脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)方案 第1篇
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2015年11月1日，貴州省農(nóng)村信用社黔南審計(jì)中心在羅甸縣邊陽(yáng)鎮(zhèn)舉辦精準(zhǔn)扶貧示范鎮(zhèn)啟動(dòng)儀式暨黔南農(nóng)信首期“金融精準(zhǔn)扶貧特訓(xùn)營(yíng)”開(kāi)營(yíng)典禮。全州12家行社52名學(xué)員在省聯(lián)社黔南審計(jì)中心的悉心指導(dǎo)，金融辦、人行、銀監(jiān)等部門(mén)的親切關(guān)懷，羅甸縣委、縣政府的重視支持，縣信用聯(lián)社和邊陽(yáng)鎮(zhèn)黨委政府的共同努力和邊陽(yáng)鎮(zhèn)直各單位和村支兩委的密切配合下，扎實(shí)工作，較好地完成了特訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目的。
創(chuàng)新金融扶貧模式 切實(shí)解決民生難題
“金融精準(zhǔn)扶貧特訓(xùn)營(yíng)”歷時(shí)8周，52名學(xué)員每天早上6∶30準(zhǔn)時(shí)晨練后，召開(kāi)晨會(huì)、背上挎包和水壺，開(kāi)始訓(xùn)練。8周時(shí)間所有學(xué)員車(chē)輛行程36620公里，徒步行走8163公里，爬山涉水、披星戴月、風(fēng)雨兼程，足跡踏遍了邊陽(yáng)鎮(zhèn)529平方公里每一寸土地，惠及近10萬(wàn)群眾，在邊陽(yáng)掀起了一場(chǎng)金融精準(zhǔn)扶貧的熱潮，為農(nóng)信人在廣大群眾心中樹(shù)立了良好的口碑。
全面真實(shí)扎實(shí)開(kāi)展信用工程回頭看。累計(jì)走訪農(nóng)戶(hù)15553戶(hù)，建立農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)信息檔案15185戶(hù)，評(píng)級(jí)授信3156戶(hù)，授信金額8712萬(wàn)元。其中，走訪見(jiàn)面貧困農(nóng)戶(hù)1876戶(hù)，建立貧困農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)信息檔案1732戶(hù)，評(píng)級(jí)授信269戶(hù)，授信金額262萬(wàn)元；走訪行政事業(yè)單位干部職工1209戶(hù)，建立經(jīng)濟(jì)信息檔案337戶(hù)；走訪中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)22戶(hù)，建立經(jīng)濟(jì)信息檔案15戶(hù)，授信金額50萬(wàn)元。
創(chuàng)新“金融夜校”授課方式，接地氣結(jié)碩果。按照“金融夜?！边M(jìn)村組、進(jìn)商戶(hù)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)單位“五進(jìn)”活動(dòng)的要求，學(xué)員們走村入戶(hù)，走進(jìn)田間地頭、學(xué)校操場(chǎng)、學(xué)校教室、集鎮(zhèn)街道，累計(jì)開(kāi)展各種形式的金融夜校151場(chǎng)，播放貴州農(nóng)信系列微電影88場(chǎng)次，發(fā)放宣傳折頁(yè)5000余份，現(xiàn)場(chǎng)為群眾解決問(wèn)題430個(gè)，惠及群眾5000余人。講老百姓聽(tīng)懂的話，舉老百姓身邊的例子，多措并舉普及金融基礎(chǔ)知識(shí)，在邊陽(yáng)鎮(zhèn)形成“學(xué)金融、懂金融、用金融”的良好氛圍。
信合村村通“升級(jí)版”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。集訓(xùn)期間，羅甸聯(lián)社完成邊陽(yáng)鎮(zhèn)34個(gè)行政村信合村村通“一點(diǎn)五站”升級(jí)版建設(shè)，建立了34個(gè)行政村返鄉(xiāng)農(nóng)民工金融服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展特約商戶(hù)巡查指導(dǎo)59戶(hù)次，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題100余個(gè)，變“村村通”為“村村懂”“村村用”，“戶(hù)戶(hù)懂”“戶(hù)戶(hù)會(huì)”“人人用”。
金融精準(zhǔn)扶貧政銀互動(dòng)邁上新臺(tái)階?！敖鹑诰珳?zhǔn)扶貧特訓(xùn)營(yíng)”累計(jì)召開(kāi)村組干部見(jiàn)面會(huì)（座談會(huì)）49場(chǎng)，參會(huì)人員近500人，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，講清、談清政策及目的、意義，得到村支兩委的大力支持和密切配合。與此同時(shí)，在村（居委會(huì)）建立金融精準(zhǔn)扶貧工作站35個(gè)，以油海村為試點(diǎn)，明確金融精準(zhǔn)扶貧工作站職責(zé)，為“特惠貸”及其他農(nóng)戶(hù)小額信用貸款發(fā)放把好第一道關(guān)。
勇?lián)鐣?huì)責(zé)任 傳遞溫暖關(guān)懷
貴州省聯(lián)社黔南審計(jì)中心審時(shí)度勢(shì)，先試先行，創(chuàng)造性地在全州開(kāi)展“金融精準(zhǔn)扶貧特訓(xùn)營(yíng)”，聚全州農(nóng)信之力貫徹落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，既響應(yīng)黨和國(guó)家堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召，又能鍛煉隊(duì)伍、提高員工素質(zhì)，凝聚強(qiáng)大正能量，為做好金融精準(zhǔn)扶貧工作帶來(lái)很多啟示。
必須重視信用工程。貴州省委書(shū)記陳敏爾指出，現(xiàn)在群眾面臨貧困主要有兩個(gè)原因：一是缺資金，二是缺技術(shù)、缺技能。信用社把資金解決了，政府就能將其余問(wèn)題解決。要讓農(nóng)民能貸到更多的錢(qián)，就應(yīng)該走信用貸款道路，讓貸款能更精準(zhǔn)的貸給貧困戶(hù)。書(shū)記的話，語(yǔ)重心長(zhǎng)，既是期望，更是要求。實(shí)踐證明，解決資金問(wèn)題，信用工程建設(shè)就是最好的抓手，關(guān)鍵是要堅(jiān)持全面真實(shí)扎實(shí)。羅甸縣委、縣政府于2015年9月7日召開(kāi)了羅甸創(chuàng)建農(nóng)村金融信用縣現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)及金融精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作大會(huì)，出臺(tái)創(chuàng)建農(nóng)村金融信用縣實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)到2016年，確保到2017年成功創(chuàng)建信用縣。羅甸縣信用聯(lián)社和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極行動(dòng)，先后聯(lián)合召開(kāi)了邊陽(yáng)、木引、羅悃、沫陽(yáng)、逢亭、茂井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建信用鎮(zhèn)及創(chuàng)新金融服務(wù)支持脫貧攻堅(jiān)大會(huì)，簽訂銀政合作協(xié)議，創(chuàng)新開(kāi)展了信用工程“四位一體”雙向承諾活動(dòng)，掀起以信用工程為抓手支持大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的熱潮。
必須制定落實(shí)方案。羅甸聯(lián)社先后制定出臺(tái)了《縣聯(lián)社2016-2020年實(shí)施脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)行動(dòng)方案》《縣聯(lián)社創(chuàng)新金融服務(wù)信貸支持精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見(jiàn)》《信用工程建設(shè)“四位一體”雙向承諾活動(dòng)方案》《邊陽(yáng)創(chuàng)建金融精準(zhǔn)扶貧示范鎮(zhèn)實(shí)施方案》，以木引鎮(zhèn)為試點(diǎn)與鎮(zhèn)政府聯(lián)合下發(fā)了《創(chuàng)新金融服務(wù)信貸支持木引精準(zhǔn)扶貧和12個(gè)行政村實(shí)施方案》。
必須創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。在全面推廣“特惠貸”產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，羅甸聯(lián)社結(jié)合“五個(gè)一批”工程和羅甸大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，正在研發(fā)針對(duì)易地扶貧搬遷的“新農(nóng)居”農(nóng)戶(hù)住房按揭貸款、針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的“紅湖貸”水產(chǎn)養(yǎng)殖和釣棚貸款等一系列精準(zhǔn)扶貧信貸產(chǎn)品。以邊陽(yáng)鎮(zhèn)油海村為試點(diǎn)，探索建設(shè)村級(jí)“兩校一站一基金”（金融夜校、金融扶貧學(xué)校、金融精準(zhǔn)扶貧工作站和小額信貸風(fēng)險(xiǎn)代償基金）的集“融資、融惠、融智”“三位一體”的金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)模式。
必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。首期“金融精準(zhǔn)扶貧特訓(xùn)營(yíng)”帶來(lái)最大的收獲和啟示就是做好金融精準(zhǔn)扶貧工作必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重拾農(nóng)信人的“挎包”精神。只有進(jìn)村入戶(hù)與每家每戶(hù)拉家常、問(wèn)需求、摸情況，才能做到精準(zhǔn)扶貧。只有與縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村支兩委合作互動(dòng)起來(lái)，才能形成精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)大合力。
與此同時(shí)，本次特訓(xùn)營(yíng)還倡議發(fā)起“暖冬”行動(dòng)，得到北京、南京、廣州、貴陽(yáng)等地愛(ài)心人士的關(guān)注、關(guān)心和支持，累計(jì)收到各類(lèi)物資140袋，受惠群眾500余人，讓困難群眾這個(gè)冬天不再冷。羅甸縣聯(lián)社與特訓(xùn)營(yíng)學(xué)員自發(fā)捐款捐物建立關(guān)愛(ài)行動(dòng)基金，深入養(yǎng)老院、孤寡老人、留守兒童、特困戶(hù)家中，捐贈(zèng)各種物資、現(xiàn)金累計(jì)金額5萬(wàn)余元，幫助留守兒童與外出務(wù)工親人通話16次，通過(guò)貴州農(nóng)信微信平臺(tái)幫助走失兒童信息?！芭标P(guān)愛(ài)行動(dòng)在全縣引起強(qiáng)烈反響，進(jìn)一步彰顯了貴州農(nóng)信脫貧攻堅(jiān)的使命感和責(zé)任感。
落實(shí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任 開(kāi)展真情幫扶
脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)方案 第2篇
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一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞建強(qiáng)基層組織，選優(yōu)配強(qiáng)班子等工作重點(diǎn)，大力實(shí)施頭雁培育、能人回引、先鋒率帶、結(jié)對(duì)幫扶、黨群共建、雙向激勵(lì)、村社治理、功能提升“八個(gè)計(jì)劃”，不斷提升基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，為順利實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)2018年貧困村脫貧奔康目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
二、重點(diǎn)工作
（一）大力實(shí)施頭雁培育計(jì)劃。由鄉(xiāng)黨政班子成員對(duì)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，把能力強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)的干部充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)一線，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人。以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為載體，按照20%的比例選樹(shù)一批“一好雙強(qiáng)型”（政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)）優(yōu)秀村黨支部書(shū)記。跟蹤培養(yǎng)村級(jí)干部專(zhuān)修班學(xué)員，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的人才支撐，確保每個(gè)貧困村有2-3名后備干部。（牽頭辦公室：黨政辦；責(zé)任辦公室：扶貧辦，各村社區(qū)）
（二）大力實(shí)施能人回引計(jì)劃。綜合采取優(yōu)選項(xiàng)目回引、政策扶持回引、鄉(xiāng)情回引等方式，結(jié)合貧困村脫貧規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)異地商會(huì)平臺(tái)和鄉(xiāng)友群、短信、微信等，宣傳鄉(xiāng)近年來(lái)的重大發(fā)展及變化，增加投資者投資興趣和信心，深度策劃個(gè)性化項(xiàng)目建議書(shū)；召開(kāi)企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士座談會(huì)暨回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資懇談會(huì)，通過(guò)異地商會(huì)平臺(tái)和鄉(xiāng)友群、短信、微信等，宣傳縣委重大發(fā)展戰(zhàn)略及近年來(lái)鄉(xiāng)重大發(fā)展變化，增強(qiáng)鄉(xiāng)友投資信心，力爭(zhēng)回引籍企業(yè)家、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。（牽頭辦公室：黨政辦；責(zé)任辦公室：扶貧辦、民政所、各村社區(qū)）
（三）大力實(shí)施先鋒率帶計(jì)劃。按照“抓點(diǎn)擴(kuò)面、鞏固提升”思路，采取村“兩委”領(lǐng)辦、專(zhuān)合組織帶辦、龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)大戶(hù)引辦、黨員群眾聯(lián)辦、“強(qiáng)村+弱村”跨村合辦和入黨積極分子興辦“5+1”模式，每個(gè)貧困村選擇1—2個(gè)模式示范打造，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，做大規(guī)模品牌，著力把黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程打造成為貧困村脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)航工程、黨員作用發(fā)揮的先鋒工程、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞工程、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的孵化工程、村干部履職能力的提升工程，增強(qiáng)群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)致富的信心與決心。（牽頭辦公室：黨政辦；責(zé)任辦公室：扶貧辦、各村）
（四）大力實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃。通過(guò)聯(lián)系貧困村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與幫扶部門(mén)的高度重視與大力協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，使我鄉(xiāng)2018年的各項(xiàng)脫貧計(jì)劃與目標(biāo)能夠落到實(shí)處；通過(guò)加大對(duì)第一書(shū)記、駐村工作組、駐村農(nóng)技員等幫扶人員的教育培訓(xùn)管理，使我鄉(xiāng)貧困村、貧困戶(hù)的各項(xiàng)脫貧規(guī)劃落到實(shí)處，確保順利全面脫貧；進(jìn)一步完善“五個(gè)一+1”“三個(gè)一”幫扶力量管理辦法，建立年度“任務(wù)清單”、季度“責(zé)任清單”、階段“問(wèn)題清單”三張清單工作臺(tái)賬，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常運(yùn)行、上下聯(lián)動(dòng)、督查激勵(lì)“四項(xiàng)機(jī)制”，每月定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)和工作例會(huì)，每季度開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督查，進(jìn)一步提升“五個(gè)一+1”幫扶力量服務(wù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。（牽頭辦公室：黨政辦；責(zé)任辦公室：扶貧辦、各村）
（五）大力實(shí)施黨群共建計(jì)劃。依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈等組建區(qū)域性黨（群）組織、產(chǎn)業(yè)鏈黨（群）組織、公共服務(wù)平臺(tái)黨（群）組織、網(wǎng)絡(luò)黨（群）組織等，以黨建帶群建助推脫貧攻堅(jiān)。深化春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖等品牌幫扶活動(dòng)，深入開(kāi)展“青春扶貧”行動(dòng)，推進(jìn)巾幗脫貧、巾幗建功、居家靈活就業(yè)“三大項(xiàng)目”，做大做強(qiáng)僑愛(ài)助學(xué)、僑法援助、僑家暖心、僑力助貧四大“僑”字品牌，依托“智慧—?dú)埣踩肆糠脚_(tái)”，完成腦癱兒童救助、貧困家庭聽(tīng)力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練，以科普示范帶頭人、農(nóng)技協(xié)技術(shù)骨干為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)村科普行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，深入開(kāi)展“十大扶貧好人”“十大脫貧攻堅(jiān)之星”“十大扶貧社會(huì)組織”評(píng)選活動(dòng)，提升群團(tuán)組織和社會(huì)組織扶貧實(shí)效。（牽頭辦公室：黨政辦；責(zé)任辦公室：扶貧辦、民政辦、各村社區(qū)）
（六）大力實(shí)施雙向激勵(lì)計(jì)劃。推動(dòng)人財(cái)物向貧困村傾斜，著力解決有人干事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事等問(wèn)題。健全經(jīng)費(fèi)保障制度，足額兌現(xiàn)村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，駐村工作組、第一書(shū)記工作經(jīng)費(fèi)、村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬。實(shí)施雙向激勵(lì)計(jì)劃，激發(fā)黨員干部干事熱情，打破平均主義、吃大鍋飯的不良傾向，嚴(yán)格干部績(jī)效工資、年度目標(biāo)考核、車(chē)補(bǔ)和村干部報(bào)酬提標(biāo)部份、工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，統(tǒng)籌一定比例實(shí)行績(jī)效考核。以村黨組織書(shū)記職業(yè)化管理試點(diǎn)為抓手，精選試點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)格教育管理，強(qiáng)化激勵(lì)保障，探索建立村黨組織書(shū)記專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化管理的制度機(jī)制。（牽頭辦公室：黨政辦；責(zé)任辦公室：扶貧辦、財(cái)政所、各村社區(qū)）
