稅務(wù)稽查報(bào)告

稅務(wù)稽查報(bào)告 第1篇

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---對(duì)推行“陽(yáng)光稽查”的調(diào)查報(bào)告

隨著稅務(wù)稽查由傳統(tǒng)的執(zhí)法型向執(zhí)法服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，稽查工作的重要性已被廣泛認(rèn)可，但同時(shí)也應(yīng)該看到，誠(chéng)信納稅已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，為加快全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，就目前的稅務(wù)檢查工作而言，建立并實(shí)施新的檢查機(jī)制和新的檢查方式已勢(shì)在必行。

一、稅務(wù)稽查工作的現(xiàn)狀分析與探討

近年來(lái)，按照“檢查工作規(guī)范化、檢查方式科學(xué)化、檢查手段現(xiàn)代化和檢查人員優(yōu)質(zhì)化”的工作目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措務(wù)局施，使稽查檢查管理工作得到了加強(qiáng)。

在實(shí)際工作中，我們實(shí)行了稽查檢查計(jì)算機(jī)信息化管理，加強(qiáng)了內(nèi)部工作的規(guī)范化，減少了隨意性；建立了稽查考核指標(biāo)體系，考核指標(biāo)的設(shè)置，突出稽查執(zhí)法正確率、檢查結(jié)案率、稅款入庫(kù)率等；實(shí)行“查前準(zhǔn)備制度”，即對(duì)納稅人可能出現(xiàn)的偷稅問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)的歸納分類(lèi)，具體列舉出來(lái)，要求每個(gè)稽查人員在實(shí)施稽查時(shí)，按照列舉的項(xiàng)目條款，一一對(duì)照，細(xì)致檢查，保證執(zhí)法的公正性和規(guī)范性；制定審理把關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展案件復(fù)查制度，特別注意稽查程序是否合法，是否正確準(zhǔn)確查處問(wèn)題，證據(jù)采集是否充分，運(yùn)用法律是否正確；建立了檢查人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法和稅務(wù)檢查回訪制度，不斷約束和規(guī)范執(zhí)法行為，提高干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)稅務(wù)人員的監(jiān)督和制約機(jī)制，保證了監(jiān)督的方式、程序、內(nèi)容落實(shí)到位；開(kāi)展稽查質(zhì)量分析會(huì)制度,分析典型案例,評(píng)比優(yōu)秀案卷活動(dòng),推動(dòng)稽查質(zhì)量全面提高.。

實(shí)踐證明，認(rèn)真開(kāi)展稅務(wù)檢查工作不僅查補(bǔ)了稅款，而且也嚴(yán)肅查處了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)案件，起到了震懾稅務(wù)違法犯罪分子、規(guī)范廣大納稅人的納稅行為的作用，同時(shí)也有利于堵塞稅收漏洞，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的提高。

二、正確認(rèn)識(shí)運(yùn)行新的檢查方式的緊迫性和必要性

我們?cè)趯?duì)稅務(wù)檢查工作的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀性分析與探討的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，稅務(wù)稽查工作監(jiān)督機(jī)制不夠完善、稽查人員素質(zhì)亟待提高、稽查工作如何適應(yīng)誠(chéng)信納稅體系的有效開(kāi)展等，值得我們正確認(rèn)識(shí)和認(rèn)真思考，同時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有檢查方式加以完善和更新。

（一）“重點(diǎn)稽查”與依法城信納稅之間的關(guān)系。

稅收征管改革的主要目的是為了強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)依法治稅、防止稅款流失。正確理解和把握“重點(diǎn)稽查”的含義，必須與依法治稅工作和整個(gè)城信納稅體系工作緊密結(jié)合起來(lái)?；闄z查其執(zhí)法客體是廣大納稅人，由于受稽查檢查傳統(tǒng)思想的影響，在稅收征納主、客體之間似乎約定俗成了一種“檢查”與“被檢查”的關(guān)系。納稅人往往是望而生畏，雙方存在一種不和諧的氣氛。因此，稽查工作必須始終重視維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，實(shí)行公開(kāi)、公正和文明稽查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)依法征稅和依法納稅的有機(jī)統(tǒng)一，這也是對(duì)企業(yè)依法納稅的信任，為營(yíng)造公平、合理的稅收環(huán)境和稅收秩序奠定基礎(chǔ)，也為企業(yè)樹(shù)立良好的信譽(yù)和形象提供了環(huán)境。

（二）稅務(wù)檢查監(jiān)督制約機(jī)制急需完善。

稽查工作擔(dān)負(fù)著打擊稅務(wù)違法和規(guī)范納稅行為的同時(shí)，稅法也賦予了稅務(wù)稽查人員進(jìn)行稅務(wù)檢查的權(quán)力，即對(duì)涉稅違法問(wèn)題進(jìn)行處理處罰的權(quán)力。如何保證稅務(wù)稽查部門(mén)和人員正確行使這些權(quán)力，既要防止超越權(quán)限用權(quán)力，保護(hù)納稅人的權(quán)益；又要防止成為不法分子腐蝕拉攏的對(duì)象?；闄z查不僅處在偷稅與反偷稅斗爭(zhēng)的前沿，而且也處在了腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)的前沿。歷史與實(shí)踐證明，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力就容易產(chǎn)生腐敗?；闄z查部門(mén)在任何時(shí)候都不能拒絕監(jiān)督，只有主動(dòng)接受監(jiān)督，才能保護(hù)好自己。

當(dāng)前稽查部門(mén)主要接受來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面的監(jiān)督：一是征管、稅政、法制等業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)通過(guò)認(rèn)真分析選出并實(shí)施檢查的案源要做到認(rèn)真檢查和反饋，對(duì)檢查中不明確的稅收政策問(wèn)題及時(shí)向稅政部門(mén)請(qǐng)示，對(duì)較大金額的案件要提交法制部門(mén)進(jìn)行審理定案。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究、案件抽復(fù)查等制度，對(duì)執(zhí)法辦案中的不廉行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

從以上監(jiān)督制約機(jī)制看出，各級(jí)稽查檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，制定了一系列相關(guān)工作制度，但對(duì)稽查檢查人員在辦案過(guò)程中的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和每一個(gè)工作步驟及采取的方式方法，查處的真實(shí)情況是否公正、公開(kāi)和透明等，還缺乏有實(shí)效、有針對(duì)性的監(jiān)督?？傊訌?qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查工作建立起全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，在稽查人員高效履行職責(zé)的同時(shí)，使納稅人的合法權(quán)益得到保障。

（三）稽查檢查人員素質(zhì)亟待提高。

“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”，與時(shí)俱進(jìn)，必須以人為本。當(dāng)前，在稽查檢查任務(wù)明確，稅制改革不斷深入的形勢(shì)下，人員逐步得到充實(shí)與加強(qiáng)。但擺在我們面前的突出問(wèn)題，不是稽查人員的數(shù)量不足，而是稽查人員的素質(zhì)不高，與當(dāng)前稽查工作的要求存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、政治素質(zhì)參差不齊，大部分稽查人員能夠做到廉潔自律、依法行政，但還是存在政治素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。

2、能夠獨(dú)立查賬和獨(dú)立查辦案件的人員較少，影響了工作效率。

3、能夠熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)的人員少，面對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)軟件和電子商務(wù)活動(dòng)，只會(huì)傳統(tǒng)查賬的稽查人員顯得束手無(wú)策。

4、懂財(cái)會(huì)、熟悉法律知識(shí)、會(huì)操作微機(jī)的復(fù)合型人才極為匱乏，缺少競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

三、實(shí)施“陽(yáng)光稽查”勢(shì)在必行

為適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，在綜合分析上述檢查中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，為更好地開(kāi)展稅務(wù)稽查工作，根據(jù)《石家莊市地方稅務(wù)局稽查系統(tǒng)“陽(yáng)光稽查”工作實(shí)施辦法》。我局于今年建立并實(shí)施了“陽(yáng)光稽查管理辦法”一是“透明稽查”主要內(nèi)容是“五項(xiàng)公開(kāi)”、“八項(xiàng)承諾”，“五項(xiàng)公開(kāi)”是指公開(kāi)涉稅案件舉報(bào)方式，公開(kāi)稽查工作程序，公開(kāi)稅收政策咨詢(xún)電話(huà)，公開(kāi)涉稅案件的處理結(jié)果，公開(kāi)執(zhí)法監(jiān)督方式；“八項(xiàng)承諾”是指文明稽查、透明稽查、查前輔導(dǎo)、事前告知、程序服務(wù)、限時(shí)稽查、調(diào)帳建議、補(bǔ)救服務(wù)．一是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，使納稅人和檢查人員充分體驗(yàn)到了“陽(yáng)光”的溫暖，為鑄就稅企誠(chéng)信奠定了基礎(chǔ)。二是“查前輔導(dǎo)”是指根據(jù)每月檢查計(jì)劃對(duì)納稅人進(jìn)行查前稅收政策，輔導(dǎo)的制度，主要目的是幫助納稅人在被檢查前掌握稅收政策，明確責(zé)任，認(rèn)真自查，并自行糾正納稅中的問(wèn)題，變“重在罰后教育”，為“重在罰前輔導(dǎo)”此舉可謂是“心系法律，情系納稅人”。三是向被查對(duì)象發(fā)放“陽(yáng)光稽查監(jiān)督跟蹤卡”，由企業(yè)在檢查完畢后，郵回監(jiān)察部門(mén)，堅(jiān)持廉政教育在先，予防為主的方針，增強(qiáng)執(zhí)法人員在辦案過(guò)程中勤政廉政的透明度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制作用的發(fā)揮．四是實(shí)行查后回訪反饋制度，從制度上要求檢查人員必須依法辦案、照章辦事，有助于干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，進(jìn)而提高稅務(wù)檢查的工作質(zhì)量和效率。

（一）“陽(yáng)光執(zhí)法檢查”的建立與實(shí)施，確立了公開(kāi)、公正、透明的檢查新機(jī)制。

稅務(wù)稽查對(duì)象的確定是按照稅務(wù)稽查計(jì)劃范圍、工作目標(biāo)以及稅務(wù)違法案源線(xiàn)索對(duì)稽查對(duì)象的選擇和確定；稅務(wù)稽查行為是由具體稅務(wù)人員來(lái)完成的，在稽查人員同納稅人有某種利害關(guān)系的情況下，人的感情因素和個(gè)人意志很容易同執(zhí)法行為相混淆，而使執(zhí)法行為失之公正。這就要求稽查對(duì)象的確定應(yīng)該是客觀公正的，在客觀條件相同的情況下的納稅人接受稽查的機(jī)會(huì)應(yīng)該是均等的，只有科學(xué)地確定稽查對(duì)象，才能保證稽查工作的順利進(jìn)行。因此，在安排檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)注意：

1、規(guī)定檢查標(biāo)準(zhǔn)、辦案期限。即稅務(wù)稽查人員按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及稽查方案所確定的稽查范圍、種類(lèi)、方式和內(nèi)容等要求，依據(jù)稽查標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)有效的方法，按照規(guī)定的期限，有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行稽查的實(shí)務(wù)操作活動(dòng)。

2、在稽查檢查中建立工作底稿制度。即在檢查中對(duì)檢查的內(nèi)容、采取的措施、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、被查對(duì)象的態(tài)度、檢查時(shí)間等順時(shí)記錄。檢查結(jié)束時(shí)要在稅務(wù)稽查工作底稿的基礎(chǔ)上制作稅務(wù)稽查報(bào)告。稅務(wù)稽查報(bào)告要說(shuō)明被查對(duì)象的基本情況、案件的由來(lái)、主要違法事實(shí)、初步處理意見(jiàn)、被查對(duì)象的態(tài)度、檢查的所屬期間等。稅務(wù)稽查報(bào)告連同工作底稿及其他有關(guān)資料交審理人員審理。上述辦法的實(shí)施將檢查人員的一舉一動(dòng)置于大眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)了辦案的透明度和可信度。

（二）“陽(yáng)光稽查”的建立與實(shí)施，公開(kāi)了檢查程序，促進(jìn)了企業(yè)與稅務(wù)檢查之間的關(guān)系。

“陽(yáng)光稽查”是新事物，是對(duì)“誠(chéng)信納稅”的肯定，對(duì)企業(yè)依法納稅的信任?！瓣?yáng)光稽查”的推出旨在提高稽查工作透明度，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法與稅收服務(wù)并舉，幫助企業(yè)用好用足稅收政策。實(shí)施“陽(yáng)光稽查”要求公開(kāi)稅收政策、辦案程序，對(duì)稅務(wù)稽查實(shí)施、執(zhí)行環(huán)節(jié)及處罰結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，讓納稅人了解稽查的每一個(gè)環(huán)節(jié)，感受陽(yáng)光下的稽查工作模式。具體來(lái)說(shuō)，實(shí)行稅務(wù)稽查查前輔導(dǎo)和查后反饋制度，稽查人員在下達(dá)檢查通知的同時(shí)，向被查人發(fā)放“陽(yáng)光稽查跟蹤卡”將被查人的基本權(quán)利、基本義務(wù)和稽查辦案紀(jì)律、廉政制度以及稅務(wù)機(jī)關(guān)地址、聯(lián)系電話(huà)等內(nèi)容告知被查人，由被查對(duì)象獨(dú)立填寫(xiě)廉政信息反饋卡郵寄到縣局監(jiān)察科，增加稽查透明度。

（三）“陽(yáng)光稽查”的建立與實(shí)施，使檢查人員的責(zé)任心、事業(yè)心和綜合素質(zhì)得到顯著提高。

通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光稽查”看，最為明顯的是檢查人員的各方面能力有了顯著提高，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是檢查工作思路進(jìn)一步清晰了，增強(qiáng)了對(duì)檢查工作的責(zé)任心和事業(yè)心；二是具備了檢查工作經(jīng)驗(yàn)和組織、協(xié)調(diào)能力；三是文字寫(xiě)作能力和口頭表達(dá)能力得到提高，能適應(yīng)稽查工作能征善戰(zhàn)、能說(shuō)會(huì)道的要求；四是具備了檢查工作所要求的綜合素質(zhì)；五是具備了一定的創(chuàng)造能力，工作思路和工作方法有所創(chuàng)新；六是具有了良好的心理素質(zhì)，能夠敢于面對(duì)各種偷、逃、抗稅行為；七是思維方式增強(qiáng)了，能夠針對(duì)不同的問(wèn)題采用不同的方法。

稅務(wù)稽查報(bào)告 第2篇

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一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作之間的協(xié)作，是整合稅務(wù)機(jī)關(guān)行政資源、提高行政效率的內(nèi)在要求和有效途徑。開(kāi)展國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作，有利于形成執(zhí)法合力、依法加大對(duì)稅收違法案件的查處力度、降低稽查成本、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，對(duì)于樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象具有十分重要的意義。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要高度重視稽查協(xié)作工作，分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)要親自部署并督促落實(shí)稽查協(xié)作的具體工作。省以下國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的稽查局應(yīng)指定負(fù)責(zé)稽查協(xié)作具體工作的機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員，為落實(shí)稽查工作協(xié)作提供組織保障。

三、明確協(xié)作內(nèi)容

各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局均應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，建立健全雙方稽查協(xié)作的工作制度，逐步完善協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)雙方多層次多領(lǐng)域的稽查協(xié)作，確保此項(xiàng)工作不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）建立信息交流平臺(tái)

各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)采取召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式，相互通報(bào)年度稽查工作計(jì)劃，定期交流稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治和案件查處情況，協(xié)調(diào)解決雙方協(xié)作中的重大問(wèn)題，總結(jié)稽查辦案經(jīng)驗(yàn)和稽查手段創(chuàng)新情況，及時(shí)溝通雙方在檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法新動(dòng)向、新手段和新特點(diǎn)。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，由國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局輪流承辦，遇有特定情況隨時(shí)召開(kāi)。

（二）共同開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作

各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)共同協(xié)商制定年度稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃，對(duì)稅務(wù)總局部署的涉及國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管轄的指令性稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目和區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作，雙方應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、總結(jié)和報(bào)告；對(duì)稅務(wù)總局部署的指導(dǎo)性稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目和區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作，也應(yīng)聯(lián)合實(shí)施檢查。

（三）聯(lián)合進(jìn)行專(zhuān)案稽查

對(duì)涉及國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管轄的國(guó)家稅務(wù)總局督辦案件，由國(guó)家稅務(wù)總局（稽查局）指定牽頭負(fù)責(zé)單位，案發(fā)地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局組成聯(lián)合專(zhuān)案組，共同制定檢查方案并實(shí)施檢查。查處過(guò)程中，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)分別辦理審批手續(xù)并出具執(zhí)法文書(shū)，需要采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，應(yīng)共同行動(dòng)。聯(lián)合檢查案件達(dá)到向公安機(jī)關(guān)移送標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由牽頭負(fù)責(zé)單位辦理移送手續(xù)。聯(lián)合專(zhuān)案組對(duì)案件定性、處理和處罰等問(wèn)題發(fā)生意見(jiàn)分歧時(shí)，應(yīng)提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決，協(xié)商難以達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。

（四）及時(shí)移交案件線(xiàn)索

各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在查處涉及對(duì)方管轄稅種的稅收違法案件時(shí)，應(yīng)適時(shí)向?qū)Ψ揭平话讣€(xiàn)索和相關(guān)證據(jù)資料，雙方應(yīng)相互承認(rèn)對(duì)方證據(jù)效力并做好證據(jù)轉(zhuǎn)換工作。對(duì)屬于對(duì)方管轄范圍的舉報(bào)案件、轉(zhuǎn)辦案件和其他案件，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息資料轉(zhuǎn)交對(duì)方。

（五）認(rèn)真辦理案件協(xié)查

各地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)制定案件協(xié)查工作實(shí)施辦法，在需要對(duì)方予以協(xié)查時(shí)，按照協(xié)查辦法辦理相關(guān)手續(xù)。委托協(xié)查方應(yīng)盡可能提供協(xié)查線(xiàn)索，明確協(xié)查要求；受托協(xié)查方應(yīng)認(rèn)真辦理協(xié)查事項(xiàng)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)協(xié)查結(jié)果，不能按時(shí)回復(fù)協(xié)查結(jié)果的，應(yīng)及時(shí)告知原因。

