人民調(diào)查報告統(tǒng)計(15篇)

第1篇 區(qū)人民政府環(huán)保工作情況調(diào)查報告

區(qū)人大常委會：

根據(jù)__市__區(qū)人大常委會（以下簡稱：區(qū)人大常委會）2023年審議議題和視察調(diào)研計劃安排，區(qū)人大常委會調(diào)查組以分組和集中調(diào)研的方式，對我區(qū)環(huán)保工作情況進(jìn)行了明察暗訪，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、工作開展情況

區(qū)人民政府通過“加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任落實；強(qiáng)化組織保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施；突出工作重點，打好污防攻堅；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，堅持常態(tài)長效；狠抓問題整改，健全懲防體系”六大措施，有力地推動全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截止2023年10月，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為_%，可吸入顆粒物（pm10）、細(xì)顆粒物（pm2.5）2023年以來首次在全年已監(jiān)測的時間內(nèi)均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。其中：可吸入顆粒物（pm10）為56微克/立方米，較2023年同期67微克/立方米削減11微克/立方米；細(xì)顆粒物（pm2.5）為33微克/立方米，較2023年同期36微克/立方米削減3微克/立方米。大格紐、虹橋、窯上、金竹溝等4個省控斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水城河水質(zhì)逐步得到改善，雙橋水庫等18個千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為_%。中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為_分貝、交通干線噪聲平均值為_分貝，均控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。轄區(qū)未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，建成和改造中心城區(qū)12座垃圾收集轉(zhuǎn)運站；投資_億實施農(nóng)村污水處理項目；投資_萬元完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運設(shè)施；投資_億元建成垃圾焚燒發(fā)電項目；投資_億元建成市政污泥處理項目；投入_余萬元對雙橋水庫一級保護(hù)區(qū)17戶進(jìn)行搬遷，投入_萬元建設(shè)界碑、界樁及水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，積極謀劃二級保護(hù)區(qū)污水及垃圾治理等項目。積極整改中央和省委環(huán)保督查問題，中央環(huán)境保護(hù)督察我區(qū)自查問題_件、中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪案件_件已全部完成整改，反饋問題涉及我區(qū)_個，已完成整改_個，礦山恢復(fù)治理等4個問題正在整改中；省委環(huán)保督察交辦__區(qū)信訪案件_件，辦結(jié)_件，辦結(jié)率_%。

二、存在的主要問題

（一）對環(huán)保工作認(rèn)識不足，職責(zé)界定不明

有的職能部門對環(huán)保工作認(rèn)識還不到位，未分清環(huán)保工作和環(huán)保部門工作的關(guān)系，以為環(huán)保工作就是環(huán)保部門的工作，未履行作為行業(yè)主管部門應(yīng)履行的環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。

現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)管與分管的權(quán)限看似分明卻關(guān)系不順，只有分工，缺乏協(xié)作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不同程度存在環(huán)保職責(zé)不清、任務(wù)不明、主輔關(guān)系不分的情況，很大程度上降低了行政效能，導(dǎo)致監(jiān)管不到位、監(jiān)管缺位。比如噪聲污染防治的責(zé)任分工就有10個以上的部門，群眾舉報投訴方式更為復(fù)雜，要分時間段、分行業(yè)，是否辦理了手續(xù)，還要分是固定聲源噪聲還是非固定聲源噪聲，才來確定向哪個部門進(jìn)行投訴?，F(xiàn)實中，噪音污染多發(fā)于凌晨，群眾首先找的是公安局，因為群眾弄不清楚什么污染源歸誰管。這些復(fù)雜的職能分工，看似細(xì)致明確，可監(jiān)管無銜接性，直接導(dǎo)致的是工作上的推諉。

第2篇 毛概社會實踐調(diào)查報告：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民教育情況

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論簡稱，毛概。毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論包括馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程和理論成果、馬克思主義中國化理論成果的精髓、新民主主義革命理論、社會主義改造理論、社會主義的本質(zhì)和根本任務(wù)、社會主義初級階段理論等等。

主要撰寫人(組長)：___ 班級：自動化09-1 學(xué)號：20__043117

調(diào)查時間：20__年1月20號—2月15號

地點：__鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)校

對象：部分中小學(xué)校部分老師，學(xué)生，部分村民。

調(diào)查目的:__鎮(zhèn)是北方有名的工業(yè)城鎮(zhèn)，自其在上世紀(jì)八十年代起，開始大力發(fā)展鋼鐵工業(yè)，并獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而__更是成為了曾經(jīng)名揚(yáng)天下的“華夏第一村”。在經(jīng)歷了九十年代的“文革派”動亂，以及亞洲金融危機(jī)后，如今的__早已沒有了當(dāng)年的豪壯的風(fēng)采。

教育是一個國家和地方長遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。而__作為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的先行者，作為中國農(nóng)村改革的弄潮兒，以及作為研究中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要模板。它能否保持強(qiáng)勁發(fā)展動力，能否擁有受過良好教育的未來一代：是值得我們思考的! 調(diào)查過程：

如今，__所轄26村街，有中小學(xué)校，幼兒園幾十個。但此次調(diào)查由于時間有限，人員有限，調(diào)查范圍只在__鎮(zhèn)內(nèi)的幾所學(xué)校：__鎮(zhèn)中學(xué)，津美小學(xué)，津海小學(xué)。 __鎮(zhèn)中學(xué)曾經(jīng)是全縣有名的中學(xué)，在九十年代早期的時候曾經(jīng)有接近百分之八十的升學(xué)率(考入我縣最好的中學(xué)——靜海一中)，而且?guī)缀跄昴甓加胁簧俦Ｋ偷教旖蛞恢校祥_中學(xué)等名校，要知道那時候，學(xué)校的條件很苦，任課老師的水平更是實在不敢恭維。但是那時候的學(xué)生真是“苦”學(xué)啊!據(jù)很多老師回憶，對那些學(xué)生用聞雞起舞，頭懸梁，錐刺股來形容他們，最合適不過。當(dāng)時各個小學(xué)都是和鎮(zhèn)中學(xué)在同一校區(qū)。直到__年的時候各個小學(xué)才紛紛搬走，離開那擁擠簡陋的鎮(zhèn)中大院。

而如今，我回到我的母校(我的小學(xué)是在津美小學(xué)讀的，中學(xué)是在鎮(zhèn)中學(xué))。這兩個地方我都是很多年沒有回去了，而現(xiàn)在，許多我當(dāng)年的熟悉的東西早已不復(fù)存在，一幢幢拔地而起的新教學(xué)樓，粉刷的雪白的墻壁，隨著生源的不斷增加，伴隨著大量資金的涌入。如今在__無論是什么學(xué)校，早已沒有了當(dāng)年“寒磣”的景象，都是清一色的氣派，豪華。 此次，我更是走訪了我們鎮(zhèn)曾經(jīng)最特別的小學(xué)——津海小學(xué)。之所以特別，因為這里曾經(jīng)農(nóng)民工子弟最多的學(xué)校。自從__的經(jīng)濟(jì)騰飛以來，大量的農(nóng)民工涌入，而__的原住民不過只有幾千人，而農(nóng)民工的數(shù)量高達(dá)四萬人(不完全統(tǒng)計，因為__有不少民工沒有戶口。這個數(shù)量僅僅指的是在__鎮(zhèn)內(nèi)工廠的工作的工人)。有了大量的工人隨之而來的是大量的農(nóng)民工的子女。幾年前，曾今一度因為高額的借讀費用，以及各種入學(xué)門檻而使大量的農(nóng)民工子女輟學(xué)，十多歲就去工廠上班，童工現(xiàn)象非常普遍。而當(dāng)時的靜海小學(xué)卻獨自降低了入學(xué)門檻和解讀費用，所以當(dāng)年很多農(nóng)民工家長可謂是蜂擁而至。

同時，我也走訪了當(dāng)?shù)氐囊恍┐迕?，還有一些外來人員。為的使我的調(diào)查更加客觀。 調(diào)查結(jié)果及分析：

曾經(jīng)的__，是靠禹作敏等人靠血靠命才把這個江山打下來的，我這樣說一點也不為過，如今很多老人如果一回想起當(dāng)年艱苦創(chuàng)業(yè)的景象，都會不由的感慨，今不如昔啊!!!

今不如昔：

今不如昔?我們該如何去理解?禹作敏等那些老一輩的創(chuàng)業(yè)者們他們沒一個有高中以上學(xué)歷的，確切的說那些人們當(dāng)中有好多人連書都沒念過。他們就是一群土的不能再土的窮農(nóng)民，對他們而言，談什么文化，談什么市場規(guī)律，談什么市場營銷!但是就是這群土農(nóng)民創(chuàng)造了曾經(jīng)的__神話!我也是__人，我每當(dāng)想起這，我都非常的自豪。對于__的輝煌歷史，我在此不再贅述。

今天的__如果從整體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以及各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都已經(jīng)超過了當(dāng)年禹作敏“在位”的時候(此人曾以土皇帝自居)。甚至可以說遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了。但是因為什么，很多人會這么說“今不如昔”。這是因為如今的__早已不是當(dāng)年的共同富裕，而是早已變的兩極分化，貧富懸殊;如今的人們早已不是像十多年前的那樣，整天拼命干活，為的是集體而非個人，而如今卻變得自私自利，勾心斗角，爾虞我詐;如今的__早已不是富甲全國，傲視天下而是變的普通，真的是很普通，某種程度來說就是甘于了平庸，就是因為__自身的弱點，當(dāng)年的“華夏第一村”在天津這片鹽堿地上早已不復(fù)存在，而是輸給名震世界的“華西村”。 說到華西村，每一個有著榮辱感的__人都應(yīng)該多多少少有一些羞恥感，因為當(dāng)年華西村默默無聞的時候，__是何等的輝煌。如今華西村無論是在經(jīng)濟(jì)總量，人民收入，基礎(chǔ)設(shè)施，民眾文化素質(zhì)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了__;最重要的是:在華西村，根本就沒有貧富懸殊的分化!我完全可以用“根本”這兩個字，是因為如果在__你放眼望去，貧民窟和豪華別墅不過幾街之隔，這相差的可不是幾百米的距離，而是隔開了兩個完全不同的世界!! 我從來不是歌頌派，這只不過是擺在眼前的事實，在此我更是不想提__某些地方“官僚”的作為，他們根本不值一提。

有人肯定會問我：你上面所說的和你所要探究的當(dāng)?shù)亟逃龁栴}有什么關(guān)系? 這個很簡單，上面所說就是一個大背景，就是我所要探究的__教育問題的一個大背景。所以下面就是__如今天的教育狀況。 學(xué)校已經(jīng)豪華中帶有浮華。

如今的學(xué)校設(shè)施絕對在全縣范圍內(nèi)算是一流的，學(xué)校的建筑，設(shè)備，教室及其優(yōu)良，在__鎮(zhèn)內(nèi)的很多小學(xué)都已經(jīng)配備了實驗室，多媒體教室等，但師資力量我沒做過詳細(xì)調(diào)查，但是在整個靜?？h當(dāng)?shù)赜幸粋€不成文的規(guī)定，如果想進(jìn)像__這個地方的學(xué)校當(dāng)老師，不走后門是行不通的。但是，有一點可以明確，因為隨著各個學(xué)校的財力漸漸雄厚，聘請一些不錯的老師應(yīng)該是沒有問題。總之;如今__的各個學(xué)校的硬件軟件可以說是非常非常的好。但是學(xué)校在某種意義上的好，真?zhèn)€教育就好嗎?

答案肯定是不一定，雖然每次全縣召開教育大會，__的鎮(zhèn)教委大多數(shù)情況下都會受到縣里的表彰，因為有升學(xué)率做保障?？墒牵覅s從中看出水分!因為;從這些學(xué)生的結(jié)構(gòu)來看，70%以上的學(xué)生都是外來人員。這個“外來人員”其實是我個人定義的，我認(rèn)為：這個外來人員分這么幾種：

1.外來民工子女，他們都是隨打工的父母遷移到這里。

2.藍(lán)印戶口子女：我敢說這是像天津這中教育資源豐富的省份所特有的。眾所周知，天津的學(xué)生考大學(xué)就是比山東、河南的考生要容易的多，這是由于中國的教育制度存在很大的不公平性。很多那些來自高考大省的父母就在天津買一處價格不菲的房產(chǎn)，一次換取一個蓋著藍(lán)印的“天津戶口”，就是為的讓子女能有更大的機(jī)會考上更好的大學(xué)，真是可憐天下父母心。

3老師，以及技術(shù)人員子女：__曾經(jīng)花錢聘請了很多優(yōu)秀的工程師，技師。他們?yōu)開_的發(fā)展做了很大貢獻(xiàn)，他們很多人就留在了__居住，所以子女也在這里就學(xué)。

在__教學(xué)的老師大多數(shù)非本地人，他們及其子女是非農(nóng)業(yè)戶口。

如果有人仔細(xì)看一下每年各個中小學(xué)校的那些優(yōu)秀學(xué)生們——他們大多是都是我所定義的外來人員。對，事實就是這樣，在今天，撐起__各個學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生們大多不是我們土生土長的本地子弟，而是外部勢力。我在此絲毫沒有歧視和排擠外來人員的意思，我只是作為一個有血有肉的從__走出來的學(xué)生，對整個__的學(xué)生們而感到悲哀。 那些本地學(xué)生們，他們大部分人實在是太不認(rèn)真學(xué)習(xí)了!真是太不知道如今的生活是多么來之不易啊。

好在也有不少學(xué)習(xí)比較用功的本地學(xué)生們，有的是因為家境貧寒(貧富分化)，有的家境富裕但是卻非常懂事。

就是這樣，在__走出去的本地學(xué)生，可謂一年不如一屆，如果在鎮(zhèn)中學(xué)成績名詞表上：前茅的很多都是非本地學(xué)生，但是倒數(shù)的幾乎都是本地學(xué)生，這真的很令人悲哀。

但是我們能將這種責(zé)任歸咎于誰?老師?學(xué)生?還是政府官員? 這其實還有一個更生深層次的地方值得思考。

富二代現(xiàn)象

可以這么說，在__億萬富翁，千萬富翁真是不少，而家里有個百八十萬的家庭更多的是!所以這就涌現(xiàn)了一個富二代的現(xiàn)象，這些孩子和他們的父輩們成長的環(huán)境不同，從小就衣食無憂，更別提經(jīng)受過什么磨礪。對于有些孩子來說“敗家子”形容他們最恰當(dāng)不過。

正如我此次路過各個中小學(xué)校的門口，真是別有一番景象啊!在小學(xué)里就出現(xiàn)了一對對牽手接吻的情侶，而手機(jī)更是流行于小學(xué)校園，要知道我在小學(xué)的時候，早戀和手機(jī)可都是非常少見的東西。而十幾歲的小孩混跡網(wǎng)吧，街頭打架更是數(shù)不勝數(shù)。初中生開豪華車四處亂轉(zhuǎn)，互相攀比電子產(chǎn)品，去酒吧，吃西餐;對于一些孩子來說，好像，錢對他們來說就是一種生來就有，永遠(yuǎn)用不盡的東西，這些孩子們真可謂“奢靡”啊。

這正是答案的所在，這樣的學(xué)生能夠靜下心來，去學(xué)習(xí)，去讀書嗎?不可能，根本不可能。因為物質(zhì)的極大的滿足造成了墮落與頹廢。而他們的父母大多忙于自己的生意，很少去管他/她們。就這樣，這就是多數(shù)__的孩子們，這就是__的未來，這就是__的所謂的接班人們，他們的祖輩們艱苦創(chuàng)業(yè)的精神呢?曾經(jīng)的__人的志氣與豪氣呢?沒有，沒有，在他們身上好似都變成了浮云，他們只是趴在祖宗基業(yè)上的蛀蟲。

結(jié)論:

這就是__教育狀況，這就是__這個號稱“天津第一村”繁華背后的景象之一。如果說有什么建議，我覺的還是務(wù)實一些的為好，希望政府能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，在花一點力度關(guān)心一下__的未來——這些孩子們。至于那些父母，我不知道他們能什么時候醒悟，我真心的希望越早越好!至于，__鎮(zhèn)內(nèi)的各個學(xué)校以及政府內(nèi)部的種種問題，以及對于廣大民工子弟就學(xué)的種種不公問題，總之都是不公正，這些問題和全國很多地方都類似。所以在此就不多做披露。

