中向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)人民教師的光榮職責(zé)、樹立和鞏固忠誠人民教育事業(yè)的思想。

3.通過實(shí)習(xí)，全面檢查我校教育質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取改進(jìn)措施，以促進(jìn)我校的教育、教學(xué)工作。

4、通過實(shí)習(xí)加強(qiáng)我校與各中學(xué)的聯(lián)系，共同研究解決新時(shí)期教學(xué)中出現(xiàn)的新問題，推廣現(xiàn)代化教育新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，推動(dòng)我校和中等教育穩(wěn)定發(fā)展。

二、 教育實(shí)習(xí)內(nèi)容與要求

教育實(shí)習(xí)包括教學(xué)實(shí)習(xí)、班主任實(shí)習(xí)和教育調(diào)查三個(gè)方面。

1、教學(xué)實(shí)習(xí)

教學(xué)實(shí)習(xí)是教育實(shí)習(xí)的中心任務(wù)，目的是使實(shí)習(xí)生初步掌握中等學(xué)校所實(shí)習(xí)學(xué)科教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的基本要求。教學(xué)實(shí)習(xí)在原科任教師指導(dǎo)下進(jìn)行，主要要求是：

①要充分鍛煉提高自已，根據(jù)各實(shí)習(xí)學(xué)校實(shí)際情況，以多上課為宜。一般要求講授新課10節(jié)以上(不包括重復(fù)課)，其中6節(jié)獨(dú)立課(不需要教師指導(dǎo)，獨(dú)立寫出教案上課)。提倡與鼓勵(lì)上重復(fù)課、跨年級(jí)、跨專業(yè)、跨校上課，

②每個(gè)實(shí)習(xí)生必須認(rèn)真鉆研所實(shí)習(xí)學(xué)科的教學(xué)大綱、新課程標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容，掌握教材的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，要力求弄懂弄通。

③深入了解中學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，針對(duì)學(xué)生的實(shí)際，確定教學(xué)目標(biāo)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、教學(xué)方法，寫出詳細(xì)教案，要進(jìn)行集體備課。為確保課堂教學(xué)質(zhì)量，每節(jié)課上課前必須進(jìn)行檢查性預(yù)講，同組實(shí)習(xí)生參加聽課，并邀請(qǐng)?jiān)迫谓處焻⒓?。預(yù)講后由聽課師生提出意見，實(shí)習(xí)生對(duì)教案進(jìn)行修改和補(bǔ)充，最后送原任教師審閱批準(zhǔn)后方能試教，

④堅(jiān)持互相聽課和評(píng)議制度。在備課、預(yù)講上課等活動(dòng)中，應(yīng)該虛心向原科任教師學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神，互相學(xué)習(xí)、互相幫助，共同提高。特別是同一備課小組和同下一個(gè)班的實(shí)習(xí)生，必須集體備課，必須互相聽課，互相評(píng)議，并認(rèn)真做好聽課和評(píng)議的記錄。實(shí)習(xí)生互相聽課和教學(xué)評(píng)議的情況將作為考察實(shí)習(xí)生態(tài)度和教學(xué)能力的依據(jù)之一。

⑤認(rèn)真做好批改作業(yè)和下班輔導(dǎo)中學(xué)生的工作，認(rèn)真研究作業(yè)的正確答案，特別是對(duì)比較復(fù)雜的疑難問題，要經(jīng)過集體研究，作出統(tǒng)一正確答案，送原科任老師審批，然后才著手批改作業(yè)，作業(yè)批改后，應(yīng)先在小組內(nèi)互相檢查防止錯(cuò)漏，或批改后送回原科任老師審閱后才發(fā)給學(xué)生，對(duì)于作業(yè)中的普遍錯(cuò)誤，要進(jìn)行集體輔導(dǎo)，個(gè)別錯(cuò)，個(gè)別當(dāng)面改。應(yīng)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。

⑥每個(gè)實(shí)習(xí)生都要組織和指導(dǎo)中學(xué)生開展第二課堂活動(dòng)，主要是應(yīng)用本學(xué)科知識(shí)開展課外科技活動(dòng)或知識(shí)講座、文學(xué)、藝術(shù)、體育等課外讀物。

2、班主任工作實(shí)習(xí)

班主任工作實(shí)習(xí)的目的在于使實(shí)習(xí)生初步掌握班主任工作的內(nèi)容、特點(diǎn)和做法。原則上一個(gè)實(shí)習(xí)生下一個(gè)班，班主任工作實(shí)習(xí)要在原班主任領(lǐng)導(dǎo)下做好以下各項(xiàng)工作：

①在1~2周內(nèi)了解掌握全班學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)情況，訂出班主任工作計(jì)劃(包括班主任工作目標(biāo)要求、班活動(dòng)安排、主題班會(huì)的內(nèi)容、思想政治教育工作重點(diǎn)、集體工作措施)。

②領(lǐng)導(dǎo)班集體，對(duì)班集體進(jìn)行思想政治教育，指導(dǎo)學(xué)生班、團(tuán)干部開展工作，發(fā)揮班、團(tuán)干部的作用。

③每個(gè)實(shí)習(xí)生上一次主題班會(huì)課，獨(dú)立組織一次班活動(dòng)(包括班課、團(tuán)課、班干部會(huì)議、班、團(tuán)活動(dòng))。

④做好班主任的日常工作，如知道早讀、早操、文體活動(dòng)、檢查教學(xué)日志、檢查衛(wèi)生、批改周記、家訪等。

⑤認(rèn)真做好個(gè)別教育工作，每個(gè)實(shí)習(xí)生必須在全面了解全班各方面情況的基礎(chǔ)上，深入了解一個(gè)后進(jìn)生的學(xué)習(xí)、思想、行為習(xí)慣等方面情況，做好個(gè)別學(xué)生轉(zhuǎn)化工作。

3、教育調(diào)查和教育科研

每位實(shí)習(xí)生在搞好教學(xué)和教育實(shí)習(xí)的前提下，安排一定時(shí)間進(jìn)行教育調(diào)查或教育科研，鍛煉調(diào)查研究和教育科研能力。調(diào)查研究必須在取得實(shí)習(xí)學(xué)校同意后進(jìn)行，具體要求如下：

①從實(shí)習(xí)學(xué)校和當(dāng)?shù)厍闆r出發(fā)，進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r加以選擇。例如，實(shí)習(xí)學(xué)校的某學(xué)科的教學(xué)傳統(tǒng)風(fēng)格、教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)、中學(xué)生學(xué)習(xí)某學(xué)科的心理特點(diǎn)、學(xué)習(xí)慣及學(xué)習(xí)方法、綜合實(shí)踐活動(dòng)情況、開展素質(zhì)教育情況等的調(diào)查研究。

②教育科研可以對(duì)某學(xué)科優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專題研究，也可以和實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師合作共同進(jìn)行某項(xiàng)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。

③寫出調(diào)查報(bào)告或科研論文(五千字左右)。此項(xiàng)成果作為教育實(shí)習(xí)成績?cè)u(píng)定的重要依據(jù)之一。優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告或教育科研論文，可作為畢業(yè)論文。

篇八 全區(qū)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況調(diào)研報(bào)告3350字

婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前各級(jí)婦聯(lián)組織一個(gè)重大的理論課題和實(shí)踐課題，是如何貫徹落實(shí)好__屆五中全會(huì)以及__在紀(jì)念“三八”國際婦女節(jié)100周年大會(huì)上重要講話精神的一個(gè)緊迫的政治任務(wù)。與此同時(shí)，在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上，__以及__、__同志對(duì)群團(tuán)組織參與社會(huì)管理及創(chuàng)新提出明確指示和要求。鑒于此，武陽鎮(zhèn)婦聯(lián)就“新形勢(shì)下婦聯(lián)應(yīng)怎樣找準(zhǔn)定位參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新”這一課題做了一個(gè)專題調(diào)研，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、主要工作情況

（一）以黨建帶婦建為主要抓手，加強(qiáng)我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織自身建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶婦建，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的有效途徑，全鎮(zhèn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理服務(wù)的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮(zhèn)村（居）、黨政機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦女組織組建率均達(dá)100%。二是組織效率和能力不斷提升。實(shí)施了年度主要工作目標(biāo)考核制度，農(nóng)村婦代會(huì)探索實(shí)行了換屆直選和婦代會(huì)主任定期述職制度，調(diào)動(dòng)激發(fā)各級(jí)婦女干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效提高組織內(nèi)部各環(huán)節(jié)運(yùn)行效率。三是巾幗志愿者隊(duì)伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊(duì)、普法隊(duì)、科技服務(wù)隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)，發(fā)揮改善村容村貌、提升婦女素質(zhì)、幫助婦女增收致富、協(xié)調(diào)化解矛盾職能；組建巾幗愛心奉獻(xiàn)隊(duì)，幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢(shì)群體。

（二）以構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)格局為重要目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)婦女群眾合法權(quán)益。一是構(gòu)建社會(huì)化婦女維權(quán)工作機(jī)制。成立了由鎮(zhèn)綜治辦牽頭、司法所等部門參與的維護(hù)婦女權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過聯(lián)合調(diào)研視察、案情分析、個(gè)案督辦等工作方式，實(shí)現(xiàn)各部門資源共享、優(yōu)勢(shì)功能互補(bǔ)，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，真正形成了婦女維權(quán)工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機(jī)制。把婦聯(lián)信訪工作和信訪機(jī)構(gòu)作為了解婦女群眾訴求、化解婦女群眾矛盾糾紛，為婦女群眾排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯(lián)干部參與的司法調(diào)解中心、村婦代會(huì)主任參加的調(diào)解委員會(huì)。對(duì)潛在的女性群體性矛盾，加大排查調(diào)處力度，從源頭協(xié)調(diào)化解矛盾。暢通輿情反饋渠道，將重大的、有傾向性的問題及時(shí)總結(jié)匯報(bào)，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。三是建立實(shí)施實(shí)事化維權(quán)工作機(jī)制。連續(xù)多年?duì)幦℃?zhèn)黨委、政府支持，協(xié)調(diào)社會(huì)資源為婦女兒童辦好事、實(shí)事。實(shí)施農(nóng)村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費(fèi)普查項(xiàng)目，開展“關(guān)愛女性健康知識(shí)大講堂”活動(dòng)，為已婚農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”檢查，普查率達(dá)到95％，患病婦女全部得到了救治，有效維護(hù)了農(nóng)村婦女的健康權(quán)。

（三）以創(chuàng)新婦聯(lián)工作方法為緊要任務(wù)，全力服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女參與發(fā)展的能力。深入實(shí)施“女性素質(zhì)工程”，充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，針對(duì)不同婦女群體的需要，開展系列培訓(xùn)。面向農(nóng)村婦女實(shí)施“新型女農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”，重點(diǎn)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高增收致富能力；面向婦女創(chuàng)業(yè)典型，開展現(xiàn)代經(jīng)營管理、鎮(zhèn)場(chǎng)營銷、信息品牌等方面的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)她們的發(fā)展能力。二是搭建平臺(tái)，提升婦女參與發(fā)展的水平。探索建立了集項(xiàng)目推介、科技培訓(xùn)、信貸支持、典型帶動(dòng)于一體的服務(wù)婦女發(fā)展模式。三是找準(zhǔn)載體，引領(lǐng)婦女立足崗位做貢獻(xiàn)。以“三送”活動(dòng)為契機(jī)，深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，健全動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，拓展活動(dòng)領(lǐng)域，提高女職工學(xué)習(xí)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)新能力。

二、當(dāng)前存在主要問題

（一）參與本領(lǐng)不足。農(nóng)村婦代會(huì)主任受文化程度低，自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，信息相對(duì)落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面能力不足，在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對(duì)作用不夠，導(dǎo)致參與社會(huì)管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

（二）工作創(chuàng)新不夠。婦女分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對(duì)婦聯(lián)組織的設(shè)置布局和運(yùn)行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進(jìn)一步探索黨委政府認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同、婦女群眾歡迎，更具效率和效益的工作機(jī)制和途徑。

（三）工作條件優(yōu)化不好。新形勢(shì)下，婦聯(lián)組織特別是婦聯(lián)基層組織，承擔(dān)著越來越繁重、越來越復(fù)雜的的工作任務(wù)。而基層?jì)D聯(lián)組織的工作條件還相對(duì)不完善。一是工作經(jīng)費(fèi)沒有保障。絕大多數(shù)村（居）沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，更沒有必須保障此項(xiàng)開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動(dòng)時(shí)專題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，村婦女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感。二是村婦聯(lián)干部兼職多。由于村（居）編制的限制，婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，工作繁重、壓力大。計(jì)劃生育工作作為村重點(diǎn)考核的工作，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，她們的精力和時(shí)間有限，婦女工作相對(duì)成為婦代會(huì)主任的“副業(yè)”，重視程度不夠，致使婦女工作力度不大，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是經(jīng)濟(jì)待遇低。目前，全鎮(zhèn)村（居）婦代會(huì)主任大多沒有固定報(bào)酬，她們的待遇往往是擔(dān)任其他職務(wù)所得。偏低的經(jīng)濟(jì)待遇，影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。

三、對(duì)策建議

（一）以“三送”為契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委把婦聯(lián)工作納入重要議事日程，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究婦女工作，幫助解決實(shí)際困難；要將婦聯(lián)組織是否健全、作用是否發(fā)揮充分，作為考核黨委工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查督導(dǎo)；要在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策過程中，充分考慮婦女的具體利益，建立和完善促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系；要加大對(duì)婦女兒童事業(yè)的投入，保證婦聯(lián)組織的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。村（居）委會(huì)也應(yīng)對(duì)婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)予以保證。提高村婦代會(huì)主任的生活待遇，適當(dāng)解決她們的報(bào)酬。各級(jí)政府對(duì)公益性、社會(huì)性、專業(yè)性、服務(wù)性的婦女兒童事業(yè)要加大投入力度，并納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)陣地及配套設(shè)施建設(shè)，每年為婦女兒童辦幾件實(shí)事、好事，為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新，做好新形勢(shì)下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）以“三送”為抓手，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設(shè)，著重提高婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)新能力，提高社會(huì)工作專業(yè)化水平。要更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵(lì)婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準(zhǔn)新形勢(shì)下的工作結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以新的精神面貌和新的工作狀態(tài)，引領(lǐng)婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)。要加強(qiáng)婦聯(lián)干部的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。通過開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代社會(huì)管理、公共服務(wù)理念和方法的教育培訓(xùn)及實(shí)踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。要建設(shè)一支精通社會(huì)工作的人才隊(duì)伍。有針對(duì)性的引進(jìn)一些熟悉社會(huì)工作的專業(yè)型人才，嘗試在婦聯(lián)干部隊(duì)伍中引入社會(huì)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，打造一支專業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍，為提升婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)水平提供人力保障。要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與婦女工作實(shí)踐相結(jié)合，以組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠為工作目標(biāo)，激勵(lì)帶動(dòng)各界婦女在工作中爭(zhēng)先進(jìn)、做表率，展現(xiàn)婦聯(lián)組織的工作理念和服務(wù)意識(shí)，提升婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。

