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公司招標管理制度評審是對企業(yè)內(nèi)部招標活動進行規(guī)范化、標準化管理的重要環(huán)節(jié)，旨在確保公平、公正、透明的市場競爭環(huán)境，提升企業(yè)資源利用效率。其內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
1. 招標流程規(guī)定：明確從項目啟動到合同簽訂的整個招標流程，包括需求分析、招標文件編制、公告發(fā)布、投標、評標、定標及公示等步驟。
2. 資質(zhì)審查標準：設(shè)定供應商的資格條件，包括營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)資質(zhì)、業(yè)績證明、財務狀況等，以篩選合格的投標人。
3. 評標準則：制定詳細的評標標準和方法，如價格、技術(shù)、服務等因素的權(quán)重分配，以及專家評審的程序和規(guī)則。
4. 合同管理規(guī)定：確定合同簽訂、履行、變更和解除的條款，保障雙方權(quán)益。
5. 監(jiān)督與審計機制：設(shè)立內(nèi)部審計和外部監(jiān)督機制，防止招標過程中的違規(guī)行為。
6. 異議與投訴處理：明確投標人對招標結(jié)果的異議和投訴程序，保證申訴渠道暢通。
包括哪些方面
公司招標管理制度評審涵蓋了制度的適用范圍、責任部門、執(zhí)行人員職責、風險控制、合規(guī)性要求等多個方面。具體包括：
1. 制度適用性：明確制度適用于何種類型的招標項目，如采購、工程、服務等。
2. 組織架構(gòu)：定義招標委員會、評審小組等組織角色及其職責，確保職責清晰、分工明確。
3. 人員培訓：規(guī)定相關(guān)人員的招標知識和技能培訓，提升招標管理水平。
4. 制度更新：設(shè)定制度定期評估和修訂的機制，以適應市場變化和企業(yè)需求。
5. 法律法規(guī)遵守：確保招標活動符合國家相關(guān)法律法規(guī)，避免法律風險。
重要性
公司招標管理制度評審的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面：
1. 保障公平競爭：通過嚴格的制度評審，可以防止不正當競爭，維護市場公平。
2. 提高效率：明確的流程和標準能提高招標工作效率，減少資源浪費。
3. 控制風險：有效的監(jiān)督機制能預防腐敗和違規(guī)行為，降低企業(yè)風險。
4. 增強信任：公開透明的招標過程可以增強供應商對企業(yè)的信任，有利于建立長期合作關(guān)系。
5. 保護企業(yè)利益：合理的合同管理能保障企業(yè)利益，防止合同糾紛。
方案
為實施有效的公司招標管理制度評審，建議采取以下方案：
1. 制度編制：由專業(yè)團隊負責制度的編寫，確保內(nèi)容全面、專業(yè)。
2. 內(nèi)部審議：邀請各部門代表參與審議，確保制度的可行性與實用性。
3. 實施試點：選取部分項目試行新制度，收集反饋，進行優(yōu)化調(diào)整。
4. 培訓與宣導：對全體員工進行制度培訓，強化合規(guī)意識。
5. 定期評估：每年進行一次制度評審，根據(jù)實際情況進行修訂和完善。
通過上述方案，公司招標管理制度評審將更加完善，有助于企業(yè)在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。
公司招標管理制度評審范文
第1篇 置業(yè)公司招標采購管理制度
置業(yè)集團公司招標采購管理制度
第一章總則
第一條為規(guī)范集團公司各工程項目的采購招標工作,提高工作成效,特制定本制度。
第二條本制度適用于整個集團采購管理系統(tǒng)。
第二章供應商資料收集
第三條項目部提供材料需求計劃
(一)任何材料的采購都必須有項目部提供的材料采購審批單,只有做到以需定購,才能有效地降低采購成本。無材料采購審批單的,采購中心不予受理。
(二)根據(jù)材料采購審批單,確定每個具體項目的采購負責人。
(三)項目負責人應與項目部就采購材料的規(guī)格及技術(shù)指標要求進行詳細的溝通。
(四)材料需求計劃應有明確的數(shù)量、技術(shù)指標以及到貨時間要求。
第四條搜尋并聯(lián)系供應商
(一)可通過internet、黃頁、供應商介紹等方式搜尋材料供應商。
(二)采購人員與供應商交流的過程中應努力學習材料知識和行業(yè)知識,力求在每次一種材料采購結(jié)束后成為該材料的專家。
(三)嚴禁供應商與項目部私下單獨接觸,供應商對項目的疑問由采購管理中心與項目部溝通后由采購管理中心進行答復,嚴格執(zhí)行前后臺管理,杜絕腐敗滋生的機會。
第五條供應商資格預審
(一)資格預審的目的是為了將不符合條件的供應商初步淘汰,減少后期的工作量,做到有的放矢。
(二)供應商資格預審的內(nèi)容一般應包括:供應商的規(guī)模、技術(shù)資質(zhì)、市場信譽、財務狀況以及過往業(yè)績。
(三)一般選出10家以上符合條件的供應商作為將來邀請招標的對象。
第六條建檔及封樣工作
(一)選出符合資格預審條件的供應商后應建立詳細的供應商檔案及相關(guān)的電子文件:產(chǎn)品、資格預審的內(nèi)容、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。供應商的信息檔案建立起來后應集中匯總,并做到在采購管理中心內(nèi)部的信息共享。
(二)凡是進入招標采購程序的材料,供應商必須提供樣品。由項目負責人做好封樣工作,封樣庫的兩把鑰匙由專人保管,非采購管理中心人員不得進入封樣庫,避免質(zhì)量以及腐敗的問題發(fā)生。
第三章招標和投標
第七條編制招標文件
(一)招標文件由相應的的項目負責人來統(tǒng)一草擬,在招標文件中應規(guī)定:供應商投標需分商務標和技術(shù)標兩部分分別投標裝訂成冊。
(二)招標文件中的商務部分要求由采購管理中心擬定;技術(shù)部分要求由項目部擬定,項目負責人應積極與項目部溝通以準確確定技術(shù)部分要求。
(三)招標文件擬定后,項目負責人的上級領(lǐng)導應對其進行初步審核。
第八條法務部審核招標文件
按照公司在招標采購方面的規(guī)定,所有的招標文件在發(fā)售前一定要經(jīng)法務部審核,審核通過后方可蓋章生效。
第九條發(fā)出招標邀請
我司采用的是邀請招標的采購方式,邀請招標對于項目時間相對比較緊、供應商數(shù)量并不多的情況比公開招標更有優(yōu)勢,也不失公平性。根據(jù)具體的采購材料,我司一般采取電話邀請或邀請函兩種方式來發(fā)出招標邀請。
第十條發(fā)售招標文件
(一)根據(jù)我國招標法的有關(guān)規(guī)定,我司對招標文件采取的是發(fā)售的方式,由各投標人自行自愿購買。
(二)標書費的多少一般根據(jù)招標項目總金額來確定,招標文件一經(jīng)發(fā)售,不論投標人中標與否,標書費概不退還。
第十一條勘測現(xiàn)場
供應商有要求勘測現(xiàn)場的,相應的項目采購負責人必須陪同前往。具體的時間行程安排,相應的項目負責人應先與項目部溝通后確定,不允許供應商私自與項目部接觸。
第十二條答疑
對供應商就招標文件中的疑問進行答疑,必須使供應商對招標文件的內(nèi)容全面了解,避免以后出現(xiàn)供應商的投標文件不符合招標文件要求的情況,使本來可能有實力中標的供應商被廢標,影響采購的整個進度和質(zhì)量。
第十三條收取投標文件
(一)每位項目負責人在收取投標文件時應仔細檢查投標文件是否密封并蓋騎縫章,如未未作以上操作則作廢標處理。
(二)投標文件內(nèi)容應包括投標文件的正本、副本及電子文檔。
(三)收取投標文件的同時收取投標保證金,保證金的用途要提前和供應商解釋清楚。
第十四條開標和評標
(一)評標的評委必須有項目部、采購管理中心、總經(jīng)辦三方參加,評委的總?cè)藬?shù)需為奇數(shù)。
(二)開標前必須擬好評分標準,并確定商務標和技術(shù)標的比重。
(三)評標應從技術(shù)標、商務標兩方面評審,由相應的評委分別評比,杜絕腐敗隱患。
(四)開標時做好相應的開標記錄:參與開標的各方人員簽到表、每個投標人的得分表。
(五)按照技術(shù)標得分,從所有的投標人中選出得分前七名。
第四章商務談判
第十五條要求供應商第二次報價
和技術(shù)標得分前七名的供應商聯(lián)系,要求他們在價格再次下降,并根據(jù)最新的報價在剩下的七家供應商中選出前五名。
第十六條要求供應商第三次報價
和供應商再次聯(lián)系,要求他們進行第三次報價,并以價格為標準在剩下的五家供應商中選出前三名。
第十七條第一輪談判
經(jīng)過三次報價后,正式進入談判程序,首先由招標項目負責人與選出的供應商進行4次談判,并做好相關(guān)的談判增值記錄。
第十八條第二輪談判
在第一輪談判結(jié)束后,由各項目負責人的直接上級與供應商進行第二輪的2次談判,綜合考慮各供應商在技術(shù)和價格上的整體實力,初步確定中標供應商,做好相關(guān)的談判增值記錄。
第十九條第三輪談判
由部門負責人與初步確定的中標供應商進行最后談判,做好談判增值記錄。
第二十條商務談判原則
(一)毛巾擠水:要求供應商在投標后進行的第二次和第三次報價的過程為毛巾擠水過程,通過這兩次報價使采購價格初步下降。
