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本《儀器設(shè)備采購(gòu)管理制度》旨在規(guī)范我司的設(shè)備采購(gòu)流程，確保采購(gòu)的高效、合規(guī)與經(jīng)濟(jì)性，主要內(nèi)容包括：
1. 采購(gòu)需求確定
2. 供應(yīng)商選擇與管理
3. 采購(gòu)審批流程
4. 設(shè)備驗(yàn)收與入庫(kù)
5. 合同簽訂與執(zhí)行
6. 質(zhì)量控制與售后服務(wù)
包括哪些方面
1. 需求分析：明確采購(gòu)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)及預(yù)算，確保符合公司業(yè)務(wù)需求。
2. 市場(chǎng)調(diào)研：對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估其信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格及服務(wù)。
3. 采購(gòu)申請(qǐng)：制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，提交審批，確保采購(gòu)行為符合公司財(cái)務(wù)規(guī)定。
4. 合同條款：明確設(shè)備交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等關(guān)鍵條款，保障公司權(quán)益。
5. 設(shè)備驗(yàn)收：依據(jù)技術(shù)規(guī)格書(shū)進(jìn)行驗(yàn)收，確保設(shè)備滿(mǎn)足使用要求。
6. 后期維護(hù)：建立完善的售后服務(wù)機(jī)制，解決設(shè)備使用過(guò)程中的問(wèn)題。
重要性
1. 控制成本：有效采購(gòu)管理能降低設(shè)備購(gòu)置成本，提高資金利用效率。
2. 保證質(zhì)量：嚴(yán)格的采購(gòu)流程可確保設(shè)備性能穩(wěn)定，減少故障率，提升生產(chǎn)效率。
3. 防范風(fēng)險(xiǎn)：規(guī)范化的操作減少合同糾紛，保障公司利益不受損害。
4. 提升效率：優(yōu)化采購(gòu)流程，縮短設(shè)備到位時(shí)間，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。
方案
1. 設(shè)立專(zhuān)職采購(gòu)部門(mén)，負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)的全過(guò)程管理，確保專(zhuān)業(yè)性和公正性。
2. 制定供應(yīng)商評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行績(jī)效考核，優(yōu)勝劣汰。
3. 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)、比價(jià)等方式，獲取最優(yōu)價(jià)格和服務(wù)。
4. 實(shí)行采購(gòu)審批制度，重大采購(gòu)需經(jīng)管理層審批，防止決策失誤。
5. 建立設(shè)備驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由技術(shù)部門(mén)參與驗(yàn)收，確保設(shè)備技術(shù)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
6. 確保合同條款明確，對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題設(shè)有懲罰性條款，保障公司權(quán)益。
7. 定期對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行審計(jì)，查找并改進(jìn)存在的問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化采購(gòu)效率。
本制度旨在為公司的儀器設(shè)備采購(gòu)提供清晰的操作指南，通過(guò)規(guī)范化的管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守，共同維護(hù)公司的正常運(yùn)營(yíng)秩序。
儀器設(shè)備采購(gòu)管理制度范文
第1篇 職業(yè)學(xué)院儀器設(shè)備采購(gòu)工作管理辦法
職業(yè)技術(shù)學(xué)院儀器設(shè)備采購(gòu)工作管理辦法
第一章 總則
第一條:為搞好我院裝備建設(shè),做好設(shè)備的采購(gòu)管理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)院的儀器設(shè)備采購(gòu)工作,各單位應(yīng)明確相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人,建立責(zé)任制度。
第三條:學(xué)院儀器設(shè)備的采購(gòu)要建立良好的工作秩序,采取歸口管理的辦法。
第四條:學(xué)院的儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)充分論證,確保立項(xiàng)無(wú)誤、選型準(zhǔn)確;采購(gòu)過(guò)程應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第二章 采購(gòu)管理
第五條:我院儀器設(shè)備的采購(gòu)工作歸口設(shè)備管理處,由設(shè)備處統(tǒng)一組織實(shí)施。
第六條:學(xué)院成立由監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、設(shè)備處和項(xiàng)目建設(shè)單位組成的設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作組,按照有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定,共同研究確定中標(biāo)單位,招標(biāo)過(guò)程應(yīng)做到公開(kāi)、公平、公正。
第七條:我院儀器設(shè)備采購(gòu)訂貨合同統(tǒng)一由設(shè)備處具體負(fù)責(zé)簽訂。
第八條:采購(gòu)過(guò)程中的借款和報(bào)賬,需根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道經(jīng)財(cái)務(wù)主管校長(zhǎng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)備處和財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)后執(zhí)行,借款和報(bào)賬均由建設(shè)單位經(jīng)辦人負(fù)責(zé)辦理。
