2023年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報告（十五篇）

篇一 2023年關(guān)于農(nóng)村調(diào)研報告12500字

摘要：如今，“年味兒變淡”已成為大多數(shù)中國人共同的話題，人們不由得感嘆過年再也沒有以前的感覺，過年僅僅是一個形式而已。大多數(shù)城市人把春節(jié)當做假日來看，并不是太重視。然而，一向年味兒濃、民俗氣氛活躍的農(nóng)村，“年味兒”也在漸漸變淡。

關(guān)鍵詞：春節(jié) 年味兒變淡 民俗氣氛

如今，“年味兒變淡”已成為大多數(shù)中國人共同的話題，人們不由得感嘆過年再也沒有以前的感覺，過年僅僅是一個形式而已。大多數(shù)城市人把春節(jié)當做假日來看，并不是太重視。然而，一向年味兒濃、民俗氣氛活躍的農(nóng)村，“年味兒”也在漸漸變淡。我生活在農(nóng)村，對這些年農(nóng)村春節(jié)熱鬧程度的變化有所了解，所以，我特地進行了一次調(diào)研報告。

我先來說說春節(jié)對中華兒女的意義吧。滿溢著喜慶和吉祥的春節(jié)是每個炎黃子孫心中永遠難以割舍的符號，它不僅是三百六十五天中最新鮮最特殊的一天，還承載著中華民族上下五千年風霜愈醇的古老文化。農(nóng)歷正月初一是春節(jié)，又叫陰歷(農(nóng)歷)年，俗稱“過年”。這是我國民間最隆重、最熱鬧的一個古老傳統(tǒng)節(jié)日。春節(jié)的歷史很悠久，它起源于殷商時期年頭歲尾的祭神祭祖活動。有關(guān)年的傳說也很多。古代的春節(jié)叫“元日”、“元旦”、“新年”。辛亥革命后，才將農(nóng)歷正月初一正式定名為春節(jié)。春節(jié)，顧名思義就是春天的節(jié)日。春天來臨，萬象更新，新一輪播種和收獲季節(jié)又要開始。人們有足夠的理由載歌載舞來迎接這個節(jié)日。

我生活在重慶市墊江縣的一個小鎮(zhèn)里，我依稀記得以前過年家鄉(xiāng)熱鬧的場景。那時的我還是一名小學生，在我心里，最令人興奮的事莫過于過年了。每一年的春節(jié)前夕，鎮(zhèn)里的人家家戶戶都會忙著準備年貨，什么糖果，花生，瓜子，各種菜品、水果之類的，應有盡有。養(yǎng)豬的農(nóng)戶會殺一頭大肥豬來過年，俗稱“殺年豬”。殺豬的當日，主人會叫上自己的親朋好友、鄰居前來家中，備上一桌好酒好菜盛情款待他們。在農(nóng)村，幾乎每一家農(nóng)戶都會殺年豬，大家相互串門，到處都是熱鬧、祥和的氣氛。春節(jié)里家家戶戶貼對聯(lián)、貼“?！?、掛燈籠，小鎮(zhèn)里顯得年味兒十足。春節(jié)是個親人團聚的節(jié)日，外出打工的人們陸續(xù)返回家鄉(xiāng)同家人一起過年，等到年三十那天晚上，全家人一起動手做飯，一起享用豐盛的年夜飯。吃過晚飯，大家一邊看春節(jié)聯(lián)歡晚會，一邊拉家常、講故事，屋子里充滿著歡聲笑語，每個人的心里都樂開了花。正月初一，政府會組織各個部門(例如：學校、糧站、郵局等)各自裝扮一輛小車，要求裝扮得漂亮而又有特色，然后進行環(huán)街游行展示，當天在街上看彩車的簡直是人山人海。玩龍燈的人會在各個地方進行表演，他們舞得非常精彩，旁邊有專業(yè)人士放鞭炮，喜慶的鞭炮聲加上精妙絕倫的舞龍表演，使在場的觀眾掌聲不斷，笑聲不斷。

每每想到以前過年熱鬧的場景，我的嘴角就會不自覺的上揚。可如今的春節(jié)氣氛又是怎樣的呢？

社會在發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷的改善，人們對于過年便不是那么的渴望，那么的欣喜。雖然一些春節(jié)的習俗還存在，但是那種喜慶、歡樂的感覺卻大不如從前了。就拿今年來說吧，春節(jié)團聚的日子，在外工作的親人總有好幾個因為工作或某些事情不能回家鄉(xiāng)同大家團聚，未免有些遺憾。小鎮(zhèn)里貼對聯(lián)、掛燈籠的人家越來越少，街上行人的步伐倒是快了許多，也不知他們急的是什么。年三十晚上在電視上看春晚，家人都嫌節(jié)目太枯燥回屋睡覺去了，只有我一個人堅持看完了節(jié)目。說真的，節(jié)目確實沒有往年的精彩了。正月初一那天，小鎮(zhèn)上稀稀拉拉有幾個行人，一點也不熱鬧，往年的彩車展示、玩龍等節(jié)目早已被取消了，小鎮(zhèn)的年味兒變得很淡很淡。

為了進一步了解其他人對于年味兒是否變淡的看法，我進行了一個小調(diào)查。春節(jié)期間，我和朋友們通話或在一起玩耍時，特意問了他們對過年的一些看法，我統(tǒng)計了一下，被我問過的朋友中有90%的人都說春節(jié)實在是太無聊了，根本沒有以前的年味兒，還說想早點開學，回到學校去更有意義。我又問了外出工作返鄉(xiāng)的哥哥嫂嫂對于過年的看法，他們說過年只是提供了幾天自由支配的時間好讓他們回家看看父母和親朋好友。對于過年，他們并不奢望有太多精彩的活動，有太好的氣氛，因為他們已經(jīng)習慣了這樣平平淡淡的春節(jié)。那天，爺爺正在看報，我走過去和爺爺聊天。當聊到現(xiàn)在過年越來越形式化、越來越平淡的話題，爺爺取下老花鏡，開始給我講以前過年人們的重視程度和喜悅程度。爺爺激動地講著，眼神中流露出對以往的懷念。我在瀏覽微博和qq空間的時候，也發(fā)現(xiàn)一些人在抱怨春節(jié)的無聊和年味兒的平淡。

通過我的小調(diào)查和近期的觀察，我發(fā)現(xiàn)年味兒變淡是事實，但人們只知道一味地抱怨，并沒有想要改變這個現(xiàn)實。事實上，要想年味兒濃需要的是大家共同的努力。中國有句諺語叫“眾人拾柴火焰高”，我相信只要大家一起營造和諧、喜慶的春節(jié)氛圍，年味兒就會越來越濃，人們就能真正地放松自己，好好地享受春節(jié)帶來的喜悅。

那么，要想年味兒變濃，我們應該怎么做呢？

針對這個問題，我有幾條建議。首先，我認為各地的政府部門要高度重視春節(jié)，除了做好春節(jié)期間的安全宣傳工作以外，還應該策劃幾個活動，讓全鎮(zhèn)人民積極參與其中，共同歡度春節(jié)。例如，政府應安排當?shù)氐母鱾€部門分別出兩個節(jié)目，然后在年三十的前一天在鎮(zhèn)上的廣場表演，到時候前來觀看的人肯定會有很多。政府還可以在當天提供舞臺，讓熱愛表演的觀眾上臺表演，并對表演精彩的觀眾給予適當?shù)莫剟?。如此一來，既提高了觀眾的積極性，有豐富了春節(jié)期間的生活。在春節(jié)前夕，政府應派人將街道的樹木用彩燈、燈籠裝扮得漂漂亮亮的，還在街道兩旁插上彩旗，人們看到后內(nèi)心的欣喜便不言而喻。在年三十那天晚上，政府出資購買煙花爆竹在鎮(zhèn)上的廣場統(tǒng)一燃放，煙花可是烘托節(jié)日氣氛的最好物品。鎮(zhèn)上的人們應積極參與活動，自愿組建舞龍、舞獅隊，在春節(jié)期間進行巡回表演······這樣，曾經(jīng)的年味兒又找回來了。

農(nóng)村年味兒變淡已上升為一個社會問題，這個問題需要政府和廣大群眾共同來解決。為了將中國的文化更好的傳承下去，我們每一個人都應該肩負重任。只要大家齊心協(xié)力，共同營造良好的節(jié)日氣氛，年味兒變淡的問題便不復存在。

在此，我呼吁大家一起行動起來，豐富春節(jié)的生活，讓年味兒更濃，讓我們的春節(jié)過得更有意義。

我們劉家店鎮(zhèn)現(xiàn)有機關(guān)工會1個，企業(yè)工會11個，新型經(jīng)濟組織和新型社會組織工會9個，共有工會組織21個今年8月，我們以全面把握全鎮(zhèn)各級工會經(jīng)審工作動態(tài)現(xiàn)狀，科學的推動鎮(zhèn)域各級工會組織經(jīng)審工作日益規(guī)范為宗旨，對全鎮(zhèn)工會組織經(jīng)審工作情況進行了現(xiàn)狀調(diào)研。調(diào)研的結(jié)果表明，全鎮(zhèn)各級工會組織經(jīng)審工作基礎穩(wěn)固，但也存在著一些亟待解決的問題，需要通過規(guī)范創(chuàng)新的措施，突出發(fā)揮作用。

一、農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作的“四個基礎”不斷增強。

通過對鎮(zhèn)域內(nèi)的北京敬業(yè)電氣工程有限公司、北京實力得機電有限公司，北京鑫利源等11個企業(yè)工會經(jīng)審工作情況進行調(diào)研分析表明，全鎮(zhèn)多數(shù)企業(yè)工會經(jīng)審工作初步形成了“四個基礎建設”不斷增強。

(一)、經(jīng)審組織基礎不斷增強。從對鎮(zhèn)域內(nèi)11個企業(yè)工會經(jīng)審工作情況進行調(diào)研的情況來看，均按照全總、市總和區(qū)總工會的要求，在工會換屆選舉時，堅持經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉，注重選配具有專業(yè)職稱的人員兼任經(jīng)審員，積極組織經(jīng)審員參加上級工會及其他有關(guān)部門組織的業(yè)務培訓，11個企業(yè)工會中，經(jīng)審組建率達100%。在所調(diào)研的單位中，基層基層工會經(jīng)審組織建設情況大至為三種模式，一是1個機關(guān)工會，成立經(jīng)費審查委員會，配備兼職經(jīng)審員為1至3人。二是11個企業(yè)工會，選舉產(chǎn)生了1名經(jīng)審員，負責日常具體事務。這些單位經(jīng)審組織健全，人員配備到位。三是9個新型經(jīng)濟組織和新型社會組織工會，因為沒有獨立的經(jīng)費來源，只選舉產(chǎn)生一名經(jīng)審員，負責具體經(jīng)審工作，為推動工會經(jīng)審工作全面發(fā)展奠定了基礎。

(二)、經(jīng)審環(huán)境基礎不斷增強。通過加強工會經(jīng)審組織建設，把經(jīng)審工作與修改后的《工會法》及其他制度文件一起發(fā)到到基層，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下同其他業(yè)務部門召開聯(lián)席會議等多種方法，得到了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重視，切實研究解決經(jīng)審工作中遇到的困難。認真貫徹落實全總《關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，從機構(gòu)設置、人員落實、經(jīng)費保障等各方面為經(jīng)審工作的開展營造了良好生活環(huán)境。

(三)、經(jīng)審制度基礎不斷增強。健立完善審查監(jiān)督機制。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)單位都制定了《關(guān)于貫徹〈中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見〉的意見》、《關(guān)于對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《關(guān)于對計提撥解工會經(jīng)費實施審查審計監(jiān)督的規(guī)定》、《工會經(jīng)費審查委員會議事規(guī)則》、《工會經(jīng)審干部廉潔自律規(guī)定》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《工會經(jīng)審工作信息制度》、《經(jīng)審人員學習制度》，并對各項制度進行廣泛的宣傳，逐步落實，通過各項制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作，促進工會經(jīng)審工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

(四)、經(jīng)審效能基礎不斷增強。提高經(jīng)審監(jiān)督效能。一是開展同級審查審計，堅持每年或半年對本級工會經(jīng)費預決算進行審查。二是對重大事項，如工會文體活動、職工度假，購置電腦，電視等固定資產(chǎn)和大額資金的運行等，進行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。積極催繳撥解就、上解經(jīng)費入庫。三是是開展對送溫暖物資等專項審計，確保專項資金用于困難職工身上，保障工會工作的順利開展。通過各種審計項目的開展，促進了工會經(jīng)費的增收，促進各級工會收好管好用好工會經(jīng)費，帶動基層的全面發(fā)展。

二、農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作急需解決的“三個難題”不容忽視。

通過調(diào)研和我們平常掌握的情況分析，全鎮(zhèn)各級工會組織經(jīng)審工作還存在著三個方面急需解決的難題。

(一)、經(jīng)審機構(gòu)形同虛設，經(jīng)審工作難以開展。部分基層單位建立工會組織及經(jīng)審組織目的只為完成任務，至于組織建立后如何完善制度，對如何開展工作，如何發(fā)揮作用等方面的重視程度不夠，經(jīng)審工作難以開展。

(二)、經(jīng)審人員形同虛設，經(jīng)審工作難以開展。包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道一級工會組織在內(nèi)的基層工會經(jīng)審機構(gòu)都是以“一人多職”的方式設置配備，經(jīng)審人員兼職過多，精力有限，難以開展經(jīng)審工作;少數(shù)工會經(jīng)審人員不具備會計、審計等專業(yè)技能，對國家和工會財經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務素質(zhì)較低，難以勝任審計工作;個別經(jīng)審人員特別是中、小企業(yè)經(jīng)審人員對經(jīng)審工作重視不夠，責任心不強，積極主動性差，難以做好經(jīng)審工作。

(三)、經(jīng)審效能形同虛設，經(jīng)審工作難以開展。審查審計程序不夠規(guī)范完善，以審查代替審計的情況帶有一定普遍性;審計方式方法、內(nèi)容單一，審計監(jiān)督流于形式，審計質(zhì)量較低;對審計結(jié)論意見的整改落實力度不夠，制約了審計監(jiān)督、服務職能的全面履行和發(fā)揮。同時在基層工會還存在審查審計工作開展缺乏基礎，無對象可審的情況。比如職工人數(shù)少、工會經(jīng)費少的單位及部分非公企業(yè)工會，由于主、客觀方面的原因，工會經(jīng)費由企業(yè)財務管理，無專戶，審計工作無對象，無資料，經(jīng)審工作無從談起，沒有著落。

三、農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作應該完善“四個建設”。

通過對全鎮(zhèn)農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作現(xiàn)狀的調(diào)查研究認為，今后做好我鎮(zhèn)農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作應該進一步完善“四個建設”。

(一)、完善經(jīng)審工作機構(gòu)建設。借著北京市工會工作會議的“東風”，抓住組建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道聯(lián)合工會工作機遇，繼續(xù)抓好新建工會組織及工會組織換屆時經(jīng)審組織的健全完善;抓好經(jīng)審人員的配備，把政治堅定、業(yè)務精通、有責任心的工會會員選調(diào)到經(jīng)審部門，依據(jù)市級以上黨政部門，工會組織的相關(guān)政策，配備專職工會經(jīng)審干部，落實政治和經(jīng)濟待遇，定編定職崗定責，嚴格考核，責權(quán)利獎懲兌現(xiàn)。規(guī)范經(jīng)審干部的培訓，通過舉辦專業(yè)知識培訓、以會代訓、參加上級舉辦的審計干部后續(xù)教育培訓班等靈活多樣的業(yè)務培訓方式提高經(jīng)審干部政治素質(zhì)和專業(yè)水平，提高農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作新水平。

(二)、完善經(jīng)審工作制度建設。認真抓好工會經(jīng)審工作規(guī)章制度的制定和落實，加大對農(nóng)村基層工會經(jīng)審工作考核力度，將工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設向基層工會延伸，使基層工會經(jīng)審工作從組織建設、制度建設、經(jīng)審人員素質(zhì)提高以及審查審計職責的全面履行上逐步規(guī)范和完善，建立經(jīng)審監(jiān)督的長效機制，推動經(jīng)審工作持久深入的開展，確保經(jīng)審監(jiān)督職能的正常履行。建立完善審計內(nèi)部控制制度，規(guī)范審計行為，控制防范審計風險。制定審計程序、文書方面的規(guī)定，制定審計操作規(guī)程，對審計過程進行嚴格控制，做到審計程序合法合規(guī)、內(nèi)容完整、方法恰當，推動工會審計程序和文書規(guī)范，制定審計質(zhì)量控制規(guī)定，建立審計質(zhì)量控制體系，提高審計質(zhì)量效率。

(三)、完善經(jīng)審工作效能建設。審計是經(jīng)審工作的根本，要按制度規(guī)定開展審計工作，規(guī)范物資管理、服務大局的角度全面履行審查審計職能，進一步擴大審計的工作面，拓寬審計內(nèi)容，加大跟蹤檢查力度，促進審計問題整改落實到位。通過審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種不符合財經(jīng)法規(guī)和財務管理制度的問題，提出改進意見和建議，促進農(nóng)村基層工會財務制度的建立和完善;通過計撥審計，找出經(jīng)費收繳中存在的問題，提高經(jīng)費收繳率;通過對工會經(jīng)費使用情況方向、固定資產(chǎn)管理方面的審計，提高經(jīng)費的使用效率，使有限的經(jīng)費多為會員群眾辦實事、辦好事，促進工會組織和工會干部黨風廉政建設。

(四)、完善經(jīng)審工作環(huán)境建設。積極開展農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作情況調(diào)研，加強理論調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)審工作中存在的問題，及時研究措施和對策。通過調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)亮點，幫助好的單位總結(jié)經(jīng)驗，用以指導和帶動面上工作，幫助較差的單位找出差距，督促改進提高，進一步明確新形勢工會經(jīng)審工作的重點和任務，找準工作的切入點，研究探索新的審計機制，確保各項審計監(jiān)督任務的落實，為促進工會工作的健康發(fā)展，營造健康良好的社會環(huán)境，贏得各級黨政部門，工會組織領導及全社會的關(guān)注支持和幫助，爭創(chuàng)農(nóng)村基層工會組織經(jīng)審工作一流佳績。

土地是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)和生活資料，是農(nóng)民發(fā)展和實現(xiàn)其它權(quán)利的重要基礎。雖然《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律對農(nóng)村婦女土地權(quán)益進行了立法保護，但是，侵害婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，婦女在這方面的咨詢與投訴也一直不斷。此類問題不僅事關(guān)農(nóng)村婦女生存與發(fā)展，而且事關(guān)社會的穩(wěn)定與和諧。因此，為了給解決好這類問題提供依據(jù)，海倫市婦聯(lián)組織力量，采取問卷調(diào)查、走訪等形式，對海倫市農(nóng)村婦女土地權(quán)益情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在的問題及危害

這次調(diào)查面向23個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。在查閱了海倫市婦聯(lián)3年來婦女土地權(quán)益案卷的基礎上，結(jié)合這次調(diào)查結(jié)果，認為《農(nóng)村土地承包法》和《婦女權(quán)益保障法》在海倫市農(nóng)村貫徹落實情況還存在一些問題。主要有以下幾點：

一是婦女結(jié)婚后的土地權(quán)益缺乏保障。由于實行了 “三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，加之絕大多數(shù)鄉(xiāng)村在土地承包或延包過程中都沒有預留機動地、也沒有新開墾地和村民自愿交回的承包地，所以婦女結(jié)婚后在新居住地很難取得承包地。結(jié)婚婦女在新居住地未取得土地承包權(quán)的情況下，原居住地雖為其保留了承包地，但實際上，這些婦女很難去其娘家從事耕種或向娘家索要其承包地的收益，婦女的土地權(quán)益在婦女結(jié)婚后實際上就變相喪失了。

二是婦女離婚或喪偶后土地權(quán)益缺乏保障。婦女離婚或喪偶改嫁的，因為土地的不可移動性，即使保留了自己的土地，很多婦女仍不能繼續(xù)行使自己的承包權(quán)。

