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第1篇 農(nóng)村遠(yuǎn)教教學(xué)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用和管理工作的調(diào)查報(bào)告
_縣是湘西北農(nóng)業(yè)大縣，共轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣總?cè)丝?8萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口73.6萬(wàn)，此中農(nóng)民黨員3.1萬(wàn)。200_年7月長(zhǎng)途教誨試點(diǎn)工作展開(kāi)以來(lái)，分三期共構(gòu)筑結(jié)束終端站點(diǎn)545個(gè)，此中鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教培訓(xùn)中間32個(gè)，村級(jí)站點(diǎn)513個(gè)。在狠抓各級(jí)遠(yuǎn)教站點(diǎn)“建、管、學(xué)、用”，闡揚(yáng)好農(nóng)村遠(yuǎn)教綜合效用的同時(shí)，_縣縣委始終堅(jiān)定把長(zhǎng)途教誨傳授資本的開(kāi)辟、辦理和周全利用作為試點(diǎn)工作的緊張一環(huán)，采納了一系列切當(dāng)有效的辦法，獲得了一些結(jié)果。
一、_縣傳授資本開(kāi)辟利用的根本環(huán)境和緊張做法
遠(yuǎn)教站點(diǎn)構(gòu)筑工作初步結(jié)束今后，我們就農(nóng)村遠(yuǎn)教工作如何展開(kāi)，農(nóng)村黨員干部和大眾有哪些急迫的必要，現(xiàn)有的傳授資本的存量環(huán)境等進(jìn)行了周全摸底查看，在此根本上，訂定了全縣傳授資本開(kāi)辟利用工作集體籌劃，發(fā)起并履行了以“夯實(shí)根本抓開(kāi)辟、整合股源增存量、健康機(jī)制保長(zhǎng)效、強(qiáng)化學(xué)用出效益”為緊張內(nèi)容的工作思路。
1、打好根本，周全加強(qiáng)自立開(kāi)辟傳授資本的本領(lǐng)。
長(zhǎng)途教誨周全履行今后，原有電教中間的一些辦法過(guò)于進(jìn)步，已不適應(yīng)新的工作任務(wù)要求，人員氣力也顯得比較薄弱，對(duì)此，我們自動(dòng)采納辦法，一是加大投入，搞好硬件構(gòu)筑。縣委高度珍視遠(yuǎn)教中間的根本構(gòu)筑工作，從200_年入手下手，每一年縣財(cái)務(wù)都撥付了必定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，近兩年，共投入15萬(wàn)元，添置了課件編纂系統(tǒng)、數(shù)碼拍照機(jī)、數(shù)碼相機(jī)以及相干的采編配套配置，使縣遠(yuǎn)教中間初步具有了自力進(jìn)行課件開(kāi)辟的本領(lǐng)。二是引進(jìn)人才，組建專業(yè)步隊(duì)。為包管技巧含量較高的配置能獲得有效利用，在試點(diǎn)工作方才起步時(shí)，我們就從廣電局、教誨電視臺(tái)、縣計(jì)生局、縣農(nóng)業(yè)局等單位抽調(diào)干練氣力構(gòu)成傳授資本開(kāi)辟小組，專門當(dāng)真遠(yuǎn)教資本的開(kāi)辟建造。如今縣遠(yuǎn)教中間具有具有較高專業(yè)程度的資本開(kāi)辟人才兩名，并根據(jù)開(kāi)辟高質(zhì)量學(xué)用課件的實(shí)際需求，與長(zhǎng)沙的一家公司建立長(zhǎng)期關(guān)聯(lián)，聘請(qǐng)他們供給交易培訓(xùn)和系統(tǒng)贊成保險(xiǎn)。三是凸起特點(diǎn)，打造課件佳構(gòu)。在課件自我開(kāi)辟上，我們強(qiáng)調(diào)要將有限的配置、人才資本和工作精神高度集結(jié)，打造拳頭產(chǎn)品?？蜌q，根據(jù)全縣葡萄財(cái)產(chǎn)推行籌劃的必要，以歐美系列葡萄蒔植蒔植技巧為根本，鑒戒湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)最新的葡萄科研結(jié)果，建造出了適用性、時(shí)效性較強(qiáng)、廣大葡萄蒔植戶急需的多媒體傳講課件，經(jīng)過(guò)議定在遠(yuǎn)教站點(diǎn)進(jìn)行推行，其蒔植技巧已被全縣廣泛利用，增進(jìn)了我縣葡萄蒔植專業(yè)化程度的進(jìn)步，客歲很多葡萄蒔植大戶和企業(yè)到達(dá)了畝平純收益近萬(wàn)元的歷史最好程度。另有《中間一號(hào)文件及相干背景資料》、《大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化出產(chǎn)技巧》、《三元雜交瘦肉型豬養(yǎng)殖技巧》等課件都符合了當(dāng)前農(nóng)村黨員干部政治表面進(jìn)修、適用技巧推行等的急迫需求，因此在傳授實(shí)踐中都遭到傳授東西的廣泛好評(píng)。
2、加強(qiáng)和諧，有效整合各部分的傳授資本。
經(jīng)過(guò)議定查看明白到，我縣一些部分和單位在傳授資本的積聚上比較豐富，有的還能夠進(jìn)行一些大略的開(kāi)辟建造?？墒且?yàn)樨毞骖欈k理和有機(jī)整合，在推行遍及和利用方面每每是單兵作戰(zhàn)，綜合利用效果不是很高。在全縣遠(yuǎn)教資本開(kāi)辟利用工作籌劃中，我們要求各部分自動(dòng)互助，對(duì)傳授資本進(jìn)行周全整合，以擴(kuò)充現(xiàn)有資本庫(kù)的有效存量，進(jìn)步資本綜合開(kāi)辟氣力。一是搞好資本普查匯總。本年初，由縣遠(yuǎn)教辦牽頭，構(gòu)造縣農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、管理等觸及到農(nóng)村遠(yuǎn)教的23個(gè)縣直部分和單位進(jìn)行當(dāng)真普查，周全明白各單位現(xiàn)有傳授資本的數(shù)量、質(zhì)量和技巧水劃一，對(duì)近3000份傳授資料進(jìn)行了匯編料理，將此中一部分內(nèi)容新、適用代價(jià)較高的傳授資本，采納復(fù)制、聯(lián)合保管等式樣在縣遠(yuǎn)教辦理中間進(jìn)行了備份，有的還進(jìn)行了二次開(kāi)辟。二是聯(lián)合有關(guān)部分搞好資本開(kāi)辟。我們經(jīng)過(guò)議定普查明白到，有很多單位配備了大略的建造東西，有的單位和處所具有采式樣作、適用人才、技巧項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢(shì)，這些資本利用得好，將會(huì)從很大程度上加強(qiáng)我們進(jìn)行傳授資本開(kāi)辟的綜合氣力。為此，我們注意搞好構(gòu)造和諧，進(jìn)行及時(shí)有效的資本調(diào)理。如在建造《無(wú)籽西瓜蒔植技巧》課件時(shí)，我們便以在本縣已有近2023年蒔植歷史的雙龍西瓜蒔植技巧為根本，集結(jié)了農(nóng)業(yè)局、廣播局、科技局、蔬菜辦、經(jīng)濟(jì)信息中間等單位的技巧和人才，請(qǐng)來(lái)了本地西瓜蒔植方面的專家、大戶，進(jìn)行了互助開(kāi)辟。三是廣泛引進(jìn)傳授資本?？h遠(yuǎn)教辦前后從省、市遠(yuǎn)教中間和別的多種路子引進(jìn)各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表面、政策標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、農(nóng)村適用科技、進(jìn)步典范宣揚(yáng)、歷史人物傳記等方面的傳授光盤(pán)800多套，有關(guān)單位也根據(jù)上級(jí)主管部分的工作安排和本地實(shí)際需求，加大了傳授資本的引入力度，補(bǔ)充了本地傳授資本的不敷。縣科協(xié)在科普遠(yuǎn)教行活動(dòng)中，就為10多個(gè)基層遠(yuǎn)教站點(diǎn)送去傳授培訓(xùn)光碟400多張。
3、更新理念，引入傳授資本的市場(chǎng)開(kāi)辟機(jī)制。
除了采納行政伎倆，加強(qiáng)對(duì)部分資本的整合，在傳授資本的開(kāi)辟、引進(jìn)和交換方面，我們珍視引入開(kāi)放性的開(kāi)辟模式，經(jīng)過(guò)議定建立健康符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的辦理方法，加強(qiáng)了資本開(kāi)辟主體的自動(dòng)性和進(jìn)修東西的參加度，目標(biāo)性更強(qiáng)，結(jié)果也更加明顯。一是建立鼓勵(lì)機(jī)制惹人才。為補(bǔ)充傳授資本開(kāi)辟工作中開(kāi)辟項(xiàng)目單