第3篇 區(qū)人民政府脫貧攻堅工作情況調(diào)查報告

區(qū)人大常委會：

為切實推動全區(qū)脫貧攻堅工作，按照區(qū)人大常委會安排，區(qū)人大民宗僑農(nóng)委組織部分人大代表組成調(diào)查組，深入基層對全區(qū)扶貧攻堅工作情況進(jìn)行實地調(diào)查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村寨和相關(guān)職能部門，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、駐村干部和貧困戶等進(jìn)行座談，形成調(diào)查材料，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、工作開展情況

2023年，__區(qū)人民政府緊扣“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦“三率一度”，全力落實“9·20”會議精神，對全區(qū)脫貧攻堅工作全面發(fā)起總攻，加快推進(jìn)脫貧攻堅各項工作落地見效。截至目前全區(qū)擬脫貧的貧困人口有_戶_人（其中，_個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)_戶_人、貧困發(fā)生率下降至2%，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)_戶_人、貧困發(fā)生率下降至_%），擬出列的村有_個、貧困發(fā)生率下降至_%以內(nèi)（其中，_個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)貧困發(fā)生率下降至_%，5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降至_%）。主要做法：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府全面貫徹落實王忠書記“一體攻堅、分級攻堅”的要求，以3個月、6個月、6個月為時間節(jié)點，實行三段攻堅，形成了區(qū)有指揮部統(tǒng)籌抓，鄉(xiāng)有決戰(zhàn)團(tuán)主體抓，村有決戰(zhàn)隊具體抓，組有決戰(zhàn)隊員包干抓，戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區(qū)級層面組建了13個攻堅專班，攻堅專班由區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）層面，在10個涉及脫貧攻堅任務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）成立決戰(zhàn)團(tuán)，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）脫貧攻堅的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，形成了上下一致的工作體系，便于脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度等各項工作的推進(jìn)。

二是工作推動有力。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）在區(qū)人民政府的指導(dǎo)下，圍繞貧困戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)和貧困村退出的具體標(biāo)準(zhǔn)，制定了年度工作脫貧計劃，針對存在的短板，謀劃了相應(yīng)的脫貧措施，做到缺什么補(bǔ)什么。

三是重點工作突出。區(qū)政府將全力攻堅組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)、特困人員生活保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等10個脫貧攻堅基礎(chǔ)保障作為當(dāng)前的重點工作。目前，各項重點工作正有條不紊地推進(jìn)，并取得了階段性成效。

四是攻堅體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅滿負(fù)荷工作機(jī)制、工作調(diào)度機(jī)制、考核激勵機(jī)制三大工作機(jī)制，扎實開展進(jìn)村入戶工作，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）兩級干部深入貧困村寨和農(nóng)戶現(xiàn)場抓脫貧攻堅政策、措施和責(zé)任落實，現(xiàn)場解決貧困村寨和農(nóng)戶脫貧現(xiàn)實困難問題，推動脫貧攻堅各項工作同步向前發(fā)展。

二、存在的主要問題

一是基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)。漏人、漏信息，漏評、錯評和錯退等問題仍然不同程度存在。在今年“漏評錯退”專項治理中，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出，累計錯評1789人、漏評1418人、戶內(nèi)漏人2520人、錯退512人；其中，錯退人口最多的是保華鎮(zhèn)大河村，共錯退69人，錯評人口最多的是南開鄉(xiāng)穿洞村，共581人，漏評人口最多的是金盆鄉(xiāng)永和村，漏評195人，戶內(nèi)漏人最多的是木果鎮(zhèn)巖腳村，新增189人；由于數(shù)據(jù)“大出大進(jìn)”，貧困人口不減少反而增加，引起上級的跟蹤督查。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水，季節(jié)性缺水現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村飲水項目推進(jìn)滯后，鋪設(shè)的管道不耐用，有管無水現(xiàn)象仍然突出，飲水安全得不到保障；住房安全保障中農(nóng)危房對象排查不精準(zhǔn)、人均住房面積不達(dá)標(biāo)、居住環(huán)境極差等問題仍然存在，“無房戶、面積不達(dá)標(biāo)戶、透風(fēng)漏雨戶”專項整治推進(jìn)慢，大部分還沒有實質(zhì)性開工建設(shè)，尤其是五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出；“組組通”公路和串戶路建設(shè)工程進(jìn)度滯后，有的處于停工狀態(tài)，截至目前，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組組通”公路建設(shè)任務(wù)_公里，實際完成_公里，完成率_%，其中南開鄉(xiāng)組組通公路已停工，建設(shè)里程_公里，已完成路基_公里，完成路面_公里，保華鎮(zhèn)應(yīng)修建通組公路86條_公里，完成24條_公里。

三是產(chǎn)業(yè)謀劃不精準(zhǔn)。大多數(shù)貧困群眾的收入主要是土地流轉(zhuǎn)費，產(chǎn)業(yè)的帶動作用不明顯；部分產(chǎn)業(yè)項目缺乏專業(yè)化的績效評估和科學(xué)論證，選擇不準(zhǔn)、管護(hù)不好，抗風(fēng)險能力弱，市場對接不精準(zhǔn)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)違紀(jì)違法問題；土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)項目失敗之后，出現(xiàn)土地板結(jié)等問題，退回農(nóng)戶種植時農(nóng)戶普遍不接收、要求恢復(fù)原貌和補(bǔ)償，導(dǎo)致多地出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。

四是部分干部對政策熟悉運用把握不到位。脫貧攻堅基礎(chǔ)保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)等10個方面的內(nèi)容，涉及的政策及要求較多，由于培訓(xùn)指導(dǎo)不到位，基層干部對政策了解不清楚、把握不準(zhǔn)確現(xiàn)象較普遍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別干部對專項治理工作不清楚，對人居環(huán)境改造、組組通等工程應(yīng)建多少、完成多少道不明白。

三、建議

一是全面推進(jìn)信息精準(zhǔn)。緊盯“進(jìn)入”和“退出”兩道關(guān)口，深入開展脫貧攻堅“回頭看”和“七個專項治理”，對所有貧困對象再識別、再走訪、再核查、再比對，持續(xù)推進(jìn)漏評和錯評、錯退專項治理。

二是全力攻堅基礎(chǔ)建設(shè)。針對組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)對標(biāo)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

三是精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)項目。針對貧困村、貧困戶的實際情況，研究市場需求，圍繞以生態(tài)草食畜牧業(yè)為主，同步推進(jìn)烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態(tài)林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、因戶施策、因人而異，選好主攻方向，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地組織貧困戶發(fā)展“小而特、小而精、小而準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

四是加強(qiáng)政策培訓(xùn)指導(dǎo)。要針對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居干部組織開展形式多樣的“扶貧政策知識和工作要求”培訓(xùn)，加強(qiáng)下村業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是對“三改三化”、人畜飲水安全、信息資料填報、保障兜底扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧政策和工作要求進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助基層干部全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握政策，為深入開展精準(zhǔn)扶貧工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

第4篇 人民生活現(xiàn)狀調(diào)查報告

調(diào)查主題：邳州市小樓村人民生活現(xiàn)狀調(diào)查研究

姓 名：宋 威 海

學(xué) 院：計算機(jī)工程學(xué)院

來到學(xué)校后我沒有做家教或其他兼職，所以我的社會經(jīng)驗肯定是不如其他同學(xué)的。而2023年大二暑假，思政課社會實踐讓我不得不去進(jìn)行社會實踐了。這是大學(xué)生必修的實踐課，所以就同本村好友商量后一起進(jìn)行了邳州市小樓村人民生活現(xiàn)狀調(diào)查研究。做這項調(diào)查，不僅鍛煉了朋友之間的默契與合作，還增加了對當(dāng)前農(nóng)村人民生活的了解，更加豐富了自己的社會實踐經(jīng)驗。這個暑假是充實的。

我們生活在農(nóng)村，對農(nóng)村情況本來就比較了解，這是我們選擇這個課題的原因。因為上了大學(xué)以來很少回家的原因，這次回去發(fā)現(xiàn)我們那小村變了。其實不僅僅是我們小樓村變了，我們這個鎮(zhèn)子都是一樣的。因為我們這個鎮(zhèn)子的特點：干炒之鄉(xiāng)。根據(jù)圍著全村看過之后發(fā)現(xiàn)的變化我們下定了所要調(diào)查的幾個問題，這些問題足以體現(xiàn)農(nóng)村生活到底怎么樣了。

(一)村中的主路已經(jīng)由石頭路修成水泥路。我們?nèi)ゴ謇镏Р空{(diào)查修路金額來源，原來是每戶300元底線，在此基礎(chǔ)上任意捐助，其余政府補(bǔ)貼。于是我們隨機(jī)到幾戶鄰居家調(diào)查捐助金額，高的1000元，低的50,100。這就體現(xiàn)了農(nóng)村貧富還是有差距的。俗話說，要想富先修路，路修好了，村中的轎車，貨車果然多了不少。

(二)每戶人家都統(tǒng)一了廁所。原來的農(nóng)村雖然也是綠數(shù)環(huán)繞，鳥語花香。但處處都有著這樣或那樣的廁所。這是農(nóng)村一個不太好的現(xiàn)象，因為時不時的會飄過一陣臭味?，F(xiàn)在，政府補(bǔ)貼，各家出資，為各家造了比較合適的廁所。

(三)村子邊緣空地開始建廠。由于我們鎮(zhèn)子是干炒之鄉(xiāng)，有句話說：一把鏟子一口鍋，瓜子炒遍全中國。所以村中青年全都外出奔波，村中大多為老的少的了，所以留守兒童也是一大問題，這里留守兒童的問題我們就不予調(diào)查了。我們通過父母帶領(lǐng)找到廠長，調(diào)查了建廠安排。這是在外奔波回鄉(xiāng)的成功人士，看到了本村優(yōu)勢后決定回鄉(xiāng)自理。建好場子后，決定繼續(xù)干炒，而這次就在村里炒，本村農(nóng)民就是工人。廠長還要我們繼續(xù)調(diào)查下村中愿意不出去在村中干炒的人數(shù)和滿意工資，并提供問卷，我們就一同到下發(fā)給村民調(diào)查。也許是村民不太敢相信在村子里賺錢還是有自己的攤位，僅有30%的村民接受。要求基本上是50元每天并管一頓午飯。這也許就是農(nóng)村的樸實，從來不講什么基本工資+加成吧。我相信，這廠子辦的起來!

(四)政府補(bǔ)貼農(nóng)民種地落實了。整理了兩天資料，去網(wǎng)上看了看政府對農(nóng)村政策，決定調(diào)查下對農(nóng)民種地補(bǔ)助情況。8日，我們對我們村第六，七組農(nóng)戶進(jìn)行詢問，政府的補(bǔ)貼按畝下發(fā)，沒有拖欠，我們家也有收獲。雖然種上了樹，但畢竟也細(xì)心培育了嘛!還有村民說，不要錢已經(jīng)很感激了，還送錢，明年多包兩畝。今年種大蒜就賺了5,6萬，比外出打工還強(qiáng)!

(五)最后，我們還想了解農(nóng)村的一個問題，計劃生育問題。由于這個問題村民一般是不會告訴我們的，只有問至親之人了。農(nóng)村的婦人還是很會閑聊的。我們了解到，雖然國家強(qiáng)制實行計劃生育策略，提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生等等較為理想的生育策略，但是我們發(fā)現(xiàn)真正做到的不能說沒有還是很少的。我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村還是存在著重男輕女的陳舊思想，還是有很多家庭想要生個男孩。而且，農(nóng)村家庭還是想要一男一女為最美。

短暫的社會實踐，一轉(zhuǎn)眼就過去了，在這其中，讓我從中領(lǐng)悟到了很多的東西，而這些東西都將會讓我終生受用。雖然我們的調(diào)查普普通通，卻能夠體現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)在的生活現(xiàn)狀。政策是國家下發(fā)的，是要下邊切實努力執(zhí)行的，所以農(nóng)村的搞好與否與農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部有很大干系，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要選好。有的城鎮(zhèn)搞建房，全村農(nóng)民組成泥水匠，司機(jī)等等到別的村子去建房屋，有的村子搞木材，他們的木材全國銷售，我們的村子就該搞起干炒特色了。每行每業(yè)，形成自己的專業(yè)后就能賺錢，各個城鎮(zhèn)有各個城鎮(zhèn)的特色，把特色搞好就對了，散了，整個村子是達(dá)不到共同富裕的。雖然農(nóng)村的整體文化水平不高，但是農(nóng)村的家長比城市的家長更希望子女得到更高的教育，否則他們也不會沒日沒夜的在外打拼。所以，農(nóng)村的文化水平會不斷的提高。每次回到家，爸爸媽媽都會問我進(jìn)行的怎么樣，都會說天太熱早去早回，都會問我還要多久結(jié)束。學(xué)校讓我們?nèi)ド鐣嵺`真的很有作用，會讓我們從中收益匪淺。社會實踐讓我知道了，掙錢真的很不容易，也明白工作的辛苦，以后再也不會浪費了。社會實踐拉近了我與社會的距離，也讓自己在社會實踐中開拓了視野，增長了才干。社會和大學(xué)一樣也是一個學(xué)習(xí)和受教育的地方，在那片廣闊的天地里，我們?yōu)閷砀蛹ち业母偁幋蛳铝烁鼮閳詫嵉幕A(chǔ)。

第5篇 人民法院司法調(diào)解工作情況調(diào)查報告

為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步掌握城區(qū)法院司法調(diào)解工作情況，按照城區(qū)人大常委會2023年工作計劃，城區(qū)人大法制和內(nèi)務(wù)司法委員會組成人員和部分城區(qū)人大代表共12人組成調(diào)查組，于9月上旬對城區(qū)人民法院司法調(diào)解工作開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查的情況報告如下：

一、基本情況

1、法院高度重視調(diào)解工作，依照最高人民法院關(guān)于健全多元化糾紛解決機(jī)制的工作要求，堅持一手抓審判質(zhì)量提高，一手抓調(diào)解體系建設(shè)，堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，構(gòu)建訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的聯(lián)動機(jī)制，將民商事案件調(diào)解率納入目標(biāo)管理考核體系，推進(jìn)司法調(diào)解工作的開展，有效化解了大量民事糾紛，維護(hù)了社會的安定穩(wěn)定。

2、不斷創(chuàng)新調(diào)解工作方式。法院立足審判工作實際，將調(diào)解作為實現(xiàn)“息訴止?fàn)帯钡闹匾侄?，?xì)化工作措施，提升訴訟調(diào)解成功率。一是堅持把握調(diào)解原則開展工作，案件從立案送達(dá)始到庭前、庭中、庭后各階段加強(qiáng)調(diào)解工作，把調(diào)解貫穿到訴訟的全過程。發(fā)揮人民調(diào)解根植基層，熟悉社情民意的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地實現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的有效銜接和良性互動，通過在法庭設(shè)立人民調(diào)解工作室，利用訴訟服務(wù)窗口和交通巡回法庭開展訴前調(diào)解和訴前聯(lián)動調(diào)解，積極開展立案調(diào)解、訴前調(diào)解等先行調(diào)解工作；二是完善民商事訴訟調(diào)解機(jī)制，針對快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢和復(fù)雜的社會矛盾，運用法學(xué)理論和實踐經(jīng)驗做好當(dāng)事人的釋法明理工作，將調(diào)解切合發(fā)展實際，創(chuàng)新家事審判與調(diào)解工作方式，突出關(guān)懷的理念，通過“勸、批、談、教”相結(jié)合，努力解開當(dāng)事人的心結(jié)，在婚姻家庭、鄰里糾紛等案件的調(diào)解上取得良好的效果；三是充分發(fā)揮派出法庭在各鎮(zhèn)、村開展基層調(diào)解作用，通過廣泛設(shè)立便民司法聯(lián)絡(luò)點、打造“家門口的巡回法庭”、“法官進(jìn)村”、“周四下鄉(xiāng)”等活動，主動接受群眾監(jiān)督和法律咨詢；四是及時探索和總結(jié)新形勢下調(diào)解工作的新方法和新途徑，提煉出不少行之有效的調(diào)解方法，既解當(dāng)事人的“法結(jié)”，又解當(dāng)事人的“心結(jié)”。

3、拓展調(diào)解范圍，注重調(diào)解效果。結(jié)合新形勢下訴訟調(diào)解工作的特點，拓寬調(diào)解適用領(lǐng)域，把訴訟調(diào)解從民商事審判延伸到刑事附帶民事、行政協(xié)調(diào)等領(lǐng)域，通過調(diào)解緩和刑事附帶民事賠償難、協(xié)調(diào)行政關(guān)系、“執(zhí)行難”等問題，有效整合資源，指導(dǎo)和促進(jìn)人民調(diào)解工作，加強(qiáng)與村、社區(qū)基層組織、工會、婦聯(lián)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，開展對社區(qū)工作人員、基層婦女工作者、工會工作人員、人民調(diào)解員的法律知識培訓(xùn)，加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟程序的銜接，發(fā)動人民陪審員、社區(qū)工作人員、村委會干部等人員共同參與到人民調(diào)解工作，建立全社會齊動員、共參與的聯(lián)動調(diào)解。