上述問題不僅嚴重違反了男女平等基本國策，侵害了婦女權(quán)益，而且對社會也遺害無窮。一是導致計劃生育超生和性別比嚴重失調(diào)。一些婦女多次找有關(guān)部門，但問題一直得不到解決，因此對我國男女平等的基本國策失去了信心，聲稱“ “男女平等”是騙人的假話、為了不被歧視說什么也得生個兒子。目前，超生和性別比失調(diào)已成為社會普遍關(guān)注的熱點問題，是很大的一個不和諧因素，二是危害法律的尊嚴。如果違反《農(nóng)村土地承包法》和《婦女權(quán)益保障法》，侵害婦女土地權(quán)益的問題長期得不到解決和糾正，那么，法律就會被認為可有可無，可以執(zhí)行也可以不執(zhí)行，法律的尊嚴與威力將會蕩然無存。 三是嚴重影響社會穩(wěn)定與和諧。如今，農(nóng)村婦女已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設社會主義新農(nóng)村的生力軍，侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題不僅會傷害婦女投身三個文明建設的積極性，而且還會因為“耕者”卻“無其田”而引發(fā)許多社會矛盾，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧因素。如何保障弱勢群體的合法權(quán)益，體現(xiàn)社會的公平和正義是當今社會的熱點、焦點問題，因此婦女土地權(quán)益問題應該引起重視并盡快的解決。

二、侵害婦女土地權(quán)益的主要原因

通過調(diào)查分析認為，農(nóng)村侵害婦女土地權(quán)益的原因是多方面的。從主觀方面說，主要有以下兩點：

一是“男尊女卑”、“男娶女嫁”等傳統(tǒng)思想觀念的影響。雖然時代在前進，社會在發(fā)展，但幾千年遺留下來的 “嫁出去的女，潑出去的水”等傳統(tǒng)思想觀念在人們的頭腦中仍然根深蒂固，依然起著作用。在與一些鄉(xiāng)村干部座談時，有的村干部就直截了當?shù)卣f，雖然法律允許婦女結(jié)婚可以自由選擇居住地，但自古以來都是“嫁出去的女，潑出去的水”，我們就按老傳統(tǒng)辦事。因此，“男尊女卑”仍然是侵害婦女土地權(quán)益的思想基礎和文化根源。

二是部分干部群眾法制觀念淡薄，以村規(guī)民約取代國家法律。一些干部群眾以“村民自治”為由，通過召開村民大會或村民代表會議等方式，公然違反憲法和有關(guān)保護婦女權(quán)益的法律法規(guī)而制定出一些村規(guī)民約，肆無忌禪地侵害婦女土地權(quán)益以及由土地承包權(quán)衍生出來的集體經(jīng)濟收益分配、土地征用補償?shù)蓉敭a(chǎn)權(quán)益。在我們與鄉(xiāng)村干部的座談中，幾乎都談到了取消出嫁、離婚、喪偶、招婿婦女有關(guān)權(quán)益的決定是由村民大會或村民代表會做出的。這就說明，法制觀念淡薄，村規(guī)民約取代國家法律的現(xiàn)象較為普遍。而一些地方的領導以及執(zhí)法部門，也由于對“村民委員會組織法”理解片面，以尊重和保障“村民自治”或“法不責眾”為借口，對一些違反法律的村規(guī)民約不監(jiān)督不審查，對侵害婦女土地權(quán)益的行為不予制止或糾正，聽之任之，甚至推諉扯皮、頂著不辦，致使侵害婦女土地權(quán)益的問題長期得不到解決。

從客觀上分析，主要有以下三個方面的原因：

一是婦女流動的原因。由于傳統(tǒng)的“從夫居”的婚姻習俗，導致絕大部分婦女結(jié)婚后要從娘家遷移到婆家居住生活，而她們原來承包的土地是無法遷移的。土地這種資產(chǎn)的不可移動性和土地承包的穩(wěn)定性無疑與婦女結(jié)婚出嫁的這種流動性產(chǎn)生矛盾，這種矛盾的存在使婦女在出嫁、離婚、喪偶、招婿時往往面臨失去土地權(quán)益的危險。

二是傳統(tǒng)戶籍制度的原因。由于長期以來農(nóng)轉(zhuǎn)非婦女的戶口無法遷入城鎮(zhèn)居民家庭之中，也造成婦女戶口欲遷新居住地不能，不遷原居住地又不容的兩難境地。

三是法律方面的原因。近年來，國家先后出臺了《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，在這些法律中，都強調(diào)了要保護婦女的土地權(quán)益。這些法律法規(guī)的出臺，對保護婦女的土地權(quán)益起到了重要作用。但實踐中發(fā)現(xiàn)，這些法律也有它滯后和不完善的地方，有的條款缺乏可操作性，法律體系之間還有相互沖突的地方。如對侵害婦女土地權(quán)益案件，雖然勝訴了，但卻存在著執(zhí)行難的問題。這也是造成侵害婦女土地權(quán)益行為不能得到有效制止的原因之一。

三、保護婦女土地權(quán)益建議

婦女不僅占社會人口的一半，而且正在成為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者和社會主義新農(nóng)村建設的主力軍。保護好她們的土地權(quán)益，不僅關(guān)系到調(diào)動她們投入農(nóng)村小康建設的積極性，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。針對目前農(nóng)村婦女在土地權(quán)益上存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，特提出以下幾點建議：

一是廣泛開展普法宣傳活動，提高干部群眾法律素質(zhì)。宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合，采取“送法進村(家)”、廣播電視專題講座、普法培訓班、文藝演出等多種形式在全市廣泛深入地開展以《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》為主要內(nèi)容的普法宣傳活動，增強廣大干部群眾的法律意識、男女平等意識，逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念，改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象。同時，增強廣大婦女依法維護自身權(quán)益的意識和能力，以制止和減少甚至杜絕侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

二是在逐級向上反映在立法上存在的一些實際問題外，根據(jù)實際，建議市人大出臺有關(guān)保障和維護婦女土地權(quán)益方面的具體意見，指導各鄉(xiāng)村處理和解決好婦女土地權(quán)益中出現(xiàn)的問題。如：部分婦女無田耕種和離婚婦女無居住地問題。

三是建議市鄉(xiāng)兩級政府組織力量對各村的村規(guī)民約進行一次檢查。除檢查村規(guī)民約制定的程序外，重點檢查村規(guī)民約的內(nèi)容，看是否有違反法律規(guī)定侵害婦女土地權(quán)益的內(nèi)容，如有，則要求村委會按照法律規(guī)定予以廢止或修改，以維護法律的普遍性和權(quán)威性，維護婦女的合法權(quán)益。

隨著我國改革開放的不斷深入，在社會主義市場經(jīng)濟的推動下，越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)進城打工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人，于是在我國廣大農(nóng)村中出現(xiàn)一個新的群體——留守孩子。有資料顯示，目前全國農(nóng)村“留守孩子”規(guī)模已達___萬人，而且這個數(shù)還將在未來幾年成較大規(guī)模的上升趨勢。因此，留守孩子問題雖然得到了各級黨委、政府及社會的廣泛關(guān)注，但是留守孩子問題仍然是當今社會值得關(guān)注的一個重要課題。就留守孩子存在的問題，筆者在本校學生中進行了走訪和調(diào)查，并對留守孩子問題談一些初淺的看法。

一、基本情況

我校共有學生___人，其中留守孩子__人左右，占學生總數(shù)的__%左右。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，這些留守孩子，有40%的只有單親在家且絕大部分是母親在家;有30%的與爺爺奶奶生活在一起，__%的家庭里沒有監(jiān)護人;其次都寄宿在親戚家。這些家庭多則照顧2-3個。過多的孩子使家庭無法照顧周到，沒辦法進行教育，帶來許多嚴重問題。

二、嚴重危害

極其嚴重 “留守孩子現(xiàn)象”有極大的危害性，給社會帶來一系列問題，長時間的“關(guān)愛缺失”將嚴重影響孩子的成長和成才，許多問題少年都與之相關(guān)。它給家庭、學校、社會都帶來不利的影響，對此必須高度重視。

1、不利于孩子健康成長。

孩子留守在家與其父母分離，這是一種典型的“親子分離”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象給孩子的生活和心理帶來了很大的影響，尤其是在孩子青春期發(fā)育的關(guān)鍵時期，孩子得不到父母的關(guān)愛指導，進而成為潛在的問題少年。

2、阻礙了社會的進步和全民素質(zhì)的提高。

有很多留守孩子中考以后就面臨失學，有的甚至連九年義務教育都未完成就中途輟學，即使完成了，也缺少進一步學習深造的機會，他們走上社會將很難適應社會的需求，勢必影響全民族素質(zhì)的提高。

三、留守孩子存在的主要問題

1、留守孩子安全難以得到保障。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：在留守孩子中，由于父母長期不在身邊，缺乏對孩子的安全監(jiān)管，加之部分監(jiān)護人和代養(yǎng)人對留守孩子的安全教育不夠、意識不強、監(jiān)護不力，導致部分留守孩子的安全難以得到保障，特別是在雙休、寒暑假期間，脫離了學校管理回到家中，臨時監(jiān)護人和代養(yǎng)人的管理難以到位，存在極大的安全隱患，甚至出現(xiàn)安全事故。許多留守孩子在周末喜歡騎自行車，學校的教育對他們蒼白無力。一些班主任反應：這些學生本身年齡較小，自控能力差，愛張揚，車速特別快，車技不高，所以很容易發(fā)生交通事故。這個年齡段的孩子，獨立能力差，辨別是非能力弱，喜歡跟風隨大流，很容易與社會閑雜人員混在一起，或成為侵害對象等等。

2、留守孩子生活普遍較差。

由于我鎮(zhèn)老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。孩子正是長身體的時候，由于家庭經(jīng)濟收入少，父母又長期在外，難以顧及到孩子的生活情況，導致部分留守孩子營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，__%的留守孩子生活較差，__%的留守孩子生活一般。

3、留守孩子心理出現(xiàn)偏差。

父母長期在外打工，留守孩子得不到父母的關(guān)愛、呵護和照顧。由于親情缺失，孩子缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導致一些留守孩子表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守孩子情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守孩子大多年齡在1—15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期。有的出生幾個月后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守孩子想念父母的占__%，有38%的留守孩子父母每半年回來1次，__%的留守孩子父母每年回來1次，8%的留守孩子父母幾年回來1次，__%的留守孩子很少與父母電話聯(lián)系。有的留守孩子從小父母就長期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨、自卑、冷漠、少語，很少或不愿與教師和同學們進行交流和玩耍，只與個別人來往。這是典型的留守孩子心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類心理現(xiàn)象的孩子占留守孩子的__.3%。

4、留守孩子性格嚴重扭曲。

由于缺乏親情的呵護，缺少正確的家庭教育，留守孩子普遍出現(xiàn)自信不足，都說自己不出色、不優(yōu)秀。嚴重缺乏自信，自信心不足。留守孩子有很多由爺爺奶奶、外公外婆撫養(yǎng)。這種“隔代撫養(yǎng)” 又往往容易造成“保護過度”。對孩子過分溺愛，他們儼然成為“小皇帝”、“小公主”，要風得風，要雨得雨。普遍存在任性、孤僻、內(nèi)向、驕橫、脆弱的心理，從而形成“以自我為中心”的性格。

5、留守孩子道德行為較差。

處于義務教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，孩子和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守孩子紀律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起。父母在外打工，家庭收入水平提高，他們就常用物質(zhì)來彌補對孩子關(guān)愛的缺失，這種現(xiàn)象固然好，但有時并未起到好的作用，反而使孩子養(yǎng)成亂花錢的習慣，還互相攀比。大部分留守孩子用這些錢上網(wǎng)、買零食，更有甚者，邀上幾個哥們兒，到飯館撮一頓，鋪張浪費，節(jié)約意識薄弱。

6、留守孩子成績普遍欠佳。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：學校每年升入初中學習的學生中，留守孩子所占的比例非常大。大部分孩子成績較差，周末或假期總是不能按時完成作業(yè)。在網(wǎng)吧經(jīng)常看見他們的身影。在這些留守孩子中，__%的學生成績較差，4%的學生成績很差;留守兒童中有1%的人上學經(jīng)常遲到，有時遲到的高達__%，__%的留守兒童有過逃學的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識里認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不大，對孩子的學習總體期望值較低。二是監(jiān)護人對留守孩子學習介入過少。作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學習上無法給留守孩子切實有效的幫助和輔導，而且由于隔代監(jiān)護，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務勞動和田間農(nóng)活，基本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。

四、留守孩子存在問題的主要原因

1、學校對留守學生的教育措施不力。

近年來，隨著教育體制改革的不斷深入，探索出一系列行之有效，能適應新時期學校教育的方法和措施。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對留守兒童的教育方面還存在一定的不足。一是留守孩子的父母長期在外，學校教師與家長的溝通難度真大，有時半年甚至一年難見留守孩子父母一面，很難反映孩子在學校的真實表現(xiàn)和存在的問題，難以實現(xiàn)家庭和學校共同教育的目的。二是外出打工人員對孩子的教育過于依賴學校教育，但學校教育由于學生多，教學任務重，教師沒有精力，心有余而力不足，對留守孩子的心理關(guān)愛難以顧及。三是學校對留守孩子的教育和管理缺乏有效的措施，很難在學習上、生活上給留守孩子更多的關(guān)心和愛護，并針對性給留守孩子提供良好的學習環(huán)境和教育環(huán)境。

2、家庭對留守孩子的教育意識淡薄。

父母是兒童成長的第一任教師，家庭教育是伴隨孩子的終身教育。因此，家庭教育對孩子行為、心理健康、道德觀念與智力發(fā)展將起著決定的因素。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守孩子的家庭教育尤為淡薄。一是父母與留守子女溝通少，缺乏親情上的交流，對孩子的成長漠不關(guān)心，放任自流，順其自然發(fā)展。二是監(jiān)護人和代養(yǎng)人大多數(shù)是老年人，文化程度不高，有的是文盲和半文盲，家庭教育意識模糊，大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上難以承擔對孩子的道德培養(yǎng)和學習輔導的任務。三是父母對留守兒童只是給予物質(zhì)上的滿足，孩子吃得飽、穿得暖就行了，缺乏對留守兒童精神上的鼓勵、鞭策與開導。四是對留守兒童的教育方法不對，父母認為教育是學校的事、老師的事，孩子能否健康成長直接取決于學校和老師，事實上成為孩子學習、身心發(fā)展的旁觀者。

3、社會對留守孩子的教育關(guān)注不夠。

近年來，社會上的一些不良風氣現(xiàn)象嚴重，對缺乏父母關(guān)愛，并在成長中留守孩子的思想上受社會不良風氣的影響，心理、生理受到不同程度的扭曲。一是農(nóng)村社會教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補缺乏父母關(guān)愛的留守孩子的不足;二是一些娛樂場所缺乏有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、書刊等文化傳播媒體中，庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內(nèi)容屢禁不止，對缺乏父母關(guān)愛、親情關(guān)愛的留守孩子具有腐蝕性和誘惑力。

五、對策及建議

農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國未來人口和勞動力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，因此值得全社會高度關(guān)注。留守孩子問題的解決刻不容緩。

1、健全制度，完善留守孩子的管理措施。

各級政府和學校都要積極探索對留守孩子管理措施的新途徑和新辦法。嚴格責任追究，校領導為第一責任人，班主任為直接責任人，切實履行好管理和教育留守孩子的責任。加強對寄宿制學校的教學、生活、安全方面的管理，對留守孩子采取寄宿制管理。加強留守孩子在雙休和寒暑假期間的安全教育，解決留守孩子無人照看，學習和安全得不到保障的問題，從而解除進城務工農(nóng)民工的后顧之憂。

2、加大投入，改善農(nóng)民工子女受教育環(huán)境。

近年來，外出打工人員不斷增多，各級政府都在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟，可見勞務經(jīng)濟在社會進步、社會發(fā)展中起著重要的作用。因此，各級政府對留守孩子的教育投入要下大力氣，出臺有利于外出打工人員子女受教育的優(yōu)惠政策，并禁止一切影響和限制家民工子女就近入學的條條框框，免除一切不合理收費，使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇，重新喚起他們的自信，進而激發(fā)他們的學習熱情。

3、創(chuàng)新機制，實現(xiàn)家庭、學校和社會共同關(guān)注的有機統(tǒng)一。

對于留守孩子，以家庭為主體，加強學校、社會的正面教育和引導，建立行之有效的家庭、學校和社會聯(lián)動的運作機制。家庭要承擔起教育孩子的重要責任，給予必要的家庭關(guān)愛和親情關(guān)懷，家長要與學校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時了解子女的學習和生長情況，并對他們進行及時的引導教育。學校要肩負起教育好留守孩子的責任，并有針對性的開展有利于留守孩子身心健康的教育和活動，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，形成全社會共同關(guān)注留守孩子的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。

總之，農(nóng)村剩余勞動力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟發(fā)展中的必然趨勢，這就決定了留守孩子問題的出現(xiàn)是不可避免的，并將愈演愈烈。留守孩子的健康成長問題非常復雜，要解決留守孩子問題，需要社會、家庭、學校與留守孩子自己的共同努力才能解決。我所寫的只是冰山一角、膚淺之談，希望可以引起社會廣泛的關(guān)注和重視。

篇二 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告1150字

農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。__縣是勞務輸出大縣，外出務工人數(shù)逐年增多，打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農(nóng)村和勞務市場，采取走訪調(diào)查、問卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。

截至20__年底，全縣累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力13.55萬人，實現(xiàn)工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓機構(gòu)共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓4994人次，大大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移19187人。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。20__年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元，帶動就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔保貸款500人2500萬元，帶動就業(yè)750人。

（一）抓培訓，培養(yǎng)就業(yè)新技能。

新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技術(shù)水平。

一是進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動力培訓體系。組織部門要切實發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關(guān)部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓。

二是充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓內(nèi)容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據(jù)農(nóng)民工的實際需要，因需施教，開展校企結(jié)合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓。農(nóng)民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時，培訓內(nèi)容要緊扣市場需求，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺“用得上”、“沒白學”，發(fā)揮培訓的應有效果。

三是聘請各行業(yè)專家、各工種技術(shù)能手授課，建立一支門類齊全的高素質(zhì)、高技能培訓隊伍，確保農(nóng)民工學到新技術(shù)、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式，加強對農(nóng)民工的培訓，讓農(nóng)民工聽得懂、看得清、學得會，掌握1－2門實用技術(shù)，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)新型農(nóng)民，促進其從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時，應注重培訓質(zhì)量，力爭培訓一人就業(yè)一人，使農(nóng)民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。

四是加大財政對農(nóng)村勞動力技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動力技能培訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農(nóng)村勞動力參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位。

篇三 農(nóng)村信息培訓工作調(diào)研報告2950字

隨著國際金融危機影響的進一步蔓延，越來越多的中小企業(yè)遭遇“寒流”襲擊，紛紛破產(chǎn)、倒閉，另外，新增就業(yè)壓力增大，都導致我市部分外出務工農(nóng)民無奈被迫返鄉(xiāng)，面臨失業(yè)的危險，給我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴重影響。面對這一情況，我市鼓勵各方通過送崗位、送技能等方式，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)。為響應市政府號召，市遠教辦迅速開展調(diào)查，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點，制定應對措施，切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民的培訓和再就業(yè)工作，取得了初步的成效。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民基本情況

積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓工作，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)，對于衢州的發(fā)展有著重要的實際意義。這既是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的需要，也是在經(jīng)濟風暴下保持平穩(wěn)快速發(fā)展的現(xiàn)實要求，更是全面維護農(nóng)民利益、切實增加農(nóng)民收入的體現(xiàn)。因此，我們因著眼于返鄉(xiāng)農(nóng)民的獨特性，充分尊重農(nóng)民自身意愿，以獨特有效的培訓方式幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民脫離困境，走上一條科學發(fā)展的致富之路。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點

相對于在家務農(nóng)的普通農(nóng)民而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民有他們自身的獨特性：

