第1篇 特種設(shè)備安全管理人員職責(zé)
(1)制定和監(jiān)督實施特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度。
(2)檢查特種設(shè)備的日常運行、維修和安全附件校驗等情況。
(3)組織特種設(shè)備安全檢查,督促有關(guān)部門實施事故隱患的整改。
(4)編制特種設(shè)備的年度定期檢驗計劃,并負(fù)責(zé)組織實施。
(5)負(fù)責(zé)對特種設(shè)備操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
(6)負(fù)責(zé)對特種設(shè)備進(jìn)行使用登記及檔案資料的管理。
(7)制定并組織事故應(yīng)急預(yù)案的演練。
(8)配合質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)督檢查和檢驗機(jī)構(gòu)的定期檢驗
第2篇 電梯特種設(shè)備安全管理員崗位責(zé)任制
1、組織貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)部門關(guān)于電梯管理方面的法律法規(guī)和電梯操作規(guī)程；
2、全面負(fù)責(zé)本單位電梯使用安全管理工作，制定和落實電梯的定期檢驗計劃；
3、組織制定并審批本單位電梯使用管理方面的規(guī)章安全制度及有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)常督促檢查其執(zhí)行情況；
4、進(jìn)行電梯運行的日常巡視，記錄或督促記錄電梯日常使用狀況；
5、檢查電梯安全注意事項和警示標(biāo)志，確保齊全清晰；
6、妥善保管電梯鑰匙及其安全提示牌；
7、發(fā)現(xiàn)電梯運行事故隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并且立即報告本單位負(fù)責(zé)人；
8、接到故障報警后，立即趕赴現(xiàn)場，組織電梯維修作業(yè)人員實施救援；
9、實施對電梯安裝、改造、維修和維保工作的監(jiān)督。
第3篇 特種設(shè)備安全管理要求規(guī)范
一、 特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)及人員
(一)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)
1、管理機(jī)構(gòu)。以企業(yè)(法人)內(nèi)部管理文件形式,明確特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu),并注明機(jī)構(gòu)人員的職務(wù)及聯(lián)系電話。
2、機(jī)構(gòu)管理結(jié)構(gòu)圖。將管理機(jī)構(gòu)的人員用組織結(jié)構(gòu)圖表示,注明各管理人員之間的管理關(guān)系以及所管理的部門及設(shè)備。
(二)明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及配備特種設(shè)備安全管理人員
1、明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。明確本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位特種設(shè)備全面負(fù)責(zé)(安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人)。若安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人不是法定代表人,應(yīng)有加蓋公章的企業(yè)任命書。
2、特種設(shè)備安全管理人員任命。有加蓋公章特種設(shè)備專職或兼職安全管理人員任命書,任命書應(yīng)注明安全管理人員的主要職責(zé)及任期,任命的管理人員應(yīng)與本單位建立勞動關(guān)系(附勞動關(guān)系證明資料)。
3、管理人員持證上崗。特種設(shè)備管理人員必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門考核合格,取得國家統(tǒng)一格式的證書方可上崗管理。管理人員必須與企業(yè)辦理聘任手續(xù)并到質(zhì)監(jiān)部門備案。
二、特種設(shè)備安全管理制度
(一)制定特種設(shè)備安全責(zé)任制
1、各職能部門安全責(zé)任制。制定各職能部門的安全責(zé)任制。包括:特種設(shè)備安全管理部門職責(zé),崗位培訓(xùn)教育部門安全職責(zé)和制度等。
2、各崗位安全責(zé)任制。制定特種設(shè)備各崗位安全責(zé)任制。包括:安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé),特種設(shè)備專職兼職管理人員崗位職責(zé),特種設(shè)備作業(yè)人員崗位職責(zé)等。
(二)制定特種設(shè)備安全規(guī)章制度
制定本單位的特種設(shè)備安全規(guī)章制度。包括:特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度,特種設(shè)備事故應(yīng)急救援制度,特種設(shè)備定期自查及隱患整改制度,特種設(shè)備報檢制度,特種設(shè)備安全培訓(xùn)制度等。
(三)制定特種設(shè)備操作規(guī)程
根據(jù)特種設(shè)備種類以及法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求,編制各崗位安全操作規(guī)程。包括:快開門壓力容器操作規(guī)程等。
(四)制定應(yīng)急救援預(yù)案
根據(jù)本單位特種設(shè)備使用情況,制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案;配備相應(yīng)的搶險裝備和救援物資;每年至少組織一次救援演練。
三、特種設(shè)備行政許可及定期檢驗
(一)行政許可
1、特種設(shè)備行政許可規(guī)定。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)辦理特種設(shè)備使用登記。
2、特種設(shè)備行政許可變更。特種設(shè)備停用、注銷、過戶、遷移、重新啟用應(yīng)到質(zhì)監(jiān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
3、作業(yè)人員持證上崗。特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門考核合格,取得國家統(tǒng)一格式的證書方可上崗操作。作業(yè)人員必須與企業(yè)辦理聘任手續(xù)并到質(zhì)監(jiān)部門備案。
(二)特種設(shè)備定期檢驗
1、特種設(shè)備報檢。特種設(shè)備使用單位應(yīng)在特種設(shè)備檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求(各特種設(shè)備的檢驗日期可從檢驗報告、合格標(biāo)志查看)。
2、特種設(shè)備報檢要求。起重機(jī)械報檢時,必須提供保養(yǎng)合同、有效的作業(yè)人員證件。
3、特種設(shè)備換證。特種設(shè)備檢驗合格后,攜帶使用證、檢驗合格標(biāo)志、檢驗報告、保養(yǎng)合同、保養(yǎng)單位的保養(yǎng)資質(zhì)到質(zhì)監(jiān)部門辦理年審換證手續(xù)。
四、安全培訓(xùn)
特種設(shè)備使用單位在落實特種設(shè)備作業(yè)人員(包括管理人員)持證上崗的基礎(chǔ)上,必須在本單位內(nèi)對特種設(shè)備作業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全、節(jié)能教育。做到有安全培訓(xùn)計劃,有培訓(xùn)記錄、有培訓(xùn)考核。
五、特種設(shè)相關(guān)記錄
(一)特種設(shè)備日常使用狀態(tài)記錄(特種設(shè)備運行記錄)
根據(jù)特種設(shè)備的類別分別印制特種設(shè)備日常使用狀態(tài)記錄,將設(shè)備的使用狀態(tài)記錄在案。
(二)特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄(包括安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表保養(yǎng)記錄)
根據(jù)特種設(shè)備類別分別印制特種設(shè)備維修保養(yǎng)記錄,每次對設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)做好記錄。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé),維護(hù)保養(yǎng)后,維護(hù)保養(yǎng)人員和用戶應(yīng)在保養(yǎng)單上簽名,保養(yǎng)單至少一式二份,用戶和維護(hù)保養(yǎng)單位各留一份存檔。并且至少15日對電梯進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查,
(三)特種設(shè)備檢查記錄
根據(jù)特種設(shè)備類別印制特種設(shè)備定期自行檢查記錄(包括日檢、月檢、年檢記錄),每月至少進(jìn)行一次自行檢查,并記錄在案。
(四)特種設(shè)備運行故障和事故記錄
印制特種設(shè)備運行故障和事故記錄,當(dāng)特種設(shè)備出現(xiàn)運行故障和事故時,詳細(xì)記錄故障或事故出現(xiàn)的原因、解決方法等。
(五)定期檢驗整改記錄
將每次定期檢驗主要存在問題及落實整改情況記錄在案。
(六)鍋爐房記錄。鍋爐房要設(shè)立六種記錄:
1、鍋爐及附屬設(shè)備的運行記錄; 2、交接班記錄; 3、水處理設(shè)備運行及水質(zhì)化驗記錄; 4、設(shè)備檢修保養(yǎng)記錄; 5、單位主管領(lǐng)導(dǎo)和鍋爐房管理人員檢查記錄; 6、事故記錄。
六、特種設(shè)備檔案管理
(一)統(tǒng)一檔案盒規(guī)格
特種設(shè)備的檔案盒應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格。檔案盒側(cè)面應(yīng)注明類別,盒內(nèi)要附上檔案目錄。檔案可參照下面方法分類:
(二)檔案分類
1、文件法規(guī)類。將特種設(shè)備的法律法規(guī)、文件統(tǒng)一存放。
2、綜合管理類。將特種設(shè)備安全責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程、特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)圖、專職兼職安全管理員任命書、特種設(shè)備使用管理安全責(zé)任承諾書等統(tǒng)一存放。
3、特種設(shè)備總臺帳類。
使用帳本或信息化管理系統(tǒng)對特種設(shè)備臺帳進(jìn)行管理,帳物相符,能方便索引到相應(yīng)的檔案信息。至少包括如下內(nèi)容:
1)設(shè)備分布情況。最好有本單位的特種設(shè)備分布圖。
2)特種設(shè)備臺帳。將本單位特種設(shè)備分類登記在冊。包括:注冊號、使用登記證號、電梯年審情況、定期檢驗情況等
3)安全附件管理臺帳。將本單位特種設(shè)備安全附件分類登記在冊,并標(biāo)明安全附件安裝所在的設(shè)備。
4)特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺帳。將特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)的管理人員的基本情況登記在冊,并注明作業(yè)人員所操作的特種設(shè)備。
4、特種設(shè)備作業(yè)人員類。將每年的培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)情況、考核情況作業(yè)人員證或復(fù)印件等資料統(tǒng)一存放,特種設(shè)備作業(yè)人員證件應(yīng)有使用單位的聘用記錄并到質(zhì)監(jiān)局備案,證件在有效期內(nèi)。
5、應(yīng)急救援類。將特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援預(yù)案、演練計劃、演練情況資料統(tǒng)一歸檔。
6、技術(shù)檔案類。以一臺設(shè)備一個技術(shù)檔案為原則(可用多個檔案盒存放),將特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料、特種設(shè)備使用證、特種設(shè)備使用登記表、定期檢驗報告、安全附件校驗報告統(tǒng)一存放。
7、特種設(shè)備相關(guān)記錄。特種設(shè)備記錄每月歸檔整理一次,將設(shè)備日常使用狀態(tài)記錄、特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、特種設(shè)備檢查記錄、特種設(shè)備交接班記錄、特種設(shè)備運行故障和事故記錄統(tǒng)一存放。
七、特種設(shè)備現(xiàn)場
(一)現(xiàn)場設(shè)備與臺帳相符
現(xiàn)場設(shè)備與設(shè)備臺帳以及設(shè)備布置圖相一致。
(二)懸掛使用登記證
特種設(shè)備使用登記證(可使用復(fù)印件)應(yīng)置于特種設(shè)備旁邊。
(三)安全標(biāo)志、標(biāo)識的張貼
1、機(jī)電類合格標(biāo)志。電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的檢驗合格標(biāo)志、應(yīng)置于易于為乘客注意的顯著位置;起重機(jī)檢驗合格標(biāo)志應(yīng)張貼在該設(shè)備的電源控制箱的空白處;叉車的檢驗合格標(biāo)志應(yīng)張貼在叉車的顯眼位置。
2、警示標(biāo)志、安全注意事項。電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的警示標(biāo)志、安全注意事項應(yīng)置于為乘客注意的顯著位置。
3、禁用標(biāo)志。特種設(shè)備停用后,應(yīng)將設(shè)備的電源斷開,在設(shè)備顯眼的地方張貼“禁止使用”的標(biāo)志。
4、壓力管道標(biāo)志。在壓力管道顯眼地方,應(yīng)標(biāo)明管道的介質(zhì)名稱及介質(zhì)流向。
5、重點監(jiān)控特種設(shè)備標(biāo)志。納入天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于開展對特種設(shè)備實施重點監(jiān)控工作的意見》范圍管理的重點監(jiān)控特種設(shè)備,應(yīng)在設(shè)備明顯位置,標(biāo)注“重點監(jiān)控特種設(shè)備”。
(四)特種設(shè)備管理制度、責(zé)任制、操作規(guī)程的張貼
將特種設(shè)備管理制度、責(zé)任制、操作規(guī)程張貼到相應(yīng)的部門、工作崗位、特種設(shè)備使用場所。
(五)設(shè)備安全運行情況
1、特種設(shè)備的安全附件在校驗有效期內(nèi),并靈敏可靠;特種設(shè)備在許可條件下使用,無異常情況出現(xiàn)。
2、特種設(shè)備作業(yè)人員持有效證件上崗(隨身攜帶副證以備檢查),對設(shè)備運行情況及時進(jìn)行記錄(查驗設(shè)備運行記錄),無違章作業(yè)現(xiàn)象。
(六)設(shè)備環(huán)境情況
設(shè)備環(huán)境整潔通暢,符合設(shè)備的使用要求。
第4篇 特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理規(guī)定
一、為保證特種設(shè)備技術(shù)檔案和信息的完整性、各單位應(yīng)制定特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度。
二、各單位檔案管理部門負(fù)責(zé)實施本制度,其負(fù)責(zé)人對特種設(shè)備安全技術(shù)檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
三、應(yīng)當(dāng)指定專門特種設(shè)備檔案管理人員負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的接收、登記、整理、保管、借閱、等事宜,并妥善保管各種與特種設(shè)備安全技術(shù)檔案相關(guān)的記錄。
四、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的內(nèi)容包括下列范圍要求:
1、《特種設(shè)備使用注冊登記表》
2、特種設(shè)備的設(shè)計文件和制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明、設(shè)備及其零部件和安全保護(hù)裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件、安裝技術(shù)文件和資料。
3、特種設(shè)備安裝、改造、重大維修、定期檢驗報告。
4、特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器、儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。
5、特種設(shè)備日常使用狀況和定期自行檢查的記錄、應(yīng)急救援演習(xí)記錄。
6、特種設(shè)備運行故障處理和事故記錄。
五、特種設(shè)備檔案管理人員應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)人員做好相應(yīng)的工作記錄、以保證記錄資料的完整、并妥善保存。
六、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案如有遺失、損壞、應(yīng)及時上報、設(shè)法補(bǔ)救、并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
第5篇 特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)單位特種設(shè)備的管理工作。
(2)負(fù)責(zé)組織貫徹國家有關(guān)特種設(shè)備的法律法規(guī)工作。
(3)負(fù)責(zé)監(jiān)督特種設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程的落實
(4)負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備的定期檢驗工作。
(5)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查執(zhí)行情況。
(6)負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育
