資產(chǎn)報廢管理制度是企業(yè)管理中不可或缺的一部分，旨在規(guī)范企業(yè)對不再使用或無法修復(fù)的固定資產(chǎn)的處理流程，確保資產(chǎn)的有效利用和合理處置，防止資產(chǎn)流失。
包括哪些方面
1. 報廢標(biāo)準(zhǔn)：明確資產(chǎn)達到何種條件可被視為報廢，如設(shè)備老化、技術(shù)過時、損壞嚴(yán)重等。
2. 報廢審批：設(shè)定報廢申請、審批的流程和權(quán)限，確保決策的合規(guī)性和透明度。
3. 資產(chǎn)評估：對擬報廢資產(chǎn)進行價值評估，確定殘值和處置方式。
4. 報廢處理：規(guī)定報廢資產(chǎn)的處置方法，如拍賣、回收、銷毀等。
5. 財務(wù)記賬：詳細(xì)說明報廢資產(chǎn)如何在財務(wù)報表中體現(xiàn)，影響會計核算和稅務(wù)處理。
6. 監(jiān)督與審計：建立監(jiān)督機制，定期審計報廢流程，防止?jié)撛诘娘L(fēng)險。
重要性
1. 保障資產(chǎn)安全：有效的報廢管理能防止資產(chǎn)非法流失，保護企業(yè)利益。
2. 提升資源利用率：通過報廢處理，可以將老舊資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為更新、更高效的資源。
3. 遵守法規(guī)：符合國家關(guān)于固定資產(chǎn)報廢的法律法規(guī)，避免法律風(fēng)險。
4. 優(yōu)化財務(wù)管理：準(zhǔn)確記錄報廢資產(chǎn)，有助于企業(yè)做出正確的財務(wù)決策。
方案
1. 制定詳細(xì)報廢標(biāo)準(zhǔn)：各部門需依據(jù)資產(chǎn)類型和使用情況，共同制定科學(xué)的報廢標(biāo)準(zhǔn)。
2. 設(shè)立專門審批機構(gòu)：由財務(wù)、審計等部門組成報廢審批小組，負(fù)責(zé)審核報廢申請。
3. 建立資產(chǎn)評估機制：引入第三方專業(yè)機構(gòu)，確保評估的公正性。
4. 實施公開透明的處置程序：報廢資產(chǎn)的處理應(yīng)公開招標(biāo)或由指定的回收公司進行，保證公平交易。
5. 定期審計：內(nèi)部審計部門應(yīng)每季度對報廢流程進行審查，確保流程的合規(guī)性。
6. 培訓(xùn)與宣傳：定期對員工進行報廢管理制度的培訓(xùn)，提高全員的合規(guī)意識。
通過以上措施，企業(yè)可以構(gòu)建一個嚴(yán)謹(jǐn)、高效、合規(guī)的資產(chǎn)報廢管理體系，有效管理固定資產(chǎn)的生命周期，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
資產(chǎn)報廢管理制度范文
第1篇 隆興供電公司資產(chǎn)報廢管理規(guī)定
一、總則
1、為了加強資產(chǎn)報廢管理,理順資產(chǎn)管理秩序,提高資產(chǎn)的使用效率,根據(jù)承德供電公司資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我分公司實際情況,制定本規(guī)定。
2、本規(guī)定適用于我分公司所屬各科室及有關(guān)資產(chǎn)管理單位。
3、凡已劃為固定資產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備、工器具、運輸工具、機器、機械設(shè)備在進行報廢管理中均執(zhí)行本規(guī)定。
二、固定資產(chǎn)的報廢,應(yīng)具備的條件
1、運行日久,其主要結(jié)構(gòu)、機件陳舊、損壞嚴(yán)重,經(jīng)鑒定再給予大修也不能符合生產(chǎn)要求;或雖然能修復(fù)但費用太大,修復(fù)后可使用年限不長,效率不高,在經(jīng)濟上不可行。
2、腐蝕嚴(yán)重,繼續(xù)使用將會發(fā)生事故,又無法修復(fù)。
3、嚴(yán)重污染環(huán)境,無法修治。
4、淘汰產(chǎn)品,無零配件供應(yīng),不能利用和修復(fù);國家規(guī)定強制淘汰報廢;技術(shù)落后不能滿足生產(chǎn)需要。
5、存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或其他原因,不能繼續(xù)運行。
6、進口設(shè)備不能國產(chǎn)化,無零配件供應(yīng),不能修復(fù),無法使用。
7、因運營方式改變?nèi)炕虿糠植鸪?且無法再安裝使用。
8、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故,導(dǎo)致毀損,無法修復(fù)。
三、固定資產(chǎn)報廢的上報程序
1、各單位發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)出現(xiàn)報廢、毀損情形的,應(yīng)立即報告“資產(chǎn)報廢技術(shù)鑒定小組”。
2、“資產(chǎn)報廢技術(shù)鑒定小組”應(yīng)立即派出有關(guān)技術(shù)人員趕往現(xiàn)場進行勘察,寫出資產(chǎn)報廢毀損報告,提交“資產(chǎn)報廢技術(shù)鑒定小組”。
3、“資產(chǎn)報廢技術(shù)鑒定小組”確認(rèn)后,填報固定資產(chǎn)報廢單報到財務(wù)科,由財務(wù)科按照規(guī)定權(quán)限上報或進行帳務(wù)處理。
四、管理標(biāo)準(zhǔn)
1、各單位的設(shè)備管理應(yīng)嚴(yán)格按我分公司的生產(chǎn)管理制度及管理程序進行。
2、準(zhǔn)備報廢的設(shè)備,應(yīng)在設(shè)備退出運行一個月之內(nèi)辦理報廢手續(xù)。任何單位、個人無權(quán)確定設(shè)備的報廢及退出運行設(shè)備的調(diào)轉(zhuǎn)。
3、各單位應(yīng)加強閑置設(shè)備的管理,閑置設(shè)備應(yīng)視為備用設(shè)備,按照固定資產(chǎn)管理的要求建帳登記,設(shè)專人管理。
4、各單位應(yīng)加強固定資產(chǎn)殘值回收的管理,對殘值回收過程進行監(jiān)督,未經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)同意,各單位或個人不得擅自處理,如需變賣應(yīng)按固定資產(chǎn)管理的規(guī)定進行。資產(chǎn)使用保管部門應(yīng)負(fù)責(zé)及時回收變現(xiàn)資金,交財務(wù)科進行帳務(wù)處理。
5、分公司“資產(chǎn)報廢技術(shù)鑒定小組”原則上每季度召開一次設(shè)備分析鑒定會。
6、固定資產(chǎn)發(fā)生報廢、毀損事項后,原固定資產(chǎn)卡片應(yīng)至少保存5年以上。
7、本規(guī)定由財務(wù)科負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 固定 資產(chǎn)報廢管理辦法
固定資產(chǎn)報廢處置管理暫行規(guī)定【1】
為規(guī)范學(xué)院固定資產(chǎn)報廢處置管理,本著勤儉辦學(xué)的原則,根據(jù)《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和學(xué)院《資產(chǎn)與設(shè)備管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定本暫行規(guī)定。
本規(guī)定所指的固定資產(chǎn)特指:一般設(shè)備、專用設(shè)備及低值耐用品。房屋建筑物、車輛、圖書等固定資產(chǎn)的報廢按其它規(guī)定執(zhí)行。
第一條 固定資產(chǎn)報廢原則
(一)各單位應(yīng)本著勤儉辦學(xué)的原則,對能維修使用的固定資產(chǎn),應(yīng)盡量維修使用,不作報廢處理。
(二)各單位固定資產(chǎn)報廢原則上采用集中辦理方式,每學(xué)期組織一次。
(三)帳、卡、物相符的固定資產(chǎn)方可辦理報廢手續(xù)。
第二條 固定資產(chǎn)報廢范圍
屬于下列情況之一的,可以申請辦理儀器設(shè)備報廢手續(xù):
(一)已超過耐用期,無使用價值的;
(二)技術(shù)落后,耗能高,效率低,機型已淘汰的;
(三)設(shè)備長期失修,主要零部件無法補充的;
(四)主要部件損壞嚴(yán)重,無法修復(fù)的,或雖能修復(fù),但維修費用達到重新購置設(shè)備費的50%及以上的;
(五)損壞、丟失并已賠償?shù)摹?/p>
第三條 固定資產(chǎn)報廢審批程序
(一)各單位對擬報廢的固定資產(chǎn),填寫“固定資產(chǎn)報廢申請表”,并進行技術(shù)鑒定。
(二)單價在500元以下的一般設(shè)備或800元以下的專用設(shè)備,由使用單位組織鑒定,經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批或單位黨政聯(lián)席會議審批,報資產(chǎn)與設(shè)備管理處備案。