1、技巧含量不敷的缺點(diǎn)，我們與有關(guān)部分派合，經(jīng)過(guò)議定查看摸底，漸漸建立美滿了一支包括各部分專家人才和農(nóng)村適用技巧妙手、民間藝人和能工劣匠在內(nèi)的本地資本開(kāi)辟帶領(lǐng)步隊(duì)，為變動(dòng)他們的工作自動(dòng)性，富裕闡揚(yáng)他們?cè)诟髯詫I(yè)范疇的優(yōu)勢(shì)搞好資本開(kāi)辟，縣遠(yuǎn)教辦還根據(jù)他們?cè)谫Y本開(kāi)辟進(jìn)程供給的技巧、信息環(huán)境和學(xué)用結(jié)果環(huán)境賜與必定的工作工錢。二是引入市場(chǎng)機(jī)制促開(kāi)辟。為把遠(yuǎn)教節(jié)目辦得更加活潑，有效低落工作本錢，擴(kuò)充資本素材，我們適本地引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，根據(jù)傳講課件開(kāi)辟項(xiàng)目集體籌劃，就部分傳講課件的建造構(gòu)成開(kāi)辟小組，進(jìn)行任務(wù)拜托，課件經(jīng)過(guò)議定遠(yuǎn)教部分構(gòu)造的綜合評(píng)估后，再撥付開(kāi)辟費(fèi)用。對(duì)付有些涉農(nóng)公司推出的技巧推行性講義，只要切當(dāng)符合農(nóng)村大眾需求，我們也經(jīng)過(guò)議定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站構(gòu)造學(xué)用東西與其建立互助開(kāi)辟和談，以聘請(qǐng)作為技巧顧問(wèn)，履行種子、種苗、產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等方法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)推行攙扶。農(nóng)康公司參加開(kāi)辟推行葡萄蒔植技巧后，購(gòu)買其種苗的蒔植戶和開(kāi)辟公司成倍增加，僅客歲一年，他們就從中獲純利15萬(wàn)元以上。三是建立收集平臺(tái)促交換。遠(yuǎn)教系統(tǒng)本身也為我們供給了資本開(kāi)辟的便利前提，經(jīng)過(guò)議定細(xì)致探討，我們認(rèn)識(shí)到可以利用長(zhǎng)途收集進(jìn)步的資本共享技巧，擴(kuò)充傳授資本的交換渠道，滿足廣大農(nóng)村大眾遠(yuǎn)傳授用進(jìn)程中的實(shí)際需求。在改革進(jìn)級(jí)_縣遠(yuǎn)教網(wǎng)站時(shí)，我們便開(kāi)辟了專門的“農(nóng)業(yè)適用技巧交換論壇”，建立生豬養(yǎng)殖、葡萄蒔植、蔬菜蒔植、種草養(yǎng)畜等多個(gè)子欄目，每個(gè)學(xué)用東西都可以經(jīng)過(guò)議定遠(yuǎn)教配置，在響應(yīng)欄目?jī)?nèi)公告本身的進(jìn)修領(lǐng)會(huì)、出產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，也能夠經(jīng)過(guò)議定論壇發(fā)起出產(chǎn)中碰到的堅(jiān)苦，與聯(lián)合開(kāi)辟范疇的其他大家大家、專家學(xué)者進(jìn)行交換，彼此供給救助。
4、強(qiáng)化辦理，搞好傳授資本的進(jìn)修利用。
長(zhǎng)途教誨傳授資本庫(kù)建立起來(lái)今后，我們富裕思慮地區(qū)差別和農(nóng)村大眾進(jìn)修喜好的差別，強(qiáng)化辦理，健康收集，竭力使傳授資料的供給根本滿足各個(gè)站點(diǎn)的進(jìn)修必要。一是建立了資本需求展望反饋機(jī)制。為了使資本開(kāi)辟工作進(jìn)一步切近黨員干部大眾的出產(chǎn)糊口生涯實(shí)際，進(jìn)步傳授資本的利用效益，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教辦按期匯集、上報(bào)本地大眾的進(jìn)修需求，然掉隊(duì)行匯總分析，肯定傳授資本的構(gòu)造和發(fā)放重點(diǎn)。本年初，縣城附近蔬菜蒔植面積較大的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)反應(yīng)，很多大眾必要大棚蒔植技巧教導(dǎo)，我們便和縣蔬菜辦一齊匯集了相干傳授培訓(xùn)資料，并構(gòu)造有關(guān)專家和蒔植大戶到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回遠(yuǎn)教講座，一些菜農(nóng)發(fā)覺(jué)所學(xué)內(nèi)容對(duì)他們救助很大，加大投入的決議信念有所加強(qiáng)，在短時(shí)間內(nèi)這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就增加了50多個(gè)大棚，并引進(jìn)了十多個(gè)反季候蔬菜品種。二是純熟資本傳輸渠道。我們將現(xiàn)有的多媒體課件、光盤(pán)及筆墨資料進(jìn)行了分類料理，建立臺(tái)帳，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)的傳授資本庫(kù)。將各種資本分類列出清單，下發(fā)到各遠(yuǎn)教點(diǎn)，使各站點(diǎn)都能根據(jù)進(jìn)修籌劃安排，較為便利地構(gòu)造好相干的進(jìn)修資料。我們還實(shí)行進(jìn)行了遠(yuǎn)教資本收集傳輸，將一些大眾需求廣泛、利用廣泛的輕巧性課件放在黨建網(wǎng)站上，供進(jìn)修東西隨時(shí)下載進(jìn)修。對(duì)付少數(shù)站點(diǎn)發(fā)起的個(gè)別需求，我們遠(yuǎn)教辦傳授資本組的工作人員也利用qq或發(fā)郵件的方法，為其供給響應(yīng)的傳授內(nèi)容。三是公道安排進(jìn)修籌劃。為搞好老例性傳授資本的利用，我們要求各站點(diǎn)聯(lián)合中間遠(yuǎn)教頻道上播出的衛(wèi)星節(jié)目時(shí)候表，伶俐靈活進(jìn)行集結(jié)進(jìn)修活動(dòng)的安排，對(duì)各級(jí)傳授平臺(tái)上得當(dāng)本地需求的傳講課件都同等進(jìn)行復(fù)制保存，以備反復(fù)進(jìn)修。
比年來(lái)，我們根據(jù)農(nóng)村黨員干部教誨、經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)等實(shí)際必要，集結(jié)有關(guān)本能機(jī)能部分、企業(yè)和本地專業(yè)人才的氣力，構(gòu)造編發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦理、農(nóng)業(yè)適用技巧、農(nóng)村文藝體育、本地歷史地輿、政策表面標(biāo)準(zhǔn)等各種傳講課件10多個(gè)，此中《南邊紅寶石無(wú)核葡萄高效無(wú)公害蒔植技巧》多媒體傳講課件在全市遠(yuǎn)教課件觀摩比賽中獲得第一名，并被省、市遠(yuǎn)教資本庫(kù)采取。別的從省、市遠(yuǎn)教辦理中間和其他路子引入當(dāng)前農(nóng)村遠(yuǎn)教工作急需的傳授光盤(pán)800多盤(pán)，并對(duì)有關(guān)單位、企業(yè)、黌舍現(xiàn)存的近3000多份傳授光盤(pán)和別的資料進(jìn)行了名錄匯編。
二、傳授資本開(kāi)辟利用中存在的題目
1、資本開(kāi)辟的氣力不敷?；鶎狱h員干部和大眾對(duì)傳授資本的需求量愈來(lái)愈大，內(nèi)容愈來(lái)愈寬泛，對(duì)資本開(kāi)辟工作的要求發(fā)起了更新更高的要求，現(xiàn)有的資本開(kāi)辟氣力很難完全滿足基層大眾的進(jìn)修需求。別的因?yàn)榈貐^(qū)環(huán)境、進(jìn)修需求的差別，也使傳授資本的開(kāi)辟和構(gòu)造處于一個(gè)眾口難調(diào)的地步。
2、資本開(kāi)辟工作的經(jīng)費(fèi)相對(duì)欠缺。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，建造結(jié)束一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)傳講課件，平常必要兩個(gè)月擺布，有的從頭構(gòu)造素材就必要近一年的時(shí)候，同時(shí)還要聘請(qǐng)一批高本質(zhì)的專業(yè)技巧人員，加上配置購(gòu)買等，都必要必定的資金保險(xiǎn)。如今，跟著資本開(kāi)辟任務(wù)的進(jìn)一步加大，所需經(jīng)費(fèi)會(huì)愈來(lái)愈多，盡管縣財(cái)務(wù)對(duì)我們賜與了很大的贊成，但在經(jīng)費(fèi)上仍然感觸比較緊急。
3、一些傳授資本的利用率偏低。有的農(nóng)村大眾風(fēng)俗了手把手的傳授方法，對(duì)遠(yuǎn)教資本的進(jìn)修利用顯得不敷適應(yīng)，因此進(jìn)修結(jié)果不敷好。有的傳授資本開(kāi)辟出來(lái)今后，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)際結(jié)果不敷凸起，相對(duì)付較高的建造本錢顯得不敷劃算。
