第1篇 八一建軍節(jié)，水資源征收管理使用情況的自查報(bào)告
__縣水務(wù)水電局關(guān)于水資源管理工作
自查報(bào)告
通過關(guān)于檢查水資源費(fèi)征收管理使用情況的通知，我縣水利局為全面貫徹上級關(guān)于開展水資源管理專項(xiàng)檢查工作的有關(guān)文件精神，我縣認(rèn)真組織人員對水資源管理法規(guī)制度落實(shí)情況、水資源管理行政許可實(shí)施情況、水資源費(fèi)征收使用管理情況、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行情況、取用水單位和個人履行水資源管理法律法規(guī)情況、廉政建設(shè)情況等進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、水資源費(fèi)征繳情況
(1)水資源管理法規(guī)制度落實(shí)情況
《水法》和《水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《__省水法實(shí)施辦法》
等法律法規(guī)相應(yīng)一出臺，我局便組織全局職工學(xué)習(xí)，了解掌握相關(guān)規(guī)定，邀請取水管理相對人進(jìn)行座談、介紹節(jié)水經(jīng)驗(yàn)等方式進(jìn)行宣傳，摘取部分法條刊及相關(guān)文件印成冊發(fā)給各取用水戶，同時利用“世界水日”、“中國水周”以及“陽光服務(wù)”等宣傳機(jī)會采取更為多樣的形式進(jìn)行更為廣泛的宣傳，20__年至今，我局共印發(fā)宣傳手冊、傳單20萬冊，宣傳紙杯30萬個，宣傳手提袋3萬個，租賃廣告宣傳牌30塊，自制宣傳牌6塊，懸掛宣傳條幅200處，出動宣傳車輛240余次，利用__廣播電視臺、新聞媒體滾動播出700余小時。使全市水資源法律法規(guī)宣傳覆蓋率達(dá)到了__0%，受宣傳人數(shù)達(dá)70%，全市形成了良好的水事法律氛圍，為水事法律法規(guī)的貫徹落實(shí)奠定了基
礎(chǔ)。并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與相應(yīng)科室訂立責(zé)任制，并采取分組、分工、分片負(fù)責(zé)制以落實(shí)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。在實(shí)際工作中正確運(yùn)用，沒有存在與政策法規(guī)不協(xié)調(diào)、不一致的情況。
(2)水資源費(fèi)(含基金)征收情況
我市水資源費(fèi)(含基金)的征收范圍為市區(qū)、油區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接從地下取用水資源的單位和個人。征收標(biāo)準(zhǔn)按照__價行費(fèi)字[1999]26號、滄價行費(fèi)字[1999]33號、__政字[20__]41號、任政字[20__]90號、滄水政字[20__]30號、__省人民政府令[20__]第16號、__財(cái)綜[20__]147號文嚴(yán)格執(zhí)行。具體做法是：一、嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。明確責(zé)任是完成任務(wù)的基本保證。每年年初局黨組專門組織召開水資源費(fèi)征收會議，首先明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。在收費(fèi)過程中實(shí)行分管副局長負(fù)責(zé)制，下設(shè)兩個征費(fèi)小組，水資辦和征費(fèi)站，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)征收票據(jù)的監(jiān)督和管理。主管副局長將我市劃為兩個征費(fèi)區(qū)，市區(qū)、油田及鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用水重點(diǎn)戶為一個區(qū)，由水資辦負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用水戶由征費(fèi)站負(fù)責(zé)。其次下達(dá)任務(wù)，定期調(diào)度。每年一月份和七月份分管局長定期召開收費(fèi)工作調(diào)度會，聽取各組匯報(bào)上半年任務(wù)的完成情況，各企業(yè)的發(fā)展情況，遇到的困難，總結(jié)好的工作方法。