核電廠管理制度(4篇)

核電廠管理制度旨在確保核能設(shè)施的安全、高效、合規(guī)運(yùn)營，它涵蓋了從人員管理、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)到環(huán)境監(jiān)測(cè)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

包括哪些方面

1. 安全管理：制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，進(jìn)行定期安全培訓(xùn)，確保員工了解并遵守核安全法規(guī)。

2. 設(shè)備管理：實(shí)施預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃，監(jiān)控設(shè)備性能，確保其始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

3. 運(yùn)行管理：優(yōu)化運(yùn)行流程，確保核反應(yīng)堆的穩(wěn)定運(yùn)行，防止意外發(fā)生。

4. 應(yīng)急準(zhǔn)備：建立完善的應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

5. 人員資質(zhì)：對(duì)員工進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和持續(xù)的技能評(píng)估，確保他們具備執(zhí)行任務(wù)的能力。

6. 環(huán)境監(jiān)測(cè)：定期進(jìn)行輻射水平檢測(cè)，保護(hù)周邊環(huán)境不受核污染。

7. 質(zhì)量控制：實(shí)施全面的質(zhì)量管理體系，保證核電廠的產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。

8. 法規(guī)遵從：遵守國家和行業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī)，及時(shí)更新管理制度以適應(yīng)新的法規(guī)要求。

重要性

核電廠管理制度的重要性不言而喻。一方面，它直接關(guān)系到核能設(shè)施的安全，任何疏漏都可能導(dǎo)致嚴(yán)重事故，對(duì)環(huán)境和公眾健康構(gòu)成威脅。另一方面，有效的管理制度能保障核電廠的穩(wěn)定運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)增強(qiáng)公眾對(duì)核能的信任和支持。

方案

1. 建立健全規(guī)章制度：依據(jù)國際最佳實(shí)踐和國內(nèi)法規(guī)，制定全面的核電廠管理政策和程序。

2. 強(qiáng)化人員培訓(xùn)：定期進(jìn)行安全意識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提升員工的應(yīng)急處理能力。

3. 實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督：設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，定期檢查制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。

4. 促進(jìn)溝通與合作：鼓勵(lì)各部門間的信息共享，增進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高整體運(yùn)營效率。

5. 持續(xù)改進(jìn)：基于運(yùn)行數(shù)據(jù)和反饋，不斷優(yōu)化管理制度，確保其適應(yīng)核電廠的發(fā)展和變化。

6. 透明公開：向公眾披露相關(guān)信息，增強(qiáng)透明度，提升社會(huì)信任度。

通過這些措施，我們旨在打造一個(gè)安全、高效、合規(guī)的核電廠運(yùn)營環(huán)境，為社會(huì)提供可靠、清潔的能源。

核電廠管理制度范文

第1篇 并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理辦法

1 總 則

1.1 根據(jù)國務(wù)院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關(guān)的法律、法規(guī),以及根據(jù)電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范,結(jié)合我國電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運(yùn)營體制和核電生產(chǎn)的特點(diǎn),制定本規(guī)定。

1.2 制訂本規(guī)定的目的是通過對(duì)核電廠電力安全生產(chǎn)加強(qiáng)行業(yè)管理,促進(jìn)核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行,保障企業(yè)和社會(huì)效益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“電力生產(chǎn)安全管理控制事件”(以下簡(jiǎn)稱“控制事件”)的調(diào)查分析,為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究核電廠事故規(guī)律,提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行和檢修水平以及設(shè)備制造質(zhì)量的可靠性提供依據(jù)。

1.3 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針;核電廠要堅(jiān)持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則,保證電力安全生產(chǎn)。

1.4 核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。

1.5 本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運(yùn)行的核電廠及相關(guān)電網(wǎng)。

2 電力生產(chǎn)安全管理

2.1 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位,必須建立,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則;核電廠全體職工必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,遵章指揮,遵章操作。

2.2 核電廠及其管理部門要明確負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)安全管理工作的機(jī)構(gòu)并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系,密切合作。電力部有關(guān)安全工作的文件要發(fā)至核電廠,電力行業(yè)有關(guān)的重大安全活動(dòng)、專業(yè)會(huì)議、技術(shù)交流會(huì)議應(yīng)通知核電廠派員參加。

2.3 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施,確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術(shù)問題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計(jì)、可靠性管理統(tǒng)計(jì)等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計(jì)之內(nèi),以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高運(yùn)行水平。

2.4 核電廠應(yīng)按調(diào)度規(guī)定時(shí)間報(bào)送負(fù)荷曲線,并確保帶某一穩(wěn)定負(fù)荷(即核電機(jī)組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負(fù)荷)。當(dāng)發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時(shí),核電廠應(yīng)執(zhí)行調(diào)度命令,及時(shí)采取措施,保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

2.5 當(dāng)核電機(jī)組不能維持穩(wěn)定負(fù)荷運(yùn)行時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行最低安全技術(shù)出力的規(guī)定(由核電廠根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保證安全的實(shí)際需要確定的最低運(yùn)行負(fù)荷值報(bào)電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案);當(dāng)最低安全負(fù)荷都不能維持時(shí),要及時(shí)通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機(jī)。

2.6 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門報(bào)送檢修計(jì)劃,待批準(zhǔn)后執(zhí)行(涉及核安全及突發(fā)事故除外);核電廠對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行有可能發(fā)生突然停機(jī)、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗(yàn)、校驗(yàn)前,必須做好嚴(yán)格的安全措施,經(jīng)核電廠技術(shù)主管審查批準(zhǔn),并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請(qǐng),待調(diào)度批復(fù)后進(jìn)行;批復(fù)試驗(yàn)時(shí)間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗(yàn)允許時(shí)間范圍預(yù)先告知調(diào)度。

2.7 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計(jì)劃時(shí),應(yīng)滿足核電廠完成國家下達(dá)或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運(yùn)行條件;核電機(jī)組一般不參與日峰谷調(diào)峰;特殊需要的日調(diào)峰,電網(wǎng)調(diào)度要預(yù)先通知核電廠(緊急事故除外)。

2.8 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門應(yīng)按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。

2.9 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時(shí),應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)的條款。

3 電力生產(chǎn)安全管理控制事件

核電廠在加強(qiáng)核安全管理的同時(shí),必須加強(qiáng)對(duì)下列“控制事件”的控制和管理:

3.1 人身死亡1人或重傷3人以上。

3.2 核電機(jī)組非計(jì)劃、強(qiáng)迫停運(yùn)。

3.3 核電機(jī)組異常運(yùn)行引起了全廠有功出力降低,比電網(wǎng)規(guī)定的有功負(fù)荷曲線值低10%以上,并且延續(xù)時(shí)間超過1小時(shí)。

3.4 核電廠的主汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器及開關(guān)站嚴(yán)重?fù)p壞,30天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后達(dá)不到原出力和安全水平。

