篇一 村社區(qū)主任年終述職報告1450字
尊敬的各位領導、各位同事：
大家好！
作為居委會主任，根據(jù)街道紀工委的安排，下面我就勤政廉政兩方面工作作如下述職。
一、村（居）級財務（含村級三項資金）的收支管理及公開情況：
本人平時能從思想上、政治上始終同區(qū)、街兩委、辦事處保持高度一致，在工作中，認真學習和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，時刻以黨員標準嚴格要求自己，遵紀守法，廉潔自律，老實做人，認真做事，較好地完成了上級下達的各項任務。堅定不移不折不扣的執(zhí)行黨工委、辦事處和黨總支的決策。嚴格執(zhí)行財務管理制度，長期堅持財務公開、公示制度。
二、計劃生育政策的執(zhí)行、社會撫養(yǎng)費的征繳、殯葬改革政策的執(zhí)行、農田灌溉費的征繳等情況：
認真貫徹落實計劃生育政策，就獨生子女費一項每年發(fā)放3萬多元，積極協(xié)助街道計生站對違反計生工作的居民戶進行宣傳社會撫養(yǎng)費的征繳工作，平時積極引導居民群眾移風易俗，積極推行殯葬改革工作。
三、土地使用權轉讓或租賃、集體資產處置情況、扶貧救災、危房改造、特困群眾低保等各項款物發(fā)放的公示情況：
本人能夠嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，按照廉潔自律的規(guī)定嚴格要求自己，凡遇到土地使用權轉讓或租賃、集體資產處置等重大情況時，都能做到集體討論研究，待上報批準后方可實施。對特困戶居民的問題，如符合享受低保條件的，一經個人申請，我都及時安排負責低保同志到戶調查，對符合條件的，及時向上級上報，同時向他們宣傳政策及辦事程序，并積極主動、力所能及的為他們解決實際困難，對上級安排給困難戶的錢物，都是由各組按照其困難程度了解、調查、安排上報，居委會具此名單把款物發(fā)到困難居民手中，同時也都及時公示了款物發(fā)放情況。積極認真地按上級精神把居民危房改造工作做好，切實了解實際情況，掌握第一手資料，嚴格辦事程序，使居民危房得到及時改造，同時，也避免了多起違章建筑。
四、領辦創(chuàng)辦企業(yè)、培育個體大戶、招商引資、產業(yè)結構調整、勞務輸出、農民人均純收入、林地資源開發(fā)利用等情況：
按照“兩線”工作方法，近年來，本人主要負責居委會行政工作，為切實完成招商任務，本人只有努力工作、把居委會各項工作做好，完成上級交辦的工作和任務，才能支持書記放心地、全力以赴外出招商。勞務輸出按上級安排，我們及時組織社區(qū)居民參加各種勞務招聘會，輸出合格勞動力積極引導居民多渠道就業(yè)。
五、社會治安、穩(wěn)定、民事調解等情況：
圍繞“平安社區(qū)”、“法治社區(qū)”創(chuàng)建工作目標，組建了專職義務聯(lián)防隊和老黨員老干部志愿督察隊，加大了巡邏值班力度，在居民中還實行了“十戶聯(lián)防”和鄰里守望制度，實現(xiàn)了群防群治，從而保證了一方平安和穩(wěn)定。今年，又在三組五組六組增加了十戶聯(lián)防智能報警系統(tǒng)210戶，這項工作的實施對居民家庭的治安防范起到了重要作用。
六、執(zhí)行民主集中制維護班子團結、村（居）務重大決策與村民代表協(xié)商等情況：
能夠按照集體的決定和分工、切實履行自己的職責，在黨的民主生活會上認真開展批評和自我批評，能自覺維護和增強領導班子的團結，凡重大事項均是按照集體討論、民主集中、分別醞釀、會議決定的原則，由領導班子集體討論作出決定。
七、群眾關心、關注的其他熱點問題及解決情況：
對于居民群眾關心、關注的居民區(qū)巷道的修建、出租房屋的維修、貧困戶的扶助等問題，想方設法解決，維修了六個組出租房屋漏雨問題，保證了轄區(qū)工商戶的經營正常。
八、街道黨工委、辦事處安排的工作完成情況：
對黨工委、辦事處安排的日常工作，突發(fā)性和突擊性工作，都能及時地、圓滿地、保質保量的完成和超額完成。
謝謝大家！
篇二 社區(qū)村官述職報告2900字
尊敬的各位領導、同志們：
大疵！我叫___，2023年9月我通過陜西省選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)任職考試，被選聘到太華路街道含元西路社區(qū)擔任社區(qū)書記助理，一年來我經歷了人生的兩次胯躍，實現(xiàn)了從一名普通高校畢業(yè)生到社區(qū)基層干部，從一名黨支部書記助理到社區(qū)黨支部書記的角色轉換。
“麻雀雖小，五臟俱全”，一個社區(qū)雖然不大，但是社區(qū)的工作復雜瑣碎，到社區(qū)工作一年多來，我參與了社區(qū)方方面面的工作，黨建、低保、勞動保障、綜治、計生、安全維穩(wěn)工作以及各類調查（有緋物質文化遺產調查、經濟普查）等等，真正體會到社區(qū)工作的千頭萬緒，黨和國家的方針政策要真正落實到社區(qū)，離不開基層干部包括我們社區(qū)大學生的努力(de nu li)工作。借此機會向大家匯報一下我作為一名社區(qū)大學生，一年多來的思想和工作狀況。
一、真摯做人，和每一位居民真心做朋友。做人是做事的基礎，沒有一個好的人格品質，不論從事哪個行業(yè)，都將失去起碼的條件。我知道作為一名社區(qū)工作者，想要和人民群眾打成一片，必須付出真心，用真心去感化轄區(qū)的每一位群眾。因此，我常常和社區(qū)幾個同事利用閑余時間到轄區(qū)居民院落走走串門，熟悉居民群眾的生活，和他們做朋友。目前，我在社區(qū)院落中的交友率已達到60％以上，并力爭年底以前要達到95％以上。
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二、精心做事，當好人民公仆。立黨為公，執(zhí)政為民，是“____”重要思想的核心?！暗履^于愛民，行莫過于利民”，我們做任何事情，都必須把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的利益當作第一考慮，把群眾的滿意當作第一標準。我時刻以“群眾所需無小事”作為日常工作的指導思想，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，工作不分份內份外，只要是人民群眾的要求，我們都要爭先去做。哪怕是一點小事，我都會以和藹的態(tài)度認真對待，哪怕是攙扶來社區(qū)辦事的老人上下樓，在居民院落去陪老人聊天等。上次社區(qū)議事會上有一位老黨員提出自己小區(qū)內有一塊老人們曬太陽的“寶地”坑洼不平，老人有摔傷的隱患，物業(yè)也不管。我聽了之后便去現(xiàn)場看了那塊地方，之后便組織志愿者對那塊地方進休匪清理。雖然這只是一件小事，但是我覺得社區(qū)工作就是由這一件件小事組成的，只有做好了每一件小事，社區(qū)的工作才能做得更好。
三、全面做好社區(qū)黨建工作。無論是書記助理還是黨支部書記，社區(qū)黨建工作都是我們工作的主要方面，我針對社區(qū)黨支部存在的幾個重大問題對癥下藥，做了一些有針對性的工作。如我到社區(qū)后了解到，社區(qū)黨支部幾年竟然都沒有發(fā)展一名黨員，支部黨員大都是退休職工轉過來的，平均年齡在65歲以上。我賜支委會的同志說明了我關于發(fā)展黨員的想法后，便始到居民院落走訪、宣傳，并通過開放型黨組織生活開展一系列豐富的活動，宣傳黨的方針、政策，提高大家對黨組織的認識，為黨組織吸收新鮮血掖。今年，舉⑿二十余人向組織遞交了入黨申請書。然而，在整理入黨申請書時，我們發(fā)現(xiàn)，申請書出現(xiàn)了“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象，流動群眾要求入黨的多——“熱”，本地戶籍群眾要求入黨的少——“冷”。針對這一問題，我賜幾個支委又到居民家中走訪、宣傳，吸收戶籍群眾入黨。今年黨支部吸收新黨員兩名，明年還準備至少再發(fā)展兩到三名，有戶籍群眾也虞拂動群眾，已經逐步使支部黨員發(fā)展工作走向制度化、正?；?。
四、充分提高社區(qū)黨員干部及社區(qū)班子成員的業(yè)務水平。我來到社區(qū)才發(fā)現(xiàn)，目前社區(qū)干部隊五年齡偏大、文化程度有時跟不上工作的要求，基本素質還有待于進一步提高。作為大學生村官，我就把積極配合各項培訓活動作為自己日常工作的一部分，全面做好動員和組織工作，組織開展一些培訓學習活動，將自己掌握的知識，分享給他們，并能運用到對居民群眾的服務中來。今年，我在社區(qū)組織開設了電腦學習班，除了要求社區(qū)班子全體成員都參加外，有興趣的居民群眾也可以參加。學習班共開設了兩期，每期40個學時，取得了不錯的效果。
五、做好先進文化的傳播者。我們大學生村官作為社區(qū)學歷的第一人，就要求我們要運用知識的優(yōu)勢，有針對性地對廣大居民黨員干部進行相關知識的培訓，做好先進文化傳播工作。網絡以其迅速、便捷、互動等特點，為傳播先進文化增設了一條有效的新途徑，為擴大公共文化服務增添了一個新平臺，為豐富人們精神精神生活增加了一個有益的新空間。而社區(qū)以前的工作很少運用網絡，使工作存在墨守陳規(guī)、缺乏創(chuàng)新、范圍狹窄等問題.在我提議下，利用社區(qū)搬遷的機會，為社區(qū)安裝了寬帶，并在網上迅速設立了含元西路社區(qū)黨支草ī客，為社區(qū)申請了專用ｑｑ號，為轄區(qū)居民群眾在網上又開設了一個辦公點，使大家坐在家里就可以辦理一些咨詢、查找等相對簡單的業(yè)務，為社區(qū)辦公提供了極大的方便。
六、當好普法宣傳員。構建和諧社會，重要的是建設法治社會?，F(xiàn)代法治社會的前提條件是全社會成員具有較高的法治精神和法律素質。我在學校的輔修專業(yè)就是法學，因此，我便志愿參加了新城區(qū)人民檢察院的“民行檢察社區(qū)行”的工作，主動擔任起社區(qū)聯(lián)絡員的職責，在社區(qū)設立法律咨詢點，為居民排憂解難，自己能解決就間接解決，解決不了的，就和檢察院的同志聯(lián)系，請他們幫忙。自己還主動擔任社區(qū)普法宣傳員，加大法律宣傳力度，努力提高居民群眾的法律素質，并正確運用法律處理社區(qū)事務，實現(xiàn)“依法治社區(qū)”。 太倉公務員信息網
七、要切實發(fā)揮好社區(qū)服務體系的作用，大力拓寬社區(qū)服務領域。當前，社區(qū)作為城市社會建設和管理的基礎環(huán)節(jié)，承擔的社會事務越來越多；社區(qū)作為城市居民的生活家園，需要社區(qū)提供的服務越來越多；社區(qū)作為城市各種社會矛盾的交匯點，化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定也越來越重要。那就要求社區(qū)工作站，必須認真解決社區(qū)就業(yè)與再就業(yè)、勞動保障、社會救助、治安維穩(wěn)、道路交通、安全生產、消防安全、市政管理、健康衛(wèi)生以及社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)教育等一系列的難點和熱點問題，不斷改進政府公共管理服務方式方法，使政府公共管理服務覆蓋到全社區(qū)。
總之，基層黨務和社區(qū)服務工作千頭萬緒，政策性、服務性很強，這就要求我們要緊密結合新時期新任務下工作的新特點、新要求，樹立公道正派形象，加強自身建設，落實崗位職責，轉變作風，拓寬思路，全心全意服務于社區(qū)居民群眾。一年多來，在全體居民的大力支持和配合下，在廣大黨員、社區(qū)全體工作人員的努力下，我在社區(qū)做了一系列的工作，但是還存在許多不足：一是理論學習不夠扎實。對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，理論學習不夠重視，學習自覺性、積極性和主動性不足；二是工作認識不夠深入。平時工作中深入社區(qū)、深入居民還不夠，對社區(qū)調查分析還不夠深，對社區(qū)群眾需求了解還不夠全面，對出現(xiàn)的問題處理不夠妥當；三是全局意識不夠牢固。做事情、干工作只從自己負責的工作出發(fā)，在自己主抓的工作方面花費的精力多，在社區(qū)其他工作上花費的精力少，只看著自己的這一塊，忽視了對“整體”的認識，沒有從全局觀念出發(fā)考慮問題。
因此，在今后的工作中，我將深入群眾，積累經驗，做到勤跑動、勤詢問、勤思考，使自己真正融入到群眾中去。并結合社區(qū)的自身特點，發(fā)揮自身的創(chuàng)新性，從小事做起，點滴積累，完成從量到質的轉化，進一步向有難度的工作發(fā)起挑戰(zhàn)，培養(yǎng)自己獨當一面的能力，在工作中突出亮點，為社區(qū)建設增加新鮮的血掖和活力。
謝謝大家！
篇三 新形勢下農村社區(qū)黨建工作調研報告5650字
農村社區(qū)是一個相對完整的社會結構體系，具有經濟、政治、文化、社會服務等功能，人們能夠通過農村社區(qū)發(fā)現(xiàn)農村社會中存在的各種現(xiàn)象，能夠從農村社會生活中聽到社區(qū)居民最真實的意愿。在農村建立社區(qū)組織，開展社區(qū)公益事業(yè)服務，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，調解社區(qū)民間糾紛，倡導社區(qū)互助精神，樹立社區(qū)良好社會風氣，建立良好的人際關系，把農村建設成為管理民主、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新農村是新形勢下農村黨建工作的重要課題。
一、新形勢下加強農村社區(qū)黨建工作的重要意義
隨著經濟社會發(fā)展和城市化進程不斷加快，農村社區(qū)日益成為人民群眾社會生活的重要載體。農村社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項工作的龍頭，做好新形勢下社區(qū)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
首先，新形勢下加強農村社區(qū)黨建工作，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，鞏固黨在農村工作基礎的重要舉措。黨的十七屆四中全會站在黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，進一步明確了新形勢下加強黨的建設的基本要求、目標任務和重大舉措，強調要'做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎'，并對農村社區(qū)黨建工作提出了明確要求。農村社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的'連心橋'、為人民辦實事的'服務站'、做好基層工作的'穩(wěn)定器'。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。
其次，新形勢下加強農村社區(qū)黨建工作，是學習實踐科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。農村社區(qū)身處基層第一線，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務、社區(qū)治安、人際關系、精神文明建設都直接影響著經濟社會發(fā)展，關系到群眾的切身利益。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于推動社區(qū)建設、管理和服務，使社區(qū)工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，讓社區(qū)更新、社會更穩(wěn)、經濟更強，為科學發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會環(huán)境。
再次，新形勢下加強農村社區(qū)黨建工作，是順應新時期社會結構變化，提高管理服務水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經濟的快速發(fā)展，社會結構已經從單位制結構向社區(qū)制結構轉化，社區(qū)人員構成越來越復雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務，這也為社區(qū)管理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，提升社區(qū)黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設、管理和服務的中堅力量，為社區(qū)建設把握方向，把社區(qū)管理的各項工作推向新水平。
二、當前農村社區(qū)黨建工作存在的主要問題
農村社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過渡性社區(qū)。它的動態(tài)特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區(qū)黨組織面臨著整合社會利益關系難、職能變化大、職責不明確等問題。這是從農村黨建向城市社區(qū)黨建轉變過程中必然經歷的一個階段。從我們的調研情況來看，目前農村社區(qū)黨建工作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下“三個不適應”：
一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應。首先是概念上的模糊：有的把農村社區(qū)類同于城市社區(qū)，認為進入農村社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇;有的認為農村社區(qū)與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已;少數(shù)鎮(zhèn)村干部對農村社區(qū)的認識也存在偏差，農村社區(qū)有哪些基本功能，他們說不完整。其次是認識上的不足：有的認為農村社區(qū)職能雖說比原來拓展了，但與行政村管理模式相比，對居民的制約途徑逐漸消失，擔心工作越來越難做;有的認為成立社區(qū)后，居民經濟獨立性增強，黨組織對社區(qū)建設的保證作用和相應功能會逐步削弱。最后是思路上的缺乏：大部分農村社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。農村社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。
二是表現(xiàn)在班子成員素質的不適應。撤村建社區(qū)主要是針對趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎比較好的行政村實施的。因此，農村社區(qū)相對于行政村來說，社區(qū)黨組織班子成員素質相對較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。當前，農村社區(qū)黨務工作者來源還比較單一，多數(shù)是從村干部過渡而來，存在著傳統(tǒng)農村黨建的思維定勢。黨組織的活動范圍主要限于本單位，圍繞本單位的中心工作展開，黨員隊伍主要由在職黨員以及部分離退休黨員組成，并且與黨組織之間有歸屬關系，屬于一種比較典型的單位黨建工作方式。這決定了他們不能迅速適應社區(qū)黨組織職能向服務和管理的轉變，難以實現(xiàn)從農村黨建領域向社區(qū)黨建領域的跨越。
三是表現(xiàn)在教育管理模式的不適應。農村社區(qū)區(qū)別農村或城市社區(qū)的一個特點，就在于其人員成分復雜，流動性大，黨員較難管理。 隨著城鄉(xiāng)一體化建設力度的加大，農村社區(qū)構成會更復雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入農村社區(qū)或跨社區(qū)流動，但組織關系不愿轉入或未及時轉入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉移的也不少，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，農村社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。農村黨員隊伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。發(fā)展黨員在農村社區(qū)也遇到了困難，社區(qū)黨支部新鮮血液不能得到及時補充。農村社區(qū)黨組織的吸引力不夠，黨員對黨組織的歸屬感和依附感不強。社區(qū)黨組織活動內容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。
三、新形勢下加強農村社區(qū)黨建工作的幾點建議
加強農村社區(qū)黨的建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是推進經濟社會發(fā)展的必然要求，也是加強基層黨組織執(zhí)政能力建設的需要。開展農村社區(qū)黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確農村社區(qū)黨組織功能職責、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質等方面下功夫，這是加強和改進農村社區(qū)黨建工作的立足點和出發(fā)點，也是當前農村社區(qū)黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強農村社區(qū)黨建工作需著力把握“五要素”。
一要繼續(xù)改進農村社區(qū)的組織設置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經濟建設為中心，結合本地實際，大力加強農村社區(qū)基層黨的組織建設，制定《關于進一步加強和改進社區(qū)黨建工作的意見》，對做好新形勢下黨的組織建設工作提出明確要求。要按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強對農村社區(qū)基層組織的設置。首先，要理順農村社區(qū)各類黨組織管理關系，進一步做好社區(qū)一級黨組織的設置，加強農村社區(qū)黨組織的領導地位。要以主題活動為載體，提高農村社區(qū)黨組織建設的實效。要借鑒城市社區(qū)的一些好經驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強農村社區(qū)黨組織領導班子建設。農村社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質和能力，在加強農村社區(qū)黨組織班子建設時，注意選優(yōu)配強黨組織負責人。同時，通過建立社區(qū)黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質能力，營造良好的工作氛圍。
二要合理定位農村社區(qū)的組織職責。要從鞏固黨的領導和執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定和推進民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農村社區(qū)的____。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮____作用，充分調動社區(qū)各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標發(fā)揮三項職能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設和管理結合起來，保證社區(qū)各項工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎。二是協(xié)調服務職能。社區(qū)黨組織應在地區(qū)性、社會性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點，協(xié)調好社區(qū)內各類群體的利益。通過建立社區(qū)服務中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務社區(qū)等活動，服務居民、凝聚人心。三是思想引導職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。深入開展通俗易懂、形式多樣的思想道德教育活動，在社區(qū)形成良好的思想道德風尚。組織動員居民群眾開展文明家庭、文明小區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動，把精神文明創(chuàng)造活動與解決居民群眾關心實際問題結合起來。
三要切實增強農村社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質社區(qū)黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。突出抓好“三大工程”：一是實施“素質提升工程”，提高農村社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。農村社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對農村社區(qū)干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經濟知識和致富技能的培訓，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。二是實施“系統(tǒng)完善工程”，重視對農村社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。要進一步完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，使農村社區(qū)黨建工作有法可依，違法必糾;使農村社區(qū)黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道;建立班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓群眾來監(jiān)督、評判干部;要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結果與干部任用、評先評優(yōu)結合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。三是實施“廉風和暢工程”，保證農村社區(qū)黨建的健康發(fā)展。廣大社區(qū)干部以“為民謀利益為最大追求”，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的工作，履行干部職責。辦事考慮是否合乎絕大多數(shù)群眾的意愿，是否能夠長久受益和持續(xù)發(fā)展，是否合乎有關政策規(guī)定。辦好事既要講客觀需要，又要講實際可能;既要強調盡心竭力，又要注意量力而行。為確保和諧的發(fā)展環(huán)境，積極開展“廉風和暢”教育活動，突出“加強作風建設，服務科學發(fā)展”的教育主題，為加強農村社區(qū)黨建工作提供良好的政務環(huán)境。
