第1篇 2023年汕頭市語言文字工作狀況調(diào)查報(bào)告范文
一、汕頭市簡介
汕頭市是廣東省的一個(gè)地級市,是全國五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,最近又被國務(wù)院批準(zhǔn)為華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)。汕頭位于粵東海濱,包括六區(qū)一縣,人口540多萬,主要使用閩南方言中的潮汕話。
改革開放之前,汕頭以潮汕話為核心的本土文化根深蒂固,絕大多數(shù)人在日常生活中,沒有使用普通話的習(xí)慣,老百姓把普通話稱為“電影話”,只有部分人聽得懂,多數(shù)人不會(huì)說。在學(xué)校中,普通話也并不“普通”,只存在于城區(qū)部分學(xué)校和一些語文教師教學(xué)中,教師沒有形成說普通話的習(xí)慣,對學(xué)生也未作要求。
改革開放以后,汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰,社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化,全國各地的人涌入汕頭工作、定居。各行各業(yè)中都有了外來務(wù)工人員,客觀上為汕頭的推廣普通話工作帶來了新的發(fā)展契機(jī)。推廣普通話工作得到了空前的重視。
二、汕頭市語言文字工作的歷史分期及特點(diǎn)
(一)恢復(fù)期(1978年—1990年)
這一時(shí)期是汕頭市語言文字工作的恢復(fù)期。汕頭市根據(jù)國家和省的要求,克服了歷史、地理和教育等各種因素造成的困難,充分認(rèn)識(shí)到“推普”工作是改革開放的迫切要求,改革開放又是搞好推普工作的機(jī)遇,認(rèn)識(shí)到搞好“推普”對提高教學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)作用,并借助汕頭市設(shè)立為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的契機(jī),以教育戰(zhàn)線尤其是師范學(xué)校和小學(xué)為主陣地,切實(shí)開展各項(xiàng)“推普”工作。
(二)規(guī)范期(1991年—2000年)
這一時(shí)期是汕頭市語言文字工作的規(guī)范期。乘著改革開放的浪潮,汕頭市建立健全語言文字工作機(jī)構(gòu),貫徹實(shí)施國家和地方的語言文字法律法規(guī),同時(shí),加快學(xué)校普及普通話的工作進(jìn)程。學(xué)校普及普通話已經(jīng)進(jìn)入制度化和量化管理階段,社會(huì)人員使用普通話水平也有明顯提高。
(三)提高期(2001年至今)
這一時(shí)期是汕頭市語言文字工作的提高期。汕頭市通過了《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》,將推普工作納入了法制化軌道,進(jìn)一步建立健全各級語言文字工作機(jī)構(gòu),在學(xué)校、社會(huì)積極開展普通話水平培訓(xùn)和測試,并借助汕頭市被確定為第六屆推廣普通話宣傳周全國重點(diǎn)城市的良好時(shí)機(jī),全面推動(dòng)實(shí)施國家和地方語言文字法律法規(guī)的工作,把推廣普通話作為推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè),改善投資軟環(huán)境的一件大事來抓,努力營造文明的、和諧的語言生活。
1.本時(shí)期政府有關(guān)文件與政策。
2001年底,汕頭市人大常委會(huì)通過了《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》,并于2002年1月1日開始實(shí)施。這是全國第一部地級市的“推普”法規(guī)。
2003年7月,汕頭市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)市語言文字工作委員會(huì)關(guān)于規(guī)范我市黨政機(jī)關(guān)人民團(tuán)體社會(huì)用字的意見的通知》。8月,汕頭市政府發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳省語委關(guān)于開展城市語言文字工作評估的通知的通知》和《關(guān)于成立汕頭市普通話培訓(xùn)測試站有關(guān)問題的復(fù)函》。
2.本時(shí)期機(jī)關(guān)、媒體、學(xué)校、公共服務(wù)業(yè)的相關(guān)措施與活動(dòng)
2001年,根據(jù)《關(guān)于對各級各類學(xué)校教師和相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生開展普通話水平測試的通知》精神,汕頭市正式啟動(dòng)普通話水平測試工作。汕頭教育學(xué)院、汕頭幼兒師范學(xué)校、汕頭市潮陽師范學(xué)校、汕頭市澄海師范學(xué)校率先在畢業(yè)生中進(jìn)行普通話水平測試。同年11月起,在教師隊(duì)伍全面鋪開。1萬多人次參加了普通話水平的培訓(xùn)和測試,三甲以上的人員達(dá)到了90%左右。
2001年9月全國第四屆推廣普通話宣傳周期間,汕頭市舉辦了郵政系統(tǒng)語言文字知識(shí)競賽。