稅務(wù)稽查報(bào)告 第3篇

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第一條為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，制定本辦法。第二條上級(jí)稽查局依照本辦法對(duì)下級(jí)稽查局調(diào)查處理的案件進(jìn)行復(fù)查，具體程序參照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》辦理。第三條稅務(wù)稽查案件復(fù)查的主要內(nèi)容:(一)調(diào)查和審理是否符合法定程序；(二)認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；(三)定性處理適用依據(jù)是否正確適當(dāng)；(四)稅務(wù)處理決定執(zhí)行是否及時(shí)得當(dāng)；(五)稅務(wù)文書(shū)使用是否正確規(guī)范。第四條稽查局應(yīng)當(dāng)提出稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)，報(bào)請(qǐng)主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。復(fù)查工作計(jì)劃必須與其他稅務(wù)檢查統(tǒng)籌考慮，力求均衡適度，避免多頭重復(fù)檢查。復(fù)查工作計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中確實(shí)需要調(diào)整的，必須報(bào)請(qǐng)主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。復(fù)查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級(jí)稽查局備案。上級(jí)稽查局認(rèn)為下級(jí)稽查局復(fù)查工作計(jì)劃不當(dāng)?shù)?，可以通知下?jí)稽查局調(diào)整復(fù)查工作計(jì)劃。下級(jí)稽查局復(fù)查工作計(jì)劃與上級(jí)稽查局復(fù)查工作計(jì)劃沖突的，必須執(zhí)行上級(jí)稽查局復(fù)查工作計(jì)劃。第五條稽查局根據(jù)復(fù)查工作計(jì)劃確定需要復(fù)查的稅務(wù)稽查案件，組成復(fù)查組，并指定組長(zhǎng)?；榫挚梢愿鶕?jù)工作需要抽調(diào)基層稅務(wù)稽查人員組成復(fù)查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)稽查案件實(shí)行交叉復(fù)查。復(fù)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。復(fù)查組根據(jù)復(fù)查對(duì)象和復(fù)查目標(biāo)提出復(fù)查工作方案，經(jīng)稽查局審批后實(shí)施。復(fù)查人員與復(fù)查案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第六條稽查局在實(shí)施復(fù)查前應(yīng)當(dāng)向處理稅務(wù)稽查案件的稽查局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)案件原處理單位)下達(dá)復(fù)查通知。案件原處理單位應(yīng)當(dāng)配合復(fù)查組的工作，向復(fù)查組提供案卷及有關(guān)資料；應(yīng)復(fù)查組的要求選派人員協(xié)助調(diào)查，并提供必要的工作條件。第七條稅務(wù)稽查案件的復(fù)查必須案卷審查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，具體復(fù)查方法根據(jù)復(fù)查對(duì)象情況確定。實(shí)地調(diào)查必須有針對(duì)性地進(jìn)行；案卷審查發(fā)現(xiàn)原稅務(wù)處理決定有重大問(wèn)題或者明顯疑點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查嚴(yán)格核證。第八條復(fù)查組在復(fù)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取案件有關(guān)的納稅人或者其他當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的重要事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)查組在復(fù)查過(guò)程中遇到重大問(wèn)題，必須及時(shí)向組織復(fù)查的稽查局請(qǐng)示報(bào)告。第九條復(fù)查組對(duì)稅務(wù)稽查案件實(shí)施復(fù)查后，應(yīng)當(dāng)向組織復(fù)查的稽查局提出復(fù)查報(bào)告。復(fù)查報(bào)告報(bào)送前，應(yīng)當(dāng)征求案件原處理單位意見(jiàn)。案件原處理單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查報(bào)告之日起5日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)；復(fù)查組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，根據(jù)審核情況對(duì)復(fù)查報(bào)告作必要的修改，然后連同案件原處理單位的書(shū)面意見(jiàn)一并報(bào)送組織復(fù)查的稽查局。案件原處理單位逾期未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。第十條組織復(fù)查的稽查局對(duì)稅務(wù)稽查案件復(fù)查報(bào)告的事實(shí)內(nèi)容和處理意見(jiàn)進(jìn)行審議，根據(jù)不同情況分別作出復(fù)查結(jié)論:(一)原稅務(wù)處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，予以維持。(二)原稅務(wù)處理決定主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用依據(jù)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越權(quán)限，，處理明顯不當(dāng)?shù)?，予以撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并重新作出稅務(wù)處理決定。(三)復(fù)查發(fā)現(xiàn)新的稅務(wù)違法問(wèn)題與原稅務(wù)處理決定相關(guān)，屬于原稅務(wù)處理決定錯(cuò)誤的，予以糾正；屬于同一時(shí)限、同一項(xiàng)目的數(shù)量增減變化的，應(yīng)當(dāng)在重新作出稅務(wù)處理決定時(shí)注明原稅務(wù)處理決定的相關(guān)內(nèi)容。(四)復(fù)查發(fā)現(xiàn)新的稅務(wù)違法問(wèn)題與原稅務(wù)處理決定沒(méi)有相關(guān)的，只對(duì)新發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)違法問(wèn)題作出稅務(wù)處理決定。(五)原稅務(wù)處理決定涉及少繳、未繳稅款的，應(yīng)當(dāng)依法追繳；涉及多收稅款的，應(yīng)當(dāng)依法退還。(六)原稅務(wù)處理決定的處罰原則上不再改變，但處罰明顯偏重，或者案件原處理單位人員與被處理對(duì)象通謀，故意偏輕處罰的，可以改變。案情復(fù)雜重大的，組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)會(huì)同主管稅務(wù)局有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，并根據(jù)審議情況作出復(fù)查結(jié)論。第十一條組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)稽查案件復(fù)查結(jié)論書(shū)面通知案件原處理單位；復(fù)查結(jié)論認(rèn)定原稅務(wù)處理決定違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令案件原處理單位在指定期限內(nèi)按照復(fù)查結(jié)論重新作出稅務(wù)處理決定。情況特殊的，組織復(fù)查的稽查局可以根據(jù)復(fù)查結(jié)論直接作出稅務(wù)處理決定。第十二條案件原處理單位拒不按照稅務(wù)稽查案件復(fù)查結(jié)論重新作出稅務(wù)處理決定的，組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)直接作出稅務(wù)處理決定，并可報(bào)請(qǐng)主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)將追繳的稅款、滯納金、罰款收繳本級(jí)稅務(wù)稽查收入專(zhuān)戶(hù)。第十三條稅務(wù)稽查案件復(fù)查終結(jié)后，組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)對(duì)案件原處理單位及其人員的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，作出書(shū)面鑒定，并報(bào)告主管稅務(wù)局。復(fù)查發(fā)現(xiàn)的案件原處理單位人員在案件調(diào)查處理過(guò)程中、、等違法違紀(jì)問(wèn)題，組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)主管稅務(wù)局查處，主管稅務(wù)局將查處情況反饋給組織復(fù)查的稽查局。第十四條復(fù)查取得的證據(jù)材料由重新作出稅務(wù)處理決定的稽查局歸檔保管，原稅務(wù)處理決定的證據(jù)材料仍由案件原處理單位歸檔保管。第十五條稅務(wù)稽查案件復(fù)查情況應(yīng)當(dāng)通報(bào)，并列入稅務(wù)稽查工作考核內(nèi)容。第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

稅務(wù)稽查報(bào)告 第4篇

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一、實(shí)施電算化企業(yè)稽查的動(dòng)因

*市現(xiàn)有年納稅50萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)136戶(hù)，企業(yè)整體管理水平較高，應(yīng)用電算化對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮軟件68戶(hù)，約占電算化總戶(hù)數(shù)的61%。去年重點(diǎn)稅源企業(yè)入庫(kù)稅款6.3億元，占總收入的81.5%，因此，抓好對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稽查，也就抓住了組織收入和稅源管理工作的“牛鼻子”。

會(huì)計(jì)電算化的快速發(fā)展一方面推進(jìn)了企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和管理，另一方面給稅務(wù)稽查工作帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)。一是稽查線(xiàn)索更為隱蔽。在手工會(huì)計(jì)記賬中，會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料都以書(shū)面形式反映，稽查人員可以通過(guò)這些可見(jiàn)的線(xiàn)索檢查證、賬、表之間所反映的數(shù)據(jù)真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。但是，在會(huì)計(jì)電算化中，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)處理方法和處理程序發(fā)生了很大變化，難以直觀地看到其處理過(guò)程、修改和刪除等痕跡。二是稽查內(nèi)容更為廣泛。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)特點(diǎn)決定了稽查內(nèi)容的變化，增加了對(duì)會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)和控制能力的審查。會(huì)計(jì)事項(xiàng)由計(jì)算機(jī)按程序自動(dòng)進(jìn)行處理，手工記賬的計(jì)算錯(cuò)誤機(jī)會(huì)大大減少，但系統(tǒng)應(yīng)用程序出錯(cuò)或非法篡改也同樣出現(xiàn)錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)信息。三是稽查技術(shù)要求更高。手工會(huì)計(jì)條件下，稽查可根據(jù)具體情況進(jìn)行順查、逆查或抽查；在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，如仍采取常規(guī)的稽查方式，就不可能達(dá)到稽查目的。

強(qiáng)化對(duì)電算化企業(yè)的稽查成為外查偷逃、內(nèi)促征管的必然選擇，其中科學(xué)管理方式的應(yīng)用、高素質(zhì)干部隊(duì)伍的打造、信息技術(shù)的有力支撐成為重要基礎(chǔ)。一是先進(jìn)管理方式的充分應(yīng)用。幾年來(lái)，我們積極探索應(yīng)用現(xiàn)代管理方式，先后引入iso9000質(zhì)量管理體系、目標(biāo)管理以及學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程監(jiān)督與結(jié)果控制、剛性管理與柔性管理等的有機(jī)統(tǒng)一，各項(xiàng)管理步入科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化軌道，干部職工的創(chuàng)新意識(shí)、參與意識(shí)持續(xù)提升，對(duì)應(yīng)用新型管理手段具有很高的認(rèn)同感。二是高素質(zhì)干部隊(duì)伍的鍛造。整支隊(duì)伍知識(shí)層次高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，大專(zhuān)以上學(xué)歷人員達(dá)100%，本科以上學(xué)歷人員達(dá)85％，取得會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師或注冊(cè)稅務(wù)師資格的人員占30%，10名同志進(jìn)入了國(guó)家、省級(jí)人才庫(kù)，有些同志集注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等“多師”于一身，他們具有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備。三是信息技術(shù)得以廣泛應(yīng)用。全局人均微機(jī)達(dá)到24臺(tái)，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接達(dá)到100m光纖傳輸，100%干部達(dá)到計(jì)算機(jī)中級(jí)操作水平；建成了覆蓋內(nèi)部、聯(lián)通外部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全局95%以上的工作均通過(guò)計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)成為辦公、學(xué)習(xí)、交流不可或缺的重要工具，工作手段已經(jīng)得到了根本性改造，工作運(yùn)行的規(guī)范化程度達(dá)到了較高水平。

二、多措并舉，不斷提升電算化企業(yè)稽查質(zhì)效

為滿(mǎn)足對(duì)電算化企業(yè)稽查工作要求，形成管理合力，對(duì)內(nèi)部稽查機(jī)構(gòu)、崗位及職能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。抽調(diào)00名精通企業(yè)稅收管理、計(jì)算機(jī)操作水平較高、溝通能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，成立電算化企業(yè)稽查組，制定統(tǒng)一的工作流程、稽查方式和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市實(shí)行電算化企業(yè)稽查權(quán)限上收，直接進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化稽查。

完善相關(guān)制度。一是規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化行為。按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第21條規(guī)定，要求凡是采用會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)，一律將正在使用或?qū)⒁褂玫臅?huì)計(jì)核算軟件及有關(guān)說(shuō)明報(bào)送備案。同時(shí)，對(duì)于升級(jí)的與原會(huì)計(jì)軟件發(fā)生版本變化的會(huì)計(jì)軟件，要求納稅人在使用前將會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的提前報(bào)送備案。為制定稽查方案、實(shí)施稽查，做好查前準(zhǔn)備創(chuàng)造條件。二是制定《*市地稅局對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)實(shí)施稅務(wù)稽查的意見(jiàn)》，明確規(guī)定了稽查內(nèi)容、方式、方法，加強(qiáng)對(duì)電算化企業(yè)稽查的管理。

細(xì)化工作流程。一是調(diào)取賬目。在調(diào)取企業(yè)的電算化資料前，告知其征管法規(guī)定所應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，送達(dá)相應(yīng)的法律文書(shū)，保證調(diào)取賬簿資料能夠真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、符合法定程序。二是數(shù)據(jù)提取。利用查賬助手中的數(shù)據(jù)采集模塊，全面掃描計(jì)算機(jī)中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)檢索到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，按照要求，全面、完整的進(jìn)行提取，便于發(fā)現(xiàn)被查單位設(shè)置賬外賬、小金庫(kù)等情況。三是數(shù)據(jù)比對(duì)。對(duì)取得的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、匯總和查詢(xún)，并與核心征管數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對(duì)，將企業(yè)使用的科目與軟件的標(biāo)準(zhǔn)科目進(jìn)行調(diào)整和對(duì)應(yīng)，確保統(tǒng)計(jì)、分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。四是細(xì)查疑點(diǎn)。通過(guò)提取的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行智能的分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常自動(dòng)進(jìn)行歸集匯總。如在對(duì)某房地企業(yè)成本項(xiàng)目的檢查中發(fā)現(xiàn)成本變化有異常，利用穿透式查詢(xún)功能用鼠標(biāo)直接點(diǎn)擊相應(yīng)成本項(xiàng)目，直接查看到該月成本的具體內(nèi)容與記賬憑證，高效完成查看總賬、明細(xì)賬、電子憑證等財(cái)務(wù)資料工作，大大減少了稽查人員翻閱、查找、計(jì)算等繁雜勞動(dòng)，可迅速查找出案件的突破口。

五是歸集問(wèn)題，生成稽查底稿。利用提取的數(shù)據(jù)資料建立稅務(wù)檢查資料庫(kù)，資料庫(kù)的內(nèi)容主要包括企業(yè)歷年的銷(xiāo)售、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)、主要產(chǎn)品的單位價(jià)格、單位成本、單位利潤(rùn)以及企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)等詳細(xì)資料?；槿藛T運(yùn)用按行業(yè)、主要收入項(xiàng)目或主要產(chǎn)品分類(lèi)計(jì)算比較，建立各行業(yè)歷年各主要收入項(xiàng)目或各主要產(chǎn)品的銷(xiāo)售利潤(rùn)、銷(xiāo)售成本率、銷(xiāo)售費(fèi)用率、投資利潤(rùn)率等指標(biāo)體系，作為各行業(yè)、各收入項(xiàng)目或主要產(chǎn)品的盈利水平的對(duì)照參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于今后檢查人員將檢查結(jié)果與企業(yè)原申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，判斷其差異的合理性，從而確定其納稅的正確性。如對(duì)某機(jī)械制造企業(yè)的檢查中，稽查人員通過(guò)“大集中”軟件查詢(xún)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)，20*年銷(xiāo)售收入13000萬(wàn)元，企業(yè)所得稅在地稅申報(bào)繳納，20*年度繳納稅費(fèi)830余萬(wàn)元。盡管從稅款繳納和稅負(fù)方面看不出存在明顯問(wèn)題，但利用軟件趨勢(shì)對(duì)比及穿透式查詢(xún)等功能進(jìn)一步分析企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)在存貨賬面存貨與分析推斷相差100余萬(wàn)元。檢查人員經(jīng)過(guò)進(jìn)行實(shí)地檢查，該企業(yè)雖然應(yīng)用了會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行核算管理，但賬務(wù)設(shè)置混亂，庫(kù)存商品賬不核算，設(shè)置的所謂存貨賬戶(hù)核算的實(shí)際是原材料，并存在隱藏銷(xiāo)售數(shù)量等問(wèn)題，最終該企業(yè)共計(jì)應(yīng)補(bǔ)繳稅款39萬(wàn)元，滯納金4.04萬(wàn)元，并處以罰款19萬(wàn)元。

注重雙查結(jié)合。針對(duì)電算化企業(yè)稽查不太完善的基礎(chǔ)上，注重以手工稽查和計(jì)算機(jī)查賬相結(jié)合的方式獲取稽查線(xiàn)索和證據(jù)，既便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又有利于提高稽查工作效率。具體工作中，要求被查單位打印標(biāo)準(zhǔn)式財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)結(jié)合原始憑證，運(yùn)用傳統(tǒng)的稽查技術(shù)，分析和核對(duì)報(bào)表之間的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，參照同類(lèi)行業(yè)的利潤(rùn)率、成本率、費(fèi)用率等綜合指標(biāo)進(jìn)行分析，尋找出稽查方向和突破口。同時(shí)，將有關(guān)電子數(shù)據(jù)按傳統(tǒng)會(huì)計(jì)賬冊(cè)形式編織成三欄式簡(jiǎn)易賬戶(hù)，建立模擬人工會(huì)計(jì)表格體系，并運(yùn)用傳統(tǒng)順查、逆差、全查等方法去稽核，尋找疑點(diǎn)，然后運(yùn)用調(diào)查方法和分析方法獲取稽查證據(jù)。這樣雖然工作比較繁瑣，但仍不失為是當(dāng)前條件下開(kāi)展稅務(wù)稽查最有效的手段。同時(shí)，針對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)特點(diǎn)，我們還對(duì)以下幾個(gè)方面加強(qiáng)了檢查：一是數(shù)據(jù)完整性的檢驗(yàn)。注重了數(shù)據(jù)歸集輸入錯(cuò)誤、故意不按規(guī)定數(shù)據(jù)作出調(diào)整等問(wèn)題。二是憑證順序號(hào)的檢驗(yàn)。在財(cái)會(huì)電算化系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)收入應(yīng)按其發(fā)生的時(shí)間自動(dòng)編號(hào)記錄，如發(fā)現(xiàn)缺號(hào)則應(yīng)查明缺號(hào)原因。三是大筆整數(shù)業(yè)務(wù)檢驗(yàn)。避免關(guān)聯(lián)企業(yè)不實(shí)的業(yè)務(wù)往來(lái)，甚至直接虛列費(fèi)用的辦法。

重塑知識(shí)結(jié)構(gòu)。會(huì)計(jì)電算化軟件品目繁多，軟件形式各異，造成稅務(wù)稽查人員難以應(yīng)付各類(lèi)電算化軟件。為此，我們通過(guò)多種培訓(xùn)方式，大力提高稽查人員計(jì)算機(jī)操作技能，利用現(xiàn)有綜合征管軟件和辦公軟件提高稅務(wù)稽查工作效率。在開(kāi)展電算化稅務(wù)稽查前能夠進(jìn)入綜合征管軟件查詢(xún)被查企業(yè)的稅務(wù)登記信息，一般納稅人認(rèn)定信息等申報(bào)信息、發(fā)票信息、稅負(fù)率信息、會(huì)計(jì)電算化信息等，掌握被查企業(yè)的第一手信息資料，做好查前分析，制定相應(yīng)的檢查方案；檢查過(guò)程中，可以利用稅務(wù)系統(tǒng)的金稅信息和銀行對(duì)賬單信息通過(guò)資金流和增值稅專(zhuān)用發(fā)票的認(rèn)證、報(bào)稅、滯留發(fā)票信息所反映的物流信息進(jìn)行比對(duì)，判斷被查業(yè)務(wù)的真實(shí)性和有無(wú)賬外經(jīng)營(yíng)嫌疑，同時(shí)能夠直接面對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，熟練進(jìn)入系統(tǒng)查驗(yàn)程序設(shè)置，會(huì)熟練使用查賬軟件，在納稅人授權(quán)并設(shè)置查詢(xún)用戶(hù)的前提下能夠進(jìn)入系統(tǒng)熟練查詢(xún)；檢查后，能夠利用綜合征管軟件直接監(jiān)控稽查執(zhí)行入庫(kù)信息，對(duì)予逾期拒不執(zhí)行入庫(kù)的納稅人，除采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施外，能夠在綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)上協(xié)察工作，并向基層分局發(fā)出提示信息，協(xié)助執(zhí)行。同時(shí)，還可以運(yùn)用綜合征管軟件對(duì)被查企業(yè)進(jìn)行查后跟蹤，掌握檢查前與檢查后稅負(fù)率的增減變化情況，將以查促管和整頓稅收秩序的工作落到實(shí)處。

三、取得的初步成效

工作質(zhì)效大幅提升。傳統(tǒng)手工操作，既要翻閱企業(yè)賬簿、記賬憑證，又要賬賬核對(duì)、賬表核對(duì)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。如分析性復(fù)核工作，以前手工操作時(shí)，需要人工收集大量數(shù)據(jù)資料，數(shù)據(jù)的整理、填列和計(jì)算也需要大量時(shí)間。而在會(huì)計(jì)電算化稽查環(huán)境中，利用原始電子數(shù)據(jù)，借助工具軟件，原來(lái)需要5-7天才能完成的任務(wù)，現(xiàn)在只需2-4天。

