第1篇 關(guān)于城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況的調(diào)查報(bào)告
城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)就是指利用城市自身功能吸納資金,把城市的有形資本和無(wú)形資本,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,進(jìn)行優(yōu)化配置,使城市資源利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的一種過(guò)程。在無(wú)形資產(chǎn)方面有城市的品牌、文化、人文素質(zhì)、軟環(huán)境建設(shè)等,在有形資產(chǎn)方面包括土地、礦藏等,怎樣充分發(fā)揮這筆資產(chǎn)效應(yīng),利用它來(lái)為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金,帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展,是當(dāng)前各級(jí)政府普遍關(guān)心和探索的永久課題。調(diào)兵山市從1998年開(kāi)始在土地、客運(yùn)市場(chǎng)、城市載體以及無(wú)形資產(chǎn)等方面進(jìn)行了探索和嘗試,取得了一系列成績(jī),積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
一、城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況
1、城市國(guó)有土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面
2、城市無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面
3、旅游資源開(kāi)發(fā)利用方面
我市具有極其豐富的金文化資源,盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚,但是發(fā)展的速度很快。2002年我市成立旅游局,確定了旅游發(fā)展思路,在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下,編制完成了旅游總體規(guī)劃,重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)也都制定了開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。2000年以來(lái),我市投入近億元資金完成了兀術(shù)城、兀術(shù)閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點(diǎn)建設(shè)工程及明月禪寺、環(huán)山風(fēng)景路建設(shè)工程,同時(shí)利用現(xiàn)有的鐵煤集團(tuán)現(xiàn)有的20臺(tái)蒸汽機(jī)車(chē)資源,開(kāi)發(fā)了蒸汽機(jī)車(chē)旅游項(xiàng)目。調(diào)兵山風(fēng)景區(qū)2003年通過(guò)遼寧省旅游局專(zhuān)家組的考核,被評(píng)為國(guó)家aa級(jí)風(fēng)景區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),蒸汽機(jī)車(chē)游覽區(qū)被評(píng)為國(guó)家aa級(jí)風(fēng)景區(qū),并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機(jī)車(chē)國(guó)際旅游節(jié)。兀術(shù)城作為遼金四大古建之一,成為2023年?yáng)|亞旅游博覽會(huì)遼北地區(qū)主要代表景點(diǎn)之一。 2003年全市旅游總收入6744萬(wàn)元,2023年全市旅游總收入7697萬(wàn)元,比2003年增長(zhǎng)了14.13%。
4、城市載體運(yùn)營(yíng)方面
2002年我市在城區(qū)北面建成了2.96平方公里的城北工業(yè)園區(qū),投資1185.3萬(wàn)元建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,起步區(qū)1平方公里基本實(shí)現(xiàn)了 五通一平(道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場(chǎng)地平)。同時(shí),制訂了工業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)招商引資政策,吸引外地資金進(jìn)入。目前,園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家,資產(chǎn)總金額達(dá)9億元人民幣,計(jì)劃明年5月前達(dá)到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),為了更好地運(yùn)營(yíng)城市資產(chǎn),今年10月末,我市又在城南拿出10平方公里土地,建設(shè)城南工業(yè)園區(qū),其中開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5.6平方公里,建成后將主要引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)計(jì)劃開(kāi)通中央大街南段和新梨公路兩側(cè),建立工業(yè)走廊。
二、存在的問(wèn)題
1、市、礦兩個(gè)土地運(yùn)營(yíng)并存。我市目前沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一供地。究其原因:主要是我市國(guó)有土地大都掌握在鐵煤集團(tuán)手中,而且這部分土地有許多黃金地段,鐵煤集團(tuán)的開(kāi)發(fā)利用(游泳館、萬(wàn)福源超市等)屬改變土地用途。從城市建設(shè)改善角度來(lái)講,鐵煤集團(tuán)的建設(shè)的確推動(dòng)了我市的城市建設(shè)步伐,改善了城市總體環(huán)境。但從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō),鐵煤集團(tuán)掌握相當(dāng)存量的國(guó)有土地使用權(quán)自行處置使用,對(duì)我市土地使用權(quán)市場(chǎng)激活、發(fā)展又起到相對(duì)抑制的作用。從住宅、商業(yè)開(kāi)發(fā),鐵煤集團(tuán)每年都利用其存量土地在建設(shè),要使其納入全市土地市場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)具有相當(dāng)大阻力。
2、對(duì)土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的研究不夠。比如土地市場(chǎng)運(yùn)作缺乏規(guī)劃,地塊的選擇有盲目性和隨機(jī)性,何時(shí)向市場(chǎng)推出何地缺乏科學(xué)合理的論證,或者論證經(jīng)不起推敲;對(duì)土地的市場(chǎng)價(jià)格缺乏科學(xué)合理的論證,非專(zhuān)業(yè)人士確定專(zhuān)業(yè)價(jià)格,不利于土地市場(chǎng)的健康有序發(fā)展;房產(chǎn)隱型交易,必然帶來(lái)土地的隱型交易,不利于土地市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè);收購(gòu)儲(chǔ)備制度還不完善,由于缺乏資金,政府不能做到對(duì)所有的閑置土地全部收購(gòu)。
3、金文化開(kāi)發(fā)力度不夠。近幾年,我們對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入近億元資金,已經(jīng)擁有了一定的硬件設(shè)施,但在一定程度上還不能滿(mǎn)足游人對(duì)金文化旅游的需求。景區(qū)內(nèi)沒(méi)有以金文化為核心的景點(diǎn),而且至今沒(méi)有一處城市標(biāo)志性的雕塑,沒(méi)有一處大型廣場(chǎng),仍不具備接待大型會(huì)議、舉辦大型會(huì)展和活動(dòng)的能力,容留客人能力差,對(duì)外吸引力不強(qiáng)。一些大的旅游團(tuán)和豪華團(tuán)我市不敢接,大多數(shù)游客當(dāng)天游完當(dāng)天走,造成調(diào)兵山市旅游綜合效益難以提升。
4、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)滯后?,F(xiàn)在只局限于戶(hù)外廣告牌匾,雖然調(diào)兵山市的戶(hù)外廣告牌匾運(yùn)營(yíng)取得了一定的成績(jī),但是與調(diào)兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調(diào)之處。調(diào)兵山市城市整潔,七張名片聚于一身,而且正向國(guó)家級(jí)園林城市目標(biāo)邁進(jìn),與之相比,城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現(xiàn)時(shí)代性,不能適應(yīng)人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新,在廣告牌匾的設(shè)計(jì)上樣式單一,只是為做牌匾而做牌匾,缺少功能上的多樣。其他的無(wú)形資產(chǎn)我們開(kāi)發(fā)利用還不夠,例如街路、橋梁的冠名權(quán)等,還沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)和利用。