(二)毛巾烘干:在要求供應商第三次報價后,開始正式進入談判階段,通過三輪七次不同層次的談判,達到進一步降低價格的效果。
(三)談判原則:沒有計劃的不談判;沒有目標的不談判;沒有前后臺管理措施的不談判;不封樣不談判;沒有參加招投標的供應商不談判;沒有3家以上供應商不談判;參與談判的人對價格沒有決定權(quán)。
(四)輪談判都應體現(xiàn)增值過程。
第五章合同簽訂
第二十一條合同簽字
由我
方擬定雙方簽署的采購合同,并交法務部進行審核。審核通過后,由供應商首先在合同上簽字蓋章,進行系列的評審我方才在合同上簽字蓋章。
第二十二條成本降低的機會
作為采購人員,我們應努力抓住成本降低的每一個機會。合同通過總經(jīng)辦評審后,我方在合同上簽字前可以進一步與供應商就價格再一次商議。
第二十三條合同簽訂
合同簽訂一式4份,采購管理中心、供應商各一份,行政部和檔案室各留存一份。合同簽字蓋章后,項目負責人應及時通知未中標供應商做好回訪工作,并根據(jù)招標文件的規(guī)定退還投標保證金,維護好公司的良好形象。
第二十四條資料存檔
招標采購必須做到一材一檔,存檔資料應包括:供應商的投標文件、投標供應商清單及供應商編碼、供應商資料、談判增值表、采購合同等。
第六章附則
第二十五條本制度實施后,前期相關(guān)規(guī)定和制度自行終止。
第二十六條本制度執(zhí)行監(jiān)督權(quán)歸采購管理中心。
采購管理中心
第2篇 房地產(chǎn)公司招標管理工作程序
房地產(chǎn)公司招標管理程序
1.目的和范圍:加強本公司設(shè)計、施工、廣告合同的招標管理,使之得到有效控制,從而確保公司的利益。
2.職責
2.1總經(jīng)理室組織各相關(guān)部門參與設(shè)計、施工、廣告招標工作。
2.2設(shè)計招標
2.2.1副總經(jīng)理主持設(shè)計招標的全過程。
2.2.2設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理負責組織設(shè)計招標的具體工作。
2.2.3設(shè)計研發(fā)部負責項目設(shè)計期間的合同保管、監(jiān)督和傳遞工作。
2.2.4審計核算部、財務計統(tǒng)部、工程材料部資料員負責傳遞到本部門的合同的保管。
2.3施工招標
2.3.1副總經(jīng)理主持施工招標的全過程。
2.3.2工程材料部經(jīng)理負責組織施工招標的具體工作。
2.3.3工程材料部負責項目施工期間的合同保管、傳遞工作。
2.3.4審計核算部、財務計統(tǒng)部、項目部資料員負責保管傳遞到本部門的合同。
2.4廣告招標
2.4.1經(jīng)營銷售部負責挑選參與競標的廣告公司。
2.4.2經(jīng)營銷售部負責組織招投標工作。
2.4.3經(jīng)營銷售部組織人員與中標廣告公司進行合同談判。
2.4.4經(jīng)營銷售部匯總談判結(jié)果,修訂合同文本,向總經(jīng)理匯報。
2.4.5總經(jīng)理確定與廣告公司的合同文本。
2.5總經(jīng)理簽署合同。
2.6公司圖書檔案室管理員負責合同文件的最后保管。
3.工作流程
3.1設(shè)計招標管理:
3.1.1設(shè)計招標程序:
3.1.1.1總經(jīng)理發(fā)布招標指令,確定招標方式。
3.1.1.2設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理跟據(jù)總經(jīng)理確定的要求,組織編寫招標文件或者設(shè)計任務書,內(nèi)容包括:
a.經(jīng)總經(jīng)理批準的設(shè)計任務書及有關(guān)文件的復印件。
b.項目說明書,包括對工程內(nèi)容、設(shè)計范圍和深度、圖紙內(nèi)容、
張數(shù)和圖幅、建設(shè)周期和設(shè)計進度等的要求。
c.合同的主要要求和內(nèi)容。
d.設(shè)計資料提供內(nèi)容、方式和時間,設(shè)計文件的審查時間。
e.組織現(xiàn)場踏勘和進行招標文件說明的時間和地點。
f.招標起止日期。
3.1.1.3設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理代表公司發(fā)布設(shè)計招標通告或向選擇的設(shè)計單位發(fā)邀請招標函,選擇設(shè)計單位的依據(jù)為:
a.設(shè)計資歷和設(shè)計信譽。
b.設(shè)計進度和收費。
c.近期設(shè)計的主要工程情況和社會評價。
3.1.1.4總經(jīng)理室牽頭,副總經(jīng)理主持,設(shè)計研發(fā)部組織建立評標小組,根據(jù)具體項目制定評標、定標方法和依據(jù)。
3.1.1.5設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理組織投標單位踏勘工程現(xiàn)場,解答投標單位的問題。
3.1.1.6設(shè)計研發(fā)部收到投標單位的投標文件后,組織評標小組評標,確定中標單位,發(fā)出中標通知書,并通知未中標的單位。確定中標的依據(jù):
a.設(shè)計方案的優(yōu)劣。
b.建設(shè)造價、經(jīng)濟效益的好壞。
c.設(shè)計進度快慢。
d.單位綜合保障實力及施工現(xiàn)場服務能力。
3.1.1.7設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理代表公司擬定合同,合同條款的內(nèi)容包括:
a.合同簽定的依據(jù)。
b.設(shè)計人應提交的資料文件及設(shè)計進度要求。
c.設(shè)計費支付的要求。
d.雙方的責任要求和違約要求。
3.1.1.8總經(jīng)理與中標單位簽定合同。
3.1.2針對具體項目,可由設(shè)計研發(fā)部跟據(jù)設(shè)計難度對多家設(shè)計單位進行考查,并編寫考查報告,選擇合格的設(shè)計單位經(jīng)總經(jīng)理確認后,由設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理代表公司對合格的設(shè)計單位采用直接委托設(shè)計的方式。
3.1.3特殊項目由總經(jīng)理直接指定設(shè)計單位。
3.1.4合同存檔和合同執(zhí)行評價
3.1.4.1合同履行完畢后,交公司圖書檔案室保管。
3.1.4.2設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理組織各相關(guān)部門對設(shè)計單位的合同執(zhí)行情況進行評價,以報告的形式上報總經(jīng)理室審閱。設(shè)計研發(fā)部將評價報告存檔,并建立合格設(shè)計單位名錄,供公司設(shè)計招標使用。
3.2施工招標管理
3.2.1建立原始合格承包商名錄
由工程材料部收集建筑承包商市場承包企業(yè)的有關(guān)信息,根據(jù)下列條件建立合格承包商原始名錄,報總經(jīng)理批準。
a.企業(yè)注冊證明和技術(shù)資質(zhì),主要施工經(jīng)歷和近期施工業(yè)績;
b.質(zhì)量保證措施,技術(shù)力量簡況;
c.施工機械設(shè)備簡況,正在施工的承建項目;
d.資金和財務狀況,企業(yè)的商業(yè)信譽;
3.2.2具有可預見性的或合同金額10萬元以上的施工合同,由總經(jīng)理室牽頭,工程材料部、審計核算部、財務計統(tǒng)部參加進行招標。
施工招標程序:
3.2.2.1總經(jīng)理確定招標標準,發(fā)布招標指令。
3.2.2.2工程材料部經(jīng)理根據(jù)總經(jīng)理確定的要求,執(zhí)行公司向合格承包商名錄上適合所招標項目的承包商發(fā)布施工招標通知或邀請招標函的工作。
3.2.2.3總經(jīng)理室牽頭,由工程材料部、審計核算部、財務計統(tǒng)部組成評標小組。
3.2.2.4評標小組編制招標文件,制定評標和定標方法。
3.2.2.5總經(jīng)理室審核招標文件、評標和定標方法。
3.2.2.6評標小組審查參加招標的承包商的資質(zhì)文件:
a.企業(yè)注冊證明和技術(shù)資質(zhì),主要施工經(jīng)歷和近期施工業(yè)績;
b.質(zhì)量保證措施,技術(shù)力量簡況;
c.施工機械設(shè)備簡況,正在施工的承建項目;
d.資金和財務狀況,企業(yè)的商業(yè)信譽;
e.準備在招標工程上使用的施工機械設(shè)備,以及采用的施工方法和施工進度安排。
3.2.2.7工程材料部經(jīng)理根據(jù)評審結(jié)果,向合格的承包商發(fā)送招標文件、圖紙、技術(shù)資料。
3.2.2.8工程材料部經(jīng)理組織投標單位進行現(xiàn)場踏勘,解釋招標文件,解答投標單位提出的問題。
3.2.2.9副總經(jīng)理接受投標單位的標書,并組織會議,由投標單位介紹投標文件,回答評標小組提出的問題。
3.2.2.10工程材料部經(jīng)理組織評標
,編寫評標報告,報告內(nèi)容包括:工程報價、施工工期、企業(yè)信譽、施工業(yè)績。
3.2.2.11副總經(jīng)理組織決標談判,編寫報告,各部門會簽,送呈總經(jīng)理。
3.2.2.12由總經(jīng)理確定中標單位。
3.2.2.13工程材料部經(jīng)理代表公司向中標單位發(fā)出中標通知書,并通知未中標單位。
