第1篇 網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)工作調(diào)查報(bào)告
團(tuán)購(gòu)一詞產(chǎn)生于上世紀(jì)80 年代,通常是指某些團(tuán)體通過(guò)大批量地向供應(yīng)商訂購(gòu),以低于市場(chǎng)價(jià)格獲得產(chǎn)品或服務(wù)的采購(gòu)行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)的不斷發(fā)展,團(tuán)購(gòu)行為在互聯(lián)網(wǎng)上逐步得以興起,即網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu),并逐漸發(fā)展成為一種新型的電子商務(wù)模式。一般來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將具有相同購(gòu)買意向的消費(fèi)者聯(lián)合起來(lái),以購(gòu)買量的優(yōu)勢(shì)來(lái)獲得最優(yōu)價(jià)格的一種購(gòu)物方式。
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物作為一種新興的購(gòu)物方式,憑著其互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和方便快捷的特點(diǎn)正受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞。人們?cè)谙硎苓@一靈活便捷、成本低廉的消費(fèi)模式的同時(shí),也遭遇到了網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、消費(fèi)者售后服務(wù)無(wú)法保障等違法行為的損害。筆者試圖從網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和解決的辦法出發(fā),探討如何更好地強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)監(jiān)管一、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的現(xiàn)狀
一、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的現(xiàn)狀
中國(guó)電子商務(wù)研究發(fā)布的《__年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示,__年國(guó)內(nèi)初具規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)企業(yè)數(shù)量已達(dá)1726家,隨著搜狐、騰訊、新浪等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的加入,使這場(chǎng)被媒體戲稱為 “百團(tuán)大戰(zhàn)”的電子商務(wù)大戰(zhàn)在無(wú)聲無(wú)息中硝煙彌漫。
(一)網(wǎng)民參與團(tuán)購(gòu)的原因分析
團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站是一個(gè)交易平臺(tái),而網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)是一種電子商務(wù),即一個(gè)購(gòu)物團(tuán)隊(duì)通過(guò)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站向商家采購(gòu)商品,其吸引消費(fèi)者最核心的元素是價(jià)格,團(tuán)購(gòu)價(jià)格比單買普遍要低40%左右,中國(guó)it消費(fèi)市場(chǎng)3•15年度調(diào)查顯示:高達(dá)61.5%的被調(diào)查者曾經(jīng)有網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)的經(jīng)歷,談及參與團(tuán)購(gòu)的原因,62.9%的被調(diào)查者認(rèn)為價(jià)格便宜,21.4%的被調(diào)查者認(rèn)為方便快捷。
(二)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的商品分析
網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的商品五花八門(mén),食品、服飾、建材、五金、家電等應(yīng)有盡有。據(jù)了解,嘉興本地的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站實(shí)物類以銷售女性用品、家居用品、服裝為多,消費(fèi)類則大多是餐飲、娛樂(lè)、美容、體檢、健身等消費(fèi)券,每天的銷售量在20單到500單不等,但在上海、北京等一線城市,網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的商品已經(jīng)涉及生活的方方面面,包括電腦、家電、金銀飾品等大件物品,都可以從團(tuán)購(gòu)網(wǎng)中搜羅到。
(三)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的人群及組團(tuán)方式
參與網(wǎng)購(gòu)的人群主要是20-40歲的中青年,他們大多是辦公室職工、中高層管理者、學(xué)生和自由職業(yè)者。目前組團(tuán)網(wǎng)購(gòu)的方式大致有三種:消費(fèi)者自發(fā)組織的團(tuán)購(gòu)、職業(yè)團(tuán)購(gòu)行為和商家自己組織的團(tuán)購(gòu),以后兩者居多。
二、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站存在的問(wèn)題
(一)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者主體身份難以識(shí)別
團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站在商家與消費(fèi)者間起著一個(gè)中介的作用,而這個(gè)“中介組織”的主體資質(zhì)就顯得十分重要。如果網(wǎng)絡(luò)交易主體真實(shí)身份無(wú)法界定,交易各方的責(zé)權(quán)利將無(wú)法界定,保障網(wǎng)絡(luò)交易安全、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益也就無(wú)從談起。目前大多數(shù)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站主辦者是自然人或注冊(cè)資本較小的公司法人,由于自身規(guī)模的限制,資金的短缺,經(jīng)營(yíng)理念的落后沒(méi)有意識(shí)到公示主體身份的重要性或者抱著賺一票就走人的思想,僅在網(wǎng)站上載有經(jīng)營(yíng)者的電子郵件地址,手機(jī)號(hào)碼,銀行賬號(hào)等,至于負(fù)責(zé)人姓名或公司工商注冊(cè)登記情況等則避而不寫(xiě)。這導(dǎo)致了消費(fèi)者無(wú)從得知網(wǎng)站的真實(shí)情況,也就無(wú)法對(duì)網(wǎng)站產(chǎn)生信賴感,影響了消費(fèi)習(xí)慣的形成。同時(shí)也會(huì)使得網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者存在僥幸心理,逃避應(yīng)該履行的義務(wù)和責(zé)任。
