第1篇 2023紀檢監(jiān)察機關建設問題調(diào)查報告
縣級紀檢監(jiān)察機關是黨內(nèi)監(jiān)督專門機關的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要，不斷加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設至關重要。
一、__區(qū)紀委機關建設基本情況
近年來，__區(qū)紀委機關不斷適應新形勢新任務的需要，注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關建設，以機關建設來提升工作水平，紀委機關實力進一步增強。
(一)維護發(fā)展大局，注重加強縣級紀檢監(jiān)察機關政治保障力?？h級紀檢監(jiān)察機關作為基層組織，必須圍繞中心、服務大局，主動參與、積極介入經(jīng)濟領域的關鍵環(huán)節(jié)，認真履行職責，在踐行科學發(fā)展觀中不斷強化區(qū)紀委機關政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預反腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《__-2023年工作規(guī)劃》出臺以后，__區(qū)將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監(jiān)察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀檢監(jiān)察工作水平，切實加強機關自身建設，取得顯著成效。二是堅持以推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來加強保障力。著眼于適應經(jīng)濟發(fā)展和形勢需要，不斷提高縣級紀檢監(jiān)察機關服務大局駕馭能力，聘請了16名紀檢監(jiān)察暨經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境社會監(jiān)督員，對30家重點工業(yè)企業(yè)實行掛牌保護，在13家商會建立了發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調(diào)研點，設立50個紀檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設監(jiān)測點，建立企業(yè)繳費登記卡和便民便企聯(lián)系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關效能監(jiān)督網(wǎng)絡。三是堅持以推進反腐敗機制制度創(chuàng)新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監(jiān)管機制，切實規(guī)范干部廉潔從政行為。
(二)關心關注民生，注重增強縣級紀檢監(jiān)察機關群眾影響力。縣級紀檢監(jiān)察機關處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決維護、實現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監(jiān)督檢查，深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，強化醫(yī)德醫(yī)風建設，探索醫(yī)療體制改革，看病難、看病貴問題得到有效緩解。建立治理公路三亂執(zhí)法責任制，推行農(nóng)民減負一票否決制，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結群眾。針對近年來影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農(nóng)村財務重點項目清理工作，檢查清理了__年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款體外循環(huán)、規(guī)避鄉(xiāng)管、支出混亂等問題，由區(qū)一級直接下查到村，向老百姓交了一筆明白賬、放心賬實施農(nóng)村小型工程招投標制度，將農(nóng)村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標范圍，維護了農(nóng)村穩(wěn)定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創(chuàng)新有效機制舉措來服務群眾。在加強對涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時，從縣級紀檢監(jiān)察機關更有效地服務新農(nóng)村建設，結合__區(qū)建設和發(fā)展的實際，從容易滋生腐敗的各個環(huán)節(jié)入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財務定期審計制等制度，推進了基層民主建設，轉(zhuǎn)變了黨風政風，密切了黨群干群關系。
(四)發(fā)揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監(jiān)察機關社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀檢監(jiān)察干部隊伍形象，自去年以來，區(qū)紀委監(jiān)察局機關精心打造傾心護航機關品牌，以創(chuàng)建五型機關為載體，加強紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設。注重融合品牌的學習理念，抓好學習型機關建設;注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關建設;注重融合品牌的創(chuàng)新理念，抓好創(chuàng)新型機關建設;注重融合品牌的服務理念，抓好服務型機關建設;注重融合品牌的機關精神，抓好節(jié)約型機關建設。
二、縣級紀檢監(jiān)察機關建設存在問題
(二)機構設置不全。根據(jù)國家行政機構設置要求，行政機關內(nèi)部機構一般對口設置，但對于縣級紀檢監(jiān)察機關來講，科室設置合并現(xiàn)象普遍，某些科室承擔上級對口的兩個或三個科室職能，比如，__區(qū)紀委辦公室向上承擔市紀委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區(qū)紀委執(zhí)法室承擔市紀委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責?？h級紀檢監(jiān)察機關本身屬于基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。