3.2.2.14副總經(jīng)理組織施工合同談判,談判成功后由總經(jīng)理簽署施工合同。
a.項目經(jīng)理部監(jiān)督施工合同的實施、合同管理。
b.各相關(guān)部門的資料員負責保管合同文件。
3.2.3針對工地發(fā)生的不可預見的施工項目,項目經(jīng)理可以應急確定隊伍,立即進場施工,并及時通知公司各相關(guān)部門。
3.2.3.1項目經(jīng)理確定應急施工隊伍的范圍:
a.無備選施工隊伍的情況,可與符合工程要求資質(zhì)的施工隊伍簽署5萬元以下的項目施工合同;
b.有備選施工隊伍的情況,可簽署10萬元以下的項目施工合同;
c.備選施工隊伍,必須是工程材料部的合格承包商名錄上的單位。
3.2.3.2項目經(jīng)理可與施工隊伍簽定臨時合同,并以工作請示單附件形式上報工程材料部。
3.2.3.3工程材料部經(jīng)理組織公司相關(guān)部門對施工隊伍進行評審,會簽意見。
3.2.3.4工程材料部經(jīng)理將合同上呈總經(jīng)理室,總經(jīng)理批復并簽署合同。
3.2.3.5工程材料部將合同文件分發(fā)總經(jīng)理室、審計核算部、財務計統(tǒng)部、項目部。
3.2.3.6項目經(jīng)理部監(jiān)督合同的實施、合同管理。
3.2.3.7各相關(guān)部門的資料員負責保管合同文件。
3.2.4公司對設(shè)計與施工為一體的工程實行限額造價管理,由總經(jīng)理確定高級裝修工程、景園工程最高投資限額,招標程序同3.2.2條。
3.2.5特殊情況下由總經(jīng)理確定承包商。
3.2.6合同存檔及合同執(zhí)行評價:
3.2.6.1合同履行完畢后,交公司圖書檔案室保管。
3.2.6.2工程材料部組織項目部并會同各部門對施工單位的合同執(zhí)行情況進行評價,評價報告上報總經(jīng)理室審閱。
3.2.6.3工程材料部將評價報告存檔,并調(diào)整合格承包商名錄,供公司招標使用。
3.3廣告招標控制
3.3.1招標流程(見下圖所示)
3.3.2特殊情況下,總經(jīng)理指定廣告公司。
籌備階段發(fā)標 評標
4.相關(guān)文件
《合同法》
《合同管理制度》
《施工管理程序》
《合格承包商名錄》
5.相關(guān)表單、記錄
5.1招標文件領(lǐng)取登記表
5.2招標通知書
5.3開標報告
5.4招投標記錄
5.5評標報告
5.6中標通知書
5.7合同執(zhí)行情況評價報告
過程
編制日期審核日期批準日期
設(shè)計招標__20__.4.22__20__.4.28__20__.4.30
施工招標__20__.4.22__20__.4.28
廣告招標__20__.4.22__20__.4.28
第3篇 工貿(mào)油品調(diào)運公司招標管理實施細則
工貿(mào)油品調(diào)運分公司招標管理實施細則
第一章 總則
第一條 保證zz石油(集團)工貿(mào)有限公司油品調(diào)運分公司(以下簡稱“油品調(diào)運分公司”或“公司”)招標工作合法、有序、有效進行,根據(jù)《中華人民共和國國招標投標法》、z省實施《中華人民共和國國招標投標法》等相關(guān)法律法規(guī)和集團公司《管理綱要》、《zz石油(集團)有限責任司招標管理辦法》,結(jié)合油品調(diào)運分公司實際,特制定本細則。
第二條 招標活動應遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則,擇優(yōu)選擇企業(yè)實力、信譽、技術(shù)能力和價格合理的投標單位。
第三條 油品調(diào)運分公司招標工作實行統(tǒng)一制度、分權(quán)制衡、歸口審查的原則。
(一)統(tǒng)一制度:統(tǒng)一招標制度,統(tǒng)一業(yè)務流程和工作程序,統(tǒng)一適用集團公司專家?guī)?、協(xié)作企業(yè)準入目錄;
(二)分權(quán)制?:將各層次、各階段的職能劃分職能小組,形成各部門相互協(xié)作、相互制約、相互監(jiān)督機制;
(三)歸口審查:對招標項目中的有關(guān)內(nèi)容,按業(yè)務性質(zhì),分別由相關(guān)專業(yè)部門審查。
第四條 招標工作要堅持科技創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先,節(jié)能環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、性價比最優(yōu)的原則。
第五條 招標工作實施“回避”制度。
(一)部門回避:招標部門不能負責項目實施活動,項目實施部門不能組織招標活動;
(二)人員回避:招標領(lǐng)導小組成員和評標小組成員與投標單位負責人或委托代理人有利害關(guān)系的,在招標活動中必須回避。
第二章 組織機構(gòu)及職責
第六條 油品調(diào)運分公司成立招標領(lǐng)導小組。招標領(lǐng)導小組是招標責任和組織實施的主體,根據(jù)工作特點和業(yè)務需要,組織重大建安項目、設(shè)備及物資采購、承運商選擇等項目招標。油品調(diào)運分公司招標領(lǐng)導構(gòu)成如下:
組長:z副組長:z、z成員:穆新剛、成瑞民、綜合辦公室、財務資產(chǎn)部、調(diào)度管理部、安全質(zhì)監(jiān)部部門負責人及紀檢干事、工會小組組長。
招標領(lǐng)導小組職責負責分公司招標管理、商務談判和物資采購,具體包括一下內(nèi)容:
(一)貫徹落實集團公司招標管理辦法和相關(guān)制度;負責制定油品調(diào)運分公司招標管理實施細則,并組織實施等;
(二)對項目的招標進行組織和協(xié)調(diào),接受上級招標監(jiān)督領(lǐng)導小組的指導、監(jiān)督和檢查;
(三)負責向上級單位匯報招標工作;
(四)完成公司交辦的涉及招標的其它有關(guān)工作。
第七條 油品調(diào)運分公司招標領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在企業(yè)發(fā)展部,負責招標管理工作的日常事物;詢價組由財務資產(chǎn)部、調(diào)度管理部負責;技術(shù)質(zhì)量組由安全質(zhì)監(jiān)部負責;法律事務組由企業(yè)發(fā)展部法律事物人員負責;監(jiān)督組由黨務紀檢干事和公會小組組長負責。紀檢人員對招標工作進行全程監(jiān)督。
(一)招標辦職責是:
1.依據(jù)油品調(diào)運分公司招標管理實施細則,組織實施公司招標工作;
2.負責組織公司招標方案的編制及報審工作,按照批準的招標方案,開展招標活動;督促落實相關(guān)合同的簽訂、履行等工作;
3.建立公司招標管理信息和檔案,定期向上級主管部門報送有關(guān)資料;
4.處理公司招標工作中的有關(guān)事項,負責招標管理的日常工作。
(二)詢價組職責是:
1.負責制定部門相關(guān)招標項的價格詢查制度,建立價格信息庫;
2.對招標項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等事項提出建議;
3.完成招標標的物的市場價格查詢,向企業(yè)發(fā)展部提供標的物的市場價格信息。
(三)技術(shù)質(zhì)量組職責是:
1.負責對招標標的物的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標準的制定和審定;
2.檢查落實對招標項目質(zhì)量技術(shù)要求的執(zhí)行情況。
(四)法律事務組職責是:
負責對投標方進行法律盡職調(diào)查報告,識別合作中的風險事項,提出專業(yè)的規(guī)避風險措施。
(五)監(jiān)督組職責是:
1.對招標領(lǐng)導小組的工作范圍、工作職責和工作程序進行全程監(jiān)督、控制;
2.有權(quán)參與招標各環(huán)節(jié)的工作;
3.審查合同簽訂與招投標結(jié)果的一致性;
4.受理舉報,并對違紀、違規(guī)行為提出處理意見。
第三章 招標程序
第八條 招標申請
(一)項目實施單位(公司各職能部門)提交招標申請,內(nèi)容應包括:項目名稱、計劃批準文件、規(guī)格、質(zhì)量執(zhí)行標準、技術(shù)要求、數(shù)量、建議價格及擬采用的招標方式、潛在投標單位等;
(二)招標辦在接到“招標申請”后,對招標項目進行市場價格咨詢調(diào)研,了解市場的最高價和最低價及有關(guān)信息;
(三)公司各歸口管理部門對招標項目有關(guān)規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標準等方面進行審查,并將審查結(jié)果提交招標辦;
(四)招標辦組織編制招標方案,按管理權(quán)限報工貿(mào)公司審批,并上報企業(yè)發(fā)展部;
(五)招標方案批準后,招標辦組織有關(guān)部門編制招標文件,由公司法律事務人員進行法律審核后發(fā)布;
(六)企業(yè)發(fā)展部對潛在投標單位考察、資質(zhì)審核、評標專家的抽取進行監(jiān)督;
(七)招標辦或招標代理機構(gòu)不得拒絕所有報名單位及資質(zhì)情況單獨登記,報名后的資料提交資格審查小組審核,并確定合格投標單位,發(fā)售招標文件;