三、關(guān)于此項(xiàng)工作發(fā)起的幾點(diǎn)發(fā)起
1、建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的資本交換機(jī)制。為了進(jìn)一步增進(jìn)各地傳授資本開(kāi)辟程度的進(jìn)步，我們發(fā)起上級(jí)遠(yuǎn)教部分沖破地區(qū)或頻道限制，建立大范疇、廣覆蓋的資本共享系統(tǒng)，建立分專業(yè)、分欄目標(biāo)收集交換平臺(tái)，使各傳授資本開(kāi)辟主體和學(xué)用東西都能夠進(jìn)行便捷的彼此交換。
2、加強(qiáng)資本開(kāi)辟工作的實(shí)效性。我們覺(jué)得傳授資本開(kāi)辟工作應(yīng)始終以輕巧易學(xué)、形象活潑為主旨，在思慮課件資本科學(xué)性和高雅性的前提下，還應(yīng)富裕思慮其伶俐性和適用性，加大內(nèi)容充裕、操縱輕巧、易學(xué)易懂的小型課件的開(kāi)辟力度，如許既能進(jìn)一步富裕資本存量，又可以相對(duì)低落開(kāi)辟本錢。
3、加大對(duì)資本開(kāi)辟的資金投入。傳授資本開(kāi)辟、利用是農(nóng)村長(zhǎng)途教誨的一項(xiàng)根本性工作，本身難以獲得直接的經(jīng)濟(jì)收益，要想使這項(xiàng)工作長(zhǎng)期展開(kāi)下去，必要的經(jīng)費(fèi)贊成必不可少，要像遠(yuǎn)教站點(diǎn)構(gòu)筑一樣，加強(qiáng)其開(kāi)辟資金的兼顧安排，為其供給靠得住的保險(xiǎn)。
第2篇 關(guān)于牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)的調(diào)研計(jì)劃，我會(huì)組織自治區(qū)和有關(guān)盟市的老同志、老專家組成調(diào)研組，對(duì)我區(qū)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。調(diào)研組自7月13日至9月28日，先后深入到錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟、鄂爾多斯市、包頭市、巴彥淖爾市的16個(gè)牧業(yè)旗開(kāi)展了實(shí)地調(diào)查，廣泛聽(tīng)取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和干部群眾及部分廠礦企業(yè)的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究，形成本調(diào)研報(bào)告。
一、我區(qū)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展
我區(qū)是礦產(chǎn)資源大區(qū)。在世界上已查明的140多種礦產(chǎn)中，我區(qū)已發(fā)現(xiàn)各類礦種135種，探明儲(chǔ)量的有83種，其中有5種位居全國(guó)第一，居全國(guó)前三位的有28種，有67種居全國(guó)第十位。已探明的稀土氧化物儲(chǔ)量占全國(guó)90%以上，居世界之首，特別是煤炭資源十分豐富，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量7000多億噸，保有儲(chǔ)量2981.53億噸，居全國(guó)第一位。預(yù)測(cè)石油儲(chǔ)量2030億噸，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量7903億立方米。可利用風(fēng)能總功率1.01億千瓦，居全國(guó)首位。此外黑色金屬、有色金屬、貴金屬以及建材、化工原料等非金屬礦產(chǎn)資源也非常豐富，潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。
奎年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)和“資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略”的實(shí)施，全區(qū)各地加大了資源勘探和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的力度。通過(guò)政府投入、招商引資、信貸支持、企業(yè)及社會(huì)投資等，加快了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)化，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的大幅提升，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入顯著增強(qiáng)，農(nóng)牧民收入不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。昔日貧困落后的鄂爾多斯的崛起、錫林郭勒的騰飛，最能說(shuō)明問(wèn)題。這次我們通過(guò)對(duì)錫林浩特市、東、西烏旗、烏審旗、鄂托克旗、達(dá)茂旗等地的實(shí)地調(diào)研，無(wú)數(shù)典型和事實(shí)證明，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)拉動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。概括地講，主要有以下幾點(diǎn)：
一是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和快速發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，牧區(qū)以傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，二、三產(chǎn)業(yè)非常薄弱;其次是經(jīng)濟(jì)成分單一，基本是以牧民家庭承包經(jīng)營(yíng)為主。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，不僅帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，而且引進(jìn)了不少國(guó)有大中型骨干企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)，既為繁榮牧區(qū)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的活力和動(dòng)力，也為農(nóng)牧民就業(yè)和增收拓寬了渠道。去年，錫盟農(nóng)牧民來(lái)自非農(nóng)收入達(dá)到1840元，占人均純收入的三分之一;鄂爾多斯市農(nóng)牧民人均收入7052元，其中非農(nóng)收入超過(guò)農(nóng)牧業(yè)收入。西烏旗三次產(chǎn)業(yè)比重由2023年的51：21：28轉(zhuǎn)變?yōu)槿ツ甑?4：71：15，地方財(cái)政總收入達(dá)8億元 ，年均增長(zhǎng)87%。據(jù)調(diào)研組調(diào)查，凡礦產(chǎn)資源富集、開(kāi)發(fā)較好的牧業(yè)旗，現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)稅收成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)型態(tài)和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。
二是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拉動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)了教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。烏審旗通過(guò)天然氣和煤炭的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由牧業(yè)大旗變成了工業(yè)大旗，去年財(cái)政收入達(dá)到12.5億元，今年可能會(huì)突破15億元。鄂爾多斯市預(yù)計(jì)今年gdp將達(dá)到2023億元、財(cái)政收入400億元、可用財(cái)力達(dá)180—190億元、城市居民收入可達(dá)2萬(wàn)元、農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)8000元。地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，不僅加大了交通、電力、城市建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，而且對(duì)牧民上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、移民安置和生產(chǎn)、生活等方面補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。西烏旗2023年以來(lái)，累計(jì)投入城市建設(shè)資金5.8億元，城鎮(zhèn)自來(lái)水普及率和集中供熱率分別達(dá)到96%和60%;累計(jì)投資公路建設(shè)13.6億元，完成省臼、縣際公路355公里，蘇木嘎查公路650公里，交通狀況有了根本改變。在這次調(diào)研中，各地城鄉(xiāng)面貌和群眾生產(chǎn)、生活方式、精神面貌的巨變給我們留下了深刻印象。
