第1篇 地稅局干部職工思想狀況調(diào)查報(bào)告
當(dāng)前，隨著稅制改革的加快推進(jìn)和征管改革的不斷深化，以及陽(yáng)光工資等收入體制的變化，基層干部職工的思想觀(guān)念、價(jià)值取向等也悄然隨之而變。及時(shí)了解和把握干部的思想狀況和需求，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)，切實(shí)增強(qiáng)干部活力，調(diào)動(dòng)人員積極性，對(duì)做好新時(shí)期干部職工的思想政治工作，顯得尤其重要。
一、當(dāng)前基層地稅思想狀況呈現(xiàn)的特點(diǎn)和問(wèn)題
準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和地稅隊(duì)伍的思想脈搏，是做好地稅干部思想政治工作的前提。因此必須對(duì)當(dāng)前地稅隊(duì)伍現(xiàn)狀與地稅思想政治工作面臨的新情況有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。
(一)兩高兩低的內(nèi)在性結(jié)構(gòu)矛盾突出
(二)一進(jìn)一退的趨利性思想意識(shí)上升
2、急功近利的思想在提進(jìn)。改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展以及各種思潮相互激蕩的新形勢(shì)，使一些地稅干部的價(jià)值觀(guān)念和行為方式受到不同程度的影響，一部分干部特別是青年干部對(duì)政治冷淡，對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)于關(guān)心，一部分稅務(wù)人員憑借自身優(yōu)勢(shì)參與到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，干部?jī)r(jià)值觀(guān)念逐步趨向利益性，缺乏正確的精神信仰，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)而喪失基本的理想信念。在這種情形下，個(gè)別干部的思想發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，凡事都以經(jīng)濟(jì)利益為前提和出發(fā)點(diǎn)，對(duì)工作不再是滿(mǎn)腔熱情，而是應(yīng)付了事;對(duì)集體漠不關(guān)心，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收益的事不干，對(duì)抽象的思想政治工作反感、厭倦，嚴(yán)重阻礙了思想政治工作的開(kāi)展。
(三)內(nèi)憂(yōu)外壓的系統(tǒng)性壓力逐步顯現(xiàn)
從內(nèi)在因素看，地稅系統(tǒng)內(nèi)的干部考核機(jī)制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制及思想政治工作機(jī)制不健全，在一定程度影響了思想政治工作的有效發(fā)揮，而財(cái)政體制和稅制改革的推進(jìn)等來(lái)自外在的壓力也對(duì)思想政治工作形成的較大的沖擊和影響。
2、稅制改革對(duì)基層干部思想的沖擊。自94年分稅制改革以來(lái)，營(yíng)改增無(wú)疑成為影響國(guó)地稅收入的最主要政策因素，按照國(guó)務(wù)院的稅制改革方案，十二五期間全面完成營(yíng)改增工作。并從今年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至10個(gè)省、直轄市和計(jì)劃單列市。作為地稅第一大稅種的營(yíng)業(yè)稅改旗易幟由國(guó)稅征收，地稅部門(mén)在將來(lái)何去何從成為地稅干部最為擔(dān)憂(yōu)的一件事。在調(diào)查中，大部分地稅干部對(duì)將來(lái)的前景流露出較為悲觀(guān)的態(tài)度，在對(duì)一線(xiàn)調(diào)查中，有相當(dāng)一部分干部認(rèn)為，如果將營(yíng)業(yè)稅全部改成增值稅，地稅真的就沒(méi)有存在的必要了，我們的工作就是收點(diǎn)費(fèi)了。很顯然在國(guó)家逐步推進(jìn)的稅制改革的進(jìn)程中，地稅部門(mén)的征管范圍會(huì)逐步減少，干部的心理和信心也會(huì)隨之而變化，這一趨勢(shì)對(duì)基層干部思想政治工作而言是一道難以逾越的坎。
3、現(xiàn)行的干部管理體制對(duì)干部的影響。作為條管部門(mén)，地稅干部個(gè)人政治發(fā)展空間相對(duì)地方單位來(lái)說(shuō)比較狹窄，政治需求難以滿(mǎn)足。加之現(xiàn)實(shí)中干部能上不能下的干部管理體制減少了干部上下的流動(dòng)性，已經(jīng)搶到沙發(fā)的自然不會(huì)去坐小板凳。因而對(duì)占到位置的人來(lái)說(shuō)，政治愿望已得到，時(shí)間長(zhǎng)了工作激情減退，喪失了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);沒(méi)有職位的，因?yàn)槁殧?shù)已經(jīng)占滿(mǎn)，或因能力有限，且缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，想要提升幾近無(wú)望，不知不覺(jué)中失去了斗志，工作質(zhì)量也大打折扣。特別是基層分局的分局長(zhǎng)也由上級(jí)部門(mén)來(lái)任免，__局沒(méi)有決定權(quán)，在這種管理體制下，干部上得去，下不來(lái)，人員縱向、橫向交流不夠，致使人員板結(jié)，施展才能的空間小、機(jī)會(huì)少，不能做到人盡其才。