第九條:對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃、執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄,并集中保管。
第三章 采購(gòu)方式
第十條:采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等方式進(jìn)行。
第十一條;公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱(chēng)投標(biāo)人)投標(biāo)的采購(gòu)方式。是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。
第十二條:邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)三家以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。
單價(jià)10萬(wàn)元以上或批量20萬(wàn)元以上的;供貨廠商多以及設(shè)備處認(rèn)為應(yīng)該采取招標(biāo)方式采購(gòu)的設(shè)備,必須采用招標(biāo)方式。
第十三條:競(jìng)爭(zhēng)性談判。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu):
(一)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的;
(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第十四條:單一來(lái)源采購(gòu)。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu):
(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)先的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(三)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
第十五條:詢(xún)價(jià)采購(gòu)是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目,可以依照本法采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。
第十六條:采購(gòu)方式的審批
由使用部門(mén)、設(shè)備處、財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察處、分管院領(lǐng)導(dǎo)組成采購(gòu)形式論證組,對(duì)設(shè)備處提出的采購(gòu)形式進(jìn)行論證。分管院領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),設(shè)備處負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。
權(quán)限:單價(jià)10萬(wàn)元以下或批量20萬(wàn)元以下,采購(gòu)形式由采購(gòu)形式論證組提出方案,經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批決定
單價(jià)10萬(wàn)元以上或批量20萬(wàn)元以上,采購(gòu)形式由采購(gòu)論證組提出方案,經(jīng)院務(wù)會(huì)討論決定。
第四章 采購(gòu)程序
第十七條:儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃經(jīng)主管院領(lǐng)導(dǎo)或院(系)主管領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)后,經(jīng)設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后交采購(gòu)責(zé)任人執(zhí)行。采購(gòu)過(guò)程中計(jì)劃如有變更,須經(jīng)原審批人審核同意后方可執(zhí)行。
第十八條:項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照統(tǒng)一格式編制采購(gòu)清單,向設(shè)備處提供儀器設(shè)備詳細(xì)配置要求(包括設(shè)備名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、儀器配置與配套附件、性能指標(biāo)、參考價(jià)格)和二家以上的建議廠商,以便進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)工作。
第十九條:設(shè)備處根據(jù)設(shè)備采購(gòu)清單,制訂具體的采購(gòu)方案,經(jīng)與項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后執(zhí)行。
第二十條:采取招標(biāo)采購(gòu)的儀器設(shè)備,設(shè)備處與項(xiàng)目建設(shè)單位一同編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件內(nèi)容和招標(biāo)程序應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求。不便實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)的儀器設(shè)備,設(shè)備處與項(xiàng)目建設(shè)單位一起對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)研,按照競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)。
第二十一條:招標(biāo)采購(gòu)程序
一、編制招標(biāo)文件
設(shè)備處與項(xiàng)目建設(shè)單位共同編制招標(biāo)文件,文件的具體內(nèi)容包括:
1、投標(biāo)邀請(qǐng)函;2、投標(biāo)人須知;3、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、資信證明文件的要求;4、投標(biāo)文件的正、副本數(shù)量、提交方式、投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間;5、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、返標(biāo)日期;6、招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備的名稱(chēng)數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等;7、投標(biāo)價(jià)格表。
二、邀請(qǐng)參標(biāo)單位。設(shè)備處組織有關(guān)人員考察調(diào)研,考察內(nèi)容:供貨商資質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量、業(yè)績(jī)、供貨能力、財(cái)務(wù)信譽(yù)等?？疾旃ぷ黜毝艘陨蠀⒓?并形成考察報(bào)告。召開(kāi)考察調(diào)研匯報(bào)會(huì),參加部門(mén)(使用部門(mén)、院監(jiān)察處、設(shè)備處、分管院領(lǐng)導(dǎo)等),會(huì)議將對(duì)擬入圍單位進(jìn)行資格審查,最終確定入圍單位,同時(shí)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核,通知入圍單位并發(fā)放招標(biāo)文件。
三、落實(shí)評(píng)標(biāo)工作組。評(píng)標(biāo)組由分管院領(lǐng)導(dǎo)、院監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、設(shè)備處和項(xiàng)目建設(shè)單位組成,分管院領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),設(shè)備處負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。落實(shí)評(píng)委、主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、書(shū)記員名單。
制訂定標(biāo)方案:根據(jù)公司實(shí)力、品牌、檔次、付款方式等進(jìn)行排名打分,并決定品牌、檔次之間允許的差值。根據(jù)各公司的綜合得分,以少數(shù)服從多數(shù)的評(píng)標(biāo)原則決定中標(biāo)單位。
四、由設(shè)備處通知參標(biāo)單位和各有關(guān)單位人員開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)。
五、做好開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。設(shè)備處組織好參標(biāo)單位的投標(biāo)資料,布置開(kāi)標(biāo)場(chǎng)地。
六、開(kāi)標(biāo):開(kāi)標(biāo)前由監(jiān)察處和投標(biāo)方共同檢查投標(biāo)資料是否密封良好,然后由唱標(biāo)人唱標(biāo)、書(shū)記員寫(xiě)標(biāo)。
七、評(píng)標(biāo):根據(jù)各參標(biāo)單位資信、技術(shù)實(shí)力、所投價(jià)格、售后服務(wù)的保證等各項(xiàng)綜合指標(biāo)進(jìn)行評(píng)議。
八、定標(biāo):根據(jù)不同的招投標(biāo)方案,由評(píng)委按方案定標(biāo),并形成招標(biāo)記錄。
九、宣布中標(biāo)結(jié)果。
十、選定供貨方后,設(shè)備處和項(xiàng)目建設(shè)單位與供貨方共同確定合同條款,并簽訂合同。
十一、合同一經(jīng)簽訂,雙方應(yīng)按照合同約定履行各自義務(wù),任何一方不得自行變更或者解除合同。
在合同履約過(guò)程中,需要變更有關(guān)條款時(shí),合同雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。
十二、付款應(yīng)按合同規(guī)定的付款方式及學(xué)院財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條:競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序:
(一)成立談判小組。談判小組由設(shè)備處、采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成。
(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判,并向其提供談判文件。
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。再談判中,談判的任何一方不得透露與參與有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變化的,談判小組當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià),采購(gòu)人從談判小組提出的成交侯選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。
第二十三條:單一來(lái)源方式采購(gòu),采購(gòu)小組與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則,在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)小組由設(shè)備處、使用部門(mén)、監(jiān)察處組成。
第二十四條:詢(xún)價(jià)采購(gòu)程序:
(一)成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由設(shè)備處、采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成。
(二)確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求,從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商,并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。
(三)詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
(四)確定成交供應(yīng)商。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商。
第五章 采購(gòu)監(jiān)督與紀(jì)律
第二十五條:我院儀器設(shè)備的采購(gòu)工作接受院紀(jì)委、監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、項(xiàng)目建設(shè)單位及群眾的監(jiān)督。
