社區(qū)調(diào)研報(bào)告 長篇（十五篇）

篇一 社區(qū)調(diào)研報(bào)告 長篇5800字

導(dǎo)語：社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步提高社區(qū)管理與服務(wù)水平，近日，__區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關(guān)區(qū)直部門成立調(diào)研課題組，深入到__路街道、__路街道、__社區(qū)、__樓社區(qū)、__社區(qū)等3個(gè)街道以及10個(gè)社區(qū)，對(duì)社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并提出對(duì)策建議。

一、基本情況

近年來，__區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧__的基礎(chǔ)工程，社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提高。截止目前，__區(qū)共有11個(gè)街道，成立了151個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中127個(gè)純居型社區(qū)居委會(huì)，23個(gè)單位型社區(qū)居委會(huì)(家委會(huì))，各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬，流動(dòng)人口約20余萬，每個(gè)社區(qū)平均服務(wù)居民1500戶、4100人。20__年11月，__區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個(gè)村委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)，并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設(shè)街道服務(wù)中心8個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心60個(gè)，1000平米以上社區(qū)服務(wù)中心24個(gè)，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個(gè)。先后打造了__、__、__、__、__、__等26個(gè)精品社區(qū)服務(wù)中心，其中19個(gè)通過了全市和諧示范社區(qū)驗(yàn)收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動(dòng)作用。__區(qū)社區(qū)居委會(huì)委員職數(shù)按照每個(gè)社區(qū)3-5人，2000戶以下3人，2000戶以上5人標(biāo)準(zhǔn)配備;社工配備以社區(qū)服務(wù)對(duì)象為主要依據(jù)，按照每名社工服務(wù)500戶居民標(biāo)準(zhǔn)配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學(xué)歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、__結(jié)構(gòu)合理，配置優(yōu)化。

__區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作2023年被評(píng)為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”;20__年被省民政廳評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、__街道被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、__路__社區(qū)被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”;2023年__路__社區(qū)被民政部評(píng)為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。

二、存在問題

通過實(shí)地走訪一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進(jìn)行座談，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)存在著以下幾方面的問題：

(一)社區(qū)承擔(dān)大量行政職能，工作任務(wù)繁重。社區(qū)居委會(huì)本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，但在實(shí)際工作中社區(qū)居委會(huì)卻成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。長期以來，承擔(dān)了大量行政職能工作，來自各個(gè)層面、各個(gè)部門，經(jīng)常性的、臨時(shí)性的工作難以計(jì)算。通過粗略統(tǒng)計(jì)，目前__區(qū)社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著諸如黨建、精神文明建設(shè)、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計(jì)生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項(xiàng)具體事務(wù)。按照居委會(huì)組織法的要求，社區(qū)居委會(huì)有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責(zé)。但實(shí)際工作中，居委會(huì)扮演的并不是一個(gè)協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、代收費(fèi)用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟(jì)、房管、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)性較強(qiáng)的工作則也交給居委會(huì)單獨(dú)完成，無形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以__區(qū)其中一個(gè)社區(qū)近一個(gè)月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶填寫近400戶的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)的問卷調(diào)查，填寫100多份的禁煙調(diào)查，同時(shí)要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)的入戶調(diào)查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會(huì)有許多臨時(shí)性的工作任務(wù)分配下來。目前__區(qū)社區(qū)委員與社工每個(gè)社區(qū)最多有9個(gè)人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項(xiàng)任務(wù)，社區(qū)同志需要加班加點(diǎn)，很難完成工作任務(wù)。

通過調(diào)研分析，在日常工作中應(yīng)由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補(bǔ)貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的代辦、衛(wèi)生費(fèi)收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計(jì)生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補(bǔ)貼、各類救助、經(jīng)濟(jì)適用房的申報(bào)等;但社區(qū)承擔(dān)的工作中有較大難度的有：開墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營商戶安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計(jì)及問卷調(diào)查。

同時(shí)，社區(qū)需要建立多種臺(tái)帳，按照各個(gè)部門的布置，社區(qū)需建立的臺(tái)帳有15項(xiàng)40多本。特別是這些臺(tái)帳中，如黨建、低保臺(tái)帳、殘疾人臺(tái)帳、已婚育齡婦女臺(tái)賬等社區(qū)相對(duì)還好掌握，但流動(dòng)人口臺(tái)帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準(zhǔn)確掌握，工作起來難度大，不能保證質(zhì)量，類似這樣的臺(tái)帳應(yīng)由派出所等職能負(fù)責(zé)。

此外，社區(qū)需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應(yīng)由社區(qū)出具的證明信及蓋章的有：社區(qū)居住證明信和不練__功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎(chǔ)信息證明信、出租車年檢證明信，結(jié)婚證遺失時(shí)夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無法確認(rèn)真實(shí)性、不能出具證明信及蓋章的有：開墻破店辦營業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項(xiàng)費(fèi)用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠信證明、保險(xiǎn)公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險(xiǎn)、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時(shí)也承擔(dān)著很大的法律責(zé)任。

(二)社區(qū)自治功能弱化，行政化傾向明顯。目前，許多部門把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，致使社區(qū)居委會(huì)出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會(huì)的工作多;居委會(huì)人員走街串戶了解情況少;少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開展活動(dòng)少;對(duì)社區(qū)民間組織培育指導(dǎo)、組織社區(qū)志愿服務(wù)少。由于工作量大，工作人員少，居委會(huì)無時(shí)間無精力為居民開展服務(wù)，導(dǎo)致了居委會(huì)無法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會(huì)和居民的關(guān)系。居委會(huì)的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來越多，可與居民的距離卻越來越遠(yuǎn)。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關(guān)部門應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，切實(shí)尊重和保障居委會(huì)的自治地位，變管理社區(qū)為服務(wù)社區(qū)，變領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)為指導(dǎo)社區(qū)。從居委會(huì)自身講，目前我們?cè)诠ぷ髦忻黠@存在著兩種錯(cuò)位：一是角色錯(cuò)位。居委會(huì)工作人員在協(xié)助政府工作的過程中，潛移默化的會(huì)把社區(qū)居委會(huì)也視作一級(jí)政務(wù)機(jī)關(guān)，把辦理居委會(huì)日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個(gè)角認(rèn)知上的偏差，其實(shí)居委會(huì)工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來，帶領(lǐng)居民開展社區(qū)自治的服務(wù)者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯(cuò)位。工作起來只是跟著相關(guān)政府部門亦步亦趨，而不懂得從居民的實(shí)際需要出發(fā)開展工作。正是這兩種錯(cuò)位導(dǎo)致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力;一方面居民和居委會(huì)產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能，對(duì)基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。

(三)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足，不能滿足社區(qū)工作需要。自2023年以來，__區(qū)按照當(dāng)時(shí)社區(qū)居委會(huì)數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)200余萬元，六年來一直未予增長。20__年，區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù)20萬元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。__區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每1000戶撥付1萬元，增長1戶增加11元，平均每個(gè)社區(qū)每年安排工作經(jīng)費(fèi)1.8萬元。造成社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張的原因有三個(gè)方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不能滿足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：__區(qū)一個(gè)辦公用房剛好達(dá)到300平方米，辦公設(shè)施較為完備的社區(qū)居委會(huì)，每年的費(fèi)用大約需要2.5萬元左右，其中包括：電話費(fèi)1500多元、打印、復(fù)印材料報(bào)表1000多元、報(bào)刊費(fèi)2000多元、日常非娛樂性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3000多元、辦公用品1000多元、水電費(fèi)4000多元、各類活動(dòng)器材、辦公設(shè)施維修費(fèi)4000多元。有關(guān)部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個(gè)樓門組長，每年每人給30元補(bǔ)貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄?wèi)魯?shù)多、開展活動(dòng)多的社區(qū)開銷遠(yuǎn)不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區(qū)，但“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”，未對(duì)社區(qū)給予專項(xiàng)資金支持。很多時(shí)候社區(qū)協(xié)助職能部門工作，如宣傳、調(diào)查等需要的費(fèi)用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費(fèi)中自行擔(dān)負(fù)。三是各種形式的考評(píng)、檢查、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，需準(zhǔn)備相關(guān)書面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開支，社區(qū)經(jīng)費(fèi)所剩無已，社區(qū)普遍反映事多錢少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。除以上原因外，個(gè)別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

(四)社區(qū)干部工作待遇偏低、管理機(jī)制不健全、缺乏激勵(lì)措施。__區(qū)社區(qū)工作人員津貼、工資標(biāo)準(zhǔn)于2023年由原每人每月900元增漲至1500元并繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)(如含五險(xiǎn)為2300元)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部普遍存在三方面的思想傾向：一是社區(qū)工作人員待遇低，而街道和有關(guān)職能部門布置給他們的工作繁雜，負(fù)擔(dān)較重，社區(qū)工作沒有加班費(fèi)、不能調(diào)休、年底也沒有獎(jiǎng)金。由于社區(qū)工作量大，但與其它勞務(wù)派遣人員待遇一樣，這樣難免會(huì)使社區(qū)同志心里不平衡。二是社區(qū)工作責(zé)任大，既要滿足上級(jí)對(duì)工作的要求，又要令居民滿意，二者有時(shí)難以兼顧;三是社會(huì)地位低。四是缺乏激勵(lì)機(jī)制，存在消極思想，干好干壞都一樣，干與不干都一樣，部分街道辦事處對(duì)社區(qū)干部關(guān)心程度不夠，將許多應(yīng)承擔(dān)的工作下移，一定程度也上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展。上述原因成為影響社區(qū)隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素，近幾年每年社區(qū)工作人員辭職均達(dá)到30人以上。另外，__區(qū)不同程度的存在社區(qū)干部被隨意借調(diào)現(xiàn)象，通過摸底，__區(qū)社工共349人，而借調(diào)到街道辦事處或區(qū)直相關(guān)部門工作達(dá)到51人，增加了社區(qū)人員的工作壓力，降低了工作效能。

(五)社區(qū)用房檔次參差不齊，發(fā)展不平衡。按照上級(jí)文件要求，社區(qū)用房建設(shè)要以服務(wù)居民戶數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，每百戶建設(shè)20平方米，不足300平方米的，按不少于300平方米提供。近些年__區(qū)雖不斷加大社區(qū)用房建設(shè)力度，但由于一些原因，導(dǎo)致了社區(qū)辦公用房建設(shè)檔次參差不齊。分析有以下幾個(gè)原因：一是部分老小區(qū)社區(qū)用房建設(shè)先天不足。部分小區(qū)無插建地方，有的土地所有權(quán)不在區(qū)里，跑辦立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等手續(xù)繁瑣，一拖就是一、二年。二是新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位未按標(biāo)準(zhǔn)提供。如__社區(qū)開發(fā)商僅提供了一處面積約為60平米的走廊、__小區(qū)將社區(qū)活動(dòng)用房安排在小區(qū)地下室等。三是街道辦事處重視程度不一。部分街道辦事處對(duì)社區(qū)用房建設(shè)比較重視，如__路、__、__街道等，先后打造了多個(gè)社區(qū)精品、亮點(diǎn)工程，在全區(qū)起到了示范引領(lǐng)作用。但少數(shù)街道辦事處對(duì)社區(qū)用房建設(shè)重視程度不夠，有的街道所屬社區(qū)用房，仍無一處達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，至今沒有一個(gè)精品社區(qū)。四是家委會(huì)所屬單位支持力度不夠。由于上級(jí)無制約機(jī)制，僅憑與各單位之間協(xié)調(diào)關(guān)系，收效甚微，影響了社區(qū)硬件建設(shè)的整體進(jìn)程。

四、下步工作建議

(一)理順社區(qū)管理體制，明確社區(qū)權(quán)責(zé)。按照省、市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的意見》，建立社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。相關(guān)部門也要正確認(rèn)識(shí)社區(qū)組織的自治性質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式。建議凡是政府職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會(huì)，街道辦事處應(yīng)在不轉(zhuǎn)嫁工作的基礎(chǔ)上，幫助社區(qū)居委會(huì)拒絕一些不合理的工作任務(wù);凡是依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件;凡是委托給社區(qū)居民委員會(huì)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實(shí)人員或經(jīng)費(fèi)，切實(shí)為社區(qū)工作減負(fù)，真正推動(dòng)社區(qū)居民委員會(huì)由事務(wù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由行政化管理向居民自治化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會(huì)出具證明信和社區(qū)印章的使用范圍，明確社區(qū)開具權(quán)限，同時(shí)加大與市級(jí)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的出具證明及印章的使用管理。同時(shí)建議相關(guān)區(qū)直部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)需社區(qū)承擔(dān)的工作及由社區(qū)出具證明信及印章事項(xiàng)進(jìn)行梳理，提出具體意見，并報(bào)區(qū)監(jiān)察局備案。

(二)提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)匹配標(biāo)準(zhǔn)。建議進(jìn)一步加大社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障力度，按照省、市文件要求，落實(shí)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增長;辦公經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)可與社區(qū)的規(guī)模、等級(jí)與工作任務(wù)，開展活動(dòng)掛鉤。1000平米以上的社區(qū)因每月的電費(fèi)、水費(fèi)、保潔用的工具費(fèi)用較多，辦公經(jīng)費(fèi)可多給予支持;落實(shí)社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)審計(jì)部門應(yīng)延伸對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管審核力度，避免社區(qū)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用，確保社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理。

(三)完善社區(qū)工作人員管理、考核工作機(jī)制。建議盡快出臺(tái)《__區(qū)社區(qū)工作人員管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作人員日常管理，并對(duì)以下四個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化。一是建立社區(qū)工作人員工資、津貼浮動(dòng)機(jī)制。社區(qū)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照不低于全省最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)，并建立自然增長機(jī)制。同時(shí)社區(qū)書記、主任享受每人每月300元津貼;副書記、副主任享受每人每月100元津貼。二是建立特殊津貼制度。建立社區(qū)工作者職業(yè)資格津貼和特殊榮譽(yù)津貼制度。參照外地市社區(qū)管理相關(guān)辦法，對(duì)取得社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師資格證書的，每月分別享受不低于200、100元的職業(yè)資格津貼，或給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在社區(qū)工作連續(xù)15年以上的社區(qū)工作者，給予一次性特殊榮譽(yù)津貼。三是加強(qiáng)社區(qū)工作人員借調(diào)、考核管理。應(yīng)嚴(yán)格按照招聘的崗位使用，不得隨意借調(diào)。社工如因工作關(guān)系確需借調(diào)使用，須由用人雙方單位提出書面意見，經(jīng)區(qū)政府同意，并報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)民政局備案。各街道辦事處要加大對(duì)社區(qū)工作人員的日?？己肆Χ龋晟粕鐓^(qū)工作人員考核機(jī)制，邀請(qǐng)居民代表對(duì)社工的德、能、勤、績、廉等進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，并建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化管理。四是完善社區(qū)工作者到達(dá)退休年齡后待遇。截止目前，全區(qū)從事社區(qū)居委會(huì)工作15年以上的委員共計(jì)9人，達(dá)到10年以上的委員共計(jì)25人?？紤]到部分委員多年從事社區(qū)工作，任職時(shí)間較長，承擔(dān)著較大的社區(qū)工作量。建議對(duì)達(dá)到法定退休年齡且從事居委會(huì)工作15年以上的社區(qū)委員，為其辦理退休手續(xù)，其醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由區(qū)財(cái)政予以擔(dān)負(fù)。關(guān)于社工退休后繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)問題，建議參照區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員已由區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù)退休后醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的的辦法，社工退休后，其醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用也由區(qū)財(cái)政予以擔(dān)負(fù)。