3.5 其它電力部認(rèn)定必須上報(bào)的事件。

4 控制事件調(diào)查

4.1 發(fā)生控制事件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真、實(shí)事求是、科學(xué)的調(diào)查分析,要做到事件原因不清楚不放過,事件責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過;對(duì)重復(fù)發(fā)生的事件應(yīng)檢查“安全責(zé)任制”的落實(shí)差距并采取切實(shí)有效的措施防止再發(fā)生。

4.2 控制事件由核電廠及其管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查,同時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)派員參加。

4.3 主要由于核電廠原因停堆、停機(jī)而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時(shí),電網(wǎng)管理部門進(jìn)行事故分析時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)核電廠及其管理部門派員參加。

5 統(tǒng)計(jì)報(bào)告

5.1 發(fā)生控制事件3.1,3.2時(shí),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)用電話或電報(bào)、傳真向網(wǎng)或省電力管理部門報(bào)告;網(wǎng)或省電力管理部門應(yīng)立即向電力部轉(zhuǎn)報(bào);其余控制事件可緩報(bào)。

5.2 核電廠發(fā)生3.1,3.2控制事件時(shí),應(yīng)參照“電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程”的規(guī)定向網(wǎng)或省電力管理部門及電力部提供詳細(xì)的事件調(diào)查報(bào)告書。

5.3 核電廠電力生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表要抄送所在網(wǎng)或省電力管理部門。

5.4 事件報(bào)告、報(bào)表應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

6 控制事件處理

電力工業(yè)部對(duì)核電廠發(fā)生重大人身傷亡事故及頻繁、重復(fù)發(fā)生的控制事件按下列規(guī)定進(jìn)行處理。

6.1 當(dāng)發(fā)生一次死亡3人(或死亡和重傷10人)以上重大事故時(shí),在電力系統(tǒng)內(nèi)發(fā)通報(bào)批評(píng)核電廠安全第一責(zé)任人;核電廠有關(guān)責(zé)任人的處理由核電廠管理部門制定具體辦法。

6.2 當(dāng)發(fā)生核電廠“人員責(zé)任”造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞及一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生同一原因的控制事件,在電力系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。

6.3 有關(guān)網(wǎng)、省電力公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人對(duì)核電廠控制事件進(jìn)行跟蹤分析,對(duì)其中存在的安全管理方面的問題及時(shí)向核電廠提出指導(dǎo)意見和改進(jìn)建議并報(bào)電力部備查。

6.4 核電廠所在網(wǎng)或省電力管理部門每年至少一次檢查核電廠電力安全生產(chǎn)情況,安全生產(chǎn)責(zé)任制及其落實(shí)情況,控制事件的處理和采取的安全措施等情況。

制訂《并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定》的幾點(diǎn)說明

一、制訂《規(guī)定》的必要性

秦山核電廠、大亞灣核電廠并網(wǎng)運(yùn)營已兩年以上,取得了好的成績(jī),也發(fā)現(xiàn)一些問題。由于我國現(xiàn)行的核電管理體制,核電廠不直屬電網(wǎng)(電力)公司,國家核安全局只管核安全和核安全相關(guān)事件。核電廠常規(guī)事件還沒有安全管理規(guī)定。根據(jù)以上情況,我部在加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理和電網(wǎng)安全管理的同時(shí),必須制訂電力行業(yè)對(duì)并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定,以利于電網(wǎng)和核電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、加強(qiáng)電力行業(yè)對(duì)并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理的目的

根本目的是促進(jìn)核電廠和電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行,保障電網(wǎng)企業(yè)和核電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;尤其是在有的電網(wǎng)還比較薄弱的情況下,百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組的強(qiáng)迫停運(yùn)對(duì)電網(wǎng)調(diào)度和電網(wǎng)安全都十分不利;加強(qiáng)對(duì)核電廠的行業(yè)安全監(jiān)督管理,有利于促進(jìn)核電廠加強(qiáng)核電生產(chǎn)的安全管理工作。

三、關(guān)于對(duì)核電廠電力生產(chǎn)安全管理的要求

《規(guī)定》依據(jù)國家安全工作“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的十六字原則,明確了核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者,因此必須按《電力法》建立、健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。目前兩個(gè)運(yùn)營核電廠都由其上級(jí)公司直接管理,其核安全歸口國家核安全局管;因此核電廠及其管理部門必須依據(jù)電力部及國家核安全局有關(guān)電力生產(chǎn)及核電廠核安全的有關(guān)法規(guī),制定實(shí)現(xiàn)核電安全生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則;設(shè)備的技術(shù)管理和質(zhì)量管理不能替代核電生產(chǎn)的安全管理;核電廠必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的“崗位安全職責(zé)”,確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全。

四、關(guān)于核電機(jī)組帶穩(wěn)定負(fù)荷的說明

帶穩(wěn)定負(fù)荷,即帶電網(wǎng)中的基本負(fù)荷。核電機(jī)組的一般要求是從安全考慮必須帶穩(wěn)定負(fù)荷;核電機(jī)組帶某一穩(wěn)定負(fù)荷要在完成發(fā)電量計(jì)劃內(nèi)服從電網(wǎng)根據(jù)季節(jié)、月份及周所作的生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)度。

五、關(guān)于核電機(jī)組調(diào)峰問題

根據(jù)核電機(jī)組的特點(diǎn),為了核電機(jī)組的安全,核電機(jī)組一般不參與日峰谷調(diào)峰;因此電網(wǎng)調(diào)度在執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),對(duì)核電機(jī)組不能列入日峰谷調(diào)峰計(jì)劃;特殊需要的日調(diào)峰,包括節(jié)日調(diào)峰時(shí),必須預(yù)先通知核電廠(緊急事故除外)。

六、關(guān)于核電機(jī)組異常運(yùn)行的說明

核電機(jī)組由于設(shè)備本身的異常不能維持某一穩(wěn)定負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)叫異常運(yùn)行;如果異常運(yùn)行造成降低全廠出力10%以上長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)不能恢復(fù)計(jì)劃出力穩(wěn)定運(yùn)行,稱一次控制事件,這是電網(wǎng)保持穩(wěn)定運(yùn)行的要求。

七、關(guān)于上網(wǎng)協(xié)議應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)條款的說明

《電力法》規(guī)定,因電力運(yùn)行事故給用戶或者第三人造成損失的,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

因此在訂核電廠上網(wǎng)協(xié)議時(shí),電網(wǎng)和電廠雙方必須就保證核電廠電力安全生產(chǎn)及發(fā)生事件造成的賠償責(zé)任有明確的條文規(guī)定。

第2篇 核電廠放射性廢物管理安全辦法

1.引言

1.1 目的

本規(guī)定對(duì)熱中子反應(yīng)堆核電廠放射性廢物管理中有重要影響的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的設(shè)計(jì)及運(yùn)行規(guī)定了基本要求。本規(guī)定強(qiáng)調(diào)必須滿足的安全要求,而不是規(guī)定如何滿足這些要求的方法。

1.2 范圍

本規(guī)定的內(nèi)容涉及核電廠所有放射性廢物的整個(gè)管理系統(tǒng),包括:

--氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)廢物系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行;

--廢物的處理、運(yùn)輸、貯存和處置;