(7)負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急預(yù)案的演練
(8)負(fù)責(zé)特種設(shè)備檔案資料的整理歸檔工作。
(9)參加特種設(shè)備事故的調(diào)查
第6篇 質(zhì)監(jiān)分局重點監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理措施規(guī)范
為了加強(qiáng)對重點監(jiān)控特種設(shè)備的安全監(jiān)察,防止和杜絕重特大事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本措施。
一、重點特種設(shè)備使用企業(yè)安全管理措施
重點監(jiān)控特種設(shè)備是指發(fā)生事故后可能導(dǎo)致重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的特種設(shè)備。重點監(jiān)控特種設(shè)備使用單位對設(shè)備安全負(fù)主體責(zé)任,應(yīng)確保其使用登記率、持證上崗率和定期檢驗率達(dá)到100%,并采取以下安全管理措施:
1、建立健全重點監(jiān)控特種設(shè)備崗位責(zé)任制等安全管理制度,并有效落實;
2、設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員,并逐臺落實安全責(zé)任人;
3、定期對重點監(jiān)控特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查和維護(hù),并在特種設(shè)備安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)申報定期檢驗;
4、建立完善應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援裝備和專業(yè)隊伍,并定期演練;
5、定期對特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員及應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全知識和技術(shù)培訓(xùn);
6、逐臺建立重點監(jiān)控特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。
二、分局應(yīng)采取以下監(jiān)管措施:
1.對本轄區(qū)內(nèi)各類重點監(jiān)控特種設(shè)備登記造冊,逐臺落實監(jiān)管責(zé)任人。
2.對一類重點監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位,每4個月至少組織1次現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查;對二類重點監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位,每6個月至少組織1次現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查;對三類重點監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位,每12個月至少組織1次現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。對安全管理級別評定為ⅱ級或ⅲ級的使用單位,應(yīng)根據(jù)情況適當(dāng)增加現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查頻次,并督促指導(dǎo)其落實各項安全管理措施。接到檢驗機(jī)構(gòu)關(guān)于重點監(jiān)控特種設(shè)備存在事故隱患或其使用單位存在違法行為的報告,或接到相關(guān)舉報投訴時,應(yīng)立即組織現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。
3.現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查時應(yīng)按規(guī)定填寫《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查表》,檢查的內(nèi)容至少應(yīng)覆蓋《重點監(jiān)控特種設(shè)備使用單位安全管理檢查表》所列項目,并對使用單位安全管理級別進(jìn)行評價。檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的,應(yīng)督促使用單位落實整改措施,未及時整改的,應(yīng)立即依法查處;屬嚴(yán)重事故隱患的,應(yīng)立即采取緊急處置措施,并向上級質(zhì)監(jiān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
4.及時將重點監(jiān)控特種設(shè)備有關(guān)信息、安全監(jiān)督檢查記錄及問題整改落實情況 等錄入特種設(shè)備安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。
5.定期召開的特種設(shè)備安全形勢分析會應(yīng)對重點監(jiān)控特種設(shè)備安全狀況進(jìn)行分析,研究解決存在的重大問題。
三、其他規(guī)定
分局應(yīng)根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》的要求,對轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位實施安全監(jiān)察,并于每年1月底前,將上年度重點監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)管工作情況和設(shè)備安全技術(shù)狀況向市質(zhì)監(jiān)局和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
二〇一一年一月十日
第7篇 特種設(shè)備管理員安全職責(zé)
一、認(rèn)真宣傳、貫徹國家有關(guān)特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和規(guī)章，傳達(dá)上級有關(guān)特種設(shè)備安全管理的指示、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，督促所在單位相關(guān)人員認(rèn)真貫徹落實。在法人的領(lǐng)導(dǎo)下，對特種設(shè)備安全管理具體負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
二、掌握相關(guān)特種設(shè)備安全知識，滿足國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對其任職資格的要求，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格，持證上崗。
三、具體組織制定、修改落實各項安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況。
四、認(rèn)真做好本單位特種設(shè)備安全管理工作，按照安全技術(shù)規(guī)范檢驗要求，配合檢驗機(jī)構(gòu)做好特種設(shè)備的定期檢驗以及安全附件、儀器儀表的檢測、校驗、轉(zhuǎn)讓、報廢等工作。
五、明確特種設(shè)備的安全管理的各個環(huán)節(jié)（使用、維護(hù)、檢驗等）及責(zé)任人員、操作人員的安全培訓(xùn)、考核及管理，確保持證上崗，安全運轉(zhuǎn)。
六、定期檢查與排查特種設(shè)備的事故隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時制定、落實整改措施、整改責(zé)任人，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
七、負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的制、修定，應(yīng)急預(yù)案的演練等工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事故的響應(yīng)、處理、調(diào)查和報告等。
八、建立健全特種設(shè)備管理臺賬，負(fù)責(zé)特種設(shè)備的年檢、統(tǒng)計、上報等。
第8篇 特種設(shè)備人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》已經(jīng)2023年4月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予以公布,自2023年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》同時廢止。
目錄
第一章總則
第二章培訓(xùn)
第三章考核發(fā)證
第四章 復(fù)審
第五章監(jiān)督管理
第六章罰則
第七章附則
特種作業(yè)目錄
第一章總則
第一條為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作,提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平,防止和減少傷亡事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及其監(jiān)督管理工作,適用本規(guī)定。
有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱特種作業(yè),是指容易發(fā)生事故,對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。
本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員,是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。
第四條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)年滿18周歲,且不超過國家法定退休年齡;
(二)經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格,并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;
(三)具有初中及以上文化程度;
(四)具備必要的安全技術(shù)知識與技能;
(五)相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。
危險化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第(一)項、第(二)項、第(四)項和第(五)項規(guī)定的條件外,應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。
第五條特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證)后,方可上崗作業(yè)。
第六條特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。
第七條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱煤礦安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機(jī)關(guān))可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)實施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
第八條對特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作中的違法行為,任何單位和個人均有權(quán)向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局和省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)舉報。
第二章培訓(xùn)
第九條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)。
已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè),持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意,可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。
跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員,可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。
第十條從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)),必須按照有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書后,方可從事特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃、教學(xué)安排,并報有關(guān)考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查、備案。
第十一條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。
第三章考核發(fā)證
第十二條特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分?？荚囉煽己税l(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位負(fù)責(zé);審核由考核發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),并建立相應(yīng)的考試題庫。
考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
第十三條參加特種作業(yè)操作資格考試的人員,應(yīng)當(dāng)填寫考試申請表,由申請人或者申請人的用人單位持學(xué)歷證明或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向申請人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位提出申請。
考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位收到申請后,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織考試。
特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實際操作考試兩部分?？荚嚥患案竦?允許補(bǔ)考1次。經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的,重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。
第十四條考核發(fā)證機(jī)關(guān)委托承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備等條件,建立相應(yīng)的管理制度,并公布收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。
第十五條考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試的單位,應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考試成績。
第十六條符合本規(guī)定第四條規(guī)定并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理特種作業(yè)操作證,并提交身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、體檢證明、考試合格證明等材料。
第十七條收到申請的考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成對特種作業(yè)人員所提交申請材料的審查,作出受理或者不予受理的決定。能夠當(dāng)場作出受理決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出受理決定;申請材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,視為自收到申請材料之日起即已被受理。
第十八條對已經(jīng)受理的申請,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審核工作。符合條件的,頒發(fā)特種作業(yè)操作證;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十九條特種作業(yè)操作證有效期為6年,在全國范圍內(nèi)有效。
特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號。
第二十條特種作業(yè)操作證遺失的,應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請,經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查同意后,予以補(bǔ)發(fā)。
特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的,應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請,經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查確認(rèn)后,予以更換或者更新。
第四章 復(fù)審
第二十一條特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。
特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意,特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。
第二十二條特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的,應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi),由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請,并提交下列材料:
(一)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明;
(二)從事特種作業(yè)的情況;
(三)安全培訓(xùn)考試合格記錄。
特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的,應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定申請延期復(fù)審。
第二十三條特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前,特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。
安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時,主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。
第二十四條申請復(fù)審的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審合格的,由考核發(fā)證機(jī)關(guān)簽章、登記,予以確認(rèn);不合格的,說明理由。
申請延期復(fù)審的,經(jīng)復(fù)審合格后,由考核發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。
第二十五條特種作業(yè)人員有下列情形之一的,復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過:
(一)健康體檢不合格的;
(二)違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為,并經(jīng)查證確實的;
(三)有安全生產(chǎn)違法行為,并給予行政處罰的;
(四)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的;
(五)未按規(guī)定參加安全培訓(xùn),或者考試不合格的;
(六)具有本規(guī)定第三十條、第三十一條規(guī)定情形的。
第二十六條特種作業(yè)操作證復(fù)審或者延期復(fù)審符合本規(guī)定第二十五條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項情形的,按照本規(guī)定經(jīng)重新安全培訓(xùn)考試合格后,再辦理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)。
再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格,或者未按期復(fù)審的,特種作業(yè)操作證失效。
第二十七條申請人對復(fù)審或者延期復(fù)審有異議的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章監(jiān)督管理
第二十八條考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、廉潔自律,按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作,接受社會的監(jiān)督。
第二十九條考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其具有本規(guī)定第三十條規(guī)定情形的,及時撤銷特種作業(yè)操作證;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為,按照有關(guān)規(guī)定依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其特種作業(yè)人員實施行政處罰。
考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng),方便用人單位和社會公眾查詢;對于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。
第三十條有下列情形之一的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證:
(一)超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的;
(二)特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的;
(三)對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的;
(四)特種作業(yè)操作證記載虛假信息的;
(五)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。
特種作業(yè)人員違反前款第(四)項、第(五)項規(guī)定的,3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。
第三十一條有下列情形之一的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷特種作業(yè)操作證:
(一)特種作業(yè)人員死亡的;
(二)特種作業(yè)人員提出注銷申請的;
(三)特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。
第三十二條離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實際操作考試,經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。
第三十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證情況。
第三十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織實施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),不得向任何機(jī)構(gòu)或者個人轉(zhuǎn)借、出租安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書。
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位特種作業(yè)人員的管理,建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案,做好申報、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。
第三十六條特種作業(yè)人員在勞動合同期滿后變動工作單位的,原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。
跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。
特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。
第六章罰則
第三十八條考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位及其工作人員在特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復(fù)審工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的,給予警告,并處1萬元以下的罰款。
第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬元以下的罰款。
煤礦企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定處罰。
第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款。
特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處2000元以上10000元以下的罰款。
第四十三條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的,按照有關(guān)規(guī)定依法給予行政處罰。
第七章附則
第四十四條特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考試的收費標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定,報同級人民政府物價、財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行,證書工本費由考核發(fā)證機(jī)關(guān)列入同級財政預(yù)算。
第四十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)可以結(jié)合本地區(qū)實際,制定實施細(xì)則,報安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局備案。
第四十六條本規(guī)定自2023年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第13號)同時廢止。
附件
特種作業(yè)目錄
1電工作業(yè)
指對電氣設(shè)備進(jìn)行運行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè))。
1.1高壓電工作業(yè)
指對1千伏(kv)及以上的高壓電氣設(shè)備進(jìn)行運行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試、試驗及絕緣工、器具進(jìn)行試驗的作業(yè)。
1.2低壓電工作業(yè)
指對1千伏(kv)以下的低壓電器設(shè)備進(jìn)行安裝、調(diào)試、運行操作、維護(hù)、檢修、改造施工和試驗的作業(yè)。
1.3防爆電氣作業(yè) 指對各種防爆電氣設(shè)備進(jìn)行安裝、檢修、維護(hù)的作業(yè)。
適用于除煤礦井下以外的防爆電氣作業(yè)。
2焊接與熱切割作業(yè)
指運用焊接或者熱切割方法對材料進(jìn)行加工的作業(yè)(不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè))。
2.1熔化焊接與熱切割作業(yè)
指使用局部加熱的方法將連接處的金屬或其他材料加熱至熔化狀態(tài)而完成焊接與切割的作業(yè)。
適用于氣焊與氣割、焊條電弧焊與碳弧氣刨、埋弧焊、氣體保護(hù)焊、等離子弧焊、電渣焊、電子束焊、激光焊、氧熔劑切割、激光切割、等離子切割等作業(yè)。
2.2壓力焊作業(yè)
指利用焊接時施加一定壓力而完成的焊接作業(yè)。
適用于電阻焊、氣壓焊、爆炸焊、摩擦焊、冷壓焊、超聲波焊、鍛焊等作業(yè)。
2.3釬焊作業(yè)
指使用比母材熔點低的材料作釬料,將焊件和釬料加熱到高于釬料熔點,但低于母材熔點的溫度,利用液態(tài)釬料潤濕母材,填充接頭間隙并與母材相互擴(kuò)散而實現(xiàn)連接焊件的作業(yè)。
適用于火焰釬焊作業(yè)、電阻釬焊作業(yè)、感應(yīng)釬焊作業(yè)、浸漬釬焊作業(yè)、爐中釬焊作業(yè),不包括烙鐵釬焊作業(yè)。
3高處作業(yè)
指專門或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。
3.1登高架設(shè)作業(yè)
指在高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的作業(yè)。
3.2高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)
指在高處從事安裝、維護(hù)、拆除的作業(yè)。
適用于利用專用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修,電力、電信等線路架設(shè),高處管道架設(shè),小型空調(diào)高處安裝、維修,各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。
4制冷與空調(diào)作業(yè)
指對大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作、安裝與修理的作業(yè)。
4.1制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作作業(yè)
指對各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作的作業(yè)。
適用于化工類(石化、化工、天然氣液化、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),機(jī)械類(冷加工、冷處理、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),食品類(釀造、飲料、速凍或冷凍調(diào)理食品、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工類(屠宰及肉食品加工、水產(chǎn)加工、果蔬加工)生產(chǎn)企業(yè),倉儲類(冷庫、速凍加工、制冰)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),運輸類(冷藏運輸)經(jīng)營企業(yè),服務(wù)類(電信機(jī)房、體育場館、建筑的集中空調(diào))經(jīng)營企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作作業(yè)。
4.2制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)
指對4.1所指制冷與空調(diào)設(shè)備整機(jī)、部件及相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行安裝、調(diào)試與維修的作業(yè)。
5煤礦安全作業(yè)
5.1煤礦井下電氣作業(yè)
指從事煤礦井下機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試、巡檢、維修和故障處理,保證本班機(jī)電設(shè)備安全運行的作業(yè)。
適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設(shè)、開采過程中的井下電鉗等作業(yè)。
5.2煤礦井下爆破作業(yè)
指在煤礦井下進(jìn)行爆破的作業(yè)。
5.3煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)
指從事煤礦井下安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、巡檢、維修,保證其安全運行的作業(yè)。
適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設(shè)、開采過程中的安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)。
5.4煤礦瓦斯檢查作業(yè)
指從事煤礦井下瓦斯巡檢工作,負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)通風(fēng)設(shè)施的完好及通風(fēng)、瓦斯情況檢查,按規(guī)定填寫各種記錄,及時處理或匯報發(fā)現(xiàn)的問題的作業(yè)。
適用于與煤共生、伴生的礦井建設(shè)、開采過程中的煤礦井下瓦斯檢查作業(yè)。
5.5煤礦安全檢查作業(yè)
指從事煤礦安全監(jiān)督檢查,巡檢生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況,檢查并督促處理相應(yīng)事故隱患的作業(yè)。
5.6煤礦提升機(jī)操作作業(yè)
指操作煤礦的提升設(shè)備運送人員、礦石、矸石和物料,并負(fù)責(zé)巡檢和運行記錄的作業(yè)。
適用于操作煤礦提升機(jī),包括立井、暗立井提升機(jī),斜井、暗斜井提升機(jī)以及露天礦山斜坡卷揚(yáng)提升的提升機(jī)作業(yè)。
5.7煤礦采煤機(jī)(掘進(jìn)機(jī))操作作業(yè)
指在采煤工作面、掘進(jìn)工作面操作采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī),從事落煤、裝煤、掘進(jìn)工作,負(fù)責(zé)采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)巡檢和運行記錄,保證采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)安全運行的作業(yè)。
適用于煤礦開采、掘進(jìn)過程中的采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)作業(yè)。
5.8煤礦瓦斯抽采作業(yè)
指從事煤礦井下瓦斯抽采鉆孔施工、封孔、瓦斯流量測定及瓦斯抽采設(shè)備操作等,保證瓦斯抽采工作安全進(jìn)行的作業(yè)。
適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開采過程中的煤礦地面和井下瓦斯抽采作業(yè)。
5.9煤礦防突作業(yè)
指從事煤與瓦斯突出的預(yù)測預(yù)報、相關(guān)參數(shù)的收集與分析、防治突出措施的實施與檢查、防突效果檢驗等,保證防突工作安全進(jìn)行的作業(yè)。
適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開采過程中的煤礦井下煤與瓦斯防突作業(yè)。
5.10煤礦探放水作業(yè)
指從事煤礦探放水的預(yù)測預(yù)報、相關(guān)參數(shù)的收集與分析、探放水措施的實施與檢查、效果檢驗等,保證探放水工作安全進(jìn)行的作業(yè)。
適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開采過程中的煤礦井下探放水作業(yè)。
6金屬非金屬礦山安全作業(yè)
6.1金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè) 指安裝井下局部通風(fēng)機(jī),操作地面主要扇風(fēng)機(jī)、井下局部通風(fēng)機(jī)和輔助通風(fēng)機(jī),操作、維護(hù)礦井通風(fēng)構(gòu)筑物,進(jìn)行井下防塵,使礦井通風(fēng)系統(tǒng)正常運行,保證局部通風(fēng),以預(yù)防中毒窒息和除塵等的作業(yè)。
6.2尾礦作業(yè)
指從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、抽洪和排滲設(shè)施的作業(yè)。
適用于金屬非金屬礦山的尾礦作業(yè)。
6.3金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)
指從事金屬非金屬礦山安全監(jiān)督檢查,巡檢生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況,檢查并督促處理相應(yīng)事故隱患的作業(yè)。
