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垃圾管理制度懲罰是企業(yè)管理中一項至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，旨在規(guī)范員工的行為，確保公司環(huán)境衛(wèi)生和資源的有效利用。它涉及到日常辦公、生產(chǎn)活動中的廢棄物管理，以及對違反規(guī)定的處罰措施。
包括哪些方面
1. 垃圾分類規(guī)定：明確各類廢棄物的分類標準，如有機垃圾、無機垃圾、有害垃圾和可回收物等。
2. 垃圾投放規(guī)則：規(guī)定員工在何處、何時投放垃圾，并強調(diào)正確投放的重要性。
3. 垃圾處理流程：描述從收集、儲存到處置的整個過程，確保符合環(huán)保法規(guī)。
4. 違規(guī)行為定義：列舉可能的違規(guī)行為，如亂丟垃圾、不按規(guī)定分類等。
5. 處罰標準：設(shè)定不同程度的處罰措施，如口頭警告、書面警告、罰款乃至解雇。
6. 監(jiān)督與執(zhí)行：明確監(jiān)督機構(gòu)和職責，以及執(zhí)行處罰的程序。
重要性
垃圾管理制度懲罰的重要性在于：
1. 提升環(huán)保意識：通過制度約束，提高員工對垃圾分類和環(huán)保的認識。
2. 保持環(huán)境衛(wèi)生：規(guī)范垃圾處理，減少污染，維護整潔的工作環(huán)境。
3. 資源循環(huán)利用：正確分類和處理垃圾有助于資源的回收和再利用。
4. 法規(guī)遵守：確保企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)，避免因違規(guī)產(chǎn)生的法律風險。
方案
1. 制定詳細指南：發(fā)布全面的垃圾管理制度手冊，明確各項規(guī)定和處罰措施。
2. 培訓與宣傳：定期進行垃圾分類培訓，通過海報、郵件等方式加強宣傳教育。
3. 實施監(jiān)督：設(shè)立專門的環(huán)保小組，負責日常監(jiān)督和違規(guī)記錄。
4. 公開透明：違規(guī)情況應(yīng)公開通報，讓所有員工了解并引以為戒。
5. 定期評估：對制度執(zhí)行情況進行定期評估，根據(jù)實際情況調(diào)整和完善。
6. 激勵機制：結(jié)合獎勵措施，鼓勵員工積極參與垃圾分類和環(huán)保行動。
通過上述方案，我們期望構(gòu)建一個有序、清潔、環(huán)保的工作環(huán)境，同時也培養(yǎng)員工的環(huán)保責任感，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
垃圾管理制度懲罰范文
第1篇 醫(yī)院生活垃圾管理規(guī)定（2）
醫(yī)院生活垃圾管理規(guī)定(二)
一、醫(yī)療垃圾決不能混入生活垃圾。
二、生活垃圾必須及時清運,不得積壓。
三、不允許外來人員到生活垃圾收集處撿垃圾。
四、做好生活垃圾清運車輛登記工作。
五、做好生活垃圾收集地的衛(wèi)生,防止蚊、蠅、蟑、鼠的孽生。
六、生活垃圾要納入正常的管理工作。
第2篇 建筑垃圾清運及土方工程管理程序
建筑垃圾清運及土方工程的暫行管理程序
隨著城市花園14區(qū)、11區(qū)、5區(qū)的延伸開發(fā),將會出現(xiàn)大量的建筑垃圾及土方工程,由于前期工程中建筑垃圾清運及土方工程在管理上一直沒有明確的依據(jù),在量的控制上難度大,價格上定額又沒有明確的依據(jù),曾引起管理上的一些漏洞,為使該類工程在嚴格的管理下規(guī)范操作,特制定此管理辦法,要求各部門結(jié)合目前iso標準嚴格執(zhí)行。
一、工程施工前控制及資料檔案制定
1、工程立項后,工程部主辦人員要求設(shè)計部門對該項目從設(shè)計角度提出處理意見(場內(nèi)短駁平衡、外運等),同時征得預算部對處理方式的意見,兩者相結(jié)合確定處理方案。
2、處理方案確定后,設(shè)計部在清理方案上給予明確的指導,用書面形式表明土方垃圾應(yīng)清理至什麼標高。土方造型應(yīng)做成如何形狀等。
3、預算部在價格上應(yīng)給予明確指導,對駁運、翻土等有定額的嚴格按定額執(zhí)行。無定額的,由工程部、預算部共同操作,先進行市場調(diào)查,后確立價格、并對價格確定做文字說明。
4、工程部對所屬清運的土方活建筑土方垃圾用圖紙的方式正確體現(xiàn)原貌,由預算部計算出工程量,由非受益方兩人(監(jiān)理、工程部主辦人員活工程部主辦人員、預算部主辦人員)簽字生效。
5、預算部對以上資料必須進行復核、復查。
6、以上資料齊全才可施工,此類合同原則上實行閉口價。
二、工程施工中間控制管理
1、工程施工中間如由于甲方原因要反復施工或更改施工內(nèi)容,必
須按第一條的規(guī)定備齊資料。
三、工程結(jié)算
1、工程竣工后,由工程部將完工后地貌用圖紙表示作為竣 工圖,
由設(shè)計部和工程部主辦人員簽字生效。
2、工程結(jié)算單必須有施工全過程有效的圖紙簽證資料,報 送計
劃預算部,計劃預算部對所有資料進行審核,現(xiàn)場實際況與資
料相符才能辦理結(jié)算。
四、建筑垃圾清運及土方工程超過五萬元同樣按“招投標管理辦法”
操作執(zhí)行。
注:1、持有本文件者應(yīng)嚴格按此文件要求執(zhí)行。
2、若認為本文件有不合理之處應(yīng)及時向本文件的審批人提出修改意見。
編制: 校對: 審批: 發(fā)放號:
第3篇 建筑工程生產(chǎn)生活垃圾統(tǒng)一管理措施
安全管理在臨設(shè)、生活、辦公區(qū)設(shè)置若干活動垃圾箱,并分有害與無害;可回收與不可回收,派專人管理和清理。生活區(qū)垃圾集中統(tǒng)一處理,禁止在工地焚燒殘留的廢物。
建立衛(wèi)生包干區(qū),設(shè)立臨時垃圾堆場,及時清理垃圾和邊角余料。
注意臨設(shè)的日常維護與管理,竣工后及時拆除,恢復平整狀態(tài)。
在土建墻面上配合施工時,采用專用切割設(shè)備,做到開槽開孔規(guī)范,定位準確,決不亂砸亂打,野蠻施工。同時將產(chǎn)生的土建垃圾即時清理干凈。
施工現(xiàn)場不準亂堆垃圾及余物,應(yīng)在適當?shù)攸c設(shè)置臨時堆放點,專人管理,做到日集日清,集中堆放,并定期外運。清運渣土垃圾及流體物品,要采取遮蓋防漏措施,運送途中不得撒落。
為防止施工塵灰污染,在施工臨時道路地面灑水防塵。
現(xiàn)場材料多,垃圾多,人流大,車輛多。材料要及時卸貨,并按規(guī)定堆放整齊,施工車輛運送中如有散落,派專人打掃。凡能夜間運輸?shù)牟牧?應(yīng)盡量在夜間運輸,天亮前打掃干凈。
第4篇 公司垃圾收集標識貯存處置管理作業(yè)指導書
公司垃圾收集、標識、貯存、處置管理作業(yè)指導書
一.目的
為了有效控制和減少垃圾對環(huán)境的污染,提高環(huán)境管理水平,特定本作業(yè)指導書。
二.適應(yīng)范圍
本作業(yè)指導書適用于公司內(nèi)及中轉(zhuǎn)站的垃圾分類、標識、收集和處置。
三.職責
(一)各部門負責人負責教育和監(jiān)督本部門的員工執(zhí)行該管理作業(yè)指導書,全體員工都有責任控制和減少垃圾,維護實施環(huán)境管理。
(二)總務(wù)課負責本作業(yè)指導書的制定、實施監(jiān)督管理。
四.作業(yè)內(nèi)容
(一)各部門本著提高服務(wù)質(zhì)量,節(jié)約資源的原則,最大限度的降低資源、物料消耗,減少垃圾的產(chǎn)生量。
(二)在公司內(nèi)部各課內(nèi)分別設(shè)置垃圾分類回收箱(桶、簍),標明垃圾分類名稱(塑膠類、紙類、金屬類、危險品類),每日產(chǎn)生的垃圾須當日及時清理、分類、標識和收集。公司內(nèi)部各課按下述方式設(shè)置垃圾回收桶,每天下午16:30鐘由各課衛(wèi)生負責人將分類垃圾從各責任區(qū)域送到公司垃圾中轉(zhuǎn)站,由清潔工做統(tǒng)計匯總,然后下午17:00點鐘,將不可回收物品送至社區(qū)的垃圾回收站。
1、金屬類:包括廢金屬物品,飲料瓶、化妝品包裝瓶罐、食品瓶罐類等。
2、不可回收生活垃圾:即濕垃圾,在自然條件下易分解的垃圾,如果皮、菜皮、剩菜剩飯等。
3、危險品類:碎玻璃、廢舊電器、熒光燈管、燈泡、電池、曬鼓、墨盒。
4、塑膠類:包括廢塑料袋、包裝袋、發(fā)泡膠、、牙膏皮、牙刷等。
5、紙類:其中紙類包括報紙、各種包裝紙、辦公用紙、廣告紙片、大小紙盒等。
(三)辦公室產(chǎn)生的廢棄事務(wù)性用紙需投入可回收紙類區(qū)域,其他垃圾分別投入相應(yīng)的垃簍,然后由各課垃圾負責人打掃分類放置在各垃圾回收箱。
(四)排水溝清理出的污物按不可回收生活垃圾處理。
(五)建筑垃圾由建筑施工承包方在建筑完工后,一次性清運。
(六)各類危險廢物(廢棄化學品)應(yīng)統(tǒng)一放入各自的危險品垃圾桶內(nèi),并貼附相應(yīng)的標識放在化學危險廢物置場存放,同時由專人記錄、填寫有關(guān)清單表格。最后統(tǒng)一交給有處置資格的單位進行處置。
(七)含油、含洗滌劑、含有機化學溶劑的抹布、手套也應(yīng)列為危險廢物,應(yīng)統(tǒng)一收集,由清潔工按有害廢棄物處理。
(八)廢電池由清潔工統(tǒng)一收存進專設(shè)的大鐵桶,后按有害廢棄物處理(汞除外),所有危險廢棄物處理必須填寫《危險危廢分析表》
五、相關(guān)文件
《廢棄物處理程序》
六、相關(guān)記錄
《危廢分析表》
《廢棄物統(tǒng)計匯總表》
第5篇 電池企業(yè)一般工業(yè)固體廢物及生活垃圾管理制度
電池有限公司一般工業(yè)固體廢物及生活垃圾管理制度
1、目的
為加強一般工業(yè)固體廢物及生活垃圾管理,保護生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合本公司實際,制定本制度。
2、一般工業(yè)廢物類別
本企業(yè)主要是指在生產(chǎn)中包裝材料產(chǎn)生的廢紙箱、廢木箱、廢塑料、廢紙等。屬于可回收利用的一般固體廢棄物。
3、生活垃圾
辦公樓生活中產(chǎn)生的生活垃圾,食堂產(chǎn)生的食物垃圾及生活垃圾等。
4、職責
公司環(huán)保組負責一般工業(yè)固體廢物及生活垃圾的污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
負責一般工業(yè)固體廢物的收集、存放和外售回收利用。負責生活垃圾的收集、協(xié)調(diào)外運環(huán)衛(wèi)部門轉(zhuǎn)運處置。
按所產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、去向及處置方式做好記錄,及時有效無害的清除和處理一般工業(yè)固體廢棄物。
5、一般工業(yè)固體廢物收集、存放、處置
5.1各車間、庫房應(yīng)按照廢棄物分類,設(shè)置臨時放置點,并分別設(shè)置明顯標識。
5.2 廢棄物產(chǎn)生后,應(yīng)按不同類別和相應(yīng)要求及時放置到臨時存放場所。臨時的存放場所,應(yīng)具備防雨、泄漏、防飛揚等設(shè)施或措施。
5.3一般固體廢棄物存放
產(chǎn)生的廢紙箱、廢木箱、廢塑料、廢紙等放入一般工業(yè)固體廢物臨時存放場所。已經(jīng)報廢不能使用的設(shè)備放入報廢設(shè)備區(qū)。
一般固體廢棄物儲存間設(shè)置標識。
5.4一般固體廢棄物的處理應(yīng)優(yōu)先考慮資源的再利用,減少對環(huán)境的污染?？苫厥盏膹U棄物由各單位安排人員整理,再轉(zhuǎn)賣給物資回收部門。
5.5委托處理
環(huán)保組應(yīng)與被委托單位簽訂委托回收一般工業(yè)固體廢棄物協(xié)議,明確雙方職責和在運輸、利用及處置過程中的要求和注意事項。
5.6固體廢棄物的處理記錄
固體廢棄物的處理情況應(yīng)記錄在《一般工業(yè)固體廢物臺賬》中。環(huán)保組應(yīng)每月檢查一次固體廢棄物的存放和處置情況,并記錄檢查結(jié)果。
6、生活垃圾
各生活垃圾產(chǎn)生點設(shè)置垃圾箱收集,生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門位統(tǒng)一運送到垃圾場處理。
建議定期的收集處置協(xié)議。確保生活垃圾全部清理外運。 不產(chǎn)生惡臭、蚊蟲等環(huán)境衛(wèi)生問題。
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第6篇 建筑工地生活垃圾管理和考核制度(3)
建筑工地生活垃圾管理和考核制度(三)
為搞好建筑工地環(huán)境衛(wèi)生,為全體員工創(chuàng)造一個清潔,優(yōu)美的工作生活環(huán)境,促進兩個文明建設(shè),現(xiàn)將在工地生活垃圾管理和考核制度作如下規(guī)定:
1、項目部成立工地生活垃圾管理和考核工作小組,并設(shè)有專兼職的管理考核人員。
2、為方便生活垃圾的集中存放,在___位置采用加氣塊砌筑二個4m×1.5m的生活垃圾存放池,可回收和不可回收垃圾應(yīng)分開設(shè)置。工地辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)設(shè)密閉式垃圾箱桶。
3、各施工隊應(yīng)嚴格按要求分類傾倒生活垃圾,不得隨意丟棄或亂扔亂放,除生活垃圾外,其它施工垃圾嚴禁倒入生活垃圾池或?qū)Ｓ美皟?nèi)。
4、現(xiàn)場管理人員食堂門口適當位置應(yīng)擺放用于傾倒剩菜、剩飯的專用生活垃圾桶,其它生活垃圾直接倒入生活垃圾池內(nèi)。
5、嚴禁亂丟垃圾,工地要教育員工不在道路上亂丟紙屑和生活垃圾。
6、生活垃圾根據(jù)季節(jié)可每周集中清運一次,如高溫季節(jié)為防止出現(xiàn)蒼蠅或其它蚊蟲,可采用噴灑藥物或每隔兩天便進行外運。也可委托環(huán)衛(wèi)部門及時清運生活垃圾。
7、對各施工隊伍做好宣傳教育工作,使其認識到:保護環(huán)境、人人有責。
8、項目部明確各施工隊生活環(huán)境責任區(qū),要求各責任人搞好各自的責任區(qū)衛(wèi)生,每天按時清理打掃。
9、各食堂對于變質(zhì)腐爛的蔬菜或食品應(yīng)做生活垃圾處理,嚴禁食用,防止出現(xiàn)食物中毒事件。
10、對垃圾容器要定時進行清洗。
11、工地生活垃圾管理和考核工作小組每月定期組織檢查和考核,對違反本制度的班組和個人,責令限期改正,對整改不力和屢教不改的一并予以處罰30~50元。對考核優(yōu)秀的班組和個人給予表彰。
12、嚴禁在樓內(nèi)或直接從樓上往下隨意丟棄生活垃圾,每發(fā)現(xiàn)一次罰款50元,并要求對丟棄的垃圾及時進行清理。
13、對在現(xiàn)場內(nèi)隨意丟棄或不按要求分類傾倒生活垃圾的,視情節(jié)或認識態(tài)度每次給予30-50元的罰款。
第7篇 建筑垃圾清運及土方工程管理工作程序
建筑垃圾清運及土方工程管理程序
隨著城市花園14區(qū)、11區(qū)、5區(qū)的延伸開發(fā),將會出現(xiàn)大量的建筑垃圾及土方工程,由于前期工
程中建筑垃圾清運及土方工程在管理上一直沒有明確的依據(jù),在量的控制上難度大,價格上定額又沒有明
確的依據(jù),曾引起管理上的一些漏洞,為使該類工程在嚴格的管理下規(guī)范操作,特制定此管理辦法,要求
各部門結(jié)合目前iso標準嚴格執(zhí)行。
一、工程施工前控制及資料檔案制定
1、工程立項后,工程部主辦人員要求設(shè)計部門對該項目從設(shè)計角度提出處理意見(場內(nèi)短駁平衡、外運
等),同時征得預算部對處理方式的意見,兩者相結(jié)合確定處理方案。
2、處理方案確定后,設(shè)計部在清理方案上給予明確的指導,用書面形式表明土方垃圾應(yīng)清理至什麼標高
。土方造型應(yīng)做成如何形狀等。
3、預算部在價格上應(yīng)給予明確指導,對駁運、翻土等有定額的嚴格按定額執(zhí)行。無定額的,由工程部、
預算部共同操作,先進行市場調(diào)查,后確立價格、并對價格確定做文字說明。
4、工程部對所屬清運的土方活建筑土方垃圾用圖紙的方式正確體現(xiàn)原貌,由預算部計算出工程量,由非
受益方兩人(監(jiān)理、工程部主辦人員活工程部主辦人員、預算部主辦人員)簽字生效。
5、預算部對以上資料必須進行復核、復查。
6、以上資料齊全才可施工,此類合同原則上實行閉口價。
二、工程施工中間控制管理
1、工程施工中間如由于甲方原因要反復施工或更改施工內(nèi)容,必
須按第一條的規(guī)定備齊資料。
三、工程結(jié)算
1、工程竣工后,由工程部將完工后地貌用圖紙表示作為竣 工圖,
由設(shè)計部和工程部主辦人員簽字生效。
2、工程結(jié)算單必須有施工全過程有效的圖紙簽證資料,報 送計
劃預算部,計劃預算部對所有資料進行審核,現(xiàn)場實際況與資
料相符才能辦理結(jié)算。
四、建筑垃圾清運及土方工程超過五萬元同樣按“招投標管理辦法”
操作執(zhí)行。
注:1、持有本文件者應(yīng)嚴格按此文件要求執(zhí)行。
2、若認為本文件有不合理之處應(yīng)及時向本文件的審批人提出修改意見。
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第8篇 廢鋼料斗產(chǎn)生垃圾管理規(guī)定
1、廢鋼料斗只允許存放廢鋼,其它物質(zhì)不允許存放。
2、在軋鋼區(qū)域存放的廢鋼料斗由軋鋼車間負責管理,發(fā)現(xiàn)廢鋼料斗里有垃圾,考核軋鋼車間100元。并負責將垃圾清理干凈。
3、在平整區(qū)域存放的廢鋼料斗由平整車間負責管理,發(fā)現(xiàn)廢鋼料斗里有垃圾,考核平整車間100元。并負責將垃圾清理干凈。
4、機修車間和軋鋼車間工業(yè)廢鋼料斗由各自車間負責,發(fā)現(xiàn)廢鋼料斗里有垃圾,考核車間100元。并負責將垃圾清理干凈。
5、軋鋼車間和平整車間如果發(fā)現(xiàn)有人往料斗里扔垃圾要馬上向調(diào)度室匯報,生產(chǎn)科將對責任車間進行考核,發(fā)現(xiàn)一次考核100元。并負責將垃圾清理干凈。
第9篇 城市生活垃圾管理規(guī)定
城市生活垃圾管理辦法【1】
第一章 總 則
第一條 為了加強城市生活垃圾管理,改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。
第三條 城市生活垃圾的治理,實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,提高城市生活垃圾治理的科學技術(shù)水平,鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。
第四條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人,應(yīng)當按照城市人民的政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
城市生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置,嚴禁挪作他用。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。
省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
第六條 任何單位和個人都應(yīng)當遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定,并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。
第二章 治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)
第七條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等,制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,應(yīng)當廣泛征求公眾意見。
第八條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當納入城市黃線保護范圍,任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