(二)網(wǎng)站管理規(guī)章制度不健全
由于團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站門(mén)檻較低,網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊,也由于這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)到目前為止還沒(méi)有脫穎而出的領(lǐng)軍企業(yè)出現(xiàn),因此大多重經(jīng)營(yíng)而輕管理,對(duì)規(guī)章制度的建設(shè)沒(méi)有整體和前瞻性的思考,包括交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等在內(nèi)的一系列規(guī)章制度沒(méi)有系統(tǒng)的總結(jié)和施行。整個(gè)行業(yè)缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力,沒(méi)有形成以制度促發(fā)展,以制度求突破的良好氛圍,基本處于無(wú)序的低層次的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中。
(三)消費(fèi)者權(quán)益保障不利
由于團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站上豐富的商品品種,加上低到令人瞠目結(jié)舌的價(jià)格,極容易促發(fā)消費(fèi)者購(gòu)物欲望。但是團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站其規(guī)模和資源都很局限,品牌知名度不高,導(dǎo)致在與商戶的合作中議價(jià)能力低,協(xié)商能力弱,在權(quán)責(zé)劃分時(shí)處于弱勢(shì)地位。一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛,由于其權(quán)責(zé)劃分不明確,導(dǎo)致網(wǎng)站拖延售后問(wèn)題的解決時(shí)間,合作商戶怠于承擔(dān)責(zé)任,造成團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站和商家互踢皮球,消費(fèi)者的合法權(quán)益無(wú)法得到應(yīng)有的保障。
(四)在線支付流程存疑
目前國(guó)內(nèi)多數(shù)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站采用先付款后消費(fèi)的交易流程,消費(fèi)者在團(tuán)購(gòu)了產(chǎn)品或服務(wù)后,通過(guò)網(wǎng)上銀行、第三方支付平臺(tái)直接把款項(xiàng)支付給團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站。對(duì)于團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站而言,預(yù)先收取消費(fèi)者的貨款是確保團(tuán)購(gòu)成功的前提,同時(shí),也是團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站贏利模式之一。然而,對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō),確認(rèn)訂單只是消費(fèi)的開(kāi)始,只有到商家實(shí)際消費(fèi)或收到產(chǎn)品后才算團(tuán)購(gòu)結(jié)束。一旦消費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題,消費(fèi)者要求退款時(shí),不規(guī)范網(wǎng)站往往借口拖延,有的甚至莫名消失。不健全的支付機(jī)制讓這些不規(guī)范網(wǎng)站鉆了空子,給消費(fèi)者支付的資金帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。
(五)遭遇誠(chéng)信危機(jī)
團(tuán)購(gòu)行業(yè)形成千團(tuán)大戰(zhàn)的格局,難免魚(yú)龍混雜、良莠不齊,行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制受到前所未有的關(guān)注。團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站由于信息透明度較低,運(yùn)作中遇到的最大阻礙就是誠(chéng)信問(wèn)題,如網(wǎng)絡(luò)欺詐,虛標(biāo)價(jià)格,哄抬團(tuán)購(gòu)人數(shù)造成熱搶假象以及暗箱操作等。這些都增加了消費(fèi)者的不安全感,降低了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的頻率,最終會(huì)制約網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)網(wǎng)站合作的商家誠(chéng)信方面也可能出現(xiàn)問(wèn)題。比如有些商家以極低甚至虧本的團(tuán)購(gòu)價(jià)格吸引消費(fèi)者購(gòu)買,但在消費(fèi)者實(shí)際消費(fèi)時(shí),采用搭售其他商品、限定服務(wù)種類等形式誘使消費(fèi)者超額消費(fèi),從而達(dá)到彌補(bǔ)團(tuán)購(gòu)產(chǎn)品虧損甚至獲取暴利的目的。
三、工商部門(mén)的監(jiān)管對(duì)策
團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)商品交易的重要平臺(tái),是網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)集中交易的場(chǎng)所和空間,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)交易秩序是否規(guī)范、有序,直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)商品交易能否健康發(fā)展。__年7月1日國(guó)家工商總局頒布實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),正是工商機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題的重要舉措。工商部門(mén)必須積極履行國(guó)務(wù)院新“三定”方案賦予的“負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為”的法定職責(zé),深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》的精髓,把握“兩個(gè)促進(jìn)”“兩個(gè)維護(hù)”的原則,探討如何依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),努力建立起一個(gè)規(guī)范的、誠(chéng)信的、有序的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)健康快速地成長(zhǎng)。