6.4金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)
指操作金屬非金屬礦山的提升設(shè)備運送人員、礦石、矸石和物料,及負(fù)責(zé)巡檢和運行記錄的作業(yè)。
適用于金屬非金屬礦山的提升機(jī),包括豎井、盲豎井提升機(jī),斜井、盲斜井提升機(jī)以及露天礦山斜坡卷揚(yáng)提升的提升機(jī)作業(yè)。
6.5金屬非金屬礦山支柱作業(yè)
指在井下檢查井巷和采場頂、幫的穩(wěn)定性,撬浮石,進(jìn)行支護(hù)的作業(yè)。
6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)
指從事金屬非金屬礦山井下機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試、巡檢、維修和故障處理,保證機(jī)電設(shè)備安全運行的作業(yè)。
6.7金屬非金屬礦山排水作業(yè)
指從事金屬非金屬礦山排水設(shè)備日常使用、維護(hù)、巡檢的作業(yè)。
6.8金屬非金屬礦山爆破作業(yè)
指在露天和井下進(jìn)行爆破的作業(yè)。
7石油天然氣安全作業(yè)
7.1司鉆作業(yè)
指石油、天然氣開采過程中操作鉆機(jī)起升鉆具的作業(yè)。
適用于陸上石油、天然氣司鉆(含鉆井司鉆、作業(yè)司鉆及勘探司鉆)作業(yè)。
8冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)
8.1煤氣作業(yè)
指冶金、有色企業(yè)內(nèi)從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護(hù)檢修的作業(yè)。
9危險化學(xué)品安全作業(yè)
指從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)。
9.1光氣及光氣化工藝作業(yè)
指光氣合成以及廠內(nèi)光氣儲存、輸送和使用崗位的作業(yè)。
適用于一氧化碳與氯氣反應(yīng)得到光氣,光氣合成雙光氣、三光氣,采用光氣作單體合成聚碳酸酯,甲苯二異氰酸酯(tdi)制備,4,4'-二苯基甲烷二異氰酸酯(mdi)制備等工藝過程的操作作業(yè)。
9.2氯堿電解工藝作業(yè)
指氯化鈉和氯化鉀電解、液氯儲存和充裝崗位的作業(yè)。
適用于氯化鈉(食鹽)水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鈉、氫氣,氯化鉀水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鉀、氫氣等工藝過程的操作作業(yè)。
9.3氯化工藝作業(yè)
指液氯儲存、氣化和氯化反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于取代氯化,加成氯化,氧氯化等工藝過程的操作作業(yè)。
9.4硝化工藝作業(yè)
指硝化反應(yīng)、精餾分離崗位的作業(yè)。
適用于直接硝化法,間接硝化法,亞硝化法等工藝過程的操作作業(yè)。
9.5合成氨工藝作業(yè)
指壓縮、氨合成反應(yīng)、液氨儲存崗位的作業(yè)。
適用于節(jié)能氨五工藝法(amv),德士古水煤漿加壓氣化法、凱洛格法,甲醇與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)醇法,純堿與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)堿法,采用變換催化劑、氧化鋅脫硫劑和甲烷催化劑的“三催化”氣體凈化法工藝過程的操作作業(yè)。
9.6裂解(裂化)工藝作業(yè) 指石油系的烴類原料裂解(裂化)崗位的作業(yè)。
適用于熱裂解制烯烴工藝,重油催化裂化制汽油、柴油、丙烯、丁烯,乙苯裂解制苯乙烯,二氟一氯甲烷(hcfc-22)熱裂解制得四氟乙烯(tfe),二氟一氯乙烷(hcfc-142b)熱裂解制得偏氟乙烯(vdf),四氟乙烯和八氟環(huán)丁烷熱裂解制得六氟乙烯(hfp)工藝過程的操作作業(yè)。
9.7氟化工藝作業(yè)
指氟化反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于直接氟化,金屬氟化物或氟化氫氣體氟化,置換氟化以及其他氟化物的制備等工藝過程的操作作業(yè)。
9.8加氫工藝作業(yè)
指加氫反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于不飽和炔烴、烯烴的三鍵和雙鍵加氫,芳烴加氫,含氧化合物加氫,含氮化合物加氫以及油品加氫等工藝過程的操作作業(yè)。
9.9重氮化工藝作業(yè)
指重氮化反應(yīng)、重氮鹽后處理崗位的作業(yè)。
適用于順法、反加法、亞硝酰硫酸法、硫酸銅觸媒法以及鹽析法等工藝過程的操作作業(yè)。
9.10氧化工藝作業(yè)
指氧化反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于乙烯氧化制環(huán)氧乙烷,甲醇氧化制備甲醛,對二甲苯氧化制備對苯二甲酸,異丙苯經(jīng)氧化-酸解聯(lián)產(chǎn)苯酚和丙酮,環(huán)己烷氧化制環(huán)己酮,天然氣氧化制乙炔,丁烯、丁烷、c4餾分或苯的氧化制順丁烯二酸酐,鄰二甲苯或萘的氧化制備鄰苯二甲酸酐,均四甲苯的氧化制備均苯四甲酸二酐,苊的氧化制1,8-萘二甲酸酐,3-甲基吡啶氧化制3-吡啶甲酸(煙酸),4-甲基吡啶氧化制4-吡啶甲酸(異煙酸),2-乙基已醇(異辛醇)氧化制備2-乙基己酸(異辛酸),對氯甲苯氧化制備對氯苯甲醛和對氯苯甲酸,甲苯氧化制備苯甲醛、苯甲酸,對硝基甲苯氧化制備對硝基苯甲酸,環(huán)十二醇/酮混合物的開環(huán)氧化制備十二碳二酸,環(huán)己酮/醇混合物的氧化制己二酸,乙二醛硝酸氧化法合成乙醛酸,以及丁醛氧化制丁酸以及氨氧化制硝酸等工藝過程的操作作業(yè)。
9.11過氧化工藝作業(yè)
指過氧化反應(yīng)、過氧化物儲存崗位的作業(yè)。
適用于雙氧水的生產(chǎn),乙酸在硫酸存在下與雙氧水作用制備過氧乙酸水溶液,酸酐與雙氧水作用直接制備過氧二酸,苯甲酰氯與雙氧水的堿性溶液作用制備過氧化苯甲酰,以及異丙苯經(jīng)空氣氧化生產(chǎn)過氧化氫異丙苯等工藝過程的操作作業(yè)。
9.12胺基化工藝作業(yè)
指胺基化反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于鄰硝基氯苯與氨水反應(yīng)制備鄰硝基苯胺,對硝基氯苯與氨水反應(yīng)制備對硝基苯胺,間甲酚與氯化銨的混合物在催化劑和氨水作用下生成間甲苯胺,甲醇在催化劑和氨氣作用下制備甲胺,1-硝基蒽醌與過量的氨水在氯苯中制備1-氨基蒽醌,2,6-蒽醌二磺酸氨解制備2,6-二氨基蒽醌,苯乙烯與胺反應(yīng)制備n-取代苯乙胺,環(huán)氧乙烷或亞乙基亞胺與胺或氨發(fā)生開環(huán)加成反應(yīng)制備氨基乙醇或二胺,甲苯經(jīng)氨氧化制備苯甲腈,以及丙烯氨氧化制備丙烯腈等工藝過程的操作作業(yè)。
9.13磺化工藝作業(yè)
指磺化反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于三氧化硫磺化法,共沸去水磺化法,氯磺酸磺化法,烘焙磺化法,以及亞硫酸鹽磺化法等工藝過程的操作作業(yè)。
9.14聚合工藝作業(yè)
指聚合反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于聚烯烴、聚氯乙烯、合成纖維、橡膠、乳液、涂料粘合劑生產(chǎn)以及氟化物聚合等工藝過程的操作作業(yè)。
9.15烷基化工藝作業(yè)
指烷基化反應(yīng)崗位的作業(yè)。
適用于c-烷基化反應(yīng),n-烷基化反應(yīng),o-烷基化反應(yīng)等工藝過程的操作作業(yè)。
9.16化工自動化控制儀表作業(yè)
指化工自動化控制儀表系統(tǒng)安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)。
10煙花爆竹安全作業(yè)
指從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運等危險工序的作業(yè)。
10.1煙火藥制造作業(yè)
指從事煙火藥的粉碎、配藥、混合、造粒、篩選、干燥、包裝等作業(yè)。
10.2黑火藥制造作業(yè)
指從事黑火藥的潮藥、漿硝、包片、碎片、油壓、拋光和包漿等作業(yè)。
10.3引火線制造作業(yè)
指從事引火線的制引、漿引、漆引、切引等作業(yè)。
10.4煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)
指從事煙花爆竹產(chǎn)品加工中的壓藥、裝藥、筑藥、褙藥劑、已裝藥的鉆孔等作業(yè)。
10.5煙花爆竹儲存作業(yè)
指從事煙花爆竹倉庫保管、守護(hù)、搬運等作業(yè)。
11安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)
第9篇 特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人安全科長職責(zé)
在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、總經(jīng)理和生產(chǎn)副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)部門開展廠區(qū)安全工作,全面履行部門安全職責(zé)。
1、熟悉掌握并嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、本單位各項規(guī)章制度,制訂并認(rèn)真落實執(zhí)行本單位特種設(shè)備崗位責(zé)任制、各項特種設(shè)備安全操作規(guī)程。
2、全面了解、掌握本單位特種設(shè)備安全狀況,保證特種設(shè)備的安全性能和安全使用;建立特種設(shè)備臺帳,主動申請檢驗檢測機(jī)構(gòu)對特種設(shè)備監(jiān)督檢驗和定期檢驗,主動接受質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察。
3、對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對重點特種設(shè)備和易發(fā)生事故設(shè)備重點監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理;情況緊急時,可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
4、負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備作業(yè)人員管理,組織特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行專門安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)相關(guān)部門考核合格后持有效證件上崗。建立特種設(shè)備作業(yè)人員花名冊,安排持證的特種設(shè)備作業(yè)人員每二年復(fù)審一次,確保證件不過期、失效。
5、制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織特種設(shè)備作業(yè)人員經(jīng)常性開展演練。
6、加強(qiáng)對車間和班組安全管理員的教育和培訓(xùn),全面提高各級安全管理員的業(yè)務(wù)水平,進(jìn)一步做好全公司的安全生產(chǎn)工作。特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理。
第10篇 電站特種設(shè)備的安全技術(shù)管理
電站的鍋爐、壓力容器和壓力管道等都屬于特種設(shè)備。這些特種設(shè)備的工作條件惡劣(高溫、高壓)、部件復(fù)雜、數(shù)量繁多，容易發(fā)生故障和事故，是影響火力發(fā)電廠運行可靠性和經(jīng)濟(jì)性的決定性因素。在2003年全國火電300 mw機(jī)組非計劃停運事故中，電站特種設(shè)備事故約占43.8%，所以，加強(qiáng)電站特種設(shè)備的安全技術(shù)管理工作極為重要。
1 電站特種設(shè)備的安全技術(shù)管理
1.1 電站特種設(shè)備的檔案管理
特種設(shè)備的安全使用是特種設(shè)備管理的核心，而特種設(shè)備的檔案是其安全使用管理的基礎(chǔ)。因此，要做好以下工作：
(1) 建立健全在役特種設(shè)備臺賬，及時掌握特種設(shè)備的安全狀況；
(2) 對損傷嚴(yán)重的部件或因壽命耗盡而更換的部件，要做好設(shè)備變更登記；
(3) 定期對特種設(shè)備的安全附件(安全閥、壓力表、水位表等)進(jìn)行校驗、試驗和檢修，在安全附件更換或改進(jìn)后要及時進(jìn)行設(shè)備變更登記。
1.2 電站特種設(shè)備“持證上崗”管理
堅持特種設(shè)備安全“持證上崗”制，即“安全合格證”管理。
(1) 特種設(shè)備在投入使用前，使用單位應(yīng)主動到當(dāng)?shù)?省級)特種設(shè)備監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)辦理使用登記手續(xù)，取得合格證后方可使用。
(2) 特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)的安全管理人員要按國家有關(guān)規(guī)定，在取得安全監(jiān)察部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證書后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。對于這些人員要建立專門的個人技能培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)計劃，確保特種設(shè)備人員持證上崗。在實際工作中，要規(guī)范特種設(shè)備人員的作業(yè)行為，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣。
1.3 電站特種設(shè)備的延壽焊接管理
由于電力工業(yè)的特點，電站設(shè)備、零部件的延壽維護(hù)、修復(fù)工作極為重要。根據(jù)以往的運行歷史、對當(dāng)前時刻可能發(fā)生失效的部件進(jìn)行檢測、分析、評定其剩余壽命，然后根據(jù)評定的結(jié)果更換壽命耗盡的部件、修復(fù)其損傷的部位，使機(jī)組處于正常運行狀態(tài)，這些措施稱之為延壽維護(hù)措施。多年來，我國電站焊接工作者曾成功地修復(fù)了汽包、集箱、壓力管道等重要部件，為電站延壽焊接積累了經(jīng)驗。隨著大容量老舊機(jī)組和調(diào)峰機(jī)組數(shù)量的增多，延壽焊接工作的規(guī)模也將隨之增大。電站特種設(shè)備的延壽焊接管理必須引起電力生產(chǎn)部門的大力關(guān)注。
1.4 電站特種設(shè)備定期檢驗制度管理
要根據(jù)國家法律、法規(guī)以及電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好特種設(shè)備強(qiáng)制性定期安全檢驗，同時還要結(jié)合自己設(shè)備的特點和同類型設(shè)備故障檔案，確定特種設(shè)備定期檢驗工作的重點。通過定期安全檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生，并延長特種設(shè)備的使用壽命。
1.5 電站特種設(shè)備的運行監(jiān)控管理
電站特種設(shè)備的監(jiān)察和控制是設(shè)備能否安全穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。而無損診斷技術(shù)是保證特種設(shè)備安全運行的重要技術(shù)手段之一。
(1) 特種設(shè)備使用單位應(yīng)積極采用先進(jìn)的安全評估技術(shù)和無損診斷技術(shù)，例如管道內(nèi)壁氧化皮超聲波測試技術(shù)和金屬磁記憶技術(shù)，提高自身的安全管理水平，增強(qiáng)防范事故的能力。
(2) 為了防止鍋爐受熱面爆管和爐外管道泄漏，可加裝蒸汽泄漏聲納報警裝置，一旦發(fā)生蒸汽泄漏，及時采取措施，避免事故擴(kuò)大，導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重受損。
(3) 對于鍋爐鍋筒、厚壁蒸汽管道等重要部件的超標(biāo)缺陷，由于設(shè)備原因，現(xiàn)場無法進(jìn)行消缺處理時，可加裝聲發(fā)射裝置，監(jiān)督缺陷發(fā)展情況。實際工作中，把聲發(fā)射技術(shù)與溫度監(jiān)測、振動監(jiān)測等結(jié)合起來，能全面反映特種設(shè)備的運行狀態(tài)，為實現(xiàn)狀態(tài)檢修提供有力的手段。
1.6 電站特種設(shè)備的缺陷、事故管理
(1) 堅持“三不放過”的原則，對電站特種設(shè)備缺陷、事故進(jìn)行定期分析，舉一反三，避免類似事故重復(fù)發(fā)生。
(2) 加強(qiáng)本單位特種設(shè)備的故障、事故統(tǒng)計與分析。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，使電站特種設(shè)備的可靠性逐步提高。
(3) 加強(qiáng)同類型特種設(shè)備故障現(xiàn)象、故障機(jī)理和故障診斷的交流，并建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫，建立專業(yè)分析技術(shù)檔案。
2 特種設(shè)備安全技術(shù)管理的實施與成效
2.1 電站特種設(shè)備安全技術(shù)管理的實施
(1) 逐步健全了特種設(shè)備檔案和特種設(shè)備作業(yè)人員個人技能培訓(xùn)檔案。在檢修過程中，加強(qiáng)特種設(shè)備安全附件的檢修管理，并嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備變更登記制度。
(2) 采用先進(jìn)的內(nèi)壁氧化皮超聲波測試技術(shù)，先后對1，2號鍋爐高溫受熱面管的剩余壽命進(jìn)行了計算。在此基礎(chǔ)上，通過取樣管高溫力學(xué)性能試驗和金相分析，確定金屬組織老化和損傷情況，并且做出了剩余壽命的綜合評定。根據(jù)評定結(jié)果，對鍋爐高溫受熱面進(jìn)行了“再設(shè)計”，并提出了焊接延壽維修措施。對鍋爐的高溫受熱面損傷嚴(yán)重的管段采用焊接的方法進(jìn)行更換，保留損傷輕微的高溫受熱面管段。在全面實施電站焊接延壽管理后，特種設(shè)備的可靠性逐步得到提高。
(3) 針對鍋爐、壓力管道管座角焊縫的應(yīng)力集中問題，上安電廠在河北南網(wǎng)率先采用先進(jìn)的磁記憶檢測技術(shù)對管座角焊縫的應(yīng)力集中問題進(jìn)行延壽技術(shù)處理，消除了設(shè)備隱患，保證了機(jī)組安全運行。
(4) 針對蒸汽管道爆漏問題，上安電廠先后加裝了蒸汽泄漏聲納報警裝置，避免事故擴(kuò)大，確保設(shè)備和人身安全。
2.2 電站特種設(shè)備安全技術(shù)管理的成效
