土地資源調(diào)查報告(4篇)

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：19

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第1篇土地資源及利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析土地資源管理問題調(diào)查分析報告范文第2篇土地資源管理問題調(diào)查分析報告第3篇踐行科學(xué)發(fā)展觀：土地資源管理問題調(diào)查分析報告第4篇土地資源調(diào)查與實(shí)習(xí)報告范文

土地資源調(diào)查報告

第1篇土地資源及利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析土地資源管理問題調(diào)查分析報告范文

國土資源管理形勢分析是國家經(jīng)濟(jì)形勢分析的重要組成部分,是加強(qiáng)國土資源管理和調(diào)控的重要依據(jù)。下面是小編整理的土地資源管理問題調(diào)查分析報告范文，希望對大家有幫助。

__區(qū)土地儲備交易中心

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，就“深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”，我于 2023年4月10日至4月20日，以明確科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思想來分析解決問題為目的，對省國土資源廳、市國土資源局、 __土地儲備交易中心、__土地局、__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地局進(jìn)行了走訪、學(xué)習(xí)，就我區(qū)土地資源管理問題進(jìn)行了調(diào)研。

我發(fā)現(xiàn)，我們__區(qū)由于近年來大力發(fā)展裝備制造業(yè)，隨著我區(qū)工業(yè)化步伐的不斷加快，開發(fā)區(qū)內(nèi)大范圍進(jìn)行村屯改造，對鎘污染農(nóng)用地通過地類變更進(jìn)行工業(yè)化改造，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地資源供給訴求矛盾日益凸顯。

以科學(xué)發(fā)展觀武裝思想，大力推進(jìn)節(jié)約集約利用國土資源勢在必行。

土地是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之母。加強(qiáng)和改進(jìn)國土資源管理，既是落實(shí)宏觀調(diào)控政策、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的當(dāng)務(wù)之急，也是鞏固改革發(fā)展成果、促進(jìn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。針對土地管理工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)抓好土地管理制度的改革創(chuàng)新，以土地管理制度改革的新成果，謀求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越，推動我區(qū)在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷取得更多更好的成績。

針對我區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展以及資源供需突出矛盾，我區(qū)積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新政，緊緊圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”這一中心目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十_大精神和科學(xué)發(fā)展觀，一方面，在創(chuàng)新管理方式的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)資源利用方式朝著規(guī)劃、招商、土地利用統(tǒng)一合理化轉(zhuǎn)變;另一方面，在挖潛資源存量的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)由資源供給服從需求向資源供給引導(dǎo)需求的轉(zhuǎn)變。

在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)我區(qū)通過近年來的不懈努力，已經(jīng)把國土資源節(jié)約集約利用，作為保障可持續(xù)發(fā)展的緊要任務(wù)來抓，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，創(chuàng)新了一些新舉措，在建立“規(guī)范有序、保障有力、調(diào)控有效”新機(jī)制上取得較為明顯的成效。

一、認(rèn)識統(tǒng)一，各項(xiàng)制度基本落實(shí)

居強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會的緊迫任務(wù)。我區(qū)對各村屯的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、水平、定位和矛盾等都進(jìn)行了比較充分認(rèn)真的分析，有了比較深刻的認(rèn)識。

通過我區(qū)統(tǒng)一部署，對我區(qū)土地利用總體進(jìn)行了認(rèn)真分析，在轉(zhuǎn)變資源利用方式、大力倡導(dǎo)節(jié)約集約利用上已經(jīng)形成共識，普遍認(rèn)識到如果繼續(xù)按照陳舊的發(fā)展觀念和模式來搞建設(shè)，土地后備資源將根本無法保障__區(qū)整體規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，全區(qū)統(tǒng)一認(rèn)真貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃、計(jì)劃管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。一是在用地審批中嚴(yán)格土地規(guī)劃、計(jì)劃審查，充分發(fā)揮規(guī)劃、計(jì)劃對建設(shè)用地的引導(dǎo)和調(diào)控作用。從供給數(shù)量、結(jié)構(gòu)、供地方式、供給主體、供給時機(jī)等方面嚴(yán)格把握，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展;二是妥善處理保障與調(diào)控的關(guān)系，在我區(qū)整體規(guī)劃內(nèi)優(yōu)先保障市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)公共事業(yè)用地;三是通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，嚴(yán)把規(guī)劃、計(jì)劃的落實(shí)關(guān)。主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審時，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、供地政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴(yán)格把關(guān)。土地的規(guī)劃、計(jì)劃管理在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了積極作用，引導(dǎo)和推動工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，促進(jìn)了土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高了土地利用效率。