二、存在問題

1、城區(qū)法院長期存在案多人少的問題，一些新任審判人員工作經(jīng)驗和生活閱歷經(jīng)驗相對不足，調(diào)解的效率和調(diào)解能力有待提高。

2、對人民調(diào)解的指導(dǎo)有待深入，對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)還存在著薄弱環(huán)節(jié)，與基層人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解對接的工作開展得還不夠深入。

3、外部環(huán)境有待改善，個別律師、法律工作者出于代理收益原因抵觸調(diào)解，不積極協(xié)助當(dāng)事人促成調(diào)解，影響調(diào)解工作的開展。

4、現(xiàn)行法律和司法解釋對調(diào)解實施規(guī)定的細(xì)則不夠明確，容易造成調(diào)解時操作不規(guī)范。

三、幾點建議

1、要進(jìn)一步明確司法調(diào)解工作在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的作用，強(qiáng)化“調(diào)判結(jié)合，調(diào)解優(yōu)先”意識，加大宣傳力度，形成法院與社會各階層充分理解、共同支持調(diào)解工作的社會氛圍。

2、要堅持公平公正調(diào)解、雙方自愿調(diào)解的原則，注重發(fā)揮靈活多變的調(diào)解方式和技巧，提高案件調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解成功率，辦案人員要深入實際，認(rèn)真了解案情，拿出切實可行的調(diào)解方案，在加強(qiáng)調(diào)解工作的同時，規(guī)范調(diào)解，防止因片面強(qiáng)調(diào)調(diào)解帶來的久調(diào)不決，損害當(dāng)事人合法權(quán)益問題的發(fā)生。

3、要創(chuàng)新機(jī)制和整合資源，完善和總結(jié)訴訟調(diào)解工作中行之有效的制度和經(jīng)驗，把訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，一是要加強(qiáng)對基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，參與對人民調(diào)解員的培訓(xùn)，指導(dǎo)如何運用專業(yè)法律知識妥善化解各類矛盾糾紛；二是加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位、組織的密切配合，采用協(xié)調(diào)、協(xié)商方式做好調(diào)解工作；三是建立和探索法院與律師、法律工作者的聯(lián)調(diào)機(jī)制，在依法開展審判活動的前提下，與代理訴訟雙方當(dāng)事人的律師或法律工作者加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同做好訴訟調(diào)解工作。

4、健全客觀、公正的績效考評機(jī)制，加大調(diào)解指標(biāo)在各項指標(biāo)中的考評比重，把調(diào)解工作作為考評審判工作和評價審判人員的重要內(nèi)容。

5、是要加強(qiáng)辦案人員自身素質(zhì)建設(shè)，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等形式，努力提高審判人員的整體素質(zhì)，提高調(diào)解能力，確保司法調(diào)解等工作的順利開展，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第6篇 有關(guān)“我國農(nóng)村人民醫(yī)療保障問題”的調(diào)查報告

1：有關(guān)背景及實地調(diào)查情況

在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，新農(nóng)村建設(shè)逐漸成為最重要的工程之1。其中，發(fā)展并完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度已成為建設(shè)新農(nóng)村的最重要措施之1。自__年以來，我國1直提倡并實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，衛(wèi)生體制進(jìn)1步完善，農(nóng)民的醫(yī)療保障問題得到很大程度的解決。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以“大病統(tǒng)籌為主”的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度；也是農(nóng)村醫(yī)療保障的重要方面。

為了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行情況，借“101”長假之機(jī)，我回到老家橫河村，作了1次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查，通過走訪、同村民交談、填寫問卷等調(diào)查形式，我對全村的醫(yī)療保障有了更直觀的了解。每到1戶，村民們都表現(xiàn)出了極大的熱情，對我的提問是有問必答。但由于種種條件的限制，此次的調(diào)查人數(shù)較少，共計47人。但以點蓋面也充分表明了橫河的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的現(xiàn)狀。以下是調(diào)查的基本情況：

1、村里共有1100多人，其中95%以上的村民都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。從被調(diào)查的47戶農(nóng)戶看，已參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的有45戶，占調(diào)查戶的95.74%。

2、大部分參加農(nóng)戶覺得繳納的費用可以承受得起。在被調(diào)查的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的45戶農(nóng)戶中有44戶覺得繳納的費用可以承受得起；只有1戶覺得勉強(qiáng)承受；沒有1戶覺得繳納的費用不能承受。

3、81%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理，8.1%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置程序過于復(fù)雜，10.8%的參加農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解。在被調(diào)查的47戶農(nóng)戶中有38戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理，占被調(diào)查戶的81%；有4戶認(rèn)為設(shè)置程序過于復(fù)雜，占被調(diào)查戶的8.5%;有5戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解，占被調(diào)查戶的10.5%。

4、86.5%的參加農(nóng)戶知道身邊確實有新型農(nóng)村合作醫(yī)療中明顯受益的典型事例，只有13.5%的參加農(nóng)戶表示不知道。

2：__年至今“新農(nóng)合”在本地的推行與發(fā)展

除了走訪村民之外，我還向村委咨詢了下有關(guān)情況，并特地查閱了本市及橫河村隸屬的飛云鎮(zhèn)的有關(guān)具體政策和醫(yī)療設(shè)施，以及從實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來的點滴變化。

本村從__年開始推行農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，至今已推行4年。__年之前，統(tǒng)籌資金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年繳納25元，各級財政補(bǔ)貼25元；從__后，統(tǒng)籌資金調(diào)整為每人每年60元，其中個人繳納30元。參合者，住院醫(yī)療費用補(bǔ)償核銷下有起報點、上有封頂線，采用“當(dāng)年累計、分段計算、累加支付”的方法。對于5種特種病，補(bǔ)償比例為20%，全年每人報銷最高總額為__元。并且根據(jù)病情的嚴(yán)重程度，報銷比例從20%—50%不等。門診醫(yī)療費的小額補(bǔ)償采取即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農(nóng)民憑證看病給予門診所有費用10%的優(yōu)惠。此外，參合者每兩年還可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院免費常規(guī)體檢1次，并為其建立健康檔案。

據(jù)了解，__年，本地的的合作醫(yī)療報銷政策發(fā)生了1些變化：瑞安市為有效提高受益面及補(bǔ)償水平，根據(jù)“以收定支，保障有力，略有節(jié)余”的補(bǔ)償原則，對住院補(bǔ)償方案進(jìn)行完善：

①市外醫(yī)院住院可報費用按70%標(biāo)準(zhǔn)計入市人民醫(yī)院補(bǔ)償基數(shù)

②中醫(yī)中藥住院可報費用同段別補(bǔ)償增加20%。

3門診優(yōu)惠定點單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院，目錄內(nèi)藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)惠20%，中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院優(yōu)惠10%；提高門診優(yōu)惠基金為人均8元（按門診刷卡人次，每次最高補(bǔ)助8元）。特種病按25%補(bǔ)償計算，年度封頂額3000元……

通過各種調(diào)整政策，抱愧普通門診的優(yōu)惠，特種病門診的報銷，尤其是起報線的下降，直接擴(kuò)大了受益面，提高了農(nóng)民群眾的參合積極性。此外，近段時間，瑞安市不斷地健全結(jié)報網(wǎng)絡(luò)，積極服務(wù)群眾，使參合人數(shù)又有很大增長。為了提高結(jié)報時效，市農(nóng)醫(yī)辦在全市設(shè)立7個片區(qū)臨時結(jié)報點。這1措施，也直接方便了村民的報銷。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，橫河村新型農(nóng)村合作醫(yī)療__年1季度補(bǔ)償共有25人次報銷，報銷金額累計達(dá)20653.05元?？梢姡@1醫(yī)療制度的實施還是真正落實惠及于民的。

3、“新農(nóng)合”在推行過程中存在的問題

雖然農(nóng)民們對這1新型農(nóng)村醫(yī)療保障呼聲很高，但在調(diào)查過程中我還是聽到了1些消極的聲音。下面，我把被調(diào)查的農(nóng)戶中反映最強(qiáng)烈的極大問題列舉出來進(jìn)行探討：

1.在政府與農(nóng)民之間的關(guān)系上，很多農(nóng)民基于過去的經(jīng)驗，對政府的信任度不高。在橫河村的第1輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施過程中，籌資這1環(huán)節(jié)出現(xiàn)了1定的困難。盡管村中干部將宣傳做到每家每戶，仍存在很多盲區(qū)無法將資金統(tǒng)籌到位。目前大部分農(nóng)民比較現(xiàn)實，今天用了30元參加了合作醫(yī)療，就想著能不能得到實際的利益，許多農(nóng)民認(rèn)為交了錢沒有生病就吃虧了，也有的覺得這個制度交了錢連資助誰都不知道=白交。

2、政策宣傳不夠深入，農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度1知半解。從調(diào)查和座談中我了解到，只有52.5%的農(nóng)戶知道報銷醫(yī)藥費是有條件限制的，有11.5%的農(nóng)戶明確表示不知道。農(nóng)民對報銷住院醫(yī)療費用的限制條件，如何計算報銷的醫(yī)療費用，醫(yī)藥費報銷的手續(xù)等知之不詳，導(dǎo)致農(nóng)民普遍覺得報銷手續(xù)10分繁瑣，有的農(nóng)民原本自認(rèn)為能夠報銷的醫(yī)療費用得不到補(bǔ)償。

3、存在“交錢容易要錢難”的問題。從被調(diào)查的47戶情況看，有10戶覺得存在“交錢容易要錢難”的問題，占被調(diào)查戶的21.3%。其他農(nóng)戶雖不這么認(rèn)為，但從座談中我們了解到，他們在村衛(wèi)生所看病后立刻就能得到報銷，但去鎮(zhèn)里或區(qū)里看病后報銷醫(yī)藥費就沒那么容易了。

4、定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院少，農(nóng)民就醫(yī)不方便，并且費用高，服務(wù)水平差。調(diào)查顯示，農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇村衛(wèi)生所，因為他們覺得村衛(wèi)生所離家近，就醫(yī)方便，藥價便宜。農(nóng)民普遍反映：在定點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)，因醫(yī)藥費偏高，即使能得到補(bǔ)助，自己也要支付相當(dāng)多的部分，得不償失。

5、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，衛(wèi)技人員缺乏、素質(zhì)普遍不高，醫(yī)療設(shè)施陳舊，農(nóng)民群眾不能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到正常醫(yī)療保障。這也是農(nóng)民群眾反映最為迫切的問題。而且根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)保的政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)民群眾第1級醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)，定點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報銷幅度最大。由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民群眾不但沒有地方看好病，而且也不能享受醫(yī)保政策帶來的優(yōu)惠，減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

4：對進(jìn)1步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對策建議

1、深入宣傳發(fā)動，進(jìn)1步提高農(nóng)民群眾參合積極性。可以從以下3點做到：1抓住典型并以多種方式宣傳農(nóng)民受益事例。2要通過補(bǔ)償公示來宣傳，特別在村1級要定期向農(nóng)民公布補(bǔ)償兌現(xiàn)情況。3要通過農(nóng)民喜聞樂見的形式來宣傳醫(yī)保政策（如：參保辦法、參保人的權(quán)利義務(wù)、審核結(jié)算流程等）。通過宣傳能夠使醫(yī)保各項規(guī)定家喻戶曉，提高農(nóng)民的自我保健意識和互助共濟(jì)意識，打消各種顧慮，提高參加新農(nóng)醫(yī)的自覺性和主動性。

2、進(jìn)1步完善制度設(shè)計。1是加強(qiáng)政策支持力度，加大對貧困農(nóng)民的覆蓋面。2是拓展融資渠道，提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)。多方面拓展融資渠道，提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)，才能真正有效解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧現(xiàn)象，提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。

3、簡化報銷途徑。及時、足額地領(lǐng)取到醫(yī)療補(bǔ)助，可以在很大程度上增加農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)同感和參與程度。尤其是在制度開始初期，取得農(nóng)民信任顯得尤為重要.及時報銷小額費用，可以通過把補(bǔ)償過程轉(zhuǎn)入管理部門的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)完成.如由財政統(tǒng)1撥款建立合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，在各個定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對參保農(nóng)民建立家庭名冊、健康狀況、結(jié)算補(bǔ)償金額等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，農(nóng)民可隨時查看。當(dāng)農(nóng)民住院看病時，直接按規(guī)定實行電腦結(jié)算.補(bǔ)償部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期匯總統(tǒng)計上報，簡化農(nóng)民的報銷手續(xù).

4、加強(qiáng)對“農(nóng)醫(yī)”的培訓(xùn)，提高其服務(wù)及技術(shù)水平。鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在村就診醫(yī)治，既降低了醫(yī)療成本，又能保證村民及時就醫(yī)，努力做到讓農(nóng)民'小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣'，從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

5：本次調(diào)查的感想

在幾天的社會實踐調(diào)查中，我感受到了農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來的切實利益，尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果，這也是1個非常值得我們研究探索的問題：新農(nóng)合與社保并軌；新農(nóng)合屬于大社保，并軌運行，可以利用其社保網(wǎng)絡(luò)、人力資源、管理技術(shù)，做到資源共享，完善整個農(nóng)村的社會保障制度。

同時，在調(diào)查過程中，我發(fā)現(xiàn)了“新農(nóng)合”在實施中遇到的1些困難和問題，也深刻體會到農(nóng)民們在實際生活中所面臨的種種困難，許多參合者尚未真正地享受到或不知如何享受這1政策帶來的優(yōu)惠……當(dāng)然，每1項新的政策的實施總會不可避免的會出現(xiàn)1些問題。出現(xiàn)了問題并不可怕，重要的是要充分的認(rèn)識到問題，了解存在的困難，要想方設(shè)法去更好的解決好問題。農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)需要各級政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，也需要全體農(nóng)戶提高自身醫(yī)療意識，需要全社會的共同努力，才能更好的解決農(nóng)村落后的社會保障問題，早日實現(xiàn)農(nóng)村小康社會。

第7篇 縣人民檢察院公益訴訟工作情況調(diào)查報告

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會2023年工作要點安排，縣人大法工委于9月中旬，深入縣人民檢察院、人民法院及政府有關(guān)職能部門，通過聽取匯報、座談交流、查閱案卷等方式對縣人民檢察院公益訴訟工作開展情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

縣人民檢察院在縣委和上級檢察院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實______有關(guān)重要指示和中央決策部署，緊緊抓住“兩法”修改的有利契機(jī)，不斷深化對公益訴訟工作的思想認(rèn)識，積極擔(dān)當(dāng)作為，依法履職行權(quán)，在安排部署、線索摸排和案件辦理等方面做了大量卓有成效的工作。截至目前，共受理公益訴訟案件線索9件，其中，國有財產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域_件，社會保障救助領(lǐng)域_件，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域_件，發(fā)出檢察建議_件，提起行政公益訴訟_件，縣法院已經(jīng)受理，尚未開庭審理，提起刑事附帶民事公益訴訟_件，已獲法院當(dāng)庭判決。開展公益訴訟工作情況位于全市前列。

二、主要做法及成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提前安排部署。檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作是一項全新的任務(wù)。良好的開端極為關(guān)鍵。縣人民檢察院在司法體制改革的大環(huán)境下，堅決貫徹落實中央決定，將公益訴訟作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的重要抓手。專門成立由檢察長任組長的公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合民行、環(huán)資、偵監(jiān)、公訴、控申等業(yè)務(wù)骨干，確定3名員額檢察官成立公益訴訟檢察組，專門辦理公益訴訟案件。并配備筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、執(zhí)法記錄儀、無人機(jī)等設(shè)備，為公益訴訟調(diào)查取證提供充足的技術(shù)保障。

（二）抓實工作重點，積極辦案。通過強(qiáng)化案件線索排查和落實訴前程序，督促相關(guān)單位和個人依法履行職責(zé)，針對行政不作為或者適格主體缺失，嚴(yán)格依法向人民法院提起公益訴訟，有力督促行政機(jī)關(guān)依法履職，強(qiáng)化了國家利益和社會公共利益的保護(hù)。如提起的商城縣林業(yè)局對陳楊非法占用鲇魚山濕地違章建房行政不作為公益訴訟案。經(jīng)向省檢察院呈報并獲批復(fù)，已向法院提起公益訴訟。