--退役廢物的管理;

--意外事件所產(chǎn)生的廢物。

對(duì)于退役廢物、意外事件廢物、放射性廢物處置和乏燃料管理等方面僅根據(jù)當(dāng)前狀況作了一些原則規(guī)定,具體要求將另行制定。

2.廢物管理的目標(biāo)和要求

2.1 總的目標(biāo)

廢物管理的總目標(biāo)是在考慮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素的基礎(chǔ)上,采用妥善的方式管理放射性廢物,使人和環(huán)境不論現(xiàn)在和將來都免受任何不可接受的損害,并盡量減少后代的劑量負(fù)擔(dān)。廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的可接受性應(yīng)以輻射防護(hù)及環(huán)境保護(hù)的基本要求為判斷的準(zhǔn)則。

2.2 輻射防護(hù)要求

廢物管理應(yīng)遵循輻射防護(hù)的基本原則,即正當(dāng)化、最優(yōu)化和劑量限值體系。

廢物管理必須在考慮到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素的同時(shí),保證工作人員和公眾的照射滿足合理可行盡量低的原則。

工作人員和公眾所受劑量不得超過國家規(guī)定的劑量限值。對(duì)于最優(yōu)化和個(gè)人劑量限值兩者的實(shí)際應(yīng)用,都必須考慮由當(dāng)前的實(shí)踐所引起的將來的劑量,即將來某個(gè)時(shí)期可能造成人類受照射的劑量。

2.3 環(huán)境保護(hù)要求

應(yīng)防止核電廠產(chǎn)生的放射性廢物和某些非放射性廢物對(duì)環(huán)境的有害影響。核電廠放射性廢物的管理必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。

3.機(jī)構(gòu)和職責(zé)

3.1 營運(yùn)單位的職責(zé)

核電廠營運(yùn)單位必須對(duì)該廠產(chǎn)生的放射性廢物的安全管理負(fù)全面責(zé)任,直到放射性廢物及其責(zé)任合法地轉(zhuǎn)移為止。其主要職責(zé)是:

(1)作出廢物管理活動(dòng)的安全分析。

(2)研究并向核安全部門提交排出流中放射性核素的預(yù)估量,以及監(jiān)測(cè)和控制排放的方法和程序。

(3)向核安全部門提供放射性廢物的操作、處理、整備、運(yùn)輸、貯存和處置等設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和關(guān)閉等文件,并證明這些文件符合有關(guān)法規(guī)要求。

(4)制定和修改運(yùn)行與維修規(guī)程,培訓(xùn)運(yùn)行和維修人員,使之勝任其職責(zé)。

(5)按照國家核安全部門的要求和批準(zhǔn)的技術(shù)條件,運(yùn)行廢物管理系統(tǒng)。

(6)檢查并保存所有廢物管理活動(dòng)的記錄,按所要求的期限,向國家核安全部門定期提交報(bào)告。在發(fā)生事故或意外情況時(shí),立即報(bào)告事故范圍和性質(zhì),以及所采取的補(bǔ)救措施。

(7)保存所貯存、運(yùn)輸和處理的廢物的清單,根據(jù)核安全部門的要求,提供此類資料。

(8)按照核安全部門的要求,保留流出物樣品。

3.2 國家核安全部門的主要職責(zé)

(1)制定有關(guān)核電廠廢物管理的法規(guī)、導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)。

(2)按照本規(guī)定的要求,評(píng)價(jià)核電廠營運(yùn)單位提交的報(bào)告和計(jì)劃。

(3)通過對(duì)放射性管理設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行,以及對(duì)人員資格和記錄的審查,評(píng)價(jià)該設(shè)施是否符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

(4)對(duì)不符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的事項(xiàng),要求采取補(bǔ)救和糾正措施。

4.廢物管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

4.1 目標(biāo)

核電廠的設(shè)計(jì)應(yīng)該使廢物產(chǎn)生量減到最少。廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的設(shè)計(jì)目標(biāo)是保證核電廠運(yùn)行中產(chǎn)生的所有放射性廢物能安全地收集、處理、整備、 貯存、運(yùn)輸和處置,以達(dá)到第二章所提出的目標(biāo)。

4.2 設(shè)計(jì)要求

4.2.1 核電廠放射性廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的設(shè)計(jì)必須遵照“核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定”中的有關(guān)要求進(jìn)行。

4.2.2 對(duì)核電廠產(chǎn)生的放射性廢物必須進(jìn)行系統(tǒng)管理,必須考慮安全法規(guī)要求、經(jīng)濟(jì)因素和廢物的貯存、處理、運(yùn)輸和處置等各個(gè)方面。設(shè)計(jì)廢物管理系統(tǒng)時(shí)要進(jìn)行多方案的比較,以達(dá)到實(shí)施合理可行盡量低的原則。

4.2.3 對(duì)核電廠選用的物料,必須考慮到它們將來成為放射性廢物時(shí)的管理問題。

4.3 設(shè)計(jì)考慮事項(xiàng)

4.3.1 總的考慮

在設(shè)計(jì)廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施時(shí),應(yīng)考慮:

(1)選擇液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)廢物處理系統(tǒng)時(shí),應(yīng)考慮適合各類廢物的收集處理、貯存、運(yùn)輸和處置,以及工藝可靠性和以往的經(jīng)驗(yàn);

(2)放射性廢物應(yīng)分類收集,便于以后的處理和整備;

(3)為保證需要處理的廢物在減容時(shí)安全操作而進(jìn)行的處理;

(4)保證廢物整備到符合運(yùn)輸、貯存和(或)處置要求的形式;

(5)對(duì)核電廠工作人員的屏蔽和輻射防護(hù);

(6)核實(shí)有待處理的廢物的來源、數(shù)量和物理化學(xué)性質(zhì);

(7)準(zhǔn)備采用的處理或整備工藝的有效性和可靠性;

(8)具備正常運(yùn)行、停止運(yùn)行和維修期間所需要的足夠的貯存容量和處理能力,以及為意外事件附加的貯存容量;

(9)廠址和環(huán)境特征對(duì)排出流彌散的影響,以及對(duì)正常運(yùn)行或非計(jì)劃事件時(shí)排放可能造成的影響;

(10)保證各系統(tǒng)具有高度的完整性和適應(yīng)性;

(11)整備包裝后待處置廢物的檢驗(yàn);

(l2)控制泄漏的包容及其相關(guān)設(shè)備;

(13)有代表性的工藝取樣;

(14)系統(tǒng)的安全性、可靠性和維修;

(15)應(yīng)急廢物處理設(shè)備和現(xiàn)有設(shè)施連接的可能性;

(16)將來的退役工作。

4.3.2 廢氣處理系統(tǒng)

4.3.2.1 在設(shè)計(jì)廢氣處理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)考慮:

(1)操作溫度和流量;

(2)壓力降和壓力波動(dòng);

(3)凈化效率(衰變或物理分離);

(4)密封性;

(5)防火與防爆;

(6)過濾器標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法的使用;

(7)放射性物質(zhì)的表面沉積;