通過特種設(shè)備的安全管理，上安電廠特種設(shè)備的非計劃停運次數(shù)逐年下降，由2001年的18次故障降至2004年的5次，特種設(shè)備的可靠性逐年提高。
第11篇 美國特種設(shè)備安全管理綜述二
培訓(xùn)和考核一個能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標(biāo)準(zhǔn)的橋式起重機(jī)或流動式起重機(jī)檢查員，包括實施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應(yīng)在有 3年相關(guān)的起重機(jī)械操作、維護(hù)、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，參加osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 4天 檢查員培訓(xùn)課程，通過筆試，并由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行頒發(fā)檢查員證書。
起重機(jī)械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權(quán)，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標(biāo)準(zhǔn)）, 這些規(guī)章收錄入 《美國聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機(jī)械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)， 第三類是航運業(yè)，航運業(yè)又分為造船廠起重機(jī) (1915)、碼頭起重機(jī)（1917）、海岸起重機(jī)）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。
美國起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)主要由美國機(jī)械工程師學(xué)會 asme b30索道、起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、提升機(jī)、吊鉤、千斤頂和吊索安全標(biāo)準(zhǔn)委員會起草制定，頒發(fā)的amse標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)再經(jīng)ansi認(rèn)可頒布成為美國國家標(biāo)準(zhǔn)，有時也稱ansi標(biāo)準(zhǔn)。也有一少部分起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)采用其它機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，如動力臂架式起重機(jī)和鏟車協(xié)會的《移動式液壓臂架式起重機(jī)2號標(biāo)準(zhǔn)》等。
不管是 asme標(biāo)準(zhǔn)、其它機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，還是再由ansi確認(rèn)的美國國家標(biāo)準(zhǔn)，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機(jī)械應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)，從而使有關(guān)的起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性。另一方面，從產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)中，遵守公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對證明產(chǎn)品沒有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預(yù)見責(zé)任的風(fēng)險。
依照勞工統(tǒng)計局報告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國涉及到起重機(jī)械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機(jī)械的意外事件調(diào)查文件，從而識別出 354個死亡個案，平均每年死亡 71人。
美國起重機(jī)械安全管理特點是抓住了起重機(jī)械安全問題的實質(zhì)，即對起重機(jī)械安全性能、載荷和環(huán)境實施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關(guān)系和政府的強(qiáng)制性檢查來落實這種起重機(jī)械作業(yè)檢查制度。政府并不對起重機(jī)械進(jìn)行注冊登記，而政府的強(qiáng)制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯，可以使政府用較少的資源實現(xiàn)有效的安全目標(biāo)，但也存在一些問題。
美國起重機(jī)械安全管理存在問題首先在城市建筑工地的起重機(jī)安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關(guān)系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會對起重機(jī)安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機(jī)倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機(jī)關(guān)對當(dāng)時的起重機(jī)械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門 （ dosh）雇用安全工程師對塔式起重機(jī)實施一年2次的檢查，并對塔式起重機(jī)頒發(fā)運行許可證。所有塔式起重機(jī)的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中對起重機(jī)械的使用、檢查、維護(hù)、安裝作業(yè)人員和信號工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不能完全適應(yīng)目前用于建筑業(yè)的起重技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備的發(fā)展, osha的技術(shù)法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機(jī)就缺少有關(guān)針對性的法規(guī)要求。第三是政府的強(qiáng)制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒有依法對起重機(jī)械進(jìn)行檢查。
四、美國游樂設(shè)施安全管理
在美國，每天平均約有一百萬人到游樂場去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂設(shè)施。無論是時速為 100 英里的“過山車”、還是氣動“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關(guān)注的。安全是游樂業(yè)的根本所在。
美國 游樂設(shè)施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀(jì) 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國游樂設(shè)施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂體系，他們包括主題公園、家庭游樂場、水上公園、博覽會、滑雪場和家庭游樂中心。目前美國有游樂園 440多家，嘉年華500多個，每個嘉年華有移動式游樂設(shè)施1-100臺。美國現(xiàn)在有過山車600多臺，其中座式443臺，反轉(zhuǎn)式42臺，懸掛式11臺，站式9臺，飛行式8臺，滑道式4臺，四維過山車1臺。
美國的 游樂設(shè)施安全監(jiān)督管理由兩個系統(tǒng)分別進(jìn)行。移動游樂設(shè)施作為消費產(chǎn)品的一種，由 美國消費產(chǎn)品安全 委員會（ cpsc）行使產(chǎn)品缺陷投訴受理、調(diào)查鑒定和召回的管轄權(quán)。固定游樂設(shè)施和移動游樂設(shè)施由各州自行決定如何進(jìn)行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊，是否進(jìn)行強(qiáng)制性檢查，成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查還是由保險公司進(jìn)行檢查，是否強(qiáng)制性要求保險以及保險的額度等，各個州是各自為政的。美國實行聯(lián)邦體制，國家法律沒有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。 目前已經(jīng)有 39個州有自己的法規(guī)，有3個州有法規(guī)，但沒有檢查機(jī)構(gòu)，只需要保險公司的檢查。各州負(fù)責(zé)管理游樂設(shè)施的監(jiān)管機(jī)構(gòu)差別很大，有的設(shè)在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門，有的設(shè)在公共安全管理部門，有的設(shè)在電梯管理部門，有的設(shè)在建筑部門，甚至在農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)也有權(quán)管轄。各個州的負(fù)責(zé)游樂設(shè)施的 監(jiān)管機(jī)構(gòu) ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見附件六。
美國各種游樂設(shè)施行業(yè)協(xié)會代表他們的會員協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，尤其是在立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資格等過程中。這些組織包括：游樂和娛樂設(shè)施安全委員會 (cares)、國家游樂設(shè)施安全 官員 協(xié)會 (naarso)、 國際游樂場聯(lián)合會（ iaapa）、戶外的娛樂行業(yè)協(xié)會(oaba) 和國際游樂設(shè)施 行 業(yè)制造業(yè)供應(yīng)商協(xié)會 (計算機(jī)技術(shù)ms )等。
美國游樂設(shè)施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門豁免條款混亂地拼湊而成。一般來說，移動式嘉年華比游樂園監(jiān)管更為嚴(yán)格，小型游樂園監(jiān)管比大型游樂園更為嚴(yán)格。游樂園的固定游樂設(shè)施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂設(shè)施是通過聯(lián)邦《消費產(chǎn)品安全法》監(jiān)管，某些游樂設(shè)施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M產(chǎn)品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場所的移動游樂設(shè)施。全美國十個最大的主題公園的其中七個是在沒有任何獨立第三方監(jiān)管下運作。這些主題公園和游樂設(shè)施制造者無需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調(diào)查研究其有關(guān)的嚴(yán)重事故，即使是乘客死亡事故。
各州的法規(guī)一般要求游樂設(shè)施擁有者向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告有關(guān)傷害，但報告的標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查事故的權(quán)力，對事故的原因提出沒有偏見的評定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂園自行調(diào)查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。
多數(shù)州都要求固定式游樂設(shè)施安裝前和移動游樂設(shè)施移裝后投入使用前申報，經(jīng)檢查合格發(fā)給運行許可證，監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定游樂設(shè)施檢查的要求。運行許可證有效期多長，每個州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費用為50～100美元不等。
檢查機(jī)構(gòu)分為政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險公司檢查機(jī)構(gòu)、私人顧問公司檢查機(jī)構(gòu)等。一些州政府 監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂設(shè)施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂園和嘉年華購買責(zé)任保險，依靠保險公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實施檢查。具體由哪類檢查機(jī)構(gòu)實施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂設(shè)施由政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認(rèn)可的私人檢查機(jī)構(gòu)，也可以委托州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行一年兩次檢查；另一些州的游樂設(shè)施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施；還有一些州的游樂設(shè)施全部由保險公司或私人檢查機(jī)構(gòu)實施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強(qiáng)制性檢查和許可證。對于游樂設(shè)施的檢查員資格，有些州認(rèn)可美國國家游樂設(shè)施安全檢查官員協(xié)會 naarso頒發(fā)的檢查員證書，也有一些州有自己的游樂設(shè)施檢查員認(rèn)可制度。許多州要求游樂設(shè)施擁有者購買一定賠償額的責(zé)任保險，保險賠付額多為100萬美元。
法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓(xùn)要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護(hù)游樂設(shè)施上獲得適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。法規(guī)通常也包含要求乘客對遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂園和嘉年華的擁有人驅(qū)逐搗亂者的權(quán)力。一些州的法規(guī)計劃在中學(xué)、教堂和其它團(tuán)體中實施教育計劃，教育消費者游樂設(shè)施安全是防止事故的重要步驟。
至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個州沒有監(jiān)管游樂設(shè)施的法規(guī)。僅有 37個州要求報告游樂園事故，很多州也僅是要求報告死亡和災(zāi)難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個州要求報告。佛羅里達(dá)州雖然有監(jiān)管游樂園游樂設(shè)施的法規(guī)，但法規(guī)對雇傭1000職員以上的游樂園有專門的豁免，佛羅里達(dá)州的主題公園（全美十大主題公園有7個在佛羅里達(dá)州）并不需要報告任何游樂設(shè)施相關(guān)的事故，即使是乘客死亡事故。
美國游樂設(shè)施現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)是美國測試和材料學(xué)會（ astm） f-24委員會制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，游樂設(shè)施行業(yè)已經(jīng)通過astm制定了一系列工程標(biāo)準(zhǔn)。astm f-24委員會起草的標(biāo)準(zhǔn)是美國游樂設(shè)施行業(yè)產(chǎn)品安全的核心，它確定了游樂設(shè)施的設(shè)計，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標(biāo)準(zhǔn)要求。一些游樂園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標(biāo)準(zhǔn)。有35個州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會起草的標(biāo)準(zhǔn)。這些游樂設(shè)施astm安全標(biāo)準(zhǔn)在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權(quán)衡安全利益方面的價值是無法衡量的。但安全標(biāo)準(zhǔn)本身并不具有義務(wù)和確保遵守?，F(xiàn)行的astm游樂設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)也備受指責(zé)，原因是該系列標(biāo)準(zhǔn)過于空洞和缺乏細(xì)致的描述。astm f-24委員會擁有技術(shù)專家和立法專家的財富，但危險地缺乏消費者的意見。考慮到標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)的指引應(yīng)全面兼顧游客的利益和觀點。f-24委員會需要更強(qiáng)大的消費者代表，如何有興趣，任何人每年花費75美元即可加入astm f-24消費者聯(lián)盟。
美國消費產(chǎn)品委員會一份關(guān)于游樂設(shè)施傷亡報告顯示， 2001年游樂設(shè)施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂設(shè)施的死亡人數(shù)約為4.4人。
五、借鑒