2002年9月全國第五屆推廣普通話宣傳周期間,汕頭市召開有社會(huì)各界人士參加的宣傳、貫徹汕頭市人大《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》座談會(huì),并舉辦了汕頭市幼教系統(tǒng)普通話大賽。
2003年3月,汕頭市被確定為第六屆全國推廣普通話宣傳周重點(diǎn)城市。
同年4月,根據(jù)《關(guān)于開展公務(wù)員普通話培訓(xùn)及測試試點(diǎn)工作的通知》精神,汕頭市率先在市教育局開展在職公務(wù)員普通話培訓(xùn)及測試工作。
9月14日—20日,第六屆全國推廣普通話宣傳周期間,汕頭市語委與廣東省語委聯(lián)合舉辦了一系列宣傳活動(dòng),其中包括窗口行業(yè)普通話大賽、幼兒故事大王比賽、小學(xué)生課本劇比賽和“推廣普通話、使用規(guī)范字”中小學(xué)生現(xiàn)場書畫百人大賽等系列競賽活動(dòng),以及包括大型推普文藝晚會(huì)、普通話模擬測試和語言文字工作咨詢等活動(dòng)的大型推普宣傳活動(dòng)。教育部語言文字應(yīng)用管理司張世平副司長、廣東省教育廳副廳長李小魯出席了汕頭市活動(dòng)。汕頭市委書記李統(tǒng)書等領(lǐng)導(dǎo)親臨宣傳現(xiàn)場,李統(tǒng)書書記還當(dāng)場接受普通話等級模擬測試。推普周結(jié)束后,全國推廣普通話宣傳周領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室特地發(fā)來函件,贊揚(yáng)“汕頭市舉辦的系列宣傳活動(dòng)開展得豐富多彩、有聲有色,取得圓滿成功,獲得各方面的高度評價(jià),為本屆全國推普周活動(dòng)做出了重要貢獻(xiàn)”。
根據(jù)《關(guān)于成立汕頭市普通話培訓(xùn)測試站有關(guān)問題的復(fù)函》的精神,汕頭市普通話培訓(xùn)測試站掛牌。
2023年4月,汕頭市派員參加了廣東省教育廳、廣東省語委在珠海市召開全省語言文字工作年度會(huì)議,并專題介紹了去年組織第六屆全國推廣普通話宣傳周活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。
2023年,廣東省語委辦公室協(xié)助國家語委普通話培訓(xùn)測試中心采集普通話水平等級錄音樣本。汕頭市語委辦公室作為潮汕方言區(qū)的唯一采樣點(diǎn),提供了從一級乙等到三級乙等的錄音樣本,協(xié)助省語委完成了“廣東三大方言區(qū)人普通話水平測試樣帶”的采集工作,為今后的普通話培訓(xùn)、測試、科研積累了寶貴的語料。
2023年7月,由全國人大常委會(huì)委員、全國人大教科文衛(wèi)委副主任委員邢世忠上將任組長的全國人大教科文衛(wèi)委、教育部、國家語委聯(lián)合調(diào)查組對廣東省宣傳貫徹《國家通用語言文字法》情況進(jìn)行了視察。期間,在汕頭市召開視察座談會(huì)。
三、汕頭市語言文字使用現(xiàn)狀
(一)政府重視,各級語言文字工作機(jī)構(gòu)健全。
汕頭市委、市政府歷來重視語言文字工作,建立健全了工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1995年,市政府發(fā)出《關(guān)于市推廣普通話工作委員會(huì)改稱為市語言文字工作委員會(huì)及調(diào)整充實(shí)市語委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的通知》,調(diào)整充實(shí)了市語委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員。以后,隨著每一次政府換屆和分管領(lǐng)導(dǎo)的人事變動(dòng),定期調(diào)整市語言文字工作委員會(huì)組成人員。同時(shí),各區(qū)縣政府,也成立語言文字工作委員會(huì)和語委辦公室,全市各級各類學(xué)校和部分窗口行業(yè)單位,也相應(yīng)成立了語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組,初步形成語言文字工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
各級政府在實(shí)際工作中認(rèn)識(shí)到,推廣普通話,營造良好的交流環(huán)境,關(guān)乎汕頭能不能留住外來的人才,關(guān)乎汕頭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。曾任汕頭市委書記的李統(tǒng)書提出:“要把推廣普通話當(dāng)作改善投資軟環(huán)境,海納百川,吸引更多外地人才的具體措施。”此后,歷屆市委書記都在全市干部大會(huì)上對講普通話有過明確強(qiáng)調(diào),將它與汕頭社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系,將它與干部作風(fēng)素質(zhì)相聯(lián)系。基于這種認(rèn)識(shí),普通話逐步成為各級政府機(jī)關(guān)的公務(wù)用語,工作人員在公務(wù)活動(dòng)中全面使用普通話的頻率日漸提高。配合《中華人民共和國國國家通用語言文字法》的公布和實(shí)施,汕頭利用特區(qū)的立法權(quán),市人大常委會(huì)于2001年10月通過了《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》,這是汕頭市第一次以人大立法的形式推廣普通話。這個(gè)《決定》也是國內(nèi)首個(gè)由地方人大制定的關(guān)于推廣使用普通話的法規(guī)性決定。這個(gè)《決定》的出臺(tái),更加大力地促進(jìn)了汕頭市講普通話風(fēng)氣的形成。
