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第1篇 關(guān)于新形勢下如何保持共產(chǎn)黨員先進性專題調(diào)查研究報告
世紀之初，國內(nèi)外時局風云突變，全國人民正肩負全面建設(shè)小康社會重要歷史使命，我們黨如何面對新時期、新形勢和新任務(wù)，解決黨員隊伍建設(shè)中存在不適應(yīng)問題，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，這是執(zhí)政黨建設(shè)的一個根本性課題。圍繞這一課題，我們成立了專門課題組，采取個別走訪、召開座談會、問卷調(diào)查、座談討論分析等方法，共召開10多場座談會，發(fā)放調(diào)查問卷50份，召開課題研討會5場，通過深入的調(diào)查分析，取得初步調(diào)研成果。
一、做法與成效
__科技工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于1996年，是___市新崛起的非公有制企業(yè)聚集區(qū)。目前，全區(qū)共有投產(chǎn)非公有制企業(yè)149家，人口6萬多人，黨員440名，黨員以從事企業(yè)、機關(guān)工作為主體。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以非公有制企業(yè)黨建為依托，以強化思想教育為先導(dǎo)，以構(gòu)建科學(xué)管理機制為保障，切實管好管活黨員隊伍，增強他們的歸宿感和使命感，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情和熱情，使廣大黨員始終站在科技工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)前列。
1、立足根本點，深化教育增黨性。開展了以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的學(xué)習教育活動，先后開展“七一”講話、“531”講話、十六大精神、新黨章等專題學(xué)習，開展谷文昌、陳欠水、鄭培民等先進事跡學(xué)習活動，組織到井崗山革命老區(qū)、晉江鳳竹和鉆石集團、永春美嶺等地學(xué)習。同時，采取邀請著名專家集中舉辦講座，領(lǐng)導(dǎo)干部分片分區(qū)入企上黨課、開辟網(wǎng)上教育等形式，增強學(xué)習教育實效。通過教育，讓廣大黨員保持思想上的先進性。
2、主攻薄弱點，多管齊下促管理。針對我區(qū)大部分黨員是流動黨員的實際狀況，把強化管理作為保持黨員先進性一項重要舉措。大膽導(dǎo)入社區(qū)管理模式，在非公有制企業(yè)密集區(qū)設(shè)立三個片區(qū)工作站，把非公有制企業(yè)中黨員納入管理。建立黨員管理“一企一策”制度，開展流動黨員管理專題調(diào)研，及時解決一些熱點、難點問題。同時，健全黨員思想?yún)R報、黨費交納等管理制度，用制度規(guī)范管理。通過這些措施，使廣大黨員始終處于各級黨組織的管理中，并通過科學(xué)管理，有效保持黨員隊伍的先進性。
3、扣緊結(jié)合點，投身實踐促發(fā)展。號召廣大黨員積極投身開發(fā)建設(shè)，在實踐中錘煉黨性，保持黨員隊伍先進性。近年來，組織廣大黨員開展了“黨員技術(shù)攻關(guān)”、“溝通從心開始”、“我為清濛發(fā)展獻一計”、崗位練兵、勞動競賽、提合理化建議等活動。同時，在活動中把保持共產(chǎn)黨員先進性教育寓于活動中，有效宣傳黨的路線、方針、政策，如開展技術(shù)競賽，我們側(cè)重培養(yǎng)黨員的法律意識、合作意識、科技意識，提高他們職業(yè)道德等，從而既促進企業(yè)健康發(fā)展，又使他們深受教育。通過投身實踐，不但陶冶了黨員情操，而且推動了科技工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。
4、樹立典型，增強榮譽走前列。通過召開動員會、討論會、座談會等，認真組織學(xué)習省、市有關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性文件精神。每年召開“一先兩優(yōu)”表彰大會，評選表彰一批優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，大張旗鼓宣傳和推廣保持共產(chǎn)黨員先進性事跡。通過這些措施，既增強各基層黨組織和廣大黨務(wù)干部深刻認識到保持共產(chǎn)黨員先進性的重要性和緊迫性，同時又使廣大黨員審時度勢，提高認識，學(xué)習先進，牢記宗旨，自覺接受黨組織的教育和管理。
二、問題與探析
近年來，我們在保持共產(chǎn)黨員先進性的探索和實踐中，總結(jié)出了一些行之有效的經(jīng)驗、做法，取得了初步的成效。但是，從專題調(diào)研了解的情況看，仍然存在不少深層次問題，迫切需要研究解決。主要有以下幾個方面：
1、從黨員隊伍的分布狀況看，由于受多元化思想環(huán)境影響，先進文化導(dǎo)向弱化，主流意識形態(tài)引領(lǐng)方向十分緊迫。我區(qū)廣大黨員來自五湖四海和社會各個層面，在經(jīng)歷、文化、信仰、觀念、意識等方面存在較大差異，多元化思想和意識形態(tài)在這里相互交融、碰撞，主流意識形態(tài)的導(dǎo)向作用相對不明顯。因此，如何施加有效政治影響，引領(lǐng)政治方向，改善思想政治工作，用健康向上的意識形態(tài)，用中國特色的社會主義先進文化占領(lǐng)陣地、武裝黨員，保持整個基層黨組織和廣大黨員的先進性，這是一項十分緊迫、不可懈怠的政治任務(wù)。
2、從黨員隊伍的思想觀念看，由于受“去政治化”傾向影響，導(dǎo)致黨員宗旨意識弱化，黨員隊伍戰(zhàn)斗力直面挑戰(zhàn)。黨員隊伍不同程度地存在經(jīng)濟觀念強、政治觀念弱；雇傭意識濃，主人翁意識淡；短期行為多，長期行為少等“去政治化”心理傾向，政治熱情不高。有的認為，在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)要解決的是賺錢謀生問題，重效益、講經(jīng)濟是“實”，講奉獻、講帶頭、講政治是“虛”；有的認為自己在企業(yè)只是雇傭工人，而不是“主人”，責任意識不強；有的認為，自己到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)是短期、暫時的，最重要的事是多掙點錢，參加政治生活不必要等等，所有這些導(dǎo)致一部分黨員對開展黨的活動興趣不大，不愿參與黨組織的活動，黨員宗旨意識淡化，直接影響了黨員隊伍的整體戰(zhàn)斗力。這是當前保持共產(chǎn)黨員先進性面臨的又一突出問題。
3、從黨員隊伍的活動空間看，由于受不同所有制形式影響，導(dǎo)致思想政治職能弱化，強化思想政治陣地建設(shè)刻不容緩。我區(qū)絕大多數(shù)黨員分布在各個非公有制企業(yè)，他們生產(chǎn)、居住、生活在企業(yè)，企業(yè)是其重要的依存空間，黨員保持先進性的主要依存空間也在企業(yè)。而處在市場經(jīng)濟大環(huán)境中的非公有制企業(yè)主，講究以贏利為目的，考慮的是利益最大化，建立在這種思想基礎(chǔ)上的經(jīng)營活動，往往不能像國家機關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位一樣，對思想政治建設(shè)給予充分重視和支持。這些使得非公有制企業(yè)的思想陣地建設(shè)投入不足，不能健全和完善政工隊伍和政工機構(gòu)，思想政治工作薄弱。因此，強化企業(yè)思想政治工作陣地建設(shè)，以有效載體和形式加強保持黨員先進性教育和管理，是一項刻不容緩的任務(wù)。
4、從黨員隊伍的管理機制看，由于受組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)影響，導(dǎo)致組織連接弱化，黨員游離于黨組織之外的現(xiàn)象不容忽視。一方面，由于多年來黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系一直延用計劃經(jīng)濟時代延續(xù)下來的程序，手續(xù)十分繁瑣、困難，適應(yīng)不了當前經(jīng)濟活躍，人流、物流、信息流大流通的趨勢。一些黨員隊伍在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)上普遍存在畏難情緒或怕麻煩心理，不愿亮出自已的黨員身份。另一方面，有的地方《流動黨員教育管理規(guī)定》落實不夠到位，特別是外出開具流動黨員活動證制度、外出時間滿6個月接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等規(guī)定在一些基層黨組織沒有執(zhí)行。另外，有的村級黨組織從宗派利益等角度出發(fā)、有的國企黨組織為防止人才外流，不愿讓外出黨員組織關(guān)系外遷，而一部分國企、機關(guān)黨組織黨員離崗后怕失去原單位利益，外出后也不愿遷移組織關(guān)系。這些都直接導(dǎo)致黨員與黨組織連接上的疏松，使一些黨員長期游離于黨組織之外，黨員教育和管理出現(xiàn)“真空”。
從以上分析看，黨員隊伍建設(shè)面臨的這些問題，事關(guān)黨的建設(shè)大局，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，必須以高度的責任感和使命感，采取積極有效的措施認真加以解決。
三、思路和對策
面對社會變革中出現(xiàn)新情況、新碰撞，要保持黨員隊伍的先進性，發(fā)揮好黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須始終堅持“三個代表”重要思想，與時俱進、活化機制、創(chuàng)新思路。今后保持共產(chǎn)黨員先進性，應(yīng)致力于 “四個創(chuàng)新”和“一個強化”。
1、要創(chuàng)新標準，深化共產(chǎn)黨員先進性認識。黨員能否在非公企業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建黨組織，黨組織創(chuàng)建后能否有效保持共產(chǎn)黨員先進性，最重要的前提是改變黨員隊伍傳統(tǒng)的“小家”、“雇傭”觀念，從思想上使他們牢固樹立起對清這片熱土、對黨的組織的認同觀念，自覺融入清這個大家庭中來。一要培植創(chuàng)業(yè)上的認同感。要強化 “創(chuàng)業(yè)者的搖籃、成功者的沃土”、“通往理想境界的金橋”、“安心安全賺大錢”等理念，強化在清創(chuàng)業(yè)的使命感和光榮感，用共同的理想和事業(yè)，維系和凝聚廣大黨員隊伍，使他們緊密團結(jié)在一起。二要培植歸屬上的認同感。要廣泛宣傳“清是我家，創(chuàng)業(yè)靠大家”、“清人”、“生命共同體”等理念，增強創(chuàng)業(yè)人員對清這塊熱土的認同感和歸屬感，激發(fā)他們的主人翁意識，使他們充分認識到在清創(chuàng)業(yè)不僅僅是為了掙錢、或者謀生，還要肩負著建設(shè)宜人化生活家園和黨組織生活“家園”的神圣使命。三要培植形象上的認同感。要通過表彰“一先兩優(yōu)”，廣泛開展各類評先學(xué)先創(chuàng)先活動，樹好黨員先鋒崗、先鋒譜、監(jiān)督臺，以看得見的事例，塑造黨員先鋒形象，保持共產(chǎn)黨員先進性，形成良好的導(dǎo)向，使廣大黨員充分認識到自己不僅僅是一名普通創(chuàng)業(yè)者，而且還是一名光榮的共產(chǎn)黨員；不僅僅有經(jīng)濟上的追求，而且有政治上的追求。
2、要創(chuàng)新內(nèi)容，以有效教育引導(dǎo)黨員隊伍。要針對黨員隊伍的分布狀況、思想狀況，創(chuàng)新教育方式，增強教育實效。一要順應(yīng)意識導(dǎo)向需要，突出教育針對性。要針對黨員隊伍在多元化的思想環(huán)境中，較易受負面思潮所影響的實際，在他們當中廣泛開展“三個代表”重要思想學(xué)習，用先進意識形態(tài)引領(lǐng)方向，增強他們的先鋒意識和服務(wù)意識。要針對黨員隊伍流動性較強，組織紀律觀念相對較淡薄，把黨性黨風、黨規(guī)黨紀教育放在首位，教育他們模范遵守黨的紀律，展現(xiàn)新時期黨員風采。二要順應(yīng)形勢發(fā)展需要，提高教育時代性。對黨員的教育要觀大局，謀大勢，符合時代發(fā)展的客觀要求，讓廣大黨員把握住發(fā)展脈博，跟上發(fā)展步伐，緊跟時代潮流。要采取定期舉辦形勢分析會、形勢報告會，開展大討論活動等方式，開展形勢教育。要加強中國當前的經(jīng)濟形勢和加入wto知識、國情、區(qū)情等方面內(nèi)容的教育，及時賦予黨員教育新內(nèi)涵。三要順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，增強教育實效性。要立足不同企業(yè)實際特點，因企制宜，寓教于促進發(fā)展這個永恒的主題。要在黨員隊伍中廣泛開展以“愛崗敬業(yè)”、“廠興我榮”、“廠衰我恥”的主題教育活動，開展“青年文明號”、“崗位學(xué)雷鋒、行業(yè)樹新風”以及技術(shù)大練兵、技術(shù)比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動，既使黨員隊伍深受教育，又推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。四要順應(yīng)黨員自身需要，擴大教育參與面。要堅持以人為本，針對不同黨員文化、信仰、觀念和價值等差異性，按照尊重人、理解人、關(guān)心人、信任人、重視人、培育人要求，選擇不同需求載體，以豐富多彩、喜聞樂見的教育形式，增強教育吸引力和輻射力，不斷拓寬教育面。
