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生產(chǎn)建設(shè)管理制度是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心組成部分，它涵蓋了從項(xiàng)目規(guī)劃到實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估的全過(guò)程，旨在確保生產(chǎn)活動(dòng)高效、安全、合規(guī)地進(jìn)行。以下是該制度的主要內(nèi)容：
1. 生產(chǎn)計(jì)劃與管理：明確生產(chǎn)目標(biāo)，制定合理的生產(chǎn)計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤。
2. 質(zhì)量控制：建立質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
3. 設(shè)備管理：維護(hù)設(shè)備良好運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)防設(shè)備故障，提高生產(chǎn)效率。
4. 安全生產(chǎn)：制定安全生產(chǎn)規(guī)定，預(yù)防安全事故，保障員工的生命安全。
5. 環(huán)境保護(hù)：遵守環(huán)保法規(guī)，減少生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響。
6. 人力資源：合理配置人力資源，提供培訓(xùn)，提升員工技能。
7. 成本控制：監(jiān)控生產(chǎn)成本，優(yōu)化資源使用，提高經(jīng)濟(jì)效益。
8. 應(yīng)急處理：制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，減少損失。
包括哪些方面
1. 制度框架：明確制度的總體目標(biāo)、原則和適用范圍。
2. 職責(zé)分配：詳細(xì)規(guī)定各部門和員工在生產(chǎn)建設(shè)中的職責(zé)和權(quán)限。
3. 操作流程：設(shè)定具體的操作步驟和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)生產(chǎn)活動(dòng)。
4. 監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立檢查和審計(jì)機(jī)制，確保制度的執(zhí)行和改進(jìn)。
5. 獎(jiǎng)懲措施：通過(guò)激勵(lì)和懲罰，促進(jìn)員工遵守制度。
6. 變更管理：規(guī)定制度修改、更新的程序，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
重要性
1. 提高效率：清晰的管理制度可以優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低浪費(fèi)，提高生產(chǎn)效率。
2. 保證質(zhì)量：嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度有助于確保產(chǎn)品的質(zhì)量和一致性，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3. 保障安全：安全生產(chǎn)制度能防止事故的發(fā)生，保障員工安全，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
4. 環(huán)保合規(guī)：遵守環(huán)保制度，滿足法規(guī)要求，保護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，避免法律糾紛。
5. 促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作：明確的職責(zé)分工和溝通機(jī)制，有利于團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高整體執(zhí)行力。
方案
1. 制度制定：由生產(chǎn)管理部門主導(dǎo)，各部門參與，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定全面的生產(chǎn)建設(shè)管理制度。
2. 培訓(xùn)與宣導(dǎo)：定期組織員工培訓(xùn)，確保員工了解并理解制度內(nèi)容。
3. 執(zhí)行與監(jiān)督：設(shè)立專門的監(jiān)督小組，定期檢查制度執(zhí)行情況，及時(shí)糾正偏差。
4. 反饋與改進(jìn)：鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，根據(jù)實(shí)際情況定期修訂制度，保持其適應(yīng)性。
5. 案例分析：分享成功案例和失敗教訓(xùn)，提高員工對(duì)制度重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。
生產(chǎn)建設(shè)管理制度的實(shí)施需要全員參與，管理層需以身作則，確保制度的有效執(zhí)行。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化和完善，企業(yè)將能夠?qū)崿F(xiàn)高效、安全、可持續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)。
生產(chǎn)建設(shè)管理制度范文
第1篇 電力生產(chǎn)建設(shè)臨時(shí)工安全管理實(shí)施細(xì)則
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1
公司級(jí)安全教育、培訓(xùn),考試,建立檔案
合同簽定前
2
發(fā)放“胸卡證”
開(kāi)工前
6.附 則
短期合同工:指已與用工單位簽訂用工勞動(dòng)合同(非本單位在冊(cè)職工)的人員;
雇傭民工:指為完成某項(xiàng)任務(wù)而在施工現(xiàn)場(chǎng)附近臨時(shí)雇傭的民工(如線路施工中用的壯工、挖土工、搬運(yùn)工、電纜敷設(shè)工等做一些輔助工作)。