(八)招標辦在招標活動結(jié)束后,將招標文件、中標單位的投標文件、技術(shù)協(xié)議副本交項目實施單位和法律事務部,項目實施單位按照合同管理制度的規(guī)定簽訂合同。
第九條 項目部門生產(chǎn)性物資采購招標需提前3個月報申請計劃,并經(jīng)公司調(diào)度管理部審核確認后報公司招標辦;非生產(chǎn)性物資采購招標需提前2個月報申請計劃。
第十條 招標前期準備和后期工作程序
(一)詢價組對招標項目,進行市場價格咨詢調(diào)研,了解市場的最高價和最低價及有關(guān)信息,并于三個工作日內(nèi)將其意見提交招標管理辦公室;
(二)質(zhì)量技術(shù)組對招標項目有關(guān)規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標準等方面進行審查,并于三個工作日內(nèi)將審查結(jié)果提交招標管理辦公室;
(三)采用邀請招標、競爭性談判,按照管理權(quán)限經(jīng)審核批準后方可實施;
(四)在對潛在投標人考察、資質(zhì)審核、評標專家的抽取時,各部門應相互監(jiān)督;
(五)招標辦在招標活動結(jié)束后,將招標文件、中標單位的投標文件、技術(shù)協(xié)議副本交項目實施單位和法律事務部門,按照招標文件的要求簽訂合同;
第十一條 依法必須招標的項目,項目單位不具備自行招標條件的,可以在協(xié)作單位目錄中選擇委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)進行招標工作。招標代理機構(gòu)在委托合同規(guī)定的范圍內(nèi),對代理招標的項目進行具體組織和服務。招標工作結(jié)束后,招標代理機構(gòu)應該向委托方提交完整的招標資料。
第三章 招標范圍
第十二條 招標的管理范圍包括油品調(diào)運分公司的工程、承運商、設(shè)備、材料和服務全部招標項目。
(一)工程招標范圍:包括新建、改擴建,大修與技改等項目的建筑,裝飾裝修,設(shè)備安裝與維修和其它各類土木工程的建設(shè)施工以及附帶服務;
(二)設(shè)備、材料招標范圍:包括設(shè)備、材料和進口物資等貨物及大件運輸?shù)雀綆Х?
(三)服務招標范圍:包括項目規(guī)劃、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、評估等各類服務項目。
(四)承運商招標范圍:包含所有油(氣)承運商。
第十三條 具備下列條件的項目必須進行招標:
(一)建設(shè)工程項目單項合同估算金額在50 萬元人民幣以上的;
(二)設(shè)備、物資、生產(chǎn)消耗性材料等采購,單項合同估算金額在50 萬元人民幣以上的(生產(chǎn)消耗性材料應當以年度或季度計劃的需要量計算,原則上進行一次性招標);
(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理,以及非生產(chǎn)物資采購等其它服務項目,單項合同估算金額在20萬元人民幣以上的;
(四)單項合同估算價低于(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標準,但項目總投資額在200 萬人民幣以上的;
(五)公司認為需要招標的項目。
第十四條 具備下列條件之一,經(jīng)批準后可以進行邀請招標:
(一)受自然地或環(huán)境限制的;
(二)技術(shù)復雜或有特殊要求,只有少數(shù)潛在投標人可以選擇的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的;
(四)涉及國家安全、國家秘密或搶險救災,適宜招標但不宜公開招標的;
(五)公開招標的費用與項目招標節(jié)支相比,不符合經(jīng)濟合理性要求的。
第十五條 具備如下條件之一的,可以不進行招標:
(一)企業(yè)自投、自建、自用非公用、公益的設(shè)施,本企業(yè)施工隊伍資質(zhì)能滿足要求;
(二)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標單仍具備承保能力的;當年已進行招標的非安裝設(shè)備購置項目,在相關(guān)條件無變化的情況下,確需增加購置數(shù)量的;
(三)設(shè)計招標中,已建成項目需改、擴建或技術(shù)改造,由其它單位進行設(shè)計影響項目功能配套性的;
(四)采用特定專利或者專有技術(shù)的,法律、法規(guī)規(guī)定的或其它不適宜招標的;
(五)不可預見、非項目單位過失引起的緊急情況的。
(六)確因生產(chǎn)經(jīng)營需要,緊急采購小批量生產(chǎn)性物資,經(jīng)工貿(mào)公司招標領(lǐng)導小組集體決定的;
第十六條 任何單位和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
第四章 組織管理
第十七條 評標小組
(一)小組的組成及成員的產(chǎn)生
1.評標小組由招標單位或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二;專家應在開標前由工貿(mào)公司招標辦在集團公司評標專家專家?guī)熘须S機抽取;
2.評標小組應有質(zhì)量技術(shù)組、詢價組人員參加。
3.專家?guī)煳唇⒅?專家由生產(chǎn)、基建、供應、技術(shù)、設(shè)計以及相關(guān)專業(yè)部門推薦,報工貿(mào)公司招標領(lǐng)導小組確定。
(二)評標小組職責
1.評標小組負責評標活動,向招標領(lǐng)導小組推薦中標候選人。評標小組成員應當客觀、公正地履行評標職責。
2.評標小組負責按照項目招評標文件確定的評標標準和方法,對全部投標單位和投標文件的技術(shù)、商務等進行綜合評審,對招標文件的規(guī)范性進行審查,提出評標報告,推薦合格的中標候選人,標明排列順序。招標項目不設(shè)資格預審小組的,負責對投標人進行資格審查。
3.評標小組設(shè)負責人的,評標小組負責人由評標小組成員推舉產(chǎn)生或者由招標領(lǐng)導小組確定。
第十八條 招標組織管理中,下列人員不得擔任招投標資格預審小組、評標委員會成員和領(lǐng)導小組成員,并主動回避:
(一)投標人主要負責人的近親屬;
(二)與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系或其他利害關(guān)系,可能影響公正評審的;
(三)曾因在招投標、評標以及其他與招投標有關(guān)活動中有違法違紀行為而受過處罰的。
第十九條 油品調(diào)運分公司在項目招標準備階段,進行投標單位資格預審和組建評標小組;評標小組成員名單應當保密。
第二十條 招標項目的評標小組成員對所提出的評審意見承擔個人責任,且不得向任何單位和個人泄漏涉及招標的信息。
第二十一條 招標工作的監(jiān)督
招標小組應當按照事前、事中、事后監(jiān)督的順序進行全過程監(jiān)督,具體按照下列步驟和內(nèi)容實施:
(一)事前監(jiān)督
1.是否按規(guī)定上報招標方案;
2.各職能小組是否按規(guī)定履行職責;
3.招標辦是否采納了各小組提交的意見;
4.對沒有按程序進行的,予以糾正;
5.抽查詢價的價格是否真實。
(二)事中監(jiān)督
1.檢查招標、投標、開標、評標、中標程序組織運行操作的情況;
2.對違法、違規(guī)行為進行糾正;
3.遵守和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況;
4.其他有關(guān)情況。
(三)事后監(jiān)督
1.通過走訪專家、未中標企業(yè),了解本次招標有關(guān)情況;
2.對本次的招標工作進行總結(jié)。查找各個招標環(huán)節(jié)執(zhí)行中存在的問題,或制度方面存在的缺陷,并寫出報告;
3.對出現(xiàn)的責任問題,提出處理意見。
(四)招標小組監(jiān)督招標工作每一環(huán)節(jié),要記錄每一環(huán)節(jié)的實施負責人和每一環(huán)節(jié)的結(jié)果,并由環(huán)節(jié)實施人簽字確認。
第五章 招標方案的編制和審批
第二十二條 招標辦根據(jù)招標申請組織編制招標方案,招標方案的主要內(nèi)容應包括:項目名稱、立項批件、初步設(shè)計概算、招標規(guī)模、標段劃分、招標項目組成員名單、邀請招標的擬邀請投標單位、招標方式、招標文件、開標會議議程等;詢價組調(diào)查的價格信息及擬定的最高限價,以及其它事項。
第二十三條 招標文件一般包括的內(nèi)容如下:
(一)招標項目的基本概況,資金來源的實際情況及項目的審批情況;對投標單位的資信、資質(zhì)要求;
(二)編制投標文件所需的技術(shù)資料和規(guī)格、設(shè)計要求等;
(三)交貨、峻工或者提供服務的期限、質(zhì)量等級要求;
(四)投標報價要求及其計算方法、投標保證金、履約保證金要求;
(五)投標書的編制要求及其送達方式、地點和截止時間、投標文件格式及投標有效期;
(六)開標時間、地點和評標依據(jù)、標準、程序、方法等;
(七)其它必要事項。
第六章 招標
第二十四條 公開招標和邀請招標的實施