第九條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標準。
第十條 從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準,配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準。
第十二條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收,并在竣工驗收后三個月內(nèi),依法向當?shù)厝嗣竦恼ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第十三條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。
第十四條 申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,應(yīng)當提交以下材料:
(一)書面申請;
(二)權(quán)屬關(guān)系證明材料;
(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;
(四)防止環(huán)境污染的方案;
(五)擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;
(六)擬新建設(shè)施設(shè)計圖;
(七)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的,還應(yīng)當提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準文件。
第三章 清掃、收集、運輸
第十五條 城市生活垃圾應(yīng)當逐步實行分類投放、收集和運輸。
具體辦法,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標準和本地區(qū)實際制定。
第十六條 單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的地點、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū),單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。
第十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè),不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。
第十八條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定,向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議。
城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準等內(nèi)容,作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的附件。
第十九條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元,從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元;
(二)機械清掃能力達到總清掃能力的20%以上,機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。
機械清掃車輛應(yīng)當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;
(三)垃圾收集應(yīng)當采用全密閉運輸工具,并應(yīng)當具有分類收集功能;
(四)垃圾運輸應(yīng)當采用全密閉自動卸載車輛或船只,具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀;
(五)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(七)具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第二十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當履行以下義務(wù):
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾;
(二)將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認可的處理場所;
(三)清掃、收運城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔;
(四)用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當做到密閉、完好和整潔。
第二十一條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),禁止實施下列行為:
(一)任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾;
(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);
(三)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
第二十二條 工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸,嚴禁混入城市生活垃圾。
第四章 處 置
第二十三條 城市生活垃圾應(yīng)當在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)處置。
任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。
第二十四條 城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料,應(yīng)當符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標準的要求,防止對環(huán)境造成污染。
第二十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),應(yīng)當向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證,不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。
第二十六條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定,向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當與中標人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議,明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準等內(nèi)容,并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。
第二十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元,規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元,焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元;
(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并取得規(guī)劃許可文件;
(三)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準;
(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。
技術(shù)負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(五)具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器,配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔,安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門聯(lián)網(wǎng);
(七)具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案,衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案;
(八)有控制污染和突發(fā)事件的預案。
第二十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當履行以下義務(wù):
(一)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準,處置城市生活垃圾;
(二)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;
(三)按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;
(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施,保證設(shè)施、設(shè)備運行良好;
(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;
(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;
(七)對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量,按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;
(八)按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價,向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告檢測、評價結(jié)果。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督管理制度,對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要,可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第三十條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱復制有關(guān)文件和資料;
(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明;
(三)進入現(xiàn)場開展檢查;
(四)責令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當委托具有計量認證資格的機構(gòu),定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。
第三十二條 城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動的,應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。
準予延續(xù)的,直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
第三十三條 有下列情形之一的,可以依法撤銷許可證書:
(一)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門工作人員濫用權(quán)利、玩忽職守作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;
(三)違反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準予許可的;
(五)依法可以撤銷許可的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的,應(yīng)當予以撤銷。
第三十四條 有下列情形之一的,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當向原許可機關(guān)提出注銷許可證的申請,交回許可證書;原許可機關(guān)應(yīng)當辦理注銷手續(xù),公告其許可證書作廢:
(一)許可事項有效期屆滿,未依法申請延期的;
(二)企業(yè)依法終止的;
(三)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當注銷的情形。
第三十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當提前半年向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前,落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。
第三十六條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應(yīng)急預案,建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè),應(yīng)當制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案,并報所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第三十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當按照國家勞動保護的要求和規(guī)定,改善職工的工作條件,采取有效措施,逐步提高職工的工資和福利待遇,做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓工作。
第六章 法律責任
第三十八條 單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。
第三十九條 違反本辦法第十條規(guī)定,未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標準配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第十二條規(guī)定, 城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)主管部門責令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當承擔賠償責任。
第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。
個人有以上行為的,處以200元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定,未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,并處以3萬元的罰款。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款:城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。
造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序,核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理許可證的,由上級主管機關(guān)責令改正,并對其主管人員及其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當追究刑事責任。
國家機關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用權(quán)利、徇私及舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十八條 城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)。
第四十九條 本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的單位;但是,有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。
第五十條 城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式,省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門和直轄市人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門組織印制。
第五十一條 本辦法自2007年7月1日起施行。
1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號)同時廢止。
《城市生活垃圾管理辦法》行政處罰
裁量標準
一、違反《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條“單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。”
違法行為情形和處罰標準:
1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:責令限期改正,逾期10天以下不改正的。
處罰標準:對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費一倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費一倍以下且不超過1000元的罰款。
2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:責令限期改正,逾期10天以上30天以下不改正的。
處罰標準:對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費一倍以上二倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費一倍以上二倍以下且不超過1000元的罰款。
3.嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:責令限期改正,逾期30天以上不改正的。
處罰標準:對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費二倍以上三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費二倍以上三倍以下且不超過1000元的罰款。
二、違反《城市生活垃圾管理辦法》第三十九條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第三十九條“違反本辦法第十條規(guī)定,未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標準配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以下的罰款。”
第十條 “從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準,配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施?！?/p>