(8)過濾器芯和吸附介質(zhì)的取出和更換。

4.3.2.2 在適當(dāng)情況下,廢氣應(yīng)該收集到一個(gè)單獨(dú)的共用系統(tǒng),以便監(jiān)測(cè)和控制排放。

4.3.3 廢液處理系統(tǒng)

在設(shè)計(jì)廢液處理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)考慮:

(l)減少顆粒沉積的可能性;

(2)對(duì)任何可能的液體溢流或泄漏提供適當(dāng)?shù)慕邮赵O(shè)備和檢漏措施;

(3)選擇合造的離子交換劑并控制其負(fù)荷,避免有機(jī)物的降解和氣體的產(chǎn)生;

(4)對(duì)不適宜用其它方法處理的廢液采用直接固化;

(5)離子交換劑和其它介質(zhì)的引入與排出。

4.3.4 固體廢物處理系統(tǒng)

4.3.4.1 在設(shè)計(jì)固體廢物處理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)考慮:

(1)容積變化和二次廢物產(chǎn)生對(duì)整個(gè)廢物管理系統(tǒng)最優(yōu)化的影響;

(2)污染(包括氣載污染)擴(kuò)大的可能性;

(3)防火及其控制系統(tǒng)。

4.3.4.2 必須保證整備工藝使廢物包裝具有符合貯存、運(yùn)輸和處置準(zhǔn)則的特性,包括:化學(xué)耐久性、抗彌散性、熱穩(wěn)定性、輻射穩(wěn)定性、放射性物質(zhì)含量、劑量率、抗老化性、抗沖擊性、抗微生物降解性、抗浸出性、可燃性和壓縮強(qiáng)度。

4.4 貯存

廠區(qū)應(yīng)有足夠容量的暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)廢物的場(chǎng)所和設(shè)施。

設(shè)計(jì)未處理和已處理廢物的貯存設(shè)施時(shí)應(yīng)考慮:

(1)廢物的可回取性;

(2)貯存區(qū)的控制和檢查(安全、廢物狀態(tài)、監(jiān)測(cè)、防火等);

(3)因氣體逸出或液體的泄漏所造成的污染的控制;

(4)根據(jù)外部條件和廢物降解的可能性,考慮在規(guī)定時(shí)期內(nèi)廢物包裝的完整性;

(5)需要時(shí),應(yīng)能給單個(gè)容器和設(shè)施表面去污;

(6)清楚標(biāo)出設(shè)施容量和廢物貯量;

(7)有氣體產(chǎn)生的場(chǎng)所應(yīng)有適當(dāng)?shù)耐L(fēng)。

5.廢物管理系統(tǒng)的運(yùn)行

5.1 目標(biāo)

廢物管理系統(tǒng)運(yùn)行的目標(biāo)應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行并得到國家核安全部門的許可。為達(dá)到這個(gè)主要目標(biāo),需要監(jiān)督所有有關(guān)活動(dòng),包括檢修、人員的培訓(xùn)和維修程序等,并提供與操作有關(guān)的資料,即工藝、操作和維修手冊(cè)。

5.2 運(yùn)行要求

營運(yùn)單位對(duì)設(shè)施的安全運(yùn)行全面負(fù)責(zé)。為此必須建立一個(gè)適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu),并明確規(guī)定其任務(wù)和對(duì)下列活動(dòng)的職責(zé):

(1)設(shè)施運(yùn)行要符合設(shè)計(jì)目標(biāo),并得到國家核安全部門的許可;

(2)適當(dāng)監(jiān)督所有廢物系統(tǒng)的活動(dòng),以保證其達(dá)到并保持系統(tǒng)操作的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);

(3)在符合輻射防護(hù)原則下進(jìn)行維修;

(4)培訓(xùn)操作人員和維修人員以保證操作符合設(shè)計(jì)目標(biāo)和輻射防護(hù)原則;

(5)編制正常和意外情況下的操作、維修和工藝手冊(cè);

(6)在符合其它要求的前提下,應(yīng)采取措施使廢物的產(chǎn)生量減到最少。

5.3 監(jiān)管

必須對(duì)廢物管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督,以保證系統(tǒng)有關(guān)的活動(dòng)協(xié)調(diào)一致,并且符合設(shè)計(jì)要求。監(jiān)管人員必須熟悉工藝,掌握輻射防護(hù)知識(shí),以便監(jiān)管放射性廢物管理設(shè)施所有的操作和維修活動(dòng)。

5.4 維修

廢物管理設(shè)施運(yùn)行前必須制定維修程序,目的是在增加設(shè)施的利用率的同時(shí)減少檢修人員的照射。

5.5 培訓(xùn)

5.5.1 培訓(xùn)大綱必須保證能培養(yǎng)出足夠數(shù)量的在輻射防護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐兩方面都合格的操作人員和檢修人員。培訓(xùn)大綱應(yīng)該結(jié)合運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)定期修訂,并按核電廠所有可能的實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)。

5.5.2 核電廠其他有關(guān)的工作人員也應(yīng)該進(jìn)行廢物管理實(shí)踐的培訓(xùn),使他們了解減少廢物體積和降低放射性水平等所帶來的益處。

5.6 手冊(cè)

核電廠營運(yùn)單位必須編制敘述廢物管理系統(tǒng)工藝、操作、維修和輻射防護(hù)實(shí)踐方面的手冊(cè)。這些手冊(cè)應(yīng)包括全部必需控制的工藝參數(shù)、廢物的特性和有關(guān)廢物貯存、運(yùn)輸和處置的容器說明。

6.廢物管理系統(tǒng)的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)

6.1 目標(biāo)

廢物管理系統(tǒng)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)的目標(biāo)如下:

(1)給出有關(guān)放射性廢物的來源、數(shù)量和特性的資料,并提供證明其符合法規(guī)要求所必須的資料;

(2)保證廢物處理和整備系統(tǒng)的正確操作;

(3)控制放射性物質(zhì)的排放;

(4)保證廢物的包裝符合貯存、運(yùn)輸和處置的要求;

(5)保證場(chǎng)內(nèi)外人員的輻射防護(hù);

(6)按核電廠主管部門和(或)有關(guān)監(jiān)督部門的要求,從場(chǎng)址調(diào)查階段起就應(yīng)確定處置場(chǎng)在要求的時(shí)期內(nèi)的特性。

6.2 要求

核電廠營運(yùn)單位和有關(guān)監(jiān)督部門必須負(fù)責(zé)保證配備適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)和監(jiān)視設(shè)備并配備工作人員,以滿足 6.1 所述的目標(biāo)。

6.3 氣態(tài)和液態(tài)排出流的監(jiān)測(cè)

6.3.1 全部監(jiān)測(cè)計(jì)劃必須考慮:

(1)需要監(jiān)測(cè)的重要放射性核素以及所要求的測(cè)量靈敏度;

(2)極端情況下的測(cè)量范圍;

(3)必要的采樣和分析頻度;

(4)采樣和測(cè)量的代表性;

(5)采樣點(diǎn)(特別是意外事件情況時(shí))的可接近性;