（七）大力實(shí)施村社治理計(jì)劃。圍繞創(chuàng)建一批省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)“四好”村目標(biāo)，村（社區(qū)）按照不低于10%的比例，精準(zhǔn)確定軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；以培育良好村風(fēng)民風(fēng)為切入點(diǎn)，從規(guī)范農(nóng)村習(xí)俗、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、深化家教家風(fēng)、倡導(dǎo)新風(fēng)正氣和衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成等方面入手，深入開(kāi)展黨員示范戶(hù)、民主法治示范村（戶(hù)）、文明家庭、科普示范戶(hù)、最美家庭、好婆婆、好媳婦評(píng)選活動(dòng)，幫助貧困群眾強(qiáng)健精神肌體，共享文明生活，從物質(zhì)和精神上擺脫貧困。（牽頭辦公室：黨政辦；責(zé)任辦公室：扶貧辦、依法治理辦、各村社區(qū)）
（八）大力實(shí)施功能提升計(jì)劃。在實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所室內(nèi)“八有”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，著力把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所打造成為集法治宣傳、技能培訓(xùn)、便民服務(wù)、文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、綜治調(diào)解、農(nóng)家購(gòu)物等于一體的黨群服務(wù)中心，提高利用效率；按照“主題突出、特色鮮明、清新簡(jiǎn)約”原則，規(guī)范室外展板、文化宣傳欄（墻）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)涵和形象雙重提升。建立黨員固定活動(dòng)日制度，抓好“”、民主評(píng)議黨員等制度落實(shí)；建立黨員示范崗制度，扎實(shí)開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、積分評(píng)星等活動(dòng)。（牽頭辦公室：黨政辦；責(zé)任辦公室：民政辦、依法治理辦、各村社區(qū)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)黨建扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)，把黨建扶貧作為硬任務(wù)抓好抓實(shí)，各黨支部書(shū)記要切實(shí)履行好黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到親自研究、親自安排、親自抓，其他班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，真正把工作記在心上、扛在肩上、抓在手上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。
脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)方案 第3篇
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按照會(huì)議要求會(huì)前我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《談治國(guó)理政》第三卷，通過(guò)學(xué)習(xí)我深刻領(lǐng)會(huì)到《談治國(guó)理政》第三卷要聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想源于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐，具有鮮明的實(shí)踐品格。學(xué)習(xí)《談治國(guó)理政》第三卷，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定等各方面工作，緊密結(jié)合人民群眾對(duì)美好生活的新期待，在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，引導(dǎo)廣大黨員、干部努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，真正用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
關(guān)于扶貧工作的重要論述是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，創(chuàng)新發(fā)展了中國(guó)特色的扶貧開(kāi)發(fā)道路，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南，為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。關(guān)于扶貧工作的重要論述思想深刻、體系完整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富，我們要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)：充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和社會(huì)主義的本質(zhì)要求，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念對(duì)脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)領(lǐng)，充分體現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人和黨的領(lǐng)袖的深厚情懷。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是黨作出的莊嚴(yán)承諾，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的硬任務(wù)。我們要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，以高度的使命感、緊迫感、榮譽(yù)感落實(shí)好黨中央決策部署，堅(jiān)決把絕對(duì)貧困堡壘攻下來(lái)。黨的十八大以來(lái)，以同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，明確提出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)將徹底消除絕對(duì)貧困，將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)。
一、狠抓脫貧攻堅(jiān)核心問(wèn)題
我市認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于做好疫情防控和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，確保疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“兩手抓”、“兩不誤”，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效。
（一）狠抓工作部署。今年先后召開(kāi)了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議等5次會(huì)議，制定印發(fā)了《鶴崗市關(guān)于做好“新冠肺炎”疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《鶴崗市2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》、《鶴崗市貫徹落實(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)議重要講話精神責(zé)任分工方案》等5個(gè)方案，就深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)議精神、加強(qiáng)問(wèn)題整改，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成效，進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署。
（二）狠抓問(wèn)題整改。把脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改工作作為對(duì)脫貧攻堅(jiān)全時(shí)段、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的一次全方位檢視。在脫貧攻堅(jiān)回頭看問(wèn)題排查整改方面，今年全市在“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”等10個(gè)方面排查發(fā)現(xiàn)的841個(gè)具體問(wèn)題，已經(jīng)全部整改完成。在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和中辦通報(bào)指出需要我省舉一反三整改問(wèn)題方面，我市經(jīng)舉一反三，認(rèn)真查擺，排查出的4類(lèi)52個(gè)具體見(jiàn)人見(jiàn)事的問(wèn)題也全部整改到位。
三是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。依據(jù)我市所擁有的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展了光伏發(fā)電、大鵝養(yǎng)殖、菜園經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、中草藥、食用菌、長(zhǎng)毛兔等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè)。截止目前，全市扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展到10余項(xiàng)，每個(gè)貧困戶(hù)至少有2項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與之精準(zhǔn)鏈接，戶(hù)年均增收3000余元。2020年,在繼續(xù)鞏固“大鵝養(yǎng)殖”、“小菜園”、特色種養(yǎng)殖等原有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，我市結(jié)合地域資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃和培育，完善了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和收益分配機(jī)制，共安排扶貧項(xiàng)目數(shù)49個(gè)，項(xiàng)目投資總額1.39億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)總投資7744萬(wàn)元。
四是狠抓就業(yè)扶貧。以企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)為契機(jī)，通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)、發(fā)放補(bǔ)貼、貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，努力克服新冠疫情影響，全力抓好貧困人口的轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就地就業(yè)，增加貧困群眾工資性收入。2020年以來(lái)，已經(jīng)安排外出務(wù)工就業(yè)貧困人口2448人。兩縣14個(gè)扶貧車(chē)間已經(jīng)全部開(kāi)工，共帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)64人。利用財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金給予疫情期間外出務(wù)工人員、帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)的企業(yè)和扶貧車(chē)間等發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼50余萬(wàn)元。全市有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的貧困戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，切實(shí)解決了貧困群眾務(wù)工難題，增加了工資性收益，預(yù)計(jì)戶(hù)均收益5000元以上。
五是狠抓脫貧普查工作。制定了《鶴崗市脫貧攻堅(jiān)普查實(shí)施方案》，細(xì)化了普查細(xì)則要求和工作步驟，從市縣兩個(gè)層面抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建成立了90余人的市縣普查隊(duì)伍。普查工作總體上分為“清查摸底”和“實(shí)地普查登記”兩個(gè)階段任務(wù)，目前，我市已經(jīng)完成了清查摸底培訓(xùn)和清查摸底階段工作任務(wù)，普查工作進(jìn)入實(shí)地普查登記階段，預(yù)計(jì)8月10日左右完成全部普查工作。
（六）狠抓返貧防范工作。制定印發(fā)了《鶴崗市關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作方案》，對(duì)全市年均收入不高于5000元的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，截止目前，經(jīng)認(rèn)真排查和動(dòng)態(tài)調(diào)整，我市現(xiàn)有脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)197戶(hù)466人，通過(guò)落實(shí)有針對(duì)性的幫扶措施和扶貧政策，建立完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，織密筑牢了防止返貧致貧保障網(wǎng)。
我市貧困群眾底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，對(duì)一些幫扶政策有較大依賴(lài)性。一些脫貧群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)收官之后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活水平等方面仍存擔(dān)憂(yōu)，防止返貧工作存在隱患。一是擔(dān)憂(yōu)扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展跟不上。二是部分貧困戶(hù)收入不穩(wěn)定，對(duì)未來(lái)缺少謀劃。三是幫扶政策有待進(jìn)一步完善配套。針對(duì)以上可能出現(xiàn)的問(wèn)題，我們要積極謀劃確保脫貧攻堅(jiān)工作取得完勝。
首先我們要?jiǎng)討B(tài)化、常態(tài)化跟蹤管理，強(qiáng)化脫貧質(zhì)量監(jiān)測(cè)及返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，構(gòu)建防范返貧“前哨站”。
一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。全市應(yīng)始終堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出的原則，按照國(guó)家和省關(guān)于建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作要求，嚴(yán)把“進(jìn)出關(guān)口”，對(duì)貧困戶(hù)實(shí)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。
二是建立完善防止返貧機(jī)制。對(duì)全市排查出的197戶(hù)466人的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)跟蹤監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟進(jìn)保障措施；對(duì)遭遇疫情、疾病、災(zāi)害等意外，收入明顯下降、支出大幅提高等情況的農(nóng)業(yè)人口，隨時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，有效防止致貧、返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
其次我們要在脫貧攻堅(jiān)收官之后，兜底政策也需“換擋升級(jí)”，集中資源精準(zhǔn)發(fā)力，著力織密兜底網(wǎng)，提升脫貧不穩(wěn)定戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
一是繼續(xù)織密兜底保障網(wǎng)。應(yīng)統(tǒng)籌各類(lèi)保障措施，建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度為主體，以社會(huì)幫扶、部門(mén)幫扶為輔助的綜合保障體系，不斷完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，為完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障，確保貧困群眾脫貧不返貧。
二是持續(xù)抓好政策落實(shí)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”的工作要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表“兩不愁三保障”核心標(biāo)準(zhǔn)，保持政策延續(xù)性，做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。要不斷完善貧困危房改造、安全飲水工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)義務(wù)教育保障方面的控輟保學(xué)機(jī)制和健康扶貧政策的落實(shí)。圍繞各項(xiàng)扶貧政策，繼續(xù)優(yōu)化政策供給，提升政策質(zhì)量，減少政策落實(shí)上的中梗阻，讓扶貧政策落實(shí)更有力有效，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
三是加強(qiáng)脫貧群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。在持續(xù)落實(shí)扶貧政策、覆蓋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、加強(qiáng)幫扶力度的同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)現(xiàn)自身潛力、尋找發(fā)展路子、多想致富點(diǎn)子；充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，共同努力，一起奮斗，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧。
再次針對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)，尤其是缺乏勞動(dòng)能力戶(hù)，建立多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化紅利共享。
一是不斷做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)和村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，整合用好各類(lèi)扶貧資金，幫助村級(jí)制定發(fā)展方向，發(fā)展建立一批村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，實(shí)施貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