違法行為情形和處罰標準:
1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:在應(yīng)建設(shè)施標準上,少建城市生活垃圾收集設(shè)施3座以下的。
處罰標準:責令限期改正,并可處以1000元以上3000元以下罰款。
2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:在應(yīng)建設(shè)施標準上,少建城市生活垃圾收集設(shè)施3座以上5座以下的。
處罰標準:責令限期改正,并可處以3000元以上6000元以下罰款。
3.嚴重違法行為的表現(xiàn)情形: 在應(yīng)建設(shè)施標準上,少建城市生活垃圾收集設(shè)施5座以上的。
處罰標準:責令限期改正,并可處以6000元以上10000元以下罰款。
三、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十條“違反本辦法第十二條規(guī)定,城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)主管部門責令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當承擔賠償責任。”
第十二條 “城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收,并在竣工驗收后三個月內(nèi),依法向當?shù)厝嗣竦恼ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用?！?/p>
違法行為情形和處罰標準:
(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:投入使用30日以下。
處罰標準:責令改正,處工程合同價款2%以上2.5%以下的罰款。
(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:投入使用30以上60日以下。
處罰標準:責令改正,處工程合同價款2.5%以上3.5%以下的罰款。
(3)嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:投入使用60日以上;造成重大社會影響的。
處罰標準:責令改正,處工程合同價款3.5%以上4%以下的罰款。
四、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條“違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款?！?/p>
第十三條 “任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境?！?/p>
違法行為情形和處罰標準:
1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:對城市環(huán)境衛(wèi)生造成輕微影響的。
處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上4萬元以下的罰款。
2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:對城市環(huán)境衛(wèi)生造成一定影響的。
處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,處以4萬元以上7萬元以下的罰款。
3.嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:對城市環(huán)境衛(wèi)生造成嚴重影響的。
處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,處以7萬元以上10萬元以下的罰款。
五、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條“違反本辦法第十六條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。
個人有以上行為的,處以200元以下的罰款?！?/p>
第十六條 “單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的地點、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū),單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾?！?/p>
違法行為情形和處罰標準:
1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾1立方米以下的;或污染面積在10平方米以下的。
處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上1.5萬元以下的罰款,對個人處以100元以下的罰款。
2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾1立方米以上3立方米以下的;或污染面積10平方米以上30平方米以下的。
處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,對單位處以1.5萬元以上3萬元以下的罰款,對個人處以100元以上150元以下的罰款。
3.嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾3立方米以上的;或污染面積在30平方米以上;或造成嚴重社會危害的。
處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,對單位處以3萬元以上5萬元以下的罰款,對個人處以150元以上200元以下的罰款。
六、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條“違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款。”
違法行為情形和處罰標準:
1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:沿途丟棄、遺撒生活垃圾1立方米以下的;或污染面積在10平方米以下的。
處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上1.5萬元以下的罰款。
2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:沿途丟棄、遺撒生活垃圾1立方米以上3立方米以下的;或污染面積10平方米以上30平方米以下的。
處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,處以1.5萬元以上3萬元以下的罰款。
3.嚴重違法行為的表現(xiàn)情形: 沿途丟棄、遺撒生活垃圾3立方米以上的;或污染面積在30平方米以上;或造成嚴重社會危害的。
處罰標準:責令停止違法行為,限期改正,處以3萬元以上5萬元以下的罰款。
七、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條“從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款;城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。
造成損失的,依法承擔賠償責任。”
第二十條 “從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當履行以下義務(wù):
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾;
(二)將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認可的處理場所;
(三)清掃、收運城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔;
(四)用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當做到密閉、完好和整潔?！?/p>
第二十八條 “從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當履行以下義務(wù):
(一)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準,處置城市生活垃圾;
(二)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;
(三)按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;
(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施,保證設(shè)施、設(shè)備運行良好;
(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;
(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;
(七)對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量,按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;
(八)按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價,向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告檢測、評價結(jié)果”
違法行為情形和處罰標準:
1.從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行規(guī)定義務(wù)的
(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:3日內(nèi)整改完畢的。
處罰標準:責令限期改正,并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:3日以上5日以下整改完畢的。
處罰標準:責令限期改正,并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
(3)嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:拒不改正或超過5日仍未整改完畢的。
處罰標準:責令限期改正,并可處以2萬元以上3萬元以下的罰款。
2.城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行規(guī)定義務(wù)的
(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:3日內(nèi)整改完畢的。
處罰標準:責令限期改正,并可處以3萬元以上5萬元以下的罰款。
(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:3日以上5日以下整改完畢的。
處罰標準:責令限期改正,并可處以5萬元以上7萬元以下的罰款。
(3)嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:拒不改正或超過5日仍未整改完畢的。
處罰標準:責令限期改正,并可處以7萬元以上10萬元以下的罰款。
八、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條“違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
造成損失的,依法承擔賠償責任?！?/p>
違法行為情形和處罰標準:
1.從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的
(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以下的。
處罰標準:責令限期改正,并可處1萬元以上1.5萬元以下罰款。
(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以上3日以下的。
處罰標準:責令限期改正,并可處1.5萬元以上2萬元以下罰款。
(3)嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)3日以上的。
處罰標準:責令限期改正,并可處2萬元以上3萬元以下罰款。
2.從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的
(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以下的。
處罰標準:責令限期改正,并可處5萬元以上6萬元以下罰款。
(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以上3日以下的。
處罰標準:責令限期改正,并可處6萬元以上8萬元以下罰款。
(3)嚴重違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)3日以上的。
處罰標準:責令限期改正,并可處8萬元以上10萬元以下罰款。
城市生活垃圾管理辦法【2】
第一章 總則
第一條 為了加強城市生活垃圾管理,改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。
第三條 城市生活垃圾的治理,實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,提高城市生活垃圾治理的科學技術(shù)水平,鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。
第四條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人,應(yīng)當按照城市人民的政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
城市生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置,嚴禁挪作他用。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。
省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
第六條 任何單位和個人都應(yīng)當遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定,并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。
第二章 治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)
第七條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等,制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,應(yīng)當廣泛征求公眾意見。
第八條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當納入城市黃線保護范圍,任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
第九條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標準。
第十條 從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準,配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準。
第十二條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收,并在竣工驗收后三個月內(nèi),依法向當?shù)厝嗣竦恼ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第十三條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。
第十四條 申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,應(yīng)當提交以下材料:
(一)書面申請;
(二)權(quán)屬關(guān)系證明材料;
(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;
(四)防止環(huán)境污染的方案;
(五)擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;
(六)擬新建設(shè)施設(shè)計圖;
(七)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的,還應(yīng)當提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準文件。
第三章 清掃、收集、運輸
第十五條 城市生活垃圾應(yīng)當逐步實行分類投放、收集和運輸。
具體辦法,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標準和本地區(qū)實際制定。
第十六條 單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的地點、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū),單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。
第十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè),不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。
第十八條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定,向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議。
城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準等內(nèi)容,作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的附件。
第十九條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元,從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元;
(二)機械清掃能力達到總清掃能力的20%以上,機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。
機械清掃車輛應(yīng)當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;
(三)垃圾收集應(yīng)當采用全密閉運輸工具,并應(yīng)當具有分類收集功能;
(四)垃圾運輸應(yīng)當采用全密閉自動卸載車輛或船只,具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀;
(五)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(七)具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第二十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當履行以下義務(wù):