2003年8月,汕頭市政府又發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳省語委關(guān)于開展城市語言文字工作評估的通知的通知》,要求把城市語言文字工作列入各級政府議事日程,納入精神文明建設(shè)和城市管理的總體規(guī)劃。各系統(tǒng)各行業(yè)根據(jù)各自的特點(diǎn)開展了各種各樣的推廣普通話的活動(dòng),為優(yōu)化汕頭市語言文字環(huán)境,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
由于各級政府的重視,2003年的第六屆全國推廣普通話宣傳周,汕頭被列為全國宣傳推廣普通話的四個(gè)重點(diǎn)城市之一,其他三個(gè)城市為蘭州、南寧、武漢,均為省會(huì)城市。
由于各級政府的重視,推廣普通話也被提上各行各業(yè)的議事日程,交通、郵政、電信等公共服務(wù)行業(yè)窗口單位也把使用普通話列入崗位培訓(xùn)內(nèi)容,鼓勵(lì)、支持員工學(xué)習(xí)、使用普通話,同時(shí),根據(jù)各自的特點(diǎn)開展各種推廣普通話的活動(dòng)。普通話在汕頭的各個(gè)行業(yè)得到推廣。在一般市民的日常生活中,普通話也得到了越來越多的應(yīng)用,如今,在日常生活中,只要你開口說的是普通話,老百姓都會(huì)用普通話和你交流。
(二)依托師范院校,推廣普通話工作扎實(shí)開展。
汕頭教育學(xué)院、汕頭幼兒師范學(xué)校(后合并為汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院)、潮陽師范學(xué)校和后來創(chuàng)辦的澄海師范學(xué)校,都重視推廣普通話的工作,在原來開設(shè)普通話課程,實(shí)行畢業(yè)生普通話驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,開展了下列一系列活動(dòng)。
一是重視師資的培訓(xùn)。汕頭市教育局先后選派教師參加中央普通話進(jìn)修班、廣東省推普骨干培訓(xùn)班、國家級普通話水平測試員資格考核培訓(xùn)班、省級普通話水平測試員資格考核培訓(xùn)班以及計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測試測試員上崗培訓(xùn)班等,從理論和技能兩個(gè)方面,提高教師隊(duì)伍的普通話水平和普通話教學(xué)水平。到2001年底,汕頭市已經(jīng)擁有了一支以師范院校為主,覆蓋大學(xué)、中學(xué)(含中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校)、小學(xué)的普通話水平測試員隊(duì)伍。鼎盛時(shí)期,汕頭市有國家級普通話水平測試員6名,省級普通話水平測試員50多名,擁有粵東地區(qū)最大的測試員隊(duì)伍。
二是規(guī)范驗(yàn)收制度。迎合社會(huì)上對推廣普通話的要求,師范學(xué)校在開設(shè)普通話課程的基礎(chǔ)上,還進(jìn)行普通話驗(yàn)收,即畢業(yè)班學(xué)生要通過普通話驗(yàn)收,取得合格證書之后,才能畢業(yè)。這種制度后來得到進(jìn)一步的規(guī)范,由教育局主持、組織,在幾所師范學(xué)校中統(tǒng)一進(jìn)行。這一舉措,為后來實(shí)行普通話水平測試工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2001年,汕頭市正式啟動(dòng)普通話水平測試工作。首先在各所師范學(xué)校的畢業(yè)生中開始進(jìn)行。年底則在教師隊(duì)伍中全面鋪開。按照規(guī)定,當(dāng)年接受普通話水平測試的對象是1994年以后參加教育工作但是尚未取得教師資格證的所有在崗人員。在一個(gè)多月的時(shí)間里,全市有1萬多人次參加了普通話水平的培訓(xùn)和測試,測試結(jié)果:“三甲”以上的人員達(dá)到了90%左右。2023年,汕頭市普通話水平測試站依托汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院的場地和設(shè)備正式掛牌,負(fù)責(zé)汕頭市六區(qū)一縣的普通話的培訓(xùn)和測試工作。公務(wù)員的普通話水平測試也從教育局開始實(shí)行。
從此之后,隨著社會(huì)人員認(rèn)證教師資格制度的實(shí)行,在2023年和2023年,分別有來自社會(huì)各界的1萬多名考生參加汕頭市普通話水平測試站組織的普通話水平測試。50%左右的考生達(dá)到了二級乙等及以上等級。從2023年起,開始采用新大綱進(jìn)行普通話水平測試;從2023年起,開始實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測試,普通話水平測試工作更加規(guī)范化、制度化。迄今為止,已經(jīng)有超過5萬人次參加了普通話水平測試,取得了相應(yīng)的等級證書。