(一)采用公開招標的,由招標單位向社會公開發(fā)布招標公告;招標公告應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或集團公司網(wǎng)站發(fā)布。
(二)采用邀請方式招標的,由招標單位向三個以上具備承擔招標項目能力、資信資質(zhì)良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標邀請書。
(三)投標邀請書和招標公告應當載明招標單位的名稱或地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、對投標人的要求以及獲取招標文件的辦法等事項。
第二十五條 采用邀請方式進行招標的項目,原則上進行無標底招標,多次報價程序。編制的標底作為防止串通投標、哄抬標價和分析投標價是否合理的參考。
第二十六條 需要事先設(shè)立標底的,由招標單位負責編制,經(jīng)相關(guān)部門進行審核,并與招標單位共同封標。所有接觸標底的人員均有保密責任。
第二十七條 招標單位確定投標單位編制投標文件所需要的合理時間,對已發(fā)出的招標文件需要澄清或者修改的內(nèi)容視為招標文件的組成部分。
第二十八條 招標單位應根據(jù)招標項目的具體情況,可以組織潛在的投標單位現(xiàn)場踏勘。同時,也可以在投標書中,要求潛在的投標單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并會同招標領(lǐng)導小組對投標單位進行資格預審。
第二十九條 招標單位可以在招標文件中要求投標單位提交投標擔保。投標擔保除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、匯票、支票等方式。
第七章 投標
第三十條 應當要求投標單位,按招標文件的要求編制投標文件,對提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。在提交投標文件截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標辦;補充、修改的內(nèi)容為投標文件的內(nèi)容。將投標文件送達投標地點,招標單位簽收,不得開啟。在提交投標文件截止時間后送達的,應當拒收或原封退回。
第三十一條 投標書一般由技術(shù)標書和商務標書組成。
(一)技術(shù)標書包括以下內(nèi)容:
1.投標單位概況及業(yè)績介紹、有關(guān)投標的說明;
2.投標單位主要人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、工藝技術(shù)水平、
產(chǎn)品性強等和其執(zhí)行的技術(shù)標準、質(zhì)量標準;
3.施工組織方案,計劃(交貨期)工期保證措施,和技術(shù)保證、質(zhì)量安全、環(huán)境保護控制措施;
4.招標單位與投標單位簽定的技術(shù)協(xié)議中的主要技術(shù)參數(shù),及其保證措施。
(二)商務標書一般包括以下內(nèi)容:
1.商務報價及其構(gòu)成和測算依據(jù)、說明;
2.商務合同中主要條款的認可及優(yōu)惠條件的承諾和其它的必要事項。
第三十二條 投標單位根據(jù)招標文件載明的項目實際情況,擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的,應當在投標文件中載明。
第八章 開標、評標和定標
第三十三條 開標由招標管理辦公室主持,邀請所有投標單位參加,評標小組全部成員出席。招標管理辦公室對開標過程進行記錄,并存檔備查。
第三十四條 開標時,由招標小組成員檢查投標文件的密封情況,確認無誤后,當眾拆封,宣讀投標價格和其它主要內(nèi)容,并由投標單位簽字確認。
第三十五條 評標方法有以下方式:
(一)經(jīng)評審的最低投標價法;
(二)綜合評估法;
(三)性價比法;
(四)法律、行政法規(guī)定允許的其它評標方法;
(五)經(jīng)評審如果評標小組三分之二以上多數(shù)認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決全部投標。
第三十六條 中標單位的投標應當符合下列條件之一,方可中標:
(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;
(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)要求,并且經(jīng)評審的投標價格最低(低于成本價除外)。
第三十七條 評標小組按中標單位數(shù)量多2名推薦中標候選單位,并按得分多少標明排列順序。每次評標活動截止后,評標小組應當在招標會議結(jié)束時向招標管理辦公室提交評標報告。
第三十八條 中標單位由招標領(lǐng)導小組集體決定。
(一)凡集團公司批準招標方案的重大項目中標單位,由油品調(diào)運分公司招標單位領(lǐng)導小組研究,按計劃中標單位數(shù)量多2 名提出擬選意見,報工貿(mào)公司審定。
(二)油品調(diào)運分公司批準招標方案的項目中標單位,由所屬招標單位領(lǐng)導小組研究,按計劃中標單位數(shù)量多2名提出擬選意見,報油品調(diào)運分公司審定。
(三)中標單位確定后,國內(nèi)招標公示3-5 天,國際招標公示5-7 天;
(四)公示期間,如有投訴,監(jiān)督小組予以調(diào)查處理;
(五)無投訴公示期滿后,招標管理辦公室在中標通知書上加蓋印章,并向中標單位發(fā)出中標通知書。
(六)中標通知書具有法律效力。從發(fā)出之日起二十個工作日之內(nèi),招標管理辦公室應當督促項目單位按照招標文件和中標單位的投標文件訂立書面合同。
(七)在招標文件要求中標單位提交履約保證金的,中標單位應當提交。
第三十九條 中標單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。不能鑒訂和履行合同的,視情節(jié)一至三年內(nèi)不得進入油品調(diào)運分公司相關(guān)市場。
第九章 法律責任
第四十條 招標過程中,出現(xiàn)下列情形之一,按廢標處理:
(一)投標書未按規(guī)定密封、未加蓋單位公章和法定代表人(法定授權(quán)委托人)簽章;
(二)投標文件未按規(guī)定格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊辨認不清;
(三)投標文件逾期送達,未響應招標文件實質(zhì)要求;
(四)投標單位法定代表人或委托代理人(以法定代表授權(quán)本次招標項目投標委托書為準)未按時參加開標會議;
(五)同一投標文件有兩個或兩個以上最終報價的;投標單位串通投標報價,多數(shù)或全部投標單位的投標價格雷同的;
(六)投標單位資質(zhì)與投標人資質(zhì)不一致、資信文件不齊全,投標人不是法定代表人或受權(quán)委托人。
第四十一條 投標單位有下列行為之一的,該次招標無效:
(一)投標人之間串通、哄抬標價的,或與招標方相關(guān)人員串通,搞虛假招標投標的;
(二)投標單位之間相互約定,在投標活動中分別以高、中、低價位報價的;
(三)投標文件與事實不符,提供虛假證明材料,低于成本價投標的;
(四)以不正當手段干擾招標、評標工作的;
(五)中標單位未按中標要求簽訂合同或提供的產(chǎn)品不符合投標文件的;
(六)未按規(guī)定提交投標保證金和履約保證金的;
(七)其它違反本辦法的行為。
第四十二條 在招標活動中,參于者有下列情況之一的,監(jiān)督小組將建議有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責任人的相關(guān)責任:
(一)將應當招標項目,化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的;
(二)評標小組成員違反本辦法,收受投標單位財物或其他好處的;評標小組成員或參于評標的工作人員向他人透露對投標文件的評審、中標候選單位的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的;
(三)以不正當手段干擾招標、投標和評標工作的,以及其它違反本辦法行為的;
(四)招標單位違反本辦法,向他人透露已獲取招標單位的潛在投標單位的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的其它情況的,或者泄露標底的;
(五)在評標小組依法推薦的中標候選單位以外,確定中標單位的;依法必須進行招標的項目在所有投標被評標小組否決后,自行確定中標單位的;
(六)招標管理辦公室、相關(guān)業(yè)務部門違反本辦法,怠于行使相應職責,造成嚴重后果的;
(七)其它違反國家有關(guān)律的法規(guī)和損害企業(yè)利益的行為。
第十章 資料管理
第四十三條 招標活動的資料須按照國家檔案管理標準實施。招標管理辦公室負責招標資料的收集、整理、歸檔。具體如下:
(一)詢價組、質(zhì)量技術(shù)組向招標管理辦公室提交的書面意見,招標方案、招標文件;
(二)投標、開標簽到表,投標
單位技術(shù)(商務)標書、確認后的技術(shù)協(xié)議書、,各次報價文件,報價匯總表;
(三)評標記錄、評標標準、評分比較一覽表、評標匯總記錄、每次價格談判的記錄、廢標原因,澄清、說明、補正事項的紀要;