(6)分析測(cè)量技術(shù)的質(zhì)量控制。

6.3.2 核電廠內(nèi)監(jiān)測(cè)必須和環(huán)境監(jiān)測(cè)一起實(shí)施,以保證在所選環(huán)境介質(zhì)中有重要影響的放射性核素污染水平是可以接受的。

6.3.3 應(yīng)制定相應(yīng)措施,監(jiān)測(cè)意外事件發(fā)生時(shí)或發(fā)生后的釋放。

6.3.4 必須定量測(cè)量排出流中重要的放射性核素。當(dāng)放射性核素濃度或排放速率變化較大時(shí),或當(dāng)意外釋放的可能性及其潛在后果明顯時(shí),應(yīng)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。

6.4 廢物運(yùn)出前的監(jiān)測(cè)

必須對(duì)運(yùn)出廠外的廢物包裝進(jìn)行檢測(cè),以符合運(yùn)輸法規(guī)的要求。除了運(yùn)輸要求外,為了掌握對(duì)處置是重要的放射性核素在處置場(chǎng)地的數(shù)量,應(yīng)對(duì)特定的放射性核素進(jìn)行測(cè)量或分析。

6.5 貯存或處置場(chǎng)址的勘查和監(jiān)測(cè)

必須制定和執(zhí)行勘查監(jiān)測(cè)大綱,以提供現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境的基礎(chǔ)資料(如水文、地質(zhì)、氣象、地震、放射學(xué)等)。該大綱范圍必須能滿足核電廠主管部門和 (或)有關(guān)監(jiān)督部門的要求:從場(chǎng)址調(diào)研階段起就要確定處置場(chǎng)在整個(gè)可能運(yùn)行的時(shí)期內(nèi)的特性。

6.6 監(jiān)測(cè)結(jié)果的記錄和報(bào)告

6.6.1 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)資料的記錄和報(bào)告必須滿足6.1 節(jié)中提出的目標(biāo)。

6.6.2 應(yīng)該按計(jì)數(shù)器和監(jiān)測(cè)器實(shí)際給出的測(cè)量單位來記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。從這些數(shù)據(jù)計(jì)算出或推導(dǎo)出的數(shù)據(jù)也應(yīng)記錄,但不能代替測(cè)量值。

6.6.3 監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告的形式應(yīng)便于與被批準(zhǔn)的限值或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,并按有關(guān)的監(jiān)督部門規(guī)定的程序上報(bào)。

6.6.4 應(yīng)取得和記錄每種類型排出流(氣載或液體)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),以便使數(shù)據(jù)能以統(tǒng)一的方式進(jìn)行報(bào)告。對(duì)運(yùn)出廠外處置的每個(gè)容器都必須有裝運(yùn)和處置記錄。

7.廢物的運(yùn)輸

7.1 廠外運(yùn)輸

7.1.1 廠外運(yùn)輸必須符合國家關(guān)于放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。國際運(yùn)輸必須符合有關(guān)的國際規(guī)章。

7.1.2 應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膹U物運(yùn)輸?shù)姆绞胶吐肪€,以限制運(yùn)輸所造成的影響。

7.2 廠內(nèi)運(yùn)輸

7.2.1 在核電廠內(nèi)或廠區(qū)邊界內(nèi)的放射性廢物的運(yùn)輸必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。

7.2.2 廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)淖畹鸵笫潜仨毚_保場(chǎng)區(qū)人員有足夠的輻射防護(hù),并足以防止放射性物質(zhì)向環(huán)境釋放。

8.處置

8.1 總的要求

放射性廢物處置必須符合國家有關(guān)規(guī)定。在處置方法取得批準(zhǔn)之前,必須提供適當(dāng)?shù)闹虚g貯存設(shè)施。

8.2 淺地層處置

淺地層或巖穴處置一般適用于核電廠正常運(yùn)行產(chǎn)生的固態(tài)放射性廢物,此類廢物一般只含有中等量的裂變產(chǎn)物以及少量的alpha 輻射或長(zhǎng)壽命放射性核素。處置方案和處置庫場(chǎng)址的選擇必須符合國家有關(guān)法規(guī)的要求。

8.3 海洋投棄

固態(tài)廢物的海洋投棄,必須遵守國家有關(guān)法規(guī)和有關(guān)廢物和其他物質(zhì)海洋污染防止的國際公約。

8.4 廢物的整備

放射性廢物處置之前,必須進(jìn)行整備使其符合有關(guān)監(jiān)督部門制定的準(zhǔn)則。選取這些準(zhǔn)則應(yīng)以所選定的處置方案的安全分析為基礎(chǔ)。

9.與乏燃料有關(guān)的廢物管理

9.1 總的要求

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,在管理乏燃料的過程中會(huì)產(chǎn)生廢物,必須根據(jù)需要制定這類廢物的管理措施,這些措施要與本規(guī)定第二章的總目標(biāo)和要求相一致。

9.2 乏燃料后處理中產(chǎn)生的廢物

乏燃料后處理產(chǎn)生的高放廢物或alpha廢物必須以確保與環(huán)境足夠隔離的方法處置。

10.退役廢物的管理

10.1 退役計(jì)劃

核電廠達(dá)到使用壽期之后采取的所有行動(dòng)必須根據(jù)第二章中提出的廢物管理總目標(biāo)制定退役計(jì)劃。

10.2 退役廢物

10.2.1 核電廠營運(yùn)單位制定的退役階段和大綱,必須報(bào)國家核安全部門。國家核安全部門只有確信在退役各階段廢物處理、運(yùn)輸、貯存和(或)處置已有適用的設(shè)施時(shí)才給予批準(zhǔn)。

10.2.2 核電廠退役過程中要產(chǎn)生大量的一般廢物和放射性廢物。這些廢物不同于核電廠正常運(yùn)行中產(chǎn)生的廢物,需要特殊的操作和處理。這些廢物應(yīng)該按照核素含量、物理形態(tài)、大小和材料種類來區(qū)分。退役產(chǎn)生的物料的再使用或處置必須按國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

11.意外事件產(chǎn)生的廢物

11.1 總則

核電廠發(fā)生意外事件時(shí),可能產(chǎn)生一些氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài)廢物。它們的體積、化學(xué)組成或放射性含量可能超出廢物管理系統(tǒng)與工藝規(guī)程許可的范圍。本節(jié)未涉及為改正引起意外事件失誤所需采取的行動(dòng)。但應(yīng)該指出,意外事件發(fā)生后采取的行動(dòng),首先必須考慮總的安全,還必須考慮廢物管理問題。

11.2 計(jì)劃

對(duì)于意外事件所產(chǎn)生的廢物,核電廠營運(yùn)單位及其主管部門在開始進(jìn)行廢物管理活動(dòng)之前應(yīng)根據(jù)廢物的特性,就這種廢物管理工作的安全操作和環(huán)境影響仔細(xì)的制定計(jì)劃,以保證廢物管理的要求得到滿足。

