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民辦教育調(diào)查報告(3篇)

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):21

民辦教育調(diào)查報告

報告怎么寫

一、引言 民辦教育作為我國教育體系的重要組成部分,近年來發(fā)展迅速,為社會提供了多樣化的教育資源。本報告旨在通過詳實(shí)的數(shù)據(jù)和案例分析,探討民辦教育的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢,為相關(guān)政策制定者和教育從業(yè)者提供參考。

二、市場規(guī)模與分布

1. 全國范圍內(nèi),民辦教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐年增長,覆蓋了從幼兒園到高等教育的各個階段。

2. 民辦教育的地域分布呈現(xiàn)出城市集中、城鄉(xiāng)差異的特征,一線城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的民辦學(xué)校占比更高。

3. 民辦教育的學(xué)科領(lǐng)域廣泛,包括藝術(shù)、科技、外語等多個方向,滿足了不同學(xué)生的需求。

三、政策環(huán)境與影響

1. 政府對民辦教育的支持政策逐步完善,如鼓勵社會資本投入、放寬辦學(xué)許可等。

2. 同時,政策也對民辦教育的質(zhì)量提出了更高的要求,如加強(qiáng)監(jiān)管、提高教師待遇等。

3. 這些政策變化為民辦教育的發(fā)展提供了機(jī)遇,也帶來了調(diào)整和轉(zhuǎn)型的壓力。

四、市場參與者與競爭格局

1. 民辦教育市場中的參與者多樣化,包括營利性和非營利性的教育機(jī)構(gòu),以及線上線下結(jié)合的模式。

2. 競爭格局日益激烈,優(yōu)質(zhì)教育資源成為各機(jī)構(gòu)爭奪的關(guān)鍵。

3. 教育機(jī)構(gòu)通過提升教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新教學(xué)方法、擴(kuò)大品牌影響力等方式應(yīng)對競爭。

五、挑戰(zhàn)與對策

1. 民辦教育面臨的主要挑戰(zhàn)包括資金籌措、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量保證等。

2. 對策包括尋求多元化籌資渠道、建立完善的教師培訓(xùn)與發(fā)展機(jī)制、引入先進(jìn)的教育理念和技術(shù)。

3. 提高教育服務(wù)的個性化和差異化,以滿足學(xué)生和家長的多元化需求。

六、未來展望

1. 隨著教育信息化的發(fā)展,民辦教育將更多地利用科技手段提升教學(xué)效果。

2. 社會對于教育公平的關(guān)注,可能推動民辦教育在提供優(yōu)質(zhì)教育時,更加關(guān)注社會責(zé)任。

3. 預(yù)計未來民辦教育將在政策引導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和可持續(xù)的發(fā)展。

第1篇 對我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考的調(diào)研報告

一、基本情況

我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來,經(jīng)過15年的發(fā)展壯大,目前,共有民辦學(xué)校13所,有9所通過益陽市教育局批準(zhǔn)辦學(xué),其中通達(dá)電腦職業(yè)高級中學(xué)、桃江月飛(澳門)職業(yè)中專學(xué)校、益陽市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校;生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué);桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué),分別為桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校,前3所為職業(yè)學(xué)校,后一所為文武兼修學(xué)校。

(一)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。

目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝,建筑面積8萬多平方米,儀器設(shè)備價值1000萬元,圖書9萬余冊,累計投入4600多萬元。(全縣民辦學(xué)?;厩闆r見附表一)

(二)學(xué)校師生情況。

民辦學(xué)校的教師由行政人員、專任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中(普高和職高)階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。

1、師資情況。

全縣現(xiàn)有309名教師在民辦學(xué)校任教,其中專任教師198人,行政人員55人,兼職教師56人。具備??埔陨蠈W(xué)歷的272人,占總數(shù)的88%;中級以上職稱人數(shù)190人,占總數(shù)的61.5%。尤其是專任教師中具備高級職稱的達(dá)到58人,占198人的29.3%,具備中級職稱的達(dá)到64人,占32.3%。(全縣民辦學(xué)校教師基本情況見附表二)

2、學(xué)生情況。

目前民辦學(xué)校在校學(xué)生4538人,其中小學(xué)生82人,占總數(shù)的1.8%;初中生961人,占總數(shù)的21.2%;普高學(xué)生1598人,占總數(shù)的35.2%;職高學(xué)生1046人,占總數(shù)的23%;高中補(bǔ)習(xí)生660人,占總數(shù)的14.5%;短訓(xùn)班學(xué)生193人,占總數(shù)的4.3%。(全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見附表三)

(三)學(xué)校辦學(xué)情況。

全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確,在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上,堅持走多種形式的辦學(xué)之路,呈現(xiàn)出多層次育人(學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合)的良好態(tài)勢。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來看,大抵可分為以下3種模式:

一是國有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校,其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場地為原益陽市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專,場地租賃期分別為6年和5年,辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用,租賃期滿,其固定資產(chǎn)(含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn))無償交還給出租方。

二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類,一類是外商獨(dú)資辦學(xué),如月飛和仁山兩所學(xué)校,分別為澳門商人杜少奇和新化武師游仁山出資,聘請具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理;一類是縣域人士獨(dú)資辦學(xué),如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中,均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。

三是實(shí)行股份制經(jīng)營辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校,實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國有民辦的性質(zhì),由縣教師進(jìn)修學(xué)??毓?,擁有51%的股份額度,吸納部分教師資金,由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。

目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個特點(diǎn):

1、學(xué)校管理比較到位。各學(xué)校憂患意識均比較濃厚,

一是堅持以德育人。通達(dá)、惠通、生輝、五中、明達(dá)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)都把加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育放在比較突出的位置,且把教育寓于多形式的活動之中。特別是民族職業(yè)高中,辦學(xué)十多年來,學(xué)生沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象,社會反響較好。

二是教學(xué)常規(guī)管理得到較好落實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理,對教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵、約束措施,對學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理,收到良好效果。

三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度,以制度管人管事,教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化,學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位置,學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致,沒有重大事故發(fā)生。

2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。

13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制,對學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專畢業(yè)生以及部分社會優(yōu)秀人才。大部分專任教師學(xué)歷高、職稱高、能力強(qiáng),能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計酬,按授課節(jié)次計薪,月工資一般在1200元以上,月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來說,工資比公辦學(xué)校普遍要高,且真正實(shí)行“能者上,庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制,因而教師工作責(zé)任心強(qiáng),這是我縣目前公辦學(xué)校所無法比擬的優(yōu)勢。