3、要創(chuàng)新機制，以有序管理連接黨員隊伍。要針對黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣問題，立足黨員流動性強的實際特點，采取“六管聯(lián)動”辦法，推動黨員隊伍管理的有序化、規(guī)范化。一是接轉(zhuǎn)管理。要繼續(xù)集中力量抓好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，對黨員在我區(qū)工作時間六個月以上、所在企業(yè)相對固定的，由黨務(wù)工作部督促其轉(zhuǎn)入黨員正式組織關(guān)系，同時采取組織協(xié)助、發(fā)商轉(zhuǎn)函等有效的措施和辦法，幫助協(xié)調(diào)解決接轉(zhuǎn)中的困難。二是片區(qū)管理。要從傳統(tǒng)以非公有制企業(yè)為基本單位管理模式，走向單位管理與片區(qū)管理相結(jié)合模式，實現(xiàn)片區(qū)聯(lián)管，彌補企業(yè)管理上的薄弱。三是網(wǎng)絡(luò)管理。要探索多快、便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)管理辦法，開展網(wǎng)上“組織生活”活動，突破黨員管理的時空界限。四是持證管理。要嚴格執(zhí)行《黨員證明信》、《流動黨員活動證》制度，對持證黨員經(jīng)驗證后，按照地點相近或行業(yè)歸口、便于管理的原則，將其編入黨支部、黨小組，參加黨的組織生活，并享受黨員基本權(quán)利。五是身份管理。要推行黨員身份確認，建立健全黨員信息庫，以黨員身份證、黨員ic卡形式，轉(zhuǎn)變繁瑣的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序。六是定員管理。要在黨員隊伍集中區(qū)域，采取設(shè)固定聯(lián)絡(luò)員的方式，實現(xiàn)對黨員隊伍定員聯(lián)絡(luò)。
4、要加大投入，完善黨員教育設(shè)施建設(shè)。要針對企業(yè)思想陣地建設(shè)的薄弱現(xiàn)狀，堅持高起點、高投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黨務(wù)人才隊伍建設(shè)，努力構(gòu)筑思想政治陣地建設(shè)高地。一是建立一個廣播網(wǎng)絡(luò)。要在科技工業(yè)區(qū)公共場所統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置幾個廣播設(shè)施，并要求每個企業(yè)都相應(yīng)設(shè)置廣播設(shè)施。二是建立一個有線電視網(wǎng)絡(luò)。要建立清濛有線電視站，并購置有關(guān)設(shè)施，盡快使有線電視進入每一家企業(yè)。同時，開通清濛頻道，及時宣傳報道科技工業(yè)區(qū)的一些決策規(guī)定、重大活動和區(qū)內(nèi)動態(tài)。三是建立一批黨員活動中心。要指導(dǎo)建立黨工團活動室，讓支部黨員有址議事、有址活動。四是設(shè)立一批固定墻報或閱報欄。定期出版好科技工業(yè)區(qū)大型宣傳欄，指導(dǎo)出好企業(yè)墻報、閱報欄，要求由專人管理，內(nèi)容定期更換。五是建設(shè)一支思想政治工作隊伍。要在企業(yè)中物色一批熟悉思想政治工作業(yè)務(wù)又有工作熱情的兼職政工隊伍，推動企業(yè)內(nèi)部思想政治工作的開展。六是撥出一定的專項經(jīng)費。要加大企業(yè)思想陣地建設(shè)的投入，推廣 '上級撥一點、企業(yè)出一點，支部創(chuàng)收一點'的辦法，多方籌措資金，提供經(jīng)費保障。
第2篇 生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查專題報告
一、主要做法和成效
(一)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園
1、開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。從2023年開始，縣逐步在全縣范圍內(nèi)開展以生態(tài)示范為載體的創(chuàng)建工作，推進環(huán)境綜合整治。自去年以來，編制了覆蓋全縣13.15萬農(nóng)村人口的59個村莊環(huán)境綜合整治項目，涉及整治項目資金1.6億元,爭取農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目資金50萬元。通過多年的創(chuàng)建，我縣已逐步實現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建以點帶面的發(fā)展。
2、建設(shè)生態(tài)宜居城市。在建設(shè)生態(tài)宜居和內(nèi)涵方面，縣創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，圍繞建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福為目標，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，按照三江六岸、山水特色的生態(tài)型、現(xiàn)代化中等城市現(xiàn)代化城市，努力提高城市品位目標要求，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，目前正在實施的百里綠色長廊項目和月亮灣建設(shè)項目是推進創(chuàng)特色、鑄品牌、成一極，建設(shè)風景獨好新的重要舉措。以百里綠色長廊建設(shè)為主線，與全縣特別是兩岸的經(jīng)濟社會發(fā)展相融合：通過綠色長廊建設(shè)，依托兩岸的生態(tài)資源，把沿線的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)有機結(jié)合起來，通過發(fā)展沿線的休閑觀光農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色工業(yè)基地、進行鎮(zhèn)和村莊整治、建設(shè)國家濕地公園等項目，使百里綠色長廊沿線成為我縣紅色旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游的基地。在建設(shè)過程中縣委、縣政府高度重視，在調(diào)研、謀劃、爭資爭項、規(guī)劃設(shè)計等工作中，提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法，百里綠色生態(tài)長廊工程建設(shè)指揮部在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位的積極配合下支持下，做了大量卓有成效的工作，將不斷提高城市品位，人居環(huán)境躍上新水平。
(二)注重科學(xué)發(fā)展，壯大生態(tài)經(jīng)濟
2、構(gòu)建旅游網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展生態(tài)旅游。近年來，縣確立了以景區(qū)為龍頭的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施旅游旺縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等歷史人文資源優(yōu)勢，創(chuàng)新機制，著力打造特色品牌。現(xiàn)在重點推進生態(tài)長廊旅游區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)三大旅游項目建設(shè)。通過大手筆、大項目，逐步做大做強生態(tài)旅游經(jīng)濟，打造旅游強縣。
3、強化可持續(xù)發(fā)展理念，推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展?？h通過抓技改、建園區(qū)，推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)今年完成了《省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《臺商創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并以兩個規(guī)劃為依據(jù)，實施分類管理，提升綠化低碳發(fā)展水平。二是制定《生態(tài)園區(qū)規(guī)劃》。今年初，工業(yè)園區(qū)聘請省公司咨詢公司對工業(yè)園區(qū)進行了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制，將兩基地一小區(qū)納入了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃范圍。三是全面落實環(huán)保三同時制度。嚴把生態(tài)入口關(guān)，嚴格項目規(guī)劃環(huán)評，尊重專家意見。四是大力提高園區(qū)綠化水平，近兩年投入資金500余萬元，對省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地九二大道、工業(yè)園工業(yè)大道、南北大道、臺商創(chuàng)業(yè)基地沿江路進行了重點美化綠化，建成以錦順達公司為代表的花園式工廠5家。
(三)強化監(jiān)管力度，保障生態(tài)建設(shè)
1、切實抓好污染減排工作。一是嚴把建設(shè)項目環(huán)保審批和驗收關(guān)。二是將減排任務(wù)分解到排污單位。三是抓好節(jié)能減排;四是嚴格環(huán)保執(zhí)法。五是加快污水處理廠的建設(shè)。
2、嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為。一是按照環(huán)保部的部署，加強對十五小、新五小企業(yè)的整治。二是抓好礦山治理整頓工作，全面整治礦業(yè)開發(fā)秩序。三是抓好排污企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴查企業(yè)不正常使用污染物處理設(shè)施、超標排放污染物等情況。四是加強對國控企業(yè)的監(jiān)管，確保監(jiān)管工作切實到位。五是抓好飲用水源保護工作，確保了飲用水源水質(zhì)量100%達標。
3、加強環(huán)境監(jiān)測。一是切實抓好縣內(nèi)大中型企業(yè)污染源全年的常規(guī)監(jiān)測工作。二是認真做好污染投訴的監(jiān)測調(diào)查取證工作。三是認真做好環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測工作。
二、存在的問題
(一)輿論引導(dǎo)還不夠強勢
一是沒有形成主流的文化輿論導(dǎo)向。干部群眾沒有充分認識到生態(tài)文明建設(shè)的重要性。二是宣傳沒有突出重點，缺乏針對性。三是沒有充分利用好各種紀念日或活動日，運用電視、報刊等媒體進行綠色消費、生態(tài)城市等科普知識的宣傳。
(二)生態(tài)經(jīng)濟還比較落后
生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度還比較低;品牌可持續(xù)保護和發(fā)展的意識亟待增強。生態(tài)工業(yè)方面，生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足;節(jié)能工作剛剛起步，但宣傳不夠，未引起企業(yè)足夠重視;大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，力量薄弱，產(chǎn)品檔次低，單位產(chǎn)品能耗高，節(jié)能改造心有余力不足;生態(tài)旅游方面，仍然存在旅游新項目開發(fā)建設(shè)進展緩慢的問題;現(xiàn)有的、溫泉、地貌觀光旅游區(qū)由于投入不足，景區(qū)的檔次和品位都不高;而景區(qū)周邊村民關(guān)系太復(fù)雜，又直接影響到投資者的投資信心。