其監(jiān)督的內(nèi)容為:
(1)采購(gòu)執(zhí)行單位的活動(dòng)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定;
(2)采購(gòu)執(zhí)行單位是否嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行,有無(wú)超計(jì)劃或無(wú)計(jì)劃采購(gòu)行為;
(3)采購(gòu)執(zhí)行單位采購(gòu)方式和程序是否符合規(guī)定;
(4)采購(gòu)執(zhí)行單位合同履行情況和采購(gòu)資金撥付是否符合規(guī)定;
(5)采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)意識(shí)。
第二十六條:在采購(gòu)過(guò)程中,要維護(hù)國(guó)家和學(xué)校的利益,堅(jiān)持原則,不得損公肥私,對(duì)采購(gòu)責(zé)任人紀(jì)律要求如下:
(1)采購(gòu)責(zé)任人在采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校采購(gòu)管理辦法執(zhí)行;
(2)開(kāi)標(biāo)前,不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、人數(shù)以及與招標(biāo)、投標(biāo)有關(guān)的其他情況。
(3)招標(biāo)過(guò)程不得私自拆看標(biāo)書(shū),不得向供貨商泄露評(píng)委、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)過(guò)程及與招標(biāo)有關(guān)的其他情況,不得與供應(yīng)商違規(guī)串通;
(4)采取非招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目,采購(gòu)責(zé)任人不得單方面進(jìn)行采購(gòu);
(5)采購(gòu)責(zé)任人不得收受供應(yīng)商的財(cái)物,對(duì)于無(wú)法拒收的,要如實(shí)上交入賬;
第二十七條:采購(gòu)責(zé)任人在采購(gòu)過(guò)程中有違紀(jì)違規(guī)行為,已構(gòu)成違紀(jì)的,學(xué)校依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)給予紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 驗(yàn)收
第二十八條:合同簽訂后,項(xiàng)目建設(shè)單位必須及時(shí)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,明確使用管理人員,落實(shí)安裝地點(diǎn),準(zhǔn)備好所需環(huán)境設(shè)施,做到貨到及時(shí)開(kāi)箱驗(yàn)收、清點(diǎn)、安裝、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn),并認(rèn)真做好記錄。進(jìn)口設(shè)備的開(kāi)箱事先要通知采購(gòu)責(zé)任人,不得自行開(kāi)箱。
第二十九條:項(xiàng)目單位必須做好接收設(shè)備的外包裝檢查與數(shù)量檢查,并作好登記,交接時(shí)雙方簽字。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題須作好詳細(xì)記錄,以備處理。
第三十條:單價(jià)或系統(tǒng)成套設(shè)備10萬(wàn)元以上者,需成立驗(yàn)收小組,驗(yàn)收小組由設(shè)備處、項(xiàng)目建設(shè)單位、技術(shù)檔案管理部門(mén)和供應(yīng)商組成,四方共同驗(yàn)收、簽字。
第三十一條:凡在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)設(shè)備有問(wèn)題的,項(xiàng)目建設(shè)單位必須在規(guī)定的驗(yàn)收期限內(nèi)向設(shè)備處提出,以便及時(shí)進(jìn)行索賠及善后處理工作。
第三十二條:對(duì)設(shè)備進(jìn)行安裝、調(diào)試,必須首先閱讀安裝使用說(shuō)明書(shū),嚴(yán)格按照說(shuō)明書(shū)進(jìn)行安裝調(diào)試,不得盲目安裝、操作和使用。必要時(shí),操作人員應(yīng)事先參加有關(guān)培訓(xùn)。
第三十三條:設(shè)備安裝調(diào)試驗(yàn)收后,項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)到設(shè)備處辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收入賬手續(xù)(單價(jià)或系統(tǒng)成套設(shè)備10萬(wàn)元以上者須攜帶驗(yàn)收?qǐng)?bào)告),單位財(cái)產(chǎn)管理員及設(shè)備處簽字后,方可辦理財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)。
第三十四條:本管理辦法自發(fā)布之日起生效。
第2篇 大學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則
大學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校儀器設(shè)備采購(gòu)與招投標(biāo)活動(dòng),提高資金使用效益,加強(qiáng)廉政建設(shè),根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)采購(gòu)與招投標(biāo)方面的法律法規(guī),以及《__大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)儀器設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)備)包括教學(xué)與科研用儀器、設(shè)備及其附件、大型成套軟件、辦公設(shè)備等。
第三條 設(shè)備采購(gòu)工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé),國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資處)具體組織與實(shí)施。
第二章 采購(gòu)范圍及采購(gòu)方式