3、教育質(zhì)量逐步提高。

“以質(zhì)量求生存”在各民辦學(xué)校得到體現(xiàn)。各學(xué)校把最大限度地提高教育教學(xué)質(zhì)量放在辦學(xué)首位,此一目標(biāo)在其辦學(xué)理念中得以體現(xiàn)。如普通學(xué)校中,生輝中學(xué)和縣五中牢牢把握“創(chuàng)新、全面、誠信、發(fā)展”的主題,構(gòu)建“培優(yōu)轉(zhuǎn)后工程”,實(shí)行“有教無類,因材施教”,架起培育人才的立交橋;明達(dá)學(xué)校提出“德教并舉,師生平等,學(xué)生主體,發(fā)展創(chuàng)新”的教育理念,更新觀念,注重實(shí)效;實(shí)驗(yàn)中學(xué)推行“三二四”辦學(xué)戰(zhàn)略,探索“基礎(chǔ)加特長”的符合素質(zhì)教育要求的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校中,通達(dá)學(xué)校以“瞄準(zhǔn)市場、服務(wù)社會、著眼地方”為理念;惠通學(xué)校以誠信為本,為學(xué)生盡心盡力;民族職業(yè)高中以“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律、質(zhì)量為本”為宗旨,培養(yǎng)學(xué)生一專多能,造就品學(xué)兼優(yōu)的有用人才;預(yù)科學(xué)校按“平民教育”理念辦學(xué),按“個性化教育”教學(xué),靠“素質(zhì)教育”育人,建立具有鮮明特色的大學(xué)預(yù)科制度;揚(yáng)帆學(xué)校加強(qiáng)素質(zhì)教育,提高學(xué)生綜合素質(zhì),練就學(xué)生過硬本領(lǐng),適應(yīng)社會發(fā)展需要,實(shí)行“養(yǎng)成教育、活動教育、自我教育、實(shí)踐教育”;仁山學(xué)校以培養(yǎng)文武人才,為桃江教育和體育事業(yè)做貢獻(xiàn)為宗旨,實(shí)行全封閉軍事化管理。

在上述教育理念下,各學(xué)校的教育質(zhì)量得以逐步提高,并初步形成了三種特色:

一種是面向高(中)考求質(zhì)量型。去年,生輝中學(xué)應(yīng)屆學(xué)生80人參加高考,錄取43人,其中本科10人。明達(dá)學(xué)校在全縣期末統(tǒng)考中,高一、高二成績均名列全縣第二,縣五中平均總分列全縣第四。實(shí)驗(yàn)中學(xué)首屆畢業(yè)生參加中考,錄取率達(dá)到77.5%。

第二種是面向?qū)W生專長求質(zhì)量型。這在職高類學(xué)校較為普遍。特別是仁山學(xué)校、民族職高,學(xué)生文武雙修,特色突出,去年仁山學(xué)校參加省九運(yùn)會獲5金4銀2銅,民族職高參加第五屆省民運(yùn)會,囊括高腳馬項(xiàng)目金銀銅牌,12人參賽,人人獲獎。

第三種是面向?qū)W生就業(yè)求質(zhì)量型。通達(dá)、惠通兩所學(xué)校的畢結(jié)業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)96%以上,相當(dāng)一部分學(xué)生在外發(fā)揮專長,步入白領(lǐng)行列。

4、辦學(xué)條件初具規(guī)模。

民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在和兩年間得以明顯改善,兩年總投入達(dá)4500萬元之多,硬件建設(shè)有了較大的飛越。月飛學(xué)校首期工程投入1500多萬元,建起了1棟教學(xué)大樓、4棟學(xué)生公寓、1棟大禮堂和1棟能容納1000多人就餐的餐廳,添置了與教學(xué)設(shè)備配套的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,去年又投入40多萬元用于環(huán)境改造和儀器設(shè)備的添置。生輝中學(xué)引資改制后,投入700多萬元在原軋鋼廠建起了一所初具規(guī)模的學(xué)校,去年又投入30多萬元,用于學(xué)校環(huán)境美化、綠化和教學(xué)設(shè)備的添置,在短短的兩年時間內(nèi),把一個破爛不堪的軋鋼廠建設(shè)成為環(huán)境幽雅舒適、能容納1000多名學(xué)生學(xué)習(xí)生活的嶄新校園。實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩年共投資400多萬元新建了教學(xué)樓、禮堂和學(xué)生餐廳,改建了學(xué)生宿舍,添置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。通達(dá)學(xué)校投入260多萬元,買下了原仁山武校校園,去年又投入20多萬元,用于改建和添置教學(xué)設(shè)備。仁山學(xué)校在桃花江竹海山下新征地13畝,投入200多萬元,新建了校園,去年又投入20多萬元,修建圍墻和水泥運(yùn)動場。揚(yáng)帆學(xué)校投入70多萬元,建起了自己的教學(xué)大樓。民族職高投入30多萬元修建了禮堂和科技樓。明達(dá)中學(xué)投入50多萬元對原有校舍校園進(jìn)行了改造,去年又投入60多萬元,新建女生宿舍樓1棟??h五中投入11萬多元對原有校舍校園進(jìn)行了改造。預(yù)科、惠通、桃灰等學(xué)校也有了穩(wěn)定的辦學(xué)場所。

在調(diào)查期間,我們注意到,各校乘縣委、縣政府及教育行政主管部門高度重視民辦教育之機(jī),同時也為了應(yīng)對今年及以后幾年的學(xué)生高峰期,在辦學(xué)條件的改善上有更大的動作。生輝學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的綜合樓已破土動工;五中的科技樓、通達(dá)學(xué)校的辦公大樓、預(yù)科學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的引自來水工程和惠通學(xué)校的圍墻修建也正在緊張籌建之中。

二、民辦教育取得的成績與發(fā)揮的作用

(一)一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展對人才需求的矛盾。

民辦職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)一般都是緊貼市場,歷年來開設(shè)的計算機(jī)、電子、財會、保安、電腦文秘等專業(yè)一般都是在市場上供不應(yīng)求的情況下開設(shè)的,所培養(yǎng)的人才都是市場上的“搶手貨”,唯其如此,也才能確保學(xué)生的就業(yè)安置。

(二)促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。

一是為國家節(jié)省了大量的辦學(xué)資金。我縣民辦學(xué)校歷年畢結(jié)業(yè)學(xué)生達(dá)1.5萬多人,如果生均培養(yǎng)費(fèi)按元計算,就為我縣節(jié)省辦學(xué)資金3000多萬元。

二是較好地滿足了部分農(nóng)村青少年的求學(xué)愿望。民辦學(xué)校的生源大抵有兩種:

一種是學(xué)習(xí)成績較差、平時表現(xiàn)亦不太好,但又有比較強(qiáng)烈的升學(xué)欲望的學(xué)生,這部分學(xué)生在公辦學(xué)校往往升學(xué)無望;