三是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提供有力支持。牧區(qū)旗市區(qū)為加快實(shí)施退牧還草等生態(tài)建設(shè)的步伐，千方百計(jì)籌措資金擴(kuò)大禁牧休牧范圍，延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限。達(dá)茂旗為在全旗推行全面禁牧，每畝草場(chǎng)市旗政府補(bǔ)貼5元，僅這項(xiàng)支出每年達(dá)1.2億元。西烏旗為了支持牧民冬羔早出欄以減輕夏秋對(duì)草場(chǎng)壓力，對(duì)7月15日以前羔羊收購(gòu)予以價(jià)外補(bǔ)貼，一年財(cái)政支出達(dá)2380多萬(wàn)元。為了恢復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)，減輕草場(chǎng)壓力，不少地方政府對(duì)轉(zhuǎn)移安置牧區(qū)人口和禁牧休牧輪牧等出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，如：解決移民住房、就業(yè)培訓(xùn)、子女上學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的政策優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼等。由于資源開(kāi)發(fā)拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)力明顯增強(qiáng)，為牧民轉(zhuǎn)移、牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)濟(jì)保證，部分牧區(qū)草原生態(tài)得以修復(fù)、局部地區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)得到有效控制和好轉(zhuǎn)。2023年鄂爾多斯市植被覆蓋度達(dá)到75%，而2023年僅不足30%;烏審旗植被覆蓋度達(dá)78%、森林覆蓋率達(dá)30.24%，而上世紀(jì)70年代僅不足7%。
四是牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)推動(dòng)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)及現(xiàn)代工業(yè)的興起，對(duì)傳統(tǒng)的放牧畜牧業(yè)生產(chǎn)方式及廣大牧民的生活方式和傳統(tǒng)思想觀念是一個(gè)巨大的沖擊，使牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變革。錫盟依托豐富的礦產(chǎn)資源加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)基地建設(shè)、以基地建設(shè)帶動(dòng)生產(chǎn)力布局調(diào)整，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁推動(dòng)下，財(cái)政收入得到快速增長(zhǎng)，2023年財(cái)政收入達(dá)51億元，僅投入“三農(nóng)三牧”資金達(dá)11.3億元，是2023年的13倍，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。2023年全盟城鎮(zhèn)化率達(dá)55%，較2023年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)88.1%。“三化”的快速推進(jìn)，拓展了就業(yè)渠道為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了空間和條件，2023年以來(lái)，全盟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口12萬(wàn)人。
二、部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)
在充分肯定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大作用和歷史功績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，部分牧區(qū)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展造成了一定負(fù)面影響。如何切實(shí)做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、發(fā)展與環(huán)境“雙贏”，是我區(qū)面臨的一個(gè)亟待研究解決的重大課題。在調(diào)研中我們了解到，目前有的地方在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中不同程度地存在著急功近利、低水平重復(fù)、盲目無(wú)序、一哄而上等問(wèn)題，不僅破壞浪費(fèi)了寶貴資源，而且引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，牧民意見(jiàn)多，潛在的風(fēng)險(xiǎn)大。特別是露天煤礦的開(kāi)發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響尤為明顯，使本來(lái)十分敏感、脆弱的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
一是水資源緊缺的形勢(shì)日趨嚴(yán)重。干旱少雨、水資源短缺是我區(qū)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境最主要的制約因素，而大多數(shù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)耗水量都很大。我們?cè)阱a盟勝利煤田神華西一號(hào)礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)了解到，每天疏干水外排2萬(wàn)噸，據(jù)有關(guān)部門反映，錫林浩特西郊地下水位已明顯下降， 80米深井以前能抽半天水不干，現(xiàn)在5—6分鐘就抽不出水來(lái)了。再如扎來(lái)諾爾煤礦是呼倫貝爾草原上百年老礦，由于長(zhǎng)期、大量的疏干排水破壞了地下水均衡系統(tǒng)的平衡，使開(kāi)采層水質(zhì)惡化，第四紀(jì)地層含水層普遍下降6—8米，礦區(qū)近一半居民用水緊張，而且礦區(qū)大量排放的礦井水、洗煤水、工業(yè)廢水及生活污水，嚴(yán)重污染了附近的河水、濕地和草原。牧區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)如何與水資源承載能力相適應(yīng)，并有利于草原的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)躲不過(guò)去的難題。
二是植被和生態(tài)環(huán)境受到影響。如：礦區(qū)及周圍草原植被破壞了，草原的固碳(或碳庫(kù))功能大大降低;有些礦山剝離的表層土沒(méi)有分層分區(qū)堆放，堆土場(chǎng)沒(méi)有表層土覆蓋，對(duì)礦山采掘跡地復(fù)墾和植被恢復(fù)帶來(lái)極大困難;有的堆土場(chǎng)土質(zhì)疏松，有的沒(méi)做邊坡沙障固定處理，有的堆土場(chǎng)沒(méi)有植被保護(hù)等，極易造成水土流失和風(fēng)力侵蝕，形成新的沙塵源或流動(dòng)沙丘。
三是導(dǎo)致區(qū)域大氣、土壤、水源等質(zhì)量下降。有的礦區(qū)作業(yè)路面灑水降塵不到位，礦區(qū)上空塵土飛揚(yáng)，再加上發(fā)電產(chǎn)生的大量粉煤灰、二氧化碳、二氧化硫，以及礦區(qū)大動(dòng)力作業(yè)設(shè)備、車輛排放的尾氣，對(duì)大范圍空氣質(zhì)量造成負(fù)面影響;礦產(chǎn)中含有的ca、mg、k、na等可溶性鹽分溶解于地表、水中，容易形成次生鹽堿化，一些酸性、磁性、重金屬、放射性物質(zhì)也對(duì)地表水、土壤和大氣造成污染。