(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治還須加強
一是臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理?，F(xiàn)在廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當前縣農(nóng)村的四大頑疾。二是清潔能源還未全面推廣使用。近年來，縣雖然建成沼氣池幾千個，在這項能源的開發(fā)上，也積累了一些經(jīng)驗，但在推廣使用時，卻受到了資金、技術(shù)、服務(wù)等條件的限制，這一清潔能源并未在農(nóng)村全面推廣使用。三是農(nóng)民作為生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村建設(shè)的主體意識不強。許多農(nóng)民對于生態(tài)創(chuàng)建工作不理解，認識不到位，參與熱情不高，行動遲緩。
(四)工業(yè)污染治理任務(wù)艱巨
從總體上看，目前縣仍以粗放型經(jīng)濟增長方式為主，資源能源消耗量大，污染物排放總量較大。工業(yè)污染源中以工業(yè)廢水污染為主，而廢水中以工業(yè)園區(qū)污染較突出。污染物排放總量不斷增加，污染治理進展較慢，重點污染行業(yè)、重點污染源企業(yè)雖經(jīng)限期治理，但仍存在結(jié)構(gòu)性污染重，排污總量大、治污欠帳多的問題。企業(yè)生產(chǎn)力不斷增加，污染物排放總量增加，污染治理相對滯后。由于小規(guī)模，零散選礦點多，選礦工具落后，環(huán)保設(shè)施不健全，礦山污染問題仍然較為突出。
(五)執(zhí)法能力和力度亟待強化
縣環(huán)保執(zhí)法力量不足，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備相對落后，專業(yè)人員較少，離環(huán)保規(guī)范化建設(shè)的要求還有一定距離，未能滿足新形勢的要求，環(huán)境管理能力跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求，環(huán)境管理能力仍然薄弱。
三、幾點意見和建議
(一)切實加強工作領(lǐng)導(dǎo)
一要建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h里要形成“縣委負總責，政府負實責，職能部門具體抓，相關(guān)部門協(xié)同抓，人大、政協(xié)督促抓”的工作格局;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。二要建立工作責任考核制。要倡導(dǎo)“保住青山綠水也是政績”的政績觀，把生態(tài)建設(shè)和保護成效納入干部考核評價體系之中。縣委要制定全縣建設(shè)生態(tài)文明的目標量化考核內(nèi)容和辦法，納入黨建工作之列，每年對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行嚴格考核，并將考核結(jié)果作為推薦選拔使用干部的重要依據(jù)。三是強化資金保障。按照生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立專項引導(dǎo)資金，建立健全有效引導(dǎo)和推進生態(tài)文明建設(shè)的財政政策，完善“政府主導(dǎo)、市場推進、公眾參與”的多元化投入機制。
(二)建立健全管理體制
一是制定規(guī)章條例，確保生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作步入規(guī)范有序的法制化軌道。二是建立健全激勵約束機制，對生態(tài)資源進行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。三是深化林權(quán)制度改革，按照“林農(nóng)得實惠、生態(tài)受保護”的要求抓好林改，最廣泛地動員林農(nóng)投資投勞育好山、護好山、開發(fā)好山。四是充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用，建立起權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系。
(三)構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟格局
一是突出資源培育，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。通過產(chǎn)權(quán)明晰的林改工作，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大經(jīng)濟林和林木資源的精深加工利用，減少資源消耗，凸現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益;二是突出綠色食品開發(fā)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和安全食品基地等載體，本著因地制宜、相對集中、規(guī)模經(jīng)營、提高品質(zhì)的原則，抓好標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。促進農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育一批特色鮮明、實力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是突出生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求，不斷改進工業(yè)生產(chǎn)模式，大力推廣節(jié)能降耗、污染較小的清潔生產(chǎn)工藝，逐步改造和淘汰技術(shù)落后、污染嚴重的的工業(yè)設(shè)備，最大限度降低工業(yè)污染和原材料消耗。凡新上項目均要進行嚴格的“環(huán)評”，對生態(tài)環(huán)境可能造成嚴重污染的，必須堅決“砍”掉，始終把可持續(xù)發(fā)展貫穿于發(fā)展工業(yè)的全過程。四是突出資源整合，發(fā)展生態(tài)旅游。加快推進創(chuàng)建5a風景區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)和重點景區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重生態(tài)保護與自然景觀的協(xié)調(diào)，強化包裝宣傳，規(guī)范經(jīng)營管理，促進生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
(四)創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境
一是繼續(xù)強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。組織開展以畜禽糞便污染、化肥農(nóng)藥污染、農(nóng)村改廁等為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全力推進新農(nóng)村建設(shè)進程。二是開展生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。借助創(chuàng)建推進城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化等公用工程建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。同時著力實施一批重點生態(tài)工程，建設(shè)藍天、碧水、綠地工程，營造良好生態(tài)環(huán)境。三是形成科學(xué)的區(qū)域開發(fā)格局。根據(jù)懷集縣資源稟賦和環(huán)境承載能力，進一步明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域定位，形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)區(qū)域開發(fā)新格局。
(五)強化生態(tài)文明意識
一是加大宣傳力度，廣辟宣傳陣地和渠道，培養(yǎng)全民的生態(tài)道德，樹立強烈的生態(tài)責任感，讓推進生態(tài)文明成為社會的主流意識。二是動員全社會廣泛參與環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的實踐。大力開展以“綠色企業(yè)”、“綠色家園”、“綠色學(xué)校”等為主線的綠色系列創(chuàng)建活動。三是引導(dǎo)群眾樹立生態(tài)化的生活方式，綠色消費，適度消費，最大限度地減少能源消耗和環(huán)境破壞。四是保障公眾參與環(huán)境保護的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開展獎勵環(huán)保違法舉報人活動。五是發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織作用，加強生態(tài)文明建設(shè)的宣傳和動員工作。六是大力推進環(huán)境保護民間組織和環(huán)保志愿者隊伍的發(fā)展，在環(huán)境日、地球日、保護母親河等紀念活動中發(fā)揮引導(dǎo)者和主力軍的作用。
第3篇 縣旅游工作專題調(diào)查研究報告
去年10月，縣委、縣政府召開旅游工作暨創(chuàng)建旅游強縣動員大會之后，我縣各級各部門圍繞會議提出的目標和工作部署，迅速行動，落實措施，在新的起點上推進旅游業(yè)加快發(fā)展。近期，我們以旅游工作為專題，深入有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）開展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：
一、開展創(chuàng)建旅游強縣工作的基本情況
我們在調(diào)研中感受到，縣委、縣政府召開“創(chuàng)強”動員會以來，全縣掀起了創(chuàng)建廣東省旅游強縣的熱潮，我縣的旅游“創(chuàng)強”工作和旅游發(fā)展是卓有成效的。
（一）狠抓“創(chuàng)強”工作，形成濃烈的“創(chuàng)強”氛圍。
一是明確任務(wù)、落實責任。按照“創(chuàng)強”標準進行任務(wù)分解和細化，落實具體責任單位和責任領(lǐng)導(dǎo)，使“創(chuàng)強”工作有序推進。
二是完善機構(gòu)、制訂方案。各鎮(zhèn)區(qū)各部門紛紛成立領(lǐng)導(dǎo)小組和“創(chuàng)強辦”，并根據(jù)任務(wù)要求制訂具體工作方案。
三是整合資源、規(guī)劃線路。云澳、深澳、青澳等單位大力整合旅游資源，對轄區(qū)內(nèi)的自然景觀、文物古跡和傳統(tǒng)民俗等進行綜合開發(fā)，并規(guī)劃和制定新的旅游線路。
四是政府引導(dǎo)、群眾參與。各級各部門圍繞“創(chuàng)強”任務(wù)，發(fā)動群眾熱情參與。目前已有26多戶群眾申辦漁家旅店，有5戶群眾申辦“漁家樂”餐廳。
五是加強宣傳、營造氛圍。采用電視欄目、“創(chuàng)強”簡報，戶外廣告等方式，宣傳我縣創(chuàng)建廣東省旅游強縣工作，擴大公眾度和透明度，形成“創(chuàng)強”熱潮。
（二）加快旅游項目建設(shè)，在更高層次上推動旅游業(yè)發(fā)展。
一是加快環(huán)島景觀帶建設(shè)，打造南澳旅游的新亮點。目前68公里環(huán)島公路的11個景觀點已有6個開工建設(shè)。其中，展南亭和田仔、錢澳、金交椅4個觀景臺基本完成；兩個航標塔觀景臺已啟動。
二是抓好鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。后宅港畔農(nóng)“農(nóng)家樂”、深澳后花園生態(tài)園、黃花山明代煙墩遺址等一批新的鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)有效推進。制訂完成了《“漁家樂”休閑服務(wù)規(guī)范》標準，已上報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準試行。