另一種是家庭比較困難的特困生,在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)往往因經(jīng)濟(jì)條件差而倍感困難,民辦學(xué)校利用其靈活的辦學(xué)機(jī)制,使這部分學(xué)生能通過學(xué)費(fèi)減免或獲取獎學(xué)金等多種方法繼續(xù)完成學(xué)業(yè),如桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校倡導(dǎo)“平民教育”理念,通達(dá)電腦職業(yè)高中近幾年來發(fā)放幫困保學(xué)金達(dá)20多萬元,五中去年下期發(fā)放獎學(xué)金4萬多元。因此,以及相當(dāng)一部分學(xué)生就是沖著民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)減免而到民辦學(xué)校讀書的。

三是有利于我縣初中生源高峰期的平穩(wěn)過渡。以每所民辦學(xué)校每年吸納400名新生計算,以民辦學(xué)?,F(xiàn)有規(guī)模,每年到民辦學(xué)校繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生就可高達(dá)5200人。而我縣初中生源高峰期出現(xiàn)在-4年間,至趨于緩和,后每年生源維持在7000人左右。我縣公辦普、職高中共8所,按現(xiàn)有規(guī)模計算,每校每年平均吸納新生800人,每年可吸納新生6400人,初中生源平穩(wěn)過渡尚有較大差距。目前我縣公辦高中學(xué)校因擴(kuò)容已背負(fù)4500多萬元債務(wù),如繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,尚需投入巨資,4年生源高峰期過后,不但造成沉重的債務(wù)難以償還,而且大量校舍閑置,造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。倘若4年間我縣民辦學(xué)校能在此基礎(chǔ)上得以較大發(fā)展,則既可通過公辦、民辦并舉的方法,順利實(shí)現(xiàn)生源高峰的平穩(wěn)過渡,又可在高峰期過后,民辦學(xué)校利用自身靈活的辦學(xué)機(jī)制走多形式辦學(xué)之路。

全縣-20××年初中畢業(yè)生人數(shù)

時間(年)

20××

人數(shù)(人)

13358

17689

19773

16571

11472

7426

6831

7152

7492

(三)促進(jìn)了教育體制改革的深化。

初步改變了政府包攬辦學(xué)的做法,為實(shí)行辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化闖出了一條新路。這是教育體制改革的方向。同時,民辦學(xué)校的興辦,必然需要一定數(shù)量的教師,這也有利于推動我縣教育人事制度改革。明達(dá)、五中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校的成功運(yùn)行,也為我縣公辦學(xué)校的改制提供了范例。

(四)有利于盤活國有資產(chǎn)。

生輝、明達(dá)、五中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、惠通和預(yù)科學(xué)?,F(xiàn)在的校址分別為原來的軋鋼廠、農(nóng)民中專、益陽市女子旅游學(xué)校、縣教師進(jìn)修學(xué)校、工業(yè)中專和縣一招待所,這些學(xué)校的興辦,使我縣一些停產(chǎn)企業(yè)、薄弱學(xué)校的房屋和設(shè)備得到了充分利用。

(五)對拉動縣域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

民辦學(xué)校的發(fā)展,必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。我縣民辦學(xué)校歷年來共向外地輸送長、短班學(xué)生4500多人,按生均每年創(chuàng)收6000元計算,每年就可為我縣創(chuàng)益2700萬元,且隨著民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展,這個數(shù)字應(yīng)該還可以出現(xiàn)較大幅度的增長。青少年學(xué)生求學(xué)愿望的實(shí)現(xiàn),縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮,必將促進(jìn)社會大局的穩(wěn)定。

三、民辦教育發(fā)展面臨的問題和困難

我縣民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比,發(fā)展的歷史還十分短暫,盡管今年縣委、縣政府把大力發(fā)展民辦教育提到了一定的高度,但不容否認(rèn),民辦教育的發(fā)展還面臨不少困難,存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面:

(一)存在于社會層面的問題。

目前,社會上相當(dāng)一部分人對民辦教育的認(rèn)識還有偏見,存在“多余論”、“沖擊論”、“懷疑論”和“賺錢論”等片面甚至錯誤的認(rèn)識,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)高度重視而群眾及社會非常冷淡的尷尬局面。有的認(rèn)為公辦教育發(fā)展規(guī)模已經(jīng)足夠,公辦學(xué)校完全能夠滿足學(xué)生上學(xué)的需求;有的對民辦教育心存擔(dān)心和疑慮,懷疑民辦學(xué)校“紅旗到底打得多久”,甚至害怕發(fā)展民辦教育會砸了自己的飯碗;有的認(rèn)為民辦學(xué)校不正規(guī),搞不出名堂;有的認(rèn)為民辦學(xué)校是退休老倌們搞的,是為了賺錢。這些認(rèn)識導(dǎo)致民辦學(xué)校的招生在數(shù)量和質(zhì)量上都無法得到保證。就數(shù)量而言,目前月飛學(xué)校在校學(xué)生僅為112人,仁山僅有88人,竹藝學(xué)?,F(xiàn)已無人就讀,被迫歇業(yè)關(guān)門,造成民辦學(xué)校大量資源閑置。如果今年的生源得不到保證,這所學(xué)校都面臨倒閉的危險。

(二)存在于政府層面的問題。

雖然縣委、縣政府提出了大力發(fā)展民辦教育的指導(dǎo)思想,今年出臺的政策和所做的工作也極大地鼓舞了民辦教育辦學(xué)者的熱情,但是各級政府和有關(guān)部門在對民辦教育的管理上差異較大,還存在管理體制不順暢、機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確、政府鼓勵扶持政策不到位的問題。

一是政策相當(dāng)明確,但還沒有與之配套的具體細(xì)則,缺乏可操作性??h委、縣政府對民辦教育實(shí)行國家制定的“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針,規(guī)定“民辦學(xué)校除了投資主體與公辦學(xué)校不一樣外,其他方面沒有任何區(qū)別,具有同等法律地位”,并決定通過努力,實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。這些對民辦學(xué)校發(fā)展中的重大問題的原則規(guī)定,其具體運(yùn)作需進(jìn)一步明確規(guī)范和完善。如怎樣貫徹“十六字”方針,對民辦學(xué)校如何支持、如何引導(dǎo)和管理,需進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定,制定配套政策,具體如民辦學(xué)校征地、教師隊(duì)伍建設(shè)、招生、收費(fèi)等;細(xì)化如民辦學(xué)校中教師的職稱評定、評優(yōu)晉級、醫(yī)療和社會保險等問題如何解決,凡此種種,都有待明確。