美國是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，研究和了解美國的特種設(shè)備安全管理的模式，有助于我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)形中加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時，也要借鑒美國特種設(shè)備安全管理的經(jīng)驗，針對不同特種設(shè)備特點建立行之有效的社會化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國的經(jīng)驗，按照我國目前的具體情況，實行特種設(shè)備分類管理，調(diào)整行政審批重點，推進(jìn)資格管理社會化，強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場化。
特種設(shè)備安全管理應(yīng)該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設(shè)備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質(zhì)的壓力容器、架空客運索道、大型游樂設(shè)施、電梯等危險性較高的設(shè)備，也有大量危險性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動葫蘆、雜物電梯、廠內(nèi)機(jī)動車、小型機(jī)動游樂設(shè)施等。這些危險性相差很大的設(shè)備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進(jìn)行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足夠，而配合這種管理所化費的社會成本也是太高。美國聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險性設(shè)備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)），對工業(yè)、建筑業(yè)、航運業(yè)使用的各類起重機(jī)械、升降機(jī)、工作平臺、廠內(nèi)機(jī)動車輛、小型氣罐等較危險的生產(chǎn)設(shè)備提出要求，包括設(shè)備具體的技術(shù)要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動關(guān)系的制約和政府的監(jiān)督檢查來確保這些規(guī)定的實施。政府不對這類設(shè)備注冊登記。實際運作中，雇員代表或工會通過企業(yè)安全委員會進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。這個體系中設(shè)備的新裝和定期檢查結(jié)果并不需在政府注冊登記，只要求設(shè)備擁有者在被檢查時出示有關(guān)檢查報告。新裝和年度測試通常由擁有人聘請法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的人士實施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實施。隨著建筑工地塔式起重機(jī)事故的增多，有些地區(qū)（如美國加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機(jī)也列入需要在政府注冊管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂設(shè)施等載人危險設(shè)備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機(jī)和塔式載人平臺交給機(jī)電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。
調(diào)整行政審批重點，推進(jìn)資格管理社會化是我國《行政許可法》貫徹實施的重要步驟。把政府行政審批項目減少，把資格的評審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權(quán)威性的、能負(fù)起責(zé)任的非營利組織是一個方向。這些資格的管理組織最好是標(biāo)準(zhǔn)的制定組織，能準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認(rèn)可、nb的認(rèn)可的檢查員資格都是一個成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個兼顧各方面利益的平衡機(jī)制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中就有了這種完善機(jī)制。另一個重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過維持質(zhì)量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測試和評審的費用的成本等手段，個人的資格可設(shè)定要求再教育學(xué)分來維持。
強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場化。其要點是要建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊伍。可以以目前的安全監(jiān)察員隊伍為基礎(chǔ)，從檢驗機(jī)構(gòu)調(diào)出一部分骨干人員組建這支隊伍，按設(shè)備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊伍（約 1000臺設(shè)備1人）。安全監(jiān)察員維持國家公務(wù)員編制，部分增加的人員參照技術(shù)監(jiān)督稽查大隊的做法采用地方行政事務(wù)編制。監(jiān)察隊伍除了進(jìn)行設(shè)備注冊登記等行政管理外，還負(fù)責(zé)實施新裝設(shè)備監(jiān)督檢查和試驗見證、定期在用設(shè)備監(jiān)督檢查、投訴和事故調(diào)查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質(zhì)，不為設(shè)備擁有者或制造、安裝、維修者承擔(dān)民事責(zé)任。擁有者還必須聘請執(zhí)業(yè)檢查員進(jìn)行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強(qiáng)制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實現(xiàn)市場化的檢查。第二種檢查可以是獨立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設(shè)備的危險性和設(shè)立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。還可規(guī)定第二種檢查結(jié)果要向政府備案，為政府提供設(shè)備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說，同時建立一支市場化、職業(yè)化的檢查員隊伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設(shè)備擁有者承擔(dān)連帶民事責(zé)任，這支檢查員隊伍可以吸納現(xiàn)有檢驗機(jī)構(gòu)剩余的合資格的檢查員。為確保責(zé)任的落實，執(zhí)業(yè)檢查員應(yīng)該購買一定數(shù)額的責(zé)任保險或合作注冊一定資本的有限責(zé)任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險公司聯(lián)合起來，把保險業(yè)務(wù)與檢查服務(wù)捆綁銷售,從而減少自身的責(zé)任風(fēng)險。對保險公司而言，銷售特種設(shè)備保險也需要預(yù)先檢查。在美國，一些保險公司設(shè)有檢查部門，聘請持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對購買了保險并由保險公司檢查的設(shè)備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵措施，除大型游樂設(shè)施外，其它特種設(shè)備強(qiáng)制業(yè)主購買保險的做法已經(jīng)消失。
作為配套，對要求高度運行可靠性的電梯實施強(qiáng)制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制實行預(yù)防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)與擁有者相互制約關(guān)系，可大大減少技術(shù)檢查執(zhí)法隊伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關(guān)人員的個人專業(yè)資格（注冊工程師、注冊技術(shù)工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個人專業(yè)資格管理也很重要，要使個人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設(shè)備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務(wù)費用。香港機(jī)電工程署采用這一模式管理電梯、自動扶梯、機(jī)動游樂設(shè)施、架空索道、建筑工地升降機(jī)及塔式工作平臺等特種設(shè)備。機(jī)電工程署的政府公務(wù)員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設(shè)備的登記注冊外，還承擔(dān)新裝設(shè)備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測試由保養(yǎng)公司聘請的注冊工程師實施并簽署報告，機(jī)電工程署監(jiān)督檢查后在報告上加簽，形成運行許可文件。深圳市人大于 1995通過特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨特的電梯安全管理體系。
政府可用設(shè)備注冊行政收費的辦法向特種設(shè)備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國家的做法。按照行政收費的原則，需要這種服務(wù)的只是少數(shù)特種設(shè)備的擁有者，將廣大納稅人的金錢用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場化以后存在個別沒有檢查機(jī)構(gòu)愿于檢查的設(shè)備，美國各州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)均有提供代理檢查服務(wù)，但要另行收費，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥?nèi)。但如果檢查收費是由市場調(diào)節(jié)的，政府又堅持必須檢查后才能使用，檢查收費總會與附加相關(guān)因素一起趨向合理的水平。
培訓(xùn)和考核一個能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標(biāo)準(zhǔn)的橋式起重機(jī)或流動式起重機(jī)檢查員，包括實施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應(yīng)在有 3年相關(guān)的起重機(jī)械操作、維護(hù)、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，參加osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 4天 檢查員培訓(xùn)課程，通過筆試，并由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行頒發(fā)檢查員證書。
起重機(jī)械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權(quán)，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標(biāo)準(zhǔn)）, 這些規(guī)章收錄入 《美國聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機(jī)械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)， 第三類是航運業(yè)，航運業(yè)又分為造船廠起重機(jī) (1915)、碼頭起重機(jī)（1917）、海岸起重機(jī)）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。
美國起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)主要由美國機(jī)械工程師學(xué)會 asme b30索道、起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、提升機(jī)、吊鉤、千斤頂和吊索安全標(biāo)準(zhǔn)委員會起草制定，頒發(fā)的amse標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)再經(jīng)ansi認(rèn)可頒布成為美國國家標(biāo)準(zhǔn)，有時也稱ansi標(biāo)準(zhǔn)。也有一少部分起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)采用其它機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，如動力臂架式起重機(jī)和鏟車協(xié)會的《移動式液壓臂架式起重機(jī)2號標(biāo)準(zhǔn)》等。
不管是 asme標(biāo)準(zhǔn)、其它機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，還是再由ansi確認(rèn)的美國國家標(biāo)準(zhǔn)，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機(jī)械應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)，從而使有關(guān)的起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性。另一方面，從產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)中，遵守公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對證明產(chǎn)品沒有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預(yù)見責(zé)任的風(fēng)險。
依照勞工統(tǒng)計局報告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國涉及到起重機(jī)械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機(jī)械的意外事件調(diào)查文件，從而識別出 354個死亡個案，平均每年死亡 71人。
美國起重機(jī)械安全管理特點是抓住了起重機(jī)械安全問題的實質(zhì)，即對起重機(jī)械安全性能、載荷和環(huán)境實施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關(guān)系和政府的強(qiáng)制性檢查來落實這種起重機(jī)械作業(yè)檢查制度。政府并不對起重機(jī)械進(jìn)行注冊登記，而政府的強(qiáng)制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯，可以使政府用較少的資源實現(xiàn)有效的安全目標(biāo)，但也存在一些問題。
美國起重機(jī)械安全管理存在問題首先在城市建筑工地的起重機(jī)安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關(guān)系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會對起重機(jī)安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機(jī)倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機(jī)關(guān)對當(dāng)時的起重機(jī)械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門 （ dosh）雇用安全工程師對塔式起重機(jī)實施一年2次的檢查，并對塔式起重機(jī)頒發(fā)運行許可證。所有塔式起重機(jī)的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中對起重機(jī)械的使用、檢查、維護(hù)、安裝作業(yè)人員和信號工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不能完全適應(yīng)目前用于建筑業(yè)的起重技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備的發(fā)展, osha的技術(shù)法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機(jī)就缺少有關(guān)針對性的法規(guī)要求。第三是政府的強(qiáng)制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒有依法對起重機(jī)械進(jìn)行檢查。
四、美國游樂設(shè)施安全管理
在美國，每天平均約有一百萬人到游樂場去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂設(shè)施。無論是時速為 100 英里的“過山車”、還是氣動“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關(guān)注的。安全是游樂業(yè)的根本所在。
美國 游樂設(shè)施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀(jì) 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國游樂設(shè)施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂體系，他們包括主題公園、家庭游樂場、水上公園、博覽會、滑雪場和家庭游樂中心。目前美國有游樂園 440多家，嘉年華500多個，每個嘉年華有移動式游樂設(shè)施1-100臺。美國現(xiàn)在有過山車600多臺，其中座式443臺，反轉(zhuǎn)式42臺，懸掛式11臺，站式9臺，飛行式8臺，滑道式4臺，四維過山車1臺。