篇二 社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估工作調(diào)研報(bào)告2200字

原創(chuàng)： 淮南市司法局

社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估是指人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，在判決、裁定前委托司法行政機(jī)關(guān)對(duì)被告人、罪犯居所情況、家庭社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（社區(qū)）和被害人意見等進(jìn)行調(diào)查了解，并形成書面評(píng)估意見一項(xiàng)制度。

調(diào)查評(píng)估制度是社區(qū)矯正工作前置環(huán)節(jié)，在決定適用社區(qū)矯正前，通過調(diào)查評(píng)估，統(tǒng)籌考慮適用非監(jiān)禁刑罰是否符合公共利益、是否會(huì)對(duì)社區(qū)安全產(chǎn)生影響、是否可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，對(duì)于保證社區(qū)矯正的依法依規(guī)實(shí)施、確保社區(qū)安全具有十分重要的作用。

一、社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估工作開展情況

1、制度先行保障有力。

為規(guī)范適用社區(qū)矯正社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估工作，提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行成果，為把好社區(qū)矯正“入口關(guān)”。省司法廳聯(lián)合省高院、省檢察院、省公安廳出臺(tái)《安徽省高級(jí)人民法院安徽省人民檢察院安徽省公安廳安徽省司法廳關(guān)于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評(píng)估暫行辦法》。

從調(diào)查范圍及評(píng)估內(nèi)容、調(diào)查評(píng)估程序及方法、調(diào)查評(píng)估采信、調(diào)查評(píng)估工作紀(jì)律、調(diào)查評(píng)估的法律監(jiān)督等方面對(duì)調(diào)查評(píng)估工作作出詳實(shí)而具體規(guī)定。我市相繼印發(fā)《淮南市適用社區(qū)矯正影響調(diào)查評(píng)估程序及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。從調(diào)查評(píng)估程序及方法、淮南市適用社區(qū)矯正影響調(diào)查評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步對(duì)我市社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估工作作出規(guī)范。

各縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際推出很多特色做法：

田家庵區(qū)司法局2023年6月，研究制定了《社區(qū)矯正社區(qū)影響評(píng)估審核辦法》，每周定期對(duì)社區(qū)影響評(píng)估案件進(jìn)行“二次過堂”和把脈會(huì)診，確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正、科學(xué)。

該規(guī)定明確司法所在收到區(qū)局指派的委托材料后，先行在6日內(nèi)對(duì)評(píng)估對(duì)象的家庭情況、社會(huì)評(píng)價(jià)和矯正條件等進(jìn)行調(diào)查走訪，形成初步評(píng)估意見。評(píng)委會(huì)再對(duì)評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行審核，最終形成評(píng)估意見。 2023年6月該局聯(lián)合田家庵區(qū)人民法院、田家庵區(qū)人民檢察院、田家庵公安分局和山南新區(qū)公安局聯(lián)合制定了《田家庵區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作實(shí)施方案》，其中就社區(qū)影響評(píng)估時(shí)需要了解評(píng)估對(duì)象的犯罪前科方面、與公安機(jī)關(guān)信息對(duì)比工作明確了依據(jù)。從此，司法所與派出所進(jìn)行信息比對(duì)和情況通報(bào)不再是以往的“講人情”、“混臉熟”，而是有了制度這一尚方寶劍的坐鎮(zhèn)。

鳳臺(tái)司法局出臺(tái)《鳳臺(tái)縣關(guān)于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評(píng)估暫行規(guī)定》，建立形成了一套形之有效的社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估機(jī)機(jī)制，做到四個(gè)統(tǒng)一和一個(gè)研究決定。即：

一是做到了調(diào)查文書格式的統(tǒng)一；

二是做到了調(diào)查評(píng)估內(nèi)容的規(guī)范統(tǒng)一；

三是做了集中審核統(tǒng)一；

四是做到了匯報(bào)形式內(nèi)容統(tǒng)一。

每周一上午以局務(wù)會(huì)形式，由社區(qū)矯正大隊(duì)負(fù)責(zé)人向縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)上周社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估開展情況，由局領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定評(píng)估結(jié)果。有效預(yù)防了在調(diào)查評(píng)估中違反程序、弄虛作假，徇私枉法、吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生。潘集實(shí)行量表打分制等好做法筑牢了社區(qū)矯正“第一道防線”

2、規(guī)范提升探索前行。

從2023年社區(qū)矯正工作在淮南市試點(diǎn)工作10余年來，社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估工作從基層所長簽字法院即判；

從法院直接讓當(dāng)事人帶送法律文書，到法院通過郵寄或直接送達(dá)至社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)；

從只有紙質(zhì)材料到網(wǎng)上錄入與紙質(zhì)同步；

從一人斷案到集中審議評(píng)定等社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估工作也如社區(qū)矯正工作一樣摸著石頭過河歷經(jīng)從無到有、從隨性評(píng)判到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的歷程。

我市社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估工作各項(xiàng)制度保障下，目前無論是在調(diào)查程序的規(guī)范性上、調(diào)查內(nèi)容的完整度上、調(diào)查結(jié)果的客觀性上、證據(jù)證明的扎實(shí)度上、文書制作的嚴(yán)謹(jǐn)性上、調(diào)查期限嚴(yán)格度上等等方面均發(fā)生了質(zhì)的提升和飛躍。

3、高效實(shí)施成果顯著。

2023—2023年我市累計(jì)接受社區(qū)服刑人員2682人，其中評(píng)估時(shí)“人戶分離”728人。接收委托評(píng)估2172人，評(píng)估2172人，評(píng)估率達(dá)100% 。制作規(guī)范評(píng)估意見書2172份，采信1820人，未經(jīng)評(píng)估352人。評(píng)估率達(dá)81%，采信率高達(dá)84%。出具逆向（不適合社區(qū)矯正）評(píng)估意見書338份，采信158份，采信率47%。違規(guī)違紀(jì)警告324人（其中“人戶分離”社區(qū)服刑人員112人），占接收人員的12%，“兩撤一收”收監(jiān)執(zhí)行24人（其中“人戶分離”社區(qū)服刑人員10人），占接收服刑人員的0.9% 。

社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估工作過程努力做到及時(shí)、高效、規(guī)范，社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估內(nèi)容力爭(zhēng)真實(shí)、客觀、公正。

社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估制度著實(shí)為法院及其他決定機(jī)關(guān)使用社區(qū)矯正提供有價(jià)值的重要參考依據(jù)，有效提高適用社區(qū)矯正的風(fēng)險(xiǎn)性，更加增強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正適用的準(zhǔn)確性和刑罰執(zhí)行的有效性；

進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)矯正與決定機(jī)關(guān)的銜接，有效預(yù)防社區(qū)矯正服刑人員銜接不到位，做到社區(qū)服刑人員無縫對(duì)接，從源頭上避免社區(qū)服刑人員脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生；

促使擬接受社區(qū)矯正人員提早樹立自覺主動(dòng)服從監(jiān)管意識(shí)，有效提高社區(qū)矯正服刑人員的教育改造質(zhì)量，為日后社區(qū)矯正教育管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從而把好社區(qū)矯正“入口關(guān)”，社會(huì)評(píng)價(jià)效果良好。

二、社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估工作存在問題

（一）制度方面

“兩院兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第4條第1款規(guī)定“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對(duì)居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估”。

因社區(qū)影響調(diào)查評(píng)估是非必要的前置程序，因而在工作實(shí)踐中，出現(xiàn)了先判決后委托的情況，尤其是委托機(jī)關(guān)意識(shí)不強(qiáng)，給評(píng)估對(duì)象或者家屬以錯(cuò)誤的引導(dǎo)，導(dǎo)致“來給我蓋個(gè)章”、“搞快點(diǎn)，法院就差你這個(gè)材料了”語出雷人情況發(fā)生。有的基層所考慮人員、經(jīng)費(fèi)問題甚至于讓擬判社區(qū)服刑人員自己找人出具評(píng)估意見。出現(xiàn)社區(qū)影響評(píng)估隨意性大，嚴(yán)肅性不夠。

篇三 城市社區(qū)公共服務(wù)的調(diào)研報(bào)告5850字

市發(fā)展研究中心會(huì)同市民政局、雙創(chuàng)辦、__區(qū)政府組成調(diào)研組，采用召開座談會(huì)和實(shí)地走訪等形式，對(duì)__市社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀，重點(diǎn)是對(duì)中心城市進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全市共有城市社區(qū)129個(gè)，涵蓋人口近50萬。其中：__區(qū)47個(gè)，__縣8個(gè)，__縣10個(gè)，__縣9個(gè)，__縣15個(gè)，__縣6個(gè)，__縣4個(gè)，__縣1個(gè)，__縣26個(gè)，__縣3個(gè)。社區(qū)類型劃分為：居改社型（由城區(qū)內(nèi)的老居委會(huì)過渡而成）有61個(gè)，占總數(shù)的47.3%；村改社型（在城中村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村基礎(chǔ)上設(shè)立社區(qū)居委會(huì)）40個(gè)，占總數(shù)的31%；小區(qū)型（由新建居民小區(qū)構(gòu)成）28個(gè)，占總數(shù)的21.7%?，F(xiàn)有社區(qū)工作人員515名。其中：黨員346人。大專及以上學(xué)歷65人，占12.6%；高中（含中專）411人，占79.8%；初中39人，占7.6%。30歲以下的51人，占10%；30至50歲之間的407人，占79%；51歲及以上的57人，占11 %。全市城市社區(qū)共注冊(cè)備案各類社會(huì)組織79個(gè)。其中：家政服務(wù)隊(duì)22個(gè)，舞蹈隊(duì)7支，書畫社6個(gè)，老年人協(xié)會(huì)14個(gè)，各類便民服務(wù)隊(duì)30個(gè)。另有365個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心與村委會(huì)實(shí)行兩塊牌子一套人馬。

二、工作特點(diǎn)

近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹中省有關(guān)加強(qiáng)社區(qū)工作的精神，堅(jiān)持以人為本的社區(qū)工作理念，將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入'民生八大工程'，大力推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)，有效增加公共服務(wù)供給，提高了社區(qū)服務(wù)水平。

（一）社區(qū)共建機(jī)制逐步完善。一是強(qiáng)化社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。按照以'以黨建促社建'的工作思路，修訂完善了《黨員活動(dòng)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《流動(dòng)黨員管理制度》等一系列規(guī)章制度，有效規(guī)范社區(qū)黨組織活動(dòng)。采取'從上面派、從內(nèi)部找'等途徑，選優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)黨組織書記。制定完善了《居民自治章程》、《社區(qū)成員代表大會(huì)制度》、《社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議制度》、《社務(wù)公開制度》、《居民公約》等一系列民主規(guī)章制度，積極推進(jìn)社區(qū)居民自治意識(shí)。20__年，通過社區(qū)組織換屆選舉工作，成功選舉出社區(qū)居委會(huì)干部515人，新一屆社區(qū)居委會(huì)干部年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。二是建立各級(jí)政府指導(dǎo)社區(qū)工作制度。市縣區(qū)均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門為成員單位的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期深入社區(qū)走訪調(diào)研，幫助社區(qū)解決實(shí)際困難。20__年，市委辦、市政府辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》的通知（__辦發(fā)[20__]34號(hào)），要求各級(jí)財(cái)政撥付'社區(qū)黨組織書記和主任每月不低于1200元報(bào)酬，社區(qū)一般工作人員每月不低于800元報(bào)酬'。目前，除__區(qū)、__縣略低于上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，其余縣對(duì)社區(qū)干部的工資報(bào)酬及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)均已得到落實(shí)。同時(shí)，按照一般規(guī)模社區(qū)每年不低于10000元的標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)模較大的社區(qū)適當(dāng)增加）撥付了公用經(jīng)費(fèi)。市上還對(duì)工作表現(xiàn)突出、落實(shí)社區(qū)資金到位好的縣區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。各級(jí)都將社區(qū)建設(shè)工作納入政府年終目標(biāo)責(zé)任考核，在綜合治理、計(jì)劃生育、文明創(chuàng)建以及'雙創(chuàng)'工作等重大先進(jìn)評(píng)選上，廣泛征求社區(qū)意見，樹立社區(qū)工作權(quán)威。

（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。一是形成了多元投入機(jī)制。針對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，建立了市級(jí)引導(dǎo)、縣區(qū)為主、社會(huì)補(bǔ)充的多元化資金投入機(jī)制。特別是按照'一部三室三站一場(chǎng)'（即黨支部辦公室、社區(qū)居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、圖書室、低保和勞保工作站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動(dòng)指導(dǎo)站、室外健身活動(dòng)場(chǎng)所）的要求，采取向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和自籌建設(shè)資金的辦法，對(duì)部分社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，從2023年開始，這些項(xiàng)目總投資達(dá)3450萬元（其中：中省市投資920萬元，地方投資2530萬元）。二是社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件有所改善。全市129個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，已得項(xiàng)目支持的有115個(gè)，占88%，新建的公益性用房都在200平方米以上，最多達(dá)650平方米，室外健身場(chǎng)都在100平方米以上；共建成社區(qū)服務(wù)站124個(gè)，'一站式'服務(wù)大廳5個(gè)，社區(qū)計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站125個(gè)，社區(qū)警務(wù)室129個(gè)，社區(qū)圖書室（閱覽室）117個(gè)，文體活動(dòng)站78個(gè)，慈善超市1個(gè)，殘疾人服務(wù)設(shè)施15處，老年人日間照料服務(wù)設(shè)施14處；結(jié)合'雙創(chuàng)'工作，各級(jí)加大了對(duì)社區(qū)環(huán)境治理方面的投資力度，僅中心城市就新建和改造公廁33個(gè)，購置活動(dòng)公廁7座，配置健身器材550件，新建室內(nèi)垃圾站12座。這些建成的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正成為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)載體和充滿人文關(guān)懷的'民本'紐帶。