三是加快招商引資項目建設(shè)。通過加強招商引資，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團投資南澳，半島假日酒店、縣迎賓館擴建改造等一批接待設(shè)施項目建成試業(yè)或接近建成。金灘碧海旅游度假項目前期工作順利進展。同時，鼓勵縣內(nèi)部分賓館進行重新裝修，提高接待的質(zhì)量和檔次。
（三）探索“一票制”旅游發(fā)展模式。
按照大手筆、大氣魄辦大旅游的思路，立足改變我縣旅游管理體制，增加財政收入，加快景區(qū)、景點建設(shè)，保護南澳發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，縣政府專門成立全島“一票制”工作小組，探索“一票制”發(fā)展思路，深入調(diào)查和剖析實行“一票制”的重大意義和現(xiàn)實利弊，積極探索科學(xué)的實施方案。目前，初步方案已基本形成，正在深入進行認證。
（四）狠抓旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)秩序。
發(fā)揮縣旅游委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，切實加強旅游行業(yè)管理。加強對賓館、餐飲業(yè)的規(guī)范管理，以海島文化為特色，設(shè)計旅游服裝，統(tǒng)一旅游行業(yè)的著裝，樹立南澳海島游特色形象；推動旅游誠信單位推薦活動，對縣內(nèi)涉旅行業(yè)進行仔細摸底，對符合我縣產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)進行大力推薦，通過網(wǎng)絡(luò)、刊物等方式擴大誠信企業(yè)的影響力；詳細摸查國有旅游企業(yè)的情況，列入我縣今年國有企業(yè)改制計劃，推進企業(yè)改制工作。
（五）加強旅游宣傳推介，拓展客源市場。
改版我縣旅游信息網(wǎng)站，與汕頭正全網(wǎng)絡(luò)有限公司合作，建設(shè)內(nèi)容充實，具備現(xiàn)代商業(yè)氣息的旅游推介平臺，提供網(wǎng)上訂房、網(wǎng)上訂票等服務(wù)，推介南澳旅游信息；采取“請進來、走出去”的方式，派專人赴華中（武漢、鄭州、洛陽等地）進行宣傳推介活動，邀請武漢地區(qū)20家旅行社總經(jīng)理、上海誠信旅行社聯(lián)合體、廣東省導(dǎo)游全體考評員上島考察、踩線，南澳島被列為廣東省導(dǎo)游員必考景區(qū)；積極配合中央電視臺國際頻道上島拍攝宣傳片的工作，擴大南澳旅游在粵東旅游線路中的影響力和號召力。
二、主要困難和問題
我縣旅游業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，縣內(nèi)旅游機構(gòu)基本健全，景區(qū)景點初具規(guī)模。特別是去年我縣把旅游確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，各級更加重視，“創(chuàng)強”工作更加到位，旅游業(yè)發(fā)展更加充滿生機和活力。但由于歷史和客觀條件的原因，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不足。特別是我們把旅游確立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要促使其科學(xué)發(fā)展，推動海島經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，對比國內(nèi)外旅游發(fā)展成熟地區(qū)的發(fā)展成果，我們確實存在較大的差距和亟需解決的現(xiàn)實問題：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套還不完善。
首先，陸島交通問題制約旅游業(yè)的快速發(fā)展。目前，南澳大橋尚未建成，進出島只依靠三艘渡輪，在旺季運力嚴重不足，游客長時間待渡或改向其他線路較為突出。
其次，縣內(nèi)未配備旅游公交車。島上雖公路密集，但中島線（風電場、黃花山景區(qū)）路況較險峻，外來旅游大巴難以登上中線景區(qū)。同時，游客上島多必須依靠自駕車，旅游成本高，旅游發(fā)展受到嚴重制約。
第三，旅游自身配套不夠完備。旅游的“食、住、行、娛、游、購”六個要素在我縣的發(fā)展極不平衡、不成規(guī)模。全縣僅有四個三星級酒店和十多家賓館，接待床位少，接待能力低，未能滿足旅游旺季和“黃金周”大量游客涌入的接待要求，缺乏具有海島特色和鄉(xiāng)村特色的賓館、酒店。
第四，旅游產(chǎn)品單調(diào)。一方面，娛樂設(shè)施和項目很少，以卡拉ok、保齡球等項目為主，這些在城市等其他地方已是常見的。濾布我縣恰恰缺乏開發(fā)具有海島特色的旅游產(chǎn)品和項目，如漁家樂、游艇、民俗文化等，因而未能充分調(diào)動游客的興趣和情緒，真正使游客乘興而來、盡興而歸并留下深刻的印象。第五，旅游購物中心發(fā)展不平衡。購物小超市全部集中于縣城區(qū)，且分布分散，未能形成大型購物中心，而景區(qū)、景點周邊購物場所十分奇缺；
（二）旅游發(fā)展還缺乏大型項目的帶動。
雖然已有幾個接待設(shè)施項目正在加緊進行改造擴建，但由于多種因素的制約，一批實力強、資金足、規(guī)模大的引進項目尚未能投入實質(zhì)性建設(shè)，未能給旅游的加快發(fā)展真正注入強大動力。因而，目前我縣還處于旅游規(guī)模小、旅游產(chǎn)品低端、接待服務(wù)檔次不高的階段。
（三）旅游規(guī)劃和資源保護開發(fā)的力度還需加大。
景區(qū)、景點的建設(shè)缺乏詳細規(guī)劃，景區(qū)的建設(shè)呈現(xiàn)“小、散、平”的特點，景區(qū)的建設(shè)規(guī)模不大、層次不深，沒有進行深層次的二次開發(fā)，未能發(fā)掘南澳旅游的文化內(nèi)涵和歷史底蘊，很多旅游價值高的資源未能得到充分的整合和開發(fā)。如云澳的內(nèi)外青山、烏嶼等未能綜合開發(fā)，與宋井主景區(qū)連成一體；深澳的古鎮(zhèn)址、養(yǎng)殖海區(qū)、獵嶼也可以進行開發(fā)利用，與總兵府連成獨立旅游線路。在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)亂開發(fā)的現(xiàn)象，如有的不按規(guī)劃在景區(qū)、沙灘亂建建筑物，嚴重破壞了自然景觀。
（四）旅游氛圍還不夠濃烈。
南澳發(fā)展旅游需要全縣各級和全體民眾的踴躍參與。但目前一些部門和干部群眾對大力發(fā)展旅游業(yè)的認識還不到位，認為發(fā)展旅游事不關(guān)己，在推動工作和營造氛圍上存在上熱下冷的現(xiàn)象；群眾整體的現(xiàn)代文明意識、公共意識還不強，部分群眾遵守交通規(guī)則、公共秩序，愛護環(huán)境衛(wèi)生等方面不夠自覺；市場、主干道等公共場所的衛(wèi)生和秩序還不盡人意；部分旅游從業(yè)人員自身素質(zhì)不高，服務(wù)意識淡?。宦糜涡∩唐?、紀念品缺乏；人人投入旅游服務(wù)的自覺性還不夠強。
三、幾點對策和建議
通過這次調(diào)研，我們認為，目前我縣旅游業(yè)的問題，是在加快發(fā)展中暫時存在的問題。旅游發(fā)展、經(jīng)濟提升首先是“南澳人”的“份內(nèi)事”，只要各級各部門和全體民眾高度重視，明確各自要做些什么，著力在“強化規(guī)劃、挖掘特色、提高檔次、保護環(huán)境、營造氛圍、樹立形象”下足功夫，我縣旅游業(yè)的發(fā)展水平和綜合效益就會逐步提高，南澳游將會逐步成為一個知名品牌。為此，我們提出幾點建議：
（一）強化規(guī)劃管理，建立旅游管理長效機制。
旅游業(yè)作為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨著南澳大橋的即將開工，必將迎來一個加快發(fā)展的新時期。在這個關(guān)鍵時期，我們更必須強化規(guī)劃管理，形成長效機制。
一是堅持規(guī)劃先行。要抓住我縣開展城市總體規(guī)劃修編工作的時機，加快調(diào)整修編《南澳海島旅游區(qū)總體規(guī)劃》，編制東部海岸線概念規(guī)劃、青澳灣度假區(qū)、黃花山景區(qū)、深澳古城區(qū)等景區(qū)的控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃，為南澳旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃保障。同時要樹立按規(guī)劃辦旅游的強烈意識，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，保證規(guī)劃的權(quán)威性，體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性，絕對不能再出現(xiàn)在規(guī)劃范圍內(nèi)違規(guī)亂建旅游設(shè)施的現(xiàn)象。
二是加大市場整治力度，規(guī)范旅游市場秩序。積極引導(dǎo)旅游服務(wù)人員端正服務(wù)心態(tài)，提高服務(wù)水平，加快誠信企業(yè)的推薦活動，妥善處理旅游糾紛問題，做好旅游安全應(yīng)急預(yù)案，營造良好的市場秩序環(huán)境。職能部門要完善行業(yè)管理制度，并認真分析目前一些新的旅游項目，如港畔農(nóng)家樂、后花園生態(tài)園等景點的成熟程度，采取積極措施爭取納入旅游線路，盡可能讓項目發(fā)揮效益。
（二）充分開發(fā)資源，打造海島特色旅游品牌。
海島是一個極具神秘感和吸引人的地方，本身就是一個品牌、一張名牌。要抓住濱海度假旅游、鄉(xiāng)村旅游成為熱點的契機，努力在開發(fā)資源、挖掘特色上做文章。
一是開發(fā)海島歷史文化、海洋文化、海盜文化等，如深澳古鎮(zhèn)、閩粵古街、傳統(tǒng)民俗、民間傳說等文化資源，整合包裝一批文物古跡，提升海島旅游的文化內(nèi)涵。
二是利用海島岸線、小島、森林等自然資源，抓緊研究發(fā)展游艇、沖浪、“漁家樂”、鄉(xiāng)村游、森林探險等特色旅游項目，提供舒適休閑和直接參與的旅游環(huán)境，增加海島旅游的趣味性和刺激性。
三是利用養(yǎng)殖區(qū)、壓濾機濾布鮑魚場等現(xiàn)有資源，選點開辟旅游線路，讓游客參觀、開眼界，還可以現(xiàn)場蒸烹品嘗。充分體現(xiàn)“食”的要素。
四是開辟旅游購物中心，有許多特色海產(chǎn)品，可以加上精美包裝，針對目前旅游購物相對分散的實際，重新啟用縣城臺瀛市場或者云澳開辟“海產(chǎn)品市場”，作為游團必經(jīng)點，專營海貨，打造品牌，推出“南澳四寶”——宅魷、海馬、鮑魚、魚膘等特色產(chǎn)品，吸引游客，做生意賺錢。
五是堅持政府主導(dǎo)、協(xié)會組織、群眾參與，辦好旅游登山節(jié)、自行車越野賽、元宵漁燈賽會、佛會等戶外體育活動和特色慶典活動。
（三）加大規(guī)模投入，提高旅游業(yè)質(zhì)量檔次。
我縣旅游業(yè)要上規(guī)模、上檔次，創(chuàng)新經(jīng)營模式、提高服務(wù)質(zhì)量，僅僅靠我們自身力量是難以實現(xiàn)的，必需借助外力，擴大招商引資才能從根本上快速提升南澳旅游。
一是政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。比如加快環(huán)島景觀帶建設(shè)，把全島景點結(jié)點成網(wǎng)，使旅游資源得到充分整合和利用。同時，要加強旅游線路、旅游公交車、景點配套設(shè)施的投入，改善旅游環(huán)境。
二是加快現(xiàn)有項目建設(shè)。要加強協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，加快金灘碧海、縣迎賓館、華業(yè)等重點旅游項目的上馬和建設(shè)進度，早日發(fā)揮效益。
三是繼續(xù)大力招商，引進大型企業(yè)，引進新的經(jīng)營理念，在接待服務(wù)設(shè)施、游樂項目等方面加大投入，在經(jīng)營模式上尋求突破，辦出規(guī)模和檔次，增強旅游發(fā)展競爭力。
（四）保護環(huán)境資源，維護好旅游發(fā)展的本錢。
必須借鑒國內(nèi)外的先進做法，創(chuàng)新我們的環(huán)保制度和措施。
首先，要做好旅游環(huán)保的制度設(shè)計，加大宣傳和管理力度，倡導(dǎo)島民和游客保護海島的優(yōu)美環(huán)境。
其次，要加快環(huán)保硬件設(shè)施建設(shè)。比如青澳灣，由于以往環(huán)保措施不到位和一些建筑物建設(shè)在沙灘，導(dǎo)致沙灘變色變形，必須加快治污工程建設(shè)。同時，處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，今后海濱浴場的開發(fā)，一定要維護規(guī)劃的權(quán)威性，嚴控沙灘建筑物的建設(shè)，堅決杜絕景區(qū)景點的無序開發(fā)建設(shè)。