(三)單價在500元以上、1萬元以下的一般設(shè)備或800元以上、1萬元以下的專用設(shè)備,由使用單位會同有關(guān)部門和技術(shù)人員進行鑒定,經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核或單位黨政聯(lián)席會議審核后,報資產(chǎn)與設(shè)備管理處。
單價在1萬元以上的固定資產(chǎn),由資產(chǎn)與設(shè)備管理處組織專家進行技術(shù)鑒定。
(四)資產(chǎn)與設(shè)備管理處提出審核處理意見后,根據(jù)設(shè)備使用方向,報使用單位分管院領(lǐng)導(dǎo)會簽,并由主管資產(chǎn)與設(shè)備工作的院領(lǐng)導(dǎo)審批。
(五)對按規(guī)定須由教育廳審批的,經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會議審核確認(rèn)后,報省教育廳批準(zhǔn)。
(六)經(jīng)批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn),由使用單位將批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)搬運至指定倉庫,并確保其完整。
(七)資產(chǎn)與設(shè)備管理處、財務(wù)處和使用單位分別辦理資產(chǎn)帳目核銷。
(八)凡固定資產(chǎn)損壞丟失的,應(yīng)按《無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)損壞丟失賠償處理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定處理后,辦理報廢手續(xù)。
第四條 報廢固定資產(chǎn)的處置
(一)資產(chǎn)與設(shè)備管理處對報廢的固定資產(chǎn)建立報廢清冊。
(二)對部分完好,可以使用的零配件應(yīng)盡量拆下,作為教學(xué)、科研或行政配件使用,并建立備查帳。
(三)對沒有再利用價值的固定資產(chǎn),由資產(chǎn)與設(shè)備管理處報分管院長批準(zhǔn)后,會同監(jiān)察、審計、財務(wù)等部門按規(guī)定進行集中處置。
(四)報廢固定資產(chǎn)的變價收入,一律上繳學(xué)院財務(wù)部門,納入預(yù)算內(nèi)管理,用于固定資產(chǎn)購置或維修等。
第五條 本規(guī)定則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第六條 本規(guī)定的解釋權(quán)歸資產(chǎn)與設(shè)備管理處。
市屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢、報損管理辦法【2】
為規(guī)范我市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢、報損管理工作,根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結(jié)合我市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實際情況,制定本辦法。
一、本辦法適用范圍
本辦法適用于市屬行政機關(guān)、財政核撥經(jīng)費和財政撥補經(jīng)費事業(yè)單位(以下簡稱“行政事業(yè)單位”)的固定資產(chǎn)報廢、報損事項。
二、固定資產(chǎn)報廢、報損的定義
報廢,是指由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)已達到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰等,經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定,已不能繼續(xù)使用,必須進行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。
報損,是指由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)生非正常損失等,必須按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。
三、固定資產(chǎn)報廢、報損程序
(一)行政事業(yè)單位機動車輛(警用車輛除外)報廢、報損由機關(guān)事務(wù)管理局受理。其中,已達到使用年限的機動車輛報廢、報損,由行政事業(yè)單位提出申請,經(jīng)主管部門審核同意后,由機關(guān)事務(wù)管理局審批;機動車輛未達到使用年限需提前報廢、報損的,由行政事業(yè)單位提出申請,經(jīng)主管部門審核同意后,由機關(guān)事務(wù)管理局和市財政局共同審批。
(二)行政事業(yè)單位其他固定資產(chǎn)報廢、報損時,應(yīng)根據(jù)不同情況填制固定資產(chǎn)報廢、報損表格,并辦理相關(guān)手續(xù):
a、一般性辦公設(shè)備、辦公家具和單價或批量原價5萬元以下專用設(shè)備的報廢、報損,須填寫《廈門市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置匯總表(二)》和明細(xì)表(一式四聯(lián))報主管部門審批同意后,到市資產(chǎn)管理中心辦理備案手續(xù)。
b、單價或批量原價5萬元以上(含5萬元)的專用設(shè)備、房屋建筑物等資產(chǎn)報廢、報損,須填寫《廈門市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置匯總表(一)》和明細(xì)表(一式五聯(lián))報主管部門審核同意后,由市資產(chǎn)管理中心受理,市財政局對行政事業(yè)單位的申請事項進行審批,并提出處置意見。
四、固定資產(chǎn)報廢、報損應(yīng)提供的證明文件
(一)已達到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損應(yīng)提供的證明文件
申請報廢、報損固定資產(chǎn)應(yīng)將固定資產(chǎn)卡片作為申報證明文件(須使用清產(chǎn)核資軟件打印,并加蓋公章)。申報房屋建筑物報廢、報損的證明文件,除固定資產(chǎn)卡片以外,應(yīng)包含工程決算書和產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件(無產(chǎn)權(quán)證者可提供發(fā)改委、建設(shè)與管理局等主管部門有關(guān)批文及房屋的紅線圖)。
(二)未達到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損應(yīng)提供的證明文件
未達到使用年限,需提前報廢、報損的固定資產(chǎn),除提供固定資產(chǎn)卡片和相關(guān)材料外,應(yīng)提供下列相關(guān)的證明文件,方可申請?zhí)崆稗k理報廢、報損手續(xù):
a.房屋建筑物
1、經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為“危險房”等級的危房,須提交房屋安全鑒定部門出具的證明文件。
2、由于自然災(zāi)害造成倒塌房屋建筑物等,須提交房屋安全鑒定部門出具的證明文件。
3、因市政建設(shè)規(guī)劃需要拆遷的房屋建筑物,須提交國土資源與房產(chǎn)管理部門出具的證明材料。
4、因市政建設(shè)規(guī)劃需要拆遷的臨時建筑物,須提交國土資源與房產(chǎn)管理部門出具的證明材料。
5、房屋建筑物的附屬配套建筑物,由于主體建筑物拆遷、重建、倒塌等原因,造成附屬建筑無法繼續(xù)使用的,須提交與主體建筑物相應(yīng)的證明文件。
b.交通運輸類設(shè)備
1、未達到使用年限需提前報廢、報損的機動車輛(警用車輛除外),符合以下情況之一可申請?zhí)崆稗k理報廢、報損:
(1)機動車輛多次維修無法達到車輛管理部門年度檢驗標(biāo)準(zhǔn)的,須提交由公安車輛管理部門和機動車輛定點維修單位的證明文件。
(2)因交通事故等原因而造成毀損嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的機動車輛,須提交公安車輛管理部門提供的事故認(rèn)定材料和保險公司出具的證明文件。
(3)由于車輛自燃,造成車輛無法修復(fù)的,須提交消防管理部門認(rèn)定報告。
2、已登記注冊的公務(wù)船、公益船需提前報廢、報損的,須提交船舶檢驗部門出具的船舶檢驗報告書。其他船舶需提前報廢、報損的,按以下規(guī)定辦理:主管部門下屬的行政事業(yè)單位,須提交主管部門組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報告書;主管部門須提交由市資產(chǎn)管理中心組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報告書。