（一）年輕力壯、勞動力強

相比普通農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民多數(shù)是青壯年，有十分強的勞動力。并且，他們都有一定的外出務工經(jīng)商的經(jīng)歷，具備一些基本的技術(shù)能力。因此，他們不是經(jīng)濟社會發(fā)展的包袱，而是一種寶貴的財富，是發(fā)展的有生力量，只要合理利用，這種潛在資源就會變成財富。而這就需要他們能在本市合理就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，需要我們對他們的幫助和培訓，使他們有一個正確的方向和思路，真正地發(fā)揮他們的優(yōu)勢，為城市建設服務。這也是我們對返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓的一個重要目標。

（二）經(jīng)驗豐富、見多識廣

相比普通在田間耕作的農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民往往都曾在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務工，見識過發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟模式以及工作環(huán)境，因此，即使回到農(nóng)村，他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產(chǎn)出的農(nóng)作物來勉強度日。他們有著更高的生活目標，期望更富足的生活。他們渴望運用科學的方法來提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，也渴望投資那些科技含量高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)作物來提高收入，更渴望運用專業(yè)知識實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。這也是我們必須對返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓極度重視的重要原因。

（三）競爭力強、善于學習

由于期望更加殷實的生活，返鄉(xiāng)農(nóng)民們一般都迫切地希望能得到最專業(yè)最全面的幫助。并且由于在外打工的經(jīng)歷，使他們對新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農(nóng)民有所提高，對網(wǎng)絡課堂、手機電視、移動通訊等都有較全面的了解，這也為我站順利開展特色培訓搭建了有力的平臺。

三、創(chuàng)新培訓機制、服務返鄉(xiāng)農(nóng)民

（一）信息發(fā)布與技能問詢相結(jié)合，吸引農(nóng)民注意力。

為了解決農(nóng)民確信息、缺技術(shù)的問題，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民容易接受新事物的特點，我站運用網(wǎng)絡、電視、手機等新型媒體建立了強大的信息發(fā)布與咨詢平臺。首先，實施萬村聯(lián)網(wǎng)工程，努力建設高質(zhì)量的村級網(wǎng)站，并加大對我站農(nóng)民信箱、信息網(wǎng)站的宣傳，盡可能多的吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民的注意力，爭取讓多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民都注冊一個農(nóng)民信箱，并學會如何在便捷快速的網(wǎng)絡上發(fā)布自己的產(chǎn)品買賣信息，以及搜索與自己相關(guān)的服務、經(jīng)營、再就業(yè)信息等。其次，進一步完善農(nóng)業(yè)信息服務平臺，健全以電腦網(wǎng)絡、電話手機、電視《農(nóng)技110特快》專欄和《農(nóng)家報》為載體的“三電一報”信息發(fā)布平臺，及時更新發(fā)布農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民急需的就業(yè)、服務等信息，隨時隨地滿足農(nóng)民獲取信息的需要。再次，完善以農(nóng)技110現(xiàn)場咨詢熱線、網(wǎng)上咨詢在線、專家手機連線和農(nóng)民咨詢114號碼百事通為渠道的“三線一通”咨詢服務平臺，熱心專業(yè)地回答返鄉(xiāng)農(nóng)民所急需的專業(yè)技術(shù)知識，解決農(nóng)民的難題。

（二）新型方式與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合，提高農(nóng)民學習力

為滿足廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民對各類技術(shù)知識的要求，我站以農(nóng)廣校為平臺，認真實施浙江大學遠程教育和省農(nóng)業(yè)廣播電視學校業(yè)余（脫產(chǎn)）學歷教育和農(nóng)村黨員干部遠程教育培訓平臺學歷教育，充分利用遠程教育這種新型教育方式，為廣大農(nóng)民開展農(nóng)技培訓，培訓內(nèi)容廣泛豐富，針對性強，且教授方式靈活獨特，因而引起了廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民的興趣。同時，我站還開通了萬名農(nóng)民素質(zhì)工程網(wǎng)培訓專頁，建立了“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓工程影視頻道”，提供121個科教片和7個技能培訓教材供農(nóng)民隨時學習、課下復習、鞏固知識，切實有效地提高了廣大農(nóng)民的競爭能力和專業(yè)技能。另外，對培訓后通過國家考核的農(nóng)民頒發(fā)職業(yè)資格證書，肯定農(nóng)民的學習水平及技術(shù)能力，也取得了良好的效果。

為保證遠程教育的專業(yè)性，網(wǎng)絡課堂中的培訓專家多是資深的農(nóng)科技術(shù)人員，如08年6月26日-27日，由市蔬菜辦組織的全市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓班在市我站舉辦，省農(nóng)業(yè)廳蔬菜首席專家趙建陽、浙江大學農(nóng)學院教授汪炳良等專家授課，50多名蔬菜技術(shù)干部、種菜大戶在主會場聽課，2000多名鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、信息員及種養(yǎng)大戶在當?shù)乩棉r(nóng)技110視頻直播系統(tǒng)聽課，各地普遍反映培訓內(nèi)容豐富生動、直播效果很好。進一步強化了農(nóng)民的學習欲望和學習能力，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民在自主發(fā)家致富的道路上邁出了成功的第一步。

（三）流動培訓與基地培訓相結(jié)合，增強農(nóng)民動手力

認真組織大篷車送培訓下鄉(xiāng)計劃。大篷車是流動的信息技術(shù)培訓教室和流動的信息服務站，它集科技興農(nóng)、信息惠農(nóng)、應用培訓于一體，既是信息培訓資源，更是做實基層培訓工作的催化劑。農(nóng)民們對這種流動的多媒體課堂很好奇，因此也表現(xiàn)出了高揚的熱情。在車上學習專業(yè)知識既是一種前所未有的體驗，更是一種與信息化親密接觸的好機會，它讓人在特別的環(huán)境里學習農(nóng)業(yè)知識、電腦技術(shù)、技能培訓，既新鮮又靈活生動，許多農(nóng)民對此都喜聞樂道，學習熱情也特別高漲。

在靈活教授理論知識同時，結(jié)合基地培訓，增強農(nóng)民的動手力。為此，我站以“聯(lián)基地、聯(lián)大戶”活動為載體，在培訓機制上推行合作培訓與基地培訓相結(jié)合，組織科技下鄉(xiāng)，抓好農(nóng)業(yè)

隨著國際金融危機影響的進一步蔓延，越來越多的中小企業(yè)遭遇“寒流”襲擊，紛紛破產(chǎn)、倒閉，另外，新增就業(yè)壓力增大，都導致我市部分外出務工農(nóng)民無奈被迫返鄉(xiāng)，面臨失業(yè)的危險，給我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴重影響。面對這一情況，我市鼓勵各方通過送崗位、送技能等方式，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)。為響應市政府號召，市遠教辦迅速開展調(diào)查，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點，制定應對措施，切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民的培訓和再就業(yè)工作，取得了初步的成效。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民基本情況

積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓工作，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)，對于衢州的發(fā)展有著重要的實際意義。這既是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的需要，也是在經(jīng)濟風暴下保持平穩(wěn)快速發(fā)展的現(xiàn)實要求，更是全面維護農(nóng)民利益、切實增加農(nóng)民收入的體現(xiàn)。因此，我們因著眼于返鄉(xiāng)農(nóng)民的獨特性，充分尊重農(nóng)民自身意愿，以獨特有效的培訓方式幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民脫離困境，走上一條科學發(fā)展的致富之路。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點

相對于在家務農(nóng)的普通農(nóng)民而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民有他們自身的獨特性：

（一）年輕力壯、勞動力強

相比普通農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民多數(shù)是青壯年，有十分強的勞動力。并且，他們都有一定的外出務工經(jīng)商的經(jīng)歷，具備一些基本的技術(shù)能力。因此，他們不是經(jīng)濟社會發(fā)展的包袱，而是一種寶貴的財富，是發(fā)展的有生力量，只要合理利用，這種潛在資源就會變成財富。而這就需要他們能在本市合理就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，需要我們對他們的幫助和培訓，使他們有一個正確的方向和思路，真正地發(fā)揮他們的優(yōu)勢，為城市建設服務。這也是我們對返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓的一個重要目標。

篇四 2023最新新農(nóng)村建設情況的調(diào)研報告1650字

基本情況

村座落在皋城以西，蓼城南端，地處新312國道以南，與老105國道相鄰，距鎮(zhèn)中心5.5公里。寧西鐵路穿村而過，東西橫跨四個村民組，共14.7 公里，村內(nèi)建有鐵路客、貨兩座站臺，交通十分便利。因此，村內(nèi)煤炭經(jīng)營公司、郢通搬運公司、民發(fā)運輸公司等民營企業(yè)應運而生。全村共有8個村民組，一個中心村(136戶)，共496戶，__口人，58名共產(chǎn)黨員，農(nóng)民安居樂業(yè)，干群關(guān)系和諧。村內(nèi)擁有耕地1900余畝、山林3700畝(其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝)，森林覆蓋率80%以上，空氣清新，人杰地靈。村內(nèi)建有縣級示范小學一所。1998年在全縣率先建成首個村級電話程控機房一座，聯(lián)通、移動無線信號塔村前村后遙相聳立，通信相當發(fā)達。__年初在全縣第一個在村級開通光纖，并轉(zhuǎn)播有線電視節(jié)目38套，村民了解農(nóng)業(yè)信息方便快捷。本村先后榮獲省、市 先進黨支部 五個好村黨支部 農(nóng)村基層組織建設先進單位 小康村黨支部 林業(yè)生態(tài)示范村 等榮譽稱號。__年又被列為省級社會主義新農(nóng)村建設示范村。

發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)村五年發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設總體布局，本人選派到該村后，迅速投入到新農(nóng)村建設的熱潮之中，并取得了一定成效。

一是基礎設施比較完備?；就瓿?村村通 道路水泥路面施工，村部東面與105國道相連并直達火車站的姚關(guān)大道即將完工，村民勞作經(jīng)商進出方便。中心村136戶農(nóng)戶集中居住，并形成街道，路燈設施齊備，閑瑕時間農(nóng)戶可以在街頭農(nóng)民公園散步，聊天，其樂融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔，圖書室、黨員活動室、農(nóng)民學校、新農(nóng)村建設辦公室、計生服務室等樣樣齊全，成為村民學習、娛樂、共商農(nóng)村建設的陳地。新落成的村級衛(wèi)生室，人員、藥品齊備，并積極加入新農(nóng)村醫(yī)療合作，農(nóng)民享受到小病不出村的方便。

三是人與自然和諧共存。全村竭力打造 生態(tài)示范村 ，合理利用山林，在砍閥林木之后，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。積極推廣 一池三改 ，發(fā)展綠色種植，綠色養(yǎng)殖，使用清潔能源，保持清潔水源，共同維護清潔家園。

主要做法

一是加強基層組織建設。有條不紊地進行，不能照搬他村發(fā)展的模式，要有自己的規(guī)劃，要有讓農(nóng)民贊成的規(guī)劃，要有讓農(nóng)民參與的規(guī)劃。新農(nóng)村建設千頭萬緒，必須要有一個團結(jié)、奮進，能吃苦的領導集體。通過集體學習中央政策，堅持民主集中制，堅持民主決策，規(guī)范民主管理。實踐表明，只要大家形成共識的事情，就能辦成、辦好，同時又促時了村支兩委和黨員干部在農(nóng)民心中的地位和形象的提高。

二是利用各種渠道向農(nóng)民宣傳新農(nóng)村建設的政策和重要意義。有時農(nóng)民對中央的政策了解的比較偏面，需要村支兩委和黨員率先垂范，并向農(nóng)民宣傳好中央的惠農(nóng)政策，堅持正確的輿論導向，激發(fā)農(nóng)戶投入全面建設社會主義新農(nóng)村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農(nóng)村建設的各項艱巨任務。

四是筑巢引鳳，招商引資。在新農(nóng)村建設過程中，首先要打好基礎，把各項基礎設施建好，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，向外多宣傳，利用好自身的資源和環(huán)境優(yōu)勢，多方吸引資金和技術(shù)，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

存在的問題

一是農(nóng)田基本改造亟待解決。村境內(nèi)農(nóng)田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費了農(nóng)戶大量時間和精力，從長遠打算應著力進行整治和改造。

二是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為粗放。農(nóng)戶對林木圓竹的加工僅是半成品，在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散，沒有形成相當規(guī)模的經(jīng)濟聯(lián)合體和協(xié)作組織，存在互相壓價，虧損經(jīng)營的情況。

三是飲水問題。由于90年代村內(nèi)建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現(xiàn)村內(nèi)有自然河流穿村而過，在中心村鋪設自來水管道有利于農(nóng)民生產(chǎn)、生活，但目前缺乏項目資金。

四是村內(nèi)道路需要繼續(xù)建設。最新新農(nóng)村建設情況的調(diào)研報告最新新農(nóng)村建設情況的調(diào)研報告。中心村道路與村部東面姚關(guān)道之間的2.3公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民出行帶來一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優(yōu)勢地位，該道路需投資40余萬元，依本村村民籌資建設暫無可能。村內(nèi)8個村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農(nóng)民勞作、生產(chǎn)、生活帶來較大阻礙。

篇五 縣農(nóng)村的市場專題調(diào)研報告3800字

為加強農(nóng)村市場體系建設，在城鎮(zhèn)化建設的背景下更好指導農(nóng)村市場工作。根據(jù)《湖南省商務廳關(guān)于開展農(nóng)村市場專題調(diào)研的通知》（湘商建設〔20__〕87號）精神，我局高度重視，組織專人對全縣農(nóng)村市場開展專題調(diào)查研究，現(xiàn)報告如下：

一、__縣農(nóng)村市場現(xiàn)狀

我縣的農(nóng)村市場建設始于1980年，經(jīng)過二十多年的歷程，農(nóng)村市場建設得到了較快發(fā)展，市場開辦主體也呈現(xiàn)出多元化投資趨勢。到2023年底，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）中有農(nóng)村市場14個，群眾自發(fā)形成的馬路市場12個，尚有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）無場無市。2023年在建的農(nóng)村市場有4個，目前現(xiàn)有的農(nóng)村市場中，利福塔和五道水等市場一些農(nóng)村市場經(jīng)營狀況良好，基本滿足了人民的生活需求，對促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但同時，__縣農(nóng)村市場建設力度仍然不夠，總體來看是“先天發(fā)育不足，后天發(fā)展不夠”。建設水平高低不一、建設規(guī)模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且存在諸多問題。市場設施簡陋、功能不全、輻射半徑小對地方經(jīng)濟發(fā)展的拉動不大，馬路市場占的比重還相當大。概而言之，有以下四種情形：

（一）有市無場。受資金、場地等多種因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正意義上的集貿(mào)市場，而當?shù)厝罕娪钟蟹昙牧晳T，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場所，每逢早市，整個馬路兩側(cè)被當?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，各自搭建攤位和簡陋棚臺，形成“馬路市場”，如巖屋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是如此。馬路市場伴馬路而存，不僅嚴重影響到了當?shù)氐慕煌?，存在著嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費安全難以保障。

（二）有場無市。受市場建設前期缺乏科學論證、選址不當、管理和服務跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場設施費、當?shù)卣龑Р粔虻榷喾N因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場完全沒派上用場，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，朱家臺社區(qū)、馬合口等市場均不同程度的存在此種情況。

（三）有場有市。澧源大市場、竹葉坪、利福塔等集貿(mào)市場經(jīng)過幾年來的運作與發(fā)展，綜合效益有目共睹。有場有市，改善了當?shù)厝罕姷南M環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費空間，并通過消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，激活了當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟。

（四）無市無場。地處偏遠，交通閉塞，群眾居住分散的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然處于“無市無場”的境地，幾乎是被市場遺忘的角落。如淋溪河、西蓮、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、__縣農(nóng)村市場建設存在的主要問題

（一）農(nóng)村市場建設資金短缺，投入到農(nóng)村市場建設的資金來源渠道不暢。這是影響當前農(nóng)村市場建設滯后的一個主要原因。一是農(nóng)村市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔，縣財政和上級業(yè)務主管部門對農(nóng)村市場建設投入也非常有限。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農(nóng)村市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。

（二）選址不當，布局不合理，部分市場有“場”無“市”。 目前全縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場長期處于“空殼”狀態(tài)，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內(nèi)沒有經(jīng)銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，除農(nóng)村市場的規(guī)劃布局建設存在不合理的現(xiàn)象，缺少政府的引導和規(guī)劃外，也不排除選址不理想、難以啟動發(fā)展的原因。

（三）重建輕管，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認識不到位。認為農(nóng)村市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是保潔不到位。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對亂占道、亂設攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃?，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。

（四）缺少有特色的專業(yè)化農(nóng)村市場，富具特色的農(nóng)副產(chǎn)品無市可入。目前，桑植農(nóng)村市場普遍為綜合性的低層次的農(nóng)副產(chǎn)品和日雜市場，市場建設大眾化，而有鮮明地方特色的專業(yè)化市場卻不多，輻射能力較弱。__縣富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品很多，如：橋自灣的梨子和西瓜、蹇家坡的中華圣桃及油茶、瑞塔鋪的碰柑、官地坪的烤煙烏桕、西蓮的茶葉、沙塔坪的花生等等，但是這些農(nóng)作物在當?shù)貐s沒有專門的市場提供銷售平臺，僅依靠農(nóng)戶自行經(jīng)營，自行儲藏或者銷售。大宗的農(nóng)作物與經(jīng)濟作物不能得到有效的利用和銷售以及倉儲等。從而導致經(jīng)濟效益不高甚至不能發(fā)揮其可觀的經(jīng)濟效益。

（五）對農(nóng)村市場建設的重視不夠?？h、鄉(xiāng)兩級政府對于農(nóng)村市場建設認識尚不夠重視，沒有很好地研究農(nóng)村市場的建設條件、布局、培育及管理規(guī)律，有意無意忽視了農(nóng)村市場建設，聽任其自生自滅。部分農(nóng)村市場想建未建，或者建了卻又無人進場，都是一拖數(shù)年不著急，無人來算經(jīng)濟賬。

三、加快農(nóng)村市場建設的對策

（一）解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，真正“重市”。要將農(nóng)村市場建設放在擴大民生、創(chuàng)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來加以認識?？h、鄉(xiāng)兩級黨委政府要高度重視和加強農(nóng)村市場建設，將其列入新農(nóng)村基礎設施建設的總體目標中，從服務“三農(nóng)”宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

（二）科學規(guī)劃、注重特色，合理“建市”。農(nóng)村市場是小城鎮(zhèn)建設中很重要的一部分?？茖W合理地規(guī)劃好農(nóng)村市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)村市場的規(guī)劃應綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢等多方面的因素，進行合理布局，不能盲目改造。各地應根據(jù)其自身的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)水平、商業(yè)傳統(tǒng)、交通通訊條件和周圍市場分布情況等因素綜合考慮，注重長遠利益，注重有特色的專業(yè)化市場的建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）在農(nóng)村市場改造建設的過程中，要在綜合比較和優(yōu)選的基礎上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把農(nóng)村市場有步驟、謹慎地改造特色鮮明的專業(yè)化農(nóng)村市場。擴大市場的交易半徑，增強市場的輻射力，如：在橋自灣、蹇家坡、瑞塔鋪建立以水果銷售和存儲為主要內(nèi)容的農(nóng)村市場；在官地坪、八大公山建立以烤煙、藥材等以經(jīng)濟作物為主要銷售、存儲、采購的專業(yè)市場等。在新建農(nóng)村市場時，要根據(jù)現(xiàn)實的集貿(mào)市場建設經(jīng)驗教訓，加強科學規(guī)劃與論證，避免走彎路，如五道水鎮(zhèn)計劃將市場與農(nóng)村客運站建設合二為一建設，借南來北往的人流帶動物流動起來、活起來，也不失為一種好的思路。通過市場的廣泛流通，促成農(nóng)產(chǎn)品進得去、銷得出，擴大農(nóng)民所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的市場銷量，最終達到建成一處市場，帶活一方經(jīng)濟的目的。