借用工(外協(xié)工):指臨時(shí)借用電力系統(tǒng)其它單位(包括縣供電公司)的職工。
本《細(xì)則》不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
本《細(xì)則》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第2篇 安全員質(zhì)量員瓦檢員安全生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理工作職責(zé)
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)“煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程”,積極參加職工各種形式組織日常安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育活動(dòng),要不斷提高和更新自己的安全生產(chǎn)技術(shù)、業(yè)務(wù)和理論、技能及專業(yè)知識(shí),應(yīng)用到安全工作當(dāng)中,發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)管理作用。
二、努力做好安全生產(chǎn)方面及貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)思想和職業(yè)道德教育,愛(ài)崗敬業(yè),干一行愛(ài)一行,干好本職范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。
三、嚴(yán)格執(zhí)行和貫徹“三大規(guī)程”,杜絕“三違”,做好“一通三防”工作,消滅電氣設(shè)備失爆,安全檢查要到位,工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé),保證系統(tǒng)正常暢通,搞好文明生產(chǎn),協(xié)調(diào)和配合好跟班礦長(zhǎng)抓好安全生產(chǎn)工作,完成各位領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。
四、負(fù)責(zé)本采區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全和工程質(zhì)量,掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸、機(jī)電、通風(fēng)、管理等工作,對(duì)待分管的各項(xiàng)工作,要認(rèn)真負(fù)責(zé),一絲不茍,不殉私情,以身作則,工作中起帶頭作用。
五、不違章指揮,發(fā)現(xiàn)安全隱患,現(xiàn)場(chǎng)檢查問(wèn)題,要積極組織人員處理,對(duì)各類隱患事故未處理完,堅(jiān)決不得隨便叫施工隊(duì)恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。
六、協(xié)助好各區(qū)隊(duì)抓好和管理好安全生產(chǎn)工作,及時(shí)處理和解決生產(chǎn)當(dāng)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題,做到四不放過(guò)原則。
七、堅(jiān)持井下現(xiàn)場(chǎng)交接班工作制,做到人不來(lái)我不走,口對(duì)口,手對(duì)手,當(dāng)班范圍內(nèi)各種事件交待清楚才能走。
八、做到八小時(shí)工作制,不遲到和不早退,不離崗和不脫崗,不隨便空崗或漏崗,有事有病要提前向跟班礦長(zhǎng)和分管礦長(zhǎng)請(qǐng)假,充許后方可離去。
九、工作中要盡職盡責(zé),檢查安全隱患問(wèn)題要細(xì)心和細(xì)致,不能走過(guò)程,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),對(duì)施工質(zhì)量不復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程必須推倒從來(lái),確保施工工程質(zhì)量復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
十、杜絕工隊(duì)在材料使用上造成的浪費(fèi),在保證安全的前提下盡量減少不必要的材料浪費(fèi),降低材料消耗,減少成本損失,提高經(jīng)濟(jì)效益。
十一、負(fù)責(zé)管好和抓好本采區(qū)范圍內(nèi)各施工隊(duì)對(duì)火工品的領(lǐng)取、運(yùn)輸、存放、使用,放炮的各項(xiàng)安全規(guī)定等工作。
十二、負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)本采區(qū)范圍各施工隊(duì)文明生產(chǎn)建設(shè)工作,要求各施工隊(duì)范圍內(nèi)的材料必須堆放整齊,設(shè)備擺放整齊,對(duì)更換設(shè)備,暫時(shí)不使用的設(shè)備必須運(yùn)到指定地點(diǎn)存放或升井交庫(kù)房統(tǒng)一管理,不能隨處亂放亂堆,影響安全生產(chǎn)建設(shè),巷道內(nèi)的雜物及浮煤要經(jīng)常清理,保持巷道內(nèi)干凈,無(wú)雜物,做好文明施工。
十三、瓦檢員負(fù)責(zé)本采區(qū)范圍內(nèi)的采煤工作面、掘進(jìn)工作面瓦斯監(jiān)測(cè)工作,每班監(jiān)測(cè)瓦斯和二氧化碳次數(shù)不少于3次,對(duì)瓦斯、二氧化碳超限應(yīng)立即通知撤人,現(xiàn)場(chǎng)工作人員撤離到進(jìn)風(fēng)安全處,等瓦斯降低或在充許規(guī)定范圍內(nèi)方可入內(nèi)或作業(yè)。