四要不斷提升農村社區(qū)的黨建活力。由于農村社區(qū)服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農村社區(qū)黨建活力。一是建立投入多元化保障制度。在具體工作中，采取黨費返一點、財政撥一點、社區(qū)內單位資助一點等辦法，逐步改善黨支部辦公室和黨員活動室的條件。不斷規(guī)范社區(qū)干部待遇發(fā)放辦法，社區(qū)干部的工資待遇納入財政，并逐步調整社區(qū)干部待遇，提高社區(qū)辦公經費，逐步解決社區(qū)干部的后顧之憂。二是建立主題實踐活動制度。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學發(fā)展觀的重要途徑，是黨員教育取得實效不可缺的有力抓手。對于農村社區(qū)黨建來說，由于其本身的復雜性、動態(tài)性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結合本地區(qū)、本單位的實際，精心謀劃，充分準備，切實取得幫助群眾、促進工作等實效。三是建立關愛黨員制度。在對黨員嚴格要求、嚴格管理的同時，樹立“管理就是服務”的新理念，推進黨員教育管理的方式轉變。以保障黨員民主權利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權利的運行機制。大力推行黨務公開制度，保障廣大黨員對黨內事務的知情和了解。制定黨員聯(lián)系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。建立黨員表彰獎勵機制，開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽表彰與物質獎勵、政治待遇、干部任用結合起來。建立黨員結對幫扶制度，形成上級黨組織關心下級黨組織，各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。
五要扎實推進社區(qū)黨建工作的載體創(chuàng)新。加強社區(qū)黨建工作，不斷增強黨在社區(qū)工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當前一項重要而緊迫的任務。為了適應新形勢發(fā)展的要求，要認真研究、不斷探索，狠抓“三個載體”：
一是抓思想載體，營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。加強社區(qū)黨建、深入開展社區(qū)黨建工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權的戰(zhàn)略高度，進一步加強對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認識。為此，要強化核心意識、主人意識、共建意識、服務意識等'四種意識'，以實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的工作的滲透力。
二是抓組織載體，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委的職能。農村社區(qū)黨建是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內各類基層組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委在轄區(qū)內的____作用，完善社區(qū)黨建的組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委應成為地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作的主導力量，擔負起領導、組織、指導、協(xié)調社區(qū)工作的重要職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要建立規(guī)范的社區(qū)黨建工作考評體系，把社區(qū)黨建工作作為轄區(qū)單位創(chuàng)建'文明單位'、參評'優(yōu)秀黨組織'的重要內容，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委協(xié)調轄區(qū)單位的功能，促進社區(qū)黨建各項任務的落實。
三是抓工作載體，構筑社區(qū)黨建工作網絡體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社區(qū)黨建工作指導委員會，加強對社區(qū)黨建工作的領導和指導;建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，負責研究、部署、協(xié)調工作，通報情況，交流經驗，協(xié)調議事等;建立社區(qū)黨員活動小組，根據(jù)居民區(qū)的地理位置和黨員人數(shù)的多少，在社區(qū)內建立若干個黨員活動小組，社區(qū)單位黨組織可根據(jù)黨員特長，組建以黨員為骨干的志愿者服務隊，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動;抓好基層黨建帶團建活動，將社區(qū)內基層團組織建設納入黨的建設的整體格局中，實行黨團目標一體化，確保團的工作圍繞黨的工作、服務黨的工作，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用;抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作，拓寬社區(qū)黨組織發(fā)展黨員視野，把那些在社會主義現(xiàn)代化建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子吸收到黨內來，不斷增添新鮮血液，優(yōu)化基層黨員隊伍的結構，使社區(qū)基層黨組織始終保持蓬勃的生機與活力，從而推動農村社區(qū)科學發(fā)展。
篇四 社區(qū)大學生村官調研報告5700字
一、村莊基本情況
〈一〉村莊概況。我所任職的__社區(qū)是由原大溝崖和庫區(qū)移民村--紅寨村合并而成的行政村，現(xiàn)有人口____人，耕地面積___畝，支柱農業(yè)為'__'牌大蒜。村委位于村南段，是原小學校舍，占地7畝，東鄰___國道，北鄰__高速路口，南距鎮(zhèn)政府1公里，地理位置優(yōu)越，交通便利。
〈二〉村莊經濟狀況。全村大部分青年人外出經商或打工，大部分群眾仍以種植業(yè)為主，農作物小麥和玉米，經濟作物'__'牌大蒜。近年來在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，生豬、蛋雞養(yǎng)殖基地初具規(guī)模，生豬存欄量____頭，蛋雞存欄_____多只。
〈三〉村莊基礎設施建設情況。在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導和關懷下，以及在村廣大人民群眾的共同奮斗下，村里的基礎設施建設已取得了很大的發(fā)展和進步。__社區(qū)是集辦公、醫(yī)療、文體活動、學前教育于一體的綜合服務社區(qū)。村兩委辦公室位于村莊南段，社區(qū)現(xiàn)代遠程教育設施齊全，配置符合要求，達到'五防一配套'標準。整體來說，村莊建設距社會主義新農村、構建和諧社會的遠大目標還有距離。為此，村莊基礎設施建設仍將是一項為重要的工作。
〈四〉精神文明建設狀況。我鎮(zhèn)黨委、政府始終把精神文明建設工作作為一項重要的工作來抓，在這樣大好形式的感召下，__社區(qū)的精神文明建設也取得了很大的發(fā)展和進步。但隨著市場經濟進一步的發(fā)展，一些不健康、庸俗等低級不良思想在群眾中仍然存在，如不得到及時的遏止，并將對良好的社會風氣構成不好的影響。因此，抓好精神文明建設也是各項工作的重點之一。
〈五〉環(huán)境狀況。由于村莊養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達，環(huán)境問題就顯得比較嚴重，如何改善養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，也是一個很迫切需要要解決的工作。另外在農忙時節(jié)，秸桿還田工作也是極為嚴肅的工作，有少數(shù)的人致廣大群眾的長遠利益而不顧，焚燒秸桿等一些不文明的現(xiàn)象仍有發(fā)生。為此，在以后工作中向人民群眾大力宣傳秸桿還田、保護環(huán)境的益處，使其從思想上認識到這項工作的重要性，積極響應黨和政府的號召，從根本上做好這項工作。為人發(fā)群眾的長遠利益打下良好的基礎。
二、重點關注問題
〈一〉農村需要怎樣的人材
1、要有勇于奉獻的精神。農村需要人才，但農村又不可能在短期內給予人才太大的回報，到農村要面對簡陋的工作條件和艱苦的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，沒有勇于奉獻精神的人難以在農村立足。
2、要有踏實肯干的作風。農村的發(fā)展不需要太多空中樓閣式的理論，需要腳踏實地的引路人。大學生下了村若不能做到理論聯(lián)系際，踏踏實實地學習、工作，努力開拓進取，那么給農村帶去的有額外的負擔。
3、要有堅定不移的信念。農村工作的基調是復雜、艱苦、困難，工作的對象是相對信息不暢、思想理念陳舊的農民，若沒有堅定的信仰和不移的信念，很容易成為農村這個戰(zhàn)場上的'逃兵'。
4、要有謙虛好學的態(tài)度。大學生擁有的是廣博的理論知識功底，但對于實踐、對于農村的經驗卻基本為零。初入農村，若沒有謙虛謹慎的學習態(tài)度，那就像'往井里丟皮球'，看似'下去了'，其實卻'浮著'，很難真正融入農村。
5、要扎實全面的能力。引導大學生進農村是因為農村需要信息、理念、技能，這就要求大學生必須具有全面的工作能力和扎實的理論功底。農林、畜牧、栽培、獸醫(yī)等曾經'冷門'專業(yè)的人才將會在農革大受歡迎。
〈二〉農村留守兒童教育問題
通過調查，我發(fā)現(xiàn)村里有很多孩子的父母外出打工，有的即使沒出外打工便對孩子的教育也是一片空白，這對孩子成長、發(fā)展確實存在一些負面影響。通過深入分析這些影響，兒童發(fā)展問題和家庭教育問題逐漸凸顯出來。
1、家長對孩子學習介入過少
一方面，那些父母在外的家庭，由于爺爺奶奶、外公外婆的文化水平較低，對孩子學習上的問題往往不能給予幫助;另一方面，父母一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于承擔了全部的家務和田間工作，也沒有時間去關注孩子的學習。因面，如果學習上有了問題，孩子向家人求助的比例最低。這同時也說明了另外一個問題，由于農村人口文化素遍偏低，與城市相比，父母對孩子學習上的輔導相對要少了很多。
2、缺乏完整的家庭教育
在走訪中，發(fā)現(xiàn)孩子有了煩惱向家人傾訴的比例特別低。中小學生正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自已的理解與認識，與此相關的也帶來了一些煩惱與沖突。這時，他們需要有傾訴的渠道，也需要有人能夠告訴他們怎樣正確對待這些問題。家人在這方面應該起到非常重要的引導作用。但由于有的父母在外，不在孩子身邊，有的父母雖然在身邊但缺乏這方面的意識，又因忙碌而無睱顧及他們的情緒情感變化，使行孩子在成長中缺少了起碼的與父母交流的機會。這種情緒的長期積累，對于孩子的健康成長非常不利。
從三個方面看，第一從家庭認識來看，在經濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，村民們想了很多辦法，有的開發(fā)了養(yǎng)殖項目，有的則離開了土地，到城市里務工謀生。他們希望自已的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更棄裕的經濟支持。但在經濟收入、教育之間產生沖突時，他們往往選擇如何提高家庭經濟能力。第二從家長自身來看，家長的教育能力與孩子需求之間形成落差。家長整日忙于開發(fā)項目或打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了，即使關注，也僅僅停留在讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。第三從農村學校教育來看，教育力量薄弱影響孩子成長。由于客觀的家庭原因，孩子需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、通過集體的溫暖約彌補親子關系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，致使孩子不能享受優(yōu)質的教育。
〈三〉新型農村合作醫(yī)療保險問題
1、宣傳引導工作不夠深入，農民參保積極性有待提高。各村在推行新農醫(yī)制度過程中，一方面由于時間緊、任務重，政策宣傳和引導工作尚不夠深入，另一方面農民對以大病統(tǒng)籌為主的新農醫(yī)缺乏經驗體會，與老的制度相模糊，對長期實施信心不足，導致部分農民參保積極民性不高，主動自愿參加的不多。
2、審核結算流程仍顯復雜，農民結報補償手續(xù)有待進一步簡化。由于制度實施時間較短，具體規(guī)定還不夠完善，成熟地覆蓋一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至縣市的網絡信息管理系統(tǒng)建設尚未啟動等原因，群眾對審核結算的流程、服務尚需進一步簡化和優(yōu)化。
3、政策制度尚需完善，有些地區(qū)資金沉淀過多。由于新型農村合作醫(yī)療保險剛剛起步，對具體方案設置缺乏現(xiàn)成的經驗，基測算相對保守等原因，制度中出現(xiàn)一些不夠科學和合理的地方。突出地表現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金沉淀過多，影響了制度的吸引力和群眾的參保積極性。
4、監(jiān)管組織建設有待加強，監(jiān)管職能履行需要規(guī)范。新型農村合作醫(yī)療保險管委會和基金監(jiān)督委會責權不是十分明確，各地中雖已成立了相應組有明確規(guī)定，缺乏規(guī)范化運作，大都仍由政府部門直接承擔，缺乏民主管理制度。新農醫(yī)基織，但應承但哪些義務和權利沒金收支和管理的審計監(jiān)督，還沒有形成規(guī)范的程序，對委托商業(yè)保險公司運作的資金如何加強監(jiān)督更缺乏依據(jù)，一定程度上影響了基金監(jiān)管的規(guī)范性和權威性。
〈四〉農村基層青年'散'的問題
農村基層團組織建設是社區(qū)青團工作的生命線，是團建工作的基礎工程。然而就當前任職村__社區(qū)基層團組織現(xiàn)關而言，存在著松散癱瘓，死氣沉沉的不良景象。如何加強和健全社區(qū)基層團組織建設，更有效的團結、凝聚和服務廣大農村青年，真正發(fā)揮好農村基層團組織的戰(zhàn)斗保壘作用，事關我村社會主義新農村建設和全面建設小康社會的大局。隨著經濟社會的多樣化發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的的拉大、行業(yè)分布不均衡、人員流動的加快和就業(yè)壓力日趨明顯等社會問題的出現(xiàn)，導致農村青年的走向也呈現(xiàn)出多方位發(fā)展的趨勢。這也給農村共青團工作的開展帶來了前所未有的難度。如何更好的發(fā)揮農村基層力組織作用，切實實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好廣大農村青年的根本利益，為農村青年建立一個'青年之家'，__社區(qū)共青團急需破解的一個難題。社區(qū)支部書記姜運紅在我與同事李偉到村后的第一天，就向我們說了些村里的情況，同事李偉作職團支部書記，他指出讓我配合李偉把團組織建設搞好。
〈五〉制約農村經濟發(fā)展的'瓶頸'
目前，__社區(qū)大部分青年人外出經商或打工，大部分人民群眾仍以種植業(yè)為主，農作物小麥和玉米，經濟作物'藍浚'牌大蒜。通過入戶走訪，了解大部分村民都想盡快發(fā)家致富，但受制于各家各戶自產自銷，沒有集中統(tǒng)一的集輸市場，缺乏快捷、靈便的信息渠道，基本上處于'出不去，進不來'的局面。__社區(qū)從事運輸?shù)囊延?5多戶，村民于志寶告訴我說，他們雖同是一個村，但在業(yè)務上基本上沒有聯(lián)系，這樣走向市場后，很容易被強勢競爭對手在不經意間把搶手的貨運拉過去。他希望我們大學生能想個法子把他們聚到一起，通過一種形式聯(lián)系起來，這樣__社區(qū)的運輸就能走的更遠。
三、推進新農村工作的建議與對策：
通過走訪、召集村民大會、調查問卷等形式把不、匯顯露的問題予以匯總，仔細考慮，細心研究，若能及時采取有效措施，能從一定程度上扭轉局面。
〈一〉當好孩子們心中貼心的'好老師'。就面對當前社區(qū)的留守兒童教育現(xiàn)狀，如何改變？如可何提高？我認為一方面利用好現(xiàn)代遠程教育網絡。'讓黨員經常受教育'使農民長期得實惠'這是農村黨員干部遠程教育系統(tǒng)接通電視后經常顯示在屏幕上一名話。農村黨員干部遠程教育系統(tǒng)即為黨員干部及群眾提供政策法規(guī)，教育大綱、教學題材、市場信息等學習資源，幫助黨員干部提高學習能力，指導村民科學致富。其中，里面也有很多很多教育方面的內容，在以后工作中，我會定期組織孩子及家長收看其內容，增強家長的教育意識，豐富孩子們的學習生活。另一方面建立博客，在溝通與交流中提高工作效率。下村工作開始，我就在新浪網上注冊建立了一個博客，名字為：下鄉(xiāng)日記。在這里，我記錄下了自己工作的點點滴滴。除了能記錄我的工作，它還是一個很好的交流平臺，我和很多其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村官，特別是全國各地的大學生村干部一起溝通交流村里的工作，從他們身上吸取更多的經驗和方法，并且讓自己的工作得到他們的指導，效果極佳。同時，利用周六周日，在孩子的手機號碼在家庭教育報告會上公布，為村上的學生做義務村官教師，讓自己成為孩子們心中貼心的'好老師'。我這個大學生村官與家長及孩子之間架起一座溝通的橋梁，提高家長家教方法，引導孩子們多讀書，營造書香鄉(xiāng)村，促進村莊精神文明建設大發(fā)展。我的家庭教育講座不僅要在我所在的尹莊開展，如果有可能，我還會把這個講座開到其它村去，提高更多村民的家庭教育觀念，并邀請其他村的到我所在的村上來，讓其發(fā)揮專長為我村其他方面的發(fā)展積極做貢獻。
〈二〉搞好新農合，服務廣大村民。黨的__大報告強調：'健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福。'在廣闊中國大地上百分之八十是農民，農民的健康狀況是很值得關注的。建立完善的農村醫(yī)療保障制度是很有必要的。為加快建立農村醫(yī)療保障制度，提高農民健康水平，更好地促進城鄉(xiāng)社會經濟統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，根據(jù)___、國務院《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》精神，我鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導部署，有關部門精心組織實施，廣大農村群眾積極參與，我鎮(zhèn)初步確定立了'大病駐統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農村社區(qū)衛(wèi)生服務'三位一體的新型農村合作醫(yī)療體系。__社區(qū)下步將繼續(xù)加大宣傳教育力度。利用大學生好國家政策的宣講員，加強對群從的宣傳教育和解釋工和。破除陳舊保守觀念，解放思想，在社區(qū)大興'學科學、懂科學、用科學'文明新風，引導農村群眾用科學的方法治療硬件設備。特別是對低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫等弱勢群體對象參加新加新型農村合作醫(yī)療個人出資部分由醫(yī)療的個人出資部分由醫(yī)療救助基金給予補助。
〈三〉抓好社區(qū)團組織建設，增強團組織吸引和凝聚力。建立健立全村級團支部的各項工作、組織制度，規(guī)范村級團支部日常工作，改變有辦公室無人員的情況，制定新的工作計劃和活動方案，注重增強活動的趣味性和實用性，以符合廣大青年的興趣，增強團組織的吸引力的凝聚力，深入調查了解本村團員青年情況，重新統(tǒng)重要的發(fā)揮受過高等教育的能力，頭腦活躍，朝氣蓬勃，神野開闊，接受新事物速度快，倡導文明風尚、培育新型農民等主題，有效結合本村實際，通過專有電話、專用電子郵箱、qq聯(lián)系群等廣受青年喜愛的聯(lián)系方式，暢通交流渠道，虛心聽取廣大青年對團活動的意見和要求，了解他們的需求和愿望，加強團支部和普通團員的聯(lián)系與互動，以便有針對性地制定活動計劃，并深入地開展了學___屆三中全會精神宣講、編寫印發(fā)了《__宣講快報》、新農村建設問答、法制科普宣傳以及新農民大講堂等農村青年喜聞樂見的活動，進一步增強了農村團組織的凝聚力的戰(zhàn)斗力。在搞好社區(qū)力組織建設的同時，引導黨員當先鋒，'村看村，戶看戶，群眾看干部'，在當今建設社會主義新家村的先鋒模范作用入手，帶領群眾共同致富。所以，我要積極團結黨員干部，和他們一起搞好建設，同時，要積極引導有志青年向黨組織靠攏，不斷壯大黨員隊伍。鼓勵黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動尹莊物質文明與精神一起大發(fā)展。
〈四〉建立__運輸協(xié)會，拉動__經濟增長。____年__月__日，__運輸協(xié)會在社區(qū)文化大院成立，根本宗旨是：以全面落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以鎮(zhèn)黨委、政府經濟發(fā)展戰(zhàn)略指導，協(xié)助政府在行業(yè)管理中發(fā)揮積極作用，為會員提供服務，維護會員合法權益，保障行業(yè)公平競爭，溝通會員與政府、社會的聯(lián)系，促進本村運輸業(yè)的經濟發(fā)展。另外由我與同事李偉設計了運輸協(xié)會標識。下一步將成立養(yǎng)豬協(xié)會，林木協(xié)會等，村民自由入會，自愿退會，通過各種協(xié)會的建立與服務，拉動__經濟。另外，發(fā)揮網絡平臺的作，讓農民足不出戶嘗甜頭。利用好__鎮(zhèn)大學生qq群，讓農民牌大蒜的實物圖片傳到qq空間里，這樣每位大學生都可以通過中國農產品交易網等農資銷售買賣網站利用那張發(fā)布信息，這比花錢做廣告收到的效益來得快，立竿見影。
真情灑__，丹心一片報鄉(xiāng)親。通過我鎮(zhèn)全面開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與到村宣講__屆三中全會精神活動相結合，今后將在工作的同時繼續(xù)開展調研活動，把社區(qū)和各種問題摸透。今后時刻牢記'學''悟''干'三字原則，以朝氣勇氣靈氣，憑信心決心恒心，在鄉(xiāng)村路上走好每一步，為我縣新農村建設事業(yè)做出應有貢獻！
篇五 村委會及社區(qū)居委選舉基本情況調研報告6250字
基層群眾性自治組織是基層政權的細胞，自治組織選舉工作是加強自治組織建設的基礎，是推進基層民主政治建設的關鍵。今年我市第六屆村委會換屆選舉工作已全面鋪開，全市1825個村（原為1827個村）都要進行換屆選舉，整個換屆選舉工作計劃從9月中旬開始，至11月底結束，時間緊，任務重，要求高。從上屆村委會換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大，而同為基層群眾性自治組織的社區(qū)居委會選舉則相對容易。在此，我們試著從比較分析的角度，結合上屆換屆選舉的工作實踐，對村委會選舉和社區(qū)居委會選舉的異同進行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點難點問題，達到研究問題、推動工作的目的。
一、我市上屆村委會換屆選舉和社區(qū)居委會換屆選舉的基本情況
村委會換屆選舉，是村民自治的基礎，是社會主義民主政治在農村最廣泛的實踐形式，我市依法在農村實行了村委會換屆選舉制度，迄今為止，全市已進行了五屆村委會換屆選舉，從歷屆選舉的情況看，我市的村委會換屆選舉工作實現(xiàn)了“三個一”：即一屆比一屆徹底（不留死角），一屆比一屆規(guī)范，一屆比一屆群眾滿意度高。在XX年進行的第五屆村委會換屆選舉中，我市僅僅用了3個多月的時間率先在全省完成了換屆選舉工作任務，全市1827個村的選舉成功率達到100%，換屆選舉工作做到了一個不剩、不留死角，全市共選舉產生村委會成員6466人，村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的村有697個，占38.1%，村委會成員年齡明顯下降，文化層次明顯提高，結構趨于合理。沁陽市還被省委、省政府確定為全省唯一的試點縣，為全省的村委會換屆選舉工作創(chuàng)造了經驗。
社區(qū)居委會換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我市四城區(qū)先后于XX年和XX年選舉產生了我市第一屆社區(qū)居民委員會，并于XX年3月至4月進行了第二屆社區(qū)居委會換屆選舉，這次換屆選舉是我市創(chuàng)新社區(qū)管理體制后第一次在全市范圍內統(tǒng)一進行的社區(qū)居委會換屆選舉，解放、山陽、中站、馬村四個城區(qū)的85個社區(qū)居委會全部納入換屆范圍。這次換屆選舉呈現(xiàn)了四個突出特點：一是建立了換屆選舉工作領導責任制，明確四城區(qū)黨委書記是第一責任人，街道辦事處黨工委書記是直接責任人，以確保按期完成換屆選舉工作任務；二是社區(qū)“兩委”換屆選舉同步進行，先進行社區(qū)居委會換屆選舉，再進行社區(qū)黨組織換屆選舉，提倡交叉任職，換屆后，有43個社區(qū)實現(xiàn)了“一肩挑”，占四城區(qū)社區(qū)總數(shù)的50.6%，交叉任職人數(shù)也達到了125人；三是社區(qū)民警積極參加社區(qū)居委會競選，以加強社區(qū)治安管理，確保一方平安。換屆后，民警當選社區(qū)居委會副主任的社區(qū)有48個，占56.5%；四是換屆選舉工作進展迅速，運行平穩(wěn)，僅僅用了48天時間，全市85個社區(qū)就全部選舉產生了新一屆社區(qū)居委會領導班子，共選舉產生社區(qū)居委會成員528人，平均年齡為37.9歲。換屆選舉工作實現(xiàn)了“三滿意”，即各級領導滿意、當選人個人滿意、社區(qū)居民滿意。