再次，要加強環(huán)境資源的執(zhí)法管理。有關(guān)職能部門要加大執(zhí)法力度，禁止在環(huán)島公路、岸線、沙灘開采沙、土、石用于建筑，以免破壞海島優(yōu)美自然景觀。
（五）營造濃烈氛圍，實現(xiàn)旅游發(fā)展多贏格局。
一是加大政策扶持力度。要創(chuàng)造有利旅游業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境，高度重視涉及旅游發(fā)展的項目，從政策上加大扶持，從人力、物力上加大投入，引導(dǎo)支持外資外力、民資民力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
二是鼓勵開發(fā)旅游商品。引導(dǎo)企業(yè)和民眾利用本地資源，加工經(jīng)營海產(chǎn)品、旅游工藝品，增加就業(yè)機會，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
三是創(chuàng)造條件，推行全島“一票制”。要加緊探索旅游進島“一票制”，制定科學(xué)實施方案，從制度設(shè)計上避免當前旅游發(fā)展中的負面性，整合保護旅游資源，創(chuàng)造政府、企業(yè)、民眾等不同利益主體多贏的和諧格局，讓更廣泛的群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受惠，激發(fā)全民辦旅游的熱情。
（六）注重內(nèi)強素質(zhì)，樹立良好的旅游島形象。
把旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，必須注重內(nèi)強素質(zhì)，煉好內(nèi)功。
一是強化旅游部門行政職能。完善縣旅游部門管理體制，擴大其管理縣內(nèi)涉旅行業(yè)的覆蓋面，構(gòu)建新旅游工作機制，保證旅游行業(yè)的健康有序發(fā)展。
二是加強旅游人才隊伍建設(shè)。引進具有旅游專業(yè)知識的年輕干部參與旅游事業(yè)的發(fā)展，配足旅游行政管理部門的中層干部，充實旅游管理隊伍。
三是加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。采取“走出去、請進來”多種形式，開展職業(yè)培訓(xùn)。在縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)旅游專業(yè)培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批導(dǎo)游員，并對現(xiàn)有其他旅游從業(yè)人員進行再培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)水平和質(zhì)量，營造和諧、舒適的旅游軟環(huán)境。四是提高海島文明程度。在全島開展社會公德、文明禮貌、公共意識教育，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，打造“文明南澳”、“誠信南澳”。同時，加強社會治安管理，建設(shè)“平安南澳”，增強旅游安全感。
第4篇 專題調(diào)查報告范本
專題是指特定的專項論題，那么現(xiàn)在要做一份專題調(diào)查研究報告，以下是小編為大家搜集整理提供到的專題調(diào)查報告，希望對您有所幫助。歡迎閱讀參考學(xué)習！
專題調(diào)查報告范本1
一.市場分析
(一)、行業(yè)分析
茶油是我國新興的市場行業(yè),政府重視,引導(dǎo)有力。雖然早在2300多年前，我國就有了山茶有的應(yīng)用歷史，但是真正促使太進入快速發(fā)展階段，形成行業(yè)是長初步競爭格局的，是在2023 年。為規(guī)范、管理、發(fā)展好這一新興市場行業(yè)，2023年7月，國家林業(yè)局發(fā)布《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2023~2023)，各相關(guān)地方政府依據(jù)這一規(guī)劃，積極出臺產(chǎn)額扶植政策，行業(yè)機遇前所未有。
(二)、市場競爭態(tài)勢和環(huán)境分析
競爭對手市場調(diào)查
(三)、消費趨勢分析
食用油品種繁多，從豬油、花生油、粟米油、調(diào)和油、茶籽油、葵花油、黑(胡)麻油、色拉油、大豆油、香油、橄欖油等，各有各自的市場。
花生油、調(diào)和油是市場領(lǐng)導(dǎo)者。
山茶油、橄欖油是市場挑戰(zhàn)者。
粟米油、香油、菜籽油、大豆油是市場追隨者。
豬油、麻油等其它油是市場補充者。
但是隨著人們生活水平的提高，對健康的要求也日漸突出。
(四)、銷售狀況
1、本公司的營銷業(yè)績不盡如人意，近幾年的目標市場區(qū)域主要集中在長沙地區(qū)，銷售額維持在3000萬元左右。
山茶油市場大，產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段，競爭還不充分。
2、市場缺乏行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌，有企業(yè)廣闊發(fā)展空間 。
二.產(chǎn)品策略
(一)、swot分析
優(yōu)勢：
1、公司投資1億多元建立了現(xiàn)代化的流水生產(chǎn)線，建成產(chǎn)能強大的現(xiàn)代化基地。
2、在瀏陽、永州等山區(qū)種植了近100萬畝油茶林，保證了原材料的供應(yīng)和產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。
3、良好的地方政府關(guān)系
4、強大的資本實力
5、產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)技術(shù)底蘊深厚
6、老板有做強做大的決心
劣勢：
1、公司知名度不高，市場范圍狹小，僅限于長沙地區(qū)
2、各地在搶人才，目前缺乏強大的專業(yè)管理團隊
3、有多家競爭對手搶占本地優(yōu)秀資源領(lǐng)地，目前難以應(yīng)對
4、新品開發(fā)定位不清晰，品牌需要重新設(shè)計
5、老板系轉(zhuǎn)型而來，缺乏行業(yè)大視野及先進管理運營理念
6、組建高效管理層及管理層之間的磨合需要時間，會影響公司發(fā)展進度
機會：
1、國家、地方產(chǎn)業(yè)政策明確支持
2、山茶油市場大，產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段，競爭還不充分
3、市場缺乏行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌，有企業(yè)廣闊發(fā)展空間
4、老年化社會進程加快，人們的保健養(yǎng)生意識、食品質(zhì)量安全意識增強，山茶油市場預(yù)期好，將呈暴發(fā)式增長。
5、有世界一流的職業(yè)經(jīng)理人加盟，企業(yè)營銷管理起點高，實現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略目標的可能性加大。
威脅：
1、茶油品牌眾多
2、市場秩序混亂，假冒偽劣充斥市場
3、我國食品管理規(guī)程不嚴格，運作秩序不完善，難以得到對口國際 機構(gòu)的認可
風險：
1、國家整體經(jīng)濟不穩(wěn)，通脹行情導(dǎo)致人們收緊銀根，市場消費萎縮，
導(dǎo)致業(yè)績難以確定。
2、社會不穩(wěn)定因素增加，企業(yè)經(jīng)營風險較大。
3、現(xiàn)有產(chǎn)品開發(fā)不當，影響后續(xù)運營市場及員工信心。
4、省外有地方保護競爭品牌，拓展分銷容易遭遇困境，引發(fā)惡性競爭攻擊。
5、行業(yè)品質(zhì)控制如再出問題，企業(yè)發(fā)展有被拖累的危險。
(二)、產(chǎn)品定位與組合
首先要做到定位跟隨，山茶油的營養(yǎng)價值并不輸給橄欖油，甚至在某些方面優(yōu)于橄欖油，其價值的差別在于定位不同。在崇尚西方文化的心理作用下，橄欖油是“高檔貨”，而山茶油僅僅是“土特產(chǎn)”。僅這一點，橄欖油就將山茶油甩在了身后。山茶油若想改變這一局面，就要在自身定位上以“傳統(tǒng)文明”對抗“西方文化”，以“皇封御賜”對抗橄欖油的“貴族血統(tǒng)”。其次要做到渠道跟隨，商超渠道是食用油產(chǎn)品的展示臺和比武臺，山茶油要想在市場表現(xiàn)上做到跟隨，就要在商超展示和比武這兩個環(huán)節(jié)不輸于橄欖油。采取終端攔截、專架陳列等戰(zhàn)術(shù)是可以做到這一點的。目前山茶油的市場定位仍然比較模糊，在消費者訴求方面千篇一律的以功能訴求為主。山茶油不妨避開整個食用油行業(yè)人人都在喊的健康營養(yǎng)概念訴求，另辟蹊徑，在“稀缺、尊貴”上多作文章，以此滿足高端消費人群追求尊貴、榮耀的心理需求。
(三)、產(chǎn)品包裝策略
包裝已成為強有力的營銷手段。多種多樣的因素會促進包裝化作為一種營銷手段在應(yīng)用方面的進一步發(fā)展。由于越來越多的產(chǎn)品在超級市場上和折扣商店里以自助的形式出售?，F(xiàn)在,包裝必須執(zhí)行許多推銷任務(wù)。貴太太的包裝必須有以下幾點作用。
1.保護商品,便于儲運。
2.包裝能吸引注意力,說明產(chǎn)品的特色,給消費者以信心,形成一個有利的總體印象。
三.銷售網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(渠道設(shè)計)
(一)、渠道設(shè)計
a、超級市場渠道(短渠道;公司負責)：由公司在超市設(shè)點，專門賣禮品包裝高級禮盒系列的產(chǎn)品，主要吸引送禮顧客。包括獨立的超級市場、連鎖超級市場、商場內(nèi)超級市場、自選商場、倉儲式超級市場等。進入超市的成本較高，但效果很好。大型超市人流大，可以給顧客形成品牌意識，擴大知名度。在商品擺放區(qū)域設(shè)置1~2名銷售人員，對過來買油的人進行推薦介紹，把銷售做得更專業(yè)，促使顧客選擇貴太太茶油。
b、直營專賣店渠道(短渠道;公司負責)：開設(shè)專賣店，直營各種本公司系列產(chǎn)品，中心放在禮品上。
c、湖南特產(chǎn)銷售渠道(長渠道;經(jīng)銷商負責)：把貴太太茶油做成湖南特產(chǎn)，入住湖南各旅游景點的特產(chǎn)店，吸引旅游需要購買特產(chǎn)的人。
d、其他渠道(短渠道;公司負責)：各類商品展銷會，食品博覽會，集貿(mào)市場廟會，各類促銷活動。
e、網(wǎng)購渠道(短渠道;公司負責)：在團購網(wǎng)上進行團購活動，推銷商品。在天貓上開專賣店。
(二)分銷渠道成員的管理
(1)培訓(xùn)方面：包括入職培訓(xùn)、公司規(guī)章制度培訓(xùn)、公司企業(yè)文化培訓(xùn)、個人激勵培訓(xùn)等。通過這些培訓(xùn)，讓員工了解公司的歷史、發(fā)展的狀況、企業(yè)精神、管理系統(tǒng)、質(zhì)量系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)和檢驗系統(tǒng)、人文文化、營銷文化、規(guī)章制度等。同時，進行公司的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，包括食品養(yǎng)生、保健類的各類知識。根據(jù)公司發(fā)展所確定的各種崗位工作的需要，對在崗人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)的目標是著重提高在崗職工實際工作能力或勞動技能，使之崗位成才，滿足崗位要求，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。
(2)分銷渠道成員的激勵：主要采取一般企業(yè)的激勵模式：利益激勵、發(fā)展激勵、關(guān)系激勵、渠道支持、用內(nèi)部營銷和企業(yè)文化推廣激勵渠道成員。按月、季度、年制定銷售計劃，完成或超額完成會進行獎勵。
四.銷售區(qū)域劃分與經(jīng)銷商的選擇及管理
(一)、經(jīng)銷商的選擇
調(diào)查清楚經(jīng)銷商的實際情況，企商聯(lián)動謀求雙方共同發(fā)展。根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r進行調(diào)查、選擇。