4、思想政治工作機(jī)制不健全。思想政治工作是一門(mén)綜合性的應(yīng)用科學(xué)，有其固有的工作規(guī)律和特點(diǎn)。但在實(shí)際工作中，基層部門(mén)的思想工作只是停留在一些簡(jiǎn)單的說(shuō)教，或機(jī)械式傳達(dá)貫徹上級(jí)文件會(huì)議，沒(méi)有建立一套科學(xué)的思想政治工作體系，缺乏思想政治領(lǐng)域的專(zhuān)家和人才，在日常中不僅沒(méi)有起到正面的教育引導(dǎo)作用，有時(shí)還適得其反，引起少數(shù)干部的反彈。加之，一些從事思想政治工作的人員不懂得工作的藝術(shù)，對(duì)干部的思想問(wèn)題既缺乏調(diào)查了解，又缺乏溝通交流，往往喜歡用絕對(duì)化的思想觀(guān)念看問(wèn)題、做工作，甚至片面地以提高生活福利代替思想政治工作，或者片面的以考核扣分、扣發(fā)獎(jiǎng)金代替思想政治工作，長(zhǎng)期以來(lái)思想政治工作陷入物質(zhì)陷阱，思想政治工作也流為形式。
5、學(xué)習(xí)培訓(xùn)認(rèn)知不足。大多數(shù)的干部對(duì)教育培訓(xùn)缺乏緊迫性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)在自身職業(yè)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有系統(tǒng)的、科學(xué)而有針對(duì)性的崗位知識(shí)學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部組織的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)當(dāng)作工作任務(wù)和負(fù)擔(dān)，而熱衷于各種變相的外部培訓(xùn)，甚至把參加外訓(xùn)當(dāng)作福利待遇和對(duì)工作的調(diào)劑。同時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)帶有明顯的功利性，看重各類(lèi)資格考試對(duì)自身得益帶來(lái)的好處，而輕視崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，存在報(bào)考各類(lèi)資格考試積極，崗位業(yè)務(wù)技能知識(shí)學(xué)習(xí)不夠的現(xiàn)象。這從近年來(lái)不斷上升的注稅、注會(huì)或司考可以看出明顯的功利心，個(gè)別干部輕視自身崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一切以考證為中心，在較大程度上影響了地稅各崗位職能的發(fā)揮，不利于整體工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
二、近年來(lái)__局思想政治工作應(yīng)對(duì)機(jī)制和措施
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，而思想政治工作的主體和客體也是人。為提升干部工作激情，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，縣局以地稅文化為載體強(qiáng)化思想政治工作，在完成組織收入、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、效能廉政建設(shè)方面取得較好的成效。
(一)以地稅文化為依托搭建政治思想工作平臺(tái)。百年基業(yè)，文化為根。浦城地稅將文化作為提升干部思想層次的有效途徑，把創(chuàng)建成熟的具有獨(dú)特品質(zhì)魅力的地稅文化作為成長(zhǎng)進(jìn)步、永續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。將思想政治工作與系統(tǒng)文化相結(jié)合，滲透到稅收工作各個(gè)層面，建立起危機(jī)文化、創(chuàng)新文化、管理文化、廉政文化、形象文化等五位一體的浦城地稅特色文化，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力。得到了省、市局的充分肯定，并相繼被《福建稅務(wù)》期刊、省地稅局信息增刊等刊物上予以發(fā)表推介，進(jìn)一步提升了思想政治工作內(nèi)涵和層次。
(二)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力提升干部隊(duì)伍思想活力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。浦城地稅能不斷刷新組織收入新高，不斷攀越地稅事業(yè)新高峰，緣于思路的不斷開(kāi)闊、觀(guān)念的不斷更新、方法的不斷創(chuàng)新。針對(duì)浦城經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，稅收收入規(guī)模在全市位置較低的情況，局黨組以前瞻性眼光提出創(chuàng)新好項(xiàng)目，發(fā)展增地位的工作思路。建立工作創(chuàng)新平臺(tái)和激勵(lì)機(jī)制，在繼承和保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取出新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。并以各黨支部作為創(chuàng)新的支點(diǎn)，以黨員為創(chuàng)新骨干，將思想政治工作貫穿于稅收實(shí)踐和機(jī)制創(chuàng)新，把黨員先鋒作用體現(xiàn)在推進(jìn)稅收精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理上，體現(xiàn)在稅收信息化建設(shè)和征管改革創(chuàng)新上，推出了一系列符合征管需求、貼近工作實(shí)際的創(chuàng)新辦法，取得了較為顯著的應(yīng)用效果。