三是開展形式多樣的推廣普通話活動(dòng)。推廣普通話工作首先在中小學(xué)和幼兒園取得了顯著效果。各個(gè)中小學(xué)和幼兒園都把推廣普通話列入學(xué)校的工作計(jì)劃,把推廣普通話與日常教育活動(dòng)結(jié)合起來,上課、開會(huì)、廣播、集體活動(dòng)都要求使用普通話。同時(shí),采用少年兒童喜聞樂見的形式,例如講故事、詩歌朗誦、小品表演等形式推廣普通話。目前,普通話已成為我市中小學(xué)的學(xué)校用語,在中心城區(qū),一些家長反映如今孩子回家無法用潮汕話表達(dá)了。
從2023年起,汕頭市開展了語言文字規(guī)范化示范學(xué)校和書寫教育特色學(xué)校創(chuàng)建評估和語言文字先進(jìn)個(gè)人評選活動(dòng)。汕頭市教育局和市語委辦聯(lián)合成立語言文字示范學(xué)校、書寫教育特色學(xué)校評估驗(yàn)收小組,按照“評估標(biāo)準(zhǔn)”對申報(bào)推薦的學(xué)校進(jìn)行了驗(yàn)收。截至2023年7月,已經(jīng)有三批次52所學(xué)校通過了評估驗(yàn)收,42所學(xué)校獲得了市級“語言文字規(guī)范化示范學(xué)校”稱號,其中4所是省級示范校;10所學(xué)校獲得市級“書寫教育特色學(xué)校”稱號,其中2所是省級示范校。
(三)媒體宣傳,努力營造良好的語言文字環(huán)境。
幾年來的推廣普通話宣傳周,各新聞媒體包括報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái),都集中報(bào)道“推普”周的活動(dòng)情況。報(bào)紙或利用原有欄目或開辟“推普”專欄,發(fā)表有關(guān)“推普”的文章;電視臺(tái)、電臺(tái)制作了如“星期天話題”等專題節(jié)目,播放推廣使用普通話的公益廣告。
借助電視媒介的影響,廣播電視系統(tǒng)也舉辦了一些與推廣普通話相關(guān)的比賽,例如講故事比賽、主持人培訓(xùn),以及各種選秀節(jié)目。在推廣普通話工作中起到了一定的帶動(dòng)作用。
受教育系統(tǒng)和廣播電視系統(tǒng)的影響,各行各業(yè)也開展了一些與普通話相關(guān)的活動(dòng)。使用普通話的氛圍在汕頭已形成。
四、新形勢下語言文字工作的思考和展望
一直以來,汕頭市的語言文字工作得到了市委市政府的支持,取得了一定的成績?,F(xiàn)在,汕頭市擁有汕頭市普通話培訓(xùn)測試站和汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院普通話培訓(xùn)測試站,分別承擔(dān)全市社會(huì)人員、窗口行業(yè)、職業(yè)學(xué)校的普通話水平測試和汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生的測試工作,普通話水平測試工作已經(jīng)常態(tài)化。汕頭市的推廣普通話工作也從原來的追求普及走向希望提高。
但是,由于思想認(rèn)識(shí)和方言習(xí)慣等主客觀原因,推廣使用普通話工作發(fā)展仍不平衡,總的情況是城區(qū)比農(nóng)村好,學(xué)校、機(jī)關(guān)比基層單位好,窗口單位比一般單位好。
另外,從20多年來的推廣普通話的情況看,推普工作的持續(xù)開展也帶來了一些其他的問題。隨著南北交往的頻繁,主流媒體影響的擴(kuò)大,以及推廣普通話政策的進(jìn)一步落實(shí),在汕頭市的“80后”、“90后”這一代人中,出現(xiàn)了與“50后”、“60后”截然不同的情況,即普通話說得比潮汕話標(biāo)準(zhǔn)、流利,當(dāng)用潮汕話無法準(zhǔn)確表達(dá)時(shí),“80后”、“90后”往往采用普通話代替。這種情況,城區(qū)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加明顯。潮汕方言有日趨萎縮的傾向。因此,如何在推廣普通話的同時(shí)保護(hù)潮汕方言,從而保護(hù)潮汕方言承載的獨(dú)具特色的潮汕文化,是擺在我們語言文字工作者面前的一道難題,也是我們接下來要進(jìn)行研究,努力解決的問題。
相對于推廣普通話工作,文字規(guī)范化工作開展難度更大。文字不規(guī)范的情況依然存在,社會(huì)用字亟需規(guī)范。
我們要抓住二類城市創(chuàng)建語言文字達(dá)標(biāo)城市的契機(jī),以校園為主陣地,從基礎(chǔ)抓起,從起始年級開始,抓好中小學(xué)學(xué)生的書寫規(guī)范,促使學(xué)生規(guī)規(guī)矩矩寫字、干干凈凈寫字、漂漂亮亮寫字,鼓勵(lì)各級各類學(xué)校申報(bào)語言文字規(guī)范化示范學(xué)校。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家通用語言文字法》和國家現(xiàn)行文字政策,使社會(huì)主要領(lǐng)域的用字符合國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)聯(lián)合工商、城管等部門,采取措施,堵住不規(guī)范字的源頭,使文字規(guī)范化工作和推廣普通話工作比翼齊飛。
汕頭市語委辦
20__年__月