分管局長聽取匯報(bào)后，根據(jù)各征費(fèi)區(qū)的實(shí)際情況下達(dá)下半年的征費(fèi)任務(wù)。二、嚴(yán)把計(jì)量關(guān)，計(jì)量是征費(fèi)工作的必要前提條件。我局從20__年開始在全市用水單位中開展了用水大檢查，對沒有計(jì)量或計(jì)量設(shè)施不合格的，責(zé)令其限期安裝合格的計(jì)量設(shè)施，預(yù)期不安裝的依法進(jìn)行行政處罰，關(guān)停水源井。20__年，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自備井上都安裝了水量計(jì)時器，定期對各自備井進(jìn)
行水量監(jiān)測，計(jì)量設(shè)施安裝率達(dá)到95%以上。由于計(jì)時器容易作弊，機(jī)械水表年久老化易損壞，目前，計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行率在60%左右。為了使水資源管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，為水資源費(fèi)足額征收提供更精確的依據(jù)，__年，我們開始在重點(diǎn)用水企業(yè)中安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控和ic卡智能水表，目前共安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控13套，ic卡智能水表20套。由于遠(yuǎn)程監(jiān)控及ic卡智能水表安裝費(fèi)用較高，受利益驅(qū)使，取水戶有抵觸情緒，因此給安裝工作帶來一定的困難。三、嚴(yán)把程序關(guān)，合法的征繳程序是完成征繳任務(wù)的重要保證。自開始征收水資源費(fèi)以來，依據(jù)法律法規(guī)完善執(zhí)法程序，為保障水資源費(fèi)足額收繳奠定基礎(chǔ)。我局的做法是：(1)由我局組織專門人員定期到各用水單位進(jìn)行抄表，待數(shù)據(jù)核準(zhǔn)確定后，由企業(yè)取用水戶的當(dāng)事人簽字，按照《__省水資源費(fèi)征繳通知書》格式下達(dá)水資源費(fèi)征繳通知書。(2)由收費(fèi)人員直接到各用水單位去征收水資源費(fèi)(含基金)，水資源費(fèi)(含基金)的征收票據(jù)均由專人開具，并在取得征繳資金的當(dāng)天交指定銀行專用賬戶。(3)對拖延繳納或拒不繳納的個別用水戶，下達(dá)水資源費(fèi)行政征收決定書，對逾期不申請行政復(fù)議也不向__市人民法院起訴，又不履行本決定的，__市水務(wù)局將申請__市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。最終依靠法律手段保障水資源費(fèi)足額征繳。在實(shí)際征收過程中，我們不怕吃苦、不怕繁瑣、不怕啃硬骨頭、不斷加大征收力度，做到不越權(quán)、也不留死角、消滅人情費(fèi)和協(xié)議費(fèi)，杜絕隨意減免的現(xiàn)象。
(3)水資源費(fèi)上解入庫及使用管理情況
水資源費(fèi)征收使用管理嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門下發(fā)的相
關(guān)政策文件執(zhí)行，20__年至__年省水利廳下達(dá)水資源費(fèi)年征繳任務(wù)2__萬元，我局嚴(yán)格按照上級文件精神按任務(wù)的規(guī)定比例及時上解省水利廳，__年以后由市財(cái)政局按實(shí)際征收額的規(guī)定比例上解省水利廳。南水北調(diào)工程基金全額上解。從20__年至今，共征收水資源費(fèi)1739.4萬元。南水北調(diào)工程基金3535.6萬元。征收主體、范圍、方式、程序符合規(guī)定，不存在多征、減征、免征、緩征等問題。20__年上半年共征收水資源費(fèi)66萬元，與同期相比，征收額少，具體原因是：__財(cái)綜[20__]147號文件下發(fā)后，我局認(rèn)為華北石油管理局供水供電服務(wù)中心應(yīng)按“設(shè)區(qū)市城市”標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，但華北石油管理局供水供電服務(wù)中心提出質(zhì)疑，并書面向我局提出《關(guān)于繳納水資源費(fèi)通知的回復(fù)意見》，要求按照城市供水企業(yè)、縣級城市及以下標(biāo)準(zhǔn)繳納。