二是相關(guān)部門支持不夠,辦學(xué)環(huán)境待優(yōu)化。辦學(xué)是一個系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要有各部門的通力支持。民辦教育在發(fā)展中有許多方面還未與部門的有些規(guī)定配套協(xié)調(diào)。在教育內(nèi)部,縣教育局確定的公辦教育與民辦教育并舉、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的精神還未得到有效貫徹,盡管民辦學(xué)校的地位有所提高,但個別股室和部分學(xué)校歧視、不支持民辦學(xué)校的現(xiàn)象依然存在,在有關(guān)教育教學(xué)活動中,對公、民辦學(xué)校實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn);部分教育行政干部和教師對民辦教育的支持還沒有做到言行如一,雷聲大,雨點(diǎn)小;相當(dāng)一部分聯(lián)校和中學(xué)校長還沒有轉(zhuǎn)變觀念。

從今年初中畢業(yè)生填報志愿的情況來看,報考縣一中和縣職業(yè)中專的人數(shù)均達(dá)到4000多人,而民辦學(xué)校的填報人數(shù)還未達(dá)人,如不及時采取適當(dāng)有效的辦法,今年民辦學(xué)校的招生形勢將仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。在教育外部,一些縣直職能部門對民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)和罰款。據(jù)統(tǒng)計,有10多個部門對民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)。月飛學(xué)校辦學(xué)一年多來,就被各職能部門收取各種費(fèi)用40多萬元,通達(dá)學(xué)校因在招生廣告中用了要求安排就業(yè)的學(xué)生得到了。

第2篇 民辦教育調(diào)查報告

近年來,隨著社會民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速增多,涉及教育培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目的消費(fèi)投訴也越來越多。20__年,市工商局15指揮中心受理教育培訓(xùn)類投訴47起,20__年上升到95起,增幅達(dá)到__%,占該局全年受理消費(fèi)投訴總量的6%。同時,由于民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及多部門監(jiān)管職權(quán)、經(jīng)營性質(zhì)復(fù)雜等原因,導(dǎo)致該類經(jīng)營服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管效果不佳。針對這一問題,市局組織人員進(jìn)行了專門調(diào)研,認(rèn)真分析了當(dāng)前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作現(xiàn)狀、存在的問題,并從工商職能角度提出了部分監(jiān)管工作建議。

一、民辦教育機(jī)構(gòu)特點(diǎn)及監(jiān)管現(xiàn)狀

截止20__年底,市共有各類民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)201家,其中有證有照的157家,具備前置審批條件,經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的,含經(jīng)教育行政部門審批的文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)141家,經(jīng)勞動局審批登記的職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16家;有證無照的38家,該類機(jī)構(gòu)具備前置審批條件,但未經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu);無證無照的6家,該類機(jī)構(gòu)既未經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)前置,又未在工商部門核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu)。從總體分析看,當(dāng)前民辦教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營中存在以下幾大特點(diǎn):

(一)涉及行業(yè)不斷增多。近幾年,民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大,20__年統(tǒng)計顯示,市目前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目涉及文化培優(yōu)、琴棋書畫、音樂舞蹈、職業(yè)技能、留學(xué)服務(wù)等56個類別,比20__年增加了22個種類,是20__年服務(wù)項(xiàng)目類別數(shù)量的2.3倍。同時,新型教育培訓(xùn)項(xiàng)目也逐漸增多,如電子類、旅游類、物流類、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營類等近年來新興的各種專業(yè),均成為當(dāng)前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍,基本涵蓋全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。

(二)經(jīng)營場所、時間分散。多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于中、小模式型,經(jīng)營方式靈活、選擇場地較為自由,部分培訓(xùn)場所屬于租用民宅、車庫、閑置場所等。同時,由于民辦教育機(jī)構(gòu)多數(shù)為補(bǔ)充式培訓(xùn),辦學(xué)時間比正規(guī)國營教育學(xué)校更加自由,有的利用雙休日、節(jié)假日或晚上的時間進(jìn)行,有的按學(xué)員要求臨時性開課,缺少統(tǒng)一教學(xué)規(guī)劃制度。

(三)教育條件參差不齊。一是辦班條件簡陋。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有專用的教室、課桌椅、輔導(dǎo)教材,設(shè)在商住樓或自住房屋內(nèi),存在著極大的安全隱患。二是聘請的教師教育水平難以保證。有的是兼職教師,還有不少是在校大學(xué)生,培訓(xùn)輔導(dǎo)的成效難以保證。三是沒有嚴(yán)格的教學(xué)計劃?!翱s水縮時”現(xiàn)象嚴(yán)重,由培訓(xùn)老師隨意安排教課時間和內(nèi)容,培訓(xùn)質(zhì)量無法保障。

(四)存在規(guī)避監(jiān)管現(xiàn)象。一是規(guī)避工商部門監(jiān)管。多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于營利性質(zhì)的私人辦學(xué)型,依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T登記注冊,由于登記注冊“營利”與“非營利”兩個類型繳納稅率的不同和社會捐助程度的差別,多數(shù)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非營利”性質(zhì)向民政部門登記,逃避稅務(wù)的同時規(guī)避了工商部門的監(jiān)管。二是規(guī)避教育部門監(jiān)管。由于教育部門近年來審批門檻不斷增高,部分未得到“辦學(xué)許可證”的申請人,將申請經(jīng)營范圍定為“教育咨詢”類企業(yè),取得工商部門登記資格后大搞教育培訓(xùn)。這種打“擦邊球”的做法,規(guī)避了教育部門的監(jiān)管,降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。

二、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作存在的問題

(一)無明確的監(jiān)管法律依據(jù)。一是缺少明確的登記法律依據(jù)?!吨腥A人民共和國國教育法》第27條規(guī)定:“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或備案手續(xù)?!薄睹褶k教育促進(jìn)法》第18條規(guī)定:民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證,并依照有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行登記,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時予以辦理。以上《中華人民共和國國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》中涉及營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記問題,均未以明文提出“由工商部門負(fù)責(zé)登記”,僅以模糊的字面意思推斷出由工商部門登記。二是缺少明確的管理法律依據(jù)。目前,實(shí)際監(jiān)管工作中,涉及民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)部分由民政、教育、勞動、工商等多個部門分頭負(fù)責(zé),非營利性的民辦教育機(jī)構(gòu)由教育部門審批、民政部門登記,工商部門無權(quán)管理。針對營利性質(zhì)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),《民辦教育促進(jìn)法》第66條規(guī)定:“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定。”這一條款將日常管理執(zhí)行依據(jù)授權(quán)于國務(wù)院制定,但目前具體的管理法規(guī)仍未出臺,基層工商部門對營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理時,只能套用《公司法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《廣告法》等通用性法律法規(guī),缺少專門的具體的法律執(zhí)行依據(jù)。