第2篇 汕頭市語言文字工作狀況調(diào)查報(bào)告
一、汕頭市簡介
汕頭市是廣東省的一個(gè)地級市,是全國五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,最近又被國務(wù)院批準(zhǔn)為華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)。汕頭位于粵東海濱,包括六區(qū)一縣,人口540多萬,主要使用閩南方言中的潮汕話。
改革開放之前,汕頭以潮汕話為核心的本土文化根深蒂固,絕大多數(shù)人在日常生活中,沒有使用普通話的習(xí)慣,老百姓把普通話稱為“電影話”,只有部分人聽得懂,多數(shù)人不會(huì)說。在學(xué)校中,普通話也并不“普通”,只存在于城區(qū)部分學(xué)校和一些語文教師教學(xué)中,教師沒有形成說普通話的習(xí)慣,對學(xué)生也未作要求。
改革開放以后,汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰,社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化,全國各地的人涌入汕頭工作、定居。各行各業(yè)中都有了外來務(wù)工人員,客觀上為汕頭的推廣普通話工作帶來了新的發(fā)展契機(jī)。推廣普通話工作得到了空前的重視。
二、汕頭市語言文字工作的歷史分期及特點(diǎn)
(一)恢復(fù)期(1978年—1990年)
這一時(shí)期是汕頭市語言文字工作的恢復(fù)期。汕頭市根據(jù)國家和省的要求,克服了歷史、地理和教育等各種因素造成的困難,充分認(rèn)識(shí)到“推普”工作是改革開放的迫切要求,改革開放又是搞好推普工作的機(jī)遇,認(rèn)識(shí)到搞好“推普”對提高教學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)作用,并借助汕頭市設(shè)立為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的契機(jī),以教育戰(zhàn)線尤其是師范學(xué)校和小學(xué)為主陣地,切實(shí)開展各項(xiàng)“推普”工作。
(二)規(guī)范期(1991年—2023年)
這一時(shí)期是汕頭市語言文字工作的規(guī)范期。乘著改革開放的浪潮,汕頭市建立健全語言文字工作機(jī)構(gòu),貫徹實(shí)施國家和地方的語言文字法律法規(guī),同時(shí),加快學(xué)校普及普通話的工作進(jìn)程。學(xué)校普及普通話已經(jīng)進(jìn)入制度化和量化管理階段,社會(huì)人員使用普通話水平也有明顯提高。
(三)提高期(2023年至今)
這一時(shí)期是汕頭市語言文字工作的提高期。汕頭市通過了《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》,將推普工作納入了法制化軌道,進(jìn)一步建立健全各級語言文字工作機(jī)構(gòu),在學(xué)校、社會(huì)積極開展普通話水平培訓(xùn)和測試,并借助汕頭市被確定為第六屆推廣普通話宣傳周全國重點(diǎn)城市的良好時(shí)機(jī),全面推動(dòng)實(shí)施國家和地方語言文字法律法規(guī)的工作,把推廣普通話作為推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè),改善投資軟環(huán)境的一件大事來抓,努力營造文明的、和諧的語言生活。
1.本時(shí)期政府有關(guān)文件與政策。
2023年底,汕頭市人大常委會(huì)通過了《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》,并于2023年1月1日開始實(shí)施。這是全國第一部地級市的“推普”法規(guī)。
2023年7月,汕頭辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)市語言文字工作委員會(huì)關(guān)于規(guī)范我市黨政機(jī)關(guān)人民團(tuán)體社會(huì)用字的意見的通知》。8月,汕頭市政府發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)省刻育廳省語委<關(guān)于開展城市語言文字工作評估的通知>;的通知》和《關(guān)于成立汕頭市普通話培訓(xùn)測試站有關(guān)問題的復(fù)函》。
2.本時(shí)期機(jī)關(guān)、媒體、學(xué)校、公共服務(wù)業(yè)的相關(guān)措施與活動(dòng)
2023年,根據(jù)《關(guān)于對各級各類學(xué)校教師和相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生開展普通話水平測試的通知》精神,汕頭市正式啟動(dòng)普通話水平測試工作。汕頭教育學(xué)院、汕頭幼兒師范學(xué)校、汕頭市潮陽師范學(xué)校、汕頭市澄海師范學(xué)校率先在畢業(yè)生中進(jìn)行普通話水平測試。同年11月起,在教師隊(duì)伍全面鋪開。1萬多人次參加了普通話水平的培訓(xùn)和測試,三甲以上的人員達(dá)到了90%左右。
2023年9月全國第四屆推廣普通話宣傳周期間,汕頭市舉辦了郵政系統(tǒng)語言文字知識(shí)競賽。