（三）以“三送’為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)效性。婦聯(lián)組織要破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會(huì)化、項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事、辦大事。一是要建立項(xiàng)目承接機(jī)制。把握市場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的一些如職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目、文明禮儀培訓(xùn)項(xiàng)目等社會(huì)公共管理和服務(wù)的項(xiàng)目，打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二是要完善項(xiàng)目合作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關(guān)部門借力，解決這一難題。對(duì)于政府委托的項(xiàng)目，婦聯(lián)組織可以單獨(dú)組織實(shí)施，也可以與其他社團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實(shí)施，吸納不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立互惠、雙贏的合作模式，開拓婦女工作新天地。

篇九 外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)研報(bào)告2350字

外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)研報(bào)告

20__年4月初至5月上旬，根據(jù)團(tuán)市委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案的安排，團(tuán)市委調(diào)研組一行先后赴迎江區(qū)、桐城市、懷寧縣三個(gè)區(qū)縣就外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、調(diào)研總體情況

團(tuán)市委調(diào)研組由團(tuán)市委黨組成員童宏葵同志帶隊(duì)，團(tuán)市委農(nóng)青部主任科員陳付青、團(tuán)市委城青部副主任科員程亮兩位同志隨同調(diào)研。期間，調(diào)研組一行深入機(jī)關(guān)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等詳細(xì)了解了我市外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀、存在的問題及有益探索。分別在迎江區(qū)、懷寧縣、桐城市召開了服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年工作座談會(huì)，重點(diǎn)圍繞外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀及如何引導(dǎo)服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)與基層各級(jí)團(tuán)干部、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年代表進(jìn)行了工作座談和深入探討。

二、現(xiàn)狀及原因

我市是勞務(wù)輸出大市，現(xiàn)有勞動(dòng)力300多萬人，每年有110萬外出務(wù)工人員，占勞動(dòng)力總數(shù)的40%。去年以來，隨著國際金融危機(jī)的愈演愈烈，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)深受影響，許多中小私營企業(yè)紛紛倒閉或停產(chǎn)裁員。導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)面臨了越來越大的困難，部分提前回鄉(xiāng)。我市作為勞務(wù)輸出農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)加大了我市的就業(yè)壓力并帶來了潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)_____外出務(wù)工青年主要分布在沿海，廣東的東莞、深圳人數(shù)最多，行業(yè)多，大多在低端勞動(dòng)密集型企業(yè)或餐飲業(yè)；在東北的主要是建筑業(yè)；在北京的主要是建筑業(yè)和飲食業(yè)；在浙江和西安主要為服裝業(yè)；手機(jī)配件業(yè)分布零散而且邊遠(yuǎn)。外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)的原因有很多，大致可以分為五類。

1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。這是調(diào)研的重點(diǎn)，按比例推算占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%左右。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。因?yàn)闅夂蛟蛉缭跂|北等從事建筑行業(yè)的提前返鄉(xiāng)，按比例推算，因季節(jié)返鄉(xiāng)的占15%左右。

3、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)青年返鄉(xiāng)具有吸引力。因此返鄉(xiāng)的約占2%。

4、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工青年隨著年齡的增長和資金的積累，很多都想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改革開放30年，但真正大量外出務(wù)工是90年代中后期，資金的積累并沒完成，所以很多人想，真正創(chuàng)業(yè)的大約只占3%左右。

5、自身技能。有些務(wù)工青年因文化素質(zhì)過低，不能適應(yīng)崗位技能要求；還有些人因?yàn)榻Y(jié)婚、蓋房，或贍養(yǎng)老人、照顧子女，或解決夫妻分居，或不習(xí)慣外地生活、思念親人、心理成本大等原因而選擇回鄉(xiāng)，約占5%。

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)因?yàn)榻鹑谖C(jī)，工廠倒閉或裁員返鄉(xiāng)的青年只占15%，但另一方面受訪者很多都表示企業(yè)減薪了，自行創(chuàng)業(yè)的收入也有影響。當(dāng)問及來年的打算，很多青年表示在可能的情況下在家更好，這與當(dāng)前的惠農(nóng)政策和國家的扶持政策有關(guān)，也與_____這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速有關(guān)。

更多的返鄉(xiāng)青年或不愿在外務(wù)工的青年，他們經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握了熟練的技能技術(shù)，是_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇；他們帶回了或多或少的資金，是家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇；他們不再兩地分居，孩子不再留守，這是和諧家庭的機(jī)遇。

但挑戰(zhàn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇，更多的青年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，這對(duì)_____的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的要求，必須要開發(fā)并提供更多的崗位；而新農(nóng)村建設(shè)也不是青年農(nóng)民重新回到一畝三分地那樣的簡單；沒有經(jīng)濟(jì)來源的家庭，又何來和諧。

四、對(duì)策及建議

綜合各種因素，我們可以看到更多的返鄉(xiāng)青年是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍，如何加以正確引導(dǎo)，是當(dāng)前全市各級(jí)共青團(tuán)組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

各級(jí)團(tuán)組織要針對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和市委市政府的部署，要充分發(fā)揮黨的助手，后備軍的作用，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)解決青年返鄉(xiāng)問題，努力把各種不利影響降至最低程度，為推動(dòng)_____經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長做出貢獻(xiàn)。

1、引導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要對(duì)當(dāng)前大部分務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)象和情況必須要有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。一是要按照黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作，履行好職能，宣傳政策法規(guī)；二是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大改水改廁宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作；三是推動(dòng)農(nóng)村青年健身活動(dòng)，舉辦娛樂活動(dòng)，豐富返鄉(xiāng)青年的精神生活；四是結(jié)合扶貧慰問工作、志愿服務(wù)工作、三下鄉(xiāng)工作真情服務(wù)返鄉(xiāng)青年；五是盡自身所能，努力為返鄉(xiāng)青年排憂解難，把他們的積極性保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、使用好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2、培訓(xùn)服務(wù)。提高青年農(nóng)民的就業(yè)能力，必須提高農(nóng)民科技素質(zhì)、崗位職業(yè)能力和經(jīng)營能力。一是利用團(tuán)組織指導(dǎo)成立的15家農(nóng)村青年培訓(xùn)基地以及各縣市區(qū)青年中心組織開展技能培訓(xùn)活動(dòng)；二是要積極開展三下鄉(xiāng)活動(dòng)，緊密圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，力求做到使農(nóng)民的素質(zhì)提高與農(nóng)民收入的增長結(jié)合起來，使有限的農(nóng)村教育投入能取得較高的 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三是開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)青年的致富能力、再就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

3、就業(yè)服務(wù)。整合發(fā)揮團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，與市勞動(dòng)就業(yè)局、市農(nóng)委加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，共同打造用工信息共享平臺(tái)。一是為對(duì)務(wù)工青年提供信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接；二是合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年到各縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)就業(yè)；三是充分發(fā)揮團(tuán)屬各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用；四是與市勞動(dòng)就業(yè)局、市農(nóng)委聯(lián)合舉辦返鄉(xiāng)青年專場(chǎng)招聘會(huì)。

4、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)，提供一個(gè)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的典型事例和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)；二是舉辦青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)大賽，提高創(chuàng)業(yè)技能；三是市青企協(xié)擬邀請(qǐng)專家及創(chuàng)業(yè)成功的青年企業(yè)家，組成青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)，開展創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座，增強(qiáng)外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力；四是積極推動(dòng)_____市農(nóng)村青年小額信貸項(xiàng)目，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，為外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

篇十 城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報(bào)告2850字

__鎮(zhèn)位于__西北部，全鎮(zhèn)總面積143.7平方公里，東接__，南連__、__街道，西鄰__、__，北至__，下轄14個(gè)村委會(huì)和1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.39萬。__鎮(zhèn)交通便利，距離高州城區(qū)17公里，207國道和省道283線貫穿全鎮(zhèn)，鑒江河貫穿全境，洛湛鐵路途經(jīng)__鎮(zhèn)四個(gè)村委會(huì)。

近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增長加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升和民生改善的良好局面。

__年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，切實(shí)加大投資建設(shè)力度，大力推進(jìn)__的小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，使小城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強(qiáng)，取得了良好的成效。

一、主要做法和成效

（一）統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)有序開展。按照“立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌，把規(guī)劃編制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，使小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠限度地體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的要求，保證了建設(shè)工作的科學(xué)性、可操作性。同時(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證各項(xiàng)工作實(shí)施順暢；認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等規(guī)劃建設(shè)方面的法律法規(guī)，加大對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理，較好地體現(xiàn)了規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的龍頭和先導(dǎo)作用。

（二）堅(jiān)持以人為本，打造精品村，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。我們充分利用各類項(xiàng)目的實(shí)施，在加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的同時(shí)，著力創(chuàng)新社會(huì)管理模式，大力開展一系列改造和擴(kuò)建新農(nóng)村的工作，鞏固城鎮(zhèn)建設(shè)成果，提升城鎮(zhèn)形象，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。我鎮(zhèn)按照省級(jí)文明示范村的標(biāo)準(zhǔn)，先后規(guī)劃建設(shè)了中心坡四新新村、谷篢新村、豐垌中心村和彭村中心村等新農(nóng)村示范點(diǎn)，將其納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，集中規(guī)劃和建設(shè)，美化小區(qū)環(huán)境，形成了一批具有特色的城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范區(qū)，引領(lǐng)全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。

（三）突出經(jīng)營城鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合承載能力。在解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金“瓶頸”問題上，我鎮(zhèn)緊緊依靠勝利農(nóng)場(chǎng)，采取共建共贏的發(fā)展模式，加強(qiáng)墾地合作開發(fā)。除南勝大道外，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一式樣的移民新村75幢別墅群已建成使用，占地40多畝的休閑公園初具規(guī)模，樓高13層、建筑總面積20416.8平方米、投資__多萬元的南勝商貿(mào)中心也正在建設(shè)之中。通過一系列的合作建設(shè)，完善了城鎮(zhèn)功能，提升了城鎮(zhèn)品位，加快了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步走上快車道。

（四）加大政府投資，推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、積蓄發(fā)展后勁作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主要任務(wù)，全力以赴改善城鎮(zhèn)環(huán)境。近年來，我鎮(zhèn)積極加大鎮(zhèn)通村，村通組道路硬底化建設(shè)力度，共投入3500多萬元，建成村級(jí)水泥硬底化道路118公里，全面實(shí)現(xiàn)村村通水泥硬底化道路。總長13.7公里的洛湛鐵路__段、總長13.17公里的新省道283線__段以及總長3.8公里的南勝大道先后建成通車。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，共投入資金1200多萬元，完成__、__水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)和__、__、__、__等一批泵站建設(shè)任務(wù)，建設(shè)了__、__村垌等共4.5公里長的水泥硬底化渠道，改造了__1000畝低產(chǎn)田。電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。__水廠改造工程開工建設(shè)，投入100萬元改建了清水池、重建了反沖洗沉淀池、撤換了所有分支管和水表。以城鄉(xiāng)清潔工程為契機(jī)，全面啟動(dòng)各村委會(huì)及圩鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和整治。先后投入資金18萬多元改建了生活垃圾填埋場(chǎng)、蕉梗堆放場(chǎng)及小型垃圾池，并配置了垃圾桶、垃圾車。投入20萬多元對(duì)__河及圩鎮(zhèn)進(jìn)行整治和綠化美化，新增圩鎮(zhèn)綠化地3500多平方米，共拆除亂搭亂建528平方米。通過一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，極大地改善了小城鎮(zhèn)賴以發(fā)展的硬環(huán)境。

（五）發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我們把小城鎮(zhèn)建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育開發(fā)相結(jié)合，農(nóng)民增收，為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入持久動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件與農(nóng)民增收的良性互動(dòng)。

一是龍頭企業(yè)直接助推小城鎮(zhèn)發(fā)展。隨著我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)、香蕉、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我們按照“立足農(nóng)業(yè)辦企業(yè)，依托資源上項(xiàng)目”的思路，積極發(fā)展民營企業(yè)或個(gè)體私營企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，助推小城鎮(zhèn)發(fā)展。全鎮(zhèn)目前共有企業(yè)1078家，其中規(guī)模企業(yè)9家，包括了東方龍畜牧發(fā)展有限公司、黃氏農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、谷篢良種豬繁殖場(chǎng)、安垌和甘賬水庫羅非魚養(yǎng)殖場(chǎng)等龍頭企業(yè)。同時(shí)還建設(shè)了羅村水稻高產(chǎn)示范基地、車垌優(yōu)質(zhì)香蕉高產(chǎn)示范基地、中心坡香糖桔種植示范基地等三大農(nóng)業(yè)示范性基地。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的豐厚回報(bào)，推進(jìn)了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，小城鎮(zhèn)承載能力顯著增強(qiáng)。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，促成了農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)。通過發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，一大部分農(nóng)民走上了脫貧致富的路子，選擇在城鎮(zhèn)定居。在農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件發(fā)生質(zhì)的變化的同時(shí)，也直接助推了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張。

三是以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。__鎮(zhèn)的交通便利，距離高州主城區(qū)僅20余公里，207國道和283線省道穿鎮(zhèn)而過，通過區(qū)域優(yōu)勢(shì)來發(fā)展工業(yè)、商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等大有可為。位于仙坑路段的__路口是國道和省道的交匯處，車流量大，商貿(mào)往來頻繁，素有“__金三角”之稱。我們將充分利用自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展路旁工商服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)工商服務(wù)業(yè)向__金三角集中，形成集餐飲、旅業(yè)、供氣、維修和香蕉購銷為一體的沿路商業(yè)長廊，同時(shí)準(zhǔn)備建設(shè)占地約500多畝的兩廣物流基地，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流鏈條。通過沿路商業(yè)長廊和兩廣物流基地建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。除了發(fā)展沿路工商服務(wù)業(yè)外，我們正在積極申請(qǐng)建設(shè)高州市綠道（高州至彭村、谷篢段）。我鎮(zhèn)彭村和谷篢的新農(nóng)村建設(shè)走在全茂名前列，現(xiàn)在彭村正在申請(qǐng)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。通過建設(shè)高州綠道，打造休閑旅游綠道長廊，把全鎮(zhèn)一半的范圍納入全市半小時(shí)生活圈的范圍，進(jìn)一步帶動(dòng)__的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二、存在的困難和問題