（三）主動溝通協(xié)調(diào)，完善制度設(shè)計。在開展公益訴訟工作的過程中，主動向黨委匯報工作進(jìn)展，積極爭取同級人大常委會、政府及有關(guān)部門以及審判機(jī)關(guān)對公益訴訟工作的支持，為公益訴訟工作具體實施贏得了較好的執(zhí)法環(huán)境。

三、存在不足

（一）體制機(jī)制不夠健全。檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟是一項全新工作，法律規(guī)定較為籠統(tǒng)，尚未制定實施細(xì)則等具體規(guī)定，公益訴訟工作迫切需要具體制度的規(guī)范。實踐工作中，無論是與行政機(jī)關(guān)、人民法院的銜接，還是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的操作，都還存在缺乏完善的制度和機(jī)制。一是線索發(fā)現(xiàn)及轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢。特別是檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)政府職能部門之間有效的線索移送機(jī)制和信息共享機(jī)制缺失，直接導(dǎo)致信息不對稱，公益訴訟案源少的問題突出。二是受制于行政案件審判職責(zé)異地歸劃，變相增加了公益訴訟成本。三是公益訴訟工作調(diào)查取證涉及到一些勘驗、鑒定的問題，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)類案件大多需要專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)或?qū)＜诣b定損害后果和修復(fù)費用，檢察機(jī)關(guān)既沒有這方面的技術(shù)能力，也沒有這方面的經(jīng)費，與相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和專家的評估鑒定共享機(jī)制缺失。四是生態(tài)環(huán)境賠償金、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用如何追繳、如何管理使用等問題也缺乏明確的制度依據(jù)。

第8篇 關(guān)于人民文明調(diào)查報告

__縣精神文明指導(dǎo)委員會：

平遙縣人民檢察院是于__年被授予縣級文明單位稱號的，訖今已第14個年頭。期間，經(jīng)歷了四屆領(lǐng)導(dǎo)班子的更替和傳承。在文明單位建設(shè)方面，歷屆黨組一班人認(rèn)識明確、思想統(tǒng)一、思路清晰、密切配合，緊緊圍繞機(jī)關(guān)文明建設(shè)，在檢察機(jī)關(guān)工作的不同時期、不同階段，堅持與時俱進(jìn)，持續(xù)不斷地采取全方位的有效措施，適時地根據(jù)時代的發(fā)展和形勢的需要，賦予新的內(nèi)涵，注入新內(nèi)容，使我院文明建設(shè)取得了一步又一步的可喜成績。特別是__年換屆以來，以李發(fā)恒檢察長為首組建的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指針，確立了以‘素質(zhì)強(qiáng)檢人為本，業(yè)務(wù)立檢法為本，公正執(zhí)法民為本’為建院方針，以‘強(qiáng)化硬環(huán)境，致力于軟環(huán)境，精心打造特色檢察文化環(huán)境’為切入點，以‘執(zhí)法無私，護(hù)法無畏，奉獻(xiàn)無悔’的‘三無’境界，鍛造一支‘政治堅定，業(yè)務(wù)精通，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良’的檢察隊伍，開創(chuàng)檢察工作新局面，建設(shè)具有平遙特色的學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、服務(wù)型先進(jìn)檢察院的工作思路。為了貫徹這一工作思路，檢察長李發(fā)恒在今年年初的黨組會議和全院工作會議上，響亮地提出：文明單位建設(shè)，反映了一個機(jī)關(guān)的文明程度，我院已經(jīng)連續(xù)13年保持了縣級文明單位，今年我們的目標(biāo)是使我院進(jìn)入市 級文明單位的行列。通過全院干警的拼搏創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，使我院的面貌煥然一新，各項檢察工作提速升位，取得了物質(zhì)文明和精神文明雙豐收。

一、班子建設(shè)方面

班子建設(shè)是檢察工作的核心。__年8月，平遙縣人民檢察院完成了本屆領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆。面對檢察工作迎來的科學(xué)技術(shù)不斷更新、社會經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展、公民法律意識的普遍增強(qiáng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“建什么樣的班子、帶什么樣的隊伍，如何創(chuàng)建自身過得硬、群眾信得過的新世紀(jì)、高素質(zhì)檢察隊伍，肩負(fù)起法律賦予的神圣職責(zé)”，成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的工作重點。院黨組結(jié)合檢察工作實際，廣開言路，全院達(dá)成共識，在傳承歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)良傳統(tǒng)和智慧結(jié)晶的基礎(chǔ)上，確立“兩手抓兩手都要硬”的方針，把機(jī)關(guān)文明建設(shè)作為一把手工程，列入黨組的重要議事日程，做到有總體布置、有項目內(nèi)容、有落實措施、有制度保障、有總結(jié)考評，使機(jī)關(guān)文明建設(shè)形成了經(jīng)?；⒅贫然男赂窬?。

為保證文明單位建設(shè)有堅強(qiáng)的政治基礎(chǔ)和組織保障，班子成員先從自身做起，以班子建設(shè)帶動隊伍建設(shè)和基層院建設(shè)。結(jié)合今年全國檢察機(jī)關(guān)開展的引深‘強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義’教育活動和“公正執(zhí)法樹形象”活動。從三個不同角度針對性地提出了“如何在實踐中踐行‘三個代表’和‘兩個務(wù)必’?解決為誰執(zhí)法的問題;如何從思想上提高嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法的意識?解決如何執(zhí)法的問題;聯(lián)系鄭培民事跡，如何爭做一名優(yōu)秀的檢察官?解決如何做人的問題”三個討論題目。把班子成員的思想認(rèn)識統(tǒng)一、提高到“實現(xiàn)人民群眾的根本利益是檢察工作的出發(fā)點和歸宿”上來，統(tǒng)一、提高到“必須堅定共產(chǎn)主義信念，遵守職業(yè)道德規(guī)范，自重、自警、自勵、自尊、自愛，在執(zhí)法中一身正氣、無私無畏、剛正不阿、敢于碰硬、執(zhí)法如山，象鄭培民同志那樣權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”上來。在兩項活動中，通過潛心學(xué)習(xí)，自我解剖，誠納意見，認(rèn)真整改，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、和創(chuàng)造力。

班子成員通過堅持每半年一次黨組民主生活會，及時解決班子中容易滋生的各種問題，狠抓了“一課三會”制度的落實，不斷加強(qiáng)黨組的思想作風(fēng)建設(shè)。在兩項活動的整改階段，黨組通過民主生活會的形式，開展了認(rèn)真嚴(yán)肅的批評與自我批評，使院領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)。通過每月一次的黨組中心組學(xué)習(xí)，使班子成員解決問題、團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力大大提高，創(chuàng)新爭先意識進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是院黨組鄭重地向全院宣布了“五帶頭”承諾，“請向我們看齊、請對我們監(jiān)督”，拉近了同廣大干警的距離，向心力明顯增強(qiáng)。大大地提高了班子成員的工作激情，廉政勤政成為班子成員的自覺行動。班子成員的表率作用在廣大干警中潛移默化，為全院文明建設(shè)提供了堅實的政治組織基礎(chǔ)，同時成為我院文明創(chuàng)建活動的寶貴財富。

二、隊伍建設(shè)方面

隊伍建設(shè)是檢察工作的關(guān)鍵。隊伍素質(zhì)的高低、好壞不僅事關(guān)檢察機(jī)關(guān)的文明建設(shè)，更事關(guān)檢察工作的全局。因此，近年來，我院始終把加強(qiáng)隊伍建設(shè)，創(chuàng)建高素質(zhì)的檢察官隊伍作為機(jī)關(guān)文明建設(shè)的核心內(nèi)容放在重要位置。

__年，為了貫徹年初提出的工作思路，我們在隊伍建設(shè)方面，提出了“抓班子、帶隊伍、夯基儲出亮點”的口號，從班子和隊伍入手，突出抓了職業(yè)道德建設(shè)，業(yè)務(wù)建設(shè)，制度、機(jī)制建設(shè)和形象建設(shè)。我們堅持“三為本”的建院建隊方針，堅持黨組、支部、紀(jì)檢、政工、中層干部“五位一體”的政治思想工作機(jī)制，以實現(xiàn)公正執(zhí)法為目標(biāo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷提高廣大干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊伍。

——在提高隊伍政治修養(yǎng)方面，以制訂的《__年度政治教育規(guī)劃》為依托，通過“三種”教育形式，即：指導(dǎo)性教育、自覺性教育和無意識教育，使全體干警牢固樹立立檢為公、執(zhí)法為民的思想，通過有計劃、有安排、有形式、有陣地、有效果的政治思想作風(fēng)教育，培養(yǎng)廣大干警愛崗敬業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)、克己奉公的奉獻(xiàn)精神和忠于法律的職業(yè)道德。使我們的干警樹立正確的人生理想、人生態(tài)度和人生價值，實現(xiàn)對黨忠誠、對人民忠誠，從而做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

——在提高隊伍工作能力和業(yè)務(wù)水平方面，我們堅持以學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，為檢察隊伍業(yè)務(wù)建設(shè)注入新的活力。一方面，我們拓寬教育渠道，發(fā)展學(xué)歷教育，在經(jīng)費嚴(yán)重不足的情況下，院黨組合理安排，優(yōu)先投資，使全院形成了遠(yuǎn)程、自考、黨校等多種深造渠道“你追我趕，不甘人后”的良性競爭。從一九九九年六月，全院干警100%達(dá)到大專以上文化水平以來，在我院又掀起了新的向本科學(xué)歷深造的高潮，截止目前的統(tǒng)計：全院達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷的人數(shù)已達(dá)到23人，占到全總?cè)藬?shù)的46.94%;還有12名干警正在攻讀本科，占到全總?cè)藬?shù)的24.49%。有兩人取得續(xù)職資格。到__年，我院檢察人員大學(xué)本科學(xué)歷的比例將達(dá)到100%。另一方面，我們以制訂的《__年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃》為依托，通過以指導(dǎo)性施教、自學(xué)性學(xué)習(xí)相結(jié)合為原則，開放式教育為形式，利用周三陣地，貫穿業(yè)務(wù)主線，抓基層、打基礎(chǔ)，大練基本功，全面提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證能夠正確履行檢察職能。

——為了規(guī)范和約束隊伍執(zhí)法行為，實現(xiàn)勤政、廉明，忠于法律，忠于事實的要求，我們以機(jī)制管理和制度建設(shè)為依托，把依法建院與創(chuàng)新發(fā)展作為推動檢察工作的動力，實現(xiàn)檢察工作法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)與時俱進(jìn)，在全院全面推行“雙責(zé)任制”。一是崗位目標(biāo)責(zé)任制，由檢察長、各分管檢察長、部門負(fù)責(zé)人逐級簽訂《崗位目標(biāo)責(zé)任書》，從綜合工作和業(yè)務(wù)工作兩個方面詳細(xì)規(guī)定了各科、室、局、隊的工作任務(wù)及崗位目標(biāo)，形成了職責(zé)明確，責(zé)任到頭，權(quán)利相隨，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，為檢察工作的深入開展提供了有力的保障。二是緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、預(yù)防和查處干警違法違紀(jì)、糾正檢察行業(yè)不正之風(fēng)三項任務(wù)，出臺了《平遙人民檢察院__年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反工作責(zé)任分解意見》，在全院全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。增強(qiáng)了廣大干警正確運用檢察權(quán)力的自覺性。

第9篇 關(guān)于縣人民檢察院民事行政檢察工作情況的調(diào)查報告

按照縣人大常委會年初工作安排，從4月上旬開始至5月中旬，以座談、走訪等形式到縣法院、縣政法委、縣司法局、部分律師事務(wù)所及舊縣鎮(zhèn)、二坪鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等有關(guān)單位，對我縣民事行政檢察工作情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、民事行政檢察工作的基本情況

(一)依法履行民事行政檢察職能，努力維護(hù)司法公正。近年來，縣人民檢察院堅持敢抗、會抗、抗準(zhǔn)的原則，以辦理抗訴案件為切入點，切實履行民事行政檢察職能，努力維護(hù)司法公正。在工作中，縣檢察院嚴(yán)格把握抗訴條件，牢固樹立質(zhì)量意識和證據(jù)觀念，認(rèn)真審查申訴人的申訴狀和原審卷宗，了解申訴人不服法院判決或裁定的原因以及原審判決或裁定是否有錯誤、審查認(rèn)定的案件事實是否準(zhǔn)確、適用法律是否正確、審判活動程序是否合法。__年至今，共依法審查立案處理各類民事行政申訴案件54件，向上級人民檢察院提請抗訴和建議提請抗訴23件，向法院發(fā)出各類檢察建議20件，提起刑事附帶民事訴訟11件，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

(二)積極探索監(jiān)督機(jī)制，推動民事行政檢察工作在發(fā)展中完善。針對當(dāng)前民事行政檢察工作的新情況和新要求，檢察機(jī)關(guān)深挖自身潛力，積極探索創(chuàng)新民事行政檢察工作的新路子。一是開展支持刑事附帶民事訴訟，維護(hù)國家利益。__年以來，民事行政檢察部門共辦理支持刑事附帶民事訴訟11件，使盜竊破壞國家財產(chǎn)的犯罪嫌疑人不但得到了刑事上的嚴(yán)厲處罰，而且還受到了經(jīng)濟(jì)上的制裁，為國家挽回大量的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了國家、集體和社會公共利益。二是民事行政檢察與法律援助工作相結(jié)合，維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。通過與縣司法局協(xié)作，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)民事行政檢察暨司法援助工作的實施意見協(xié)作意見》，使民事行政檢察工作和法律援助工作相互銜接，各司其職，共同為困難群眾暢通申訴渠道，提供無償?shù)姆煞?wù)。

(三)認(rèn)真做好息訴工作，積極維護(hù)社會穩(wěn)定和司法權(quán)威。檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門在審查當(dāng)事人申訴時，對申訴理由不成立或不予立案的案件，從案件事實、證據(jù)、法律依據(jù)等方面給予當(dāng)事人通俗易懂的講解，努力使申訴人心服口服;對法院判決、裁定正確的，但申訴人偏執(zhí)己見而申訴的案件，堅持耐心釋法，細(xì)致疏導(dǎo)，闡明法院裁判的理由和根據(jù)，促其服判息訴，減輕當(dāng)事人訴累，維護(hù)法律尊嚴(yán)，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。__年以來，縣檢察機(jī)關(guān)采取 觀念轉(zhuǎn)變到位、釋法解疑到位、人性關(guān)懷到位、文書說理到位、解決困難到位的做法，成功化解了一些多次上訪的案件。

(四)加強(qiáng)隊伍建沒，民事行政檢察工作水平不斷提升。一是組織民事行政檢察干警積極參加深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想、擴(kuò)大開放暨大學(xué)習(xí)大討論等一系列活動，使干警開闊眼界，提高自身監(jiān)督能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》等法律法規(guī)，積極參加上級檢察機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是組織民事行政檢察干警參加上級檢察機(jī)關(guān)組織的抗訴案件再審觀摩活動，不斷提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

二、民事行政檢察工作存在的問題

(一)民事行政檢察工作認(rèn)識還有差距。一是對民事行政檢察工作重視不夠，與刑事檢察、職偵工作相比，民事行政檢察工作相對較弱。二是民事行政檢察工作職能作用發(fā)揮不夠，監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督方式和措施比較單一。

(二)民事行政檢察工作宣傳力度不夠，社會各界和群眾知曉度不高。檢察機(jī)關(guān)在宣傳民事行政檢察職能上雖然做了一些工作，但從調(diào)研反映出的情況看，民事行政檢察工作仍存在宣傳力度不夠問題，法律賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能尚未被社會各界和廣大群眾所了解，許多老百姓甚至包括一些部門和單位不了解檢察機(jī)關(guān)有監(jiān)督法院民事、行政訴訟活動的職權(quán)，一些訴訟當(dāng)事人也不知道打輸了官司還可以請求檢察機(jī)關(guān)提出抗訴，啟動再審。

(三)民事行政檢察隊伍力量薄弱。我縣從事民事行政檢察工作的只有3人，與擔(dān)負(fù)的民事行政檢察職能和工作任務(wù)不相適應(yīng)，不能滿足工作發(fā)展的需要。

三、對民事行政檢察工作的建議

(一)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)和改善對民事行政檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高民事行政檢察工作性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，高度重視民事行政檢察工作，糾正和克服重刑輕民的思想觀念，切實把民事行政檢察工作作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民生、保障發(fā)展的重要途徑。要按照中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的統(tǒng)一部署，全面加強(qiáng)和改進(jìn)民事行政檢察工作，把民事行政檢察工作列入重要議事日程，經(jīng)常分析研究新形勢下民事行政檢察工作面臨的新情況，切實解決民事行政檢察工作中遇到的困難和問題，充分發(fā)揮民事行政檢察工作保障司法公正，維護(hù)社會穩(wěn)定應(yīng)有的作用。