2023年9月全國第五屆推廣普通話宣傳周期間,汕頭市召開有社會(huì)各界人士參加的宣傳、貫徹汕頭市人大《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》座談會(huì),并舉辦了汕頭市幼教系統(tǒng)普通話大賽。
2023年3月,汕頭市被確定為第六屆全國推廣普通話宣傳周重點(diǎn)城市。
同年4月,根據(jù)《關(guān)于開展公務(wù)員普通話培訓(xùn)及測試試點(diǎn)工作的通知》精神,汕頭市率先在市教育局開展在職公務(wù)員普通話培訓(xùn)及測試工作。
9月14日—20日,第六屆全國推廣普通話宣傳周期間,汕頭市語委與廣東省語委聯(lián)合舉辦了一系列宣傳活動(dòng),其中包括窗口行業(yè)普通話大賽、幼兒故事大王比賽、小學(xué)生課本劇比賽和“推廣普通話、使用規(guī)范字”中小學(xué)生現(xiàn)場書畫百人大賽等系列競賽活動(dòng),以及包括大型推普文藝晚會(huì)、普通話模擬測試和語言文字工作咨詢等活動(dòng)的大型推普宣傳活動(dòng)。教育部語言文字應(yīng)用管理司張世平副司長、廣東省刻育廳副廳長李小魯出席了汕頭市活動(dòng)。汕頭書記李統(tǒng)書等領(lǐng)導(dǎo)親臨宣傳現(xiàn)場,李統(tǒng)書書記還當(dāng)場坑受普通話等級模擬測試。推普周結(jié)束后,全國推廣普通話宣傳周領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室特地發(fā)來函件,贊揚(yáng)“汕頭市舉辦的系列宣傳活動(dòng)開展得豐富多彩、有聲有色,取得圓滿成功,獲得各方面的高度評價(jià),為本屆全國推普周活動(dòng)做出了重要貢獻(xiàn)”。
根據(jù)《關(guān)于成立汕頭市普通話培訓(xùn)測試站有關(guān)問題的復(fù)函》的精神,汕頭市普通話培訓(xùn)測試站掛牌。
2023年4月,汕頭市派員參加了廣東省刻育廳、廣東省語委在珠海市召開全省語言文字工作年度會(huì)議,并專題介紹了去年組織第六屆全國推廣普通話宣傳周活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。
2023年,廣東省語委辦公室協(xié)助國家語委普通話培訓(xùn)測試中心采集普通話水平等級錄音樣本。汕頭市語委辦公室作為潮汕方言區(qū)的唯一采樣點(diǎn),提供了從一級乙等到三級乙等的錄音樣本,協(xié)助省語委完成了“廣東三大方言區(qū)人普通話水平測試樣帶”的采集工作,為今后的普通話培訓(xùn)、測試、科研積累了寶貴的語料。
2023年7月,由全國人大常委會(huì)委員、全國人大教科文衛(wèi)委副主任委員邢世忠上將任組長的全國人大教科文衛(wèi)委、教育部、國家語委聯(lián)合調(diào)查組對廣東省宣傳貫徹《國家通用語言文字法》情況進(jìn)行了視察。期間,在汕頭市召開視察座談會(huì)。
三、汕頭市語言文字使用現(xiàn)狀
(一)政府重視,各級語言文字工作機(jī)構(gòu)健全。
汕頭、市政府歷來重視語言文字工作,建立健全了工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1995年,市政府發(fā)出《關(guān)于市推廣普通話工作委員會(huì)改稱為市語言文字工作委員會(huì)及調(diào)整充實(shí)市語委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的通知》,調(diào)整充實(shí)了市語委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員。以后,隨著每一次政府換屆和分管領(lǐng)導(dǎo)的人事變動(dòng),定期調(diào)整市語言文字工作委員會(huì)組成人員。同時(shí),各區(qū)縣政府,也成立語言文字工作委員會(huì)和語委辦公室,全市各級各類學(xué)校和部分窗口行業(yè)單位,也相應(yīng)成立了語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組,初步形成語言文字工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
各級政府在實(shí)際工作中認(rèn)識(shí)到,推廣普通話,營造良好的交流環(huán)境,關(guān)乎汕頭能不能留住外來的人才,關(guān)乎汕頭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。曾任汕頭書記的李統(tǒng)書提出:“要把推廣普通話當(dāng)作改善投資軟環(huán)境,海納百川,吸引更多外地人才的具體措施。”此后,歷屆書記都在全市干部大會(huì)上對講普通話有過明確強(qiáng)調(diào),將它與汕頭社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系,將它與干部作風(fēng)素質(zhì)相聯(lián)系?;谶@種認(rèn)識(shí),普通話逐步成為各級政府機(jī)關(guān)的公務(wù)用語,工作人員在公務(wù)活動(dòng)中全面使用普通話的頻率日漸提高。配合《中華人民共和國國國家通用語言文字法》的公布和實(shí)施,汕頭利用特區(qū)的立法權(quán),市人大常委會(huì)于2023年10月通過了《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》,這是汕頭市第一次以人大立法的形式推廣普通話。這個(gè)《決定》也是國內(nèi)首個(gè)由地方人大制定的關(guān)于推廣使用普通話的法規(guī)性決定。這個(gè)《決定》的出臺(tái),更加大力地促進(jìn)了汕頭市講普通話風(fēng)氣的形成。