12.質(zhì)量保證

12.1 質(zhì)量保證責(zé)任

核電廠營運(yùn)單位必須制定并實(shí)施核電廠廢物管理系統(tǒng)的全面質(zhì)量保證大綱,此大綱應(yīng)按“核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定”的要求制定并必須貫徹到場(chǎng)址評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、采購、制造、建造、試運(yùn)行、檢驗(yàn)、運(yùn)行和退役等各環(huán)節(jié)。

12.2 系統(tǒng)要求

12.2.1 處理和整備系統(tǒng)運(yùn)行的質(zhì)量保證大綱必須包括過程控制,以保證得到可接受的廢物形態(tài)及堅(jiān)固的廢物包裝。此過程控制必須包括系統(tǒng)的合格鑒定,通過實(shí)際設(shè)備的試驗(yàn)確定行之有效的整備工藝參數(shù),定期驗(yàn)證工藝參數(shù)的可接受性和必要時(shí)修正這些參數(shù)的措施。

12.2.2 質(zhì)量保證大綱還必須包括對(duì)放射性廢物處理、裝運(yùn)和處置的記錄和文件的準(zhǔn)備、保存和使用,對(duì)廢物包裝的轉(zhuǎn)移和裝運(yùn)應(yīng)建立裝貨清單制度,并能對(duì)其進(jìn)行跟蹤。

第3篇 保證核電廠安全管理措施

管理措施之一——健全的國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)

國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)核電廠實(shí)行全壽期監(jiān)督管理,即從選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、直到退役和廢物處理處置的各個(gè)環(huán)節(jié)。

我國民用核設(shè)施的核安全監(jiān)督管理主要由國家核安全局負(fù)責(zé)。

管理措施之二——制定和完善核安全防護(hù)法規(guī)體系

國家有關(guān)部門發(fā)布實(shí)施核電廠廠址選擇、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、質(zhì)量保證、輻射防護(hù)和廢物管理等安全規(guī)定以及輻射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)等,形成一整套比較完整的核安全、輻射防護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

管理措施之三——實(shí)行核設(shè)施安全許可證制度

核電廠在不同階段,其營運(yùn)單位要向國家核安全主管部門提交相應(yīng)的報(bào)告。經(jīng)審評(píng),在條件完全符合國家有關(guān)規(guī)定后才頒發(fā)許可證。營運(yùn)單位只有獲得這些許可證后才能開展相應(yīng)的工作。

管理措施之四——嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系

核電廠有嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系。對(duì)選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行直至退役等各個(gè)階段的每一項(xiàng)具體活動(dòng)都有單項(xiàng)的質(zhì)量保證大綱,并嚴(yán)格執(zhí)行。

另外,還實(shí)行內(nèi)部和外部監(jiān)查制度,監(jiān)督檢查質(zhì)量保證大綱的實(shí)施情況,確認(rèn)起到應(yīng)有的作用。例如,在建造階段,要對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造,對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)理。在運(yùn)行階段,要進(jìn)行預(yù)防性檢修、在役檢查和定期試驗(yàn),以保證機(jī)組的系統(tǒng)和設(shè)備的狀態(tài)符合技術(shù)規(guī)范。

管理措施之五——對(duì)參與單位和人員嚴(yán)格要求

國家對(duì)參與核電廠建設(shè)的單位,甚至小到零部件制造單位,都要經(jīng)審查合格后,方可開展相應(yīng)的活動(dòng)。

國家對(duì)參加核電廠工作的人員的選擇、培訓(xùn)、考核和任命有嚴(yán)格的規(guī)定。以操縱員為例,要求選擇基本素質(zhì)好、有一定學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的人員,經(jīng)過課堂、核電廠模擬機(jī)和核電廠實(shí)際運(yùn)行培訓(xùn),再通過國家級(jí)的考試,領(lǐng)到操縱員執(zhí)照后,才能上崗。上崗工作以后,還要定期考查和再培訓(xùn),保證在工作崗位上的人員都合格。

管理措施之六——極其嚴(yán)密的安全保衛(wèi)系統(tǒng)

核電廠安全保衛(wèi)工作的主要任務(wù)是:保障核材料的合法使用,防止丟失或被竊;保衛(wèi)核設(shè)施,防止人為的破壞;阻止非法入侵。

核電廠的安全保衛(wèi)工作采取技術(shù)防范與人員防范相結(jié)合的方式,其基本原則是“縱深防御”和“均衡防御”相協(xié)調(diào)。

安全保衛(wèi)工作采用分區(qū)管理模式。核電廠設(shè)置三道實(shí)體屏障,劃分四個(gè)不同等級(jí)安全保衛(wèi)區(qū)域。在區(qū)與區(qū)之間的周界上,設(shè)置功能完備的實(shí)物保護(hù)系統(tǒng),包括出入控制系統(tǒng)、周界監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和中央控制系統(tǒng)。

此外,核電廠還有完善的安全保衛(wèi)政策、程序體系和快速有效的突發(fā)事件處置和應(yīng)急機(jī)制。在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和突發(fā)事件處置指揮部的指揮下、常駐電廠的武警部隊(duì)、公安民警、保衛(wèi)干部和治安隊(duì)伍,形成統(tǒng)一的特勤力量,按預(yù)先編制的反恐預(yù)案和突發(fā)事件處置流程快速響應(yīng),確保核電廠安全保衛(wèi)的有效性。

管理措施之七——良好的安全文化

在切爾諾貝利核電廠事故后,國際原子能機(jī)構(gòu)提倡在核能界推行安全文化。

國際上核電運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)表明,絕大部分事件是人為失誤造成的;人的主觀能動(dòng)性有益于安全保障。在安全問題上,僅僅強(qiáng)調(diào)按程序辦事,遵章守紀(jì)還不夠,核電企業(yè)還必須有人人關(guān)注安全、時(shí)時(shí)注意安全、事事將安全放在第一位的氛圍。核電企業(yè)的文化環(huán)境是保證安全的關(guān)鍵要素,這就是要倡導(dǎo)的安全文化。

安全文化=規(guī)章制度+行為規(guī)范

安全文化就是嚴(yán)格的規(guī)章制度加上良好的行為規(guī)范。它包括對(duì)決策層、管理者和個(gè)人這三個(gè)不同層次的要求。個(gè)人的安全文化素養(yǎng)要求包括:謙虛好學(xué)的探索態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、合作的精神和互相交流的工作習(xí)慣。此外,還有對(duì)責(zé)任心、充分的理解能力、良好的技能和健康的心理素質(zhì)等方面的要求。

我國核電廠在推進(jìn)安全文化建設(shè)方面做了不少工作,積累了很多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

(國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室、國家原子能機(jī)構(gòu)秘書局)