第四條 學(xué)校設(shè)備采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種方式。集中采購(gòu)由國(guó)資處負(fù)責(zé)組織實(shí)施,分散采購(gòu)由各單位組織實(shí)施。
第五條 單臺(tái)(件、套,下同)設(shè)備預(yù)算金額在1萬(wàn)元(人民幣,下同)及以上,或批量預(yù)算金額在2萬(wàn)元及以上的,納入集中采購(gòu)范圍,其余納入分散采購(gòu)范圍。需辦理免稅的進(jìn)口設(shè)備由國(guó)資處統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)。
第六條 集中采購(gòu)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、網(wǎng)上詢(xún)價(jià)、續(xù)簽合同等方式。其中公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)屬于招標(biāo)采購(gòu)方式。
第七條 單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額在10萬(wàn)元及以上,或批量預(yù)算金額在20萬(wàn)元及以上的,以招標(biāo)為主要采購(gòu)方式。
第八條 符合下列條件之一的,可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu):
(一)兩次公開(kāi)招標(biāo)失敗的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;
(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的;
(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第九條 符合下列條件之一的,可采用單一來(lái)源方式采購(gòu):
(一)只能從唯一供應(yīng)商采購(gòu)的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購(gòu)的;
(三)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。
第十條 單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額低于10萬(wàn)元,或批量預(yù)算金額低于20萬(wàn)元的,可通過(guò)校園網(wǎng)等發(fā)布詢(xún)價(jià)公告,接受供應(yīng)商報(bào)價(jià),進(jìn)行網(wǎng)上詢(xún)價(jià)采購(gòu)。
第十一條 半年內(nèi)再次采購(gòu)相同設(shè)備(同型號(hào)、同配置)的,可采用續(xù)簽合同方式進(jìn)行采購(gòu)。
第十二條 需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式(不含網(wǎng)上詢(xún)價(jià)采購(gòu))采購(gòu)的,或因特殊原因需要變更原已確定的采購(gòu)方式的,應(yīng)按下列程序履行審批手續(xù):
(一)項(xiàng)目申請(qǐng)人填寫(xiě)變更采購(gòu)方式申請(qǐng)表;
(二)組織專(zhuān)家論證,提出論證意見(jiàn);
(三)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,重大項(xiàng)目由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第十三條 擬采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的,可根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)校園網(wǎng)進(jìn)行審批前公示。公示內(nèi)容一般包括采購(gòu)項(xiàng)目的內(nèi)容、要求、單一采購(gòu)理由以及單一來(lái)源供應(yīng)商等。
第十四條 經(jīng)兩次公開(kāi)招標(biāo)失敗的,可直接轉(zhuǎn)入競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源等其它采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。
第三章 采購(gòu)前期市場(chǎng)調(diào)研
第十五條 申請(qǐng)人或所在單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)應(yīng)圍繞符合其教學(xué)科研需求的國(guó)內(nèi)外同類(lèi)設(shè)備開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研工作,主要內(nèi)容包括:
(一)從國(guó)內(nèi)外已使用相關(guān)設(shè)備的同行處了解設(shè)備的性能參數(shù)、配置、實(shí)際使用成效、售后服務(wù)以及購(gòu)置價(jià)格等信息,并聽(tīng)取配置建議;
(二)從互聯(lián)網(wǎng)等公開(kāi)媒體或其他渠道,了解同類(lèi)設(shè)備在行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)占有率、認(rèn)可度(包括標(biāo)注使用該設(shè)備發(fā)表高水平論文情況)等;
(三)綜合相關(guān)信息和建議,結(jié)合教學(xué)科研實(shí)際需要,確定擬購(gòu)設(shè)備的配置及性能參數(shù)、售后服務(wù)等具體需求。
第十六條 完成市場(chǎng)調(diào)研后,申請(qǐng)人通過(guò)設(shè)備采購(gòu)系統(tǒng)提出采購(gòu)申請(qǐng)。單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額10萬(wàn)元以上,或批量預(yù)算金額20萬(wàn)元以上的,需組織專(zhuān)家論證,提交論證報(bào)告;重大項(xiàng)目需另行提交市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。
第四章 采購(gòu)程序