我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但是與市委、市政府的要求相比，與__加快發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)相比，還有很大的差距，工作中還存在許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：

一是建設(shè)投入嚴(yán)重不足。由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作起步晚、起點(diǎn)低，進(jìn)展相對(duì)緩慢，在省、市建設(shè)資金投入不足的情況下，僅靠鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政和民間資本搞建設(shè)困難相當(dāng)大；

二是小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃滯后。由于資金、技術(shù)力量等方面的限制，我鎮(zhèn)目前在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)方面仍存不足，各村的功能定位尚不夠清晰，發(fā)展上各自為陣；

三是小城鎮(zhèn)發(fā)展受土地政策、拆遷等因素的制約較大。在嚴(yán)格的土地政策下，小城鎮(zhèn)發(fā)展的空間不足，影響了規(guī)模擴(kuò)張，拆遷政策不完善，也給小城鎮(zhèn)拆遷安置工作帶來了很大困難。

三、今后工作打算

在今后的工作中，我們要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為工作主線，緊緊圍繞加快城鎮(zhèn)化步伐和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，立足__實(shí)際，把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為市、鎮(zhèn)兩級(jí)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，作為城鄉(xiāng)之間的重要節(jié)點(diǎn)和橋梁紐帶，作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要載體，用創(chuàng)新的思維破解發(fā)展中遇到的難題，通過政府推動(dòng)，規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持，體制創(chuàng)新，市場(chǎng)運(yùn)作，努力將__建成產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成績顯著的新型小城鎮(zhèn)。

篇十一 中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資情況調(diào)研報(bào)告6650字

中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資情況調(diào)研報(bào)告

今年以來，由于受國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，我國中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難，我市的中小企業(yè)也存在不同程度的問題。為認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列精神，切實(shí)摸清全市中小企業(yè)發(fā)展中的資金現(xiàn)狀，更好地發(fā)揮工商行政管理部門在動(dòng)產(chǎn)抵押登記中的職能作用，破解中小企業(yè)“融資難”問題，推動(dòng)中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)增長，今年9月中旬至10月中旬，_____市工商局就全市中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資情況組織了一次大范圍的調(diào)查。

一、 調(diào)查的方式、范圍和內(nèi)容

此次調(diào)查是自1995年實(shí)施《擔(dān)保法》、20__年實(shí)施《物權(quán)法》、_____市工商局開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作以來第一次大范圍的調(diào)查。調(diào)查以分（市）局為單位，工商所參與。主要以發(fā)放問卷為主，同時(shí)各分（市）局召開了部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加的座談會(huì)，市局合同處會(huì)同分（市）局合同科、有關(guān)工商所對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行了走訪。調(diào)查范圍覆蓋全市13個(gè)區(qū)（市）（含保稅區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中五市、城陽、嶗山占75%，市內(nèi)四區(qū)占25%。調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)融資現(xiàn)狀、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資狀況、法律政策掌握情況和有關(guān)建議五個(gè)方面，共38個(gè)問題198個(gè)選項(xiàng)。其中有三分之二為單選，三分之一為多選。調(diào)查共發(fā)放問卷590 份，收回問卷491份，回收率83.2%，實(shí)際有效問卷400份。

二、調(diào)查的基本情況

（一） 企業(yè)的基本情況

被調(diào)查的400家企業(yè)中，從企業(yè)發(fā)展所處的階段看，屬成熟階段（10年以上）的63家，成長階段（6-10年）的248家，創(chuàng)業(yè)和起步階段（3-5年）的89家，分別占15.8%、62%、22.2%。從企業(yè)類型看，私營292家，國有13家，集體21家、混合所有制7家、外資56家、其他類型11家，分別占73%、3.3%、5.3%、1.8%、14%、2.7%。從企業(yè)規(guī)模看，中型企業(yè)97家，小型企業(yè) 303家，分別占24.2％和75.8％。從所屬行業(yè)看，以工業(yè)（含制造業(yè)）為主303家，占75.8％，其次分別是批發(fā)零售業(yè)46家、建筑業(yè)28家，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)10家、其他13家，分別占總數(shù)的11.5％、7％、2.4%、3.3%。

20__年，銷售額在500萬元以下的152家，占38％；500-1000萬元的53家，占13.3%；1000-3000萬元的62家，占15.5%；3000萬-1.5億元的86家，占21.5%；1.5億-3億的47家，占 11.7%。

20__年，利稅在50萬元以下的230家，占57.5%；50-100萬元的56家，占14%；100-300萬元的47家，占11.8%；300-500萬元的30家，占7.5%；500-1000萬元的11家，占2.7%；1000萬元以上的26家，占6.5%。

（二） 企業(yè)融資狀況

企業(yè)資金的主要來源排在第一位的是內(nèi)部積累，約占85%，第二位是銀行、信用社貸款，第三位是民間或中介機(jī)構(gòu)借貸。96%的企業(yè)近年來資金缺口普遍較大，95%的企業(yè)有融資需求，其中需求在100萬元以下的151家，300-500萬元的123家，500-1000萬元的63家，1000萬元以上的57家。這些資金需求的主要用途依次是：擴(kuò)大再生產(chǎn)、維持正常生產(chǎn)，技術(shù)研發(fā)和更新、將產(chǎn)品推向市場(chǎng)。除上述原因外，有少量企業(yè)既有維持正常生產(chǎn)的需要，也有償還銀行貸款和企業(yè)拖欠問題。

目前，企業(yè)選擇貸款銀行，市區(qū)主要是四大國有銀行，其次是招商、交通、華夏等股份制銀行，而四大國有銀行排序是農(nóng)行、建行、工行、中行。農(nóng)村主要是農(nóng)村信用社和少量地方股份制銀行，如深發(fā)、浦發(fā)、民生。有少數(shù)企業(yè)通過擔(dān)保公司貸款。被調(diào)查企業(yè)，近3年來獲得的銀行貸款分別是： 50萬元以下的113家， 50-100萬元的41家， 100-500萬元的55家， 500-1000萬元的42家， 1000萬元以上的82家。在這些企業(yè)中，以外資企業(yè)居多，其中貸款1000萬元以上的32家，占貸款在1000萬元以上82家的39%。貸款企業(yè)中， 能100%及時(shí)還貸的有298家，還貸率在90%以上的10家，80%以上的17家，70%以上的10家，有近60家企業(yè)還貸率只能達(dá)到50%。目前企業(yè)在向銀行貸款所遇到的問題依次是：抵押不足、貸款利率高、找不到擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保人、企業(yè)規(guī)模小無銀行授信等級(jí)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)費(fèi)用大，被調(diào)查企業(yè)中有84家是通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資，占21%。當(dāng)前，造成企業(yè)融資難的主要原因依次是：金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的政策歧視、政府扶持不夠和企業(yè)自身原因。

（三） 動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資狀況

對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押這種擔(dān)保融資形式，有56%的企業(yè)完全不了解，29%的企業(yè)略知，只有15%的企業(yè)了解。近三年企業(yè)擔(dān)保融資的形式依次是：不動(dòng)產(chǎn)抵押、保證、動(dòng)產(chǎn)抵押和少量動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押。抵押中使用最普遍的是土地、廠房；其次是設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品。對(duì)浮動(dòng)抵押概念了解的企業(yè)僅占6%，50%的企業(yè)略知，45%的企業(yè)完全不知道。了解和學(xué)習(xí)過《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》的企業(yè)僅占四分之一，對(duì)《物權(quán)法》與《擔(dān)保法》在動(dòng)產(chǎn)抵押登記中的新變化，90%的企業(yè)不了解。

（四）政策建議情況

關(guān)于政府在企業(yè)融資中的作用，44%的企業(yè)認(rèn)為很大和比較大，認(rèn)為一般的占40%，認(rèn)為沒有作用的占14.7%。針對(duì)中小企業(yè)融資問題，企業(yè)對(duì)政府的建議依次是：建立和完善中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系、發(fā)展中小企業(yè)資本市場(chǎng)、放寬金融政策、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)傾斜、搭建銀企合作平臺(tái)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立更多的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、規(guī)范民間借貸管理。對(duì)金融機(jī)構(gòu)的建議依次是：放款貸款條件、降低貸款利率及附加成本、簡化審批手續(xù)、擴(kuò)大抵押登記特別是動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保的范圍、開展浮動(dòng)抵押業(yè)務(wù)、改進(jìn)銀行管理與服務(wù)水平。針對(duì)中小企業(yè)遇到的問題，作為企業(yè)今后的努力方向依次是：提高效益、增加積累、擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)企業(yè)信用和財(cái)務(wù)管理、用好現(xiàn)有抵押品。

三、當(dāng)前中小企業(yè)融資中存在的問題及分析

從調(diào)查情況看，無論是問卷、座談會(huì)，還是對(duì)企業(yè)的走訪，當(dāng)前企業(yè)在融資方面存在的問題主要是：

1、資金需求量大。被調(diào)查企業(yè)多數(shù)屬成長階段的企業(yè)，具有一定的規(guī)模，購銷客戶、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定。由于流動(dòng)資金在企業(yè)資產(chǎn)中占用的比例較大，因此，普遍存在資金短缺問題。有95%的企業(yè)急需融資，近70%的企業(yè)認(rèn)為“制約企業(yè)發(fā)展的首要因素”是資金，大大高于“人才、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、管理、技術(shù)”等。調(diào)查顯示，急需資金在100萬元的148家，100-500萬元的111家，500-1000萬元的64家，1000萬元以上的57家。經(jīng)初步匡算，400家中小企業(yè)資金缺口約在20-25個(gè)億。

2、融資渠道不暢。調(diào)查反映，85%的企業(yè)其資金來源首選是內(nèi)部積累，其次是銀行、信用社貸款，第三位是民間借貸。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要靠自有資金，很難保證企業(yè)正常發(fā)展的需要。如李滄區(qū)的中小企業(yè)產(chǎn)品多為大型裝備、汽車、化工、金屬等企業(yè)配套，而上游原材料的采購主要集中在鋼鐵、金屬、化工等大型企業(yè)，由于地位不平等，處于弱勢(shì)地位的中小企業(yè)在原料采購中需要及時(shí)付清貨款，而銷售時(shí)又受需方大企業(yè)的限制，無法及時(shí)收回貨款，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)期較長。由于無法籌措資金，企業(yè)只能采取限制產(chǎn)能等消極措施，客觀上抑制了企業(yè)的發(fā)展。

3、銀行貸款困難。調(diào)查中有占74%的企業(yè)認(rèn)為“當(dāng)前造成企業(yè)融資難的主要原因”是“金融機(jī)構(gòu)的原因”。其次是“企業(yè)自身原因”和“政府扶持力度不夠”。銀行、信用社對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款的門檻較高、手續(xù)繁瑣，成為中小企業(yè)不滿意的主要因素。目前，銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行國家信貸政策中，對(duì)貸款人要求較高，一律按照國有大中型企業(yè)授信的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而調(diào)查中，有45%的中小企業(yè)沒有金融機(jī)構(gòu)授信。銀行對(duì)中小企業(yè)一般不貸。即使放貸，利率也比較高，一般按基準(zhǔn)利率上浮20-30%。在抵押物方面，多數(shù)國有商業(yè)銀行只愿做不動(dòng)產(chǎn)，即土地、房屋。不愿做動(dòng)產(chǎn)，即設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)成品。這與南方一些省市及我省其他市、縣差異性較大。被調(diào)查企業(yè)中占93%的企業(yè)因動(dòng)產(chǎn)不能抵押而貸不到款 。_____安安包裝印務(wù)有限公司年?duì)I業(yè)額700多萬元。由于企業(yè)規(guī)模小，沒有廠房，成立幾年來始終貸不到款。近期，因購置設(shè)備急需資金，不得已將自己的一臺(tái)進(jìn)口印刷設(shè)備賣給了杭州某租賃公司，取得資金后購買新設(shè)備，再以新設(shè)備作抵押給杭州租賃公司，然后再租賃其出售的舊設(shè)備繼續(xù)生產(chǎn)，可謂費(fèi)盡周折。目前，多數(shù)中小企業(yè)特別是處于成長階段的企業(yè)往往沒有屬于自己產(chǎn)權(quán)的土地、房屋，基本是靠租賃的形式解決廠房問題，這一點(diǎn)在市內(nèi)四區(qū)和五市城區(qū)特別突出，約占被調(diào)查企業(yè)的95%。在擔(dān)保人方面，由于企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因，一般企業(yè)、自然人也不愿意擔(dān)保。貸款手續(xù)繁瑣，一般中小企業(yè)對(duì)資金的需求具有“急、頻、少”的特點(diǎn)，即要得急、次數(shù)多、數(shù)額少，而金融部門出于防范風(fēng)險(xiǎn)的考慮，履行程序手續(xù)多、時(shí)間長，許多商機(jī)往往“時(shí)過境遷”。各種評(píng)估、公證費(fèi)用通常都在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮20-30%，無形中增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

在動(dòng)產(chǎn)抵押中，銀行由于自身利益的緣故，對(duì)抵押人的抵押物價(jià)值大打折扣。按照《物權(quán)法》的規(guī)定，抵押物可以重復(fù)抵押，以期獲得更多的信貸利益，而且可以實(shí)行浮動(dòng)抵押，即企業(yè)可將預(yù)期的產(chǎn)品進(jìn)行抵押。但是目前，除深圳發(fā)展銀行已在我市開展多筆浮動(dòng)抵押業(yè)務(wù)外，建行剛剛開始做，其他金融機(jī)構(gòu)都尚未開展。在動(dòng)產(chǎn)抵押方面，近年來不少銀行已將原來普遍實(shí)行的押2貸1，變成押3貸1，甚至變成押10貸1。_____邦源科技有限公司是一家生產(chǎn)無縫內(nèi)衣運(yùn)動(dòng)裝面料的高新技術(shù)企業(yè)，其設(shè)備大多進(jìn)口，價(jià)值一個(gè)億，但兩家國有商業(yè)銀行在抵押中只按10%和30%貸款。_____吉爾利塑制織有限公司將價(jià)值1000多萬元的設(shè)備抵押，20__年獲得銀行貸款470萬，20__年僅貸到200萬元。出于自保和風(fēng)險(xiǎn)考慮，銀行的謹(jǐn)慎貸款政策使企業(yè)的貸款更加困難，資金來源進(jìn)一步收縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，_____市工商局今年辦理的抵押登記企業(yè)中，除續(xù)押和還舊貸新外，新增企業(yè)不足三成。