四是改變了草原自然景觀和地質(zhì)結(jié)構(gòu)。有的礦山采掘區(qū)和堆土區(qū)不僅占用了大量土地，破壞了大面積的草場(chǎng)和植被，而且不斷形成堆積上億到幾億立方的土山和上百米深的礦坑，使地貌及地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，有可能誘發(fā)泥石流、塌方、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
五是部分地區(qū)“重開(kāi)發(fā)，輕監(jiān)管”，“重發(fā)展，輕環(huán)保”。目前有的地方已經(jīng)進(jìn)入煤、油、氣、有色金屬等全面推進(jìn)、地上地下立體開(kāi)發(fā)的階段，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的任務(wù)。但礦產(chǎn)資源管理與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的法規(guī)、政策、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及工作條件、手段等與繁重的任務(wù)極不相稱;部分礦山企業(yè)對(duì)資源、環(huán)境保護(hù)缺乏自我約束機(jī)制，有的甚至拒絕政府有關(guān)部門的監(jiān)管;部分領(lǐng)導(dǎo)片面追求cdp，少數(shù)企業(yè)急功近利、追求超額利潤(rùn)等，造成礦山開(kāi)發(fā)中資源利用和環(huán)境保護(hù)被大打折扣，監(jiān)督管理很不得力甚至缺失。如：自治區(qū)政府明令要求資源就地轉(zhuǎn)化率要達(dá)到50—60%，審批的礦山總體規(guī)劃設(shè)計(jì)也有就地加工轉(zhuǎn)化建設(shè)項(xiàng)目。但有的地方或企業(yè)往往以金融危機(jī)、資金短缺為由，只停留在賣原料階段?；菁暗胤胶腿罕姷纳鷳B(tài)保護(hù)、擴(kuò)大就業(yè)、資源綜合利用等長(zhǎng)遠(yuǎn)效益受到損害。
從以上這些問(wèn)題可以看出，牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是一柄“雙刃劍”。一方面可大大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，但如果處理不當(dāng)，違背了自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也會(huì)對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等造成嚴(yán)重危害。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要頭腦清醒、高度重視、趨利避害、因害設(shè)防、積極穩(wěn)妥地處理好各種矛盾。要努力改變傳統(tǒng)工業(yè)所形成的價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，促進(jìn)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步提高對(duì)草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。牧區(qū)草原是我區(qū)乃至我國(guó)重要的生態(tài)屏障，在保障國(guó)家生態(tài)安全中占有十分重要的地位。我區(qū)草原地處北中溫帶內(nèi)陸地區(qū)，屬于半濕潤(rùn)半干旱氣候，降水少、蒸發(fā)強(qiáng)、風(fēng)力大，海拔多在1000m以上，土層薄，植物群落演替緩慢且相對(duì)穩(wěn)定，草原生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。受到破壞很難恢復(fù)。上世紀(jì)六、七十年代、八十年代和九十年代大規(guī)模的墾草種地，以及長(zhǎng)期的超載過(guò)牧、亂采濫挖和無(wú)序開(kāi)礦等，使廣袤的草原遭受重創(chuàng)。再加上近年來(lái)氣候的變化，草原沙化、退化、荒漠化面積逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)力和承載力大幅度下降，一些昔日水草豐美的草原已向荒漠化演替。為了遏制草原生態(tài)嚴(yán)重惡化的態(tài)勢(shì)，國(guó)家和地方各級(jí)政府先后啟動(dòng)了退耕還林、退牧退草、京津風(fēng)沙源綜合治理等生態(tài)建設(shè)工程，投入了巨額資金，經(jīng)過(guò)十多年的努力，草原生態(tài)迅速惡化的趨勢(shì)才得以初步遏制。在這樣的背景和條件下，牧區(qū)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源一定要認(rèn)真貫徹生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針。對(duì)那些可能造成嚴(yán)重生態(tài)惡果的項(xiàng)目要堅(jiān)決禁止開(kāi)發(fā)，對(duì)可能造成環(huán)境影響的項(xiàng)目要實(shí)行限制性開(kāi)發(fā)和保護(hù)性開(kāi)發(fā)。我們要吸取世界上許多國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中破壞生態(tài)環(huán)境的慘痛教訓(xùn)，寧可犧牲一時(shí)的速度和效益，也不能破壞生態(tài)環(huán)境。決不能再走“先發(fā)展，后治理”、“吃祖宗飯，斷子孫路”的老路。
2、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)地域生態(tài)主體功能區(qū)的劃分對(duì)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿?，以及基礎(chǔ)設(shè)施條件、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力和永續(xù)利用等因素，科學(xué)合理地確定和劃分優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)等四類主體功能區(qū)。對(duì)禁止開(kāi)發(fā)的地區(qū)堅(jiān)決“剎車”;對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格限制;對(duì)優(yōu)化、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)要突出重點(diǎn)、合理有序，不搞遍地開(kāi)花，不籠統(tǒng)地 “有水快流”。要從法規(guī)、財(cái)稅政策等宏觀調(diào)控的層面對(duì)不同地區(qū)實(shí)行區(qū)別對(duì)待。如，領(lǐng)導(dǎo)班子配備、區(qū)域績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，不能讓以生態(tài)功能為主、為社會(huì)提供生態(tài)綠色公共產(chǎn)品地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾“吃虧”;對(duì)確定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的地區(qū)，要防止片面追求速度和效益，要鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源能源、節(jié)省土地，支持開(kāi)發(fā)應(yīng)用低碳技術(shù)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)。對(duì)適宜開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，對(duì)開(kāi)發(fā)規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)時(shí)效都要有明確規(guī)定，確保牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)走科學(xué)、有序和持續(xù)發(fā)展的路子。
3、加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)企業(yè)的篩選和監(jiān)管，提高企業(yè)和全社會(huì)的自律意識(shí)和環(huán)保責(zé)任。企業(yè)是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的主體，同時(shí)也承擔(dān)著礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要責(zé)任和法定義務(wù)。目前我區(qū)東、中、西部的發(fā)展已列入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃，各地都在積極推進(jìn)能源、重化工、礦產(chǎn)采選冶煉、建材等工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目的建設(shè)、改造，特別是招商引資、引進(jìn)企業(yè)必須認(rèn)真篩選。除了企業(yè)的實(shí)力、水平、規(guī)模、誠(chéng)信等條件外，要把企業(yè)的環(huán)保意識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為重要內(nèi)容加以考察。嚴(yán)防那些重在占土地、搶資源的企業(yè)和轉(zhuǎn)移落后生產(chǎn)力及“三高”的項(xiàng)目落戶。