我局就此問題迅速向省水利廳行文，請省廳給予明確。省廳接此請示后認(rèn)真研究，給予了函復(fù)__水資函[20__]39號文，明確提出華北油田等用水單位水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照“設(shè)區(qū)市城市”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。華北油田用水單位收此復(fù)函后積極向上級主管部門申請資金，目前油田20__年上半年水資源費(fèi)已到位。
水資源費(fèi)使用范圍，主要用于水資源管理、節(jié)約和保護(hù)工作，不存在侵占、截留、挪用、坐收坐支、瞞報(bào)水資源費(fèi)等問題。目前水資源專項(xiàng)資金節(jié)余308萬元。
二、水資源管理與保護(hù)情況
我局在水資源管理與保護(hù)中，從規(guī)范審批入手，加強(qiáng)調(diào)查研究、評價等基礎(chǔ)工作，推行“四個一”管理制度，堅(jiān)持開展地下水動態(tài)監(jiān)測，主要做了以下幾個方面的工作：1、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。
我局從規(guī)范鑿井和取水行為入手，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理，主要抓了審批、計(jì)量、檢查三個環(huán)節(jié)：一是對新取水戶必須進(jìn)行水資源論證，嚴(yán)格取水許可審批，要求做到審批內(nèi)容全面，程序規(guī)范，水井資料齊全;二是深入現(xiàn)場，檢查取水計(jì)量情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;三是認(rèn)真開展用水計(jì)劃年檢工作，在年檢中做到“三個結(jié)合”，即年檢與計(jì)量安裝工作相結(jié)合，年檢與水質(zhì)保護(hù)相結(jié)合，年檢與行業(yè)用水定額相結(jié)合。嚴(yán)格按照行業(yè)用水定額制定下一年度的用水計(jì)劃。通過年檢推動地下水資源管理各方面工作的開展。
2、摸清家底，開展地下水資源調(diào)查評價
為提高地下水資源科學(xué)管理水平，我局近年來加大投入，與__市水文水資源勘測局等單位密切合作，__年由__市水文水資源勘測局對__全市區(qū)域的地下水資源進(jìn)行調(diào)查評價工作，對我市的降水量、蒸發(fā)量、地表水資源量、地下水
資源量、水資源總量、深層地下水限采量、水質(zhì)及污染分析、水資源開發(fā)利用狀況等進(jìn)行了調(diào)查分析與計(jì)算報(bào)告還總結(jié)了本市的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對全市近期20__及遠(yuǎn)期2023年進(jìn)行了預(yù)測和平衡分析，針對水資源的供需矛盾提出了措施與建議，摸清家底，為地下水審批提供依據(jù)，
3、建立健全地下水管理制度
我市屬于地下水嚴(yán)重超采區(qū)，近幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對水的需求量也日益增加，，為解決供需矛盾，在嚴(yán)格控制開采深層地下水的前提下，對那些需取水的新上項(xiàng)目，在論證可行的情況下，優(yōu)先使用淺層地下水。對現(xiàn)有地下水取水戶進(jìn)行調(diào)查、登記、編號，并統(tǒng)一制作了水井編號牌，安裝在地下水井的泵房或顯著位臵，建立健全地下水管理檔案和取水臺帳制度，對各用水戶建檔，每戶都附有照片、取水設(shè)備、型號、功率、取水口位臵所在地名、坐標(biāo)等。為了了解每口井的取水量，我市規(guī)定每月由專人定時抄表，嚴(yán)格執(zhí)行年度地下水開采計(jì)劃。
4、注重保護(hù)，開展深層地下水動態(tài)監(jiān)測
我局按照地下水分布規(guī)律，從98年開始，選擇了24口深井，進(jìn)行水位、水質(zhì)、水溫及埋深的測量,每季度編制一期地