2023年8月,汕頭市政府又發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)省刻育廳省語委<關(guān)于開展城市語言文字工作評估的通知>;的通知》,要求把城市語言文字工作列入各級政府議事日程,納入精神文明建設(shè)和城市管理的總體規(guī)劃。各系統(tǒng)各行業(yè)根據(jù)各自的特點(diǎn)開展了各種各樣的推廣普通話的活動(dòng),為優(yōu)化汕頭市語言文字環(huán)境,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
由于各級政府的重視,2023年的第六屆全國推廣普通話宣傳周,汕頭被列為全國宣傳推廣普通話的四個(gè)重點(diǎn)城市之一,其他三個(gè)城市為蘭州、南寧、武漢,均為省會(huì)城市。
由于各級政府的重視,推廣普通話也被提上各行各業(yè)的議事日程,交通、郵政、電信等公共服務(wù)行業(yè)窗口單位也把使用普通話列入崗位培訓(xùn)內(nèi)容,鼓勵(lì)、支持員工學(xué)習(xí)、使用普通話,同時(shí),根據(jù)各自的特點(diǎn)開展各種推廣普通話的活動(dòng)。普通話在汕頭的各個(gè)行業(yè)得到推廣。在一般市民的日常生活中,普通話也得到了越來越多的應(yīng)用,如今,在日常生活中,只要你開口說的是普通話,老百姓都會(huì)用普通話和你交流。
(二)依托師范院校,推廣普通話工作扎實(shí)開展。
汕頭教育學(xué)院、汕頭幼兒師范學(xué)校(后合并為汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院)、潮陽師范學(xué)校和后來創(chuàng)辦的澄海師范學(xué)校,都重視推廣普通話的工作,在原來開設(shè)普通話課程,實(shí)行畢業(yè)生普通話驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,開展了下列一系列活動(dòng)。
一是重視師資的培訓(xùn)。汕頭市教育局先后選派教師參加中央普通話進(jìn)修班、廣東省推普骨干培訓(xùn)班、國家級普通話水平測試員資格考核培訓(xùn)班、省徑普通話水平測試員資格考核培訓(xùn)班以及計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測試測試員上崗培訓(xùn)班等,從理論和技能兩個(gè)方面,提高教師隊(duì)伍的普通話水平和普通話教學(xué)水平。到2023年底,汕頭市已經(jīng)擁有了一支以師范院校為主,覆蓋大學(xué)、中學(xué)(含中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校)、小學(xué)的普通話水平測試員隊(duì)伍。鼎盛時(shí)期,汕頭市有國家級普通話水平測試員6名,省徑普通話水平測試員50多名,擁有粵東地區(qū)最大的測試員隊(duì)伍。
二是規(guī)范驗(yàn)收制度。迎合社會(huì)上對推廣普通話的要求,師范學(xué)校在開設(shè)普通話課程的基礎(chǔ)上,還進(jìn)行普通話驗(yàn)收,即畢業(yè)班學(xué)生要通過普通話驗(yàn)收,取得合格證書之后,才能畢業(yè)。這種制度后來得到進(jìn)一步的規(guī)范,由教育局主持、組織,在幾所師范學(xué)校中統(tǒng)一進(jìn)行。這一舉措,為后來實(shí)行普通話水平測試工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2023年,汕頭市正式啟動(dòng)普通話水平測試工作。首先在各所師范學(xué)校的畢業(yè)生中開始進(jìn)行。年底則在教師隊(duì)伍中全面鋪開。按照規(guī)定,當(dāng)年接受普通話水平測試的對象是1994年以后參加教育工作但是尚未取得教師資格證的所有在崗人員。在一個(gè)多月的時(shí)間里,全市有1萬多人次參加了普通話水平的培訓(xùn)和測試,測試結(jié)果:“三甲”以上的人員達(dá)到了90%左右。2023年,汕頭市普通話水平測試站依托汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院的場地和設(shè)備正式掛牌,負(fù)責(zé)汕頭市六區(qū)一縣的普通話的培訓(xùn)和測試工作。公務(wù)員的普通話水平測試也從教育局開始實(shí)行。
從此之后,隨著社會(huì)人員認(rèn)證教師資格制度的實(shí)行,在2023年和2023年,分別有來自社會(huì)各界的1萬多名考生參加汕頭市普通話水平測試站組織的普通話水平測試。50%左右的考生達(dá)到了二級乙等及以上等級。從2023年起,開始采用新大綱進(jìn)行普通話水平測試;從2023年起,開始實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測試,普通話水平測試工作更加規(guī)范化、制度化。迄今為止,已經(jīng)有超過5萬人次參加了普通話水平測試,取得了相應(yīng)的等級證書。