思想觀念是行為的基礎(chǔ)。要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理開(kāi)發(fā)資源，必須提高全社會(huì)的法制理念和環(huán)境意識(shí)。因此必須加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)、特別是企業(yè)的環(huán)保法制宣傳教育，使企業(yè)遵紀(jì)守法、嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求和“三同時(shí)”的原則，建立自我約束的內(nèi)部體制和機(jī)制，全面認(rèn)真地開(kāi)展礦山環(huán)境保護(hù)，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的監(jiān)督檢查。自治區(qū)應(yīng)建立正常的環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)，定期通報(bào)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量測(cè)評(píng)情況。對(duì)表現(xiàn)突出單位政府要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)通報(bào)批評(píng)、降低信用等級(jí)直至停產(chǎn)整頓。
要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè);國(guó)土、環(huán)保、草原等部門要切實(shí)負(fù)起對(duì)資源利用、生態(tài)環(huán)保的監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)控和防治污染，加大對(duì)礦山環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的監(jiān)察力度;堅(jiān)持以預(yù)防為主、生產(chǎn)與治理同步的原則。不治理、治理不達(dá)標(biāo)即必要時(shí)賦予環(huán)保不達(dá)標(biāo)一票否決權(quán)。
4、規(guī)范企業(yè)、地方、群眾的利益關(guān)系，使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)成果更多地惠及地方和牧民群眾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正逐步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)。
第3篇 關(guān)于農(nóng)村遠(yuǎn)教教學(xué)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用和管理工作的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于農(nóng)村遠(yuǎn)教教學(xué)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用和管理工作的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于農(nóng)村遠(yuǎn)教教學(xué)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用和管理工作的調(diào)查報(bào)告_縣是湘西北農(nóng)業(yè)大縣，共轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣總?cè)丝?8萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口73.6萬(wàn)，其中農(nóng)民黨員3.1萬(wàn)。20__年7月遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，分三期共建設(shè)完成終端站點(diǎn)545個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教培訓(xùn)中心32個(gè)，村級(jí)站點(diǎn)513個(gè)。
在狠抓各級(jí)遠(yuǎn)教站點(diǎn)“建、管、學(xué)、用”，發(fā)揮好農(nóng)村遠(yuǎn)教綜合功能的同時(shí)，_縣縣委始終堅(jiān)持把遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)、管理和全面利用作為試點(diǎn)工作的重要一環(huán)，采取了一系列切實(shí)有效的措施，取得了一些成效。
一、_縣教學(xué)資源開(kāi)發(fā)利用的基本情況和主要做法遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)工作初步完成以后，我們就農(nóng)村遠(yuǎn)教工作如何開(kāi)展，農(nóng)村黨員干部和群眾有哪些迫切的需要，現(xiàn)有的教學(xué)資源的存量情況等進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，制定了全縣教學(xué)資源開(kāi)發(fā)利用工作整體規(guī)劃，提出并實(shí)施了以“夯實(shí)基礎(chǔ)抓開(kāi)發(fā)、整合資源增存量、健全機(jī)制保長(zhǎng)效、強(qiáng)化學(xué)用出效益”為主要內(nèi)容的工作思路。
1、打好基礎(chǔ)，全面增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)教學(xué)資源的能力。遠(yuǎn)程教育全面實(shí)施以后，原有電教中心的一些設(shè)施過(guò)于落后，已不適應(yīng)新的工作任務(wù)要求，人員力量也顯得比較薄弱，對(duì)此，我們積極采取措施，一是加大投入，搞好硬件建設(shè)。
縣委高度重視遠(yuǎn)教中心的基礎(chǔ)建設(shè)工作，從20__年開(kāi)始，每年縣財(cái)政都撥付了一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，近兩年，共投入15萬(wàn)元，添置了課件編輯系統(tǒng)、數(shù)碼攝影機(jī)、數(shù)碼相機(jī)以及相關(guān)的采編配套設(shè)備，使縣遠(yuǎn)教中心初步具備了獨(dú)立進(jìn)行課件開(kāi)發(fā)的能力。二是引進(jìn)人才，組建專業(yè)隊(duì)伍。
為保證技術(shù)含量較高的設(shè)備能得到有效利用，在試點(diǎn)工作剛剛起步時(shí)，我們就從廣電局、教育電視臺(tái)、縣計(jì)生局、縣農(nóng)業(yè)局等單位抽調(diào)精干力量組成教學(xué)資源開(kāi)發(fā)小組，專門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)教資源的開(kāi)發(fā)制作。目前縣遠(yuǎn)教中心擁有具備較高專業(yè)水平的資源開(kāi)發(fā)人才兩名，并根據(jù)開(kāi)發(fā)高質(zhì)量學(xué)用課件的實(shí)際需求，與長(zhǎng)沙的一家公司建立長(zhǎng)期聯(lián)系，聘請(qǐng)他們提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)支撐保障。
三是突出特色，打造課件精品。在課件自我開(kāi)發(fā)上，我們強(qiáng)調(diào)要將有限的設(shè)備、人才資源和工作精力高度集中，打造拳頭產(chǎn)品。