(二)日常巡查監(jiān)管較為困難。與正規(guī)的國家教育機(jī)構(gòu)相比,絕大多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、人員少、自由度大,常以租用的民宅、車庫甚至地下室作為培訓(xùn)場所,具有較強(qiáng)的分散性和隱蔽性,給基層工商人員市場巡查工作帶來較大難度。同時,部分營利性民辦教育機(jī)構(gòu)由于經(jīng)營不善無法維持,將其分散的培訓(xùn)場所出租給其他無資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還有的成為傳銷、造假活動的窩點(diǎn),嚴(yán)重擾亂了正常的市場秩序,成為社會安全的重大隱患。

(三)相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)難以判定。根據(jù)《中華人民共和國國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等規(guī)定,工商部門擁有對營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記監(jiān)管權(quán),但由于相應(yīng)的監(jiān)管法律法規(guī)缺失,針對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營行為處罰標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一判定,實(shí)際監(jiān)管執(zhí)法過程中套用的《公司法》、《廣告法》、《無照經(jīng)營取締辦法》等,均顯得規(guī)定過于粗略、不夠具體明確。

(四)多頭監(jiān)管存在扯皮現(xiàn)象。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為“非營利性”、“營利性”兩個種類,非營利性的由教育部門審批,民政部門負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管,營利性的由工商部門負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管,但在實(shí)際經(jīng)營過程中,兩中類型無法明確鑒定,絕大多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非營利性”審批登記,而實(shí)際經(jīng)營過程中以營利為主要目的,民政部門職能監(jiān)管不夠到位,工商部門又被拒絕在監(jiān)管門檻之外,出現(xiàn)監(jiān)管“真空”地帶。同時,市場經(jīng)營中存在“有證無照”(通過教育部門審批,但未在監(jiān)管部門登記)、“無證無照”(既未通過教育部門審批,也未在監(jiān)管部門登記)、“超范圍培訓(xùn)”等多種違法經(jīng)營行為,這些主體資質(zhì)不“健全”的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由哪個部門監(jiān)管,目前無法具體確定,有的出現(xiàn)部門間相互推諉現(xiàn)象,長時間處于無監(jiān)管狀態(tài),有的多部門均實(shí)行監(jiān)管權(quán),導(dǎo)致多重處罰現(xiàn)象發(fā)生。

三、做好民辦教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的建議

(一)出臺具體的監(jiān)管法規(guī)。堅持以《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)法》為基礎(chǔ),以《中華人民共和國國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》等為依據(jù),出臺有關(guān)民辦教育機(jī)構(gòu)的登記、監(jiān)管辦法,根據(jù)是否為營利性、涉及行業(yè)的特殊性等進(jìn)行詳細(xì)分類,分別明確登記監(jiān)管注冊主體和違法行為的處罰規(guī)則。同時,制定民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管辦法,結(jié)合《公司法》、《行政處罰法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《廣告法》等法律中適用于民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法規(guī),根據(jù)市場監(jiān)管實(shí)際,制定詳細(xì)具體的監(jiān)督管理規(guī)則,明確不同違法種類、不同違法情節(jié)的營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法。

(二)推行引導(dǎo)聯(lián)合經(jīng)營制度。民辦教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營過程中存在規(guī)模小、人員少、師資力量薄弱等問題,這些不足往往會引發(fā)投訴糾紛,針對這些問題,工商部門要積極發(fā)展職能作用,引導(dǎo)取得正規(guī)審批資格的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營模式,堅持以國家大中專院校為依靠,在條件允許的情況下,努力建立聯(lián)合授課機(jī)制,有效補(bǔ)充師資不足等問題,同時起到教育系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督自律經(jīng)營行為的良好效果。

(三)建立長效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在培訓(xùn)規(guī)模小、時間短、分布散、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),工商作為重要的監(jiān)管部門,要堅持以備案登記資料為基礎(chǔ),依托網(wǎng)格式監(jiān)管平臺,建立起長效的動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),定期下達(dá)巡查計劃,加大市場巡查力度。特別針對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的戶外廣告和印刷品廣告進(jìn)行有效監(jiān)管,對存在虛假培訓(xùn)內(nèi)容,夸大師資力量等違法行為要堅決予以查處,凈化培訓(xùn)市場環(huán)境。

(四)完善多部門聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制。工商部門在拓展自身監(jiān)管領(lǐng)域的同時,要探索走聯(lián)合相關(guān)力量集中對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治。如依靠消費(fèi)者協(xié)會的職能,解決因參加培訓(xùn)產(chǎn)生的各種特殊消費(fèi)糾紛;依靠教育行政部門的力量,嚴(yán)格其準(zhǔn)入資格;依靠稅務(wù)部門的稽查,查處偷稅漏稅行為;依靠物價部門的介入,規(guī)范起收費(fèi)紛亂的現(xiàn)狀;利用社區(qū)力量,及時反饋非法、違法培訓(xùn)班的信息,便于執(zhí)法部門及時查處取締。只有充分發(fā)揮聯(lián)合行動的力量,才能對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的全面的清查,對非法辦學(xué)依法進(jìn)行取締,保護(hù)合法經(jīng)營者。

民辦教育

第3篇 民辦教育問題調(diào)查報告

民辦教育問題一直是老百姓關(guān)注的問題。本文將介紹民辦教育問題調(diào)查報告。

民辦教育問題調(diào)查報告第:

今年3月至5月,我們采取聽匯報、察看、座談等方式,對我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研,我們對我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題有了比較清楚的了解,并經(jīng)過研究分析,對這項(xiàng)工作今后的發(fā)展形成了幾點(diǎn)初步意見和建議。

一、我市民辦教育基本情況及對其基本評價

2003年《民辦教育促進(jìn)法》施行后,我市民辦教育得到了較快發(fā)展,呈現(xiàn)出良好勢頭。據(jù)統(tǒng)計,目前全市累計投入教育事業(yè)的民間資本近5億元。全市共舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)184個,其中,民辦高校1所(河海大學(xué)文天學(xué)院),在校生1168人;民辦中等職業(yè)學(xué)校2所(馬鞍山電子職業(yè)技術(shù)學(xué)校、馬鞍山海力職業(yè)技術(shù)學(xué)校),在校生536人;民辦中小學(xué)16所,在校生16612人,占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的10.6%;民辦幼兒園94所,在園幼兒13149人,占全市在園幼兒總數(shù)的55%;民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)71個(含市勞動和社會保障局審批的10所技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)),年培訓(xùn)6萬多人次。民辦學(xué)校的辦學(xué)行為總體規(guī)范。