二是持續(xù)帶動(dòng)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)融入產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)多渠道開(kāi)發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化脫貧不穩(wěn)定戶(hù)收入保障。發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，完善扶貧產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐村逐戶(hù)指導(dǎo)選擇具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、持續(xù)性的個(gè)性化特色產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)“進(jìn)村入戶(hù)”， 幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色種養(yǎng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展立體高效特色糧食作物，通過(guò)“公司+合作社+貧困村(戶(hù))”模式，完善種養(yǎng)業(yè)與貧困村(戶(hù))利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快發(fā)展對(duì)貧困戶(hù)增收帶動(dòng)明顯的五味子、中草藥等高值高效作物。鼓勵(lì)貧困戶(hù)積極參與“菜園革命”，實(shí)現(xiàn)貧困村“一村一品”，全面提升“菜園”效益產(chǎn)出率，帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等市場(chǎng)主體與貧困村建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，鼓勵(lì)建立訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷(xiāo)對(duì)接、股份合作等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持新型經(jīng)營(yíng)主體在貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)土地托管、牲畜托養(yǎng)、吸收農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等途徑，向貧困戶(hù)提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。健全特色產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，盡可能避免因?yàn)?zāi)返貧。
二、逐步向高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)渡
今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，下一步農(nóng)村工作的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，在脫貧與鄉(xiāng)村振興的過(guò)渡期內(nèi)，還需要突破產(chǎn)業(yè)、干部、思想三個(gè)方面存在的“梗阻”，以順利實(shí)現(xiàn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓農(nóng)民奔向共同富裕的新生活。鶴崗市將以脫貧人口鞏固提升為重點(diǎn)，把防止返貧、鞏固成果擺在更加突出的位置，高度關(guān)注收入略高于貧困標(biāo)準(zhǔn)線的邊緣戶(hù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高脫貧質(zhì)量，鞏固減貧成效，杜絕返貧人口和新發(fā)生貧困人口，把脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，不斷健全脫貧鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧更加穩(wěn)定持久，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得完勝。
（一）突破產(chǎn)業(yè)“梗阻”大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為貫徹落實(shí)慶偉書(shū)記提出的“加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力”要求，我們制定下發(fā)了《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)實(shí)施方案》，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，建設(shè)中藥材基地10個(gè)，新申報(bào)“蘿北五味子”“綏濱鯉魚(yú)”兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，綠色食品標(biāo)志達(dá)到10個(gè)，蘿北縣被評(píng)為中藥材基地建設(shè)示范縣，蘿北縣豆萁緣牌“紅小豆”榮獲第二十屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，加快建設(shè)“兩江一嶺”綠色食品加工基地，集中打造了稻、米、豆、肉、酒五條綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，中糧貿(mào)易（綏濱）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，米家樂(lè)綠色方便米飯、高爾夫營(yíng)養(yǎng)配餐等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，東方希望百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目一期工程4個(gè)基地建成使用，龍門(mén)福地酒榮獲布魯塞爾國(guó)際烈性酒大獎(jiǎng)賽金獎(jiǎng)，海宇米業(yè)晉升為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到50戶(hù)，實(shí)現(xiàn)收入50億元以上，綏濱縣被中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)生態(tài)稻米之鄉(xiāng)”“中國(guó)好糧油示范縣”。狠抓聚力融合發(fā)展，綏濱縣被評(píng)為“中國(guó)最美綠色生態(tài)旅游名縣”，蘿北縣部級(jí)一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、綏濱縣一二三產(chǎn)業(yè)融合示范縣、東山區(qū)和綏濱縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）突破干部“梗阻”深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，健全鄉(xiāng)村治理體系，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，加強(qiáng)“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)。順利完成村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”，比例從年初的5.2%提升到100%。開(kāi)展了法治宣傳“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)55次，法治宣傳教育信息29篇，深化“一村（居）一法律顧問(wèn)”工作，建立法律顧問(wèn)微信群64個(gè)，進(jìn)一步提升了基層干部群眾遵法學(xué)法守法用法能力。成立矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開(kāi)展大排查大化解，有效防范了社會(huì)矛盾糾紛和社會(huì)治安、公共安全隱患。推進(jìn)農(nóng)村綜治中心和“雪亮工程”建設(shè)，綜治視聯(lián)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）互聯(lián)互通，全市212個(gè)行政村全部建立綜治工作站（室）。
（三）突破思想“梗阻”抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建。一是深入貫徹落實(shí)慶偉書(shū)記提出的“積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)”的要求，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育、“龍江有美村”鄉(xiāng)風(fēng)文明隨手拍等活動(dòng)，深入推進(jìn)“移風(fēng)易俗”，村規(guī)民約、“四會(huì)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作力度，推廣“愛(ài)國(guó)護(hù)村凈家，敬老愛(ài)幼睦鄰，認(rèn)真肯干守法”村規(guī)民約，20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村被省委省政府命名為第省級(jí)文明村鎮(zhèn)。深入推進(jìn)文化惠民，全年創(chuàng)作書(shū)畫(huà)、詩(shī)歌、歌曲等各類(lèi)鄉(xiāng)村文化特色文藝作品2000余件；推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展各類(lèi)文明實(shí)踐活動(dòng)2600余次。二是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，全市建檔立卡貧困戶(hù)5534戶(hù)、11420人全部脫貧退出，今年5月份綏濱縣順利實(shí)現(xiàn)脫貧退出，7月份代表我省迎接了國(guó)家貧困縣退出評(píng)估抽查。深入推進(jìn)新增地源收費(fèi)工作，累積收費(fèi)5600余萬(wàn)元，村均增收26余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域村集體普惠性增收，全部消滅了無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織263個(gè)，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到445個(gè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)5230個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)310個(gè)?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，累計(jì)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員16.8萬(wàn)人，占應(yīng)確認(rèn)總數(shù)的99%。多渠道增加農(nóng)民收入，赴俄農(nóng)業(yè)種植56.85萬(wàn)畝，外貿(mào)交易額達(dá)到1660萬(wàn)元；打造全域旅游特色區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)17個(gè)旅游項(xiàng)目；推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，今年線上交易額預(yù)計(jì)突破2億元。
脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)方案 第4篇
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今年以來(lái)，在學(xué)校黨委行政和試驗(yàn)區(qū)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委省政府提出的“兩聯(lián)一包”精準(zhǔn)幫扶的要求，我校扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，繼續(xù)鞏固學(xué)校脫貧攻堅(jiān)成果，確保學(xué)校脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作取得實(shí)效?，F(xiàn)將學(xué)校1—8月脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)如下：
一、基本情況
黃窯村位于富平縣莊里試驗(yàn)區(qū)東北5公里處，屬于渭北半山區(qū)，轄10個(gè)村民小組，現(xiàn)有人口616戶(hù)2381人。目前全村共有建檔立卡貧困戶(hù)45戶(hù)144人，其中：一般貧困戶(hù)18戶(hù)65人，低保戶(hù)25戶(hù)77人，五保戶(hù)2戶(hù)2人。為幫助黃窯村貧困戶(hù)早日實(shí)現(xiàn)脫貧，西北工業(yè)大學(xué)從民生、科技、教育、信息、文化、志愿服務(wù)等方面做好幫扶工作，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。
二、主要工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面統(tǒng)領(lǐng)扶貧工作。今年學(xué)校黨委書(shū)記等主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地到幫扶村進(jìn)行走訪、調(diào)研共4次，推進(jìn)疫情防控和精準(zhǔn)扶貧工作。新冠疫情期間，校領(lǐng)導(dǎo)來(lái)村調(diào)研慰問(wèn)，并向黃窯村捐贈(zèng)口罩、消毒水等防疫物資。上半年召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì)1次，研究討論扶貧工作，有力地推動(dòng)了學(xué)校扶貧工作的開(kāi)展。
（二）大力開(kāi)展消費(fèi)扶貧，幫扶效果明顯。2020年學(xué)校計(jì)劃投入110萬(wàn)元用于消費(fèi)扶貧。5月，學(xué)校購(gòu)買(mǎi)黃窯村養(yǎng)殖廠土雞蛋1725盒共計(jì)5.5萬(wàn)元；6月，駐村工作隊(duì)聯(lián)系學(xué)校總務(wù)處采購(gòu)富平縣扶貧企業(yè)陜富面粉廠面粉共計(jì)22.4萬(wàn)元。上周，校工會(huì)積極開(kāi)展消費(fèi)扶貧，雙節(jié)福利采購(gòu)村集體經(jīng)濟(jì)合作社農(nóng)產(chǎn)品花椒、蘋(píng)果共計(jì)15.8萬(wàn)元，有效幫助集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收。截止目前，學(xué)校消費(fèi)扶貧累計(jì)完成近70萬(wàn)元，所買(mǎi)產(chǎn)品全部為定點(diǎn)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)合作社農(nóng)產(chǎn)品和富平縣扶貧企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品。
學(xué)校駐村工作隊(duì)按照上級(jí)要求，大力開(kāi)展線上線下消費(fèi)扶貧。一方面積極推進(jìn)完善電商平臺(tái)消費(fèi)渠道，黃窯村集體經(jīng)濟(jì)網(wǎng)店已在中國(guó)扶貧網(wǎng)注冊(cè)完成并投入使用；另一方面富平縣土特產(chǎn)專(zhuān)柜已于年初在西安工業(yè)大學(xué)校園超市內(nèi)正式開(kāi)張運(yùn)營(yíng)。
（三）繼續(xù)落實(shí)各單位“一對(duì)一”精準(zhǔn)扶貧，開(kāi)展特色扶貧活動(dòng)。上半年，受到新冠疫情影響，學(xué)校包聯(lián)處室入戶(hù)扶貧工作受到一定程度影響。4至5月，部分包聯(lián)處室委托校駐村工作隊(duì)開(kāi)展入戶(hù)幫扶。根據(jù)前期對(duì)貧困戶(hù)群眾產(chǎn)業(yè)需求情況調(diào)查摸底，包聯(lián)處室通過(guò)資助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)慰問(wèn)品等方式開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。先后幫助張建強(qiáng)、王轉(zhuǎn)社、屈小峰、齊鳳玲等7戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)用機(jī)械、搭建柿餅棚和羊棚。
截止本月，學(xué)校各單位到黃窯村開(kāi)展幫扶工作47次，共有60余人到黃窯村幫扶44戶(hù)貧困戶(hù)，資助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)送慰問(wèn)金、慰問(wèn)品價(jià)值2.1萬(wàn)元。
（四）加強(qiáng)思想引領(lǐng)，狠抓基層黨建。圍繞黨建工作和思想引領(lǐng)，由校黨委組織部、馬克思主義學(xué)院牽頭，為幫扶村培養(yǎng)合格黨員，提高支部戰(zhàn)斗堡壘作用；通過(guò)在幫扶村開(kāi)展黨課教育，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，促進(jìn)黨建工作交流，助力脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)駐村工作隊(duì)和村兩委干部的扎實(shí)工作，黃窯村已被試驗(yàn)區(qū)黨委確定為黨建旗幟村，后期駐村工作隊(duì)將與村黨員干部一起對(duì)標(biāo)旗幟村建設(shè)要求，不斷加強(qiáng)基層黨建相關(guān)工作。
（五）持續(xù)推進(jìn)我?？萍挤鲐氻?xiàng)目。上半年，學(xué)校積極聯(lián)系富平縣中冶陜西壓延重工設(shè)備有限公司，了解我校鋁鎂合金技術(shù)的應(yīng)用情況，并組織專(zhuān)家對(duì)接陜壓延廠對(duì)“汽車(chē)剎車(chē)盤(pán)”的小規(guī)模試產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)支持。
4月，藝術(shù)與傳媒學(xué)院與莊里試驗(yàn)區(qū)簽訂了農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝協(xié)議，根據(jù)協(xié)議西安工業(yè)大學(xué)充分發(fā)揮智力、人力等資源，建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)期合作關(guān)系，幫助莊里試驗(yàn)區(qū)和黃窯村設(shè)計(jì)柿餅、花椒等產(chǎn)品包裝。其中，藝術(shù)學(xué)院師生設(shè)計(jì)的黃窯村標(biāo)和土雞蛋包裝盒受到群眾一致好評(píng)。
（六）針對(duì)農(nóng)戶(hù)需求，開(kāi)展養(yǎng)殖、種植特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。上半年，學(xué)校先后邀請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)專(zhuān)家和縣農(nóng)業(yè)局專(zhuān)家到黃窯村為村民舉辦《奶山羊養(yǎng)殖及關(guān)鍵技術(shù)》、《花椒樹(shù)病蟲(chóng)害防治》等講座。 三次講座共有120余人參加，講座針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)，有效解決了貧困戶(hù)在養(yǎng)殖、種植方面存在的問(wèn)題。
（七）大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶貧益貧效果顯著。西安工業(yè)大學(xué)幫扶黃窯村養(yǎng)殖廠項(xiàng)目一期由西安工業(yè)大學(xué)投資建設(shè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資64余萬(wàn)元，于2017年6月開(kāi)始建設(shè)，2017年11月投入使用。目前，黃窯村養(yǎng)殖廠已建成豬舍5棟，雞舍1棟，存欄生豬800頭。黃窯村以實(shí)現(xiàn)“村級(jí)增收、村民致富”為目標(biāo)，建立“黨支部+生態(tài)養(yǎng)殖+貧困戶(hù)”模式，創(chuàng)新思路，多措并舉，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，取得了顯著成效。
今年5月，黃窯村舉行生豬養(yǎng)殖分紅發(fā)放儀式，累計(jì)分紅5.25萬(wàn)元，覆蓋全部45戶(hù)貧困戶(hù)，有效地幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。
（八）扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作。包聯(lián)單位西安工業(yè)大學(xué)嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求派駐扶貧干部開(kāi)展駐村幫扶，努力做到“因村派人”“盡銳出戰(zhàn)”。駐村工作隊(duì)堅(jiān)持駐村幫扶，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌和群眾生活水平有了極大改善。上半年，駐村第一書(shū)記馬戈先進(jìn)事跡先后被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、富平電視臺(tái)和“大美莊里”公眾號(hào)報(bào)導(dǎo)。
疫情期間，駐村工作隊(duì)響應(yīng)上級(jí)黨組織號(hào)召，提前返回工作崗位，全力投入新型肺炎疫情防控工作。
（九） 圓滿(mǎn)完成全國(guó)脫貧攻堅(jiān)普查工作。7月22日至26日，學(xué)校駐村工作隊(duì)全員參與，積極配合普查人員開(kāi)展全國(guó)脫貧攻堅(jiān)普查入戶(hù)調(diào)查相關(guān)工作，黃窯村以?xún)?yōu)異成績(jī)通過(guò)完成全國(guó)脫貧攻堅(jiān)普查。普查組對(duì)學(xué)校精準(zhǔn)幫扶、脫貧成效等發(fā)面進(jìn)行高度評(píng)價(jià)。