十四、工程質(zhì)量員負(fù)責(zé)本采區(qū)范圍內(nèi)的掘進(jìn)工作面施工工程質(zhì)量問(wèn)題,檢查項(xiàng)目施工巷道方位,中心線,高度,寬度尺寸,架棚質(zhì)量,柱子迎山角度,柱窩扎角深度,木料規(guī)格尺寸,棚距,背頂背幫嚴(yán)實(shí)程度,棚子連鎖,前探梁使用,等項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)有不復(fù)合規(guī)程和要求的必須重新更換或返工,重新再架,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工。
十五、工程質(zhì)量員要負(fù)責(zé)所掘巷道工程質(zhì)量,巷道服務(wù)期限,要求施工隊(duì)掘進(jìn)巷道從交付巷道使用后,必須保持三個(gè)月內(nèi)不存在質(zhì)量問(wèn)題,如有棚子壓彎及柱腿壓斷變形造成該段巷道冒頂、漏頂需要處理人工費(fèi)用,均由原施工巷道的掘進(jìn)隊(duì)承擔(dān)維修人工費(fèi)用,同時(shí)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)處罰。
十六、檢查運(yùn)輸系統(tǒng)工作,皮帶運(yùn)輸機(jī)、刮板運(yùn)輸機(jī)時(shí)要認(rèn)真細(xì)心觀察細(xì)致查看和檢查,聽(tīng)聲音,看設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況,運(yùn)輸設(shè)備各類配件是否起作用及缺少,配件或更換配件等工作,并作好記錄,要及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況匯報(bào)調(diào)度室,并安排人員及時(shí)處理等工作,保證運(yùn)輸系的正常運(yùn)行而不影響生產(chǎn)。
十七、檢查本采區(qū)范圍內(nèi)各施工單位崗位在崗情況,各類司機(jī)、水泵工、液壓泵工、維修工、跟班隊(duì)長(zhǎng)、瓦檢員、發(fā)現(xiàn)崗位工工作睡覺(jué)或脫崗離崗,到處亂串,不在工作崗位,要及時(shí)制止,并按礦上的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款處理,重要崗位工必須嚴(yán)肅處理。
十八、察看或檢查電氣設(shè)備完好情況,堅(jiān)決不許電氣設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備帶病運(yùn)行和工作,電氣設(shè)備存放位置,電纜吊掛是否整齊,要求電纜必須吊掛在巷道一幫處平行巷道底面,吊掛鉤均勻擺設(shè),電氣設(shè)備上灰塵是否清除,消滅電氣設(shè)備失爆等工作。
十九、檢查“一通三防”工作,掘進(jìn)工作面局扇存放的位置,對(duì)不合理的存放位置要求更換位置,風(fēng)筒吊掛整齊,風(fēng)筒口距離工作面正頭不超過(guò)5米,并按通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)讓施工隊(duì)或安排及時(shí)處理,保證工作面通風(fēng)正常。
二十、堅(jiān)決杜絕掘進(jìn)工作面內(nèi)微風(fēng)或無(wú)風(fēng)作業(yè),供風(fēng)量達(dá)不到規(guī)程規(guī)定的進(jìn)風(fēng)量,瓦斯超限,堅(jiān)決不許施工隊(duì)作業(yè),立即通知現(xiàn)場(chǎng)工作人員撤離到安全地點(diǎn)待命,采取措施及方案,進(jìn)行瓦斯排放工作。
二十一、掘進(jìn)工作面檢查巷道支護(hù)情況,前探梁使用,巷道成形,木支護(hù)的規(guī)格,支護(hù)強(qiáng)度,棚子連鎖,棚口接口嚴(yán)密成度,架棚子角度,柱子角度,柱腿柱窩深度,扎角,每架棚子與每架棚子的間距大小,背頂背幫是否嚴(yán)實(shí),嚴(yán)禁空頂作業(yè)。
二十二、掘進(jìn)工作面遇到地質(zhì)構(gòu)造帶或老空時(shí)應(yīng)及時(shí)采取特殊的支護(hù)或架木垛,縮小棚距,保證每架棚支護(hù)強(qiáng)度,背頂背幫必須嚴(yán)實(shí),安檢員必須在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)安全工作。
二十三、采煤工作面檢查,采煤工作面運(yùn)輸設(shè)備是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常,液壓泵站工作情況,供液管是否暢通,乳化液配置比例濃度,液壓管的吊掛等工作。
二十四、采煤工作面兩個(gè)安全出口高度為1.6米,高度達(dá)不到要求應(yīng)拉底處理,必須保證安全出口高度,兩巷超前支護(hù)不得小于25米,支護(hù)強(qiáng)度及間距夠不夠,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題要及時(shí)叫采煤隊(duì)立即處理。
二十五、采煤工作面應(yīng)保持保證“三直、一平、兩暢通”,單體支柱強(qiáng)度及角度,π型梁使用情況,必須成對(duì)使用,并與工作面方向成為90度,嚴(yán)禁使用單梁?jiǎn)沃?單體必須使用防倒鏈,單體手柄朝向一致方向。液壓槍用完必須掛在單體支柱上,絕對(duì)不許亂放或放在地上。
二十六、采煤工作面鋪設(shè)頂網(wǎng),要求網(wǎng)片與網(wǎng)片搭接10cm,網(wǎng)扣距離20cm,用鐵絲捆扎緊固,網(wǎng)片與假頂平行嚴(yán)密嚴(yán)實(shí),耙根存放在頂板上排放整齊,布置合理,防止漏包或吊包現(xiàn)象發(fā)生。
二十七、采煤工作面規(guī)程規(guī)定單體支護(hù)為見(jiàn)四回一,不充許缺梁少柱,要配足備用的單體柱子和梁子,單體柱子排放整齊,單體頭朝上垂直90存放,所用各種材料必須堆放整齊,便于使用,做好文明生產(chǎn)。
二十八、采煤工作面檢查工作要突出重點(diǎn)項(xiàng)目檢查工作,存在安全隱患問(wèn)題立即停采,進(jìn)行整改隱患 ,確保安全正常的出煤作業(yè)。
二十九、瓦斯檢查員必須做到各掘進(jìn)工作面和回采工作每班檢查瓦斯不少于3次,并認(rèn)真填寫(xiě)每天瓦斯日?qǐng)?bào)牌板,不得少項(xiàng)或漏報(bào),字體公正、清楚,內(nèi)容齊全。
三十、測(cè)風(fēng)員必須每十天將礦井通風(fēng)測(cè)定一次,測(cè)定的結(jié)果認(rèn)真填寫(xiě)在各測(cè)風(fēng)站牌板上,按照規(guī)定內(nèi)容填寫(xiě)齊全。