（三）尋求合作、多方融資，大力“扶市”。面對目前農(nóng)村市場建設改造資金困難的難題，要調(diào)動各方面投資農(nóng)村市場建設的積極性，增加市場建設資金來源的渠道?？h財政每年應安排一定的農(nóng)村市場建設專項資金，給予重點扶持，在統(tǒng)籌安排、合理布局的前提下，有針對性地扶持1--2個農(nóng)村市場的建設。但農(nóng)村市場的建設不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。要建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農(nóng)村市場建設兩相結(jié)合起來，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場建設原則，采取政府引導、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿(mào)市場。因此，應該制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關(guān)的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決農(nóng)村市場建設過程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則要積極爭取農(nóng)村市場建設方面的立項，積極創(chuàng)造條件，鼓勵個人、集體、國家、外商多方投資一齊上，合資、合作、股份一齊搞，多渠道籌集市場建設資金。另外，市場建設應引入市場機制，下大力氣挖掘市場潛力，提高資金回報率，形成良性循環(huán)格局。

（四）科學運營，力促繁榮，設法“活市”。市場能否繁榮，關(guān)鍵在運營。對“空殼”市場，要組織人員會診，想方設法起死回生；對正在建設的市場，要堅持“邊筑巢邊引鳳”的原則，采取優(yōu)惠政策，吸引購銷者進場入市，可以先粗放、再引導，后規(guī)范，加大扶持力度，放水養(yǎng)魚，使其逐步發(fā)展壯大，不可貪圖近利，因小失大。

（五）創(chuàng)新思路、完善制度，認真“管市”。建立、完善農(nóng)村市場管理體系。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門要提高自身的監(jiān)管執(zhí)法水平，發(fā)揮政府職能，加強對農(nóng)村市場的日常監(jiān)管，對市場行為進行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展?？h市場服務中心和市場投資管理主體要進一步加強對市場的服務力度，不斷完善市場設施。市場內(nèi)經(jīng)營戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務的作用，采取成立經(jīng)營者自律組織（如個協(xié)）等方式，加強行業(yè)自律，管好市場，確保農(nóng)村消費安全。同時，各級政府要以人為本，把握農(nóng)民心理，建立兼容并存的多層次市場格局，從馬路市場到農(nóng)村市場，從“萬村千鄉(xiāng)市場工程”加盟店到連鎖大型超市，一定時期內(nèi)都應允許其存在，既不盲目取締馬路市場，但也要強力推進農(nóng)村市場的建設步伐。

包括“趕場”在內(nèi)的傳統(tǒng)的馬路市場，其所表現(xiàn)出來的頑強生命力，足以證明其存在的理由。要通過農(nóng)村市場的不斷建設、完善和發(fā)展來搶占馬路市場份額，以新來壓舊，力爭后來居上，逐步解決以路（街）為市的問題。二是要逐步完善完善市場準入制度。保證進貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，改變市場內(nèi)商品渠道不清的情況，對農(nóng)產(chǎn)品市場上銷售要經(jīng)過嚴格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問題。

篇六 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報告2150字

按照縣委組織部通知要求，我鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村21個黨支部發(fā)展黨員情況進行調(diào)研，摸清底數(shù)和存在問題，采取全面統(tǒng)計與抽樣調(diào)查、座談會與入戶訪問、典型調(diào)研與重點調(diào)查相結(jié)合的形式，對我鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展黨員情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將基本情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀：我鎮(zhèn)有21個農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員1373人，其中男性黨員1054人，占76.8%;女性黨員319名，占23.2%。按年齡劃分，黨員平均年齡54.5歲。35歲以下的黨員173名，占12.6%;36歲至45歲的黨員156名，占11.4%;46歲至54歲的黨員239名，占17.4%;55歲至59歲的黨員158名，占11.5%;60歲以上的黨員647名，占47.1%。按文化程度劃分，初中文化及以下文化程度的798名，占58.1%;高中(中專)文化程度的504名，占36.7%;大專文化程度的64名，占4.7%;本科文化程度的7名，占0.53%。按從業(yè)或流動性劃分，在家務農(nóng)的黨員925名，占67.4%;外出務工的黨員78名，占5.7%;外出經(jīng)商的黨員5名，占0.4%，其他流出的黨員86人，占6.3%。

二、我鎮(zhèn)近三年來發(fā)展農(nóng)村黨員工作情況 ：發(fā)展黨員堅持標準，保證質(zhì)量。近年來，我鎮(zhèn)黨委從貫徹黨的基本路線的要求出發(fā)，堅持入黨自愿，個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一具。堅持把具有共產(chǎn)主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中來，把發(fā)展黨員工作當成一項經(jīng)常性的重要工作。每年對農(nóng)村黨支部發(fā)展黨員納入黨建工作的重要內(nèi)容，要求農(nóng)村農(nóng)技員，計生專干、后備干部、素質(zhì)較高的能人吸收入黨的組織。注重年輕化、知識化和多元化的培養(yǎng)方式，兩年不發(fā)展黨員的黨支部，鎮(zhèn)黨委納入后進支部管理。發(fā)展黨員實行公示制，對新發(fā)展的入黨積極分子接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，不經(jīng)公示的積極分子一律不發(fā)展。2023年以來，我鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)村黨員80名，其中35歲以下的青年黨員56名，占70%;高中以上文化程度的農(nóng)村黨員45名，占56%;女黨員35名，占43.8%;農(nóng)村經(jīng)濟能人黨員6名，占7.5%。

三、近三年來發(fā)展農(nóng)村黨員工作存在的主要問題與解決辦法 這次專題調(diào)研，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員通過經(jīng)常的教育，管理素質(zhì)得到逐年提高，能按照黨委的要求做好黨員應盡的義務，思想上與黨的路線、方針、政策保持一致。但是，對照黨委要求，還存在一些不容忽視和不相適應的問題。

(一)農(nóng)村黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用仍有一定差距。當前，農(nóng)村黨員紀律觀念、大局意識、宗旨意識還比較淡薄，有的黨員事不關(guān)已，高高掛起;有的黨員碌碌無為，思想滯后;有的黨員參加組織生活觀念較淡薄。農(nóng)村占多數(shù)的老黨員身體條件限制，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等。

(二)青年黨員流動較多。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員在家務農(nóng)925名，占67.4%，其余的基本上是年輕的黨員出外務工或經(jīng)商。在今年推薦年輕黨員入村支委班子時，發(fā)現(xiàn)年輕有為，思想上進的黨員留家的不多。

(三)農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)比例不夠合理。一是年齡老化。農(nóng)村35歲以下黨員僅173名，占12.6%，60歲及以上黨員647名，占47.1%：二是文化程度偏低，初中文化及以下文化程度的黨員798名，占58.1%。

四、發(fā)展黨員工作的對策與措施

(一) 采取靈活多樣的學習教育方式，全面提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)。一是豐富內(nèi)容。學習培訓要做到“四個結(jié)合”，確保“四個重點”，即政治理論與黨的基本知識相結(jié)合，以《黨章》為重點;科技知識與實用技術(shù)相結(jié)合，以實用技術(shù)為重點;法律知識與政策知識相結(jié)合，以法律知識為重點;先進性教育和“理想、責任”能力形象教育相結(jié)合，以先進性教育為重點。通過學習培訓達到增強黨性、豐富知識、懂法律、懂技術(shù)、想發(fā)展、會發(fā)展的目的。二是創(chuàng)新方式。首先要走出去學。分批組織黨員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進地區(qū)考察學習，吸收先進單位的經(jīng)驗，達到換腦筋、轉(zhuǎn)觀念、長知識、增才干的目的。其次要利用培育科技基地及示范戶帶，充分發(fā)揮典型引路作用。再次要靈活科教方式。充分利用廣播、電視和科普書籍的作用，大力宣傳黨的政策、法規(guī)，大力推廣農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)村黨員的科技至富經(jīng)驗。

(二)加大流動黨員管理的力度，提高黨建管理工作的水平。面對黨員去向難，掌握、管理難，落實、教育難，適應、活動難開展等實際問題。一是認真做好外出黨員的管理工作。對外出務工黨員由所轄支部建立臺帳，澄清去向、流出時間、外出期限、聯(lián)系方式等，并約定管理責任;對外出務工黨員比較集中的，可以建立臨時黨小組，明確負責人，制定管理辦法，加強管理。二是認真做好流入流出地黨員管理的銜接工作。雙方黨支部要相互開具轉(zhuǎn)出和接收的信件、信函，明示責任，避免“掛空”。

(三) 加大優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)的力度，提高黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。目前，黨員老齡化。黨員文化程度偏低是黨員隊伍缺乏戰(zhàn)斗力的主要表現(xiàn)。今后一是加大在年紀輕、有文化、至富能力強的青壯年中發(fā)展黨員力度，同時注重發(fā)展女黨員，注重發(fā)展在勤勞至富的先進典型入黨，以增強黨員隊伍的活力。二是嚴格入口，疏通出口，保持黨組織的純潔性。

農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，不僅靠黨的指導思想和路線的正確，還要靠黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，針對我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員當前的實際情況，農(nóng)村基層組織工作任重而道遠.鎮(zhèn)黨委將堅持從實際出發(fā)，以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的現(xiàn)實問題，認真做好宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍，堅持標準，保證質(zhì)量，有領導、有計劃地發(fā)展農(nóng)村黨員，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報告范文

篇七 農(nóng)村教育問題的調(diào)研報告10550字

摘要：科技是第一生產(chǎn)力，今年來我國大力發(fā)展科教興國戰(zhàn)略。教育人數(shù)及教學質(zhì)量都有了空前的增長和提高。但是由于各地經(jīng)濟條件等各種原因，教育逐漸形成了城村差異，城市教育要遙遙領先于農(nóng)村教育。因此國家對新世紀新階段農(nóng)村教育工作進行了全面部署，為農(nóng)村教育事業(yè)的改革和發(fā)展指明了前進方向。我們來到南澳通過問卷調(diào)查、走訪居民、實地調(diào)查的方式對南澳的教育問題進行調(diào)查研究。本文綜述了南澳的教育概況，對問卷調(diào)查進行了詳細分析，對當?shù)亟逃嬖诘牟蛔氵M行探討，提出了可行的建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村教育 家庭 經(jīng)濟 制度 師資

中圖分類號g4

1. 前言

社會的發(fā)展，科技水平水平的提高需要更多“四有”人才，然而近年來農(nóng)村卻反而出現(xiàn)了高中畢業(yè)生棄考現(xiàn)象，造成了人才的大量流失。目前城鄉(xiāng)大學生的比例約分別是82.3%和17.7%，由此可見農(nóng)村教育已經(jīng)遠跟不上城市教育。

從全國范圍來看，目前城鄉(xiāng)大學生的比例懸殊。我國獨特的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響了農(nóng)村在教育設施和教育投入上的遠遠落后。當城市集中大批優(yōu)勢教育資源，從師資力量到教育設施，大辦示范性高中時，農(nóng)村學校卻不得不面臨著師資流失短缺、教學設備嚴重不足的困難。再加上我們的教育表現(xiàn)出了向精英化傾斜的趨勢，逐步冷落低收入貧困群體。同時供一個大學生給本來就不富裕的農(nóng)村帶來了沉重的負擔，再加上今年來大學生找工作難，某些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了高中畢業(yè)生棄考的現(xiàn)象，今年重慶有上萬名高中畢業(yè)生放棄高考，湖北也約有2.6萬名學生棄考

發(fā)展農(nóng)村教育是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，也是構(gòu)建和諧社會的必然選擇。農(nóng)村教育的發(fā)展是經(jīng)濟的問題，也需要人才資源作保障、制度創(chuàng)新作基石和先進的理念作支撐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展是我們黨和國家提出并長期堅持的一項重大戰(zhàn)略方針。進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展和解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，必須堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮農(nóng)村教育的基礎性、先導性、全局性作用。

黨的的十六屆五中全會通過的《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了社會主義新農(nóng)村建設中的教育問題，和十七屆三中全會通過的《___關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出了實現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會”的歷史性任務，對新世紀新階段農(nóng)村教育工作進行了全面部署，充分體現(xiàn)了___堅持優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國的意志和決心，為農(nóng)村教育事業(yè)的改革和發(fā)展指明了前進方向。

__總理在談到2023年教育工作部署時說：“要把學校建成最安全、家長最放心的地方?！彼f，今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對2023年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署；并提出了要重點抓好促進教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加強教師隊伍建設、推進素質(zhì)教育、實施全國中小學校舍安全工程，推進農(nóng)村中小學標準化建設方面。

今年隨著金融危機的出現(xiàn)，可能導致教育經(jīng)費預算緊縮、入學率下滑和質(zhì)量下降以及失業(yè)率增加。農(nóng)村教育問題更明顯化，實施農(nóng)村中小學危舊校舍改造和基本辦學條件配備工程、全國性的農(nóng)村教師特設崗位計劃和青壯年農(nóng)民及農(nóng)民工職業(yè)技能培訓計劃等方面都變得更棘手。

南澳經(jīng)濟狀況尚處于農(nóng)村發(fā)展階段，教育基礎建設不免面臨農(nóng)村教育共有的問題，例如教育經(jīng)費短缺、教育觀念落后、教師工資收入低、待遇差等等。我們將關(guān)注當?shù)馗咧猩鷹壙急澈蟮霓r(nóng)村教育問題，找出教育模式及當?shù)厝说慕逃砟钪胁缓侠淼牡胤?，及時反饋給當?shù)卣?，減少棄考現(xiàn)象，留住人才。

社會的發(fā)展，高科技水平的提高，人才競爭的激烈，要求教育與時俱進，加速培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力、高水平的人才。因此重視、加強和發(fā)展教育是社會發(fā)展的必然。

2.南澳教育概況

2.1南澳教學資源

南澳縣中小學校共22所(均為公辦學校)，其中：完全中學1所，九年一貫制學校1所，初級中學4所，小學16所。該縣有省一級學校1所，市一級學校1所，縣一級學校10所，教學資源相對比較豐富。

2.2南澳教育的局限

但是南澳經(jīng)濟狀況尚處于農(nóng)村發(fā)展階段，經(jīng)濟投入是義務教育發(fā)展最基本的物質(zhì)保障， 但由于農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達， 無論政府還是家庭對農(nóng)村教育的投入都是非常有限的。教育經(jīng)費短缺一直是困擾農(nóng)村教育發(fā)展的一個根本性問題。在經(jīng)濟落后地區(qū)， 教育經(jīng)費捉襟見肘， 只能靠收取學生的學雜費勉強維持， 舉步維艱。農(nóng)村教育投資風險大、收益小， 由于農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量、學習環(huán)境等諸多不利因素的影響， 農(nóng)村孩子經(jīng)過十多年的苦讀， 能如愿以償?shù)乜既氪髮W的鳳毛麟角。高額的教育投資得不到回報。若是家庭收入不好，農(nóng)民對教育的投資熱情也會減弱， 只想讓孩子輟學務農(nóng)或外出打工， 以便為家庭增加一部分收入。

另一方面，南澳地理上較為封閉。南澳作為一個的海島縣，與大陸的連通交通工具只有渡船。在這樣一個相對封閉的海島上，信息也難免相對比較落后?？茖W與時俱進，社會信息日新月異，教育思想也需要跟上時代，需要在文化氛圍中交流、吸取優(yōu)秀教學思想、教學理論、教學方法。農(nóng)村教育發(fā)展模式單一，農(nóng)村教育的辦學思想、辦學模式、教育結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容和方法， 不同程度地存在著脫離農(nóng)村實際的傾向， 不能很好地適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。實際上農(nóng)村教育是普通教育和以升學為主線的金字塔型結(jié)構(gòu)體系。

2.3國家及社會對南澳教育的扶持

兩會中教育問題再次被提及，__總理強調(diào)要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，并提出了要重點抓好促進教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加強教師隊伍建設、推進素質(zhì)教育、實施全國中小學校舍安全工程，推進農(nóng)村中小學標準化建設方面。南澳也相當看重教育問題，學校是主動要求適齡兒童來上學，且上學有補貼。

2.4南澳教育調(diào)研的意義

南澳是我國的海島縣，南澳經(jīng)濟的發(fā)展離不開高能力、高水平、高素質(zhì)人才的貢獻。人才的流失將對當?shù)氐陌l(fā)展造成了阻礙。通過這次調(diào)研，我們將具體了解南澳的教育概況、教育教學管理制度及高中畢業(yè)生棄考的大致情況。一方面是為了探討南澳教育方面存在的不足之處，通過查閱對比國內(nèi)名校教育管理制度，向南澳縣教育相關(guān)負責人提出意見和建議，提高當?shù)氐慕逃?，讓更多的人受到良好的教育，另一方面我們將分析當?shù)馗咧挟厴I(yè)生棄考的原因，反映給當?shù)叵嚓P(guān)部門，為其采取有效措施提供參考，從而減少人才的流失。

3. 問卷調(diào)查情況與分析

2023年7月我們共青團華南師范大學化學與環(huán)境學院委員會赴汕頭南澳三下鄉(xiāng)服務隊隊為了了解南澳的教育概況、教育教學管理制度及高中畢業(yè)生棄考的大致情況。本次調(diào)研的人群對象是南澳島居民與各中學學生，總共發(fā)出問卷120份，回收問卷93份，問卷回收率為77.5%，滿足回收效率大于70%的統(tǒng)計要求，統(tǒng)計結(jié)果可靠性較高。這次調(diào)查的市民部分采取在人流集中處隨機發(fā)放問卷的方式，在南澳后宅鎮(zhèn)主要街道進行。此外，還采取讓學生將問卷帶回家，向家長進行問卷調(diào)查的方式。學生部分的調(diào)查則采取在南澳第三中學隨機調(diào)查的方式。我們收集并整理了大量對我們的調(diào)查有價值的信息，得出以下調(diào)研成果：

3.1 孩子上學概況

在受調(diào)查的人當中男性有29人，占31.18%，女性有40人，占43.01％，未注明性別有24人，占25.81％。受調(diào)查人群有家長、學生、教師以及商人等。通過對當?shù)鼐用窈透鲗W校學生發(fā)放調(diào)查問卷，我們得到以下數(shù)據(jù)：

從以上的數(shù)據(jù)可以看出，南澳島人民的教育達到了一定程度，將近89％的居民家庭有孩子正在完成或已經(jīng)完成義務教育，其中有45%的家庭有孩子文化程度高中以上（包含高中），44%的家庭的孩子正在接受義務中，其中多數(shù)家長表示：讀書是孩子的一條出路，家人會讓孩子接受更高的教育，11%的家庭沒有孩子在上學，多數(shù)是孩子已經(jīng)輟學就業(yè)，或者已經(jīng)成家立業(yè)了，因為家庭經(jīng)濟而輟學的數(shù)量微乎其微?？梢?，南澳教育普及情況相當樂觀。

3.2家庭學費情況

農(nóng)村教育發(fā)展離不開經(jīng)濟的支持，農(nóng)村教育發(fā)展與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展緊密相連，經(jīng)濟的發(fā)展水平基本上決定著當?shù)剞r(nóng)村教育的發(fā)展水平。在經(jīng)濟不發(fā)達的縣市，其辦學條件大多比較差，輟學率也比較高。可以說，經(jīng)濟因素是制約農(nóng)村教育發(fā)展的第一要素。針對近日發(fā)生的農(nóng)村考生棄考的現(xiàn)象，也有專家認為與家庭經(jīng)濟問題相關(guān)，所以家庭經(jīng)濟直接牽系著學生能否繼續(xù)上學。經(jīng)對南澳居民家庭的調(diào)查，我們得到以下數(shù)據(jù)：

97%的家庭能支付學費，隨著三十多年改革開放的進行，農(nóng)村的經(jīng)濟慢慢發(fā)展，農(nóng)民的收入日益增多，另一方面，隨著國家對農(nóng)村教育的扶持，進行減免學費等措施，大大為農(nóng)村家庭減輕學費負擔。37%的家庭因為家庭收入不理想，或者孩子在接受高等教育，負擔大，學費占家庭收入的比例大。3%的家庭認為學費負擔很重，主要是孩子接受高中或者其他高等教育，學雜費數(shù)額大，農(nóng)村家庭多以農(nóng)作物商品經(jīng)濟作為經(jīng)濟來源，收入微薄，故學費仍是家庭的負擔。