第十七條 以公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一)編制招標(biāo)文件。設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)獲批后,國(guó)資處會(huì)同申請(qǐng)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況編制招標(biāo)文件。重大項(xiàng)目或?qū)I(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜的,其招標(biāo)文件應(yīng)聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)及建議。招標(biāo)文件包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)人資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求以及評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等;
(二)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng),接受投標(biāo)人報(bào)名;
(三)根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)具體要求,組織開(kāi)展資格預(yù)審、確定邀請(qǐng)投標(biāo)人、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)文件答疑等相關(guān)工作;
(四)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;
(五)開(kāi)標(biāo)。招投標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,由國(guó)資處工作人員當(dāng)眾拆封并將投標(biāo)文件等移交評(píng)標(biāo)委員會(huì);
(六)評(píng)標(biāo)與定標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,向招投標(biāo)工作小組推薦合格的中標(biāo)候選人,由招投標(biāo)工作小組確定中標(biāo)人;
(七)發(fā)布中標(biāo)公示;
(八)簽訂合同;
(九)履行合同。
第十八條 以競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源方式采購(gòu)的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一)成立談判小組。談判小組由申請(qǐng)人和有關(guān)專(zhuān)家共三人及以上單數(shù)組成,其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專(zhuān)家組成員由招投標(biāo)工作小組直接選定;
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況制定談判文件,文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng);
(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。參照邀請(qǐng)招標(biāo)中確定投標(biāo)人的方式,確定參加競(jìng)爭(zhēng)性談判的供應(yīng)商;直接邀請(qǐng)指定供應(yīng)商作為單一來(lái)源采購(gòu)的談判對(duì)象;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的,談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組根據(jù)談判情況以及最終報(bào)價(jià),提出書(shū)面談判結(jié)果報(bào)告,闡明對(duì)供應(yīng)商的比較意見(jiàn),推薦成交供應(yīng)商,由招投標(biāo)工作小組確定成交供應(yīng)商;
(六)發(fā)布中標(biāo)公示;
(七)簽訂合同;
(八)履行合同。
第十九條 采用網(wǎng)上詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一)制定詢(xún)價(jià)文件。國(guó)資處會(huì)同申請(qǐng)人編制詢(xún)價(jià)文件,詢(xún)價(jià)文件應(yīng)包括供應(yīng)商資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、報(bào)價(jià)要求、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。其中單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額不超過(guò)5萬(wàn)元,或批量預(yù)算金額不超過(guò)10萬(wàn)元的,可明確品牌、廠家、型號(hào)、規(guī)格等;
(二)發(fā)布網(wǎng)上詢(xún)價(jià)公告,接受供應(yīng)商報(bào)價(jià);
(三)成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組一般由申請(qǐng)人、紀(jì)監(jiān)審辦公室、財(cái)務(wù)處和國(guó)資處工作人員等組成;
(四)確定成交供應(yīng)商。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、售后服務(wù)等情況,綜合比較確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加報(bào)價(jià)的未成交供應(yīng)商;
(五)簽訂合同;
(六)履行合同。
第二十條 以續(xù)簽合同方式進(jìn)行采購(gòu)的,一般由申請(qǐng)人提出續(xù)簽合同申請(qǐng),經(jīng)招投標(biāo)工作小組審批,可直接與原供應(yīng)商續(xù)簽采購(gòu)合同。
第五章 外貿(mào)代理
第二十一條 進(jìn)口設(shè)備由學(xué)校委托外貿(mào)代理公司辦理進(jìn)口手續(xù)。
第二十二條 學(xué)校教學(xué)科研使用的進(jìn)口設(shè)備,符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的,經(jīng)海關(guān)審批可免征相關(guān)稅費(fèi)。以免稅方式采購(gòu)的進(jìn)口設(shè)備,其使用、保管等應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。
第六章 附則
第二十三條 重大項(xiàng)目是指單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額100萬(wàn)元及以上的采購(gòu)項(xiàng)目。
第二十四條 其他貨物類(lèi)的采購(gòu)管理參照本細(xì)則執(zhí)行(學(xué)校另有規(guī)定的除外)。