4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)費(fèi)用高。由于銀行貸款的困難，部分中小企業(yè)把目光投向了擔(dān)保公司，去年以來增加較多。但是，費(fèi)用高、程序多、周期長，也令企業(yè)十分頭痛。以貸款100萬元為例，剔除擔(dān)保利率、評(píng)估費(fèi)、公正費(fèi)、登記費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用外，企業(yè)實(shí)際得到的貸款只有80萬，且本應(yīng)由擔(dān)保公司向銀行繳納的20%的保證金，也要由企業(yè)承擔(dān)，這已變成擔(dān)保公司的行規(guī)。即使這樣，擔(dān)保公司對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)也興趣不大。

5、民間借貸成蔓延趨勢(shì)。調(diào)查顯示，民間借貸資金占貸款總額的36%。實(shí)際走訪企業(yè)了解的數(shù)字比這個(gè)要大，其中占85%的內(nèi)部積累中，有相當(dāng)一部分是靠企業(yè)內(nèi)部集資、向親朋好友借款、股東之間相互拆借、有的甚至用個(gè)人信用卡籌集。民間借貸程序相對(duì)簡單，但利率相對(duì)較高，無論短期或中長期一般都要高出國有商業(yè)銀行的4-8個(gè)點(diǎn)，一些中介機(jī)構(gòu)還要加收2%的中介費(fèi)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，民間借貸對(duì)緩解中小企業(yè)融資難確實(shí)發(fā)揮了很大作用。但是，由于利率較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，如果數(shù)額較大，時(shí)間再長一點(diǎn)，無疑是個(gè)沉重的包袱。因此，調(diào)查中有的企業(yè)寧肯限產(chǎn)壓庫，甚至半停產(chǎn)也不搞民間借貸。由于法律法規(guī)對(duì)民間融資尚未放開，只是在部分地方進(jìn)行試點(diǎn)，長此以往，必定會(huì)使大量社會(huì)資金形成“體外循環(huán)”，干擾國家正常的儲(chǔ)蓄和信貸政策，同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定帶來一些不安定的因素。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村的中小企業(yè)貸款基本是通過農(nóng)村信用社，國有四大商業(yè)銀行基本沒有或很少，地方股份制銀行在城陽、膠州相對(duì)多一點(diǎn)。因此，農(nóng)村中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)貸款更為困難。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，越來越多的中小企業(yè)將向下轉(zhuǎn)移，這個(gè)矛盾將愈加突出。最近，渣打銀行正在膠州等農(nóng)村開展保證型貸款業(yè)務(wù)的調(diào)查和推廣。

6、中小企業(yè)自身問題也是導(dǎo)致融資難的主要原因。其一，抵押能力不足。調(diào)查中近50%的企業(yè)缺乏土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，而有374家企業(yè)動(dòng)產(chǎn)得不到抵押變現(xiàn)；其二，企業(yè)信用度低。多數(shù)中小企業(yè)成立時(shí)間不長，無論從規(guī)模還是管理都存在不同程度的問題，尤其是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，以單代帳、帳外經(jīng)營、現(xiàn)金交易的現(xiàn)象都普遍存在，短時(shí)間內(nèi)還很難達(dá)到國有大中型企業(yè)的管理水平，得不到相應(yīng)的信用認(rèn)定和授信等級(jí)；其三，產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)是為大企業(yè)配套，一旦遇到市場(chǎng)波動(dòng)和外部環(huán)境變故，企業(yè)馬上就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營困難。其四，法律法規(guī)意識(shí)淡薄。調(diào)查中，接近90%的企業(yè)不了解或完全不了解《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》有關(guān)抵押內(nèi)容。有56%的企業(yè)完全不知道動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資的形式，93%的企業(yè)不了解浮動(dòng)抵押，400家企業(yè)中近三年有四分之三企業(yè)沒有做過動(dòng)產(chǎn)抵押。這些問題的存在都給中小企業(yè)的發(fā)展特別是融資擔(dān)保帶來了不少困難。在客觀上陷入了了企業(yè)越是不了解和不會(huì)利用抵押融資，銀行就越不了解和掌握企業(yè)的信用狀況，因此在貸款中就越加謹(jǐn)慎的不良循環(huán)。這一點(diǎn)，外資企業(yè)要比內(nèi)資企業(yè)好的多。調(diào)查顯示，外資企業(yè)無論動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押做得都比較多。三年來，僅獲得1000萬元以上貸款的就達(dá)32家，占外資企業(yè)的57%。大大高于內(nèi)資企業(yè)14.5%的比例。

四、關(guān)于做好中小企業(yè)抵押融資工作的建議

作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)發(fā)揮了重要的作用，已成為改革開放發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可替代的重要力量。它不僅關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，還關(guān)系到勞動(dòng)就業(yè)這個(gè)民生之本的穩(wěn)固。去年以來，由于受原材料上漲、勞動(dòng)成本上升、人民幣升值，加之國家對(duì)銀行貸款準(zhǔn)備金的上調(diào)、出口退稅政策的調(diào)整，使中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)不在少數(shù)。調(diào)查了解到，我市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的某一行業(yè)企業(yè)已由前幾年的近30家減少為目前的4家。產(chǎn)能大幅度下降導(dǎo)致稅收由前兩年的六、七千萬降為目前的不到一半，地方財(cái)政受到嚴(yán)重影響。工廠倒閉、工人下崗，給社會(huì)穩(wěn)定帶來不小壓力。盡管中央、地方近期出臺(tái)了一系列政策，如銀行貸款準(zhǔn)備金率的下調(diào)、信貸規(guī)模的擴(kuò)大、出口退稅政策的調(diào)整等。但是目前許多還僅是原則規(guī)定，遠(yuǎn)未真正落實(shí)，尤其是廣大中小企業(yè)還遠(yuǎn)未感受到。日前，有媒體稱“此次出口退稅惠及山東企業(yè)8600多家……”。這對(duì)于數(shù)以百萬計(jì)的中小企業(yè)尤其是非出口企業(yè)來說無濟(jì)于事。當(dāng)前，對(duì)中小企業(yè)而言，首當(dāng)其沖的是資金缺乏，當(dāng)務(wù)之急是盡快給予“輸血”，幫助其渡過“危險(xiǎn)期”，使其盡快“康復(fù)”。要從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度采取相應(yīng)政策，切實(shí)解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中的融資難問題。

1、政府要優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段支持中小企業(yè)健康有序發(fā)展。要根據(jù)地方財(cái)政實(shí)力，適當(dāng)安排一定專項(xiàng)基金，對(duì)項(xiàng)目好、有發(fā)展、信譽(yù)好的中小企業(yè)給予資金支持。要參與和支持銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的國有大企業(yè)為中小企業(yè)搭建寬領(lǐng)域、多渠道、多形式的資金供需合作平臺(tái)。鼓勵(lì)和參與組建市、區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)擔(dān)保體系。在政策允許的情況下，向社會(huì)發(fā)放政府債券，吸收社會(huì)民間閑散資金，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)入股。用政府、企業(yè)和社會(huì)的資金來解決中小企業(yè)貸款難問題，允許和放開企業(yè)間相互融資，放寬民間借貸的限制。對(duì)在支持中小企業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予政策支持和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，鼓勵(lì)中小企業(yè)開展自救。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)通過集合發(fā)債，私募基金、產(chǎn)權(quán)交易、民間借貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、典當(dāng)?shù)刃问蕉嘣?、多渠道融資。

2、銀行要向中小企業(yè)傾斜。國有商業(yè)銀行要從保增長、促發(fā)展的大局出發(fā)，創(chuàng)新中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高貸款額度。要延伸國有商業(yè)銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，特別要加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的增設(shè)。建立適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的融資體系。要放寬信貸標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵押融資的扶持力度。改變目前中小企業(yè)貸款門檻高、手續(xù)繁、成本大的現(xiàn)狀。要下放權(quán)限，改變貸款審批過于集中、程序復(fù)雜繁雜的運(yùn)行機(jī)制，降低中小企業(yè)信貸成本。通過增加中小企業(yè)抵押物品種，特別是對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保的開展，促使中小企業(yè)盤活包括設(shè)備、原料、半成品、產(chǎn)成品等資產(chǎn)。要盡快推廣開展浮動(dòng)抵押業(yè)務(wù)，提高企業(yè)貸款能力。為防止動(dòng)產(chǎn)抵押中的信用風(fēng)險(xiǎn)，建議銀行在辦理動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保時(shí)，可對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)權(quán)利證書增設(shè)權(quán)利質(zhì)押，以提高銀行對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的控制力。

3、加強(qiáng)抵押融資方面法律、法規(guī)的宣傳，擴(kuò)大中小企業(yè)對(duì)法律、法規(guī)的知曉度。針對(duì)調(diào)查中相當(dāng)一部分中小企業(yè)對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)狀，工商部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)要加大動(dòng)產(chǎn)抵押有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，廣泛宣傳新頒布的《物權(quán)法》、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》等相關(guān)內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)依照法律、法規(guī)的規(guī)定開展抵押業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與銀行、企業(yè)與擔(dān)保公司、企業(yè)與企業(yè)之間開展多種形式的動(dòng)產(chǎn)抵押。加強(qiáng)抵押登記機(jī)關(guān)、銀行和中小企業(yè)之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成互通信息、多位互動(dòng)的“三位一體”的動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供更加快捷、便利、有效的服務(wù)。。

4、工商部門要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用管理制度的指導(dǎo)和幫扶，促其提高信用意識(shí)，完善信用制度，規(guī)范信用管理。指導(dǎo)企業(yè)依法簽訂履行合同，保證企業(yè)合同、財(cái)務(wù)有關(guān)資料的真實(shí)、完整，以良好的信譽(yù)贏得銀行的信任和支持。同時(shí)要按照國家法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、拓寬經(jīng)營渠道、轉(zhuǎn)變發(fā)展和增長方式，加速資金流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化應(yīng)收帳款管理等措施，減少和降低企業(yè)發(fā)展中對(duì)借貸資本的依賴，提高企業(yè)成長中的自我發(fā)展能力，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

篇十二 新課程高中學(xué)生化學(xué)學(xué)習(xí)情況調(diào)查報(bào)告2050字

__省從__年開始實(shí)施高中的新課程改革，其目的也就是培養(yǎng)具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)的學(xué)生。在以往的教學(xué)中從初中化學(xué)到高中化學(xué)無論從教學(xué)容量還是教學(xué)難度上講，都是一次巨大的飛躍，所以很多學(xué)生在初中時(shí)學(xué)習(xí)化學(xué)很輕松也很有興趣，但一上高中以后由于容量太多、難度太大，都漸漸的對(duì)化學(xué)失去了興趣。而此次新課程改革降低了高一化學(xué)的難度，其教材的宗旨是內(nèi)容廣泛但都點(diǎn)到為止，這樣就有利于學(xué)生在高中階段保持對(duì)化學(xué)學(xué)習(xí)的積極性。那么在實(shí)際教學(xué)中有沒有達(dá)到這樣的效果呢？為此，就高中學(xué)生的化學(xué)學(xué)習(xí)情況以及他們的科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)，本人進(jìn)行了一次調(diào)查。

1 問卷調(diào)查

1.1問卷內(nèi)容設(shè)計(jì)此次調(diào)查主要以問卷形式進(jìn)行，為了使調(diào)查結(jié)果更具有客觀性、真實(shí)性和代表性，問卷是結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)的主要精神進(jìn)行設(shè)計(jì)的，有選擇題和判斷題兩種形式。內(nèi)容分為二部分：一是調(diào)查學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)化學(xué)的目的意義作用的認(rèn)識(shí);二是調(diào)查學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的具體情況，包括學(xué)習(xí)的方法、手段等。

1.2調(diào)查對(duì)象

此次的調(diào)查在海口市第一中學(xué)的高一和高二兩個(gè)年級(jí)中進(jìn)行，每個(gè)班隨機(jī)抽取30~40名學(xué)生作為研究對(duì)象，其中包括了文科班和理科班。 2 調(diào)查結(jié)果與分析

由于本人著重研究的是高一學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，所以我只分析了高一學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表見附錄一和附錄二)。共發(fā)出調(diào)查問卷300份，收回282份，占被調(diào)查學(xué)生的94%。 通過統(tǒng)計(jì)分析可以發(fā)現(xiàn)高一學(xué)生在化學(xué)學(xué)習(xí)上存在一些問題，但相對(duì)以前舊課程的學(xué)習(xí)而言也有很多明顯進(jìn)步的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 在學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣上有較大差異

在學(xué)習(xí)了一年的新課程以后，學(xué)生對(duì)化學(xué)的學(xué)習(xí)興趣在文、理科之間出現(xiàn)了較大的差異(見表1)，理科生大部分對(duì)化學(xué)的學(xué)習(xí)比較感興趣，主要原因是“化學(xué)很神奇，有很多有趣的規(guī)律和現(xiàn)象，可以和很多生活現(xiàn)象聯(lián)系緊密，很有用，學(xué)習(xí)起來也不太難。”也有少部分學(xué)生對(duì)化學(xué)學(xué)習(xí)的興趣一般，理由是“找不到正確的學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)有困難。”。而對(duì)于文科生，他們大部分對(duì)學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣一般，調(diào)查顯示許多文科班學(xué)生在高一上學(xué)期時(shí)因理科成績不理想，很早就放棄理科學(xué)習(xí)，從而造成大面積文科班學(xué)生化學(xué)成績偏低，他們?cè)谏蠈W(xué)期時(shí)就已覺得化學(xué)比較難學(xué)。因而，在高一年級(jí)中學(xué)生中化學(xué)基礎(chǔ)參差不齊，這給組織課堂教學(xué)帶來困難，教師在教學(xué)中應(yīng)從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，把握好教學(xué)深淺度問題顯得尤為重要。 表1 對(duì)化學(xué)學(xué)習(xí)