三十一、測(cè)風(fēng)員每天下井都要檢查各處的通風(fēng)風(fēng)量情況,通風(fēng)設(shè)施的完好及密閉墻的漏風(fēng),及風(fēng)門的使用情況,風(fēng)橋、工作面安裝局扇的位置,風(fēng)筒的吊掛,風(fēng)筒破口的修補(bǔ),風(fēng)筒的接口情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理。
三十二、瓦檢員要檢查井下各掘進(jìn)工作面瓦斯探頭工作,要瓦斯探頭必須緊跟工作面正頭,保證工作面瓦斯超限能達(dá)到及時(shí)報(bào)警,以測(cè)量工作面的瓦斯變化情況。
三十三、瓦檢員要檢查各掘進(jìn)工作面的正頭2-5米處巷道頂板一幫掛瓦斯便攜儀及回采工作面回風(fēng)巷落山角處掛瓦斯便攜儀,起到瓦斯超限報(bào)警作用。
第3篇 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理制度
第一條(目的與依據(jù))為了加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理,預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失,保護(hù)水土資源,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 (適用范圍)在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案。水土保持方案的編制、審批和監(jiān)督實(shí)施,適用本辦法。
本辦法所稱可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,是指生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中需要挖填土石方,擾動(dòng)地表,損壞植被的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
第三條(管理主體)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)水土保持方案制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu))按照本辦法規(guī)定,開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作。
第四條(方案效力)經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施后續(xù)設(shè)計(jì)和施工、水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)理、水土保持設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)。
依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè),不得實(shí)施“三通一平”前期工程。
第五條(編制機(jī)構(gòu))水土保持方案由生產(chǎn)建設(shè)單位編制。沒(méi)有能力編制水土保持方案的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。
第六條(方案內(nèi)容)水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目概況及項(xiàng)目所在區(qū)域概況;
(二)主體工程水土保持評(píng)價(jià)與水土流失預(yù)測(cè);
(三)水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū);
(四)水土流失防治目標(biāo)及防治措施布局;
(五)投資估算與效益分析。
第七條(方案分類)根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的水土流失和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度,水土保持方案的編制分為水土保持方案報(bào)告書(shū)和水土保持方案報(bào)告表兩類。
征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米以上的,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū);征占地面積不足5公頃且挖填土石方總量不足5萬(wàn)立方米的,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。
第八條(方案深度要求)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
編制水土保持方案的深度,應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)階段和工程建設(shè)進(jìn)展相應(yīng)。
第九條(申報(bào)材料)生產(chǎn)建設(shè)單位申請(qǐng)審批水土保持方案,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)審批申請(qǐng);
(二)水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表;
(三)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的相關(guān)文件;
(四)其他有關(guān)材料。
第十條(報(bào)批時(shí)間1)實(shí)行審批制的項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù);實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,在提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù);實(shí)行備案制的項(xiàng)目,在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。