美國的 游樂設(shè)施安全監(jiān)督管理由兩個系統(tǒng)分別進(jìn)行。移動游樂設(shè)施作為消費產(chǎn)品的一種，由 美國消費產(chǎn)品安全 委員會（ cpsc）行使產(chǎn)品缺陷投訴受理、調(diào)查鑒定和召回的管轄權(quán)。固定游樂設(shè)施和移動游樂設(shè)施由各州自行決定如何進(jìn)行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊，是否進(jìn)行強(qiáng)制性檢查，成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查還是由保險公司進(jìn)行檢查，是否強(qiáng)制性要求保險以及保險的額度等，各個州是各自為政的。美國實行聯(lián)邦體制，國家法律沒有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。 目前已經(jīng)有 39個州有自己的法規(guī)，有3個州有法規(guī)，但沒有檢查機(jī)構(gòu)，只需要保險公司的檢查。各州負(fù)責(zé)管理游樂設(shè)施的監(jiān)管機(jī)構(gòu)差別很大，有的設(shè)在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門，有的設(shè)在公共安全管理部門，有的設(shè)在電梯管理部門，有的設(shè)在建筑部門，甚至在農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)也有權(quán)管轄。各個州的負(fù)責(zé)游樂設(shè)施的 監(jiān)管機(jī)構(gòu) ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見附件六。
美國各種游樂設(shè)施行業(yè)協(xié)會代表他們的會員協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，尤其是在立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資格等過程中。這些組織包括：游樂和娛樂設(shè)施安全委員會 (cares)、國家游樂設(shè)施安全 官員 協(xié)會 (naarso)、 國際游樂場聯(lián)合會（ iaapa）、戶外的娛樂行業(yè)協(xié)會(oaba) 和國際游樂設(shè)施 行 業(yè)制造業(yè)供應(yīng)商協(xié)會 (計算機(jī)技術(shù)ms )等。
美國游樂設(shè)施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門豁免條款混亂地拼湊而成。一般來說，移動式嘉年華比游樂園監(jiān)管更為嚴(yán)格，小型游樂園監(jiān)管比大型游樂園更為嚴(yán)格。游樂園的固定游樂設(shè)施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂設(shè)施是通過聯(lián)邦《消費產(chǎn)品安全法》監(jiān)管，某些游樂設(shè)施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M產(chǎn)品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場所的移動游樂設(shè)施。全美國十個最大的主題公園的其中七個是在沒有任何獨立第三方監(jiān)管下運作。這些主題公園和游樂設(shè)施制造者無需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調(diào)查研究其有關(guān)的嚴(yán)重事故，即使是乘客死亡事故。
各州的法規(guī)一般要求游樂設(shè)施擁有者向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告有關(guān)傷害，但報告的標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查事故的權(quán)力，對事故的原因提出沒有偏見的評定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂園自行調(diào)查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。
多數(shù)州都要求固定式游樂設(shè)施安裝前和移動游樂設(shè)施移裝后投入使用前申報，經(jīng)檢查合格發(fā)給運行許可證，監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定游樂設(shè)施檢查的要求。運行許可證有效期多長，每個州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費用為50～100美元不等。
檢查機(jī)構(gòu)分為政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險公司檢查機(jī)構(gòu)、私人顧問公司檢查機(jī)構(gòu)等。一些州政府 監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂設(shè)施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂園和嘉年華購買責(zé)任保險，依靠保險公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實施檢查。具體由哪類檢查機(jī)構(gòu)實施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂設(shè)施由政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認(rèn)可的私人檢查機(jī)構(gòu)，也可以委托州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行一年兩次檢查；另一些州的游樂設(shè)施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施；還有一些州的游樂設(shè)施全部由保險公司或私人檢查機(jī)構(gòu)實施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強(qiáng)制性檢查和許可證。對于游樂設(shè)施的檢查員資格，有些州認(rèn)可美國國家游樂設(shè)施安全檢查官員協(xié)會 naarso頒發(fā)的檢查員證書，也有一些州有自己的游樂設(shè)施檢查員認(rèn)可制度。許多州要求游樂設(shè)施擁有者購買一定賠償額的責(zé)任保險，保險賠付額多為100萬美元。
法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓(xùn)要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護(hù)游樂設(shè)施上獲得適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。法規(guī)通常也包含要求乘客對遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂園和嘉年華的擁有人驅(qū)逐搗亂者的權(quán)力。一些州的法規(guī)計劃在中學(xué)、教堂和其它團(tuán)體中實施教育計劃，教育消費者游樂設(shè)施安全是防止事故的重要步驟。
至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個州沒有監(jiān)管游樂設(shè)施的法規(guī)。僅有 37個州要求報告游樂園事故，很多州也僅是要求報告死亡和災(zāi)難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個州要求報告。佛羅里達(dá)州雖然有監(jiān)管游樂園游樂設(shè)施的法規(guī)，但法規(guī)對雇傭1000職員以上的游樂園有專門的豁免，佛羅里達(dá)州的主題公園（全美十大主題公園有7個在佛羅里達(dá)州）并不需要報告任何游樂設(shè)施相關(guān)的事故，即使是乘客死亡事故。
美國游樂設(shè)施現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)是美國測試和材料學(xué)會（ astm） f-24委員會制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，游樂設(shè)施行業(yè)已經(jīng)通過astm制定了一系列工程標(biāo)準(zhǔn)。astm f-24委員會起草的標(biāo)準(zhǔn)是美國游樂設(shè)施行業(yè)產(chǎn)品安全的核心，它確定了游樂設(shè)施的設(shè)計，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標(biāo)準(zhǔn)要求。一些游樂園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標(biāo)準(zhǔn)。有35個州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會起草的標(biāo)準(zhǔn)。這些游樂設(shè)施astm安全標(biāo)準(zhǔn)在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權(quán)衡安全利益方面的價值是無法衡量的。但安全標(biāo)準(zhǔn)本身并不具有義務(wù)和確保遵守?，F(xiàn)行的astm游樂設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)也備受指責(zé)，原因是該系列標(biāo)準(zhǔn)過于空洞和缺乏細(xì)致的描述。astm f-24委員會擁有技術(shù)專家和立法專家的財富，但危險地缺乏消費者的意見。考慮到標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)的指引應(yīng)全面兼顧游客的利益和觀點。f-24委員會需要更強(qiáng)大的消費者代表，如何有興趣，任何人每年花費75美元即可加入astm f-24消費者聯(lián)盟。
美國消費產(chǎn)品委員會一份關(guān)于游樂設(shè)施傷亡報告顯示， 2001年游樂設(shè)施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂設(shè)施的死亡人數(shù)約為4.4人。
五、借鑒
美國是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，研究和了解美國的特種設(shè)備安全管理的模式，有助于我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)形中加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時，也要借鑒美國特種設(shè)備安全管理的經(jīng)驗，針對不同特種設(shè)備特點建立行之有效的社會化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國的經(jīng)驗，按照我國目前的具體情況，實行特種設(shè)備分類管理，調(diào)整行政審批重點，推進(jìn)資格管理社會化，強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場化。
特種設(shè)備安全管理應(yīng)該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設(shè)備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質(zhì)的壓力容器、架空客運索道、大型游樂設(shè)施、電梯等危險性較高的設(shè)備，也有大量危險性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動葫蘆、雜物電梯、廠內(nèi)機(jī)動車、小型機(jī)動游樂設(shè)施等。這些危險性相差很大的設(shè)備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進(jìn)行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足夠，而配合這種管理所化費的社會成本也是太高。美國聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險性設(shè)備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)），對工業(yè)、建筑業(yè)、航運業(yè)使用的各類起重機(jī)械、升降機(jī)、工作平臺、廠內(nèi)機(jī)動車輛、小型氣罐等較危險的生產(chǎn)設(shè)備提出要求，包括設(shè)備具體的技術(shù)要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動關(guān)系的制約和政府的監(jiān)督檢查來確保這些規(guī)定的實施。政府不對這類設(shè)備注冊登記。實際運作中，雇員代表或工會通過企業(yè)安全委員會進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。這個體系中設(shè)備的新裝和定期檢查結(jié)果并不需在政府注冊登記，只要求設(shè)備擁有者在被檢查時出示有關(guān)檢查報告。新裝和年度測試通常由擁有人聘請法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的人士實施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實施。隨著建筑工地塔式起重機(jī)事故的增多，有些地區(qū)（如美國加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機(jī)也列入需要在政府注冊管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂設(shè)施等載人危險設(shè)備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機(jī)和塔式載人平臺交給機(jī)電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。
調(diào)整行政審批重點，推進(jìn)資格管理社會化是我國《行政許可法》貫徹實施的重要步驟。把政府行政審批項目減少，把資格的評審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權(quán)威性的、能負(fù)起責(zé)任的非營利組織是一個方向。這些資格的管理組織最好是標(biāo)準(zhǔn)的制定組織，能準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認(rèn)可、nb的認(rèn)可的檢查員資格都是一個成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個兼顧各方面利益的平衡機(jī)制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中就有了這種完善機(jī)制。另一個重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過維持質(zhì)量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測試和評審的費用的成本等手段，個人的資格可設(shè)定要求再教育學(xué)分來維持。
強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場化。其要點是要建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊伍?？梢砸阅壳暗陌踩O(jiān)察員隊伍為基礎(chǔ)，從檢驗機(jī)構(gòu)調(diào)出一部分骨干人員組建這支隊伍，按設(shè)備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊伍（約 1000臺設(shè)備1人）。安全監(jiān)察員維持國家公務(wù)員編制，部分增加的人員參照技術(shù)監(jiān)督稽查大隊的做法采用地方行政事務(wù)編制。監(jiān)察隊伍除了進(jìn)行設(shè)備注冊登記等行政管理外，還負(fù)責(zé)實施新裝設(shè)備監(jiān)督檢查和試驗見證、定期在用設(shè)備監(jiān)督檢查、投訴和事故調(diào)查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質(zhì)，不為設(shè)備擁有者或制造、安裝、維修者承擔(dān)民事責(zé)任。擁有者還必須聘請執(zhí)業(yè)檢查員進(jìn)行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強(qiáng)制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實現(xiàn)市場化的檢查。第二種檢查可以是獨立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設(shè)備的危險性和設(shè)立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。還可規(guī)定第二種檢查結(jié)果要向政府備案，為政府提供設(shè)備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說，同時建立一支市場化、職業(yè)化的檢查員隊伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設(shè)備擁有者承擔(dān)連帶民事責(zé)任，這支檢查員隊伍可以吸納現(xiàn)有檢驗機(jī)構(gòu)剩余的合資格的檢查員。為確保責(zé)任的落實，執(zhí)業(yè)檢查員應(yīng)該購買一定數(shù)額的責(zé)任保險或合作注冊一定資本的有限責(zé)任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險公司聯(lián)合起來，把保險業(yè)務(wù)與檢查服務(wù)捆綁銷售,從而減少自身的責(zé)任風(fēng)險。對保險公司而言，銷售特種設(shè)備保險也需要預(yù)先檢查。在美國，一些保險公司設(shè)有檢查部門，聘請持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對購買了保險并由保險公司檢查的設(shè)備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵措施，除大型游樂設(shè)施外，其它特種設(shè)備強(qiáng)制業(yè)主購買保險的做法已經(jīng)消失。