（三）社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。一是構(gòu)建了以服務(wù)困難弱勢(shì)群體____社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)均開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，建立了社區(qū)居民最低生活保障體系，全市近5萬城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。廣泛開展'入戶摸底，進(jìn)廠尋崗'的活動(dòng)，為下崗群眾'送政策、送崗位、送技能'，千方百計(jì)幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有效解決了群眾的生活來源問題，建立了以關(guān)愛下崗失業(yè)人員____社區(qū)再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。僅2023年全市實(shí)現(xiàn)40__人再就業(yè)。二是構(gòu)建了以服務(wù)居民生活____便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過整合民政優(yōu)撫、司法治__、科技教育、衛(wèi)生體育、計(jì)劃生育、電信等各種服務(wù)資源，按照'一居一亮點(diǎn)'分別建立起社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、科技服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站、家政服務(wù)、律師服務(wù)站等多種類型的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)計(jì)劃生育、再就業(yè)服務(wù)、低保手續(xù)辦理等社會(huì)事務(wù)實(shí)行一站式服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了'小事不出社區(qū)'的目標(biāo)。

三、存在問題

我市雖然在社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)中取得了一些成績，但由于經(jīng)濟(jì)較為滯后，城鎮(zhèn)化水平低，圍繞社區(qū)公共服務(wù)的投入難以滿足群眾的實(shí)際需要，加之體制和機(jī)制等方面還存在很多問題，已經(jīng)制約了和諧社區(qū)的建設(shè)，需要今后進(jìn)一步加以研究解決。

（一）社區(qū)職能劃分不清，行政化傾向嚴(yán)重。據(jù)不完統(tǒng)計(jì)，我市社區(qū)平均承擔(dān)10多類近百項(xiàng)工作，既有治__、文體、教育、衛(wèi)生、救助、再就業(yè)、法律咨詢等公共服務(wù)，也有物業(yè)管理、家政、餐飲維修等便利性服務(wù)，還有上級(jí)布置的禁毒、流動(dòng)人口管理、商業(yè)維權(quán)等專項(xiàng)任務(wù)以及開會(huì)、學(xué)習(xí)、參觀、檢查等臨時(shí)性事務(wù)，而且其中很多工作都有考核評(píng)比，帶來巨大的工作壓力。例如，僅社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核指標(biāo)就有'居民健康檔案管理、疾病預(yù)防控制、慢性病管理與精神病防治、婦女兒童保健、計(jì)劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、健康教育'等40多項(xiàng)。在調(diào)研中，社區(qū)工作人員反映最多是，弄不清自己承擔(dān)了多少項(xiàng)工作，哪些應(yīng)該管，哪些不應(yīng)該管。有的工作不僅占用大量人力，還要擠占社區(qū)捉襟見肘的工作經(jīng)費(fèi)，不堪負(fù)重。例如，在中心城市靜寧社區(qū)調(diào)研時(shí)反映，該社區(qū)每年要承擔(dān)背街小巷路燈、下水道維修等費(fèi)用1萬多元，市政部門則認(rèn)為這些道路的產(chǎn)權(quán)不屬于國有，誰的路誰維護(hù)。在當(dāng)前普遍要求'工作進(jìn)社區(qū)'的口號(hào)下，有的部門實(shí)際是'工作交社區(qū)'，相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和人員保障并沒有跟進(jìn)，將社區(qū)居民委員會(huì)這一法律上規(guī)定的'自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織'視作'準(zhǔn)行政性機(jī)構(gòu)'，將政府及派出機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)'給予指導(dǎo)、支持和幫助'的關(guān)系變成純粹的'領(lǐng)導(dǎo)'與'被領(lǐng)導(dǎo)'關(guān)系。客觀上造成了社區(qū)居委會(huì)組織主動(dòng)為居民服務(wù)和及時(shí)向上反映社情民意的職能弱化，社區(qū)的自治作用難以發(fā)揮。在調(diào)研組走訪中，不少居民認(rèn)為居委會(huì)干部是'給政府辦事'，而不是'為居民議事'，影響了居民對(duì)社區(qū)的參與感、認(rèn)同感。

（二）社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱，公益性用房政策難以落實(shí)。近幾年，通過各方面的不懈努力，解決了大部分社區(qū)居委會(huì)的辦公用房和活動(dòng)用房，但全市仍有23個(gè)市區(qū)辦公用房為租用或借用，占到總數(shù)的18%。老的居民區(qū)大多位于繁華地帶，存在土地的限制，即使已經(jīng)列入改擴(kuò)建項(xiàng)目的，很難找到合適地塊，辦公用房、室外健身場(chǎng)地面積普遍達(dá)不到300平方米、1000平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，一些社區(qū)找地比找錢還難。例如，中心城市后張嶺社區(qū)320平方米辦公用房，就是通過水電三局實(shí)業(yè)公司、張嶺派出所協(xié)調(diào)來的，由于未取得產(chǎn)權(quán)，該區(qū)域面臨拆遷，新的社區(qū)辦公用房選址重新成為棘手問題。同時(shí)，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但由于管理缺位、監(jiān)督不力，新社區(qū)的公益性用房政策形同空文。國務(wù)院要求'房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)用房，或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)'，但我市至今沒有一家房地產(chǎn)開發(fā)商按照規(guī)定辦理，導(dǎo)致社區(qū)公益性用房嚴(yán)重不足，損害了社區(qū)的健康發(fā)展。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多的問題日益突顯，以中心城市為例，城區(qū)僅建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，且分布不合理，多數(shù)居民小區(qū)無小型蔬菜超市，部分人員居住較集中的區(qū)域有市無場(chǎng)，形成了一些馬路市場(chǎng)。早期開發(fā)的居民小區(qū)沒有建設(shè)配套的停車場(chǎng)，背街小巷也沒有設(shè)計(jì)停車位，停車難的問題普遍存在。另外，由于社區(qū)缺少老年活動(dòng)室、公共活動(dòng)場(chǎng)所，許多有益的群眾性健康文化體育活動(dòng)無處可去，不得不放棄或占用人行道等公共交通場(chǎng)地，而一些單位、學(xué)校的活動(dòng)設(shè)施利用率不高，有的長期閑置，卻以__全為由，不愿意向社區(qū)居民開放。

（三）社區(qū)資金短缺，影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于絕大多數(shù)社區(qū)沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，主要靠政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)和向轄區(qū)內(nèi)共建單位籌集，嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致社區(qū)很多正常工作難以開展，更談不上為居民提供全方位的服務(wù)。目前，社區(qū)主要是依托于政府職能部門如勞動(dòng)、民政、計(jì)生、公__等開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門__排的為主，而居民大量需要的物管、養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務(wù)極為欠缺。以__區(qū)為例，除了位于中心城市的雙堤、靜寧、教場(chǎng)等社區(qū)有社辦企業(yè)，社區(qū)工作人員工資有保障外，其它社區(qū)的工作人員工資普遍在每月600至800元之間，低于全市城鎮(zhèn)居民平均工資，并且都沒有享受到'醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)'等社會(huì)保障。過低的收入無法吸引素質(zhì)較高的人員加入社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，當(dāng)前從事服務(wù)的主要是退休職工、家庭婦女、下崗失業(yè)人員，從事社區(qū)管理的主要是民選社區(qū)支書、主任。從社會(huì)上招聘的大學(xué)生，因工資報(bào)酬偏低，不能__心于社區(qū)的工作，不斷出現(xiàn)人員流失，導(dǎo)致當(dāng)前社區(qū)人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，直接影響了社區(qū)公共服務(wù)水平。

四、對(duì)策建議

為了加快__城市化步伐，全面提升社區(qū)自治功能，建立與之相適應(yīng)的社區(qū)公共服務(wù)體系，現(xiàn)提出如下建議：

（一）理順社區(qū)工作職能。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)服務(wù)行政化傾向嚴(yán)重和工作任務(wù)超負(fù)荷的實(shí)際，必須理順社區(qū)工作職能，創(chuàng)立新的工作模式。現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容較為混雜，有社區(qū)代政府部門承擔(dān)的基本公共服務(wù)，有社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的公益性、福利性和互助性自治服務(wù)，還有社區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)等。只有在'行政歸行政，社區(qū)歸社區(qū)，市場(chǎng)歸市場(chǎng)'的前提下，實(shí)行'政社分離'、'市社分離'，才能理順社區(qū)公共服務(wù)職能，搞好社區(qū)服務(wù)。建議參照蘇州、深圳等地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施社區(qū)體制創(chuàng)新、組織再造。采用'一個(gè)核心三大體系'，即以黨工委為____的，政府主導(dǎo)下社區(qū)工作站的公共服務(wù)體系、居委會(huì)主導(dǎo)下的居民自治體系、市場(chǎng)主導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)體系。一是對(duì)原有的社區(qū)服務(wù)站職能進(jìn)行整合，各部門在社區(qū)原有的辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一并入社區(qū)工作站，實(shí)行'一站式'辦公，主要承辦部門下派的具體任務(wù)，以便社區(qū)能從繁瑣的行政事務(wù)中解脫出來，有利于集中力量搞好群眾性、公益性的自治服務(wù)。將履行政府職能的社區(qū)工作站從居委會(huì)組織體系中剝離出來，有利于節(jié)約政府行政資源。例如，退休老人社會(huì)化管理和服務(wù)工作，民政系統(tǒng)在各個(gè)社區(qū)推出星光老人之家服務(wù)，社保系統(tǒng)又有一套退休人員社會(huì)化管理制度。雖然同是落實(shí)到社區(qū)，卻是兩頭管理，分開出資，各自開展活動(dòng)。今后的社區(qū)工作站可分別對(duì)兩個(gè)部門負(fù)責(zé)，工作合二為一，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌調(diào)撥，以減少公共資源的浪費(fèi)。政府確需社區(qū)居委會(huì)配合的工作，則按照'權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)'的原則，實(shí)行政府發(fā)包或購買服務(wù)，并為社區(qū)組織配備相應(yīng)的工作設(shè)施、設(shè)備。二是建立'雙向'評(píng)議監(jiān)督考核機(jī)制。定期召開評(píng)議會(huì)，由社區(qū)對(duì)政府各職能部門服務(wù)社區(qū)的工作情況進(jìn)行評(píng)議，提出建議，并把評(píng)議結(jié)果作為考核部門工作的一項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，統(tǒng)籌建立對(duì)社區(qū)工作的考核考評(píng)辦法，減少社區(qū)行政性工作考核項(xiàng)目，完善以社區(qū)居民為主體的評(píng)議制度，社區(qū)的自治工作和財(cái)務(wù)狀態(tài)必須及時(shí)向居民公開，接受居民對(duì)社區(qū)的監(jiān)督、評(píng)議，政府可將評(píng)議結(jié)果與社區(qū)公共經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目扶持等政策掛起鉤來。

（二）規(guī)劃社區(qū)公共服務(wù)。鑒于現(xiàn)有的社區(qū)工作很多是解決開發(fā)商撤走后的遺留問題，十分被動(dòng)和滯后。要將社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)納入城市規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌制定全市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃好配套的公共設(shè)施建設(shè)。根據(jù)社區(qū)人口狀況、區(qū)位特點(diǎn)、居民需求，確定社區(qū)服務(wù)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施階段和工作方案等，綜合考慮社區(qū)建設(shè)近期與遠(yuǎn)期、新建與改建、開發(fā)與管理等關(guān)系，整合衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老、教育、救助、再就業(yè)、法律援助、便民利民、綠化環(huán)保等社區(qū)服務(wù)資源，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)社區(qū)公益性用房不足的問題，結(jié)合規(guī)劃和建設(shè)管理，從源頭抓起，抓牢抓實(shí)。一是在規(guī)劃新小區(qū)時(shí)，詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)有公益性用房的位置、樓層和面積的說明，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)同時(shí)向民政部門備案，建立規(guī)劃、住建、民政、房管四部門聯(lián)席制度，小區(qū)建成后公益性用房應(yīng)先移交民政部門指定的社區(qū)居委會(huì)，規(guī)劃部門才能驗(yàn)收。沒有移交的開發(fā)商，應(yīng)沒收其保證金作為開展社區(qū)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。二是社區(qū)辦公用房現(xiàn)為租用、借用，沒有產(chǎn)權(quán)的，規(guī)劃部門要認(rèn)真查找過去的相關(guān)資料，對(duì)已規(guī)劃為社區(qū)用房而開發(fā)商擅自改變用途的，要責(zé)成開發(fā)商歸還，并將其不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。對(duì)原來規(guī)劃時(shí)就沒有提出要求，且現(xiàn)在已無法規(guī)劃建設(shè)的，要通過__排'民生工程'項(xiàng)目的方式盡快解決，并在舊城改造工作中，優(yōu)先解決社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施和辦公用房問題。調(diào)查摸清社區(qū)現(xiàn)有閑置或利用率不高的公共設(shè)施，開放體育場(chǎng)、圖書館、博物館等活動(dòng)場(chǎng)地，通過改造、置換、幫建、共建等多種途徑，增加滿足民眾需求的公共服務(wù)能力。

（三）提供社區(qū)經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)費(fèi)是社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)社區(qū)管理全面發(fā)展。一是將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)人員工資、社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)等列入預(yù)算。按照新增財(cái)力逐年遞增，保證社區(qū)專職工作人員的工資和養(yǎng)老、醫(yī)療及福利待遇不低于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員水平，確保社區(qū)居委會(huì)的辦公條件得到明顯改善。落實(shí)好'費(fèi)隨事轉(zhuǎn)'的要求，政府工作延伸到社區(qū)，凡需經(jīng)費(fèi)和大量人力完成的工作，經(jīng)費(fèi)一定要落實(shí)，切實(shí)減輕社區(qū)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。應(yīng)將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)配套資金直接撥付到社區(qū)，杜絕擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。二是采取社會(huì)集資、個(gè)人捐贈(zèng)、有償服務(wù)等多種渠道籌資方式。以發(fā)行福利彩票等方式籌集的福利基金，應(yīng)更多用于社區(qū)福利事業(yè)。建立社區(qū)服務(wù)基金，鼓勵(lì)社區(qū)共建單位、個(gè)人和優(yōu)秀企業(yè)家為社區(qū)服務(wù)捐贈(zèng)，用于為社區(qū)提供公共服務(wù)和資助貧困大學(xué)生、殘疾人等公益事業(yè)。推動(dòng)社區(qū)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，給予減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，確保取之于社區(qū)，用之于社區(qū)和諧建設(shè)。

篇四 2023年社區(qū)基層黨建工作調(diào)研報(bào)告3200字

20__年，我認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)持抓黨建、改作風(fēng)，嚴(yán)管干部、善待群眾，推動(dòng)基層黨建強(qiáng)基固本，促進(jìn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一、履行職責(zé)情況

(一)主動(dòng)履職盡責(zé)抓基層黨建。把抓黨建作為首要職責(zé)，圍繞推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，建立落實(shí)黨建聯(lián)系點(diǎn)、黨建例會(huì)、部門黨委書記抓基層黨建專題報(bào)告、考核獎(jiǎng)懲等制度。13次主持召開常委會(huì)、推進(jìn)會(huì)，研究部署教育實(shí)踐活動(dòng)和基層黨建工作。指導(dǎo)完善縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作考核評(píng)估辦法，5次約談縣區(qū)和市直部門黨委書記傳導(dǎo)壓力，明確要求不抓基層黨建、抓不好基層黨建的黨委書記不能繼續(xù)任職。制定《關(guān)于貫徹從嚴(yán)治黨方針加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見》，從強(qiáng)化組織功能、建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障、從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任等7個(gè)方面提出具體推進(jìn)措施。