民辦教育已經(jīng)成為我市教育事業(yè)的重要組成部分,為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)為:一是吸納了社會資金辦學(xué),一定程度上緩解了教育事業(yè)發(fā)展需要與政府教育投入不足之間的矛盾;二是為社會拓寬了選擇教育的機(jī)會,一批民辦學(xué)校教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,已成為招生的熱點(diǎn),一定程度上滿足了社會對教育多層次、多樣化的需求;三是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局,推進(jìn)了辦學(xué)體制、學(xué)校管理體制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和教育模式等教育改革的深化,促進(jìn)了教育思想觀念的更新;四是提供了就業(yè)機(jī)會,全市從事民辦教育的教職工已近4000人。

二、我市民辦教育發(fā)展成績?nèi)〉玫脑蚍治?/p>

一是市政府高度重視并積極支持民辦教育發(fā)展。利用各種媒體廣泛宣傳《民辦教育促進(jìn)法》,營造了促進(jìn)民辦教育發(fā)展的輿論環(huán)境。出臺《馬鞍山市人民政府關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的若干意見》(馬政[2023]38號)等文件,保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位,維護(hù)民辦學(xué)校、民辦學(xué)校舉辦者、教職工和受教育者的合法權(quán)益,優(yōu)化了促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境。加大對民辦教育的扶持、獎勵力度,最近三年我市對民辦學(xué)校獎勵和扶持資金達(dá)到了110萬元,鼓勵了民辦學(xué)校辦學(xué)者的積極性。

二是政府教育行政部門依法管理,規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。把民辦中小學(xué)納入同類公辦學(xué)校統(tǒng)一管理,統(tǒng)一招生計劃、統(tǒng)一學(xué)籍管理、統(tǒng)一評估辦學(xué)水平、統(tǒng)一考核年度目標(biāo)、統(tǒng)一實(shí)施教師培訓(xùn)、統(tǒng)一組織競賽評比,促進(jìn)民辦與公辦學(xué)校教育質(zhì)量同步提高。出臺《馬鞍山市民辦非學(xué)歷教育管理暫行辦法》,開展民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)清理整頓工作,加大對非法、違規(guī)辦學(xué)的查處力度。加強(qiáng)對民辦幼兒園的管理,堅持開辦許可證定期復(fù)核審驗(yàn)和安全工作專項(xiàng)定期督查制度。

三是全社會對教育優(yōu)先發(fā)展、為教育事業(yè)做貢獻(xiàn)的意識普遍增強(qiáng),選擇性、多層次、多樣化教育的社會需求旺盛,加之民辦教育發(fā)展的法律和政策環(huán)境良好,使得社會力量投資辦學(xué)熱情高漲。

三、我市民辦教育發(fā)展中存在的主要問題

(一)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校有過剩之憂,將會造成教育資源的浪費(fèi)。民辦初中在校生數(shù)已占全市同階段在校生總數(shù)的17.6%,市區(qū)則高達(dá)27.9%,在義務(wù)教育階段顯得份額過大,已呈現(xiàn)民辦初中與公辦初中爭搶生源的態(tài)勢。

(二)民辦學(xué)校師資隊(duì)伍難以穩(wěn)定,成為制約民辦教育發(fā)展的一個重要因素。公辦學(xué)校教師績效工資兌現(xiàn)后,民辦學(xué)校教師的工資待遇將因校方無力跟進(jìn)而相對較低;民辦學(xué)校教師退休后待遇又與公辦教師差距較大。待遇問題造成民辦學(xué)校教師人心浮動,成為民辦學(xué)校建立結(jié)構(gòu)合理的、高素質(zhì)的、穩(wěn)定的教師隊(duì)伍的嚴(yán)重障礙。目前,大多數(shù)民辦學(xué)校教師以退休教師和剛畢業(yè)的大學(xué)生為主,年齡結(jié)構(gòu)上呈啞鈴形,中年骨干教師普遍缺乏。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教師之間的流動更無從談起。

(三)民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定沒有落實(shí),民辦學(xué)校資產(chǎn)沒有過戶到學(xué)校賬戶,留下民辦學(xué)校變更或終止時財產(chǎn)清算中資產(chǎn)歸屬難以界定的隱患。民辦學(xué)校對出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報的,未能按照相關(guān)法律法規(guī)要求作出回報比例確定,導(dǎo)致民辦學(xué)校辦學(xué)結(jié)余的分配不盡合理。

(四)對農(nóng)村非法民辦幼兒園查處不力。這些園大多規(guī)模小、收費(fèi)低,滿足了農(nóng)民子女和進(jìn)城務(wù)工人員子女的入托需求,但條件差,隱患多。加強(qiáng)對農(nóng)村民辦幼兒園的規(guī)范管理,切實(shí)解決好農(nóng)村幼兒入托問題成為當(dāng)務(wù)之急。

四、對我市今后促進(jìn)民辦教育發(fā)展的幾點(diǎn)意見和建議

(一)調(diào)整發(fā)展思路,以職業(yè)教育、高等教育為重點(diǎn),推進(jìn)我市民辦教育的發(fā)展。我市公辦學(xué)校的教育能力和水平已足以承擔(dān)政府義務(wù)教育的責(zé)任,不再批準(zhǔn)舉辦新的民辦小學(xué)和初中。對已有義務(wù)教育階段民辦學(xué)校應(yīng)適度控制其招生規(guī)模,并適時引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向開辦義務(wù)教育階段以外的各類教育機(jī)構(gòu),以避免教育資源的浪費(fèi)。我市民辦職業(yè)教育和民辦高等教育剛剛起步,數(shù)量少、規(guī)模小,應(yīng)予大力扶持,特別是應(yīng)將民辦職業(yè)教育作為我市民辦教育發(fā)展的一個新增長點(diǎn)。當(dāng)涂縣高中段教育資源相對不足,已影響到我市2023年實(shí)現(xiàn)高中段教育毛入學(xué)率90%的小康目標(biāo),因此要把當(dāng)涂縣的民辦高中段教育作為發(fā)展的重點(diǎn)。

(二)建立制度保障體系,切實(shí)保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校、民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師的同等法律地位。以事業(yè)單位改革為契機(jī),制定相關(guān)政策,明確民辦學(xué)校教師退休后享受公辦學(xué)校教師退休后同等待遇;制定相關(guān)制度,促進(jìn)教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動,以利民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。采取適當(dāng)措施,督促并支持、幫助民辦學(xué)校保障在職教職工各項(xiàng)待遇。

(三)設(shè)立專項(xiàng)資金,資助民辦學(xué)校的發(fā)展,獎勵和表彰為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人。落實(shí)2023年市人民政府第29號《關(guān)于教育費(fèi)附加專題會議紀(jì)要》精神,安排民辦教育引導(dǎo)資金,吸引民間資本投入教育。對受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校,政府應(yīng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