（十）做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。因此，學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)與富平縣政府、莊里試驗(yàn)區(qū)和黃窯村對(duì)接交流，緊緊圍繞鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，分類(lèi)指導(dǎo)、因村制宜、精準(zhǔn)施策。
今年初，我校藝術(shù)學(xué)院組成專(zhuān)題研究團(tuán)隊(duì)，通過(guò)近兩周的駐村調(diào)研，制作編印了《莊里實(shí)驗(yàn)區(qū)黃窯村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)》。該設(shè)計(jì)根究國(guó)家和陜西省鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)卮迩?，從科學(xué)編制規(guī)劃、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、整治人居環(huán)境等發(fā)面作出詳細(xì)、科學(xué)規(guī)劃。
三、實(shí)施效果
學(xué)校西安工業(yè)大學(xué)通過(guò)全面落實(shí)“兩聯(lián)一包”和“雙百工程”，在科技、教育、信息、民生、文化、志愿服務(wù)等方面深入開(kāi)展幫扶工作，實(shí)現(xiàn)了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，促進(jìn)富平縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，樹(shù)立了?？h合作的典范。學(xué)校在定點(diǎn)幫扶村以養(yǎng)殖項(xiàng)目為抓手，以特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和民生幫扶為重點(diǎn)，因戶(hù)施策，精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富，開(kāi)創(chuàng)了富平縣莊里試驗(yàn)區(qū)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先河，使黃窯村39戶(hù)貧困戶(hù)132人順利脫貧，貧困發(fā)生率從8%下降到0.58%，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。為全省高校實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作提供了可操作、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
四、今后工作計(jì)劃
（一）確保剩余貧困人口如期脫貧。目前，黃窯村還有6戶(hù)14人未完成脫貧。其中兩人兩戶(hù)為“五保戶(hù)”，剩余四戶(hù)均是完全或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧的貧困人口。下一步，將統(tǒng)籌運(yùn)用各類(lèi)社會(huì)保障政策兜底支持，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有建檔立卡貧困戶(hù)如期脫貧。
（二）全力推進(jìn)穩(wěn)定脫貧。一是扎實(shí)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我校幫扶黃窯村養(yǎng)殖廠運(yùn)行正常，為28戶(hù)貧困戶(hù)帶來(lái)穩(wěn)定收益，起到了良好的示范效應(yīng)。下一步，黃窯村將建設(shè)現(xiàn)代化柿餅、花椒加工基地，不斷豐富提升全村產(chǎn)業(yè)，為集體經(jīng)濟(jì)和村民帶來(lái)更多收益；二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)部分村民養(yǎng)殖、種植缺少技術(shù)，學(xué)校將繼續(xù)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家為黃窯村村民開(kāi)展系統(tǒng)化養(yǎng)殖、種植技術(shù)培訓(xùn)；三是深化消費(fèi)扶貧。認(rèn)真落實(shí)國(guó)扶辦等七部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)的通知》，繼續(xù)拓寬銷(xiāo)售途徑，優(yōu)化建設(shè)黃窯村農(nóng)特產(chǎn)品電商銷(xiāo)售品臺(tái)和校園愛(ài)心超市，同時(shí)加強(qiáng)和學(xué)校相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，做好消費(fèi)扶貧工作。
脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)方案 第5篇
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一是做好脫貧戶(hù)跟蹤幫扶和貧困邊緣戶(hù)排查工作。對(duì)表“一達(dá)線兩不愁三保障一安全”，對(duì)貧困戶(hù)再排查，對(duì)普通困難群眾進(jìn)行再梳理，確保無(wú)一戶(hù)一人返貧致困。二是對(duì)基礎(chǔ)條件薄弱的村居進(jìn)行環(huán)境整治扶貧。按照“五清一改”要求，繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)對(duì)、、等三個(gè)自然村進(jìn)行道路硬化、綠化、亮化、美化整治。在清理無(wú)功能性住房過(guò)程中，對(duì)老弱病殘戶(hù)，給予政府兜底。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧，助推鄉(xiāng)村振興。利用農(nóng)業(yè)園果蔬種植技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)人員培訓(xùn)力度，做好技術(shù)扶貧。四是做好2020年扶貧項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品加工烘干項(xiàng)目、秸稈綜合利用項(xiàng)目加快推進(jìn)。
（二）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，還群眾藍(lán)天白云
一是建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制、明確專(zhuān)職人員承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。制定任務(wù)清單和行動(dòng)方案，在全辦建立縱到底、橫到邊的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格機(jī)制。二是常態(tài)化開(kāi)展環(huán)保檢查工作。落實(shí)環(huán)保工作網(wǎng)格化管理，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)大氣污染整治1次、“散亂污”企業(yè)集中整治2次，關(guān)停不合格企業(yè)1家，清理、整治洗沙場(chǎng)、散煤物料堆料場(chǎng)4家，整治揚(yáng)塵污染、vocs污染活動(dòng)3次。開(kāi)展餐飲油煙排放聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)100余家餐飲進(jìn)行全面檢查。三是全面開(kāi)展全年禁燒工作。通過(guò)懸掛宣傳條幅的形式開(kāi)展禁燒宣傳，結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段山林防火、防疫期間控制清明節(jié)祭掃等相關(guān)工作，全辦范圍內(nèi)冬春季火點(diǎn)頻發(fā)現(xiàn)象逐步改善。四是做好中央、省環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾舉報(bào)工作。全辦高度重視環(huán)保督察組交辦群眾舉報(bào)工作，持續(xù)做好大氣、水、土壤、輻射和固廢、突出環(huán)境問(wèn)題等整改工作。舉一反三，主動(dòng)作為，及時(shí)響應(yīng)群眾投訴，對(duì)標(biāo)對(duì)表，發(fā)現(xiàn)一起整治一類(lèi)，確保問(wèn)題不反彈。
脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)方案 第6篇
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府，市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效益，集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2016]22號(hào)）和《財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕4號(hào)）精神，2017年我市繼續(xù)將xxx3個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣納入統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)范圍。三個(gè)試點(diǎn)縣于2016年相繼制定出臺(tái)了《統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)方案》及《統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》，在2016年基礎(chǔ)上，制定了《2017年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)方案》《2017年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金規(guī)模計(jì)劃》《2017年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》，我市統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。
一、工作開(kāi)展情況
（一）科學(xué)編制脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃
資金跟著項(xiàng)目走，科學(xué)規(guī)劃編制好脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作。我市各試點(diǎn)縣縣委政府十分重視脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃，及時(shí)抽調(diào)縣直相關(guān)部門(mén)骨干業(yè)務(wù)人員，走村入戶(hù)開(kāi)展調(diào)研，結(jié)合“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”入戶(hù)調(diào)查和貧困戶(hù)脫貧規(guī)劃，認(rèn)真研究，科學(xué)編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃緊扣貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶(hù)脫貧退出指標(biāo)體系，涵蓋貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居、能源、環(huán)境、公共服務(wù)、能力素質(zhì)提升等項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。先后編制了基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目規(guī)劃、貧困戶(hù)改善生產(chǎn)生活方式6件套規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、“直過(guò)民族”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、普米族整族幫扶脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃等一系列重點(diǎn)規(guī)劃。為整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，明確責(zé)任分工
項(xiàng)目啟動(dòng)后，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)每個(gè)項(xiàng)目都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。凡技術(shù)含量高、群眾投工投勞難以完成，需要進(jìn)行外包的項(xiàng)目，如投資達(dá)到國(guó)家招投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)的，必須要實(shí)行招投標(biāo)，簽訂施工合同，實(shí)行合同化管理。同時(shí)，建立定期工作報(bào)告、督查通報(bào)和問(wèn)責(zé)制度，各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行項(xiàng)目旬報(bào)工作動(dòng)態(tài)、月報(bào)建設(shè)進(jìn)度、季報(bào)目標(biāo)完成情況、半年報(bào)工作小結(jié)、全年報(bào)總結(jié)的工作報(bào)告制度。
（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查
我市各試點(diǎn)縣財(cái)政局高度重視財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理工作，在資金撥付管理中，依照《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》、《云南省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理暫行辦法》及各縣制定的《統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定對(duì)資金進(jìn)行撥付管理。同時(shí)，每逢單月要求四縣一區(qū)報(bào)送《麗江市貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金進(jìn)度情況統(tǒng)計(jì)表》，跟蹤了解各縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金工作情況。
圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，完善管理方式，不斷地提高資金監(jiān)管能力和資金使用效益。一是突出重點(diǎn)，及時(shí)分配下達(dá)和撥付資金，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)的財(cái)力支撐，確保統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政涉農(nóng)資金及時(shí)、足額到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)項(xiàng)目和資金計(jì)劃，以批復(fù)項(xiàng)目方案為藍(lán)本，堅(jiān)持項(xiàng)目管理和資金管理相結(jié)合，資金隨著項(xiàng)目走，確保扶貧工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。三是健全縣、鄉(xiāng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金專(zhuān)戶(hù)管理和專(zhuān)賬核算管理體系，確保資金規(guī)范、安全和高效運(yùn)行。四是加強(qiáng)資金的日常監(jiān)管。積極參與各項(xiàng)目主管部門(mén)的日常檢查、驗(yàn)收工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾處資金使用管理中存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真分析原因，及時(shí)完善措施，扎實(shí)整改落實(shí)。
同時(shí)，將統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政涉農(nóng)資金作為財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)檢查、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)察、民生資金督查等工作重點(diǎn)，不斷地加大專(zhuān)項(xiàng)檢查工作力度，提高了資金使用精準(zhǔn)度和實(shí)效性。
（四）統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金情況
1、計(jì)劃整合資金規(guī)模
xxx
2、已整合資金規(guī)模
xxx
3、已完成支出資金規(guī)模及整合后實(shí)際投向
xxx
二、面臨的主要困難
（一）統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金工作尚未引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。特別是在一些涉及部門(mén)利益的涉農(nóng)資金項(xiàng)目上，除財(cái)政部門(mén)外，其他職能部門(mén)協(xié)作配合不夠，由財(cái)政部門(mén)單獨(dú)牽頭開(kāi)展整合工作難度大。大扶貧、大整合、大投入、大變樣的工作格局尚未真正形成，按照整鄉(xiāng)整村推進(jìn)的相關(guān)政策，貧困村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施需要整合相關(guān)部門(mén)資金予以扶持，各相關(guān)部門(mén)對(duì)上級(jí)的政策理解不深不透，有的還有偏見(jiàn)，有抵觸情緒，工作推進(jìn)不力，資金整合力度小，社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)的積極性不高，存在各自為陣的現(xiàn)象。
（二）資金到位時(shí)間不一。扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，部門(mén)整合資金比重大，部門(mén)整合資金完全依靠縣級(jí)部門(mén)整合。然而，縣級(jí)部門(mén)整合資金主要來(lái)源于上級(jí)部門(mén)年度投資計(jì)劃資金，同時(shí)由于扶貧項(xiàng)目整合資金項(xiàng)目和部門(mén)年度到位資金計(jì)劃具有不確定因素，且部分部門(mén)年度項(xiàng)目建設(shè)與扶貧項(xiàng)目建設(shè)存在時(shí)間不同步，個(gè)別部門(mén)整合項(xiàng)目資金難度大，資金到位不及時(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金整合難度較大。
（三）項(xiàng)目推進(jìn)受到制約。在編制2017年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的規(guī)劃時(shí)，不明確上級(jí)財(cái)政能有多少資金下達(dá)，能有多少資金能納入整合范圍，存在等米下鍋?zhàn)鲲埖那闆r，項(xiàng)目落地難，建設(shè)推進(jìn)難，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目順利實(shí)施，制約了項(xiàng)目的有效推進(jìn)。
（四）部分資金整合后依舊原渠道下達(dá)。根據(jù)縣級(jí)整合情況來(lái)看，不少部門(mén)的資金經(jīng)過(guò)整合后依舊原渠道下達(dá)，僅走走整合程序，為形式上的整合。究其原因，一方面，一些部門(mén)對(duì)上級(jí)的政策理解不到位，認(rèn)為自己的“蛋糕”別人動(dòng)不得，財(cái)政部門(mén)前腳切塊下達(dá)資金，某些職能部門(mén)后腳下達(dá)資金分配計(jì)劃，阻礙了資金整合工作；另一方面，部分撥付給已開(kāi)工或已完工未報(bào)賬項(xiàng)目的資金被納入整合，然而這部分資金確實(shí)只能按原渠道下達(dá)，無(wú)法整合。兩方面因素共同虛增了整合資金的規(guī)模及支出，還加重了縣級(jí)整合資金工作負(fù)擔(dān)，既不利于涉農(nóng)資金整合工作的開(kāi)展，也不利于脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、工作建議
（一）健全機(jī)構(gòu)，構(gòu)建好平臺(tái)。一是及時(shí)調(diào)整、充實(shí)涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管財(cái)政、農(nóng)業(yè)的副職領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、水利、交通等涉農(nóng)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，由財(cái)政局負(fù)責(zé)日常工作，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門(mén)實(shí)施、共同配合”的涉農(nóng)資金整合工作平臺(tái)體系。二是加強(qiáng)規(guī)劃布局。結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃的編制，抓緊完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，明確一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)以及重大舉措，逐步形成按規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目、按項(xiàng)目安排資金的投資管理新格局。