稽查廣度有效拓展。手工查賬對(duì)一些業(yè)務(wù)量大的業(yè)務(wù)，一般采取隨機(jī)抽樣檢查的檢查方法，檢查、核實(shí)比例較低，而通過(guò)數(shù)字化查賬助手軟件，只需制作一個(gè)模型，幾秒鐘時(shí)間，即可把所有的符合條件的憑證篩選出來(lái)，從而得到一個(gè)詳細(xì)、具體的結(jié)果。例如：要對(duì)賬簿中的人員工資進(jìn)行匯總以檢查與報(bào)表數(shù)是否相符，用工資對(duì)應(yīng)的標(biāo)識(shí)進(jìn)行篩選，所有科目中的工資自動(dòng)都被篩選出來(lái)，準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

稅務(wù)稽查報(bào)告 第5篇

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一、認(rèn)真分析執(zhí)行現(xiàn)狀，理清工作思路，加大執(zhí)行力度

（一）理清執(zhí)行思路。思路清、方法對(duì)是做好執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。為破解案件執(zhí)行難，我們經(jīng)常階段性地就對(duì)稽查案件執(zhí)行現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，找出執(zhí)行難的根源。經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，造成執(zhí)行不到位的原因：一是納稅觀念淡薄。由于種種原因，人們依法納稅的思想觀念還沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變，許多納稅人并不認(rèn)為偷稅、欠稅可恥。有的被查戶(hù)對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款往往以資金緊張為由，能拖則拖，能少則少，能不交則賺，總是想方設(shè)法蒙混過(guò)關(guān)。二是案件執(zhí)行不力。體現(xiàn)在對(duì)被執(zhí)行者跟蹤、督促不力，有的由于“人面人情”，執(zhí)行人員不愿為公事得罪、結(jié)怨于人，或出于對(duì)效益不好單位的同情，沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致稽查案件無(wú)法執(zhí)行。三是地方政府干預(yù)。對(duì)所謂的“外資企業(yè)”、“重點(diǎn)企業(yè)”有時(shí)地方政府會(huì)以“涵養(yǎng)稅源”、“蓄水養(yǎng)魚(yú)”、“借雞生蛋”為理，以保護(hù)招商引資環(huán)境為由，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)不要過(guò)于“苛刻”，甚至對(duì)查出的稅款也為他們“說(shuō)情”。此外，有些地方政府為招商引資，擅自制定稅收優(yōu)惠政策，也為稽查案件執(zhí)行加大了難度。為破解這一難題，我們結(jié)合稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，要求稽查人員認(rèn)真開(kāi)展稽查創(chuàng)新，大膽探索執(zhí)行辦法，加大執(zhí)行力度，保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的及時(shí)足額入庫(kù)。

（二）找準(zhǔn)執(zhí)行重點(diǎn)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，我們注意到稽查案件執(zhí)行不到位主要發(fā)生在以下企業(yè)：一是經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)。因這類(lèi)企業(yè)往往債務(wù)纏身，舉步為艱，面對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款已無(wú)力繳納。二是處罰較重的單位。這類(lèi)單位由于偷稅性質(zhì)惡劣，稽查部門(mén)對(duì)其處罰較重，偷雞不成蝕把米，盡管無(wú)可抵賴(lài)，但心不悅口不服，對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款總是拖而延之。三是“輕裝上陣”的企業(yè)。這類(lèi)單位只是租用場(chǎng)地辦公經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單，待到稅務(wù)稽查查出偷稅問(wèn)題時(shí)，往往是逃之夭夭。四是代扣代繳的行政事業(yè)單位。多數(shù)行政事業(yè)單位本身不是納稅人，如未履行代扣代繳義務(wù)，稅法規(guī)定不能對(duì)其實(shí)行稅務(wù)保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。五是“神通廣大”的納稅人文章來(lái)源：中國(guó)公務(wù)網(wǎng)2007-6-1323:52:14。有的企業(yè)居功自傲，憑著自認(rèn)為有“關(guān)系”，視稅法而不顧，拒不執(zhí)行稅務(wù)稽查結(jié)論。為此，我們?cè)谌粘?zhí)行工作中，將上述被查對(duì)象的涉稅違法行為作為重點(diǎn)執(zhí)行對(duì)象，加大執(zhí)行力度。

（三）完善執(zhí)行制度。首先我們按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的要求，建立了一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任感強(qiáng)、作風(fēng)硬、廉潔自律的執(zhí)行隊(duì)伍，并對(duì)稽查四環(huán)節(jié)的工作職能進(jìn)行明確界定。其次對(duì)檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入重點(diǎn)執(zhí)行的納稅人，執(zhí)行人員一同參與案件審理，讓執(zhí)行人員盡量了解案情，一經(jīng)審理結(jié)束，執(zhí)行人員立即執(zhí)行，避免了由于執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)，納稅人為逃避納稅和處罰而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成執(zhí)行不到位現(xiàn)象。再次，建立了執(zhí)行工作事前調(diào)查制度。執(zhí)行人員在采取強(qiáng)制措施前，對(duì)被執(zhí)行對(duì)象都要進(jìn)行調(diào)查，充分掌握被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)情況，做到執(zhí)行工作有的放矢；最后是建立了執(zhí)行案件報(bào)告制度。每一案件執(zhí)行完畢，執(zhí)行人員按要求填寫(xiě)《執(zhí)行報(bào)告》，執(zhí)行部門(mén)按月向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告執(zhí)行情況，分析執(zhí)行工作中的問(wèn)題和需要解決的矛盾。此外，我們?cè)诨楣ぷ骺?jī)效考核評(píng)比中，將稽查結(jié)案件執(zhí)行率作為執(zhí)行工作的重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，要求查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款入庫(kù)率達(dá)到95%以上，使執(zhí)行人員既有壓力又有動(dòng)力。

（四）加大宣傳力度。為創(chuàng)造和諧的案件執(zhí)行環(huán)境，讓被執(zhí)行對(duì)象主動(dòng)繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，提高執(zhí)行效能，我們結(jié)合“三個(gè)服務(wù)”活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電視、宣傳材料等新聞媒體和開(kāi)展稅法咨詢(xún)等形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，做到不僅宣傳稅收知識(shí)、稅收法規(guī)、納稅義務(wù)，而且還大力宣傳納稅人的權(quán)利。對(duì)偷逃稅嚴(yán)重的典型案件，充分利用辦稅服務(wù)廳、電視、電臺(tái)、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)等公開(kāi)曝光，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市在各種場(chǎng)合曝光涉稅違法案件26起。以案釋法，提高了被執(zhí)行對(duì)象依法納稅的自覺(jué)性，保證了稽查案件執(zhí)行到位。

（五）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。對(duì)查處的一些地方政府招商引資企業(yè)偷逃稅案件，為保證稽查結(jié)論執(zhí)行到位，我們積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通，讓領(lǐng)導(dǎo)“吃透”稅收政策，從而做出與稅收法規(guī)相符的決策，支持稅收工作。如宜春貿(mào)易廣場(chǎng)有限公司是政府招商引資的大型項(xiàng)目，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)，但我們根據(jù)群眾舉報(bào)，查補(bǔ)該公司偷稅、少代扣稅款及滯納金、罰款633.5萬(wàn)元。為保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的足額入庫(kù)，市局和稽查局領(lǐng)導(dǎo)多次向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并幫助公司協(xié)調(diào)好有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，最終取得了政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，將查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款全部追繳入庫(kù)。

（六）用好強(qiáng)制措施。對(duì)被執(zhí)行單位拒不繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，我們加強(qiáng)與銀行、工商、法院、公安等部門(mén)的合作，建立良好的協(xié)作關(guān)系，形成嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅體系，以保證稅務(wù)稽查案件執(zhí)行到位。如奉新縣地稅稽查局在對(duì)瓷土礦采掘行業(yè)進(jìn)行稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)，其中一個(gè)礦主自認(rèn)為有“關(guān)系”，拒不繳納查補(bǔ)的5萬(wàn)余元稅款、滯納金、罰款。奉新縣地稅稽查局及時(shí)提請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行，起到了執(zhí)行一個(gè)，教育一片，震懾一方的效果，同行業(yè)的其他12戶(hù)礦主主動(dòng)繳納了查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款64萬(wàn)余元。豐城市地稅稽查局在查處周元贛販賣(mài)假發(fā)票案時(shí)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)、使用假發(fā)票的72戶(hù)餐飲等服務(wù)業(yè)戶(hù)補(bǔ)稅、罰款35.9萬(wàn)元，提請(qǐng)市公安部門(mén)協(xié)助追繳入庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還通過(guò)銀行扣繳被執(zhí)行對(duì)象的稅款、滯納金、罰款200余萬(wàn)元。通過(guò)用好法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行措施和稅收保全措施，確保了稽查案件的有效執(zhí)行。

二、通過(guò)強(qiáng)化案件執(zhí)行,豐富了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍

通過(guò)加大執(zhí)行力度，不但追補(bǔ)了大量的偷逃稅款，保證了稅收政策的貫徹落實(shí)，整頓和規(guī)范了稅收秩序，而且豐富了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了執(zhí)行隊(duì)伍，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會(huì)議上對(duì)我市稽查工作給予充分肯定和表?yè)P(yáng)。

（一）整頓了稅收征管秩序。近兩年，我市稽查案件執(zhí)行結(jié)案率都在95%以上，稽查人員成了社會(huì)上的“明星”、偷稅者的“克星”、征管人員的“福星”，全市地方稅收秩序因此明顯好轉(zhuǎn)。如奉新縣法院對(duì)某瓷土礦礦主采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，不但打擊了犯罪分子的囂張氣煙，震懾了涉稅違法犯罪分子，而且保護(hù)了守法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，有力地整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收征管秩序，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了公平的稅收環(huán)境。

（二）摸索出了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一些僅靠地稅部門(mén)的力量難以執(zhí)行的特殊案件，我們及時(shí)與銀行、公安、法院等部門(mén)聯(lián)系，加強(qiáng)部門(mén)合作，發(fā)揮職能部門(mén)的作用，克服了地稅部門(mén)執(zhí)行權(quán)的局限性，執(zhí)行工作取得了明顯成效，并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要加強(qiáng)部門(mén)配合,并取得成功，不能一廂情愿、急于求成，必須要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，相互理解與支持，并建立科學(xué)完善、切實(shí)可行的案件移送制度，用制度明確工作要求，依制度辦事。另外還要有高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍，用“鐵的手腕”執(zhí)行涉稅違法案件。

（三）鍛煉了地稅執(zhí)行隊(duì)伍?；榘讣?zhí)行是征納矛盾的焦點(diǎn)。要做好案件執(zhí)行工作，要求執(zhí)行人員首先要有剛正不阿、敢啃硬骨頭的精神。其次要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握?qǐng)?zhí)行程序和法律文書(shū)。再次要有很強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)能力和豐富的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。在稽查案件的執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行人員互相交流執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，摸索出了正確的執(zhí)行方法，攻克了一個(gè)又一個(gè)難題。歷經(jīng)磨練，執(zhí)行人員素質(zhì)明顯提高，執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)明顯豐富，執(zhí)行能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)行隊(duì)伍日臻成熟。

三、要做好案件執(zhí)行工作，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門(mén)配合、執(zhí)行人員過(guò)硬的素質(zhì)和稅企和諧。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好案件執(zhí)行工作的前提。在稽查案件執(zhí)行工作中，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，并協(xié)調(diào)好各職能部門(mén)的關(guān)系，為執(zhí)行人員提供交通、通訊工具，關(guān)心執(zhí)行人員的成長(zhǎng)等，增強(qiáng)執(zhí)行人員做好案件執(zhí)行工作的信心，這是我們做好案件執(zhí)行工作的前提。

（二）部門(mén)合作，是做好案件執(zhí)行工作的保證。對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人偷逃有關(guān)稅收，經(jīng)查實(shí)并做出處理決定后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，《稅收征管法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，但是強(qiáng)制執(zhí)行措施單靠地稅稽查部門(mén)的力量是難以達(dá)到目的。我們將一些特殊案件移送給公安、法院等部門(mén)執(zhí)行，群策群力，強(qiáng)化了執(zhí)行手段，提高了執(zhí)行效率，使案件執(zhí)行少走了許多彎路。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)部門(mén)合作，是有效執(zhí)行的有力保證。

稅務(wù)稽查報(bào)告 第6篇

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一份收獲。這一年我做了大量艱苦細(xì)致的工作，一份耕耘。成績(jī)有目共睹，客觀上雖然還存在許多不足，如案件數(shù)量多，審理人數(shù)相對(duì)少，案件審理的質(zhì)量還未盡善盡美，但是有信心在新的一年里，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，確保在審理每個(gè)案件時(shí)無(wú)遺漏，使我案件經(jīng)得起推敲，真正將稅案辦成“鐵案”從而以實(shí)際行動(dòng)，為稅收事業(yè)盡我一份綿薄之力，不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我寄予的厚望。

股全體同志緊密協(xié)作，稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下。較好地完成了局領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、注重學(xué)習(xí)實(shí)踐。

股全體同志在平時(shí)非常注重政治、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。日常政治學(xué)習(xí)中，為了能更好地勝任審理工作。緊跟形勢(shì)，注重學(xué)習(xí)江總書(shū)記的三個(gè)代表”重要思想，黨的十六大”召開(kāi)期間，組織干部收看、學(xué)習(xí)jzm同志作的十六大”報(bào)告，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，牢記為人民服務(wù)是國(guó)家公務(wù)員的宗旨，并將之運(yùn)用于指導(dǎo)稅收工作的實(shí)踐；同時(shí)我利用一切可以利用的時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的稅收征管法及實(shí)施細(xì)則、地方稅收法規(guī)匯編》還利用網(wǎng)絡(luò)下載相關(guān)法律、稅收政策和與稽查有關(guān)的操作規(guī)程，共同學(xué)習(xí)，使提高干部素質(zhì)落實(shí)到具體的行動(dòng)上。為了學(xué)以致用，日常審理案件時(shí)遇到政策業(yè)務(wù)問(wèn)題總是提出來(lái)一起討論，及時(shí)翻閱有關(guān)的文件，做到從實(shí)踐中來(lái)，實(shí)踐中去”遇到新情況新問(wèn)題時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源到有關(guān)稅務(wù)網(wǎng)站獲取相關(guān)信息，業(yè)務(wù)理論上做到與時(shí)俱進(jìn)”通過(guò)理論和實(shí)踐的反復(fù)學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì)和工作水平，同時(shí)還將學(xué)習(xí)的心得形成文字，今年我股共有8篇稅收調(diào)研文章分別在省、市稅務(wù)報(bào)刊雜志和我局內(nèi)部刊物《國(guó)稅稽查信息》上發(fā)表，并對(duì)各檢查科在平時(shí)的稽查中提出的各種業(yè)務(wù)問(wèn)題作出答復(fù)，促進(jìn)了稽查業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。為了加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，做好查前培訓(xùn)工作，按照專(zhuān)項(xiàng)檢查工作安排，稽查員下戶(hù)檢查前，將金融企業(yè)相關(guān)的所得稅稅收政策進(jìn)行了詳細(xì)的歸納、整理，編寫(xiě)了金融企業(yè)所得稅政策法規(guī)匯編》為稽查員下戶(hù)檢查做好了充分的前期準(zhǔn)備。

股三次派出人員分別參加稽查能手培訓(xùn)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年一年。還派出業(yè)務(wù)骨干參加省局組織的出口企業(yè)、煙草企業(yè)、電力企業(yè)檢查，均獲得省稽查局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，掌握了更加豐富全面的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，干部的理論和實(shí)踐水平又上了一個(gè)新的臺(tái)階，使我股朝著培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的奮斗目標(biāo)又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。

二、落實(shí)工作目標(biāo)。

為了明確責(zé)任，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求。加強(qiáng)管理，落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)“一級(jí)稽查”規(guī)范運(yùn)行，結(jié)合我局實(shí)際情況，草擬了南昌市國(guó)稅稽查局目標(biāo)管理考核辦法》從隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、遵守紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生、勤政廉政、調(diào)查研究、信息報(bào)道等幾個(gè)共性部分進(jìn)行考核外，還結(jié)合辦公室、案源、檢查、審理及執(zhí)行各部門(mén)的各自工作特點(diǎn)入手進(jìn)行分級(jí)考核、日?？己?、不定期考核及年終考核。確定了40項(xiàng)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核目標(biāo)，明確了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了考核方法及考核單位，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)全年各項(xiàng)工作的開(kāi)展起到積極的作用。

三、做好本職工作。

股共對(duì)33戶(hù)稅務(wù)稽查案件進(jìn)行了審理，今年全年。組織召開(kāi)了1審理會(huì)，通過(guò)日常審理工作，退回各檢查科要求補(bǔ)充證據(jù)、材料或調(diào)查的案件8次，占整個(gè)案卷的2直接歸檔的案卷9占全部案件的28.審理過(guò)程中，提交了近30份《審理工作底稿》審理之后形成了30份《審理報(bào)告》下發(fā)了稅務(wù)處理決定書(shū)》稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》及《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》共計(jì)近700份。

審理每個(gè)案子時(shí)我都要求要做到細(xì)致認(rèn)真，把好案件的質(zhì)量關(guān)是審理工作的核心。高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求地做好本職工作，嚴(yán)格審查每個(gè)案子的證據(jù)是否充分，程序是否到位，所依據(jù)的法律法規(guī)是否確切，定性是否準(zhǔn)確。審理過(guò)程，力求案卷無(wú)差率達(dá)10發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)退回補(bǔ)正，有的案卷甚至多次退回。例如，審理省石油供銷(xiāo)公司這個(gè)無(wú)稅案時(shí)，就發(fā)現(xiàn)缺少《稅務(wù)稽查報(bào)告》以及未下達(dá)《稅務(wù)稽查通知書(shū)》等問(wèn)題。

檢查過(guò)程中我發(fā)現(xiàn)有遺漏之處，對(duì)證據(jù)的審查有兩個(gè)比較典型的案例：一是對(duì)南昌聯(lián)眾科貿(mào)有限責(zé)任公司證據(jù)的審查。于是輔導(dǎo)稽查員深入檢查，為國(guó)家挽回?fù)p失近元；二是對(duì)南昌市青云譜廈杏三陽(yáng)摩托車(chē)配件部偷稅案的審理，發(fā)現(xiàn)該個(gè)體工商戶(hù)提供虛假會(huì)計(jì)資料，企圖欺騙我稽查人員，致使稽查人員作出錯(cuò)誤的判斷。審理人員在對(duì)該戶(hù)的審理時(shí)，對(duì)每個(gè)可疑之處決不輕易放過(guò)，終于使企業(yè)弄虛作假的行為真相大白。

組織對(duì)南昌鐵路局機(jī)械廠進(jìn)行了復(fù)查，本著實(shí)事求是原則。通過(guò)復(fù)查，認(rèn)為該廠從“應(yīng)付工資”中列支向職工發(fā)油2960不應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)減了稽查員認(rèn)定的應(yīng)補(bǔ)交企業(yè)所得稅976準(zhǔn)確地執(zhí)行了稅法，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。