第4篇 某核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例

文號(hào):國務(wù)院第124號(hào)令 頒布單位:國務(wù)院 頒布日期:1993-8-4生效日期:1993-8-4 失效日期: 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)核電廠核事故應(yīng)急管理工作,控制和減少核事故危害,制定本條例。 第二條本條例適用于可能或者已經(jīng)引起放射性物質(zhì)釋放、造成重大輻射后果的核電廠核事故(以下簡(jiǎn)稱核事故)應(yīng)急管理工作。 第三條核事故應(yīng)急管理工作實(shí)行常備不懈,積極兼容,統(tǒng)一指揮,大力協(xié)同,保護(hù)公眾,保護(hù)環(huán)境的方針。 第二章應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第四條全國的核事故應(yīng)急管理工作由國務(wù)院指定的部門負(fù)責(zé),其主要職責(zé)是: (一) 擬定國家核事故應(yīng)急工作政策; (二) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)和地方人民政府的核事故應(yīng)急工作; (三) 組織制定和實(shí)施國家核事故應(yīng)急計(jì)劃,審查批準(zhǔn)場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃; (四) 適時(shí)批準(zhǔn)進(jìn)入和終止場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài); (五) 提出實(shí)施核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的建議; (六) 審查批準(zhǔn)核事故公報(bào)、國際通報(bào),提出請(qǐng)求國際援助的方案。 必要時(shí),由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)急管理工作。 第五條核電廠所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作,其主要職責(zé)是: (一) 執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策; (二) 組織制定場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃,做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作; (三) 統(tǒng)一指揮場(chǎng)外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng); (四)組織支援核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng); (五)及時(shí)向相鄰的省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)核事故情況。 必要時(shí),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。 第六條 核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是: (一) 執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策; (二) 制定場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃,做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作; (三) 確定核事故應(yīng)急狀態(tài)等級(jí),統(tǒng)一指揮本單位的核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng); (四) 及時(shí)向上級(jí)主管部門、國務(wù)院核安全部門和省級(jí)人民政府指定的部門報(bào)告事故情況,提出進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)和采取應(yīng)急防護(hù)措施的建議; (五) 協(xié)助和配合省級(jí)人民政府指定的部門做好核事故應(yīng)急管理工作。 第七條核電廠的上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)核電廠的核事故應(yīng)急工作。 國務(wù)院核安全部門、環(huán)境保護(hù)部門和衛(wèi)生部門等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的核事故應(yīng)急工作。 第八條中國人民解放軍作為核事故應(yīng)急工作的重要力量,應(yīng)當(dāng)在核事故應(yīng)急響應(yīng)中實(shí)施有效的支援。 第三章應(yīng)急準(zhǔn)備 第九條針對(duì)核電廠可能發(fā)生的核事故,核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府指定的部門和國務(wù)院指定的部門應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定核事故應(yīng)急計(jì)劃。 核事故應(yīng)急計(jì)劃包括場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃、場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃和國家核事故應(yīng)急計(jì)劃。各級(jí)核事故應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接、協(xié)調(diào)一致。 第十條場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃由核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定,經(jīng)其主管部門審查后,送國務(wù)院核安全部門審評(píng)并報(bào)國務(wù)院指定的部門備案。 第十一條場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃由核電廠所在地的省級(jí)人民政府指定的部門組織制定,報(bào)國務(wù)院指定的部門審查批準(zhǔn)。 第十二條國家核事故應(yīng)急計(jì)劃由國務(wù)院指定的部門組織制定。 國務(wù)院有關(guān)部門和中國人民解放軍總部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家核事故應(yīng)急計(jì)劃,制定相應(yīng)的核事故應(yīng)急方案,報(bào)國務(wù)院指定的部門備案。 第十三條場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃、場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一) 核事故應(yīng)急工作的基本任務(wù); (二) 核事故應(yīng)急響應(yīng)組織及其職責(zé); (三) 煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)和食入應(yīng)急計(jì)劃區(qū)的范圍; (四) 干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平; (五) 核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的詳細(xì)方案; (六) 應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資; (七) 核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)同省級(jí)人民政府指定的部門之間以及同其他有關(guān)方面相互配合、支援的事項(xiàng)及措施。 第十四條有關(guān)部門在進(jìn)行核電廠選址和設(shè)計(jì)工作時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮核事故應(yīng)急工作的要求。 新建的核電廠必須在其場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃審查批準(zhǔn)后,方可裝料。 第十五條國務(wù)院指定的部門、省級(jí)人民政府指定的部門和核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和相互之間快速可靠的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。 核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)具有輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防護(hù)器材、藥械和其他物資。 用于核事故應(yīng)急工作的設(shè)施、設(shè)備和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及防護(hù)器材、藥械等,應(yīng)當(dāng)處于良好狀態(tài)。 第十六條核電廠應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故應(yīng)急知識(shí)的專門教育。 省級(jí)人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)在核電廠的協(xié)助下對(duì)附近的公眾進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故應(yīng)急知識(shí)的普及教育。 第十七條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)核事故應(yīng)急工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。 第十八條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織不同專業(yè)和不同規(guī)模的核事故應(yīng)急演習(xí)。 在核電廠首次裝料前,核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)組織場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外核事故應(yīng)急演習(xí)。 第四章應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施 第十九條 核事故應(yīng)急狀態(tài)分為下列四級(jí): (一) 應(yīng)急待命。出現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠核安全的某些特定情況或者外部事件,核電廠有關(guān)人員進(jìn)入戒備狀態(tài)。 (二) 廠房應(yīng)急。事故后果僅限于核電廠的局部區(qū)域,核電廠人員按照?qǐng)鰞?nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃的要求采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),通知廠外有關(guān)核事故應(yīng)急響應(yīng)組織。 (三) 場(chǎng)區(qū)應(yīng)急。事故后果蔓延至整個(gè)場(chǎng)區(qū),場(chǎng)區(qū)內(nèi)的人員采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),通知省級(jí)人民政府指定的部門,某些廠外核事故應(yīng)急響應(yīng)組織可能采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。 (四) 場(chǎng)外應(yīng)急。事故后果超越場(chǎng)區(qū)邊界,實(shí)施場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃。 第二十條當(dāng)核電廠進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)時(shí),核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向核電廠的上級(jí)主管部門和國務(wù)院核安全部門報(bào)告情況,并視情況決定是否向省級(jí)人民政府指定的部門報(bào)告。當(dāng)出現(xiàn)可能或者已經(jīng)有放射性物質(zhì)釋放的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,及時(shí)決定進(jìn)入廠房應(yīng)急或者場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài),并迅速向核電廠的上級(jí)主管部門、國務(wù)院核安全部門和省級(jí)人民政府指定的部門報(bào)告情況;在放射性物質(zhì)可能或者已經(jīng)擴(kuò)散到核電廠場(chǎng)區(qū)以外時(shí),應(yīng)當(dāng)迅速向省級(jí)人民政府指定的部門提出進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)并采取應(yīng)急防護(hù)措施的建議。 