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石家莊市調(diào)查報告

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):23

石家莊市調(diào)查報告

第1篇 石家莊市民營經(jīng)濟運行狀況的調(diào)查報告

一、全市民營經(jīng)濟運行狀況及其特點

2、民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經(jīng)濟工作會議后,我局把貫徹落實省、市《關(guān)于進一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點,不斷解放思想,更新觀念,工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府,把民營經(jīng)濟發(fā)展擺到更加突出的位置,相繼出臺了一系列加快民營經(jīng)濟發(fā)展的文件和意見,尤其是在市場準(zhǔn)入,稅收減免、行政收費、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎勵機制等方面,從政策和制度上進行了調(diào)整完善,激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以不評不議抓經(jīng)濟、不爭不論促發(fā)展為主題的思想解放大討論活動,重點消除對民營經(jīng)濟認識上的誤區(qū)。為充分調(diào)動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情,按照高起點定位,低門檻進入;高效率動作,低成本擴張的原則,制定出臺了具有前瞻性的政策措施,堅持私營個體一起上,一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴格實行零罰款零攤派,搭建了發(fā)展民營經(jīng)濟的平臺。正定縣牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力,抓發(fā)展必須抓環(huán)境的思想觀念,不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極推行一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結(jié)的一條龍運行機制,狠抓政務(wù)提速,提高行政效率。

二、當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1、環(huán)境問題。一是個別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠,抓民營經(jīng)濟發(fā)展的魄力不夠,不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動,優(yōu)惠政策停留在文件上,沒有真正兌現(xiàn)。民營企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好,造成很多招商引資項目夭折和流失。

2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)建有31家,但由于剛剛起步,運作需要過程,暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求,再加上金融部門實行高門檻政策,信貸條件高,信貸總量小,申請貸款時間長,難度大,資金短缺仍困擾民營經(jīng)濟的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足,尤其缺乏積累的農(nóng)民進入市場缺乏啟動資金。

3、體制問題。一是上下不對口,名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經(jīng)濟管理部門,但縣級民營企業(yè)管理機構(gòu)卻五花八門,有的歸經(jīng)貿(mào)局管,有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管,有的歸民營辦管,有的歸工商聯(lián)管,有的歸工商局管,工作很不方便。二是削弱了職能,工作難度大。20__年縣級機構(gòu)改革后,有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位,有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格,工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)不健全,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經(jīng)濟統(tǒng)計員。

4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理,出現(xiàn)引聘人才不足,生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強的膽識和魄力。

5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障,造成企業(yè)改制困難。

三、明年發(fā)展民營經(jīng)濟的主要措施

2、轉(zhuǎn)變職能,強化服務(wù),構(gòu)建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認真貫徹落實省、市政府出臺的《關(guān)于加強中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》,將過去的以行政推動為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合,切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作,解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局,銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合,建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會,評選一批誠信守法民營企業(yè),并在新聞媒體公布,提高我市民營企業(yè)知名度,增強民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站,增添服務(wù)內(nèi)容和欄目,無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務(wù),暢通民營經(jīng)濟發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系,積極支持民營企業(yè)采取先進技術(shù)提升企業(yè)水平,及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。

4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項新的工作,要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進,以防走農(nóng)民基金會的老路子。一是要積極籌措資金,擴大擔(dān)保規(guī)模,最大限度鼓勵民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域,擴股上規(guī)模,使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度,健全內(nèi)部管理機制,最大限度地規(guī)避風(fēng)險,充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴格審批程序,加強運營管理。在開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫,擴大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量,確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上,安全穩(wěn)健運行。擔(dān)保公司是獨立法人,自負盈虧,堅決杜絕長官意志,任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

5、加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設(shè)。一是加強行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔(dān)起對行業(yè)協(xié)會的管理指導(dǎo)作用,要傾聽企業(yè)的呼聲,為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長負責(zé)協(xié)會工作,要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會,將適宜行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。提出了人才強國的戰(zhàn)略措施,說明了人才在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才,有一支良好的企業(yè)家隊伍,就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機的結(jié)合起來,實現(xiàn)相輔相長。

6、進一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo),對已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè),建立和完善董事會、監(jiān)事會,健全章程,并總結(jié)好經(jīng)驗,及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進一步指導(dǎo)完善方案,在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案,確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時,指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度,上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項目,提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強售銷隊伍建設(shè),進一步挖潛增效,全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。

四、幾點建議

1、盡快理順管理體制。目前,仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經(jīng)濟工作由工商局或工商聯(lián)管理,上下不對口,工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè),縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營企業(yè),統(tǒng)計數(shù)字兩張皮,工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理,工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經(jīng)濟工作。同時,要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營經(jīng)濟行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子,一套人馬兩個牌子,與市中小企業(yè)局對應(yīng)起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子,實踐證明,工作開展較為順暢。

2、加大對集體企業(yè)的改制補貼。我市國有企業(yè)改制,市政府給予了很大的支持,對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持,幫助集體企業(yè)加快改制步伐。

3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強的民營企業(yè),但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠,企業(yè)感到失望,影響了積極性。在宣傳方面,我市宣傳投入力度不夠,省、市扶持民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少,沒有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。

4、嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求,制訂詳細的考核規(guī)則,年終對各縣(市)區(qū)進行嚴格考核。于明年4月中旬,召開全市民營經(jīng)濟表彰大會,請市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議,兌現(xiàn)獎勵,表彰先進,安排部署全年工作,新聞媒體要加大宣傳報道力度,進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的輿論氛圍。

石家莊市調(diào)查報告

一、全市民營經(jīng)濟運行狀況及其特點2、民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經(jīng)濟工作會議后,我局把貫徹落實省、市《關(guān)于進一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的…
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