c.辦公自動設(shè)備、電器設(shè)備等
(1)嚴(yán)重?fù)p壞無法修復(fù)或雖能修復(fù)但性能技術(shù)指標(biāo)無法滿足要求的單項固定資產(chǎn)原值20萬元以上的設(shè)備,按以下規(guī)定辦理:主管部門下屬的行政事業(yè)單位,須提交主管部門組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報告書;主管部門須提交由市資產(chǎn)管理中心組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報告書。
單項固定資產(chǎn)原值20萬元以下的設(shè)備提前報廢、報損,應(yīng)由申請單位提供提前報廢、報損的原因說明材料。
(2)技術(shù)嚴(yán)重落后,必須用新的、先進的固定資產(chǎn)替換的單項固定資產(chǎn)原值20萬元以上的設(shè)備,按以下規(guī)定辦理:主管部門下屬的行政事業(yè)單位,須提交主管部門組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報告書;主管部門須提交由市資產(chǎn)管理中心組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報告書。
單項固定資產(chǎn)原值20萬元以下的設(shè)備提前報廢、報損,應(yīng)由申請單位提供提前報廢、報損的原因說明材料。
(3)屬國家主管部門發(fā)布淘汰的儀器設(shè)備品種,須提交相關(guān)職能部門的證明文件。
d.電梯設(shè)備、鍋爐設(shè)備未達到使用年限需提前報廢、報損的,須提交技術(shù)質(zhì)量鑒定機構(gòu)出具的技術(shù)質(zhì)量鑒定報告。
e.ct機、_光機、b超機、血壓計、酶標(biāo)儀、可見分光光度計、心電圖機等醫(yī)療設(shè)備未達到使用年限需提前報廢、報損的,按以下規(guī)定辦理:單項固定資產(chǎn)原值20萬元以上的,應(yīng)提交技術(shù)質(zhì)量鑒定機構(gòu)出具的技術(shù)質(zhì)量鑒定報告,或提交由主管部門組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報告書;單項固定資產(chǎn)原值20萬元以下的提前報廢、報損,應(yīng)由申請單位提供提前報廢、報損的原因說明材料。
其它醫(yī)療設(shè)備單項固定資產(chǎn)原值20萬元以上的未達到使用年限需提前報廢、報損的,須提交由主管部門組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報告書;單項固定資產(chǎn)原值20萬元以下的設(shè)備提前報廢、報損,應(yīng)由申請單位提供提前報廢、報損的原因說明材料。
f.被盜的固定資產(chǎn)須提供公安機關(guān)的結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況證明文件。
五、報廢、報損固定資產(chǎn)實物的回收
各單位應(yīng)將批準(zhǔn)同意報廢、報損的固定資產(chǎn)實物,交由市資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一處理。機動車輛在實物處置環(huán)節(jié)還須提供機關(guān)事務(wù)管理局《車輛報廢、報損審批表》、行駛證復(fù)印件,并填寫有關(guān)車輛報廢、報損的表格,交由資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一辦理手續(xù)。
六、各行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,擅自處置國有資產(chǎn)的,按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定予以處理。
七、_廈門市委黨校、廈門理工學(xué)院、廈門廣播電視集團可比照主管部門的權(quán)限辦理固定資產(chǎn)報廢、報損事項。
八、本辦法自發(fā)文之日起開始實施, 由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
附件:
廈門市行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表
序號
資 產(chǎn) 類 別
使用年限
一
交通運輸設(shè)備
(一)
機動車
1
9座(含9座)以下非營運載客汽車(包括轎車、越野車)
15年
2
9座以上非營運載客汽車
10年
3
微型載貨(總質(zhì)量小于等于1.8噸)汽車
8年
4
總質(zhì)量大于1.8噸的載貨汽車
10年
5
帶拖掛的載貨汽車(指全掛汽車)
8年
6
吊車、消防車、鉆探車等從事專門作業(yè)的車輛
10年
7
礦山作業(yè)專用車
8年
8
裝配單缸柴油機的低速載貨汽車
6年
(原裝配單缸柴油機的四輪農(nóng)用運輸車)
9
三輪汽車(原三輪農(nóng)用運輸車)
6年
10
裝配單缸柴油機的低速載貨汽車
9年
(原裝配單缸柴油機的四輪農(nóng)用運輸車)
11
兩輪摩托車(15萬公里)
10年
12
三輪摩托車
10年
(二)
船舶(含海船和河船)
1
高速客船
25年
2
客船類,包括客滾船、客貨船、客渡船、客貨渡船、
30年
旅游船、客船
3
液體貨船類,包括油船、化學(xué)品船、液化氣船
31年
4
散貨船類,包括散貨船、礦砂船
33年
5
雜貨船類,包括滾裝船、散裝水泥船、冷藏船、雜貨船、
34年
多用途船、集裝箱船、木材船、拖/推輪、駁船
二
辦公自動化設(shè)備
1
大型計算機
10年
2
計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(服務(wù)器、路由器、調(diào)制解調(diào)器等)
7年
3
臺式電腦(包括:網(wǎng)絡(luò)計算機、終端)
5年
4
平板電腦、掌上電腦、筆記本電腦
5年
5
移動硬盤、不間斷電源(ups)
5年
6
傳真機、投影機、掃描儀
5年
7
復(fù)印機、速印機、打印機、碎紙機
5年
三
電器設(shè)備
1
電視機
6年
2
電冰箱
5年
3
洗衣機
5年
4
攝像器材
5年
5
攝影器材、照相機
5年
6
空氣調(diào)節(jié)器、除濕設(shè)備
10年
7
中央空調(diào)設(shè)備
15年
四
家具,包括辦公家具、宿舍家具、其他家具
10年
五
專用設(shè)備
1
電梯設(shè)備
20年
2
鍋爐設(shè)備
8年
3
消防設(shè)備
10年
4
廚房設(shè)備
5年
5
監(jiān)控系統(tǒng)(包括監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、安全防范系統(tǒng))
5年
6
道路清掃設(shè)備
5年
7
電子設(shè)備
5年
8
廣播電視、影像設(shè)備(攝錄設(shè)備、傳送設(shè)備)
7年
9
音響設(shè)備
7年
10
健身房設(shè)備
5年
11
通訊設(shè)備
8年
六
自動化控制及儀器儀表
8年
七
通用測試儀器設(shè)備
8年
八
機械設(shè)備
10年
九
動力設(shè)備
10年
十
傳導(dǎo)設(shè)備
15年
十一
閉路電視播放設(shè)備
10年
十二
醫(yī)療設(shè)備
10年
十三
房屋、建筑物
1
辦公用房
45年
2
簡易房
10年
3
生產(chǎn)用房
40年
4
其他建筑物
25年
第3篇 國有 資產(chǎn)報廢管理辦法
中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法【1】
第一章 總 則
為貫徹落實、國務(wù)院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理、降低行政成本的要求,進一步規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作,我們制定了《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請按照執(zhí)行。
在執(zhí)行過程中遇到有關(guān)情況和問題,請及時反饋我局。
第一條 為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作,提高資產(chǎn)使用效益,確保資產(chǎn)安全完整,降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機關(guān),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(國管資〔2009〕167號),制定本辦法。