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾;
(二)將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認可的處理場所;
(三)清掃、收運城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔;
(四)用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當做到密閉、完好和整潔。
第二十一條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),禁止實施下列行為:
(一)任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾;
(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);
(三)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
第二十二條 工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸,嚴禁混入城市生活垃圾。
第四章 處置
第二十三條 城市生活垃圾應(yīng)當在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)處置。
任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。
第二十四條 城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料,應(yīng)當符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標準的要求,防止對環(huán)境造成污染。
第二十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),應(yīng)當向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證,不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。
第二十六條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定,向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當與中標人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議,明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準等內(nèi)容,并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。
第二十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元,規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元,焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元;
(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并取得規(guī)劃許可文件;
(三)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準;
(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。
技術(shù)負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(五)具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器,配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔,安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門聯(lián)網(wǎng);
(七)具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案,衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案;
(八)有控制污染和突發(fā)事件的預案。
第二十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當履行以下義務(wù):
(一)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準,處置城市生活垃圾;
(二)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;
(三)按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;
(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施,保證設(shè)施、設(shè)備運行良好;
(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;
(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;
(七)對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量,按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;
(八)按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價,向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告檢測、評價結(jié)果。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督管理制度,對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要,可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第三十條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱復制有關(guān)文件和資料;
(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明;
(三)進入現(xiàn)場開展檢查;
(四)責令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當委托具有計量認證資格的機構(gòu),定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。
第三十二條 城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動的,應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。
準予延續(xù)的,直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
第三十三條 有下列情形之一的,可以依法撤銷許可證書:
(一)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門工作人員濫用權(quán)利、玩忽職守作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;
(三)違反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準予許可的;
(五)依法可以撤銷許可的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的,應(yīng)當予以撤銷。
第三十四條 有下列情形之一的,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當向原許可機關(guān)提出注銷許可證的申請,交回許可證書;原許可機關(guān)應(yīng)當辦理注銷手續(xù),公告其許可證書作廢:
(一)許可事項有效期屆滿,未依法申請延期的;
(二)企業(yè)依法終止的;
(三)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當注銷的情形。
第三十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當提前半年向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前,落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。
第三十六條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應(yīng)急預案,建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè),應(yīng)當制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案,并報所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第三十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當按照國家勞動保護的要求和規(guī)定,改善職工的工作條件,采取有效措施,逐步提高職工的工資和福利待遇,做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓工作。
第六章 法律責任
第三十八條 單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。
第三十九條 違反本辦法第十條規(guī)定,未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標準配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第十二條規(guī)定, 城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)主管部門責令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當承擔賠償責任。
第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。
個人有以上行為的,處以200元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定,未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,并處以3萬元的罰款。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款;城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。
造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序,核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理許可證的,由上級主管機關(guān)責令改正,并對其主管人員及其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當追究刑事責任。
國家機關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用權(quán)利、徇私及舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十八條 城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)。
第四十九條 本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的單位;但是,有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。
第五十條 城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式,省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門和直轄市人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門組織印制。
第五十一條 本辦法自2007年7月1日起施行。
1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號)同時廢止。
國務(wù)院發(fā)出通知批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》【3】
國務(wù)院近日發(fā)出通知,批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、稅務(wù)總局、廣電總局、中央宣傳部《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》,要求各省、自治區(qū)、直轄市人民的政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》指出,近年來,我國城市生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)日趨完善,垃圾處理能力不斷提高,城市環(huán)境總體上有了較大改善。
但也要看到,由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,城市生活垃圾激增,垃圾處理能力相對不足,一些城市面臨“垃圾圍城”的困境,嚴重影響城市環(huán)境和社會穩(wěn)定。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識加強城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,全面落實各項政策措施,推進城市生活垃圾處理工作,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,促進城市可持續(xù)發(fā)展。
《意見》規(guī)定了城市生活垃圾的指導思想、基本原則和發(fā)展目標,提出到2022年,全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上,直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。
每個省(區(qū))建成一個以上生活垃圾分類示范城市。
50%的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。
城市生活垃圾資源化利用比例達到30%,直轄市、省會城市和計劃單列市達到50%。
建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機制。
到2030年,全國城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理,全面實行生活垃圾分類收集、處置。
城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸,城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達國家平均水平。
《意見》要求切實控制城市生活垃圾產(chǎn)生,全面提高城市生活垃圾處理能力和水平,強化監(jiān)督管理,加大政策支持力度。
按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則,推行城市生活垃圾處理收費制度。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按規(guī)定繳納垃圾處理費,具體收費標準由城市人民的政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。
探索改進城市生活垃圾處理收費方式,降低收費成本。
城市生活垃圾處理費應(yīng)當用于城市生活垃圾處理,不得挪作他用。
《意見》還要求加強組織領(lǐng)導。
城市生活垃圾處理工作實行省(區(qū)、市)人民的政府負總責、城市人民的政府抓落實的工作責任制。
對推進生活垃圾處理工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責任。
來自:2022-4-25《新華網(wǎng)》
專 家 訪 談
垃圾處理收費能讓垃圾減量嗎
主持人:黃橙(本報記者)
嘉 賓:劉陽生(北京大學環(huán)境科學與工程學院教授)
何艷玲:(中山大學政治與公共事務(wù)管理學院教授)
對話背景
隨著土地資源的日益稀缺,城市生活垃圾與人爭地的矛盾越來越突出。
一些垃圾填埋場已經(jīng)不得不壓縮辦公區(qū)域給垃圾騰空間,而全國各地紛紛上馬的垃圾焚燒廠或許更能說明問題。
除了在處理環(huán)節(jié)不斷加大力度,還有什么能讓垃圾增長的腳步放慢一些呢
日前,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、稅務(wù)總局、廣電總局、中央宣傳部16個部委《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》在“加大政策支持力度”部分提出,要健全收費制度,按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則,推行城市生活垃圾處理收費制度。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按規(guī)定繳納垃圾處理費,具體收費標準由城市人民的政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。
探索改進城市生活垃圾處理收費方式,降低收費成本。
城市生活垃圾處理費應(yīng)當用于城市生活垃圾處理,不得挪作他用。
而正是這一條意見,引發(fā)了廣大民眾的熱議。
收費是一種環(huán)境政策工具,要避免重復征收
主持人:在已有衛(wèi)生費、垃圾清運費的情況下,垃圾處理收費是否有重復收費嫌疑
劉陽生:意見中“按照誰產(chǎn)生、誰付費的原則,推行城市生活垃圾處理收費制度”,其根本目的在于從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量。
在新的垃圾收費制度建立、完善之前,原有的垃圾收費方式(如垃圾處理費包含在衛(wèi)生費、物業(yè)費、管理費等相關(guān)費用之中)還是應(yīng)執(zhí)行下去;在新的垃圾收費制度建立之后,那么原有的垃圾收費方式應(yīng)自動轉(zhuǎn)化為“制度性”垃圾收費方式,將原來的衛(wèi)生費、物業(yè)費、管理費等相關(guān)費用之中所包含的垃圾處理費部分扣除,以免重復收費。
應(yīng)該界定清楚居民目前所交的衛(wèi)生費、物業(yè)費、管理費等相關(guān)費用之中包含了多少垃圾處理費。
何艷玲:生活垃圾處理收費應(yīng)該說是一種環(huán)境政策工具,也就是說它的本意不應(yīng)該是收費,而是利用政策工具調(diào)節(jié)個體行為,比如盡量少扔垃圾。
因此,是在收費之前,我們應(yīng)該充分討論:造成大量垃圾的真正原因是什么又應(yīng)該由誰來買單尤其是像這樣和公眾利益直接相關(guān)的問題,更需要這樣的討論。
否則大家的第一反應(yīng)難免是“啊我又要出錢了”“我重復出錢了!”
