第1篇 公積金中心行政執(zhí)法大檢查自查自糾報(bào)告
公積金中心行政執(zhí)法大檢查自查自糾報(bào)告
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全市行政執(zhí)法大檢查工作的通知》(寧委辦發(fā)〔__〕41號(hào))要求，為加強(qiáng)和改進(jìn)全市住房公積金行政執(zhí)法工作，切實(shí)解決住房公積金管理涉及的民生突出問(wèn)題。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《南京市住房公積金管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)在職職工的合法權(quán)益，提高人民群眾滿(mǎn)意率，為市委、市政府“辦好青奧盛會(huì)、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設(shè)人文綠都”總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。結(jié)合全市住房公積金行政執(zhí)法工作實(shí)際，現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：
一、基本情況
(一)認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)職工權(quán)益
按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《南京市住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的繳存全覆蓋要求，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加大住房公積金歸集擴(kuò)面力度。一是加大宣傳力度。通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、地鐵移動(dòng)電視等多種媒體，住房公積金“進(jìn)企業(yè)進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、走進(jìn)房展會(huì)、意向單位政策宣講會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度的社會(huì)普及率和影響力，為制度擴(kuò)面發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。今年以來(lái)在媒體宣傳20余次，舉辦戶(hù)外宣傳活動(dòng)3次，舉行建制擴(kuò)面宣講會(huì)7次。二是加大協(xié)作力度。積極協(xié)調(diào)區(qū)縣政府，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位落實(shí)12%繳存比例和年度繳存基數(shù)調(diào)整工作。主動(dòng)協(xié)調(diào)稅務(wù)、質(zhì)檢、交通等部門(mén)，推進(jìn)機(jī)關(guān)聘用人員和出租車(chē)行業(yè)繳存住房公積金。協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)(工業(yè))園區(qū)管委會(huì)，已推動(dòng)1000多家駐區(qū)企業(yè)開(kāi)戶(hù)繳存。三是加大檢查督促力度。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好的規(guī)模企業(yè)郵寄律師函，進(jìn)行依法催建;對(duì)逾期繳存、長(zhǎng)期停繳、少繳單位，進(jìn)行電話(huà)催繳，送達(dá)限期整改通知書(shū)，督促正常繳存。四是加大行政執(zhí)法力度。對(duì)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)正常、效益較好但拒不建立住房公積金制度的單位，依法進(jìn)行查處。五是壯大擴(kuò)面工作力量。新增交通銀行、南京銀行、紫金農(nóng)商銀行為歸集業(yè)務(wù)承辦銀行，充分利用銀行資源和承辦隊(duì)伍推進(jìn)企業(yè)建制繳存工作。各項(xiàng)措施成效明顯，全市1—5月份共歸集住房公積金58.57億元，比去年同期增長(zhǎng)25.34%，完成市政府下達(dá)的年度歸集任務(wù)(55億元)的37.79%;新增繳存單位2165個(gè)、新增職工59810人，制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，更多職工住房公積金權(quán)益得到有效維護(hù)。
(二)著力解決難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
隨著我市住房公積金制度的深入推進(jìn)，涉及住房公積金的難點(diǎn)問(wèn)題呈現(xiàn)新、奇特點(diǎn)。今年，中心在協(xié)助執(zhí)行人民法院劃扣被執(zhí)行人住房公積金的案件中，發(fā)現(xiàn)因債務(wù)糾紛法院裁定劃扣個(gè)人住房公積金償還債務(wù)的案件有逐步增多趨勢(shì)，而且涉及多種債權(quán)債務(wù)糾紛，長(zhǎng)此以往將形成有人通過(guò)主觀惡意利用法院裁定達(dá)到提取住房公積金的目的。中心敏銳意識(shí)到，這種問(wèn)題不能很好解決，勢(shì)必會(huì)威脅到住房公積金制度發(fā)展。中心及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行座談，梳理情況，摸清底數(shù)，分析類(lèi)型。認(rèn)真理解條例本意，初步認(rèn)為劃扣程序應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，依法依規(guī)，分類(lèi)執(zhí)行，杜絕惡意提取的行為。
