有哪些
礦山安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 新入職員工培訓(xùn)：針對(duì)新加入礦山工作的員工，進(jìn)行基本的安全知識(shí)、操作規(guī)程及應(yīng)急處理措施的教育。
2. 定期安全培訓(xùn)：為在職員工定期進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)更新和技能提升的培訓(xùn)。
3. 特種作業(yè)人員培訓(xùn)：對(duì)從事特殊崗位的員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，如爆破、駕駛等。
4. 應(yīng)急預(yù)案演練：定期組織員工進(jìn)行事故模擬演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
5. 安全文化培養(yǎng)：通過(guò)宣傳教育，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，形成良好的安全文化氛圍。
主要內(nèi)容
這些培訓(xùn)內(nèi)容不僅涵蓋了礦山法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、個(gè)人防護(hù)裝備的使用，還涉及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、設(shè)備操作與維護(hù)、職業(yè)健康知識(shí)。在特種作業(yè)人員培訓(xùn)中，會(huì)詳細(xì)教授其職責(zé)、操作規(guī)程及遇到危險(xiǎn)時(shí)的自救互救方法。應(yīng)急預(yù)案演練則旨在檢驗(yàn)和提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作及快速反應(yīng)能力，確保在真實(shí)情況下能有效執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃。安全文化的培養(yǎng)，則通過(guò)各種活動(dòng)如安全演講比賽、安全標(biāo)語(yǔ)征集等，使安全理念深入人心。
重要性
礦山安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的重要性不言而喻：
1. 提升員工安全素質(zhì)：通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，員工能掌握必要的安全知識(shí)和技能，降低事故發(fā)生率。
2. 預(yù)防為主：教育員工預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。
3. 保障生命財(cái)產(chǎn)安全：安全生產(chǎn)教育直接關(guān)系到員工的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，是礦山持續(xù)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。
4. 法規(guī)要求：遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，確保企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，避免因安全事故導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)。
5. 提高企業(yè)形象：良好的安全記錄能夠提升企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，吸引優(yōu)質(zhì)人才和合作伙伴。
礦山安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是礦山企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要基石，必須予以高度重視，不斷優(yōu)化和完善，確保每一位員工都能在安全的環(huán)境中工作。
礦山安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度范文
第1篇 礦山安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
第1條 各部門在職工上崗前必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。
第2條 公司各部門安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)的，方可上崗作業(yè)。如爆破作業(yè)等。
第3條 公司對(duì)各選廠廠長(zhǎng)、坑長(zhǎng)、工段長(zhǎng)、部門經(jīng)理以上公司領(lǐng)導(dǎo)和管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力 。
第4條 公司礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。
第5條 公司鼓勵(lì)技術(shù)人員和廣大職工在生產(chǎn)實(shí)踐中開(kāi)展礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全設(shè)施，提高礦山安全生產(chǎn)水平。
第2篇 __礦山公司安全生產(chǎn)管理措施制度
第一條?公司所屬礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第二條?公司礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準(zhǔn)開(kāi)工生產(chǎn)。對(duì)已經(jīng)在進(jìn)行生產(chǎn)的，要進(jìn)行安全整改，消除安全隱患。
第三條?礦山建設(shè)工程必許按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗(yàn)收，并須有勞動(dòng)行政主管部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)。
第四條?各生產(chǎn)車間或作業(yè)面必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第五條?各生產(chǎn)車間開(kāi)采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。并在進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)入口處醒目地樹(shù)立操作規(guī)程和安全要求。
第六條?各生產(chǎn)車間設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得開(kāi)采或者毀壞。
第七條?各生產(chǎn)車間使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。
第八條?各生產(chǎn)車間必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。
第九條?公司綜合管理部要會(huì)同各生產(chǎn)車間必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè)，保證附合安全要求。
第十條?公司綜合管理部要會(huì)同各生產(chǎn)車間必須對(duì)下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施：
（一）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；
（二）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；
（三）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；
（四）地面和井下的火災(zāi)、水災(zāi)；
（五）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；
（六）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；（七）其他危害。
第十一條?公司綜合管理部要會(huì)同各生產(chǎn)車間對(duì)使用機(jī)械、電氣設(shè)備，排土場(chǎng)、矸石山、尾礦庫(kù)和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
第十二條?公司綜合管理部要會(huì)同各生產(chǎn)車間必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第十三條?各生產(chǎn)車間廠長(zhǎng)、主管副總對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；公司綜合管理部對(duì)安全監(jiān)督管理職責(zé)；公司總經(jīng)理對(duì)全公司的安全生產(chǎn)負(fù)總的管理責(zé)任。
第十四條?公司定期向職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。公司職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉和控告。
第3篇 礦山工程安全管理規(guī)章制度
礦山工程有限公司安全管理規(guī)章制度
第一章總則
第一條為幫助員工正確認(rèn)識(shí)和掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平,提高安全意識(shí),杜絕各類事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn),特制定本制度。
第二章安全教育培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門、種類范圍和內(nèi)容要求
第二條安全教育培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門
(一)、安全教育培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)由分管人力資源部的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)。
(二)、公司安全教育培訓(xùn)的管理由人力資源部負(fù)責(zé)。
第三條安全教育培訓(xùn)的種類范圍和內(nèi)容要求
(一)、安全教育培訓(xùn)的種類范圍
1、凡新入公司或調(diào)換工種的員工(包括臨時(shí)工、農(nóng)民工、外來(lái)施工人員等),上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育。三級(jí)安全教育是指對(duì)新員工入公司、新調(diào)入員工、離崗半年以上重新上崗人員、外來(lái)學(xué)習(xí)(實(shí)習(xí))人員及其他人員進(jìn)行的公司、車間和班組三級(jí)安全教育。
2、對(duì)公司全體員工的安全教育培訓(xùn)(全員培訓(xùn))。包括:黨群、行政各部門,各工段(班組)、各崗位、各級(jí)管理人員。
3、對(duì)安全管理人員的安全教育培訓(xùn)(資格培訓(xùn))。
(二)、安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要求
1、三級(jí)安全教育的內(nèi)容:公司級(jí)安全教育要著重進(jìn)行安全思想教育和勞動(dòng)紀(jì)律教育,公司安全規(guī)章制度,勞動(dòng)保護(hù)方針政策,典型事故案例教育等;車間級(jí)安全教育著重進(jìn)行安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)教育;班組安全教育著重進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全操作教育。
1、公司級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容
① 講解國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)。
② 學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí)。進(jìn)行一般的電器機(jī)械方面的安全知識(shí)教育。
③ 介紹本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律。
④ 介紹本公司安全生產(chǎn)方面的一般情況,學(xué)習(xí)本公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
⑤ 介紹作業(yè)場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)、防范措施及事故應(yīng)急措施。本公司易燃、易爆、要害崗位及其注意事項(xiàng)
要求:公司級(jí)安全教育時(shí)間不少于24小時(shí),經(jīng)考核合格后,方準(zhǔn)錄用。
2、公司級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容
① 介紹本公司安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)及職責(zé)范圍。
② 介紹本公司的生產(chǎn)特點(diǎn)。講解工藝流程,機(jī)械設(shè)備狀況;預(yù)防事故的措施,有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;勞動(dòng)保護(hù)用品,消防器材的性能及使用方法等。
③ 介紹安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
要求:車間級(jí)安全教育時(shí)間不少于24小時(shí),經(jīng)考核合格后,方準(zhǔn)分配班組。
3、班組級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容
① 介紹班組安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)及職責(zé)范圍。
② 本崗位操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、安全制度等。
③ 介紹崗位生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、崗位安全操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)。安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品(用具)的性能、作用及防火器材正確使用方法等。
④ 介紹工作環(huán)境及易發(fā)生事故或者有中毒危險(xiǎn)的地方。
要求:班組級(jí)安全教育時(shí)間應(yīng)不少于8小時(shí),經(jīng)考核合格后,方準(zhǔn)上崗。
2、公司員工內(nèi)部調(diào)動(dòng)工作崗位的安全教育。調(diào)換車間的必須重新進(jìn)行二級(jí)和三級(jí)安全教育,本車間內(nèi)班組崗位之間調(diào)換,必須重新進(jìn)行三級(jí)安全教育。經(jīng)考試合格后,方可上崗。
3、對(duì)特殊工種的安全教育培訓(xùn)
凡從事電氣檢修、鍋爐司爐、電(氣)焊、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛、起重工等特殊工種人員,必須進(jìn)行專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練,并經(jīng)主管部門(安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)培訓(xùn)考核發(fā)證后,方可上崗操作。
4、危險(xiǎn)性較大工種崗位,教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于48小時(shí)。
5、安全管理人員(包括主管領(lǐng)導(dǎo))必須經(jīng)過(guò)主管部門的安全教育培訓(xùn)(資格培訓(xùn))及安全資格認(rèn)證,才能擔(dān)任安全管理崗位。安全生產(chǎn)管理人員已取得資格證的,每年必須進(jìn)行一次原領(lǐng)證主管部門組織的再培訓(xùn)學(xué)習(xí),并在三年有效期內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行換證學(xué)習(xí)。
6、公司每年組織全體員工進(jìn)行一次全員安全教育培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)家、行業(yè)頒發(fā)的關(guān)于安全的法律、法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn);本企業(yè)制定的安全管理制度、安全規(guī)程、操作規(guī)程;安全生產(chǎn)知識(shí);典型事故案例剖析(包括全國(guó)、全省、行業(yè)、本企業(yè)的事故案例)等。由公司安全環(huán)保部統(tǒng)一安排,各單位組織全體員工分期參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),考試合格后方可上崗,對(duì)考試不合格者應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考,補(bǔ)考合格后方可上崗。培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于24小時(shí),經(jīng)考試合格后方可上崗。
第四條 新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)投產(chǎn)前要根據(jù)新的安全操作規(guī)程對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行專門安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可上崗操作。
第五條 經(jīng)常性的安全教育。內(nèi)容主要有安全管理制度、安全規(guī)程、崗位技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí),其中:安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)主要包括:電氣安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)、急救知識(shí)、安全用具使用及保管知識(shí),防火防爆安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí),防火和滅火技術(shù)、消防用具的性能和使用知識(shí),機(jī)加工安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)(包括車、鉗、刨、銑、磨、鉆、沖等),電、氣焊安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí),起重、吊車、鏟車、裝載機(jī)、升降檢修車及其它機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)等。經(jīng)常性的安全教育應(yīng)采用多種形式。