(四)依法督促民辦學(xué)校抓緊進(jìn)行資產(chǎn)過戶,切實(shí)保障民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)的法律地位,以消除因資產(chǎn)未過戶到校,民辦學(xué)校變更或終止時資產(chǎn)歸屬難以界定的隱患。依法督促民辦學(xué)校抓緊進(jìn)行對有合理回報要求的辦學(xué)投資者的回報比例的確定,以保證辦學(xué)結(jié)余的合理分配。依法督促民辦學(xué)校建立健全各項(xiàng)財務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度。

(五)結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的布局調(diào)整,采取出租、轉(zhuǎn)讓閑置教育資源的方式對民辦幼兒園的發(fā)展予以支持,切實(shí)解決好農(nóng)村幼兒的入托問題。要嚴(yán)格規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為,對民辦非法幼兒園要開展必要的專項(xiàng)整頓工作,以消除安全隱患、保障幼兒入托安全。

民辦教育問題調(diào)查報告第:

為進(jìn)一步了解我市民辦教育發(fā)展情況,研究探討我市發(fā)展民辦教育工作,2023年11月中旬至12月上旬,市人大常委會組織對我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取收集資料、實(shí)地調(diào)研、召開匯報座談會等方式,分準(zhǔn)備、調(diào)研、匯報座談三個階段進(jìn)行。期間,組織學(xué)習(xí)了《民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件,到陳埭霞村外來工子弟學(xué)校、華泰漢唐雙語幼兒園、季延初級中學(xué)、安海子江中學(xué)等民辦學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,組織聽取了市政府關(guān)于我市發(fā)展民辦教育總體情況的匯報,組織部分民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人和教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等職能部門相關(guān)人員進(jìn)行了座談?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來,我市比較重視民辦教育工作,按照積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國國民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策,較好地推動了民辦教育事業(yè)的發(fā)展。全市現(xiàn)有中等教育學(xué)校56所(普通中學(xué)54所,獨(dú)立職校2所),其中民辦5所(職業(yè)中專1所、完中2所、高中1所、初中1所),占8.93%;小學(xué)294所,其中民辦小學(xué)8所(外來工子弟小學(xué)5所),占2.72%;幼兒園(點(diǎn))330個,其中民辦幼兒園13所,占3.94%。全市民辦學(xué)校在校生15932人,占全市學(xué)生數(shù)的6.11%。其中,職專生397人,占同類別學(xué)生數(shù)的5.36%;高中生1757人,占同類別學(xué)生數(shù)的7.75%;初中生5574人,占同類別學(xué)生數(shù)的8.27%;小學(xué)生6072人,占同類別學(xué)生數(shù)的4.55%;幼兒園幼兒2529人,占在園幼兒總數(shù)的6.91%。另有民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)25所,生數(shù)2167人,專業(yè)以英語、寫作、數(shù)學(xué)奧賽、音樂、美術(shù)、電腦、服裝、汽車駕駛等為主,累計招生71186人,已結(jié)業(yè)67341人。民辦學(xué)校教職工857人,占全市教職工總數(shù)的7.40%。

從發(fā)展現(xiàn)狀看,我市民辦教育穩(wěn)步發(fā)展,整合運(yùn)用了一些優(yōu)質(zhì)教育資源,大多數(shù)民辦學(xué)校辦學(xué)情況良好,教育質(zhì)量不斷提升。但是,我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等方面與先進(jìn)地區(qū)相比,仍有相當(dāng)差距,特別是民營經(jīng)濟(jì)活躍的特點(diǎn)在發(fā)展民辦教育方面沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。綜合調(diào)研情況,調(diào)研組分析了四方面問題:

1、對發(fā)展民辦教育的重視程度相對不足,扶持力度不大。多年來,我市的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢在扶持教育發(fā)展方面得到充分體現(xiàn),大量的華僑、港澳臺同胞、社會各界捐資助學(xué)減輕了政府的投入壓力。由于財政壓力相對較小,加之在發(fā)展民辦教育方面經(jīng)驗(yàn)不足,對確保民辦教育的公益性、保證教育質(zhì)量等方面沒有足夠的把握,導(dǎo)致我市對發(fā)展民辦教育重視程度相對不足、認(rèn)識不夠到位,政府包辦教育的觀念未根本上得到轉(zhuǎn)變,民辦教育發(fā)展步伐不快,以被動式發(fā)展居多。如實(shí)地調(diào)研點(diǎn)中的霞村外來工子弟小學(xué)、子江中學(xué)、季延初級中學(xué),都是在特定的環(huán)境和背景下產(chǎn)生的。同時,全市對發(fā)展民辦教育缺乏整體、連貫的思路和統(tǒng)籌規(guī)劃,在將民辦教育機(jī)構(gòu)納入全市教育布局方面,也沒有一個很成熟的規(guī)劃和充分的考慮?!睹褶k教育促進(jìn)法》中規(guī)定的設(shè)立扶持民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金、制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展扶持獎勵措施等沒有得到很好落實(shí)。

民辦教育情況的調(diào)研報告民辦教育情況的調(diào)研報告2、對《民辦教育促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)宣傳不夠?!睹褶k教育促進(jìn)法》解決了多年困擾民辦教育的允許合理回報、誰投資誰受益、賦予民辦學(xué)校公平的法律地位等核心問題。但由于宣傳《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)做得不夠,個別職能部門工作人員對民辦教育仍存在模糊認(rèn)識,民間資金對民辦教育的投資回報、產(chǎn)權(quán)歸屬等問題也缺乏足夠的了解,對投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態(tài)。

3、現(xiàn)有民辦教育資源與社會需求有相當(dāng)差距。首先,統(tǒng)計資料顯示,目前我市在園幼兒中,外來生占34.1%;在校小學(xué)生中,外來生占39.7%;在校初中生中,外來生占7.2%。從我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,中年產(chǎn)業(yè)工人的穩(wěn)定度會逐步提高,全市學(xué)齡人口仍可能呈增長態(tài)勢,如果外來人員能充分享受到九年義務(wù)教育的市民待遇,初中富余資源的提法將有無法實(shí)現(xiàn)的可能,現(xiàn)有教育資源更顯捉襟見肘;其次,我市推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)明確提出要在2023年高水平高質(zhì)量普及高中階段教育,加快發(fā)展高等教育,積極構(gòu)建終身教育體系。單靠政府投入,單靠現(xiàn)有的教育資源顯然無法滿足教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要。特別是大力發(fā)展職業(yè)教育和專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已迫在眉睫,發(fā)展民辦職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)將是必然選擇;第三,隨著部分群體經(jīng)濟(jì)能力的增強(qiáng)和對子女成才的渴望,要求享受到標(biāo)準(zhǔn)更高、更多元化的教育的愿望日益強(qiáng)烈,吸納這部分人的資金建設(shè)更多標(biāo)準(zhǔn)更高的民辦教育機(jī)構(gòu),相應(yīng)緩解公辦教育資金不足的問題,使公辦教育將更多資源投入到滿足普通群體教育需求上來,將會成為一種必然的趨勢。因此,必須通過加快發(fā)展民辦教育來整合和拓展教育資源,促進(jìn)教育資源的合理分配,推進(jìn)教育的改革和創(chuàng)新。