在分析研究基礎(chǔ)上，及時(shí)將此情況與市中院執(zhí)行局進(jìn)行溝通。經(jīng)溝通協(xié)調(diào)雙方一致認(rèn)為，住房公積金的劃扣裁定應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《南京市住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的提取條件上，從民事訴訟的案由上加以區(qū)分，分類(lèi)對(duì)待，更好地兼顧公積金提取條件和訴權(quán)執(zhí)行。雙方表示將共同在調(diào)研的基礎(chǔ)上在南京區(qū)域內(nèi)出臺(tái)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干意見(jiàn)，確保住房公積金政策落到實(shí)處，更好地保障繳存者合法權(quán)益。
(三)積極探索執(zhí)法工作，創(chuàng)新舉措受到肯定
我市存在一些民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)不辦理住房公積金繳存登記，不為在職職工繳存住房公積金的違規(guī)行為。房地產(chǎn)市場(chǎng)存在個(gè)別開(kāi)發(fā)企業(yè)拒絕購(gòu)房群眾辦理住房公積金貸款，商業(yè)銀行個(gè)別經(jīng)辦人員刻意引導(dǎo)群眾辦理商業(yè)住房貸款，損害了繳存群眾合法權(quán)益。對(duì)此情況，中心采取“五階段”催建催繳法。與建設(shè)銀行聯(lián)合組建多個(gè)歸集擴(kuò)面督導(dǎo)組，分政策告知、律師函催促、媒體公示名單、執(zhí)法告知、行政執(zhí)法五個(gè)階段開(kāi)展住房公積金催建催繳工作。積極協(xié)調(diào)人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部、市房產(chǎn)管理局，三部門(mén)聯(lián)合向各住房公積金貸款承辦銀行、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金貸款管理的通知》，進(jìn)一步維護(hù)住房公積金繳存者的合法權(quán)益，規(guī)范房地產(chǎn)金融市場(chǎng)行為。并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，召集南京地區(qū)16家住房公積金貸款承辦銀行、近30家群眾滿(mǎn)意房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)代表召開(kāi)座談會(huì)，貫徹落實(shí)文件精神。經(jīng)三部門(mén)聯(lián)合檢查，督促整改，暢通了群眾購(gòu)房融資渠道，繳存群眾能夠輕松購(gòu)房、順利貸款。
(四)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)
大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓群眾知情。在市政務(wù)公開(kāi)辦指導(dǎo)下，對(duì)《中心信息公開(kāi)目錄》所列內(nèi)容全部在市政務(wù)公開(kāi)電子平臺(tái)上公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)制度，按時(shí)完成行政權(quán)力網(wǎng)上公示。每年3月底前向社會(huì)公布上年度住房公積金財(cái)務(wù)報(bào)告。中心通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、宣傳冊(cè)、服務(wù)窗口等公開(kāi)住房公積金政策法規(guī)，讓廣大繳存群眾知道如何辦理公積金業(yè)務(wù)。重視政務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性，不斷更新政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法制度建設(shè)要求，不斷完善行政執(zhí)法配套制度。做到行政執(zhí)法有章可循，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定完善了《南京住房公積金管理中心行政執(zhí)法規(guī)程》、《住房公積金行政執(zhí)法案件網(wǎng)上受理運(yùn)行的相關(guān)規(guī)定》、《南京住房公積金投訴受理須知》、《南京住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》、《南京住房公積金管理中心行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理規(guī)定》、《南京住房公積金管理中心行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《南京住房公積金管理中心行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》等相關(guān)規(guī)定和重大行政決定備案審查、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法人員管理等相關(guān)要求。中心成立了以黨組書(shū)記、主任徐和寧為組長(zhǎng)，各分管副主任為副組長(zhǎng)，各處室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法案審組。建立重大行政處罰案件實(shí)施集體評(píng)審制度。進(jìn)一步推動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開(kāi)、透明、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政府行政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開(kāi)化，優(yōu)化辦事程序，強(qiáng)化行政監(jiān)督，提高行政效能，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
(五)清理規(guī)范文件，建立重大決定備案制度