第十一條(報(bào)批時(shí)間2)下列生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在建設(shè)實(shí)施前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù):
(一)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū);
(二)經(jīng)營(yíng)性取土、挖砂、采石;
(三)占地5公頃以上的移民安置區(qū);
(四)占地5公頃以上的農(nóng)林開(kāi)發(fā)。
第十二條(受理)有審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)水土保持方案審批申請(qǐng)材料審查后,根據(jù)下列情況作出處理:
(一)申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的,當(dāng)場(chǎng)受理,并出具受理通知書(shū);
(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正通知書(shū),一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第十三條(公示)有審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門受理水土保持方案審批申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)方案摘要,在相關(guān)行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于10日。對(duì)公眾反映的重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí),并可以要求生產(chǎn)建設(shè)單位作出解釋說(shuō)明。
第十四條(分級(jí)審批)水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批。
由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其水土保持方案由國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批。
由縣級(jí)以上地方人民政府或者所屬的部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其水土保持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門審批。
本辦法第十一條所列生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的水土保持方案由縣級(jí)人民政府水行政主管部門審批。
第十五條(審批條件)批準(zhǔn)水土保持方案,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策規(guī)定;
(二)符合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃;
(四)需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的,通過(guò)了技術(shù)評(píng)審;
(五)對(duì)社會(huì)公共利益無(wú)重大損害,對(duì)他人合法權(quán)益無(wú)直接重大損害或者雖有損害但已提出合理補(bǔ)償方案。
第十六條(審批時(shí)限)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,20個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否驗(yàn)收合格的決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的,技術(shù)評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第十七條(方案需重新報(bào)批情形)水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目因地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化,有下列情形之一的,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、修改水土保持方案,并報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批:
(一)因地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生變化,需要重新辦理立項(xiàng)手續(xù)的;
(二)礦山、電廠、水利水電樞紐、機(jī)場(chǎng)等,其主要工程位置發(fā)生變化的;
(三)公路、鐵路、渠道、管道、輸電線路等線型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其線路位置變化超過(guò)30%的;
(四)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總占地面積增加20%以上的。
第十八條(措施變更的審批)水土保持方案實(shí)施過(guò)程中水土保持措施等發(fā)生下列重大變化之一的,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確知需要變更措施之日起30內(nèi)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn):
(一)植物措施總面積變化超過(guò)40%的;
(二)工程措施工程量變化超過(guò)30%的;
(三)取土量在5萬(wàn)立方米以上,取土場(chǎng)位置發(fā)生變更的;
(四)水土保持方案確定的棄渣(或者砂、石、土、矸石、尾礦)專門存放地位置發(fā)生變更的。其中棄渣量不足5萬(wàn)立方米的,由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