（二）強(qiáng)化源頭整合。盡快建立“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的資金整合和管理機(jī)制。一是由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行整合。在預(yù)算編制時(shí)對(duì)性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)資金進(jìn)行整合。二是在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)進(jìn)行整合。建立涉農(nóng)資金整合使用聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)不同業(yè)務(wù)部門(mén)分別管理的性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，在項(xiàng)目編報(bào)前，就認(rèn)真梳理整合，集中打包統(tǒng)一申報(bào)。三是在資金使用環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，繼續(xù)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金為平臺(tái)，把投向相近、目標(biāo)相似、來(lái)源不同的各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，集中投入，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用。
脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)方案 第7篇
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按照市紀(jì)委、組織部安排，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題民主生活會(huì)，緊緊圍繞聚焦中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視、脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題和脫貧攻堅(jiān)查擺問(wèn)題，結(jié)合自身實(shí)際共查擺出問(wèn)題鎮(zhèn)村戶(hù) xx大類(lèi)xx條，其中立行立改問(wèn)題xx條，階段性整改問(wèn)題xx條。對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析，結(jié)合此次民主生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)作風(fēng)。會(huì)前，全體黨委班子成員深入開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于扶貧工作、巡視工作重要論述和六次座談會(huì)上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)了中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署、政策要求和中央第四巡視組脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視、脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見(jiàn)等內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、做好整改落實(shí)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。班子成員之間進(jìn)行了談心談話，切實(shí)增強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)工作的政治責(zé)任和整改提高的思想自覺(jué)，為開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)打牢了思想基礎(chǔ)。
下面，我代表xx鎮(zhèn)黨委班子就脫貧攻堅(jiān)工作對(duì)照檢查如下：
一、存在的突出問(wèn)題
（一）思想認(rèn)識(shí)方面。對(duì)學(xué)習(xí)不夠重視，黨委班子成員學(xué)習(xí)貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策不深入、不透徹，特別是對(duì)有關(guān)重要講話學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深入，沒(méi)有做到全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、持久學(xué)、主動(dòng)學(xué)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的政治性、長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性、全局性、持久性認(rèn)識(shí)不足。在脫貧攻堅(jiān)工作中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在“應(yīng)付”心態(tài)，存在重視不夠、政策不明、底子不清的問(wèn)題，在歷次問(wèn)題整改中，同一類(lèi)問(wèn)題屢改屢犯。
（二）攻堅(jiān)責(zé)任方面。黨委政府主體責(zé)任落實(shí)不到位。抓黨建促脫貧工作推進(jìn)力度不夠，個(gè)別村黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用發(fā)揮不明顯；對(duì)四支隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不實(shí)、不細(xì)；村干部輪流坐班值班和村干部80%的工資與脫貧攻堅(jiān)考核掛鉤等制度執(zhí)行不嚴(yán)格；對(duì)上級(jí)部門(mén)幫扶責(zé)任人督促監(jiān)管不力；黨委班子成員對(duì)包抓村脫貧攻堅(jiān)工作督促指導(dǎo)不實(shí)，成效不明顯。xx市第三巡查組在對(duì)我鎮(zhèn)進(jìn)行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)貧困戶(hù)飲水保障方面、機(jī)關(guān)帶班值班方面、公益崗位監(jiān)管方面3條問(wèn)題。
（三）工作措施方面。對(duì)精準(zhǔn)方略把握不到位，對(duì)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)、“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)認(rèn)識(shí)存在偏差，沒(méi)有把工作重心完全聚焦貧困人口，有時(shí)未因戶(hù)因人施策。在脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查中，我鎮(zhèn)依然存在xx類(lèi)xx條問(wèn)題。一是涉及“三保障”方面問(wèn)題，個(gè)別易地搬遷戶(hù)和危房改造戶(hù)未入住；部分貧困群眾未辦理慢保，簽約醫(yī)生個(gè)性化服務(wù)不到位；個(gè)別智障兒童送學(xué)上門(mén)服務(wù)不到位。二是其他問(wèn)題，例如飲水安全落實(shí)不到位，部分貧困戶(hù)安裝了凈水器，但并未使用；產(chǎn)業(yè)扶貧監(jiān)管不力，部分貧困戶(hù)將引種的畜種、農(nóng)機(jī)具變賣(mài)；技能培訓(xùn)與就業(yè)“兩張皮”；部分貧困戶(hù)扶貧小額貸款用途不符，存在還款風(fēng)險(xiǎn)；落實(shí)兜底保障政策有偏差，個(gè)別貧困戶(hù)分類(lèi)施保落實(shí)不到位；生態(tài)扶貧中個(gè)別貧困戶(hù)公益林補(bǔ)助資金未發(fā)放到位；扶貧扶智工作推進(jìn)不力，村規(guī)民約照搬照抄、流于形式，道德評(píng)議、道德講堂未按期開(kāi)展，愛(ài)心超市管理不規(guī)范等問(wèn)題。
（四）任務(wù)推進(jìn)方面。工作質(zhì)量不高，任務(wù)落實(shí)不到位。比如存在產(chǎn)業(yè)扶貧存在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目系統(tǒng)謀劃不夠、項(xiàng)目推動(dòng)滯后等問(wèn)題；與企業(yè)對(duì)接不夠，個(gè)別低收入村企業(yè)幫扶工作推進(jìn)緩慢；扶貧項(xiàng)目前期研究準(zhǔn)備不足，扶貧資金支出進(jìn)度較慢。由于2018年大部分貧困戶(hù)脫貧退出、2個(gè)貧困村出列，認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，以為扶貧工作會(huì)更加輕松，導(dǎo)致2019年上半年工作有所松懈。
（五）紀(jì)律作風(fēng)方面。有些鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部工作不細(xì)不實(shí)、作風(fēng)漂浮，落實(shí)措施不到位。鎮(zhèn)紀(jì)委在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展的廣度和深度還不夠，檢查督查資料不全，線索不多、案件較少，對(duì)扶貧干部管理教育不夠，進(jìn)村入戶(hù)和對(duì)到崗情況檢查少。
二、原因剖析
（一）思想認(rèn)識(shí)不足，政治站位不高。雖然脫貧攻堅(jiān)是全黨極為嚴(yán)肅、極其重大的一項(xiàng)政治任務(wù)和“一號(hào)民生工程”，但部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高、思想認(rèn)識(shí)不夠，缺乏對(duì)關(guān)于扶貧工作重要論述的深入學(xué)習(xí)和研究，沒(méi)有將脫貧攻堅(jiān)工作上升到政治任務(wù)的高度，沒(méi)有切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。
（二）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督管理不夠。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、履行職責(zé)不到位。沉不下身子，不下真功夫，對(duì)扶貧工作不主動(dòng)，不積極，深入調(diào)研不夠，入戶(hù)走訪過(guò)少，對(duì)貧困群眾情況摸底了解不深。對(duì)貧困戶(hù)享受“八個(gè)一批”政策成效缺乏常態(tài)化監(jiān)管。與幫扶責(zé)任人聯(lián)絡(luò)不夠、溝通較少。
（三）宗旨意識(shí)弱化，擔(dān)當(dāng)作為不夠。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)有所弱化，在實(shí)際行動(dòng)中沒(méi)有做到時(shí)刻把貧困群眾的冷暖掛在心上，深入聯(lián)系群眾不夠，主觀上淡化了對(duì)貧困群眾的感情，履職為民的思想樹(shù)立的不牢固。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，缺乏務(wù)實(shí)精神和工作主動(dòng)性，在完成上級(jí)部署的工作任務(wù)上打折扣、搞變通。創(chuàng)造性的開(kāi)展工作有所欠缺，上級(jí)安排什么就干什么，不敢先行先試，攻堅(jiān)克難的動(dòng)力不強(qiáng)。
三、整改措施
（一）提高政治站位，切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)，提高班子的脫貧攻堅(jiān)理論水平。嚴(yán)格遵守黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨委班子成員政治理論水平，堅(jiān)持每月最低2次集中學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作重要論述，在深入學(xué)習(xí)的同時(shí)積極進(jìn)行研討交流，在學(xué)懂悟透的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性，切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部政治思想教育，提升對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識(shí)水平，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省、市相關(guān)工作會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示上來(lái)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)工作效率。進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，夯實(shí)脫貧責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)抓黨建促脫貧責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《四支隊(duì)伍考核管理辦法》、周二坐班值班制度和《村干部績(jī)效考核辦法》。積極貫徹落實(shí)榆林市委《關(guān)于深化問(wèn)題整改全面提升脫貧質(zhì)量的通知》中的問(wèn)責(zé)細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化“三項(xiàng)機(jī)制”在扶貧領(lǐng)域運(yùn)用力度，最大限度激勵(lì)干部積極作為，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)干部在脫貧攻堅(jiān)工作中的責(zé)任意識(shí)。用制度的剛性約束，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)工作效率；加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)力度，定期對(duì)鎮(zhèn)村干部的政策知曉率和村情民意的掌握程度進(jìn)行抽查，制定出臺(tái)相關(guān)的獎(jiǎng)罰機(jī)制。
（三）深化問(wèn)題整改，全面提升幫扶工作成效。積極對(duì)接各行業(yè)部門(mén)，對(duì)照“兩不愁、三保障”和“八個(gè)一批”政策、因戶(hù)施策精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策。深入開(kāi)展問(wèn)題整改工作，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，深刻反思，從嚴(yán)從實(shí)抓好問(wèn)題整改，堅(jiān)決克服搞形式、走過(guò)場(chǎng)。針對(duì)全鎮(zhèn)排查出的xx條問(wèn)題，建立立行立改臺(tái)賬和問(wèn)題整改臺(tái)賬。對(duì)xx條立行立改的問(wèn)題于5月27日前整改完成，對(duì)對(duì)需要階段性逐步解決的xx條上報(bào)問(wèn)題明確整改目標(biāo)，研究制定整改方案和臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時(shí)限。一是三保障方面，查清易地搬遷戶(hù)和危房改造戶(hù)未入住原因，因戶(hù)施策，改善基礎(chǔ)設(shè)施和入住條件，積極落實(shí)健康扶貧政策，為未辦理慢保的貧困戶(hù)及時(shí)補(bǔ)辦慢保，督促鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極開(kāi)展簽約醫(yī)生個(gè)性化服務(wù)；提升智障兒童送學(xué)上門(mén)服務(wù)質(zhì)量。二是其他問(wèn)題方面，加強(qiáng)飲水安全保障，對(duì)接市水務(wù)局盡快為水質(zhì)不達(dá)標(biāo)貧困戶(hù)安裝凈水器，并配套排廢水設(shè)施；加大產(chǎn)業(yè)扶貧監(jiān)管力度，制定處罰措施，堅(jiān)決杜絕變賣(mài)畜種和農(nóng)機(jī)具的行為；加強(qiáng)技能培訓(xùn)與就業(yè)銜接，通過(guò)招聘、自主創(chuàng)業(yè)等渠道為參加技能培訓(xùn)的貧困勞力提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，追回與貸款用途不符的扶貧小額貸款；落實(shí)低保分類(lèi)施保實(shí)施辦法，對(duì)分類(lèi)施保不到位的進(jìn)行糾正；對(duì)接市林業(yè)局，落實(shí)遺漏貧困戶(hù)公益林補(bǔ)助資金；全力推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，結(jié)合各村實(shí)際重新完善村規(guī)民約，確保“一約四會(huì)”成為新民風(fēng)建設(shè)的有力抓手。按期開(kāi)展道德講堂、道德評(píng)議等活動(dòng)，引導(dǎo)教育群眾尊崇文明積極向上、勤勞致富的社會(huì)正能量。規(guī)范愛(ài)心超市管理，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)“愛(ài)心超市”的管理運(yùn)營(yíng)、愛(ài)心積分卡管理發(fā)放和積分的評(píng)定工作，充分發(fā)揮“愛(ài)心超市”扶貧扶志、引領(lǐng)風(fēng)尚、弘揚(yáng)正氣的作用。
（四）聚焦工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。積極推動(dòng)工作落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利推進(jìn)。科學(xué)謀劃扶貧項(xiàng)目，研判項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。制定扶貧項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效機(jī)制，加大對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的督促檢查力度，確保項(xiàng)目按時(shí)完工。按進(jìn)度及時(shí)兌現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金，加強(qiáng)督促檢查，確保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金及時(shí)發(fā)揮效益，確保扶貧項(xiàng)目高效、有序、規(guī)范實(shí)施；加強(qiáng)與幫扶企業(yè)的溝通聯(lián)系，因村施策制定企業(yè)幫扶計(jì)劃，確保企業(yè)幫扶取得實(shí)效。深化對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)嚴(yán)峻形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)完成各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的緊迫感和使命感，堅(jiān)決杜絕脫貧摘帽后工作松懈的狀態(tài)。
脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)方案 第8篇
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一、扶貧資金管理使用中存在的主要問(wèn)題
從近幾年審計(jì)查處的扶貧資金案例看，由于扶貧資金涉及面廣、項(xiàng)目多、布局分散、監(jiān)管難度大，因此在扶貧資金使用管理上存在諸多問(wèn)題，亟需加強(qiáng)監(jiān)管和整改。
（一）扶貧資金長(zhǎng)期滯留、閑置
案例1：因農(nóng)戶(hù)搬遷意愿發(fā)生變化、村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)用地難以落實(shí)等原因，至2016年9月底，某縣2012年至2014年易地扶貧搬遷項(xiàng)目2951.3萬(wàn)元財(cái)政資金閑置2年以上。
案例2：由于資金統(tǒng)籌整合不到位、部分資金分配審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、部分項(xiàng)目推進(jìn)較慢未滿(mǎn)足支付條件等，截至2016年6月25日，某省三個(gè)縣財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金888.7萬(wàn)元閑置1年以上。
（二）扶貧資金監(jiān)管不到位，存在挪用套取或違規(guī)使用現(xiàn)象