(二)緊扣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展抓基層黨建。突出黨員致富能力培養(yǎng)和富民產(chǎn)業(yè)培育，推廣民勤縣沙灘村“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建黨員示范崗4170個(gè)、示范棚2.4萬畝、示范林6.5萬畝。開展黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社和“項(xiàng)目一線黨旗紅”活動(dòng)，帶動(dòng)實(shí)施億元以上項(xiàng)目310項(xiàng)，新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)19.2萬畝、特色林果基地33萬畝，完成“下山入川”移民2.27萬人。狠抓非公黨建，新成立3個(gè)園區(qū)黨工委，新建非公企業(yè)黨組織109個(gè)。全面推行黨支部+合作社(協(xié)會(huì))+致富帶頭人模式，新建產(chǎn)業(yè)黨組織43個(gè)。

(三)著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展抓基層黨建。注重與雙聯(lián)行動(dòng)緊密結(jié)合，把督促落實(shí)主體責(zé)任列為雙聯(lián)行動(dòng)的重要任務(wù)，開展“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫棚”活動(dòng)，投入資金13.97億元(含貸款)，各聯(lián)村單位黨組織興辦實(shí)事13865件，解決民生問題23.43萬件。抓住武威被確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重要機(jī)遇，實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨組織融合共建、隊(duì)伍融合共管、資源融合共享、工作融合共進(jìn)，組織100個(gè)市直部門與融合發(fā)展核心區(qū)100個(gè)村結(jié)成對(duì)子，建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心41個(gè)。

(四)從改進(jìn)干部作風(fēng)入手抓基層黨建。強(qiáng)化基層紀(jì)檢工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部單設(shè)紀(jì)委書記，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2—4名紀(jì)檢干部;在全市設(shè)立16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)紀(jì)工委，每個(gè)紀(jì)工委配備5名紀(jì)檢干部。開展“保民生、促三農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲治鄉(xiāng)村干部“貪假懶庸”問題，批辦鄉(xiāng)村干部涉紀(jì)涉法等信訪舉報(bào)37件，查處“兩委”換屆違紀(jì)違法案件35件、執(zhí)行惠民政策優(yōu)親厚友等問題34起。兩輪整頓軟弱渙散基層黨組織402個(gè)，處置不合格黨員86名。全面建立村(社區(qū))便民服務(wù)代辦中心，完善推行“四議兩公開”工作法“一審兩監(jiān)督”機(jī)制。組織24532名在職黨員到社區(qū)報(bào)到領(lǐng)崗，開展集中服務(wù)18613人次，解決難題6332個(gè)。

(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障抓基層黨建。加大基層黨建投入力度，市縣籌資5563萬元，新改建活動(dòng)陣地196個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”項(xiàng)目18個(gè)、街道數(shù)字管理平臺(tái)1個(gè);增加村干部報(bào)酬__元、達(dá)到1萬元。突出抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選派120名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村黨組織書記，完成1121個(gè)村的換屆工作，輪訓(xùn)黨組織書記4364名。實(shí)施村級(jí)帶頭人隊(duì)伍梯級(jí)培養(yǎng)工程，建立致富帶頭人——黨員——村干部——村黨組織書記培養(yǎng)鏈，力爭(zhēng)__年底每個(gè)村至少培養(yǎng)儲(chǔ)備2名黨組織書記后備人才。

二、存在的主要問題及原因

(一)對(duì)基層黨建工作研究不深。對(duì)黨的基層建設(shè)新理論、新政策學(xué)習(xí)不夠、理解不深，對(duì)基層黨建工作存在問題掌握不透。特別是在如何緊密結(jié)合市情，推進(jìn)基層黨建工作與中心工作深度融合，以抓黨建促進(jìn)抓發(fā)展方面思考謀劃少，工作中安排部門落實(shí)的多，自己深入研究、督促指導(dǎo)的少。

(二)抓基層黨建的職責(zé)落實(shí)不到位。對(duì)基層黨建強(qiáng)基礎(chǔ)、解難題工作投入時(shí)間、精力不足。向黨委書記交任務(wù)、壓擔(dān)子少，沒有形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)體系，從嚴(yán)治黨的要求沒有完全落實(shí)到基層。

(三)對(duì)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格問題解決不夠。對(duì)一些基層黨組織組織生活不正常不經(jīng)常不嚴(yán)肅，黨員干部日常教育管理監(jiān)督不到位等問題，雖然有比較清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)信訪反映問題都能及時(shí)批轉(zhuǎn)查辦，但對(duì)如何從面上、根源上解決問題，健全長效機(jī)制，思考研究不深，沒有做到標(biāo)本兼治。

(四)基層基礎(chǔ)薄弱的問題突出。全市1121個(gè)村中有87個(gè)村的陣地不能正常使用，60個(gè)社區(qū)中12個(gè)社區(qū)租借辦公場(chǎng)所，47個(gè)陣地面積在200m2以下，社區(qū)民選副主任工資較低(月人均1183元)，農(nóng)村、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織沒有黨員教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

這些問題，從思想深處剖析，是我個(gè)人政治意識(shí)、主體意識(shí)、角色意識(shí)不強(qiáng)，第一責(zé)任落實(shí)不力，以上率下作用發(fā)揮得不好。

一是對(duì)抓基層黨建工作思想重視不夠。缺乏從夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度認(rèn)識(shí)抓基層黨建工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，存在重發(fā)展輕黨建的問題。

二是抓基層黨建工作落實(shí)的力度不夠。在工作擺布和力量投入上，思想上依靠分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門多，看重縣區(qū)直接責(zé)任多，個(gè)人直接盯辦抓得少，缺乏釘釘子精神。一些工作持續(xù)性不強(qiáng)，工作效果打了折扣。

三是基層黨建投入保障不足。在處理基層基礎(chǔ)薄弱問題上，思想上認(rèn)為欠發(fā)達(dá)困難地區(qū)財(cái)力有限，需要逐步解決，更多依靠爭(zhēng)取上級(jí)支持和縣區(qū)自身力量，市本級(jí)投入較少。示范帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮得不好，沒有真正樹立起重視基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向。

三、下一步工作思路和主要措施

我將牢記黨委書記的首要職責(zé)是抓好黨的建設(shè)、“抓好黨建是最大政績”，強(qiáng)化“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，全面加強(qiáng)基層黨建工作。

(一)切實(shí)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)_____提出的檢驗(yàn)黨建工作的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)抓基層黨建責(zé)任制，全面推行《基層黨建工作整改任務(wù)責(zé)任狀》。每季度聽取一次縣區(qū)和部門黨委書記專題匯報(bào)，每兩月開展一次專題調(diào)研，帶頭抓好黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。修訂政績考核辦法和干部考察使用制度，強(qiáng)化督查問責(zé)。

(二)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持雙聯(lián)行動(dòng)與基層黨建目標(biāo)要求、措施任務(wù)、工作力量、督促檢查、考核驗(yàn)收五個(gè)融合，推進(jìn)“雙聯(lián)結(jié)對(duì)”共建。開展“提質(zhì)增效先鋒崗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，大力推廣“民情流水線”工程，深化非公企業(yè)“立足崗位做貢獻(xiàn)、有中生優(yōu)當(dāng)先鋒”活動(dòng)。今明兩年市縣每年分別安排不少于300萬元、1200萬元資金，徹底解決場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)問題。每年各縣區(qū)分別安排不少于50萬元的場(chǎng)所維修改造專項(xiàng)資金，建立黨員教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為非公企業(yè)黨組織列支專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心信息網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范化建設(shè)，基本建成市縣鄉(xiāng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

(三)著力提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。全面推行各級(jí)黨組織抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)明示現(xiàn)狀、承諾目標(biāo)制度，建立基層黨建工作目標(biāo)臺(tái)賬，強(qiáng)化督促檢查，狠抓兌現(xiàn)落實(shí)。建立軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化常態(tài)機(jī)制，按照不低于5%的比例倒排整頓對(duì)象，強(qiáng)力整改。全年對(duì)所有基層黨組織書記進(jìn)行7天全員輪訓(xùn)，提高帶領(lǐng)群眾奔小康、依法管理基層事務(wù)的能力。

(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見和“選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記看黨建”操作辦法，建立巡回輪訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部機(jī)制，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期輪崗交流。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”建設(shè)任務(wù)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，增加村干部報(bào)酬和社區(qū)民選副主任工資，達(dá)到全年人均1.6萬元。提高村(社區(qū))辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)增加5000元、達(dá)到2萬元，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)分別增加4萬元、1萬元，總額分別達(dá)到10萬元和7萬元。

(五)嚴(yán)格黨員教育管理。開展黨員日常管理、組織關(guān)系管理、黨費(fèi)收繳管理和發(fā)展黨員質(zhì)量管理全面排查評(píng)估。建立落實(shí)發(fā)展黨員全程推優(yōu)、履職資格認(rèn)證、集中培訓(xùn)測(cè)試、部門聯(lián)審、全程記實(shí)、重點(diǎn)管理黨組織等6項(xiàng)機(jī)制，實(shí)施先鋒引領(lǐng)“天馬先鋒號(hào)”6項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，建立黨員“先鋒引領(lǐng)創(chuàng)績?cè)u(píng)星”制度，制定從嚴(yán)管理黨員實(shí)施意見和民主評(píng)議黨員實(shí)施辦法，促進(jìn)黨員素質(zhì)提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和作用發(fā)揮。

篇五 農(nóng)村社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告6500字

從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設(shè)資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會(huì)保障機(jī)制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財(cái)”，盲目推動(dòng)拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)研顯示，全國平均每六個(gè)村就有一個(gè)村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”，其中72.3%始于2023年及以后。從全國范圍看，ww.downhot.com/zt/sqdybg/新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開階段，建設(shè)熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問題沒解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題，并研究制定相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、調(diào)研樣本的選取

事實(shí)上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，且2023年中央1號(hào)文件明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此，在實(shí)踐中，地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問題尤為突出，應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)研研究的主要對(duì)象。因此，我們選擇具有代表性的h省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。h省的代表性主要體現(xiàn)在：第一，h省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二，h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到h省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個(gè)區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個(gè)樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個(gè)樣本的概況見表1所示。

二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題

(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問題是資金來源問題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個(gè)方面：一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資，簡(jiǎn)稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說，社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看，各級(jí)政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施，事實(shí)上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色，在債務(wù)關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤，結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：

1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大。據(jù)h省省級(jí)部門測(cè)算，一個(gè)5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個(gè)樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到2000萬元之間，有80%的社區(qū)在2000萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個(gè)社區(qū)的實(shí)際投資狀況與h省省級(jí)部門測(cè)算的數(shù)字基本吻合，反映了h省的普遍狀況。二是公益性強(qiáng)。如h省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報(bào)，所以社會(huì)資本參與的積極性不高。即使有社會(huì)資本參與，一般也以企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助的方式出現(xiàn)。30個(gè)社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會(huì)資本參與。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級(jí)政府必然是投資的主體。但由于h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大，導(dǎo)致各級(jí)政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，各級(jí)支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個(gè)社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達(dá)到25個(gè)，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財(cái)政收入。30個(gè)社區(qū)所在的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2023年財(cái)政收入最低的僅為350萬元，最高的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年財(cái)政收入在1000萬元以下;30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財(cái)政收入比率最低的是0.27：1，最高的達(dá)到4：1，其余28個(gè)社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財(cái)政收入微薄是h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問題，但30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并通過利息計(jì)入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的實(shí)際調(diào)研中得到了充分的印證。截至2023年底，只有2個(gè)社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%，5個(gè)社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個(gè)社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至2023年底，30個(gè)社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資最高達(dá)1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個(gè)方面。

第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個(gè)社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門獨(dú)院樓房。農(nóng)民喜好單門獨(dú)院樓房的原因在于，與農(nóng)戶舊宅相比并無本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，并沒有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣，且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實(shí)上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但h省在2023年出臺(tái)的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。2023年，h省出臺(tái)的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮。”這雖然是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo)，但在實(shí)際執(zhí)行中推動(dòng)了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的投資浪費(fèi)和債務(wù)隱患問題日益凸顯。

第二，相對(duì)于農(nóng)民購買力水平來說社區(qū)住宅價(jià)格偏高。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價(jià)”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實(shí)是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財(cái)政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤都攤?cè)肓俗≌杀局校蛊鋵?shí)質(zhì)上成為商品房開發(fā)，導(dǎo)致住宅價(jià)格相對(duì)于農(nóng)民購買力偏高的局面。在30個(gè)社區(qū)中，住宅均價(jià)最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價(jià)最高的社區(qū)是1700元/平方米，30個(gè)社區(qū)的住宅整體均價(jià)是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價(jià)1250元/平方米測(cè)算，毛坯房的總價(jià)基本在15萬元左右。而h省2023年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房價(jià)是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個(gè)樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在h省平均水平以下，所以社區(qū)房價(jià)與農(nóng)戶的購買力差距更大。同時(shí)，30個(gè)社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個(gè)，且這6個(gè)社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個(gè)社區(qū)都規(guī)定在特定時(shí)問內(nèi)分次繳清，時(shí)限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無力購買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)缺乏農(nóng)民的有效參與

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的最大也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報(bào)道，個(gè)別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。2023年國土資源部召開專題會(huì)議部署專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。2023年中央1號(hào)文件明確提出，“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。”中央和相關(guān)部門的政策與行動(dòng)一方面說明國家對(duì)于“農(nóng)民被上樓”問題非常關(guān)注，另一方面也說明該問題已較為嚴(yán)重。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問題，結(jié)合對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個(gè)方面進(jìn)行深入剖析。

第一，舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個(gè)樣本社區(qū)中，僅有1個(gè)社區(qū)允許農(nóng)民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費(fèi)拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”;其余29個(gè)社區(qū)均要求“買新繳舊”，即購買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個(gè)社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個(gè)社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個(gè)社區(qū)中，有23個(gè)社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時(shí)享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償，但其對(duì)農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件，而另外6個(gè)社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)農(nóng)民利益的侵害，因而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

第二，不征求農(nóng)民意見，進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)研涉及的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，這實(shí)際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入來源、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此，不以征求全體農(nóng)民意見為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見和個(gè)體差異，反而通過行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時(shí)間表，這自然會(huì)引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)問卷表明，100%的農(nóng)戶確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農(nóng)戶坦誠自已是“被動(dòng)搬遷”，只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。