其實現(xiàn)在我們發(fā)動公眾廣泛參與討論的成本已經(jīng)越來越低了;而且,公眾還是比較理性并不乏真知灼見的。
為什么我們寧愿相信少數(shù)人,而不愿相信多數(shù)人呢
承擔責任政府要走在前面
主持人:在您看來,在向居民收費之前,政府有哪些能做的
何艷玲:我認為在和居民利益直接相關(guān)的問題上,廣泛征詢意見的過程這一程序是很重要的,尤其是在公眾與政府之間的不信任感越來越強烈的情況下。
重建信任、分擔責任,政府應(yīng)走在前面,對政策進行更精細的設(shè)計。
如果我們有過這樣的程序,很可能會發(fā)現(xiàn)重新收費或者加重收費并非是最佳的選擇。
有一個相似的例子是擁堵費,倫敦征收擁堵費,開始對于緩解交通擁擠問題起過作用,但后來就失效了。
為什么呢因為在道路資源供不應(yīng)求的情況下,再怎么收費也是無法緩解擁擠問題的。
也就是說,交通擁擠的問題并非只是大家愛開車的問題,可能更重要的原因還是道路不夠。
建議設(shè)立分門別類的“垃圾梯級交費制度”
主持人:如果城市生活垃圾處理收費,具體應(yīng)該怎么操作是以戶為單位還是以小區(qū)為單位
劉陽生:針對城市生活垃圾處理進行收費,應(yīng)該屬于城市居民付費購買公共服務(wù)的范疇。
收費體制應(yīng)該公正透明,接受公眾監(jiān)督,并最大化壓縮管理成本。
因此,垃圾收費的具體操作方式以及收費額度的確定,應(yīng)廣泛征求公眾意見,在此基礎(chǔ)上形成垃圾收費的操作方式。
垃圾收費應(yīng)以戶為單位,各戶居民自付其費;按小區(qū)建立垃圾減量排行榜,制定獎懲制度,促進小區(qū)內(nèi)居民之間互相監(jiān)督。
何艷玲:我覺得如果真正實行收費制度,肯定要落實到個體(比如單個家庭或者企業(yè)),以防有的人搭便車。
此外,是否一定要直接收費呢考慮到直接收費的操作性問題,這方面其實也可以有更多的考慮。
比如,國外有的城市規(guī)定采用專門的垃圾袋,把費用附著在垃圾袋購買費用上。
比如,有的國家是把垃圾處理費含在地產(chǎn)稅中,稅則根據(jù)房屋面積大小征收。
也就是說,收費方式可以因地制宜有更多方式選擇。
主持人:是否應(yīng)先設(shè)置一個限額,超過限額的部分再收費
劉陽生:我建議設(shè)立分門別類的“垃圾梯級交費制度”。
對于企事業(yè)單位,按照人均每天垃圾量1kg之內(nèi)交“基本處理費”,1―1.5kg繳納1.5倍的基本處理費,人均每天垃圾量超過1.5kg以上時繳納3倍的基本處理費。
“基本處理費”是指按照垃圾收費制度制定的每公斤垃圾的處理費用。
對于居民,若人均每天垃圾產(chǎn)生量低于1kg時,該戶居民只繳納垃圾基本處理費的50%;若垃圾產(chǎn)生量超過1kg時,超額部門應(yīng)繳納基本費用的1.5倍。
目前,對于企事業(yè)單位的垃圾進行計量比較容易實施,對于居民的垃圾進行計量比較困難。
解決垃圾圍城關(guān)鍵是什么
主持人:您覺得收費在多大程度上能夠起到垃圾減量的作用
劉陽生:實行垃圾收費只是通過經(jīng)濟手段促使大家更加自覺地實施垃圾源頭分類和減量。
垃圾源頭分類和減量化效果取決于一系列綜合因素,包括分類投放設(shè)施和分類轉(zhuǎn)運設(shè)備的配備、分類貯存設(shè)施、各項回收物資的資源化技術(shù)、資源化產(chǎn)品的技術(shù)標準、國家針對資源化企業(yè)的政策補貼、老百姓對資源化產(chǎn)品的接受程度、以及市政部門針對垃圾分類、收運、貯存與處理處置和利用的全過程管理措施的到位,最為重要的是公眾源頭分類的意識和主動性,以上任何一個因素都將影響到垃圾源頭分類和減量化的實施效果,并不是在小區(qū)里或馬路邊設(shè)置幾個分類垃圾桶那么簡單。
主持人:您認為解決垃圾圍城的問題最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在哪
劉陽生:關(guān)鍵在于選擇適合于該城市的垃圾處理處置方法,不是盲目的、理想主義的方法。
對于北京、上海、廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)達、土地奇缺的城市而言,以焚燒為主、填埋為輔(甚至禁止填埋原生垃圾)的垃圾處置方式是解決垃圾圍城的最現(xiàn)實方法。
對于一些土地資源豐富的城市(如中西部的城市),適宜于推廣以衛(wèi)生填埋為主的方法解決垃圾圍城的問題。
第10篇 建筑垃圾有效管理規(guī)定
建筑垃圾如何進行有效管理下面是小編給你帶來的關(guān)于建筑垃圾的有效管理的相關(guān)內(nèi)容,歡迎閱讀。
如何科學處理建筑垃圾,成為城市發(fā)展迫切需要解決的難題
我國建筑垃圾處理的問題
建筑垃圾的傳統(tǒng)處理模式百害而無一利,但縱觀當下,我國建筑垃圾處理同樣存在不小的問題,主要為以下兩個方面:
一方面,缺乏對建筑垃圾的有效管理,仍然存在著一些建筑垃圾亂堆、亂倒的現(xiàn)象,未對建筑垃圾進行動態(tài)監(jiān)測和分類、統(tǒng)計,導致對建筑垃圾的產(chǎn)生量、處理處置、回填利用等情況缺乏足夠的了解。
另一方面,處理方式落后,通常是未經(jīng)任何處置就被運到郊外或農(nóng)村,采用露天堆放或填埋的方式進行處理,耗用大量的征用土地,垃圾清運等建設(shè)費用。
同時,清運和堆放過程中遺撒的粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環(huán)境污染。
建筑垃圾傳統(tǒng)模式的危害
那么,我國傳統(tǒng)的建筑垃圾處理模式有哪些危害呢
占用大量的土地。
由于我國目前的建筑垃圾處理方式是隨意堆放或填埋,均占用大量的土地。
按照國際測算法,每萬噸建筑垃圾占用填埋場的土地1畝,每年我國產(chǎn)生建筑垃圾填埋占地面積就要超過10萬畝。
長此以往,這將是一個非常大的數(shù)字。
降低土壤質(zhì)量。
露天堆放的建筑垃圾會隨著時間推移,不斷隨著壓力慢慢沁入土壤,從而改變土壤的物質(zhì)組成,破壞土壤的結(jié)構(gòu),降低土壤的生產(chǎn)力。
破壞市容市貌,污染周邊環(huán)境。
建筑垃圾的任意堆放不僅占用空間,且與城市發(fā)展不相協(xié)調(diào),已成為城市發(fā)展的嚴重問題。
而且,在雨天,沒有及時處理的建筑垃圾,臟水、泥土四溢,對城市環(huán)境產(chǎn)生極大的影響。
影響空氣質(zhì)量。
建筑垃圾在堆放過程中,在溫度、水分等作用下,某些有機物質(zhì)發(fā)生分解,產(chǎn)生有害氣體,對空氣造成二次污染。
安全隱患。
去年12月份的深圳泥石流滑坡想必大家還印象深刻,這就是典型的一起建筑垃圾堆存產(chǎn)生的安全隱患案例。
由此可見,建筑垃圾不能得到妥善處理,隨意堆放或填埋對環(huán)境產(chǎn)生非常大的危害。
建筑垃圾處理的四大建議
要減輕建筑垃圾對城市環(huán)境的二次影響,需要加快實現(xiàn)建筑垃圾處理減量化、資源利用化和無公害化。
01
盡快出臺《關(guān)于加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》,指導和推進城市建筑垃圾資源化利用納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,解決項目建設(shè)用地困難問題,構(gòu)建包含建筑垃圾產(chǎn)生、分類、運輸、再生利用、工程應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系,確保建筑垃圾處置及資源利用工作順利實施。
02
要建立建筑垃圾資源化利用聯(lián)動工作機制,明確相關(guān)部門的分工、職責,將建筑垃圾資源化利用工作納入節(jié)能減排工作,并建立責任追究制度,真正做到有章可循,考核有據(jù)可依。
03
要設(shè)立建筑垃圾資源化利用行業(yè)準入條件,鼓勵社會資金參與建筑垃圾資源化利用投資經(jīng)營;同時,對符合標準的再生產(chǎn)品,要列入綠色建材推薦目錄、政府綠色采購目錄,明確政府投資項目,優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品,規(guī)定其他項目應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品的比例。
04
要健全建筑垃圾運輸、處理執(zhí)法協(xié)調(diào)制度。
尤其是要完善城市建筑垃圾收集、運輸、回填、消納和利用等各個環(huán)節(jié)運行監(jiān)管體系。
針對少數(shù)渣土車輛跟執(zhí)法人員“躲貓貓”及渣土夜間運輸較多的現(xiàn)象,相關(guān)執(zhí)法人員可采取定點執(zhí)法和上路巡查相結(jié)合的辦法,對違規(guī)單位予以行政處罰。
讓建筑垃圾有章可循
如果單單是企業(yè)行為,建筑資源化的進程會很慢,應(yīng)該形成由政府主導,有關(guān)部門參與,企業(yè)執(zhí)行的建筑垃圾回收體系。
應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會、聯(lián)盟上接政府,下聯(lián)企業(yè)的優(yōu)勢,通過行業(yè)協(xié)會等組織,確認哪些垃圾資源化企業(yè)符合國家相關(guān)政策要求,使符合國家政策要求的企業(yè)充分和政府有關(guān)部門溝通,形成共識,共同做好建筑垃圾資源化工作。
業(yè)內(nèi)人士還建議,要支持建筑垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
結(jié)合建筑垃圾處理方面相關(guān)技術(shù)特點,逐步建立和完善相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系,開展企業(yè)技術(shù)中心/重點工程實驗室的建設(shè),以提高企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力,促進產(chǎn)學研聯(lián)合機制發(fā)展,不斷提升整體技術(shù)水平的提高;要支持建筑垃圾處理領(lǐng)域標準化組織體系建設(shè),鼓勵培育發(fā)展團體標準,重點依托有條件的行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等社會團體開展本領(lǐng)域標準的制修訂和管理工作,盡快讓垃圾資源化處理有“標”可循。
只有采取“政府監(jiān)管+企業(yè)參與+科技創(chuàng)新”的“全參與”模式,才能鋪就建筑垃圾資源化道路。
目前,國內(nèi)已經(jīng)有很多城市采取“全參與”模式,并取得了顯著成效。
政府指明方向、政策給予支持、企業(yè)勇于參與、技術(shù)敢于創(chuàng)新,這些成功經(jīng)驗,不僅為建筑垃圾資源化找到了突破口,還為各地樹立了樣本。
我們有理由相信,通過復制成功經(jīng)驗,我國建筑垃圾資源化進程有望進入“加速期”。
城市建筑垃圾管理規(guī)定
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》已于2005年3月1日經(jīng)第53次部常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2005年6月1日起施行。
第一條 為了加強對城市建筑垃圾的管理,保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。
本規(guī)定所稱建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國城市建筑垃圾的管理工作。
省、自治區(qū)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。
城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。
第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。
國家鼓勵建筑垃圾綜合利用,鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品
第五條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
第六條 城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況,制定建筑垃圾處置計劃,合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。
第七條 處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當向城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準后,方可處置。
城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準的決定。
予以核準的,頒發(fā)核準文件;不予核準的,應(yīng)當告知申請人,并說明理由。
城市建筑垃圾處置核準的具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。
第八條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件。
第九條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。
第十條 建筑垃圾儲運消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十一條 居民應(yīng)當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集,并堆放到指定地點。
建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當方便居民。
裝飾裝修施工單位應(yīng)當按照城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。
第十二條 施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,并按照城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置,防止污染環(huán)境。
第十三條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。
第十四條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時,應(yīng)當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件,按照城市政府有關(guān)部門規(guī)定的運輸路線、時間運行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準范圍承運建筑垃圾。
第十五條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第十六條 建筑垃圾處置實行收費制度,收費標準依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。
因建設(shè)等特殊需要,確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的,應(yīng)當征得城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十八條 城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件,有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令糾正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件的;
(二)對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件的。
第十九條 城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員玩忽職守、濫用權(quán)力、舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十條 任何單位和個人有下列情形之一的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)將危險廢物混入建筑垃圾的;
(三)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的;