案例1：2013年至2016年，某縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司等2個(gè)單位通過(guò)虛報(bào)種植面積、虛報(bào)工程量等方式，套取扶貧貸款貼息等財(cái)政補(bǔ)助資金156.64萬(wàn)元。
案例2：2012年至2014年，某縣扶貧開(kāi)發(fā)中心、教育體育科技局審核把關(guān)和監(jiān)管不嚴(yán)格，致使部分學(xué)校、學(xué)生違規(guī)申領(lǐng)雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金71.88萬(wàn)元。
案例3：2013年9月至2016年5月，某縣將345.92萬(wàn)元中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安排用于博物館和廣場(chǎng)建設(shè)。
（三）扶貧項(xiàng)目推進(jìn)緩慢
案例1：2014年6月，國(guó)家發(fā)展改革委等三部委下發(fā)通知，在6個(gè)省區(qū)組織實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程（一期），項(xiàng)目實(shí)施期為2014年至2016年，要求到2015年實(shí)現(xiàn)95%以上行政村通光纜、農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到30%。由于某省工程實(shí)施方案編制及審批耗時(shí)較長(zhǎng)，截至2016年6月底工程未開(kāi)工，44個(gè)子項(xiàng)目尚處在初步設(shè)計(jì)階段。
案例2：2012年11月，某縣將1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金用于名特優(yōu)魚(yú)類(lèi)繁育養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃于2013年11月建成。由于項(xiàng)目前期論證不充分、主管部門(mén)工作推進(jìn)緩慢等，截至2016年6月25日，該項(xiàng)目仍未建成運(yùn)營(yíng)。
（四）決策失誤、管理不當(dāng)
案例1：2013年至2015年，某省13個(gè)縣的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目等25個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，因縣扶貧、財(cái)政等部門(mén)立項(xiàng)研究不充分、審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致種植養(yǎng)殖物被變賣(mài)或死亡，663.28萬(wàn)元扶貧資金未達(dá)到預(yù)期效益。
案例2：2014年至2015年，某縣共組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃幫扶3229個(gè)貧困戶(hù)脫貧。至2016年9月，實(shí)際完成投資3592.29萬(wàn)元，由于部分項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)與具體幫扶對(duì)象有效對(duì)接、項(xiàng)目建設(shè)管理不到位等原因，實(shí)際僅對(duì)接245戶(hù)幫扶貧困戶(hù)，且均未實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
（五）扶貧政策措施落實(shí)不到位，貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)
案例1：2011年至2015年，某省財(cái)政預(yù)算安排扶貧小額貸款貼息3.25億元，在14個(gè)縣開(kāi)展扶貧小額貸款試點(diǎn)工作。截至2015年底，14個(gè)試點(diǎn)縣均未發(fā)生扶貧小額貸款貼息業(yè)務(wù)，試點(diǎn)工作未能推開(kāi)。
案例2：2015年，某省安排5個(gè)縣開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)，已核準(zhǔn)的68個(gè)光伏電站計(jì)劃于2015年底前建設(shè)完成。截至2016年5月底，由于土地落實(shí)不到位等，4個(gè)項(xiàng)目尚未開(kāi)工建設(shè)，17個(gè)已開(kāi)工項(xiàng)目尚未建成。
案例3：某縣違規(guī)認(rèn)定扶貧對(duì)象，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財(cái)政供養(yǎng)人員，有2454人購(gòu)買(mǎi)了2645輛汽車(chē)，43人在縣城購(gòu)買(mǎi)商品房或自建住房，439人為個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)公司。
二、加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)，助力脫貧攻堅(jiān)的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，保障精準(zhǔn)扶貧政策落地生根
深刻把握脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金撥付、扶貧資金投入使用等實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)反映審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大問(wèn)題，保證扶貧項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)。審計(jì)機(jī)關(guān)要與當(dāng)?shù)胤鲐?、?cái)政、發(fā)改等部門(mén)充分溝通，掌握基本情況、資金總量、重大項(xiàng)目及投資情況，加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋，做到審計(jì)監(jiān)督“不留死角、不留空白”。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)與財(cái)政審計(jì)等其他專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的銜接配合，其他審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉及精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)方面的問(wèn)題，跟蹤審計(jì)報(bào)告中要及時(shí)、充分反映，發(fā)揮審計(jì)合力。審計(jì)人員要進(jìn)村入戶(hù)、深入田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)勘查測(cè)量扶貧工程建設(shè)情況，核實(shí)扶貧資金到戶(hù)情況，準(zhǔn)確掌握扶貧資金使用和扶貧措施的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露違法違紀(jì)問(wèn)題。持續(xù)關(guān)注扶貧進(jìn)度安排、扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目落地、扶貧人力調(diào)配和扶貧推進(jìn)實(shí)施等，完善脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督制度，全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作落地生根，確保“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”。
（二）著力監(jiān)督檢查扶貧資金績(jī)效，提升扶貧資金管理水平
要將績(jī)效理念貫穿扶貧審計(jì)全過(guò)程，循著資金流向，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目和個(gè)人，確保扶貧資金安全高效使用。在對(duì)扶貧資金撥付、管理和使用情況進(jìn)行審查后，重點(diǎn)抽查整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、村級(jí)道路暢通、生態(tài)建設(shè)、飲水安全、危房改造等扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，通過(guò)實(shí)地查看、入戶(hù)走訪，了解扶貧項(xiàng)目實(shí)施后，是否改善群眾的生產(chǎn)、生活，扶貧補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額發(fā)放，項(xiàng)目實(shí)施后群眾是否滿(mǎn)意，重點(diǎn)揭露脫離實(shí)際、盲目決策，以及后續(xù)管護(hù)缺失等原因?qū)е路鲐氻?xiàng)目建成后廢棄閑置，造成重大損失浪費(fèi)、重大環(huán)境污染和資源毀損等突出問(wèn)題，促進(jìn)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效。
（三）創(chuàng)新扶貧資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資金聚合效應(yīng)
改革財(cái)政資金管理使用機(jī)制，支持貧困縣搭建資金整合使用管理平臺(tái)，推動(dòng)解決財(cái)政支持貧困縣資金條塊分割、上級(jí)管得過(guò)死、貧困h主體責(zé)任與相應(yīng)資金自不匹配等問(wèn)題，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。關(guān)注貧困縣政府是否圍繞本縣突出問(wèn)題，以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用，把扶貧項(xiàng)目與各類(lèi)項(xiàng)目工程、政策試點(diǎn)安排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，把扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃科學(xué)融合，提高脫貧攻堅(jiān)的整體效益。
（四）強(qiáng)化扶貧審計(jì)整改落實(shí)，保障扶貧開(kāi)發(fā)成效精準(zhǔn)
脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)方案 第9篇
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根據(jù)x省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開(kāi)展x年度貧困退出驗(yàn)收和扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作的通知》精神，對(duì)照新修訂的《x省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》內(nèi)容，為進(jìn)一步規(guī)范貧困人口、貧困村退出的組織實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，確保x年度貧困人口、貧困村退出工作順利開(kāi)展，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員，成立x個(gè)縣級(jí)驗(yàn)收工作組，對(duì)x年達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和貧困村同步進(jìn)行驗(yàn)收，特制定本方案。
一、驗(yàn)收對(duì)象
（一）貧困人口退出。
以戶(hù)為單位，對(duì)全縣x年底建檔立卡未脫貧人口進(jìn)行退出驗(yàn)收（不包括x年動(dòng)態(tài)調(diào)整確定的新識(shí)別貧困人口和返貧人口）。
（二）貧困村退出。
對(duì)全縣未退出的x個(gè)建檔立卡貧困村和x年識(shí)別確定的貧困程度較深的x個(gè)非建檔立卡貧困村進(jìn)行退出驗(yàn)收。
二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序
（一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
x.貧困人口退出。嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府新出臺(tái)的《x省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。貧困人口退出以戶(hù)為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶(hù)年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、有安全飲水，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障等x項(xiàng)指標(biāo)，均為否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后方可退出。為切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和新要求，補(bǔ)充以下具體要求：
①收入計(jì)算期。x年度省定退出驗(yàn)收收入標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入穩(wěn)定超過(guò)x元，收入計(jì)算周期為x年x月x日至x年x月x日。
②兜底人口的脫貧退出。對(duì)一二類(lèi)低保戶(hù)、五保戶(hù)達(dá)到“兩不愁、三保障”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，在貧困村退出時(shí)標(biāo)注退出。
③易地扶貧搬遷貧困戶(hù)的脫貧退出。易地搬遷戶(hù)達(dá)到“兩不愁、三保障”要求，易地扶貧搬遷項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收但未入住的，如現(xiàn)住房鑒定為“a、b”級(jí)的直接脫貧退出；易地扶貧搬遷戶(hù)新房未建成或建成未入住、現(xiàn)住房鑒定為“c、d”級(jí)危房的，不能脫貧退出。
x.貧困村退出。嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府新出臺(tái)的《x省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等綜合因素等x項(xiàng)指標(biāo)，均為否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后方可退出。
（二）驗(yàn)收程序
貧困人口、貧困村退出驗(yàn)收認(rèn)定程序嚴(yán)格按照《x省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的驗(yàn)收程序執(zhí)行。
三、進(jìn)度安排
第一階段：（x月x日-x月x日）
x.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗(yàn)：（x月x日-x月x日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《x省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，抽調(diào)精干力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困退出驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照貧困人口和貧困村退出驗(yàn)收指標(biāo)，逐村逐戶(hù)逐項(xiàng)開(kāi)展自驗(yàn)，提出擬退出貧困人口名單，貧困村退出申請(qǐng)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公示后，由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（非貧困村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部）、擬脫貧戶(hù)簽字后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后，由黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長(zhǎng)（扶貧專(zhuān)干）簽字認(rèn)可后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在x月x日之前將擬退出貧困人口花名冊(cè)和擬退出貧困村名單，以正式文件上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收，并將擬退出名單報(bào)行業(yè)部門(mén)審核。
x.數(shù)據(jù)比對(duì)：（x月x日-x月x日）
涉及貧困退出指標(biāo)的縣直行業(yè)部門(mén)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的擬退出貧困人口花名冊(cè)和擬退出貧困村名單，安排懂行業(yè)政策、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員x-x人逐村逐戶(hù)比對(duì)信息，確保行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)與國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致，達(dá)到行業(yè)退出標(biāo)準(zhǔn)，并填寫(xiě)部門(mén)認(rèn)定意見(jiàn)，出具部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字的認(rèn)定報(bào)告，在x月x日之前上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；縣直行業(yè)部門(mén)將認(rèn)定情況及時(shí)反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照行業(yè)部門(mén)反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，于x月x日之前上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收。
第二階段：縣級(jí)驗(yàn)收（x月x日-x月x日）
縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級(jí)驗(yàn)收組，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)認(rèn)定上報(bào)的擬退出貧困人口花名冊(cè)和擬退出貧困村名單，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶(hù)逐項(xiàng)開(kāi)展貧困退出驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和貧困村，由縣級(jí)驗(yàn)收組組長(zhǎng)、驗(yàn)收組成員在脫貧達(dá)標(biāo)認(rèn)定書(shū)對(duì)應(yīng)欄簽字確認(rèn)，將驗(yàn)收資料收集匯總后，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第三階段：審定報(bào)備（x月x日-x月x日）
根據(jù)縣級(jí)驗(yàn)收組貧困退出驗(yàn)收情況，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全縣貧困退出驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總，形成縣級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，上報(bào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，申請(qǐng)市上抽查驗(yàn)收。
四、驗(yàn)收方法
驗(yàn)收工作組到達(dá)驗(yàn)收村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）后，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查驗(yàn)等方式開(kāi)展貧困退出驗(yàn)收工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)展情況，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)等次依次為“好、較好、一般”。
（一）聽(tīng)取匯報(bào)。
驗(yàn)收工作組到達(dá)申請(qǐng)退出驗(yàn)收的貧困村后，召開(kāi)由鄉(xiāng)村干部和駐村幫扶工作隊(duì)參加的貧困退出專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取鄉(xiāng)村兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)展情況以及x年貧困退出自查自驗(yàn)情況匯報(bào)。
（二）查閱資料。