(三)以學(xué)習(xí)調(diào)研為平臺(tái)提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。建立課題帶動(dòng)、支部牽頭、全員參與的稅收科研工作機(jī)制，全面提升干部職工稅收科研水平。全局干部職工每年撰寫(xiě)論文50余篇，其中《浦城縣外地務(wù)工人員參保問(wèn)題的調(diào)查與思考》、《構(gòu)筑文化陣地 凝結(jié)發(fā)展力》等10余篇文章被《福建稅務(wù)》期刊采用，《加強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)稅收征管的調(diào)查與思考》一文還在國(guó)家經(jīng)濟(jì)類(lèi)核心期刊、福建省一級(jí)期刊《發(fā)展研究》上發(fā)表。同時(shí)為提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，還推出了以考促學(xué)，學(xué)考互動(dòng)的學(xué)習(xí)考核機(jī)制，以科室為單位輪流準(zhǔn)備教案統(tǒng)一組織全員培訓(xùn)，通過(guò)黨員帶頭學(xué)理論、比業(yè)務(wù)、考操作，全面提高干部職工思想政治素質(zhì)和稅收業(yè)務(wù)能力。
三、解決和建立思想政治工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)策和機(jī)制
隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，地稅系統(tǒng)思想政治工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，解決地稅機(jī)關(guān)面臨的各種困難和矛盾，首先應(yīng)著眼于政治上進(jìn)行觀(guān)察和處理，著力于思想觀(guān)念、工作機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)等方面進(jìn)行提升。
(一)健全思想政治工作機(jī)制。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。強(qiáng)有力的干部思想政治教育工作，能為地稅各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為地稅事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人力保證。一是要強(qiáng)化理想信念教育，提升干部精神狀態(tài)。緊密結(jié)合地稅工作實(shí)際，牢固樹(shù)立為國(guó)聚財(cái)，為民收稅的宗旨，開(kāi)展形式多樣的愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、敬崗愛(ài)業(yè)主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化干部的黨性觀(guān)念、公仆意識(shí)、敬業(yè)精神和廉潔品質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化地稅干部的理想信念和職業(yè)道德規(guī)范。二是加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳和引導(dǎo)。積極挖掘和樹(shù)立先進(jìn)典型，大力宣傳身邊人說(shuō)身邊事，平凡的崗位不平凡的事業(yè)，引導(dǎo)干部、激勵(lì)干部，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是建立一個(gè)上下互動(dòng)聯(lián)系的交流平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代通信手段，通過(guò)在線(xiàn)交流、干部談心等方式加大組織與個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)與干部的互動(dòng)交流，將思想政治工作前移，主動(dòng)了解干部訴求，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難，減少以會(huì)議、上課等說(shuō)教形式的學(xué)習(xí)，以一種相互交流、平等交流的方式，讓思想教育生動(dòng)活潑，通俗易通，深入人心。