2、嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，提升土地節(jié)約集約利用水平。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該高于其他規(guī)劃。現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護(hù)為價值取向，我區(qū)應(yīng)該嚴(yán)守耕地宏線，我區(qū)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)兩個目的：一是落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，二是必須對規(guī)劃建設(shè)用地作出嚴(yán)格的控制。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，普遍落實(shí)建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)省國土資源廳、市國土資源局規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定了工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(村屯改造)。符合我區(qū)實(shí)際的控制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對建設(shè)用地節(jié)約集約利用起到積極的推進(jìn)作用，提高了土地利用強(qiáng)度。

3、發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高土地資源配置效率。通過全面落實(shí)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開出讓制度，以市場運(yùn)作推進(jìn)土地節(jié)約集約合理利用，通過發(fā)揮土地價格杠桿作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。建立了“多渠道進(jìn)水，一個水池蓄水，一個龍頭出水”的土地收儲供應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對土地一級市場的壟斷和調(diào)控。通過實(shí)施土地儲備制度，將盤活國有企業(yè)資產(chǎn)與推動舊城改造和加快城市化進(jìn)程三方面實(shí)施對接，達(dá)到整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。全面實(shí)行建設(shè)用地全程跟蹤管理，進(jìn)一步落實(shí)用地審批、開工檢查、竣工驗(yàn)收的全程管理，對建設(shè)用地實(shí)行全程監(jiān)控，實(shí)行定期巡查及竣工驗(yàn)收制度，確保項(xiàng)目用地及時利用，防止土地閑置現(xiàn)象的發(fā)生。

二、大膽實(shí)踐，積極探索新途徑

我區(qū)率先開始嘗試地類變更，將鎘污染嚴(yán)重的農(nóng)用地變更為工業(yè)工地，將村屯整體搬遷，既保障了百姓的健康，又將被污染土地從新合理利用。

三、創(chuàng)新實(shí)踐，加快構(gòu)建新機(jī)制

要做到布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，不僅要統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確方法途徑，而且還要有配套的政策支持，充分調(diào)動各方的積極性，從而以節(jié)約集約利用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。我區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐了一些符合本區(qū)實(shí)際的政策和措施，比如：全面發(fā)展我區(qū)裝備制造業(yè)、建冶金園工業(yè)園…

四、目前存在的問題

1、土地閑置現(xiàn)象依然存在，由于__區(qū)進(jìn)行實(shí)施的是村屯整體改造，一個村的土地全部征收，而項(xiàng)目建設(shè)用地約占總面積的80%左右，這樣造成了部分土地的閑置。

2、在土地規(guī)劃方面，宏觀調(diào)控和微觀制約還沒有限的統(tǒng)一起來。

五、節(jié)約集約用地的應(yīng)對措施

1、對現(xiàn)已征收的村集體土地進(jìn)行一次更全面、細(xì)致的普查，對閑置土地的地理位置、面積、周圍環(huán)境做到心中有數(shù)，有圖、有表并與現(xiàn)狀土地相配套，以便在招商引資中進(jìn)行市場化運(yùn)作。

2、對閑置土地充分開發(fā)利用，根據(jù)農(nóng)村城市化進(jìn)程和裝備制造業(yè)比較集中的特點(diǎn)，可以規(guī)劃建設(shè)一批公益性、娛樂性、休閑性的設(shè)施和場所。

通過此次對科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研，使我更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的及時性與必要性，學(xué)會要有意識的用科學(xué)發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時，不斷將其與專業(yè)能力相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析。