(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。在30個(gè)樣本社區(qū)中，有28個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調(diào)研表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒有增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)的28個(gè)社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間最低為10年，最高為20年，一般為15年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國家小麥保護(hù)性收購價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)最高的社區(qū)按每年每畝1000斤計(jì)算。以2023年國家小麥保護(hù)性收購價(jià)格1.12元/斤計(jì)算，這28個(gè)社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價(jià)格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價(jià)上漲因素，這意味著以此計(jì)算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對(duì)固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價(jià)水平相比，農(nóng)民的實(shí)際凈收益往往是不增反降，說明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。gongwen.1kejian.com/zt/sqdybg/地方政府大多宣稱通過農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題，使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實(shí)是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)契機(jī)和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)上，這28個(gè)社區(qū)中有27個(gè)社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場(chǎng)，但并沒有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，即使存在少量的人工勞動(dòng)，依靠承包戶家庭成員或短期臨時(shí)雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經(jīng)營行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大，并不能稱之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個(gè)社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動(dòng)了大量社區(qū)居民就業(yè)。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動(dòng)就業(yè)的主要著力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費(fèi)能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢(shì)。但30個(gè)樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對(duì)此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類：一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個(gè)樣本社區(qū)中只有1個(gè)社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個(gè)社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒有實(shí)現(xiàn)市民化，就業(yè)機(jī)會(huì)并沒有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導(dǎo)致一個(gè)既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時(shí)解決穩(wěn)定就業(yè)與社會(huì)保障問題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。

三、結(jié)論與政策建議

在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村強(qiáng)制推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是超越其經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本，以高息借債或透支未來財(cái)政等方式來換得當(dāng)前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且導(dǎo)致“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生，增加了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個(gè)別地區(qū)的試點(diǎn)階段，尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些已出現(xiàn)問題進(jìn)行深入研究和及時(shí)糾正，避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)散和激化。

由于問題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實(shí)際強(qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴(yán)格落實(shí)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬?cái)嗟胤秸畯?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì)。第二，嚴(yán)格落實(shí)2023年中央1號(hào)文件“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應(yīng)及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃，嚴(yán)格限制乃至?xí)簳r(shí)停止欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。第三，以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)啟動(dòng)的前提。第四，鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)。第五，應(yīng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接，新型農(nóng)村社區(qū)選址最好緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長的關(guān)系。

農(nóng)村社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告范文

篇六 社區(qū)調(diào)研報(bào)告5650字

十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧，已成為___委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問題。

此次考察主要采取聽取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從___主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，作為調(diào)查和研究的對(duì)象。根據(jù)此次調(diào)查，我們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責(zé)不明;居民社區(qū)意識(shí)淡漠;社區(qū)服務(wù)功能較弱;社區(qū)建設(shè)資源供給不足;工作績效考核機(jī)制不科學(xué)、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問題，是制約當(dāng)前___社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責(zé)職不分，權(quán)責(zé)不明;社區(qū)建設(shè)資源供給不足，是核心制約因素。目前___建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認(rèn)真歸納、總結(jié)和分析上述問題的基礎(chǔ)上，我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。

一、當(dāng)前___社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)

(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況

2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成?？康湫鸵?，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)，是___建設(shè)取得的有效經(jīng)驗(yàn)。涪城區(qū)朝陽街道辦事處按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則，以構(gòu)建適應(yīng)核心城區(qū)具有共同地域和認(rèn)同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，成功探索出了社區(qū)居委會(huì)的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設(shè)的典范。游仙區(qū)開元中街社區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，積極深化社區(qū)服務(wù)功能，大力推進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)、社會(huì)保障和社會(huì)救助服務(wù)，再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，凝聚了人心、增強(qiáng)了居民的社區(qū)意識(shí)。您正瀏覽的文章由管理范文網(wǎng)www.lizhi123.net整理;

3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭(zhēng)取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達(dá)到3萬元。

(二)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)

2、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財(cái)力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負(fù)債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過60萬元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會(huì)需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對(duì)失地農(nóng)民提供最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問題。因此，針對(duì)不同類型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

二、當(dāng)前___社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當(dāng)前綿陽已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給___的建設(shè)與發(fā)展帶來了機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

(一) 當(dāng)前___建設(shè)面臨的機(jī)遇

1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖?，自十六屆四中全會(huì)來，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會(huì)集體通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。

2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，___面臨發(fā)展契機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認(rèn)為___社區(qū)建設(shè)第二個(gè)春天即將來臨，并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情，這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。___相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，受市委譚力書記的指示，對(duì)上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的考察報(bào)告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理?xiàng)l件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，也普遍結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)近年來的社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前，全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進(jìn)和推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作的開展。

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，___經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元，財(cái)政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財(cái)政收入的增加，對(duì)于解決當(dāng)前___社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問題，提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持，有利于緩解目前制約___建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。

(二)當(dāng)前___建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破，不同級(jí)別與種類的單位大量單位人轉(zhuǎn)為社會(huì)人。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動(dòng)人口已近10萬，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對(duì)綿陽現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓力，對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

其次，因地制宜，實(shí)行社區(qū)工作分類指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后，針對(duì)不同類型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形，實(shí)行分類指導(dǎo)原則。對(duì)于財(cái)力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應(yīng)給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制，在物質(zhì)上無需予其太多支持;對(duì)于辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同，工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn)，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。

再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)工作機(jī)制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對(duì)職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對(duì)社區(qū)管理中專業(yè)性較強(qiáng)的工作，適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無償使用資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對(duì)社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所以后再返還。把對(duì)社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé)，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對(duì)單位的績效考核的參考。

(二)著力培育社區(qū)意識(shí)，確保居民積極參與社區(qū)工作

1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識(shí)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域?yàn)樘卣?，以方便自治自?要以文化特色為紐帶，以形成文化認(rèn)同;以守望相助為標(biāo)準(zhǔn)，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識(shí)就具備了形成的現(xiàn)實(shí)條件。

2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識(shí)到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識(shí)并，加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威。

3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價(jià)值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān)，榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識(shí)到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺(tái)，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識(shí)就深入人心了。

4、開展社區(qū)活動(dòng)，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實(shí)惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會(huì)保障，從社區(qū)文化活動(dòng)到社會(huì)環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠，社區(qū)意識(shí)才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和現(xiàn)化公民意識(shí)。

(三)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)

1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，積極推進(jìn)一站式服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機(jī)，深化現(xiàn)有的政務(wù)中心職能，將為民便民服務(wù)向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對(duì)政府有關(guān)職能部門在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所進(jìn)行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理中心，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等，以及對(duì)來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對(duì)于在社區(qū)事務(wù)受理中心窗口不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行社區(qū)事務(wù)代理制，成由各居委會(huì)福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍，切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處。

2、認(rèn)清職責(zé)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到，解決就業(yè)問題是政府的職責(zé)，社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進(jìn)行重新分類，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個(gè)人意愿，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)施約束和激勵(lì)機(jī)制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除4050人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動(dòng)者和新增勞動(dòng)力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢(shì)群體服務(wù)崗位，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)，努力增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。

3、調(diào)動(dòng)整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會(huì)救助服務(wù)。針對(duì)各社區(qū)目前經(jīng)費(fèi)少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團(tuán)組織、群眾性自治組織在充分了解對(duì)老弱病殘貧等弱勢(shì)群體需要的基礎(chǔ)上，為其提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會(huì)志愿者工作機(jī)制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢(shì)群體。

4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺(tái)，增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類，擴(kuò)大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點(diǎn)、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語、藝術(shù)、戲曲等多個(gè)種類。結(jié)合不同群體的需求，深入開展特色文化活動(dòng)，積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協(xié)會(huì)等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專業(yè)文化表演隊(duì)伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵(lì)社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開展活動(dòng)的同時(shí)，引導(dǎo)文藝活動(dòng)骨干重視活動(dòng)品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。

同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)不同社區(qū)對(duì)文化教育需求不同的特點(diǎn)，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動(dòng)。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，可以風(fēng)土民俗等作為切入點(diǎn)，定期舉辦一些活動(dòng)，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動(dòng)，保護(hù)和弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳口號(hào)征集等活動(dòng)，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務(wù)工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應(yīng)以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動(dòng)，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計(jì)劃生育宣傳外，還要營造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。

篇七 街道社區(qū)社會(huì)安定的調(diào)研報(bào)告1400字

_年是街道不平凡的一年，因河西“奧體”中心和新城建設(shè)，沙洲街道面臨整體拆遷、規(guī)劃，拆遷任務(wù)繁重，規(guī)?？涨?，矛盾突出。非典疫情的防范控制，“三小車”集中整治兌換，雙創(chuàng)(爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、爭(zhēng)創(chuàng)國家環(huán)保示范城市)等突發(fā)事件及重點(diǎn)工作給街道安定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點(diǎn)工作的順利開展，我們狠抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化防范，制訂預(yù)案，及時(shí)鈍化矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定。我們的主要做法：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。堅(jiān)持“安定壓倒一切”的工作方針，沒有安定的社會(huì)秩序，一切工作無從談起。安定工作實(shí)行“屬地化”管理，明確街道工委書記為街道安定工作第一責(zé)任人，村黨總支(支部)書記為村安定工作第一責(zé)任人，街道工委成員按聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，成立街道安定工作班子，建立安定工作辦公室，各村和各有關(guān)單位均成立了相應(yīng)的工作班子，層層落實(shí)安定工作責(zé)任制。街道主要領(lǐng)導(dǎo)與各行政村簽訂了社會(huì)安定工作責(zé)任書。將安定工作納入街道綜合考核，安定工作情況與責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)、精神文明、黨建“三位一體”考核有機(jī)結(jié)合起來，街道嚴(yán)格按規(guī)定查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行使“一票否決建議權(quán)”。

二、突出重點(diǎn)，加大不安定因素調(diào)處力度。在認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合，以防為主”方針的基礎(chǔ)上，街道工委制定了安定工作制度，街道每月堅(jiān)持一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查，將排查的不安定因素進(jìn)行匯集，建立不安定糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的不安定因素按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入檔案，做到一目了然，有底有數(shù)。綜合200_年度街道排查及群眾上訪情況分析，街道安定工作重點(diǎn)是拆遷工作。

集中體現(xiàn)在有的農(nóng)戶強(qiáng)調(diào)家庭困難、房子少，拆遷要價(jià)不切實(shí)際;而一些企業(yè)認(rèn)為有訂單合同，停產(chǎn)拆遷造成的損失太大，拆遷要價(jià)過高;330戶“雙拆戶”(拆違、拆遷同時(shí)進(jìn)行)要求補(bǔ)償拆遷款;村民征地要求二次分配矛盾(要求分配村、組集體公益設(shè)施賠償款);遷入不滿10年的800多個(gè)外遷戶口要求安置保養(yǎng)費(fèi)等拆遷矛盾。另外，繞城公路綠化帶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款，“三小車”整治兌換矛盾，非典疫情防范控制過程中個(gè)別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時(shí)化解，是街道做好其它工作的前提。一年來，我們加大各類不安定因素的調(diào)處化解工作。一是建立完善安定工作預(yù)案。二是暢通安定工作信息渠道。建立信息員制度，安定工作信息一日一報(bào)，有事報(bào)事，無事報(bào)平安。三是加大調(diào)處化解力度。耐心做群眾思想工作，加大拆遷政策，法規(guī)宣傳及其它相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，提高廣大村民的法制意識(shí)，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。200_年度，街道共調(diào)處各類矛盾糾紛120起，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)成率達(dá)95%以上，控制群眾上訪事件5起。

四是控制重點(diǎn)人頭。對(duì)各類矛盾的重點(diǎn)人頭認(rèn)真排查，建立檔案，實(shí)行跟蹤工作，重點(diǎn)教育，重點(diǎn)防控。三、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。街道共聘用專職聯(lián)防人員43名，護(hù)村、護(hù)廠員54名，佩戴袖章日益巡邏，參加街道轄區(qū)安全防范工作。群防群治工作的不斷完善，為維護(hù)本地區(qū)的安全起了積極的防范作用。盜竊機(jī)電動(dòng)車，居民區(qū)入室盜竊、單位內(nèi)部盜竊等可防性案件得到有效控制?！皠?chuàng)安”活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。200_年度獲“市安全街道”稱號(hào)。安置幫教措施到位，全街道22個(gè)幫教對(duì)象，幫教率100%，無脫管、漏管現(xiàn)象，無一重新犯罪。禁毒工作成效顯著，200_年，轄區(qū)內(nèi)原吸毒人員沒有1人重新復(fù)吸，吸毒，販毒案件為零。深入做好“四個(gè)納入”工作，切實(shí)做到“三個(gè)確?！敝笜?biāo)?！癬_”問題處理得力。至目前為止，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)“__”人員，也沒有“__”宣傳材料的流入。綜治工作的強(qiáng)化，有力地維護(hù)了街道的安定。

篇八 2023社區(qū)社會(huì)組織工作調(diào)研報(bào)告2400字

加快推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的__大提出的五位一體總體布局的必然要求，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)社會(huì)活力的必然要求。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，人民群眾參與社會(huì)管理和服務(wù)的積極性日益高漲，利益訴求形式日益多樣化，社會(huì)組織步入了快速發(fā)展期。__區(qū)民政局對(duì)全區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)研，目的在于了解我區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的基本情況，剖析社會(huì)組織發(fā)展中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，研究我區(qū)今后社會(huì)組織發(fā)展的方向和重點(diǎn)，探討促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的有效措施，加快推進(jìn)全區(qū)社會(huì)組織科學(xué)健康發(fā)展。

一、__區(qū)社會(huì)組織基本情況

社會(huì)組織是指由自然人、法人和其他組織為滿足社會(huì)需要或部分社會(huì)成員需要而設(shè)立的非營利性組織，當(dāng)前我國由民政部門登記管理的社會(huì)組織類型，主要包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。社會(huì)組織是社會(huì)公共利益的主要提供者和重要維護(hù)者之一，它與政府組織、企業(yè)組織共同構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)的三大組織體系。近幾年，區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和支持下，在各業(yè)務(wù)主管單位的積極配合和協(xié)助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)___、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織工作的各項(xiàng)決策決定，圍繞樂居__這個(gè)工作中心，積極探索社會(huì)組織的發(fā)展新舉措，提高社會(huì)組織參與社會(huì)管理的積極性和能力，各類社會(huì)組織涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，初步形成了門類齊全、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系和層次不同、區(qū)域有別的發(fā)展格局，發(fā)展速度逐年加快，在發(fā)展全區(qū)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)中，發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2023年底，全區(qū)累計(jì)共注冊(cè)登記社會(huì)組織500家(社會(huì)團(tuán)體273家，民辦非企業(yè)單位登記227家)，年遞增率為11.4 %;備案社區(qū)社會(huì)組織1561家，年遞增率為 97.4 %。

1、開展年度檢查工作，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，區(qū)民政局每年對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行年檢。重點(diǎn)圍繞社會(huì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，換屆情況、工作人員情況、開展公益性服務(wù)項(xiàng)目情況等內(nèi)容開展年檢。雖然年檢工作是一項(xiàng)常規(guī)工作，但是部分社會(huì)組織對(duì)年檢的的重視度還是不夠，區(qū)民政局在要求各業(yè)務(wù)主管單位協(xié)助配合做好年檢初審的基礎(chǔ)上，通過直接電話告知、在行政服務(wù)網(wǎng)、__民政局網(wǎng)站發(fā)布年檢告知單等方式對(duì)于未及時(shí)年檢的社會(huì)組織進(jìn)行提醒和督促，幫助社會(huì)組織完成年檢。