(二)強(qiáng)化宣傳工作，努力提高民事行政檢察工作在全社會的知曉度。檢察機(jī)關(guān)要加大檢務(wù)公開和宣傳力度，特別要加強(qiáng)民事行政檢察實務(wù)公開和宣傳力度，通過舉辦部門、企事業(yè)單位民行檢察法制講座，充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等方式進(jìn)行宣傳，讓社會各界和廣大群眾了解檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，使民事行政檢察理念深入民心，培養(yǎng)公民、法人和其他組織民事行政檢察申訴的法律意識，在全社會形成開展民事行政檢察工作的良好氛圍。

(三)采取切實措施，努力提高民事行政檢察工作的能力和水平。一是通過建立和完善內(nèi)部工作、管理機(jī)制以及規(guī)范民事行政檢察的內(nèi)容、途徑和程序，加大民事行政檢察工作力度，著力辦理抗訴案件和推行再審檢察建議，積極探索和拓展民事行政檢察監(jiān)督領(lǐng)域。二是進(jìn)一步規(guī)范和完善辦案機(jī)制，健全和完善案件質(zhì)量監(jiān)督、控制和評查體系。三是加強(qiáng)民事行政檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)，選好配強(qiáng)干部，努力增強(qiáng)工作積極性、事業(yè)心和使命感，強(qiáng)化知識技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批民事行政檢察工作的行家能手。

(四)自覺接受監(jiān)督，密切加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和配合。一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，民事行政檢察工作中的重大案件和問題要及時向黨委匯報，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真辦理和回復(fù)交辦案件。二是要和人民法院加強(qiáng)溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，制定和完善有關(guān)聯(lián)系制度和辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。人民法院要進(jìn)一步理解和支持民事行政檢察工作，自覺接受檢察機(jī)關(guān)對民事行政審判的監(jiān)督，對抗訴案件要依法及時審理，對再審和審判工作中存在問題的檢察建議要及時研究，并書面反饋處理結(jié)果。三是要加強(qiáng)與政法委、紀(jì)檢、信訪、司法行政部門及其律師事務(wù)所和法律服務(wù)所的聯(lián)系，建立和完善相關(guān)制度，努力拓展民事行政檢察工作新領(lǐng)域。

第10篇 政協(xié)關(guān)于人民調(diào)解工作情況的調(diào)查報告

政協(xié)關(guān)于人民調(diào)解工作情況的調(diào)查報告

政協(xié)關(guān)于人民調(diào)解工作情況的調(diào)查報告人民調(diào)解是基層組織化解紛爭的主要方式，是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，是服務(wù)中心、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。根據(jù)市政協(xié)常委會的工作安排，11月中旬，市政協(xié)專題調(diào)研組在劉智勇副主席的帶領(lǐng)下，深入市司法局和蘆溪縣、蓮花縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對我市人民調(diào)解工作進(jìn)行了調(diào)研。

現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、我市人民調(diào)解工作的基本情況近年來，我市各地司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》，堅持“夯實基層、打牢基礎(chǔ)、調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，勇于創(chuàng)新，大膽探索，人民調(diào)解工作穩(wěn)步推進(jìn)。主要體現(xiàn)在：

1、人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。目前，全市共建立了各類人民調(diào)解組織867個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街調(diào)解委員會54個，村（居）民調(diào)解委員會720個，企事業(yè)單位調(diào)解委員會60個，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會19個，其他調(diào)解委員會14個，基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解委員會為主導(dǎo)，村（居）民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會和維穩(wěn)信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

2、人民調(diào)解工作水平不斷提高。一是人民調(diào)解工作逐步規(guī)范。

全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所全部升格為副科級建制，40%的人民調(diào)解委員會達(dá)到了有標(biāo)識、有固定調(diào)解室、有印章、有文書檔案、有統(tǒng)一臺帳的“五有”要求。二是人民調(diào)解員隊伍不斷充實。

全市各縣區(qū)都推行了人民調(diào)解員選任制和首席調(diào)解員制，按照專業(yè)化、職業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，結(jié)合農(nóng)村兩委換屆的機(jī)會，選聘了一批群眾威信高，具有一定法律知識、熱心調(diào)解工作的人員擔(dān)任專職調(diào)解員，目前，全市共有人民調(diào)解員5329人、人民調(diào)解志愿者2200余人，形成了一支相對穩(wěn)定的調(diào)解員隊伍。三是人民調(diào)解工作機(jī)制不斷完善。

人民調(diào)解工作注重在“防”字上下功夫，做到抓早、抓小、抓苗頭，建立了防控矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制、重要情況報告制度、每月一次矛盾排查制度、崗位責(zé)任制、重大疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛信息報告、糾紛調(diào)解督辦等一系列制度。

3、人民調(diào)解工作方法不斷創(chuàng)新。上栗縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以矛盾糾紛排查調(diào)處中心、司法所、派出所和人民調(diào)解委員會為主題的矛盾調(diào)處中心，實行“一個窗口接待、一道程序辦結(jié)、一套方案考評”，有效地防止了矛盾糾紛調(diào)處過程中的相互推諉、敷衍了事的現(xiàn)象；蘆溪縣以典型促工作，今年縣委縣政府組織了全縣的“十佳調(diào)解員”評選活動，將人民調(diào)解員與全縣的納稅大戶一起進(jìn)行表彰；蘆溪縣宣風(fēng)鎮(zhèn)將人民調(diào)解作為自己的一塊品牌，今年2月，成立了全省首家以基層調(diào)解員命名的“楊斌圣工作室”，8個月來，接待群眾法律咨詢300余人次，調(diào)處各類矛盾糾紛80余起；蓮花縣高洲鄉(xiāng)將加強(qiáng)法制宣傳，提高村民遵紀(jì)守法意識作為人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，將祭祀先人的祠堂作為法制宣傳的基地，將法律搬入祠堂，在潛移默化中將法律知識滲透到群眾心中。

4、“三調(diào)聯(lián)動”初步形成。“三調(diào)聯(lián)動”是指人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解對接聯(lián)動的工作方法。

我市的“三調(diào)聯(lián)動”已初步形成，人民法院將民事糾紛、故意傷害、交通肇事、侮辱等刑事附帶民事的案件納入調(diào)解范圍，建立了訴前告知、訴中委托和吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解等機(jī)制，實現(xiàn)了人民調(diào)解與司法調(diào)解的對接；公安機(jī)關(guān)在處理民事糾紛、輕傷害案件、治安處罰案件時，采取輕傷治安案件委托人民調(diào)解、復(fù)雜糾紛實行派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解等方式，實現(xiàn)了人民調(diào)解與行政調(diào)解的良性互動。今年1-10月，“三調(diào)聯(lián)動”共調(diào)處糾紛2183起，辦結(jié)1969起。

5、調(diào)處領(lǐng)域不斷拓展。隨著形勢的變化，人民調(diào)解工作領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、宅基地、損害賠償?shù)让耖g糾紛拓展到涉及民事權(quán)利義務(wù)的土地承包、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等熱點難點問題，，我市市、縣兩級還組建了醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會。

三年來，我市年均調(diào)解矛盾糾紛1萬余起，僅今年1-10月，全市各級調(diào)解委員會就排查矛盾糾紛8796起，調(diào)解成功8604起；參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間矛盾2442起，調(diào)處成功2352起；制止群眾性械斗38起；防止群眾性上訪106起；防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件165起，人民調(diào)解在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用逐步顯現(xiàn)。

二、人民調(diào)解工作中存在的主要困難和問題雖然我市人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但仍存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在以下方面：

1、對人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識仍存在不足?？傮w上看，我市各級政府對人民調(diào)解工作是重視的，但不可否認(rèn)，有些部門和領(lǐng)導(dǎo)對新時期人民調(diào)解工作所面臨的艱巨任務(wù)及其在社會治安綜合治理中“第一道防線”的重要性仍認(rèn)識不足。

雖然我市各級人民調(diào)解委員會做了大量工作，總結(jié)出了許多好經(jīng)驗、好做法，也涌現(xiàn)了楊斌圣和安源區(qū)青山鎮(zhèn)等一批全國模范人民調(diào)解員和全省先進(jìn)人民調(diào)解委員會，但至今為止，我市尚未召開過專門工作會議，對這些經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，對這些先進(jìn)進(jìn)行表彰。

2、人民調(diào)解隊伍建設(shè)仍有待加強(qiáng)。一是管理體制不順。

基層司法所是化解矛盾糾紛的主陣地，目前只有蘆溪縣實行了以縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以司法局管理為主的垂直管理體制，其他縣區(qū)司法所的調(diào)解人員經(jīng)常還要從事司法行政工作以外的工作。二是人民調(diào)解組織還存在“空檔”和“盲點”。

幾乎所有的民營企業(yè)都沒有建立人民調(diào)解組織，一些國有、集體企業(yè)由于改制等原因，人民調(diào)解組織處于癱瘓狀況。三是調(diào)解員素質(zhì)有待提高。

懂法律知識的專門人才缺乏，依法調(diào)解、熟悉人民調(diào)解技巧和方法的調(diào)解員不多，有些工作還是依靠個人的威望進(jìn)行調(diào)解，一旦出現(xiàn)復(fù)雜的涉法糾紛和突發(fā)性矛盾糾紛，就難以得到及時有效的調(diào)處。四是人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作還停留在司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，與基層法院聯(lián)合培訓(xùn)的機(jī)制尚未建立。

3、“三調(diào)聯(lián)動”對接機(jī)制仍有待完善。“三調(diào)聯(lián)動”涉及到方方面面工作，需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，僅僅依靠司法部門牽頭、協(xié)調(diào)難度較大。

由于缺乏有力協(xié)調(diào)和相應(yīng)的措施，目前司法、法院、公安和信訪等部門開展調(diào)解工作更多的還是單打獨斗、各自為政，真正意義上的聯(lián)動、對接還沒有形成。

4、人民調(diào)解工作經(jīng)費保障仍較薄弱。人民調(diào)解工作經(jīng)費不足已成為制約人民調(diào)解工作發(fā)展的瓶頸，是調(diào)研中普遍反映的問題。

人民調(diào)解工作經(jīng)費包括司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作補(bǔ)助經(jīng)費和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費三部分，盡管國家財政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行179號）要求，工作經(jīng)費應(yīng)列入同級財政預(yù)算，但市、縣兩級財政均未列入預(yù)算。人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費也難以得到保障，相對而言，蓮花縣的高洲、六市、琴亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決得比較好，但也只是從農(nóng)村村委會干部的轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌解決。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市人民調(diào)解工作的幾點建議隨著改革的深入和利益格局的調(diào)整，社會矛盾糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新特點，對人民調(diào)解工作提出了新的、更高的要求。針對我市人民調(diào)解工作中存在的困難和問題，特提出幾點建議：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳，提高全社會對人民調(diào)解的認(rèn)識。一是要充分認(rèn)識新時期人民調(diào)解工作的重要意義。

有“東方經(jīng)驗”、“東方一枝花”之稱的人民調(diào)解是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要法律制度，具有及時、快捷、經(jīng)濟(jì)、簡便等優(yōu)勢，有專家稱，人民調(diào)解與司法裁判相比，所消耗的人力和物力之比是1：7。發(fā)揮人民調(diào)解的作用，有利于將大量的矛盾糾紛解決在基層、解決在民間、解決在萌芽狀態(tài)，防止民間糾紛的激化，可在一定程度上減少上訪、預(yù)防犯罪，是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。

只有充分發(fā)揮人民調(diào)解的獨特功能和基礎(chǔ)性作用，才能妥善處理和化解各類矛盾糾紛；只有做好了人民調(diào)解工作，才能推進(jìn)社會的穩(wěn)定；只有做好了人民調(diào)解工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)才有精力抓經(jīng)濟(jì)。二是要加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的宣傳，在新聞媒體上開設(shè)一定的版面和時段，宣傳人民調(diào)解在化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的積極作用，宣傳廣大調(diào)解員作出的無私奉獻(xiàn)和工作業(yè)績，通過宣傳，使人民調(diào)解成為群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。

三是要推廣蘆溪縣的做法，在全市范圍內(nèi)評選“十佳人民調(diào)解員”，堅持每兩年召開一次全市人民調(diào)解工作總結(jié)表彰會，宣揚(yáng)和推廣楊斌圣、廖湘志等一批全國、全省模范人民調(diào)解員和先進(jìn)人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)驗，表彰一批人民調(diào)解先進(jìn)單位和個人，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和自豪感，形成全社會關(guān)心支持人民調(diào)解工作的良好局面。

2、理順管理體制，切實加強(qiáng)調(diào)解組織和隊伍建設(shè)。一是逐步理順基層司法所的管理體制。

基層司法所是人民調(diào)解工作的主要組織者、推動者和實施者，建立以縣區(qū)司法所管理為主的管理體制，有利于調(diào)解隊伍的相對穩(wěn)定，有利于人民調(diào)解作用的充分發(fā)揮。二是開展以政治理論、法律知識、調(diào)解技巧為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，組織經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、法院旁聽等活動，提高調(diào)解員的法律政策水平、文化素質(zhì)和調(diào)解技能。

人民法院要切實履行對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)職能，積極參與調(diào)解員的培訓(xùn)工作，組織他們旁聽案件審判，安排他們參與庭審前的輔助性工作，并選擇部分人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，提高其業(yè)務(wù)水平。三是改善調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，廣泛吸收律師、政法工作者、人大代表、政協(xié)委員、退休法官和檢察官擔(dān)任兼職人民調(diào)解員，逐步培養(yǎng)和造就一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高、熱愛調(diào)解工作的調(diào)解隊伍。

四是發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織，在消費者協(xié)會、大型集貿(mào)市場等單位建立人民調(diào)解委員會，積極發(fā)展專業(yè)性調(diào)解組織，以適應(yīng)新時期化解復(fù)雜性矛盾糾紛的需要。

3、完善機(jī)制，建立“三調(diào)聯(lián)動”人民調(diào)解工作的新格局。由市委政法委、綜治委牽頭，協(xié)調(diào)司法、法院、公安等部門積極探索“三調(diào)聯(lián)動”的對接模式。

湖南的經(jīng)驗值得借鑒，完善“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，關(guān)鍵要做到“四個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一組織體系，由市委、市政府兩辦下文，在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（聯(lián)調(diào)處）和辦事機(jī)構(gòu)（辦公室），由政法委書記任聯(lián)調(diào)處主任，辦公室設(shè)在司法局；二是統(tǒng)一工作模式，既建立訴前引導(dǎo)調(diào)解、訴中委托調(diào)解、公安派出所移送調(diào)解和社會矛盾調(diào)處中心組織調(diào)解的聯(lián)動工作模式；三是統(tǒng)一工作平臺，在縣（區(qū)）法院、基層派出所和司法所建立調(diào)解室，名稱統(tǒng)一為“某某人民調(diào)解委員會駐某某法院（檢察院、派出所）調(diào)解室”；四是統(tǒng)一操作規(guī)程，對受案范圍、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、工作要求作出具體明確的規(guī)定。只有三方積極協(xié)調(diào)配合，才能實現(xiàn)真正意義上的聯(lián)動和對接。

4、建立健全人民調(diào)解工作經(jīng)費保障機(jī)制。人民調(diào)解的性質(zhì)決定了這是一項需要政府“花錢買平安”、“花錢買服務(wù)”的工作，應(yīng)認(rèn)真落實國家財政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》精神，將司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作補(bǔ)助經(jīng)費和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實予以保障，同時，推廣蓮花縣高洲、六市、琴亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，將人民調(diào)解員的補(bǔ)貼納入村委會干部的補(bǔ)助范圍，在農(nóng)村村級轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌解決。

第11篇 人民法院對選調(diào)生的調(diào)查報告

近年來，隨著大學(xué)畢業(yè)生的日漸增多，選調(diào)生隊伍也不斷壯大，這些從各地方院校中挑選的優(yōu)秀學(xué)生黨、團(tuán)員，學(xué)生干部，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的新鮮血液，不僅為機(jī)關(guān)工作充實了力量，也帶來了生機(jī)與活力。我院在選調(diào)生工作中牢牢把握管理、培養(yǎng)和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加大工作力度，使我院選調(diào)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。自年以來，我院從省組織部、人事廳每年選調(diào)一名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，共選調(diào)名?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、選調(diào)生的現(xiàn)狀