4、部分民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件急待改善。主要是幾所民辦外來務(wù)工人員子弟學(xué)校,普遍存在師資力量薄弱、教學(xué)質(zhì)量不高、班生數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)、生員流動頻繁、辦學(xué)設(shè)備不足、場所局限等問題。子弟學(xué)校的建立在改善外來務(wù)工人員生活條件,確保其子女受教育權(quán)方面是發(fā)揮了積極作用的。但做好對外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育本身就是政府的應(yīng)盡職責(zé),如何整合教育資源,做好對這部分群體的義務(wù)教育工作,必須作為一項(xiàng)重要工作來抓。此外,調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個別民辦學(xué)校沒有與公辦學(xué)校分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施,不符合《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定。

二、意見與建議

1、加大宣傳《民辦教育促進(jìn)法》力度,正確認(rèn)識民辦教育的地位和在推進(jìn)教育現(xiàn)代化中的重要作用?!睹褶k教育促進(jìn)法》鼓勵符合法定條件的社會組織或者公民利用非國家財政性經(jīng)費(fèi),面向社會舉辦各級各類教育,旨在打破公辦學(xué)校人財物全部由政府包辦的格局。同時,民辦教育作為一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的教育制度創(chuàng)新,對加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此,要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳,將《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的內(nèi)容和當(dāng)前形勢結(jié)合起來,通過宣傳,轉(zhuǎn)變政府包辦教育的觀念,營造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍,大力鼓勵社會力量舉辦教育,推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化建設(shè)。

2、加大對民辦教育機(jī)構(gòu)的扶持力度,打破制約發(fā)展的瓶頸問題。建議市政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金,制定扶持發(fā)展民辦教育的具體措施,旗幟鮮明、大張旗鼓地支持和促進(jìn)民辦教育發(fā)展。要依法保障民辦教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益和法律地位,全面落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的各項(xiàng)扶持政策,擴(kuò)大民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),為民辦教育創(chuàng)造一個鼓勵創(chuàng)新、公平競爭、一視同仁的寬松發(fā)展環(huán)境,保護(hù)民辦學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益;對投資者的權(quán)益、民辦學(xué)校的用地建設(shè)、投融資以及教師的人事檔案、職稱、聘任、社會保險、醫(yī)療保險和優(yōu)秀教師的編制問題等方面,要研究出臺解決措施和具體規(guī)定,切實(shí)保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在政策和待遇上同等,激發(fā)民辦教育的活力和創(chuàng)造力;針對調(diào)研中民辦學(xué)校反映較多的一些優(yōu)秀教師無法辦理調(diào)動手續(xù)的問題,建議教育、人事部門認(rèn)真研究,探討實(shí)行重新建檔掛靠人才中心等做法的可行性;要加大對現(xiàn)有民辦外來工子弟學(xué)校的扶持力度。現(xiàn)有民辦外來工子弟學(xué)校承擔(dān)了部分義務(wù)教育任務(wù),解決了部分外來務(wù)工人員子女的教育問題,建議市政府及有關(guān)部門應(yīng)按照《民辦教育促進(jìn)法》的精神,拔付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

民辦教育情況的調(diào)研報告各類報告3、統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新體制,有重點(diǎn)地發(fā)展民辦教育。對民辦教育發(fā)展的整體規(guī)劃、地區(qū)布局、層次、類型導(dǎo)向等方面都要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、切合實(shí)際、注重特色、保證質(zhì)量。經(jīng)發(fā)、教育、規(guī)劃、國土等部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),在城市規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)中,充分考慮民辦教育機(jī)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)點(diǎn)問題,并納入全市教育布局。建議我市要重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育階段的民辦教育,義務(wù)教育階段的民辦教育則應(yīng)把握適度、有重點(diǎn)地發(fā)展的原則,緩解財政壓力,把節(jié)約起來的財政資金投入到提高公辦學(xué)校義務(wù)教育階段的辦學(xué)質(zhì)量上來??梢蕴接懘蚱泼褶k教育單一的法人投資模式,嘗試采取股份合作等形式,采用土地作價入股、閑置國有資產(chǎn)入股、民間戰(zhàn)略投資基金聯(lián)合入股等方式,充分用足、用好資源,拓寬融資渠道和創(chuàng)新辦學(xué)體制。要充分運(yùn)用民辦教育的體制優(yōu)勢,形成對公辦學(xué)校持久的競爭壓力,最終實(shí)現(xiàn)公辦與民辦雙贏。

4、加強(qiáng)對民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù),防范市場風(fēng)險,確保教育質(zhì)量。政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例,嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。在市場準(zhǔn)入、收費(fèi)規(guī)定、廣告發(fā)布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施,嚴(yán)把審批關(guān)、財務(wù)關(guān)、評估關(guān)。要推進(jìn)依法治校,規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為,加強(qiáng)民辦教育市場的規(guī)范化管理,導(dǎo)入質(zhì)量管理體系,建立健全質(zhì)量評估體系,切實(shí)保證教育質(zhì)量,全力防范辦學(xué)風(fēng)險,逐步建立起自動調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場規(guī)則。

5、想方設(shè)法,大力扶持發(fā)展民辦職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須作為城市軟環(huán)境建設(shè)和提高勞動力素質(zhì)、構(gòu)建全民終身教育體系的一項(xiàng)重要工作來抓。建議今后對發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育要進(jìn)一步重視,要大膽放手、大力推進(jìn),出臺和采取一些比扶持規(guī)模企業(yè)更有力的措施,加大項(xiàng)目引進(jìn)和招商引資力度,力求通過個體的突破和發(fā)揮效益,帶動全市民辦高、中等職業(yè)教育的發(fā)展。同時,借助發(fā)展職業(yè)教育,推動發(fā)展上檔次、上規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),使我市從業(yè)人員能享受到便利、優(yōu)質(zhì)的再教育、再提高機(jī)會,更好地留住人才,努力構(gòu)建全民終身教育體系,提升科教競爭力。

民辦教育調(diào)查報告(3篇)

民辦教育問題一直是老百姓關(guān)注的問題。本文將介紹民辦教育問題調(diào)查報告。民辦教育問題調(diào)查報告第一篇:今年3月至5月,我們采取聽匯報、察看、座談等方式,對我市民辦教育發(fā)展情況…
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