感到普遍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：1稽查報(bào)告制作不甚規(guī)范，通過(guò)對(duì)今年案件的審理及查擺會(huì)。具體表現(xiàn)在文句不暢，措詞不準(zhǔn)，未全面反映情況，不按《稽查工作規(guī)程》中的項(xiàng)目制作稽查報(bào)告；2征求意見(jiàn)稿下發(fā)后，企業(yè)反饋了意見(jiàn)，大部分稽查員在形成稽查報(bào)告時(shí)無(wú)調(diào)整說(shuō)明；3案卷必備資料短缺情況較多，送達(dá)回證無(wú)兩人以上簽名或是代簽名；4案卷資料不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有少部分稽查工作底稿及取證資料未蓋企業(yè)公章，甚至于還出現(xiàn)了稽查實(shí)施日期先于稽查通知書(shū)日期的情況；5與檢查內(nèi)容相關(guān)的期間未進(jìn)一步落實(shí)；6絕大多數(shù)未調(diào)取征管分局的征管資料，稽查和征管脫節(jié)，從而不能充分發(fā)揮以查促管的作用。7存在以工作底稿代替證據(jù)使用的現(xiàn)象。

經(jīng)過(guò)我股全體同志的不懈努力，一年來(lái)?；榘妇淼馁|(zhì)量比起上半年有了顯著的提高，重證據(jù)、講事實(shí)、依法辦事的意識(shí)在稽查干部中已逐漸扎根，但是還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)事求是地說(shuō)，查辦案件的質(zhì)量還不是很理想，法律知識(shí)的欠缺，如真實(shí)、合法、有效證據(jù)的采集就目前情況而言，就是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。如果發(fā)生稅務(wù)行政訴訟，勝訴的幾率并不很高。要把每一個(gè)案子都辦成“鐵案”仍需全體人員全面提高素質(zhì)，尤其補(bǔ)充有關(guān)法律知識(shí)將是今后要長(zhǎng)抓不懈的重要工作。

四、堅(jiān)持依法治稅。

10月18日我股同志為全市保險(xiǎn)公司及其下屬分理處負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員舉辦了保險(xiǎn)業(yè)及稅收相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，局?jǐn)M自2003年開(kāi)始在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)實(shí)施“陽(yáng)光稽查”工程。為了配合“陽(yáng)光稽查”這個(gè)新生事物的正式實(shí)施。這是局自“一級(jí)稽查”成立以來(lái)首次派員外出講課，也是嘗試“陽(yáng)光稽查”第一步。首開(kāi)先河的反響很好，企業(yè)人員表示歡迎，認(rèn)為這是稅企之間架起了一座溝通的橋梁，維護(hù)國(guó)家利益的同時(shí)，又能很好地保障納稅人的合法權(quán)益，以具體行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”真實(shí)體現(xiàn)。

做好了聽(tīng)證的前期準(zhǔn)備工作，五、做好重大案件的移送及聽(tīng)證、復(fù)議工作。全年共向市局重大案件審理委員會(huì)移送重大案件2協(xié)助市局法規(guī)科對(duì)這些涉稅金額在5元以上的重大案件進(jìn)行審理。受理了椰島營(yíng)銷(xiāo)有限公司等企業(yè)的聽(tīng)證申請(qǐng)。由于企業(yè)要求撤回聽(tīng)證請(qǐng)求，故未舉行聽(tīng)證會(huì)。對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的飛宇制藥有限公司組織了調(diào)查舉證，并及時(shí)回復(fù)了市局法規(guī)科。

六、規(guī)范稽查管理。

規(guī)范管理，為了理順稽查局與各縣區(qū)局、直屬單位的職責(zé)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高工作效率和稅收?qǐng)?zhí)法水平，草擬了南昌市國(guó)稅局稽查局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法（試行）通過(guò)市局反復(fù)醞釀和討論，以正式文件下發(fā)，從而更進(jìn)一步加強(qiáng)了稽查與各縣區(qū)局的協(xié)調(diào)與配合。

提高案件查處的質(zhì)量，為了規(guī)范稽查報(bào)告的制作。翻閱了大量的文件和資料，編撰了稽查工作指南（之一）4月份分發(fā)給稽查科，供稽查員在辦案時(shí)借鑒。指南》從稽查報(bào)告必須反映的十個(gè)方面詳細(xì)地進(jìn)行了解說(shuō)，并將處罰的法律依據(jù)逐條進(jìn)行了羅列，同時(shí)重申了稅務(wù)違法案件立案查處標(biāo)準(zhǔn)、稽查案卷需附的資料及排列順序，為提高案件查處的質(zhì)量起到積極的作用。

七、一級(jí)稽查”運(yùn)行一年來(lái)的啟示。

內(nèi)設(shè)了辦公室、案源股、審理股和執(zhí)行股四個(gè)正股級(jí)機(jī)關(guān)單位，1要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。局自2001年10月19日正式掛牌成立后。并按行業(yè)劃分設(shè)置了六個(gè)副科級(jí)的檢查科，分別負(fù)責(zé)工業(yè)、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、涉外企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)檢查。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在不足逐漸暴露出來(lái)，如缺乏綜合業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)整個(gè)稽查工作，不增加機(jī)構(gòu)的情況下可在辦公室內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理部門(mén)，統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)全局的業(yè)務(wù)工作，進(jìn)行稽查業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制訂并落實(shí)稽查工作各項(xiàng)制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好各種業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)，及時(shí)總結(jié)“一級(jí)稽查”運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀。其次六個(gè)檢查科按專(zhuān)業(yè)化分工有利于專(zhuān)項(xiàng)稽查工作的開(kāi)展，但同時(shí)又制約了稽查人員業(yè)務(wù)水平的提高和大規(guī)?；楣ぷ鞯倪M(jìn)行，建制上可采取專(zhuān)業(yè)化分工，但在人員配備上應(yīng)考慮業(yè)務(wù)力量搭配均衡，以利于全局工作的開(kāi)展。

但人員素質(zhì)還是參差不齊、業(yè)務(wù)水平有待更進(jìn)一步提高。為此要在提高全局人員素質(zhì)上狠下功夫，2要抓好稽查人員素質(zhì)的全面提高。盡管稽查局在人員的配備上大專(zhuān)以上學(xué)歷占93.二級(jí)以上稽查員占7并在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了一批熟悉稅收業(yè)務(wù)、解法律知識(shí)、懂稽查操作規(guī)程、會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)的人員充實(shí)到稽查局。營(yíng)造一個(gè)“比、學(xué)、趕、幫、超”學(xué)習(xí)氛圍，采取培訓(xùn)、自學(xué)、查前業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、案件查擺會(huì)及業(yè)務(wù)能手幫帶等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)加大政治學(xué)習(xí)力度，堅(jiān)持每星期的政治學(xué)習(xí)制度，從而使全局人員綜合素質(zhì)上一個(gè)新的臺(tái)階。

稅務(wù)行政訴訟案件的數(shù)量直線(xiàn)上升，3要加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督。近幾年來(lái)。1999年稅務(wù)部門(mén)的敗訴率為6左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)行政機(jī)關(guān)4平均敗訴率，2000年敗訴率更上升到8雖然我局無(wú)一例稅務(wù)行政訴訟案件，但仍有一例稅務(wù)行政復(fù)議案件變更原決定，這實(shí)際上給我敲響了警鐘，因此加大依法治稅、依法行政的力度、加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督勢(shì)在必行。新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則已頒布實(shí)施，對(duì)執(zhí)法程序作了更進(jìn)一步的要求，要認(rèn)真學(xué)好新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，并用以規(guī)范我稽查工作。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，依法行政就是依法履行職責(zé)，必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行政，既不能超越職權(quán)，，也不能放棄職權(quán)，工作失職。作為稅務(wù)執(zhí)法人員，應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立依法治稅觀，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。局自組建以來(lái)在案件審理、執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、稅收?qǐng)?zhí)法檢查等方面已經(jīng)形成了一套行之有效的管理辦法，對(duì)規(guī)范我局稽查執(zhí)法起到一定的作用，但還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)的修改和完善。實(shí)踐證明，案件審理制度的實(shí)施，對(duì)于監(jiān)督稅務(wù)稽查人員執(zhí)法行為有著積極的作用，有效防止了執(zhí)法隨意性發(fā)生，今后工作中還應(yīng)加大案件審理的力度，充分發(fā)揮案件審理的重要作用。同時(shí)廣泛實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，并將這些制度落到實(shí)處，結(jié)合目標(biāo)管理考核，經(jīng)常性的開(kāi)展案件查擺活動(dòng)和稅收?qǐng)?zhí)法檢查，力爭(zhēng)使我所辦的每個(gè)案件都成為“鐵案”

走出一條適合南昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陽(yáng)光稽查”新路子。新征管法明確規(guī)定了納稅人享有知情權(quán)、隱私權(quán)、退稅權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，4尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。同時(shí)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員做出了許多“應(yīng)當(dāng)怎樣行為”可以怎樣行為”及“不能怎樣行為”規(guī)定，使納稅人的合法權(quán)益得到落實(shí)和不受侵害。作為稅務(wù)稽查部門(mén)應(yīng)充分尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)利，稽查過(guò)程中應(yīng)文明查帳、禮貌待人，充分聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)，允許其陳述申辯，將檢查結(jié)果告知納稅人，同時(shí)告知其權(quán)利和義務(wù)，并為納稅人保密，對(duì)納稅人提出的聽(tīng)證請(qǐng)求及時(shí)回復(fù)，組織好聽(tīng)證會(huì)，對(duì)檢查結(jié)論及時(shí)予以公示，從而使納稅人合法權(quán)益的保護(hù)落到實(shí)處。

要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，作為省“一級(jí)稽查”試點(diǎn)單位。敢闖敢試，進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，以探索者的姿態(tài)開(kāi)展工作，摸索出一條適合南昌市稅務(wù)稽查工作的新思路，使“陽(yáng)光稽查”局得以全面實(shí)施。

2.稅務(wù)稽查工作匯報(bào)

為凈化道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)良好的客運(yùn)秩序，確保廣大市民和旅客出行方便、快捷、安全，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮和有關(guān)部門(mén)的密切配合下，在全體隊(duì)員的共同努力下，我隊(duì)堅(jiān)持點(diǎn)、面結(jié)合，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)歷打擊違章違法經(jīng)營(yíng)行為，圓滿(mǎn)完成了今年“十一”國(guó)慶黃金周的各項(xiàng)稽查工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

本次黃金周期間，共出動(dòng)稽查人員462人次，檢查車(chē)輛782輛，查處違章案件107宗：其中非法營(yíng)運(yùn)2宗、不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？?1宗、查處黑站點(diǎn)3個(gè)、出租車(chē)違章13宗，教育糾正公交車(chē)違規(guī)行為41輛次，車(chē)輛證據(jù)保存3輛，暫扣牌證31個(gè)。另發(fā)放臨時(shí)客運(yùn)證89個(gè)。

二、主要做法

（一）節(jié)前凈化道路客運(yùn)環(huán)境。

節(jié)前，為了凈化客運(yùn)環(huán)境,確保節(jié)日期間旅客及時(shí)疏運(yùn)，在局、處領(lǐng)導(dǎo)的親自指揮下，我隊(duì)于28、29、30日連續(xù)三天組織了客運(yùn)秩序的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。本次行動(dòng)由稽查大隊(duì)五個(gè)大隊(duì)和部分科室人員共130人組成，重點(diǎn)對(duì)流花地區(qū)、新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、沙太路、窖口站、芳村站、天河站周邊等地區(qū)實(shí)施監(jiān)控，查處各類(lèi)違章；重點(diǎn)打擊“黑站、票點(diǎn)”、“野雞車(chē)”、克隆出租車(chē)，并對(duì)不進(jìn)站、兜圈拉客等違章經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整治。在行動(dòng)中，共查處各類(lèi)違章88宗，其中客車(chē)非法營(yíng)運(yùn)1宗，不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？?3宗，出租車(chē)違章16宗，摩托車(chē)非法營(yíng)運(yùn)47宗，并接處“110”轉(zhuǎn)案9宗。對(duì)違章經(jīng)營(yíng)者起到了一定的震懾作用，確保了“十一”期間道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

（二）任務(wù)明確，各負(fù)其責(zé)，全力做好節(jié)日客運(yùn)保障工作。

1、為保證節(jié)日期間市區(qū)的城市公共客運(yùn)秩序，運(yùn)政一大隊(duì)加大了對(duì)火車(chē)站東廣場(chǎng)、天河城、石牌等公交、出租車(chē)相對(duì)密集地段的巡查，重點(diǎn)打擊損害乘客利益的違章?tīng)I(yíng)運(yùn)車(chē)輛。另外，為了滿(mǎn)足市民節(jié)日出行的要求，對(duì)于輕微違規(guī)的車(chē)輛則予以警告和教育，確保運(yùn)力及時(shí)疏導(dǎo)乘客。

2、客運(yùn)站周邊是非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛較為集中的地方，部份車(chē)輛經(jīng)常在客運(yùn)站周邊兜圈拉客，其中以芳村、窖口和天河客運(yùn)站附近最為嚴(yán)重，不僅擾亂了正常的營(yíng)運(yùn)秩序，而且造成交通堵塞。為此，運(yùn)政稽查二、三大隊(duì)、公交一、二大隊(duì)在節(jié)日期間加強(qiáng)了對(duì)各自管轄的客運(yùn)站周邊路段的監(jiān)控工作，有力地打擊兜圈拉客行為。在我運(yùn)政稽查人員的監(jiān)控和引導(dǎo)下，確保了各客運(yùn)站及周邊的良好運(yùn)輸秩序。

3、節(jié)日期間，新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的客流、車(chē)流比平日明顯增多。根據(jù)這一特點(diǎn)，運(yùn)政稽查三大隊(duì)加強(qiáng)了與機(jī)場(chǎng)交巡警的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按各自的職能監(jiān)控出入機(jī)場(chǎng)的車(chē)輛，保證道路暢通無(wú)阻；對(duì)出租車(chē)上客區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，重點(diǎn)打擊拒載、議價(jià)等違章行為。

4、流花地區(qū)是我市公路客運(yùn)站場(chǎng)最集中的地區(qū)，也是日常工作的重點(diǎn)地段。在節(jié)日期間，公交一大隊(duì)根據(jù)其職責(zé)分工，對(duì)該地區(qū)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，重點(diǎn)打擊“黑站、票點(diǎn)”和“野雞車(chē)”，并對(duì)火車(chē)站東廣場(chǎng)的公交、出租車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)控，保障換乘旅客的及時(shí)疏導(dǎo)，確保了流花地區(qū)的良好客運(yùn)秩序。

（三）做好旅客運(yùn)輸保障工作。

為了讓旅客走得了，走得及時(shí)，節(jié)前各大隊(duì)主動(dòng)聯(lián)系各自管轄區(qū)域站場(chǎng)的主管領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)了解各站場(chǎng)客運(yùn)疏導(dǎo)的情況和需要。在節(jié)日期間，我隊(duì)針對(duì)清遠(yuǎn)、肇慶、江門(mén)等地出現(xiàn)的客流高峰和運(yùn)力緊張等情況，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)放了臨時(shí)客運(yùn)證89個(gè)，確保了旅客疏運(yùn)的暢通無(wú)阻。

（四）全力以赴、夜以繼日投入“十一”黃金周工作。

為了做好“十一”黃金周的客運(yùn)保障工作，在節(jié)前，分管領(lǐng)導(dǎo)林廣文副局長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)召集各大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)會(huì)研究部署工作，制定了工作方案。在節(jié)日期間，副局長(zhǎng)林廣文和高輝、吳宏鋼、余金泉、趙鐵軍、張海峰、趙衛(wèi)等領(lǐng)導(dǎo)均親臨第一線(xiàn)指揮，與稽查隊(duì)員一起工作。隊(duì)員們克服家庭困難，不顧炎炎烈日和風(fēng)吹雨淋，堅(jiān)持守崗位，任勞任怨，認(rèn)真查處違章。內(nèi)勤中隊(duì)人員堅(jiān)守崗位，盡心盡責(zé)，有效地保障了各大隊(duì)的個(gè)案移交、后勤及宣傳信息等工作。

三、存在問(wèn)題

針對(duì)黃金周期間，客運(yùn)高峰時(shí)間長(zhǎng)，客流量大，客運(yùn)市場(chǎng)情況復(fù)雜，稽查工作面廣、散、多，監(jiān)控的難度較大的特點(diǎn)，各稽查大隊(duì)克服人手少、人員較分散等困難，采取加班和延長(zhǎng)工作時(shí)間等方法克服人手緊張的困難，但在執(zhí)法工作中仍存在以下主要問(wèn)題：

（一）新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)非法拉客、藍(lán)牌車(chē)非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；另外機(jī)場(chǎng)的硬件設(shè)施尚待完善，導(dǎo)乘宣傳和指引需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）“公鐵聯(lián)運(yùn)”問(wèn)題仍然存在。

由于拉客團(tuán)伙與部分列車(chē)工作人員相互勾結(jié)，通過(guò)在火車(chē)上售賣(mài)非法客票，再由拉客仔將乘客帶往黑站點(diǎn)乘坐野雞車(chē)。因此，流花地區(qū)的拉客仔、黑站點(diǎn)屢禁不止，節(jié)日期間，這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，并成為旅客報(bào)警投訴的多發(fā)地。

（三）“黑站點(diǎn)”拉客、非法售票點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。

雖然各隊(duì)在9月28、29、30日連續(xù)三天對(duì)主要站場(chǎng)周邊地區(qū)的“黑站、票點(diǎn)”進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，但仍然存在不少拉客仔伺機(jī)拉客。不少“黑站點(diǎn)”為掩人耳目，采取公交車(chē)接駁等方法為其在的車(chē)輛拉客，一些非法售票點(diǎn)并設(shè)有旅客候車(chē)據(jù)點(diǎn)，已形成一定規(guī)模。

（四）沖卡、抗法現(xiàn)象仍然存在。在窖口、天河等客運(yùn)站檢查違章車(chē)輛時(shí)隊(duì)員們多次遭遇強(qiáng)行沖卡等暴力抗法行為，給稽查隊(duì)員人身安全造成極大威脅，給執(zhí)法工作帶來(lái)極大困難。

四、下一步工作措施

針對(duì)存在的問(wèn)題，下一步要做好以下幾個(gè)方面的工作，一是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，提高經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性；二是抓好源頭管理工作，特別是加強(qiáng)進(jìn)站車(chē)輛的管理；三是加強(qiáng)打擊違章經(jīng)營(yíng)行為，尤其加大對(duì)“黑站點(diǎn)”內(nèi)違章車(chē)輛的打擊力度；四是加強(qiáng)與交警等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。

3.稅務(wù)稽查工作匯報(bào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，我局嚴(yán)格按照《市地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，深刻領(lǐng)會(huì)政府信息公開(kāi)的意義，在稅務(wù)稽查過(guò)程中制作、形成、獲得或者掌握的反映與納稅人利益相關(guān)的政府信息，我們都堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”這樣的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，在我局大屏幕進(jìn)行公開(kāi)。2011年，我局從明確政府信息公開(kāi)責(zé)任、建立政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)和組織體系、構(gòu)建政府信息公開(kāi)工作制度等基礎(chǔ)性工作的開(kāi)展，加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)，明確了我局政府信息公開(kāi)的責(zé)任主體，理順了政府信息公開(kāi)的工作流程，為我局政府信息公開(kāi)工作的進(jìn)一步開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)將我局2010年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制