以上就是小編為大家收集的土地資源及利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析土地資源管理問題調(diào)查分析報告范文，想要了解更多相關(guān)內(nèi)容，請關(guān)注。

第2篇土地資源管理問題調(diào)查分析報告

__區(qū)土地儲備交易中心

以科學(xué)發(fā)展觀武裝思想，大力推進(jìn)節(jié)約集約利用國土資源勢在必行。

針對我區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展以及資源供需突出矛盾，我區(qū)積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新政，緊緊圍繞保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會這一中心目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，一方面，在創(chuàng)新管理方式的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)資源利用方式朝著規(guī)劃、招商、土地利用統(tǒng)一合理化轉(zhuǎn)變;另一方面，在挖潛資源存量的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)由資源供給服從需求向資源供給引導(dǎo)需求的轉(zhuǎn)變。

在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)我區(qū)通過近年來的不懈努力，已經(jīng)把國土資源節(jié)約集約利用，作為保障可持續(xù)發(fā)展的緊要任務(wù)來抓，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，創(chuàng)新了一些新舉措，在建立規(guī)范有序、保障有力、調(diào)控有效新機(jī)制上取得較為明顯的成效。

一、認(rèn)識統(tǒng)一，各項(xiàng)制度基本落實(shí)

加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會的緊迫任務(wù)。我區(qū)對各村屯的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、水平、定位和矛盾等都進(jìn)行了比較充分認(rèn)真的分析，有了比較深刻的認(rèn)識。

2、嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，提升土地節(jié)約集約利用水平。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該高于其他規(guī)劃?，F(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護(hù)為價值取向，我區(qū)應(yīng)該嚴(yán)守耕地宏線，我區(qū)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)兩個目的：一是落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，二是必須對規(guī)劃建設(shè)用地作出嚴(yán)格的控制。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，普遍落實(shí)建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)省國土資源廳、市國土資源局規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定了工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(村屯改造)。符合我區(qū)實(shí)際的控制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對建設(shè)用地節(jié)約集約利用起到積極的推進(jìn)作用，提高了土地利用強(qiáng)度。

3、發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高土地資源配置效率。通過全面落實(shí)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開出讓制度，以市場運(yùn)作推進(jìn)土地節(jié)約集約合理利用，通過發(fā)揮土地價格杠桿作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。建立了多渠道進(jìn)水，一個水池蓄水，一個龍頭出水的土地收儲供應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對土地一級市場的壟斷和調(diào)控。通過實(shí)施土地儲備制度，將盤活國有企業(yè)資產(chǎn)與推動舊城改造和加快城市化進(jìn)程三方面實(shí)施對接，達(dá)到整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、大膽實(shí)踐，積極探索新途徑

三、創(chuàng)新實(shí)踐，加快構(gòu)建新機(jī)制

四、目前存在的問題

2、在土地規(guī)劃方面，宏觀調(diào)控和微觀制約還沒有限的統(tǒng)一起來。

五、節(jié)約集約用地的應(yīng)對措施

第3篇踐行科學(xué)發(fā)展觀：土地資源管理問題調(diào)查分析報告

__區(qū)土地儲備交易中心

以科學(xué)發(fā)展觀武裝思想，大力推進(jìn)節(jié)約集約利用國土資源勢在必行。

針對我區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展以及資源供需突出矛盾，我區(qū)積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新政，緊緊圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”這一中心目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，一方面，在創(chuàng)新管理方式的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)資源利用方式朝著規(guī)劃、招商、土地利用統(tǒng)一合理化轉(zhuǎn)變;另一方面，在挖潛資源存量的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)由資源供給服從需求向資源供給引導(dǎo)需求的轉(zhuǎn)變。

一、認(rèn)識統(tǒng)一，各項(xiàng)制度基本落實(shí)