驗(yàn)收工作組通過(guò)查看村級(jí)資料和戶(hù)內(nèi)資料，驗(yàn)證貧困人口和貧困村退出指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。村級(jí)資料方面：查看貧困退出程序性資料、就業(yè)培訓(xùn)臺(tái)賬、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)臺(tái)賬、基本醫(yī)療保險(xiǎn)臺(tái)賬、危房改造臺(tái)賬、產(chǎn)業(yè)培育臺(tái)賬、貧困村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃、貧困村退出自驗(yàn)測(cè)評(píng)表、貧困村退出申請(qǐng)以及民主評(píng)議會(huì)議記錄、鄉(xiāng)村公示影像等相關(guān)資料。戶(hù)內(nèi)資料方面：查看扶貧手冊(cè)、農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告、安全飲水證明、勞動(dòng)力培訓(xùn)證書(shū)、扶貧政策到戶(hù)到人明白冊(cè)、收入測(cè)算清單、貧困人口退出自驗(yàn)測(cè)評(píng)表等資料。
（三）實(shí)地查驗(yàn)。
驗(yàn)收工作組圍繞貧困人口退出人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、有安全飲水，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障等x項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的印證資料逐戶(hù)逐項(xiàng)開(kāi)展查驗(yàn)；按照貧困村退出貧困發(fā)生率低于x%，村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等x項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的印證資料逐村逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，并在脫貧達(dá)標(biāo)認(rèn)定書(shū)對(duì)應(yīng)欄簽字確認(rèn)。
（四）匯總上報(bào)。
各驗(yàn)收組根據(jù)貧困退出驗(yàn)收情況，形成各組驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，給出綜合評(píng)價(jià)等次，并將簽字確認(rèn)的貧困人口和貧困村退出達(dá)標(biāo)認(rèn)定書(shū)一式四份收集整理后，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)與各行業(yè)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，加蓋各行業(yè)部門(mén)公章后，報(bào)送至縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接加蓋縣政府公章后，將貧困退出認(rèn)定達(dá)標(biāo)書(shū)及時(shí)分發(fā)到鄉(xiāng)、村和脫貧戶(hù)家中。
五、責(zé)任分工
（一）縣直相關(guān)行業(yè)部門(mén)。
貧困人口和貧困村退出驗(yàn)收指標(biāo)所涉及的行業(yè)部門(mén)依據(jù)《x省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》規(guī)定，制定單項(xiàng)核查驗(yàn)收方案，開(kāi)展單項(xiàng)驗(yàn)收認(rèn)定工作，部門(mén)驗(yàn)收意見(jiàn)是貧困退出驗(yàn)收的主要依據(jù)，無(wú)部門(mén)驗(yàn)收意見(jiàn)視為未達(dá)標(biāo)。
（二）貧困退出驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
嚴(yán)格按照《x省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中的職責(zé)分工，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村幫扶工作隊(duì)職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)臺(tái)賬，強(qiáng)化工作流程，全力做好各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，完成貧困人口和貧困村退出自驗(yàn)自評(píng)，積極配合縣級(jí)驗(yàn)收組完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困退出驗(yàn)收工作。
（三）縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣貧困退出驗(yàn)收工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成貧困人口、貧困村退出自驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)全縣貧困人口退出花名冊(cè)和貧困村退出名單的審定以及報(bào)備工作；配合市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組完成全縣貧困人口退出抽驗(yàn)和貧困村退出驗(yàn)收工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣上成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的貧困退出領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)、驗(yàn)收培訓(xùn)、資料整理等相關(guān)日常工作。
（二）靠實(shí)工作責(zé)任。
驗(yàn)收工作由帶隊(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，對(duì)照驗(yàn)收指標(biāo)，對(duì)本單位抽調(diào)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是貧困退出驗(yàn)收工作的直接責(zé)任人，統(tǒng)籌安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困退出驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成貧困退出驗(yàn)收工作。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
貧困退出驗(yàn)收工作，國(guó)家有新的要求，與明年中央對(duì)我省扶貧開(kāi)發(fā)成效考核、貧困縣退出檢查等安排緊密銜接，時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位、各驗(yàn)收組要統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把握重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓茬推進(jìn)各階段的工作，防止顧此失彼和缺項(xiàng)漏項(xiàng)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（四）提高脫貧質(zhì)量。
嚴(yán)禁“三保障”未實(shí)現(xiàn)就宣布脫貧、把預(yù)期收入算成當(dāng)年實(shí)際收入搞“算賬式”脫貧、層層加碼搞“指標(biāo)式”脫貧、短時(shí)間集中政策資源搞“游走式”脫貧、當(dāng)年新識(shí)別納入當(dāng)年脫貧退出搞“突擊式”脫貧，甚至在評(píng)估檢查中弄虛作假、試圖蒙混過(guò)關(guān)等虛假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象。貧困戶(hù)脫貧必須得到包括脫貧戶(hù)在內(nèi)的廣泛認(rèn)可，確保脫真貧、真脫貧，使退出驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
（五）鞏固脫貧成果。
堅(jiān)持一手抓貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口鞏固提高，咬定總攻目標(biāo)，落細(xì)攻擊點(diǎn)位，完善督戰(zhàn)機(jī)制，著眼增強(qiáng)群眾獲得感和提高群眾滿(mǎn)意度，堅(jiān)持把貧困退出的底線性要求與工作措施的高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)結(jié)合起來(lái)，落細(xì)落實(shí)“一戶(hù)一策”，提高貧困群眾收入水平，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)已脫貧人口繼續(xù)強(qiáng)化幫扶，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目，及時(shí)做好跟蹤監(jiān)測(cè)，鞏固脫貧成果，為x年至x年初國(guó)家開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。
縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)脫貧驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，防止和糾正偏差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視貧困退出驗(yàn)收工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，周密安排部署。對(duì)消極應(yīng)付、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，視具體情形，在縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作年度考核中扣減相應(yīng)分值，并由主要負(fù)責(zé)人向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組作出書(shū)面說(shuō)明；對(duì)貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，以及發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等問(wèn)題的，按照《x縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法（試行）》進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)方案 第10篇
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2017年脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，按照縣委和上級(jí)組織部門(mén)的部署要求，縣委組織部認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，全面做好幫扶責(zé)任人選派和管理，全面加強(qiáng)基層黨建工作，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的組織動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)脫貧深度融合、共促共進(jìn)?，F(xiàn)將四年來(lái)扶貧工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下。
一、建強(qiáng)基層組織，筑牢脫貧攻堅(jiān)堡壘。
一是持續(xù)開(kāi)展后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化。聚焦軟弱渙散對(duì)后進(jìn)黨組織強(qiáng)力整頓，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包、縣直單位駐村幫扶、下派第一書(shū)記、成立工作隊(duì)駐村等方式，壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚各方合力，四年來(lái)聚焦班子健全不團(tuán)結(jié)、支部書(shū)記不勝任不盡職等基層黨建突出問(wèn)題，摸排整頓軟弱渙散黨組織××個(gè)，為脫貧攻堅(jiān)筑牢戰(zhàn)斗堡壘。二是選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)頭雁。著力打造一支講政治、有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)頭雁隊(duì)伍，千方百計(jì)從致富帶頭人、民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工有成人員、大學(xué)生村官、優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師醫(yī)生和退役軍人等六個(gè)方面人才中，物色選拔政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)、治理水平高的村黨支部書(shū)記，2018年平穩(wěn)優(yōu)質(zhì)完成村“兩委”換屆，調(diào)整支部書(shū)記××名，黨組織書(shū)記“一人兼”、年齡、學(xué)歷、來(lái)源等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到歷史最好水平。三是加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)。圍繞“六個(gè)基本”扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織建設(shè)提升年行動(dòng)，狠抓“十條標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)，完善軟硬件設(shè)施，基層組織活動(dòng)陣地面貌、
檔案資料管理、基本制度落實(shí)等基礎(chǔ)工作得到全面規(guī)范。四是持續(xù)放大典型效應(yīng)。發(fā)放身邊典型的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)基層組織建設(shè)整體上水平。制定出臺(tái)《放大××效應(yīng)推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確建設(shè)黨建示范區(qū)、黨建示范點(diǎn)、黨員干部培訓(xùn)基地三條路徑，通過(guò)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、開(kāi)展示范培訓(xùn)、組織觀摩拉練，持續(xù)放大全國(guó)先進(jìn)基層黨組織××的典型效應(yīng)，全縣新增市級(jí)以上黨建示范點(diǎn)××個(gè)。
二、打造過(guò)硬隊(duì)伍，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)力量。
一是狠抓村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，全面提升村黨組織書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)。投資××多萬(wàn)元建成全縣農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地，每年對(duì)農(nóng)村黨組織書(shū)記進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。先后選派××批次村支部書(shū)記參加市級(jí)以上示范培訓(xùn)；利用黨建視頻平臺(tái)對(duì)全縣農(nóng)村干部開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、“抓防促保”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定下發(fā)了《關(guān)于建立村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度意見(jiàn)》修訂《農(nóng)村干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和離任補(bǔ)貼辦法》，出臺(tái)《村級(jí)班子和村“兩委”干部績(jī)效考核暫行辦法》，極大激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。圍繞抓實(shí)“三會(huì)一課”制度，建立實(shí)行主題黨日活動(dòng)、黨員活動(dòng)日督導(dǎo)檢查、《黨支部工作手冊(cè)》定期調(diào)閱三項(xiàng)制度。建立“先鋒e家”微信群，以黨（工）委為單位建立××個(gè)黨支部書(shū)記微信群、以黨支部為單位建立××個(gè)黨員微信群，組織委員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部入群進(jìn)行工作指導(dǎo)和監(jiān)管，由
黨委結(jié)合支部定期和四中、五中全會(huì)精神、脫貧攻堅(jiān)等學(xué)習(xí)教育知識(shí)。三是加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。加大農(nóng)村致富帶頭人選育力度，結(jié)合“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，開(kāi)辦農(nóng)村致富帶頭人大專(zhuān)班，累計(jì)招收學(xué)員××人。在開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)課的同時(shí)，注重加強(qiáng)致富技能培育，提高在農(nóng)村致富領(lǐng)富、帶領(lǐng)幫助困難群脫貧的本領(lǐng)。扎實(shí)開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)，縣委組織部每月確定一個(gè)主題，組織各基層黨組織按照確定活動(dòng)主題，集中開(kāi)展黨日活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際，做好為貧困戶(hù)義務(wù)勞動(dòng)等自選動(dòng)作。
三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)活力。
一是深入開(kāi)展“抓防促?！被顒?dòng)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全縣農(nóng)村黨組織書(shū)記“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”活動(dòng)擂臺(tái)賽工作方案》，以黨建示范村觀摩、發(fā)展黨員、壯大集體經(jīng)濟(jì)等為內(nèi)容先后舉辦××期支部書(shū)記擂臺(tái)賽，××名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記入選全市黨委書(shū)記擂臺(tái)賽。以“抓防促保”為內(nèi)容組織全縣農(nóng)村干部視頻培訓(xùn)，開(kāi)辦農(nóng)村黨員干部專(zhuān)題網(wǎng)班。建立了鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建“四個(gè)一”機(jī)制和鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作清單制度，壓實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織主體責(zé)任。二是持續(xù)實(shí)施“樹(shù)旗立標(biāo)”工程。大力推進(jìn)黨建示范村創(chuàng)建活動(dòng)，打造出縣級(jí)示范點(diǎn)××個(gè)，市級(jí)黨建示范點(diǎn)××個(gè)。開(kāi)展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，制定創(chuàng)建方案和具體規(guī)劃，明確“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施、突出特色、因地制宜推進(jìn)創(chuàng)建工作，打造組織振興的“××樣板”。三是深化開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)。
實(shí)施“堡壘工程”，把脫貧攻堅(jiān)工作作為農(nóng)村基層黨組織達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容，把貧困戶(hù)“清零”作為達(dá)標(biāo)的重要考量指標(biāo)，把扶貧脫貧工作開(kāi)展情況和村干部績(jī)效考核掛鉤。強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)致富領(lǐng)富本領(lǐng)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任感和使命感。四是全面開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶“暖心工程”。實(shí)施“結(jié)親戚、送溫暖，解難題、助脫貧”幫扶活動(dòng)，把活動(dòng)內(nèi)容作為幫扶責(zé)任人教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，引導(dǎo)幫扶責(zé)任人有事沒(méi)事到家轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、脫貧致富一起算算、大事小情幫著干干、急事難事協(xié)調(diào)辦辦、傳統(tǒng)節(jié)日慰問(wèn)看看，全縣××名幫扶責(zé)任人與貧困群眾結(jié)為親戚，四年來(lái)累計(jì)為貧困戶(hù)解決難題××個(gè)，送去慰問(wèn)款物折合××萬(wàn)元。
