商事制度自查報告

第1篇 商事制度改革自查自糾報告

商事制度改革自查自糾報告

20__年3月以來，我縣全面實施商事改革。在上級的正確領導下，認真貫徹落實商事制度改革的一系列政策，一方面通過實行“注冊資本認繳制”、“先照后證”登記制度、免征登記費等舉措，放寬了市場準入條件，降低了創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了全民投資創(chuàng)業(yè)熱情，另一方面大力宣傳和貫徹落實國務院《企業(yè)信息公示暫行條例》、國家工商總局《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5部規(guī)章及年檢改年報制度等信用監(jiān)管相關規(guī)定，極大提高了全縣經(jīng)濟的活力和質量，“寬進嚴管”、“信用監(jiān)管”的局面逐步形成，商事制度改革初現(xiàn)成效?，F(xiàn)將自查自糾情況報告如下：

一、《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案》的落實情況

1.全面落實注冊資本“認繳制”。將公司注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，放寬注冊資本登記條件，除法律法規(guī)和國務院另有規(guī)定的外，取消對公司設立最低注冊資本、首次出資比例、出資方式、出資期限等方面的限制，公司注冊不再登記實收資本，無需提交驗資報告。自商事登記制度改革實施以來，我縣共辦理各類公司登記1918戶，其中新設立登記562戶，變更登記1187戶，備案登記169戶；新增公司517戶，新增從業(yè)人員4152人，新增注冊資本117380萬元，同比分別增長47.86%、183.57%、303.35%。平均每個工作日新設立登記14戶、新增注冊資本523.51萬元。

2.全面落實“年檢改年報”。取消了營業(yè)執(zhí)照年度檢驗和驗照制度，實行年度報告制度；將連續(xù)兩年不按時提交年度報告、未在核準住所開展經(jīng)營活動的商事主體載入經(jīng)營異常名錄，并通過公示平臺向社會公示；同時，積極組織企業(yè)、個體戶開展專題培訓，指導其熟練運用網(wǎng)上平臺準確報送年報信息并及時進行公示。

3.全面推進注冊登記便利化。免收各項登記、年檢費用，自20__年3月1日起，全面啟用新版營業(yè)執(zhí)照。改革前，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照需先開戶、驗資等，耗時少則1周，多則數(shù)月；改革后，大部分企業(yè)可在申請當日領取營業(yè)執(zhí)照。

二、《__市簡化市場主體（經(jīng)營場所）登記條件暫行規(guī)定》的落實情況

認真落實《__市簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件暫行規(guī)定》，允許“一址多照”、“一照多址”、“住改商”，到目前為止，共辦理“一址多照”62戶，“住改商”11戶。

三、工商登記前置改后置有關規(guī)定的落實情況

全面落實“先照后證”。按照《國務院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄》、《__省人民政府辦公廳關于調整工商登記前置審批項目的通知》、《__市人民政府辦公廳關于取消我市自行設置工商登記前置審批事項的通知》等文件要求，及時調整前置變后置的行政審批事項，取消了1項我縣自行設置的工商登記前置審批事項，最大限度降低辦照門檻。

四、《__市人民政府辦公廳關于建立__市工商登記制度改革工作聯(lián)席會議制度的通知》的落實

1.建立了市場主體事中事后監(jiān)管制度?？h政府于20__年5月21日印發(fā)了《__縣適應商事制度改革加強市場主體事中事后監(jiān)管工作方案的通知》，建立了由縣政府主要領導任總召集人，縣政府分管領導任召集人，40個部門主要負責人為成員的工商登記制度改革工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議下設辦公室于縣工商局，負責統(tǒng)籌日常事務工作。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰負責”的原則，厘清了各級政府及相關職能部門對市場主體事中事后監(jiān)管的權限職責，建立完善了查處無證無照經(jīng)營行為的工作機制。

2.加強了市場主體“寬進嚴管”工作。一是全面推行企業(yè)年度報告公示制度。截止20__年6月30日，我縣20__年度已公示年報企業(yè)數(shù)為1415戶，公示率達77.70％；20__年度已公示年報企業(yè)數(shù)為1844戶，公示率為77.19％。二是開展了企業(yè)即時公示信息抽查。20__年1月，我縣首次開展了對企業(yè)即時信息公示情況的抽檢工作。通過資料檢查、實地核查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式對我縣27家企業(yè)公示的即時信息進行了檢查，其中正常申報的有24戶、占抽檢總數(shù)的88.89%；通過登記住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的有3戶、占抽檢總數(shù)的11.11%；因失聯(lián)進入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的有3戶，抽查結果在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示。三是開展了企業(yè)公示出資信息定向抽查。我縣對24戶企業(yè)進行了企業(yè)公示出資信息定向抽查，其中正常申報的有20戶，占抽查總數(shù)的83.33%；通過登記住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的有1戶，占抽查總數(shù)的4.17%；未履行公示義務的有2戶，占抽查總數(shù)的8.33%；進入吊銷程序的有1戶；因“失聯(lián)”、“未履行公示義務”進入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的有3戶，基本建成了以信用信息公示為主要手段的市場主體事中事后監(jiān)管機制。四是建立了《經(jīng)營異常名錄管理臺賬》，對進入經(jīng)營異常名錄的市場主體進行重點監(jiān)管。