總體來看，我市第五屆村委會換屆選舉和第二屆社區(qū)居委會換屆選舉工作做到了組織有力、進展迅速、程序規(guī)范、效果良好，在全省率先完成了換屆選舉工作任務。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問題，特別是村委會換屆選舉工作，既有坦途、也有曲折，既創(chuàng)造了可供分享的經驗、也有應當汲取的教訓，二者相比，村委會換屆選舉歷時更長、難度更大、競爭更為激烈，我們投入的人力物力也更多，從以下三組數(shù)字中可以略見一斑：一是在村委會換屆選舉期間，全市各級共派換屆選舉工作指導組1952個，工作人員達到6200余人；二是在全市最后一個換屆的村，溫縣趙堡鎮(zhèn)北平皋村換屆選舉時，縣領導親自坐鎮(zhèn)指揮，同時從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調主管換屆工作的副書記、組織委員、民政所長等200余人，分成27個工作組，駐村幫助做好工作，縣公安局抽調專人組成應急小分隊，負責維護村中秩序；三是在村委會換屆選舉期間，市換屆辦共接待上訪案件151件，涉及36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村。信訪工作存在有“兩多兩大”現(xiàn)象，兩多就是上訪人數(shù)多、纏訪次數(shù)多，群眾上訪少則一兩個人，多則幾十個人，有的村甚至十幾次上訪；兩大就是范圍大、影響大，有的群眾不僅到市里上訪，還到省里上訪，甚至到北京上訪。而社區(qū)居委會換屆則相對比較順利，運行比較平穩(wěn)，整個換屆期間，全市未發(fā)生一起越級或集體上訪事件。
二、村委會換屆選舉和社區(qū)居委會換屆選舉的比較分析
從以上可以看出，村委會換屆選舉和社區(qū)居委會換屆選舉表現(xiàn)出較大的差異性，村委會換屆選舉更為困難，社區(qū)居委會換屆選舉相對容易。下面，我們根據(jù)所掌握的情況，用比較的方法對造成這種差異的原因進行分析。
（一）相同之處
1、組織性質相同。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，村委會和社區(qū)居委會都是基層群眾自治性組織，都以“三個自我”（自我管理、自我教育、自我服務）和“四個民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）作為自治內容，都具有自治性、群眾性、基層性的特點，與上級政府的關系都是指導與被指導的關系。
2、____相同。黨是我們社會主義事業(yè)的____，進行村委會和社區(qū)居委會換屆選舉工作，必須在黨的領導下有步驟、有秩序地進行，都要充分發(fā)揮黨在農村和城市社區(qū)的基層組織的____作用，這在國家法律和黨的章程中都有明確的規(guī)定。
3、換屆目標相同。一是要通過民主選舉，真正建立一支素質優(yōu)良、結構合理、真心實意為群眾辦事的基層工作者隊伍，為廣大群眾提供良好的管理和服務；二是要通過民主選舉，進一步提高黨在基層的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎；三是要通過民主選舉，使廣大群眾切身感受到社會主義政治文明的不斷進步，培養(yǎng)廣大群眾的民主習慣和能力，健全完善群眾自治，保障人民群眾在基層社會事務管理中當好家、作好主；四是要通過民主選舉，進一步加強基層民主政治建設，促進社會的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
4、換屆原則基本相同。從宏觀層面上看，村委會和社區(qū)居委會換屆選舉的原則完全相同，即都要堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事，其中黨的領導是關鍵，發(fā)揚民主是基礎，依法辦事是保障，在換屆選舉工作中，上述三個原則要有機統(tǒng)一；從微觀層面上看，二者堅持的原則也大多相同，如選舉權的普遍性原則、競爭選舉原則、無記名投票與秘密寫票原則、公開公正原則等。
（二）不同之處
1、選舉工作量不同。在第五屆村委會換屆選舉中，我市共有1827個村參加換屆選舉，在第二屆社區(qū)居委會換屆選舉中，四城區(qū)共有85個社區(qū)納入換屆選舉，從絕對數(shù)量看，村委會換屆選舉的工作量要遠遠大于社區(qū)居委會換屆選舉的工作量。
2、選舉方式不同。村委會的選舉方式是直接選舉，《村委會組織法》第十一條明確規(guī)定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生”，而不能由戶代表或村民代表間接選舉產生。我市在第五屆村委會換屆選舉中，有兩種選舉模式，一種是“海選”，就是不提候選人，而由村民直接選舉產生村民委員會，沁陽市葛村鄉(xiāng)的西莊、鄭村等7個村及武陟全縣367個村實行了“海選”；另一種就是先提名確定候選人，再針對候選人進行投票選舉，我市其他村實行的都是這種先提候選人的選舉。但是不管采取何種選舉模式，其實質是相同的，都是一人一票的直接選舉。而社區(qū)居委會的換屆選舉，根據(jù)《居委會組織法》和《民政部關于做好XX年社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的通知》（民函〔XX〕13號）的相關規(guī)定，有三種選舉方式可供選擇，分別是居民直選、戶代表選舉和居民小組代表選舉，其中后兩種方式都屬于間接選舉，具體采用哪種方式，由每個社區(qū)因地制宜確定。在我市第二屆社區(qū)居委會換屆選舉中，有2個社區(qū)實行了直選，有7個社區(qū)實行了戶代表選舉，有76個社區(qū)實行了居民小組代表選舉。從單個的村落和社區(qū)來看，由于村委會實行直接選舉，一個村的選民少則幾百人，多則兩、三千人，而實行居民小組代表選舉的社區(qū)，一個社區(qū)的選民多則二、三百人，少則幾十人，與村委會選舉相比，社區(qū)選舉中直接參與選舉的選民人數(shù)更少，更容易形成一致意見。
3、選民的關注程度不同。整體看，農村選民對選舉更為重視，而城市選民則相對淡漠，這是造成農村“難選”、城市“易選”的一個重要原因。從上次農村換屆的情況看，我市確實有一部分“難點村”（含城中村）拖了全市換屆工作的后腿，這些“難點村”村情選情各有不同，但有一點是相同的，就是選民關注程度很高，選舉競爭非常激烈，這是多方面因素作用的結果，其中有兩個因素更是不容忽視，一是利益驅動，村委會具有自治組織和經濟組織合一的性質，許多村都有集體企業(yè)和集體資產，一般來說，集體經濟越發(fā)達、集體資產越多的村，村委會成員職位的吸引力就越大，就會有更多的人參與競爭，特別是一些臨近城區(qū)的村，由于地理位置優(yōu)越，村莊在城市改造和擴建中出讓出賣土地多，集體收益比較大，有些人參選村干部就不是為了給村民服務，而是為自己有利可圖，因此，在換屆選舉中，競爭就異常激烈。除了上述利益之外，還有一些權力也是掌握在村委會手中并和農民的切身利益密切相關的，如宅基地的分配、農民承包土地的分配、計劃生育指標等，這也會對選民形成一定的吸引力。城市社區(qū)的情況則完全不一樣，社區(qū)沒有什么經濟收入，其辦公經費和人員工資主要依靠各級財政負擔，且數(shù)額有限，而且社區(qū)不象村委會那樣擔負著很多管理職能，它的主要任務是為社區(qū)居民提供服務，因此，社區(qū)居委會的職位對居民吸引力不大，雖然由于就業(yè)形勢的原因，社區(qū)選舉的競爭有所加劇，但這主要是對就業(yè)崗位的競爭，與農村選舉的利益之爭是不可同日而語的。另外，社區(qū)居民大多都有各自的單位，是典型的“單位人”，所居住的社區(qū)對他們來講沒有什么經濟利益，其切身利益緊緊依附于其所工作的單位，而與其所居住的社區(qū)無關，因此對社區(qū)事務興趣不大，他們雖然也參與社區(qū)的投票選舉，但這很大程度上是各級動員的結果，屬于被動參與。二是家族宗族勢力的影響。農村主要是以血緣關系為紐帶形成的人們的社會生活共同體，這種血緣群體最基本的是家庭，由于受到我國兩千多年封建制度的影響，家族宗族觀念在廣大農村仍然存在，家庭聯(lián)產承包責任制實行后，一家一戶的分散經營使得農民需要幫助時首先尋求家族內部的支持，無形中又強化了村民的家族意識。換屆選舉往往是各種矛盾相對集中發(fā)生的時期，家族宗族勢力的影響尤為明顯。表現(xiàn)在行動上就是以家族宗族觀念代替民主觀念，把本家族的利益置于村民的集體利益之上。比如有的村民為了使本族在村中占有一席之地，選舉時只投本族、本姓人的票，千方百計將其選為村干部，而不考慮他能否勝任。又如在高新區(qū)李萬鄉(xiāng)史平陵村的換屆選舉中，由于該村選民家族宗族思想嚴重，每一家、每一門都想在自家中推出一名村干部，導致投票不集中，無人獲得半數(shù)以上選票，前三次選舉均已失敗告終，第四次才勉強選舉成功。而社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，屬于地緣群體，居住在同一個社區(qū)的居民大多互不相識，更談不上有家族宗族勢力了。
4、選民的素質不同。農村和城市相比，農村選民受教育水平和文化層次普遍偏低，加之農村較落后的經濟條件和長期封建思想的影響，使得農村有相當一部分選民缺乏民主意識和法制觀念，他們更注重實際和當前利益，不能很好地處理當前利益和長遠利益、個人利益和集體利益的關系。具體表現(xiàn)為有的村民不珍惜自己的民主權利，投票的隨意性很大；有的候選人為了當選，就拉幫結派；有的選民則只要權利、不要義務，把換屆選舉看作絕對的民主、絕對的自由，想干什么就干什么，不受任何約束，一看選舉對自己不利，就拒絕承認，沖擊選舉會場，破壞選舉秩序，甚至集體上訪，多次纏訪，導致?lián)Q屆工作被迫停滯，無法正常進行。
5、法律規(guī)定不同。村委會選舉和社區(qū)居委會選舉都存在著法律法規(guī)不健全、不完善的問題，可以說，基層自治組織選舉方面的法制建設已經嚴重滯后于民主實踐的發(fā)展。村委會選舉的主要法律依據(jù)是《村委會組織法》，而《村委會組織法》中有關村委會選舉的規(guī)定比較簡略，亟待完善（《村委會組織法》目前正在修訂中），雖然我省的《實施辦法》做出了一些配套規(guī)定，但也有很大的局限性，一是法律規(guī)定涵蓋不全面，具體工作中有時會處于“無法可依”的困境；二是法律規(guī)定過于原則籠統(tǒng)，不僅難以操作，而且容易引發(fā)爭議糾紛。在上屆村委會換屆選舉中，選民對法律條款發(fā)生多項爭議，內容涉及選民資格、候選人條件、如何界定賄選、如何辦理委托投票、選票的認定標準等多個方面，因為村委會換屆選舉競爭激烈，村民對某個條款的爭議往往會導致矛盾的爆發(fā)，進而影響整個換屆選舉工作大局。社區(qū)居委會選舉的主要法律依據(jù)是《居委會組織法》和我省的《實施辦法》，它們分別頒布于1989年和1994年，已經不適應當前的經濟社會發(fā)展狀況（《居委會組織法》也正在修訂中），同村委會選舉的規(guī)定相比，其關于選舉的規(guī)定更為簡略，只規(guī)定了應當進行選舉和選舉方式，對選舉程序卻未做規(guī)定，具有操作性很差但彈性很大的特點，在實踐中，由各社區(qū)結合各自實際，比照村委會選舉的做法進行，只要符合選舉的基本原則和居民群眾的意愿，就基本不會產生違反程序的問題，加之選舉激烈程度不高，反而使得社區(qū)選舉爭議較少，進展順利。
三、對今后工作的思考
基層自治組織選舉中存在的問題，是推進社會主義民主政治進程中發(fā)生的新問題，也是必然會發(fā)生的問題，隨著經濟社會的發(fā)展，隨著法制建設進程的加快，隨著人民群眾綜合素質的提高，這些問題終究會得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點，抓關鍵、抓落實，促進我市城鄉(xiāng)基層民主政治建設健康發(fā)展。
（一）要繼續(xù)加大宣傳，強化教育，提高農村基層干部群眾的民主素質。要加大對村民群眾的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、村務公開欄、標語、會議等形式，大力宣傳有關法律法規(guī)和政策，讓農民群眾了解法律法規(guī)和政策知識，提高他們的民主法制意識，要通過換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大村民群眾，使他們明白什么是應該做的，什么是不該做的，提高遵紀守法自覺性。要引導村民確立正確的參選動機，強化對村級骨干力量，尤其是村級后備干部的教育，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。要加強對鄉(xiāng)村干部的培訓，建立完善的學習培訓制度，改進學習培訓的方式，豐富學習培訓的內容，通過培訓，增強他們對換屆選舉和村民自治工作的重視程度，提高他們執(zhí)行法律政策的水平和開展自治工作的能力。
（二）要加強制度的完善和落實，用民主的辦法解決民主中存在的問題。要在農村突出抓好議事、監(jiān)督、理財這三項制度的完善和落實，一是要完善和落實以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主議事制度，保證廣大村民參與村里重大問題的決策，真正做到凡村里的大事、與村民切身利益密切相關的事情，都要提交村民會議或村民代表會議討論決定，不能由少數(shù)人說了算。二是要完善和落實以村務公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內容的民主監(jiān)督制度，保證廣大村民參與管理，實行監(jiān)督。三是要完善和落實村級財務管理制度，充分發(fā)揮村民理財小組的作用，實現(xiàn)村級財務管理的制度化、規(guī)范化和科學化。通過推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法建制、以制治村，推動村務單純由村干部管理到村民自我管理的根本轉變，淡化村干部對集體經濟的控制力。
（三）要搞好社區(qū)服務，完善社區(qū)自治，增強社區(qū)的凝聚力。要認真貫徹《國務院關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》（國發(fā)〔XX〕14號），積極引導、扶持社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，進一步拓寬社區(qū)服務領域，增加服務項目，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。要經常組織開展健康有益、豐富多彩的文化、體育、科普、教育等活動，豐富居民精神文化生活，通過開展形式多樣的社區(qū)服務，增強居民對社區(qū)的認同感和歸屬感，增強社區(qū)的凝聚力，提高社區(qū)居民對社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度，在今后的選舉中逐步擴大居民直接選舉的覆蓋面，盡量使更多的居民參與到換屆選舉中來，增強社區(qū)選舉的廣泛性。
篇六 2023年農村社區(qū)建設調研報告5300字
一、本人對新型農村社區(qū)建設的認識
新型農村社區(qū)建設這項工作開展以來，被我們縣納入工作的重中之重。在我個人的思想認識上，也對這項工作有著深刻的理解和認識。
我認為，新型農村社區(qū)建設是社會發(fā)展進步的需要，也是當今社會經濟發(fā)展的必然性和必要性。
新型農村社區(qū)既是社區(qū)，又在農村，如果簡單一點兒，可以理解為按照城市社區(qū)的標準在農村建的社區(qū)，但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善，加上“新型”兩個字，其本質就發(fā)生了變化，提高到了新的層次。新型是對農村社區(qū)居民生活“質”的一個提高，他們不再是“面朝黃土背朝天”的農民，其生產方式、生活方式發(fā)生了根本的轉變。新型農村社區(qū)不同于新農村建設，新農村主要是指居住環(huán)境的改善、農民精神風貌的改善，包括新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚五個方面，是較低層次的農村社區(qū)。而新型農村社區(qū)，實現(xiàn)了讓農民群眾享受與城市同質的、一樣的基礎設施、公共服務和社會保障待遇，并通過產業(yè)支撐，把農業(yè)勞動力變成了一產、二產或三產工人，實現(xiàn)了收入提高，生活質量、生活理念的根本轉變，物質、文化生活的根本轉變，群眾文化素質修養(yǎng)的根本提高。
(一) 建設新型農村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的必然選擇。改革開放以來，我國經濟飛速發(fā)展，人民群眾物質文化生活得到了極大改善，但同時也出現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距逐步拉大，“三農”問題愈來愈突出。就商丘而言，近年來，市區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)變化很大，環(huán)境更加優(yōu)美整潔，市民的居住條件和生活質量有了很大改善。但是在農村，農民的生活質量和生產環(huán)境，雖有改善但變化不大，與我國經濟飛速發(fā)展不相同步。就是說，廣大農民還沒有完全享受到改革發(fā)展帶來的成果。這些年，國家雖然不斷加大惠農力度，取消了農業(yè)稅，對農民進行直接補貼，實施了新型農村合作醫(yī)療、免費義務教育和最低生活保障等，但這些都是修修補補，解決不了根本問題，用于改善人們生活的基礎設施和公共服務設施的投資絕大部分放到了城市，這與國家的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)狀有關。政府財政有限，如果投向農村，點多面廣、居住分散、蜻蜓點水，根本不解決問題，所以集中用于城市發(fā)展。走以城帶鄉(xiāng)、以工促農的路子，這就造成了政府對農村的歷史欠賬太多。比如，政府投資修建城市道路很正常，不可能讓居民墊資，但在農村就不一樣了，要群眾集資一部分，還要爭取列入省鄉(xiāng)村道路建設項目;其他基礎設施和公共服務設施那就更難了，專家曾經測算過，市區(qū)居民所占有的政府用于基礎設施和公共服務設施的投資在6萬元以上，而在農村不到1萬元。這就造成農村居住環(huán)境、農民生活質量差，農村的發(fā)展嚴重滯后于城市的發(fā)展，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)“二元結構”，導致“三農”問題的突出?；A設施落后還帶來了農村二、三產業(yè)發(fā)展的滯后，農民文化教育水平的滯后，農民就業(yè)難、收入增長難、看病難、上學難等問題日益突出，如果任其發(fā)展下去，不僅城鄉(xiāng)發(fā)展差距在拉大，中國占大多數(shù)的農村和農民就無法享受到經濟發(fā)展的成果，更無法實現(xiàn)全面小康。目前，隨著經濟的發(fā)展，國力的增強，政府財力的增強，解決“三農”問題，改善農民生產條件、生活環(huán)境，提高農民的物質文化生活水平，已迫在眉睫，而且也到了能夠逐步解決這一難題的程度。所以說，通過建設新型農村社區(qū)是破除城鄉(xiāng)“二元結構”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展，從根本上解決農業(yè)、農村、農民問題的必然要求和必然選擇
(二)建設新型農村社區(qū)是中國城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國內外的實踐經驗證明，工業(yè)化發(fā)展到一定程度，就必須要推動城鎮(zhèn)化，否則將制約經濟社會發(fā)展。
按照新型城鎮(zhèn)化的要求，我們商丘市對城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調整，增加了新型農村社區(qū)這個層面，明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過去的城鎮(zhèn)化是單純的農民向城鎮(zhèn)轉移的“被城鎮(zhèn)化”路子，現(xiàn)在是農村就地城鎮(zhèn)化的農民自主“進城”的新機制。目前，四個層面的新型城鎮(zhèn)化在全國逐步達成共識，新型農村社區(qū)建設作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇，逐步步入健康快速發(fā)展的軌道。
(三)建設新型農村社區(qū)是實現(xiàn)新型農業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，隨著國家對農業(yè)投入的加大，農業(yè)生產條件的改善和農業(yè)現(xiàn)代技術的應用，糧食產量逐年增加，我們商丘市已經實現(xiàn)了“八連增”。在目前的基礎上，要使農業(yè)糧食生產再上一個臺階，實現(xiàn)繼續(xù)增收、繼續(xù)增效，專家論證，實踐也證明了必須走規(guī)?；?、產業(yè)化、標準化的新型農業(yè)現(xiàn)代化路子，要構筑完善的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系。建設新型農村社區(qū)，其中一個必要條件，就是要實現(xiàn)土地流轉，把大量農業(yè)勞動力從土地上解放出來，支撐二、三產業(yè)發(fā)展。通過農業(yè)公司、農民專業(yè)化合作組織和種糧大戶規(guī)模經營，提高農業(yè)組織化、產業(yè)化、集約化、標準化水平。通過建設新型農村社區(qū)，利用產業(yè)支撐促進農民就地就業(yè)，使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農村、農業(yè)觀念，便于土地流轉。我省農村土地利用呈現(xiàn)“一高一低”的態(tài)勢，耕地利用率高，耕地后備資源潛力小，耕地保護形勢嚴峻，商丘市更是如此。通過新型農村社區(qū)建設，撤村并點，可以集中集約利用原村莊占地，將農村分散的土地要素重新布局，重新調整土地使用結構，從而整理出大量閑置用地用于補充耕地。根據(jù)初步測算，如果全市全部建設成新型農村社區(qū)，可節(jié)約土地70萬畝左右。這些土地其建設用地指標可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，復耕留下的土地，可用于糧食高產農業(yè)和特色高效農業(yè)。
(四)建設新型農村社區(qū)是實現(xiàn)“三化”協(xié)調科學發(fā)展的必然選擇。“三化”協(xié)調發(fā)展，是建設中原經濟區(qū)的核心任務。商丘作為中原經濟區(qū)非常重要的組成部分，要在“三化”協(xié)調發(fā)展上走在全省前面。如何走好“三化”協(xié)調發(fā)展的路子，對商丘來講，就是要堅持新型城鎮(zhèn)化引領，以新型農村社區(qū)建設為切入點，推進“三化”協(xié)調發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，兩者也存在著密切相連、相互促進、互動發(fā)展的關系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天，面臨兩個方面的瓶頸制約，一是建設用地的緊張，二是勞動力的缺乏。目前，東部經濟發(fā)達地區(qū)這兩方面的形勢非常嚴峻，一方面國家嚴格的耕地保護制度使建設用地越來越少，可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面，出現(xiàn)了用工荒、用工難問題。我們中部地區(qū)承接東部地區(qū)的產業(yè)轉移，很大程度上就是這兩個問題帶來的，像原來在深圳辦廠的富士康轉移到鄭州發(fā)展，就要求在一年時間內提供10萬個勞動力。而我們建設新型農村社區(qū)，通過撤村并點，可以騰出大量的原村莊占用的集體建設用地，把建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)，支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外，通過土地流轉、規(guī)模經營，解放出來的勞動力，又為新型工業(yè)化提供了勞動力支撐。所以說，建設新型農村社區(qū)是實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展的必然選擇。
(五)建設新型農村社區(qū)是實現(xiàn)全面小康社會的必然選擇。我國制定了2023年全面實現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一目標，最大的問題、最難的問題是“三農”問題。目前，我省的城鎮(zhèn)化率才剛過40%，如果按2個點的較高增長速度，到2023年還達不到60%。也就是說，我省還有4000多萬人生活在農村，從事農業(yè)生產謀生，這不能叫全面實現(xiàn)小康。因此，要實現(xiàn)全面小康目標，必須解決好農民問題，通過建設新型農村社區(qū)，使農民就地城鎮(zhèn)化，享受到改革發(fā)展的成果，享受到與城市居民一樣的待遇，使生活質量、生活理念有一個根本性的改變。小康目標是一個內涵很豐富的目標，它不僅是人們生活水平的提高，而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農村社區(qū)建設，通過完善農村各種公共服務和文化教育設施，全面提高廣大農村的文化教育水平，全面提升廣大農民的文明素質。
二、新型農村社區(qū)建設中出現(xiàn)的主要問題和對策
(一)新型農村社區(qū)建設，配套基礎設施不完善
建設新型農村社區(qū)，是為了提高農民的生活水平和生活質量。解決農民看病難和上學難得問題，可是這些配套設施誰來完善。
投資商只是為了賺錢，建起了一排排的樓房。等待著農民購買和入住，可是新型社區(qū)內沒有建設醫(yī)院和學校以及公共娛樂場所。農民們看病和上學和生活環(huán)境沒有得到更好的改善，致使農民的購房思想意識不高。
我認為在建房的同時，應該把醫(yī)院、學校以及娛樂場所等配套設施同時建設。這樣可以提高農民對新型農村社區(qū)的認識，提高農民的購房意識。
(二) 加大依法治理“雙違”建設
目前，我縣雖然開展了‘違法、違規(guī)’建設綜合整治工作。雖有明顯的成效，但‘違法違規(guī)’建設仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度，要全面開展‘違法違規(guī)’建設的綜合整治力度。
(三)加大宣傳力度
我們目前的宣傳，僅限于宣傳車和過街條幅以及宣傳標語進行宣傳。我認為這些宣傳措施是遠遠不夠的，我們能否通過電視臺，廣播等新聞媒體來宣傳。通過學習和培訓，首先提高黨員干部的思想認識。加大群眾的輿論氛圍，提高群眾對新型農村社區(qū)建設的思想認識和轉變。
(四)群眾購房能力的問題