(四)中標通知書、所有有關(guān)招標的原始往來函件,招標小組記錄;
(五)開標記錄必須有投標代表和記錄人的簽字;
(六)評標報告、中標結(jié)果必須有評標小組成員的簽字;
(七)其它需要歸檔的資料。
第十一章 競爭性談判
第四十四條 適用范圍
(一)凡不符合招標條件的;
(二)經(jīng)二次招標未成功的;
(三)單一來源的項目;
(四)只有兩家投標潛在投標單位的。
第四十五條 操作及管理
適用競爭性談判的項目,由項目單位參照邀請招標規(guī)定程序?qū)徟?采用商談的方式組織競爭性談判。競爭性談判方式分技術(shù)談判和商務談判。
(一)技術(shù)談判由項目單位牽頭,調(diào)度管理部和投標單位共同進行協(xié)商,簽訂技術(shù)協(xié)議;
(二)商務談判按照資金量大小和分級管理權(quán)限組織實施。
第四十六條 競爭性談判參照招標程序執(zhí)行。投標單位要在報價單上明確項目名稱、規(guī)模、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、總價。
第四十七條 招標管理辦公室要做好“商談記錄” ,評委要在“商談記錄”上簽字。雙方代表對商談結(jié)果進行簽字確認。
第四十八條 競爭性談判結(jié)果的確認,按照標的金額大小,經(jīng)相關(guān)程序?qū)徟笊А?/p>
第十二章 附則
第四十九條 本辦法由企業(yè)發(fā)展部負責解釋。
第五十條 本辦法未盡事宜,按國家相關(guān)法律法規(guī)及工貿(mào)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第4篇 建筑集團公司招標采購監(jiān)督管理制度
zz集團公司招標采購監(jiān)督管理制度
第一章 總 則
第一條 為了加強招標監(jiān)督,規(guī)范招標管理,保障集團公司的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》等法律法規(guī),制訂本制度。
第二條 本制度適用于集團公司及各所屬(控股)公司(以下簡稱各公司)符合下列條件的項目招標:
(一)建設(shè)工程項目,包括項目的勘察建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、服務以及設(shè)備、物資材料的采購等。
1、施工單項合同估算價在5萬元人民幣以上的;
2、設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在5萬元人民幣以上的;
3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、服務的單項合同估算價在5萬元人民幣以上的。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的大宗原輔材料、物資、設(shè)備采購金額在5萬元以上的招標項目。
(三)委托社會中介組織承擔的招標項目。
第三條 集團公司招標監(jiān)督工作堅持“公開、公平、公正”和“分級管理、重點監(jiān)控”的原則。
第二章 組織管理
第四條 建立集團公司招標采購監(jiān)督領(lǐng)導小組,由集團公司分管領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人組成,負責領(lǐng)導招標采購監(jiān)督工作。
(一) 制定和完善集團公司招標監(jiān)督制度;
(二) 提出年度招標監(jiān)督工作的要求和計劃;
(三) 處理和協(xié)調(diào)招標監(jiān)督工作中的重大問題。
第五條 招標采購監(jiān)督領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,主要負責招標監(jiān)督的組織、協(xié)調(diào)及實施等日常工作。
(一)建立健全招標監(jiān)督的制度和辦法;
(二)指導、檢查各公司招標監(jiān)督工作;
(三)監(jiān)督檢查招標監(jiān)督人員履行工作職責情況;
(四)協(xié)調(diào)解決招標監(jiān)督中的有關(guān)問題;
(五)協(xié)助組織查處招標中的違紀違法案件。
第六條 招標監(jiān)督人員主要是對雙方當事人(包括招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標人員和相關(guān)工作人員)在招投標中貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策情況進行監(jiān)督檢查,對不符合招投標要求或違反招投標有關(guān)規(guī)定的,及時予以糾正,情節(jié)嚴重的可以行使否決權(quán)。
第七條 建立和完善招投標投訴處理機制。集團公司做好來訪接待,設(shè)立舉報電話、公開電子郵箱,受理招投標中單位和個人的投訴和舉報。對反映和舉報的問題,嚴格按照集團公司相關(guān)定認真進行核查,并將核查結(jié)果及處理意見及時向署名舉報人反饋。
第三章 監(jiān)督內(nèi)容
第八條 準備階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)是否存在將應該進行整體招標的項目進行拆分肢解、規(guī)避招標的行為;
(二)招標文件制作是否合法、合規(guī)并進行備案;
(三)入圍單位的資格及產(chǎn)生程序是否符合規(guī)定;
(四)是否按規(guī)定編制標書,并采取必要的保密措施;
(五)是否按規(guī)定確定招標方式,審批手續(xù)是否齊全;
(六)是否存在以不合理條件限制或者排斥潛在投標人,限制投標人之間的正當競爭行為;
(七)評標辦法是否科學合理;
(八)其他應實施監(jiān)督檢查的事項。
第九條 開標階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)是否按要求送達標書;
(二)參與開標人員到場情況是否符合規(guī)定;
(三)是否在開標現(xiàn)場當眾宣布招投標工作紀律,并公布投訴舉報電話;
(四)投標文件的有效性;
(五)投標文件當眾拆封,宣讀投標文件內(nèi)容等情況。
第十條 評標階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)評標小組成員的產(chǎn)生及組成是否符合有關(guān)規(guī)定;
(二)評標過程的評標紀律執(zhí)行情況;
(三)評標小組成員是否獨立、客觀、公正地進行工作。
第十一條 定標階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)定標預案的確定是否符合有關(guān)規(guī)定;
(二)定標依據(jù)的合理性。
第十二條 其他行為的監(jiān)督:
(一)執(zhí)行“推薦、評標、定標三分離”原則的情況;
(二)回避制度的執(zhí)行情況;
(三)招投標雙方當事人是否存在違法違紀行為。
第四章監(jiān)督方式
第十三條 監(jiān)督人員可以參加招投標有關(guān)會議和活動,但不得作為評標小組成員直接參與評標。
第十四條 招標監(jiān)督可采取現(xiàn)場監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式進行,必要時可組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、人員或聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實施。實際操作中可采取以下方式:
(一)檢查項目審批程序、資金撥付等文件和資料;
(二)檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件,核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況;
(三)監(jiān)督開標、評標、并參加與招投標事項有關(guān)的重要會議;
(四)向招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、有關(guān)部門(單位)、調(diào)查了解情況,聽取意見;
(五)審閱招標情況報告、合同及其有關(guān)文件;
(六)現(xiàn)場查驗,調(diào)查、核實招投標結(jié)果執(zhí)行情況。
第五章監(jiān)督實施
第十五條 集團公司對重大項目招標監(jiān)督實行報備制度。各公司組織重大項目招標時,應報集團公司審批。招標完成后十五天內(nèi),將招標結(jié)果上報備案。
第十六條 集團公司招標采購監(jiān)督領(lǐng)導小組對招標文件進行審查,提出審查意見報分管領(lǐng)導同意后,視情況指派2名以上監(jiān)督人員參加該項目招標監(jiān)督。
第十七條 監(jiān)督人員按本辦法要求,認真履行職責,對招標主要環(huán)節(jié)實施監(jiān)督,及時報告并妥善處理招標中反映和舉報的問題。
第十八條 監(jiān)督過程中涉及的法律事項由集團公司法律顧問負責解答。
第六章 招標紀律
第十九條 任何單位和個人不得在招標中實施下列規(guī)避行為:
(一) 將必須進行招標的項目化整為零不通過招標而發(fā)包;