第十九條(設(shè)計(jì)、施工合同要求)生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案,與主體工程同時(shí)開(kāi)展水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),并單獨(dú)成冊(cè)。
生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)文件和施工合同中明確水土保持設(shè)施的內(nèi)容、質(zhì)量和進(jìn)度要求。
第二十條(同時(shí)施工)水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)施工。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三通一平”前期工程和正式開(kāi)工之日起30日內(nèi)通知水土保持方案審批機(jī)關(guān)和所在地縣級(jí)水行政主管部門。
第二十一條(監(jiān)理、監(jiān)測(cè))水土保持設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第28號(hào))開(kāi)展水土保持工程施工監(jiān)理。
凡征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水土保持方案審批機(jī)關(guān)和所在地縣級(jí)水行政主管部門及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)實(shí)施方案,定期報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。
第二十二條 (監(jiān)督檢查體制)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作。
上級(jí)水行政主管部門可以委托生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的下級(jí)水行政主管部門開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門可以委托生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
第二十三條(監(jiān)督檢查內(nèi)容)水土保持監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)水土保持方案報(bào)批及變更等手續(xù)履行情況;
(二)水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)落實(shí)情況;
(三)水土保持設(shè)施施工合同落實(shí)情況和施工進(jìn)展情況;
(四)水土保持施工監(jiān)理和監(jiān)測(cè)情況;
(五)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況;
(六)生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理情況;
(七)水土保持效果相關(guān)情況。
第二十四條(改正)生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。水行政主管部門提出改正要求的,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定改正計(jì)劃和落實(shí)措施,在規(guī)定期限內(nèi)完成改正工作,并將改正結(jié)果及時(shí)上報(bào)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)。
第二十五條(信息公告)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公告生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查情況,并對(duì)造成嚴(yán)重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)。
第二十六條(批準(zhǔn)方案的有效期)水土保持方案自批準(zhǔn)之日起5年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)重新編制水土保持方案,報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十七條(處罰1)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其工作人員在水土保持方案審批和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第二十八條(處罰2)水土保持編制等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門視情節(jié)輕重,處以警告,可并處3萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條(處罰3)生產(chǎn)建設(shè)單位有下列行為之一的,按照《中華人民共和國(guó)國(guó)水土保持法》第五十三條的規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的;
(二)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化,未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的;
(三)水土保持方案實(shí)施過(guò)程中,未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),對(duì)水土保持措施作出重大變更的。
第三十條(施行時(shí)間)本辦法自2022年 月 日起施行。1995年5月30日水利部發(fā)布的《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