二、大膽實(shí)踐，積極探索新途徑

三、創(chuàng)新實(shí)踐，加快構(gòu)建新機(jī)制

四、目前存在的問題

2、在土地規(guī)劃方面，宏觀調(diào)控和微觀制約還沒有限的統(tǒng)一起來。

五、節(jié)約集約用地的應(yīng)對措施

第4篇土地資源調(diào)查與實(shí)習(xí)報告范文

實(shí)習(xí)報告

姓名：

班級：

學(xué)號：

分?jǐn)?shù)：

許昌市建設(shè)用地集約利用評價

（一）引言

城市土地集約利用是在特定時段中、特定區(qū)域內(nèi)的一個動態(tài)的、相對的概念。它是指現(xiàn)期和可以預(yù)見的未來?xiàng)l件下，在滿足城市發(fā)展適度規(guī)模，使城市獲得規(guī)模效益和集聚效益的基礎(chǔ)上，以城市合理布局、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展為前提，通過增加存量土地投入、改善經(jīng)營管理等途徑，不斷提高城市土地的使用效率，并取得更高的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境效益，以求在較小面積土地上獲取高額收人的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。許昌市西部為低山丘陵，東部為淮海平原西緣，地勢西北高，東南低，自西北向東南緩慢傾斜。位于河南省中部，東經(jīng)113°03′~114°19′，北緯33°42′~34°24′，面積4978平方公里。許昌市轄魏都區(qū)、許昌縣、長葛市、鄢陵縣、禹州市、襄城縣；43個鄉(xiāng)，35個鎮(zhèn)，20個街道辦事處；2194個村民委員會，210個居委會。

（二）許昌市概況

許昌市西部為低山丘陵，東部為淮海平原西緣，地勢西北高，東南低，自西北向東南緩慢傾斜。地貌景觀可分為平原、山地和崗地三大類，平原占全市面積的72.81％，低山丘陵占全市面積10.43％，崗地占全市面積的16.75％。許昌市氣候?qū)俦迸瘻貛Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，熱量資源豐富，雨量充沛，光照充足，無霜期長。因?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候，多旱、澇、風(fēng)、雹等氣象災(zāi)害。全市四季氣候總的特征是：春季干旱多風(fēng)沙，夏季炎熱雨集中，秋季晴和氣爽日照長，冬季寒冷少雨雪。四季分明，最熱月在7月份，平均氣溫為27.2℃，最冷月在1月，平均氣溫為0℃~0.5℃。許昌市農(nóng)業(yè)歷史悠久，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，開發(fā)程度較高，十分利于發(fā)展糧棉商品生產(chǎn)。

許昌市已知礦藏主要有煤、鋁土、鐵、硅石、耐火黏土、石灰?guī)r、大理石和白堊土。境內(nèi)經(jīng)普查有維管束植物124科、411屬、719種，其中：野生植物448種，栽培植物271種。按自然森林植被破壞后大部分低山丘陵為槽罐叢植初分類，屬華北區(qū)豫西山地和黃淮平原亞區(qū)植物區(qū)。

許昌市是中原城市群核心區(qū)城市，是中原城市群中重要的制造業(yè)基地、交通運(yùn)輸中心、裝備制造基地。主城區(qū)加上外圍組圖聯(lián)合構(gòu)成我國京廣發(fā)展軸上的重要城市節(jié)點(diǎn)，成為我國中部崛起戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)的重要組成部分。

近幾年，許昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，連續(xù)多年保持兩位數(shù)的高度增長，經(jīng)濟(jì)總量一年一個新臺階，已突破了700億大關(guān)。在快速增長的同時，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也得到了一定程度的提高。

（三）評價指標(biāo)體系構(gòu)建

土地集約利用評價指標(biāo)體系是一個有機(jī)的動態(tài)復(fù)合系統(tǒng)，這個系統(tǒng)基本涵蓋了土地集約利用的內(nèi)容，比較全面地反映了土地集約利用的現(xiàn)狀、潛力和可持續(xù)性，客觀地體現(xiàn)了土地集約利用的內(nèi)在功能。1.層次型評價指標(biāo)體系的構(gòu)建：查志強(qiáng)認(rèn)為集約化、高效化和協(xié)調(diào)化是土地集約利用評價的三個主要目標(biāo)，因此從四個方面構(gòu)建了城市土地集約利用評價指標(biāo)體系