很感興趣

感興趣

興趣一般

不感興趣

理科

20%

53.6%

21.7%

4.7%

文科

4.3%

31.9%

51%

12.8%

2.2 沒有良好的學(xué)習(xí)慣，學(xué)習(xí)方法不科學(xué) 良好的學(xué)習(xí)慣和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法是搞好學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。眾所周知，課前預(yù)習(xí)可以對(duì)將要學(xué)習(xí)的知識(shí)內(nèi)容有一大致的了解，對(duì)上課時(shí)重點(diǎn)的掌握、難點(diǎn)的解決有事半功倍的效果，而課后復(fù)習(xí)可以對(duì)剛學(xué)的內(nèi)容作系統(tǒng)的回顧、鞏固，這有利于使知識(shí)系統(tǒng)化。但調(diào)查表明，只有8.5%的理科學(xué)生和4.3%的文科學(xué)生經(jīng)常做到“課前預(yù)習(xí)”，11.1%的理科學(xué)生和6.4%的文科學(xué)生經(jīng)常做到“課后復(fù)習(xí)”(見表2);只有51.5%的理科學(xué)生和23.4%的文科學(xué)生對(duì)老師批改過的作業(yè)能做到“認(rèn)真訂正錯(cuò)誤，及時(shí)弄清原因”;只有16.2%的理科學(xué)生和6.4%的文科學(xué)生會(huì)及時(shí)整理復(fù)習(xí)聽課筆記，而有51.1%的理科學(xué)生和72.3%的文科學(xué)生的學(xué)生是在臨近期中或期末考試時(shí)才整理復(fù)習(xí)筆記。

表2 學(xué)生課前預(yù)習(xí)、課后復(fù)習(xí)的情況

經(jīng)常

偶爾

從不

課前

預(yù)習(xí)

理科

8.5%

60.9%

25.1%

文科

4.3%

44.7%

51%

課后

復(fù)習(xí)

理科

11.1%

67.7%

10.6%

文科

6.4%

66%

27.7%

2.3 比較注重實(shí)踐能力、科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)

21世紀(jì)的理想人格應(yīng)是科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)的統(tǒng)一，科學(xué)理性與價(jià)值關(guān)懷的統(tǒng)一。新課程的培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)生要具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)。調(diào)查表明，經(jīng)過這一年新課程的學(xué)習(xí)學(xué)生對(duì)做實(shí)驗(yàn)的興趣大大提高，有84.7%的理科學(xué)生比較喜歡或很喜歡做實(shí)驗(yàn)，在文科生中這一比例也高達(dá)61.7%;有70.6%的理科學(xué)生和63.8%的文科學(xué)生在實(shí)驗(yàn)課外的時(shí)間比較想進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室做自己想做的實(shí)驗(yàn);而習(xí)慣用學(xué)過的化學(xué)知識(shí)去思考解決生活中的實(shí)際問題的學(xué)生的理科學(xué)生占65.5%，文科學(xué)生占55.3%。

2.4 在學(xué)習(xí)過程中，過分依賴教師，自己的主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠

學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮程度直接影響了知識(shí)的深化以及學(xué)習(xí)的深入。調(diào)查表明，70.2%的理科學(xué)生和85.1%的文科學(xué)生認(rèn)為在課堂教學(xué)中應(yīng)以教師講授為主，直到學(xué)生聽懂為止，只有少部分學(xué)生認(rèn)為教師不必講得太細(xì)，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，多讓學(xué)生討論(見表3);在課堂討論問題時(shí)，大多數(shù)的學(xué)生沒有主動(dòng)提出問題的習(xí)慣(見表4)，只有極少數(shù)的學(xué)生在討論問題時(shí)能積極思考、大膽發(fā)言。

表3 學(xué)生希望的課堂教學(xué)形式

應(yīng)該以教師講為主，直到聽懂為止

教師不必講得太細(xì)，應(yīng)多讓學(xué)生討論

理科

70.2%

19.8%

文科

85.1%

14.9%

表4 學(xué)生課堂主動(dòng)性的發(fā)揮情況

經(jīng)常

偶爾

沒有

課堂主動(dòng)提問題的習(xí)慣

理科

6.8%

54%

34.9%

文科

4.3%

27.7%

68.0%

3 高中化學(xué)新課程實(shí)施中的現(xiàn)狀 3.1高中化學(xué)課程改革的基本思路

新的高中化學(xué)課程理念從課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、課程評(píng)價(jià)、教師專業(yè)發(fā)展等方面反映了課程改革的基本

篇十三 2023一問責(zé)八清理開展情況自查報(bào)告750字

2023一問責(zé)八清理開展情況自查報(bào)告

按照市、縣委一問責(zé)十清理專項(xiàng)行動(dòng)方案部署，根據(jù)《東光縣一問責(zé)十清理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合的干部作風(fēng)建設(shè)整頓年活動(dòng)，全面清理和糾正我局存在的懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題。我局自查整改情況如下：

一、重點(diǎn)清理和糾正的問題

專項(xiàng)清理將重點(diǎn)針對(duì)懶政怠政問題、不作為問題和不在狀態(tài)問題開展。清理懶政怠政問題，著力解決不愿意做事，不認(rèn)真做事;工作拖拉，敷衍塞責(zé);拈輕怕重，推諉扯皮;不思進(jìn)取，得過且過;長期打不開工作局面，分管領(lǐng)域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。清理不作為問題，著力解決不履行或不正確履行工作職責(zé);對(duì)上級(jí)決策部署貫徹落實(shí)大而化之;工作失管失察;遇到困難繞道走，碰到問題不擔(dān)當(dāng);漠視群眾切身利益，態(tài)度簡單粗暴等問題。清理不在狀態(tài)問題，著力解決精神萎靡，不想干事;脫離實(shí)際，盲目干事;精力分散，不務(wù)正業(yè);對(duì)崗位職責(zé)和任務(wù)要求不明;深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場(chǎng);紀(jì)律渙散，不守規(guī)章等問題。

二、我局存在的問題

(一)做事有不認(rèn)真的情況存在，執(zhí)法工作重處罰輕管理。

(二)有遲到早退的現(xiàn)象。

三、整改措施

(一)嚴(yán)格落實(shí)中相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合干部作風(fēng)整頓年活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)法規(guī)規(guī)定、執(zhí)法系統(tǒng)五公開、十不準(zhǔn)、八嚴(yán)禁要求。

(二)進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)考勤工作制度，將每個(gè)月的簽到情況由專人上傳到工作微信群，實(shí)行全局人員共同監(jiān)督，對(duì)于存在問題的人員群內(nèi)及時(shí)通告，辦公室經(jīng)常性地進(jìn)行查崗，檢查情況及時(shí)在全局進(jìn)行公開，消除紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)現(xiàn)象。

下一步，我局將根據(jù)縣懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)工作組要求，每月13日前上報(bào)清理工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表。并強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，全面促進(jìn)干部職工精神面貌改觀、擔(dān)當(dāng)意識(shí)增強(qiáng)、服務(wù)效能提高、發(fā)展環(huán)境改善、人民群眾滿意度提升。

篇十四 市區(qū)治理小金庫自查自糾情況報(bào)告1150字

市區(qū)治理小金庫自查自糾情況報(bào)告

按照《__市區(qū)關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的通知(_紀(jì)【20__】58號(hào))，區(qū)交通局認(rèn)真開展了治理“小金庫”工作，現(xiàn)將自查自糾情況總結(jié)如下：

一、健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行，我局成立了由局長魏杰任組長、副局長任副組長的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)務(wù)科具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)治理工作。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳

“小金庫”專項(xiàng)治理后，我局迅速召開了專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《__市區(qū)關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的通知精神，要求大家正確認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，要認(rèn)真對(duì)待專項(xiàng)治理工作，明確清理檢查“小金庫”是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上遏制和防止腐敗。要求大家，對(duì)照“七種”表現(xiàn)形式認(rèn)真自查自糾，做到不走過場(chǎng)、不留死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

三、落實(shí)舉報(bào)制度，加強(qiáng)工作監(jiān)督

我局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立并公布了舉報(bào)電話，建立了舉報(bào)登記和工作保密制度。由財(cái)務(wù)科長朱梅具體負(fù)責(zé)，確保件件有交待、事事有著落。既營造了濃厚的工作氛圍，又保證了此項(xiàng)工作有效開展。

四、認(rèn)真開展自查，實(shí)施長效監(jiān)督

按照《__市區(qū)關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的通知(_紀(jì)【20__】58號(hào))要求，我局重點(diǎn)圍繞“專項(xiàng)治理”中的七項(xiàng)內(nèi)容開展清查活動(dòng)，對(duì)各類帳戶、帳據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的清查。

1、我局均按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入本單位財(cái)務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨(dú)帳戶，未設(shè)任何形式的“小金庫”。

2、我局財(cái)務(wù)科嚴(yán)格按照制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從無設(shè)置帳外帳和小金庫以及以個(gè)人名義私存公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

3、各類票據(jù)均管理規(guī)范，并建立相應(yīng)的備查薄。

4、按照財(cái)政集中支付要求，現(xiàn)金管理采取備用金制度，按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫”。財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，杜絕坐支行為。嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出，沒有以任何形式進(jìn)行私存私放。

5、清查結(jié)果在局全體職工大會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)，并在公開欄予以公示。在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定，認(rèn)真填報(bào)相關(guān)表格。我們將建立長效監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)務(wù)透明度，嚴(yán)防“小金庫”的出現(xiàn)。

雖然我局目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，但通過清理檢查“小金庫”，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)了法制教育，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理，確保了資金的合理使用。今后，我局將進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度，力爭(zhēng)做到清理工作不留死角，反腐敗工作能有更大提高。

篇十五 關(guān)于三大糾紛調(diào)處工作情況的調(diào)研報(bào)告14600字

為依法有效調(diào)處和化解__市農(nóng)村土地、山林、水利糾紛(以下簡稱“三大糾紛”)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，__年10月24日—26日，政協(xié)__市委員會(huì)組織調(diào)研組對(duì)__市“三大糾紛”調(diào)處工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組除了召開座談會(huì)分別聽取__市調(diào)處辦、國土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局領(lǐng)導(dǎo)作關(guān)于__市“三大糾紛”調(diào)處工作情況匯報(bào)外，還與__市調(diào)處辦、國土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員進(jìn)行座談，廣泛聽取大家對(duì)__市“三大糾紛”調(diào)處工作的意見和建議。此外，調(diào)研組還先后深入__市法制辦公室、__市中級(jí)人民法院分別對(duì)__市“三大糾紛”行政復(fù)議工作情況和__市“三大糾紛”審判工作情況進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，調(diào)研組對(duì)__市“三大糾紛”調(diào)處工作情況有了進(jìn)一步的了解，同時(shí)也對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)__市“三大糾紛”調(diào)處工作有了一些新的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、__市“三大糾紛”調(diào)處工作基本情況

近年來，__市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以__理論、“__”重要思想、__為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞“化解矛盾，案結(jié)事了，定紛止?fàn)帲椭C共處”這一主題，扎實(shí)有效地開展“三大糾紛”調(diào)處工作，取得了較好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年至__年6月，__市農(nóng)村共發(fā)生“三大糾紛”4688起，調(diào)結(jié)3956起，調(diào)結(jié)率為84.4%。其中土地糾紛1944起，調(diào)結(jié)1621起，調(diào)結(jié)率為83.4%;山林糾紛2626起，調(diào)結(jié)2225起，調(diào)結(jié)率為84.7%;水利糾紛118起，調(diào)結(jié)110起，調(diào)結(jié)率為93.2%。新發(fā)案件3626起，調(diào)結(jié)3196起，新發(fā)案調(diào)結(jié)率為88.1%;積案1062起，調(diào)結(jié)760起，積案調(diào)結(jié)率為71.6%?？缡　⒖缡?、跨縣(區(qū))(以下簡稱“三跨”)糾紛419起，調(diào)結(jié)184起，調(diào)結(jié)率為43.9%。其中跨省糾紛56起，調(diào)結(jié)6起，調(diào)結(jié)率為10.7%;跨市糾紛70起，調(diào)結(jié)29起，調(diào)結(jié)率為41.4%;跨縣(區(qū))糾紛293起，調(diào)結(jié)149起，調(diào)結(jié)率為50.9%?？h(區(qū))內(nèi)糾紛4269起，調(diào)結(jié)3772起，調(diào)結(jié)率為88.4%。處理群眾來信4345件，接待來訪群眾22210人次。通過及時(shí)化解矛盾避免群體性械斗事件469起，其中避免百人以上的群體性械斗事件288起;避免土地丟荒及損壞作物9.4萬畝，挽回經(jīng)濟(jì)損失6244萬元。

二、__市“三大糾紛”調(diào)處工作的主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，把調(diào)處工作列入重要議事日程

__市各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視“三大糾紛”調(diào)處工作，把“三大糾紛”調(diào)處工作作為實(shí)踐__的具體行動(dòng)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改善干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的切入點(diǎn)，擺上重要議事日程，及時(shí)研究部署，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、久調(diào)不結(jié)的案件，各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)查，親自主持召開協(xié)調(diào)會(huì)，共同商量化解途徑。由于各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，率先垂范，極大地調(diào)動(dòng)了調(diào)處人員的積極性，有效地推動(dòng)了全市“三大糾紛”調(diào)處工作的開展。

(二)健全制度，強(qiáng)化排查機(jī)制

__市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在調(diào)處“三大糾紛”工作中，不斷強(qiáng)化排查新機(jī)制，建立健全了“五個(gè)制度”：一是堅(jiān)持一月一排查、月上報(bào)、督促檢查，督辦結(jié)案制度;二是堅(jiān)持把排查工作縱向到底、橫向到邊的排查摸底制度，確保不漏一起糾紛案件，不漏一個(gè)當(dāng)事人;三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，堅(jiān)持將排查出來的“三大糾紛”明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)調(diào)處;四是堅(jiān)持排查與防控、宣傳一體化制度，做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理和早穩(wěn)定”;五是堅(jiān)持用“五個(gè)一”(一起糾紛案件、一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)調(diào)處工作組、一套化解方案、一包案結(jié)事了)落實(shí)排查結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年以來，全市包案，掛牌督辦的案件有1068起，90%以上已得到妥善處理。