中心十分重視規(guī)范性文件清理工作，從相關(guān)處室抽調(diào)人員組成清理工作小組，進(jìn)行梳理、匯總。經(jīng)過(guò)清理，市政府印發(fā)的有關(guān)住房公積金管理的規(guī)范性文件共有2個(gè)，擬對(duì)《市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南京住房公積金管理中心〈南京市住房公積金繳存細(xì)則〉等4個(gè)文件的通知》進(jìn)行修改，目前已經(jīng)形成審議稿提交法制辦進(jìn)行審核。中心印發(fā)的規(guī)范性文件共有28個(gè)，建議保留23個(gè)、失效5個(gè)、修改0個(gè)、廢止0個(gè)。繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄將通過(guò)南京住房公積金網(wǎng)站向社會(huì)公布，保留的規(guī)范性文件將納入全市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)管理。按照規(guī)范性文件報(bào)備案規(guī)定，中心及時(shí)將住房公積金年度繳存基數(shù)、貸款政策調(diào)整等工作以規(guī)范性文件對(duì)外公布實(shí)施，并在15日內(nèi)將規(guī)范性文件及制定說(shuō)明、制定依據(jù)報(bào)市政府備案。
(六)加強(qiáng)普法教育培訓(xùn)，執(zhí)法隊(duì)伍能力穩(wěn)步提升
制定年度普法教育培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)隊(duì)伍法律素養(yǎng)和技能，全面提升依法行政能力。一是明確培訓(xùn)對(duì)象。包括中心全體工作人員，側(cè)重法制機(jī)構(gòu)工作人員、行政執(zhí)法人員(含承辦銀行輔助執(zhí)法人員)。根據(jù)工作需要，適時(shí)延伸至歸集銀行工作人員。二是明確培訓(xùn)形式。全體人員主要采用專(zhuān)場(chǎng)報(bào)告會(huì)形式，法制機(jī)構(gòu)工作人員主要采用專(zhuān)題培訓(xùn)形式，行政執(zhí)法人員結(jié)合換證、年審采取法律知識(shí)考試形式。三是明確培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，包括基礎(chǔ)法律知識(shí)，專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)，加強(qiáng)預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪方面的法律知識(shí)，加強(qiáng)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的政策知識(shí)等;加強(qiáng)法治實(shí)務(wù)培訓(xùn)，包括立法實(shí)踐技能，合法性審查實(shí)踐技能，行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐技能，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴實(shí)踐技能等的培訓(xùn)。四是明確培訓(xùn)重點(diǎn)。理論上側(cè)重學(xué)習(xí)《行政法學(xué)》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等內(nèi)容;操作上側(cè)重培訓(xùn)行政執(zhí)法實(shí)踐技能，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴實(shí)踐技能等。遇疑難問(wèn)題及時(shí)爭(zhēng)取市人大法工委、市政府法制辦和法院的指導(dǎo)，向法律顧問(wèn)(劉洪律師事務(wù)所)咨詢(xún)，提高依法解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。
(七)梳理行政權(quán)力，落實(shí)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制
中心構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，定期召開(kāi)各處室聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，研究推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。對(duì)權(quán)力陽(yáng)光電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和情況，及時(shí)向市陽(yáng)光辦匯報(bào)，并請(qǐng)陽(yáng)光辦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。中心8項(xiàng)行政處罰權(quán)力和8項(xiàng)其他行政權(quán)力全部納入陽(yáng)光電子系統(tǒng)，整個(gè)行政執(zhí)法程序?qū)崿F(xiàn)了電子化，所有的行政審批事項(xiàng)均有流程、時(shí)限設(shè)定。系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)發(fā)了包括流程監(jiān)控功能、績(jī)效評(píng)估功能和異常統(tǒng)計(jì)功能在內(nèi)的行政監(jiān)察模塊，大大加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)與市行政監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)、市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳聯(lián)網(wǎng)，按照市陽(yáng)光辦要求，實(shí)時(shí)傳送中心各項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)的運(yùn)行狀態(tài)和關(guān)鍵流程數(shù)據(jù)，接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督。中心分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、操作人員參加了市行政監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)操作培訓(xùn)，建立了中心網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控工作制度。