(表11- 4)：①影響和制約城市土地集約利用的主要因素，包括城市性質(zhì)與用地結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度，1級、2級地價區(qū)中工業(yè)、倉儲用地比重，城市用地可持續(xù)發(fā)展年數(shù)，人均耕地占有量，環(huán)境污染狀況和城市綠化狀況等。其中城市性質(zhì)與用地結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度可用城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和人均單項(xiàng)建設(shè)用地進(jìn)行分析，確定用地結(jié)構(gòu)是否與城市性質(zhì)協(xié)調(diào)一致；城市用地可持續(xù)發(fā)展年數(shù)主要反映城市外延擴(kuò)展的約束程度，涉及行政區(qū)劃約束和規(guī)劃范圍約束的概念。②城市土地集約利用程度和效率，包括土地投入程度和土地利用程度，土地投入程度包括單位用地固定資產(chǎn)投人、基礎(chǔ)設(shè)施配套完各程度、公共服務(wù)設(shè)施完善程度等?；A(chǔ)設(shè)施配套完備程度沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，可以從各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的狀況中間接反映，如人均擁有鋪裝道路面積、工業(yè)廢水處理率等。公共服務(wù)設(shè)施完善程度可以用每萬人擁有醫(yī)生數(shù)等指標(biāo)衡量。土地利用程度包括土地利用率、城市人口密度、土地利用強(qiáng)度等。土地利用率和城市人口密度的逆指標(biāo)是土地閑置率和城市人均用地；土地利用強(qiáng)度主要通過容積率和建筑密度反映。③土地利用效率，包括單位面積第二、第三產(chǎn)業(yè)gdp，單位面積工業(yè)產(chǎn)值、利稅、商品交易成交額以及基準(zhǔn)地價等。④城市土地集約利用發(fā)展變化趨勢，包括城市人口與用地增長彈性系數(shù)、固定資產(chǎn)投資與用地增長彈性系數(shù)、第二三產(chǎn)業(yè)gdp與用地增長彈性系數(shù)等。張富剛等人對中國城市土地利用集約度時空變異進(jìn)行分析時也采用了這種層次型評價指標(biāo)體系。他將城市土地利用集約度分解為土地利用投入水平、土地利用程度、土地利用效率以及土地利用生態(tài)環(huán)境質(zhì)量四個方面，具體指標(biāo)與前面提及的基本相似。

表11一4城市土地集約利用潛力評價指標(biāo)體系

2.基于不同研究尺度的評價指標(biāo)體系：龔義等人以浙江省義烏市為研究區(qū)域，構(gòu)建了基于不同空間尺度的城市土地集約利用評價指標(biāo)體系。城市土地利用一般包括三個空間層次，即單個地塊的土地利用、若干地塊所構(gòu)成的均質(zhì)區(qū)域即所謂潛力區(qū)的土地利用以及城市總體的土地利用。因此在不同的地域范圍評價城市土地集約利用潛力時，應(yīng)針對空間尺度的差異，即城市建成區(qū)、潛力區(qū)和地塊三個不同的空間層次，選擇相應(yīng)的評價方法和設(shè)計(jì)相應(yīng)的評價指標(biāo)。表11- 5和表11- 6是宏觀和中觀層次的評價指標(biāo)體系，微觀層次以地塊為評價對象，評價地塊的土地的使用效率和建筑潛力。微觀層次的評價主要選擇建筑容積潛力、經(jīng)濟(jì)潛力和環(huán)境潛力三個指標(biāo)。這類評價指標(biāo)體系的關(guān)鍵在于不同層次的評價指標(biāo)體系如何有效銜接以及不同層次體系的評價結(jié)果如何協(xié)調(diào)一致。例如，某地塊的土地利用集約程度較高，但其所在的中觀區(qū)域土地利用集約程度總體較低，在土地資源優(yōu)化配置過程中應(yīng)如何根據(jù)評價結(jié)果指導(dǎo)土地集約利用。