(一)、利用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)、安全會(huì)議、事故分析會(huì)、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)班以及放映勞動(dòng)保護(hù)科教電視錄像等對(duì)全體員工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。要力求生動(dòng)活潑,形式多樣并結(jié)合公司的勞動(dòng)競(jìng)賽評(píng)比和員工的文化生活進(jìn)行各種安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)掌握員工思想情況。如由于時(shí)間緊,任務(wù)重而容易違章作業(yè);生產(chǎn)順利事故少而容易產(chǎn)生麻痹大意;由于家庭有意外情況,所引起激動(dòng)情緒以及節(jié)假日前后易發(fā)生事故的規(guī)律;有針對(duì)性地把安全教育工作做到前面,防患于未然。各部門、名單位都要在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng),設(shè)置安全警示牌,充分利用黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播等形式進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育,營(yíng)造一個(gè)良好的安全氛圍和環(huán)境。
(二)、各單位要堅(jiān)持每周進(jìn)行一次安全教育活動(dòng),做到有計(jì)劃、有目的、有要求、有步驟,單位領(lǐng)導(dǎo)要親自參加。應(yīng)結(jié)合本單位崗位、生產(chǎn)特點(diǎn)、機(jī)械設(shè)備狀況、預(yù)防事故措施、崗位上各種安全規(guī)程制度、安全裝置、工具及個(gè)人防護(hù)用品、使用方法及單位發(fā)生過(guò)的事故及外單位事故及教訓(xùn),學(xué)習(xí)國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策,從而提高廣大員工對(duì)安全生產(chǎn)重大意義的認(rèn)識(shí)和安全技術(shù)水平,加強(qiáng)遵守紀(jì)律,遵守規(guī)章制度的自覺(jué)性,避免事故發(fā)生。主要內(nèi)容有:
1、傳達(dá)公司有關(guān)安全指示,會(huì)議內(nèi)容等,通報(bào)安全生產(chǎn)情況,檢查有關(guān)安全生規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。
2、分析事故發(fā)生原因,吸取事故教訓(xùn),提出防范措施。
3、進(jìn)行有關(guān)安全技術(shù),工業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的教育
。
4、交流推廣安全操作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第六條 事故教育培訓(xùn)。發(fā)生事故后,根據(jù)四不放過(guò)和三對(duì)待的原則,組織事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì),員工大會(huì)或事故分析會(huì),對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性的教育,從中吸取教訓(xùn),防止類似事故重復(fù)發(fā)生。
四不放過(guò):事故原因不查清不放過(guò),事故責(zé)任者和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò),事故責(zé)任者沒(méi)嚴(yán)肅處理不放過(guò),沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)。
三對(duì)待;外單位事故當(dāng)作本單位事故對(duì)待,小事故當(dāng)作大事故對(duì)待,未遂事故當(dāng)作已遂事故對(duì)待。)
第七條 重大、危險(xiǎn)檢修項(xiàng)目施工前教育培訓(xùn)。在進(jìn)行重大、危險(xiǎn)性較大的檢修項(xiàng)目施工前,必須認(rèn)真編制施工方案,制定安全措施,對(duì)施工檢修人員進(jìn)行施工技術(shù)方案交底和安全檢修教育,使全體施工人員明確方案,了解險(xiǎn)情,熟悉現(xiàn)場(chǎng),掌握安全措施,提高安全意識(shí),確保安全檢修。
第八條 安全再教育培訓(xùn)。對(duì)違章作業(yè)的事故責(zé)任者,應(yīng)根據(jù)情節(jié)令其在所在單位下崗?fù)Ｖ构ぷ?進(jìn)行安全學(xué)習(xí),接受安全再教育培訓(xùn)3-5天。學(xué)習(xí)期間一般只發(fā)生活費(fèi)。
第4篇 煤礦安全事故分析礦山監(jiān)察安全管理制度
一:煤礦;安全事故;分析;對(duì)策
我國(guó)是世界上最主要的采煤國(guó)之一,煤礦多,分布地域?qū)?涉及面廣,就業(yè)人員多,是世界上其它國(guó)家無(wú)法相比的;這在很大程度上增加了煤礦安全管理的難度。近年來(lái),受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)以及煤炭作為我國(guó)基礎(chǔ)能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響!煤炭產(chǎn)量激增,未來(lái)仍將處在高位增長(zhǎng)階段,而與此同時(shí),煤礦安全事故也頻發(fā)不斷,特別值得關(guān)注的是!過(guò)去經(jīng)常見(jiàn)諸中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦難,現(xiàn)在卻開(kāi)始向國(guó)有大礦蔓延,給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生惡劣影響。本文就我國(guó)近年來(lái)國(guó)有大礦事故頻發(fā)的根源作分析以及提出相應(yīng)的對(duì)策。
(一)超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化
2004 年我國(guó)煤炭產(chǎn)量為19.56 億噸,但其中有安全保障能力的只有12 億噸,其余將近8 億噸的煤炭是在沒(méi)有安全保障的條件下生產(chǎn)出來(lái)的。2005 年我國(guó)原煤產(chǎn)量可能按近22億噸,沒(méi)有安全保障的煤炭產(chǎn)量將會(huì)更高。什么是有安全保障的煤礦生產(chǎn)能力國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心發(fā)布的《全國(guó)國(guó)有煤礦安全保障能力調(diào)研報(bào)告》將此定義為:一是生產(chǎn)具有合法性,證照齊全;二是安全管理體系完整有效;三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、合理;四是礦井災(zāi)害防治系統(tǒng)健全,安全技術(shù)措施完備;五是應(yīng)急救援體系完整有效。按照此標(biāo)準(zhǔn),許多國(guó)有煤礦在某些方面都難以達(dá)標(biāo)。
當(dāng)前,煤炭?jī)r(jià)格大幅上揚(yáng),受行情看好與高額利潤(rùn)刺激,煤炭行業(yè)超設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)與頻繁“擴(kuò)能改造”現(xiàn)象成風(fēng),許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力的“極限”,這不僅造成大量資源浪費(fèi)和加速煤炭資源枯竭,更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍?zhǔn)住薄?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國(guó)27 個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)中,有20 個(gè)省區(qū)超產(chǎn),其中19 個(gè)省區(qū)超產(chǎn)10%以上,有些甚至達(dá)到了50%。據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)煤礦安全檢查組對(duì)某省四大煤業(yè)集團(tuán)進(jìn)行的安全生產(chǎn)大檢查顯示,這些煤炭企業(yè)2004 年超產(chǎn)情祝十分嚴(yán)重,最多的超產(chǎn)達(dá)800 萬(wàn)噸,最少的超產(chǎn)也達(dá)400 萬(wàn)噸以上,而在這些企業(yè)的2005 年生產(chǎn)計(jì)劃中仍表現(xiàn)出了相當(dāng)嚴(yán)重的超產(chǎn)傾向,這都將為煤礦的安全生產(chǎn)帶來(lái)極大的隱患。超能力生產(chǎn)另一個(gè)突出表現(xiàn)是嚴(yán)重的超通風(fēng)能力生產(chǎn)。據(jù)某煤業(yè)集團(tuán)提供的資料,該集團(tuán)目前所屬的四個(gè)礦井都存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)情祝,超產(chǎn)范圍在20%~32%。在當(dāng)前煤炭如此緊俏的形勢(shì)下,全國(guó)其他煤炭集團(tuán)所屬礦井平均超通風(fēng)能力也基本在20%左右。然而,由于我國(guó)煤炭賦存和開(kāi)采條件差,95%以上都是井下開(kāi)采,高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半,因此煤礦通風(fēng)能力是安全生產(chǎn)的前提,對(duì)此國(guó)家早就提出“先抽后采,以風(fēng)定產(chǎn),監(jiān)測(cè)監(jiān)控”方針。如果煤炭生產(chǎn)企業(yè)將通風(fēng)能力置于不顧,勢(shì)必給安全生產(chǎn)埋下極大隱患。
談到煤礦的安全生產(chǎn)能力,讓我們追溯歷史,不難發(fā)現(xiàn)其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀(jì)80 年代初起,由于國(guó)家實(shí)行“有水快流”政策,小煤礦濫采亂挖現(xiàn)象十分嚴(yán)重,煤炭生產(chǎn)逐漸出現(xiàn)供大于求局面而到了1993 年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策,煤炭市場(chǎng)則呈現(xiàn)蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機(jī),到1998 年煤炭市場(chǎng)陷入歷史最低潮。20 多年來(lái),煤炭工業(yè)滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求,但十幾萬(wàn)煤礦工人為此付出了生命代價(jià)。目前,1/4 的礦井通風(fēng)壓力偏大或通風(fēng)困難,只有60%的國(guó)有煤礦建有集中監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),國(guó)有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統(tǒng),而且主要是原國(guó)有重點(diǎn)煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設(shè)施不足、老化的問(wèn)題,部分國(guó)有煤礦機(jī)電設(shè)備超期服役。根據(jù)對(duì)某省四大礦業(yè)集團(tuán)的調(diào)查,其主要設(shè)備超期服役率高達(dá)40%,其中上世紀(jì)50 年代的設(shè)備占30%,機(jī)電固定設(shè)備新度系數(shù)僅為0.5。各地煤礦的防災(zāi)減災(zāi)能力很難令人滿意。近年來(lái),國(guó)家在煤炭的安全生產(chǎn)上不論從財(cái)力物力人力上,都下了大功大,使了大力氣。2000 年到2003 年國(guó)有煤礦安全資金投入總計(jì)124.14 億元,雖取得了一些成效,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿足產(chǎn)量猛增的需要。
(二)安全管理與監(jiān)督不到位
長(zhǎng)期以來(lái),原國(guó)家勞動(dòng)部一直是國(guó)家職業(yè)安全監(jiān)察的執(zhí)法主體。1998 年政府管理體制改革之后,新成立的勞動(dòng)和社會(huì)保障部不再履行這一管理職能,煤礦安全監(jiān)察及安全生產(chǎn)綜合管理職能,交由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委新設(shè)立的安全生產(chǎn)局承擔(dān)。由于煤礦事故頻發(fā),1999 年12 月30 日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案》,設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)-國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局,履行全國(guó)煤礦行業(yè)安全監(jiān)察職能。2001年初,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局基礎(chǔ)上成立,與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公,一個(gè)機(jī)構(gòu),兩塊牌子,行使國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能,歸國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理,但涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作,仍以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的名義實(shí)施,煤礦安全監(jiān)察工作的體制不變,煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理,分級(jí)監(jiān)察的管理體制。
在安監(jiān)局成立后的4 年時(shí)間里,煤礦安全“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的基本格局確定,但在實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)了一些不完善的問(wèn)題,主要表現(xiàn)是,如何把國(guó)家監(jiān)察與煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),如何提高安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性,如何發(fā)揮地方政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理等諸多問(wèn)題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評(píng)論說(shuō),“管生產(chǎn)的管安全,把己經(jīng)與國(guó)際按軌的由勞動(dòng)部門作為第二方進(jìn)行監(jiān)督的安全生產(chǎn)體制,改得反而缺乏第二方監(jiān)督了,大批安全工作者無(wú)奈離去或者改行”。而直接主管安全監(jiān)察工作的地方政府也設(shè)有類似機(jī)構(gòu),主要監(jiān)管地方國(guó)有煤礦、或者私有的小煤礦。然而,有關(guān)專家指出,當(dāng)前地方機(jī)構(gòu)存在一個(gè)普遍性的問(wèn)題是,對(duì)這些屬于當(dāng)?shù)卣愂諄?lái)源的煤礦企業(yè),地方政府的“保護(hù)情結(jié)”依然嚴(yán)重,很難真正起到第二方監(jiān)督的作用,直接關(guān)系中國(guó)煤礦職業(yè)安全的第二方監(jiān)管還面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。
(三)煤炭高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏
煤炭人才緊缺是礦難頻發(fā)的另一個(gè)重要原因。由于煤炭行業(yè)技術(shù)人才多年流失,缺乏補(bǔ)充,各地煤礦人力資源青黃不接,處于“斷檔”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產(chǎn)能提高,還嚴(yán)重影響到煤礦安全生產(chǎn),使煤礦陷入“擴(kuò)產(chǎn)一事故一減產(chǎn)”的怪圈,成為我國(guó)能源安全問(wèn)題的一個(gè)“瓶頸”。某省一位安全監(jiān)察局局長(zhǎng)說(shuō),幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井沒(méi)有專職技術(shù)員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關(guān)。國(guó)家總局副局長(zhǎng)王顯政在通報(bào)遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調(diào)查處理結(jié)果時(shí)指出,這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修,產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)無(wú)人落實(shí)。煤礦采區(qū)技術(shù)員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產(chǎn)中不可或缺,以前每個(gè)采區(qū)一般有2~3 名技術(shù)員,但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒(méi)有了技術(shù)員,僅有的幾個(gè)懂安全、通風(fēng)和機(jī)電的,都集中到生產(chǎn)科去了。
沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)員,生產(chǎn)方案拿不出來(lái),安全措施制定不了,制定了也落實(shí)不上去,有重大危險(xiǎn)源無(wú)法識(shí)別,有效的安全裝置不會(huì)使用,很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如,近年來(lái),各地都加大了安全生產(chǎn)投入,很多煤礦都裝上了“瓦斯報(bào)警斷電儀”,這本來(lái)可以有效減少瓦斯爆炸事故,可是由于沒(méi)有技術(shù)人員及時(shí)調(diào)試,這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設(shè)。不僅如此,煤礦人才緊缺還使得產(chǎn)能難以提高。由于基層礦井沒(méi)有技術(shù)員,很多原來(lái)由技術(shù)員把關(guān)的采掘方案都交給了總工程師,不少工程由于人手緊缺,造成采掘接替脫節(jié),不得不中途停工。關(guān)于煤礦人才緊缺的原因,恐怕是眾所周知的。上個(gè)世紀(jì)90 年代煤炭專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難,煤炭行業(yè)艱苦、高危,煤校招生困難,不得不壓縮甚至取消煤炭類專業(yè)。
目前,全國(guó)煤炭行業(yè)原有的10 余所煤炭專業(yè)院校在大學(xué)生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后,為適應(yīng)市場(chǎng)需求紛紛改名換姓,脫去了“煤炭”、“礦業(yè)”的外衣,其煤炭類專業(yè)的學(xué)生比例由原來(lái)的70%下降到不足10%,造成全國(guó)煤炭企業(yè)采礦、機(jī)電、通風(fēng)等專業(yè)人才只出難進(jìn),普遍出現(xiàn)了技術(shù)人才緊缺問(wèn)題,有的煤礦甚至十幾年沒(méi)進(jìn)過(guò)一個(gè)大學(xué)生而陷入“人才斷檔危機(jī)”。煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源、主要能源,國(guó)家應(yīng)站在維護(hù)能源安全的高度,充分認(rèn)識(shí)到煤礦人才問(wèn)題的緊迫性和重要性,在加大對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)扶持力度,增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的同時(shí),加強(qiáng)輿論引導(dǎo),出臺(tái)優(yōu)惠政策,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,使更多的學(xué)生就讀煤炭專業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣,才能切實(shí)解決煤炭生產(chǎn)與安全的瓶頸問(wèn)題,才能有效減少安全事故的發(fā)生。
當(dāng)然,我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些,造成礦難的原因是復(fù)雜的和多方面的,有歷史的深層次原因,也有當(dāng)前煤炭供求關(guān)系的影響。因此,治理煤礦事故要多管齊下,既要治標(biāo),又要治本。只有標(biāo)本兼治,才能真正從源頭上杜絕礦難的發(fā)生。
二:煤礦監(jiān)察健全制度安全管理
1 問(wèn)題的提出
《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定:“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,有效糾正影響煤礦安全的違法行為,實(shí)行煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?！边@是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)監(jiān)察工作中必須遵循的方針,所以,探討如何實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合,是搞好安全監(jiān)察,從根本上提高我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。
我們進(jìn)行安全監(jiān)察的目的,在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī),運(yùn)用法律手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患,保證煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是,我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時(shí)時(shí)刻刻都盯在現(xiàn)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。因此,必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因?yàn)?企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低,如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高,缺乏安全生產(chǎn)的自律意識(shí),那么,任何外部的監(jiān)督檢查,都不可能從根本上解決問(wèn)題,因此,如何通過(guò)安全監(jiān)察,促進(jìn)安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。
2 煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系
通過(guò)我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn),國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)比較健全,安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度比較完善,相對(duì)來(lái)說(shuō),安全管理水平比較高,但與國(guó)外相比仍有很大的差距,特別是職工的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)比較低下,安全裝備水平普遍較低,煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平大多數(shù)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的粗放型管理水平上,難以適應(yīng)現(xiàn)在安全形勢(shì)的發(fā)展;與國(guó)有重點(diǎn)煤礦相比,地方煤礦,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面,是比較原始的,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒(méi)有起碼的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員,在安全管理制度上,有的甚至是空白,在裝備上有的還停留在非常原始的生產(chǎn)水平上,在職工的素質(zhì)方面,大多數(shù)是臨時(shí)工、季節(jié)工,職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)非常低,煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當(dāng)落后。試想,處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平,如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合,單純的安全執(zhí)法力度再大,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。
對(duì)于煤礦安全來(lái)說(shuō),煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關(guān)系,是外因和內(nèi)因的關(guān)系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關(guān)鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因?yàn)?一是煤礦是安全生產(chǎn)的主體,安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動(dòng)之中,所以說(shuō)日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獨(dú)立存在,也就是說(shuō)煤礦的安全管理水平提高了,安全生產(chǎn)水平才會(huì)有提高;二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度,也就是說(shuō)煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識(shí),完全依靠外部的監(jiān)督,自身沒(méi)有安全的自律意識(shí),是不會(huì)搞好安全生產(chǎn)的;三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工,因此職工是否有較高的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是同井下現(xiàn)場(chǎng)的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭(zhēng),提高職工的自身素質(zhì),建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制,提高每一個(gè)職工的安全意識(shí)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵;四是在安全生產(chǎn)管理中,起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)是否完善,管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識(shí),只有企業(yè)具有完善的安全管理機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)層具有較高的安全管理意識(shí),企業(yè)的安全管理水平才能提高;五是現(xiàn)場(chǎng)的裝備水平也對(duì)煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。
煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,制約煤礦的違法行為,而且要通過(guò)行政執(zhí)法,依靠法律手段,強(qiáng)制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)考核,加大對(duì)煤礦的安全投入,提高煤礦的裝備水平,加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育,提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì),從而提高煤礦安全管理水平。所以說(shuō)煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。
3 加強(qiáng)安全監(jiān)察促進(jìn)煤礦安全管理水平的提高
(1)嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)察各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦的各級(jí)安全生產(chǎn)管理者落實(shí)黨的安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責(zé)任制度,是企業(yè)的一項(xiàng)最基本的責(zé)任制度和所有安全管理制度的核心,它的建立健全和考核落實(shí),使黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場(chǎng)得到正確答案,它使每一個(gè)管理者明確了安全管理責(zé)任,增強(qiáng)了安全管理的責(zé)任心,能夠真正做到依法辦礦、依法管礦;業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制是煤礦的專業(yè)部門和個(gè)人根據(jù)部門和個(gè)人專業(yè)的范圍,在制度上確保專業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責(zé)任制度,如果部門業(yè)務(wù)保安做得好,每一個(gè)人在崗位上都能夠按章作業(yè),每一個(gè)專業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn),那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了;事故隱患排查與治理制度是落實(shí)“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作,它要求每一個(gè)專業(yè)和部門在一定的時(shí)間周期進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患排查與治理工作,各專業(yè)和部門在一定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患,制定措施,落實(shí)時(shí)間、資金、人員、責(zé)任,限期整改,并進(jìn)行驗(yàn)收,使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中;事故責(zé)任追究制是發(fā)生事故后對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的大小進(jìn)行責(zé)任追究的制度,它促使煤礦管理者增強(qiáng)責(zé)任心,使管轄范圍內(nèi)的安全工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
安全投入和職工的安全培訓(xùn)和教育等都對(duì)煤礦安全工作有著直接的關(guān)系,也必須作為重點(diǎn)進(jìn)行安全監(jiān)察。
(2)監(jiān)督監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況。煤礦安全管理的結(jié)果反映到現(xiàn)場(chǎng),就是現(xiàn)場(chǎng)是否具有較好的工程質(zhì)量和完善的安全設(shè)施,職工是否具有較高的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì),一句話,現(xiàn)場(chǎng)是否具備安全生產(chǎn)條件,有關(guān)煤礦的法律法規(guī)是否真正落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)然在現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察過(guò)程中,會(huì)發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,要及時(shí)消除事故隱患,制止違法行為,防止事故的發(fā)生。
(3)監(jiān)察煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)是否健全。安全生產(chǎn)是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué),是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,涉及到生產(chǎn)過(guò)程的方方面面和諸多專業(yè)的正確配合。在生產(chǎn)的過(guò)程中,每個(gè)方面,每個(gè)過(guò)程,每個(gè)專業(yè),每項(xiàng)工作和每個(gè)人、每個(gè)部門有缺陷或有漏洞,都會(huì)給煤礦的安全生產(chǎn)造成不安全因素。當(dāng)前由于一些煤礦企業(yè)盲目的追求改革,減少機(jī)構(gòu),裁減了一些必要的煤礦安全管理機(jī)構(gòu),如有的煤礦將企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)裁減了,大大削弱了企業(yè)的內(nèi)部制約機(jī)制,特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有技術(shù)科、安全科、調(diào)度室等一些煤礦必須具備的安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu),這樣就造成了煤礦安全管理機(jī)構(gòu)的不健全,使煤礦的安全管理無(wú)法正常進(jìn)行,現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除,時(shí)刻存在發(fā)生事故的危險(xiǎn),這是煤礦最大的事故隱患。
第5篇 p礦礦山安全科管理制度
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)采礦場(chǎng)安全管理工作,促進(jìn)各生產(chǎn)(施工)單位及
員工安全生產(chǎn)的自律性,從根本上消除各種安全隱患,杜絕
違章作業(yè),結(jié)合公司頒布的獎(jiǎng)懲細(xì)則特制定本考核細(xì)則。
第二章獎(jiǎng)勵(lì)
第二條 全年無(wú)安全事故,杜絕重大安全隱患,根據(jù)公司頒布的獎(jiǎng)賞細(xì)則給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 考核
第三條 安全事故管理
1、發(fā)生一起重傷事故(2人以內(nèi),含2人),處罰事故部門
5000-20000元;
2、發(fā)生一起輕傷事故(2人以內(nèi),含2人),處罰事故部門
1000-5000 元;
3、 發(fā)生一起職業(yè)病傷害事故(2人以內(nèi),含2人),處罰事故
部門5000-10000元;
4、不嚴(yán)格執(zhí)行事故匯報(bào)制度的,按照《生產(chǎn)安全事故處罰暫行
規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局42號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四條 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
1、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有浮石未經(jīng)檢撬或檢撬遺漏,作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)
的,每發(fā)現(xiàn)一處處罰該部門500元;
作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的炮煙等有毒有害氣體超標(biāo)時(shí),在未及時(shí)通風(fēng)或通