另外我們進行另一項調(diào)查，統(tǒng)計當學費成為家庭的經(jīng)濟壓力時，家長的做法，收集數(shù)據(jù)如下：

提問：學生成績優(yōu)秀，而家里錢不夠，家人會怎么辦？（ ）

a借款貸款供他（她）讀書

78.49%的人認為：現(xiàn)在生活好了，收入大大提高，就算家里的錢不夠也只是家庭一時的運轉(zhuǎn)不過來，只要向親朋好友暫借一下便可，不至于變賣東西的地步。

b變賣東西供他（她）讀書

16.12%的人認為：學費的壓力還是相當大的，借，只能暫緩一時，向親友借多也會難為情，只能靠自己變賣東西以供孩子讀書。

c只好讓他（她）退學

4.30%的人認為：農(nóng)村教育的投資是相當大的，然而，畢業(yè)后又難以找到理想的工作，既然經(jīng)濟不允許，不如放棄。

d其他

有一人認為要看看孩子的看法，如果孩子有進取心，當然要支持孩子的理想。

總體上可以看出，當學費成為家庭的負擔是，南澳人民會盡己所能，為孩子籌資，堅持能讓孩子順利完成理想，實現(xiàn)夢想。

3.3南澳家庭對教育的認識

思想是行動的先導，理念決定人的行為。有什么樣的思想、理念就有什么樣的行為，就有什么樣的發(fā)展狀態(tài)。當我們意識到教育的意義，教育的重要性和必要性，我們才會堅定不移的堅持我們的理想，克服一路上的困難。為此，我們在南澳進行相關(guān)調(diào)研，獲得以下相關(guān)信息：

提問：你怎樣看待讀書（ ）

a讀書是最好的出路，多讀書才能多賺錢。

31.18%的人選a，其中占所有的家長中.46.20%的家長認為讀書是謀財?shù)某雎?。一個不可否認的事實：農(nóng)村的勞動者文化程度和技能的平均水平與城市的有差距，就業(yè)前途、待遇自然差。自改革開放以來，科技成為第一生產(chǎn)力，當今社會需要的是人才，擁有知識和技術(shù)才能更好地立足于社會中，才能在人潮的競爭中不被淘汰。讀書最基礎的要求能知書達理，懂得為人處事，學會交際。另外，文化程度高能提高個人的身份和自信心，更是求職重要的介紹信，能為自己更好地謀得更好的崗位，為自己開辟出路。

b只要能賺錢，不必多讀書。

6.45%的人認為讀書不是人發(fā)展的必要途徑，不是謀求生活的必要出路。不可否認，文化程度不高就不能成為首富，然而大部分低文化水平者在謀求發(fā)展的時候處處受阻。有人認為在學校只能浪費財力和青春， 不如趁著年輕趕緊拜師學藝， 或者托關(guān)系找個單位等， 急于給孩子尋找“出路”， 盡快掙錢增加家庭經(jīng)濟收入。

c學到高中就好了，考大學沒必要。

4.3%的人認為上了高中已經(jīng)是相當高的學歷了，上大學，太遙遠，農(nóng)村的孩子能上完高中就已經(jīng)是不多的了。

d讀書關(guān)系到孩子的人生幸福，賺錢倒是次要的。

58.06%的人認為：讀書能塑造個人的世界觀。人生觀、價值觀。讀書會讓人向往崇高，使人心靈純潔而富正義感，使人情趣高雅而趨避凡俗。此外，有更長遠的思想安排自己的命運，更能適應時代的變遷、社會的發(fā)展，更能擁有美好的生活。賺錢不是生活的最終目的，幸福，快樂才是讀書的追求。

此外，統(tǒng)計南澳人民如何面對孩子想輟學。

提問：您的孩子因為成績不好而不愿意上學，你會怎樣做？

a.強扭的瓜不甜不想上了就退學吧

b.逼他(她)繼續(xù)上學直到畢業(yè)

c. 分析成績不好的原因找出解決的辦法激勵他(她)努力學習

88.04%的人選擇c分析原因并激勵孩子努力學習，當然，這是理智的、可取的方法。學生自身素質(zhì)不高，農(nóng)村學生的家庭啟蒙教育較落后，農(nóng)村教育質(zhì)量不高， 素質(zhì)教育更沒受到重視， 不免導致學生學習能力不強，難以適應自學能力要求較高的學習過程， 久而久之逐漸失去學習的興趣， 產(chǎn)生厭學情緒， 以至輟學。這是導致學生輟學的普遍原因。所以我們應該讓孩子明確的理解到自己的問題所在，并提出有效的措施解決問題，而不是一味的任孩子選擇，防止孩子一時的錯誤意識而造成終生大錯。在這里，我們可以側(cè)面看到南澳人民對教育有理性的認識和理解到教育的重要性。

另外分別有9.78%的人選擇a和2.17%選擇b 。并非說只有激勵孩子上學才對的，具體問題具體分析，順孩子之意讓其退學和強逼孩子上學也有情理所在。

再次，調(diào)查南澳人民對優(yōu)秀學生的看法，如下：

提問：你以什么的標準判斷學生是否優(yōu)秀？

a成績

b思想素質(zhì)

c實踐能力

從圖中可以看出南澳判斷學生優(yōu)秀的標準各有各的看法，其中以“思想素質(zhì)”為主。不再像以往人們的看法——以成績論英雄，可以看出，南澳人民更側(cè)重學生的思想素質(zhì)教育。

之外，調(diào)查南澳人民對教育的看法。

提問：關(guān)于目前您最關(guān)心的是（ ）

a學校的教學環(huán)境 b教師素質(zhì) c學費 d教育體制改革

從圖中可以得出信息：南澳人民更關(guān)注教師的素質(zhì)，同時兼顧學校的教學環(huán)境以及教育體制改革，學費放在其后。農(nóng)村中教育人力資本積累水平方面與城鎮(zhèn)相比，明顯處于劣勢。由于農(nóng)村教師工資收入低、待遇差， 所以高學歷和高職稱的人才很難引進。農(nóng)村中大部分學校師資力量不足， 存在對教師拔高層次使用和聘請代課教師的現(xiàn)象， 這種現(xiàn)象導致教師整體教學水平難以保證。經(jīng)村民反映，代課教師業(yè)務能力不高， 缺乏必須的專業(yè)素質(zhì)， 教學手段落后， 導致教學效果較差。大部分農(nóng)村中學教師的學歷普遍偏低， 大中專學歷居多， 本科學歷所占比例一般不足50%，教師繼續(xù)深造和培訓學習的機會和條件幾乎沒有， 一般不具備科學先進的教育理念和知識結(jié)構(gòu)。隨著教學和教育要求的提高， 對教師也提出了更高的要求， 使得現(xiàn)有教師難以勝任和達到要求， 與城市差距日益加大，不能滿足目前農(nóng)村的教育需求。

3.4南澳教學情況

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，學生完成一天所有上課老師布置的家庭書面作業(yè)總量大約一共需要2—3小時。在校上課，老師的授課方式是老師講與學生練相結(jié)合。由于條件限制，學校音體美、綜合實踐課只開了部分課，一周上1-2節(jié)。

許多農(nóng)村在應試教育的陰影下， 學校的課程設置完全是為了升學， 很少考慮到學生發(fā)展的需求，其課程設置也主要著眼于普通初中教育的需要， 缺乏農(nóng)村教育的特色。教學內(nèi)容和教學大綱的要求偏高， 在“一綱”的統(tǒng)一要求下，忽略了農(nóng)村學生的自身基礎條件不如城市學生的實際情況， 不能適應農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡的實際。其次課程內(nèi)容適應性差， 與農(nóng)村學生生活環(huán)境遠離， 造成學生學習時缺乏興趣、難以理解、想象和應用。再次，課程結(jié)構(gòu)缺乏彈性和選擇性， 勞動課程、職業(yè)課程和技術(shù)課程缺乏一定的空間和時間， 形同虛設， 沒有真正落到實處。

從調(diào)查來的數(shù)據(jù)可以看出，南澳的教育已經(jīng)進入新階段，正向以提高學生綜合素質(zhì)的素質(zhì)教育發(fā)展。南澳部分學校根據(jù)學生的實際情況對其進行分層教育， 對一部分學生加強應試課程的教育， 使其順利升學; 對另一部分學生增設專業(yè)技術(shù)課和勞動實踐課， 使其掌握一定的勞動生產(chǎn)知識。這樣就增強了辦學的針對性和實用性， 滿足了農(nóng)民群眾多樣化的學習需求， 以期實現(xiàn)“升學有基礎、務農(nóng)有本領”的改革目標。

3.5對農(nóng)村和城市教育差距的理解

目前我國鄉(xiāng)村社會正處于急劇變遷與轉(zhuǎn)型中，轉(zhuǎn)型使鄉(xiāng)村社會充滿了活力，但同時也面臨許多挑戰(zhàn)、矛盾、困難與問題，如城鄉(xiāng)差距、與區(qū)域差距擴大、結(jié)構(gòu)分化與貧富差距加大、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞引起的思想矛盾與沖突、大眾傳媒帶來的社會沖擊等不可能不反映在鄉(xiāng)村社會，引起鄉(xiāng)村社會民眾的一定的困惑與茫然。農(nóng)村與城市在教育方面的差距也日益明顯化，例如教育建設上的差距，師資隊伍上的差距，等等。

從全國范圍來看，目前城鄉(xiāng)教育投資上比例懸殊。我國獨特的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響了農(nóng)村在教育設施和教育投入上的遠遠落后。某些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了高中畢業(yè)生棄考的現(xiàn)象，今年重慶有上萬名高中畢業(yè)生放棄高考，湖北也約有2.6萬名學生棄考。因此，引發(fā)了我們對城鄉(xiāng)教育差距的思考。為此，我們向南澳人民進行有關(guān)調(diào)查。

提問： 針對農(nóng)村大學生比重的下降，你覺得是什么原因？（ ）

a農(nóng)村家庭經(jīng)濟供不起學費

b農(nóng)村教育質(zhì)量跟不上城市，從而學生素質(zhì)不強

c政府對農(nóng)村教育不夠重視

d農(nóng)村學生求學深造的意識不強

從中可以看出，南澳對城鄉(xiāng)教育差距的理解是農(nóng)村在家庭經(jīng)濟的束縛下，學生沒有足夠條件接受更好的教育。再加上農(nóng)村的教育基礎相對差，學生的總體水平低于城市的水平，不同的基礎，卻要面對相同的競爭，農(nóng)村學生的競爭力低，只能退避三舍，另求他路，造成農(nóng)村大學生的比重下降。

另外，我們向南澳人民進行有關(guān)我們發(fā)生的農(nóng)村考生棄考現(xiàn)象的調(diào)研。

提問：近日在重慶江津、渝北、涪陵等區(qū)縣高考出現(xiàn)農(nóng)村考生棄考現(xiàn)象，你認為是為什么（ ）

a學生成績水平問題

b農(nóng)村學生畢業(yè)后發(fā)展前途不理想

c政府招生存在不合理

d家庭經(jīng)濟問題

e其他的

有47.62%的人選擇b農(nóng)村學生畢業(yè)后發(fā)展前途不理想。農(nóng)村的學生存在自身素質(zhì)相對低，以及缺乏人際網(wǎng)等等缺陷，嚴重打擊農(nóng)村學生的進取心。再加上家庭經(jīng)濟等問題，上學深造變得可遇不可求而又渺茫無意義。

在以工業(yè)化和城市化為導向的趕超發(fā)展戰(zhàn)略中，我國教育發(fā)展重城市、輕農(nóng)村，農(nóng)村教育與農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式發(fā)生沖突、教育投入效果欠佳。

3.6說出你對南澳對教育的展望

南澳島，一個比較封閉、原生態(tài)的地方，當?shù)亟逃闆r是全國農(nóng)村教育情況的縮影，農(nóng)村教育問題，抑制著農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在充滿發(fā)展空間的農(nóng)村教育中，我們向村民進行調(diào)研，討論南澳人民對南澳教育提出的展望。

提問：與城市學校相比，農(nóng)村學校普遍素質(zhì)教育缺失、教學資源匱乏，造成農(nóng)村學生學習成績難提高，綜合素質(zhì)難完善的現(xiàn)狀。對南澳的教育現(xiàn)況，你覺得在哪方面要加強，該怎樣加強？

歸納得出以下四方面：

1政府要完善教育條件以及設施投資比重，同時扶持貧困生；

2學校需要完善教育制度，大力倡導全民素質(zhì)教育，提高對學生綜合素質(zhì)能力；

3學校強化教育師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)和教學質(zhì)量；

4教師因材施教，加強對之下層學生的重視程度，幫其樹立自信心。

4.結(jié)論和建議

南澳具有相對比較豐富教學資源，教學質(zhì)量正向更高水平方向發(fā)展。

同時，南澳教育也存在局限性。南澳經(jīng)濟狀況尚處于農(nóng)村發(fā)展階段，在經(jīng)濟上，無論政府還是家庭對農(nóng)村教育的投入都是非常有限的。另一方面，南澳地理上較為封閉。南澳作為一個的海島縣，在這樣一個相對封閉的海島上，信息也難免相對比較落后。科學與時俱進，社會信息日新月異，教育思想也需要跟上時代，需要在文化氛圍中交流、吸取優(yōu)秀教學思想、教學理論、教學方法。農(nóng)村教育發(fā)展模式單一，農(nóng)村教育的辦學思想、辦學模式、教育結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容和方法， 不同程度地存在著脫離農(nóng)村實際的傾向， 不能很好地適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

總結(jié)得出南澳教育存在以下問題：

4.1經(jīng)濟投入問題

經(jīng)濟投入是義務教育發(fā)展最基本的物質(zhì)保障， 但由于農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達， 無論政府還是家庭對農(nóng)村教育的投入都是非常有限的。

4.1.1政府投入少

教育經(jīng)費短缺一直是困擾農(nóng)村教育發(fā)展的根本性問題。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性， 領導干部思想認識和教育觀念的差異性以及自然環(huán)境條件的千差萬別， 農(nóng)村教育發(fā)展具有明顯的區(qū)域差異。在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)， 農(nóng)村教育發(fā)展還能得到相對充足的資金支持， 而在經(jīng)濟落后地區(qū)， 教育經(jīng)費捉襟見肘， 只能靠收取學生的學雜費勉強維持， 舉步維艱。

4.1.2農(nóng)民為教育投入的資金較少

農(nóng)村教育投資風險大、收益小， 由于農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量、學習環(huán)境等諸多不利因素的影響， 農(nóng)村孩子經(jīng)過十多年的苦讀， 能如愿以償?shù)乜既氪髮W的鳳毛麟角。農(nóng)民對教育的投資熱情減弱， 只想讓孩子輟學務農(nóng)或外出打工， 以便為家庭增加一部分收入。學生在學校所學內(nèi)容與農(nóng)村生產(chǎn)、生活關(guān)系不大， 回鄉(xiāng)后無所擅長， 甚至不如未受高中教育的人， 高額的教育投資得不到回報?？忌洗髮W的農(nóng)村學生， 大部分也是非重點院?；虻胤皆盒?， 畢業(yè)后也多到中小城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作， 這意味著他們就業(yè)后的收入較低。因此， 農(nóng)民認為教育投資的收益不高。

4.2 教育質(zhì)量問題

4.2.1農(nóng)村教育發(fā)展模式單農(nóng)村教育的辦學思想、辦學模式、教育結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容和方法， 不同程度地存在著脫離農(nóng)村實際的傾向， 不能很好地適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。農(nóng)村教育實際上是普通教育和以升學為主線的金字塔型結(jié)構(gòu)體系?，F(xiàn)階段， 農(nóng)村教育功能單一， 偏重于向高等院校、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輸送人才， 輕視了為本地區(qū)發(fā)展培養(yǎng)急需人才。因此不少落后地區(qū)的農(nóng)村變成了城市和發(fā)達地區(qū)的人才來源地。教學內(nèi)容與社會現(xiàn)實嚴重脫離的現(xiàn)象在廣大農(nóng)村地區(qū)非常突出， 不僅嚴重影響了有限的教育投資的效益， 而且嚴重損害了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的人力資本。

4.2.2教育目的功利性太強

義務教育擔負著提高民族素質(zhì)和向高一級學校輸送人才的雙重任務。由于我國特殊的戶籍制度及城鄉(xiāng)之間的巨大差異， 后者又被大大強化?？忌洗髮W， 跳出農(nóng)門， 是農(nóng)村孩子接受教育的最直接的目的， 提高自身的科學文化素質(zhì)這一功能在農(nóng)村特有的環(huán)境下顯得蒼白無力。農(nóng)村教學質(zhì)量差， 能進大學深造的寥寥無幾， 大多數(shù)學生升學無望返回農(nóng)村， 他們接受的基礎教育與農(nóng)村發(fā)展所需的各種專業(yè)知識相關(guān)程度不高。所以， 在學生掌握基本的讀寫算技能后，只要成績不特別突出， 家長便會讓孩子輟學外出打工。這些未成年人雖然掙錢不多， 但生活較自由， 這種生活對貧困的在校生和一些不愿刻苦學習的學生極具誘惑力， 這是學生輟學的又一重要誘因。

4.2.3教學質(zhì)量差

盡管九年義務教育在農(nóng)村取得重大進展， 但由于多方面因素影響， 教學質(zhì)量不高。

a) 農(nóng)村學校的教學條件無法與城市相提并論， “黑板+粉筆”仍是最常用的教學手段， 實驗儀器、圖書等嚴重缺乏;

b) 農(nóng)村教師大多是大專、中專畢業(yè)生， 還有一些未受過師范教育的、具有初中或高中學歷的代課教師， 整體素質(zhì)較低， 難以調(diào)動學生的學習積極性。農(nóng)村教師的待遇低， 工資拖欠現(xiàn)象比較嚴重， 這也嚴重影響了教師的教學熱情， 導致部分教師教學不專心， 責任心不強;

c) 學生的學習興趣不高。態(tài)度直接影響教育效果， 由于教學質(zhì)量差， 部分學生對學習失去興趣， 認為自己上學沒有前途， 產(chǎn)生輟學念頭。部分學生成績差， 在校受老師和同學的歧視， 在家得不到家長在學習上的幫助， 失去學習的信心。

4.3社會環(huán)境因素

4.3.1農(nóng)民認識不夠

農(nóng)村生產(chǎn)力落后， 很多農(nóng)民仍然認為知識無用。農(nóng)民追求教育的動機， 來源于他們的日常生活和生產(chǎn)活動。在我國， 傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟仍是農(nóng)村經(jīng)濟的主體， 生產(chǎn)機械化程度和科技含量還普遍較低， 農(nóng)民缺乏對教育需求的動力。

4.3.2 教育的社會作用在農(nóng)村難以體現(xiàn)

農(nóng)村人口具有很強的同質(zhì)性， 教育改變生活的示范和刺激效應難以呈現(xiàn)。農(nóng)村與外界溝通少， 相對封閉， 農(nóng)民對具有較高文化素質(zhì)的城鎮(zhèn)居民優(yōu)越的生活情況知之甚少， 即便有一些了解， 也會認為城鄉(xiāng)根本就是兩個世界， 沒有可比性。因此， 他們比較的對象仍是農(nóng)民， 因為大家文化水平相似， 生活條件和境遇相當。在農(nóng)村， 勤勞致富改變境遇的例子比比皆是， 但知識改變命運的功能很難凸顯， 而在城市的文化氛圍中， 家長時刻感受著教育對自己工作和生活的影響， 意識到向上流動的最主要途徑就是受教育， 因而貧困的家庭也會讓子女接受盡可能高水平的教育。