我院兩名選調(diào)生都是男性，均為法律專業(yè)的大學(xué)本科生，年齡都在歲以下，兩名都已加入中國共產(chǎn)黨黨員，其中，一名在研究室工作，一名在人民法庭工作。

二、選調(diào)生的特點

⒈整體素質(zhì)高，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大

來我院工作的兩名選調(diào)生都是經(jīng)過組織嚴(yán)格挑選，整體素質(zhì)高、具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力和較大發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，他們能很快進(jìn)入角色，擺正位置，適應(yīng)工作崗位，努力向組織需要的方向發(fā)展。一是政治素質(zhì)高。在校時他們一名是學(xué)生黨員，另一名是學(xué)生干部，政治敏銳性和鑒別力都比較強(qiáng)。二是學(xué)歷層次較高。他們都是大學(xué)本科學(xué)歷，具有較為扎實的理論知識功底，學(xué)習(xí)成績都在良好以上。三是工作適應(yīng)能力較強(qiáng)。他們年輕好學(xué)，接受和消化新知識快，適應(yīng)新環(huán)境、新工作崗位的能力較強(qiáng)，立足本職崗位，干一行愛一行。四是特別能吃苦。由于基層法院條件較為艱苦，經(jīng)過實踐鍛煉，他們鍛造了較強(qiáng)的意志和品格，已具備了適應(yīng)較為艱苦的工作環(huán)境。

⒉綜合素質(zhì)好，公認(rèn)程度高

選調(diào)生作為特殊的年輕干部，已越來越被我院干部群眾熟悉和認(rèn)同。一是綜合素質(zhì)好，實干精神強(qiáng)，他們有較強(qiáng)的事業(yè)心，端正的政治觀和人生觀，從而在各種工作中，都能最大限度的發(fā)揮自己的知識和才能，很快成為我院的業(yè)務(wù)骨干。二是工作業(yè)績比較明顯。選調(diào)生在各自的崗位上刻苦實踐，扎實工作，取得了可喜的成績，年選調(diào)的大學(xué)生同志連續(xù)兩年被評為先進(jìn)工作者，年選調(diào)的另一名大學(xué)生也多次受到領(lǐng)導(dǎo)和干警們的一致好評。三是禹城市委機(jī)關(guān)積極借用，評價較高。今年春天，由于工作需要市委組織部從我院借調(diào)一名選調(diào)生到組織部幫忙工作，在幾個月的工作中，選調(diào)生憑其強(qiáng)業(yè)的責(zé)任心和敬業(yè)精神，贏得了組織部領(lǐng)導(dǎo)的好評。我院在今年黨員先進(jìn)性教育活動中，把選調(diào)生吸收為先進(jìn)性教育活動辦公室成員，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。近幾年，我院的選調(diào)生扎根基層思想穩(wěn)定，進(jìn)取心強(qiáng)，已經(jīng)顯示出了其應(yīng)有的優(yōu)勢。

三、法院黨組高度重視選調(diào)生工作

近年來，我院黨組積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，搭建平臺，選調(diào)生經(jīng)過組織的重點培養(yǎng)、重點管理、重點使用，成長進(jìn)步較快，總體發(fā)展勢頭良好。一是高度重視選調(diào)生，并把選調(diào)生列入全院培養(yǎng)選拔年輕干部的總體規(guī)劃，有意識地交任務(wù)、壓擔(dān)子，參與重要工作，鍛煉他們的才干。二是對選調(diào)生在政治上關(guān)懷，思想上嚴(yán)要求，生活上關(guān)心照顧。院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常找他們談心，及時了解他們的思想動態(tài)，理順情緒、溝通感情、獲得信息，督促他們講政治、講學(xué)習(xí)，增強(qiáng)組織觀念和法制觀念。同時，對選調(diào)生采取優(yōu)先政策，即學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)先參加、生活困難優(yōu)先解決等，保證他們能夠優(yōu)先得到組織照顧，安心本職工作，促進(jìn)他們工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。三是積極給選調(diào)生創(chuàng)造條件，使之早日脫穎而出。工作中，院黨組本著縮短成長周期，提高成才率的原則，從基礎(chǔ)性工作抓起，積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)和施展才華的條件，激勵他們立志成才。通過實踐鍛煉，選調(diào)生磨練了意志，增長了才干，提高了素質(zhì)，成為干部隊伍中一支鮮活的力量，在各自的工作崗位上正發(fā)揮著重要的作用。

第12篇 縣法院人民陪審員工作的調(diào)查報告

人民陪審員制度是審判機(jī)關(guān)吸收非專業(yè)法官參加審判的制度，是人民司法工作依靠群眾的重要形式，是群眾路線在人民司法工作中的具體貫徹，是實現(xiàn)社會主義司法民主和司法公開的重要方式和途徑。近幾年來，各級法院對人民陪審工作都進(jìn)行了深入的研究、大膽的嘗試，推進(jìn)了人民陪審工作的進(jìn)展。近年來我院也對陪審工作進(jìn)行了積極地探索，取得了一些成績和經(jīng)驗。

一、我院人民陪審員的組成情況及參與審理案件情況

1、人民陪審員的組成情況

我院現(xiàn)有人民陪審員37人，其中男25人，占68%，女12人，占32%;30歲以下2人，占5%，30-40歲16人，占43.5%，40-50歲16人，占43.5%，50-60歲3人，占8%；年齡最小28歲，最大56歲；高中學(xué)歷2人，占5%，大專學(xué)歷21人，占57%，本科學(xué)歷14人，占38%；待業(yè)6人，占16%,農(nóng)民5人，占14%，職工9人，占24%，干部17人，占46%。

2、人民陪審員參與審理案件情況其中20__年，我院陪審員共參與陪審各類案件872件，參與調(diào)解各類案件426件，參與審理、調(diào)解案件超百件的4人，所參與審理案件的服判息訴率和參與調(diào)解案件的調(diào)撤率均超過85％以上。有效提升了案件質(zhì)效和司法公信力。

二、關(guān)于我院人民陪審工作的幾點做法

1、推上前臺，確保三個參與。

一是嚴(yán)格落實《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民陪審員工作的決定》。對于涉及專業(yè)性強(qiáng)的醫(yī)療事故糾紛、金融合同糾紛等案件，以及案件影響較大、矛盾尖銳、有信訪風(fēng)險和相關(guān)法律規(guī)定不明確的，要求必須邀請相關(guān)陪審員參與審理、調(diào)解。五年共參與審理、調(diào)解醫(yī)療事故糾紛75件，金融合同糾紛951件。

二是無論是民商案件、刑附民案件、行政案件、執(zhí)行案件，只要有條件調(diào)解和協(xié)調(diào)可能的，要求必須邀請相關(guān)陪審員參與審理、調(diào)解。五年共參與審理、調(diào)解刑附民案件138件，行政案件107件，參與執(zhí)行和解120件。

三是對涉及未成年人案件、農(nóng)民工案件軍人權(quán)益保護(hù)等特殊人群案件，要求必須邀請相關(guān)陪審員參與審理、調(diào)解。五年共參與審理、調(diào)解涉及未成年人案件83件，農(nóng)民工案件51件，軍人權(quán)益保護(hù)案件13件。從而提高當(dāng)事人對案件公正性的信賴度，確保服判息訴案結(jié)事了。

陪審員楊福安，在其老家楊樓、小史店德高望重，家喻戶曉，20__年參審案件197件，調(diào)解解決了大量矛盾尖銳的案件。其中，小史店鎮(zhèn)寺門村23戶村民在__縣郵政局?jǐn)垉T付德成處共存款40余筆20余萬元，2023年2月，付德成因車禍死亡，其全家外出。村民向郵政局索要存款，但郵政局以付德成所開具的憑證為存款憑條而非正規(guī)存單、存款并未上交郵政局為由拒不兌付。為此，這些村民多次到縣委上訪，并數(shù)次圍堵郵政局大門，在社會上造成了極為惡劣的影響。由于該案在當(dāng)?shù)赜绊憳O大，稍有不慎，就可能導(dǎo)致集體上訪。為了調(diào)查案情，他頂著烈日，冒著酷暑，到案發(fā)地調(diào)查10余次，走訪當(dāng)?shù)厝罕?、村干部和郵政局工作人員60余人，組織調(diào)解10余次。終于在8月底使雙方達(dá)成了調(diào)解意向，雙方關(guān)系一度緩和。但在具體磋商過程中，雙方關(guān)系僵化，20余名群眾情緒激動，揚(yáng)言上訪。為了妥善化解矛盾，楊福安同志一邊做郵局工作，讓他們進(jìn)一步作出讓步，一邊奔赴原告所在村子作協(xié)調(diào)工作。為了抓住時機(jī)，防止發(fā)生意外，他兩天時間吃住在當(dāng)?shù)兀饝糇稣{(diào)解工作。經(jīng)過艱苦細(xì)致的說服教育，23戶村民最終接受了一攬子調(diào)解方案，使這起重大群體性糾紛得以妥善化解。

2、延伸舞臺，發(fā)揮三個功效。

一是發(fā)揮矛盾化解功效。充分發(fā)揮人民陪審員來自各個層面、各個領(lǐng)域，熟悉社情和熟悉相關(guān)專業(yè)知識的特點，對鄰里糾紛、婚姻家庭等糾紛從立案階段就邀請轄區(qū)人民陪審員全程、全方位參與調(diào)解，確保矛盾糾紛消除于萌芽狀態(tài)。在全院37名陪審員中，有7名陪審員參與審理、調(diào)解糾紛逾百件。其中陪審員王朝霞參與121件，楊福安197件，李曉鋒105件，陳壯平105件。

二是發(fā)揮監(jiān)督功效。除在審判活動中，確保陪審員在庭前、庭上、庭中的案件情況知曉權(quán)、獨立表決權(quán)、裁判文書審核等權(quán)利外，并且在審理案件評查、信訪案件評查、五除活動等專項執(zhí)法監(jiān)督整改中，積極邀請陪審員參與其中，從而推進(jìn)各項活動扎實有效，各項監(jiān)督落到實處。五年來陪審員共參與評查一審案件3400件，信訪案件104件，發(fā)還、改判案件51件。

三是發(fā)揮對青年干警傳幫帶功效。邀請長期在基層法庭從事陪審工作和調(diào)解工作突出的陪審員，對剛從校門進(jìn)院的青年法官，就如何做好群眾工作和調(diào)解技能等方面知識，進(jìn)行一對一和手把手的幫教，提高青年法官做群眾工作的能力。

陪審員李貞林，____河人，擔(dān)任__河鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)辦主任多年，人際關(guān)系廣泛，熟知當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，辦事公道，擔(dān)任陪審員以來，為法院化解了多起信訪案件。上世紀(jì)九十年代，__河鎮(zhèn)石寨村村民李云獻(xiàn)與孫榮卿因宅基地的權(quán)屬發(fā)生糾紛，先后打民事、行政官司，其中行政訴訟一審、二審、發(fā)還重審，兩家官司打了10多年，近鄰變成了仇敵，雙方打官司同時不停地進(jìn)行上訪，給法院施加壓力。20__年，兩家又因為僅30公分寬的宅基地發(fā)生糾紛，并糾集人員大打出手，隨后李云獻(xiàn)起訴孫榮卿，要求孫榮卿拆除已經(jīng)做好的混凝土地基，退還其侵占的30公分土地，而孫榮卿認(rèn)為該30公分土地的使用權(quán)屬于自己所有，不予拆除。因兩家積怨較深，雙方的證據(jù)都不是很充足，如果簡單的根據(jù)證據(jù)下判，必定引發(fā)當(dāng)事人信訪，如果調(diào)解解決效果最好，但是兩家均不接受調(diào)解，承辦法官一時陷入了困境。后來經(jīng)過了解，原被告都認(rèn)識陪審員李貞林，法庭隨即通知李貞林參與調(diào)解該案，李貞林到庭了解情況后，先是以個人身份把原被告分別批評一頓，然后以陪審員身份苦口婆心向原被告講述各種利害關(guān)系及相關(guān)法律法規(guī)，最后原被告同意陪審員提出的調(diào)解方案，原告同意被告繼續(xù)建房，被告支付原告500元補(bǔ)償。但是，就在制作調(diào)解筆錄時，雙方又因一詞之爭，反悔剛剛達(dá)成的協(xié)議，被告不同意調(diào)解書上關(guān)于被告占用原告30公分土地中占用一詞的表述，原告堅持必須這樣表述，即將平息的紛爭看來要功虧一簣，李貞林看情況馬上將原被告分開，分別進(jìn)行調(diào)解，以免雙方情緒激動時某一方說話過分影響調(diào)解。經(jīng)過反復(fù)的推敲、協(xié)商，最后將其表述為位于……30公分土地，原由原告李云獻(xiàn)管理使用，現(xiàn)歸被告孫榮卿管理使用……原被告均予以接受，并表示從此息訴罷訪，雙方將近20年的反復(fù)訴訟，經(jīng)過這次調(diào)解，徹底畫上了句號，達(dá)到了案結(jié)事了。

3、搭建平臺，提升三項能力。

一是通過要求陪審員參與社會主義法治理念再教育，參加發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民等主題教育活動，增強(qiáng)人民陪審員對法治的信仰和把握大局能力的提高。

二是通過參加上級教育培訓(xùn)和院內(nèi)部法官夜校，為陪審員購置專業(yè)法律工具書等方式，加大對陪審員適用法律能力的提高，確保在陪審中準(zhǔn)確理解適用法律。近年來，共為陪審員購置法律書籍300余套，舉辦7期專業(yè)技能培訓(xùn)，每期培訓(xùn)前均精心準(zhǔn)備教案，提前邀請相關(guān)專業(yè)人士做好授課準(zhǔn)備。20__年秋季，我院邀請__中院專家型法官何志同志作為主講，對我院陪審員進(jìn)行為期3天的第七期專業(yè)技能培訓(xùn)，有效的提升了陪審員的參審能力。

三是通過舉辦各種形式的經(jīng)驗交流會、調(diào)解技能競賽、庭審觀摩等形式，著力培養(yǎng)和提高陪審員做群眾工作的能力，從而讓人民陪審員以堅定的信念、優(yōu)良的作風(fēng)、過硬的能力，贏得群眾的理解和信任。

4、當(dāng)好后臺，解除三個后顧之憂。

一是建立人民陪審員績效檔案，從德能勤績廉方面加強(qiáng)管理，對優(yōu)秀的人民陪審員提請人大予以連續(xù)聘用和表彰，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)和責(zé)任感，解除陪審員政治上無前景的后顧之憂。

二是成立陪審員辦公室，在法院辦公房間緊張的情況下，為陪審員配置三間辦公室，購置6套辦公桌椅，3臺聯(lián)網(wǎng)電腦，300余套法律工具書，解除了陪審員到法院無處辦公，無條件辦公的后顧之憂。

三是申請專項資金，對陪審員每月進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以及積極協(xié)調(diào)兼職陪審員陪審期間本職工作的待遇和時間沖突等問題，加大對陪審員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和生活關(guān)心，解除陪審員生活工作方面的后顧之憂。5年來共籌措陪審經(jīng)費21萬元，其中20__年，籌措資金6萬元，為陪審員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

5、鼓勵拆臺，發(fā)揮三個兼職作用。

一是發(fā)揮監(jiān)督員作用。我院明確規(guī)定陪審員必須參審的案件類型及案件數(shù)量，同時賦予陪審員監(jiān)督權(quán)，規(guī)定其在履職中發(fā)現(xiàn)審判程序違法、審判人員私自接待當(dāng)事人或接受吃請或其他違法違紀(jì)行為的，可直接向監(jiān)察室反映或報告院長，同時每年還以專會形式聽取陪審員的意見和建議，有力地促進(jìn)審判紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

二是發(fā)揮信訪員作用。該院根據(jù)案件信訪戶所在社區(qū)、村街等實際情況，聯(lián)系社區(qū)附近的陪審員，為信訪戶提供法律釋疑，爭取息訴罷訪；同時邀請幾名經(jīng)驗豐富、法律精通的陪審員參與法院信訪接待工作，對與可能存在問題的案件，鼓勵陪審員站在信訪戶的立場為其說話，通過陪審員共同處理信訪案件，收到了良好的社會效果。

三是發(fā)揮宣傳員作用。我院不僅通過各種途徑提高陪審員自身的法律意識，而且還注重發(fā)揮其在法制宣傳中的作用，鼓勵他們向所在單位及周圍群眾普及宣傳法律知識，鼓勵陪審員在法制宣傳的過程中深入接觸打過官司的當(dāng)事人，對于發(fā)現(xiàn)可能存在司法不公的案件，予以大膽揭露，可以向院長直接報告，以便贏得群眾對法院工作的理解和支持，增強(qiáng)司法的社會公信力。