新型農村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模，但群眾的購買能力已經成了嚴重的問題。目前，并不是每一戶農民都能買得起房住得起樓。針對這些農戶，政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務員，教師等工人階層可以用公積金實施貸款按揭購房。我們農民群眾是否可以享受這個待遇，政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購房。同時開發(fā)商的利益應該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購不起房的問題，也加快了新型農村社區(qū)建設的步伐。
(五)村莊合并，補償資金哪里來
新型農村社區(qū)的建起，將面對著一場村莊合并和拆遷的攻堅戰(zhàn)。有的群眾認為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷，這就面對著一場新的‘思想革命’。村莊合并，對于農戶的一些房屋是不要進行一定的補償。政府能否整合資金，對于村莊合并的拆遷戶給于一定的補償和鼓勵。
(六)安置自建問題
面對一層層的別墅和洋樓，不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人，歲數(shù)大了上樓不方便怎么辦？像這樣的大齡弱勢群體，住在樓上確實存在一定的困難。我認為，各個社區(qū)在建設的同時。應該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域，讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問題，也解決了拆遷難的問題。
(七)安置就業(yè)問題
面對新型農村社區(qū)的建立，農民工的安置就業(yè)將面臨一個嚴峻的問題。
村莊的合并，民對著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動力可以外出打工，但一部分農閑時候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強組織和招商引資力度，在社區(qū)周圍和附近招商辦廠。組織群眾多學栽培技術和手工業(yè)技術，種植果業(yè)的同時發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問題，也提高了農民的經濟收入。
三、學習新型農村社區(qū)建設的心得體會
10月30日隨我縣縣委黨校的領導和學員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學習，他們在項目建設、新型農村社區(qū)建設等方面的氣魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特別是聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的點評，對他們的基本做法、主要經驗有了更深刻的認識，這是一次難得的學習機會有很多問題值得我們深入思考和重新認識。
現(xiàn)結合新型農村社區(qū)建設招商引資上項目這兩項工作，匯報這次考察學習的幾點感受。
1、主要感受
一是新型農村社區(qū)建設思路清。新型農村社區(qū)建設，首先必須解決好“錢從哪里來，人往哪里去”的問題。這些經驗大家都知道，但他們能聯(lián)系本地實際，通過具體的途徑解決難題，推進工作順利開展，這是值得我們學習的。
二是新型農村社區(qū)建設起點高。新型農村社區(qū)要實行城市管理模式，這就要求設計標準高、建設起點高。城郊鄉(xiāng)的和諧，北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時開工，王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成，社區(qū)規(guī)模大，設施檔次高，施工要求嚴，質量標準高，很受鼓舞。
三個人體會
這次考察學習，讓我受益非淺。不僅是我學到了很多知識，而且還對新型農村社區(qū)建設有了新的認識和更深的理解。認識到新型農村社區(qū)建設和發(fā)展的必要性和必然性。
新型農村社區(qū)建設不僅解決了農村的‘臟、亂、差’，而且提高了農民的生活水平和生活質量。讓群眾有一個更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間，切實體會到黨的優(yōu)惠政策和惠農政策。這次考察學習，我們深感解放思想對社區(qū)建設具有巨大的推動作用，給我最大的啟示就是：思想解放應成為工作創(chuàng)新的永恒動力，機遇意識和憂患意識，思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學習型社區(qū)的概念，做到學習啟迪心智，學習凈化思想，學習陶冶情操，學習升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路，觀念新則思路廣，思路廣則發(fā)展快，必須做到解放思想與時俱進。社區(qū)工作也要根據(jù)形勢變化和群眾日益增長的物質文化需求，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，提高為居民服務的形式與質量。拓寬工作思路，強化共建共享的工作理念。
我決定，在今后的工作中我一定加強學習和實踐。
同時，衷心的感謝組織上給了我這次學習考察的機會！
篇七 社區(qū)化生態(tài)新村建設情況的調研報告4550字
“加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化格局”是新形勢下農村改革發(fā)展的根本要求。縣委、縣政府順應時勢，綜合判斷新的形勢和任務，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施“1630”工程的工作思路，符合科學發(fā)展觀的要求，符合白河的縣情實際，順應了全縣人民的殷切期待。怎樣實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實施“1630”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建設社區(qū)化生態(tài)新村，受到全縣社會的普遍關注。根據(jù)縣政協(xié)20__年重點工作安排和縣政府郭德林縣長親自點題，經縣政協(xié)主席會議研究決定，由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊，成立政協(xié)專題調研組，從20__年3月23日開始利用一個多月的時間，對縣政府確定的30個社區(qū)化生態(tài)新村的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、保障機制等方面情況進行了專題調查，形成以下調研報告。
一、我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中的主要做法值得肯定
一是統(tǒng)籌協(xié)調的發(fā)展思路逐步清晰?？h委、縣政府堅持與時俱進的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構建和諧白河的總目標，順應民生需求，作出了突破勞務經濟、創(chuàng)建“村民綜合服務中心”、建設生態(tài)新村、建立“聽解幫促”工作機制等系列重大決策，在實踐中勇于創(chuàng)新，在發(fā)展中不斷完善，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會和諧的喜人局面，得到了群眾擁護、上級肯定和社會各屆的廣泛關注。工作上始終圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這一核心，把工業(yè)與農業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、居民和農民作為一個有機的整體，在強力推進項目建設、新型工業(yè)、新農村建設和勞務經濟的同時，把更大的精力、更多的資源、更優(yōu)的服務投向農村，惠及農民，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。實踐證明，提出的思路和目標符合縣情，順乎民意。
二是城鄉(xiāng)經濟結構形成新格局。項目拉動增長，工業(yè)向園區(qū)集中為白河持續(xù)發(fā)展積蓄了堅實的后勁；把勞務經濟作為“龍頭”產業(yè)，惠民工程，特別是“一個都不能少”的政策安排，全縣全力抓職教、強培訓、促輸出，推進勞務轉型，農民向市民轉化，大批技能型人才融入城鎮(zhèn)，安家立業(yè)，對于白河今后的長遠發(fā)展起到了關鍵性推動作用；突出“一縣一業(yè)”和“一村一品”，推進以土地流轉和集體林權制度改革____各項農村改革，有效引領特色農業(yè)示范帶動，農業(yè)向產業(yè)化邁進，組建了各類專業(yè)協(xié)會，幾大產業(yè)都建成了與之對接的龍頭企業(yè)，
工農互動，產業(yè)互補，城鄉(xiāng)整合的關系日趨緊密；新村建成社區(qū)，創(chuàng)建的村民綜合服務中心，打破行政區(qū)域界限，跟進政策、措施和公共服務，形成了“四位一體”的服務體系，吸納周圍群眾搬遷居住，如中廠石梯村、卡子友愛村、茅坪棗樹村、四新彭家村、桃園聯(lián)合村、宋家光榮村、西營蔓營村、倉上農莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區(qū)化生態(tài)文明新村建設已彰顯雛形。
三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，城鄉(xiāng)低保擴面、五保戶集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、義務教育階段實施“蛋奶工程”、城鎮(zhèn)廉租房建設和農村安居工程等民生工程深入人心；省級衛(wèi)生縣城通過評估驗收，“雙創(chuàng)”工作長效機制、生態(tài)化理念漸入人心；社會事業(yè)和基礎設施建設力度進一步加大，精神文明創(chuàng)建蓬勃開展，平安建設卓有成效，社會大局和諧穩(wěn)定。
四是城鄉(xiāng)基礎設施建設面貌大為改觀。城鎮(zhèn)開發(fā)和配套設施建設加快，村村通水泥路，城區(qū)數(shù)字電視整體轉換全面啟動，農村無線數(shù)據(jù)電視擴容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務中心為紐帶，捆綁資金建設生態(tài)新村，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，縣域城鎮(zhèn)化率逐步提高。
二、社區(qū)化生態(tài)新村建設工作中面臨的困難和問題
1、基層干部群眾對社區(qū)化生態(tài)新村建設概念仍比較模糊。調研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對推進城鄉(xiāng)一體化，實施社區(qū)化生態(tài)新村建設工作的重要性理解偏差，認識不清。一是對什么是城鄉(xiāng)一體化，怎樣建設社區(qū)化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解。有相當部分人認為建個樓、架座橋、修條路就是城鄉(xiāng)一體化，就是社區(qū)化生態(tài)新村。二是部分村認為建設社區(qū)化生態(tài)新村任務重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認為集中居住雖好，勢必會造成距土地較遠，生產上極不方便，擔心搬遷后的生存與發(fā)展問題。四是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎差，但大多數(shù)村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對建房手續(xù)辦理和占用好田好地較多反響很大。農民申請建房在手續(xù)審批過程中，因涉及相關部門較多、手續(xù)較為繁瑣、收費標準較高且審批周期過長有一定的怨言（辦建房手續(xù)快的需要2－3個月，慢的是農戶已搬遷新居手續(xù)至今還未辦理）。
2、社區(qū)化生態(tài)新村發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰?？h上雖然對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社區(qū)化生態(tài)新村建設方面作出了安排部署，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部對建設生
態(tài)新村的任務、標準、思路感到茫然，加之對確定的30個生態(tài)新村總體規(guī)劃還在編制當中，當前應該做什么、怎么做感到無從下手。
3、城鄉(xiāng)二元結構影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。長期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結構非常明顯，農村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，經濟結構不合理的問題和矛盾依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。2023年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12316元，確定的30個重點生態(tài)新村中2023年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化建設任務相當繁重，支撐縣域經濟發(fā)展的支柱產業(yè)、骨干企業(yè)和重大項目仍然缺乏；產業(yè)類項目問題仍然不足，稅源支撐型項目匱乏，縣域經濟發(fā)展競爭力有待進一步提高；財政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入偏低，改善民生的任務非常繁重；基礎設施建設不配套，服務功能不完善，政策性扶持力度較小，農村各項社會保障措施不到位等問題直接影響到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社區(qū)化生態(tài)新村建設。
4、農民綜合素質較差，思想觀念仍很落后。在我縣農村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表現(xiàn)在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求相差甚遠。在思想素質方面，受保守和小農意識影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現(xiàn)代生活理念，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質方面，農民居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物，學習使用新科技的能力，導致種地只能粗放經營而不能集約經營，靠賣苦力打粗務工，嚴重制約了農民的增收。
三、加快推進社區(qū)化生態(tài)新村建設的幾點建議
當前和今后一個時期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進社區(qū)化生態(tài)新村建設的關鍵時期，一場涉及資源要素整合、經濟布局優(yōu)化、思想觀念轉變、領導方式創(chuàng)新的重大變革，更是經濟結構協(xié)調安排、社區(qū)秩序的合理構建、利益關系的和諧調整。全縣上下必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農民素質和生活質量為根本，以經濟發(fā)展、精神充實、民主健全為主要內容，堅持規(guī)劃引導、統(tǒng)籌安排、明確職責、項目帶動、創(chuàng)新機制的原則，不斷改善農村生產生活條件和社會發(fā)展條件，壯大集體經濟，增加農民收入，把生態(tài)文明新村建成農村小康建設、村鎮(zhèn)基層組織建設、農業(yè)產
業(yè)化經營、農村資源整合、發(fā)展循環(huán)經濟的示范，協(xié)調推進物質文明、精神文明和政治文明建設，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和農村經濟社會的全面進步。
（一）應該堅持的幾個基本原則
1、堅持立足實際，科學規(guī)劃的原則。社區(qū)化生態(tài)新村規(guī)劃必須從本地出發(fā)，遵循《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊建設規(guī)劃》，做到統(tǒng)籌安排，科學布局，結構合理，資源綜合利用，效果整體發(fā)揮。既要著眼于長遠發(fā)展，又要立足現(xiàn)有基礎，防止不顧客觀條件的盲目建設，要體現(xiàn)階段性和側重點。
2、堅持試點示范，點面結合的原則。以縣上先行確定的30個重點生態(tài)新村為基礎，首批抓好15個基礎條件較好的村作為示范試點，在立足抓好試點，典型引路的基礎上，分期分批，逐步推進。通過點上的示范建設和面上的廣泛推進，從而加快全縣生態(tài)文明新村建設進程。
3、堅持因地制宜，分類指導的原則。要依據(jù)各村不同情況，堅持分類指導，梯次推進。對確定的重點村都要從群眾的現(xiàn)實要求出發(fā)，尊重群眾、尊重創(chuàng)造，積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式，確保生態(tài)文明村建設在梯次推進中不斷得到提高。
4、堅持統(tǒng)攬全局，注重科技的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以社區(qū)化生態(tài)新村建設統(tǒng)攬農村工作全局，堅持政府引導與依靠群眾的有機結合，全力推進生態(tài)新村建設各項工作。增強農民的科技意識，大力推廣先進實用技術，使農民群眾在建設中嘗到科技增效的甜頭，體現(xiàn)生態(tài)文明村建設的實效。
5、堅持拓寬思路，創(chuàng)新機制的原則。優(yōu)化配置和積聚整合各種項目、資源和生產要素，集中投入，重點建設。創(chuàng)新經營機制，用市場的、經濟的、法律的手段來管理社會、服務經濟，確保社區(qū)化生態(tài)新村建設順利進行。
（二）明晰社區(qū)化生態(tài)新村的建設標準
按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產精益化、社區(qū)生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務中心和社會主義新農村建設相結合，堅持分類指導、循序漸進的原則，確定我縣社區(qū)化生態(tài)新村的建設標準。
1、基礎設施得到改善，村容村貌整潔優(yōu)美。通過農村水利、土地整理、道路硬化、供排水設施、集貿市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施，“三改三建”（改廚、改
廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農村無線數(shù)據(jù)電視擴容、寬帶入戶等基礎設施建設和小康住宅建設，逐步達到小康建設標準。
2、思想道德風尚良好，文教衛(wèi)體設施健全。通過宣傳教育引導，公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動；以村民綜合服務中心（亦稱社區(qū)服務中心）為核心，建有文化活動室和體育健身場所。形勢政策教育、科技普及和健康向上的文體活動經常堅持；村辦學校符合標準，義務教育入學率、鞏固率達標；衛(wèi)生室設施條件改善，群眾疾病預防、保健、常見病治療有保障；無計劃外生育。
3、基層民主制度健全，社會治安秩序良好。村民大會、村民代表大會和村民監(jiān)督委員會制度落實，村干部依法行政，農民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利得到保障。社會治安綜合治理措施落實，治安防范體系健全，鄰里關系和睦，社會和諧穩(wěn)定。
4、農村經濟發(fā)展壯大，農民生活更加殷實。產業(yè)結構合理，特色產業(yè)、高效農業(yè)和庭院經濟健康發(fā)展，“一村一品”具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)逐步形成，集體經濟實力壯大，農民專業(yè)合作組織健全，農民收入持續(xù)增加。
5、領導班子堅強有力，干群關系和諧融洽。強化農村兩委班子建設，徹底從根本上解決有人干事、會干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、農民專業(yè)合作組織負責人中選拔干部，及時注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識、思路新，有群眾威信、有駕馭市場經濟能力，又具有改革拼搏創(chuàng)新精神的能
人推選為村兩委班子主要負責人，并逐步提高村干部的誤工報酬待遇，充分調動村干部的積極性和農村黨員的先鋒模范帶著作用，用他們的言傳身教來影響和帶動群眾投身到生態(tài)文明新村建設中來。
（三）夯實社區(qū)化生態(tài)新村建設的主要任務
開展社區(qū)化生態(tài)新村建設，經濟是基礎，農業(yè)產業(yè)化、農村基礎設施建設是重點，農民思想道德水平和科學文化素質的提高，文明健康生活習慣的形成和民主法制意識的增強是難點。因此，要把經濟發(fā)展、社會進步與發(fā)展循環(huán)經濟融為一體，建設物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會主義現(xiàn)代化新農村。
篇八 關于新型農村社區(qū)建設的調研報告6200字
黨的__屆五中全會指出:要加快推進農業(yè)現(xiàn)代化進程、加快社會主義新農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強農村基礎設施建設和公共服務、拓寬農民增收渠道、完善農村發(fā)展體制機制，推進農村新型社區(qū)建設是破解城鄉(xiāng)二元結構、全面建設小康社會的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農”問題的根本舉措。因此，推進新型農村社區(qū)建設，大力改善農民居住條件，成為當前乃至今后一段時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點。為了更好地推進社區(qū)建設，我們不斷地學習借鑒、取長補短。特別是近段時期以來，我們對新型農村社區(qū)建設情況進行了詳細調研，更感覺當前我縣的新型農村社區(qū)建設責任很重、壓力很大，急需做的工作很多。具體調研情況如下:
一、我縣新型農村社區(qū)建設的基本情況
自全縣新型農村社區(qū)建設工作啟動以來，在認識上，我們的態(tài)度是明確的、堅定的;在工作擺布上，我們始終堅持把新型農村社區(qū)建設作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設進度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設的15個社區(qū)已累計投入建設資金2.89億元。其中，市級7個重點社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。__年確定的2945套住房建設任務，建成和在建住房已經達到1849套，占任務62.7%，已經建成住房521套，占任務17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設穩(wěn)步推進的基礎上，其它基礎建設和公共服務設施建設也有突破性進展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場建設上，已經取得了明顯成效。有5個社區(qū)水、電、路同期配套，6個社區(qū)配套建設廣場、超市、衛(wèi)生室等公共設施，實行雨污分流、排水管網建設配套，同期進行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進度較快，公共設施建設和樣板房建設完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設大局擺布上暫時規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。
二、主要特點
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進新型農村社區(qū)建設的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個特點：
(一)思想認識到位。新型農村社區(qū)建設對縣、鄉(xiāng)、村各級都是一個全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項工作擺上了重要議事日程。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認識、深刻領悟社區(qū)建設重要意義的基礎上，積極工作，加快社區(qū)建設“要我干”為“我要干”的轉變，并把社區(qū)建設當成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學、在學中干，深刻領悟想明白、講明白、干明白的認識和實踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。
(二)宣傳發(fā)動到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學習，集中時間組織召開研討會，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學習。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學習人數(shù)都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100 人以上?？h鄉(xiāng)累計參觀學習的人員4000余人，掀起了一輪參觀學習建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農村社區(qū)建設的思想共識。隨后召開的全縣新型農村社區(qū)建設動員會，再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵，使全縣上下進一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農村社社區(qū)建設再添動力。通過宣傳發(fā)動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設的濃厚氛圍。