四、完善工作機(jī)制，搭建脫貧攻堅(jiān)平臺(tái)。
一是建立基層黨建工作問(wèn)責(zé)機(jī)制。制定《基層黨建工作問(wèn)責(zé)辦法》，建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村基層黨建問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“三清單”，把年度黨建責(zé)任細(xì)化為××項(xiàng)具體工作、××條推進(jìn)措施，有力促進(jìn)了基層黨建責(zé)任制系統(tǒng)規(guī)范落實(shí)。二是健全完善督導(dǎo)機(jī)制。統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委、兩辦督查室、縣委考評(píng)辦等多部門(mén)綜合力量，加大扶貧攻堅(jiān)督導(dǎo)檢查力度，抽調(diào)精干力量成立××個(gè)督導(dǎo)組，采取實(shí)地檢查、電話抽查、隨機(jī)暗訪等多種形式，實(shí)施全方位督導(dǎo)檢查，層層傳導(dǎo)壓力。三是健全完善考評(píng)機(jī)制。把抓黨建促扶貧納入鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，建立黨建扶貧考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部在黨建扶貧中的履職測(cè)評(píng)、考核和評(píng)價(jià)體系，確保黨建扶貧見(jiàn)實(shí)效。
五、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。
一是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。結(jié)合××村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)，探索和總結(jié)推廣出“十種模式”，經(jīng)驗(yàn)做法被省市媒體多次報(bào)道，在全市推進(jìn)會(huì)上交流發(fā)言。精選本地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)特色做法輯印成《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)案例選編》，組織全縣年集體收入5萬(wàn)元以下村支部書(shū)記，舉辦發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，先后引進(jìn)各級(jí)財(cái)政資金××多萬(wàn)元，落地發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目××個(gè)。全縣集體經(jīng)濟(jì)2萬(wàn)以下村全部清零，5萬(wàn)元以上村達(dá)到××%。二是持續(xù)加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度。按照增活力、重激勵(lì)、強(qiáng)保障的工作思路，健全完善基層保障機(jī)制，激活了農(nóng)村干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。盡管縣級(jí)財(cái)力有限，仍然拿出××多萬(wàn)元為符合條件的農(nóng)村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)放離任補(bǔ)貼，四年間縣財(cái)政累計(jì)投入××億多元保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加大獎(jiǎng)勵(lì)支持幫扶力度。累計(jì)爭(zhēng)取縣財(cái)政資金××余萬(wàn)元，縣管黨費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金××萬(wàn)元，修建翻建新建××個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。四年來(lái)累計(jì)下?lián)茳h費(fèi)××萬(wàn)元集中組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)。
六、認(rèn)真履行職責(zé)，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)力量。
一是認(rèn)真做好幫扶責(zé)任人選派工作。按照省、市要求，為做好貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人的選派工作，經(jīng)縣委常委會(huì)研究，確定了全縣科級(jí)以上干部一幫一的選派原則，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）以及縣直各單位在職的科級(jí)干部每人幫扶一個(gè)貧困戶(hù)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)在所分包的鎮(zhèn)確定幫扶對(duì)象，各鎮(zhèn)在職的科級(jí)干部在本鎮(zhèn)確定幫扶對(duì)象，街道和縣直各單位同一個(gè)單位的科級(jí)干部在同一個(gè)鎮(zhèn)確定幫
扶對(duì)象。本著這一選派原則，確立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系并建立了結(jié)對(duì)幫扶臺(tái)賬，統(tǒng)一制作了《結(jié)對(duì)幫扶“連心卡”》、《結(jié)對(duì)幫扶記錄本》，為結(jié)對(duì)幫扶工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。二是落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)幫扶責(zé)任人的宏觀管理。在以派出單位為主，對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行日常管理的同時(shí)，縣委組織部加強(qiáng)了對(duì)幫扶責(zé)任人的宏觀管理。加強(qiáng)扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與縣扶貧辦結(jié)合，先后××次對(duì)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、扶貧系統(tǒng)干部、行業(yè)部門(mén)干部和幫扶干部進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)。由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)縣扶貧辦的同志和各鎮(zhèn)主管扶貧工作的副職到××等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，通過(guò)學(xué)習(xí)考察，使他們進(jìn)一步明確了任務(wù)、掌握了政策、學(xué)會(huì)了方法、增添了壓力和動(dòng)力。開(kāi)展履職情況“回頭看”。以“五查五看”為重點(diǎn)，縣委組織部研究制定了《開(kāi)展貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人履職情況整改“回頭看”工作方案》，對(duì)貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人履職情況整改“回頭看”工作進(jìn)行了安排部署。幫扶責(zé)任人派出單位聚焦貧困戶(hù)幫扶工作存在的突出問(wèn)題，深入對(duì)照檢查，認(rèn)真整改落實(shí)，認(rèn)真解決幫扶責(zé)任人對(duì)幫扶職責(zé)不清楚、承擔(dān)任務(wù)不明確、扶貧政策不熟悉、幫扶工作不扎實(shí)、群眾滿(mǎn)意度不高等問(wèn)題，推動(dòng)了各項(xiàng)扶貧政策和幫扶措施精準(zhǔn)落實(shí)到戶(hù)到人，提升了貧困戶(hù)的滿(mǎn)意度。三是強(qiáng)化督查考核，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。為保證高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成扶貧脫貧幫扶工作，由縣委組織部牽頭，抽調(diào)精干力量，組成扶貧脫貧工作督導(dǎo)檢查組，以幫扶責(zé)任人落實(shí)“七項(xiàng)職責(zé)、五項(xiàng)制度”情況、結(jié)對(duì)幫扶“暖心工程”開(kāi)展情況、“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)開(kāi)展情況為重點(diǎn)，對(duì)扶貧脫貧工作不定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查。對(duì)未按規(guī)定要求落實(shí)、幫扶效果差、群眾滿(mǎn)意度低的幫扶責(zé)任人，將情況反饋派出單位，督促限期整改；對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作問(wèn)題突出的派出單位，進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)組織不力、問(wèn)題突出的，通報(bào)批評(píng)；對(duì)態(tài)度不
端正、整改不到位的，約談相關(guān)責(zé)任人，并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。并把“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)作為考察識(shí)別干部的重要戰(zhàn)場(chǎng)，把活動(dòng)開(kāi)展情況納入鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，把幫扶責(zé)任人幫扶成效作為派出單位年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。為準(zhǔn)確掌握幫扶責(zé)任人履職情況和幫扶工作成效，采取個(gè)人總結(jié)、認(rèn)真核查、征求意見(jiàn)、核定等次的方式，組織開(kāi)展幫扶責(zé)任人半年考核工作，推動(dòng)了幫扶責(zé)任人履職盡責(zé)。
《2020年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點(diǎn)》8方面重點(diǎn)任務(wù)
近日，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、***扶貧辦、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《2020年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點(diǎn)》。通知要求，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實(shí)在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、***
關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，咬定目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，全面完成剩余脫貧任務(wù)，把網(wǎng)絡(luò)短板補(bǔ)得更扎實(shí)一些，把信息基礎(chǔ)打得更牢靠一些，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)再上新臺(tái)階，不斷激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
《工作要點(diǎn)》明確了工作目標(biāo)：2020年底前，《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)全面完成并鞏固提升。網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量進(jìn)一步提升，全國(guó)行政村通光纖、通4g比例達(dá)到99%，貧困村通寬帶比例達(dá)到99%。電商服務(wù)通達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，快遞服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，電商幫扶貧困戶(hù)增收作用更加明顯。全國(guó)中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）寬帶接入率達(dá)到99%，出口帶寬達(dá)到100mbps以上，探索采用衛(wèi)星通信等多種技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”顯著增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。縣級(jí)以上醫(yī)院普遍具備千兆網(wǎng)絡(luò)接入能力，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋所有貧困縣。信息服務(wù)體系更加完善，網(wǎng)絡(luò)公益持續(xù)深化，構(gòu)建起人人參與的網(wǎng)絡(luò)扶貧大格局。
《工作要點(diǎn)》部署了8個(gè)方面28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
01
一是堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
主要任務(wù)有：充分利用信息化手段做好貧困地區(qū)疫情防控，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段，為疫情防控提供數(shù)據(jù)支撐；積極開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)扶貧信息惠民服務(wù)，充分依托已有資源，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程心理健康疏導(dǎo)，及時(shí)提供就醫(yī)、交通和生活服務(wù)信息等。
02
二是集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。
主要任務(wù)有：扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)扶貧深度行活動(dòng)，動(dòng)員更多資源和力量向深度貧困地區(qū)傾斜；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)穩(wěn)邊富民行動(dòng)，帶動(dòng)民族地區(qū)貧困人口脫貧增收；持續(xù)加大對(duì)深度貧困地區(qū)支持力度，積極引導(dǎo)政策性銀行加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目的支持，扎實(shí)推進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目。
03
三是優(yōu)先幫扶特殊貧困群體。
主要任務(wù)有：完善特殊貧困群體信息服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”；加強(qiáng)因病致貧返貧群眾救助，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)
+醫(yī)療健康”；完善留守人員信息服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶；帶動(dòng)貧困婦女脫貧增收，打造適合婦女特點(diǎn)的電商品牌；加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人幫扶，持續(xù)推進(jìn)貧困殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社保等數(shù)據(jù)部門(mén)間共享；搭建普通話培訓(xùn)學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程平臺(tái)，完善少數(shù)民族語(yǔ)言智能翻譯軟件。
04
四是以信息化支撐返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)預(yù)警。
主要任務(wù)有：加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)整合運(yùn)用，進(jìn)一步完善全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)扶貧數(shù)據(jù)共享和比對(duì)分析；探索大數(shù)據(jù)技術(shù)在返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警中的應(yīng)用，開(kāi)展返貧人口和新發(fā)生貧困人口精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)幫扶。
05
五是深化網(wǎng)絡(luò)扶貧東西部協(xié)作。
主要任務(wù)有：加大網(wǎng)絡(luò)扶貧東西部協(xié)作組織實(shí)施力度，督促幫扶雙方做好網(wǎng)信資源匯聚和對(duì)口幫扶項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)溝通對(duì)接，細(xì)化幫扶舉措；圍繞網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、網(wǎng)信人才培訓(xùn)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域，實(shí)施一批東西部協(xié)作項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效。
06
六是鞏固提升網(wǎng)絡(luò)扶貧工程成效。
主要任務(wù)有：推進(jìn)電信普遍服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提升4g和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平；深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動(dòng)消費(fèi)扶貧線上線下相結(jié)合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，提升農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量；扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展“網(wǎng)聯(lián)優(yōu)教”教育信息化精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目；健全網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，支持貧困地區(qū)大學(xué)生村官和大學(xué)生反哺歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公益扶貧，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與，助力精準(zhǔn)扶貧。
07
七是建立網(wǎng)絡(luò)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。
主要任務(wù)有：引導(dǎo)網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)深化結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目的跟蹤督促；接續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，支持已摘帽并穩(wěn)定脫貧的貧困縣納入國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)；提升貧困群眾網(wǎng)絡(luò)技能和信息素養(yǎng)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，開(kāi)展深度貧困地區(qū)教育信息化“送培到家”活動(dòng)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)扶貧人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)貧困村黨組織書(shū)記及村“兩委”成員發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)扶貧帶頭人作用。
08