三、存在的問題及原因

1、人民陪審員來源不夠廣泛。目前，在我院人民陪審員隊伍的組成中，機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的黨員干部、職工所占的比例較大，其它領(lǐng)域的人員很少，在審理具體案件，特別是一些涉及專業(yè)領(lǐng)域的案件時，可選擇的余地不大。其中有很多陪審員有自己的工作，不能做到隨機(jī)抽取立即到達(dá)參審的效果。究其原因主要有以下幾個方面：

一是公民參政意識不高，積極報名申請選任人民陪審員的人極少，沒有遴選的余地。

二是推薦人民陪審員的單位或基層組織多數(shù)是人民法院根據(jù)工作需要確定，大多為工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝部、法院所在地和人民法庭所在地就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)人員，人民陪審員的代表性受到一定程度的制約。

2、陪審員專業(yè)素質(zhì)欠缺。

一是人民陪審員法律知識普遍缺乏，履職能力不高?！蛾P(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡稱決定）第五條規(guī)定人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員和執(zhí)業(yè)律師等人員，不得擔(dān)任人民陪審員。且最高人民法院對人民陪審員工作的實施意見中對法院退休工作人員、檢察院退休工作人員、退休律師均作出了不適宜擔(dān)任人民陪審員的規(guī)定，大大地限制了法律職業(yè)者的入選，人民陪審員幾乎都是非法律職業(yè)者，大部分缺乏法律知識，他們雖然與職業(yè)法官擁有平等的評議和表決權(quán)，但是法律知識欠缺、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的陪審員們，害怕自己的觀點不夠?qū)I(yè)、沒有說服力，往往信服于法官的判決，在案件合議時閉口靜聽的多，分析案情的少；評議表決時隨聲附和的多，發(fā)表不同意見的少。從而自然地產(chǎn)生一種相信權(quán)威的心理，沒有充分發(fā)揮出陪審員應(yīng)有的作用。

二是部分人民陪審員對陪審工作的重大意義認(rèn)識不到位，責(zé)任意識不夠，參審案件積極性不高，甚至個別在職人民陪審員，將陪審員工作當(dāng)成額外的負(fù)擔(dān)，遇到開庭案件多有推諉。我院選任的人民陪審員在任期內(nèi)從未參審過案件的有8人，占人民陪審員總數(shù)的21%。

3、管理上存在缺陷。

一是人民陪審員的經(jīng)費落實不到位。《決定》雖然明確了陪審員工作的經(jīng)費保障，但在實施過程中很難落實，為保證陪審員參數(shù)案件，只得擠占辦公經(jīng)費開支，導(dǎo)致管理上的困難和尷尬。

二是上崗培訓(xùn)不夠規(guī)范。人民陪審員的續(xù)職培訓(xùn)未納入規(guī)劃。我院組織的對陪審員的自主培訓(xùn)，雖然經(jīng)過精心準(zhǔn)備，但因為沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，且經(jīng)費困難，只得根據(jù)其工作實際和特點，開展訴訟實務(wù)培訓(xùn)、廉潔司法教育和司法禮儀知識培訓(xùn)，時間較短，內(nèi)容粗略，甚至以會代訓(xùn)，很難達(dá)到人民陪審員上崗培訓(xùn)的要求。由于沒有續(xù)職培訓(xùn)一說，人民陪審員常常對新頒布的法律法規(guī)一無所知，極大地影響了他們的履職能力。

三是人民陪審員參加陪審案件的確定方式不盡科學(xué)。我院目前的實際情況是：37名人民陪審員中有三分之二為在職公務(wù)員，由于在職公務(wù)員工作都比較繁忙，能夠參加陪審案件的時間少，審判業(yè)務(wù)庭為確保開庭時間，通常會優(yōu)先選擇有閑余時間、積極性高的陪審員，其余不常參加陪審案件的人民陪審員則淡出了陪審案件工作，這在客觀上背離了國家設(shè)立人民陪審員制度的初衷，弱化了人民陪審員制度的重大意義。

四是法院對人民陪審員的管理無法律依據(jù)?！稕Q定》雖然對人民陪審員的產(chǎn)生方式、任免程序、權(quán)利、義務(wù)及經(jīng)費保障等作出了相應(yīng)規(guī)定，但未明確其管理關(guān)系。通常的做法是，人民陪審員在法院參加審理案件時，參照法官法的規(guī)定管理，但審判結(jié)束，則管理中止。陪審員在執(zhí)行職務(wù)時與審判員有同等的權(quán)利，同樣也應(yīng)與審判員有同等的義務(wù)，其在審理案件時違法違紀(jì)也應(yīng)按審判員違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法處理。但目前對陪審員的管理制度不完善，陪審員出現(xiàn)違法審判的無相應(yīng)的責(zé)任追究辦法和追究程序，特別是人民法院無權(quán)對其進(jìn)行黨政紀(jì)處分或經(jīng)濟(jì)處罰，在一定程度上弱化了陪審員陪審義務(wù)。法院對人民陪審員的管理除選任、培訓(xùn)及發(fā)放陪審案件補(bǔ)貼外，沒有更多的內(nèi)容，導(dǎo)致部分人民陪審員認(rèn)為陪審案件差不多就是在法院干計件小工，抹殺了人民陪審員的榮譽(yù)感，使人民陪審員逐步喪失了工作的原動力和熱情。

五是人民陪審員的激勵機(jī)制不健全。雖然《決定》第十六條規(guī)定對于在審判工作中有顯著成績或者有其他突出事跡的人民陪審員，給予表彰和獎勵。但該規(guī)定過于原則，應(yīng)當(dāng)由哪級法院或機(jī)關(guān)表彰，幾年表彰一次未規(guī)定。我院在20__年工作總結(jié)、表彰大會上，嘗試將優(yōu)秀陪審員納入了表彰范圍，共有4名陪審員受到了表彰。

4、法官對人民陪審員工作認(rèn)識不到位。少數(shù)法官對人民陪審員制度的重大意義理解不到位，把人民陪審員當(dāng)成審判員不足的補(bǔ)充，內(nèi)心尊重不夠，案前溝通少，案后不交流，這也是導(dǎo)致陪審員參審質(zhì)量不高的一個重要原因。

5、陪審員參與執(zhí)行案件有待規(guī)范。目前，對陪審員工作的理解就是參與審理，很少有嘗試讓陪審員參與執(zhí)行工作的。對陪審員工作的理解，不應(yīng)局限于陪審一詞的字面意思，而應(yīng)從構(gòu)建司法民主的高度予以認(rèn)識。陪審員參與執(zhí)行工作。

一是可以強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，能夠有效監(jiān)督案件執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，起到排除地方干擾、增加執(zhí)行透明度、保證執(zhí)行廉潔的作用。

二是促成和諧執(zhí)行。人民陪審員參與執(zhí)行，因其來自群眾。熟悉社情民意，更容易被老百姓接受，其協(xié)助執(zhí)行法官說服教育，可以使被執(zhí)行人從心理上減少抵觸情緒，從而積極配合法院執(zhí)行，提高執(zhí)行和解率和自動履行率。

三是壯大執(zhí)行力量。案多人少、一線執(zhí)行法官壓力大是困擾法院工作的司法難題，法院執(zhí)行工作引入人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民陪審員的參與案件討論、執(zhí)行和解等作用，間接壯大執(zhí)行隊伍，有利于提高法院執(zhí)行效率。四是化解執(zhí)行信訪。一些案件實際執(zhí)結(jié)率低、執(zhí)行到位率不高是法院涉訪的重要原因，影響司法的社會認(rèn)同。人民陪審員參與執(zhí)行，可以結(jié)合自身體會向社會宣傳執(zhí)行工作，消除外界對執(zhí)行的誤解，增強(qiáng)司法的權(quán)威。

四、幾點建議

1.加大宣傳力度，明確地位，提高認(rèn)識。《決定》雖對人民陪審員權(quán)利義務(wù)作了簡要陳述，但對人民陪審員的地位仍處于一種不明確的狀態(tài)。許多人對參與陪審員工作的態(tài)度不積極，擔(dān)任陪審員后，本職工作和陪審工作若有沖突，必將推脫陪審職責(zé)。甚至有些人把陪審員當(dāng)作一種榮譽(yù)，沒有真正認(rèn)識到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的實質(zhì)。這些都說明法院對陪審員制度的宣傳還不到位，普通公民沒有深刻認(rèn)識到身為陪審員的神圣使命和重要性。因此在明確陪審員地位的同時，必須不斷加大宣傳力度，大力宣揚(yáng)人民陪審員中的先進(jìn)典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰，可以結(jié)合法院的各種主題實踐活動，將有陪審員參加的案件帶入群眾中去，形成社會各界廣泛關(guān)注，積極支持；人民群眾熱情報名，踴躍參與的氛圍。

2.從嚴(yán)選任，強(qiáng)化培訓(xùn)。完善人民陪審員選任機(jī)制，從源頭上引進(jìn)一批熱愛陪審事業(yè)的人民陪審員隊伍，是充分發(fā)揮我國人民陪審制度價值的關(guān)鍵因素。在對人民陪審員選任時，要制定科學(xué)的選任程序，明確選任標(biāo)準(zhǔn)，把道德標(biāo)準(zhǔn)﹑社會閱歷﹑文化素質(zhì)﹑法律素養(yǎng)等作為選任的重要內(nèi)容。在基層人民法院，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭可以適當(dāng)?shù)慕档臀幕瘶?biāo)準(zhǔn)和法律素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，選任一批在當(dāng)?shù)赝擤p道德品質(zhì)好的公民擔(dān)任人民陪審員。選任過程中兼顧合法性和合理性，在符合任職標(biāo)準(zhǔn)的同時，還應(yīng)當(dāng)選一些了解社區(qū)民情的基層組織工作者。定期對陪審員進(jìn)行教育培訓(xùn)。定期組織陪審員學(xué)習(xí)法律知識、參加開庭觀摩、專題講座、座談等活動，讓陪審員學(xué)習(xí)掌握新頒布的法律法規(guī)，并對人民陪審員進(jìn)行必要的考核，持證上崗，不斷提高陪審員的素質(zhì)，提高其履行職責(zé)的能力，從而保障人民陪審員在陪審過程中真實發(fā)揮作用。

3.建立人民陪審員考核機(jī)制。同級人大常委會負(fù)責(zé)對陪審員的監(jiān)督，由人大機(jī)構(gòu)（如法工委）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理或者設(shè)立對人民代表大會負(fù)責(zé)的人民陪審員監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。對人民陪審員在審判活動中未盡職責(zé)或違法行為，由受到其行為損害的訴訟當(dāng)事人提出舉報，然后由人民陪審員監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查和處分。人民陪審員因濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守或有其他違法行為造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)與職業(yè)法官一樣處理。人民法院的職能部門應(yīng)定期會同業(yè)務(wù)庭對每位人民陪審員的陪審工作情況、思想品德、工作態(tài)度、審判紀(jì)律和審判作風(fēng)等情況進(jìn)行考核。并及時將考核結(jié)果報人大常委會，并提出批評或表彰的建議。

4.建立人民陪審員專管機(jī)構(gòu)?？梢詤⒄章蓭焻f(xié)會的方式方法，建立人民陪審員專門管理機(jī)構(gòu)，達(dá)到管理、監(jiān)督、保障一體化的職能地位，輔助人大從事人民陪審員審批工作，監(jiān)管法院聘任陪審員，保障陪審員的經(jīng)費補(bǔ)助，監(jiān)督陪審員參審權(quán)利的行使。專管機(jī)構(gòu)還可以定期舉行專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)活動，規(guī)范對陪審員的教育，在減輕了法院培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時也增強(qiáng)了陪審員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，使整個陪審員管理模式駛?cè)胝?guī)化軌道。

5.調(diào)動人民陪審員的積極性。法院應(yīng)當(dāng)提高人民陪審員的辦公條件，我院雖然為陪審員提供了辦公室、辦公桌椅，基本達(dá)到了法官的辦公條件，但在很多方面做的還不夠。為使陪審員真__心履行陪審義務(wù)，法院還應(yīng)當(dāng)切實落實合議庭少數(shù)服從多數(shù)的原則，以及人民陪審員與審判員同等權(quán)利的原則，對陪審員在合議庭中的發(fā)言，給予充分的尊重，邀請陪審員參與案件的調(diào)查、閱卷等。這樣做使陪審員有責(zé)有權(quán)，有利陪審員責(zé)任心的增強(qiáng)和積極性的提高。

6、構(gòu)建人民陪審員參與執(zhí)行工作的機(jī)制。一是加強(qiáng)立法。通過完善立法，明確人民陪審員參與執(zhí)行的權(quán)利，單獨從人民陪審員參與執(zhí)行的角度選任人民陪審員、規(guī)定人民陪審員的義務(wù)和權(quán)利；明確人民陪審員參與案件的范圍，比如規(guī)定在涉訪案件、可能引發(fā)群體性糾紛的案件、符合聽證條件的案件、涉及專業(yè)技術(shù)類等執(zhí)行案件中，應(yīng)邀請人民陪審員參與執(zhí)行，以解決人民陪審員參與執(zhí)行的隨意性。二是建立健全相關(guān)配套機(jī)制。要完善人民陪審員參與執(zhí)行的保障機(jī)制，根據(jù)人民陪審員的職業(yè)特點、調(diào)解能力，充分發(fā)揮其能力和優(yōu)勢，提高人民陪審員參與執(zhí)行的效果。對于執(zhí)行異議等裁決案件符合公開聽證條件時，確保人民陪審員的參與，確保人民陪審員參加執(zhí)行的獨立性。

總之，人民陪審員制度作為一項富有鮮活生命力的法律制度，有其重要而現(xiàn)實的意義。如何落實人民陪審員制度，真正地發(fā)揮其積極的作用，需要各級法院與社會各界的共同努力。如今正處于社會轉(zhuǎn)型時期，人民群眾對司法公開、司法公正有了更高的要求，這需要我們不斷挖掘和拓展人民陪審員的職能，進(jìn)一步完善人民陪審員制度，最大限度地發(fā)揮人民陪審員的作用，在推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正上作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第13篇 2023年基層人民生活幸福指數(shù)調(diào)查報告

__年7月15日-7月20日，我院基層幸福小分隊前往浙江省諸暨市以及火車貨運東站開展以“基層人民幸福指數(shù)”為主題的調(diào)查活動。本次活動旨在關(guān)注諸暨火車站貨運東站的卸貨工人的生活現(xiàn)狀，期望從調(diào)研中獲得中國經(jīng)濟(jì)脈搏跳動的節(jié)奏，感知多樣的人民生活狀態(tài)。

第一站：諸暨市牌頭鎮(zhèn)

7月15日，小隊人員早早地坐車來到浙江省諸暨市牌頭鎮(zhèn)。通過鄉(xiāng)村走訪的形式，了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r，并與村民交流，通過這種形式了解在農(nóng)村居民眼中的幸福。小隊在分別采訪了學(xué)校工地的施工人員，奶茶店的老板以及幾位坐在家門口的老人，請他們談?wù)劻藢π腋５睦斫夂涂捶ㄒ约皩ΜF(xiàn)在生活的一些評價和理想的幸福的差距。

第二站：諸暨市城關(guān)

7月16日，伴隨著早晨的清涼，我們基層幸福小分隊來到了本次調(diào)研的第二站——諸暨市城關(guān)，繼續(xù)我們的走進(jìn)基層之旅。他們或是街頭的一個環(huán)衛(wèi)工人，或是街邊的一個修自行車的叔叔，抑或是一個個路過的爺爺奶奶，他們也許生活平凡但他們的嘴角總是洋溢著幸福的微笑。雖然我們所遇到的每個人并不都是快樂的，但是我們衷心希望我們的出現(xiàn)能使更多的人關(guān)注基層的生活，為基層的幸福建設(shè)貢獻(xiàn)一份自己的力量，將幸福播撒基層的土壤。

第三站：問卷調(diào)查

7月17日，小隊一起設(shè)計了一份問卷調(diào)查，希望通過問卷的形式能讓小隊更好地了解基層，了解他們的生活。

7月18,19日，隊員們發(fā)放并整理了的問卷，小隊人員對收到的問卷進(jìn)行了數(shù)據(jù)匯總和分析，并做出了相應(yīng)的總結(jié)，最后規(guī)劃了本次調(diào)研的最后一站——諸暨市貨運東站，去探訪最基層裝卸工的生活。