4.4針對以上存在的問題，查閱相關(guān)典籍，整理出一下相關(guān)對策：

4.4.1建立健全農(nóng)村教育投資體系

一個健全高效的農(nóng)村教育投資體系是農(nóng)村教育發(fā)展的根本保證。健全高效的農(nóng)村教育投資體系可以促成投資者、管理者和受益者三方的協(xié)調(diào)統(tǒng)一， 并在此基礎上根據(jù)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求， 選擇相應的投資、管理及發(fā)展模式， 最終實現(xiàn)農(nóng)村教育系統(tǒng)的良性發(fā)展。而我國現(xiàn)行的農(nóng)村教育投資系統(tǒng)的費用分擔機制不盡合理， 投資主體的投資額與其所獲得的收益不對稱， 地方政府承擔了農(nóng)村教育特別是農(nóng)村基礎教育投資的很大一部分費用;同時， 投資與收益的不對稱性也促成各投資主體逆向選擇和道德風險問題的產(chǎn)生。因此， 建立合理的農(nóng)村教育投資系統(tǒng)勢在必行。

4.4.2對當前農(nóng)村義務教育進行必要的改革[3]

結(jié)合當前的基礎教育改革實際， 建議進行以下改革：

a.改革課程設置。在保證執(zhí)行九年義務教育的前提下， 以學生發(fā)展及農(nóng)村教育主動適應并服務于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要為目標， 開設各種必要、積極向上、并對學生未來發(fā)展有益的課程， 使農(nóng)村學生得到全面的教育和發(fā)展。同時， 充分開發(fā)利用本地教育資源， 在實踐中培養(yǎng)學生的動手、創(chuàng)業(yè)能力。這樣， 既能為學生的發(fā)展和終身學習打好基礎， 又能為經(jīng)濟建設服務。

b改革課堂教學模式。教學模式從以教為中心向以學為中心轉(zhuǎn)移，運用生動活潑的教學方法， 各科增強活動課程， 打破學生被動接受、學生苦學、教師苦教的做法， 以增強教育的吸引力， 增強學生的自信心。

4.4.3 提高農(nóng)村教師的待遇[4]

提高教師待遇， 使農(nóng)村教師工資高于或至少不低于城市同級同類學校教師的水平。這樣才能吸引更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村任教， 降低優(yōu)秀教師的流失率， 從整體上提高農(nóng)村教師素質(zhì); 減輕農(nóng)村教師的生活壓力， 使教師有充足的時間和精力提高自身的素質(zhì)， 提高教育質(zhì)量。同時， 還可實現(xiàn)教育改變生活的示范和刺激效應。在農(nóng)村貧瘠的文化背景下， 教師是知識的化身， 如果他們生活艱苦， 讀書無用的觀念勢必會在農(nóng)村得以強化。所以， 提高農(nóng)村教師待遇， 可實現(xiàn)教育改變生活的刺激和示范效應， 增強農(nóng)民追求教育的內(nèi)在驅(qū)動力。

眾所周知，農(nóng)村教育滯后于農(nóng)村發(fā)展，盡管農(nóng)村教育發(fā)展還存在許多問題，但伴隨社會主義新農(nóng)村建設的推進和政府加大對農(nóng)村的投入和引導，農(nóng)村社會的開放與農(nóng)民觀念的更新，相信教育會進一步引起高度關(guān)注?？梢灶A料，教育促進社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，教育與社會良性互動的時代正向我們走來。

5.致謝

本次關(guān)于“關(guān)于南澳農(nóng)村教育問題的調(diào)查研究”得到了華南師范大學團委以及化學與環(huán)境學院的大力支持，在調(diào)研過程中也得到了南澳政府以及人民的支持，在此對所有支持和協(xié)助此次調(diào)研的單位和個人表示感謝！

6.參考文獻

黃紹增， 趙坤明. 汕頭市區(qū)教育的開放與改革[j]. 現(xiàn)代教育論叢， 1987，(04)

“完善農(nóng)村義務教育財政保障機制”課題組，張少春，王曄，呂煒，朱昌發(fā)，呂嘉. 正確分析當前農(nóng)村義務教育財政保障機制的現(xiàn)狀與問題[j]. 財政研究， __，(09)

[3]李普亮，朱永德. 農(nóng)村義務教育投入狀況實證分析——以廣東省惠州市為例[j]. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟， 2023，(01)

[3]黃紫華. 關(guān)于廣東率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化實踐中高等教育改革發(fā)展的策略探討[j]. 現(xiàn)代教育論叢， __，(02)

[4]彭智勇. 推動教育事業(yè)科學發(fā)展[j]. 教育前沿(綜合版)， 2023，(z1)

廣東基礎教育課程改革走向縱深.廣東教育，__（03）

篇八 農(nóng)村建房調(diào)研報告3650字

農(nóng)村建房調(diào)研報告

由于受土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等諸多因素的限制，農(nóng)村建房問題已成為樟皇村的一個頑疾，一方面造成了農(nóng)民沒有土地建房，在一定程度上也助推了農(nóng)村違法用地蔓延。為此，今年以來，我村把加快農(nóng)民住房改造建設作為改善民生、推進新農(nóng)村建設的一項重要舉措，全力破解農(nóng)民建房難，取得了階段性成果。今年以來共拆除舊房、違章建筑27多間，審批房屋27套。本文就樟皇村農(nóng)村建房存在的主要問題，對農(nóng)村建房問題提出若干思考。

一、農(nóng)村建房存在的主要問題

1、建房審批手續(xù)繁瑣，時效較長

目前農(nóng)民建房的正常審批程序，一般是農(nóng)民先打建房申請報告給村里，由村里統(tǒng)一送到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道，再向國土資源部門領取農(nóng)戶建房審批表，而后又要先經(jīng)過規(guī)劃部門逐級審批，再經(jīng)國土資源管理部門審批，從建房用地申請到審批，少則幾個月，多則一兩年的時間，造成部分村民對建房審批產(chǎn)生不滿。

2、存在建設亂、違章建筑等現(xiàn)象

樟皇村居民點布局分散，沒有形成集中布局的勢態(tài)。農(nóng)民根據(jù)自己喜好，自行零散建設，建設無序，往往或呈“線性擴張”，村內(nèi)道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路臨街搭建生產(chǎn)性、經(jīng)營性用房比較普遍。雖然這幾年政府相關(guān)部門加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，農(nóng)民建房違法用地和違法建設現(xiàn)象仍十分突出，存在違法搭建、擅自加層等違法現(xiàn)象。

3、建房資金短缺突出

一是資金儲備不足。樟皇村農(nóng)民年均年收入約9000元，大部分農(nóng)民收入較單一，建房資金主要來源于打工收入。按目前農(nóng)村居民家庭收入計算，建好一幢房子，至少要花費農(nóng)民家庭10-15年的積蓄，對于一般家庭來說，用于建房資金儲備并不充分。二是資金保障困難。農(nóng)村建房也是一項面子工程，經(jīng)濟實力好的在造，條件差的借錢也在造，耗盡了積蓄，透支了生活。面子工程導致了很多“空心樓”、“爛尾房”的產(chǎn)生，有的新建房建了多年還是毛坯房。三是資金浪費嚴重。受迷信思想影響，怕周邊高出自家的房屋破壞了自家的風水，鄰里之間相互攀比，遠離了建房的初衷，建造了超過使用目的和承受能力的住房，新房建成后，二樓以上普遍長年空置。

4、影響社會和諧事件增多

一是鄰里糾紛增多。主要為：部分村民受迷信思想影響，常常與鄰里比臺階、爭柱頂?shù)母叩?，造成通風采光等方面的不便，引起鄰里糾紛;部分村民為了占用道路等公用地而與鄰里糾紛不斷;還有不少因宅基地權(quán)屬問題而引發(fā)各種糾紛。二是干群關(guān)系緊張。在農(nóng)村宅基地審批過程中，存在著工作流程不透明，處理問題不公正現(xiàn)象，公共設施改造、投資計劃等項目缺乏監(jiān)督，村級財務支出公開不及時，不具體，不全面，導致群眾對干部不信任，從而造成干群關(guān)系緊張。三是安全隱患增多。農(nóng)村建房工程一般由當?shù)厥┕り犖槌薪?，無資質(zhì)、無圖紙、無完整安全設備的“三無型”施工隊是農(nóng)村住房建設的主力軍。建房中所使用的建筑工具多是一些原始或比較簡陋的建筑工具，建筑用料全憑施工經(jīng)驗測算，建房、承包人和施工人員安全意識不強，安全防護措施不到位，導致在農(nóng)村建房中安全事故時有發(fā)生。

二、原因分析

1、土地供需矛盾突出

目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民要求改善居住條件的愿望也相對比較迫切，加上上世紀八十年代出生的人口到了結(jié)婚高峰期，以致農(nóng)民建房需求相對比較集中。主要是國家實行“地根”緊縮政策，政府可安排的土地總量大為減少，使得農(nóng)村個人建房土地指標分配不夠到位。

2、農(nóng)民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄

長期以來，農(nóng)民在興建房屋時往往僅滿足于“居有其屋”，對于房屋是否要規(guī)劃、設計、報建、驗收等，均未能有足夠的認識，認為“無所謂”。 又由于相關(guān)政策法規(guī)宣傳不夠，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳工作也未深入到農(nóng)村，農(nóng)民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄。

3、規(guī)劃布局缺乏銜接

由于土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制不同步，在編制規(guī)劃時又沒有充分考慮農(nóng)民建房需求，導致許多村莊周邊沒有預留相應的建設用地。兩個規(guī)劃不統(tǒng)一、不銜接，使許多農(nóng)民建房不能同時符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。村莊規(guī)劃審批權(quán)在地方政府，調(diào)整相對容易。土地利用總體規(guī)劃用地布局的調(diào)整審批權(quán)在省政府，調(diào)整較難，如涉及基本農(nóng)田調(diào)整還要報國務院批準，要調(diào)整就更難。新村選址涉及基本農(nóng)田無法調(diào)整，土地利用總體規(guī)劃劃定的建設用地農(nóng)民又不愿去，農(nóng)民建房受到很大制約。

4、規(guī)劃建設管理存在缺位現(xiàn)象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦這一機構(gòu)被撤銷，一般僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦設1-2名城建干事，或者改制成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設服務中心(屬于一種中介組織)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的城建部門，無人員、無經(jīng)費、無行政執(zhí)法權(quán)，而縣建設部門人員經(jīng)費有限，鞭長莫及，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設管理工作出現(xiàn)真空。

三、對策建議

(一)加強建房政策宣傳，合理規(guī)劃，節(jié)約土地使用

1、加大《土地法》的貫徹力度。土地是不可再生資源，既要合理開發(fā)利用，又要對當耕地進行保護。結(jié)合《土地法》，對土地利用的總體規(guī)劃、占補平衡措施的實施、土地用途的管制、建設用地面積的控制、一戶一基的規(guī)范、宅基地審批的流程等方面，實行重點宣傳，做到土地管理的政策法規(guī)家喻戶曉。要按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到農(nóng)村一線，與農(nóng)民面對面地開展法律宣傳活動，增進農(nóng)民對建房的報建、規(guī)劃、設計、驗收等程序的認識，促使其真正重視自己房屋的法律權(quán)益、質(zhì)量安全等。發(fā)現(xiàn)有違法行為要及時制止，同時要嚴肅處理已經(jīng)發(fā)生違章建筑行為，規(guī)范農(nóng)村建設用地行為。

2、科學合理制定建設規(guī)劃，破解土地制約因素。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宅基地、空閑地、自留地進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一標準，設計出堅固、節(jié)能、實用的新型住房，讓農(nóng)民朋友少折騰，少花冤枉錢，就能住上稱心如意的新房子。既改善農(nóng)民的住房條件，又騰出多余的宅基地進行復墾，有效節(jié)約耕地。

3、支持農(nóng)村“立改套”工程。“立改套”是對農(nóng)村住宅建設的創(chuàng)新，也是對農(nóng)村原有生活方式的改變。據(jù)測算，采用套房建設農(nóng)民小區(qū)，可節(jié)約1/3的安置用地。實行農(nóng)民住宅套式安置方式，推進農(nóng)村用地制度改革，無疑可以節(jié)約大量的土地資源，同時也有利于改變居住環(huán)境，提高公共基礎設施的利用率，加快新農(nóng)村建設步伐。

(二)拓寬農(nóng)村建房融資渠道，為農(nóng)村建房提供資金保障

1、金融機構(gòu)提供自建房抵押貸款支持。金融機構(gòu)給城市居民買房提供抵押貸款，也可以給農(nóng)民自建房提供貸款，以建好的新房做抵押，解決農(nóng)村自建房資金問題。農(nóng)民比城市居民更看重房產(chǎn)，對于借貸，他們會竭盡全力還貸，因此這類貸款的風險極低。按一幢房子建筑造價20萬計算，他們需要借的錢也就是5-10萬，5年期需要每月還本息1000-2000元。對大多數(shù)農(nóng)村家庭來說，只要有年輕夫妻二人出去打工就可以承擔，把期限延長到10年、20年就更不是問題了。

2、土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)資產(chǎn)化。農(nóng)村把宅基地統(tǒng)一規(guī)劃，一部分歸農(nóng)民自己使用，一部分出售給需要者使用，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。城市居民通過購買農(nóng)村房產(chǎn)，將城市的資金引向農(nóng)村，把知識、文化、技術(shù)轉(zhuǎn)移來，促進農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，真正實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。農(nóng)民擁有可升值空間的房產(chǎn)后，將會更加注重對生活環(huán)境的改造，農(nóng)村村居環(huán)境的改善，會帶動“農(nóng)家樂”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“田園生活體驗”等服務業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村服務行業(yè)的發(fā)展，會提高農(nóng)民收入，促進消費。

(三)健全農(nóng)村社會保障體系，解除后顧之憂

1、完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度。目前農(nóng)民總體上的受益水平還不算高(2023年才近31%)，在籌資水平很低的時候，主要分擔農(nóng)民較大的疾病風險，以“補大(住院)為主”。但隨著籌資水平不斷提高，就要解決“補小(門診)”的問題，增加對門診補償?shù)幕饠?shù)量，提高農(nóng)民的受益水平。

2、開展政策性農(nóng)業(yè)保險。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，以保護災后恢復生產(chǎn)能力為出發(fā)點，以補償受災農(nóng)戶損失為途徑，采取“共保經(jīng)營”為主、“互保合作”等為輔的運行方式，推進政策性農(nóng)業(yè)保險。順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善農(nóng)業(yè)抗災救災風險防范體系，確保參保農(nóng)戶災后能迅速恢復生產(chǎn)，保障農(nóng)民荒年不荒收，促進新農(nóng)村建設。

(四)政府職能部門加強管理引導，建設和諧新農(nóng)村

1、推行農(nóng)村建房保險制度。鑒于農(nóng)村建房事故頻發(fā)，賠償較為困難的特點，推行農(nóng)村建房強制保險制度，建房戶或承包人必須為建筑工人投保意外險，以確保事故發(fā)生后能得到及時有效的經(jīng)濟賠償。

2、完善施工隊伍準入制度。免費為農(nóng)民建房提供必要的技術(shù)指導，對建房施工隊伍進行必要的上崗培訓，并進行考核，對不能通過者，不發(fā)給準入證。規(guī)范農(nóng)村建房施工隊的資質(zhì)、施工人員的技術(shù)水準、施工隊的施工設備，明確施工過程中的安全管理、房屋質(zhì)量監(jiān)督及法律責任等。

3、科學引導建房，減少糾紛。破除封建迷信思想，提倡以人為本、以和為貴、遠親不如近鄰的新觀念，讓鄰里認識只有和諧的睦鄰關(guān)系，才能真正方便生活。主管部門在審批建房時本著公平、公正、合理的原則，對相鄰方的權(quán)益通盤考慮，書面提醒不要侵害鄰里的權(quán)益。

4、發(fā)揚民主促管理，村務公開。對宅基地審批、基礎設施改造、村財政資金使用等重大事項做到公開、公平，發(fā)揚民主。及時全面地搞好村務公開，主動讓群眾參與監(jiān)督，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺地投入到建設和諧新農(nóng)村中去。

篇九 高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職情況調(diào)研報告1450字

選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作是加強農(nóng)村基層組織建設的重要舉措，是拓寬大學生就業(yè)渠道，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)的有效途徑。本文通過總結(jié)兩年來此項工作的經(jīng)驗和問題，調(diào)查分析選聘的高校畢業(yè)生隊伍的現(xiàn)狀，并提出今后此項工作探索的重點和對策建議。

一、基本情況和主要做法

__年以來，__縣按照省市總體要求，大力實施“一村（社區(qū)）一名大學生”計劃。__縣共有村居、社區(qū)93個（村居86個、社區(qū)7個），共已選聘了59名高校畢業(yè)生，其間有3名考上公務員、事業(yè)單位，1名辭職，目前在崗55名。其中男性為25名，女性為30名，大專學歷為34名，本科學歷21名，中共黨員11名，有1名進入村支委。兩年來的主要做法如下：

精心組織選聘工作。為按時、高質(zhì)量地完成年度選聘工作，通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，召開專題座談會，發(fā)放意見征求表等形式，全面了解農(nóng)村基層所需人才。通過縣教育局招生辦、人事局人才交流中心和團縣委在外大學生聯(lián)誼會，多途徑了解高校畢業(yè)生所想所盼，廣泛動員本地籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)前期的摸底調(diào)研情況，研究制定了符合__實際的招考方案。__年，按村的崗位報名，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，但對報考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予適當加分。錄用時成績高的錄取。__年，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位報名，外島兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只允許本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名。其它四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照__年，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，但報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予加分。錄用時，先屬地（村）優(yōu)先后成績優(yōu)先進行擇崗，盡可能方便學生的工作和生活。還設置了在全縣范圍保留資格人員。崗位出現(xiàn)空缺，從保留資格人員中按先屬地優(yōu)先后成績優(yōu)先的原則選擇替補，確保完成招考計劃。招考工作參照公務員考錄的程序，和事業(yè)單位同時接受報名。嚴格按照發(fā)布公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序進行。整個過程未接到信訪、舉報件，社會反響良好。__年的考錄比例超過10:1;__年的考錄比例為7:1.在調(diào)查問卷中，認為招考錄用工作公平的占100%.