風(fēng)不徹底的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)的,每次處罰該部門1000元;
3、高空作業(yè)人員未配備安全帶等防護(hù)設(shè)備的情況下冒險(xiǎn)作業(yè),
每次處罰該部門500元;
4、 運(yùn)輸途中扒乘礦車的,每次處罰該部門200元;
5、在非特殊情況下,井下打干眼或出干渣的,每次處罰該部門
500元;
6、不執(zhí)行規(guī)程要求,單人作業(yè)的,每次處罰該部門200元;
7、出入礦井登記制度執(zhí)行不規(guī)范的,每次處罰該部門200元;
8、未經(jīng)許可在井下擅自動(dòng)火的,每次處罰該部門500元;
9、需支護(hù)而不支護(hù)并冒險(xiǎn)作業(yè)的,每次處罰該部門100-500元;
10、提升容器人貨混裝、超員提升的,每次處罰該部門1000元;
11、提升容器的防墜、防撞、阻車、罐簾等設(shè)施不齊全或失靈的,
每次處罰該部門500元;
12、井壁結(jié)冰,清理不及時(shí)的,每次處罰該部門500元;
13、電氣設(shè)備、設(shè)施及纜線未按照規(guī)范使用、敷設(shè)的,每次處罰
該部門300元;
14、巷道開(kāi)拓、采場(chǎng)、作業(yè)場(chǎng)所及人行天井沒(méi)有照明或照明不足, 發(fā)現(xiàn)一處處罰責(zé)任單位300元。
15、井下供電線路吊掛不齊、不規(guī)范,接線處有線頭裸露,處罰300元。
16、井下標(biāo)識(shí)牌未按要求使用的,每次處罰該部門100--200元;
17、地井、水倉(cāng)、溜井及廢棄巷道未按規(guī)范進(jìn)行防護(hù)或封閉處理
的,每次處罰該部門200元;
18、定期檢查絞車?yán)K,如發(fā)現(xiàn)有漏檢情況每次處罰該部門500元;
19、絞車司機(jī)必須持證上崗,發(fā)現(xiàn)有無(wú)證上崗的每次處罰該部門1000元;
第五條 爆破安全管理
1、爆破警戒不到位的,每次處罰該部門500元;
2、火工品在運(yùn)輸和存放過(guò)程中混裝混放,每次處罰該部門
5000元;
3、剩余火工品不按規(guī)定進(jìn)行退庫(kù)或私藏的,每次處罰該部門
5000元;
4、裝藥時(shí)吸煙動(dòng)火的,每次處罰該部門2000元;
5、不按《爆破安全規(guī)程》作業(yè)的,每次處罰該部門200元;
6、井下臨時(shí)存放火工品的炸藥、雷管箱不上鎖或箱內(nèi)有其它雜 物混放,處罰責(zé)任單位1000元;
7、火工品管理混亂:出庫(kù)、使用、退庫(kù)記錄未按規(guī)定填寫,對(duì)責(zé)任人處罰500元。
第六條文明生產(chǎn)管理
1、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在臟、亂、差的現(xiàn)象,每次處罰該部門500元;
2、生活區(qū)存在臟、亂、差的現(xiàn)象,每次處罰該部門1000元;
3、井口物料擺放、設(shè)備存放不規(guī)范的,每次處罰該部門500元;
4、鍋爐房、空壓機(jī)室、卷?yè)P(yáng)室、火藥庫(kù)等重點(diǎn)部位違反環(huán)境衛(wèi)
生其他管理方面規(guī)定的,每次處罰該部門200-500元。。
第七條 勞動(dòng)保護(hù)用品、用具及使用佩戴管理
進(jìn)入生產(chǎn)工作面及施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽,接塵崗位不戴防塵
口罩的,每次處罰該部門500元;
2、電工、焊工、司爐工以及其他特種作業(yè)人員操作不正確佩戴
和使用防護(hù)用品及用具,每次處罰該部門200元;
3、兩米以上高空作業(yè)未采取防墜落保護(hù)措施的,每次處罰該部
門200元;
4、違反其他勞動(dòng)保護(hù)用品使用的,每次處罰該部門100-300元。
第八條 其他安全管理
1、飲酒上崗,班中飲酒,醉酒上崗的,每次處罰該部門500元;
2、工作時(shí)將閑雜人員帶到工作崗位的,每次處罰該部門100元;
3、不服從安全員和生產(chǎn)管理人員對(duì)違章違紀(jì)行為制止或無(wú)理狡
辯取鬧的,每次處罰該部門500元;
從事特種作業(yè)的人員未按要求持證上崗的,每發(fā)現(xiàn)一人次罰款500元,并勒令停止作業(yè)。
未按要求認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的,每發(fā)現(xiàn)一次罰款500元。
未按要求執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)及各項(xiàng)消防管理制度的,視情節(jié)給予200-2000元的處罰。
第九條 安全基礎(chǔ)工作管理
1、未建立安全管理機(jī)構(gòu)并且專職安全員不配置的,對(duì)該單位停產(chǎn)整頓并處罰該部門500元;
安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全組織構(gòu)成未上墻公示的,每次處罰該
部門500元;
各項(xiàng)安全環(huán)保記錄未按照規(guī)定進(jìn)行填寫、上交的,每次每項(xiàng)
處罰該部門500元;
三級(jí)培訓(xùn)率未達(dá)到100%,按每漏培一人(次)100元對(duì)該部
門進(jìn)行處罰;
5、各種管理檔案或臺(tái)賬未建立或不健全的,每缺少一項(xiàng)處罰該部門500元;
6、未與員工簽訂勞動(dòng)合同或未給員工參加工傷保險(xiǎn)的,少一人(項(xiàng))處罰該部門200元。
第十條
對(duì)于當(dāng)月發(fā)生的違章行為處罰金額將在當(dāng)月的工程款中扣除,本規(guī)定自發(fā)布起實(shí)施,望各施工單位周知。
井建工程部
2023年1月5日
第6篇 礦山預(yù)防性安全檢查制度
為強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍在預(yù)防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2.工作目標(biāo)。
通過(guò)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查，促進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的深入排查治理，超前防范事故；各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)所在區(qū)域主要風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大危險(xiǎn)源特點(diǎn)，熟悉救援環(huán)境，開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的綜合能力。
二、組織和實(shí)施
預(yù)防性安全檢查工作由安全培訓(xùn)部會(huì)同其他業(yè)務(wù)科室共同完成。各部門要針對(duì)礦區(qū)內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源狀況，制定并下達(dá)年度預(yù)防性檢查工作計(jì)劃，每年至少應(yīng)組織2次預(yù)防性安全檢查活動(dòng)。
安全培訓(xùn)中心要定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍定期性開(kāi)展預(yù)防性檢查，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查工作的考核、考評(píng)制度，完善工作機(jī)制，交流工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)在預(yù)防性安全檢查工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
預(yù)防性安全檢查的具體工作由應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)部門下達(dá)的年度預(yù)防性安全檢查工作計(jì)劃，制定本隊(duì)預(yù)防性安全檢查實(shí)施方案。要按照實(shí)施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時(shí)開(kāi)展預(yù)防性安全檢查工作。
三、檢查的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
1.檢查范圍。
預(yù)防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險(xiǎn)源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問(wèn)題。
2.檢查重點(diǎn)內(nèi)容。
煤礦企業(yè)：重點(diǎn)檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善，通風(fēng)設(shè)備是否完好及礦井反風(fēng)演習(xí)情況；突出礦井瓦斯抽放系統(tǒng)運(yùn)行情況和綜合防突措施的執(zhí)行情況；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實(shí)情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。
四、工作要求
1.各部門要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查的重要性和必要性，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍有序、有效地開(kāi)展好此項(xiàng)工作。對(duì)存在安全隱患的部門，要下達(dá)整改指令，督促其及時(shí)整改落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。
2.各部門要自覺(jué)接受和積極配合應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)本單位的安全檢查，主動(dòng)提供有關(guān)安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制度，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的檢查不得拒絕和阻撓。對(duì)查出的問(wèn)題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時(shí)間，落實(shí)整改責(zé)任和資金，及時(shí)解決問(wèn)題和消除隱患。
3.各應(yīng)急救援隊(duì)伍要通過(guò)開(kāi)展預(yù)防性安全檢查工作，熟悉我礦生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險(xiǎn)源及其應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地研究和制定科學(xué)的應(yīng)急救援與處置方案，配齊相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，不斷提升應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合救援能力。
4.各部門要認(rèn)真研究和總結(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，不斷提高預(yù)防性安全檢查的效果。
第7篇 礦山工程黨支部安全生產(chǎn)責(zé)任制度
礦山工程公司黨支部安全生產(chǎn)責(zé)任制度
一、是黨員日常思想教育制度。支部堅(jiān)持經(jīng)常性對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育,不斷增強(qiáng)全體黨員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)安全生產(chǎn)的宗旨意識(shí);同時(shí),給每名黨員肩上壓擔(dān)子,要求一名黨員包保一名職工,做好包保職工的思想教育工作,保證職工把主要精力集中到安全生產(chǎn)上來(lái)。
二、是黨員交班制度。要求黨員在日常工作中注意收集班組職工的思想動(dòng)態(tài),收集班組職工對(duì)作業(yè)場(chǎng)管理、班組管理的意見(jiàn)、建議,支部每天組織一名黨員和支部書(shū)記交班,實(shí)現(xiàn)了信息反饋的及時(shí)、暢通。
三、是黨員先鋒隊(duì)制度。結(jié)合夏季天氣炎熱,職工易患病出勤率不高的實(shí)際情況,支部組織成立了黨員先鋒隊(duì)隊(duì)伍,在當(dāng)班作業(yè)人員不足規(guī)定對(duì)數(shù)時(shí),休班的黨員檢車員義務(wù)頂崗作業(yè),保證作業(yè)組人員滿足作業(yè)所需對(duì)數(shù)。
第8篇 礦山安全生產(chǎn)檢查制度
1、 按照“查思想、查管理、查隱患、查整改”的要求，根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容，每次檢查要有記錄。
2、礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)礦山的安全生產(chǎn)檢查每月不少于3次，即每月的上、中、下旬分別對(duì)全礦進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)檢查出的不安全因素，制定處理意見(jiàn)和整改辦法，并落實(shí)防范措施。
3、安全員每天對(duì)全礦進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題必須向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并落實(shí)處理意見(jiàn)，對(duì)于影響較大隱患應(yīng)向礦領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。
4、班組長(zhǎng)（兼職安全員）每班必須對(duì)本班工作面進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)處理，對(duì)于重大問(wèn)題必須立即向領(lǐng)導(dǎo)反映，并停止作業(yè)。
5 、其它外來(lái)檢查安全工作，礦山管理人員應(yīng)作好各項(xiàng)檢查記錄。要求現(xiàn)場(chǎng)整改的應(yīng)立即改正。
第9篇 礦山工程安全生產(chǎn)例會(huì)制度
礦山工程有限公司安全生產(chǎn)例會(huì)制度
第一章總則
第一條為確保安全工作行之有效地開(kāi)展,發(fā)揮安全例會(huì)及時(shí)收集各部門安全生產(chǎn)工作中的動(dòng)態(tài)、及時(shí)采取有針對(duì)性的措施的優(yōu)勢(shì),科學(xué)有效指導(dǎo)安全工作,特制定本制度。
第二章 公司安全例會(huì)內(nèi)容
第一條 安全例會(huì)每月召開(kāi)一次。時(shí)間為每月月初的第一個(gè)工作日,月初為較長(zhǎng)節(jié)假日的會(huì)議召開(kāi)時(shí)間前移。
第二條 由安環(huán)部負(fù)責(zé)組織,生產(chǎn)副總主持召開(kāi)。主要參加人有總經(jīng)理、各副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、各車間主任、安全員、企管、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、行政部等有關(guān)人員。參會(huì)人員因故不能按時(shí)參加的,應(yīng)及時(shí)請(qǐng)假,經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理同意批準(zhǔn)后不參加或由部門副職參加。
第三條 主持安全例會(huì)的人員應(yīng)全面掌握安全工作情況,及時(shí)解決會(huì)上提出的問(wèn)題,使安全例會(huì)真正發(fā)揮作用。
第四條 安全例會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策以及上級(jí)指示精神,總結(jié)上個(gè)月的安全工作,布置下個(gè)月的任務(wù),同時(shí)利用安全例會(huì)交流各部門工作經(jīng)驗(yàn)。
第五條 各部門參加例會(huì)的人員在參加會(huì)議前,要全面了解本單位的安全生狀況,存在的什么問(wèn)題,要求協(xié)調(diào)解決哪些問(wèn)題,要反映到會(huì)議上,以便決策、解決。
第六條 參加會(huì)議后,要將會(huì)議精神,利用車間安全活動(dòng)時(shí)間及時(shí)向本單位員工傳達(dá),對(duì)會(huì)上布置的工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第七條 安環(huán)部要有人記錄會(huì)議內(nèi)容,并存檔保存。
第三章公司安全例會(huì)內(nèi)容
第八條 車間主任每月主持召開(kāi)一次安全會(huì)議,要進(jìn)行安全講話應(yīng)結(jié)合本車間、崗位生產(chǎn)特點(diǎn),機(jī)械設(shè)備狀況,預(yù)防事故措施車間各種安全規(guī)程、制度、安全裝置、工具及個(gè)人防護(hù)用品的使用方法,公司各車間、崗位發(fā)生過(guò)的事故及教訓(xùn),外單位事故及教訓(xùn),學(xué)習(xí)黨的安全生產(chǎn)方針、政策、指示和國(guó)家的法律法規(guī)。提高廣大員工對(duì)安全生產(chǎn)重大意義的認(rèn)識(shí)和安全技術(shù)水平,提高自我保護(hù)意識(shí),逐步使員工由要我安全到我要安全進(jìn)而達(dá)到我會(huì)安全。
第九條 例會(huì)主要具體內(nèi)容
(一)傳達(dá)貫徹上級(jí)和公司領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示,通報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神。
(二)檢查有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹和執(zhí)行情況。
(三)分析研究事故發(fā)生原因,接受教訓(xùn),提高防范措施。
(四)進(jìn)行有關(guān)安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生的知識(shí)教育。
(五)交流推廣安全操作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行防護(hù)用具、消防器材的實(shí)際操作示范。
(六)發(fā)動(dòng)群眾提合理化建議,討論解決安全工作中的缺陷與不足。
(七)表?yè)P(yáng)安全生產(chǎn)中的好人好事,批批各種錯(cuò)誤傾向。
(八)會(huì)議內(nèi)容要作記錄存檔。
第四章工段(班組)安全活動(dòng)
第十條 常白班員工每周一定為班組安全活動(dòng)日,倒班員工第一個(gè)白班定為安全活動(dòng)日。