五、“三證合一”有關規(guī)定落實情況

全面推行“三證合一”登記制度。根據(jù)省政府辦公廳5月25日印發(fā)的《關于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》精神，我縣制定了《__縣市場主體三證合一登記制度改革工作實施方案》，從20__年7月1日起，全面推行“三證合一”登記制度。一是修訂完善登記申請材料規(guī)范目錄及表格文書。工商、國稅、地稅、質監(jiān)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了“三證合一”登記申請材料規(guī)范目錄及表格文書，用一張申請表格涵蓋所有信息，實現(xiàn)“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”。二是加快申請人材料、信息流轉。在網(wǎng)上審批系統(tǒng)企業(yè)注冊并聯(lián)審批子系統(tǒng)建成之前，利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)及人工傳遞的方式進行申請人材料、信息流轉，進一步精簡工作流程，提高工作效率，確保在5個工作日完成“一證三號”營業(yè)執(zhí)照的辦理。三是大力宣傳“三證合一”登記制度改革新政。我縣通過廣播電臺、電視臺、__手機報等媒介積極宣傳“三證合一”新政。自20__年7月1日至今，共辦理“三證合一”執(zhí)照18戶。

六、我縣商事制度改革存在的主要問題及建議

1.“先證后照”改革后，后置審批事項與后續(xù)監(jiān)管有待加強。一是由于企業(yè)、工商部門與后置審批部門間的信息溝通渠道不暢通，投資者對“先證后照”理解有誤，對后置辦理手續(xù)繁雜，部分投資者在取的營業(yè)執(zhí)照后，后置審批辦理不及時，甚至未辦理審批就直接從事經(jīng)營活動。二是由于進駐行政中心的相關部門各有一套自己的審批系統(tǒng)無法實現(xiàn)工商登記機關、行政許可機關、監(jiān)管部門及有關單位的信息不能及時共享。

2.部門間企業(yè)信用信息共享機制未建立，相互配合不到位。商事制度改革后，市場準入門檻大幅降低，工商系統(tǒng)雖然建立“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，實現(xiàn)對注冊登記，備案、行政處罰等信息在系統(tǒng)公示，將企業(yè)經(jīng)營異常名錄、違法企業(yè)“黑名單”等信息向社會公示。但是，目前工商部門登記的企業(yè)信息與其他職能部門的數(shù)據(jù)共享和交換方面的限制，并未實現(xiàn)真正意義上的信息互通、資源共享。

3.商事制度改革后，工商部門行政許可事中、事后監(jiān)管工作量大增，人員較少。

4.“三證合一”事中、事后監(jiān)管等相關工作經(jīng)費保障不到位。

建議：一是適時增加工作人員；二是所需經(jīng)費納入財政預算，按年撥付；三是依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)，提供技術、財力支持，搭建好相關部門市場主體監(jiān)管信息共享機制。

七、我縣商事制度改革的下一步舉措

1.深度釋放商事制度改革紅利

一是要推進登記注冊便利化。按照國家工商總局和省工商局的統(tǒng)一部署，開展企業(yè)名稱登記管理改革，改革經(jīng)營范圍登記，改革企業(yè)集團登記，放寬住所登記，簡化和完善企業(yè)注銷流程，試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序，著力構建便捷有序的市場退出機制。適時推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊全程電子化。

二是要協(xié)調相關部門推進“先證后照”改革的后續(xù)監(jiān)管措施。嚴格執(zhí)行39項工商登記前置審批項目目錄，目錄外的一律不作為公司登記審批項目。

2.全面推廣使用企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)

落實《__市人民政府辦公廳關于簽訂__省企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)合作備忘錄并按要求提供相關信息數(shù)據(jù)的緊急通知》的文件精神。全面推行“大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大運用”企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)模本，讓執(zhí)法部門依法行政、陽光執(zhí)法、形成良好的市場秩序。

3.全面推行“三證合一”登記制度

全面落實省政府辦公廳5月25日印發(fā)的《關于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》精神，全面推行三證合一登記制度。