年，我局高度重視政府信息公開(kāi)工作，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)門(mén)成立了由局長(zhǎng)王繼恒任組長(zhǎng)，各黨組成員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為成員的市地方稅務(wù)局稽查局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于開(kāi)展政府信息公開(kāi)的實(shí)施辦法》，出臺(tái)了《市地方稅務(wù)局稽查局政府信息公開(kāi)工作規(guī)程》，明確了各部門(mén)的職責(zé)和政府信息公開(kāi)的程序，使政府信息公開(kāi)的渠道更加順暢。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

2010年，我局嚴(yán)格按照《市地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》的要求，對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、稅收政策法規(guī)、工作計(jì)劃、工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、重要會(huì)議情況報(bào)道、稽查工作規(guī)范、人事管理事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、政府采購(gòu)、涉稅公告、其他工作等各項(xiàng)工作在我局一樓大廳大屏幕進(jìn)行公告，主動(dòng)公開(kāi)信息27條。

（一）領(lǐng)導(dǎo)信息公開(kāi)。在我局機(jī)構(gòu)改革后，及時(shí)將我局機(jī)構(gòu)改革后領(lǐng)導(dǎo)組成情況和各部門(mén)負(fù)責(zé)人在大屏幕進(jìn)行了公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)信息1條。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職能公開(kāi)。在機(jī)構(gòu)改革后，及時(shí)將市局批復(fù)的我局機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行了公開(kāi)，包括有我局的主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及其各部門(mén)工作職責(zé)，主動(dòng)公開(kāi)信息1條。

（三）稅收政策法規(guī)公開(kāi)。在電子大屏上公開(kāi)了《市地方稅務(wù)局稽查局稽查工作規(guī)程》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2010年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》、《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于印發(fā)市地方稅務(wù)局打擊發(fā)票違法犯罪獵鷹行動(dòng)方案的通知》等相關(guān)政策法規(guī)，主動(dòng)公開(kāi)信息3條。

（四）工作計(jì)劃公開(kāi)。在電子大屏上公開(kāi)了《市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2010年全市地稅稽查工作要點(diǎn)的通知》、《市地方稅務(wù)局稽查局黨組關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》、《市地方稅務(wù)局稽查局黨組關(guān)于市地方稅務(wù)局稽查局思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓實(shí)施方案的通知》和《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于印發(fā)市地稅稽查系統(tǒng)集中清理稅收違法舉報(bào)案件工作方案的通知》等工作方案和計(jì)劃，主動(dòng)公開(kāi)信息5條。

（五）工作動(dòng)態(tài)公開(kāi)。在電子大屏上公開(kāi)了《市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)市地方稅務(wù)局開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作方案的通報(bào)》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于2010年稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作情況的通報(bào)》和《市地方稅務(wù)局關(guān)于2009年度市地稅系統(tǒng)規(guī)范典型案例評(píng)選結(jié)果的通報(bào)》等，主動(dòng)公開(kāi)信息3條。

（六）年度計(jì)劃總結(jié)公開(kāi)。在電子大屏上公開(kāi)了《市地方稅務(wù)局稽查局2009年度工作總結(jié)》、《市地方稅務(wù)局稽查局黨組述職報(bào)告》和《市地方稅務(wù)局稽查局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告》，主動(dòng)公開(kāi)信息3條。

（七）招標(biāo)采購(gòu)信息公開(kāi)。根據(jù)我局2010年政府采購(gòu)計(jì)劃，分別在電子大屏上公開(kāi)了《市地方稅務(wù)局稽查局監(jiān)控設(shè)備采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)公告》及其中標(biāo)公告和《市地方稅務(wù)局稽查局室內(nèi)墻公共部分粉刷公開(kāi)招標(biāo)公告》及其中標(biāo)公告，主動(dòng)公開(kāi)信息4條。

（八）人事任免公開(kāi)。在電子大屏上公開(kāi)了《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于王振偉等4位同志初次定級(jí)的通知》、《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于任燕同志晉升高等稽查員的通知》和《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于李雅芳等21位同志晉升中等稽查員的通知》等任免決定，主動(dòng)公開(kāi)信息4條。

（九）重要會(huì)議公開(kāi)。在電子大屏上先后公開(kāi)了《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于召開(kāi)工作會(huì)議通知》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于召開(kāi)全市稽查工作會(huì)議的通知》和《市地方稅務(wù)局關(guān)于召開(kāi)全市地稅稽查工作匯報(bào)會(huì)的通知》等重要會(huì)議內(nèi)容和會(huì)議材料，主動(dòng)公開(kāi)信息3條。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的情況

按照稽查對(duì)象的聽(tīng)證申請(qǐng)，我局先后在電子大屏上對(duì)我局舉行聽(tīng)證的大方實(shí)業(yè)有限公司偷稅案、河南天運(yùn)置業(yè)有限公司偷稅案和滎陽(yáng)市人民醫(yī)院偷稅案三起案件的聽(tīng)證申請(qǐng)、聽(tīng)證通知、聽(tīng)證結(jié)果進(jìn)行了公開(kāi)，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息3條。

四、政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)

（一）政府信息公開(kāi)的意識(shí)有待于提高。在政府信息公開(kāi)工過(guò)程中，各部門(mén)缺乏對(duì)政府信息公開(kāi)工作的自覺(jué)性，總是等到政務(wù)信息管理員定期催促了才想到了要公示的情況和內(nèi)容，公開(kāi)的信息是被動(dòng)的，而不是不主動(dòng)的。

（二）政府信息公開(kāi)情況難以界定。在政府信息公開(kāi)過(guò)程中，由于各部門(mén)所站立場(chǎng)不同，對(duì)該信息是否、是否應(yīng)該公開(kāi)總是難以界定，這需要加大對(duì)政府信息公開(kāi)工作人員的培訓(xùn)力度。

（三）建議加大對(duì)政府信息公開(kāi)工作人員的培訓(xùn)力度。

五、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

在2010年度政府信息公開(kāi)過(guò)程中，我局沒(méi)有依申請(qǐng)不予公開(kāi)政府信息的情況，沒(méi)有因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的的情況。

4.稅務(wù)稽查工作匯報(bào)

稽查局在創(chuàng)人民滿(mǎn)意基層站所中，總之。取得了一定的成績(jī)，但是還有許多地方做得不夠，與領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對(duì)我嚴(yán)格要求和希望還有一定的距離。今后的工作中我要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，努力克服不足，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，將稽查局創(chuàng)建成為一個(gè)人民滿(mǎn)意，領(lǐng)導(dǎo)放心，社會(huì)稱(chēng)贊的窗口式模范單位。

下面我將稽查局一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下，謹(jǐn)代表**縣地方稅務(wù)局稽查局進(jìn)行工作述職。不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評(píng)指正。

副科級(jí)設(shè)置，稽查局是縣地方稅務(wù)局直屬的一個(gè)基層單位。專(zhuān)司打擊偷稅、抗稅、騙稅。一個(gè)稅收保障和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。省標(biāo)準(zhǔn)化分局一級(jí)單位，省檔案化管理二級(jí)單位。業(yè)務(wù)上受縣地稅局和市地稅稽查局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣地稅局為主?，F(xiàn)有干部職工11名，其中黨員9名。平均年齡40歲，文化程度大專(zhuān)以上。

相關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，市、縣主管部門(mén)和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。以三個(gè)代表重要思想為政治指南，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。全局上下，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，負(fù)重拼博，無(wú)私奉獻(xiàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。過(guò)去良好的基礎(chǔ)上又取得了新的成績(jī)，邁上了新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了新的突破。今年是稽查局組建以來(lái)工作質(zhì)量最好，處罰力度最大，獲得榮譽(yù)最多，榮譽(yù)檔次最高的一年。先后獲得了縣局業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽個(gè)人筆試第一名，團(tuán)體總分第一名的好成績(jī)；去年四月份政風(fēng)建設(shè)百日活動(dòng)中被評(píng)為規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)單位；今年9月被縣委授予2002-2006年度縣級(jí)文明單位；11月份又通過(guò)了省、市局一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化分局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；劉羊杯中青年門(mén)球賽中取得了第四名的好成績(jī)，同時(shí)獲得了體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)；12月份又通過(guò)了省二級(jí)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

把著力點(diǎn)放在使廣大人民滿(mǎn)意方面，創(chuàng)建人民滿(mǎn)意的基層站所活動(dòng)中。分別從隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、內(nèi)務(wù)管理和基礎(chǔ)建設(shè)等幾個(gè)方面，采取一系列措施，力求成為執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的基層單位。要求稽查人員秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人的權(quán)利，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，兩權(quán)監(jiān)督上狠下功夫。真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，力爭(zhēng)把稽查局建設(shè)成為人民滿(mǎn)意，領(lǐng)導(dǎo)放心，社會(huì)稱(chēng)贊的滿(mǎn)意站所，放心站所。創(chuàng)建人民滿(mǎn)意的基層站所活動(dòng)中我主要從以下幾個(gè)方面入手，將這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一、拓寬渠道、強(qiáng)化監(jiān)督

局建立了多層次監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部以?xún)蓹?quán)監(jiān)督為主，為最大程度上杜絕人情稅、關(guān)系稅以及吃、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為。側(cè)重監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督制約，建立責(zé)任追究制。外部不斷拓寬監(jiān)督渠道，設(shè)立廉政建設(shè)舉報(bào)箱、舉報(bào)電話(huà)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；接受納稅人和政府監(jiān)督；通過(guò)向被查對(duì)象和納稅人發(fā)送政風(fēng)建設(shè)反饋意見(jiàn)表等方法，主動(dòng)接受社會(huì)各界和納稅人的監(jiān)督。這些措施有力地促進(jìn)了地稅隊(duì)伍的政風(fēng)建設(shè)，凈化了地稅隊(duì)伍，改善了征納關(guān)系。

嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，政風(fēng)建設(shè)活動(dòng)期間。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。成立了政風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了政風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃。開(kāi)展以比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比執(zhí)法、比服務(wù)為主題的政風(fēng)建設(shè)百日競(jìng)賽活動(dòng)，主動(dòng)尋找不足，有針對(duì)性地落實(shí)整改。做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有效果?？h局組織的檢查驗(yàn)收中，稽查局被評(píng)為政風(fēng)建設(shè)活動(dòng)規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)單位受到縣局表彰。

二、改變作風(fēng)。

改變過(guò)去簡(jiǎn)單、生硬的工作作風(fēng)和方法，創(chuàng)人民滿(mǎn)意的基層站所活動(dòng)中。將三個(gè)代表的重要思想貫穿于稽查工作之中，實(shí)施稽查中，除了向被查單位送達(dá)查前告知書(shū)之外，還附上意見(jiàn)反饋表，接受監(jiān)督。并盡量做到寓法于情，寓法于理，對(duì)一些單位采取預(yù)約談話(huà)制，溝通思想，交換意見(jiàn)。使被查單位對(duì)我處理結(jié)果心服口服。

對(duì)納稅單位和個(gè)人在稅收中需要解決問(wèn)題和困難，群眾利益無(wú)小事?？偸潜M力為他排憂(yōu)解難。個(gè)人所得稅的手工計(jì)算十分復(fù)雜，一些單位經(jīng)常出錯(cuò)，就利用現(xiàn)有的技術(shù)裝備，免費(fèi)為他安裝代扣個(gè)人所得稅的征管軟件。既提高了準(zhǔn)確率，又減輕了勞動(dòng)力，深受歡迎。

多次對(duì)生活困難的群眾進(jìn)行訪貧問(wèn)苦，此外。先后向岔路等地的幫扶對(duì)象送去物品與現(xiàn)金400多元。動(dòng)員職工向下崗職工捐款500多元。

三、擴(kuò)大創(chuàng)建。

提高工作質(zhì)量，創(chuàng)建工作是促進(jìn)內(nèi)部管理。提升單位形象的一種有效手段。形成了領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)建，專(zhuān)班落實(shí)創(chuàng)建，全員參與創(chuàng)建的創(chuàng)建新局面。將標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建和檔案管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建三個(gè)創(chuàng)建工作溶為一體，齊頭并進(jìn)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的共同努力，三項(xiàng)創(chuàng)建工作全部取得了成功，達(dá)到預(yù)期效果。

順利通過(guò)省市領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建工作在已創(chuàng)三級(jí)的基礎(chǔ)上。達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。成為我縣地稅系統(tǒng)第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化分局一級(jí)達(dá)標(biāo)單位。創(chuàng)建工作中邁出了可喜的一步。

于九月份正式授牌為縣級(jí)文明單位。文明單位的創(chuàng)建工作也圓滿(mǎn)成功。經(jīng)過(guò)縣文指委檢查、考核和驗(yàn)收。

檔案局的指導(dǎo)和幫助下，檔案管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。已經(jīng)完成了申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收等程序，經(jīng)過(guò)縣檔案局和縣局的聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)到安徽省檔案管理二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四、求真務(wù)實(shí)。

重點(diǎn)稽查，定制審理，嚴(yán)格執(zhí)行的工作原則，全年共實(shí)施稽查130戶(hù)，無(wú)一戶(hù)有政策性差錯(cuò)?？h局組織的年度征管質(zhì)量考核評(píng)比中，全縣最好的單位之一。處罰力度方面，全年共對(duì)56戶(hù)稅收違法違規(guī)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行了處罰，共入庫(kù)罰款36多萬(wàn)元,稽查工作中堅(jiān)持合理選案。處罰率達(dá)32%,稽查局成立以來(lái)最高的記錄,也是全市稽查系統(tǒng)處罰力度最好的單位之一。

五、苦練內(nèi)功。

一抓廉政建設(shè)，內(nèi)部管理上。要求每一個(gè)職工都要做到請(qǐng)客不到送禮不要。秉公執(zhí)法，為稅清廉。二抓工作紀(jì)律，實(shí)行上班簽到指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格出勤管理。三抓形象樹(shù)立，工作場(chǎng)合著裝整齊，掛牌服務(wù)。四抓落實(shí)兌現(xiàn)，將這些制度與規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)在行動(dòng)上，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從我做起，相互監(jiān)督，嚴(yán)格兌現(xiàn)。抓技能培訓(xùn)，興學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)學(xué)習(xí)是提高技能，增強(qiáng)素質(zhì)的唯一途徑。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，提高我綜合素質(zhì)，推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展的力量之源。長(zhǎng)期以來(lái)，堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)制度，既抓政治學(xué)習(xí)，又抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

一稅一考的方法，采取一月一稅。定領(lǐng)學(xué)和主考的責(zé)任人。今年，先后進(jìn)行了10次稅收業(yè)務(wù)測(cè)試，均取得優(yōu)良的成績(jī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯的提高。春訓(xùn)會(huì)上取得了個(gè)人筆試第一、團(tuán)體總分第一的好成績(jī)。三人參加全省稽查等級(jí)考試平均60分，居全市前列。7人參加全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，有5人通過(guò)了一級(jí)。有2人正在接受學(xué)歷教育，即將畢業(yè)。

5.稅務(wù)稽查工作匯報(bào)

而且大幅度提高了稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確度。另一方面，總之查帳軟件不僅填補(bǔ)了稽查過(guò)程中計(jì)算機(jī)監(jiān)控的空白。作為稽查人員必須認(rèn)識(shí)到查帳軟件不是萬(wàn)能的無(wú)法解決所有問(wèn)題；即使是再科學(xué)再先進(jìn)的查帳軟件，要想用好用活，也要求使用人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，扎實(shí)的基本功是開(kāi)展電腦查帳的根本前提。局的實(shí)踐表明，積極使用查帳軟件進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助查賬，綜合運(yùn)用其他稽查方法，不失為新形勢(shì)下促稽查力度、促案件質(zhì)量、促隊(duì)伍建設(shè)的一條新思路。

一、開(kāi)發(fā)應(yīng)用查帳軟件的背景和動(dòng)機(jī)

網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，隨著會(huì)計(jì)電算化的迅猛發(fā)展。稅務(wù)稽查工作面臨著新的挑戰(zhàn)。近幾年的日常工作中，檢查人員常常感到會(huì)計(jì)電算化帶給傳統(tǒng)手工查帳模式的強(qiáng)烈沖擊。就以往相關(guān)案件的實(shí)際操作過(guò)程來(lái)看，對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)往往會(huì)面對(duì)以下難題：首先是稽查人員對(duì)會(huì)計(jì)核算的邏輯性與真實(shí)性難以判斷。很多財(cái)務(wù)軟件允許設(shè)置多個(gè)帳套，各帳套之間可以相互傳遞數(shù)據(jù)，可以對(duì)憑證科目和帳冊(cè)再加以篩選、過(guò)濾，這就為企業(yè)設(shè)置ab賬，編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)表提供了可能。系統(tǒng)超級(jí)管理員還能直接進(jìn)入任意環(huán)節(jié)篡改，會(huì)計(jì)信息失去了傳統(tǒng)意義上的不可更改性。其次是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式靈活，易遭轉(zhuǎn)移和銷(xiāo)毀。電子帳套可以存在本機(jī)硬盤(pán)上，也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)在其他硬盤(pán)、磁帶、光盤(pán)中。再次是稽查人員獲取企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)信息的渠道過(guò)窄，雖然《征管法實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定“納稅人使用計(jì)算機(jī)記賬的應(yīng)當(dāng)在使用前將會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算軟件、使用說(shuō)明書(shū)及有關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案“但是稅務(wù)機(jī)關(guān)往往因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的運(yùn)行環(huán)境和人員配置而無(wú)法試用。這種情況下想在檢查前深入了解財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)用情況就受到相當(dāng)程度制約。最后是信息化環(huán)境下對(duì)控管、檢查企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的相關(guān)法律依據(jù)尚欠完善。征管法》及實(shí)施細(xì)則沒(méi)有明確指出稅務(wù)機(jī)關(guān)有檢查、封存有關(guān)電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的權(quán)力。國(guó)稅發(fā)[2003]年47號(hào)文雖明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)有開(kāi)展電算化檢查的權(quán)力，但法律位階低，且對(duì)電子取證、電子檢查的具體執(zhí)法程序缺少規(guī)定。

局針對(duì)稅務(wù)檢查手段滯后于信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，因此。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稽查思路，創(chuàng)新稅務(wù)檢查手段，從年7月起，將部署地稅稽查查帳軟件列為跨年度的重點(diǎn)工作之一。一年半來(lái)，實(shí)踐中摸索，摸索中前進(jìn)，對(duì)稽查信息化進(jìn)行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執(zhí)法程序和管理制度。現(xiàn)就軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和心得與大家做一個(gè)交流。

二、查帳軟件的功能特點(diǎn)

其產(chǎn)品已推廣應(yīng)用于全國(guó)二十個(gè)?。ㄒ话俣鄠€(gè)城市稽查局，取得了很好的應(yīng)用效果。局與該公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的查帳軟件包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、分析評(píng)估、項(xiàng)目檢查、帳務(wù)檢查、成本檢測(cè)、結(jié)果處理、綜合管理、帳套管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型管理、系統(tǒng)功能等11大模塊，從每個(gè)模塊中又散射出若干功能子模塊，每個(gè)子模塊又包括若干功能菜單,無(wú)錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務(wù)查帳軟件的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)。主要具有以下功能特點(diǎn)：

可采集近百種300多個(gè)版本的財(cái)務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)；采集數(shù)據(jù)類(lèi)型多，一采集范圍廣。包括：帳務(wù)數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、工資數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)；提供了多種采集方法。

層層逼近分析技術(shù)和模型項(xiàng)目修正。模型分析功能十分強(qiáng)大二提供比較全面的分析方法。

針對(duì)不同稅種、不同項(xiàng)目提供相關(guān)的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項(xiàng)目檢查。三提供分稅種項(xiàng)目化檢查平臺(tái)。

四提供個(gè)人所得稅和固定資產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)檢查平臺(tái)

五提供物流數(shù)據(jù)及成本檢查分析方法

加強(qiáng)稽查實(shí)施過(guò)程監(jiān)控管理。六提供數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)(b/s結(jié)構(gòu))以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。

并提供跨年、月分析工具，七可以將企業(yè)多個(gè)年度的相關(guān)數(shù)據(jù)放在一個(gè)檢查平臺(tái)上。以強(qiáng)化工具的分析功能。

加強(qiáng)了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對(duì)于主要模型的運(yùn)行結(jié)果，八各種分析模型按照行業(yè)和不同年度進(jìn)行設(shè)置。內(nèi)置數(shù)據(jù)加工功能，提高了模型的準(zhǔn)確性。

三、使用查帳軟件查帳初見(jiàn)成效

深刻感受到信息高科技對(duì)稅務(wù)檢查的有力推動(dòng)：查帳力度大大增強(qiáng)，案件質(zhì)量得到切實(shí)提高，稽查威懾力明顯提升，隊(duì)伍建設(shè)再上一個(gè)臺(tái)階,經(jīng)過(guò)一年半來(lái)的探索和實(shí)踐。內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

查深查透案件一提高效率和準(zhǔn)確度。

而軟件通過(guò)科目的名稱(chēng)、憑證的摘要內(nèi)容、金額等信息，查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統(tǒng)的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)抽查。運(yùn)用查找、過(guò)濾等刪選手段，能快速地將所需要的信息匯總列示，方便了檢查人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理；利用軟件提供提供的指標(biāo)分析、報(bào)表分析、帳戶(hù)分析、帳戶(hù)檢測(cè)、分錄比對(duì)和存貨檢測(cè)等模型分析功能，迅速發(fā)現(xiàn)異常信息，并通過(guò)穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過(guò)總帳看明細(xì)帳，透過(guò)明細(xì)帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業(yè)大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環(huán)節(jié)。

提升稽查威懾力二塑造稽查高科技形象.

