第1篇 2012年12月縣財(cái)政局工作計(jì)劃
一、2009年全縣財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況
2009年，全縣完成財(cái)政總收入20,525萬(wàn)元，比上年的16,756萬(wàn)元增收3,769萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.49%，其中：地方一般預(yù)算收入完成12,000萬(wàn)元，完成年度收入計(jì)劃的101%，比上年的9,398萬(wàn)元增收2,602萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.69%;上劃中央兩稅完成4,985萬(wàn)元，比上年的4,020萬(wàn)元增收965萬(wàn)元，增長(zhǎng)24%;上劃中央、省企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅完成3,539萬(wàn)元，比上年的3,338萬(wàn)元增收202萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.04%;上級(jí)補(bǔ)助收入84,371萬(wàn)元，上年結(jié)余395萬(wàn)元。全縣財(cái)政總支出完成96,420萬(wàn)元，比上年的70,512萬(wàn)元增支25,908萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.74%,其中：地方一般預(yù)算支出完成93,164萬(wàn)元(含?？钪С?2,110萬(wàn)元)比上年的68,162萬(wàn)元(含?？钪С?7,651萬(wàn)元)增支26,158萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.68%，基金支出1,156萬(wàn)元，上解支出2,100萬(wàn)元。收支相抵后，財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
二、2010年財(cái)政工作計(jì)劃
2010年財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的總體要求：以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)省委八屆五次全會(huì)、省委書記__同志在__調(diào)研時(shí)的重要講話和州委七屆四次全會(huì)精神，不斷解放思想
、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持以人為本、富民強(qiáng)縣、富民為先，繼續(xù)突出新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、民族文化生態(tài)旅游五個(gè)重點(diǎn)，大力培育茶葉、油茶、核桃、畜牧業(yè)、礦業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、社會(huì)和諧三大目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為主題。依法組織財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體制，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，為加快構(gòu)建和諧新社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
2010年，全縣財(cái)政一般預(yù)算收入為13,200萬(wàn)元，比2009年年初預(yù)算數(shù)增加1,300萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.9%;地方財(cái)政一般預(yù)算支出為56,905萬(wàn)元，比2009年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)15.25%。
財(cái)政收支預(yù)計(jì)平衡情況是：地方財(cái)政一般預(yù)算收入13,200萬(wàn)元，預(yù)計(jì)各項(xiàng)上級(jí)補(bǔ)助收入43,559萬(wàn)元(不含專項(xiàng)補(bǔ)助收入)，上年結(jié)余資金146萬(wàn)元，收入總計(jì)56,905萬(wàn)元;一般預(yù)算支出54,605萬(wàn)元，上解支出2,300萬(wàn)元，支出總計(jì)56,905萬(wàn)元。收支相低，預(yù)計(jì)2010年全縣財(cái)政預(yù)算收支平衡。
(一)做大財(cái)政收入，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。積極創(chuàng)新財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系，建立健全財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，依法加強(qiáng)稅收征管，全面推進(jìn)政府非稅收入征管改革，健全鼓勵(lì)發(fā)展的體制機(jī)制，努力
擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。2010年，全縣財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到或超過(guò)1.32億元(按10%增速計(jì)算)，人均財(cái)政收入與全州平均水平的差距進(jìn)一步縮小，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)更加合理。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，財(cái)政分配更加關(guān)注民生，財(cái)力配置更加向基層和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，滿足人們不斷增長(zhǎng)的公共需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓廣大人民群眾更好地分享改革發(fā)展成果。全縣人均財(cái)政支出與全州平均水平的差距進(jìn)一步縮小，財(cái)政職能發(fā)揮的財(cái)力空間進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力逐步加強(qiáng)。
(二)加大財(cái)政融資力度，創(chuàng)新財(cái)政支持方式。按照構(gòu)建公共財(cái)政的要求，正確處理好“一要吃飯，二要建設(shè)”的關(guān)系，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合各類財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金，著力提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)性資金規(guī)模，推動(dòng)吃飯型財(cái)政向發(fā)展型財(cái)政轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。積極抓住國(guó)家實(shí)施中西部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)配合協(xié)同有關(guān)部門搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)我縣的支持份額。建立健全財(cái)政投融資體系，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，多渠道籌集資金，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索財(cái)政支持與市
場(chǎng)機(jī)制的對(duì)接方式，充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)功能，加大財(cái)政支持推進(jìn)跨越式發(fā)展的力度。建立利益分配引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政政策的間接調(diào)控作用，放大財(cái)政資金的“乘數(shù)”效應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)銀合作，推動(dòng)我縣中小企業(yè)擔(dān)保融資擔(dān)保工作，發(fā)揮財(cái)政與金融的耦合作用，共同推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
(三)深化預(yù)算管理制度改革。進(jìn)一步深化政府收支分類改革，建立規(guī)范合理的政府收支分類體系。不斷加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，提高預(yù)算的完整性和透明度。繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，實(shí)現(xiàn)真正意義上的綜合預(yù)算。全面推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)周期制度和預(yù)算編制程序，改革預(yù)算編制方法，細(xì)化預(yù)算編制，健全支出定額體系，推行項(xiàng)目支出滾動(dòng)預(yù)算管理和評(píng)審論證，進(jìn)一步公平預(yù)算分配。
(四)深化政府采購(gòu)制度改革。完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，逐步將基本建設(shè)投資等所有屬于政府采購(gòu)目錄規(guī)定范圍的項(xiàng)目等納入政府采購(gòu)預(yù)算管理。制定并完善供應(yīng)商和中介組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督，健全政府采購(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。完善政府采購(gòu)信息的收集、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)信息發(fā)布范圍。建立政府電子采購(gòu)
制度，建立政府采購(gòu)人員考核和持證上崗制度，規(guī)范政府采購(gòu)行為。
(五)健全財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督。建立和完善財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，逐步形成科學(xué)合理全面的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大支出的績(jī)效考評(píng)范圍，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財(cái)政資金的使用效益。主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預(yù)算公開制度，定期向社會(huì)公開數(shù)據(jù)，提高財(cái)政工作的透明度。健全財(cái)政資金運(yùn)行內(nèi)控制度，構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財(cái)政監(jiān)督檢查體系，提高財(cái)政管理的科學(xué)性和財(cái)政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財(cái)稅普法宣傳活動(dòng)。積極探索建立財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度，提高財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認(rèn)真貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)格財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律，加大財(cái)政違規(guī)違紀(jì)查處力度。進(jìn)一步完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，促進(jìn)財(cái)政依法理財(cái)。
(六)大力化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)。按照“清理清查、分類處置、激勵(lì)約束、健全機(jī)制和綜合治理”的思路，積極推進(jìn)化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)工作，加大財(cái)政政策和資金支持力度，每年縣財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金建立償債基金，用于
補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)消化債務(wù)工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，逐步消化歷史債務(wù)。建立縣鄉(xiāng)政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格控制新債。2010年，力爭(zhēng)建立起結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、良性運(yùn)行的政府債務(wù)控制管理機(jī)制，切實(shí)減輕縣鄉(xiāng)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。