完善政策機制。制定出臺《__縣關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施細則（試行）》、《__縣被聘農(nóng)村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生管理辦法（試行）的通知》等系列政策性文件，對被聘高校畢業(yè)生的經(jīng)濟待遇和經(jīng)費保障作出明確規(guī)定，大專學歷人員每月1200元、本科學歷人員每月1400元、研究生學歷人員每月1600元。被聘高校畢業(yè)生按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、女職工生育等社會保險。被聘高校畢業(yè)生的固定報酬、參加社會保險的單位繳納部分，除去省財政補助（40%），剩余部分由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按70%和30%的比例承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責日常管理和年度考核并發(fā)放年度獎。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為在偏遠村居工作的高校畢業(yè)生增加伙食補貼和交通費補貼，發(fā)放夏令費，在重大節(jié)慶日送上慰問金和慰問品。按此計算，平均本科一個月實發(fā)大約為1857元，大專一個月實發(fā)約為1657，再加上年終獎、平時補貼等人均約為1700元，本科生一年收入約為2.4萬元，專科約為2.2萬元。

抓好培訓培養(yǎng)。舉辦崗位培訓班、學習會、座談會等形式，增強政治理論素質(zhì)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村居干部幫帶制度，為每位被聘高校畢業(yè)生至少配備一名“工作導師”，傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗和方法。建立被聘高校畢業(yè)生掛職鍛煉制度，有計劃安排他們到縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)掛職（一般為3個月）。創(chuàng)造條件讓他們多參與農(nóng)村管理事務，讓他們在實踐中鍛煉。在調(diào)查中，88%的被聘高校畢業(yè)生認為培訓有針對性。88%的被聘高校畢業(yè)生認為農(nóng)村工作經(jīng)歷對自身發(fā)展有利，“能鍛煉工作能力”，“豐富工作經(jīng)驗，積累群眾基礎，了解農(nóng)村生活”，“是很好的人生歷練”等。

篇十 2023年農(nóng)村調(diào)研報告1800字

近幾年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及相關(guān)部門對法律法規(guī)知識的大力宣傳和普及，農(nóng)村婦女的法律意識逐步提高，自我保護意識也有所增強，農(nóng)村婦女權(quán)益保護工作取得了長足進展。但是，農(nóng)村婦女權(quán)益保障方面仍然存在著一些問題，作為一員女村官，我有必要針對不同年齡階段、從事不同行業(yè)的農(nóng)村婦女，就婚姻關(guān)系、家庭財產(chǎn)和土地承包等幾個方面進行調(diào)查研究。

調(diào)查結(jié)果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)村婦女維權(quán)意識明顯提高，但仍待加強

調(diào)查結(jié)果顯示：廣大農(nóng)村婦女的法律意識、依法維權(quán)能力在不斷提高，在走訪調(diào)查的農(nóng)村婦女中，大多數(shù)婦女了解《______婦女權(quán)益保障法》;有些婦女表示當自己的合法權(quán)益受到侵害時會向有關(guān)部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應該互相尊重、相互撫養(yǎng)，那種關(guān)起門來打老婆的事情已經(jīng)不再是簡單的家務事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時應該報警或者尋求當?shù)貗D女組織幫助。__年以來，我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財產(chǎn)的案例，通過我們的調(diào)解，她們享受到了應有的權(quán)益。順河鎮(zhèn)婦聯(lián)曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人，其中5例調(diào)解恢復和諧家庭，一例最終拿起法律的武器捍衛(wèi)了自己的人身權(quán)利。

種種現(xiàn)象表明，廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊，已經(jīng)能夠拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益。但同時也看到，廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，觸犯法律的也有人在。這些現(xiàn)象說明農(nóng)村婦女的權(quán)益保障還有待進一步加強。

二、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護

廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷，但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動，而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動放棄土地的種植和收益權(quán)利。當土地承包權(quán)益受到侵害時有75%的婦女不知道找哪個部門解決，但是在承包地土地挪作他用，補償金分配時有56%的婦女知道積極爭取。

三、農(nóng)村婦女享有的財產(chǎn)支配權(quán)局限性較大

在針對家庭財產(chǎn)由誰管理的問題時，有80%的婦女表示對家庭的財產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利，這也一定程度上說明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權(quán)時，都異口同聲的說共同商量或是由男方做主，而當男女雙方針對某一重大決策問題有分歧時，即使婦女知道自己是正確的，但多數(shù)情況下卻仍然做不了主。這也同時說明了婦女所享有的財產(chǎn)支配權(quán)局限性還很大，婦女的權(quán)利觀念仍趨保守，婦女的意識還有待于進一步提升。

四、家庭暴力問題仍需重點關(guān)注

在調(diào)查婦女中，有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過，這是一個比較令人擔憂的數(shù)。當然也可能被打過的，有很多并不能構(gòu)成家庭暴力，但是從這個數(shù)中，也隱隱透露出，廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。

產(chǎn)生問題的主要原因與因素

1、家庭暴力存在原因：一是客觀上體力上處于劣勢，在挨打的時候比較被動，幾乎沒有反抗的余地，偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。二是農(nóng)村婦女自身法律意識有待進一步提高，遭受暴力后雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女因受“家丑不可外揚”等觀念的影響，或是根本沒有勇氣拿起法律武器來維護自身合法權(quán)益，導致配偶重復施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機構(gòu)，但是由于大多數(shù)婦女對家庭暴力的鑒定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道應該找誰，如何進行鑒定，什么時間鑒定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會去做鑒定，從而導致家庭暴力取證困難。

2、土地權(quán)益問題存在的原因。一是婦女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦結(jié)婚了，父母家所在地取消了她的承包經(jīng)營權(quán)，丈夫家可能也沒有她的土地，從而失去土地。二是長期形成的土地種植傳統(tǒng)，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代為種植，并獲得經(jīng)濟收益，導致廣大農(nóng)村婦女認為理所當然的土地承包權(quán)應當屬于兄弟，而不去爭取。三是土地承包以家庭為單位，戶主大都是男性，這也導致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時，土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟來源，不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。

3、財產(chǎn)支配權(quán)有限問題存在原因：一是婦女意識里她們最首要的任務仍然是照顧孩子和老人，因此并沒有積極努力爭取工作機會，農(nóng)村婦女有相當一部分并沒有工作，導致她們對男士的依附性太強。二是就農(nóng)村來說，家庭經(jīng)濟來源仍以男士為主，婦女會覺得自己“沒有說話權(quán)”，從而不去爭取財產(chǎn)權(quán)利 。

篇十一 暑假農(nóng)村調(diào)研、關(guān)愛留守兒童實踐報告1700字

作為一名大學生，社會實踐是我們在大學生活里面的一個重要環(huán)節(jié)。在學好理論知識的同時更重視培養(yǎng)自身的實踐能力。大學生涯的第一個暑假，我就滿懷激情地報名參加了“廣西大學生志愿服務萬村遠程教育__年暑假行動”。走出校園，步入社會，絢麗青春并就著智慧揮灑著汗水寫了一份答卷。

8月_號，陽光燦爛，我們志愿者從恭城出發(fā)，經(jīng)過30分鐘的車程，我們就到了我們實踐活動的點“紅巖”。在大城市呆久了的我們，一到那里我們就有種心情舒暢的感覺，感受到了濃厚的鄉(xiāng)村生活氣息。我們首先來到村委會，取得了村委會領導的同意，在他們的協(xié)助下，我們在庭院里布置了一排桌子和凳子。在桌上放了兩臺血壓計，在墻上貼了宣傳單，掛起了條幅，豎起了旗子。我們又在村委會的廣播里通知老鄉(xiāng)們前來村口。我們分工合作，一部分同學走進每個家庭宣傳相關(guān)的醫(yī)療保健方面的知識并向大家解釋一些夏日農(nóng)忙時節(jié)保健的小常識， 組織村民到村口參加活動。還有“農(nóng)家樂問卷調(diào)查”。 那時候的氣溫都非常的高，太陽公公高高的在天上笑著，看著我們在鄉(xiāng)間小路上或是附近農(nóng)家里忙著調(diào)研。說實話，覺得真的有點辛苦，有想過快點結(jié)束吧。偶爾也會抱怨為什么天氣都是這么“大好”，就不能下點雨么？調(diào)研必須要在村民們都在家的時候去各個村每家每戶的做調(diào)查，由于大多數(shù)村民不識字，我們都是一個題一個題地問出來的。做一份調(diào)查可能容易，但是要做許多份時就需要極大的耐心了。再加上普遍村民講的是地方話，有些同學在交流上有些阻礙，但我們都克服了種種困難。值得慶幸的是，當?shù)氐拇迕穸己芊e極的配合著我們的工作，這讓我們的工作進行的更順利，更有效率。我們分成兩個小組同時進行調(diào)研，小組間合作的都很好，大家相互鼓勵，相互照顧，在工作的同時也增加了友誼，我們都懂，我們是一個團體。另一部分同學在村口開展活動宣傳，運用醫(yī)學知識幫助村名解決一些生活中的小病癥，以及免費測血壓。除此之外，我們還事先購買了一些醫(yī)療保健小藥品，分發(fā)給當?shù)匦枰娜罕?，我們的行動得到了當?shù)卮迕竦拇罅χС?，我們也在這次實踐中體會到了作為一名志愿者的快樂和滿足。就這樣我們順利地完成了第一站的任務。

此次實踐活動，讓我深刻明白了一個活動可以順利一定要有明確的目標，詳細的計劃，也離不開大家的團結(jié)。

8月8號，我們走進了勢江村，與留守兒童手牽手，共度快樂暑假。在村干部及村志愿者的鼓勵和吸引下，40余名學齡前小朋友主動參加志愿者支教活動，當走進借用的教室，心中既有豪情萬丈，也有忐忑不安。當站在講臺上看著那一群活潑，可愛，熱情，真實的孩子們，腦子突然一瞬間變得一片空白，完全變得不知所措，無從下手。他們穿著樸素的衣服，臉上顯露出泥土的顏色，卻活潑可愛，聰明熱情，充滿靈氣，活得真實而開心，原以為會很尷尬很難和他們溝通。但是，當看到那一張張稚幼的充滿期待的眼神時，心中有種上帝派我們來拯救他們的感覺。很快的我們就進入了角色，和他們打成一片。我們和小朋友玩了一系列活動。例如：知識搶答，趣味拼音，詩歌朗誦，安全環(huán)保小知識學習，猜字謎。印象最深的是“二十以內(nèi)加減法”搶答。還沒等我們念完題目，幾十雙稚嫩的小手已經(jīng)高高舉過頭頂，紛紛想“一展風采”。在游戲過程，小朋友爭先恐后，場面一度失控，歡聲笑語不絕耳。

短暫而又漫長，勞苦而又快樂的短期社會實踐終于結(jié)束了。累，苦，卻很滿足。因為我知道這就是考驗，這就是體驗，這就是奉獻，這是很有價值的，我無怨無悔。這次實踐活動的開展，更讓我們了解到了團隊的重要性。我們通過溝通交流協(xié)助建立了有好的合作關(guān)系，互相關(guān)心，互相幫助，互相包容，互相體諒，這次實踐活動拓寬了我們的發(fā)展空間，提高了社會實踐能力，增強了服務意識和使命感，責任感及奉獻精神。用實踐感受社會，用實踐關(guān)愛社會，用實踐鍛煉自我?！胺杖f村遠程教育”帶給我的不僅僅是一種視覺上的新鮮，更是一種在精神和心靈上的震撼，我不會忘記志同道合，互幫互助，共同努力的隊友，患有那群可愛聰明的孩子，。實踐活動就這樣悄悄結(jié)束了，但它帶給我們的思考就像是一塊石頭頭人水中泛起的陣陣漣漪，蕩漾開去。這次親身體驗讓我感觸深刻，這不僅僅是一次實踐，還是一次人生經(jīng)歷，更是我一生寶貴的財富。

篇十二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設工作調(diào)研報告6350字

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣先進性教育領導小組辦公室《關(guān)于在先進性教育活動中開展以 如何建設社會主義新農(nóng)村 為內(nèi)容的調(diào)研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

__鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個村，其中6個農(nóng)業(yè)村，一個蔬菜村，76個自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬人，農(nóng)村勞動力1.5萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬畝，林地1.5萬畝，水田1.85萬畝。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于 三農(nóng) 問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實中央1號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。20__年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 2.02億元，增長11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟作物種植面積達5.1萬畝，占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積16.7萬平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)1.02億元，比上年增長18%。20__ 年向縣內(nèi)外輸出勞動力9120人(次)，創(chuàng)收3200萬元，農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，20__年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 4500元，比上年增長5%;農(nóng)民人均收入達3646元，比上年增長13%。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平加強，20__年化解債務180萬元，沒有發(fā)生新的債務，農(nóng)民政策性負擔為零。

(二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農(nóng)村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有 1所中學、18所小學，有3處晉升為省級標準學校，4處小學達到市級標準學校，12處小學實現(xiàn)了縣級標準化學校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農(nóng)民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。20__年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部 兩推一選 ，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入 兩委 班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn) 一肩挑 ，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn) 兩委 47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《__鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中，實行 五統(tǒng)一 (統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔)，做到 三為主 (村務公開以村 兩委 、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主)，突出 一個重點 (以財務公開為重點)，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與 社會主義新農(nóng)村 的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎財力巨減，財政 缺口 大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在 小富即安 心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。20__年農(nóng)村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

(五)基層組織建設仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾 盼富 面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做 撞鐘和尚 、做 太平官 。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖姟Ａ寝r(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出： 建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。 就__鎮(zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出 有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營 的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的 四改 (改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎設施建設投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部 直選 和村支部 兩推一選 制度，完善 一事一議 、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

四、面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好 陽光工程 ，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)抓新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設

對建設社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照 分類指導，重點推進，逐步發(fā)展 原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照 因地制宜、合理布局 的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。

(五)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

六、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

篇十三 參與新農(nóng)村建設改革調(diào)研報告4750字

為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推助新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，積極鼓勵和引導社會資本參與新農(nóng)村建設改革，進一步加快臨朐社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)臨朐縣第八期科級干部理論培訓班的有關(guān)要求，筆者針對近幾年來臨朐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)鼓勵和引導社會資本參與新農(nóng)村建設改革等問題，利用安排的社會實踐機會，進行了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、前期社會資本參與新農(nóng)村建設的主要做法

（一）市場運作，引導社會資本投入

為適應社會主義市場經(jīng)濟新形勢，加快全縣荒山治理開發(fā)步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，縣委、縣政府在堅持荒山集體所有的前提下，將荒山治理開發(fā)推向市場，對部分荒山使用權(quán)實行拍賣、租賃招商，并于XX年7月27日由縣政府組織在濰坊召開臨朐縣荒山使用權(quán)租賃及招商項目新聞發(fā)布會，重點推出了九山、大關(guān)、石家河、冶源、龍崗、五井、臥龍、辛寨、上林、營子等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52宗2.09萬畝荒山進行租賃。會上濟南、濰坊、淄博、壽光等7家商客同臨朐簽訂了荒山開發(fā)協(xié)議，面積達9950畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣拍賣、租賃面積已達3.8萬畝，參與治理開發(fā)的客商多達數(shù)十家。新的開發(fā)機制，掀起了新一輪荒山開發(fā)熱潮，為社會資金參與農(nóng)村基礎設施及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制特別是山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設投入機制創(chuàng)新提供了經(jīng)驗。

香爐山小流域位于臨朐縣寺頭鎮(zhèn)東南部砂山區(qū)，總面積19950畝，當?shù)攸h委政府充分發(fā)揮山區(qū)開發(fā)建設、資源條件以拍賣、租賃荒山經(jīng)營為突破口，狠抓山區(qū)綜合開發(fā)建設，興建林果基地，發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，走出了一條依山招商，以項目招商，以招商促山區(qū)開發(fā)建設，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設新農(nóng)村的新路子。僅兩年的時間，租賃開發(fā)面積7200畝，香爐山優(yōu)質(zhì)有機果品基地已初具規(guī)模，并對全鄉(xiāng)經(jīng)濟起到了巨大的影響帶動作用。吸引來大量內(nèi)、外地資金從事果品開發(fā)、生態(tài)旅游等項目建設。在香爐山流域，沂源客商任明海投資1200萬元建成1500畝的香爐子山優(yōu)質(zhì)果品基地，濰坊市客商投資800萬元建成500畝的優(yōu)質(zhì)果品基地。石家河村民聶西強、王曰中也承包了450畝荒山發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品。

（二）項目引導，鼓勵群眾自主投入

建設新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。新農(nóng)村建設不能光指望上級補貼，不能一味等部門扶持，必須要發(fā)動群眾自力更生，共建美好家園。對農(nóng)村基礎設施和公共服務建設中的一些非盈利性項目，我們采取以項目引導、鼓勵群眾投入的形式，即由充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目優(yōu)勢，由政府拿出一部分資金給予補助獎勵，項目建設與群眾投入相結(jié)合，發(fā)揮政府投資“四兩拔千斤”的作用，充分調(diào)動了群眾投入新農(nóng)村建設的積極性。

XX年以來，縣委、縣政府充分總結(jié)十余年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)驗教訓，立足山丘區(qū)實際，堅持“高起點規(guī)劃，大規(guī)模開發(fā)，高標準建設，高效能管理”，走出了一條“規(guī)模開發(fā)、連片治理、科學投入、建管并重”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新路子，推進了社會主義新農(nóng)村建設進程。XX以來國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目涉及龍崗、柳山、寺頭、九山、五井、大關(guān)等6鎮(zhèn)，110個行政村，90512人。完成總投資5140萬元，其中財政資金4112萬元，群眾社會自籌投入達到1028萬元。有力地促進了新農(nóng)村建設。一是農(nóng)業(yè)基礎設施得到明顯改善。XX年以來，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持項目建設，改造中低產(chǎn)田75000畝，新修水平梯田38000畝，改良土壤35000畝，新修復修道路252.48公里，新修復修各項水利工程685處，鋪設管道238千米。項目區(qū)新增灌面積43200畝，改善灌面積9500畝，強化了農(nóng)業(yè)基礎設施，排除了障礙因素，改善了灌溉條件，節(jié)約了水資源，使項目區(qū)基本建成了山水林田路全面規(guī)劃、綜合治理，旱能灌、澇能排、旱澇保豐收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范區(qū)。二是促進了糧食及經(jīng)濟作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強了糧食及經(jīng)濟作物生產(chǎn)抗御自然災害的能力，通過高標準農(nóng)田建設及配套等農(nóng)藝措施的落實，更進一步挖掘了增產(chǎn)潛力，產(chǎn)量大幅度提高。年新增糧食986.43萬公斤，年新增種植業(yè)產(chǎn)值7631.2萬元。三是生態(tài)效益顯著。項目實施后，綠化道路224.6公里，栽植行道樹46.3萬株，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護面積44700畝；造防護林1.14萬畝，疏林補植3.42萬畝，發(fā)展經(jīng)濟林1.67萬畝，項目區(qū)林木覆蓋率有較大幅度提高，控制水土流失面積49萬畝，年新增蓄水426.32萬方，有效地減少土壤侵蝕59.52萬噸，同時，改善了土壤的理化性狀，排水有溝，蓄水有池，護坡有林，泥不下山，水不亂流，減輕了水土流失危害，增強了土壤保水、保土、保肥能力，能排能灌，旱澇保收，保護了水土，涵養(yǎng)了水分，美化了環(huán)境，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，逐步步入了良性循環(huán)，增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，實現(xiàn)了項目區(qū)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”和農(nóng)民“糧增產(chǎn)、錢增收”的目標。

（三）培植產(chǎn)業(yè)，吸引金融資本投入

臨朐縣深入落實科學發(fā)展觀，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設，突出抓好大棚果、奶牛、肉鴨和黃煙“四大產(chǎn)業(yè)”，以建設“全國大棚果生產(chǎn)第一縣”、全國優(yōu)質(zhì)奶源基地、全國肉鴨生產(chǎn)大縣為目標，不斷擴大規(guī)模，提高產(chǎn)量，進一步打響臨朐農(nóng)業(yè)品牌，特別是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。特別是近年來財政貼息項目的實施，金融資本的加入，使國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目發(fā)揮了重要的作用，成為推動臨朐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化膨脹發(fā)展、推進新農(nóng)村建設的“助推器”。XX年以來臨朐康寶蜂業(yè)有限公司、龍門漁業(yè)有限公司、山東廣華經(jīng)貿(mào)有限公司、山東中盛食品集團有限公司、臨朐龍?zhí)┦称酚邢薰镜?家企業(yè)的蜂產(chǎn)品深加工、特色淡水魚、商品豬、標準化肉鴨養(yǎng)殖、速凍果蔬加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的實施，項目總投資4094.3萬元，其中財政投資500萬元，企業(yè)自籌資金1546.3萬元，銀行貸款1998萬元，財政貼息111.45萬元?？蓪崿F(xiàn)年加工蜜蜂產(chǎn)品548噸、商品豬8000頭、肉鴨300萬只、10000噸速凍果蔬、90噸特色淡水魚，實現(xiàn)年新增產(chǎn)值12323.08萬元，實現(xiàn)利稅1634.46萬元，輻射帶動周邊農(nóng)民23740戶，年帶動農(nóng)民增加收入16726.93萬元。培植扶壯了主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的快速膨脹，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、“十二五”期間規(guī)劃及加快社會資本投入新農(nóng)村建設的建議

社會資本投入新農(nóng)村建設，企業(yè)有欲望、農(nóng)民有期盼，關(guān)鍵是政府要發(fā)揮好引導作用，進一步優(yōu)化服務環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，推動社會資本投入新農(nóng)村建設朝著健康積極方向發(fā)展。結(jié)合臨朐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際，提出“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要規(guī)劃任務和三點建議：