進(jìn)一步強(qiáng)化了查賬手段，利用信息化查賬工具?？梢詫?duì)多種常用財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出，也可以多人聯(lián)合對(duì)一個(gè)案件同時(shí)進(jìn)行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。使用軟件以前，按照傳統(tǒng)的查帳方式對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)進(jìn)行查帳，面對(duì)海量的原始單據(jù)，調(diào)帳費(fèi)時(shí)，費(fèi)力，如要企業(yè)把憑證打印出來(lái)可能需要兩、三天的時(shí)間，一旦遇到企業(yè)不配合的情況，工作就難以順利展開(kāi)?，F(xiàn)在只需帶光盤(pán)和u盤(pán)，稽查人員就可以獨(dú)立將企業(yè)數(shù)據(jù)采集出來(lái)帶回去檢查，研究，不需要會(huì)計(jì)從旁協(xié)助，企業(yè)也不必?fù)?dān)心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，減輕了企業(yè)對(duì)于稅務(wù)稽查的抵觸情緒，同時(shí)也為我稽查隊(duì)伍塑造了文明，親和，高素質(zhì)，高科技的形象。

查賬軟件對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)分錄進(jìn)行全面檢測(cè)往往只要用幾分鐘時(shí)間，據(jù)一線(xiàn)檢查人員反映。而人工檢查起碼要兩天，效率是后者的十倍以上。稅務(wù)部門(mén)能快速、高效、準(zhǔn)確地摸清對(duì)方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過(guò)關(guān)的不法分子。

加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)控三規(guī)范稽查業(yè)務(wù)流程。

加上對(duì)各稅種、各項(xiàng)目計(jì)稅依據(jù)的歸集和對(duì)查帳過(guò)程的記錄與控制，查帳軟件的使用過(guò)程體現(xiàn)了實(shí)施檢查的業(yè)務(wù)流程。使內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。

規(guī)范了各類(lèi)工作底稿，對(duì)檢查人員而言。檢查內(nèi)容和范圍，統(tǒng)一了各類(lèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預(yù)先設(shè)置好參數(shù)(如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、計(jì)稅工資限額、個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)等)一旦歸集好計(jì)算依據(jù)就可自動(dòng)計(jì)算出結(jié)果，可以避免檢查人員業(yè)務(wù)水平參差不齊造成的誤差，規(guī)范檢查內(nèi)容的同時(shí)，對(duì)稽查人員的業(yè)務(wù)水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設(shè)置的項(xiàng)目，從內(nèi)容到口徑全部與省局的所得稅申報(bào)表基本一致。這樣，對(duì)所得稅申報(bào)繳納不足的情況，可以直接找出稅款差異的原因。

能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)審理人員而言。從軟件應(yīng)用各模塊的記錄中可以看出整個(gè)查帳過(guò)程。審理時(shí)就彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的審理僅審查紙質(zhì)案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對(duì)“事實(shí)清楚“把握更到位更準(zhǔn)確，有效地排除差錯(cuò)。

事中、事后的工作過(guò)程都會(huì)在檢查帳套內(nèi)留下記錄，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層而言?？梢苑奖憔诸I(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、檢查稽查工作的全過(guò)程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業(yè)愛(ài)崗，工作精益求精。

四提高稽查業(yè)務(wù)水平

必須具備基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、基本的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)。檢查干部在使用查帳軟件的過(guò)程中積累和共享查帳經(jīng)驗(yàn)，稽查人員要想成功地運(yùn)用查帳軟件開(kāi)展稽查工作。不斷接觸和加深這些知識(shí)的研究和學(xué)習(xí)，尤其是計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，工作即學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)即工作，潛移默化地提高了稽查業(yè)務(wù)水平。

五降低稽查成本

可減少調(diào)帳檢查的次數(shù)與成本，電子數(shù)據(jù)比較容易復(fù)制、轉(zhuǎn)儲(chǔ)。軟件查帳減少了單個(gè)企業(yè)查帳時(shí)間，大大降低了稅務(wù)稽查成本。

六實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用

積累的案件數(shù)據(jù)會(huì)越來(lái)越多，隨著查帳軟件的不斷應(yīng)用。查帳軟件應(yīng)提供數(shù)據(jù)增值利用工具，可以利用這些工具進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)分析，以自動(dòng)生成相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，自動(dòng)修正查帳軟件中的相關(guān)參數(shù)。同時(shí)可以將已查案件自動(dòng)或半自動(dòng)生成案例庫(kù)，用以指導(dǎo)類(lèi)似企業(yè)檢查或案例學(xué)習(xí)。

四、開(kāi)發(fā)應(yīng)用中的幾點(diǎn)體會(huì)

人員培訓(xùn)，感到上馬查帳軟件項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。人、物、財(cái)、目標(biāo)、機(jī)器設(shè)備、信息等六大因素互相聯(lián)系、互相制約。要達(dá)到最優(yōu)設(shè)計(jì)、最優(yōu)控制和最優(yōu)管理的目標(biāo)。制度建設(shè)等環(huán)節(jié)必須全程伴隨開(kāi)發(fā)過(guò)程。這里談一談開(kāi)發(fā)應(yīng)用中的幾點(diǎn)體會(huì)：

統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)發(fā)工作一成立強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)小組。

帶頭參與，領(lǐng)導(dǎo)重視。上下一心是做好工作的有力保障。做法是成立了以稽查局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管副局長(zhǎng)和市局信息中心主任為副組長(zhǎng)，局中層干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)項(xiàng)目小組，由查帳能手和業(yè)務(wù)骨干組成，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的測(cè)試、應(yīng)用、二次開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作。班子成員結(jié)構(gòu)合理，既有綜合管理人員，也有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，既保證了團(tuán)隊(duì)的有效溝通交流，又便于在開(kāi)發(fā)過(guò)程中高效靈活地配置人、物、財(cái)、機(jī)器等各類(lèi)資源。

尊重軟件開(kāi)發(fā)客觀規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際?？茖W(xué)統(tǒng)籌，將開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作細(xì)化成實(shí)施準(zhǔn)備、實(shí)地采集數(shù)據(jù)、測(cè)試應(yīng)用、測(cè)試應(yīng)用評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施等五階段，分解責(zé)任，落實(shí)到人，有條不紊地予以實(shí)施。

邊開(kāi)發(fā)、邊測(cè)試、邊修改、邊完善，一年多來(lái)。分行業(yè)、有重點(diǎn)、有針對(duì)地對(duì)查賬軟件進(jìn)行實(shí)地測(cè)試、應(yīng)用、比對(duì)，充分將稽查經(jīng)驗(yàn)、方法與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)相結(jié)合，攻克了財(cái)務(wù)軟件版本繁多、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一等難關(guān)，規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成了任務(wù)。

人員培訓(xùn)貫穿始終二重視配套隊(duì)伍建設(shè)。

不僅要有豐富的財(cái)會(huì)、稽查知識(shí)和技能，查賬軟件應(yīng)用要求稽查人員具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)。熟悉稅收法律法規(guī)，而且還應(yīng)當(dāng)掌握計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)。所以我認(rèn)為“寧可人等裝備，不可裝備等人“決不能等軟件出來(lái)后再培訓(xùn)干部。局里從開(kāi)發(fā)起始之日就狠抓配套隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)人員的培訓(xùn)工作貫穿始終。目前為止，已利用雙休日大規(guī)模集中培訓(xùn)3次（包括召集市本級(jí)全體人員和各縣（市部分人員集中培訓(xùn)1次，市本級(jí)全體人員單獨(dú)集中培訓(xùn)1次，檢查人員集中培訓(xùn)1次平時(shí)，通過(guò)演示性培訓(xùn)，小組討論，赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地培訓(xùn)和互幫互學(xué)等形式，使全體稽查人員了解了軟件基本框架和主流財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設(shè)置原理、能熟練應(yīng)用軟件提供的各種查賬技巧。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序三探索完善相關(guān)制度。

對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。國(guó)稅發(fā)[2003]47號(hào)文明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)有開(kāi)展電算化檢查的權(quán)力。這是電子查帳的主要執(zhí)法依據(jù)。然而以上法律條文對(duì)電子數(shù)據(jù)作為稽查證據(jù)所涉及的證據(jù)完整性、規(guī)范性、安全性以及證據(jù)使用、儲(chǔ)存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細(xì)指導(dǎo)。局在參考了兄弟單位相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，征管法》第五十四條、第五十八條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報(bào)表和有關(guān)資料。結(jié)合相關(guān)法律和本地實(shí)際，大膽探索，主動(dòng)創(chuàng)新，制定了xx市地方稅務(wù)局稽查局利用查賬軟件實(shí)施稽查的工作程序》見(jiàn)附件1規(guī)范了電子數(shù)據(jù)的調(diào)取、保管、歸還、存檔等多個(gè)環(huán)節(jié)，將利用查賬軟件實(shí)施稽查與tf2006設(shè)定的流程相結(jié)合，為檢查人員在實(shí)際操作中規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格程序、依法行政提供了有力武器。

科學(xué)規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)四采用二次開(kāi)發(fā)模式。

近一半的項(xiàng)目存在開(kāi)發(fā)延期，現(xiàn)代軟件工程學(xué)實(shí)踐表明。預(yù)算超支等風(fēng)險(xiǎn)因素。為把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降至最低，項(xiàng)目小組決定大膽創(chuàng)新，參照快速原型法(rapidprototyp思想進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。即首先構(gòu)造一個(gè)具備主要功能的查帳軟件原型，然后通過(guò)對(duì)它不斷試用，不斷修改，不斷擴(kuò)充完善得到本地化“查帳軟件。

以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，這個(gè)思想指導(dǎo)下。將稽查問(wèn)題分析轉(zhuǎn)化成查帳軟件業(yè)務(wù)需求，邊試用、邊細(xì)化、邊完善，順利實(shí)現(xiàn)了軟件的本地化“此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，成功開(kāi)發(fā)出工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等六個(gè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)查帳軟件，并在各行業(yè)的檢查中進(jìn)行了應(yīng)用，尤其是餐飲業(yè)、所得稅匯總繳納企業(yè)的檢查中發(fā)揮了重要功能。

風(fēng)險(xiǎn)低，這種開(kāi)發(fā)模式前期投入小。非常適用業(yè)務(wù)需求經(jīng)常變化的情形，有效跨越了業(yè)務(wù)人員不懂技術(shù)，技術(shù)人員不懂業(yè)務(wù)的鴻溝。

五、下一階段工作思路

取證是實(shí)施稽查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。查帳軟件的電子取證功能集中在數(shù)據(jù)采集軟件上。隨著查帳軟件的廣泛使用，稅務(wù)稽查工作中。加大電子取證力度，規(guī)范電子證據(jù)取證工作，已成為當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合以往的數(shù)據(jù)采集經(jīng)驗(yàn)，下一步我計(jì)劃從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和規(guī)范電子取證工作：

擴(kuò)大采集范圍一強(qiáng)化數(shù)據(jù)接口。

涵蓋了國(guó)內(nèi)外主流非主流的財(cái)務(wù)軟件，目前的數(shù)據(jù)采集軟件已經(jīng)可以采集近百種300多個(gè)版本的財(cái)務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從我局的實(shí)踐和其他兄弟省市的案例來(lái)看，主要有以下三點(diǎn)：一是可采集數(shù)據(jù)的國(guó)外財(cái)務(wù)軟件偏少；二是對(duì)采用新型網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，服務(wù)器不在本地的財(cái)務(wù)軟件難以采集數(shù)據(jù)；三是對(duì)企業(yè)自行開(kāi)發(fā)，量身定做、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的財(cái)務(wù)軟件難以采集數(shù)據(jù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)軟件接口的研發(fā)力度。將與奇星公司聯(lián)合。

確保取證全面客觀二保護(hù)目標(biāo)系統(tǒng)。

如何劃定取證范圍，電子取證時(shí)。確保取證全面客觀是一直在思考的問(wèn)題。目前實(shí)際操作中只對(duì)財(cái)務(wù)軟件中的帳套取證，絕大多數(shù)情況下已經(jīng)能滿(mǎn)足檢查需要，但必要時(shí)建議擴(kuò)大取證范圍?；槿藛T可根據(jù)《行政處罰法》第37條的規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能記錄違法行為的物品、數(shù)據(jù)等證據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后采取封存方式，以備進(jìn)一步分析。封存前要保護(hù)好各種與系統(tǒng)相關(guān)的軟硬件及設(shè)備，避免數(shù)據(jù)丟失。封存對(duì)象可以包括：現(xiàn)場(chǎng)的信息系統(tǒng)、各種可能涉及的磁介質(zhì)、上機(jī)記錄、命令記錄、內(nèi)部人員使用的工作記錄、現(xiàn)場(chǎng)的各種打印輸出結(jié)果、傳真打印件、程序備份和數(shù)據(jù)備份等。

三依照法定程序、科學(xué)取證

稽查人員提取電子證據(jù)后在文書(shū)化的證據(jù)材料上簽字，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行證據(jù)收集。覺(jué)得將來(lái)在取證的執(zhí)行程序上有必要注意以下幾點(diǎn)：一是最好由兩個(gè)人以上進(jìn)行提取操作。并由在場(chǎng)的當(dāng)事人同時(shí)簽字確認(rèn)；二是提交有關(guān)取證過(guò)程的文字說(shuō)明材料，注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件后綴等細(xì)節(jié)；三是提取的電子證據(jù)來(lái)源必須與原始計(jì)算機(jī)和備份硬盤(pán)、軟盤(pán)的編號(hào)一致；四是要確定形成時(shí)間，注意計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的上機(jī)時(shí)間和實(shí)際操作時(shí)間之間的差異。

固定證據(jù)后，常用的固定電子證據(jù)的方式不外是打印和拷貝兩種。無(wú)論采取哪種取證方式。都應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，明確電子證據(jù)的收集和固定情況，包括：案由；參加檢查的人員姓名及職務(wù)；檢查時(shí)間、檢查地點(diǎn)及檢查順序；檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法；取證方式及取證份數(shù)；參與檢查的人員簽名；提供電子證據(jù)的人員簽名。特殊情況下，如收集證據(jù)時(shí)電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的應(yīng)及時(shí)通知專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員予以協(xié)助。

提高證據(jù)法定效力四積極開(kāi)展電子證據(jù)檢驗(yàn)鑒定。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理涉及電子證據(jù)的案件時(shí)，理論上電子證據(jù)通過(guò)鑒定才能成為定案的直接證據(jù)。應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)法定機(jī)構(gòu)對(duì)電子證據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)分析。找出電子證據(jù)與案件事實(shí)的客觀聯(lián)系，從而確定電子證據(jù)的真實(shí)性和可信性。但是目前省內(nèi)電子證據(jù)鑒定尚欠完善，該項(xiàng)工作開(kāi)展有相當(dāng)困難。

稅務(wù)稽查報(bào)告 第7篇

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第二條本辦法所稱(chēng)一案雙查，是指在查處納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅人）稅收違法案件中，對(duì)涉案稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查，并依照有關(guān)規(guī)定追究稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員的責(zé)任。

一案雙查由稽查部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)按照職責(zé)分工實(shí)施?；椴块T(mén)負(fù)責(zé)檢查納稅人稅收違法行為,監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員違法違紀(jì)問(wèn)題。

第三條稅務(wù)機(jī)關(guān)在下列情況下，實(shí)行一案雙查：

（一）稽查部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員失職瀆職、、貪污受賄或者利用職權(quán)侵犯公民權(quán)利等，涉嫌違法違紀(jì)的；

（二）舉報(bào)納稅人稅收違法行為，同時(shí)舉報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)并且問(wèn)題嚴(yán)重，線(xiàn)索具體的；

（三）重大稅收違法案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)行一案雙查的。

第四條稽查部門(mén)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌以下違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線(xiàn)索，應(yīng)將有關(guān)證據(jù)和材料轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的監(jiān)察部門(mén)：

（一）與不法分子相勾結(jié)，虛開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)發(fā)票，騙取國(guó)家稅款的；

（二）為涉案納稅人通風(fēng)報(bào)信、作偽證、說(shuō)情、影響案件查處的；

（三）索取、收受賄賂，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取利益的；

（四）經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)入股分紅的；

（五）不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)造成稅款損失的;

（六）違法違紀(jì)和失職瀆職的其他行為。

第五條稽查人員發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)人員涉嫌存在本辦法第四條所列違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線(xiàn)索的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告本稽查局局長(zhǎng)或者主持工作的負(fù)責(zé)人；稽查局局長(zhǎng)或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)提出同意轉(zhuǎn)交或者不同意轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)，并將意見(jiàn)報(bào)告分管稽查工作的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)；分管稽查工作的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交或者不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將有關(guān)證據(jù)和材料轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門(mén)；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

稽查人員發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)人員涉嫌違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線(xiàn)索涉及本部門(mén)負(fù)責(zé)人或者分管稽查工作的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的，可以直接報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門(mén)。

第六條稽查部門(mén)向監(jiān)察部門(mén)轉(zhuǎn)交違法違紀(jì)線(xiàn)索，應(yīng)制作《稅務(wù)機(jī)關(guān)（人員）違法違紀(jì)線(xiàn)索轉(zhuǎn)交單》，辦理交接手續(xù)。

第七條舉報(bào)納稅人稅收違法行為同時(shí)舉報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)問(wèn)題的，一般先由稽查部門(mén)實(shí)施稅務(wù)檢查，檢查結(jié)束后，稽查部門(mén)應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)論通報(bào)監(jiān)察部門(mén)。

舉報(bào)納稅人稅收違法行為同時(shí)舉報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)重，線(xiàn)索具體的，經(jīng)分管稽查和監(jiān)察工作的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，稽查部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)可組成聯(lián)合檢查組，同時(shí)進(jìn)行調(diào)查。