中心監(jiān)察人員每天登錄行政監(jiān)察監(jiān)控操作系統(tǒng)，查看告警事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行處理和落實(shí)處理結(jié)果，確保所有權(quán)力事項(xiàng)依法規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)市委市政府關(guān)于進(jìn)一步清理我市行政權(quán)力的要求和依法行政工作要點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整和減少行政權(quán)力，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。中心對(duì)現(xiàn)行的行政權(quán)力及時(shí)進(jìn)行梳理，并及時(shí)將梳理結(jié)果上報(bào)市法制辦。
(八)加大行政執(zhí)法力度，推動(dòng)制度和諧發(fā)展
嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《南京市住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對(duì)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)正常、效益較好但拒不建立住房公積金制度的單位，堅(jiān)持摸清單位信息、上門(mén)宣傳政策、發(fā)繳存告知書(shū)、發(fā)限期答復(fù)律師函、行政執(zhí)法的程序，強(qiáng)化宣傳的效果和協(xié)調(diào)的作用，從而做到依據(jù)明確、程序合法、有理有據(jù)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不利、部分企業(yè)經(jīng)驗(yàn)困難的客觀情況，注意把握?qǐng)?zhí)法工作推進(jìn)節(jié)奏和力度，減緩勞資雙方矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)用工和諧，為亞青會(huì)、青奧會(huì)的勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。認(rèn)真處理職工來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，幫助職工解決合理訴求。今年1-5月份共受理“”工單303件，群眾來(lái)信50件(含書(shū)記、市長(zhǎng)信箱、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn))，柜面受理投訴13件，全部辦結(jié)。中心近三年來(lái)沒(méi)有發(fā)生1例行政處罰案件，無(wú)行政復(fù)議及應(yīng)訴案件，沒(méi)有發(fā)生媒體曝光、群眾反映強(qiáng)烈的投訴案件。
二、存在問(wèn)題
(一)中心執(zhí)法力量薄弱。中心目前沒(méi)有專(zhuān)職執(zhí)法部門(mén)(隊(duì)伍)，執(zhí)法人員均是兼職。行政執(zhí)法力量還不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的群眾投訴需要，往往是被動(dòng)執(zhí)法。
(二)住房公積金行政執(zhí)法缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)不依據(jù)條例規(guī)定到中心辦理住房公積金繳存登記;采用虛假購(gòu)房合同、契約、購(gòu)房發(fā)票，假印章等手段騙提住房公積金等違規(guī)行為，僅靠中心目前的行政手段和執(zhí)法力量解決有困難，需要公、檢、法、住建、人社、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)支持。
三、下一步打算
下一步，中心將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法行政大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，提高維護(hù)公積金所有者合法權(quán)益的職責(zé)意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《南京市住房公積金管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新舉措，完善政策，加大執(zhí)法力度，全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)依法行政，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府“辦好青奧盛會(huì)、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設(shè)人文綠都”的總體目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
(一)加大歸集力度，做強(qiáng)資金規(guī)模
以基數(shù)調(diào)整、政策宣傳、執(zhí)法、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、完善機(jī)制等為抓手，加強(qiáng)歸集擴(kuò)面工作。一是按照市政府協(xié)要求，商人事、財(cái)政等部門(mén)，開(kāi)展住房公積金繳存基數(shù)調(diào)整工作。二是通過(guò)開(kāi)展住房公積金政策法規(guī)普及宣傳活動(dòng)，使公積金制度及其優(yōu)越性進(jìn)一步深入人心，提高單位繳存自覺(jué)性、職工維權(quán)意識(shí)。三是充分利用組織機(jī)構(gòu)代碼比對(duì)成果，對(duì)未建立公積金制度的單位發(fā)出催繳函，對(duì)50人以上未建單位實(shí)行上門(mén)催建催繳，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法工作，促使更多的單位落實(shí)公積金制度。四是推進(jìn)建立歸集擴(kuò)面的長(zhǎng)效機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)人事、勞動(dòng)保障等部門(mén)，形成歸集擴(kuò)面合力。