去年，根據(jù)全縣葡萄產(chǎn)業(yè)推廣規(guī)劃的需要，以歐美系列葡萄種植栽培技術(shù)為基礎(chǔ)，借鑒湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)最新的葡萄科研成果，制作出了實(shí)用性、時(shí)效性較強(qiáng)、廣大葡萄種植戶急需的多媒體教學(xué)課件，通過(guò)在遠(yuǎn)教站點(diǎn)進(jìn)行推廣，其栽培技術(shù)已被全縣廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了我縣葡萄種植專業(yè)化水平的提高，去年許多葡萄種植大戶和企業(yè)達(dá)到了畝平純收入近萬(wàn)元的歷史最好水平。還有《中央一號(hào)文件及相關(guān)背景資料》、《大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)》、《三元雜交瘦肉型豬養(yǎng)殖技術(shù)》等課件都切合了當(dāng)前農(nóng)村黨員干部政治理論學(xué)習(xí)、適用技術(shù)推廣等的迫切需求，因而在教學(xué)實(shí)踐中都受到教學(xué)對(duì)象的普遍好評(píng)。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有效整合各部門的教學(xué)資源。通過(guò)調(diào)查了解到，我縣一些部門和單位在教學(xué)資源的積累上比較豐厚，有的還能夠進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的開(kāi)發(fā)制作。
但是由于缺乏統(tǒng)籌管理和有機(jī)整合，在推廣普及和使用方面往往是單兵作戰(zhàn)，綜合利用效率不是很高。在全縣遠(yuǎn)教資源開(kāi)發(fā)利用工作規(guī)劃中，我們要求各部門積極配合，對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行全面整合，以擴(kuò)充現(xiàn)有資源庫(kù)的有效存量，提高資源綜合開(kāi)發(fā)實(shí)力。
一是搞好資源普查匯總。今年初，由縣遠(yuǎn)教辦牽頭，組織縣農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、經(jīng)管等涉及到農(nóng)村遠(yuǎn)教的23個(gè)縣直部門和單位進(jìn)行認(rèn)真普查，全面了解各單位現(xiàn)有教學(xué)資源的數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)水平等，對(duì)近3000份教學(xué)資料進(jìn)行了匯編整理，將其中一部分內(nèi)容新、實(shí)用價(jià)值較高的教學(xué)資源，采取復(fù)制、統(tǒng)一保管等形式在縣遠(yuǎn)教管理中心進(jìn)行了備份，有的還進(jìn)行了二次開(kāi)發(fā)。
二是聯(lián)合有關(guān)部門搞好資源開(kāi)發(fā)。我們通過(guò)普查了解到，有許多單位配備了簡(jiǎn)單的制作器材，有的單位和地方具有采編制作、實(shí)用人才、技術(shù)項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢(shì)，這些資源利用得好，將會(huì)從很大程度上增強(qiáng)我們進(jìn)行教學(xué)資源開(kāi)發(fā)的綜合實(shí)力。
為此，我們注意搞好組織協(xié)調(diào)，進(jìn)行及時(shí)有效的資源調(diào)度。如在制作《無(wú)籽西瓜栽培技術(shù)》課件時(shí)，我們便以在本縣已有近10年種植歷史的雙龍西瓜栽培技術(shù)為基礎(chǔ)，集中了農(nóng)業(yè)局、廣播局、科技局、蔬菜辦、經(jīng)濟(jì)信息中心等單位的技術(shù)和人才，請(qǐng)來(lái)了本地西瓜種植方面的專家、大戶，進(jìn)行了共同開(kāi)發(fā)。
三是廣泛引進(jìn)教學(xué)資源?？h遠(yuǎn)教辦先后從省、市遠(yuǎn)教中心和其它多種途徑引進(jìn)各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、政策法規(guī)知識(shí)、農(nóng)村適用科技、先進(jìn)典型宣傳、歷史人物傳記等方面的教學(xué)光盤(pán)800多套，有關(guān)單位也根據(jù)上級(jí)主管部門的工作部署和本地實(shí)際需求，加大了教學(xué)資源的引入力度，彌補(bǔ)了本地教學(xué)資源的不足。
縣科協(xié)在科普遠(yuǎn)教行活動(dòng)中，就為10多個(gè)基層遠(yuǎn)教站點(diǎn)送去教學(xué)培訓(xùn)光碟400多張。
3、更新理念，引入教學(xué)資源的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。除了采取行政手段，加強(qiáng)對(duì)部門資源的整合，在教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和交流方面，我們注重引入開(kāi)放性的開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理辦法，增強(qiáng)了資源開(kāi)發(fā)主體的積極性和學(xué) 習(xí)對(duì)象的參與度，目的性更強(qiáng)，效果也更加明顯。
一是建立激勵(lì)機(jī)制引人才。為彌補(bǔ)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)工作中開(kāi)發(fā)項(xiàng)目單
一、技術(shù)含量不足的缺陷，我們與有關(guān)部門配合，通過(guò)調(diào)查摸底，逐步建立完善了一支包括各部門專家人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)能手、民間藝人和能工巧匠在內(nèi)的本地資源開(kāi)發(fā)輔導(dǎo)隊(duì)伍，為調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，充分發(fā)揮他們?cè)诟髯詫I(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)搞好資源開(kāi)發(fā)，縣遠(yuǎn)教辦還依據(jù)他們?cè)谫Y源開(kāi)發(fā)過(guò)程提供的技術(shù)、信息情況和學(xué)用效果情況給予一定的工作報(bào)酬。二是引入市場(chǎng)機(jī)制促開(kāi)發(fā)。
為把遠(yuǎn)教節(jié)目辦得更加生動(dòng)，有效降低工作成本，擴(kuò)充資源素材，我們適當(dāng)?shù)匾肓耸袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，按照教學(xué)課件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目整體規(guī)劃，就部分教學(xué)課件的制作組成開(kāi)發(fā)小組，進(jìn)行任務(wù)委托，課件通過(guò)遠(yuǎn)教部門組織的綜合評(píng)估后，再撥付開(kāi)發(fā)費(fèi)用。對(duì)于有些涉農(nóng)公司推出的技術(shù)推廣性教材，只要切實(shí)符合農(nóng)村群眾需求，我們也通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站組織學(xué)用對(duì)象與其建立共同開(kāi)發(fā)協(xié)議，以聘請(qǐng)作為技術(shù)顧問(wèn)，實(shí)行種子、種苗、產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)推廣扶持。
農(nóng)康公司參與開(kāi)發(fā)推廣葡萄栽培技術(shù)后，購(gòu)買其種苗的種植戶和開(kāi)發(fā)公司成倍增加，僅去年一年，他們就從中獲純利15萬(wàn)元以上。三是建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促交流。
遠(yuǎn)教系統(tǒng)本身也為我們提供了資源開(kāi)發(fā)的便利條件，經(jīng)過(guò)精心研究，我們認(rèn)識(shí)到可以利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)的資源共享技術(shù)，擴(kuò)充教學(xué)資源的交流渠道，滿足廣大農(nóng)村群眾遠(yuǎn)教學(xué)用過(guò)程中的實(shí)際需求。在改造升級(jí)_縣遠(yuǎn)教網(wǎng)站時(shí)，我們便開(kāi)辟了專門的“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)交流論壇”，設(shè)立生豬養(yǎng)殖、葡萄種植、蔬菜栽培、種草養(yǎng)畜等多個(gè)子欄目，每個(gè)學(xué)用對(duì)象都可以通過(guò)遠(yuǎn)教設(shè)備，在相應(yīng)欄目?jī)?nèi)發(fā)布自己的學(xué)習(xí)體會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，也可以通過(guò)論壇提出生產(chǎn)中遇到的困難，與同一開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的其他行家里手、專家學(xué)者進(jìn)行交流，相互提供幫助。