作為配套，對要求高度運行可靠性的電梯實施強(qiáng)制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制實行預(yù)防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)與擁有者相互制約關(guān)系，可大大減少技術(shù)檢查執(zhí)法隊伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關(guān)人員的個人專業(yè)資格（注冊工程師、注冊技術(shù)工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個人專業(yè)資格管理也很重要，要使個人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設(shè)備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務(wù)費用。香港機(jī)電工程署采用這一模式管理電梯、自動扶梯、機(jī)動游樂設(shè)施、架空索道、建筑工地升降機(jī)及塔式工作平臺等特種設(shè)備。機(jī)電工程署的政府公務(wù)員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設(shè)備的登記注冊外，還承擔(dān)新裝設(shè)備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測試由保養(yǎng)公司聘請的注冊工程師實施并簽署報告，機(jī)電工程署監(jiān)督檢查后在報告上加簽，形成運行許可文件。深圳市人大于 1995通過特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨特的電梯安全管理體系。
政府可用設(shè)備注冊行政收費的辦法向特種設(shè)備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國家的做法。按照行政收費的原則，需要這種服務(wù)的只是少數(shù)特種設(shè)備的擁有者，將廣大納稅人的金錢用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場化以后存在個別沒有檢查機(jī)構(gòu)愿于檢查的設(shè)備，美國各州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)均有提供代理檢查服務(wù)，但要另行收費，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥?nèi)。但如果檢查收費是由市場調(diào)節(jié)的，政府又堅持必須檢查后才能使用，檢查收費總會與附加相關(guān)因素一起趨向合理的水平。
第12篇 特種設(shè)備安全管理人員主要職責(zé)
（1）制定和監(jiān)督實施特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度。
（2）檢查特種設(shè)備的日常運行、維修和安全附件校驗等情況。
（3）組織特種設(shè)備安全檢查，督促有關(guān)部門實施事故隱患的整改。
（4）編制特種設(shè)備的年度定期檢驗計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。
（5）負(fù)責(zé)對特種設(shè)備操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
（6）負(fù)責(zé)對特種設(shè)備進(jìn)行使用登記及檔案資料的管理。
（7）制定并組織事故應(yīng)急預(yù)案的演練。
（8）配合質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)督檢查和檢驗機(jī)構(gòu)的定期檢驗
第13篇 各類特種設(shè)備的安全管理法則
1. 起重機(jī)械
起重機(jī)械出廠時，必須附有制造企業(yè)關(guān)于該起重機(jī)械產(chǎn)品或者部件的出廠合格證、使用維護(hù)說明書、裝箱清單等出廠隨機(jī)文件。合格證上除標(biāo)有主要參數(shù)外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要部件的型號和編號。起重機(jī)械的超載保護(hù)等安全裝置，必須具有有效的型式試驗合格證書。
自行制造或者改造本單位使用起重機(jī)械的單位，必須將設(shè)計或者改造的相關(guān)資料，報所在地監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)審核通過，并報所在地區(qū)地、市級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案后，方可以進(jìn)行制造或者改造。
在用起重機(jī)械的定期檢驗周期為 2年。
2. 電梯
電梯是服務(wù)于規(guī)定樓層的固定式升降設(shè)備。它具有一個轎廂，運行在至少兩列垂直的或傾斜角小于15°的剛性導(dǎo)軌之間。轎廂尺寸與結(jié)構(gòu)型式便于乘客出入或裝卸貨物。目前我們所稱的電梯還包含自動扶梯和自動人行道等。
電梯出廠時，必須附有制造企業(yè)關(guān)于該電梯產(chǎn)品或者部件的出廠合格證、使用維護(hù)說明書、裝箱清單等出廠隨機(jī)文件。合格證上除標(biāo)有主要參數(shù)外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明驅(qū)動主機(jī)、控制柜、安全裝置等主要部件的型號和編號。門鎖、安全鉗、限速器、緩沖器等重要的安全部件，必須具有有效的型式試驗合格證書。
電梯的使用運行安全要求有：
(l) 設(shè)置專人負(fù)責(zé)電梯的日常管理，記錄電梯運行狀況和維修保養(yǎng)工作內(nèi)容，建立健全各項安全管理制度。積極采取先進(jìn)技術(shù)，降低事故率。
(2) 確定合理的電梯運行時間，加強(qiáng)日常維修保這
(3) 安裝、維修保養(yǎng)人員和電梯司機(jī)均應(yīng)持有效的特種作業(yè)操作證上崗，并定期參加復(fù)審。
(4) 在便于接到報警信號的位置設(shè)立電梯管理人員的崗位，制定緊急救援方案和操作程序，在接到報警信號砌而內(nèi)排除設(shè)備內(nèi)故障，解救乘客。
(5) 住宅電梯和病床電梯未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)不得以無司機(jī)狀態(tài)運行。
(6) 發(fā)生事故應(yīng)積極組織報救，及時報告特種設(shè)備安全監(jiān)察部門。
(7) 電梯機(jī)械部分發(fā)生嚴(yán)重腐蝕、變形、裂紋等缺陷，電氣控制系統(tǒng)紊亂，存在嚴(yán)重不安全隱患，已無法修復(fù)或無修復(fù)價值時，應(yīng)報廢。
3. 廠內(nèi)機(jī)動車輛
廠內(nèi)機(jī)動車輛出廠時，必須附有制造企業(yè)關(guān)于該廠內(nèi)機(jī)動車輛的出廠合格證、使用維護(hù)說明書、備品配件和專用工具清單等出廠隨機(jī)文件。合格證上除標(biāo)有主要參數(shù)外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明車輛主要部件的型號和編號。
第14篇 特種設(shè)備操作安全管理規(guī)定
1、特種設(shè)備應(yīng)按其技術(shù)性能和使用說明的要求正確使用，缺少安全裝置已失效的設(shè)備不得使用。
2、特種設(shè)備的操作人員必須身體健康，并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)考試合格，在取得有關(guān)部門頒發(fā)的上崗證、特殊工種操作證后，方可獨立操作。
3、任何人嚴(yán)禁拆除特種設(shè)備上的自動控制機(jī)構(gòu)、力矩限位器等安全聯(lián)鎖裝置，及監(jiān)測、指示、儀表、報警器等自動報警、信號裝置。其參數(shù)調(diào)整和故障的排除應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。
4、處在運轉(zhuǎn)中的設(shè)備嚴(yán)禁對其進(jìn)行維修、保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。特種設(shè)備應(yīng)按時進(jìn)行保養(yǎng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載帶病運轉(zhuǎn)等情況時，有關(guān)部門應(yīng)停止使用。
5、違反安全操作規(guī)程的指令，操作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。由于發(fā)令人強(qiáng)制違章作業(yè)造成事故者，應(yīng)追究發(fā)令人的責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。
6、由專人操作特種設(shè)備作業(yè)時，操作人員不得擅自離開工作崗位或?qū)⒃O(shè)備交給非本設(shè)備指定人員操作。工作時思想要集中，嚴(yán)禁酒后操作，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入操作室和靠近作業(yè)區(qū)。
7、設(shè)備操作人員和配合作業(yè)人員，都必須按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)用品。高空作業(yè)必須系帶安全帶，不得穿硬鞋底和拖鞋。嚴(yán)禁從高空處往下投擲物件。
8、特種設(shè)備均須實行交接班制度，操作人員認(rèn)真填寫交接班記錄。
9、設(shè)備操作人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽從指揮、遵守現(xiàn)場安全規(guī)則。
10、當(dāng)使用特種設(shè)備與安全發(fā)生矛盾時，必須服從安全的要求。
11、當(dāng)特種設(shè)備發(fā)生事故或未遂惡性事故時，特種作業(yè)人員必須及時搶救，保護(hù)現(xiàn)場，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門聽候處理。對事故應(yīng)按“四不放過”的原則進(jìn)行處理。
第15篇 特種設(shè)備安全管理細(xì)則
我公司于2008年19日接到關(guān)于《華陰市創(chuàng)建特種設(shè)備安全管理示范市工作》通知后于19、20兩日按創(chuàng)建特種設(shè)備安全管理先進(jìn)
示范市使用單位達(dá)標(biāo)要求細(xì)則逐項進(jìn)行了自查現(xiàn)將結(jié)果匯報如下:
一、人員檔案:我公司積極參加國家索道協(xié)會組織的培訓(xùn)及考核。現(xiàn)已有5人持有特種設(shè)備管理人員資格證、有2人持有電工操作資格證、有7人持有特種設(shè)備作業(yè)人員操作證,可滿足索道運行的需要,并定期對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
二、質(zhì)量管理:我公司通過iso9001認(rèn)證、有安全管理制度、索道技術(shù)管理制度,公司組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照質(zhì)量手冊中的規(guī)定設(shè)置。
三、檔案管理及安全技術(shù):建立安裝、重大維修檔案,并有明確的檔案記錄。定期檢驗和定期自查記錄,我們每年接受國家索檢中心的檢驗,每天對設(shè)備進(jìn)行運行前檢查、運行中巡檢中、運行后檢查,并有相應(yīng)的檢查記錄。設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置:我們有自動化安全保護(hù)停車系統(tǒng)。日常維護(hù)保養(yǎng)記錄:我們有維修日志記錄當(dāng)天的維修項目。
四、各項制度:我公司設(shè)有《安全技術(shù)委員會》、安全員負(fù)責(zé)安全管理及安全監(jiān)督工作,公司各崗位有“崗位職責(zé)”、“崗位規(guī)范”并有“主驅(qū)動操作規(guī)程”、“應(yīng)急驅(qū)動操作規(guī)程”和“救護(hù)驅(qū)動操作規(guī)程”等 。
五、設(shè)備定期檢驗:我公司每年接受國家索檢中心的年度檢驗,每三年接受國家索檢中心的全面檢驗連續(xù)五年我們的檢驗合格率為100%,無任何整改項目。我們的維修日志記錄當(dāng)天的維修項目,運行日志記錄當(dāng)天的設(shè)備運行狀況。
六、安全檢驗合格標(biāo)志:我公司每年接受國家索檢中心的年度檢驗,每三年進(jìn)行一次全面檢驗換發(fā)合格證,在舊證到期前三個月向國家索檢中心提出換證申請,確保在舊證到期前拿到下期合格證;使用登記率100%。檢驗合格證掛在每位游客乘索的必經(jīng)之路上;清晰、完整、無損,保證每位游客都能看到.
七、應(yīng)急救援預(yù)案及演練:我公司有自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,設(shè)備故障應(yīng)急、救援預(yù)案并每月進(jìn)行一次應(yīng)急演習(xí),每季度舉行一次救援演習(xí),參加人員簽字確認(rèn)并且有培訓(xùn)記錄。
八、警示標(biāo)志:我公司在上下站進(jìn)站口處均設(shè)乘索須知,明確注明安全注意事項,在吊廂內(nèi)部也帖有安全注意事項。上下站站房均用紅線、欄桿劃分出危險區(qū)域防止游客誤入。每年與員工簽訂安全責(zé)任書、明確規(guī)定每個人應(yīng)負(fù)責(zé)的安全區(qū)域及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
九、維保狀況:我公司每年對設(shè)備備件供應(yīng)公司實行評定,對評定合格的合格供方的備件進(jìn)行采購,并簽有采購合同,并對其供應(yīng)備件進(jìn)行抽樣檢查,合格后入庫;采購結(jié)束后將合同存檔。對設(shè)備進(jìn)行定期和預(yù)防性維修,維修完畢后維修人簽字確認(rèn),相關(guān)負(fù)責(zé)人檢查并簽字。
十、監(jiān)督(驗收)檢驗:我公司所購買設(shè)備均帶有合格證書及使用說明書;按規(guī)定進(jìn)行安裝,設(shè)備安裝完畢后由有資格人員負(fù)責(zé)驗收出據(jù)驗收報告。
十一、設(shè)備使用現(xiàn)場管理:我公司屬于服務(wù)行業(yè) 服務(wù)就是我們的產(chǎn)品,對待每一位客人我們都微笑迎接、以禮相待。設(shè)備運行我們創(chuàng)造了連續(xù)兩個黃金周,今年清明、五一、端午0停車的運營佳績。
我公司目前設(shè)備運行狀況良好,無不合格項目,各項指標(biāo)均符合創(chuàng)建特種設(shè)備安全管理先進(jìn)示范市使用單位達(dá)標(biāo)要求細(xì)則的要求。
陜西華山三特索道有限公司
2008年8月20日
第16篇 特種設(shè)備使用檢測安全管理規(guī)定
1.設(shè)計和制造
對實施生產(chǎn)許可證的特種設(shè)備,由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一實行生產(chǎn)許可證制度;對未實施生產(chǎn)許可證管理的特種設(shè)備,實施安全認(rèn)可證制度。未取得相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或安全認(rèn)可證的單位不得制造相應(yīng)產(chǎn)品。
(對鍋爐制造廠的鍋爐產(chǎn)品實行出廠監(jiān)督檢驗制度。監(jiān)督檢驗工作由當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的鍋爐壓力容器檢驗所進(jìn)行。鍋爐制造廠應(yīng)繳納檢驗費。)
2.安裝、維修保養(yǎng)與改造
安裝、維修保養(yǎng)、改造單位必須具備相應(yīng)的條件,向所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請資格認(rèn)可,取得資格證書后,方可承擔(dān)認(rèn)可項目的業(yè)務(wù)。該資格證書在全國范圍內(nèi)有效。特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造業(yè)務(wù)不得以任何形式轉(zhuǎn)包和分包。
3.使用與管理
(1)注冊登記制度
新增特種設(shè)備在投入使用前,使用單位必須持監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)出具的驗收檢驗報告和安全檢驗合格標(biāo)志,到所在地區(qū)的地、市級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)注冊登記。將安全檢驗合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置上后,方可投入正式使用。
(2)安全技術(shù)性能定期檢驗制度
使用單位必須按期向所在地的監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)申請定期檢驗安全技術(shù)性能,及時更換安全檢驗合格標(biāo)志中的有關(guān)內(nèi)容。安全檢驗合格標(biāo)志超過有效期的特種設(shè)備不得使用。
(3)使用管理制度
使用單位必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心,包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報檢和應(yīng)急措施在內(nèi)的特種設(shè)備安全使用和運營的管理制度,必須保證特種設(shè)備技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。(特種設(shè)備檔案是從特種設(shè)備的設(shè)計、制造、使用、檢修全過程的文字記載)
(4)報廢制度
標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)程中有壽命要求的特種設(shè)備或零部件,應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的要求予以報廢處理,特種設(shè)備進(jìn)行報廢處理后,使用單位應(yīng)向負(fù)責(zé)該特種設(shè)備注冊登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。
(5)應(yīng)急救援預(yù)案
使用單位應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備的不同特性建立相適應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期演練,對其可行性、符合性和有效性進(jìn)行檢驗,確保當(dāng)事故發(fā)生時事故應(yīng)急救援預(yù)案能真正起作用,將事故造成的損失降到最低限度。