單位有前款第一項、第二項行為之一的,處300o元以下罰款;有前款第三項行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。
個人有前款第一項、第二項行為之一的,處20o元以下罰款;有前款第三項行為的,處3000元以下罰款。
第二十一條 建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上1萬元以下罰款。
第二十二條 施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。
施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十三條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十四條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以
下罰款。
第二十五條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:
(一)未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的;
(二)處置超出核準范圍的建筑垃圾的。
第二十六條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。
第二十七條 本規(guī)定自2005年6月1日起施行。
第11篇 生活處理垃圾管理規(guī)定
城市生活垃圾管理辦法【1】
第一章 總則
第一條 為了加強城市生活垃圾管理,改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。
第三條 城市生活垃圾的治理,實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,提高城市生活垃圾治理的科學技術(shù)水平,鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。
第四條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人,應(yīng)當按照城市人民的政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
城市生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置,嚴禁挪作他用。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。
省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
第六條 任何單位和個人都應(yīng)當遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定,并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。
第二章 治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)
第七條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等,制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,應(yīng)當廣泛征求公眾意見。
第八條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當納入城市黃線保護范圍,任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
第九條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標準。
第十條 從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準,配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準。
第十二條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收,并在竣工驗收后三個月內(nèi),依法向當?shù)厝嗣竦恼ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第十三條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。
第十四條 申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,應(yīng)當提交以下材料:
(一)書面申請;
(二)權(quán)屬關(guān)系證明材料;
(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;
(四)防止環(huán)境污染的方案;
(五)擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;
(六)擬新建設(shè)施設(shè)計圖;
(七)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的,還應(yīng)當提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準文件。
第三章 清掃、收集、運輸
第十五條 城市生活垃圾應(yīng)當逐步實行分類投放、收集和運輸。
具體辦法,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標準和本地區(qū)實際制定。
第十六條 單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的地點、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū),單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。
第十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè),不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。
第十八條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定,向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議。
城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準等內(nèi)容,作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的附件。
第十九條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元,從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元;
(二)機械清掃能力達到總清掃能力的20%以上,機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。
機械清掃車輛應(yīng)當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;
(三)垃圾收集應(yīng)當采用全密閉運輸工具,并應(yīng)當具有分類收集功能;
(四)垃圾運輸應(yīng)當采用全密閉自動卸載車輛或船只,具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀;
(五)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(七)具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第二十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當履行以下義務(wù):
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾;
(二)將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認可的處理場所;
(三)清掃、收運城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔;
(四)用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當做到密閉、完好和整潔。
第二十一條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),禁止實施下列行為:
(一)任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾;
(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);
(三)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
第二十二條 工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸,嚴禁混入城市生活垃圾。
第四章 處置
第二十三條 城市生活垃圾應(yīng)當在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)處置。
任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。
第二十四條 城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料,應(yīng)當符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標準的要求,防止對環(huán)境造成污染。
第二十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),應(yīng)當向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證,不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。
第二十六條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定,向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當與中標人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議,明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準等內(nèi)容,并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。
第二十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元,規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元,焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元;
(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并取得規(guī)劃許可文件;
(三)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準;
(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。
技術(shù)負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(五)具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器,配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔,安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門聯(lián)網(wǎng);
(七)具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案,衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案;
(八)有控制污染和突發(fā)事件的預案。
第二十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當履行以下義務(wù):
(一)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準,處置城市生活垃圾;
(二)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;
(三)按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;
(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施,保證設(shè)施、設(shè)備運行良好;
(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;
(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;
(七)對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量,按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;
(八)按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價,向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告檢測、評價結(jié)果。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督管理制度,對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要,可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第三十條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱復制有關(guān)文件和資料;
(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明;
(三)進入現(xiàn)場開展檢查;
(四)責令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當委托具有計量認證資格的機構(gòu),定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。
第三十二條 城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動的,應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。
準予延續(xù)的,直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
第三十三條 有下列情形之一的,可以依法撤銷許可證書:
(一)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門工作人員濫用職物權(quán)利、玩忽職守作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;
(三)違反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準予許可的;
(五)依法可以撤銷許可的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的,應(yīng)當予以撤銷。