(一)完善法制建設(shè),實(shí)行登記備案管理
雖然,目前工商、商務(wù)、銀行、公安等管理部門(mén)頒布了一些規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易的管理辦法,但還沒(méi)有一部專門(mén)的法律來(lái)規(guī)范團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)行為,因此,亟待出臺(tái)針對(duì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)行為的法律和規(guī)范,完善網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的法律環(huán)境。此外現(xiàn)有法律法規(guī)還存在一些概念模糊,相互銜接不良的情況。如根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定,我國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可證制度。而申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的條件之一,要求經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的注冊(cè)資金大于等于100萬(wàn)元的內(nèi)資公司,這一規(guī)定說(shuō)明團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者必須是獨(dú)立的法人,而不能是自然人。而按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定,團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站應(yīng)屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者中的提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者,但對(duì)于網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者是法人還是自然人沒(méi)有明確界定。法律規(guī)定的不完善導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)大部分團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站并沒(méi)有辦理經(jīng)營(yíng)許可證,沒(méi)有進(jìn)行工商登記。根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)情況,筆者認(rèn)為目前工商對(duì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站實(shí)行登記備案制度是比較合適的辦法。對(duì)有條件的、規(guī)模較大的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站鼓勵(lì)在辦好經(jīng)營(yíng)許可證的前提下辦理工商登記注冊(cè)。對(duì)條件不成熟的網(wǎng)站則引導(dǎo)進(jìn)行工商網(wǎng)上備案。
(二)以網(wǎng)管網(wǎng),實(shí)施亮照工程
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),公示經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份是交易相對(duì)人信賴的基礎(chǔ)。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照在傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)中具有公示經(jīng)營(yíng)者信息的作用,是交易相對(duì)方辨明經(jīng)營(yíng)者身份的重要依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性、開(kāi)放性和跨地域性,決定了在線經(jīng)營(yíng)主體的公示是確保在線交易安全的重要措施,也是實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管的重要措施。因此工商部門(mén)對(duì)于團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的監(jiān)管必須以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托和手段,“以網(wǎng)管網(wǎng)”,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,通過(guò)工商登記數(shù)字化或電子化,利用現(xiàn)有工商平臺(tái)建立的市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù),為各類團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站免費(fèi)、方便、快速地辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)(即工商紅盾標(biāo)識(shí)),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上亮照經(jīng)營(yíng)。涉網(wǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)后,掛在其網(wǎng)站的首頁(yè),任何人點(diǎn)擊網(wǎng)頁(yè)上“紅盾”后就會(huì)亮出個(gè)性化的“網(wǎng)絡(luò)工商”頁(yè)面,其中有該市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的全部?jī)?nèi)容。這些信息與工商市場(chǎng)主體認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)相連,內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新。
(三)成立行業(yè)協(xié)會(huì),健全規(guī)章制度