表11一5宏觀層次總體評價指標(biāo)體系

表11—6中觀層次總體評價指標(biāo)體系

3.國土資源部的評價指標(biāo)體系：將城市土地集約利用理解為：約束條件下的目標(biāo)化問題。其中，化目標(biāo)為土地總的投人產(chǎn)出差距化，而約束條件是土地投入量不能超過相關(guān)法規(guī)所限制的量。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了宏觀和中觀尺度的城市土地集約利用評價指標(biāo)體系框架。首先是城市土地集約利用總體評價指標(biāo)體系，評價對象為建成區(qū)所有土地．考察城市土地在投入強(qiáng)度、使用強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)效益等三方面的情況(表１１－ 7)。其次是功能區(qū)土地集約利用評價指標(biāo)體系，針對居住、商業(yè)、工業(yè)等不同功能區(qū)類型分別設(shè)立。其中居住功能區(qū)評價指標(biāo)的選取側(cè)重考慮土地的使用強(qiáng)度和投入狀況；商業(yè)服務(wù)醫(yī)側(cè)重從使用效益角度選取指標(biāo)；工業(yè)功能區(qū)則側(cè)重考慮投入強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)效益。這一評價體系不僅反映了集約利用的內(nèi)涵，還考慮到了評價區(qū)域的不同尺度，并且在指導(dǎo)思想上明確了城市土地集約利用的適度規(guī)模問題，在城市土地集約利用評價方面做了有意義的探索。

表11—7城市土地集約利用總體評價指標(biāo)體系

（四）評價方法

1.標(biāo)準(zhǔn)化方法：為在一定的范圍內(nèi)獲得秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動，稱為標(biāo)準(zhǔn)化。

2.權(quán)重確定方法（層次分析法）：是將決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案

等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。該方法是美國運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于本世紀(jì)70年代初，在為美國國防部研究'根據(jù)各個工業(yè)部門對國家福利的貢獻(xiàn)大小而進(jìn)行電力分配'課題時，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評價方法，提出的一種層次權(quán)重決策分析方法。

3.綜合評價方法：運(yùn)用多個指標(biāo)對多個參評單位進(jìn)行評價的方法，稱為多變量綜合評價方法，或簡稱綜合評價方法。其基本思想是將多個指標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個能夠反映綜合情況的指標(biāo)來進(jìn)行評價。如不同國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不同地區(qū)社會發(fā)展水平，小康生活水平達(dá)標(biāo)進(jìn)程，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價等，都可以應(yīng)用這種方法。（五）評價實(shí)例分析：

1.評價實(shí)例許昌市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局

到2023年，許昌市建設(shè)用地82322.50公頃，占土地總面積的16.53%。建設(shè)用地中

城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積73507.66公頃，占建設(shè)用地的89.29%；交通水利用地面積5581.92公頃，占建設(shè)用地的6.78%；其他建設(shè)用地面積3232.27公頃，占建設(shè)用地的3.93%。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城市用地面積7787.21公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的10.59%；建制鎮(zhèn)

用地面積3954.09公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的5.38%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積55511.80公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的75.52%；其他獨(dú)立建設(shè)用地面積4378.19公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的5.96%；采礦用地面積1876.37公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的2.55%。

交通水利用地中，鐵路用地面積731.09公頃，占交通水利用地的13.10%；公路用

地面積3329.16公頃，占交通水利用地的59.64%；管道運(yùn)輸用地面積6.29公頃，占交通水利用地的0.11%；水工建筑用地面積796.99公頃，占交通水利用地的14.28%；水庫水面用地面積718.39公頃，占交通水利用地的12.87%。

其他建設(shè)用地中，風(fēng)景名勝設(shè)施用地面積為646.45公頃，占其他建設(shè)用地面積的

20.00%；特殊用地面積為2585.82公頃，占其他建設(shè)用地面積的80%。

2.許昌數(shù)據(jù)

許昌市建設(shè)用地集約利用綜合現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

指標(biāo)

城鎮(zhèn)建設(shè)用地綜合容積率

人口密度城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地農(nóng)村居民點(diǎn)人均建設(shè)用地

許昌縣鄢陵縣長葛市禹州市魏都區(qū) 襄城縣 0.27 982

0.14 851

0.21 1052