第三十四條 有下列情形之一的,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當向原許可機關(guān)提出注銷許可證的申請,交回許可證書;原許可機關(guān)應(yīng)當辦理注銷手續(xù),公告其許可證書作廢:
(一)許可事項有效期屆滿,未依法申請延期的;
(二)企業(yè)依法終止的;
(三)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當注銷的情形。
第三十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當提前半年向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前,落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。
第三十六條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應(yīng)急預案,建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè),應(yīng)當制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案,并報所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第三十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當按照國家勞動保護的要求和規(guī)定,改善職工的工作條件,采取有效措施,逐步提高職工的工資和福利待遇,做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓工作。
第六章 法律責任
第三十八條 單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。
第三十九條 違反本辦法第十條規(guī)定,未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標準配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第十二條規(guī)定, 城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)主管部門責令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當承擔賠償責任。
第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。
個人有以上行為的,處以200元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定,未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,并處以3萬元的罰款。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款:城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。
造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序,核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理許可證的,由上級主管機關(guān)責令改正,并對其主管人員及其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當追究刑事責任。
國家機關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用職物權(quán)利、徇私與舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十八條城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)。
第四十九條 本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的單位;但是,有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。
第五十條 城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式,省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門和直轄市人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門組織印制。
第五十一條 本辦法自2007年7月1日起施行。
1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號)同時廢止。
村生活垃圾處理管理制度【2】
為美化、凈化村莊,改善村容村貌,開展生活垃圾的處理,保持村莊道路、河道等公共場所的干凈、整潔、衛(wèi)生,經(jīng)研究,特制定楠香村生活垃圾處理工作管理制度。
一、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理堅持“村委主導、全民參與,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學治理,突出重點、逐步推進,分類處理、資源利用”的原則,實行“戶保潔、村收集,統(tǒng)一處理”的模式。
二、村莊內(nèi)單位和個人都有義務(wù)維護村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生,對破壞村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)制止、勸告和舉報。
三、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理實行“門前三包”和主要村道保潔員清掃收集的制度。
1、保持村容村貌整治有序,無亂設(shè)攤點、亂搭亂建、亂貼亂放等行為。
2、住戶按照界定位置實行“門前三包”責任制,即“包清掃、包衛(wèi)生、包秩序”。
3、保持村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔,妥善處理規(guī)范“五堆”,即“柴堆、草堆、糞堆、沙石堆、垃圾堆”。
四、村莊內(nèi)的建筑物和其他設(shè)施應(yīng)保持整潔、完好、安全。
五、任何單位和個人都不得在公共道路兩側(cè)和公共場地堆放物料。
因建設(shè)和生產(chǎn)等特殊需要,在公共道路邊堆放的沙石、磚塊等材料必須經(jīng)村委會同意,堆放在固定地點,并及時轉(zhuǎn)動,不得長期占用路段。
生產(chǎn)和建筑垃圾由垃圾產(chǎn)生的單位和農(nóng)戶負責清運到村委會指定的垃圾池,嚴禁傾倒道路邊和河道里。
六、禁止下列影響村容村貌環(huán)境衛(wèi)生的行為:
1、在村莊內(nèi)亂放畜禽,到處都是畜禽糞便。
2、亂倒垃圾、污水、糞便,亂扔動物尸體等。
3、在公共道路、活動場所內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或其他廢棄物。
4、有損村容村貌環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
七、生活垃圾實行“戶保潔,存放垃圾桶(池)內(nèi);村收集,統(tǒng)一轉(zhuǎn)運無害化處理”模式,嚴禁亂掃、亂倒行為。
八、每個村民必須嚴格按照《村規(guī)民約》的規(guī)定,規(guī)范自身的衛(wèi)生行為,對影響環(huán)境衛(wèi)生行為給予一定的處罰。
關(guān)于全面推進生活垃圾處理工作的意見【3】
隨著人口不斷增長,生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)上升與處理設(shè)施建設(shè)相對滯后、處理結(jié)構(gòu)不合理的矛盾凸顯,生活垃圾處理工作面臨嚴峻形勢。
為切實提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,
一、明確生活垃圾處理工作定位,實現(xiàn)“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”目標
(一)生活垃圾處理是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)
生活垃圾處理是城市管理和公共服務(wù)的重要組成部分,是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、保障城市安全運行、實現(xiàn)首都經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。
(二)生活垃圾處理工作思路
生活垃圾處理工作要圍繞大力推進人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè),立足首善之區(qū)的要求,以建設(shè)生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)的垃圾處理系統(tǒng)為宗旨,遵循減量化、資源化、無害化原則,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、能力充足的生活垃圾處理體系和政府主導、社會參與、市級統(tǒng)籌、屬地負責的生活垃圾管理體系,優(yōu)先安排生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè),優(yōu)先采用垃圾焚燒、綜合處理和餐廚垃圾資源化技術(shù),優(yōu)先推進生活垃圾源頭減量,優(yōu)先保障生活垃圾治理投入。
(三)生活垃圾處理工作目標
通過組織保障和目標管理,加快建設(shè)生活垃圾焚燒廠、綜合處理廠和餐廚垃圾處理設(shè)施,分年度實現(xiàn)“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”的工作目標。
1、增加處理能力。
2022年日處理生活垃圾達到1.7萬噸,基本實現(xiàn)餐廚垃圾分類收集和資源化處理;2022年形成日處理近3萬噸的能力,滿足全市生活垃圾處理需要。
提前做好規(guī)劃選址工作,落實垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目,滿足今后可持續(xù)發(fā)展需要。
2、調(diào)整處理結(jié)構(gòu)。
積極推進生活垃圾焚燒處理,按照垃圾成分、產(chǎn)生量和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,2022年垃圾焚燒、生化處理和填埋比例為2:3:5,實現(xiàn)城區(qū)原生垃圾零填埋;2022年比例為4:3:3,基本滿足不同成分垃圾處理的需要,實現(xiàn)全市原生垃圾零填埋。
3、促進垃圾減量。
建立與生活垃圾焚燒和綜合處理工藝相銜接的垃圾分類收集運輸體系,綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和技術(shù)手段控制垃圾產(chǎn)生量增長。
生活垃圾產(chǎn)生量增長率每年降低1至2個百分點,2022年下降到5%、生活垃圾分類達標率達到50%左右;2022年力爭實現(xiàn)生活垃圾產(chǎn)生量零增長,生活垃圾分類達標率達到65%左右
二、科學規(guī)劃,加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)
(四)加快生活垃圾焚燒廠和綜合處理廠建設(shè)
科學規(guī)劃、合理布局,遠期規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合,集中處理與分散處理相結(jié)合,重點加快生活垃圾焚燒廠、綜合處理廠和配套衛(wèi)生填埋場建設(shè)。
為滿足今后50年可持續(xù)發(fā)展需要,結(jié)合本市生活垃圾產(chǎn)生量預測和垃圾成分特點,在東南西北方位選址規(guī)劃4個大型生活垃圾綜合利用循環(huán)經(jīng)濟園區(qū),預留用地,擇機建設(shè)。
在擬建設(shè)施和現(xiàn)有設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)實行嚴格的規(guī)劃控制,并采取措施全面提升公共環(huán)境水平。
(五)在2至3年內(nèi)基本實現(xiàn)餐廚垃圾資源化處理
規(guī)劃建設(shè)5座跨區(qū)域服務(wù)的大型集中餐廚垃圾處理設(shè)施和7座服務(wù)各自行政區(qū)域的餐廚垃圾處理設(shè)施。
鼓勵區(qū)縣政府自建餐廚垃圾處理設(shè)施。
由相關(guān)區(qū)縣政府負責,在餐飲街、高校、度假村等餐廚垃圾產(chǎn)生集中的地區(qū),試點建設(shè)小型餐廚垃圾資源化處理站,并逐步擴大試點范圍。
新建賓館、飯店、餐飲街、度假村和高校校區(qū)等應(yīng)按標準配套建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施,實現(xiàn)源頭減量和資源化處理。
三、廣泛開展垃圾分類,促進生活垃圾源頭減量
(六)開展生活垃圾“零廢棄”管理試點
在黨政機關(guān)、學校、大型商場、星級賓館飯店、度假村、居住小區(qū)等,以科技為支撐,推進廚余、餐廚等生活垃圾就地處理和資源化利用。
在大型蔬菜果品批發(fā)市場、公園等建設(shè)有機垃圾處理設(shè)施。
(七)建立和完善垃圾分類收集、分類運輸體系
在推行垃圾分類的小區(qū),試行免費發(fā)放垃圾袋和垃圾分類收集容器。
改造和建設(shè)密閉式清潔站等設(shè)備設(shè)施,推廣采用節(jié)能環(huán)保的垃圾分類收集和運輸裝備。
自2010年起,新建、改建和擴建的居住小區(qū)和社會單位應(yīng)實行生活垃圾分類收集。
(八)完善再生資源回收利用體系
按照“規(guī)范站點、物流配送、專業(yè)分揀、廠商直掛”的原則,健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò),加快回收站點建設(shè),規(guī)范站點管理,2022年實現(xiàn)社區(qū)回收站點全覆蓋。
加大政府引導和支持力度,推進再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(九)總結(jié)推廣農(nóng)村地區(qū)垃圾分類試點經(jīng)驗
落實《關(guān)于做好北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化資源化無害化工作的指導意見》,建立農(nóng)村地區(qū)垃圾分類收集、運輸和處理標準,推廣農(nóng)村地區(qū)生活垃圾“戶分類”經(jīng)驗,盡可能將灰土和可堆肥有機物就地處理,積極探索農(nóng)村地區(qū)資源循環(huán)利用模式和激勵機制。
(十)推動建筑垃圾資源化利用
重點推動建筑垃圾綜合處置示范項目建設(shè)。
加強施工和運輸環(huán)節(jié)管理,建立建筑垃圾集中收集、規(guī)范運輸、定點處置機制,對亂倒、亂卸建筑垃圾行為依法進行處罰。
制定建筑垃圾再生建材制品推廣應(yīng)用政策。
(十一)推進電子垃圾、大件垃圾回收利用處置
落實《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》,推進電子垃圾、大件垃圾回收體系建設(shè),重點推進現(xiàn)有回收體系與處理企業(yè)對接。
研究制定支持政策,保障垃圾回收處置企業(yè)正常運行。
對生活垃圾中分類收集的危險廢物,應(yīng)按照環(huán)保部門技術(shù)要求,單獨運輸、貯存和處置。
四、加強生活垃圾處理設(shè)施污染防控,治理非正規(guī)垃圾填埋場
(十二)加強生活垃圾處理設(shè)施的污染防控
加大現(xiàn)有設(shè)施污染防控投入力度,加快對滲瀝液、填埋氣的治理。
強化屬地管理責任,加強對設(shè)施運行的日常監(jiān)管,確保達標運行。
同時,建立全市統(tǒng)一的垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)管和監(jiān)督評價體系。
(十三)加快非正規(guī)垃圾填埋場的污染治理
加大投入,優(yōu)先開展水源保護地等重點地區(qū)非正規(guī)垃圾填埋場治理和生態(tài)修復。