第八條監(jiān)察部門(mén)在接到稽查部門(mén)轉(zhuǎn)交的違法違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否受理，并將受理情況反饋給稽查部門(mén)。對(duì)于不屬于本部門(mén)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)，并告知轉(zhuǎn)交線(xiàn)索的稽查部門(mén)。

第九條稽查部門(mén)在實(shí)施稅收檢查中，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)妥善保存與違法違紀(jì)行為有關(guān)的證據(jù)材料。

第十條監(jiān)察部門(mén)對(duì)稽查部門(mén)轉(zhuǎn)交的稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為線(xiàn)索，可征求有關(guān)稅收業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，作為是否受理和調(diào)查的參考，并可提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助收集、審查、判斷或者認(rèn)定證據(jù)。

第十一條稽查部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)實(shí)施檢查、調(diào)查，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)和制度、規(guī)定執(zhí)行。

第十二條稽查部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)的證據(jù)、線(xiàn)索，以及涉案納稅人的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)遵守保密工作紀(jì)律，不得泄露、傳播。

第十三條稽查部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)違反本辦法，或者有下列行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）稽查部門(mén)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)人員涉嫌違法違紀(jì)或失職瀆職行為的事實(shí)或證據(jù)，隱瞞不報(bào)，或者隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)線(xiàn)索、證據(jù)的；

（二）監(jiān)察部門(mén)接到稽查部門(mén)轉(zhuǎn)交的證據(jù)、線(xiàn)索，無(wú)正當(dāng)理由不受理的。

第十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)其他部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員有涉嫌違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線(xiàn)索的，比照本辦法執(zhí)行。

第十五條本辦法由監(jiān)察部駐國(guó)家稅務(wù)總局監(jiān)察局、國(guó)家稅務(wù)總局稽查局負(fù)責(zé)解釋。

稅務(wù)稽查報(bào)告 第8篇

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一、壓力傳導(dǎo)到位，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地。該局認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，明確目標(biāo)、分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》《廉潔自律承諾書(shū)》，形成責(zé)任鏈條，確保工作有抓手、考核有對(duì)照、追究有依據(jù)；認(rèn)真抓好主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單的共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，系緊廉政“安全帶”。對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理。緊扣“依法行政、廉潔從稅”主題，從大處著眼、細(xì)處入手，針對(duì)稽查運(yùn)行四個(gè)環(huán)節(jié)，踐行“每周一例”反面典型案件集中學(xué)習(xí)的“警示教育制度”，增強(qiáng)干部職工拒腐防變能力，達(dá)到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴的效果；通過(guò)新修訂的《干部職工考勤管理制度》《稽查人員行為規(guī)范》《限時(shí)檢查》《廉政監(jiān)督卡制度》《納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查回訪》《領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源謀取私利問(wèn)題自查自糾》《嚴(yán)禁違規(guī)民間借貸自查承諾書(shū)》《嚴(yán)禁違規(guī)操辦和參與升學(xué)宴謝師宴自查承諾書(shū)》《嚴(yán)禁違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神漠視侵害納稅人利益問(wèn)題和稅務(wù)干部交往情況專(zhuān)項(xiàng)集中整治個(gè)人廉潔自律承諾書(shū)》和《稅務(wù)干部個(gè)人“涉黃涉賭涉毒、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘”問(wèn)題自查承諾書(shū)》等，層層傳導(dǎo)壓力，人人做出承諾，著力構(gòu)建規(guī)范干部言行的“約束型制度”，促使干部嚴(yán)格自律、自警，不越底線(xiàn)，不踩紅線(xiàn)；堅(jiān)持“傳統(tǒng)節(jié)假日提醒、喜慶婚喪提醒、崗位談心提醒、任免談話(huà)提醒”以及“單位負(fù)責(zé)人節(jié)假日遵規(guī)守紀(jì)情況報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告、干部職工婚喪喜慶事宜報(bào)告、執(zhí)法檢查公務(wù)用車(chē)使用情況報(bào)告”四個(gè)必提醒和必報(bào)告，形成了促進(jìn)廉潔從稅的“措施型制度”，讓紀(jì)律成為每名干部心中“帶電的高壓線(xiàn)”。今年以來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)0個(gè)、收到整治問(wèn)題相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索0條，未發(fā)生1件稅收?qǐng)?zhí)法違紀(jì)行為和廉政違紀(jì)行為。

三、從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，抓常抓長(zhǎng)作風(fēng)建設(shè)。持之以恒貫徹執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”。1.杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)做好公務(wù)接待工作已成新常態(tài)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我單位檢查調(diào)研等公務(wù)活動(dòng)需要就餐的，一律安排在單位食堂就餐，杜絕接受超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)、收受土特產(chǎn)及到娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)。2.杜絕交通出行上的浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)使用管理制度、厲行節(jié)能減排規(guī)定，堅(jiān)持節(jié)假日封存制度，杜絕公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)。3.嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法依規(guī)辦理公務(wù)出差報(bào)銷(xiāo)、日常開(kāi)支手續(xù)，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。4.拓寬言路，筑牢“四風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)”。每月組織納稅人回訪，先后共走訪x家企業(yè)，并認(rèn)真做好了《走訪納稅人情況表》和《滿(mǎn)意度調(diào)查存在問(wèn)題整改情況表》的回收填報(bào)工作，未發(fā)現(xiàn)收受“紅包”“吃拿卡要”等違紀(jì)違法行為；更新群眾舉報(bào)信箱和受理舉報(bào)電話(huà)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，持續(xù)深化“不作為、慢作為、亂作為”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。5.不定期開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律明查暗訪。強(qiáng)化日常八小時(shí)內(nèi)工作作風(fēng)督查和重要節(jié)點(diǎn)值班的監(jiān)管，加強(qiáng)“庸懶散”的檢查力度，在每周工作例會(huì)或干部大會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)x人次，工作考勤紀(jì)律提醒談話(huà)x人次，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為當(dāng)前及今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)做好稽查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)檢查一線(xiàn)執(zhí)法崗位人員實(shí)施電話(huà)廉政回訪，落實(shí)倒查追責(zé)，推進(jìn)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。

四、推行廉政教育常態(tài)化，打好思想“預(yù)防針”。按照“主題突出、形式新穎、注重實(shí)效”的廉政教育理念，統(tǒng)籌開(kāi)展“寓廉于教”活動(dòng)，共同營(yíng)造“遵規(guī)守紀(jì)光榮、違法違紀(jì)必究”的良好氛圍。

一方面突出抓好紅色歷史文化教育。以慶祝建黨98周年和建國(guó)70周年為契機(jī)，組織黨員干部集中觀看了《反貪風(fēng)暴4》、《武陵山上的星光》、《八子》、《決勝時(shí)刻》和《我和我的祖國(guó)》5部電影黨課以及實(shí)地瞻仰了德興市大茅山革命烈士紀(jì)念碑、在x地開(kāi)展了一次 “不忘初心、牢記使命”主題革命傳統(tǒng)教育實(shí)地洗禮，以上活動(dòng)的開(kāi)展不僅增強(qiáng)了廉政主題教育的吸引力、感染力和凝聚力，加強(qiáng)了黨員干部的革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)主義理想信念教育，同時(shí)也進(jìn)一步激發(fā)了全局黨員干部愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義的熱情。

另一方面，集中開(kāi)展“會(huì)前學(xué)廉”和“學(xué)前思廉”活動(dòng)。通過(guò)堅(jiān)持在局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)、科務(wù)會(huì)和每周工作聯(lián)席例會(huì)召開(kāi)前，組織參會(huì)干部職工集中學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》以及預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)，使廣大干部常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，不斷提升黨員干部的黨性意識(shí)和組織紀(jì)律意識(shí)，筑牢思想防線(xiàn)。此外，還認(rèn)真做好了本單位“不忘初心、牢記使命”主題教育的監(jiān)督工作。9月25日—9月27日，10月29日—10月31日，我局先后舉辦了2期讀書(shū)研討班，利用6個(gè)半天時(shí)間組織支部全體黨員干部集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》《新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》等，并圍繞關(guān)于“堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”三個(gè)專(zhuān)題的論述開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討發(fā)言，并組織了3次主題教育的知識(shí)測(cè)試，先后組織開(kāi)展了“擔(dān)當(dāng)作為”“義利觀”“學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會(huì)精神跨支部交流”3次大討論活動(dòng)，組織黨員集體學(xué)習(xí)了總局、省局、市局下發(fā)的違規(guī)違紀(jì)典型案例通報(bào)6次，專(zhuān)門(mén)安排2名黨員干部參加了市局統(tǒng)一組織的肖光盛、施星燦、王俊華等先進(jìn)人物和身邊優(yōu)秀黨員的事跡宣講比賽及“講述支部和黨員故事”主題演講比賽，集中觀看了《迷失的初心》警示教育片等。

最后，積極組織“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員先鋒榜”、“身邊好人”等評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，號(hào)召全體干部“見(jiàn)賢思齊”，充分發(fā)揮先進(jìn)模范的激勵(lì)作用，在全局上下?tīng)I(yíng)造出守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好政治氛圍。

雖然我局在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任上取得了一定的成效，但與上級(jí)的要求還有些差距，主要表現(xiàn)在：一是主動(dòng)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)建議較少；二是監(jiān)督檢查方式有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多，對(duì)品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少，在如何運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”帶頭深入研究不夠，特別是對(duì)干部談心談話(huà)提醒保廉方面需要市局紀(jì)檢組給予細(xì)心指導(dǎo); 三是針對(duì)干部八小時(shí)以?xún)?nèi)的監(jiān)督手段和方法出臺(tái)很多，但是對(duì)干部八小時(shí)以外如何進(jìn)行有效監(jiān)督涉及的方法舉措就很少。

稅務(wù)稽查報(bào)告 第9篇

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一、稅務(wù)稽查的任務(wù)

稅務(wù)稽查的任務(wù)是一定時(shí)期內(nèi)稅務(wù)稽查工作的業(yè)務(wù)范圍及其達(dá)到的總體目標(biāo)。不同的時(shí)期、不同的階段、不同的稅種其稽查的任務(wù)有所不同。實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)不同的情況確定每次稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)。

⒈檢查納稅人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)情況，控制納稅行為，實(shí)施稅務(wù)處理。稅法是根據(jù)黨和國(guó)家的方針政策，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求制訂的，它是納稅人履行納稅義務(wù)的法律依據(jù)，具有很強(qiáng)的法律約束力，納稅人必須嚴(yán)格依法納稅，自覺(jué)履行納稅義務(wù)，不得違反。納稅人的任何偷稅、欠稅、抗稅行為，以及不按規(guī)定履行其他納稅義務(wù)的行為都是違法行為，都在不同程度上影響稅收分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，損害國(guó)家稅法的尊嚴(yán)，損害國(guó)家的整體利益。通過(guò)稽查，明確納稅人違法行為的內(nèi)容、性質(zhì)、錯(cuò)稅額以及處罰依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)情況作出客觀公正的評(píng)價(jià)，規(guī)范當(dāng)前和未來(lái)納稅行為，提高稅務(wù)管理水平，保證上分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

⒉檢查納稅人執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)會(huì)準(zhǔn)則與制度情況，控制經(jīng)營(yíng)行為。稅務(wù)稽查工作中，除了檢查納稅人履行納稅義務(wù)情況外還稽查納稅人是否嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)準(zhǔn)則與制度情況。通過(guò)稽查控制納稅人的經(jīng)營(yíng)行為和會(huì)計(jì)行為，為稅收分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。

⒊檢查納稅人經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部核算情況，控制管理行為。納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理狀況和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，不僅關(guān)系到納稅人自身經(jīng)濟(jì)效益的高低和發(fā)的潛力，而且直接影響稅源和國(guó)家稅收收入的規(guī)模。因此，檢查納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算情況，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算中存在的問(wèn)題，并幫助納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，供、產(chǎn)、銷(xiāo)協(xié)調(diào)，生產(chǎn)控制、計(jì)劃決策、物資管理、勞動(dòng)效率、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、成本控制以及財(cái)務(wù)管理等諸多方面進(jìn)行可行性研究，建立健全名項(xiàng)管理制度，提出改進(jìn)建議和措施，提高其管理水平等，也是稅務(wù)稽查的重要任務(wù)。

二、稅務(wù)稽查的內(nèi)容

稅務(wù)稽查的內(nèi)容是指完成稅務(wù)稽查任務(wù)，實(shí)施稅務(wù)稽查的具體項(xiàng)目，它是稅務(wù)稽查任務(wù)在稅務(wù)稽查初中中具體表現(xiàn)形式。稅務(wù)稽查任務(wù)是多方面的，其具體在檢查內(nèi)容十分廣泛，這里僅就檢查納稅人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)情況的基本內(nèi)容作一闡述。由于各類(lèi)稅種確定應(yīng)納稅額的方法不同，產(chǎn)生錯(cuò)弊的情形不同，其檢查的內(nèi)容項(xiàng)目也有所不同，故以企業(yè)所得稅為例。（本文中只說(shuō)明幾個(gè)主要的稽查科目）

企業(yè)所得稅以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得為征稅對(duì)象，按比例稅率計(jì)征。其應(yīng)納稅所得額的確定是以每一納稅年度的收入總額減去準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目后的余額計(jì)算。因此，影響企業(yè)所得額確認(rèn)計(jì)量的各個(gè)項(xiàng)目均是企業(yè)所得稅檢查的內(nèi)容，具體包括：

．收入額的檢查。收入額是計(jì)算確定應(yīng)納稅所得額的基礎(chǔ)，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、利息收入、租賃收入、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、股息收入、投資收入等項(xiàng)目。上述收入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的確認(rèn)與計(jì)量是否正確、完整，是企業(yè)所得稅檢查的首要內(nèi)容。

審查收入項(xiàng)目是否正確，首先就是結(jié)合有關(guān)會(huì)計(jì)憑證，審查有關(guān)的收入賬戶(hù)，評(píng)價(jià)、判斷收入核算是否及時(shí)、足額、完整。

例如：公司為一家市城建設(shè)局下屬掛靠的建筑設(shè)計(jì)股份公司，該公司注冊(cè)資金為萬(wàn)元人民幣，但該公司在整個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)銀行存款達(dá)到萬(wàn)元人民幣，在此種情況下，該公司老總從公司銀行賬戶(hù)中劃出萬(wàn)元以個(gè)人名義在股票市場(chǎng)上開(kāi)戶(hù)進(jìn)行操作。（該公司總經(jīng)理的投資已經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)）此項(xiàng)舉措在會(huì)計(jì)賬務(wù)中的真實(shí)反映應(yīng)是

借：短期投資

貸：銀行存款

并且當(dāng)投資獲得收益時(shí)應(yīng)確認(rèn)收益增加企業(yè)收入，繳納企業(yè)所得稅。但是，該項(xiàng)舉措在公司的賬面上是如下反映的

借：其他應(yīng)收款──*

貸：銀行存款

該項(xiàng)投資經(jīng)由“其他應(yīng)收款“過(guò)賬，在年末結(jié)賬前由總經(jīng)理將萬(wàn)元從股票市場(chǎng)中抽回，將“其他應(yīng)收款“沖銷(xiāo)。從而使本次的投資活動(dòng)不增加公司的收入，達(dá)到減少應(yīng)納所得稅額。

在稅收稽查中，可從兩方面著手：一是在銀行日記賬中關(guān)注大額的支出款項(xiàng)；二是在總賬“其他應(yīng)收款“科目中關(guān)注大額的款項(xiàng)，特別是收款人為本公司的總經(jīng)理，檢查該項(xiàng)業(yè)務(wù)在發(fā)生時(shí)所附的原始憑證，并通過(guò)銀行詢(xún)證函了解款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后的去向。鑒于公司系投資于股票市場(chǎng)，還需向所開(kāi)戶(hù)的證券交易所請(qǐng)求協(xié)助，請(qǐng)其提供自開(kāi)戶(hù)以來(lái)所有的投資交易記錄，以便正確確認(rèn)公司在本會(huì)計(jì)年度內(nèi)在股票市場(chǎng)中的投資收益。同時(shí)相應(yīng)調(diào)整增加公司本年度應(yīng)納稅所得額。

⒉期間費(fèi)用的稽查。期間費(fèi)用是納稅人為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商品和提供勞務(wù)等所發(fā)生的直接計(jì)入當(dāng)期損益的各種費(fèi)用，包括銷(xiāo)售（經(jīng)營(yíng)）費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用等內(nèi)容。這些費(fèi)用項(xiàng)目是直接影響所得稅的因素，在實(shí)踐中存在問(wèn)題較多。因此，是企業(yè)所得稅檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目。

在期間費(fèi)用中又以管理費(fèi)用最難以進(jìn)行徹底的稅務(wù)稽查。

（）業(yè)務(wù)招待費(fèi)用實(shí)行限額稅前列支的辦法，但由于業(yè)務(wù)招待費(fèi)用發(fā)生在平時(shí)，企業(yè)在實(shí)際業(yè)務(wù)招待費(fèi)發(fā)生時(shí)，據(jù)實(shí)計(jì)入了管理費(fèi)用列支，而列支限額的匡算待年終決算時(shí)才能確定。因此在初中中，該項(xiàng)費(fèi)用往往會(huì)出現(xiàn)超限額列支的問(wèn)題。在檢查時(shí)，應(yīng)核實(shí)企業(yè)全年商品、產(chǎn)品銷(xiāo)售凈額，然后按現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度及所得稅實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，驗(yàn)算確定企業(yè)全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的列支限額（業(yè)務(wù)招待費(fèi)按年銷(xiāo)售收入凈實(shí)行三級(jí)抵扣率，即年銷(xiāo)售收入萬(wàn)元以下的企業(yè)可按年銷(xiāo)售收入的％確認(rèn)列支限額；年銷(xiāo)售收入在萬(wàn)元＜含＞至億元的企業(yè)按年銷(xiāo)售收入的％確認(rèn)列支限額；年銷(xiāo)售收入在億元＜含＞的企業(yè)按年銷(xiāo)售收入的％確認(rèn)列支限額），再與企業(yè)“管理費(fèi)用“明細(xì)賬全年借方發(fā)生額中的業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支數(shù)核對(duì)，對(duì)于實(shí)際列支數(shù)超過(guò)列支限額數(shù)的差額部分，直接調(diào)整增加企業(yè)應(yīng)納稅所得額。

但在目前的企業(yè)中，經(jīng)常在差旅費(fèi)中開(kāi)支業(yè)務(wù)招待費(fèi)用。其經(jīng)常貫用的方法是采用“實(shí)頭虛尾“的方法，即以一至二張到外地出差的往來(lái)車(chē)票，跟在記賬憑證后面，而在這張?jiān)紤{證后面所附的是在本地酒店或商店所開(kāi)據(jù)的餐飲購(gòu)物發(fā)票。所在在稅務(wù)稽查中，應(yīng)參照同

類(lèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)和差旅費(fèi)的一般水平，如出現(xiàn)異常則應(yīng)仔細(xì)檢查差旅費(fèi)項(xiàng)目中的開(kāi)支是否合法。但由于在企業(yè)一年中所發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)次數(shù)是非常多的，鑒于成本效益原則一般只對(duì)金額較大的發(fā)生額進(jìn)行抽查，所以難以徹底清查。