下水資源動態(tài)監(jiān)測季報(bào)，每年編制年報(bào)，每年還對不同含水組的水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行兩次埋深測量。通過監(jiān)測工作，較為全面地掌握了全市水質(zhì)、水位的基本情況，為開展地下水資源保護(hù)提供了可靠依據(jù)。
5、加強(qiáng)水資源保護(hù)。我們對全市27個入河排污口進(jìn)行了建檔登記工作，并和環(huán)保部門密切配合進(jìn)行定期監(jiān)測。嚴(yán)格堅(jiān)持入河排污口設(shè)臵論證制度，沒有論證的一律不予審批。完善的制度為水資源可控管理提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
取水許可、水資源論證、入河排污口設(shè)臵嚴(yán)格按照相關(guān)程序來辦理，不存在越權(quán)審批、行政不作為等問題。
三、存在的問題
1水資源費(fèi)征收是水資源管理工作的重要內(nèi)容之一，我局對此項(xiàng)工作歷來十分重視，而今年又是水資源費(fèi)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的第一年，上級主管部門下達(dá)給我局20__年的征費(fèi)任務(wù)是1558萬元，這一任務(wù)對于__這么一個縣級市來講，可以說任務(wù)十分艱巨，難度非常大。但作為水資源管理部門，我們必須迎難而上，想盡各種辦法，千方百計(jì)促征收。截至20__年9月中旬，我局共征收水資源費(fèi)504.1萬元，實(shí)際完成總?cè)蝿?wù)的32.35%。這一成績從縱向來看不很理想，但其它兄弟縣市來看，我們的完成量還是較靠前的。造成水資源費(fèi)征收額度銳減的原因主要有兩點(diǎn)：一是受金融危
機(jī)影響，企業(yè)生產(chǎn)量嚴(yán)重萎縮，減產(chǎn)幅度很大。用水量較往年下降嚴(yán)重。二是我市于__年下半年在城區(qū)公共供水范圍內(nèi)開展了關(guān)閉自備井壓采工作，今年好多用水單位都被關(guān)閉水井，也直接造成我市費(fèi)源的減少。
2在水資源費(fèi)征收執(zhí)法方面，我們本著多宣傳、多溝通、慎執(zhí)法的原則，盡可能達(dá)到不執(zhí)法而按量征收的目的，但在實(shí)際工作中也有部分用水單位拒不繳納水資源費(fèi)。例如棉紡小區(qū)，從去年7月份拖延繳納水資源費(fèi)至今，究其原因，既有對水資源費(fèi)征收認(rèn)識不深的問題，更重要的是該小區(qū)都是原棉紡廠的下崗職工，沒有經(jīng)濟(jì)來源，是認(rèn)為特殊群體。我們不敢輕易執(zhí)法，我們希望上級領(lǐng)導(dǎo)能利用這次機(jī)會協(xié)助我們對此類情況予以執(zhí)法處理，從而達(dá)到執(zhí)法一件，教育一片的效果。
3、我市的計(jì)量設(shè)施主要是在20__年安裝的，大部分是水量計(jì)時器，該產(chǎn)品工藝簡單，容易作弊。__年，我們開始在用水大戶中安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控和ic卡智能水表，目前共安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控13套，ic卡智能水表20套。使用效果較好，但由于遠(yuǎn)程監(jiān)控及ic卡智能水表安裝費(fèi)用較高，普及安裝有一定的資金困難，希望上級部門下?lián)苡糜谟?jì)量的專項(xiàng)資金,補(bǔ)貼用水戶，使水資源管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，為水資源費(fèi)足額征收提供更精確的依據(jù)。4、我市是深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，在水資源管理方面不斷建立健全管理制度，申請用水前期，必須做水資源論證，論證通過后，嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行審批。由于前期的水資源論證費(fèi)用較高，審批又有一定的時限，用水申請戶受利益的驅(qū)使，私自聯(lián)系外縣井隊(duì)鑿井取水，由于違法鑿井的地理位臵多為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巡邏執(zhí)法很難被發(fā)現(xiàn)，造成個別取水戶無證取水，同時也給執(zhí)法工作帶來了很大困難。