4、強(qiáng)化管理，搞好教學(xué)資源的學(xué)習(xí)使用。遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源庫(kù)建立起來(lái)以后，我們充分考慮地域差異和農(nóng)村群眾學(xué)習(xí)愛(ài)好的不同，強(qiáng)化管理，健全網(wǎng)絡(luò)，努力使教學(xué)資料的提供基本滿足各個(gè)站點(diǎn)的學(xué)習(xí)需要。
一是建立了資源需求預(yù)測(cè)反饋機(jī)制。為了使資源開(kāi)發(fā)工作進(jìn)一步貼近黨員干部群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，提高教學(xué)資源的使用效益，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教辦定期收集、上報(bào)本地群眾的學(xué)習(xí)需求，然后進(jìn)行匯總分析，確定教學(xué)資源的組織和發(fā)放重點(diǎn)。
今年初，縣城附近蔬菜栽種面積較大的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，許多群眾需要大棚栽培技術(shù)指導(dǎo)，我們便和縣蔬菜辦一齊收集了相關(guān)教學(xué)培訓(xùn)資料，并組織有關(guān)專家和種植大戶到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦巡回遠(yuǎn)教講座，一些菜農(nóng)發(fā)現(xiàn)所學(xué)內(nèi)容對(duì)他們幫助很大，加大投入的信心有所增強(qiáng)，在短期內(nèi)這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就增加了50多個(gè)大棚，并引進(jìn)了十多個(gè)反季節(jié)蔬菜品種。二是暢通資源傳輸渠道。
我們將現(xiàn)有的多媒體課件、光盤(pán)及文字資料進(jìn)行了分類整理，建立臺(tái)帳，形成了一個(gè)系統(tǒng)的教學(xué)資源庫(kù)。將各類資源分類列出清單，下發(fā)到各遠(yuǎn)教點(diǎn)，使各站點(diǎn)都能根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，較為方便地組織好相關(guān)的學(xué)習(xí)資料。
我們還嘗試進(jìn)行了遠(yuǎn)教資源網(wǎng)絡(luò)傳輸，將一些群眾需求廣泛、應(yīng)用普遍的簡(jiǎn)便性課件放在黨建網(wǎng)站上，供學(xué)習(xí)對(duì)象隨時(shí)下載學(xué)習(xí)。對(duì)于少數(shù)站點(diǎn)提出的個(gè)別需求，我們遠(yuǎn)教辦教學(xué)資源組的工作人員也利用qq或發(fā)郵件的方式，為其提供相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。
三是合理安排學(xué)習(xí)計(jì)劃。為搞好常規(guī)性教學(xué)資源的利用，我們要求各站點(diǎn)結(jié)合中央遠(yuǎn)教頻道上播出的衛(wèi)星節(jié)目時(shí)間表，靈活機(jī)動(dòng)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的安排，對(duì)各級(jí)教學(xué)平臺(tái)上適合本地需求的教學(xué)課件都一律進(jìn)行復(fù)制保存，以備反復(fù)學(xué)習(xí)。
近年來(lái)，我們根據(jù)農(nóng)村黨員干部教育、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等實(shí)際需要，集中有關(guān)職能部門、企業(yè)和本地專業(yè)人才的力量，組織編發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村文藝體育、本地歷史地理、政策理論法規(guī)等各類教學(xué)課件10多個(gè)，其中《南方紅寶石無(wú)核葡萄高效無(wú)公害栽培技術(shù)》多媒體教學(xué)課件在全市遠(yuǎn)教課件觀摩比賽中獲得第一名，并被省、市遠(yuǎn)教資源庫(kù)采用。另外從省、市遠(yuǎn)教管理中心和其他途徑引入當(dāng)前農(nóng)村遠(yuǎn)教工作急需的教學(xué)光盤(pán)800多盤(pán)，并對(duì)有關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校現(xiàn)存的近3000多份教學(xué)光盤(pán)和其它資料進(jìn)行了名錄匯編。
二、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題
1、資源開(kāi)發(fā)的力量不夠?；鶎狱h員干部和群眾對(duì)教學(xué)資源的需求量越來(lái)越大，內(nèi)容越來(lái)越寬泛，對(duì)資源開(kāi)發(fā)工作的要求提出了更新更高的要求，現(xiàn)有的資源開(kāi)發(fā)力量很難完全滿足基層群眾的學(xué)習(xí)需求。
另外因?yàn)榈赜颦h(huán)境、學(xué)習(xí)需求的不同，也使教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)和組織處于一個(gè)眾口難調(diào)的境地。
2、資源開(kāi)發(fā)工作的經(jīng)費(fèi)相對(duì)欠缺。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，制作完成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)課件，一般需要兩個(gè)月左右，有的重新組織素材就需要近一年的時(shí)間，同時(shí)還要聘請(qǐng)一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，加上設(shè)備購(gòu)置等，都需要一定的資金保障。
目前，隨著資源開(kāi)發(fā)任務(wù)的進(jìn)一步加大，所需經(jīng)費(fèi)會(huì)越來(lái)越多，盡管縣財(cái)政對(duì)我們給予了很大的支持，但在經(jīng)費(fèi)上仍然感覺(jué)比較緊張。
3、一些教學(xué)資源的利用率偏低。有的農(nóng)村群眾習(xí)慣了手把手的教學(xué)方式，對(duì)遠(yuǎn)教資源的學(xué)習(xí)使用顯得不夠適應(yīng)，因而學(xué)習(xí)效果不夠好。
有的教學(xué)資源開(kāi)發(fā)出來(lái)以后，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)際效果不夠突出，相對(duì)于較高的制作成本顯得不夠劃算。
三、關(guān)于此項(xiàng)工作提出的幾點(diǎn)建議
1、建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源交流機(jī)制。為了進(jìn)一步促進(jìn)各地教學(xué)資源開(kāi)發(fā)水平的提高，我們建議上級(jí)遠(yuǎn)教部門打破區(qū)域或頻道限制，建立大范圍、廣覆蓋的資源共享系統(tǒng)，建立分專業(yè)、分欄目的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，使各教學(xué)資源開(kāi)發(fā)主體和學(xué)用對(duì)象都能夠進(jìn)行便捷的相互交流。
2、增強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)工作的實(shí)效性。我們認(rèn)為教學(xué)資源開(kāi)發(fā)工作應(yīng)始終以簡(jiǎn)便易學(xué)、形象生動(dòng)為宗旨，在考慮課件資源科學(xué)性和精美性的前提下，還應(yīng)充分考慮其靈活性和實(shí)用性，加大內(nèi)容豐富、操作簡(jiǎn)便、易學(xué)易懂的小型課件的開(kāi)發(fā)力度，這樣既能進(jìn)一步充實(shí)資源存量，又可以相對(duì)降低開(kāi)發(fā)成本。
3、加大對(duì)資源開(kāi)發(fā)的資金投入。教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、使用是農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，本身難以取得直接的經(jīng)濟(jì)收益，要想使這項(xiàng)工作長(zhǎng)期開(kāi)展下去，必要的經(jīng)費(fèi)支持必不可少，要像遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)一樣，加強(qiáng)其開(kāi)發(fā)資金的統(tǒng)籌安排，為其提供可靠的保障。
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