(二)探索建立干部崗位能級(jí)管理制度。首先，建立業(yè)績(jī)考評(píng)積分制，以干部資歷職稱(chēng)、能級(jí)水平、考核評(píng)價(jià)、培訓(xùn)積分等綜合因素為主要內(nèi)容設(shè)計(jì)個(gè)人職業(yè)生涯積分考核，將干部平時(shí)考核分?jǐn)?shù)累計(jì)加總，在選拔、任用、競(jìng)聘上加以運(yùn)用，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們投身工作和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的積極性。其次，依據(jù)崗位不同，將能級(jí)劃分為稅收業(yè)務(wù)和行政管理兩大類(lèi)，每一類(lèi)根據(jù)工作的難易或完成工作需要的技術(shù)要素分別設(shè)置多個(gè)能級(jí)階次，不同能級(jí)之間實(shí)行差別能級(jí)津貼，并對(duì)能級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成能者有其崗、能者有其位、能者有其資的權(quán)、責(zé)、利緊密結(jié)合的管理機(jī)制，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先進(jìn)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)干部選拔的民主化、科學(xué)化進(jìn)程，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。
(三)建立梯隊(duì)式干部培養(yǎng)機(jī)制。一是形成階梯型的人力資源配備模式，根據(jù)干部的年齡知識(shí)層次、專(zhuān)業(yè)水平和個(gè)人特長(zhǎng)，按團(tuán)隊(duì)特性、新老結(jié)合，將每個(gè)干部安排到最合適的崗位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，又體現(xiàn)整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)人適其事、事宜其人。二是突出年輕干部的培養(yǎng)，始終把實(shí)踐作為鍛煉人才的第一平臺(tái)，對(duì)年輕干部在給位置、壓擔(dān)子上下功夫，根據(jù)青年干部的專(zhuān)業(yè)及業(yè)務(wù)技能和特長(zhǎng)放在不同的重要崗位進(jìn)行鍛煉，給他們實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)诠ぷ髦谐砷L(zhǎng)，在實(shí)踐中成才。三是營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，經(jīng)常性地開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)論壇，以論壇為平臺(tái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流與研討。同時(shí)加大高端層面的知識(shí)積累提升，建議由省局或設(shè)區(qū)市局統(tǒng)一聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家，通過(guò)視頻系統(tǒng)集中全省或全市干部職工共同聽(tīng)課，共享高層次教育資源，全面提升干部的綜合素質(zhì)。
(四)加強(qiáng)人文素養(yǎng)的教育。從當(dāng)下來(lái)說(shuō)，干部能否敬崗并勝任崗位工作，從本質(zhì)上說(shuō)主要取決于工作態(tài)度，除個(gè)別專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的特殊崗位而言，能力的問(wèn)題不是決定性因素，最重要是人文素養(yǎng)中工作、生活態(tài)度。針對(duì)目前地稅干部思想政治狀況和工作態(tài)度，加強(qiáng)人文素質(zhì)教育尤其重要。通過(guò)人文素質(zhì)培養(yǎng)，可以從根本提升個(gè)人的道德修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、人生態(tài)度、理想信念、核心價(jià)值觀(guān)等，徹底解決責(zé)任意識(shí)與愛(ài)崗敬業(yè)問(wèn)題。而在人文素養(yǎng)的教育中，思想道德素質(zhì)是最重要的素質(zhì)，因此首先要把思想道德素質(zhì)的提升作為培養(yǎng)的第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)結(jié)對(duì)牽手、先進(jìn)典型示范帶動(dòng)等形式，用鮮活的典型事例感染、震撼人心，用真情實(shí)感融入到干部工作和生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中去，并列入一項(xiàng)長(zhǎng)期的教育工作計(jì)劃，培養(yǎng)干部樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)和道德觀(guān)。
(五)暢通干部選任晉升渠道。 一是堅(jiān)持公平、公正、正確的用人導(dǎo)向，樹(shù)立有為才有位、有位更要有為的指導(dǎo)思想，大力培養(yǎng)責(zé)任心強(qiáng)、能力水平高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、寫(xiě)作水平高的優(yōu)秀年輕干部。二是進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、考察任用等多種方式并舉的干部選拔任用機(jī)制，讓群眾公認(rèn)、業(yè)績(jī)突出的干部得到重用。三是推行即提即退辦法，切實(shí)解決一些表現(xiàn)優(yōu)秀、年齡偏大、任職時(shí)間較長(zhǎng)干部的職級(jí)待遇問(wèn)題，盡力解決由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限而不能得到及時(shí)提拔的品行好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)各層次干部的工作積極性。