(三)專項(xiàng)調(diào)處，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來，__市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門先后組織開展了突擊調(diào)處跨縣(區(qū))“三大糾紛”、調(diào)處“三大糾紛”工作加強(qiáng)年、“三大糾紛”大調(diào)處、“三跨”糾紛調(diào)處等一系列專項(xiàng)調(diào)處活動(dòng)，清理了4000多起影響社會(huì)穩(wěn)定、妨礙__市農(nóng)村集體生產(chǎn)活動(dòng)的“三大糾紛”。特別是在__年，__市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門按照市政府的總體部署，在全市范圍內(nèi)組織開展突擊調(diào)處跨縣(區(qū))“三大糾紛”專項(xiàng)活動(dòng)，在該專項(xiàng)活動(dòng)中，共有1770多人次參與，投入經(jīng)費(fèi)160多萬元，出動(dòng)車輛120多臺(tái)，調(diào)結(jié)農(nóng)村土地、山林、水利權(quán)屬糾紛的疑難案件658起，確保了全市農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(四)突出重點(diǎn)，抓好容易激化矛盾糾紛案件的調(diào)處

近年來，__市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在調(diào)處“三大糾紛”工作中，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，采用不同方式，突出調(diào)處了以下幾類糾紛案件：

1、全力以赴調(diào)處國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的糾紛案件。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，__市爭(zhēng)取到大量的國家重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)也隨著工程項(xiàng)目的建設(shè)引發(fā)了大量的矛盾糾紛。為了確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開工，__市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門把主要精力投入到化解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的“三大糾紛”調(diào)處工作上。例如__年，南百高速公路施工到__縣那滿鎮(zhèn)治塘村與__縣祥周鎮(zhèn)百渡村祥群屯交界路段時(shí)，引發(fā)了土地權(quán)屬爭(zhēng)議。在利益驅(qū)動(dòng)下，雙方當(dāng)事人互不相讓，每天派人到工地上阻止工程施工。__市調(diào)處辦得到政府的批示后，立即組織力量進(jìn)行調(diào)處。為了不耽誤工程的施工，調(diào)處人員不惜辛勞，加班加點(diǎn)調(diào)查取證，召開協(xié)調(diào)會(huì)，最終糾紛得到了解決，保證了工程的正常施工。又如__水域那吉段水利樞紐工程距蓄水時(shí)間只有一個(gè)多月時(shí)，仍有10起跨縣(區(qū))土地權(quán)屬糾紛案件沒有調(diào)結(jié)，涉及人口6000多人，如果糾紛得不到及時(shí)解決，土地補(bǔ)償費(fèi)就無法落實(shí)到當(dāng)事人手上，就會(huì)影響工程施工進(jìn)度。__市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門調(diào)處人員經(jīng)過20多天的艱苦奮戰(zhàn)，全部糾紛得以化解，確保了電站的按期蓄水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，__市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門共組織、指導(dǎo)調(diào)處國家重點(diǎn)工程引發(fā)的“三大糾紛”486起，為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行起到了保駕護(hù)航的作用。

2、著重調(diào)處國有農(nóng)林場(chǎng)與周邊群眾發(fā)生的土地、山林權(quán)屬糾紛案件。由于歷史的原因，__市國有農(nóng)林場(chǎng)的場(chǎng)界不清，如陽圩茶場(chǎng)，建場(chǎng)時(shí)劃出當(dāng)?shù)厝罕姷幕居玫匾院?，把大半個(gè)陽圩鎮(zhèn)都劃入該場(chǎng)的場(chǎng)界，特別是隨著周邊村屯人口的不斷增長，土地和人口需求的矛盾更加尖銳，一些村屯以糾紛為由不斷向國有土地提出權(quán)屬的主張，造成了場(chǎng)群土地權(quán)屬糾紛不斷，影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定。為緩解場(chǎng)群關(guān)系，避免矛盾激化，__市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門把做好農(nóng)林場(chǎng)與周邊集體糾紛案件的調(diào)處工作作為突破口，把大量的精力化解場(chǎng)群之間土地權(quán)屬糾紛案件工作，取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，__市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門共調(diào)結(jié)467起農(nóng)林場(chǎng)與周邊集體的土地權(quán)屬糾紛案件，既避免了國有土地?zé)o謂流失，又保證了集體的合法權(quán)益，改善了場(chǎng)群關(guān)系，達(dá)到了共同發(fā)展的目標(biāo)，確保了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。

3、下大力氣調(diào)處“三跨”糾紛。“三跨”糾紛歷來是調(diào)處工作的難點(diǎn)。為了有效地消除一批“三跨”糾紛，促進(jìn)省、市和縣(區(qū))接邊地區(qū)的人民群眾團(tuán)結(jié)和諧，推動(dòng)接邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。__市各級(jí)調(diào)處辦按照中央和自治區(qū)關(guān)于“更加注重改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定”的要求，確保“化解矛盾、案結(jié)事了、定紛止?fàn)?、和諧共處”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，多次組織開展“三跨”糾紛調(diào)處工作，并堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，遵循有利于生產(chǎn)生活，有利于經(jīng)營管理，有利于安定團(tuán)結(jié)，以協(xié)議結(jié)案為主，裁決為輔的原則進(jìn)行調(diào)處，確保了一批“三跨”糾紛的解決。如隆安縣禮智林場(chǎng)與__縣四塘鎮(zhèn)靈塘村山林糾紛、__縣那么林場(chǎng)與巴馬縣燕洞鄉(xiāng)同合村布里等五個(gè)屯土地權(quán)屬糾紛，在糾紛發(fā)生期間，雙方當(dāng)事人經(jīng)常采取報(bào)復(fù)性的毀壞對(duì)方的生產(chǎn)，經(jīng)常發(fā)生械斗，致使雙方當(dāng)事人既結(jié)下冤仇，又無心搞生產(chǎn)，經(jīng)過__市調(diào)處辦組織力量化解以后，矛盾糾紛解決了，雙方當(dāng)事人關(guān)系也重歸于好。

(五)化解矛盾，避免群體性事件發(fā)生

__市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門針對(duì)因“三大糾紛”影響社會(huì)穩(wěn)定問題，專門制定了調(diào)處引發(fā)群體性事件苗頭“三大糾紛”工作方案，在全市范圍內(nèi)對(duì)有影響社會(huì)穩(wěn)定突出問題的“三大糾紛”進(jìn)行排查，并及時(shí)進(jìn)行分類，按先急后緩的順序進(jìn)行化解和平息。如__年，__縣五村鄉(xiāng)惠洞、大力、大永屯群眾組織幾百人到德保縣紅坭坡林場(chǎng)林區(qū)，以1964年雙方簽訂的協(xié)議不完善為由，準(zhǔn)備毀林劃地，在林場(chǎng)職工出面制止時(shí)雙方即將發(fā)生群體械斗，由于__市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門出面化解矛盾及時(shí)，才避免流血事件的發(fā)生。又如凌云縣朝里鄉(xiāng)蘭臺(tái)村三臺(tái)屯與田林縣利周鄉(xiāng)凡昌村尾亮屯、達(dá)角屯、平降屯和襄老村尾王屯土地山林權(quán)屬糾紛案件，從__年以來一直糾紛不斷，到__年雙方矛盾進(jìn)一步惡化，出現(xiàn)了凌云方毀壞田林方農(nóng)作物、水利設(shè)施、工棚等群體性事件。__市政府領(lǐng)導(dǎo)批示由調(diào)處辦牽頭調(diào)處，__市調(diào)處辦接受任務(wù)以后，會(huì)同__市林業(yè)局組成工作組，開展了艱苦細(xì)致的調(diào)查調(diào)解工作，經(jīng)過努力，終于在__年5月31日促成雙方當(dāng)事人達(dá)成了協(xié)議，化解了一起長達(dá)8年、涉及多民族群眾利益、背景復(fù)雜的“三大糾紛”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年至__年6月，全市共發(fā)生大案要案225起，調(diào)結(jié)130起，調(diào)結(jié)率為58%。各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門組織、協(xié)調(diào)平息或避免百人以上的群體性械斗事件124起。

(六)部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管

在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，在堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)調(diào)處原則的同時(shí)，加強(qiáng)部門之間的合作，齊抓共管，使糾紛調(diào)查取證和調(diào)解處理形成統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一研究對(duì)策，統(tǒng)一處理方案的綜合調(diào)處工作機(jī)制。如西林縣成立調(diào)處中心，人員由土地、林業(yè)、水利及調(diào)處辦等部門組成，統(tǒng)一調(diào)處縣內(nèi)和“三跨”糾紛，從根本上解決了部門辦案勢(shì)單力薄及經(jīng)費(fèi)和車輛保障困難等問題，同時(shí)也提高了辦案效率。由于采取部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合調(diào)處的工作機(jī)制，調(diào)處的案件及時(shí)且合情、合理、合法、得當(dāng)，糾紛案件無訴訟或反彈情況，真正做到案結(jié)事了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，由各級(jí)調(diào)處辦組織聯(lián)動(dòng)調(diào)處的糾紛案件1335起，調(diào)結(jié)1085起，調(diào)結(jié)率為81.3%。

(七)協(xié)商解決，力爭(zhēng)通過協(xié)議方式化解矛盾

在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的調(diào)處人員以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，人性化地開展調(diào)處工作，深入基層、貼近群眾，認(rèn)真分析案情，根據(jù)不同情況，制定調(diào)處方案，盡可能以協(xié)商方式化解矛盾。如__年4月，德?？h調(diào)處辦在調(diào)處龍光鄉(xiāng)大邦村隴同屯與崇左市天等縣把荷鄉(xiāng)把隆村那令屯“果甘嶺”山林糾紛案件中，會(huì)同縣法制辦、林業(yè)局及龍光鄉(xiāng)政府，密切配合，經(jīng)過共同反復(fù)協(xié)商和細(xì)致耐心調(diào)解，使雙方當(dāng)事人達(dá)成了協(xié)議，握手言和。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，__市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門以協(xié)議方式結(jié)案的有3680起，占結(jié)案總數(shù)的93%。

(八)重視信訪，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)

__市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門站在為政府分憂，為群眾解愁的高度，堅(jiān)持以人為本，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，熱情接待每一位來訪群眾，認(rèn)真閱讀每一份信訪材料，對(duì)來訪者動(dòng)之以情，曉之以理，避免了門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象出現(xiàn)，做到了來訪必接、來信必復(fù)。由于各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門重視信訪工作，因此，能在第一時(shí)間掌握到矛盾糾紛的信息，及時(shí)采取措施，把問題化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，避免了矛盾糾紛的升級(jí)和擴(kuò)大。

(九)加強(qiáng)督查，促使調(diào)處工作程序進(jìn)一步規(guī)范化

在“三大糾紛”調(diào)處工作中，__市各級(jí)黨委、政府定期或不定期派出督查組對(duì)“三大糾紛”調(diào)處工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。通過采取聽情況匯報(bào)、查看文件資料及相關(guān)記錄等方式，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改措施，促使調(diào)處工作程序進(jìn)一步規(guī)范化。

三、__市“三大糾紛”調(diào)處工作存在的主要問題

近年來，__市“三大糾紛”調(diào)處工作雖然取得了較好成績，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，但還存在不少問題。

(一)思想認(rèn)識(shí)不足，缺乏長效調(diào)處機(jī)制

一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三大糾紛”調(diào)處工作認(rèn)識(shí)不足，常常不重視糾紛的萌發(fā)階段，致使一些糾紛矛盾激化，才引起重視，才舍得投入人力、物力和財(cái)力去處理，錯(cuò)過了調(diào)解的最佳時(shí)機(jī)，大大增加了調(diào)處工作的成本。還有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的基本職責(zé)、調(diào)處基本程序不了解，因而沒有及時(shí)規(guī)范調(diào)處秩序、建立長效調(diào)處機(jī)制，在一定程度上影響了“三大糾紛”調(diào)處工作。

(二)調(diào)處機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，影響調(diào)處工作的開展

1、調(diào)處機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。一是機(jī)構(gòu)級(jí)別低，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不合理。目前，__市調(diào)處辦的級(jí)別是科級(jí)單位，人員編制屬參公事業(yè)編制。由于機(jī)構(gòu)級(jí)別低，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不合理，出現(xiàn)了一些尷尬的問題：首先，難以協(xié)調(diào)市直有關(guān)職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調(diào)處辦領(lǐng)導(dǎo);其次，事業(yè)編制的人員不便于履行政府的行政行為。二是人員編制少，辦案力量嚴(yán)重不足。目前，__市調(diào)處辦人員編制為5人，其中主任1人，副主任2人，主任科員1人，科員1人。由于編制少，辦案力量嚴(yán)重不足，因此一些該及時(shí)調(diào)處的案件，得不到及時(shí)的調(diào)處，造成積案較多。三是調(diào)處人員待遇不高。__市調(diào)處辦于1985年1月恢復(fù)成立，恢復(fù)后一直掛靠市司法局，__年3月設(shè)在市政府辦公室。目前，__市調(diào)處辦主任高配享受副處級(jí)待遇，2位副主任中，有一位從基層上來原享受正科級(jí)待遇，另一位50多歲有35年工齡的副主任在調(diào)處辦25年，至今仍然是副科級(jí)，還有一位__年工齡的干部還是科員。由于調(diào)處辦人員編制少，屬參公事業(yè)編制，不管調(diào)處人員工作多努力，工作多出色都無法與優(yōu)秀等級(jí)粘邊，干部很難有機(jī)會(huì)晉升，影響了調(diào)處人員的工作積極性。

2、內(nèi)設(shè)調(diào)處機(jī)構(gòu)不健全。目前，__市除國土資源部門從市直機(jī)關(guān)到各縣(區(qū))局全部掛牌設(shè)立土地權(quán)屬糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)、落實(shí)調(diào)處人員、配備辦公設(shè)備和調(diào)處用車給予優(yōu)先保障外，其余的相關(guān)職能部門均沒有掛牌設(shè)立糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，更沒有落實(shí)調(diào)處人員、配備辦公設(shè)備和交通工具。山林糾紛則由林政股(站)或其它股(站)兼顧調(diào)處，水利糾紛則由水政監(jiān)察支隊(duì)兼顧調(diào)處。由于有關(guān)職能部門的內(nèi)設(shè)調(diào)處機(jī)構(gòu)不健全，影響了__市調(diào)處工作的開展。