(三)個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多紀檢監(jiān)察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除縣紀委書記異地交流任職外，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀委常委在同縣直單位主要領導談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現(xiàn)工作體制不理順問題。
三、意見及建議
(一)始終服從服務發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行職責，切實發(fā)揮好縣級紀檢監(jiān)察機關在推動貫徹落實科學發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級黨組織加強對黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀律情況的監(jiān)督檢查。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預反腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設和社會建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。
(二)牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立群眾利益無小事觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關全局的熱點難點和事關群眾切身利益的民生問題上，嚴肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀案件。重點抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作，圍繞社會主義新農(nóng)村建設這個主題，以落實黨的農(nóng)村政策為著眼點，服從服務于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住維護群眾利益這個根本，把改進干部作風體現(xiàn)到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要進一步提高基層干部素質(zhì)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進黨的基層黨風廉政建設深入開展。
(三)堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件。各級紀檢監(jiān)察組織特別是縣級紀檢監(jiān)察機關，要敢于同各種違紀違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發(fā)生，達到促進社會公平和正義的效果。注重采取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩(wěn)定，要立足于維護好、發(fā)展好和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員干部和群眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。
(四)加強機關組織建設，健全干部管理和內(nèi)部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀檢監(jiān)察機關的基礎上，加大干部交流力度，不僅對領導干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡機關內(nèi)部進行交流。二是健全輪崗制度。應進一步健全機關內(nèi)部的崗位輪換制度，對中青年干部的輪崗應有計劃地進行，合理設定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應建立縣級紀檢監(jiān)察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓工作。改進培訓的方式方法，培養(yǎng)紀檢監(jiān)察綜合人才，對在職紀檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統(tǒng)培訓，既學業(yè)務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。
第2篇 關于落實科學發(fā)展觀紀檢監(jiān)察工作調(diào)查報告
一、落實科學發(fā)展觀與紀檢監(jiān)察工作的密切關系
1、落實科學發(fā)展觀，要求通過開展紀檢監(jiān)察工作大力推進黨風廉政建設?？茖W發(fā)展觀以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，就是實現(xiàn)社會各項事業(yè)的發(fā)展包括黨風廉政建設事業(yè)的發(fā)展、實現(xiàn)房管事業(yè)的發(fā)展包括反腐敗工作的發(fā)展。聯(lián)系房管系統(tǒng)黨風廉政建設工作的實際來看，落實科學發(fā)展觀就是紀檢監(jiān)察工作要樹立和落實協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，大力加強黨風廉政建設，促進房管事業(yè)實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
2、落實科學發(fā)展觀，要求通過開展紀檢監(jiān)察工作堅決糾正損害群眾利益的問題?？茖W發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅持以人為本，就是要把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持相信人民群眾，依靠人民群眾，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，把事關人民群眾切身利益的各項工作抓緊抓好。聯(lián)系黨風廉政建設工作的實際來看，要想落實好科學發(fā)展觀，紀檢監(jiān)察工作就必須要堅持執(zhí)政為民，堅決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題，把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。