（一）“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要規(guī)劃任務

“十二五”期間，改造中低產(chǎn)田6.0萬畝，使其全部成為旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。水利措施：新建揚水站41座，復修2座，新打機井、大口井166眼，復修配套24眼，架設輸變電線路70km，變壓器27臺，襯砌渠道2.744km，埋地下管道193.21km，修蓄水池49座，渠系建筑物1159座。林業(yè)措施：路邊植樹184km，24.5萬株；片林造林900畝，植樹8.98萬株。農(nóng)業(yè)措施：改良土壤1.925萬畝，新修機耕路109.0km，復修75.0km?？萍纪茝V措施：技術(shù)培訓2.0萬人次。土地治理規(guī)劃總投資12906萬元，其中財政資金6320萬元。其中，中低產(chǎn)田改造投資5144萬元（其中財政投資4820萬元），投資中，水利措施投資3422萬元，農(nóng)業(yè)措施1357萬元，林業(yè)措施175萬元，科技措施22萬元，其他措施168萬元。灌區(qū)節(jié)水配套投資7762萬元，（其中財政投資1500萬元），投資中水利措施6457萬元，其他措施1305萬元。

臨朐縣“十二五”期間規(guī)劃扶持建設14個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，其中財政補貼項目10個，貸款貼息項目4個，涉及8個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，6個農(nóng)民專業(yè)合作社。項目總投資14315.8萬元，其中中央財政投資1100萬元，地方財政投資550萬元，自籌資金5075.8萬元，銀行貸款7590萬元。財政補貼項目總投資5285.8萬元，其中中央財政投資1100萬元，地方財政投資550萬元，自籌資金3635.8萬元。貸款貼息項目總投資9030萬元，其中自籌資金1440萬元，銀行貸款7590萬元。

（二）幾點建議

1、研究制定鼓勵社會資本參與新農(nóng)村建設的相關(guān)政策。據(jù)有關(guān)專家測算，我國新農(nóng)村建設需要10年以上的時間和3萬億以上的投入，面對如此龐大的系統(tǒng)工程，民間資本正躍躍欲試。但巨大的市場空間只是提供了可能的商機，只有來自政策層面的多重支持，民營資本才能放心、全心地投入新農(nóng)村建設。因此，建議盡快研究制定鼓勵和引導社會資本參與新農(nóng)村建設的政策措施，引導民營資本進入涉農(nóng)領域發(fā)展。

一是要進一步放開新農(nóng)村建設項目領域。新農(nóng)村建設的切入點是基礎設施，目前部分領域由國有企業(yè)在壟斷經(jīng)營，對民間資本沒有完全放開。民營企業(yè)在行業(yè)準入方面還有一定限制障礙，存在一個“玻璃門”現(xiàn)象，看得見里面，門好象也沒關(guān)，但就是進不去。引進民營資本投入新農(nóng)村建設，必須要排除行業(yè)準入障礙，使民營企業(yè)可以投資任何一個法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)，以便解決好新農(nóng)村建設的資金問題。

二是要給予參與新農(nóng)村建設社會資本相應的稅費減免和照顧政策。首先，應給予有關(guān)稅費減免政策。目前社會資本參與新農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)建設涉及到建安稅等政策性問題。建議對社會資金興辦各類公益事業(yè)，要給予減免營業(yè)稅、個人所得稅政策。其次，要給予政策傾斜。對村、企結(jié)對幫扶、貢獻較大的企業(yè)，要相應給予政策上的傾斜，盡可能在項目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)補貼等方面給予照顧，以調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者參與建設的積極性。再次，要給予優(yōu)質(zhì)服務。要為新農(nóng)村建設項目開通綠色通道，為項目的登記注冊、辦證辦照給予優(yōu)質(zhì)快速的服務。

三是制定引進社會資金投入新農(nóng)村建設的獎勵政策。獎勵是最實際的激勵手段。要象招商引資獎勵政策一樣，給予引進社會資金投入新農(nóng)村建設的有功人員和單位相應的物質(zhì)、政治和精神獎勵。比如可以采取將干部提拔任用和年終績效工資考核與引資情況掛鉤，激勵干部引進社會資金。

2、充分發(fā)揮金融資本投入新農(nóng)村建設的撬動作用。金融是經(jīng)濟的血液。上世紀末，四大國有商業(yè)銀行相繼大規(guī)模撤并農(nóng)村網(wǎng)點，上收貸款審批權(quán)限，農(nóng)村信貸業(yè)務大幅萎縮。銀行為了保證信貸安全，收縮信用貸款，推行抵押貸款，提高信貸門檻，而農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)自身又難以提供有效的抵押擔保，導致農(nóng)村信貸越來越難、越來越少。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款難，固定資產(chǎn)貸款更難。農(nóng)村資金大量流向大中城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟“失血”嚴重。目前一些民營企業(yè)和社會資本想投入新農(nóng)村建設，但即使有好的經(jīng)營項目，也由于缺少金融貸款支持，“冷手抓不了熱饅頭，眼饞卻下不了手?！币虼耍ㄗh金融部門加大信貸支農(nóng)力度，撬動更多的社會資本投入新農(nóng)村建設，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。當前，國家加快擴大內(nèi)需的方針確定并實施，金融信貸政策也已經(jīng)放寬，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇。金融機構(gòu)應進一步完善農(nóng)村金融體系，支持商業(yè)金融機構(gòu)在縣域農(nóng)村布局設點，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款擔保抵押方式，為社會資本進入新農(nóng)村建設提供強有力支撐。

3、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)村債務居高難下，是當前農(nóng)村普遍現(xiàn)象。債臺高筑的現(xiàn)象嚴重制約農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，影響基層組織正常運轉(zhuǎn)，新農(nóng)村建設顯得力不從心。加快新農(nóng)村建設，要千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，建立村級穩(wěn)定的可持續(xù)投入機制。一是走以地生財?shù)穆纷?。城郊村要大力探索利用集體所有的非農(nóng)建設用地或村留用地興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施等二、三產(chǎn)業(yè)設施，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，增強集體收入。偏遠村可對村集體所有的溝渠、坡地等土地資源，實行村集體單獨開發(fā)或吸引其它資金參股開發(fā)，以此穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟收入。二是走盤活資產(chǎn)的路子。對村集體閑置的廠房、廢棄的學校、倒閉的村辦企業(yè)舊址等閑置資產(chǎn)，采取公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種形式進行盤活，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入。三是走服務創(chuàng)收的路子。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務，創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營性服務實體，開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務，適當收取服務費用，增加村集體收入。

篇十四 農(nóng)村合作醫(yī)療制度調(diào)研報告1900字

近幾年來，農(nóng)村問題牽動著億萬人民的心。我身為__村大學生村官，深切感受到了近幾年來我村的巨大變化。同時也讓我感受到黨和政府興農(nóng)富農(nóng)政策給農(nóng)村和農(nóng)民帶來的實惠。

以前村民們在種地的同時還要給國家繳納農(nóng)業(yè)稅，而現(xiàn)在人們不僅不用繳稅還可以得到國家給的糧食補貼；以前村里的孩子沒錢上學，現(xiàn)在卻可以免費去上學甚至還有補貼的伙食費，以前村民們總是因為家電太貴而買不起，現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)工程更是大快人心，讓那些沒錢用電器的人們擁有了自己的家電.....更令人欣喜的還要算那新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了，村民們從此不用再愁有病沒錢看的問題了。使更多的人民得到了實惠。

（一）“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的具體內(nèi)容。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

（二)“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的具體做法。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作開展以來，在縣有關(guān)部門的大力支持下，在全鎮(zhèn)上下的積極爭取和共同努力下，我們村堅持把新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為大力改善民生，加快構(gòu)建 和諧社會 的德政工程，切實加強領導，健全機制，強化責任，狠抓落實。以前在我們村，自費醫(yī)療制度仍然占主導地位，農(nóng)民是當?shù)刈畲蟮淖再M群體。前幾年，本地農(nóng)村人口老齡化醫(yī)療服務普及藥品價格上漲，農(nóng)民醫(yī)療費用攀升超過了農(nóng)民平均收入增長幅度，越來越多農(nóng)民無力承擔。增長的醫(yī)療費用已成為我村醫(yī)療衛(wèi)生保障問題“因病致貧”的主要成因，而現(xiàn)在縣政府成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立管理組織，并成立相應的監(jiān)督組織。在__村，村干部加大宣傳教育力度，引導廣大農(nóng)民逐步樹立互助共濟的觀念，積極參加合作醫(yī)療。農(nóng)民以戶為單位自愿繳納，還采取了“個人繳費、集體扶持和政府資助”相結(jié)合的籌資原則，近年來全新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了積極進展，村民們收到了政府的關(guān)懷和實惠的效果。

（三)“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的存在問題。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我村的全面實施，有效地緩解了患病家庭的經(jīng)濟壓力，在一定程度上遏制了因病返貧、因病致貧現(xiàn)象，促進了我村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，受到農(nóng)民的擁護和支持，但該制度推行過程中仍有不少問題需要解決。

(1)少數(shù)農(nóng)民認識不夠到位。由于部分基層干部和工作人員對推行新農(nóng)合的目的、意義缺乏深入了解，宣傳發(fā)動工作尚有差距，致使少數(shù)農(nóng)民對實施新農(nóng)合的認識還不足；加之合作醫(yī)療曾幾經(jīng)反復，一些農(nóng)民對新農(nóng)合制度還存有疑慮：一怕合作醫(yī)療不持久；二怕擠占挪用合作醫(yī)療基金；三怕醫(yī)療單位多收費、亂收費。同時，一些農(nóng)民的健康投資觀念、互助共濟觀念以及風險觀念較為淡薄，自覺參合意愿還不強。

(2)參合群眾的受益面和受益率均較低。新農(nóng)合實施以來，我村主要對參合群眾的住院醫(yī)藥費用給予報銷，另有10種慢性病門診可審核結(jié)報，加上享受體檢和分娩補助缺乏穩(wěn)定高效的籌資渠道。

(3)缺乏穩(wěn)定高效的籌資渠道。盡管新農(nóng)合強調(diào)農(nóng)民參加要以自愿為原則，但為了保證參合率，目前參合群眾個人籌資部分主要還是采取行政推動、層層包干、實績考核的辦法，由基層干部挨門逐戶收繳，耗費了大量的人力、物力和財力，籌資成本較高。

(四）“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的建議。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是涉及千家萬戶、維系農(nóng)民健康的“民心工程”，在農(nóng)村，村干部要從執(zhí)政為民、以人為本和建設 和諧社會 的高度，充分認識開展新農(nóng)合工作的重大意義，把這項造福廣大農(nóng)民的大事抓緊、抓實、抓好。

(1)繼續(xù)深入開展宣傳教育工作。要結(jié)合本村實際，加大宣傳力度，改進宣傳方法，利用多種方式，幫助群眾算大帳、算細帳、算長遠帳，引導他們克服僥幸心理，轉(zhuǎn)變單純“受益”的觀念，強化健康投入和互助共濟意識，增強參合自覺性和主動性。要廣泛宣傳醫(yī)療服務機構(gòu)不同的報銷比例和醫(yī)生用藥告知制度，切實保障農(nóng)民權(quán)益。要強化和普及農(nóng)村健康知識教育，建立農(nóng)民健康檔案，切實提高農(nóng)民的衛(wèi)生意識和健康水平。

(2) 完善農(nóng)村醫(yī)療服務監(jiān)管機制。要建立合作醫(yī)療定點服務機構(gòu)的準入和退出機制，采取有效措施減輕農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔。加強對醫(yī)療機構(gòu)管理人員和醫(yī)務工作人員的教育，提高政策和業(yè)務水平，堅持實行用藥告知制度，進一步規(guī)范醫(yī)療行為，改善服務態(tài)度，保證廣大參合農(nóng)民享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。堅持按期公布收支賬目，及時公示農(nóng)民個人醫(yī)藥費用核銷情況，并擴大公示范圍，廣泛接受監(jiān)督，提高農(nóng)民對新農(nóng)合的信任度。

(3)加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織領導。要加強對有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，做好新農(nóng)合制度的實施、推進和監(jiān)督工作。財政、宣傳、農(nóng)業(yè)、民政、食品藥品監(jiān)管、扶貧以及紀檢監(jiān)察、物價、審計等有關(guān)部門要各司其職，明確責任，密切配合，共同推動新農(nóng)合工作的開展。

篇十五 我縣農(nóng)村村務公開情況的調(diào)研報告2700字

農(nóng)村村務公開是在市場經(jīng)濟條件下，加強農(nóng)村民主建設、民主管理、民主監(jiān)督，抓源治本、防止腐敗的重要舉措，是保證廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以實現(xiàn)的基礎，是農(nóng)村基層民主政治建設的重要組成部分。為深入了解我縣農(nóng)村基層的村務公開情況，按照《___辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》、《______村民委員會組織法》和___辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》的有關(guān)要求，我們對此進行了專題調(diào)查。

一、基本情況

目前我縣共有24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），642個行政村、3804個村民小組，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?9.7 萬人。各行政村已普遍建立健全了“三個組織、三個制度和三個到位”，即村民代表會議、村務公開監(jiān)督小組、村民主理財小組等三個組織，村民會議制度、村民代表會議制度、民主議事協(xié)商制度等三個制度，明確村務公開必須做到內(nèi)容、形式和程序等三個到位的建設和完善，為村務公開和民主管理工作的有效開展奠定良好的基礎。主要表現(xiàn)在：

1、村級組織戰(zhàn)斗力較強。__年村委會換屆，全縣各村依法選舉產(chǎn)生了村民委員會和村經(jīng)聯(lián)社領導班子成員。村委干部大多能貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，廉潔勤政，奮發(fā)有為，自覺接受村民監(jiān)督。

2、村務公開比較全面真實。全縣各村基本上把集體財產(chǎn)和財務收支、村集體土地和經(jīng)營實體的承包、新上的集體經(jīng)濟項目、村干部誤工和需提留的統(tǒng)籌方案、征用土地和建房審批、救濟救災款的落實、村集體招待費用支出、民主評議村班子成員、村集體公益事業(yè)建設等列入村務公開民主管理的主要內(nèi)容。大部分村能把村所有收支逐筆公布明細賬目，并設有固定的村務公開欄。多數(shù)村一般凡涉及村民利益的重大問題和村民要求公開的事項能及時按程序公開。村務公開中的重點是財務公開，各村基本能堅持每季度公開一次，各村基本上建有村務（財務）公開記錄簿，村務公開的時間、地點、步驟、方法均記錄在冊。在公開形式上，各村能因地制宜，采取公開欄、會議、廣播和張榜公布等形式公開。如壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)高潮村把財務明細賬目裝訂成冊，發(fā)放到每家每戶，接受村民的監(jiān)督。

3、民主決策比較科學規(guī)范。全縣各村基本都按規(guī)定建有完善的村民會議、村民代表會議制度和議事規(guī)則等各項制度。大部分村的干部群眾能自覺遵守，實施效果較好。村民自治章程、村規(guī)民約合法產(chǎn)生，符合國家法律法規(guī)和政策。村民會議對村民代表會議的授權(quán)明確，村民代表按規(guī)定推選產(chǎn)生，權(quán)利和義務明確。重大村務事務事項決策基本能進行民主協(xié)商，并按規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項得到有效實施。民主決策表決記錄和村級檔案、臺賬基本齊全規(guī)范。

4、民主監(jiān)督比較切實有效。大部分村建有村重大事項討論制度、集體財務審計制度、民主評議村干部制度以及民主理財制度。每年對村干部進行一次民主評議，民主評議結(jié)果與村干部考核獎懲掛鉤。同時，各村均建有村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，以加強對村務公開和民主管理工作的監(jiān)督。村務監(jiān)督小組的監(jiān)督作用發(fā)揮較好。如五云鎮(zhèn)中心村將每季度財務公開的第五天定為“質(zhì)詢?nèi)铡?，接受村民的監(jiān)督。

目前全縣有228個村達到浙江省村務公開和民主管理規(guī)范化建設村標準，占全縣總村數(shù)的35%。經(jīng)過省級考核、驗收，舒洪鎮(zhèn)被命名為省級村務公開和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心、高潮、下新屋、筧川、泉塘等5個村被命名為省村務公開和民主管理工作示范村。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村務公開越規(guī)范，村雙委就越統(tǒng)一，戰(zhàn)斗力就越強，同時干群關(guān)系就越密切，社會就越穩(wěn)定。隨著村務公開程度越來越高，全縣有關(guān)反映村干部財務問題的信訪案件越來越少。

二、存在問題

總體上看，我縣村務公開工作，雖然經(jīng)濟相對發(fā)達的村一般要好于經(jīng)濟相對落后的村，但或多或少都存在著一定的問題。具體表現(xiàn)在：

1、認識不夠到位。目前存在四種情況，使少數(shù)村忽視村務公開工作，一是干部認為農(nóng)村工作任務繁重，千頭萬緒，要抓的重點工作、中心任務多，村務公開也就是個形式；二是認為村里財務經(jīng)常性收支項目單一，金額有限，甚至大多數(shù)月份為零收入與零開支；三是干部認為自己開支都比較規(guī)范；四是少數(shù)村干部在主觀上沒有村務公開意識，從而可以渾水摸魚。

2、公開不夠及時。目前全縣除經(jīng)濟較好村能做到每月公開一次，其余大部分村因經(jīng)濟薄弱等原因，村里的財務收支沒有按月上報、按月公開，有的2個月公開一次，有的一季度公開一次。

3、內(nèi)容不夠詳實。財務公開是村務公開重點內(nèi)容，按要求一般都規(guī)定有月期的收入與支出、應付應收金額等項目，同時公開細賬，但在少數(shù)村公開的賬目不夠詳細，村民只能了解財務收支的大概和集體經(jīng)濟的一般狀況，難以詳細了解，不利于監(jiān)督。

4、素質(zhì)有待提高。隨著財務公開制度的推行，農(nóng)村會計隊伍素質(zhì)不高的問題逐步暴露，難以適應新形勢的要求。從全縣情況來看，會計的年齡偏大，文化程度偏低。少數(shù)會計業(yè)務能力不高，新會計制度不熟悉，難以勝任當前的會計工作。

5、監(jiān)管難度較大。村級組織是一級自治組織，村務公開過程當中，對不按規(guī)定辦理的，政府缺乏制約措施。同時對違規(guī)開支處理難度很大。

三、意見與建議

針對全縣村務公開和民主管理中存在的問題，我們建議：

1、配好村干部。在換屆選舉時，一定要配備好村干部，加強對村干部進行村務公開的宣傳教育，使他們充分認識到推行村務公開是農(nóng)村基層民主政治建設的重要組成部分，是村雙委的重要責任，進一步增強村干部執(zhí)行村務公開制度的自覺性和主動性。

2、規(guī)范運作。村務公開必須按照“公開時間、公開內(nèi)容、公開程度、公開監(jiān)督”四個要求，做到百分百規(guī)范公開，確保村務公開不過場，不流于形式，有效地激發(fā)群眾的參與、關(guān)注的熱情，扎實推進村級民主建設。建立“民主理財日”制度，由村干部、村民代表、村理財小組及駐村干部一起參加，聽取村干部當月財務收支匯報，對收支的合理性進行評議。

3、充分發(fā)揮村民主理財小組作用。村民主理財小組在村務公開工作中具有重要作用，其成員一定要由村民代表大會選舉產(chǎn)生。村民主理財小組要認真聽取村民的意見和建議，及時答復提出的問題，嚴格按照職責開展監(jiān)督工作。

4、嚴格督查。有關(guān)部門對一些村村務公開“避虛就實”、“遲公開”和不在規(guī)定地點公開的情況要特別關(guān)注，對未及規(guī)范公開的，予以通報批評和嚴肅處理，以推動村務公開的及時性和真實性，讓廣大村民知道他們所關(guān)心的、所想了解的問題，以村務公開的實際效果取信于民。

5、培養(yǎng)高素質(zhì)的會計隊伍。針對不少村會計兼任文書、統(tǒng)計員等職務，同時又務工務農(nóng)或經(jīng)商，工作任務繁重以及會計隊伍整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要把培養(yǎng)一批高素質(zhì)的會計作為當前村務公開的重點內(nèi)容，通過各種途徑，造就一批懂業(yè)務、文化高的會計，努力促進會計工作上新臺階，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保障。