第十一條 要充分利用安全活動(dòng)日,認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)貫徹公司、車間有關(guān)安全指示精神,進(jìn)行安全教育,總結(jié)一周來(lái)班組安全情況,進(jìn)行事故案例分析等。
第十二條 安全活動(dòng)要有記錄
第10篇 煤礦安全事故分析與礦山監(jiān)察安全管理制度
一：煤礦；安全事故；分析；對(duì)策
我國(guó)是世界上最主要的采煤國(guó)之一，煤礦多，分布地域?qū)挘婕懊鎻V，就業(yè)人員多，是世界上其它國(guó)家無(wú)法相比的；這在很大程度上增加了煤礦安全管理的難度。近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)以及煤炭作為我國(guó)基礎(chǔ)能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響!煤炭產(chǎn)量激增，未來(lái)仍將處在高位增長(zhǎng)階段，而與此同時(shí)，煤礦安全事故也頻發(fā)不斷，特別值得關(guān)注的是!過(guò)去經(jīng)常見(jiàn)諸中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦難，現(xiàn)在卻開(kāi)始向國(guó)有大礦蔓延，給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生惡劣影響。本文就我國(guó)近年來(lái)國(guó)有大礦事故頻發(fā)的根源作分析以及提出相應(yīng)的對(duì)策。
（一）超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化
2004 年我國(guó)煤炭產(chǎn)量為19.56 億噸，但其中有安全保障能力的只有12 億噸，其余將近8 億噸的煤炭是在沒(méi)有安全保障的條件下生產(chǎn)出來(lái)的。2005 年我國(guó)原煤產(chǎn)量可能按近22億噸，沒(méi)有安全保障的煤炭產(chǎn)量將會(huì)更高。什么是有安全保障的煤礦生產(chǎn)能力？國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心發(fā)布的《全國(guó)國(guó)有煤礦安全保障能力調(diào)研報(bào)告》將此定義為：一是生產(chǎn)具有合法性，證照齊全；二是安全管理體系完整有效；三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、合理；四是礦井災(zāi)害防治系統(tǒng)健全，安全技術(shù)措施完備；五是應(yīng)急救援體系完整有效。按照此標(biāo)準(zhǔn)，許多國(guó)有煤礦在某些方面都難以達(dá)標(biāo)。
當(dāng)前，煤炭?jī)r(jià)格大幅上揚(yáng)，受行情看好與高額利潤(rùn)刺激，煤炭行業(yè)超設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)與頻繁“擴(kuò)能改造”現(xiàn)象成風(fēng)，許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力的“極限”，這不僅造成大量資源浪費(fèi)和加速煤炭資源枯竭，更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍?zhǔn)住薄?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)27 個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)中，有20 個(gè)省區(qū)超產(chǎn)，其中19 個(gè)省區(qū)超產(chǎn)10%以上，有些甚至達(dá)到了50%。據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)煤礦安全檢查組對(duì)某省四大煤業(yè)集團(tuán)進(jìn)行的安全生產(chǎn)大檢查顯示，這些煤炭企業(yè)2004 年超產(chǎn)情祝十分嚴(yán)重，最多的超產(chǎn)達(dá)800 萬(wàn)噸，最少的超產(chǎn)也達(dá)400 萬(wàn)噸以上，而在這些企業(yè)的2005 年生產(chǎn)計(jì)劃中仍表現(xiàn)出了相當(dāng)嚴(yán)重的超產(chǎn)傾向，這都將為煤礦的安全生產(chǎn)帶來(lái)極大的隱患。超能力生產(chǎn)另一個(gè)突出表現(xiàn)是嚴(yán)重的超通風(fēng)能力生產(chǎn)。據(jù)某煤業(yè)集團(tuán)提供的資料，該集團(tuán)目前所屬的四個(gè)礦井都存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)情祝，超產(chǎn)范圍在20%～32%。在當(dāng)前煤炭如此緊俏的形勢(shì)下，全國(guó)其他煤炭集團(tuán)所屬礦井平均超通風(fēng)能力也基本在20%左右。然而，由于我國(guó)煤炭賦存和開(kāi)采條件差，95%以上都是井下開(kāi)采，高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半，因此煤礦通風(fēng)能力是安全生產(chǎn)的前提，對(duì)此國(guó)家早就提出“先抽后采，以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控”方針。如果煤炭生產(chǎn)企業(yè)將通風(fēng)能力置于不顧，勢(shì)必給安全生產(chǎn)埋下極大隱患。
談到煤礦的安全生產(chǎn)能力，讓我們追溯歷史，不難發(fā)現(xiàn)其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀(jì)80 年代初起，由于國(guó)家實(shí)行“有水快流”政策，小煤礦濫采亂挖現(xiàn)象十分嚴(yán)重，煤炭生產(chǎn)逐漸出現(xiàn)供大于求局面而到了1993 年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，煤炭市場(chǎng)則呈現(xiàn)蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機(jī)，到1998 年煤炭市場(chǎng)陷入歷史最低潮。20 多年來(lái)，煤炭工業(yè)滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求，但十幾萬(wàn)煤礦工人為此付出了生命代價(jià)。目前，1/4 的礦井通風(fēng)壓力偏大或通風(fēng)困難，只有60%的國(guó)有煤礦建有集中監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，國(guó)有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統(tǒng)，而且主要是原國(guó)有重點(diǎn)煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設(shè)施不足、老化的問(wèn)題，部分國(guó)有煤礦機(jī)電設(shè)備超期服役。根據(jù)對(duì)某省四大礦業(yè)集團(tuán)的調(diào)查，其主要設(shè)備超期服役率高達(dá)40%，其中上世紀(jì)50 年代的設(shè)備占30%，機(jī)電固定設(shè)備新度系數(shù)僅為0.5。各地煤礦的防災(zāi)減災(zāi)能力很難令人滿意。近年來(lái)，國(guó)家在煤炭的安全生產(chǎn)上不論從財(cái)力物力人力上，都下了大功大，使了大力氣。2000 年到2003 年國(guó)有煤礦安全資金投入總計(jì)124.14 億元，雖取得了一些成效，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿足產(chǎn)量猛增的需要。
（二）安全管理與監(jiān)督不到位
長(zhǎng)期以來(lái)，原國(guó)家勞動(dòng)部一直是國(guó)家職業(yè)安全監(jiān)察的執(zhí)法主體。1998 年政府管理體制改革之后，新成立的勞動(dòng)和社會(huì)保障部不再履行這一管理職能，煤礦安全監(jiān)察及安全生產(chǎn)綜合管理職能，交由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委新設(shè)立的安全生產(chǎn)局承擔(dān)。由于煤礦事故頻發(fā)，1999 年12 月30 日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案》，設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)-國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，履行全國(guó)煤礦行業(yè)安全監(jiān)察職能。2001年初，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局基礎(chǔ)上成立，與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，行使國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，歸國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理，但涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作，仍以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的名義實(shí)施，煤礦安全監(jiān)察工作的體制不變，煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理，分級(jí)監(jiān)察的管理體制。
在安監(jiān)局成立后的4 年時(shí)間里，煤礦安全“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的基本格局確定，但在實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)了一些不完善的問(wèn)題，主要表現(xiàn)是，如何把國(guó)家監(jiān)察與煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，如何提高安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性，如何發(fā)揮地方政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理等諸多問(wèn)題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評(píng)論說(shuō)，“管生產(chǎn)的管安全，把己經(jīng)與國(guó)際按軌的由勞動(dòng)部門作為第二方進(jìn)行監(jiān)督的安全生產(chǎn)體制，改得反而缺乏第二方監(jiān)督了，大批安全工作者無(wú)奈離去或者改行”。而直接主管安全監(jiān)察工作的地方政府也設(shè)有類似機(jī)構(gòu)，主要監(jiān)管地方國(guó)有煤礦、或者私有的小煤礦。然而，有關(guān)專家指出，當(dāng)前地方機(jī)構(gòu)存在一個(gè)普遍性的問(wèn)題是，對(duì)這些屬于當(dāng)?shù)卣愂諄?lái)源的煤礦企業(yè)，地方政府的“保護(hù)情結(jié)”依然嚴(yán)重，很難真正起到第二方監(jiān)督的作用，直接關(guān)系中國(guó)煤礦職業(yè)安全的第二方監(jiān)管還面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。
（三）煤炭高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏
煤炭人才緊缺是礦難頻發(fā)的另一個(gè)重要原因。由于煤炭行業(yè)技術(shù)人才多年流失，缺乏補(bǔ)充，各地煤礦人力資源青黃不接，處于“斷檔”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產(chǎn)能提高，還嚴(yán)重影響到煤礦安全生產(chǎn)，使煤礦陷入“擴(kuò)產(chǎn)一事故一減產(chǎn)”的怪圈，成為我國(guó)能源安全問(wèn)題的一個(gè)“瓶頸”。某省一位安全監(jiān)察局局長(zhǎng)說(shuō)，幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井沒(méi)有專職技術(shù)員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關(guān)。國(guó)家總局副局長(zhǎng)王顯政在通報(bào)遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調(diào)查處理結(jié)果時(shí)指出，這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)無(wú)人落實(shí)。煤礦采區(qū)技術(shù)員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產(chǎn)中不可或缺，以前每個(gè)采區(qū)一般有2～3 名技術(shù)員，但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒(méi)有了技術(shù)員，僅有的幾個(gè)懂安全、通風(fēng)和機(jī)電的，都集中到生產(chǎn)科去了。
沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)員，生產(chǎn)方案拿不出來(lái)，安全措施制定不了，制定了也落實(shí)不上去，有重大危險(xiǎn)源無(wú)法識(shí)別，有效的安全裝置不會(huì)使用，很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如，近年來(lái)，各地都加大了安全生產(chǎn)投入，很多煤礦都裝上了“瓦斯報(bào)警斷電儀”，這本來(lái)可以有效減少瓦斯爆炸事故，可是由于沒(méi)有技術(shù)人員及時(shí)調(diào)試，這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設(shè)。不僅如此，煤礦人才緊缺還使得產(chǎn)能難以提高。由于基層礦井沒(méi)有技術(shù)員，很多原來(lái)由技術(shù)員把關(guān)的采掘方案都交給了總工程師，不少工程由于人手緊缺，造成采掘接替脫節(jié)，不得不中途停工。關(guān)于煤礦人才緊缺的原因，恐怕是眾所周知的。上個(gè)世紀(jì)90 年代煤炭專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難，煤炭行業(yè)艱苦、高危，煤校招生困難，不得不壓縮甚至取消煤炭類專業(yè)。
目前，全國(guó)煤炭行業(yè)原有的10 余所煤炭專業(yè)院校在大學(xué)生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后，為適應(yīng)市場(chǎng)需求紛紛改名換姓，脫去了“煤炭”、“礦業(yè)”的外衣，其煤炭類專業(yè)的學(xué)生比例由原來(lái)的70%下降到不足10%,造成全國(guó)煤炭企業(yè)采礦、機(jī)電、通風(fēng)等專業(yè)人才只出難進(jìn)，普遍出現(xiàn)了技術(shù)人才緊缺問(wèn)題，有的煤礦甚至十幾年沒(méi)進(jìn)過(guò)一個(gè)大學(xué)生而陷入“人才斷檔危機(jī)”。煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源、主要能源，國(guó)家應(yīng)站在維護(hù)能源安全的高度，充分認(rèn)識(shí)到煤礦人才問(wèn)題的緊迫性和重要性，在加大對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的同時(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，使更多的學(xué)生就讀煤炭專業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣，才能切實(shí)解決煤炭生產(chǎn)與安全的瓶頸問(wèn)題，才能有效減少安全事故的發(fā)生。
當(dāng)然，我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，造成礦難的原因是復(fù)雜的和多方面的，有歷史的深層次原因，也有當(dāng)前煤炭供求關(guān)系的影響。因此，治理煤礦事故要多管齊下，既要治標(biāo)，又要治本。只有標(biāo)本兼治，才能真正從源頭上杜絕礦難的發(fā)生。
二：煤礦監(jiān)察 健全制度 安全管理
1 問(wèn)題的提出
《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實(shí)行煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?！边@是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)監(jiān)察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合，是搞好安全監(jiān)察，從根本上提高我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。
我們進(jìn)行安全監(jiān)察的目的，在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患，保證煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時(shí)時(shí)刻刻都盯在現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。因此，必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因?yàn)?，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低，如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產(chǎn)的自律意識(shí)，那么，任何外部的監(jiān)督檢查，都不可能從根本上解決問(wèn)題，因此，如何通過(guò)安全監(jiān)察，促進(jìn)安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。
2 煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系