(二) 將必須公開招標的項目擅自改為邀請招標;
(三) 相互串通搞虛假招標;
(四) 其他規(guī)避招標的行為。
第二十條 資格預審小組和評標小組成員有下列規(guī)定情形之一的,應當主動提出回避:
(一)投標單位主要負責人的近親屬;
(二)與投標單位有經(jīng)濟利益關(guān)系或其他利害關(guān)系,可能影響對投標公正評審的;
(三)曾因在招投標有關(guān)活動中有違法
違紀行為而受過紀律處分或刑事處罰的。
第二十一條 所有參加招標的工作人員要恪守職業(yè)道德,嚴守紀律,嚴禁從事下列行為:
(一)招標單位及其工作人員與投標單位或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸;
(二)招標單位及其工作人員收受投標單位、中介人以及其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處;
(三)招標單位及其工作人員向投標單位泄露標底、透露投標文件的評審、中標候選人的推薦以及與定標有關(guān)的其他情況;
(四)其他違反職業(yè)道德和招標紀律的行為。
第七章責任追究
第二十二條對違反招投標行為的相關(guān)責任人視情節(jié)輕重給予批評、教育或紀律處分,觸犯刑律的移交司法機關(guān)追究刑事責任。
(一) 對違反本辦法的招標單位負責人及其他參加招標的工作人員,根據(jù)集團公司相關(guān)規(guī)定,追究招標單位領(lǐng)導班子和相關(guān)責任人的違紀責任;
(二)投標單位存在違法違規(guī)行為的,按有關(guān)規(guī)定處理,直至不予準入或取消競標資格。
第八章附 則
第二十三條本制度自下發(fā)之日起實施。
第5篇 房地產(chǎn)公司招標管理作業(yè)指引辦法
地產(chǎn)公司招標管理作業(yè)指引(辦法)
第一條 為擇優(yōu)選擇合作單位,有效控制工程造價,維護公司合法權(quán)益,避免在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)建設(shè)資金不合理地流失,根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司授權(quán)表及公司工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗,特制定本辦法。
第二條 依據(jù)公司授權(quán)及議事管理辦法,招投標以估算金額劃分決策模式,具體約定如下:
金額
200萬以上
50~200萬
10~50萬
10萬以內(nèi)
決策模式
民主議事后,報領(lǐng)導審批;
民主議事決定,總經(jīng)理認可;
造價部主辦,工程部會簽后,報分管副總經(jīng)理審批;
造價主管工程師主辦,部門經(jīng)理審批,報分管副總經(jīng)理批準;
投標單位選擇方式
造價部推薦3~5家,工程部及其他部門推家3~5家,由造價部及工程部主管工程師、部門經(jīng)理組成考察小組,進行考察評定后,選定5家入圍單位,參與正式投標
造價部推薦3~5家,工程部及其他部門推家3~5家,由造價部及工程部主管工程師、部門經(jīng)理組成考察小組,進行考察評定后,選定3~4家入圍單位參與正式投標
由造價主管工程師及其他人員推薦3家以上,經(jīng)報價比較確定。
參與部門及人員
分管副總經(jīng)理、常務管副總經(jīng)理、各部門經(jīng)理、經(jīng)辦人員
分管副總經(jīng)理、造價、工程部
造價經(jīng)理、專業(yè)工程師
最終審批
總經(jīng)理
分公司總經(jīng)理有否決權(quán),一旦否決,再通過民主議事決定
總經(jīng)理批準后執(zhí)行
第三條 招投標工作參與部門及工作職責劃分:
◆造價部具體工作包括:
1、供應商信息的收集、組織,并參與資格預審;
2、招標文件的起草、傳閱、報批;
3、確定投標入圍單位并報批;
4、組織召開發(fā)標會議,發(fā)放標書;
5、依據(jù)招標文件約定時間,收回投標文件;
6、組織開標會議,宣布開標結(jié)果;
7、組織評標,負責商務標評定;
8、評標結(jié)果報批;
9、合同起草、報批、洽談、簽訂;
◆工程開發(fā)部具體工作包括:
1、參與工程施工單位考察,提出考察意見;
2、對投標單位資格報批件進行會簽,明確其是否具備投標資格;
3、對招標文件、合同提出修改意見;
4、負責技術(shù)標評審,提出評審意見;
5、對評標結(jié)果報批件進行會簽;
6、參與合同洽談;
◆民主議事小組具體工作:
1、對招投標過程中相關(guān)文件進行傳閱、提出修訂意見。包括:招標文件、中標通知、合同。
2、對估算造價50萬元以上的招投標活動進行監(jiān)督、檢查,任何成員均有權(quán)了解下列事項:
a、投標單位資格預審情況;
b、開標后的投標文件內(nèi)容;
c、評標過程及結(jié)果;
d、合同主要條款;
◆分管副總經(jīng)理具體工作包括:
1、對各報批文件進行批示,
2、對招標文件、合同等審閱,修訂;
3、批準招標文件發(fā)放;
4、簽訂合同。
第四條 工程發(fā)包有四種模式,依據(jù)有利于工程造價管理原則,優(yōu)先順序分別為:
a、工程量清單招標;
b、綜合單價招標;
c、計價規(guī)則招標(費率招標);
d、直接發(fā)包。原則上一般有條件選用前三種招標方式的,不得選擇直接發(fā)包方式,以保證最大可能由市場形成價格。發(fā)包方式一般依據(jù)以下原則確定:
1、擬招標項目同時符合下列條件,須采用工程量清單招標:
a、估算造價在20萬元以上;
b、有完整的施工圖;
c、有充足的招標文件起草及工程量計算時間;
2、擬招標項目同時符合下列條件,采用綜合單價招標:
a、估算造價在20萬元以上;
b、有施工圖,施工內(nèi)容清楚,但工程量難以準確計算或不確定因素較多,可能造成結(jié)算差異較大;如:土方工程、基礎(chǔ)工程、室內(nèi)裝修工程、室外硬景、園林綠化工程等;
3、擬招標項目同時符合下列條件,采用工程計價規(guī)則招標;
a、估算造價20萬元以上;
b、定額及其子目較為完善,計價程式、工程量計算規(guī)則清楚;
c、有方案圖但無施工圖;
d、招標時間不能滿足計算工程量時間需要。
其中c和d只需滿足其中任何一個條件即可。
4、屬壟斷性行業(yè),行業(yè)內(nèi)具備相應資格的單位少于2家,或者估算造價低于20萬元的項目,可以采用直接發(fā)包方式。如:供配電工程、市政自來水碰口、燃氣工程、通信工程、有線電視、人防工程、消防工程等;
但如果行業(yè)具備資格的單位超過3家(含3家),且不存在從屬或聯(lián)合經(jīng)營關(guān)系,能夠形成有效競爭的,參照本條1、2、3約定執(zhí)行。
第五條 招標文件、合同草稿等文件報批流程。
1、估算造價在200萬元以上的項目,按下列流程報批:
公司提供文件模板→造價部依據(jù)項目具體情況修改,形成征詢意見稿→工程開發(fā)部修訂→議事小組成員傳閱修訂→造價部依據(jù)修訂意見修改,形成匯報稿→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂,形成正式稿→報公司造價部修訂、備案(執(zhí)行稿)→發(fā)給相關(guān)單位;
對合同而言,發(fā)給相關(guān)單位后還須增加:與合約單位洽談→合約單位意見報分管副總經(jīng)理批準→定稿→對方簽字蓋章→返造價報分管副總經(jīng)理簽字→財務部蓋章;
2、估算造價在50~200萬元的項目,按下列流程報批:
造價部起草招標文件或合同→工程開發(fā)部提出修改意見→造價部依據(jù)工程開發(fā)部意見修訂→議事小組成員傳閱→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂→發(fā)給投標單位或中標單位→依據(jù)中標單位意見修訂合同→合同雙方簽字蓋章;
3、估算造價在50萬元以下的項目,按下列流程報批:
造價部起草招標文件或合同→工程開發(fā)部提出修改意見→造價部依據(jù)工程開發(fā)部意見修訂→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂→發(fā)給投標單位或中標單位→依據(jù)中標單位意見修訂合同→合同雙方簽字蓋章;
4、估算造價在10萬元以內(nèi),由造價部主辦,報分管副總經(jīng)理批準即可。低于3萬元的,由造價專業(yè)工程師主辦,造價經(jīng)理審批,并知會分管副總經(jīng)理。
第六條 大宗材料設(shè)備采購參照以上約定執(zhí)行。
第七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第6篇 s公司招標管理辦法
第一章 總則
第一條為了規(guī)范公司招標工作,促進公平競爭,維護公司利益及投標人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實際,制定本辦法。
第二條招標組織單位在公司合同授權(quán)范圍內(nèi)開展工作。
第三條招標工作遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公司謀求效益最大化擇優(yōu)定標。
第四條本辦法適合公司本部。核心子公司參照執(zhí)行。