第二條 中央行政事業(yè)單位(即國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位,最高人民法院,最高人民檢察院,行政經(jīng)費在國務(wù)院系統(tǒng)的人民團體,以下簡稱各部門)的國有資產(chǎn)處置工作,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置,是指各部門根據(jù)工作需要,轉(zhuǎn)移或核銷房屋、車輛、設(shè)備、家具和其他國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。
第四條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開透明的原則,不得損害國家和相關(guān)各方的合法權(quán)益。
第五條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合,逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機制。
第六條 擬處置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn),不得處置。
第二章 房屋資產(chǎn)處置
第七條 房屋資產(chǎn)處置方式主要包括調(diào)配、置換、轉(zhuǎn)讓和拆除等。
第八條 房屋資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在符合整體規(guī)劃的前提下,統(tǒng)籌考慮處置方案。
第九條 房屋資產(chǎn)調(diào)配由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)根據(jù)中央行政事業(yè)單位房屋總體情況,結(jié)合各部門實際需求和房屋使用現(xiàn)狀,在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一組織劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。
第十條 中央行政事業(yè)單位與系統(tǒng)外單位進行房屋資產(chǎn)置換,應(yīng)當(dāng)進行評估論證,合理選擇補償方式,確保房屋資產(chǎn)保值增值,具體方案由雙方協(xié)商確定后,履行相應(yīng)程序。
第十一條 中央行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)原則上不得轉(zhuǎn)讓,確需轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)審批同意。
國管局對擬轉(zhuǎn)讓的房屋資產(chǎn)可以優(yōu)先調(diào)配使用。
第十二條 房屋建筑物存在安全隱患需要拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋安全質(zhì)量部門鑒定,符合危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。
因項目建設(shè)需要拆除的,應(yīng)當(dāng)符合黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定,并履行相應(yīng)程序。
因城市規(guī)劃需要拆除的,應(yīng)當(dāng)采取還建或異地置換的方式進行補償;確實不能還建或異地置換不能滿足需求的,采取貨幣補償方式。
第十三條 各部門處置房屋資產(chǎn)須報國管局審批,并提交以下材料:
(一)申請報告;
(二)可行性分析報告;
(三)國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證;
(四)建設(shè)用地批準(zhǔn)書、工程決算書;
(五)涉及房屋資產(chǎn)調(diào)配的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的需求及方案;
(六)涉及房屋資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓的,另須提供評估報告和草簽合同;
(七)涉及房屋拆除的,另須提供危房確認(rèn)書或市政規(guī)劃方案、拆遷通知書、拆遷補償協(xié)議書等。
第三章 車輛資產(chǎn)處置
第十四條 車輛資產(chǎn)處置方式包括置換、廠家回收、調(diào)劑、公開拍賣、變賣、捐贈、報廢和報損等。
第十五條 車輛資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與公務(wù)用車編制管理、使用管理和配備更新相結(jié)合,合理選擇處置方式。
未達到規(guī)定使用年限和行駛里程的車輛,原則上不得進行處置。
第十六條 車輛調(diào)劑由國管局依據(jù)各部門車輛編制、存量狀況及需求,在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。
第十七條 車輛捐贈應(yīng)當(dāng)以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。
第十八條 對納入編制管理、達到更新標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車,由國管局通過政府采購方式確定的專業(yè)評估機構(gòu)評估后,實行廠家回收或置換。
其他車輛可采取公開拍賣、報損或報廢的方式處置。
第十九條 部級干部用車和機關(guān)公務(wù)用車處置,須報國管局審批。
其他車輛處置,由各部門負(fù)責(zé)審批,列入國有資產(chǎn)年度決算報告。
第二十條 申請?zhí)幹密囕v須提交以下材料:
(一)申請報告;
(二)待處置車輛明細(xì)表;
(三)證明車輛原始價值的有效憑證,包括車輛調(diào)撥單、原始發(fā)票或收據(jù),記賬憑證復(fù)印件和固定資產(chǎn)卡片等;
(四)車輛行駛證復(fù)印件;
(五)資產(chǎn)管理部門和車輛使用部門、財務(wù)部門提出的審核意見;
(六)涉及車輛調(diào)劑的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的車輛編制、存量和需求情況;
(七)涉及車輛捐贈的,另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議;
(八)涉及車輛拍賣的,另須提供專業(yè)評估機構(gòu)出具的評估報告;
(九)涉及車輛報損的,另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明等;
(十)涉及車輛報廢的,另須提供公安交通管理部門或?qū)I(yè)技術(shù)鑒定部門提供的鑒定報告。
第四章 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)處置
第二十一條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑、捐贈、變賣、報損和報廢等。
第二十二條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)調(diào)劑和捐贈,參照本辦法第十六條、第十七條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
無法調(diào)劑的設(shè)備、家具,可采取捐贈、變賣、報損或報廢等方式處置。
第二十三條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報廢標(biāo)準(zhǔn)或達到規(guī)定的最低使用年限。
達到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn),不得報廢。
第二十四條 信息系統(tǒng)和軟件資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整合利用。
無法整合利用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)鑒定后,嚴(yán)格履行處置程序。
第二十五條 貨幣資金、存貨、有價證券等流動資產(chǎn)損失的認(rèn)定和處理,按行政事業(yè)單位財務(wù)管理和資產(chǎn)核實的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)等損失,應(yīng)當(dāng)實行“賬銷案存”,并進行清理和追索。
第二十六條 專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,須委托專業(yè)評估機構(gòu)進行評估,嚴(yán)格履行審批程序。
第二十七條 各部門機關(guān)和機關(guān)服務(wù)中心等對外投資事項、單價或批量價值200萬元(含)以上的資產(chǎn)(不含房屋、車輛)處置事項,由各部門審核后報國管局,國管局審批后報財政部、審計署備案。
其他資產(chǎn)(不含房屋、車輛)處置事項,由各部門審批后,列入國有資產(chǎn)年度決算報告。