(二)科學(xué)調(diào)度資金，保障群眾剛性住房消費(fèi)需求
住房公積金的生命力在于使用，需要竭盡全力支持群眾使用，資金保障尤為重要。一是調(diào)度現(xiàn)有資金用于放貸。通過(guò)使用新職工住房補(bǔ)貼和貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金用于放貸，保障群眾剛性住房消費(fèi)需求。二是制訂資金緊張的應(yīng)對(duì)方案。針對(duì)個(gè)貸率超過(guò)100%的資金運(yùn)行狀況，考慮從財(cái)政、商業(yè)銀行籌措資金，形成融資預(yù)案。同時(shí)，草擬使用政策調(diào)整方案，以供住房公積金管委會(huì)決策。三是在保障個(gè)人貸款需要的同時(shí)，做好保障房項(xiàng)目貸款發(fā)放和新項(xiàng)目申報(bào)工作。
(三)加大行政力度，維護(hù)職工合法權(quán)益
按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《南京市住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，認(rèn)真監(jiān)督、檢查單位和職工設(shè)立、繳存、提取、使用住房公積金情況，依法履行行政處罰職能，積極作為，讓人民群眾看到執(zhí)法成效。把職工投訴單位作為執(zhí)法重點(diǎn)，履行行政執(zhí)法程序，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)法，促進(jìn)增繳擴(kuò)面工作，擴(kuò)大住房公積金制度惠及面。集中力量進(jìn)行檢查，特別是拖欠嚴(yán)重的單位，根據(jù)檢查情況采取措施，要促使單位正常繳存、及時(shí)補(bǔ)繳。督促單位為職工辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)單位未按時(shí)辦理轉(zhuǎn)移、封存、變更登記、注銷(xiāo)登記手續(xù)的，不按規(guī)定出具提取證明的依法予以處理。依法嚴(yán)厲打擊非法騙取、騙貸公積金行為，維護(hù)群眾資金安全。
(四)規(guī)范行政行為，完善執(zhí)法體制
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到執(zhí)法主體合法，執(zhí)法依據(jù)明確，執(zhí)法職責(zé)落實(shí)，執(zhí)法程序嚴(yán)密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究機(jī)制健全。依法規(guī)范行政執(zhí)法公開(kāi)、告知、聽(tīng)證、說(shuō)理、回避等程序，保證公民、法人及其他組織的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。實(shí)行行政執(zhí)法調(diào)查、審核、決定相分離制度，推行重大行政執(zhí)法案件集體討論決定、公開(kāi)審理制度，保證行政執(zhí)法的公正。健全行政執(zhí)法案卷，迎接全市執(zhí)法案卷檢查。鞏固完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)簡(jiǎn)化、優(yōu)化、細(xì)化、固化權(quán)力運(yùn)行流程。
(五)繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建陽(yáng)光透明機(jī)關(guān)
嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)信息，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善新聞發(fā)布制度，形成信息公開(kāi)機(jī)制。按照《條例》規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布上年度住房公積金財(cái)務(wù)報(bào)告。通過(guò)南京市政府信息公開(kāi)平臺(tái)和住房公積金網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布和更新信息。加強(qiáng)普法宣傳，使住房公積金政策法規(guī)深入人心。利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、公共場(chǎng)所、宣傳冊(cè)等，大力宣傳公積金政策法規(guī)，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知度，促進(jìn)單位開(kāi)戶(hù)繳存，讓職工知道如何維權(quán)和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。通過(guò)各種途徑，公開(kāi)社會(huì)服務(wù)承諾制度、信訪(fǎng)制度、投訴處理制度等。認(rèn)真辦理“”工單，認(rèn)真處理市委書(shū)記(市長(zhǎng))信箱、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)和網(wǎng)上留言欄，接受群眾監(jiān)督，保證權(quán)力陽(yáng)光公開(kāi)透明運(yùn)行。
(六)加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)
以住房公積金法規(guī)、《行政法學(xué)》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等為主要內(nèi)容，開(kāi)展全員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高整體法律素養(yǎng)。制訂中長(zhǎng)期法律培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)、集中輔導(dǎo)、法制講座、專(zhuān)題研討會(huì)等形式，側(cè)重行政法，全面了解五大部門(mén)法。