第四站：諸暨市火車貨運東站

7月20日，小隊人員坐車來到諸暨市火車貨運東站，與貨運東站的工作人員進(jìn)行交流，了解近年來火車站的運營情況以及近年來火車站對裝卸工的工作環(huán)境與生活條件的改善情況。實地考察裝卸工的工作環(huán)境和食宿的情況，并且采訪該站的裝卸工的生活情況水平，了解普通裝卸工人心中的幸福認(rèn)知。整個采訪過程中，所有采訪對象都十分配合，向隊員講述了他們的生活和對幸福的理解。

我國人民物質(zhì)生活水平大為提高，伴隨而來的價值觀人生觀和生活方式的變遷對當(dāng)代中國人特別是青年人幸福觀的形成產(chǎn)生了重大影響，中國人產(chǎn)生了新的選擇困惑和幸福困惑。此次活動不但體現(xiàn)了時代發(fā)展的新要求，也鍛煉了當(dāng)代大學(xué)生的意志，使小隊人員對幸福和我們應(yīng)該怎樣努力有了更好的理解。

第14篇 關(guān)于實施《中華人民共和國國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》情況的調(diào)查報告

根據(jù)市人大常委會__年工作要點的安排，市人大常委會于6月6日至7月28日對我市實施《中華人民共和國國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱保護(hù)法）情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。這次檢查，在各縣區(qū)認(rèn)真開展自查自糾的基礎(chǔ)上，市人大常委會組織2個檢查組，分別下到__區(qū)、__華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、__縣進(jìn)行重點抽查。在重點抽查之前，檢查組還專門聽取了市外事僑務(wù)辦公室關(guān)于實施保護(hù)法的情況匯報。檢查期間，檢查組認(rèn)真聽取縣區(qū)人民政府關(guān)于實施保護(hù)法的情況匯報，并與縣區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、歸僑僑眷干部職工、歸僑僑眷代表座談。此外，檢查組還深入基層，分別走訪了__區(qū)華僑中學(xué)、__華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)淀粉廠、四塘農(nóng)業(yè)分公司、__縣壬莊鄉(xiāng)幫亮村難民新村、田七場等。檢查結(jié)束后，檢查組還向縣區(qū)人民政府反饋檢查情況。這次檢查，在市、縣區(qū)和有關(guān)部門的積極支持配合下，檢查工作順利進(jìn)行，達(dá)到了預(yù)期的目的?，F(xiàn)將檢查中的主要情況報告如下：

一、貫徹執(zhí)行保護(hù)法的主要成效

檢查組認(rèn)為，我市在貫徹執(zhí)行保護(hù)法工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)做到了認(rèn)識到位，各涉僑部門和單位、僑務(wù)工作者都能做到依法護(hù)僑、為僑服務(wù)，并作了大量卓有成效的工作。廣大歸僑、僑眷以及所在單位的法制意識不斷增強(qiáng)，僑心穩(wěn)定。各級政府及僑務(wù)部門工作基礎(chǔ)扎實，有特色，積累了寶貴的經(jīng)驗。僑力資源得到開發(fā)，僑界優(yōu)勢得到較好的發(fā)揮，僑界力量已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中一支不可忽視的重要力量，在引資引智和擴(kuò)大對外開放中，起到了越來越重要并且是不可替代的作用，保護(hù)法在我市的實施取得了積極的成效。

（一）保護(hù)法宣傳得到加強(qiáng)，廣大干部群眾的涉僑法律意識不斷提高

各級政府及有關(guān)部門十分重視保護(hù)法的宣傳、學(xué)習(xí)。通過開展專題學(xué)習(xí)、座談討論、知識競賽、法律咨詢服務(wù)等形式，組織廣大干部群眾宣傳、學(xué)習(xí)保護(hù)法。市外僑辦等市級五僑部門為做好新修改的保護(hù)法的宣傳、學(xué)習(xí)，聯(lián)合召開了學(xué)習(xí)座談會。按照工作職責(zé)，有關(guān)部門不僅在廣播、電視、報刊等新聞媒體上開展保護(hù)法宣傳，還印制各種保護(hù)法知識讀本向社會各界進(jìn)行廣泛宣傳。通過開展形式多樣，上下結(jié)合、廣泛深入的宣傳、學(xué)習(xí)，保護(hù)法的權(quán)威性得到進(jìn)一步樹立，廣大干部群眾特別是歸僑僑眷的法律意識得到進(jìn)一步的提高。

（二）保護(hù)法的貫徹納入了各級行政、司法部門的業(yè)務(wù)范圍，有效地保證了保護(hù)法的落實

各級政府把保護(hù)法的貫徹實施作為對外開放的一項重要工作，納入本地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，“以僑引僑、以僑引外”，擴(kuò)大了對外交流與合作。在具體工作中，各級政府把僑務(wù)部門貫徹涉僑法律、法規(guī)，落實僑務(wù)政策和為歸僑、僑眷服務(wù)的情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，促進(jìn)了各項任務(wù)的落實。各級僑務(wù)部門加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)，建立健全了市級五僑聯(lián)誼會等工作制度，形成了動員各方齊抓僑務(wù)工作的良好局面。市、縣區(qū)兩級法院、檢察院在審理涉僑案件中注意了僑情特點，實行涉僑案件領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，指定專人優(yōu)先辦理。各級僑聯(lián)組織依法代表僑界利益，積極維護(hù)僑界合法權(quán)利，在僑界的威信不斷提高。

（三）加大了維權(quán)力度，歸僑僑眷的合法權(quán)益得到了維護(hù)

我市現(xiàn)有歸僑__人，僑眷__人。重點分布在__等縣，除部份在廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)單位外，大部份分布在農(nóng)村。保護(hù)法頒布后，我市各級政府及有關(guān)部門非常重視保護(hù)法的貫徹實施，堅持依法行政，使歸僑僑眷的合法權(quán)益得到維護(hù)。

1、歸僑僑眷在政治上依法享有參政議政的平等權(quán)利。我市各級政府及有關(guān)部門，在工作中，注意培養(yǎng)政治上有影響、社會上有交往、活動能力強(qiáng)、有事業(yè)心、文化素質(zhì)高的歸僑僑眷作為參政議政對象，并根據(jù)他們的實際工作表現(xiàn)，把政績突出、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的歸僑僑眷推薦為人大代表、政協(xié)委員和各級部門的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計， 目前，我市歸僑參政人數(shù)有13人，其中：人大代表1人，政協(xié)委員10人。僑眷參政人數(shù)有45人，其中：人大代表3人，政協(xié)委員24人。其中__區(qū)的廖國琴、黎志英、張意山、__縣的黃意德、黃玉梯、黃麗圓、韋啟東、__縣的廖觀生、徐遠(yuǎn)祥、__縣的周應(yīng)城、__縣的梁美麗等歸僑人員和 田林縣的鐘誠、李麗明、石明、雷俊杰、農(nóng)彩桂、李金鳳、__區(qū)的溫秀云、陳金元、__縣的鄭香琴、__縣的周德剛、劉守勉等僑眷，在不同的崗位上，勤奮學(xué)習(xí)，積極參政議政，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第15篇 關(guān)于“我國農(nóng)村人民醫(yī)療保障問題”的調(diào)查報告

一、有關(guān)背景及實地調(diào)查情況

在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，新農(nóng)村建設(shè)逐漸成為最重要的工程之一。其中，發(fā)展并完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度已成為建設(shè)新農(nóng)村的最重要措施之一。自2003年以來，我國一直提倡并實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，衛(wèi)生體制進(jìn)一步完善，農(nóng)民的醫(yī)療保障問題得到很大程度的解決。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度;也是農(nóng)村醫(yī)療保障的重要方面。

為了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行情況，借十一長假之機(jī)，我回到老家橫河村，作了一次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查,通過走訪、同村民交談、填寫問卷等調(diào)查形式, 我對全村的醫(yī)療保障有了更直觀的了解。每到一戶，村民們都表現(xiàn)出了極大的熱情，對我的提問是有問必答。但由于種種條件的限制，此次的調(diào)查人數(shù)較少，共計 47人。但以點蓋面也充分表明了橫河的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的現(xiàn)狀。以下是調(diào)查的基本情況：

1、村里共有1100多人，其中95%以上的村民都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。從被調(diào)查的47戶農(nóng)戶看，已參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的有45戶,占調(diào)查戶的95.74%。

2、大部分參加農(nóng)戶覺得繳納的費用可以承受得起。在被調(diào)查的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的45戶農(nóng)戶中有44戶覺得繳納的費用可以承受得起;只有一戶覺得勉強(qiáng)承受;沒有一戶覺得繳納的費用不能承受。

3、81%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理，8.1%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置程序過于復(fù)雜，10.8%的參加農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解。在被調(diào)查的47戶農(nóng)戶中有38戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理，占被調(diào)查戶的81%;有4 戶認(rèn)為設(shè)置程序過于復(fù)雜，占被調(diào)查戶的8.5%;有5戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解，占被調(diào)查戶的10.5%。

4、86.5%的參加農(nóng)戶知道身邊確實有新型農(nóng)村合作醫(yī)療中明顯受益的典型事例，只有13.5%的參加農(nóng)戶表示不知道。

二、2023年至今新農(nóng)合在本地的推行與發(fā)展

除了走訪村民之外，我還向村委咨詢了下有關(guān)情況，并特地查閱了本市及橫河村隸屬的飛云鎮(zhèn)的有關(guān)具體政策和醫(yī)療設(shè)施，以及從實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來的點滴變化。

本村從2023年開始推行農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，至今已推行4年。 2023年之前，統(tǒng)籌資金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年繳納25元，各級財政補(bǔ)貼25元;從2023后，統(tǒng)籌資金調(diào)整為每人每年60元，其中個人繳納30元。參合者，住院醫(yī)療費用補(bǔ)償核銷下有起報點、上有封頂線，采用當(dāng)年累計、分段計算、累加支付的方法。對于5種特種病，補(bǔ)償比例為20%，全年每人報銷最高總額為 2000元。并且根據(jù)病情的嚴(yán)重程度，報銷比例從20%50%不等。門診醫(yī)療費的小額補(bǔ)償采取即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農(nóng)民憑證看病給予門診所有費用 10%的優(yōu)惠。此外，參合者每兩年還可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院免費常規(guī)體檢一次，并為其建立健康檔案。

據(jù)了解，2023年，本地的的合作醫(yī)療報銷政策發(fā)生了一些變化：瑞安市為有效提高受益面及補(bǔ)償水平，根據(jù)以收定支，保障有力，略有節(jié)余的補(bǔ)償原則，對住院補(bǔ)償方案進(jìn)行完善：

①市外醫(yī)院住院可報費用按70%標(biāo)準(zhǔn)計入市人民醫(yī)院補(bǔ)償基數(shù)

②中醫(yī)中藥住院可報費用同段別補(bǔ)償增加20%。

三、新農(nóng)合在推行過程中存在的問題

雖然農(nóng)民們對這一新型農(nóng)村醫(yī)療保障呼聲很高，但在調(diào)查過程中我還是聽到了一些消極的聲音。下面，我把被調(diào)查的農(nóng)戶中反映最強(qiáng)烈的極大問題列舉出來進(jìn)行探討：

1.在政府與農(nóng)民之間的關(guān)系上，很多農(nóng)民基于過去的經(jīng)驗，對政府的信任度不高。在橫河村的第一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施過程中，籌資這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一定的困難。盡管村中干部將宣傳做到每家每戶，仍存在很多盲區(qū)無法將資金統(tǒng)籌到位。目前大部分農(nóng)民比較現(xiàn)實，今天用了30元參加了合作醫(yī)療，就想著能不能得到實際的利益，許多農(nóng)民認(rèn)為交了錢沒有生病就吃虧了，也有的覺得這個制度交了錢連資助誰都不知道等于白交。

2.政策宣傳不夠深入，農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度一知半解。從調(diào)查和座談中我了解到，只有52.5%的農(nóng)戶知道報銷醫(yī)藥費是有條件限制的，有11.5%的農(nóng)戶明確表示不知道。農(nóng)民對報銷住院醫(yī)療費用的限制條件，如何計算報銷的醫(yī)療費用，醫(yī)藥費報銷的手續(xù)等知之不詳，導(dǎo)致農(nóng)民普遍覺得報銷手續(xù)十分繁瑣，有的農(nóng)民原本自認(rèn)為能夠報銷的醫(yī)療費用得不到補(bǔ)償。

4.定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院少,農(nóng)民就醫(yī)不方便，并且費用高，服務(wù)水平差。調(diào)查顯示,農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇村衛(wèi)生所，因為他們覺得村衛(wèi)生所離家近,就醫(yī)方便,藥價便宜。農(nóng)民普遍反映：在定點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)，因醫(yī)藥費偏高，即使能得到補(bǔ)助，自己也要支付相當(dāng)多的部分，得不償 失。 5、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，衛(wèi)技人員缺乏、素質(zhì)普遍不高，醫(yī)療設(shè)施陳舊，農(nóng)民群眾不能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到正常醫(yī)療保障。這也是農(nóng)民群眾反映最為迫切的問題。而且根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)保的政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)民群眾第一級醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)，定點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報銷幅度最大。由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民群眾不但沒有地方看好病，而且也不能享受醫(yī)保政策帶來的優(yōu)惠，減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

四、對進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對策建議

1、深入宣傳發(fā)動，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾參合積極性?？梢詮囊韵氯c做到：一抓住典型并以多種方式宣傳農(nóng)民受益事例。二要通過補(bǔ)償公示來宣傳，特別在村一級要定期向農(nóng)民公布補(bǔ)償兌現(xiàn)情況。三要通過農(nóng)民喜聞樂見的形式來宣傳醫(yī)保政策(如：參保辦法、參保人的權(quán)利義務(wù)、審核結(jié)算流程等)。通過宣傳能夠使醫(yī)保各項規(guī)定家喻戶曉，提高農(nóng)民的自我保健意識和互助共濟(jì)意識，打消各種顧慮，提高參加新農(nóng)醫(yī)的自覺性和主動性。

2、進(jìn)一步完善制度設(shè)計。一是加強(qiáng)政策支持力度，加大對貧困農(nóng)民的覆蓋面。二是拓展融資渠道，提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)。多方面拓展融資渠道，提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)，才能真正有效解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧現(xiàn)象，提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。

3、簡化報銷途徑。及時、足額地領(lǐng)取到醫(yī)療補(bǔ)助，可以在很大程度上增加農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)同感和參與程度。尤其是在制度開始初期，取得農(nóng)民信任顯得尤為重要.及時報銷小額費用，可以通過把補(bǔ)償過程轉(zhuǎn)入管理部門的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)完成.如由財政統(tǒng)一撥款建立合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，在各個定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對參保農(nóng)民建立家庭名冊、健康狀況、結(jié)算補(bǔ)償金額等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，農(nóng)民可隨時查看。當(dāng)農(nóng)民住院看病時，直接按規(guī)定實行電腦結(jié)算.補(bǔ)償部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期匯總統(tǒng)計上報，簡化農(nóng)民的報銷手續(xù).

4、加強(qiáng)對農(nóng)醫(yī)的培訓(xùn)，提高其服務(wù)及技術(shù)水平。鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在村就診醫(yī)治，既降低了醫(yī)療成本，又能保證村民及時就醫(yī)，努力做到讓農(nóng)民小病不出村,大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣，從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

五、本次調(diào)查的感想

在幾天的社會實踐調(diào)查中，我感受到了農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來的切實利益,尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果，這也是一個非常值得我們研究探索的問題：新農(nóng)合與社保并軌;新農(nóng)合屬于大社保，并軌運行，可以利用其社保網(wǎng)絡(luò)、人力資源、管理技術(shù)，做到資源共享，完善整個農(nóng)村的社會保障制度。

同時，在調(diào)查過程中，我發(fā)現(xiàn)了新農(nóng)合在實施中遇到的一些困難和問題，也深刻體會到農(nóng)民們在實際生活中所面臨的種種困難，許多參合者尚未真正地享受到或不知如何享受這一政策帶來的優(yōu)惠當(dāng)然,每一項新的政策的實施總會不可避免的會出現(xiàn)一些問題。出現(xiàn)了問題并不可怕,重要的是要充分的認(rèn)識到問題, 了解存在的困難,要想方設(shè)法去更好的解決好問題。農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)需要各級政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，也需要全體農(nóng)戶提高自身醫(yī)療意識，需要全社會的共同努力，才能更好的解決農(nóng)村落后的社會保障問題，早日實現(xiàn)農(nóng)村小康社會。