(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農民群眾的主體作用的同時，我們進一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財政獎補力度。縣財政每年拿出5000萬元資金扶持新型農村社區(qū)建設，其中財政專項獎補獎金__萬元，項目獎金3000萬元，用于對規(guī)劃設計、公共設施獎補和農民購建房補貼。按社區(qū)入住戶，每戶補貼3000元，用于購房;每戶再補貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機構開辟適應新型農村社區(qū)建設的信貸產品，為社區(qū)建房農戶提供小額貸款。四是市場運作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權轉讓等方式籌集建設資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎建設和公益事業(yè)建設。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動，鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設。
(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點兒，增減掛鉤擠一點兒，“三荒”當中用一點兒，整治整合挖一點兒，爭取調規(guī)添一點兒，集約建設省一點兒，保障新型農村社區(qū)建設所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計劃，農村宅基地整理新增地，按每畝獎補4500元，未利用地開發(fā)、工礦復墾等新增耕地每畝獎補2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農村社區(qū)建設多整治用地的，除用地指標全部用于社區(qū)建設的，每畝地給予1萬元獎補。在新型農村社區(qū)建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫出保證書，層層簽訂責任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復耕，為社區(qū)有序推進留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長期以來亂建設、重復建設、有新房無新村的現(xiàn)象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房，不建沒有規(guī)劃和設計的房子”，重點對路邊建房問題進行整治，通過制定優(yōu)惠政策等激勵機制，引導農民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標用在“刀刃”上。堅持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農村社區(qū)建設始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準再搞舊房翻新和改建擴建;對農村宅基地整理增地定額補貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報經縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標有償調劑使用。
(五)督查落實到位。一是機構保障。縣委、政府成立了新型農村社區(qū)建設領導小組，縣委書記任組長，縣長任常務副組長，其它相關四大家領導為副組長，縣直相關部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人，明確一名副職專門負責，組織一班人具體抓，確保新型農村社區(qū)建設取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點和自身優(yōu)勢，對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設新型農村社區(qū)。三是強化督查。縣委、縣政府每半月召開一次工作推進聯(lián)席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會、現(xiàn)場辦公會和經驗交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關縣領導參加點評，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進工作順利開展。
三、存在的主要問題
(一)、群眾思想認識不清。在調研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對新型農村社區(qū)建設存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為新型農村社區(qū)建設就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為新型農村社區(qū)建設，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新型農村社區(qū)建設要突出農民的主體地位;還有的認為新型農村社區(qū)建設，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新型農村住宅社區(qū)建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
(二)、缺乏產業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產業(yè)發(fā)展項目還沒有到位或正在建設，多數(shù)群眾雖然搬進社區(qū)居住，但缺乏必要的產業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。
(三)、當前社區(qū)建設進展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來居上;但有的社區(qū)前一階段進度很快，但后期緩慢，已經由先進變?yōu)楹筮M;還有的社區(qū)始終沒有明顯進度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進展極不平衡。
(四)、工程質量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進行質量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。
(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設都注重住房建設這個任務，在道路、排水、廣場、游園、學校、幼兒園等基礎建設和公共事業(yè)建設上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。
(六)、急辦問題解決不到位。新型農村社區(qū)工程進展過程中，部分高壓線改線，移動、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設的不利因素。
(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看，15個社區(qū)已建和在建住房數(shù)量僅占年度任務的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設，急需項目支持跟進，沒有項目支撐，社區(qū)后續(xù)建設無力，示范引導作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項目、集聚財力配套社區(qū)基礎設施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。
四、發(fā)展思路及幾點建議
(一)是加強土地使用的規(guī)劃引導，有利于新型農村社區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)一體化進程。
. 以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機，從規(guī)劃上進行引導、完善，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農村規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實現(xiàn)新農村發(fā)展布局、建設用地布局、基本農田布局三個優(yōu)化，合理確定中心村建設規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設用地，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農村村民住宅按規(guī)劃有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。
(二)加強拆舊建新引導，有利于土地資源利用，促進可持續(xù)發(fā)展。
加強拆舊建新引導。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農村居民點增減掛鉤指標三年內歸還，現(xiàn)在省政府(豫政辦[__]124號)要求半年內歸還，這就要求拆舊建新同步進行，盡量在農村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設多層和高層住宅，解決農民居住問題，達到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復耕，整理復耕的耕地，應比建新區(qū)占用耕地數(shù)量有增加，質量有提高。
五、下一步工作
(一)切實加快住房建設進度
從當前情況看，15個社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務62.7%，已經建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個社區(qū)有入住，社區(qū)總入住率還達不到一成。從已經建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關社區(qū)行動比較快，曹營社區(qū)住房建成率占任務71.6%，入住170戶達56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現(xiàn)在到年底這段時間，要組織好住房建設的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進行內外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時間節(jié)點，多組織施工隊伍，確保住房建設快速推進，按時完成建設任務。
(二)狠抓質量和標準提升
社區(qū)住房事關民生，老百姓非常關注，工程質量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設的質量上都是采用框架或半框架結構，一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結構、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點名，在建筑材料、在建設的質量上沒有把好關，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎建設工程，從建材到施工整個環(huán)節(jié)都要進行全面的質量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現(xiàn)新的隱患。
(三)完善配套社區(qū)功能
一個社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設外，最大的吸引點是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因為城市社區(qū)有很多農村不具備的配套設施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個崗丘區(qū)，通過這幾年的建設，硬化道路、修建廣場、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶，現(xiàn)在達到了200多戶，已經入住了170多戶，還有臨近村莊的農民紛紛報名交納定金入住社區(qū)，建設供不應求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營社區(qū)在全縣領頭羊的作用已經得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個思路把基礎建設搞好，配套路、水、電，逐步完善學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛(wèi)設施，通過社區(qū)各項功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。
(四)爭取項目資金扶持
我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進、衛(wèi)生局醫(yī)療服務中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學幼兒園建設項目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯(lián)通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區(qū)基礎建設等項目抓緊實施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設過程中，要與縣直部門加強聯(lián)系，將項目與社區(qū)建設銜接好，盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關項目單位，也要圍繞社區(qū)建設主動服務，發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。
(五)著力解決制約社區(qū)建設的突出問題
針對社區(qū)建設過程中遇到的供水設施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動、電信等單位務必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。
土地和資金是兩個老問題，也是兩個大難題。我們要轉變思路，尋求解決辦法，一方面與三項整治結合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過協(xié)議的形式把政府引導和農民自愿這種愿望體現(xiàn)出來，把占補平衡的政策利用好，通過新增土地指標來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設資金上，積極動員社區(qū)百姓及時交納建房款額，發(fā)揮農民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調動參建企業(yè)投資積極性，同時鼓勵參與公益性建設。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵有實力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉等高效形式建立示范園區(qū)，實現(xiàn)農民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎。
(六)加強社區(qū)后期管理
社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個社會群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個社區(qū)。當前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農戶入住，形成規(guī)模。這些農戶集聚在一起，必須要有一個機構來管理，這個機構要承擔治安、戶籍、計生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農民培訓、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項社會化管理職責。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項目辦，這個機構現(xiàn)實的職責只是抓社區(qū)建設，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務中心配套后統(tǒng)一管理。同時，提前謀劃、預留位置，及時提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎。
篇九 新型農村社區(qū)建設調研報告5200字
新型農村社區(qū)建設調研報告
調查時間： 20__年11月1日星期四
調查地點： 虞城縣喬集鄉(xiāng)
調查對象： 調查對象的年齡主要在2060歲之間，有老年人也有少部分學生。大多數(shù)人為初中和高中的文化程度
調查方式： 是以走訪的形式調查的
調查的重點：新型農村社區(qū)建設
一本人對新型農村社區(qū)建設的認識
新型農村社區(qū)建設這項工作開展以來，被我們縣納入工作的重中之重。在我個人的思想認識上，也對這項工作有著深刻的理解和認識。
我認為，新型農村社區(qū)建設是社會發(fā)展進步的需要，也是當今社會經濟發(fā)展的必然性和必要性。
新型農村社區(qū)既是社區(qū)，又在農村，如果簡單一點兒，可以理解為按照城市社區(qū)的標準在農村建的社區(qū)，但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善，加上新型兩個字，其本質就發(fā)生了變化，提高到了新的層次。新型是對農村社區(qū)居民生活質的一個提高，他們不再是面朝黃土背朝天的農民，其生產方式、生活方式發(fā)生了根本的轉變。新型農村社區(qū)不同于新農村建設，新農村主要是指居住環(huán)境的改善、農民精神風貌的改善，包括新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚五個方面，是較低層次的農村社區(qū)。而新型農村社區(qū)，實現(xiàn)了讓農民群眾享受與城市同質的、一樣的基礎設施、公共服務和社會保障待遇，并通過產業(yè)支撐，把農業(yè)勞動力變成了一產、二產或三產工人，實現(xiàn)了收入提高，生活質量、生活理念的根本轉變，物質、文化生活的根本轉變，群眾文化素質修養(yǎng)的根本提高。
(一) 建設新型農村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農問題的必然選擇。改革開放以來，我國經濟飛速發(fā)展，人民群眾物質文化生活得到了極大改善，但同時也出現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距逐步拉大，三農問題愈來愈突出。就商丘而言，近年來，市區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)變化很大，環(huán)境更加優(yōu)美整潔，市民的居住條件和生活質量有了很大改善。但是在農村，農民的生活質量和生產環(huán)境，雖有改善但變化不大，與我國經濟飛速發(fā)展不相同步。就是說，廣大農民還沒有完全享受到改革發(fā)展帶來的成果。這些年，國家雖然不斷加大惠農力度，取消了農業(yè)稅，對農民進行直接補貼，實施了新型農村合作醫(yī)療、免費義務教育和最低生活保障等，但這些都是修修補補，解決不了根本問題，用于改善人們生活的基礎設施和公共服務設施的投資絕大部分放到了城市，這與國家的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)狀有關。政府財政有限，如果投向農村，點多面廣、居住分散、蜻蜓點水，根本不解決問題，所以集中用于城市發(fā)展。走以城帶鄉(xiāng)、以工促農的路子，這就造成了政府對農村的歷史欠賬太多。比如，政府投資修建城市道路很正常，不可能讓居民墊資，但在農村就不一樣了，要群眾集資一部分，還要爭取列入省鄉(xiāng)村道路建設項目;其他基礎設施和公共服務設施那就更難了，專家曾經測算過，市區(qū)居民所占有的政府用于基礎設施和公共服務設施的投資在6萬元以上，而在農村不到1萬元。這就造成農村居住環(huán)境、農民生活質量差，農村的發(fā)展嚴重滯后于城市的發(fā)展，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結構，導致三農問題的突出。基礎設施落后還帶來了農村二、三產業(yè)發(fā)展的滯后，農民文化教育水平的滯后，農民就業(yè)難、收入增長難、看病難、上學難等問題日益突出，如果任其發(fā)展下去，不僅城鄉(xiāng)發(fā)展差距在拉大，中國占大多數(shù)的農村和農民就無法享受到經濟發(fā)展的成果，更無法實現(xiàn)全面小康。目前，隨著經濟的發(fā)展，國力的增強，政府財力的增強，解決三農問題，改善農民生產條件、生活環(huán)境，提高農民的物質文化生活水平，已迫在眉睫，而且也到了能夠逐步解決這一難題的程度。所以說，通過建設新型農村社區(qū)是破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展，從根本上解決農業(yè)、農村、農民問題的必然要求和必然選擇
(二)建設新型農村社區(qū)是中國城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國內外的實踐經驗證明，工業(yè)化發(fā)展到一定程度，就必須要推動城鎮(zhèn)化，否則將制約經濟社會發(fā)展。
按照新型城鎮(zhèn)化的要求，我們商丘市對城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調整，增加了新型農村社區(qū)這個層面，明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過去的城鎮(zhèn)化是單純的農民向城鎮(zhèn)轉移的被城鎮(zhèn)化路子，現(xiàn)在是農村就地城鎮(zhèn)化的農民自主進城的新機制。目前，四個層面的新型城鎮(zhèn)化在全國逐步達成共識，新型農村社區(qū)建設作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇，逐步步入健康快速發(fā)展的軌道。
(三)建設新型農村社區(qū)是實現(xiàn)新型農業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，隨著國家對農業(yè)投入的加大，農業(yè)生產條件的改善和農業(yè)現(xiàn)代技術的應用，糧食產量逐年增加，我們商丘市已經實現(xiàn)了八連增。在目前的基礎上，要使農業(yè)糧食生產再上一個臺階，實現(xiàn)繼續(xù)增收、繼續(xù)增效，專家論證，實踐也證明了必須走規(guī)模化、產業(yè)化、標準化的新型農業(yè)現(xiàn)代化路子，要構筑完善的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系。建設新型農村社區(qū)，其中一個必要條件，就是要實現(xiàn)土地流轉，把大量農業(yè)勞動力從土地上解放出來，支撐二、三產業(yè)發(fā)展。通過農業(yè)公司、農民專業(yè)化合作組織和種糧大戶規(guī)模經營，提高農業(yè)組織化、產業(yè)化、集約化、標準化水平。通過建設新型農村社區(qū)，利用產業(yè)支撐促進農民就地就業(yè)，使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農村、農業(yè)觀念，便于土地流轉。我省農村土地利用呈現(xiàn)一高一低的態(tài)勢，耕地利用率高，耕地后備資源潛力小，耕地保護形勢嚴峻，商丘市更是如此。通過新型農村社區(qū)建設，撤村并點，可以集中集約利用原村莊占地，將農村分散的土地要素重新布局，重新調整土地使用結構，從而整理出大量閑置用地用于補充耕地。根據(jù)初步測算，如果全市全部建設成新型農村社區(qū)，可節(jié)約土地70萬畝左右。這些土地其建設用地指標可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，復耕留下的土地，可用于糧食高產農業(yè)和特色高效農業(yè)。
(四)建設新型農村社區(qū)是實現(xiàn)三化協(xié)調科學發(fā)展的必然選擇。三化協(xié)調發(fā)展，是建設中原經濟區(qū)的核心任務。商丘作為中原經濟區(qū)非常重要的組成部分，要在三化協(xié)調發(fā)展上走在全省前面。如何走好三化協(xié)調發(fā)展的路子，對商丘來講，就是要堅持新型城鎮(zhèn)化引領，以新型農村社區(qū)建設為切入點，推進三化協(xié)調發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，兩者也存在著密切相連、相互促進、互動發(fā)展的關系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天，面臨兩個方面的瓶頸制約，一是建設用地的緊張，二是勞動力的缺乏。目前，東部經濟發(fā)達地區(qū)這兩方面的形勢非常嚴峻，一方面國家嚴格的耕地保護制度使建設用地越來越少，可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面，出現(xiàn)了用工荒、用工難問題。我們中部地區(qū)承接東部地區(qū)的產業(yè)轉移，很大程度上就是這兩個問題帶來的，像原來在深圳辦廠的富士康轉移到鄭州發(fā)展，就要求在一年時間內提供10萬個勞動力。而我們建設新型農村社區(qū)，通過撤村并點，可以騰出大量的原村莊占用的集體建設用地，把建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)，支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外，通過土地流轉、規(guī)模經營，解放出來的勞動力，又為新型工業(yè)化提供了勞動力支撐。所以說，建設新型農村社區(qū)是實現(xiàn)三化協(xié)調發(fā)展的必然選擇。