(三)調(diào)處責(zé)任不夠明確，難于形成合力

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，負(fù)責(zé)“三大糾紛”調(diào)處具體工作的調(diào)處機(jī)關(guān)包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、土地主管部門、林業(yè)主管部門和水利主管部門。其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地山林權(quán)屬糾紛調(diào)處;土地主管部門負(fù)責(zé)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農(nóng)林場(chǎng)土地權(quán)屬糾紛調(diào)處;林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農(nóng)林場(chǎng)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處;水利主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水利權(quán)屬糾紛調(diào)處;調(diào)處辦負(fù)責(zé)“三大糾紛”調(diào)處的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促工作。但是，在實(shí)際工作中，絕大多數(shù)的“三大糾紛”壓到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、司法所和調(diào)處辦調(diào)處。這是極不正常的現(xiàn)象，如果不從根本上改變這種極不規(guī)范的混亂局面，規(guī)范調(diào)處秩序、建立調(diào)處長效機(jī)制將成為一句空話。此外，還有同一起案件的調(diào)處工作往往出現(xiàn)多頭調(diào)處、交叉調(diào)處、重復(fù)調(diào)處，造成部門職能不清，責(zé)任不明現(xiàn)象。如__區(qū)四塘鎮(zhèn)富聯(lián)村賴測(cè)屯與__縣__鎮(zhèn)那音村八冬屯的土地山林權(quán)屬糾紛案，先是由林業(yè)部門牽頭調(diào)處，后到國土資源部門牽頭調(diào)處，現(xiàn)由調(diào)處辦負(fù)責(zé)調(diào)處。

(四)積案調(diào)解率低，調(diào)處難度大

__市位于__西部，地處祖國西南邊陲，北與貴州省接壤，西與__省毗鄰，東與__、__市相連，南與越南交界。市內(nèi)每個(gè)縣(區(qū))都與兩個(gè)縣(區(qū))以上相依，發(fā)生“三跨”糾紛數(shù)量可想而知。由于大多數(shù)“三跨”糾紛歷史久遠(yuǎn)，地界不清，地址不明，無證書，無統(tǒng)一圖表，而且各地政府出面參與調(diào)處的人員，都站在本地老百姓一邊，為當(dāng)?shù)乩习傩照f話，寸土不讓，因此，難調(diào)查取證，難協(xié)調(diào)處理，造成大量積案久拖未結(jié)，給社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定留下隱患。

(五)系統(tǒng)培訓(xùn)滯后，調(diào)處質(zhì)量有待提高

由于__市各級(jí)政府對(duì)調(diào)處人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)從未系統(tǒng)的進(jìn)行培訓(xùn)，再加上“三大糾紛”多，調(diào)處人員自學(xué)不夠，造成調(diào)處隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上調(diào)處工作的需要。一是一些調(diào)處人員在“三大糾紛”調(diào)處工作中存在著不嚴(yán)格按照《調(diào)處條例》規(guī)定的具體步驟、時(shí)限辦案，工作中存在隨意性。二是一些調(diào)處人員對(duì)案件的調(diào)查、處理不知如何入手，就是簡單召開幾次調(diào)解會(huì)議，調(diào)解不成之后就報(bào)請(qǐng)政府裁決。但由于所收集的材料過于粗糙，又不能憑這些材料作出裁決，結(jié)果又要重新調(diào)查，反反復(fù)復(fù)地兜圈子，致使案件一拖再拖。

(六)保障嚴(yán)重不足，影響調(diào)處職能的發(fā)揮

一是辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“三大糾紛”調(diào)處是不收費(fèi)的，其工作保障經(jīng)費(fèi)和調(diào)處人員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由財(cái)政解決。但在實(shí)際工作中，很多縣(區(qū))特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的財(cái)政比較吃緊，本身的工作經(jīng)費(fèi)都很難解決，根本無法保證調(diào)處工作的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，在一定程度上影響了調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的職能發(fā)揮。就__市調(diào)處辦而言，一年的辦案經(jīng)費(fèi)也僅僅安排15萬元，根本無法保證調(diào)處工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是辦公條件有待改善。目前，__市調(diào)處辦僅有3間辦公室、7個(gè)公文柜、5臺(tái)電腦、5臺(tái)電話機(jī)、2臺(tái)激光打印機(jī)、1臺(tái)數(shù)碼錄像機(jī)和1臺(tái)掃描儀，其他諸如會(huì)議室、接待室、檔案室、彩色打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、海拔儀、復(fù)印機(jī)等基本辦公設(shè)備都沒有。原有的辦公設(shè)備也都已經(jīng)陳舊，影響了調(diào)處工作的正常開展。三是交通工具缺乏。__市調(diào)處辦原有一輛越野車，但已報(bào)廢。近年來，只能租用私車辦案，每天租金300元左右，費(fèi)用很高，對(duì)工作開展極為不便。

(七)復(fù)議上訴案件增多，加重了當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

__市各級(jí)政府對(duì)于一些久拖不決，沒有協(xié)商余地的“三大糾紛”，根據(jù)調(diào)處有關(guān)條例規(guī)定，果斷地制發(fā)了處理決定書，但隨之而來的行政復(fù)議和行政訴訟案件也增多起來，95%的案件都要進(jìn)行行政復(fù)議和行政訴訟。由于受理行政復(fù)議和行政訴訟的工作人員，對(duì)政策和法律的理解不一致，所持的觀點(diǎn)不同，致使一些案件多次反復(fù)處理。一些當(dāng)事人存在勢(shì)在必得的心理，不得不到處借錢或賣牛賣馬，托人找關(guān)系，給當(dāng)事人在財(cái)力、物力和精力上帶來大的消耗。此外，還有一些代理律師不講職業(yè)道德，多次從當(dāng)事人手中斂財(cái)，更加重了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一場(chǎng)官司打下來，當(dāng)事人幾乎傾家蕩產(chǎn)。

(八)相互溝通不夠，造成案件反復(fù)處理

目前，__市一些“三大糾紛”之所以反復(fù)進(jìn)行處理仍未能得到解決，主要是上、下級(jí)政府及法院、有關(guān)職能部門平時(shí)溝通不夠，因而造成了你處理你的糾紛，我判我的案件，相互扯皮，給當(dāng)事人無所適從。

(九)缺乏責(zé)任追究制度，難以觸動(dòng)依法嚴(yán)格履行職責(zé)

在目前的“三大糾紛”調(diào)處體制中，盡管相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)“紅頭文件”都多多少少規(guī)定有調(diào)處責(zé)任，但是，在實(shí)際工作中沒有真正實(shí)施，甚至有些調(diào)處辦負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人根本沒有調(diào)處責(zé)任意識(shí)。如各級(jí)政府和有關(guān)職能部門每年年初與上級(jí)機(jī)關(guān)簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任狀，沒有一個(gè)單位把“三大糾紛”調(diào)處任務(wù)列入目標(biāo)管理責(zé)任狀，更談不上年終不完成任務(wù)追究責(zé)任或?qū)嵤┆?jiǎng)懲問題。再有，對(duì)糾紛案件久拖不決、各種原因辦錯(cuò)案的也從來沒有追究過相關(guān)人員的責(zé)任。如不認(rèn)真解決這一問題，將難以觸動(dòng)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門依法嚴(yán)格履行職責(zé)。

四、__市“三大糾紛”產(chǎn)生的原因分析

__市“三大糾紛”產(chǎn)生的原因是多方面的，既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，但歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)管理體制多變和管理混亂是糾紛產(chǎn)生的歷史性原因

建國以來，土地政策一直處于多變的狀態(tài)，解放后到合作化以前，我國的土地是三種所有制，即國家、集體、個(gè)人所有制。合作化以后實(shí)行國家和集體兩種所有制，消除了私有制。從土地改革到實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期，農(nóng)村管理體制多次變動(dòng)，土地、山林權(quán)屬隨之多變，期間合了又分，分了又合。七十年代打破界限在荒山荒嶺開田造地，打亂了許多地方原有的管理界限，加上檔案資料不全，造成了日后糾紛大量發(fā)生。八十年代發(fā)放《山界林權(quán)證》時(shí)，由于時(shí)間倉促，人手緊張，工作量大，涉及面廣，加之填證人員多為農(nóng)村干部，文化素質(zhì)參差不齊，致使出現(xiàn)許多錯(cuò)證、漏證、重復(fù)發(fā)證現(xiàn)象，而且許多證件四至不清、面積不符現(xiàn)象也比較突出。集體林權(quán)制度改革時(shí)，為了趕任務(wù)，工作做得較粗，隨著《林權(quán)證》發(fā)放到農(nóng)戶手中，出現(xiàn)了農(nóng)戶實(shí)際經(jīng)營管理的地塊與證上地塊不一，由此引發(fā)了大量的糾紛。

(二)法律和政策的銜接不協(xié)調(diào)是糾紛產(chǎn)生的法制性原因

從1983年1月___關(guān)于《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》的出臺(tái)到__年3月《______農(nóng)村土地承包法》的實(shí)施，在歷經(jīng)20多年的發(fā)展過程中，我國對(duì)農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主，法律調(diào)整為補(bǔ)，再到政策調(diào)整與法律并重，直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。由于國家多年來的農(nóng)村土地政策不穩(wěn)定，幾經(jīng)變化，而土地又不能隨著人們觀念的改變而隨意改變。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動(dòng)緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾和歷史形成的農(nóng)村土地現(xiàn)狀混亂，以及許多地方?jīng)]有根據(jù)國家法律、政策的改變對(duì)土地及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)村土地糾紛的大量產(chǎn)生。

(三)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄是糾紛產(chǎn)生的思想性原因

隨著人口的增多、土地的減少、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣鄉(xiāng)村及個(gè)人對(duì)荒山、荒地逐漸進(jìn)行了開發(fā)，土地收益和利用價(jià)值明顯升高。而農(nóng)村干部和村民法律和管理觀念意識(shí)較低，有的為眼前經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，編造證據(jù)發(fā)動(dòng)土地權(quán)屬紛爭(zhēng)，較多的農(nóng)民群眾缺乏應(yīng)有的法律意識(shí)，認(rèn)為國家的荒坡、荒地人人有份，誰搶到就是誰的，因而抱著“不搶不得，小搶小得，大搶大得”和“法不責(zé)眾”的偏激思想鬧糾紛。還有些地方群眾在產(chǎn)生糾紛后，由于得不到政府及時(shí)調(diào)處或雖經(jīng)調(diào)處但達(dá)不到自己愿望時(shí)，便發(fā)動(dòng)械斗，企圖以武力搶占資源。還有一些村民法律意識(shí)淡薄，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人多地少，以當(dāng)年土地被征用時(shí)不懂得土地的重要性，以此地是祖宗地，此山是祖宗山等理由，強(qiáng)占土地，引起糾紛。

(四)農(nóng)村人多地少是糾紛產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)性原因

__市1953年戶籍人口為__萬人，__年__市人口增長到__萬人，為1953年的1.81倍。盡管__市從80年代開始認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長。但__年__市每平方公里仍然居住著__人，比1953年增加__人。57年間人口增加__萬人，相當(dāng)于新增3個(gè)__縣的人口。人口的快速增加造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，土地質(zhì)量變異和承載力降低。加之，農(nóng)村人口與人口之間，村屯與村屯之間的土地占有量不均衡，有的村屯人多地少，有的村屯人少地多，人少地多的村屯有時(shí)自己的土地耕種不完或疏于管理，加之界線不清，很容易被周邊人多地少的村民搶占而引發(fā)糾紛。

(五)土地的不斷增值是糾紛產(chǎn)生的利益性原因

一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家和政府逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投資建設(shè)，涉及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策也逐漸向農(nóng)民利益傾斜，使農(nóng)村的土地收益增大，激發(fā)了農(nóng)民更多占有土地的欲望。二是新的農(nóng)村土地管理辦法的出臺(tái)，規(guī)范了土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障了被征用土地的農(nóng)民獲得合理補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，過去不起眼的一畝土地，現(xiàn)在一經(jīng)開發(fā)征用便可得幾千元甚至幾萬元以上的補(bǔ)償。由于利益的驅(qū)動(dòng)，加劇了農(nóng)民想更多地占有土地的欲望。因此，哪些地方土地增值，糾紛就發(fā)生到哪里，土地增值點(diǎn)已成為新的“三大糾紛”多發(fā)點(diǎn)。

(六)基層組織社會(huì)控制力弱化是糾紛產(chǎn)生的社會(huì)性原因

很多農(nóng)民對(duì)基層組織，甚至對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府大多持有“不偷不搶不怕你，有吃有喝不求你，遇到麻煩才找你”的心理。有的農(nóng)村基層組織干部法律意識(shí)淡薄，損害群眾利益的行為經(jīng)常發(fā)生，對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力和說服力大大減弱。尤其是近年來，一些地方發(fā)生的糾紛，那里的基層干部不僅不能及時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行正確的教育和化解，反而少數(shù)鄉(xiāng)村干部及少數(shù)國家公職退休人員成為引發(fā)糾紛的組織者或幕后支持者，致使農(nóng)村 “三大糾紛”持續(xù)不斷。

(七)地方政府職能錯(cuò)位是糾紛產(chǎn)生的體制性原因

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府職能錯(cuò)位、行為失范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在政府與農(nóng)民的關(guān)系上，表現(xiàn)為：一是有些政府行為不規(guī)范，對(duì)農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)干預(yù)過多，時(shí)有越權(quán)處理農(nóng)村承包合同的行為，對(duì)荒山、荒地等承包合同的干涉尤為突出，甚至違法行政侵害農(nóng)民的土地利益;二是有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作不到位，缺乏必要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部行政規(guī)范指導(dǎo)，造成農(nóng)村承包合同的訂立和履行以及土地使用證書的發(fā)放和管理中不必要的失誤，導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。

五、進(jìn)一步加大__市“三大糾紛”調(diào)處工作力度的建議

(一)要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)

“三大糾紛”問題情況復(fù)雜、涉及面廣，直接影響到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門務(wù)必高度重視，要充分認(rèn)識(shí)到“三大糾紛”調(diào)處工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，要把“三大糾紛”調(diào)處工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來抓。要樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績”的政績觀，要推行“三大糾紛”調(diào)處工作“黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第一案，解第一難;政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第二案，解第二難;分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第三案，解第三難，其他領(lǐng)導(dǎo)以此類推”的個(gè)案負(fù)責(zé)制，形成“三大糾紛”一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，專門班子具體抓的調(diào)處工作格局，切實(shí)維護(hù)__市的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)__市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)要健全機(jī)構(gòu)，為確保依法履職奠定基礎(chǔ)