通過(guò)我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)比較健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度比較完善，相對(duì)來(lái)說(shuō)，安全管理水平比較高，但與國(guó)外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平大多數(shù)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的粗放型管理水平上，難以適應(yīng)現(xiàn)在安全形勢(shì)的發(fā)展；與國(guó)有重點(diǎn)煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒(méi)有起碼的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產(chǎn)水平上，在職工的素質(zhì)方面，大多數(shù)是臨時(shí)工、季節(jié)工，職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)非常低，煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當(dāng)落后。試想，處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平，如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合，單純的安全執(zhí)法力度再大，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。
對(duì)于煤礦安全來(lái)說(shuō)，煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關(guān)系，是外因和內(nèi)因的關(guān)系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關(guān)鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因?yàn)椋阂皇敲旱V是安全生產(chǎn)的主體，安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動(dòng)之中，所以說(shuō)日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獨(dú)立存在，也就是說(shuō)煤礦的安全管理水平提高了，安全生產(chǎn)水平才會(huì)有提高；二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度，也就是說(shuō)煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識(shí)，完全依靠外部的監(jiān)督，自身沒(méi)有安全的自律意識(shí)，是不會(huì)搞好安全生產(chǎn)的；三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是同井下現(xiàn)場(chǎng)的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，提高職工的自身素質(zhì)，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，提高每一個(gè)職工的安全意識(shí)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；四是在安全生產(chǎn)管理中，起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)是否完善，管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識(shí)，只有企業(yè)具有完善的安全管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)層具有較高的安全管理意識(shí)，企業(yè)的安全管理水平才能提高；五是現(xiàn)場(chǎng)的裝備水平也對(duì)煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。
煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過(guò)行政執(zhí)法，依靠法律手段，強(qiáng)制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)考核，加大對(duì)煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，從而提高煤礦安全管理水平。所以說(shuō)煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。
3 加強(qiáng)安全監(jiān)察促進(jìn)煤礦安全管理水平的提高
（1）嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)察各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦的各級(jí)安全生產(chǎn)管理者落實(shí)黨的安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責(zé)任制度，是企業(yè)的一項(xiàng)最基本的責(zé)任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實(shí)，使黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場(chǎng)得到正確答案，它使每一個(gè)管理者明確了安全管理責(zé)任，增強(qiáng)了安全管理的責(zé)任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制是煤礦的專業(yè)部門和個(gè)人根據(jù)部門和個(gè)人專業(yè)的范圍，在制度上確保專業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，如果部門業(yè)務(wù)保安做得好，每一個(gè)人在崗位上都能夠按章作業(yè)，每一個(gè)專業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn)，那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了；事故隱患排查與治理制度是落實(shí)“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作，它要求每一個(gè)專業(yè)和部門在一定的時(shí)間周期進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患排查與治理工作，各專業(yè)和部門在一定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患，制定措施，落實(shí)時(shí)間、資金、人員、責(zé)任，限期整改，并進(jìn)行驗(yàn)收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中；事故責(zé)任追究制是發(fā)生事故后對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的大小進(jìn)行責(zé)任追究的制度，它促使煤礦管理者增強(qiáng)責(zé)任心，使管轄范圍內(nèi)的安全工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
安全投入和職工的安全培訓(xùn)和教育等都對(duì)煤礦安全工作有著直接的關(guān)系，也必須作為重點(diǎn)進(jìn)行安全監(jiān)察。
（2）監(jiān)督監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況。煤礦安全管理的結(jié)果反映到現(xiàn)場(chǎng)，就是現(xiàn)場(chǎng)是否具有較好的工程質(zhì)量和完善的安全設(shè)施，職工是否具有較高的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，一句話，現(xiàn)場(chǎng)是否具備安全生產(chǎn)條件，有關(guān)煤礦的法律法規(guī)是否真正落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)然在現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，要及時(shí)消除事故隱患，制止違法行為，防止事故的發(fā)生。
（3）監(jiān)察煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)是否健全。安全生產(chǎn)是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)，是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，涉及到生產(chǎn)過(guò)程的方方面面和諸多專業(yè)的正確配合。在生產(chǎn)的過(guò)程中，每個(gè)方面，每個(gè)過(guò)程，每個(gè)專業(yè)，每項(xiàng)工作和每個(gè)人、每個(gè)部門有缺陷或有漏洞，都會(huì)給煤礦的安全生產(chǎn)造成不安全因素。當(dāng)前由于一些煤礦企業(yè)盲目的追求改革，減少機(jī)構(gòu)，裁減了一些必要的煤礦安全管理機(jī)構(gòu)，如有的煤礦將企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)裁減了，大大削弱了企業(yè)的內(nèi)部制約機(jī)制，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有技術(shù)科、安全科、調(diào)度室等一些煤礦必須具備的安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，這樣就造成了煤礦安全管理機(jī)構(gòu)的不健全，使煤礦的安全管理無(wú)法正常進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除，時(shí)刻存在發(fā)生事故的危險(xiǎn)，這是煤礦最大的事故隱患。
第11篇 礦山建設(shè)采場(chǎng)作業(yè)頂板片幫安全管理制度
礦山建設(shè)公司采場(chǎng)作業(yè)頂板、片幫的安全管理制度
一、排險(xiǎn)工每日、每班、每個(gè)采場(chǎng)在排線時(shí)間內(nèi)必須堅(jiān)持“敲幫問(wèn)頂”。
二、采場(chǎng)爆破后,待炮煙散盡,排險(xiǎn)工應(yīng)進(jìn)入采場(chǎng),仔細(xì)檢查頂板與邊幫,并徹底排除采場(chǎng)松石、懸石;對(duì)無(wú)法排除干凈需要爆破處理的頂板與邊幫,必須交待后期操作人員,并于安全隱患處做好明顯標(biāo)志。
三、排險(xiǎn)工在排除頂板與邊幫險(xiǎn)情后,下班時(shí)要在排險(xiǎn)記錄上簽字,并注明排險(xiǎn)內(nèi)容和排險(xiǎn)程度。
四、在無(wú)法排除采場(chǎng)安全隱患時(shí),排險(xiǎn)工有權(quán)封停該采場(chǎng),并及時(shí)向坑口安全管理員匯報(bào)情況。
五、安全員必須每天仔細(xì)監(jiān)督檢查各個(gè)采區(qū)與巷道的頂板邊幫松石。
六、安全員在井下遇到安全隱患排除難度大的情況時(shí),必須組織坑口有關(guān)管理人員進(jìn)行分析排除。
七、當(dāng)采場(chǎng)與巷道安全隱患比較嚴(yán)重時(shí),安全員要做好交接班與臺(tái)帳記錄,需定時(shí)、定人督促檢查,及時(shí)排除。
八、安全員協(xié)助和指導(dǎo)排險(xiǎn)工做好排險(xiǎn)工作,堅(jiān)決做到先安全后生產(chǎn),不安全不生產(chǎn)。
第12篇 礦山生產(chǎn)安全事故管理制度
第一條、本礦職工在工作時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故(包括急性中毒),均按本制度認(rèn)真執(zhí)行。
第二條、工傷事故分類。
1、一般傷亡事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2、較大傷亡事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
3、重大傷亡事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
4、特別重大傷亡事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
第三條、傷亡事故發(fā)生后,負(fù)傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人,必須立即報(bào)告坑長(zhǎng)及礦長(zhǎng)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生一般傷亡事故以上,礦長(zhǎng)必須在2小時(shí)內(nèi),上報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督局和勞動(dòng)、工會(huì)、檢察等有關(guān)部門。
第四條、發(fā)生傷亡事故,應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),因搶救傷員和防止事故擴(kuò)大,需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。傷亡事故現(xiàn)場(chǎng),必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督局或事故調(diào)查組同意,才能清理。
第五條、輕傷事故發(fā)生后三天內(nèi),由坑口負(fù)責(zé)填報(bào)《職工傷亡事故登記表》給安全生產(chǎn)科。發(fā)生重傷事故后,事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,查明原因。明確性質(zhì)(責(zé)任事故、自然事故、),分清責(zé)任,提出對(duì)責(zé)任者的處理意見(jiàn)和擬定防范措施,撰寫事故調(diào)查報(bào)告書(shū),分別上報(bào)。
事故調(diào)查組的組成按事故的嚴(yán)重程度分級(jí)負(fù)責(zé):
1、輕傷事故和一般未遂事故,由生產(chǎn)安全科負(fù)責(zé)組織。
2、重傷事故和重大未遂事故,由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織。
3、一般傷亡事故以上,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、檢察、工會(huì)共同調(diào)查。
第六條、全面開(kāi)展事故的經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)工作。在調(diào)查事故時(shí),應(yīng)對(duì)事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失,按實(shí)際情況如實(shí)計(jì)算,不得遺漏,并填入事故“登記表”、“調(diào)查報(bào)告書(shū)”和“月報(bào)表”中及時(shí)上報(bào)。
第七條、在查清傷亡事故情況后,必須對(duì)事故進(jìn)行責(zé)任分析。通過(guò)事故調(diào)查所確定的事實(shí),根據(jù)事故發(fā)生的物質(zhì)原因、人為原因和管理原因,按有關(guān)人員的職責(zé)、分工和在生產(chǎn)過(guò)程中的作用,追究其所負(fù)的責(zé)任,并按事故所造成的影響和經(jīng)濟(jì)損失大小,提出恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖?jiàn)。
第八條、確定事故責(zé)任者的原則
1、因設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤和缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果的,由設(shè)計(jì)者負(fù)責(zé)。
2、因施工、制造、安裝和檢修上的錯(cuò)誤或缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果的,由施工、制造、安裝、檢修、檢驗(yàn)者負(fù)責(zé)。
3、因工藝條件或技術(shù)操作確定上的錯(cuò)誤或缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果者,由工藝條件或技術(shù)操作的確定者負(fù)責(zé)。
4、因官僚主義、違章指揮所造成的事故,由指揮者負(fù)責(zé)。
5、已發(fā)生事故未及時(shí)采取有效措施致使類似的事故重負(fù)發(fā)生的,由主管礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
6、因缺少安全規(guī)章制度而發(fā)生的事故,由生產(chǎn)組織者負(fù)責(zé);因違反規(guī)定或操作錯(cuò)誤的而造成事故的,由操作者負(fù)責(zé);但未經(jīng)學(xué)習(xí),不懂安全操作知識(shí)而發(fā)生的事故,由指派者負(fù)責(zé)。
7、因缺少安全防護(hù)裝置而發(fā)生的事故或造成嚴(yán)重后果的,由生產(chǎn)組織者負(fù)責(zé);因隨便拆除安全防護(hù)裝置而造成的事故由拆除者或決定拆除者負(fù)責(zé)。
8、對(duì)于已發(fā)現(xiàn)的事故隱患,坑口能解決但未及時(shí)解決或上報(bào),而造成事故,由坑口主管坑長(zhǎng)負(fù)責(zé);坑口無(wú)力解決且已呈報(bào)礦部,未及時(shí)解決而造成事故,由主管礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
第九條、凡發(fā)生下述傷亡事故的,首先追究主管礦長(zhǎng)的責(zé)任
1、由于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度或操作規(guī)程不健全,職工無(wú)章可循的。
2、發(fā)布的指令、命令、決定、規(guī)章制度違反國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)或違背本管理辦法的有關(guān)規(guī)定,違章指揮、強(qiáng)令職工或親自冒險(xiǎn)作業(yè)造成傷亡事故的。
3、對(duì)職工不按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),未經(jīng)考核合格就分配上崗操作造成傷亡事故的。
4、安全設(shè)施不齊全、設(shè)備失修或超負(fù)荷運(yùn)行造成事故的。
5、勞動(dòng)組織不合理,擅自加班加點(diǎn)作業(yè),職工因過(guò)度疲勞而造成傷亡事故的。
6、發(fā)生事故后,不積極搶救或事后不認(rèn)真采取防范措施,致使事故擴(kuò)大、傷亡程度加劇或同類事故重復(fù)發(fā)生的。