工商部門(mén)可依據(jù)《辦法》第九條的規(guī)定,鼓勵(lì)、支持團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站成立行業(yè)協(xié)會(huì),通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì),指導(dǎo)各成員企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,并要求其網(wǎng)站上予以公示,最大限度的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,通過(guò)行業(yè)自律約束機(jī)制來(lái)督促團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站履行經(jīng)營(yíng)者的法律義務(wù),從而更好的維護(hù)團(tuán)購(gòu)各方參與者的合法權(quán)益。
(四)建立維權(quán)機(jī)制,改進(jìn)支付流程
網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者的權(quán)益是網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境下消費(fèi)者在購(gòu)買使用商品或接受服務(wù)時(shí)依法享有受法律保護(hù)的權(quán)利。根據(jù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,消費(fèi)者有九項(xiàng)權(quán)益,包括知情權(quán)、安全權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲知權(quán)、結(jié)社權(quán)、人格權(quán)、獲賠權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在電子商務(wù)的環(huán)境下,傳統(tǒng)消費(fèi)者所享有的九項(xiàng)權(quán)利同樣為電子商務(wù)消費(fèi)者所享有。只是由于消費(fèi)環(huán)境不同,網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)利的內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式也會(huì)有所不同。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)維權(quán)機(jī)制欠缺的現(xiàn)狀,工商部門(mén)應(yīng)該引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)建立維權(quán)機(jī)制,推進(jìn)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站施行先行賠付、消費(fèi)保證金、無(wú)理由退換貨等制度。對(duì)與團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站不合理的支付流程,可以考慮引入第三方支付機(jī)構(gòu),把交易雙方的資金先打入第三方賬戶,當(dāng)消費(fèi)行為完成后再將資金匯入網(wǎng)站和商家的賬戶,從而避免了未消費(fèi)已付款或消費(fèi)不滿意后無(wú)法退款的情況產(chǎn)生。此外要求團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站在主頁(yè)面上鏈接15的網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報(bào)中心,構(gòu)筑起工商部門(mén)與消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)上的溝通新渠道,督促網(wǎng)站對(duì)消費(fèi)者的投申訴及時(shí)處理并將處理結(jié)果在網(wǎng)站予以公示。
(五)引入信用認(rèn)證,探索信用分類監(jiān)管
社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,當(dāng)前制約網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸就是信用體系的缺失。工商部門(mén)可考慮引入經(jīng)權(quán)威部門(mén)授權(quán)的信用認(rèn)證和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),針對(duì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的誠(chéng)信資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證和評(píng)級(jí)。該認(rèn)證和評(píng)級(jí)應(yīng)該包括三方面,第一是考察團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工商登記情況,對(duì)其存在的真實(shí)性進(jìn)行核準(zhǔn);第二要考察其履約能力,即公司實(shí)力評(píng)價(jià);第三是其開(kāi)業(yè)信用記錄,包括交易記錄、交易規(guī)模。通過(guò)社會(huì)信用機(jī)構(gòu)在信用體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用,提高企業(yè)的誠(chéng)信履約意識(shí)。同時(shí)為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,可借鑒已有的成熟經(jīng)驗(yàn),探索制定“網(wǎng)站信用管理規(guī)范指引”和“網(wǎng)站信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”,對(duì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站實(shí)施信用分類監(jiān)管。通過(guò)相應(yīng)的制度規(guī)范、運(yùn)行系統(tǒng)、運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)和信用評(píng)價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展,實(shí)行褒獎(jiǎng)守信,懲戒失信的獎(jiǎng)懲制度。在條件成熟的地區(qū)可發(fā)起成立網(wǎng)站信用聯(lián)盟,通過(guò)信用聯(lián)盟的典型示范作用推動(dòng)網(wǎng)站信用建設(shè)。
(六)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)部門(mén)合作
團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,涉及公安、電信、商務(wù)等多個(gè)職能部門(mén),從而決定了工商部門(mén)必須與政府相關(guān)部門(mén)建立日常協(xié)作配合機(jī)制,進(jìn)一步增進(jìn)部門(mén)間的溝通與合作,避免盲目管理、多頭監(jiān)督,形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互通的監(jiān)管合力。