第二十八條 申請?zhí)幹迷O(shè)備、家具及其他資產(chǎn)須提交以下材料:
(一)申請報告;
(二)待處置資產(chǎn)明細(xì)表;
(三)證明資產(chǎn)原始價值的有效憑證,包括原始發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證復(fù)印件和固定資產(chǎn)卡片等;
(四)資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門提出的審核意見;
(五)涉及調(diào)劑的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的設(shè)備及家具存量和需求情況;
(六)涉及捐贈的,另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議;
(七)涉及變賣的,另須提供專業(yè)評估機構(gòu)出具的評估報告;
(八)涉及報損的,另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明等。
第五章 資產(chǎn)處置平臺
第二十九條 國管局負(fù)責(zé)建立中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺,包括資產(chǎn)調(diào)劑捐贈、進場交易和電子廢棄物統(tǒng)一回收處理平臺等,并提供資產(chǎn)評估、鑒定和法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。
第三十條 各部門擬調(diào)劑、捐贈的資產(chǎn),須通過調(diào)劑捐贈信息平臺發(fā)布相關(guān)信息。
有資產(chǎn)配置需要的部門,可以提出調(diào)入申請,國管局負(fù)責(zé)組織調(diào)劑。
第三十一條 各部門經(jīng)批準(zhǔn)變賣或報廢的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)處置平臺實行進場交易或統(tǒng)一回收處理。
對于計算機硬盤、復(fù)印機信息儲存部件等信息存儲載體的資產(chǎn)報廢,應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)要求,防止失泄密事件發(fā)生。
第六章 收入及賬務(wù)管理
第三十二條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入包括變賣收入、置換收入和報損報廢的殘值變價收入等。
資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
第三十三條 各部門應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)管理制度,如實反映和繳納國有資產(chǎn)處置收入,不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。
第三十四條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù),按規(guī)定及時調(diào)整資產(chǎn)、財務(wù)賬目,辦理產(chǎn)權(quán)變動登記等相關(guān)手續(xù)。
第三十五條 各部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,加強資產(chǎn)處置檔案管理。
資產(chǎn)處置過程和結(jié)果的資料應(yīng)當(dāng)完整、真實。
第三十六條 中央行政事業(yè)單位發(fā)生機構(gòu)變動(分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變),應(yīng)當(dāng)依據(jù)資產(chǎn)調(diào)整方案和資產(chǎn)處置批復(fù),按規(guī)定進行賬務(wù)處理,并在國有資產(chǎn)年度決算報告中反映。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十七條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置監(jiān)督工作堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與定期抽查相結(jié)合。
第三十八條 國管局和各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé),嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查,依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。
第三十九條 各部門在資產(chǎn)處置中有下列行為之一的,由國管局和相關(guān)部門責(zé)令改正,并按照《財政違法行為處罰處分條例》及國家有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理:
(一)對權(quán)屬不清、有爭議的資產(chǎn)進行處置,或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的;
(二)在資產(chǎn)處置過程中弄虛作假,低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分或其他造成國有資產(chǎn)損失的;
(三)規(guī)避評估程序,或在資產(chǎn)評估、審計等活動中,提供虛假材料、干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)的;
(四)將已獲準(zhǔn)調(diào)劑、捐贈、報廢的資產(chǎn)繼續(xù)占用或采取其他方式處置的;
(五)隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的;
(六)其他造成資產(chǎn)損失的行為。
第四十條 各部門國有資產(chǎn)管理工作人員玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊,不按規(guī)定報送或報送虛假報告,資產(chǎn)處置檔案管理混亂造成檔案缺失的,由國管局責(zé)令其限期改正,并按有關(guān)規(guī)定處理。
第八章 附 則
第四十一條 各部門可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理的實施辦法,報國管局備案。
第四十二條 中央行政事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置,按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國管局中直管理局關(guān)于進一步加強和改進中央單位用地管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕84號)及國土資源部、國管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位,不得將國有資產(chǎn)用于對外投資。
其他事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資,確因工作和事業(yè)發(fā)展需要對外投資的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
具體辦法另行制定。
第四十四條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),其資產(chǎn)處置事項由各部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定管理。
第四十五條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
2004年8月24日印發(fā)的《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》(國管財〔2004〕196號)同時廢止。
中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法【2】
中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法
(財教【2008】495號)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,保障國家所有者權(quán)益,根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財教[2008]13號),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的中央級各類事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,是指中央級事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn),進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。