7、新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定,不按規(guī)定提取或擅自挪用安全技術(shù)措施費(fèi)用;對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改或整改不力而造成事故的。
8、在經(jīng)濟(jì)體制改革和各種經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中,對(duì)安全生產(chǎn)條件審查不嚴(yán)造成傷亡事故或職業(yè)中毒的。
第十條、事故發(fā)生后,當(dāng)有關(guān)部門已將事故調(diào)查清楚,對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行了處理,擬定并落實(shí)了改進(jìn)措施,該起事故應(yīng)予結(jié)案,事故結(jié)案的審批權(quán)限如下:1、輕傷事故由安全生產(chǎn)科審批。
2、重傷事故由礦長(zhǎng)審批,礦安全生產(chǎn)科備案。
3、死亡一人以上的傷亡事故報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局審批。
第十一條、事故統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)處理。
1、及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送傷亡事故統(tǒng)計(jì)月、季、年報(bào)表,按報(bào)表所列內(nèi)容如實(shí)逐項(xiàng)填寫。
2、對(duì)本礦的大量事故資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理、利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)科學(xué)原理及事故控制原理,推行安全系統(tǒng)工程管理方法,預(yù)測(cè)控制事故,找出事故發(fā)生的原因規(guī)律及預(yù)防方法指導(dǎo)安全生產(chǎn)。
第13篇 礦山機(jī)動(dòng)車輛安全管理制度2
礦山機(jī)動(dòng)車輛安全管理制度2
機(jī)動(dòng)車輛(主要有鏟車、農(nóng)用車等)是礦山主要裝運(yùn)工具,為確保安全行駛,規(guī)范管理,特制定本管理制度。
一、運(yùn)輸安全管理規(guī)定:
1、所有機(jī)動(dòng)車輛司機(jī),必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn),并取得“廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛操作證”。
2、嚴(yán)格按照國(guó)家道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員安全操作規(guī)程要求進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。
3、嚴(yán)禁酒后駕車、疲勞駕車、違規(guī)駕車。
4、嚴(yán)禁車輛“帶病”運(yùn)輸。發(fā)現(xiàn)車輛存在問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行檢查、維修,保證車輛車況安全良好。
5、所有井下車輛都必須安裝尾氣凈化裝置,減少尾氣對(duì)井下空氣的污染。(安裝普通“水箱型”凈化裝置)
6、運(yùn)輸?shù)V碴時(shí),不準(zhǔn)超出馬槽高度的20厘米。
7、除駕駛室按規(guī)定乘座人員外,車輛的其它部位一律不準(zhǔn)乘坐人員。
8、井下車輛行駛速度最高不得超過(guò)20公里每小時(shí),在通過(guò)交叉路口、拐彎、路況較差、照明較暗等地段時(shí)應(yīng)減速慢行。
9、井下行駛中遇見(jiàn)行人時(shí),應(yīng)在相距10米處停車避讓,必須堅(jiān)持“先過(guò)人,后行車”的原則。
10、下坡時(shí)要緩慢行駛,嚴(yán)禁空檔滑行;在上、下坡時(shí),要根據(jù)車載情況和坡度大小,選擇合適的檔位,嚴(yán)禁車輛在陡坡行駛中換檔。
11、在車輛行駛中,兩車之間應(yīng)保持5米的間距,以防發(fā)生碰撞。
12、在料場(chǎng)、溜井口、鎊房等車輛密集場(chǎng)所,應(yīng)按秩序行駛,以防車輛擁擠發(fā)生事故。
13、車輛駕駛員要對(duì)本車進(jìn)行定期檢查、維修、保養(yǎng),保證車況良好。
14、所有車輛必須配備1個(gè)3公斤的干粉滅火器。
二、車輛檢查制度
1、檢查內(nèi)容:方向、剎車、燈光、輪胎、發(fā)動(dòng)機(jī)、儀表等其它部件和持證情況。
2、檢查規(guī)定:
⑴駕駛員應(yīng)在每日上班開(kāi)車前、班中、班后對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查。
⑵分公司車間主管車輛的隊(duì)長(zhǎng)或硐長(zhǎng),對(duì)本隊(duì)的所有車輛每旬應(yīng)進(jìn)行一次安全檢查。
⑶分公司安全科每月應(yīng)對(duì)本單位的車輛組織一次安全檢查。
⑷當(dāng)班安全員要對(duì)本班車輛駕駛員持證情況和尾氣凈化裝置使用情況進(jìn)行檢查。
⑸對(duì)檢查出的問(wèn)題和安全隱患,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理和整改,若發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患要責(zé)令停止運(yùn)輸作業(yè)。
⑹對(duì)違反運(yùn)輸規(guī)定和存在隱患問(wèn)題不進(jìn)行整改的,要按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
第14篇 煤礦企業(yè)數(shù)字礦山安全信息系統(tǒng)使用規(guī)章制度
一、總則
根據(jù)盤府辦發(fā) [2013] 94號(hào)文件，推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)及數(shù)字化礦山建設(shè)的要求，煤礦企業(yè)必須建設(shè)數(shù)字化礦山安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，通過(guò)信息化技術(shù)，在工作中貫徹標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、協(xié)作化、高效化等先進(jìn)的管理理念。為深化安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，保障安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行，確保信息系統(tǒng)應(yīng)用效果，讓信息化工具真正對(duì)企業(yè)日常的管理工作提供充分支持，特制定本章程。
二、系統(tǒng)使用人員工作章程
1. 各科室技術(shù)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后才能使用系統(tǒng)，并且在使用過(guò)程中認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉各項(xiàng)操作，提高工作效率和工作質(zhì)量。對(duì)于不會(huì)操作的模塊及時(shí)詢問(wèn)系統(tǒng)管理員。
2.及時(shí)錄入每日、每周、每月的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，不拖延堆積工作，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)序處理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。由于錄入數(shù)據(jù)人員的拖延導(dǎo)致當(dāng)月統(tǒng)計(jì)報(bào)表缺少數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，出現(xiàn)2次以上，處以相應(yīng)的罰款。
3. 保質(zhì)保量完成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入工作，做到準(zhǔn)確、不遺漏、符合數(shù)據(jù)錄入要求。由于操作人員的失誤導(dǎo)致當(dāng)月數(shù)據(jù)失準(zhǔn)現(xiàn)象的,出現(xiàn)2次以上，處以相應(yīng)罰款。
4. 使用唯一對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)用戶，并注意保管登錄系統(tǒng)的密碼，及時(shí)更改密碼，嚴(yán)禁泄漏密碼或與其他操作人員交換用戶使用系統(tǒng)。
5. 不使用系統(tǒng)時(shí)，注銷用戶并關(guān)閉系統(tǒng)。
6.使用系統(tǒng)發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)，記錄出錯(cuò)提示，及時(shí)向系統(tǒng)管理人員反饋，并詳細(xì)描述導(dǎo)致錯(cuò)誤的操作過(guò)程，由系統(tǒng)管理員統(tǒng)一提交給系統(tǒng)提供商處理。由于操作人員的疏于反饋導(dǎo)致當(dāng)月工作因?yàn)閱?wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理而拖延的,處以相應(yīng)罰款。
7.系統(tǒng)提供商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程維護(hù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極予以配合，向服務(wù)人員詳細(xì)描述導(dǎo)致故障的過(guò)程，提供正確數(shù)據(jù)和預(yù)期結(jié)果。
三、系統(tǒng)管理人員工作章程
1．參與培訓(xùn)后，熟練應(yīng)用系統(tǒng)中部門管理功能、崗位設(shè)置功能、登陸用戶管理、員工檔案管理、煤礦管理功能和礦山基礎(chǔ)信息管理；
2.對(duì)新用戶進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，根據(jù)煤礦的實(shí)際應(yīng)用需求，配置用戶權(quán)限；
3.督促各部門技術(shù)人員錄入數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)及時(shí)更新并上傳；
4.熟悉服務(wù)器的基本操作，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的維護(hù)；
5.定期向操作人員詢問(wèn)系統(tǒng)運(yùn)作狀況，收集系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，向煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)使用情況；
6. 定期整理系統(tǒng)的問(wèn)題列表，通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)等通訊方式向系統(tǒng)提供商反饋，嚴(yán)重的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)即刻反饋，并跟蹤問(wèn)題的處理結(jié)果，向煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)問(wèn)題處理情況，向反饋問(wèn)題的操作人員通報(bào)處理結(jié)果；
7. 確保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)從礦端到安監(jiān)局中心端鏈路的暢通，及時(shí)解決企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，保障錄入數(shù)據(jù)及時(shí)上傳到安監(jiān)局中心端。
在系統(tǒng)使用期間敬請(qǐng)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，建立系統(tǒng)運(yùn)行保障制度，保障數(shù)字礦山安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，積極配合和督促系統(tǒng)的使用，讓數(shù)字礦山安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)給企業(yè)帶來(lái)真正的好處。
第15篇 礦山火工材料庫(kù)安全管理制度
礦山公司火工材料庫(kù)安全管理制度
1、火工材料的管理應(yīng)依照中華人民共和國(guó)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
2、火炬材料購(gòu)回時(shí),保管員必須清點(diǎn)實(shí)物,帳物相符后,在收貨單上簽字確認(rèn),及時(shí)入庫(kù)。
3、炸藥和雷管必須分庫(kù)存放,雷管要存放在保險(xiǎn)柜中。
4、火工材料應(yīng)做到雙人驗(yàn)收,雙人出庫(kù),雙門,雙鎖,雙本帳。
5、保管員要將發(fā)放的火工材料及時(shí)登記入帳,帳冊(cè)應(yīng)有爆破員和安全員同時(shí)簽字,剩余火工材料及時(shí)返庫(kù),并做好退庫(kù)登記。做到帳物相符,帳帳相符。對(duì)無(wú)爆破證的人員拒發(fā)火工材料。
6、火工材料只能使用于本礦區(qū)生產(chǎn),嚴(yán)禁丟失、倒賣和轉(zhuǎn)借他用,違者送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。
7、火工材料庫(kù)不得有明火和其它易燃物品,庫(kù)房?jī)?nèi)保持整潔、干凈,沒(méi)有雜物。
8、火工材料庫(kù)門口要有醒目的警示,要配備消防器材。
第16篇 礦山建設(shè)采場(chǎng)安全管理制度
礦山建設(shè)公司采場(chǎng)安全管理制度
為了加強(qiáng)采場(chǎng)安全管理,防止采場(chǎng)頂板、邊幫松石和礦堆滾石傷人,保證采場(chǎng)出礦安全,特制訂本制度。
一、各采場(chǎng)作業(yè)前以及作業(yè)過(guò)程當(dāng)中,必須全面處理頂板和邊幫松石,不留安全隱患。
二、采礦作業(yè)從始至終,每次爆破后都必須進(jìn)行松石處理,敲幫問(wèn)頂。
三、采場(chǎng)采礦結(jié)束,無(wú)論頂板是否穩(wěn)固,都必須采用錨桿加鐵絲網(wǎng)護(hù)頂。
四、各級(jí)安全管理人員,安全員和工程隊(duì)安全管理員必須每班對(duì)采場(chǎng)安全狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,確保采礦安全。
五、采場(chǎng)爆破后或出礦前,風(fēng)鉆工必須先進(jìn)入采場(chǎng)排險(xiǎn),消除安全隱患,確認(rèn)安全之后方可出礦;出礦過(guò)程中出現(xiàn)不安全因素時(shí),出礦工可根據(jù)情況排除,但須有安全員在場(chǎng)指導(dǎo),嚴(yán)禁出礦工單人進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)。
六、采場(chǎng)出礦作業(yè)應(yīng)保證有良好的照明,每人應(yīng)配有6v礦燈一盞。
七、嚴(yán)禁在礦堆傾角較大,有滾石滑落的情況下冒險(xiǎn)進(jìn)行出礦作業(yè)。
八、嚴(yán)禁出礦時(shí)一人推二重車(一車有人,一車無(wú)人自由滑行)。
九、嚴(yán)禁在松石可能掉落或滾落的范圍內(nèi)進(jìn)行排險(xiǎn)和出礦作業(yè)。
十、各級(jí)安全管理人員必須加強(qiáng)采礦過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全檢查和安全監(jiān)督管理,杜絕“三違”,嚴(yán)肅處理違章違規(guī)行為。
第17篇 礦山工程安全獎(jiǎng)罰制度
礦山工程公司安全獎(jiǎng)罰制度
第一章 總則
第一條為貫徹省、市關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)安全獎(jiǎng)懲的規(guī)定,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展,特制定本制度。
第二章 管理規(guī)定
第二條 安全生產(chǎn)應(yīng)列入經(jīng)常性綜合獎(jiǎng)勵(lì)的重要考核制度內(nèi)容之一,有關(guān)部門在制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制時(shí)必須擬訂詳細(xì)的考核辦法,并貫徹執(zhí)行。
第三條 安全獎(jiǎng)懲規(guī)定與安全生產(chǎn)責(zé)任制及經(jīng)濟(jì)利益掛鉤方式進(jìn)行考核。
第四條 在開(kāi)展季度或百日安全競(jìng)賽活動(dòng)中,做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人,根據(jù)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法的規(guī)定,經(jīng)公司安委會(huì)評(píng)定,給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
第三章 安全獎(jiǎng)懲行為及考核辦法
第五條 凡有下列表現(xiàn)之一的單位、職工,由公司給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家或上級(jí)有關(guān)勞動(dòng)安全法規(guī)規(guī)定、指示。
(二)、積極治理職業(yè)性危害,使本單位百分之八十以上有毒有害作業(yè)低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并能鞏固的。
(三)、認(rèn)真抓好安全基礎(chǔ)工作,開(kāi)展各種形式的安全活動(dòng)和安全技術(shù)教育,使生產(chǎn)上升,事故大幅下降的單位。
(四)、發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆,采取困斷措施,避免發(fā)生重大傷亡事故的有功人員。
(五)、在事故搶救中,使人民的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)少受損失者。
(六)、在勞動(dòng)安全方面有重大發(fā)明創(chuàng)造或科研成果者。
(七)、對(duì)勞動(dòng)安全工作提出切合實(shí)際,行之有效的重大合理化建議者。
第六條 獎(jiǎng)勵(lì)分為:表彰、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)、晉級(jí)或發(fā)給物質(zhì)獎(jiǎng)。
第七條 對(duì)下列情況下之一的職工,經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效后,由公司給予行政處分 。