一是要規(guī)范調(diào)處辦設(shè)置。目前，在__14個(gè)市中，__、__5個(gè)市調(diào)處辦的級(jí)別為正處級(jí)單位，__5個(gè)市調(diào)處辦的級(jí)別為副處級(jí)單位，防城、__2個(gè)市調(diào)處辦的級(jí)別為科級(jí)單位，__2個(gè)市調(diào)處辦未定級(jí)別。除__市調(diào)處辦人員編制屬參公事業(yè)編制外，其他市調(diào)處辦人員編制均為行政編制，并且人員編制均有5-12人。為便于協(xié)調(diào)市直有關(guān)職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調(diào)處辦領(lǐng)導(dǎo)，要將__市調(diào)處辦獨(dú)立掛牌辦公，定為副處級(jí)單位，下設(shè)辦公室、綜合科、調(diào)處科3個(gè)科室，并將編制增加到8—12人，機(jī)構(gòu)性質(zhì)定為行政編制。同時(shí)，將各縣(區(qū))調(diào)處辦獨(dú)立掛牌辦公，下設(shè)辦公室、綜合股、調(diào)處股3個(gè)股室，并將編制增加到8—12人，機(jī)構(gòu)性質(zhì)定為行政編制，徹底解決有人辦案、積極辦案、依法辦案的問題。二是要建立和完善有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委、政府要把有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處工作機(jī)構(gòu)列入議事日程，安排人員編制，配備專職人員，落實(shí)辦公用房及專項(xiàng)調(diào)處經(jīng)費(fèi)，確保有人管、有人抓、有錢辦事，并抓出成效。

(三)要落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)有效開展調(diào)處工作

要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則開展“三大糾紛”調(diào)處工作。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的“三大糾紛”，當(dāng)?shù)卣仨氊?zé)成有關(guān)主管部門及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)解;符合立案條件的“三大糾紛”，要逐件落實(shí)承辦單位、承辦人、負(fù)責(zé)人，重大案件應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦制，在規(guī)定期限內(nèi)妥善處理好，做到小事不出村，中事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，大事不出縣(區(qū))。對(duì)“三跨”糾紛，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(區(qū))政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和組織調(diào)解，同時(shí)將情況向上級(jí)政府和主管部門報(bào)告;經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成協(xié)議的，方可將案件移交給有管轄權(quán)的上級(jí)主管部門。各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體承辦跨縣(區(qū))“三大糾紛”調(diào)處工作，要按照《條例》規(guī)定期限辦理。凡立案調(diào)處的“三大糾紛”，各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門，要逐件列表造冊(cè)登記上報(bào)，以便督促檢查。

(四)要突出重點(diǎn)，積極消除重大糾紛隱患

各級(jí)黨委、政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的五類糾紛重點(diǎn)調(diào)處：一是跨縣(區(qū))、跨市、跨省邊界糾紛，要做到不等不靠，積極主動(dòng)與對(duì)方溝通，構(gòu)建互諒互讓和友好協(xié)商的良好氛圍，本著實(shí)事求是和依法處理的原則，與對(duì)方共同聯(lián)手化解邊界矛盾糾紛。二是影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大工程案件，要按照“定任務(wù)、定時(shí)間、定牽頭單位和定責(zé)任人”的“四定”要求，突擊調(diào)處，限期調(diào)結(jié)。三是久拖不決的歷史積案，要集中力量，落實(shí)責(zé)任，從有利于團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，通過為民辦實(shí)事等措施，使問題得到有效解決。四是涉及重大群體性事件的糾紛，要制定突發(fā)事件處置預(yù)案，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。五是國有農(nóng)林場(chǎng)與周邊群眾的重大糾紛案件，要強(qiáng)化措施，確保國有農(nóng)林場(chǎng)的合法權(quán)益不受侵害及周邊的社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府要針對(duì)因“三大糾紛”引發(fā)的群體越級(jí)上訪和聚眾鬧事械斗等不同類型突發(fā)事件制定相應(yīng)處置預(yù)案，對(duì)指導(dǎo)思想、處置原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、處置措施(宣傳疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)管制、緊急處置、力量組織、后勤保障、通訊聯(lián)絡(luò)、工作策略)等都要作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，確保做到臨危不亂、反應(yīng)迅速、處置果斷。

(五)要多管齊下，著力構(gòu)建大調(diào)處工作機(jī)制

“三大糾紛”調(diào)處工作是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及面寬，情況復(fù)雜，要實(shí)行法制、公安、法院、政府、基層組織等部門和單位聯(lián)動(dòng)，僅靠調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的努力難以湊效。為此，各級(jí)黨委、政府要盡快構(gòu)建起具有整合性高、輻射面寬、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大調(diào)處工作機(jī)制，使各相關(guān)部門增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極履行職能，密切配合，形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的堅(jiān)強(qiáng)合力，確保政府出臺(tái)的調(diào)處決策能夠充分體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)過充分調(diào)查論證，符合政策法律要求，具有科學(xué)性和可操作性的社會(huì)管理行動(dòng)規(guī)范。

(六)要協(xié)商解決，真正做到案結(jié)事了

“三大糾紛”最好的處理方式是協(xié)商解決。因此，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門在調(diào)解“三大糾紛”過程中，要按照“以協(xié)商解決為主、下文裁決為輔”原則，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，力爭(zhēng)通過協(xié)商解決每一起糾紛案件，減少糾紛當(dāng)事人因?qū)Σ脹Q不服而走行政復(fù)議、行政訴訟程序或反復(fù)走訪等形式。各級(jí)政府對(duì)每個(gè)糾紛案件，至少要組織調(diào)解兩次以上。沒有兩次以上調(diào)解記錄的，不能作出處理決定。各有關(guān)職能部門辦理的“三大糾紛”案件，也應(yīng)該在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)解不成的基礎(chǔ)上，再組織一次調(diào)解，確實(shí)調(diào)解不成的，再由政府作出處理決定。要最大限度地減少不和諧因素，最大限度地提高調(diào)解結(jié)案率，真正做到案結(jié)事了。

(七)要加強(qiáng)溝通，建立調(diào)處工作的長效機(jī)制

在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門及法院要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)聯(lián)系，要根據(jù)“三大糾紛”案件發(fā)生的情況，積極探索和創(chuàng)新有效的工作機(jī)制。要通過召開聯(lián)席會(huì)或通報(bào)會(huì)的形式，把那些久拖未結(jié)的、復(fù)雜的、當(dāng)事人一直糾纏不休的“三大糾紛”積案拿出來，相互征求處理意見，以便達(dá)成共識(shí)，盡量避免相互拆臺(tái)、相互埋怨、暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。

(八)要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)處工作水平

一是要抓好全市性調(diào)處人員的培訓(xùn)。由于__市調(diào)處人員水平參差不齊，面對(duì)新形勢(shì)下糾紛發(fā)展的新情況，許多調(diào)處人員有力不從心之感。特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一級(jí)的調(diào)處人員，長期直接面對(duì)群眾，而調(diào)處工作的法律法規(guī)和政策知識(shí)比較缺乏，調(diào)解技能不高，從而影響了案件的調(diào)處成功率。因此，__市政府要分期分批舉辦全市性的調(diào)處人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)自治區(qū)有關(guān)專家和市法制辦、調(diào)處辦、法院行政庭辦案人員進(jìn)行授課，對(duì)調(diào)處人員進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)水平和調(diào)解工作技能，最大限度地把糾紛處理在萌芽狀態(tài)，為群眾排憂解難，為黨委、政府分憂，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。二是要組織力量深入各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，幫助縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組一級(jí)干部，指導(dǎo)幫助他們掌握調(diào)處“三大糾紛”的法律法規(guī)政策依據(jù)和調(diào)處的方法技巧，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組干部在“三大糾紛”調(diào)處中的重要作用，確保“三大糾紛”調(diào)處工作的順利開展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(九)要強(qiáng)化保障，夯實(shí)調(diào)處基礎(chǔ)

一是各級(jí)政府要加大對(duì)“三大糾紛”調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)的投入，調(diào)處業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要分級(jí)列入年度財(cái)政預(yù)算，大案要案突擊調(diào)處經(jīng)費(fèi)要由財(cái)政專項(xiàng)劃撥，切實(shí)為“三大糾紛”調(diào)處工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是各級(jí)政府要切實(shí)解決調(diào)處辦和有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處機(jī)構(gòu)公務(wù)用車問題，確保“三大糾紛”調(diào)處工作順利開展。三是各級(jí)政府要改善調(diào)處辦和有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處機(jī)構(gòu)辦公條件，努力為調(diào)處人員創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。

(十)要夯實(shí)基礎(chǔ)，掌握調(diào)處主動(dòng)權(quán)

“三大糾紛”屬于生產(chǎn)資源的權(quán)屬糾紛，90%以上的案件發(fā)生在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，而最了解農(nóng)民思想、疾苦、訴求和行為變化的是農(nóng)村基層組織。因此，要掌握好調(diào)處工作主動(dòng)權(quán)，提高調(diào)處工作實(shí)效，就必須提高農(nóng)村基層組織協(xié)助配合化解矛盾糾紛的能力，把基層的協(xié)助配合能力和機(jī)關(guān)的主體力量緊密結(jié)合起來，使之朝著一個(gè)共同目標(biāo)發(fā)揮作用。一是要切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)處隊(duì)伍建設(shè)。要選調(diào)素質(zhì)好、能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)各級(jí)調(diào)處隊(duì)伍。二是要全面建立人民調(diào)解庭(室)，健全各項(xiàng)工作制度，把糾紛解決在最基層。三是要健全完善調(diào)處工作信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息預(yù)警水平。各級(jí)黨委、政府要積極創(chuàng)造條件或充分利用好現(xiàn)有條件，建立信息員網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村和較大的自然村落實(shí)一名信息員，并充分調(diào)動(dòng)信息員積極性，及時(shí)掌握糾紛動(dòng)態(tài)，為解決糾紛特別是突發(fā)性群體糾紛贏得時(shí)間。四是要把調(diào)結(jié)工作與鞏固工作結(jié)合起來，提高案件的調(diào)結(jié)率，增強(qiáng)調(diào)處工作的實(shí)效。五是要把調(diào)動(dòng)調(diào)處人員積極性與調(diào)動(dòng)基層調(diào)處骨干積極性結(jié)合起來，使調(diào)處人員的積極性和創(chuàng)造性得到長久發(fā)揮。

(十一)要抓好信訪，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大

信訪工作貫穿“三大糾紛”調(diào)處工作的始終，處置不好，很容易升級(jí)到信訪突出問題和群體性事件，因此做好信訪工作是調(diào)處工作的一個(gè)重要部份。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要把抓好群眾的來信來訪工作做為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。要建立“三大糾紛”信訪接待室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常接訪。要把“三大糾紛”信訪案件分流給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門限期處理。要注重源頭治理，暢通社情民意，進(jìn)一步落實(shí)人民群眾利益訴求的各項(xiàng)措施，變上訪為下訪。要以解決群眾反映糾紛問題、提出調(diào)處請(qǐng)求，提供調(diào)處依據(jù)為核心，完善信訪工作制度，加大信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)處力度，努力減少重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪等現(xiàn)象。要深入研究重大、復(fù)雜以及群體性信訪的成因和規(guī)律，把依法辦理和加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系相結(jié)合，堅(jiān)決防止“三大糾紛”矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

(十二)要加強(qiáng)宣傳，努力提高廣大干部群眾的法制意識(shí)

“三大糾紛”涉及的主要對(duì)象是農(nóng)民，他們的文化程度普遍偏低，法律意識(shí)淡薄，有的對(duì)合法權(quán)益受到侵犯，不知道運(yùn)用或不知道怎樣運(yùn)用法律來保護(hù)自已的合法權(quán)益。有的明明是無理無據(jù)，卻混淆黑白，無理取鬧，纏訴不休，增加了調(diào)處工作的難度。為此，各級(jí)黨委、政府要充分利用各種形式對(duì)廣大干部群眾宣傳有關(guān)政策法律法規(guī)，讓廣大干部群眾了解掌握有關(guān)土地、山林、水利的政策、法律法規(guī)，提高人民群眾據(jù)理對(duì)待糾紛，依法處理糾紛、平和接受調(diào)處的自覺性，為政府部門依法行政創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，保障農(nóng)村土地、山林、水利能夠依照法律程序及時(shí)妥善地處理，避免械斗、上訪和其他違法行為的發(fā)生，為構(gòu)建“和諧社會(huì)”，創(chuàng)建“平安__”營造良好氛圍。

(十三)要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為

各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格區(qū)分權(quán)屬糾紛和侵權(quán)行為，堅(jiān)持立案標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)那些沒有任何證據(jù)，以糾紛為借口侵占他人土地、山林、水利，聚眾鬧事、制造事端，哄搶國家、集體和私人合法財(cái)產(chǎn)的違法行為，要堅(jiān)決予以打擊。對(duì)設(shè)置障礙、干擾權(quán)屬糾紛調(diào)處工作違法組織者、破壞者要依照有關(guān)法律嚴(yán)肅處理。對(duì)在糾紛解決前故意破壞現(xiàn)狀，搶收搶伐和糾紛解決后又故意損毀移動(dòng)界樁、制造障礙干擾執(zhí)行者，要堅(jiān)決按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。違法行為造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究民事賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(十四)要實(shí)行獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)調(diào)處人員的積極性

各級(jí)黨委、政府要將“三大糾紛”案件調(diào)處任務(wù)納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對(duì)調(diào)處工作得力、成績突出的單位和個(gè)人，要給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為辦結(jié)一宗跨省案，獎(jiǎng)勵(lì)__元;辦結(jié)一宗跨市案，獎(jiǎng)勵(lì)__元;辦結(jié)一宗跨縣(區(qū))案，獎(jiǎng)勵(lì)__元;辦結(jié)一宗跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))案，獎(jiǎng)勵(lì)__元;辦結(jié)一宗跨村案，獎(jiǎng)勵(lì)__元;辦結(jié)一宗跨屯案，獎(jiǎng)勵(lì)__元;辦結(jié)一宗屯內(nèi)案，獎(jiǎng)勵(lì)__元;對(duì)糾紛時(shí)間長、情況復(fù)雜、影響大的案件，通過調(diào)解能達(dá)成協(xié)議的給予重獎(jiǎng)，由各級(jí)調(diào)處辦專案申報(bào)市、縣(區(qū))長辦公會(huì)審定;市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督查的個(gè)案，在年度中，沒有因該案糾紛引發(fā)群體性事件的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì);因“三大糾紛”調(diào)處不力，引發(fā)群體事件，責(zé)任單位和部門不能評(píng)獎(jiǎng)，造成影響后果的追究責(zé)任人責(zé)任。