2、開展等級(jí)評(píng)估工作，推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展。作為社會(huì)組織登記管理部門，為創(chuàng)新社會(huì)組織管理方式，對(duì)社會(huì)組織實(shí)施分類管理，提高社會(huì)組織能力和公信力，建立社會(huì)組織等級(jí)管理體系，__區(qū)自2023年開始開展社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作。由于近年來社會(huì)組織在我區(qū)的發(fā)展尚屬初期，自我提升意識(shí)較為薄弱，申請(qǐng)?jiān)u估積極性不高，雖然區(qū)民政局為這項(xiàng)工作的開展做了充分的宣傳及動(dòng)員工作但是申請(qǐng)等級(jí)評(píng)估的社會(huì)組織還是很少。截止2023年底，全區(qū)共有4a級(jí)社會(huì)組織4家，3a級(jí)32家。

3、開展公益微創(chuàng)投活動(dòng)，發(fā)揮政府積極引導(dǎo)作用。2023年至今__區(qū)利用福彩公益金開展了3 屆公益微創(chuàng)投活動(dòng)，明前第__屆公益微創(chuàng)投活動(dòng)正在進(jìn)行中，前兩屆的中標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)作情況良好，社會(huì)效應(yīng)已有所顯現(xiàn)。微創(chuàng)投活動(dòng)可以有效激發(fā)社會(huì)組織的主動(dòng)性和積極性，體現(xiàn)正能量，同時(shí)，也為政府購買服務(wù)的可行性做了測(cè)試，有利于促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。為繼續(xù)扶持培育社會(huì)組織，不斷滿足社區(qū)多樣化需要，有效創(chuàng)新社會(huì)管理新機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大“福彩”影響力，2023年，在開展第__屆公益微創(chuàng)投的同時(shí)，首次面向社會(huì)組織和社區(qū)代表發(fā)布了《2023年__區(qū)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)(民政類)實(shí)施方案》以及今年12個(gè)民政類公共服務(wù)項(xiàng)目。這意味著__區(qū)在政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域正式邁出了第一步。

4、創(chuàng)新登記管理形式，拓展直接登記范圍。2023年，區(qū)民政局下發(fā)《關(guān)于下發(fā)<蘇州市__區(qū)大力發(fā)展社會(huì)組織的實(shí)施辦法>的通知》， 對(duì)民政部門主管的公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織及社區(qū)社會(huì)組織開辟了“簡(jiǎn)登”的綠色通道， 簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、創(chuàng)新登記。2023年，根據(jù)蘇州文件精神，放寬社會(huì)組織登記條件，一是對(duì)工商經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))、科技類社會(huì)團(tuán)體和公益慈善類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織，實(shí)行民政部門直接登記制度。將原社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，相關(guān)政府部門承擔(dān)相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。通過降低門檻、放寬條件、簡(jiǎn)化程序等一系列措施，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社區(qū)工作站、老年日間照料中心(老年日托所)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心、街道(鎮(zhèn))社會(huì)組織服務(wù)中心等社區(qū)社會(huì)組織注冊(cè)登記。二是在本區(qū)開展異地商會(huì)登記試點(diǎn)工作，截止2023年底注冊(cè)的登記異地商會(huì)1家。另外對(duì)于不符合登記要求的社區(qū)草根組織先給予備案，由各鎮(zhèn)(區(qū))協(xié)助履行指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，使得大量活躍于社區(qū)、為基層群眾服務(wù)但又暫不具備法人條件的社區(qū)社會(huì)組織能夠取得合法地位并進(jìn)入政府的管理視野。

5、籌建社會(huì)組織孵化園，加大扶持培育力度。為加大培育扶持社會(huì)組織的力度，根據(jù)蘇州市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，以及蘇州市提出的“全國和諧社會(huì)建設(shè)示范市(區(qū))都要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)社會(huì)組織孵化器”的目標(biāo)要求，區(qū)民政局向區(qū)政府申請(qǐng)籌建“__區(qū)社會(huì)組織孵化園”，得到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的同意和支持，現(xiàn)社會(huì)組織孵化園項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2023年年底前將完成裝修并開辦運(yùn)行。社會(huì)組織孵化園是為初創(chuàng)期民間公益組織提供關(guān)鍵性支持的公益項(xiàng)目。運(yùn)作模式基本定位為“政府支持，民間力量興辦、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、政府和公眾監(jiān)督、民間公益組織受益”。孵化園的職責(zé)是專門培育新的有創(chuàng)新性的公益組織，發(fā)現(xiàn)和支持有潛力的社會(huì)人才。特別是對(duì)初創(chuàng)和中小型社會(huì)組織提供關(guān)鍵性的支持，包括辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備、能力建設(shè)、小額補(bǔ)貼、注冊(cè)協(xié)助等，并提供專業(yè)的指導(dǎo)，減少它們?cè)诤笄?、辦公方面的困難。讓優(yōu)秀的項(xiàng)目贏得時(shí)間和機(jī)會(huì)去成長，探索自己獨(dú)立發(fā)展的道路。

二、社會(huì)組織發(fā)展存在的問題

我區(qū)社會(huì)組織仍處于發(fā)展初期，監(jiān)管力度不夠、相關(guān)立法滯后、發(fā)展資源匱乏等問題仍然十分突出，加上其服務(wù)社會(huì)功能有待完善，自律性和誠信度有待提高，可以預(yù)見，社會(huì)組織的規(guī)范和發(fā)展將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

篇九 社區(qū)團(tuán)支部工作調(diào)研報(bào)告1050字

為了更好的了解社區(qū)青年的現(xiàn)狀，在奉獻(xiàn)社會(huì)，服務(wù)群眾的同時(shí)，提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步開展好團(tuán)支部的工作，結(jié)合我社區(qū)的實(shí)際情況，我們進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，走訪了相關(guān)企事業(yè)單位，以及社區(qū)青年和老人。

一：基本情況:社區(qū)共有3086人，其中青年1136人，團(tuán)員人數(shù)452人，14--35歲的青年736人。

二：建立和完善“一助一”青年志愿者幫扶服務(wù)隊(duì)伍。在社區(qū)黨支部的帶領(lǐng)下，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，施行“一助一”的志愿者幫扶活動(dòng)，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)宣傳黨的方針政策，深入院戶對(duì)特困孤寡家庭問寒問暖。針對(duì)不同需求進(jìn)行幫助，有肢殘需提供就業(yè)幫助的，就近讓他們看守垃圾點(diǎn)，適當(dāng)給予生活上的補(bǔ)貼，為他們辦理城市最低生活保障；有因重病致貧的，就常上門問候，并對(duì)他們實(shí)行醫(yī)療救助，對(duì)他們?cè)谏钌辖o予幫助；每逢節(jié)假日，我們就挨門挨戶為他們送上慰問的禮品和親切的問候，切實(shí)讓他們體會(huì)到大家庭的溫暖，看到他們由衷的高興，我們也是欣慰的。

三：廣泛開展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)。多次組織社區(qū)志愿者清理河道，大家不怕臟，不怕累，穿著雨靴在河道里撿垃圾袋、雜物，一車車的垃圾推向垃圾點(diǎn)，臟了自己，美了環(huán)境，受到居民群眾的一致贊揚(yáng)；利用寒暑假期，開展青少年成長教育健康活動(dòng)，組織中小學(xué)生宣傳交通法規(guī)，宣傳文明市民教育活動(dòng)；以“遠(yuǎn)離毒品，珍惜生命”為主題，發(fā)放宣傳資料，觀看教育片等形式，使他們學(xué)習(xí)、參與、受教育。帶領(lǐng)他們清理街頭牛皮癬、小廣告，衛(wèi)生死角、清洗護(hù)欄、關(guān)注孤寡老人，等社會(huì)活動(dòng)，培養(yǎng)他們的愛國熱情，使他們健康成長；積極協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的離退休人員，讓他們發(fā)揮余熱，開展老幼協(xié)調(diào)結(jié)合，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度，為維護(hù)未成年人的權(quán)益，引導(dǎo)青少年樹立正確的理想、信念、人生觀、價(jià)值觀付出他們的汗水與熱情。團(tuán)組織因地制宜，統(tǒng)籌安排認(rèn)真履行好“組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年”的合法權(quán)益等各項(xiàng)職能。

四：開展豐富多彩的文體活動(dòng)。為豐富居民群眾精神文化生活，我們多次舉辦大眾廣播體操比賽、健步登山、舞蹈比賽。以慶“三八”、慶“六一”、慶“黨的生日，促文明新風(fēng)”“喜迎奧運(yùn)”等為主題的多姿多彩的文體活動(dòng)，大家踴躍參與，情緒高昂，氣氛熱烈。領(lǐng)導(dǎo)的重視和贊賞，更加使活動(dòng)錦上添花，人們生活越來越和諧，心態(tài)越來越寬容，為創(chuàng)建繁榮、文明、和睦的魅力社區(qū)增添活力。

通過各種形式的組織活動(dòng)，我們團(tuán)組織要充分發(fā)揮好聯(lián)系青年的橋梁和紐帶的作用，更好地服務(wù)社會(huì)，聯(lián)系實(shí)際，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)我社區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展、安樂、祥和發(fā)揮出作用，做出貢獻(xiàn)。

篇十 2023社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告總結(jié)1300字

我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，在促進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會(huì)18個(gè)，建有黨支部的14個(gè)(1個(gè)聯(lián)合支部);其中社區(qū)居委會(huì)8個(gè)，建有黨支部的7個(gè)(川纖社區(qū)未建立黨支部)，有黨員600人，社區(qū)黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任“一肩挑”的11名。

一、基本做法

1、明確社區(qū)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。

為努力開創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面，我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路：堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)，構(gòu)筑四個(gè)機(jī)制，著力五項(xiàng)突破，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)。即：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo);構(gòu)筑社區(qū)黨建共建、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保的新機(jī)制;著重在解決黨組織設(shè)置問題、班子建設(shè)問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務(wù)職能問題等重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破;努力實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)一個(gè)班子、建好一支隊(duì)伍、形成一個(gè)機(jī)制、探索一條途徑、創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境的工作目標(biāo)。

2、抓組織建設(shè)。2023年我們利用社區(qū)區(qū)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化配置社區(qū)資源，將16個(gè)社區(qū)合并為8個(gè)社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”要求，合理調(diào)整了社區(qū)黨組織設(shè)置，建立了社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了以黨組織____社區(qū)組織體系，堅(jiān)持以社區(qū)黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)和抓好群團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)社區(qū)黨建的原則，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、婦代會(huì)、共青團(tuán)等社區(qū)基層組織建設(shè)，切實(shí)形成了以黨組織____社區(qū)組織體系。

3、抓班子建設(shè)。我們著重抓了社區(qū)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合社區(qū)調(diào)整，我們把那些熱愛社區(qū)工作、年富力強(qiáng)、有組織能力、有文化、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)，堅(jiān)持每年對(duì)社區(qū)黨支部書記和主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4、抓強(qiáng)化服務(wù)。我們圍繞“富民、育民、樂民、便民、利民、安民”的原則，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，全面提高社區(qū)服務(wù)功能。第一，加強(qiáng)社區(qū)共建活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。我們建立了社區(qū)聯(lián)系制度，每個(gè)社區(qū)均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，牽頭抓總，縣級(jí)部門和駐縣單位分別聯(lián)系，全縣共有63個(gè)縣級(jí)部門參加了社區(qū)共建活動(dòng)。社區(qū)與共建單位一道，經(jīng)常開展以愛國主義、集體主義、社會(huì)主義為主要內(nèi)容，通俗易懂、群眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動(dòng);開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動(dòng)，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展?fàn)幾鑫拿魇忻?、?chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動(dòng)。同時(shí)，在共建單位的幫助下，各社區(qū)的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場(chǎng)、健身活動(dòng)室等可供社區(qū)居民活動(dòng)的場(chǎng)所，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步提高。第二，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。我們嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作;深入開展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點(diǎn)、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評(píng)和民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，在增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅處置不合格黨員。教育、引導(dǎo)居民黨員在維護(hù)社會(huì)治安、建設(shè)文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的途徑。

篇十一 社區(qū)基層團(tuán)建及青年工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2950字

社區(qū)基層團(tuán)建及青年工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

近年來_____社區(qū)居委會(huì)緊緊抓住經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利遇，在認(rèn)真挖掘和剖析影響社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種障礙的基礎(chǔ)上，重新選擇設(shè)計(jì)發(fā)展路子，千方百計(jì)加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這為我社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)和青年工作發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。但在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，伴隨著社會(huì)的逐步轉(zhuǎn)型，團(tuán)組織建設(shè)和青年工作發(fā)展也面臨著一些困難與問題，客觀分析當(dāng)前基層團(tuán)建和青年工作的實(shí)際，準(zhǔn)確把握存在的困難和問題，科學(xué)探尋解決問題、促進(jìn)發(fā)展的有效途徑，是社區(qū)黨總支和共青團(tuán)必須重視的課題。積極開展社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)和青年工作調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研活動(dòng)通過座談?wù){(diào)查、訪談對(duì)話等方式進(jìn)行。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合訪談材料和文獻(xiàn)材料，進(jìn)行初步的整理分析，形成了基本調(diào)研報(bào)告。

一、當(dāng)前我社區(qū)基層團(tuán)建和青年工作基本情況

近年來，社區(qū)團(tuán)總支堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的工作中心，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，把握機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，在進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的偉大實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用，團(tuán)組織活動(dòng)豐富，自我教育、自我管理功能不斷增強(qiáng)。目前，我社區(qū)現(xiàn)有35歲以下青年1278人，其中團(tuán)員149人，保留團(tuán)籍的黨員5人，在校學(xué)生441人，社區(qū)團(tuán)總支下設(shè)13個(gè)團(tuán)支部，是一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、與時(shí)俱進(jìn)、朝氣蓬勃、開拓創(chuàng)新的年輕隊(duì)伍，充分發(fā)揮著先鋒模范的作用。

二、我社區(qū)基層團(tuán)建和青年工作存在的困難和問題

從整體情況來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和變化，基層團(tuán)建和青年工作也面臨著許多新矛盾、新問題、新變化。目前，我社區(qū)基層團(tuán)建工作存在的突出問題表現(xiàn)在：