選擇經(jīng)銷商的標準：1.經(jīng)營歷史，也就是對當?shù)厥袌龅氖煜ず腿谌氤潭?。?jīng)銷商對當?shù)厥袌龅氖煜こ潭瓤梢詭椭鷱S家的業(yè)務(wù)人員快速的認識當?shù)厥袌鰻顩r，避免許多盲目的摸索和試驗，這將有效的幫助廠家找準當?shù)厥袌龅那腥朦c和切入時間，并且能較好的提升廠家市場資源的針對性使用。2.在當?shù)厮鶕碛械姆忾]終端和特殊渠道的情況(例如團購銷售能力，特殊單位的采購定單)。在二三級城市市場，所擁有特殊渠道的數(shù)量及質(zhì)量在將直接影響到該經(jīng)銷商的實際銷售能力。3.市場服務(wù)能力和意識。這樣可減少廠家對市場服務(wù)所投入的成本，并實現(xiàn)快速市場反映能力。經(jīng)銷商也要跟得上市場環(huán)境的變化。
(二)、經(jīng)銷商的管理
①對經(jīng)銷商的供貨管理，保證供貨及時，在此基礎(chǔ)上幫助經(jīng)銷商建立并理順銷售子網(wǎng)，分散銷售及庫存壓力，加快商品的流通速度。 ②加強對經(jīng)銷商廣告、促銷的支持，減少商品流通阻力;提高商品的銷售力，促進銷售;提高資金利用率，使之成為經(jīng)銷商的重要利潤源。
③對經(jīng)銷商負責，在保證供應(yīng)的基礎(chǔ)上，對經(jīng)銷商提供產(chǎn)品服務(wù)支
持。妥善處理銷售過程中出現(xiàn)的產(chǎn)品損壞變質(zhì)、顧客投訴、顧客退貨等問題，切實保障經(jīng)銷商的利益不受無謂的損害。
④加強對經(jīng)銷商的訂貨處理管理，減少因訂貨處理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的失誤而引起發(fā)貨不暢。
⑤加強對經(jīng)銷商訂貨的結(jié)算管理，規(guī)避結(jié)算風險，保障制造商的利益。同時避免經(jīng)銷商利用結(jié)算便利制造市場混亂。
⑥其他管理工作，包括對經(jīng)銷商進行培訓(xùn)，增強經(jīng)銷商對公司理念、價值觀的認同以及對產(chǎn)品知識的認識。
專題調(diào)查報告范本2
前 言
隨著社會發(fā)展，人們生活水平的提高，旅游消費逐漸成為人們的消費熱點。中國的旅游人數(shù)在1994年到2023年間共增長了2.56倍，達1610萬;而且增長速度不斷加大。在旅游市場中，大學(xué)生是整個旅游市場中重要而又獨立的一部分。大學(xué)生是思想最為活躍，接受新生事物能力最強的群體，有著獨特的旅游行為及特征。大學(xué)生作為社會的一個特殊群體，具有一定的經(jīng)濟獨立能力和自我生活能力，有相對寬松的時間，具有更多的冒險精神和追求理想，這些因素促成了大學(xué)生的旅游熱。隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴大，中國的大學(xué)生旅游是一個巨大的市場。但是由于缺乏必要的研究及市場調(diào)查，目前大學(xué)生旅游市場存在產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)一系列問題。
此次調(diào)查以邵陽學(xué)院為調(diào)查對象，采用問卷調(diào)查的方法進行了隨機抽樣調(diào)查，進行數(shù)理統(tǒng)計。同時結(jié)合訪談法，內(nèi)容涉及被調(diào)查者的個人基本情況、旅游時間、旅游動機、旅游產(chǎn)品偏好、出游方式等。本次調(diào)查共發(fā)放問卷450份，回收405份，回收率為90%，有效問卷392份，有效率為97%。在本次調(diào)查中，受訪在校大學(xué)生男生235人，占樣本總數(shù)的52.22%;女生人數(shù)215人，占樣本總數(shù)的47.77%。
此次調(diào)查目的在于：了解大學(xué)生旅游市場狀況，獲得最直接、最有效的數(shù)據(jù)，為旅行社提供可行的建議，挖掘大學(xué)生潛在需求，開發(fā)大學(xué)生旅游市場。
1調(diào)查問卷信度與效度分析
為了更好地設(shè)計出一份比較完善的調(diào)查問卷，在正式發(fā)放問卷前我們對已設(shè)計完畢的問卷進行了預(yù)調(diào)查工作，希望通過得出的初步的信度與效度的分析來適當完善問卷。
為了對問卷的信度進行分析，我們在邵陽學(xué)院主教學(xué)樓隨機抽取10位同學(xué)，要求他們分兩次填寫同一份問卷，間隔時間為一周。根據(jù)問卷的填寫結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)兩次的填寫結(jié)果幾乎相同、誤差很小，用克倫巴赫α信度系數(shù)法求得信度系數(shù)為0.9232，這反映了我們的原始問卷具有較高的信度。我們還討論了原始問卷中的問題能否全面地代表我們所研究的主題。考慮到我組題目設(shè)置中僅有少量滿意度調(diào)查的試題，因此我們選擇用邏輯分析法進行效度研究，即由研究者評判所選題項是否“看上去”符合測量的目的和要求。
2研究結(jié)果分析
2.1旅游時間分析
調(diào)查結(jié)果顯示，每年至少出游一次的學(xué)生人數(shù)比例為93.32%，每月大約出游一次的學(xué)生人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30.07%。說明大部分大學(xué)生有著強烈的旅游需求，出游頻率較高。在停留時間方面，大學(xué)生在外停留兩至三天的人數(shù)最多，占到44.64%，其他停留時間依次是一日游的占17.2%，四天至一周的占25.00%，停留一周以上的占12.50%。由此可推斷，大學(xué)生中大部分人的停留時間都在四天以內(nèi)，在訪談中很多學(xué)生也提到出于經(jīng)濟和學(xué)業(yè)因素的考慮，他們不愿意在外逗留時間太長，除非寒暑假和父母出游，選擇的在外停留時間會在一周或一周以上。
2.2旅游目的地與景觀選擇分析
調(diào)查顯示，對待旅游目的地的選擇上，占樣本總數(shù)42.69%的100人偏向于全國各地，選擇省內(nèi)的有69人，占樣本總數(shù)的29.69%，選擇市內(nèi)的有36人，占樣本總數(shù)的15.19%。對于旅游景觀類型的選擇上，大學(xué)生偏好于名山大川、園林景區(qū)、海濱沙灘等自然景觀，在訪談過程中，探險與運動類項目也是大學(xué)生較感興趣的。以上兩方面說明，自然旅游資源在在校大學(xué)生旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計中應(yīng)該占據(jù)重要地位。對旅游目的地的選擇表明大學(xué)生旅游已不再局限于市內(nèi)，而拓寬到省內(nèi)、全國游，反映出在校大學(xué)生的旅游需求與決策的變化趨勢。
第5篇 三分類三升級組織現(xiàn)狀活動調(diào)查專題報告
根據(jù)__縣委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全市基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查實施三分類三升級活動指導(dǎo)意見的通知》部署，為切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為更好地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鄉(xiāng)政府相關(guān)負責人對我鄉(xiāng)10個村就開展基層黨組織三分類三升級活動進行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研活動作如下匯報：
一、組建工作機構(gòu) 按照__縣委關(guān)于做好三分類三升級活動的工作要求，我鄉(xiāng)10個村分別在3月16日前組建了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中組長由各村村支部書記擔任，各村村長、文書為副書記，各村優(yōu)秀黨員及村干部為小組成員。
三、深入調(diào)查摸底在動員大會后，向參會人員發(fā)放了調(diào)查問卷表，參會人員1當場填選了調(diào)查問卷表的相關(guān)問題及內(nèi)容，并積極討論了問卷表中的相關(guān)問題。會后各村三分類三升級工作小組分別在自己所在村轄區(qū)內(nèi)召開了院壩會和廣播會，通過院壩會及廣播會，使黨員、干部、群眾都充分認識到了活動的重要性。各村領(lǐng)導(dǎo)小組也分別向黨員、群眾發(fā)了問卷調(diào)查，并聽取收集了關(guān)于此次活動的意見和建議共計50余條。
四、存在的主要問題通過調(diào)研，我們了解到各村在基層黨組織還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)、黨員結(jié)構(gòu)老齡化，文化水平偏低。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個村三分之二的黨員年齡偏大且文化水平偏低，由于年邁體衰，理論水平、文化素質(zhì)過低，喪失勞動和工作能力，無力再建設(shè)黨組織事業(yè)中發(fā)揮重要作用。近年來，各村發(fā)展年輕黨員人數(shù)也在逐年增加，但是年輕黨員外出務(wù)工較多，也不能完全發(fā)揮其建設(shè)基層黨組織的作用。
(二)、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，使黨在農(nóng)村制定的方針、政策不能得到有效的傳達、貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。(三)、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏時效性。有的村支部把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神、讀書讀報，不能把開展活動與本村的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習缺乏針對性、目的行，學(xué)習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有2的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育方法很少采用。
五、針對以上出現(xiàn)的問題，提出以下對策
(一)、切實制定出各村各階段黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，彌補缺陷，努力充實農(nóng)村青年黨員隊伍，把四十歲以下又愿意獻身農(nóng)村的青年作為發(fā)展黨員的重點，通過建立檔案、實踐鍛煉、重點培養(yǎng)等措施，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)，從而夯實農(nóng)村黨員后備隊伍的基礎(chǔ)。
(二)、進一步加強橫向縱向聯(lián)系，加強同級班子之間、班子內(nèi)部之間的聯(lián)系與溝通，同時加強上下級班子之間、領(lǐng)導(dǎo)班子與基層群眾之間的聯(lián)系。
(三)、以三分類三升級為載體，全面抓好基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。通過開展活動，確保農(nóng)村基層黨組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，經(jīng)一部提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平。我鄉(xiāng)將切實落實好基層黨組織三分類三升級活動，加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設(shè)、學(xué)習能力等方面的素質(zhì)，進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，全面提升基層黨組織建設(shè)水平。
第6篇 區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報告
區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報告