(一)、因個(gè)人工作失職,造成設(shè)備操作、火災(zāi)、污染、交通等事故,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200元以上千元以下者。
(二)、違反勞動(dòng)紀(jì)律累計(jì)三次者
(三)、凡發(fā)生重傷以上事故,火災(zāi)爆炸事故、重大設(shè)備、操作、交通事故的車間部門,不得評(píng)為先進(jìn)集體。發(fā)生事故責(zé)任者,不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
第八條 要做好安全獎(jiǎng)懲記錄臺(tái)帳,把所有獎(jiǎng)懲作為員工聘任升職等的條件。
第四章附則
第18篇 礦山建設(shè)安全檢查制度
礦山建設(shè)公司安全檢查制度
本制度適用于公司員工工作的一般規(guī)定:
一、安全檢查內(nèi)容
1.查有無(wú)進(jìn)行三級(jí)安全教育,教育培訓(xùn)、考核記錄是否全面;
2.查特種作業(yè)人員是否持證上崗;
3.查安全操作規(guī)程、制度是否公開(kāi)張掛或放置;
4.查下井掛牌登記、班前會(huì)記錄是否完整;
5.查井下作業(yè)場(chǎng)地和坑口露天工業(yè)場(chǎng)所文明生產(chǎn)情況;
6.查在布置生產(chǎn)任務(wù)時(shí)是否有無(wú)布置安全工作;
7.查安全防護(hù)、保險(xiǎn)、報(bào)警、急救裝置或器材是否完備(檢查重點(diǎn):①民爆物品倉(cāng)庫(kù)消防器材和報(bào)警裝置,②民爆物品臨時(shí)存放庫(kù),③坑口鐵門,④電氣設(shè)備安全防護(hù)罩,⑤運(yùn)輸設(shè)備、提升設(shè)備鏈接、制動(dòng)與保養(yǎng),⑥放礦格篩及漏斗等等);
8.查井下照明、架線及開(kāi)關(guān)線路是否按要求鋪設(shè);
9.查個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品是否穿戴齊全及正確使用;
10.查工作銜接配合是否合理;井下礦車、斗車車速及運(yùn)行間距是否合乎規(guī)定要求;
11.查運(yùn)輸、掘進(jìn)巷道、采場(chǎng)頂板和邊幫排險(xiǎn)是否徹底;有無(wú)“冒頂片幫”跡象。
12.查保安礦柱是否開(kāi)裂、變形,及礦柱上下對(duì)應(yīng)情況;
13.查采場(chǎng)懸礦是否陡峭、超高;
14.查采場(chǎng)出礦是否做到了灑水除塵;
15.查封閉區(qū)域、溜井口等防護(hù)欄是否完整、牢靠,是否懸掛了警示標(biāo)志;
16.查爆破員加工民爆器材是否按安全技術(shù)操作規(guī)程操作;
17.查民爆物品保管、領(lǐng)用是否按規(guī)定程序進(jìn)行,出入庫(kù)臺(tái)帳登記是否清晰、準(zhǔn)確;
18.查安全整改措施是否落實(shí)和實(shí)施。
二、安全檢查形式
1.崗位員工日常性自查;
2.專職安全員及坑口負(fù)責(zé)人日常跟班檢查;
3.每月10日由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及專職安全員分組參與的安全生產(chǎn)大檢查。
4.每月20日由公司會(huì)同香鎢安環(huán)部、技術(shù)部進(jìn)行的聯(lián)合安全大檢查。
第19篇 礦山公司安全生產(chǎn)管理措施制度
第一條公司所屬礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第二條公司礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件,必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn);不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得批準(zhǔn)開(kāi)工生產(chǎn)。對(duì)已經(jīng)在進(jìn)行生產(chǎn)的,要進(jìn)行安全整改,消除安全隱患。
第三條礦山建設(shè)工程必許按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后,由管理礦山企業(yè)的主管部門驗(yàn)收,并須有勞動(dòng)行政主管部門參加;不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗(yàn)收,不得投入生產(chǎn)。
第四條各生產(chǎn)車間或作業(yè)面必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口,出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第五條各生產(chǎn)車間開(kāi)采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件,執(zhí)行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。并在進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)入口處醒目地樹(shù)立操作規(guī)程和安全要求。
第六條各生產(chǎn)車間設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內(nèi),應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),不得開(kāi)采或者毀壞。
第七條各生產(chǎn)車間使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器,必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得使用。
第八條各生產(chǎn)車間必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器,定期檢查、維修,保證使用安全。
第九條公司綜合管理部要會(huì)同各生產(chǎn)車間必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè),保證附合安全要求。
第十條公司綜合管理部要會(huì)同各生產(chǎn)車間必須對(duì)下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施:
(一)冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷;
(二)瓦斯爆炸、煤塵爆炸;
(三)沖擊地壓、瓦斯突出、井噴;
(四)地面和井下的火災(zāi)、水災(zāi);
(五)爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害;
(六)粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害;(七)其他危害。
第十一條公司綜合管理部要會(huì)同各生產(chǎn)車間對(duì)使用機(jī)械、電氣設(shè)備,排土場(chǎng)、矸石山、尾礦庫(kù)和礦山閉坑后可能引起的危害,應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
第十二條公司綜合管理部要會(huì)同各生產(chǎn)車間必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第十三條各生產(chǎn)車間廠長(zhǎng)、主管副總對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé);公司綜合管理部對(duì)安全監(jiān)督管理職責(zé);公司總經(jīng)理對(duì)全公司的安全生產(chǎn)負(fù)總的管理責(zé)任。
第十四條公司定期向職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作,發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。公司職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為,提出批評(píng)、檢舉和控告。
第十五條公司工會(huì)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益,組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。公司違反有關(guān)安全的法律、法規(guī),工會(huì)有權(quán)要求企業(yè)行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真處理。公司召開(kāi)討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議,工會(huì)代表參加,工會(huì)有權(quán)提出意見(jiàn)和建議。
第十六條公司工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,有權(quán)提出解決的建議;發(fā)現(xiàn)危機(jī)職工生命安全的情況時(shí),有權(quán)向公司行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),公司生產(chǎn)管理部匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)后必須及時(shí)作出處理決定。
第十七條公司礦山生產(chǎn)車間必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品。
第十八條公司各礦山生產(chǎn)車間不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)。
第十九條公司礦山生產(chǎn)車間對(duì)女職工按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù),不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)。
第二十條公司綜合部負(fù)責(zé)組織各生產(chǎn)車間落實(shí)制定礦山事故防范措施,并組織落實(shí)。安全保衛(wèi)部參與督促檢查。
第二十一條公司建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織,配備必要的裝備、器材和藥物。在條件限制的情況下,充分與所屬地政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作。
第二十二條公司必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用分配給各生產(chǎn)車間。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件,不得挪作他用。由公司綜合部、安全保衛(wèi)部會(huì)同財(cái)務(wù)部共同管理費(fèi)用的使用。
第二十三條公司各生產(chǎn)車間要無(wú)條件接受政府安全生產(chǎn)堅(jiān)督管理部門對(duì)礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責(zé):
(一)檢查礦山企業(yè)和管理企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況;
(二)參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收;
(三)檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況;
(四)檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作;
(五)監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的情況;
(六)參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。
第二十四條勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入公司任何礦山生產(chǎn)車間,在現(xiàn)場(chǎng)檢查安全狀況發(fā)現(xiàn)有危機(jī)職工安全的緊急險(xiǎn)情時(shí),根據(jù)要求各礦山生產(chǎn)車間要立即處理。
第二十五條如發(fā)生礦山事故,公司各部門必須立即組織和無(wú)條件地參與搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)傷亡事故必須立即如實(shí)報(bào)告勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門。
第二十六條如發(fā)生一般礦山事故,由公司負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。
第二十七條如發(fā)生重大礦山事故,公司所有人員必須無(wú)條件接受由政府及其有關(guān)部門、工會(huì)和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理。
第二十八條公司對(duì)礦山事故中傷亡的職工按照國(guó)家規(guī)定給予撫恤或者補(bǔ)償。
第二十九條礦山事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)盡快消除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn),查明事故原因,提出防范措施?，F(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)消除后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第20篇 非煤礦山支護(hù)作業(yè)安全管理制度
一、范圍
本制度提出支護(hù)作業(yè)的具體要求,適用于漢中市礦業(yè)公司所屬及外協(xié)井下單位。
二、引用文件
《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》
三、一般規(guī)定
1、坑木運(yùn)送
1.1、運(yùn)送材料時(shí),嚴(yán)禁損壞電力線、照明線、電機(jī)車架空線、供風(fēng)(水)管線和軌道及風(fēng)門等設(shè)施和構(gòu)筑物。
1.2 、往罐、箕斗中裝料,有墜入可能的縫隙必須用2.5cm厚的優(yōu)質(zhì)木板堵嚴(yán)。材料不得突出容器之外,并用繩子捆好。在無(wú)容器的地方下料,高度超過(guò)10米時(shí),用繩子捆著下放,嚴(yán)禁自由滑落。下落時(shí)必須做好上下聯(lián)系。
2、施工準(zhǔn)備
2.1、作業(yè)前先吹凈炮煙。人員站在安全地點(diǎn)灑水清洗頂板、倆幫、工作面和澆透礦(廢)石堆。
2.2、撬凈工作面浮石,撬不下來(lái)且有空聲的頂幫要做上明顯的標(biāo)志或做上臨時(shí)支柱,并通知有關(guān)人員。
2.3、撬浮石時(shí),水平巷道由外向里進(jìn)行;天井撬毛人員站在安全地點(diǎn)進(jìn)行,但平臺(tái)板必須移放到站人的地方;采場(chǎng)撬浮石由安全出口側(cè)向里進(jìn)行;豎井處理大面積井幫浮石時(shí),要在吊盤上進(jìn)行,吊盤高度必須在浮石的上方;斜井由上向下進(jìn)行。
2.4、天井、溜井、斜井和豎井等井筒內(nèi)進(jìn)行維修作業(yè)時(shí),必須要系好安全帶。應(yīng)由先從上往下清掃井壁、井框和平臺(tái)上的浮石和雜物,作業(yè)點(diǎn)要鋪設(shè)平臺(tái),并封閉其上方或上中段井口,上下中段的井口處必須設(shè)警戒標(biāo)志。
3、天井、溜井的支護(hù)
3.1、掘進(jìn)天井、溜井,其高度超過(guò)7米時(shí),應(yīng)安裝梯子間。梯子傾角不大于80°,其上端高出平臺(tái)1米,下端距井壁不小于0.6米,兩個(gè)梯子平臺(tái)的距離不大于7米。上下平臺(tái)的梯孔要錯(cuò)開(kāi),梯子孔的長(zhǎng)和寬,分別不小于0.7米和0.6米。梯子寬度不小于0.4米,梯子蹬間距不大于0.4米。
3.2、用于鑿巖平臺(tái)的撐子,層高不得超過(guò)1.6米,撐子平臺(tái)距掌子面高度1.6-2.0米;天井規(guī)格長(zhǎng)邊2.5-3.0米時(shí),橫撐不得小于3根。
3.3、鑿巖平臺(tái)下的安全平臺(tái)(距離為一層橫撐的高度),要鋪滿板。
3.4、橫撐窩子深度視礦巖穩(wěn)固性而定,最淺不小于1.5cm,楔子只準(zhǔn)從上向下楔緊。
3.5、橫撐和平臺(tái)木板必須用優(yōu)良木材,撐子直徑不小于10cm,臺(tái)板厚度不小于2.5cm。
3.6、掘進(jìn)天井安全棚子距掌子面不得超過(guò)6.0cm,棚下設(shè)永久性梯子,棚上設(shè)臨時(shí)梯子。
4、水平巷道木棚子和木立柱的架設(shè)
4.1、橫梁和腿的結(jié)合要嚴(yán)密,其夾角一般為100°-110°,頂壓大夾角小,側(cè)壓大夾角大。棚腿柱窩應(yīng)挖到硬巖,松軟地段應(yīng)墊基石或設(shè)地梁。棚梁與棚腿須在同一平面上,并須與巷道中心成直角。梁的中部及腿的頂端與頂幫間的空隙必須用接頂橫梁或木楔楔緊。為防止棚子發(fā)生前后傾斜,各棚之間應(yīng)用直徑不小于10cm的撐木互相支撐。
4.2、為防止巷道頂板及兩壁巖石的片落,棚壁間必須接頂橫梁填塞結(jié)實(shí)。
4.3、用于水平巷道和采場(chǎng)的棚柱和頂柱應(yīng)垂直支立。沿傾斜巷道和傾斜采礦場(chǎng)架設(shè)時(shí),應(yīng)向下傾斜,傾角在45°以下時(shí),棚腿和立柱支立方向在上下兩盤成直角的垂線與柱頂重力線所構(gòu)成的分角線上,以適應(yīng)頂盤巖層下移。木楔只準(zhǔn)從上向下楔緊。
4.4、急傾斜的天井和采場(chǎng),需要支護(hù)時(shí)采用橫木柱,橫木柱與上下盤所成的角度的上一端傾角在0°-10°左右。
4.5、在頂盤節(jié)理發(fā)達(dá)松軟處支立頂柱時(shí),為擴(kuò)大頂柱支護(hù)面積,頂柱上端應(yīng)加柱帽,柱帽用劈開(kāi)的半邊坑木制作,寬度略小于柱頂直徑,長(zhǎng)至少伸出柱頂兩邊各0.2米。柱頂鴨咀大小要大于帽木圓弧,柱帽軸線方向應(yīng)與斷層、節(jié)理、傾斜成直角。
4.6、棚腿和立柱應(yīng)大頭向下,下端作適當(dāng)切削,其切削長(zhǎng)度不得超過(guò)直徑,切割后端頂?shù)拇笮〔坏眯∮谥睆降?.5倍。
5、木垛的架設(shè)
5.1、架設(shè)木垛的木材應(yīng)用圓木或方木。用圓木時(shí),為增加穩(wěn)固性,務(wù)須將相疊處削成上下平行的結(jié)合面。
5.2、木垛架疊高度,一般為坑木長(zhǎng)的2倍以下,最高不得超過(guò)3倍。
5.3、架設(shè)木垛的位置,應(yīng)堅(jiān)實(shí)平坦木垛頂?shù)妆仨毰c頂?shù)妆P密接,并以木楔楔緊,相疊點(diǎn)的位置應(yīng)在一條直線上。
四、附則
1、本制度解釋權(quán)歸安全環(huán)保部,自下月1日起執(zhí)行。
2、本制度與國(guó)家、省、市及漢中市礦業(yè)公司相關(guān)法律法規(guī)、制度相抵觸時(shí),則按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