(五)建設新型農村社區(qū)是實現(xiàn)全面小康社會的必然選擇。我國制定了2023年全面實現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一目標，最大的問題、最難的問題是三農問題。目前，我省的城鎮(zhèn)化率才剛過40%，如果按2個點的較高增長速度，到2023年還達不到60%。也就是說，我省還有4000多萬人生活在農村，從事農業(yè)生產謀生，這不能叫全面實現(xiàn)小康。因此，要實現(xiàn)全面小康目標，必須解決好農民問題，通過建設新型農村社區(qū)，使農民就地城鎮(zhèn)化，享受到改革發(fā)展的成果，享受到與城市居民一樣的待遇，使生活質量、生活理念有一個根本性的改變。小康目標是一個內涵很豐富的目標，它不僅是人們生活水平的提高，而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農村社區(qū)建設，通過完善農村各種公共服務和文化教育設施，全面提高廣大農村的文化教育水平，全面提升廣大農民的文明素質。
二新型農村社區(qū)建設中出現(xiàn)的主要問題和對策
(一)新型農村社區(qū)建設，配套基礎設施不完善
建設新型農村社區(qū)，是為了提高農民的生活水平和生活質量。解決農民看病難和上學難得問題，可是這些配套設施誰來完善。
投資商只是為了賺錢，建起了一排排的樓房。等待著農民購買和入住，可是新型社區(qū)內沒有建設醫(yī)院和學校以及公共娛樂場所。農民們看病和上學和生活環(huán)境沒有得到更好的改善，致使農民的購房思想意識不高。
我認為在建房的同時，應該把醫(yī)院、學校以及娛樂場所等配套設施同時建設。這樣可以提高農民對新型農村社區(qū)的認識，提高農民的購房意識。
(二) 加大依法治理雙違建設
目前，我縣雖然開展了違法、違規(guī)建設綜合整治工作。雖有明顯的成效，但違法違規(guī)建設仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度，要全面開展違法違規(guī)建設的綜合整治力度。
(三)加大宣傳力度
我們目前的宣傳，僅限于宣傳車和過街條幅以及宣傳標語進行宣傳。我認為這些宣傳措施是遠遠不夠的，我們能否通過電視臺，廣播等新聞媒體來宣傳。通過學習和培訓，首先提高黨員干部的思想認識。加大群眾的輿論氛圍，提高群眾對新型農村社區(qū)建設的思想認識和轉變。
(四)群眾購房能力的問題
新型農村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模，但群眾的購買能力已經成了嚴重的問題。目前，并不是每一戶農民都能買得起房住得起樓。針對這些農戶，政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務員，教師等工人階層可以用公積金實施貸款按揭購房。我們農民群眾是否可以享受這個待遇，政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購房。同時開發(fā)商的利益應該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購不起房的問題，也加快了新型農村社區(qū)建設的步伐。
(五)村莊合并，補償資金哪里來
新型農村社區(qū)的建起，將面對著一場村莊合并和拆遷的攻堅戰(zhàn)。有的群眾認為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷，這就面對著一場新的思想革命。村莊合并，對于農戶的一些房屋是不要進行一定的補償。政府能否整合資金，對于村莊合并的拆遷戶給于一定的補償和鼓勵。
(六)安置自建問題
面對一層層的別墅和洋樓，不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人，歲數(shù)大了上樓不方便怎么辦？像這樣的大齡弱勢群體，住在樓上確實存在一定的困難。我認為，各個社區(qū)在建設的同時。應該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域，讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問題，也解決了拆遷難的問題。
(七)安置就業(yè)問題
面對新型農村社區(qū)的建立，農民工的安置就業(yè)將面臨一個嚴峻的問題。
村莊的合并，民對著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動力可以外出打工，但一部分農閑時候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強組織和招商引資力度，在社區(qū)周圍和附近招商辦廠。組織群眾多學栽培技術和手工業(yè)技術，種植果業(yè)的同時發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問題，也提高了農民的經濟收入。
三 學習新型農村社區(qū)建設的心得體會
10月30日隨我縣縣委黨校的領導和學員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學習，他們在項目建設、新型農村社區(qū)建設等方面的氣魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特別是聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的點評，對他們的基本做法、主要經驗有了更深刻的認識，這是一次難得的學習機會有很多問題值得我們深入思考和重新認識。
現(xiàn)結合新型農村社區(qū)建設招商引資上項目這兩項工作，匯報這次考察學習的幾點感受。
1、主要感受
一是新型農村社區(qū)建設思路清。新型農村社區(qū)建設，首先必須解決好錢從哪里來，人往哪里去的問題。這些經驗大家都知道，但他們能聯(lián)系本地實際，通過具體的途徑解決難題，推進工作順利開展，這是值得我們學習的。
二是新型農村社區(qū)建設起點高。新型農村社區(qū)要實行城市管理模式，這就要求設計標準高、建設起點高。城郊鄉(xiāng)的和諧，北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時開工，王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成，社區(qū)規(guī)模大，設施檔次高，施工要求嚴，質量標準高，很受鼓舞。
三個人體會
這次考察學習，讓我受益非淺。不僅是我學到了很多知識，而且還對新型農村社區(qū)建設有了新的認識和更深的理解。認識到新型農村社區(qū)建設和發(fā)展的必要性和必然性。
新型農村社區(qū)建設不僅解決了農村的臟、亂、差，而且提高了農民的生活水平和生活質量。讓群眾有一個更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間，切實體會到黨的優(yōu)惠政策和惠農政策。這次考察學習，我們深感解放思想對社區(qū)建設具有巨大的推動作用，給我最大的啟示就是：思想解放應成為工作創(chuàng)新的永恒動力，機遇意識和憂患意識，思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學習型社區(qū)的概念，做到學習啟迪心智，學習凈化思想，學習陶冶情操，學習升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路，觀念新則思路廣，思路廣則發(fā)展快，必須做到解放思想與時俱進。社區(qū)工作也要根據(jù)形勢變化和群眾日益增長的物質文化需求，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，提高為居民服務的形式與質量。拓寬工作思路，強化共建共享的工作理念。
我決定，在今后的工作中我一定加強學習和實踐。
同時，衷心的感謝組織上給了我這次學習考察的機會！
篇十 農村社區(qū)建設調研報告4300字
為了加快新農村百村萬戶小康住宅工程，推進新型農村社區(qū)建設。近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河東、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū)，采取實地查看和村組干部、農戶交流等方式對全區(qū)新型農村社區(qū)建設規(guī)劃、工程進度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區(qū)管理運行等情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點
黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農村小康住宅建設做為實踐和探索新農村建設的有力抓手，審時度勢在全區(qū)實施新農村百村萬戶小康住宅建設工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進的新形勢下，按照農民集中居住、生產生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標，采取合村并點的方式建設新型農村社區(qū)。今年以來，新建新型農村社區(qū)和小康住宅示范點48個，10561戶，其中動工新型農村社區(qū)24個，9983戶，動工小康住宅點24個，578戶。
(一)農村面貌變化快。新型農村社區(qū)建設推動了農村生產、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質性步伐，農民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質量明顯提高。
(二)群眾得到實惠多。幾年來，市、區(qū)財政補助資金3000多萬元，用于新型農村社區(qū)、小康住宅示范點建設。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點，今年300戶以上的新型農村社區(qū)，每戶給予不少于2萬元的補助，農民群眾獲得了實實在在的好處。農村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農村社區(qū)建設。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農村社區(qū)建設，減輕了農民負擔。住房一次投入長期使用，據(jù)調查，目前我區(qū)農宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右，新建的農宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農民在住宅建設上的重復投入。
(三)拉動投資貢獻大。今年以來，全區(qū)新建新型農村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產投資204.86億元的6.74%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產消費，促進了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動了全區(qū)經濟快速增長。
(四)土地節(jié)約集約化。新型農村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝，入住農戶4049戶，可節(jié)約用地750畝;河東鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農戶630戶，可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農辦測算，目前我區(qū)農村住宅占地近27.9萬畝，戶均1.5畝，發(fā)展新型農村社區(qū)全區(qū)預計占地不到8萬畝，土地節(jié)約的空間非常大。
二、存在的主要問題和困難
從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看，群眾對建設新型農村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔憂，綜合起來主要存在以下五個方面的問題。
(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當?shù)厝罕姷姆e極性搞建設，選址的隨意性很大?？臻g布局輻射人口少，建設規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時，新型社區(qū)建設和二、三產業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。
(二)建設機制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調機制和完整的工作流程，建設手續(xù)多，報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時間長達6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰來管的顧慮。
(三)基礎設施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設，基礎設施和公共服務設施建設比較緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河東鄉(xiāng)前期為鼓勵農戶到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關費用攤入房價，建設資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經建成的示范點，基礎設施和公共服務設施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。
(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設需要大量資金投入，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算，每戶建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大的難度。
(五)工程質量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標、質量監(jiān)管未完全按基本建設程序辦事，監(jiān)理費用由施工方承擔，工程監(jiān)理錯位，不能有效履行其職責;現(xiàn)場監(jiān)理質量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質量管理漏洞。
三、對進一步推進新型農村社區(qū)建設的建議
(一)加大宣傳力度，健全工作推進機制。實踐證明，開展新型農村社區(qū)建設工作，不僅是解決三農問題、加快新農村建設的突破口，更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結經驗，抓好典型帶動，用新的理念指導建設，用實際案例教育引導群眾，形成新型農村社區(qū)建設的合力。要進一步加強領導，組建一支業(yè)務熟、素質高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協(xié)調、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯(lián)席會議、一事一議會議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對口區(qū)級部門協(xié)助報批。同時，進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農民群眾在社區(qū)建設中的責任，形成政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農民主動參與的推進工作聯(lián)動機制。
(二)堅持規(guī)劃先行，確保新型農村社區(qū)建設科學合理。要堅持先規(guī)劃后建設，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請國內有資質、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線，采取合村并點的方式，加快制定全區(qū)新型農村社區(qū)建設總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，與區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農村住房建設等專項規(guī)劃相銜接，與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合、配套跟進。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素，合理確定社區(qū)建設位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風格鮮明的新型農村社區(qū)。
(三)強化產業(yè)支撐，為新型農村社區(qū)建設提供持久動力。農戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產業(yè)、增加收入。一是注重產業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，要更大范圍規(guī)劃產業(yè)布局，加大勞務輸出，促進土地合理流轉，實現(xiàn)生產規(guī)模化、專業(yè)化、產業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設施農牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導好各種農村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會，增加收入，解決入住的后顧之憂。
(四)拓寬融資渠道，破解新型農村社區(qū)建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農村社區(qū)建設的最大因素。要進一步完善社區(qū)建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農村社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區(qū)公共服務設施建設。二是用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設用地，除統(tǒng)籌安排好農村社區(qū)及公益事業(yè)建設用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農村社區(qū)建設。四是引導社會資金參與社區(qū)建設。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區(qū)建設。鼓勵金融機構在金融產品、擔保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，多方化解資金難題。
(五)保證工程質量，不斷提升農村社區(qū)建設整體水平。新型農村社區(qū)建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質量建設。嚴把質量安全關，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質量。繼續(xù)嚴把施工圖審查、招標、監(jiān)理、質監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關部門對工程質量和安全生產的監(jiān)管作用，對在建工程進行安全、質量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實搞好建筑質量監(jiān)理和工程驗收。要按照建設集約化、居住生態(tài)化、管理科學化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網、科技信息網絡)、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農家店、農家書屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對基礎設施、公共服務、休閑娛樂、綠化美化、生產布局等通盤考慮，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務配套的新型農村社區(qū)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。
(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)管理服務水平。新型農村社區(qū)建設不僅帶來了生產生活方式的巨大轉變，還將引發(fā)農村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個村集中居住，村級組織如何設置、集體資產如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務如何開展等等，都是需要解決的突出問題。因此，在社區(qū)建設的同時，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導社區(qū)管理及服務的人才，為新型農村社區(qū)管理蓄積力量。
篇十一 高校選調生到農村和社區(qū)工作情況調查報告4450字
選聘高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作是加強農村基層組織建設的重要舉措，是拓寬大學生就業(yè)渠道，優(yōu)化干部隊伍結構的有效途徑。本文通過總結兩年來此項工作的經驗和問題，調查分析選聘的高校畢業(yè)生隊伍的現(xiàn)狀，并提出今后此項工作探索的重點和對策建議。
一、基本情況和主要做法
XX年以來，___縣按照省市總體要求，大力實施“一村(社區(qū))一名大學生”計劃。___縣共有村居、社區(qū)93個(村居86個、社區(qū)7個)，共已選聘了59名高校畢業(yè)生，其間有3名考上公務員、事業(yè)單位，1名辭職，目前在崗55名。其中男性為25名，女性為30名，大專學歷為34名，本科學歷21名，中共黨員11名，有1名進入村支委。兩年來的主要做法如下：
精心組織選聘工作。為按時、高質量地完成年度選聘工作，通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，召開專題座談會，發(fā)放意見征求表等形式，全面了解農村基層所需人才。通過縣教育局招生辦、人事局人才交流中心和團縣委在外大學生聯(lián)誼會，多途徑了解高校畢業(yè)生所想所盼，廣泛動員本地籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)前期的摸底調研情況，研究制定了符合___實際的招考方案。XX年，按村的崗位報名，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，但對報考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予適當加分。錄用時成績高的錄取。XX年，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位報名，外島兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只允許本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名。其它四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照XX年，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，但報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予加分。錄用時，先屬地(村)優(yōu)先后成績優(yōu)先進行擇崗，盡可能方便學生的工作和生活。還設置了在全縣范圍保留資格人員。崗位出現(xiàn)空缺，從保留資格人員中按先屬地優(yōu)先后成績優(yōu)先的原則選擇替補，確保完成招考計劃。招考工作參照公務員考錄的程序，和事業(yè)單位同時接受報名。嚴格按照發(fā)布公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序進行。整個過程未接到信訪、舉報件，社會反響良好。XX年的考錄比例超過10：1；XX年的考錄比例為7：1。在調查問卷中，認為招考錄用工作公平的占100%。
完善政策機制。制定出臺《___縣關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的實施細則(試行)》、《___縣被聘農村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生管理辦法(試行)的通知》等系列政策性文件，對被聘高校畢業(yè)生的經濟待遇和經費保障作出明確規(guī)定，大專學歷人員每月1200元、本科學歷人員每月1400元、研究生學歷人員每月1600元。被聘高校畢業(yè)生按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、女職工生育等社會保險。被聘高校畢業(yè)生的固定報酬、參加社會保險的單位繳納部分，除去省財政補助(40%)，剩余部分由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按70%和30%的比例承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責日常管理和年度考核并發(fā)放年度獎。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為在偏遠村居工作的高校畢業(yè)生增加伙食補貼和交通費補貼，發(fā)放夏令費，在重大節(jié)慶日送上慰問金和慰問品。按此計算，平均本科一個月實發(fā)大約為1857元，大專一個月實發(fā)約為1657，再加上年終獎、平時補貼等人均約為1700元，本科生一年收入約為2.4萬元，?？萍s為2.2萬元。