區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報告5月中旬，我區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，由區(qū)政府辦牽頭，組織教育、財政、人事、編制等部門開展了教育發(fā)展專題調(diào)研活動?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、教育發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本情況我區(qū)現(xiàn)有學(xué)校286所，其中公辦264所（普高9所，初中41所，小學(xué)214所），民辦22所（普高1所，職高11所，初中2所，小學(xué)8所）；在校學(xué)生125878人，其中公辦學(xué)校101721人（普高14258人，初中37934人，小學(xué)49529人），民辦學(xué)校24157人（普高3183人，職高16250人，初中2035人，小學(xué)2689人）；在職教師6749人，其中高中教師765人，學(xué)歷合格率為59，初中教師2736人，學(xué)歷合格率71，小學(xué)教師3248人，學(xué)歷合格率100。
2、主要成績一是“普九”成果得到鞏固和提高。近年來，我區(qū)在合理調(diào)整學(xué)校布局、進一步優(yōu)化資源配置上下功夫，全區(qū)公辦學(xué)校由1997年“兩基”驗收時的595所調(diào)減到現(xiàn)在的264所；同時各地因地制宜，因勢利導(dǎo)，開辟了聯(lián)村辦完小、小學(xué)生實行寄宿制的新路子，全區(qū)共有20所中心小學(xué)創(chuàng)辦寄宿制，小學(xué)寄宿生達2144人。
目前，小學(xué)入學(xué)率達100，鞏固率達99.9；初中入學(xué)率為99.3，鞏固率為97。20__年，我區(qū)被省政府評為“鞏固提高普及九年義務(wù)教育先進縣”。
近四年全區(qū)投入累計1800萬元，改造中小學(xué)危房4萬多平方米，20__年被市政府評為“危房改造工作先進單位”。二是教育體制改革全面深化。
近幾年來，我區(qū)共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校33個，減少行政崗位90個，教職工核編定崗于20__年初順利實施，精簡分流教職工580人。同時，以校長任期目標責任制、教師競爭聘任制、績酬掛鉤制為主要內(nèi)容的“三制”改革正在向縱深推進。
公辦學(xué)校管理體制改革開全市先河。20__年區(qū)職業(yè)中專、區(qū)女子職業(yè)中專、區(qū)成人中專等三所公辦的職業(yè)學(xué)校通過競聘方式成功實行個人領(lǐng)辦。
經(jīng)過四年的運作，三所學(xué)校在體制改革、盤活資產(chǎn)、消赤減債等方面取得了顯著成績，五年共消減債務(wù)500多萬元，學(xué)生人數(shù)由411人發(fā)展到3500人。三是民辦教育規(guī)模日益擴張。
近些年來，我區(qū)放開手腳發(fā)展民辦教育，使民辦教育成為_____擴張教育規(guī)模的強勢增長點。目前，我區(qū)民辦教育涵蓋了整個國民教育，從學(xué)前教育到高等教育、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育、從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育、從幼兒教育到成人教育，形成了一個多層次、多門類、多形式的辦學(xué)體制和部門辦、企業(yè)辦、聯(lián)合辦、個人辦的多元化發(fā)展格局，走出了一條以市場為導(dǎo)向，以人為本、市場化運作、低成本擴張、高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)新路子。
全區(qū)現(xiàn)有各類民辦教育機構(gòu)50個（含幼兒園），占學(xué)?？倲?shù)的17.36；在校學(xué)生24157人，占學(xué)生總數(shù)的20.1；民校教師總數(shù)1125人，占教師總數(shù)的14.7；民校校園總面積26.6平方米，占校園總面積15.15；累計資產(chǎn)達18638.9萬元。各項指標均超出全省、全市平均水平。
其中同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為全省綜合評比排名第二的民辦高職院校，在校學(xué)生5771余人，校園面積383畝；淮陽中學(xué)是常德市最大的民辦完全中學(xué)，在校學(xué)生近4000人；澤云實驗學(xué)校已成為全國優(yōu)秀的民辦小學(xué)。日益擴張的民辦教育不僅緩解了城區(qū)義務(wù)教育和高中階段教育供給不足的矛盾，而且開辟了多元化辦學(xué)體制改革的廣闊道路；不僅滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，而且引進了先進的辦學(xué)理念和管理模式，優(yōu)化了投資環(huán)境，帶動了_____經(jīng)濟社會發(fā)展。
四是財政對教育的投入逐年增加。在區(qū)財政相當吃緊的情況下，財政優(yōu)先考慮和保證教育經(jīng)費，預(yù)算逐年增加，20__年為11425.85萬元，占年度財政預(yù)算支出總額的35，較上年增長8.9。
教師工資已全部實行打卡發(fā)放，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等事關(guān)教師的切身利益與國家公務(wù)員，同等對待，都已納入財政預(yù)算。同時，學(xué)校公用經(jīng)費、房屋修繕、班主任經(jīng)費也由財政優(yōu)先安排與撥付。
五是教育亂收費得到有效扼制。近年來，針對群眾反映強烈的問題，我區(qū)對中小學(xué)亂收費問題進行了專項治理，較好地剎住了學(xué)校擅立項目、擴大范圍、提高標準和其他部門搭車收費的風氣。
并從20__年秋季開始試行“一費制”，教育亂收費現(xiàn)象基本杜絕。
二、問題和困難近些年來，我區(qū)的教育工作雖然取得了很大成績，但相對于黨和國家對教育工作提出的要求，相對于加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，相對于廣大人民群眾日益增長的教育需求，還存在著較大的差距。
1、教育發(fā)展的外部環(huán)境不盡人意。一是“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。
由于區(qū)財政對職能部門的工作經(jīng)費沒有保障，少數(shù)職能部門在利益驅(qū)動下，不時到學(xué)校執(zhí)法檢查，并以種種理由和借口向?qū)W校或收費或罰款，在一定程度上加重了學(xué)校的經(jīng)濟負擔。二是學(xué)校周邊環(huán)境亟待整治。
受社會大環(huán)境的影響，大量的網(wǎng)吧、電游廳、美容美發(fā)店、洗腳城等娛樂場所和小商小販距離學(xué)校越來越近，嚴重地影響 了學(xué)校的正常教學(xué)與學(xué)生的健康成長。特別是網(wǎng)吧泛濫已成為一大亟待解決的社會問題。
雖然政府組織有關(guān)部門對網(wǎng)吧多次進行專項整治，但效果不佳，石板灘、黃土店等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場還存在黑網(wǎng)吧。三是各種干擾教學(xué)秩序的行為時有發(fā)生。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校存在包頭封鎖校門、沖擊學(xué)校等鬧事的情況，干擾了正常的教學(xué)秩序，損害了學(xué)校、教師、學(xué)生的利益。如區(qū)五中建筑工地上因意外事故摔死一位農(nóng)民工，死者家屬無理取鬧，向?qū)W校索賠6萬元才罷休。
2、教育經(jīng)費投入不足。盡管財政對教育的投入逐年增加，但由于種種原因，教育經(jīng)費仍有一定的缺口。
一是教育建設(shè)負債重。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)教育建設(shè)債務(wù)高達4062.36萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔1918.43萬元，農(nóng)村學(xué)校負擔204.5萬元，區(qū)屬學(xué)校負擔1939.43萬元。
建設(shè)負債大多為“兩基”驗收的基建欠帳，近幾年的現(xiàn)代教育技術(shù)手段的配置也形成了約300萬元的新債務(wù)。二是經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難。
盡管今年起我區(qū)將學(xué)校辦公、維修經(jīng)費納入了財政預(yù)算，但由于總額偏小，很多學(xué)校的日常經(jīng)費運轉(zhuǎn)仍較困難，尤其是農(nóng)村小學(xué)，每學(xué)期的公用經(jīng)費只有
三、四千元，學(xué)校的維修經(jīng)費也不能滿足實際需要。三是教師待遇偏低。
與江北城區(qū)相比，我區(qū)教師工資人平每月少200—300元，特別是村小教師待遇偏低，國家規(guī)定的誤餐費、生活補貼沒有完全享受。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還欠發(fā)打卡以前教師的工資，如石門橋、謝家鋪、中河口、十美堂、斗姆湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)村教育費附加抵頂?shù)纫蛩厍钒l(fā)教師工資198萬元。
3、教師隊伍結(jié)構(gòu)失衡。一是教師隊伍內(nèi)部供需不平衡。
我區(qū)中小學(xué)教師定編6772人，其中高中1010人，初中2952人，小學(xué)2810人；實有教師6950人，其中高中896人，初中2806人，小學(xué)3248人，整體上超編178人。雖然小學(xué)教師總體趨向富余，超編438人，經(jīng)定崗分流后仍富余160人，但小學(xué)英語、信息技術(shù)教育教師奇缺，其中欠小學(xué)英語教師120名，信息技術(shù)教師80名；初中教師因高中學(xué)校選拔等方面的原因出現(xiàn)空缺，目前缺編146人，英語、理化、史地等學(xué)科教師出現(xiàn)青黃不接，其中英語欠50人，理化欠35人，史地等學(xué)科欠55人；高中教師缺編114人，高中教師普遍超負荷工作，影響教學(xué)質(zhì)量。
二是小學(xué)教師年齡偏大，學(xué)歷、職稱偏低。目前，小學(xué)已4年沒有從師范院校進新人，教師普遍存在知識老化，觀念滯后，不能適應(yīng)新課改的要求，質(zhì)均性斷層已經(jīng)顯現(xiàn)。
全區(qū)共有小學(xué)教師3248人，35歲以下的青年教師616人，占總數(shù)的18.9，而46歲以上的教師為1767人，占教師總數(shù)的54；具有大學(xué)本科學(xué)歷的教師22人，比例為0.6，而具有中專學(xué)歷的教師達68.7；具有中、初級職稱的教師1384人，占教師總數(shù)42，還有95名教師無職稱。三是骨干教師流失嚴重。
因特殊的地理位置，再加上編制、待遇等因素的影響，我區(qū)骨干教師難留住，近四年流出150人。
4、江南城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)明顯滯后于江北城區(qū)。與江北城區(qū)比較，江南城區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)校普遍辦學(xué)條件差，校園面積狹小，教育現(xiàn)代化設(shè)施欠缺，甚至個別學(xué)校還有危房。
如武陵鎮(zhèn)中心小學(xué)在校學(xué)生3000多人，校園面積11888平方米，校舍面積8626平方米，生均占地4.25平方米（標準為18m2/人），生均建筑面積3.08平方米（標準為5.74m2/人），班額偏大，個別班達到85人。常沅小學(xué)還有c級危房面積960平方米，廁所還是旱廁。
到目前為止，江南城區(qū)還沒有一所真正意義上的公辦初中學(xué)校，除區(qū)九中初中部以外，其他初中學(xué)校均為民辦性質(zhì)，都收取了一定的建校費。目前江南城區(qū)共有初中學(xué)生5339人，其中3489名學(xué)生在民辦學(xué)校就讀，沒有充分享受到義務(wù)教育的政策優(yōu)惠。
5、上級投入的危房改造資金存在較大缺口。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)危房面積48717m2（其中d級危房850m2，b、c級危房29500m2），且危房的產(chǎn)生是一個動態(tài)過程。
在危房改造資金配給方面，中央和省里把_____作為市里的一個直轄區(qū)對待，而不是作為一個農(nóng)業(yè)縣對待；而市里又沒有將_____作為直轄區(qū)對待，明顯少于其他縣市。如20__-20__年上級專項危改資金分配情況如下表所示：各區(qū)縣市危改資金(萬元)危改面積(m
2)各區(qū)縣市危改資金(萬元)危改面積(m