省級(jí)人民政府指定的部門接到核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的事故情況報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取相應(yīng)的核事故應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施,并及時(shí)向國務(wù)院指定的部門報(bào)告情況。需要決定進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn);在特殊情況下,省級(jí)人民政府指定的部門可以先行決定進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài),但是應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院指定的部門報(bào)告。 第二十一條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)做好核事故后果預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)以及環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)等工作,為采取核事故應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施提供依據(jù)。 第二十二條省級(jí)人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)選用隱蔽、服用穩(wěn)定性碘制劑、控制通道、控制食物和水源、撤離、遷移、對(duì)受影響的區(qū)域去污等應(yīng)急防護(hù)措施。 第二十三條省級(jí)人民政府指定的部門在核事故應(yīng)急響應(yīng)過程中應(yīng)當(dāng)將必要的信息及時(shí)地告知當(dāng)?shù)毓姟?第二十四條在核事故現(xiàn)場(chǎng),各核事故應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行有效的劑量監(jiān)督。現(xiàn)場(chǎng)核事故應(yīng)急響應(yīng)人員和其他人員都應(yīng)當(dāng)在輻射防護(hù)人員的監(jiān)督和指導(dǎo)下活動(dòng),盡量防止接受過大劑量的照射。 第二十五條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)做好核事故現(xiàn)場(chǎng)接受照射人員的救護(hù)、洗消、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)學(xué)處置工作。 第二十六條在核事故應(yīng)急進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)時(shí),國務(wù)院指定的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)派出人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),必要時(shí)提出派出救援力量的建議。 第二十七條因核事故應(yīng)急響應(yīng)需要,可以實(shí)行地區(qū)封鎖。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地區(qū)封鎖,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定;跨省、自治區(qū)、直轄市的地區(qū)封鎖,以及導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的地區(qū)封鎖,由國務(wù)院決定。 地區(qū)封鎖的解除,由原決定機(jī)關(guān)宣布。 第二十八條有關(guān)核事故的新聞?dòng)蓢鴦?wù)院授權(quán)的單位統(tǒng)一發(fā)布。 第五章應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施 第二十九條場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)的終止由省級(jí)人民政府指定的部門會(huì)同核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出建議,報(bào)國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn),由省級(jí)人民政府指定的部門發(fā)布。 第三十條省級(jí)人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平,采取有效的恢復(fù)措施。 第三十一條核事故應(yīng)急狀態(tài)終止后,核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院指定的部門、核電廠的上級(jí)主管部門、國務(wù)院核安全部門和省級(jí)人民政府指定的部門提交詳細(xì)的事故報(bào)告;省級(jí)人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院指定的部門提交場(chǎng)外核事故應(yīng)急工作的總結(jié)報(bào)告。 第三十二條核事故使核安全重要物項(xiàng)的安全性能達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),核電廠的重新起動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)。 第六章資金和物資保障 第三十三條國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)、地方各級(jí)人民政府和核電廠在核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作中應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施和設(shè)備等,努力提高核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金和物資的使用效益,并使核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作與地方和核電廠的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供支援。 第三十四條場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠承擔(dān),列入核電廠工程項(xiàng)目投資概算和運(yùn)行成本。 場(chǎng)外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠和地方人民政府共同承擔(dān),資金數(shù)額由國務(wù)院指定的部門會(huì)同有關(guān)部門審定。核電廠承擔(dān)的資金,在投產(chǎn)前根據(jù)核電廠容量、在投產(chǎn)后根據(jù)實(shí)際發(fā)電量確定一定的比例交納,由國務(wù)院計(jì)劃部門綜合平衡后用于地方場(chǎng)外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作;其余部分由地方人民政府解決。具體辦法由國務(wù)院指定的部門會(huì)同國務(wù)院計(jì)劃部門和國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。 國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)所需的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金,根據(jù)各自在核事故應(yīng)急工作中的職責(zé)和任務(wù),充分利用現(xiàn)有條件進(jìn)行安排,不足部分按照各自的計(jì)劃和資金渠道上報(bào)。 第三十五條國家的和地方的物資供應(yīng)部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證供給核事故應(yīng)急所需的設(shè)備、器材和其他物資。 第三十六條因核電廠核事故應(yīng)急響應(yīng)需要,執(zhí)行核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的行政機(jī)關(guān)有權(quán)征用非用于核事故應(yīng)急響應(yīng)的設(shè)備、器材和其他物資。 對(duì)征用的設(shè)備、器材和其他物資,應(yīng)當(dāng)予以登記并在使用后及時(shí)歸還;造成損壞的,由征用單位補(bǔ)償。 第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第三十七條在核事故應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人,由主管部門或者所在單位給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì): (一) 完成核事故應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的; (二) 保護(hù)公眾安全和國家的、集體的和公民的財(cái)產(chǎn),成績(jī)顯著的; (三) 對(duì)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,實(shí)施效果顯著的; (四) 輻射、氣象預(yù)報(bào)和測(cè)報(bào)準(zhǔn)確及時(shí),從而減輕損失的; (五) 有其他特殊貢獻(xiàn)的。 第三十八條有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任: (一) 不按照規(guī)定制定核事故應(yīng)急計(jì)劃,拒絕承擔(dān)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的; (二) 玩忽職守,引起核事故發(fā)生的; (三) 不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)核事故真實(shí)情況的; (四) 拒不執(zhí)行核事故應(yīng)急計(jì)劃,不服從命令和指揮,或者在核事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的; (五) 盜竊、挪用、貪污核事故應(yīng)急工作所用資金或者物資的; (六) 阻礙核事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的; (七) 散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的; (八) 有其他對(duì)核事故應(yīng)急工作造成危害的行為的。 第八章附則 第三十九條本條例中下列用語的含義: (一) 核事故應(yīng)急,是指為了控制或者緩解核事故、減輕核事故后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的緊急行動(dòng)。 (二) 場(chǎng)區(qū),是指由核電廠管理的區(qū)域。 (三) 應(yīng)急計(jì)劃區(qū),是指在核電廠周圍建立的,制定有核事故應(yīng)急計(jì)劃、并預(yù)計(jì)采取核事故應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施的區(qū)域。 (四) 煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū),是指針對(duì)放射性煙云引起的照射而建立的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。 (五) 食入應(yīng)急計(jì)劃區(qū),是指針對(duì)食入放射性污染的水或者食物引起照射而建立的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。 (六) 干預(yù)水平,是指預(yù)先規(guī)定的用于在異常狀態(tài)下確定需要對(duì)公眾采取應(yīng)急防護(hù)措施的劑量水平。 (七)出干預(yù)水平,是指由干預(yù)水平推導(dǎo)得出的放射性物質(zhì)在環(huán)境介質(zhì)中的濃度或者水平。 (八) 急防護(hù)措施,是指在核事故情況下用于控制工作人員和公眾所接受的劑量而采取的保護(hù)措施。 (九) 核安全重要物項(xiàng),是指對(duì)核電廠安全有重要意義的建筑物、構(gòu)筑物、系統(tǒng)、部件和設(shè)施等。 第四十條除核電廠外,其他核設(shè)施的核事故應(yīng)急管理,可以根據(jù)具體情況,參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十一條對(duì)可能或者已經(jīng)造成放射性物質(zhì)釋放超越國界的核事故應(yīng)急,除執(zhí)行本條例的規(guī)定外,并應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定,但是中華人民共和國國聲明保留的條款除外。 第四十二條本條例自發(fā)布之日起施行。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

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