第二章 管理內(nèi)容
第五條涉及公司物資采購、工裝制作及購置、設(shè)備購置、固定資產(chǎn)大修、基建工程、物業(yè)管理、廢舊及積壓物資處置、外委勞務等項目納入招標范圍。
第六條 如有特殊情況不能進行招標的,須經(jīng)公司相關(guān)高管批準后履行相應報批手續(xù)。
第七條 根據(jù)公司實際情況,招標采用公開招標、邀請招標、議標三種方式。
公開招標:是指由公司或委托招標代理機構(gòu)發(fā)布招標公告,眾多投標方參加競標,公司從中選定中標方的招標方式。
邀請招標:是指公司向有資格的三家及三家以上的意向單位發(fā)出招標邀請,意向單位參加競標,公司從中選定中標方的招標方式。
議標:是指公司對有資格的意向單位,通過一對一協(xié)商談判確立中標方的招標方式。根據(jù)市場和供應商的情況,議標分為競爭性談判、單一來源采購、詢價三種方式。
以上三種招標方式的額度標準和操作方法由招標組織單位制定相應管理細則,作出明確規(guī)定。
第八條任何單位和個人嚴禁將必須進行招標的項目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標。
第7篇 h物業(yè)公司招標投標管理辦法
z物業(yè)公司招標投標管理辦法
一、依據(jù)國家法律法規(guī)、資產(chǎn)公司相關(guān)文件及公司實際情況,特制定本辦法。
二、適用于公司維修材料、保潔材料、辦公用品、勞保用品、福利品等大宗物資采購;公司設(shè)備、設(shè)施采購;裝修改造、大型企業(yè)宣傳等;大宗(大額)辦公用具采購的招標;公司經(jīng)營發(fā)展需承接項目投標等。
二、招投標過程要遵循公開、公正、效益及維護公司利益的原則。招標過程必須有充分的透明度,各部門積極配合、全面溝通、信息共享。所有招標決策應在招標機構(gòu)內(nèi)集體公司開決策。各單位的投標文件、評標過程、未發(fā)放中標通知書前的定標意向,都是公司的重要機密,不得泄露。
三、公司所有合同金額在5萬元以下按《有關(guān)固定資產(chǎn)申購及大修項目支出的規(guī)定》執(zhí)行;5萬元以上50萬元以下由公司招標管理小組采取公開招標;超過50萬元以上的報資產(chǎn)公司,按資產(chǎn)公司招標有關(guān)規(guī)定進行招標工作。
四、管理機構(gòu)與職責
招標管理小組代表公司負責招標投標的管理工作,其主要職責是:
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和方針、政策,負責制定公司招標投標的有關(guān)規(guī)定和辦法;
2、審批招標投標項目,處裁招標投標糾紛,否決違反招標投標的定標結(jié)果;對違反招標投標規(guī)定的行為進行處罰;
3、監(jiān)督、檢查公司招標投標工作;總結(jié)、交流招標投標工作的經(jīng)驗。
招標管理小組成員主要職責:
1、協(xié)同有關(guān)單位編制招標文件,審查標書,發(fā)布招標通告或邀請投標函,核實對方的資金情況;
2、接收對方單位的招標申請書,接受密封的投標書;
3、審查投標單位的資格,組織評委考查應標單位資質(zhì)證件、售后服務等信譽情況,確定投標單位;
4、編制標底;
5、負責收取投標單位的投標管理費和保證金;
6、確定開標評委的人數(shù)和人員;
7、組織實施發(fā)標、開標、評標、詢標、定標的全過程;
8、做好會議紀錄,準備有關(guān)表格及選票,招標文件的整理歸檔及有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。
五、招標方式分為公開招標及邀請招標,采用公開招標方式時,公司在有關(guān)有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)或報刊上發(fā)布招標通告;邀請符合招標資質(zhì)條件的參與投標,并按程序確定入圍投標人。在采用邀請招標方式時,公司招投標小組應當于邀請函的方式邀請符合資質(zhì)條件的3個以上的供應商或單位參與投標。
六、招標程序
1、招標申請:各相關(guān)部門對在本招標規(guī)定范圍內(nèi)的物資或項目,經(jīng)核查確屬必要,可向公司提出招標申請,報請總經(jīng)理批準。
2、招標單位應成立不少于三人的招標工作組,具體負責招標活動;與投標人有利害關(guān)系的人員應回避參與招標工作組的工作。
3、招標前,招標小組須組織有關(guān)人員編制好招標文件。招標文件應包括以下主要內(nèi)容:
(1)投標邀請函;
(2)投標須知;
(3)投標的物清單,技術(shù)參數(shù)和報價方式要求;
(4)投標人的有關(guān)資格和資信證明文件要求;
(5)交貨(或交工)及提供服務方面的要求;
(6)采購合同(或工程合同)的主要條款及訂立方式;
(7)公司規(guī)定的其他應當說明的事項。
招標文件不得要求或者標有特定的供應商或單位,不得含有傾向性的、排斥其他潛在投標人的內(nèi)容。
4、編制發(fā)布招標公告,發(fā)出投標邀請。
招標通告或投標邀請函應當包括以下主要內(nèi)容:
(1)招標單位的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息;
(2)招標的物的名稱、用途(或功用)、數(shù)量(或面積)和交貨(或交工)日期;
(3)對投標人的資格要求和投標辦法;
(4)有關(guān)投標保證金的要求;
(5)獲取招標文件的辦法、時間和地點,投標截止時間;
(6)開標地點和時間;
(7)公司規(guī)定的其他內(nèi)容;
七、招標項目設(shè)有標底的,標底知情人負有保密的責任。開標前,有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量及與招標有關(guān)的其他情況。
八、投標人應在投標截止時間前,將對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出完全響應的投標文件密封后,送達投標地點。公司招標工作人員收到投標文件后,應當?shù)怯洷４?且不得開啟或向他人透露。
九、對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改時,應當以書面形式在規(guī)定的投標截止時間一周前,通知所有招標文件收受人。投標人在投標截止時間前,對所遞交的投標文件可以補充、修改或者撤回,但須以書面形式遞交公司招標工作人員。
十、企業(yè)在項目開標會議上應向招標單位提供以下資料:營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證件、法人或法定代表人身份證、法人授權(quán)委托書。
十一、投標書的內(nèi)容應當包括:企業(yè)的情況簡介,投標報價、經(jīng)營設(shè)想、管理辦法、成本費測算、服務質(zhì)量保證和經(jīng)濟指標落實措施、服務公約、響應招標文件及其他承諾等。
十二、投標書必須加蓋企業(yè)印鑒及法定代表人簽字,并在規(guī)定日期內(nèi),在信封密封處加蓋企業(yè)印鑒后送交指定地點。
十三、開標、評標、定標
1、招標單位在開標前召開標前會,按照相關(guān)規(guī)定及招標文件,明確各項要求,確定開標、評標、中標活動的程序。
2、招標單位應當按招標文件要求提交投標文件。投標單位少于三個的,招標單位應當重新招標。
3、招標管理小組應根據(jù)招標項目邀請專家、投標單位及相關(guān)部門負責人參加開標會議,當眾啟封投標書及補充函件,公布投標書的主要內(nèi)容和標底。
4、開標時發(fā)現(xiàn)的下列情況之一視為無效標書:
(1)投標書未密封的;
(2)投標書未加蓋企業(yè)及其法定代表人或委托代理人印鑒、無委托授權(quán)書的;(3)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊,辨認不清的;
(4)投標單位未參加開標會議的
5、評標組織由招標管理小組成員、投標單位及邀請的有關(guān)專家組成。開標、評標、定標全過程中必須接受資產(chǎn)公司招標領(lǐng)導小組的監(jiān)督和指導。
6、評標、定標應采用科學方法,按照平等競爭、公正合理的原則,以評委無記名投票方式,確定中標單位。
7、確定中標單位后,開標主持人應當場宣布中標單位、中標價及實質(zhì)性的承諾條件。
8、公司依據(jù)評標管理小組的書面報告和推薦的中標候選人,確定中標人,并向中標投標人發(fā)出中標通知書,同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。
9、中標通知發(fā)出之日起10日內(nèi),中標人與公司按照招標文件和投標文件訂立書面合同,合同不得對招標文件和投標文件作實質(zhì)性修改。
10、中標通知發(fā)出后,中標方放棄中標項目或在限期內(nèi)不簽訂合同者,投標保證金不予退還。
11、有下列情況之一者,應當廢標:
(1)投標報價高于預算價格,委托方難以支付;
(2)投標方有串通圍標行為;
(3)專家組認為投標方案難以完成標書規(guī)定任務的;
(4)評標會認為其它必須廢標的情況。
十四、投標單位以行賄給“回扣”等不正當手段獲取中標;招標管理小組工作人員徇私舞弊、索賄受賄的視情節(jié)給予行政、經(jīng)濟處罰,直至追究其法律責任。