三是開展形式多樣的推廣普通話活動(dòng)。推廣普通話工作首先在中小學(xué)和幼兒園取得了顯著效果。各個(gè)中小學(xué)和幼兒園都把推廣普通話列入學(xué)校的工作計(jì)劃,把推廣普通話與日常教育活動(dòng)結(jié)合起來,上課、開會(huì)、廣播、集體活動(dòng)都要求使用普通話。同時(shí),采用少年兒童喜聞樂見的形式,例如講故事、詩歌朗誦、小品表演等形式推廣普通話。目前,普通話已成為我市中小學(xué)的學(xué)校用語,在中心城區(qū),一些家長反映如今孩子回家無法用潮汕話表達(dá)了。
從2023年起,汕頭市開展了語言文字規(guī)范化示范學(xué)校和書寫教育特色學(xué)校創(chuàng)建評估和語言文字先進(jìn)個(gè)人評選活動(dòng)。汕頭市教育局和市語委辦聯(lián)合成立語言文字示范學(xué)校、書寫教育特色學(xué)校評估驗(yàn)收小組,按照“評估標(biāo)準(zhǔn)”對申報(bào)推薦的學(xué)校進(jìn)行了驗(yàn)收。截至2023年7月,已經(jīng)有三批次52所學(xué)校通過了評估驗(yàn)收,42所學(xué)校獲得了市級“語言文字規(guī)范化示范學(xué)?!狈Q號,其中4所是省徑示范校;10所學(xué)校獲得市級“書寫教育特色學(xué)?!狈Q號,其中2所是省徑示范校。
(三)媒體宣傳,努力營造良好的語言文字環(huán)境。
靖年來的推廣普通話宣傳周,各新聞媒體包括報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái),都集中報(bào)道“推普”周的活動(dòng)情況。報(bào)紙或利用原有欄目或開辟“推普”專欄,發(fā)表有關(guān)“推普”的文章;電視臺(tái)、電臺(tái)制作了如“星期天話題”等專題節(jié)目,播放推廣使用普通話的公益廣告。
胯助電視媒介的影響,廣播電視系統(tǒng)也舉辦了一些與推廣普通話相關(guān)的比賽,例如講故事比賽、主持人培訓(xùn),以及各種選秀節(jié)目。在推廣普通話工作中起到了一定的帶動(dòng)作用。
受教育系統(tǒng)和廣播電視系統(tǒng)的影響,各行各業(yè)也開展了一些與普通話相關(guān)的活動(dòng)。使用普通話的氛圍在汕頭已形成。
四、新形勢下語言文字工作的思考和展望
一直以來,汕頭市的語言文字工作得到了市政府的支持,取得了一定的成績?,F(xiàn)在,汕頭市擁有汕頭市普通話培訓(xùn)測試站和汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院普通話培訓(xùn)測試站,分別承擔(dān)全市社會(huì)人員、窗口行業(yè)、職業(yè)學(xué)校的普通話水平測試和汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生的測試工作,普通話水平測試工作已經(jīng)常態(tài)化。汕頭市的推廣普通話工作也從原來的追求普及走向希望提高。
但是,由于思想認(rèn)識(shí)和方言習(xí)慣等主客觀原因,推廣使用普通話工作發(fā)展仍不平衡,總的情況是城區(qū)比農(nóng)村好,學(xué)校、機(jī)關(guān)比基層單位好,窗口單位比一般單位好。
另外,從20多年來的推廣普通話的情況看,推普工作的持續(xù)開展也帶來了一些其他的問題。隨著南北交往的頻繁,主流媒體影響的擴(kuò)大,以及推廣普通話政策的進(jìn)一步落實(shí),在汕頭市的“80后”、“90后”這一代人中,出現(xiàn)了與“50后”、“60后”截然不同的情況,即普通話說得比潮汕話標(biāo)準(zhǔn)、流利,當(dāng)用潮汕話無法準(zhǔn)確表達(dá)時(shí),“80后”、“90后”往往采用普通話代替。這種情況,城區(qū)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加明顯。潮汕方言有日趨萎縮的傾向。因此,如何在推廣普通話的同時(shí)保護(hù)潮汕方言,從而保護(hù)潮汕方言承載的獨(dú)具特色的潮汕文化,是擺在我們語言文字工作者面前的一道難題,也是我們接下來要進(jìn)行研究,努力解決的問題。
相對于推廣普通話工作,文字規(guī)范化工作開展難度更大。文字不規(guī)范的情況依然存在,社會(huì)用字亟需規(guī)范。
我們要抓住二類城市創(chuàng)建語言文字達(dá)標(biāo)城市的契機(jī),以校園為主陣地,從基礎(chǔ)抓起,從起始年級開始,抓好中小學(xué)學(xué)生的書寫規(guī)范,促使學(xué)生規(guī)規(guī)矩矩寫字、干干凈凈寫字、漂漂亮亮寫字,鼓勵(lì)各級各類學(xué)校申報(bào)語言文字規(guī)范化示范學(xué)校。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家通用語言文字法》和國家現(xiàn)行文字政策,使社會(huì)主要領(lǐng)域的用字符合國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)聯(lián)合工商、城管等部門,采取措施,堵住不規(guī)范字的源頭,使文字規(guī)范化工作和推廣普通話工作比翼齊飛。
汕頭市語委辦
20__年__月