抓好培訓培養(yǎng)。舉辦崗位培訓班、學習會、座談會等形式，增強政治理論素質。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村居干部幫帶制度，為每位被聘高校畢業(yè)生至少配備一名“工作導師”，傳授農村工作經驗和方法。建立被聘高校畢業(yè)生掛職鍛煉制度，有計劃安排他們到縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關掛職(一般為3個月)。創(chuàng)造條件讓他們多參與農村管理事務，讓他們在實踐中鍛煉。在調查中，88%的被聘高校畢業(yè)生認為培訓有針對性。88%的被聘高校畢業(yè)生認為農村工作經歷對自身發(fā)展有利，“能鍛煉工作能力”，“豐富工作經驗，積累群眾基礎，了解農村生活”，“是很好的人生歷練”等。
加強日常管理。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村居作為日常管理工作的主要承擔者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際，加強管理和培養(yǎng)。試用期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一任命為“村務助理員”。借鑒村兩委干部、農村工作指導員管理的經驗，制定被聘高校畢業(yè)生信息報送制度、重大事項報告制度、請銷假制度、《民情日記》管理制度、課題調研年度考核工作等一系列日常管理制度。建立被聘高校畢業(yè)生工作檔案，把工作、學習、考勤、獎懲、考核等情況納入，實行動態(tài)管理。調查問卷顯示，86%的高校畢業(yè)生認為日常管理合理；73%的高校畢業(yè)生認為考核機制有利?？h選聘高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作聯(lián)席會議辦公室設在縣委組織部，定期召開成員單位工作匯報會和被聘高校畢業(yè)生座談會。及時了解他們的思想動態(tài)、工作開展情況，加強對他們的管理和指導。
搭建平臺，促進作用發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為被聘高校畢業(yè)生搭建干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成才的平臺，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，用其所長。特別是在換屆選舉、舊村改造、基層黨建和各類創(chuàng)建工作方面提供鍛煉的機會。他們文化水平高，接受事務能力強，能積極宣傳、解答農村工作相關政策和措施，做黨的政策的解說員、新農村建設的宣傳員、農村矛盾糾紛的調解員。特別是熟練運用農村干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，幫助村民解決生產中遇到的技術問題、產銷問題。他們也能耐心做好群眾思想工作，主動調解基層糾紛，妥善解決農村矛盾。調查問卷中，他們對任職地基本情況“很熟悉”的占18%；“較熟悉”的占76%。對工作崗位滿意程度，“滿意”的占25%；“一般”的占66%。90%的被聘高校畢業(yè)生認為任職地的村干部對他們表示歡迎。
二、存在問題及分析
一是扎根意識欠缺。在訪問座談中，大部分高校畢業(yè)生選擇到農村社區(qū)工作是出于就業(yè)的考慮，是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的“權宜之計”。許多大學生認為擔任“村官”是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對農村懷有感情、想成就一番事業(yè)的較少。絕大多數(shù)參加選聘是因為和事業(yè)單位考試一起報名才報考的。三年期滿后，83%的大學生選擇考公務員和事業(yè)單位，15%的大學生選擇自謀職業(yè)或其它，選擇繼續(xù)聘任的占2%。在調查中對自身發(fā)展前景很擔憂的占35%；較擔憂的占53%，不擔憂的只占12%。針對這種情況，如何教育引導大家在思想上扎下根來，“既來之則安之”集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農村建設中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。
二是作風深入不足。調查發(fā)現(xiàn)，有37%的被聘高校畢業(yè)生認為村民對他們的任職反應平淡。對目前崗位職責情況認為只是打雜，不太明確的占65%。6%的被聘高校畢業(yè)生對任職地情況不熟悉，都是XX年新聘的。進村第一年多數(shù)面臨工作難以“深入”問題，如感到專業(yè)用不上，人際關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、工作無從下手等。還需盡快了解農村，融入農村，與群眾“打成一片”。
三是適崗能力有待提高。大學生作為農村建設的急需人才，但其能力上的欠缺阻礙著他們知識優(yōu)勢的發(fā)揮。如:運用專業(yè)知識解決問題的能力不足。在調查問卷中，選擇“專業(yè)與日前崗位的關聯(lián)度強”的只占6%，選擇“有關，但不強”的占40%，選擇“無關”的占54%。人際溝通能力不足，個別人整天只守在電腦前，難得與村民、村干部溝通。組織管理能力不足，他們大部分剛剛離開學校，社會工作經驗不足或缺乏。自我激勵能力有待提高。農村環(huán)境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質和意志品質。調查中，在工作中碰到難題的情況：很多難題的占10%；一般的占88%，很少的占2%。碰到難題自己解決不了時，首先向村干部求助的47人，占92%，向家人朋友求助的4人，占8%，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求助的沒有。在工作建言獻策情況：經常提出自己的意見建議并被采納過的21人，占41%，“提出過，但從未被采納過”的和“從未提出過”的占59%。
四是外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考難。我縣大門、鹿西、東屏三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有外島村居37個，這些村本地生源少，生活條件較差，工作基礎和條件相對差。XX年，通過報名到村的方式，有3名跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8名跨村。XX年，大門、鹿西只允許本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名。有23名跨村考錄。后經保留資格人員替補擇崗，有5名跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)考錄?，F(xiàn)在共有39名大學生不在本村工作，其工作、生活較不便。外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居將面臨生源不足，招考計劃難完成的問題。
五是制度政策有待完善。優(yōu)惠政策的“含金量”有待提高。在調查問卷中，認為期滿后的激勵制度具有吸引力的占43%，沒有吸引力的占45%，其他占12%。對期滿后考公務員和事業(yè)單位的筆試加分，尚未明確是在總分為多少的基礎上加分。年度考核為“優(yōu)秀”的，雖然明確要給予一定物質獎勵和精神獎勵，但沒有明確由哪級去兌現(xiàn)獎勵。薪酬有待提高。被聘高校畢業(yè)生對薪酬滿意的占2%；一般的占37%；不滿意的占61%。現(xiàn)在的薪酬與上年度職工收入水平有差距。政策的前瞻性不足。對三年合同期滿后的后續(xù)工作相關政策亟需研究考慮。
三、今后工作探索的重點和對策建議
1、招考方面。要總結上兩次招考成功經驗，和事業(yè)單位招考一起報名，吸引本地畢業(yè)生回鄉(xiāng)報考。要解決外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考難的問題，進一步鼓勵外島本地的高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)報考。要允許適當流動。要允許考核優(yōu)秀的被聘高校畢業(yè)生有機會在適當?shù)姆秶鷥攘鲃?，有助于提高隊伍活力，解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外島崗位的高校畢業(yè)生工作生活不便的問題，也有助于解決本島保留資格的學生擇崗時不敢選擇外島的問題。
2、薪酬方面。目前，我縣被聘高校畢業(yè)生村官工資大多已達到或超過村兩委主職干部的工資。但現(xiàn)在村里的主要工作還是由村兩委干部完成，如果再大幅度提高標準，將造成村干部心理上的落差，不利于農村隊伍的團結和工作的推進。建議以全市職工年均工資(XX年約為2.5萬元)收入為大學生的薪酬標準。我縣要努力達到這一標準。要建立薪酬待遇動態(tài)增長機制。根據(jù)當?shù)芈毠て骄降奶岣呒皶r相應調整。
3、管理考核方面。加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的作用，為大學生成才創(chuàng)造各種機會和途徑。要關心愛護被聘高校畢業(yè)生，加強思想政治教育，引導他們在扎根基層、服務群眾、奉獻社會中經風雨、見世面、愛鍛煉、增才干。通過網絡、座談、個別訪談、聯(lián)誼會等平臺，加強溝通交流，營造工作上有盼頭、生活上有奔頭的良好氛圍。要完善考核機制，包括年度考核內容、辦法和成果運用。注意日常工作表現(xiàn)和考核結果一致。注重考核在完成村居重點工作中的表現(xiàn)和作用發(fā)揮。要擴大對考核結果的運用。把考核結果與待遇、培養(yǎng)、享受優(yōu)惠政策、續(xù)聘解聘、今后的成果掛鉤。年度考核優(yōu)秀的，要給予不少于一個月工資的獎勵。所需經費由省、縣、鄉(xiāng)按原工資承擔比例分擔。要優(yōu)先安排考核優(yōu)秀者參加各類學習培訓和掛職鍛煉。對表現(xiàn)較差、工作不突出的，加強教育和引導；對工作不勝任，年度考核兩年不稱職的，予以解聘。
4、作用發(fā)揮方面。要讓被聘高校畢業(yè)生列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會議，村居黨員大會、村民代表大會、村兩委會議等，使他們更多參與村級事務管理。給他們交任務、壓擔子，讓他們具體參與、直接參與某一方面熱點難點工作，加強實踐鍛煉。有計劃地安排掛職鍛煉和學習培訓，幫助他們開闊眼界，成長成才。注重培養(yǎng)和挖掘工作成效顯著、能力突出、政治素質強的大學生村官人才，及時把他們吸收到黨內來，并根據(jù)農村基層干部隊伍建設現(xiàn)狀，通過法定程序使其進入村、社區(qū)領導班子，并及時推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部。
5、期滿后續(xù)工作。期滿后，愿意繼續(xù)在基層工作，應給予續(xù)聘。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出具體擬聘村居，由組織人事部門安排一次考試或考核。根據(jù)先屬地優(yōu)先再成績優(yōu)先原則擇崗。年度考核優(yōu)秀的，可以適當加分。續(xù)聘期間的薪酬、待遇、省財政補助等政策應同現(xiàn)在一致。在每年的事業(yè)單位考試中，要有20%的職位招錄期滿的高校畢業(yè)生。要制定鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的具體政策，明確在工商、稅收、項目、融資貸款、技術指導等方面優(yōu)惠扶持。
篇十二 關于縣新型農村社區(qū)建設調研報告推薦2700字
隨著經濟社會的發(fā)展變化，近年來，我縣社會主義新農村建設深度綜合統(tǒng)籌推進，重心從新農村建設點整治轉向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、擴張城鎮(zhèn)、聯(lián)鄉(xiāng)成線、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，為解決農村社會建設相對滯后、公共服務資源匱乏的問題凸顯，從20__年開始，我縣結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在新農村建設中同步推進新型農村社區(qū)建設，形成了一批中心村，促進土地節(jié)約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務水平，逐步推進農村基礎設施城鎮(zhèn)化、生活服務社區(qū)化、生活方式市民化。
一、積極探索新型農村社區(qū)的建設模式
整合社會資源，在科學規(guī)劃、合理布局、廣泛參與、穩(wěn)步推進的基礎上，通過村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進農村全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)農村就地城鎮(zhèn)化，農民就地居民化。
1、城鎮(zhèn)開發(fā)建設模式。把新型農村社區(qū)建設作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點、促進農村發(fā)展的增長點，以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設為龍頭，結合中心小城鎮(zhèn)建設，通過移民搬遷方式，站在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化的高度，把小城鎮(zhèn)開發(fā)建設、新型農村社區(qū)（中心村）建設，一體規(guī)劃、一并推進，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩(wěn)、怎么能致富”核心問題，著力構建合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產業(yè)布局、合理的就業(yè)結構。如__縣江口鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設中的，把處于深山區(qū)的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮(zhèn)，規(guī)劃建設了樟木新區(qū)社區(qū)，輔以蠟芯產業(yè)解決農民就業(yè)問題，完善相關自治組織和公共服務設施，形成了新型社區(qū)。
2、農業(yè)產業(yè)聯(lián)動模式。按照以社區(qū)建設為方向、以產業(yè)發(fā)展為支撐的建設方向，通過對土地整合集中，實現(xiàn)了人口向農業(yè)園區(qū)社區(qū)集中，農民在產業(yè)集聚區(qū)內找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)聚集。土地向農業(yè)企業(yè)家、農民專業(yè)合作社等大戶集中，人口集中以后加速了土地流轉、土地向大戶集中，加速了農業(yè)產業(yè)化，又促進了村莊整合。如南塘鎮(zhèn)黃屋村結合__縣國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)清溪園的開發(fā)建設，對黃屋開展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產業(yè)聯(lián)動的良好局面，從而使農民實現(xiàn)了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想。
3、中心村建設模式。以整村推進新農村建設為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設施、環(huán)境等方面的基礎上，實現(xiàn)讓農民群眾享受與城市同質的、一樣的基礎設施、公共服務和社會保障待遇，并通過產業(yè)支撐，把農業(yè)勞動力變成了一產、二產或三產工人，實現(xiàn)了收入提高，生活質量、生活理念的根本轉變，物質、文化生活的根本轉變，群眾文化素質修養(yǎng)的根本提高。如__縣江口鎮(zhèn)旱塘新村、南塘鎮(zhèn)船埠新村、吉埠鎮(zhèn)枧田新村，通過開展整村推進整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口2000多人的宜居新型農村社區(qū)。
4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開發(fā)，通過深山區(qū)移民搬遷，讓分散在各個自然村的居民統(tǒng)一在規(guī)劃地集中按新戶型建房，整體重新建設具備生活、娛樂、服務一體的新型農村社區(qū)，輔以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，讓農民從以前的小農經濟中脫離出來，逐步轉為一產、二產工人。如南塘鎮(zhèn)大都新村，分三年集中建設了120余棟房屋，發(fā)展了現(xiàn)代農業(yè)蔬菜產業(yè)種植。江口鎮(zhèn)美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮(zhèn)集中居住，轉變就業(yè)方式。
二、新型農村社區(qū)建設的困難和問題
無論采取哪種模式建設新型農村社區(qū)，讓農民就近享受周到的公共服務，讓有條件的農村居民盡快適度集中，住進環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩(wěn)定的工作，都是不可或缺的要素。
1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社區(qū)，是為了提高農民的生活水平和生活質量，解決農民看病難和上學難等問題，配套設施的建設需要大量的資金投入，醫(yī)療、教育、公共娛樂等公共設施的建設更是投入難題。
2、農村違章建房難控制，村莊合并難。新型農村社區(qū)的建起，引發(fā)了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務設施的擴大升級，雖然編制了建設規(guī)范，開展了“違法、違規(guī)’建設綜合整治工作，但因農民觀念影響，違法違規(guī)建設仍有發(fā)生。
3、對社區(qū)建設認識不足，安置就業(yè)難。對新型農村社區(qū)建設認識簡單，面對新型農村社區(qū)的建立，對究竟什么是新型農村社區(qū)，它應該包含哪些內容；為什么要建設新型農村社區(qū)；建設新型農村社區(qū)能給老百姓帶來哪些好處，對地方經濟社會發(fā)展有哪些作用；建設新型農村社區(qū)要具備哪些條件，怎樣創(chuàng)造這些條件等諸多問題沒有深入的思考，缺乏主動性和前瞻性，社區(qū)的建設也釋放了大量勞動力，農民的安置就業(yè)將面臨一個嚴峻的問題。
三、新型農村社區(qū)建設的意見建議
建設新型農村社區(qū)既是生產生活方式的根本轉變，又是深刻的社會變革；既是發(fā)展當務之急，又是長期歷史任務，必須遵循規(guī)律，科學決策，依法辦事。
1、科學規(guī)劃、分類指導。建設新型農村社區(qū)，往往在經濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合并條件的農村，也應作出整體規(guī)劃，逐步向這方面引導。
2、尊重意愿，強化協(xié)調。建設新型農村社區(qū)，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來一系列矛盾和問題，比如，土地置換問題、資金籌措問題、建設標準問題，在規(guī)劃、建設和管理過程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關部門和單位要加強協(xié)調，統(tǒng)籌利用資金、項目來綜合推進。
3、加強服務，搞好管理。新型農村社區(qū)要健全管理組織，完善管理隊伍，社區(qū)建成后，隨著人員的增加，公共服務難度也在加大，公共衛(wèi)生等往往成為反復反彈的問題，要搞好社區(qū)黨組織、管委會、綜合服務中心和各類社區(qū)組織建設，科學制定社區(qū)管理工作職責，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區(qū)管理新機制。
4、產業(yè)支撐，夯實基礎。建設新型農村社區(qū)的目的之一就是在更大范圍內規(guī)劃產業(yè)布局，促進土地的合理流轉，實現(xiàn)生產的規(guī)模化、專業(yè)化和產業(yè)化，提高勞動生產率和土地產出率，增加農民收入。在規(guī)劃建設新型農村社區(qū)的同時，應該考慮和籌劃當?shù)禺a業(yè)結構調整和培植新興產業(yè)問題，有目的地培植一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農業(yè)和龍頭企業(yè)，促進加工業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺，從各個方面擴大農民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問題。
5、多元投資，調動力量。推進新型農村社區(qū)建設要解決的一個核心問題，是錢從哪里來。建設新型農村社區(qū)需要巨額資金，縣鄉(xiāng)兩級財力有限，上級部門應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農村社區(qū)便民服務大廳、村民學校、圖書室等公益性服務場所建設的以獎代補。
6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節(jié)約出來的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個指標轉移到產業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，原地復耕后還給農民，用于高產高效農業(yè)生產，建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)后，用于哪個企業(yè)發(fā)展，必須吸納當?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。
篇十三 村社區(qū)微腐敗自查報告1250字
村社區(qū)微腐敗自查報告一、加強學習，筑牢__拒變的思想防線。
為了進一步提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平，增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性，村黨總支部認真組織村三委一班成員和全體黨員，學習了紀委有關文件精神，堅持用鄧小平理論和三個代表重要思想武裝頭腦。要求村三委一班人和全體黨員，主動學習，同時村三委班子成員還參加了靚麗靖江大講堂和黨課教育，先后學習了《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》、《____黨員領導干部廉潔從政若干準則》《黨章》等黨紀條規(guī)和廉潔自律的有關規(guī)定。
通過加強理論學習，夯實了整體思想政治基礎，增強了抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。也進一步認識到村干部隊伍建設在各項工作中是至關重要的，堅持全面地經常性的教育，才能夯實政治思想基礎，筑牢思政治想防線。
二、增強宗旨意識，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。
具體加強三個方面工作：一是深入群眾、深入基層：經常傾聽村情民意，關心群眾疾苦，在7月20日村三委人員自己掏錢，對全村15戶特困戶組織開展了訪疾苦送清涼結對活動，真情為人民群眾服務，把群眾的困當作自己的困難，辦實事做表率，讓群眾得到實惠。二是工作創(chuàng)新：依時俱進，創(chuàng)先社會管理方式，認真辦好網站，在網上管理村級事務，黨務、村務工作在網上的到監(jiān)督，探索用半年一評議、一年一登記的辦法管理黨員干部。三是樹良好的干部隊伍形象：做到以身作則，切實規(guī)范自己的言行，不該去的地方堅決不去，不該沾的東西堅決不沾，不該做的事情堅決不做，加強班子的團結，以良好的形象取信于民。
三、強化廉潔從政意識，嚴格自律，做廉潔從政的表率。
在實際工作生活中，一是堅定思想信念：在正確行使權力時，村級大小事情，都嚴格按照村民代表大會一事一議兩公開的原則去實施。村三會成員做到理想信念不動搖，大是大非不糊涂，黨性原則不喪失。二是樹立正確的利益觀：嚴格堅持自重、自省、自警、自勵的原則，秉公辦事、公私分明，認真處理好親情與黨性的關系，不徇私情;在今后工作中村三委從以下幾方面加以改造：
1、進一步加強村干部的自身修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識認真學習《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》，通過加強理論學習，夯實自身思想政治基礎，加強自身修養(yǎng)，時刻把人民群眾的利益放在第一位，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
2、進一步自覺接受群眾監(jiān)督，保持艱苦奮斗本色按照《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》5個禁止、22個不準的要求，做到頭腦清醒，政治堅定，做到清正廉潔，以身作則，嚴格按照規(guī)定和制度辦事。在實際工作中堅持原
則、秉公辦事、公私分明，堅持嚴以律己。虛心聽取人民群眾的批評意見，自覺接受全局廣大干部和人民群眾的監(jiān)督。