用5至7年時間基本完成非正規(guī)垃圾填埋場治理。
五、完善生活垃圾管理工作體系,強化各項保障措施
(十四)健全生活垃圾管理體制,落實管理責任
建立健全市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)四級垃圾管理體制。
垃圾處理實行全市統(tǒng)籌,區(qū)縣政府屬地負責制。
市政府主管部門負責全市生活垃圾管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導、督促考核,組織制定規(guī)劃和標準,相關(guān)部門按照各自職責承擔任務(wù);區(qū)縣政府負責組織落實本行政區(qū)域生活垃圾處理工作,承擔相應(yīng)費用,落實各級管理機構(gòu)和人員;街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責具體實施及日常管理工作;社區(qū)居委會和村委會負責組織發(fā)動居民村民參與垃圾分類等工作。
充分發(fā)揮國有環(huán)衛(wèi)專業(yè)企業(yè)在垃圾處理作業(yè)服務(wù)中的骨干作用。
(十五)完善生活垃圾處理設(shè)施投資體系
垃圾處理設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)基礎(chǔ)性和公益性要求,以政府投入為主,鼓勵社會企業(yè)參與生活垃圾處理設(shè)施的運行和管理。
2022年以前建設(shè)的垃圾焚燒廠、大型餐廚垃圾處理廠、綜合處理廠和配套填埋場、垃圾轉(zhuǎn)運站項目以市政府投資為主,其它垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目按照區(qū)縣所屬功能區(qū)域給予資金補助。
列入計劃的餐廚、果蔬、園林垃圾等相對集中的資源化建設(shè)試點項目,由市政府給予資金補助。
完善配套政策,加大政府對垃圾處理設(shè)施周邊村莊搬遷、環(huán)境改善及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。
建立環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投融資平臺,拓寬資金籌措渠道,加快推動垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
(十六)建立市級生活垃圾處理調(diào)控核算平臺
通過核定區(qū)縣垃圾產(chǎn)生量和基準價格,核定市級財政對垃圾焚燒和綜合處理設(shè)施運行費用補助,提高跨區(qū)域垃圾處理經(jīng)濟補償費標準,進行統(tǒng)一核算,實行“超量加價,減量減費”,調(diào)控垃圾流向和流量,鼓勵源頭減量,調(diào)整垃圾處理結(jié)構(gòu)。
加強垃圾收集運輸物流監(jiān)管和計量,保證生活垃圾處理調(diào)控核算平臺正常運行。
(十七)完善生活垃圾處理法規(guī)政策和相關(guān)制度建設(shè)
盡快制定出臺生活垃圾處理的相關(guān)法規(guī),制定和修訂生活垃圾分類、餐廚垃圾收集運輸處理、垃圾處理調(diào)控核算平臺等管理辦法。
建立生活垃圾產(chǎn)生單位排放登記制度。
調(diào)整社會單位垃圾收費標準,實行計量收費。
完善居民生活垃圾收費管理辦法,所收費用主要用于區(qū)縣垃圾分類、減量和資源化處理。
加快研究出臺政策,對生活垃圾“零廢棄”試點單位和垃圾分類達標單位、社區(qū)、村莊給予鼓勵。
貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知》(國辦發(fā)[2009]5號)精神,倡導“厲行節(jié)約、減少廢棄”的綠色生產(chǎn)、消費方式,落實生產(chǎn)者責任延伸制度,生產(chǎn)者承擔產(chǎn)品廢棄后回收、利用、處置的責任。
將垃圾資源化處理納入循環(huán)經(jīng)濟范疇,享受鼓勵政策。
(十八)加強生活垃圾處理的科技支撐
加強垃圾分類收集、運輸、處理及垃圾綜合管理的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)和標準的研究,積極推動餐廚垃圾資源化處理、填埋氣收集利用、滲瀝液處理、非正規(guī)垃圾填埋場治理與生態(tài)恢復、填埋場封場后再利用、建筑垃圾資源化等方面先進技術(shù)的研究應(yīng)用。
(十九)加強組織領(lǐng)導和督查考核
建立由市領(lǐng)導牽頭的生活垃圾處理工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌推進垃圾處理工作。
制定工作方案,按年度分解垃圾處理任務(wù),列入市、區(qū)(縣)兩級政府重點工作任務(wù)督查考核內(nèi)容,同時將垃圾減量化、資源化、無害化指標一并列入督查考核。
對在垃圾減量化、資源化、無害化工作中作出顯著成績的區(qū)縣、單位和個人給予表彰、獎勵。
六、發(fā)揮市民主體作用,形成全社會共同參與的良好局面
第12篇 城市建筑垃圾管理規(guī)定規(guī)范
第一條 為了加強對城市建筑垃圾的管理,保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。
本規(guī)定所稱建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國城市建筑垃圾的管理工作。
省、自治區(qū)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。
第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。
國家鼓勵建筑垃圾綜合利用,鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品
第五條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
第六條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況,制定建筑垃圾處置計劃,合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。
第七條 處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準后,方可處置。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準的決定。予以核準的,頒發(fā)核準文件;不予核準的,應(yīng)當告知申請人,并說明理由。
城市建筑垃圾處置核準的具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。
第八條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件。
第九條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。
第十條 建筑垃圾儲運消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十一條 居民應(yīng)當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集,并堆放到指定地點。建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當方便居民。
裝飾裝修施工單位應(yīng)當按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。
第十二條 施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,并按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置,防止污染環(huán)境。
第十三條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。
第十四條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時,應(yīng)當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件,按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運輸路線、時間運行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準范圍承運建筑垃圾。
第十五條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第十六條 建筑垃圾處置實行收費制度,收費標準依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。因建設(shè)等特殊需要,確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的,應(yīng)當征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十八條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件,有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令糾正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件的;
(二)對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件的。
第十九條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、狗私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十條 任何單位和個人有下列情形之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)將危險廢物混入建筑垃圾的;
(三)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的;
單位有前款第一項、第二項行為之一的,處300o元以下罰款;有前款第三項行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的,處20o元以下罰款;有前款第三項行為的,處3000元以下罰款。
第二十一條 建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上1萬元以下罰款。
第二十二條 施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。
施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十三條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十四條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款。
第二十五條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:
(一)未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的;
(二)處置超出核準范圍的建筑垃圾的。
第二十六條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。
第二十七條 本規(guī)定自__年6月1日起施行。
第13篇 垃圾清運車駕駛員管理制度
一、愛崗敬業(yè),服從領(lǐng)導,聽從安排。
二、車輛除垃圾清運,不作為交通車等其他用途使用。
三、行車時要遵守交通法律法規(guī),做到安全文明行車,嚴格遵守交通規(guī)則,做到文明禮貌安全行車,禁止危險駕車,杜絕發(fā)生事故。
四、出車前,要例行檢查車輛的水、電、油及其他性能是否正常,發(fā)現(xiàn)不正常時,要立即加補或調(diào)整。
五、車輛出車在外或入庫停放車輛,應(yīng)停放在指定位置,不能在不準停車的路段或危險地段停車。司機離開車輛時,要鎖好保險鎖,防止車輛被盜。
六、每月至少用半天時間對自己所開車輛進行檢修,確保車輛正常,如發(fā)現(xiàn)問題要及時報告,不帶病出車。車輛有損壞、故障或發(fā)生交通事故要及時報告,立即處理,不得隱瞞不報。
七、駕駛員駕車因違章或證件不全被罰款及造成事故,一切責任由當事人負責。
八、不準出私車,節(jié)約用油,如發(fā)現(xiàn)私自出車、盜取車輛汽油行為,予以開除。
九、工作期間禁止喝酒。
十、要愛護車輛,保持車內(nèi)外清潔,每日完成清運工作后,及時將車輛停在單位車庫。
十一、不得將自己保管的車輛隨便交給他人駕駛或練習駕駛。
十二、司機必須服從管理人員的領(lǐng)導和調(diào)動,有事不能上班需提前向管理人員請假,經(jīng)批準后方可休班,同時安排替班。
十三、完成領(lǐng)導臨時分配的工作任務(wù)。
第14篇 酒店垃圾管理細則
酒店垃圾管理細則(五)
為了保障酒店正常的運營,給賓客提供一個安全衛(wèi)生的就餐環(huán)境?，F(xiàn)將酒店垃圾細化管理:
一、垃圾的分類:
工程垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、食品垃圾、生活垃圾、酒瓶紙片垃圾。
二、垃圾的清理
1、工程垃圾:原則是“誰主管、誰負責、誰處理”。所有工程垃圾禁止傾倒在垃圾池內(nèi)。
2、農(nóng)業(yè)垃圾:農(nóng)業(yè)垃圾來源于大棚,由大棚處理。大棚把垃圾應(yīng)倒在垃圾場最里面。
3、食品垃圾:又分為菜品角料垃圾和泔水垃圾。菜品角料垃圾應(yīng)倒在垃圾場里的垃圾池處理。泔水垃圾應(yīng)倒在廚房后面的泔水桶內(nèi)。
4、生活垃圾:餐飲、客房、宿舍樓的生活垃圾統(tǒng)一倒在垃圾場的垃圾池里進行焚燒處理。
5、酒瓶紙片垃圾:餐飲、客房的酒瓶紙片垃圾應(yīng)放置垃圾池的旁邊。
6、食品垃圾和生活垃圾焚燒后由專人負責清理。
三、部門配合要求
1、保安部應(yīng)對進出營業(yè)場所的垃圾進行嚴格檢查。
2、餐飲部應(yīng)在餐后及時處理生活垃圾,怕發(fā)生暗火。
3、出品部值班主管應(yīng)在下班前對廚房垃圾進行檢查,完畢后再處理。
4、宿舍樓、員工食堂、園外環(huán)衛(wèi)的垃圾應(yīng)該倒在垃圾池里。
四、處罰細則(每分5元)
1、不按規(guī)定分類處理垃圾,給于部門5分處罰。
2、不把垃圾倒在制定位置,給于部門10分處罰。
3、員工在生活區(qū)域、工作區(qū)域隨手丟棄垃圾,對各人處于3分。
4、對垃圾管理到位給予部門5分獎勵。
5、所有的處罰記錄將結(jié)合績效考核來執(zhí)行。
第15篇 國旅酒店垃圾管理細則
某酒店垃圾管理細則
為了保障酒店正常的運營,給賓客提供一個安全衛(wèi)生的就餐環(huán)境?，F(xiàn)將酒店垃圾細化管理:
一、垃圾的分類:
工程垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、食品垃圾、生活垃圾、酒瓶紙片垃圾。
二、垃圾的清理
1、工程垃圾:原則是“誰主管、誰負責、誰處理”。所有工程垃圾禁止傾倒在垃圾池內(nèi)。
2、農(nóng)業(yè)垃圾:農(nóng)業(yè)垃圾來源于大棚,由大棚處理。大棚把垃圾應(yīng)倒在垃圾場最里面。
3、食品垃圾:又分為菜品角料垃圾和泔水垃圾。菜品角料垃圾應(yīng)倒在垃圾場里的垃圾池處理。泔水垃圾應(yīng)倒在廚房后面的泔水桶內(nèi)。
4、生活垃圾:餐飲、客房、宿舍樓的生活垃圾統(tǒng)一倒在垃圾場的垃圾池里進行焚燒處理。
5、酒瓶紙片垃圾:餐飲、客房的酒瓶紙片垃圾應(yīng)放置垃圾池的旁邊。
6、食品垃圾和生活垃圾焚燒后由專人負責清理。
三、部門配合要求
1、保安部應(yīng)對進出營業(yè)場所的垃圾進行嚴格檢查。
2、餐飲部應(yīng)在餐后及時處理生活垃圾,怕發(fā)生暗火。
3、出品部值班主管應(yīng)在下班前對廚房垃圾進行檢查,完畢后再處理。
4、宿舍樓、員工食堂、園外環(huán)衛(wèi)的垃圾應(yīng)該倒在垃圾池里。
四、處罰細則(每分5元)
1、不按規(guī)定分類處理垃圾,給于部門5分處罰。
2、不把垃圾倒在制定位置,給于部門10分處罰。
3、員工在生活區(qū)域、工作區(qū)域隨手丟棄垃圾,對各人處于3分。
4、對垃圾管理到位給予部門5分獎勵。
5、所有的處罰記錄將結(jié)合績效考核來執(zhí)行。