第四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
第五條 財政部、中央級事業(yè)單位主管部門(以下簡稱主管部門)按照規(guī)定權(quán)限對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進行審批(審核)或備案。
第六條 財政部、主管部門對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù),以及中央級事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報主管部門備案的文件,是財政部安排中央級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù),中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進行賬務(wù)處理。
賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 中央級事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。
權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn),須待權(quán)屬界定明確后予以處置;被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國國擔(dān)保法》、《中華人民共和國國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。
第二章 處置范圍和基本程序
第八條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括:閑置資產(chǎn),
報廢、淘汰資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。
處置方式包括無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第九條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批:
(一)中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值(賬面原值,下同)在800萬元人民幣(以下簡稱規(guī)定限額)以上(含800萬元)的國有資產(chǎn),經(jīng)主管部門審核后報財政部審批;
(二)中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值在規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn),由財政部授權(quán)主管部門進行審批。
主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi),將批復(fù)文件(一式三份)報財政部備案。
第十條 財政部批復(fù)的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置文件,應(yīng)當(dāng)抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦);中央級事業(yè)單位收到主管部門國有資產(chǎn)處置的批復(fù)文件后,將復(fù)印件報當(dāng)?shù)貙T辦備案。
第十一條 中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理:
(一)單位申報。
中央級事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),須填寫《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》,并附相關(guān)材料,以正式文件向主管部門申報。
(二)主管部門審核。
主管部門對中央級事業(yè)單位的申報處置材料進行合規(guī)性、真實性等審核后,報財政部審批。
(三)財政部審批。
財政部對主管部門報送的國有資產(chǎn)處置事項進行審核批復(fù)。
數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置,財政部可委托專員辦對國有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進行實地核查。
(四)評估備案與核準(zhǔn)。
中央級事業(yè)單位根據(jù)財政部的批復(fù),委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行評估,評估結(jié)果報財政部或主管部門備案。
評估結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的,報財政部核準(zhǔn)。
(五)公開處置。
中央級事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)進行公開處置。
中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn),按照單位申報-主管部門審批-評估備案與核準(zhǔn)-公開處置的程序,由主管部門審批后,報財政部備案。
第三章 無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))和捐贈
第十二條 無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下,以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
第十三條 無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的資產(chǎn)包括:
(一) 長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);
(二) 因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn);
(三) 隸屬關(guān)系改變,上劃、下劃的資產(chǎn);
(四) 其他需調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的資產(chǎn)。
第十四條 無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理:
(一)同一部門所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),按規(guī)定限額審批。
(二)跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))。
劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致(附意向性協(xié)議),分別報主管部門審核同意后,由劃出方主管部門報財政部審批,并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的有關(guān)文件
(三)跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))。
中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給地方的,應(yīng)附省級主管部門和財政部門同意接收的相關(guān)文件,由中央級事業(yè)單位主管部門報財政部審批;地方單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給中央級事業(yè)單位的,經(jīng)地方單位同級財政部門審批后,辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))手續(xù)。
中央級事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報主管部門備案。
主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報財政部備案。
第十五條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),應(yīng)提交以下材料:
(一)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決
算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的,需提供撤銷、合并、分立的批文;