3、進一步增強法紀意識，做遵紀守法的模范以《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》為準則，工作中村三委一班成員要繼續(xù)嚴格遵守組織紀律，每個人都要嚴格要求自己，努力克服自己存在的問題和不足，自覺做到條件變了艱苦奮斗的作風不丟，環(huán)境變了吃苦耐勞的精神不減，成為遵紀守法的模范，為建設新農村貢獻自己的力量。
篇十四 關于某市新農村社區(qū)建設情況的調查報告3500字
近幾年，__市不斷探索，走出了一條__特色的新農村建設模式。最近，我們對__市全市新農村社區(qū)建設情況進行了專題調研，形成以下調研報告。
一、__市新農村社區(qū)建設情況
(一)立足市情，確立建設重點。緊密結合市情，__確立了本地特色的新農村建設五個重點。一是工礦所在地新農村社區(qū)建設。分煤礦所在地和產業(yè)集聚區(qū)內兩種類型。煤礦所在地新農村社區(qū)建設側重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，實現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產業(yè)集聚區(qū)內的新農村社區(qū)建設，則按照產城一體、產城融合、以產促城的理念，與產業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設。目前，7個煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個煤礦所在地不宜建設社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農村社區(qū)建設。隨著煤炭的不斷開采，__沉陷面積越來越大，目前已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個行政村176個自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關系老百姓的切身利益，是__迫切需要解決的一大難題，也是__最大的民生問題。該類新農村社區(qū)建設側重于交通方便、生活便利、設施完善、管理有序、生態(tài)良好。
現(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個，處在起步建設中的7個。三是旅游景點所在地新農村社區(qū)建設。結合旅游開發(fā)，將景點所在村與景點統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設，實現(xiàn)新農村與旅游景點相協(xié)調、相配套、相融合、相促進。4個旅游景點社區(qū)正在加緊建設中。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農村社區(qū)建設。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地政治、經濟、文化中心優(yōu)勢，將周邊村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合承載能力和輻射帶動能力，承接農村勞動力轉移，建設現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)網絡。__市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設在短期內取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設中心村?？茖W規(guī)劃，合理布局，對一般性村莊整合并點，建成一個個交通便利、生活方便、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村，推進農村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。
(三)創(chuàng)新機制，搞活建設方式。__市新農村建設五個重點，在建設側重點上各不相同，在建設方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建等五種類型。一是工農共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農村建設與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，__市五個重點新農村建設思路得到了永煤、神火兩大集團的關注，他們認為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎設施和配套服務設施建設投資上形成了鄉(xiāng)村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3的工農共建共識。二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢，深入開展新農村建設部門幫扶工作。__市向新農村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，__市通過部門支持新農村建設的資金累計已超過14000萬元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，鼓勵民營企業(yè)家為新農村建設做貢獻。目前已有60多家民營企業(yè)積極參與了新農村社區(qū)建設。如，華星集團投資50萬元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設，投資30多萬元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團投資16萬元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實施了舊房改造及基礎設施建設等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農村建設理事會，由理事會具體負責工程預算、組織招標、資金籌集、質量監(jiān)管等，所有程序公開透明，村民明明白白。如，城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)，由新農村建設理事會公開招標施工企業(yè)、監(jiān)督進料、監(jiān)督質量等，農民按成本價住房，大家十分滿意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設中，通過新農村建設理事會全程參與，農民達成了一致意見，舊村拆遷和新社區(qū)建設十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等，都是通過理事會管理實現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場促建。即通過市場化運作建設新農村。按照群眾有利益、政府有收益、開發(fā)商有利潤、社區(qū)有形象的原則，積極探索市場化運作方式，引入經營城市的辦法，由新農村建設理事會參與，將新農村社區(qū)建設推向市場，調動各種力量投入新農村建設。
(四)尊重民意，制定扶持政策。為強力推進新農村社區(qū)建設，市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專項資金用于新農村社區(qū)基礎設施和配套服務設施建設。今年市財政預算新農村建設專項資金2880萬元，較上年增長20%。二是稅費政策。新農村社區(qū)建設產生的稅收，地方留成部分的50%以專項撥付的形式用于社區(qū)基礎設施和配套設施建設，與社區(qū)建設相關的質檢費、實驗費、避雷檢測費、主體結構檢測費、屋面防水檢測費等，相關職能部門全部免收，并積極提供優(yōu)質服務;到新農村社區(qū)建房或購房的農戶，舊宅基拆除復墾成耕地后，市國土部門、房管部門免費為其辦理相關土地使用證、房產證。三是土地政策。開展農村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設用地指標除保障新農村社區(qū)建設用地外，富余指標轉讓后收益全部用于整治村新農村社區(qū)基礎設施、服務設施建設，以及對農戶的拆遷補償?shù)取Ｈ切刨J政策。在新農村建設中符合貸款條件的，市政府協(xié)調金融部門給予小額貸款支持。今年以來，已發(fā)放新農村建設小額貸款9000多萬元。四是待遇政策。入住新農村社區(qū)的農民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，實行雙重戶口(農村戶口、城鎮(zhèn)戶口)政策。保留原承包土地，享受農村計劃生育政策和國家惠農政策;在養(yǎng)老保險、子女入學、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。
二、存在的制約因素和問題
在調研中發(fā)現(xiàn)，__市新農村社區(qū)建設還存在一些深層次的制約因素和問題：
(一)農戶之間的現(xiàn)有經濟基礎差別影響新農村社區(qū)建設進程。除急需建房戶外，由于戶與戶間經濟基礎差別很大，富裕的農戶搬入新農村社區(qū)熱情很高，較窮的農戶短期內很難向社區(qū)集中。
(二)現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農村社區(qū)建設進度。近年來，富裕起來的農民建房積極性很高，由于缺乏規(guī)劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象，特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象占到50%以上，這些農戶讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。
(三)有限的建設用地增減掛鉤指標限制了新農村社區(qū)的快速發(fā)展。上級每年下達的建設用地增減掛鉤指標有限，很難滿足新農村社區(qū)快速發(fā)展的需要。
(四)建設資金不足成為新農村社區(qū)建設的制約瓶頸。新農村社區(qū)建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、財力、物力，市財政每年預算的新農村建設專項資金十分有限，工業(yè)支持農業(yè)、城市帶動農村的能力十分有限，單純依靠農民自身建設新農村存在相當大的難度。
(五)各部門支農項目投入機制不協(xié)調。近年來，國家、省不斷加大對農業(yè)、農村的投入，但這些投入是通過多個部門、多種渠道下達的，由于沒有一個正式機構進行統(tǒng)籌管理、協(xié)調安排，存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管__市近年來一直在努力做好項目整合工作，由于部門利益十分嚴重，整合效果很不理想。
三、意見和建議
(一)樹立短期造局，長期建設的思想。短期內，新農村社區(qū)要規(guī)劃好，啟動好，著力完善規(guī)劃區(qū)內基礎設施和配套服務設施，創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強大的吸引力。新農村建設具有長期性、復雜性、艱巨性的特點，要做好打長遠丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準備，鼓勵具備條件的農戶率先搬進新農村社區(qū)，不搞一刀切，走典型帶動、循序漸進的路子，逐步把__市新農村社區(qū)建設引向深入。
(二)深入開展農村土地綜合整治工作。建設新農村社區(qū)，將多個行政村整合集聚到一起，用地問題是最大的瓶頸難題。要將新農村社區(qū)建設與占一補一的農村土地綜合整治工作緊密結合，同步推進，為新農村社區(qū)建設置換充足的用地空間。
(三)創(chuàng)新新農村社區(qū)建設投融資機制。開展農村土地綜合整治工作，農戶拆遷、宅基地復墾等需要大量的資金投入，而農戶搬遷形成的建設用地節(jié)余指標收益必須在轉讓后才能得到，市財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都無力提前預付。建議依托金融部門成立新農村建設投資中心，讓投資中心參與新農村建設，由投資中心借付建設用地節(jié)余指標轉讓收益給拆舊建新村集體組織用于農戶拆遷補償、宅基地復墾、新農村社區(qū)公共基礎設施建設等，待節(jié)余指標轉讓后利用收益還貸投資中心，保障拆舊建新和新農村社區(qū)建設順利進行。
(四)加大支農項目整合力度。建議由市發(fā)改委、財政局、新農村辦公室等牽頭成立支農項目整合機構，把各部門涉農項目有效整合，統(tǒng)籌管理，科學安排，按照新農村社區(qū)建設年度計劃，集中投放，整村推進，著力打造典型，以點帶面，推進__市新農村社區(qū)建設快速發(fā)展。
篇十五 農村社區(qū)建設的調研報告4300字
為了加快新農村百村萬戶小康住宅工程，推進新型農村社區(qū)建設。近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河東、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū)，采取實地查看和村組干部、農戶交流等方式對全區(qū)新型農村社區(qū)建設規(guī)劃、工程進度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區(qū)管理運行等情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點
黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農村小康住宅建設做為實踐和探索新農村建設的有力抓手，審時度勢在全區(qū)實施新農村百村萬戶小康住宅建設工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進的新形勢下，按照農民集中居住、生產生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標，采取合村并點的方式建設新型農村社區(qū)。今年以來，新建新型農村社區(qū)和小康住宅示范點48個，10561戶，其中動工新型農村社區(qū)24個，9983戶，動工小康住宅點24個，578戶。
(一)農村面貌變化快。新型農村社區(qū)建設推動了農村生產、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質性步伐，農民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質量明顯提高。
(二)群眾得到實惠多。幾年來，市、區(qū)財政補助資金3000多萬元，用于新型農村社區(qū)、小康住宅示范點建設。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點，今年300戶以上的新型農村社區(qū)，每戶給予不少于2萬元的補助，農民群眾獲得了實實在在的好處。農村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農村社區(qū)建設。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農村社區(qū)建設，減輕了農民負擔。住房一次投入長期使用，據(jù)調查，目前我區(qū)農宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右，新建的農宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農民在住宅建設上的重復投入。
(三)拉動投資貢獻大。今年以來，全區(qū)新建新型農村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產投資204.86億元的6.74%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產消費，促進了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動了全區(qū)經濟快速增長。
(四)土地節(jié)約集約化。新型農村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝，入住農戶4049戶，可節(jié)約用地750畝;河東鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農戶630戶，可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農辦測算，目前我區(qū)農村住宅占地近27.9萬畝，戶均1.5畝，發(fā)展新型農村社區(qū)全區(qū)預計占地不到8萬畝，土地節(jié)約的空間非常大。
二、存在的主要問題和困難
從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看，群眾對建設新型農村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔憂，綜合起來主要存在以下五個方面的問題。
(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當?shù)厝罕姷姆e極性搞建設，選址的隨意性很大?？臻g布局輻射人口少，建設規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時，新型社區(qū)建設和二、三產業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。
(二)建設機制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調機制和完整的工作流程，建設手續(xù)多，報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時間長達6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰來管的顧慮。
(三)基礎設施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設，基礎設施和公共服務設施建設比較緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河東鄉(xiāng)前期為鼓勵農戶到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關費用攤入房價，建設資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經建成的示范點，基礎設施和公共服務設施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。
(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設需要大量資金投入，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算，每戶建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大的難度。
(五)工程質量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標、質量監(jiān)管未完全按基本建設程序辦事，監(jiān)理費用由施工方承擔，工程監(jiān)理錯位，不能有效履行其職責;現(xiàn)場監(jiān)理質量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質量管理漏洞。
三、對進一步推進新型農村社區(qū)建設的建議
(一)加大宣傳力度，健全工作推進機制。實踐證明，開展新型農村社區(qū)建設工作，不僅是解決三農問題、加快新農村建設的突破口，更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結經驗，抓好典型帶動，用新的理念指導建設，用實際案例教育引導群眾，形成新型農村社區(qū)建設的合力。要進一步加強領導，組建一支業(yè)務熟、素質高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協(xié)調、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯(lián)席會議、一事一議會議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對口區(qū)級部門協(xié)助報批。同時，進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農民群眾在社區(qū)建設中的責任，形成政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農民主動參與的推進工作聯(lián)動機制。
(二)堅持規(guī)劃先行，確保新型農村社區(qū)建設科學合理。要堅持先規(guī)劃后建設，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請國內有資質、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線，采取合村并點的方式，加快制定全區(qū)新型農村社區(qū)建設總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，與區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農村住房建設等專項規(guī)劃相銜接，與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合、配套跟進。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素，合理確定社區(qū)建設位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風格鮮明的新型農村社區(qū)。
(三)強化產業(yè)支撐，為新型農村社區(qū)建設提供持久動力。農戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產業(yè)、增加收入。一是注重產業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，要更大范圍規(guī)劃產業(yè)布局，加大勞務輸出，促進土地合理流轉，實現(xiàn)生產規(guī)?；?、專業(yè)化、產業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設施農牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導好各種農村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會，增加收入，解決入住的后顧之憂。
(四)拓寬融資渠道，破解新型農村社區(qū)建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農村社區(qū)建設的最大因素。要進一步完善社區(qū)建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農村社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區(qū)公共服務設施建設。二是用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設用地，除統(tǒng)籌安排好農村社區(qū)及公益事業(yè)建設用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農村社區(qū)建設。四是引導社會資金參與社區(qū)建設。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區(qū)建設。鼓勵金融機構在金融產品、擔保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，多方化解資金難題。
(五)保證工程質量，不斷提升農村社區(qū)建設整體水平。新型農村社區(qū)建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質量建設。嚴把質量安全關，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質量。繼續(xù)嚴把施工圖審查、招標、監(jiān)理、質監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關部門對工程質量和安全生產的監(jiān)管作用，對在建工程進行安全、質量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實搞好建筑質量監(jiān)理和工程驗收。要按照建設集約化、居住生態(tài)化、管理科學化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網、科技信息網絡)、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農家店、農家書屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對基礎設施、公共服務、休閑娛樂、綠化美化、生產布局等通盤考慮，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務配套的新型農村社區(qū)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。
(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)管理服務水平。新型農村社區(qū)建設不僅帶來了生產生活方式的巨大轉變，還將引發(fā)農村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個村集中居住，村級組織如何設置、集體資產如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務如何開展等等，都是需要解決的突出問題。因此，在社區(qū)建設的同時，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導社區(qū)管理及服務的人才，為新型農村社區(qū)管理蓄積力量。