2)市本級38臨澧31028099武陵區(qū)1824819桃源4568395_____區(qū)26824680石門74825675安鄉(xiāng)34913861西洞庭2506610漢壽33314243津市23710258澧縣3909866西湖198406
6、學(xué)生及家長包袱沉重。一是非義務(wù)教育階段存在因貧失學(xué)的情況。
通過建立貧困學(xué)生就學(xué)保障機制，開展“9.8”助教日活動，以及中央實施“兩免一補”政策（免教科書、免雜費、補助生活費），義務(wù)教育階段貧困學(xué)生讀書問題基本得到解決。而非義務(wù)教育階段，有的學(xué)生因家庭困難，有的受新的“讀書無用論思想”的影響，中途輟學(xué)的較多。
據(jù)調(diào)查，20__年我區(qū)初中畢業(yè)生升高中階段學(xué)校比率只達80，高中階段學(xué)校每期約有300名學(xué)生輟學(xué)。二是家長教育負擔重。
據(jù)調(diào)查，我區(qū)家庭教育投資約占家庭收入30，在農(nóng)村這個比率還要偏大。除正常教育收費外，主要承擔以下負擔：①“搭車收費”，如電影費、防疫費、資料費、試卷費、水費等層出不窮。
②變相收費。如通過封閉式管理強制學(xué)生在校內(nèi)消費。
③各種輔導(dǎo)班、特長班較多。全區(qū)初、高中畢業(yè)年級都存在補課現(xiàn)象，補課費每生每期150元左右。
三是學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源難。由于硬件設(shè)施嚴重失衡，優(yōu)質(zhì)師源也日益向城市集中，占總數(shù)60以上的農(nóng)村學(xué)生只享受到全部教育投入的23。
在城鎮(zhèn)也并不是每人都能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。四是農(nóng)村學(xué)生上學(xué)條件差。
由于農(nóng)村生源稀少，學(xué)校布局調(diào)整后，有的學(xué)生不能就近入學(xué)，一天要翻山越嶺走十幾里山路；有的騎單車上學(xué)，路上又有安全隱患，學(xué)生家長為此擔驚受怕。
三、建議及對策
1、科學(xué)制定教育發(fā)展規(guī)劃。要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)教育的發(fā)展，統(tǒng)籌幼教、普教、職教、高等教育均衡發(fā)展。
一是建立長期有效的貧困學(xué)生救助機制。財政每年安排專項助學(xué)金，繼續(xù)開展“9.8”助教日活動，并通過建立以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主、學(xué)校積極配合的義務(wù)教育“雙線”保學(xué)控流責任制，保證適齡兒童少年入學(xué)。
二是啟動第二輪中小學(xué)布局調(diào)整。按照“相對集中、方便入學(xué)、改善條件、確保質(zhì)量、提高效益”的原則，繼續(xù)調(diào)整好中小學(xué)校布局。
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所基本合格的寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小學(xué)或一所九年一貫制學(xué)校。到20__年全區(qū)中小學(xué)力爭調(diào)減到230所。
三是繼續(xù)搞好中小學(xué)危房改造。危改資金要?？顚Ｓ茫忾]運行，堅持十年不變。
四是進一步加快教育信息化建設(shè)步伐。建立農(nóng)村中小學(xué)共享教育資源庫，與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設(shè)施相統(tǒng)籌。
五是進一步發(fā)展高中階段教育，加快普及高中教育步伐。要以擴充優(yōu)質(zhì)教育資源為重點，加快高中階段學(xué)校建設(shè)與發(fā)展，農(nóng)村高中向城鎮(zhèn)集中。
力爭到20__年，普高均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校比例達85以上。
2、優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。在“教育20條”規(guī)定的原有制度的基礎(chǔ)上，要全面推行四項制度，進一步營造教育發(fā)展的良好社會氛圍。
一是對學(xué)校實行掛牌保護制度。任何單位對學(xué)校的檢查與收費，需經(jīng)有關(guān)部門批準同意，原則上對農(nóng)村學(xué)校實行零收費制度。
二是實行首查不罰制度。職能部門在第一次清查出學(xué)校存在的問題時，要指導(dǎo)糾正，明確整改期限，不應(yīng)動輒罰款。
三是實行罰款集中制度。職能部門對學(xué)校的罰款，應(yīng)全額上繳財政專戶，由財政部門全額納入教育捐贈中心，用于資助貧困學(xué)生。
四是實行責任追究制度。對負有維護學(xué)校周邊環(huán)境責任的部門，如果工作不作為，或者違反有關(guān)規(guī)定到學(xué)校實施三亂行為的要追究部門和單位負責人的責任，并公開曝光。
3、積極發(fā)展民辦教育。一是正確輿論導(dǎo)向。
民辦教育在我區(qū)以強大的生命力迅速發(fā)展壯大，充分說明了民辦教育在國民教育中的重要作用。政府及工作部門要積極貫徹落實《民辦教育促進法》及實施細則，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，大力支持民辦教育的發(fā)展，努力形成以政府辦學(xué)為主，公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。
二是提供發(fā)展平臺。公、民辦教育放在同一個平臺上開展競爭，促進雙方共同發(fā)展、共同提高。
民辦學(xué)校在征用土地、報建項目、稅費減免、用水、用電、環(huán)境保護等方面享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。教育行政主管部門對民辦學(xué)校在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動、教師管理、表彰獎勵及評崗、專業(yè)技術(shù)職稱評聘等方面與公辦學(xué)校同等對待；對公辦、民辦學(xué)校招生實行統(tǒng)籌管理，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校可納入本地劃片招生范圍，也可以實行單獨招生；高中階段的民辦學(xué)校要列入本地劃片招生計劃，并統(tǒng)籌安排招生；允許公、民辦學(xué)校的教師在經(jīng)過批準后雙向流動；民辦學(xué)校的學(xué)生在考試、升學(xué)和社會活動等方面，依法享有與公辦學(xué)校學(xué)生平等的權(quán)利。
三是切實規(guī)范管理。目前，民辦教育正處于上升時期，同時也處于對民辦教育管理十分薄弱的時期，一旦管理失衡，各種隱性問題和矛盾將會暴露出來，政府會由此承擔無限責任。
政府及工作部門應(yīng)將民辦教育納入國民教育的統(tǒng)一管理范疇，進一步加大規(guī)范管理的力度；對民辦學(xué)校的辦學(xué)情況進行全面檢查，進一步規(guī)范各學(xué)校辦學(xué)行為；出臺民辦學(xué)校設(shè)置審批規(guī)定，從硬件、師資等方面規(guī)范并提高民辦學(xué)校設(shè)置條件，提升民辦學(xué)校的辦學(xué)檔次。
4、搞活教師用人管理機制。一是深化教育內(nèi)部體制改革。
教育行政管理干部一律試行公開競聘，形成一種“能上能下，能進能出”的用人機制。變革機制，裁減人員，充實教育教學(xué)第一線，構(gòu)建一種“核編定崗、全員競崗、優(yōu)崗優(yōu)酬”的激勵機制。
二是依法落實和完善教育行政部門主管本地教師工作、學(xué)校自主進行教師管理的體制。認真落實湘發(fā)[20__]5號文件規(guī)定，縣以上（含縣級）教育行政部門在編制部門核定編制數(shù)額內(nèi)，依法負責履行中小學(xué)教師的資格認定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)整交流、檔案管理和考核獎懲等職能。
三是建立健全學(xué)校在用人上的自我約束和調(diào)節(jié)機制。在繼續(xù)完善校長任期目標責任制和教職工全員競爭聘任制的基礎(chǔ)上，進一步推行以校按編制實行經(jīng)費總額包干的辦法，激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，解決結(jié)構(gòu)性矛盾和人員分流問題。
四是建立教師補充機制。政府及相關(guān)職能部門每學(xué)年度對學(xué)校教師以及學(xué)生增減情況進行核查，擬定年度進人計劃，建立教師補充的長效機制。
當前要嚴格落實常教發(fā)[20__]51號文件精神，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)補充英語和信息技術(shù)課程專業(yè)教師。力爭通過2至3年的努力，新補充一批高中教師和中、小學(xué)緊缺學(xué)科的教師，使教師隊伍結(jié)構(gòu)有較大改觀。
5、鞏固完善教育經(jīng)費投入保障機制。認真落實義務(wù)教育投入的“四保”，即“保工資、保入學(xué)、保安全、保運轉(zhuǎn)”。
一是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。進一步依法落實教育經(jīng)費的“兩個比例”、“三個增長”，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，落實好新增的教育經(jīng)費，與城市教育費附加一道，專項用于義務(wù)教育階段學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)主動承擔責任，積極籌措資金，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。二是建立完善教師工資的保障機制。
在編制財政預(yù)算時，力爭做到教師工資足額預(yù)算，不留缺口，確保教師基本工資按時足額發(fā)放，三是建立完善學(xué)校公用經(jīng)費保障機制。區(qū)（縣）一級財政應(yīng)按照公共財政的原則，至少按小學(xué)生每年人平10元、中學(xué)生每年人平15元的標準落實和撥付學(xué)校公用經(jīng)費。
四是建立化解學(xué)校債務(wù)的有效機制?！皟苫边_標所形成的債務(wù)未剝離的，應(yīng)按照上級政策精神剝離，將其納入政府消赤減債的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌償還，優(yōu)先解決。
6、把江南城區(qū)教育納入市“三區(qū)一體化”建設(shè)規(guī)劃。市委、市政府明確提出了武陵區(qū)、_____區(qū)、德山開發(fā)區(qū)在城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展等方面“三區(qū)一體化”的要求。
近幾年來，“三區(qū)一體化”建設(shè)在城市規(guī)劃、創(chuàng)建等方面已經(jīng)邁出堅實的步子，取得了明顯的成效，但對江南城區(qū)教育的投入明顯滯后，合不上“三區(qū)一體化”建設(shè)步伐。市里應(yīng)加大對江南城區(qū)教育的投入，合理安排城市教育費附加，解決江南城區(qū)規(guī)模不斷擴大與學(xué)校嚴重不足，學(xué)生就近入學(xué)難的問題，解決城鎮(zhèn)人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與現(xiàn)在校園面積狹小、班額偏大的矛盾。
對于教育費附加，市里每年給武陵區(qū)按一定比例分成以外，20__年還給武陵區(qū)增撥400萬元，給德山開發(fā)區(qū)增撥100萬元，而江南城區(qū)為零，江南城區(qū)享受一定比例的市城市教育費附加也在法理情理之中。鑒于此，市委、市政府應(yīng)將江南城區(qū)的教育發(fā)展納入“三區(qū)一體化”建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，給江南城區(qū)學(xué)校一定的城市教育費附加，每年撥付300萬元用于學(xué)校改造；同時，市里應(yīng)直接在江南城區(qū)建設(shè)一所義務(wù)制初中學(xué)校并納入市直學(xué)校序列。
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