(五)擬無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單;
(六)其他相關(guān)材料。
第十六條 對外捐贈是指中央級事業(yè)單位依照《中華人民共和國國公益事業(yè)捐贈法》,自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為,包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。
第十七條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈,應(yīng)提交以下材料:
(一)對外捐贈申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)捐贈報告,包括:捐贈事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等;
(四)捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告,使用貨幣資金對外捐贈的,應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等;
(五)主管部門、中央級事業(yè)單位決定捐贈事項的有關(guān)文件;
(六)能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(七)其他相關(guān)材料。
第十八條 實際發(fā)生的對外捐贈,應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn);對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的捐贈收據(jù)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。
第十九條 中央級事業(yè)單位接受捐贈的國有資產(chǎn),應(yīng)及時辦理入賬手續(xù),并報主管部門備案。
主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報財政部備案。
第四章 出售、出讓、 轉(zhuǎn)讓和置換
第二十條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。
第二十一條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。
第二十二條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,以按規(guī)定權(quán)限由財政部、主管部門備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為市場競價的參考依據(jù),意向交易價格低于評估結(jié)果90%的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報財政部或主管部門重新確認(rèn)后交易。
第二十三條 中央級事業(yè)單位申請出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),應(yīng)提交以下材料:
(一)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案,包括資產(chǎn)的基本情況,處置的原因、方式等;
(五)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案,屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告;
(六)其他相關(guān)材料。
第二十四條 置換是指中央級事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。
這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補價)。
第二十五條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換,應(yīng)提交以下材料:
(一)置換申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等;
(五)雙方草簽的置換協(xié)議;
(六)對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(七)中央級事業(yè)單位近期的財務(wù)報告;
(八)其他相關(guān)材料。
第五章 報廢報損和核銷
第二十六條 報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定,對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn),進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
第二十七條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因,按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
第二十八條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢、報損,應(yīng)提交以下材料:
(一)報廢、報損申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證。
如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)報廢、報損價值清單;
(五)非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件;(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的,提交相關(guān)職
能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議;
(七)其他相關(guān)材料。
第二十九條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保(抵押)發(fā)生損失申請損失處置的,應(yīng)提交以下材料:
(一)對外投資、擔(dān)保(抵押)損失處置申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)被投資單位的清算審計報告及注銷文件;
(四)債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料;
(五)申請仲裁或提起訴訟的,提交相關(guān)法律文書;
(六)其他相關(guān)材料。
第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度,對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等)進行核銷的行為。
第三十一條 中央級事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷,應(yīng)提交以下材料:
(一) 貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件;
(二) 《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三) 債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉,用債務(wù)人清算
財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的,提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件;
(四)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?
(五)涉及訴訟的,提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書,或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。
第六章 處置收入和支出管理
第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入,包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。
第三十三條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入,在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后,按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,按照《財政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》(財綜[2006]63號)規(guī)定,上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理。