一是團(tuán)的組織建設(shè)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，共青團(tuán)原有的陣地沒有得到鞏固和加強(qiáng)，部分地方、領(lǐng)域正在逐步丟失，功能逐步喪失。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，我們的團(tuán)組織還沒有來得及往這些新的領(lǐng)域發(fā)展，陣地拓展不夠，對(duì)這部分組織的青年缺乏引導(dǎo)，而往往這些地方是青年構(gòu)成最復(fù)雜、思想最敏銳、最需要共青團(tuán)來組織和引導(dǎo)的地方。二是團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。存在著有領(lǐng)導(dǎo)班子卻無團(tuán)員青年、無活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)、無團(tuán)日活動(dòng)的現(xiàn)象，團(tuán)干部兼職現(xiàn)象也很普遍，開展團(tuán)工作的精力難以保證，團(tuán)干都不同程度的兼有其他職務(wù)，兼職分散了團(tuán)干部的精力，使團(tuán)的工作大打折扣?；鶎訄F(tuán)組織均沒有安排活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難。三、是團(tuán)干部年齡普遍偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。從調(diào)研情況看，目前，社區(qū)共青團(tuán)干部年齡在25周歲以下的不到20%，26-30周歲的占50%，31周歲以上的占30%。團(tuán)干年齡偏大，對(duì)共青團(tuán)工作往往缺乏激情，更缺乏創(chuàng)造性和開拓精神。與此同時(shí)，團(tuán)干受訓(xùn)機(jī)會(huì)少，加上團(tuán)干自身學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致了團(tuán)干部業(yè)務(wù)知識(shí)和工作水平參差不齊。調(diào)查表明，大多數(shù)基層團(tuán)干部要么有熱情缺少經(jīng)驗(yàn)，要么有經(jīng)驗(yàn)卻又缺乏熱情，二者不能有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)重影響到基層團(tuán)工作的開展。

四、是部分青年團(tuán)員的團(tuán)員意識(shí)和組織觀念談薄。主要表現(xiàn)在交納團(tuán)費(fèi)不積極，參加團(tuán)的活動(dòng)不踴躍，配帶團(tuán)徽不自覺，團(tuán)的知識(shí)不熟悉等方面。甚至有部分團(tuán)員青年對(duì)于作為一名共青團(tuán)員的光榮感也在逐漸喪失。

三、存在困難和問題的原因分析

我們認(rèn)為，目前我社區(qū)共青團(tuán)工作存在的這些問題不僅有團(tuán)組織內(nèi)在的多方面的原因，更與整個(gè)社會(huì)大環(huán)境存在著密切的關(guān)系。調(diào)查表明，主要有以下四個(gè)方面的原因：

（一）從人的思想觀念來看，一些陳舊落后的觀念和意識(shí)還在一定程度上支配著人們的思想行為，成為當(dāng)前制約我社區(qū)共青團(tuán)工作發(fā)展的主要障礙。部分團(tuán)干部和青年思維比較狹隘，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)新思想、新觀念、新事物的領(lǐng)悟和接受能力不強(qiáng)，習(xí)慣于按過去的老辦法行事。 （二）就整個(gè)社會(huì)大環(huán)境而言，普遍存在對(duì)共青團(tuán)工作認(rèn)識(shí)淡化的趨勢(shì)。隨著改革的不斷深化，社會(huì)各界存在對(duì)共青團(tuán)的地位和作用認(rèn)識(shí)越來越淡化的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)組織重經(jīng)濟(jì)效益輕思想教育，新型社會(huì)組織中團(tuán)的觸角很難進(jìn)入，農(nóng)村團(tuán)員青年的流動(dòng)加快，這些都在客觀上增加了對(duì)團(tuán)員的組織管理難度，弱化了團(tuán)組織的凝聚力，制約了團(tuán)組織服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年作用的發(fā)揮。

（三）由于目前相當(dāng)一部分青年還停留在滿足溫飽的層面上，部分青年娛樂活動(dòng)也只停留在一些較低層次的活動(dòng)項(xiàng)目上，對(duì)于一些青年公益性活動(dòng)反映不夠強(qiáng)烈，參加積極性不高，缺乏艱苦奮斗和干事創(chuàng)業(yè)的斗志，不利于社區(qū)青年工作的開展。

（四）從共青團(tuán)自身建設(shè)的情況來看，團(tuán)組織適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的能力不強(qiáng)。一方面，在應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化上，當(dāng)前，我們自身還沒有很有效的辦法，工作方法還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。另一方面，部分團(tuán)干部對(duì)從事共青團(tuán)工作的重要性和意義認(rèn)識(shí)不足，短期行為和形式主義嚴(yán)重，主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)于開展團(tuán)的活動(dòng)，應(yīng)對(duì)團(tuán)工作中的新問題，被動(dòng)應(yīng)付了事的多。這些，都制約了我社區(qū)基層團(tuán)建和青年工作的有效開展。

四、我社區(qū)基層團(tuán)建和青年工作發(fā)展的對(duì)策與建議

針對(duì)當(dāng)前我社區(qū)共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，我們既要看到當(dāng)前問題的嚴(yán)重性和新時(shí)期新形勢(shì)下做好基層團(tuán)建和青年工作的艱巨性和長期性，又要增強(qiáng)做好全社區(qū)基層團(tuán)建和青年工作的信心，冷靜思考，沉著應(yīng)對(duì)。為此我們建議：

1、積極探索基層團(tuán)建和青年工作新途徑，延伸青年工作手臂。鑒于我社區(qū)當(dāng)前團(tuán)組織設(shè)置和工作的現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步解放思想，開展一些償試工作。進(jìn)一步增強(qiáng)我社區(qū)青年凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮共青團(tuán)“橋梁”和“紐帶”作用。

2、堅(jiān)持以“黨建帶團(tuán)建”，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。要做到黨組織建到哪里，團(tuán)的組織就要建到哪里。

3、要緊緊圍繞黨政中心工作，主動(dòng)參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去。把“黨號(hào)召我們做什么，團(tuán)員青年需要我們做什么，我們自己能做什么”三者有機(jī)結(jié)合起來，努力尋求突破口，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和影響力。當(dāng)前，團(tuán)組織要掀起解放思想熱潮，以“解放思想，提升理念”為動(dòng)力，緊緊圍繞建設(shè)“社區(qū)特色夜市”這一目標(biāo)，積極實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，把構(gòu)建和諧社區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為共青團(tuán)的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)，為青年成長成才服務(wù)。4、加大對(duì)團(tuán)員青年培訓(xùn)的力度，破除制約共青團(tuán)工作發(fā)展的思想觀念。要高度重視團(tuán)員和團(tuán)干的培訓(xùn)工作，特別是要借助現(xiàn)有的教育活動(dòng)資源開展形式多樣的團(tuán)員青年培訓(xùn)活動(dòng)。當(dāng)前，特別是要積極推進(jìn)思想解放和觀念更新，通過舉辦學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，努力營造一種有利于思想解放的氛圍，通過破除畏難心理、守舊心理、封閉心理等不良思想觀念，激發(fā)我縣青少年奮發(fā)有為精神狀態(tài)，增強(qiáng)追趕先進(jìn)的銳利斗志，敢于突破常規(guī)，迎難而上，突破難題，勇于實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)共青團(tuán)工作發(fā)展新局面。

5、要按照“重示范、強(qiáng)作用、求保障、創(chuàng)特色”的思路，努力構(gòu)建社區(qū)共青團(tuán)工作體系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的團(tuán)工作機(jī)制，使團(tuán)工作有章可循；“有保障”，就是使團(tuán)干的政治經(jīng)濟(jì)待遇有保障，工作經(jīng)費(fèi)有保障，工作陣地有保障；“有特色”，就是重視團(tuán)工作的品牌建設(shè)，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在團(tuán)的民主生活會(huì)、團(tuán)員管理、團(tuán)員發(fā)展等方面形成團(tuán)的組織建設(shè)規(guī)范化；在思想教育、管理服務(wù)、青少年維權(quán)等方面形成團(tuán)的作用發(fā)揮職能化；在團(tuán)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇、團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)、團(tuán)的工作陣地等方面形成團(tuán)的工作保障機(jī)制化。

篇十二 社區(qū)街道建設(shè)調(diào)研報(bào)告1050字

社區(qū)建設(shè)調(diào)研

4月2日，就當(dāng)前的社區(qū)文化建設(shè)作了調(diào)研。深入了解了社區(qū)文化建設(shè)的基本情況、好經(jīng)驗(yàn)、好做法、面臨的困難以及有關(guān)意見和措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、社區(qū)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

當(dāng)前社區(qū)建設(shè)受到了各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的高度重視，社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要方面，在人們?nèi)找骊P(guān)注文化生活質(zhì)量的今天，也得到了廣泛關(guān)注，獲得了長足發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)面臨著非常好的形勢(shì)。

(一)各社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)高度重視，普遍建立了社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)，健全了社區(qū)文化的工作機(jī)制。

社區(qū)文化建設(shè)成為社區(qū)整體建設(shè)的一個(gè)重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長、副主任和居委會(huì)主任為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為社區(qū)文化工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。并根據(jù)1+5社區(qū)建設(shè)模式，即建立一套社區(qū)組織管理體系，建立健全包括文體活動(dòng)站在內(nèi)的5個(gè)社區(qū)工作站，初步構(gòu)筑起以區(qū)為中心、以街道為依托、以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)的社會(huì)文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展了一批集教育、衛(wèi)生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區(qū)服務(wù)中心，受到了老百姓的歡迎。

社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

(二)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)力度加大，建設(shè)了一批設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施。

辦事處依托民政部的星光計(jì)劃在每個(gè)社區(qū)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的星光老年之家，室內(nèi)場(chǎng)館平均面積為215平方米，室外場(chǎng)館為3100平方米;遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市里規(guī)定的50平方米和100品方米的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)星光老年之家都有一校四室(市民學(xué)校、棋牌室、健身室、娛樂室、圖書室)，新購置了室內(nèi)所需的桌椅、電視、dvd等24件樂器及音響、燈光等，同時(shí)投資7.5萬元為4個(gè)社區(qū)安裝了31組健身路徑，投資4萬元購買了星光老年之家室內(nèi)設(shè)施，投資30萬元，擴(kuò)建了創(chuàng)業(yè)里星光老年之家在籃球場(chǎng)的基礎(chǔ)上新建了網(wǎng)球場(chǎng)、門球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)及水、電、路綠化等輔助工程，為推動(dòng)社區(qū)的文體活動(dòng)和開展全民健身運(yùn)動(dòng)提供了物質(zhì)條件。

二、社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要困難和問題

(一)社區(qū)文化建設(shè)的政策法規(guī)不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區(qū)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員等問題都無法可依，工作存在著很大的隨意性。

(二)社區(qū)文化發(fā)展不平衡。當(dāng)前社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不平衡，活動(dòng)開展也不平衡。條件好的地區(qū)，設(shè)施建設(shè)好，活動(dòng)開展也好;條件差的地區(qū)，發(fā)展相對(duì)較慢。

四、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和推動(dòng)農(nóng)民自辦文化的具體政策性建議和措施。

(一)社區(qū)文化應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有些社區(qū)文化有松勁現(xiàn)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各社區(qū)的積極性。

(二)動(dòng)員社區(qū)轄區(qū)內(nèi)單位參與社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)資源共享。

篇十三 第二學(xué)期社區(qū)義務(wù)家教工作調(diào)研報(bào)告1500字

又是一個(gè)霏雨綿綿的時(shí)節(jié)，西北師范大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)旅游學(xué)院分會(huì)07-10年度第二學(xué)期長風(fēng)社區(qū)家教服務(wù)工作告一段落。這次家教志愿服務(wù)工作是我院青協(xié)分會(huì)在長風(fēng)社區(qū)志愿服務(wù)工作開展以來做的群眾反映較好的一次。本學(xué)期家教調(diào)研共進(jìn)行了兩次，每一次的調(diào)研結(jié)果都讓我們對(duì)我們的工作充滿了信心和希望。

我們工作的成功，離不開我院青年志愿者的努力和各位家長的支持。在學(xué)習(xí)之余，大多數(shù)志愿者盡自己所能提高社區(qū)孩子們的學(xué)習(xí)成績；在工作之余，家長們對(duì)我們的工作提出了許多寶貴的意見和建議。這使得我們的工作進(jìn)展的很順利。

下面我將根據(jù)家長們所提的建議，具體談一談我們工作中需要改進(jìn)和值得發(fā)揚(yáng)的方面，以便今后更好的開展我們的工作，使得我們的工作全方位化、細(xì)節(jié)化、深層化、專業(yè)化，也能使更多的孩子受益，讓更多的家長滿意。

一、對(duì)志愿者的要求及選拔

在家教調(diào)研過程中，很多家長反映，大多數(shù)志愿者能按時(shí)趕到，并認(rèn)真耐心負(fù)責(zé)地對(duì)孩子進(jìn)行輔導(dǎo)，力所能及地鉆研解答學(xué)生提出的各種難題，能夠盡職盡責(zé)，從未向服務(wù)家庭索要報(bào)酬，嚴(yán)格履行志愿者職責(zé)。當(dāng)然也存在著極少數(shù)志愿者因?yàn)槟承┰?，而不能夠?jiān)持進(jìn)行家教志愿服務(wù)。家長們建議在選拔志愿者的時(shí)候注意確定具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度；具有較強(qiáng)的交際能力和語言表達(dá)能力；性格不過于內(nèi)向；知識(shí)儲(chǔ)備方面能夠廣泛涉獵多門知識(shí)，文理科均衡；能夠有自己的思維和見解；有好的學(xué)習(xí)方法；講課有深度，而不是潦以課本；能夠在非規(guī)定的志愿服務(wù)時(shí)間多與志愿服務(wù)家庭聯(lián)系，多和孩子交流······

對(duì)我們來說，家長們的要求是一個(gè)亟待解決的問題，對(duì)志愿者來說是一個(gè)有實(shí)際意義的挑戰(zhàn)，也是衡量志愿者在此方面涉及能力的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的要求以及由此要求產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)志愿者自身來說、對(duì)其日后的發(fā)展是一個(gè)不小的收獲。由此也能夠?qū)δ切┲粸橹驹阜?wù)時(shí)間而服務(wù)的志愿者給與徹底淘汰，使志愿者能夠成為真正意義上的志愿者。

當(dāng)然問題的解決還需一段時(shí)間，還需多方的共同努力。目前解決方案正在商議之中，相信很快就能得到解決。

二、聯(lián)系與互動(dòng)

在此工作開展之前，很多家長看到宣傳單后，打電話驗(yàn)測(cè)我們是否是“騙子”。我并不認(rèn)為家長們過于多疑，更多的原因在于我們此前的工作缺乏連貫性，缺乏很好的宣傳，承諾不夠到位。

對(duì)此家長們也給了許多建議，希望我院青協(xié)能夠多與社區(qū)聯(lián)系，了解社區(qū)所需，及時(shí)的派遣志愿者提供志愿家教服務(wù)；希望我們?cè)陂_展活動(dòng)前，能夠加大宣傳力度，提前做好預(yù)備工作，不要出現(xiàn)前后不一致的情況；承諾要與實(shí)際行動(dòng)相符······

對(duì)此我們將很快對(duì)我們工作的不足之處給予改進(jìn)和完善。

在互動(dòng)方面，家長們希望志愿者能夠有較好的交際能力并能多與孩子、家長溝通，能夠在非志愿服務(wù)時(shí)間內(nèi)也保持聯(lián)系。家教休息或結(jié)束之余，也能夠給孩子講些課本之外的東西，例如音樂、藝術(shù)、人生哲理等。在此方面赫玉偉同學(xué)做得很好，應(yīng)該提出表揚(yáng)！