（）在一個(gè)企業(yè)中，職工工資往往占很大一部分，而且國(guó)家對(duì)于工資收入不僅征收個(gè)人所得稅，還征收企業(yè)所得稅。由于職工人數(shù)企業(yè)有一定自，從而導(dǎo)致一些企業(yè)的經(jīng)理人員把自己的工資水平降到起征點(diǎn)之下，同時(shí)又虛增企業(yè)職工人數(shù)，由企業(yè)的經(jīng)理人員冒領(lǐng)職工工資。這樣做不僅不影響自身的經(jīng)濟(jì)收入，而且可以逃避對(duì)收入所得的雙重征收（個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅）。

對(duì)于企業(yè)工資總額的稽查不僅要檢查企業(yè)在每個(gè)月所列支的職工人數(shù)而且相應(yīng)的要檢查企業(yè)與職工簽定的用工合同及隨合同配套的職工的有效證件的復(fù)印件。

（）與工資相配套的是企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的稽查。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的按企業(yè)工資總額的％和％的比例計(jì)算，從管理費(fèi)用中計(jì)提的用于職工福利和職工教育方面的費(fèi)用。對(duì)計(jì)提這兩項(xiàng)費(fèi)用基數(shù)的工資總額，因現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度與企業(yè)所得稅制度規(guī)定的口徑不同，往往實(shí)際計(jì)提數(shù)超過(guò)按稅收制度規(guī)定的扣除數(shù)。因此，檢查時(shí)，首先核定企業(yè)計(jì)稅工資總額，并按規(guī)定比例計(jì)算全年所得稅前準(zhǔn)予扣除這兩項(xiàng)費(fèi)用的數(shù)額，然后與企業(yè)“管理費(fèi)用“明細(xì)賬這兩個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目全年借方累計(jì)發(fā)生額（企業(yè)按實(shí)際工資總額計(jì)算列支數(shù)）核對(duì)，對(duì)超出部分直接作調(diào)增所得額計(jì)算所得稅。

⒊對(duì)損失的稽查。這里所指的損失是指按企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則規(guī)定，準(zhǔn)予扣除的各種損失，即企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種營(yíng)業(yè)外支出，已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損和投資損失，以及其他損失。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則中就上述損失的扣除列支規(guī)定有較大差別。因此，也是企業(yè)所得稅稽查的重要內(nèi)容。

（）營(yíng)業(yè)外支出的稽查

營(yíng)業(yè)外支出是指與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系的各項(xiàng)支出。主要包括固定資產(chǎn)盤(pán)虧、外理固定資產(chǎn)凈損失、非常損失以及各種捐贈(zèng)贊助支出等項(xiàng)目。由于在營(yíng)業(yè)外支出項(xiàng)目上，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則規(guī)定中，即在確定會(huì)計(jì)利潤(rùn)與納稅所得額上口徑不同。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)生上述各薦營(yíng)業(yè)外支出，就會(huì)計(jì)核算而言，均是（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）企業(yè)的一種損失、支付。因此可直接計(jì)入“營(yíng)業(yè)外支出“，沖減利潤(rùn)；而從企業(yè)繳納所得稅來(lái)說(shuō)，則是有限定的，如贊助支出、非公益救濟(jì)性捐贈(zèng)支出以及超過(guò)限額的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)支出等項(xiàng)目、違法經(jīng)營(yíng)的罰款、稅收上的滯納金、罰款等支出均不得在所得稅前列支。

所謂的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)是指企業(yè)通過(guò)我國(guó)國(guó)內(nèi)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈(zèng)。這里所稱(chēng)的社會(huì)團(tuán)體，包括中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、希望工程基金會(huì)、宋慶齡基金會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老年基金會(huì)、老區(qū)促進(jìn)會(huì)以及經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)成立的其他非營(yíng)利的公益性組織。

在檢查企業(yè)營(yíng)業(yè)外支出項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)注重審查其明細(xì)賬，一審其列支范圍是否符合企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的項(xiàng)目，對(duì)于不得稅前扣除的項(xiàng)目應(yīng)作為調(diào)增所得額處理；二審列支金額的正確性，尤其是公益救濟(jì)性質(zhì)的捐贈(zèng)支出，不僅要求企業(yè)提供合法的依據(jù)還要驗(yàn)算列支數(shù)額是否超過(guò)年應(yīng)納稅所得額的％。如超過(guò)也要將超過(guò)部分調(diào)增企業(yè)應(yīng)納所得稅額。

（）經(jīng)營(yíng)虧損的稽查

經(jīng)營(yíng)虧損是否可以在所得稅前扣除列支，要按企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。企業(yè)某一年度發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損，可以用下一年度的所得彌補(bǔ)；下一納稅年度的所得不足彌補(bǔ)的，可以逐年延續(xù)彌補(bǔ)，但延續(xù)彌補(bǔ)期最長(zhǎng)不得超過(guò)年。即超過(guò)年的，應(yīng)在所得稅后的留存收益中補(bǔ)虧。因此，對(duì)經(jīng)營(yíng)虧損的稽查，主要審查發(fā)生補(bǔ)虧虧損的年度情況，具體檢查可在連續(xù)幾年企業(yè)的損益表分析中確認(rèn)。

三、稅務(wù)稽查的作用

⒈搞好稅務(wù)稽查，有利于貫徹執(zhí)行國(guó)家的稅收政策，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)委，保證國(guó)家財(cái)政收入。稅收重要的職能作用就是組織財(cái)政收入。由于稅收是強(qiáng)制、無(wú)償?shù)姆峙洌歉鶕?jù)國(guó)家的稅收政策，通過(guò)制定稅收法律和稅收條例等法律的形式，貫徹既定的稅收政策，參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配，籌集資金。在收入規(guī)模的設(shè)計(jì)與負(fù)擔(dān)水平的確定上，充分地考慮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力和財(cái)政支出的需要。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)利益矛盾比較突出，各個(gè)利益主體必然十分關(guān)心自身的物質(zhì)利益，一些納稅人甚至不惜損害國(guó)家整體利益，采取各種不正當(dāng)手段逃避納稅，從而造成稅收的嚴(yán)重流失，不僅使既定的稅收政策無(wú)法貫徹，也使財(cái)政收入不能及時(shí)、足額征收入庫(kù)，從而影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此要充分發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入的職能作用，一方面要制定切實(shí)可行的稅收政策和完善的稅收制度；一方面要加大稅務(wù)管理的力度，保證稅收政策的貫徹和稅收制度的實(shí)施。而稅務(wù)稽查的過(guò)程，就是強(qiáng)化稅務(wù)監(jiān)督管理，維護(hù)稅收法律尊嚴(yán)，保證財(cái)政收入足額、及時(shí)入庫(kù)的過(guò)程。通過(guò)稅務(wù)稽查，可以打擊稅收分配活動(dòng)中的各種稅收違法行為，制止偷逃稅收現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)依法治稅、保證收入。

⒉搞好稅務(wù)稽查，有利于發(fā)揮稅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。稅收作為國(guó)家直接掌握運(yùn)用的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)杠桿，通過(guò)參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)利益主體的物質(zhì)利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)控、引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按預(yù)定的目標(biāo)運(yùn)行，使國(guó)家民經(jīng)濟(jì)快速、有效地發(fā)展。因此，強(qiáng)化稅務(wù)管理，加大稅務(wù)稽查力度，打擊和制止稅收違法行為，是充分發(fā)部收調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能作用的重要保證。

⒊搞好稅務(wù)稽查，有利于促進(jìn)納稅人改善經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)決定分配，分配影響生產(chǎn)。促進(jìn)生產(chǎn)增長(zhǎng)，擴(kuò)大財(cái)源，增加收入是整個(gè)稅收工作的宗旨。稅務(wù)稽查具有廣泛性的特點(diǎn)，涉及到納稅人的管理、核算等各個(gè)方面，通過(guò)稅務(wù)稽查，在控制納稅人履行納稅義務(wù)的同時(shí)，了解納稅人在資源配置、經(jīng)營(yíng)管理與會(huì)計(jì)核算等各方面存在的問(wèn)題，幫助納稅人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，并提出解決問(wèn)題的辦法和措施，從而促進(jìn)納稅人建立和健全財(cái)務(wù)制度，改善經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

⒋搞好稅務(wù)稽查，有利于嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪活動(dòng)。新稅制實(shí)施后，稅收?qǐng)?zhí)法形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各種違反新稅制的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。通過(guò)稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，對(duì)納稅人及其他稅收當(dāng)事人的檢查、處理，不僅可直接打擊各類(lèi)偷、騙稅行為，遏制稅收違法犯罪勢(shì)頭，而且能達(dá)到廣造輿論，形成聲勢(shì)，以達(dá)到震懾犯罪分子，教育群眾的目的，這是其他任何征管手段都無(wú)法替代的。

四、強(qiáng)化稅務(wù)稽查的必要性

稅務(wù)稽查作為一項(xiàng)稅務(wù)監(jiān)督管理活動(dòng)，對(duì)于規(guī)范稅收分配活動(dòng)，強(qiáng)化稅務(wù)管理工作，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展具有重要的意義。

⒈財(cái)稅體制改革和新稅制的實(shí)施，建立了新的稅收秩序。實(shí)踐證明，新稅制的建立和實(shí)施，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。但是，稅收?qǐng)?zhí)法形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。各種違反新稅制的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。只有全面加強(qiáng)稅務(wù)稽查，形成有效的機(jī)制，才能為維護(hù)稅收新秩序提供良好保障。

⒉稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心任務(wù)就是貫徹稅收政策，組織稅收收入，保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)建設(shè)的需要。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深入，稅務(wù)機(jī)關(guān)組織收入的任務(wù)越來(lái)越重，而征收人員不可能大量增加。如果仍然沿用過(guò)去“人海戰(zhàn)術(shù)“組織收入，靠專(zhuān)管員一家一戶(hù)催報(bào)催繳，將很難完成日趨繁重的稅收任務(wù)。我們要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整組織收入的思路，要在為納稅人提供良好服務(wù)，促使全社會(huì)納稅意識(shí)普遍增強(qiáng)的同時(shí)，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到稅務(wù)稽查上來(lái)，形成新的征管格局，有利于震懾違法犯罪分子，教育人民群眾，維護(hù)稅收秩序。

稅務(wù)稽查報(bào)告 第10篇

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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)“陽(yáng)光稽查”工作要求，積極主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂(yōu)解難，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)緊，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、總體思路

在“選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行”四個(gè)環(huán)節(jié)上堅(jiān)持五個(gè)原則，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光稽查：

一是公開(kāi)原則。在實(shí)施稅務(wù)檢查前，把稅收相關(guān)法律、稅務(wù)稽查操作程序、征納雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，使稽查工作透明化。二是公正原則。在處理稽查案件時(shí)，應(yīng)恪守公正。三是公平原則。在處理相同、相似案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在處理、處罰上做到公平。四是簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)效原則。在實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一、簡(jiǎn)便易行，注重實(shí)際效果。五是執(zhí)法與服務(wù)并重原則。在實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)要做到嚴(yán)格執(zhí)法和文明服務(wù)并重，把服務(wù)融入執(zhí)法之中。

三、工作內(nèi)容

1、二次選案，奠定陽(yáng)光稽查

為奠定陽(yáng)光稽查工作，實(shí)行二次選案。第一次選案分行業(yè)、分片確定檢查對(duì)象，采取集中進(jìn)點(diǎn)或逐戶(hù)進(jìn)點(diǎn)的方式進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，要求企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行自查，主動(dòng)補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳稅款，積極配合稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。第二次選案在納稅人自查結(jié)束后，稽查人員對(duì)自查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核甄別，確定重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)有疑點(diǎn)的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)檢查，充分體現(xiàn)了“誠(chéng)信不查（或少查），偷逃必查”的原則。通過(guò)二次選案，進(jìn)一步明確了稅、企之間的責(zé)任，達(dá)到既節(jié)約稽查成本、節(jié)約工作時(shí)間，又提高工作效率的目的。

2、五項(xiàng)制度，夯實(shí)陽(yáng)光稽查

通過(guò)《陽(yáng)光稽查管理辦法》、《納稅人告知事項(xiàng)》、《稽查建議反饋制度》、《查前座談?shì)o導(dǎo)制度》、《查后跟蹤管理制度》等五項(xiàng)制度確保稅務(wù)稽查實(shí)施過(guò)程充滿(mǎn)陽(yáng)光，用五項(xiàng)制度使“稽查告知、查前輔導(dǎo)、納稅人自查自糾、稅務(wù)稽查、稽查跟蹤管理”五個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)、透明化，規(guī)范稽查行為，提高執(zhí)法水平，真正體現(xiàn)“在服務(wù)中執(zhí)好法，在執(zhí)法中服好務(wù)”的精神，創(chuàng)建納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)共同參與，允許納稅人自行糾錯(cuò)，體現(xiàn)“人性化、公開(kāi)化”特點(diǎn)的新型和諧稅務(wù)稽查方式。

3、區(qū)別對(duì)待，落實(shí)陽(yáng)光稽查

在稅務(wù)稽查審理環(huán)節(jié)，要區(qū)別對(duì)待，落實(shí)陽(yáng)光稽查。對(duì)自查認(rèn)真、不走過(guò)場(chǎng)的，從輕處理；對(duì)自查敷衍，抱有僥幸心理，被查出問(wèn)題的，從重處罰。充分體現(xiàn)“誠(chéng)信從寬，偷逃從嚴(yán)”的原則，有助于營(yíng)造誠(chéng)信納稅的良好氛圍，落實(shí)陽(yáng)光稽查。

4、有理有節(jié)，做到陽(yáng)光稽查

在執(zhí)行環(huán)節(jié)，采用約談催繳方式，加大查補(bǔ)稅款入庫(kù)力度。對(duì)于一些資金較緊張、執(zhí)行難度較大的企業(yè)，事先準(zhǔn)備好相關(guān)的資料，約定時(shí)間，到企業(yè)與廠長(zhǎng)、經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員及法律顧問(wèn)座談，了解企業(yè)的資金分配使用情況，宣傳有關(guān)稅收政策，解釋企業(yè)提出的涉稅問(wèn)題，做到有理、有節(jié)，說(shuō)服企業(yè)一次或分次將查補(bǔ)稅款及時(shí)組織入庫(kù)。通過(guò)有理有節(jié)的執(zhí)行，既做到陽(yáng)光稽查，又提高企業(yè)的納稅意識(shí)。

四、工作要求

實(shí)施“陽(yáng)光稽查”，要講究服務(wù)方法，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)方法，做到“5個(gè)堅(jiān)持”。

1、堅(jiān)持查前約談和查前輔導(dǎo)。在下達(dá)“稅務(wù)檢查通知書(shū)”前，預(yù)約企業(yè)法人或財(cái)務(wù)主管人員實(shí)施約談，形成“約談?dòng)涗洝?。在約談過(guò)程中，告知企業(yè)本次檢查的內(nèi)容、范圍和時(shí)限，對(duì)相關(guān)稅收政策進(jìn)行輔導(dǎo)解答。

2、堅(jiān)持告知制度，建立稽查預(yù)警機(jī)制。要通過(guò)自查自糾的辦法對(duì)納稅人進(jìn)行正面教育，提高納稅人的稅法觀念，增強(qiáng)納稅意識(shí)，給納稅人提供一個(gè)及時(shí)改過(guò)的機(jī)會(huì)，確保挽回國(guó)家稅收損失，降低納稅人的經(jīng)營(yíng)成本，減少不必要的經(jīng)濟(jì)利益損失，提高稽查工作效率和質(zhì)量，確?；榘讣募皶r(shí)結(jié)案。

3、堅(jiān)持稽查建議反饋制度。稽查人員對(duì)檢查出的問(wèn)題，要在稅務(wù)稽查工作底稿中注明：納稅人因稅收違法行為擬將補(bǔ)稅和受到行政處罰的依據(jù)條款及調(diào)賬依據(jù)；對(duì)檢查不屬于稅收違法行為，需完善賬務(wù)處理的，實(shí)事求是地提出合理化稽查建議，幫助納稅人規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，正確執(zhí)行稅收法規(guī)，切實(shí)維護(hù)其自身的合法權(quán)益。

4、堅(jiān)持審前約談制度。稽查人員對(duì)稽查報(bào)告進(jìn)行初審階段，尚未進(jìn)入正式審理之前，要就納稅人對(duì)檢查結(jié)果有疑義的內(nèi)容，與被查對(duì)象進(jìn)行約談，充分聽(tīng)取被查對(duì)象的陳述、申辯和舉證，交換觀點(diǎn)，溝通看法，使稅務(wù)稽查處理建立在事實(shí)清楚、依據(jù)充分、處理公正、程序合法的基礎(chǔ)之上，讓被查企業(yè)心悅誠(chéng)服，避免不必要的稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟。

5、堅(jiān)持查后跟蹤管理及輔導(dǎo)制度。在稽查處理決定執(zhí)行以后，稽查人員要進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)納稅人進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整的輔導(dǎo)，督促納稅人實(shí)行正確的核算，不再犯類(lèi)似的錯(cuò)誤，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。把稅收?qǐng)?zhí)法和稅收服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將稅收服務(wù)寓于稅收?qǐng)?zhí)法之中，體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的原則，使“陽(yáng)光稽查”工作的宗旨得到了根本的體現(xiàn)。

五、工作步驟

1、成立“陽(yáng)光稽查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為做好“陽(yáng)光稽查”工作，成立“陽(yáng)光稽查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)“陽(yáng)光稽查”的落實(shí)工作。

2、深入企業(yè)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

為做好“陽(yáng)光稽查”工作，要深入企業(yè)調(diào)查研究“陽(yáng)光稽查”工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，幫助企業(yè)及時(shí)了解、掌握“陽(yáng)光稽查”工作的方針政策，采取實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，及時(shí)全面了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，整理和分類(lèi)匯總企業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)目前影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)、制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

3、深入分析，及時(shí)解決問(wèn)題

針對(duì)企業(yè)在實(shí)施“陽(yáng)光稽查”工作中的總體情況、發(fā)展前景和存在的突出問(wèn)題，分析研究提出解決問(wèn)題的建議和措施，及時(shí)解決問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)“陽(yáng)光稽查”工作的全面落實(shí)與實(shí)施。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)

要認(rèn)真按照本“陽(yáng)光稽查方案”的要求，使“陽(yáng)光稽查方案”不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作。建立信息互通機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，確保“陽(yáng)光稽查方案”落實(shí)到位，取得實(shí)際成效。

六、工作紀(jì)律

在大力推行陽(yáng)光稽查工作中，要嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律，自覺(jué)做到“八不準(zhǔn)”：

1、不準(zhǔn)在企業(yè)就餐；

2、不準(zhǔn)接受企業(yè)的饋贈(zèng)、報(bào)酬、禮品、禮金和各種有價(jià)證券；

3、不準(zhǔn)接受企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、旅游、出訪或其它高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；

4、不準(zhǔn)利用工作關(guān)系購(gòu)買(mǎi)低于規(guī)定價(jià)格的產(chǎn)（商）品或以其他名義無(wú)償占用企業(yè)的產(chǎn)（商）品；

5、不準(zhǔn)在企業(yè)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)個(gè)人支付的各種費(fèi)用；

6、不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為本人及親友牟取私利；

7、不準(zhǔn)干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

8、不準(zhǔn)泄露企業(yè)的技術(shù)、商業(yè)秘密。

七、保障措施

1、明確目標(biāo)，完善責(zé)任

各部門(mén)和全體稽查人員要根據(jù)本方案的要求，明確目標(biāo)，完善責(zé)任，做到人人發(fā)動(dòng)，人人參與，保證“陽(yáng)光稽查”工作如期開(kāi)展，取得良好成效。