出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理。
科技成果轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓)收入,按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[1999]29號)的有關(guān)規(guī)定,在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。
國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條 中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按以下規(guī)定辦理:
(一)利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,屬于中央級事業(yè)單位收回對外投資,股權(quán)(權(quán)益)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理;
(二)利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按以下情形分別處理:
1、收入形式為現(xiàn)金的,扣除投資收益,以及稅金、評估費等相關(guān)費用后,上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理;投資收益納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
2、收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的,現(xiàn)金部分扣除投資收益,以及稅金、評估費等相關(guān)費用后,上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理;
(三)利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按照本條第(一)、(二)項的有關(guān)規(guī)定分別管理。
第三十五條 中央級事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)收入,根據(jù)實際情況,按以下方式上繳:
(一)已開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位,按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定,在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額繳入中央財政匯繳專戶。
(二)未開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位,應(yīng)按下列不同情況上繳國有資產(chǎn)處置收入:
1、一級預(yù)算單位。
由財政部為其開設(shè)中央財政匯繳專戶,一級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額繳入其中央財政匯繳專戶。
2、二級預(yù)算單位。
其主管一級預(yù)算單位為行政事業(yè)單位的,二級預(yù)算單位如無下屬預(yù)算單位,由財政部為其主管一級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶,二級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額直接繳入一級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶;二級預(yù)算單位如有下屬預(yù)算單位,由財政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶,二級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額直接繳入其中央財政匯繳專戶。
其主管部門為企業(yè)集團的,由財政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶,二級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額直接繳入其中央財政匯繳專戶。
3、三級及三級以下預(yù)算單位。
由財政部為其主管二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶,三級及三級以下預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額直接繳入其主管二級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶。
第三十六條 中央級事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入,納入預(yù)算管理。
事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求,在編制部門預(yù)算時由財政部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財力情況統(tǒng)籌安排。
第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第三十七條 財政部對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督,可定期或不定期對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項檢查。
專員辦對所在地的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。
第三十八條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度,定期或不定期對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。
第三十九條 主管部門和中央級事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為:
(一)未按規(guī)定程序申報,擅自越權(quán)對規(guī)定限額以上的國有
資產(chǎn)進行處置;
(二)對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批;
(三)串通作弊、暗箱操作,壓價處置國有資產(chǎn);
(四)截留資產(chǎn)處置收入;
(五)其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。
第四十條 財政部、主管部門、中央級事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第八章 附 則
第四十一條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的中央級社會團體及民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的,參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實際情況,制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。
主管部門可以根據(jù)實際工作需要,授權(quán)所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權(quán)限,報財政部備案。
第四十三條 對涉及國家安全和秘密的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。
第四十四條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置,按照《企業(yè)財務(wù)通則》(財政部令第41號)、《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》(財企[2001]325號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委 財政部令第3號)等有關(guān)規(guī)定,由財政部實施監(jiān)督管理。
第四十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。
此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