三、志愿服務(wù)時(shí)間

在這次調(diào)研中，很多家長反映志愿家教每周一次，次數(shù)太少，孩子積攢的問題太多不能及時(shí)得到解決。對(duì)此我們將會(huì)給予一定的協(xié)調(diào)，調(diào)整。

還有不少家長提出能否將一輪志愿家教服務(wù)時(shí)間長期的開展下去。志愿者、孩子、家長經(jīng)過了很長一段時(shí)間的磨合，但講不了多久，又換成了下一個(gè)志愿者，又得花時(shí)間磨合。對(duì)于這個(gè)問題，我們需要考慮多方面的因素，但相信不久這個(gè)問題會(huì)得到很好的解決。

四、影響

從整體上來說這次志愿家教服務(wù)活動(dòng)在長風(fēng)社區(qū)影響很大。很多家長表示愿意同我們建立長期合作的關(guān)系。這表明我們的工作和付出的努力得到了極大的肯定。

但不足之處是，很多家長只知道我們是西北師范大學(xué)的學(xué)生，而不知道具體是哪個(gè)學(xué)院的。希望以后我們的宣傳工作更加注重細(xì)節(jié)。

篇十四 社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告4550字

“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局”是新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求?？h委、縣政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)，綜合判斷新的形勢(shì)和任務(wù)，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施“1630”工程的工作思路，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合白河的縣情實(shí)際，順應(yīng)了全縣人民的殷切期待。怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施“1630”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村，受到全縣社會(huì)的普遍關(guān)注。根據(jù)縣政協(xié)20__年重點(diǎn)工作安排和縣政府郭德林縣長親自點(diǎn)題，經(jīng)縣政協(xié)主席會(huì)議研究決定，由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊(duì)，成立政協(xié)專題調(diào)研組，從20__年3月23日開始利用一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)縣政府確定的30個(gè)社區(qū)化生態(tài)新村的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、保障機(jī)制等方面情況進(jìn)行了專題調(diào)查，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中的主要做法值得肯定

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展思路逐步清晰?？h委、縣政府堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構(gòu)建和諧白河的總目標(biāo)，順應(yīng)民生需求，作出了突破勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建“村民綜合服務(wù)中心”、建設(shè)生態(tài)新村、建立“聽解幫促”工作機(jī)制等系列重大決策，在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，在發(fā)展中不斷完善，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會(huì)和諧的喜人局面，得到了群眾擁護(hù)、上級(jí)肯定和社會(huì)各屆的廣泛關(guān)注。工作上始終圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這一核心，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、居民和農(nóng)民作為一個(gè)有機(jī)的整體，在強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、新型工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把更大的精力、更多的資源、更優(yōu)的服務(wù)投向農(nóng)村，惠及農(nóng)民，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)踐證明，提出的思路和目標(biāo)符合縣情，順乎民意。

二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成新格局。項(xiàng)目拉動(dòng)增長，工業(yè)向園區(qū)集中為白河持續(xù)發(fā)展積蓄了堅(jiān)實(shí)的后勁；把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“龍頭”產(chǎn)業(yè)，惠民工程，特別是“一個(gè)都不能少”的政策安排，全縣全力抓職教、強(qiáng)培訓(xùn)、促輸出，推進(jìn)勞務(wù)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，大批技能型人才融入城鎮(zhèn)，安家立業(yè)，對(duì)于白河今后的長遠(yuǎn)發(fā)展起到了關(guān)鍵性推動(dòng)作用；突出“一縣一業(yè)”和“一村一品”，推進(jìn)以土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革____各項(xiàng)農(nóng)村改革，有效引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，組建了各類專業(yè)協(xié)會(huì)，幾大產(chǎn)業(yè)都建成了與之對(duì)接的龍頭企業(yè)，

工農(nóng)互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)整合的關(guān)系日趨緊密；新村建成社區(qū)，創(chuàng)建的村民綜合服務(wù)中心，打破行政區(qū)域界限，跟進(jìn)政策、措施和公共服務(wù)，形成了“四位一體”的服務(wù)體系，吸納周圍群眾搬遷居住，如中廠石梯村、卡子友愛村、茅坪棗樹村、四新彭家村、桃園聯(lián)合村、宋家光榮村、西營蔓營村、倉上農(nóng)莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區(qū)化生態(tài)文明新村建設(shè)已彰顯雛形。

三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面、五保戶集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、義務(wù)教育階段實(shí)施“蛋奶工程”、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村安居工程等民生工程深入人心；省級(jí)衛(wèi)生縣城通過評(píng)估驗(yàn)收，“雙創(chuàng)”工作長效機(jī)制、生態(tài)化理念漸入人心；社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，精神文明創(chuàng)建蓬勃開展，平安建設(shè)卓有成效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌大為改觀。城鎮(zhèn)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)加快，村村通水泥路，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面啟動(dòng)，農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴(kuò)容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務(wù)中心為紐帶，捆綁資金建設(shè)生態(tài)新村，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，縣域城鎮(zhèn)化率逐步提高。

二、社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作中面臨的困難和問題

1、基層干部群眾對(duì)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作的重要性理解偏差，認(rèn)識(shí)不清。一是對(duì)什么是城鄉(xiāng)一體化，怎樣建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解。有相當(dāng)部分人認(rèn)為建個(gè)樓、架座橋、修條路就是城鄉(xiāng)一體化，就是社區(qū)化生態(tài)新村。二是部分村認(rèn)為建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村任務(wù)重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認(rèn)為集中居住雖好，勢(shì)必會(huì)造成距土地較遠(yuǎn)，生產(chǎn)上極不方便，擔(dān)心搬遷后的生存與發(fā)展問題。四是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎(chǔ)差，但大多數(shù)村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產(chǎn)上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對(duì)建房手續(xù)辦理和占用好田好地較多反響很大。農(nóng)民申請(qǐng)建房在手續(xù)審批過程中，因涉及相關(guān)部門較多、手續(xù)較為繁瑣、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高且審批周期過長有一定的怨言（辦建房手續(xù)快的需要2－3個(gè)月，慢的是農(nóng)戶已搬遷新居手續(xù)至今還未辦理）。

2、社區(qū)化生態(tài)新村發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰?？h上雖然對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)方面作出了安排部署，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部對(duì)建設(shè)生

態(tài)新村的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、思路感到茫然，加之對(duì)確定的30個(gè)生態(tài)新村總體規(guī)劃還在編制當(dāng)中，當(dāng)前應(yīng)該做什么、怎么做感到無從下手。

3、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。長期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題和矛盾依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。2023年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12316元，確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村中2023年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目仍然缺乏；產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目問題仍然不足，稅源支撐型項(xiàng)目匱乏，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高；財(cái)政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入偏低，改善民生的任務(wù)非常繁重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，服務(wù)功能不完善，政策性扶持力度較小，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障措施不到位等問題直接影響到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)。

4、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，思想觀念仍很落后。在我縣農(nóng)村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求相差甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，受保守和小農(nóng)意識(shí)影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現(xiàn)代生活理念，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民居民受教育程度普遍偏低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物，學(xué)習(xí)使用新科技的能力，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營而不能集約經(jīng)營，靠賣苦力打粗務(wù)工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。

三、加快推進(jìn)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，一場(chǎng)涉及資源要素整合、經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、思想觀念轉(zhuǎn)變、領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新的重大變革，更是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)安排、社區(qū)秩序的合理構(gòu)建、利益關(guān)系的和諧調(diào)整。全縣上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神充實(shí)、民主健全為主要內(nèi)容，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制的原則，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和社會(huì)發(fā)展條件，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，把生態(tài)文明新村建成農(nóng)村小康建設(shè)、村鎮(zhèn)基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村資源整合、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

（一）應(yīng)該堅(jiān)持的幾個(gè)基本原則

1、堅(jiān)持立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃的原則。社區(qū)化生態(tài)新村規(guī)劃必須從本地出發(fā)，遵循《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊建設(shè)規(guī)劃》，做到統(tǒng)籌安排，科學(xué)布局，結(jié)構(gòu)合理，資源綜合利用，效果整體發(fā)揮。既要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止不顧客觀條件的盲目建設(shè)，要體現(xiàn)階段性和側(cè)重點(diǎn)。

2、堅(jiān)持試點(diǎn)示范，點(diǎn)面結(jié)合的原則。以縣上先行確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村為基礎(chǔ)，首批抓好15個(gè)基礎(chǔ)條件較好的村作為示范試點(diǎn)，在立足抓好試點(diǎn)，典型引路的基礎(chǔ)上，分期分批，逐步推進(jìn)。通過點(diǎn)上的示范建設(shè)和面上的廣泛推進(jìn)，從而加快全縣生態(tài)文明新村建設(shè)進(jìn)程。

3、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。要依據(jù)各村不同情況，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。對(duì)確定的重點(diǎn)村都要從群眾的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，尊重群眾、尊重創(chuàng)造，積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式，確保生態(tài)文明村建設(shè)在梯次推進(jìn)中不斷得到提高。

4、堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，注重科技的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與依靠群眾的有機(jī)結(jié)合，全力推進(jìn)生態(tài)新村建設(shè)各項(xiàng)工作。增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)民群眾在建設(shè)中嘗到科技增效的甜頭，體現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)的實(shí)效。

5、堅(jiān)持拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制的原則。優(yōu)化配置和積聚整合各種項(xiàng)目、資源和生產(chǎn)要素，集中投入，重點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，用市場(chǎng)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來管理社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，確保社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）明晰社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產(chǎn)精益化、社區(qū)生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務(wù)中心和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，確定我縣社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，村容村貌整潔優(yōu)美。通過農(nóng)村水利、土地整理、道路硬化、供排水設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，“三改三建”（改廚、改

廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴(kuò)容、寬帶入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康住宅建設(shè)，逐步達(dá)到小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施健全。通過宣傳教育引導(dǎo)，公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、無封建迷信活動(dòng)；以村民綜合服務(wù)中心（亦稱社區(qū)服務(wù)中心）為核心，建有文化活動(dòng)室和體育健身場(chǎng)所。形勢(shì)政策教育、科技普及和健康向上的文體活動(dòng)經(jīng)常堅(jiān)持；村辦學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)標(biāo)；衛(wèi)生室設(shè)施條件改善，群眾疾病預(yù)防、保健、常見病治療有保障；無計(jì)劃外生育。

3、基層民主制度健全，社會(huì)治安秩序良好。村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和村民監(jiān)督委員會(huì)制度落實(shí)，村干部依法行政，農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到保障。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范體系健全，鄰里關(guān)系和睦，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實(shí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，“一村一品”具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐步形成，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織健全，農(nóng)民收入持續(xù)增加。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系和諧融洽。強(qiáng)化農(nóng)村兩委班子建設(shè)，徹底從根本上解決有人干事、會(huì)干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔干部，及時(shí)注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識(shí)、思路新，有群眾威信、有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，又具有改革拼搏創(chuàng)新精神的能

人推選為村兩委班子主要負(fù)責(zé)人，并逐步提高村干部的誤工報(bào)酬待遇，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性和農(nóng)村黨員的先鋒模范帶著作用，用他們的言傳身教來影響和帶動(dòng)群眾投身到生態(tài)文明新村建設(shè)中來。

（三）夯實(shí)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的主要任務(wù)

開展社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)，農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，文明健康生活習(xí)慣的形成和民主法制意識(shí)的增強(qiáng)是難點(diǎn)。因此，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)融為一體，建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。

篇十五 社區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告1200字

目前，“看病難、看病貴”，參加醫(yī)療保險(xiǎn)已成為社區(qū)居民的頭等大事和熱門話題。實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，是完善社會(huì)保障體系，緩解居民看病難看病貴的重要舉措，是改善人民群眾基本生活，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是惠及千家萬戶的民心工程，為了進(jìn)一步推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利啟動(dòng)和覆蓋，我們社區(qū)工作人員，深入到社區(qū)居民當(dāng)中，宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)政策和參加醫(yī)療保險(xiǎn)后帶來的實(shí)惠，消除他們思想上的顧慮，就此問題我們對(duì)本社區(qū)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，有關(guān)情況如下：

一、基本情況

__社區(qū)總?cè)丝?767人，其中城鎮(zhèn)人口1217人，截止到 __年12月31日，全社區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn) 346人，其中低保人員274人，60歲以上人員 76人，（低保戶39人，低收入10人，正常繳費(fèi)的27人），殘疾人 員 8人，未成年參保人員56人，一般居民72人。共收城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)金 8674元，低保戶占全社區(qū)參保率的80 %，低保戶以外50歲以下 540 人，參保 35人，參保人是總?cè)藬?shù) 6 %。

二、存在的問題

醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面還不大，參保率不高的原因是多方面的，一是居民普遍反映醫(yī)療保險(xiǎn)收費(fèi)太高，因?yàn)開_社區(qū)居民下崗失業(yè)人員較多，有固定收入的人員很少，貧困家庭多，對(duì)我縣的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)每人每年150元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承受不了；二是認(rèn)為參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)惠不大，非住院治療不予報(bào)銷，一些慢性病患者需長期服藥治療，因經(jīng)濟(jì)條件和其他原因，一般不住院，但現(xiàn)在的醫(yī)保制度只有住院的病人才能報(bào)銷一部分費(fèi)用，這也是影響參保率不高的原因；三是居民自我保健和互助共濟(jì)意識(shí)弱，認(rèn)為繳費(fèi)不累計(jì)，不順延，怕交了費(fèi)不享受吃虧，認(rèn)識(shí)不到社會(huì)保險(xiǎn)具有保障性和共濟(jì)性的雙重作用；四是定點(diǎn)醫(yī)療單位的個(gè)別醫(yī)務(wù)人員從個(gè)人利益出發(fā)，對(duì)參加醫(yī)療保險(xiǎn)患者，就多開藥，開貴藥，造成參保者覺得不但享受不到醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助，反而還多花了許多冤枉錢，得不償失。

三、建議

（一）、要從人民群眾的切身利益出發(fā)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，最大限度地?cái)U(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，加快我縣城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)步伐，積極實(shí)施貧困群體的醫(yī)療救助，完善我縣城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，提高救助水平。

（二）、希望政府加大投入，充分發(fā)揮政府職能作用，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)這一民心工程，降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使絕大多數(shù)居民都能加入到醫(yī)療保險(xiǎn)當(dāng)中，進(jìn)一步建好服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作提供必要的保障。

（三）、建立醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，當(dāng)年結(jié)余款轉(zhuǎn)下年，同時(shí)希望在門診看病也要予以部分報(bào)銷，這樣才真正體現(xiàn)出黨和政府對(duì)居民的關(guān)懷。

（四）、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)保障體系，逐步提高醫(yī)療保障水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策的宣傳，把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的意義講透，政策講清，程序講明，把更多的人群逐步納入到基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，真正解決好人民群眾“看病難、看病貴”的大問題。

__社區(qū)

__年12月31日