3、落實科學發(fā)展觀，要求通過開展紀檢監(jiān)察工作保障政策正確執(zhí)行?？茖W發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本，以實現(xiàn)社會的全面進步為目的，要求在現(xiàn)代化建設中，正確執(zhí)行和全面落實黨和國家各項關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定，有效控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應，使經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)。聯(lián)系黨風廉政建設工作的實際來看，要想落實好科學發(fā)展觀，紀檢監(jiān)察工作就必須要拓展工作的范圍，把促進科學發(fā)展觀的落實作為紀檢監(jiān)察工作的重要任務，緊緊圍繞黨和國家各項關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策的執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察，及時糾正各種妨礙科學發(fā)展行為，保障黨和國家各項關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策正確地落到實處。
二、落實科學發(fā)展觀需要紀檢監(jiān)察人員解決的問題
1、盲目亂干損害發(fā)展的風氣問題。一是盲目決策出壞政績的風氣。少數(shù)單位把政績視為領導職務晉升的資本，決策辦事急功近利，只顧眼前不顧長遠，不惜耗費巨資上項目、擺闊氣，興建一些樓堂館所，甚至是半截子工程，短時內(nèi)看起來很熱鬧、有政績，其實給當?shù)氐拈L遠發(fā)展帶來了難于愈合的創(chuàng)傷。二是裝腔作勢出虛政績的風氣。少數(shù)單位創(chuàng)業(yè)發(fā)展的干勁不足，飄浮作風盛行，熱衷于浮夸唱功，沒干的說干了、干得少說得多、干得差說得好、干得虛說成實，說在嘴上、寫在紙上的冠冕堂皇，見諸行動、落在實處的虛無飄渺，結果各項事業(yè)錯失機遇，致使當?shù)匕l(fā)展速度慢。三是欺上瞞下出假政績的風氣。少數(shù)地方認為發(fā)展得好不好，在于得到上級的譽美之辭，抓發(fā)展做工作習慣于簡單地照抄照搬，致使抓項目辦事情不顧群眾所愿、不求群眾滿意、不惜損害群眾利益，結果面子工程上馬了，群眾利益受損了，干群矛盾上升了，發(fā)展的阻力增大了。
2、忽視反腐敗工作的思想問題。一是追求片面發(fā)展，放松黨風廉政的思想建設。部分單位片面理解科學發(fā)展觀，認為實現(xiàn)發(fā)展簡單的等同于增加收入，一味追求在經(jīng)濟上的高指標，對黨風廉政建設等工作虛于應付，抓不出實實在在的效果。二是假借發(fā)展名義，破壞黨風廉政建設的思想。少數(shù)黨員干部宗旨觀念淡化、黨性脫化，往往心存僥幸，打著發(fā)展的旗號作幌子，暗地里干著違紀違法的事情，一旦遇到監(jiān)督檢查就擺出為了發(fā)展作理由，企圖逃避法紀約束。三是擔心影響發(fā)展，放棄反腐倡廉職責的思想。一些紀檢監(jiān)察人員對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵把握不準，認為抓發(fā)展要有一個比較寬松的環(huán)境，擔心反腐倡廉抓得太緊會影響發(fā)展，對有些腐敗問題睜一只眼閉一只眼，未能充分履行職責。
3、懲治和預反腐敗乏力的措施問題。一是教育的效果還不夠優(yōu)化。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，一些消極腐朽思想容易對一些黨員、干部產(chǎn)生侵蝕，甚至動搖他們的理想信念，但由于教育的機制、方式、措施未能得到充分的改革和創(chuàng)新，還在一定程度上存在教育失效的問題。二是監(jiān)督的力度還不夠強化。在管財、管人、管事的重點領域，最容易誘發(fā)和產(chǎn)生腐敗行為，但由于監(jiān)督的意識淡薄、監(jiān)督的體制還不健全，監(jiān)督的方法還不得力，還在一定程度上存在監(jiān)督乏力的問題。三是制度的網(wǎng)絡還不夠細化。在體制深刻轉(zhuǎn)換、結構深刻調(diào)整和社會深刻變革的歷史時期，新問題、新變化層出不盡，但制度適應時勢要求的步伐相對滯后，有的制度還不完善，有的方面缺少制度，出現(xiàn)了一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
三、落實科學發(fā)展觀需紀檢監(jiān)察工作加強保障的對策
1、抓好反腐倡廉教育，從思想上保障落實科學發(fā)展觀。
正確的思想觀念才能指導正確的行動，各級干部樹立正確的政績觀是落實科學發(fā)展觀的關鍵之一。因此，紀檢監(jiān)察工作要以抓黨風廉政教育為切入點，將教育干部樹立正確的思想觀念作為黨風廉政教育的重點。一要引導領導干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，教育領導干部認識清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。二要引導領導干部樹立正確的社會主義榮辱觀，按照為民、務實、清廉的要求，以社會主義榮辱觀為指導，在廣大群眾心中牢固樹立領導干部可親、可信、可敬的良好形象。三要引導領導干部樹立執(zhí)政為民的政績觀念，教育領導干部增進同人民群眾的感情，拉近與群眾的距離，在作決策、辦事情、做工作時把群眾利益放在首位。
2、抓好懲防體系建設，從制度上保障落實科學發(fā)展觀。
科學發(fā)展觀具有強烈的實踐性，把科學發(fā)展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。紀檢監(jiān)察工作作為化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要工作，必須認真按照中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預反腐敗體系實施綱要》的要求，在抓好教育和監(jiān)督工作的同時，完成好制度建設任務，從制度上保障落實科學發(fā)展觀。
一是堅持以人為本的原則抓好制度建設，一方面，要重視增強制度引導黨員干部自覺廉潔從政的功能，制度建設的過程和制度的具體要求都要體現(xiàn)人性化另一方面，要及時將科學發(fā)展觀體現(xiàn)到領導干部的從政規(guī)范中去，明確要求不準搞形象工程損害群眾利益、不準搞地方保護損害全局發(fā)展、不準以少數(shù)人的發(fā)展損害大多數(shù)人的發(fā)展、不準只顧眼前利益損害長遠發(fā)展。二是堅持全面協(xié)調(diào)的原則抓好制度建設，結合加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的實際，全面建設各方面制度，包括健全和完善行政審批制度、行政管理制度、財務管理制度、人事制度、辦公用品采購制度和黨務、政務公開制度，同時注意各項制度之間的互相銜接和整體效用，形成完善而嚴密的廉政制度體系。三是堅持實用可行的原則抓好制度建設，注意把經(jīng)過實踐檢驗效果比較好、已經(jīng)成熟的管理辦法上升為制度，注意盯緊腐敗易發(fā)高發(fā)的工作崗位和環(huán)節(jié)，抓緊完善有關規(guī)章制度。另外，制定的制度，必須針對性強，內(nèi)容具體，環(huán)節(jié)清楚，簡潔明了，具有較強的操作性，便于執(zhí)行和落實，便于發(fā)揮制度的約束、警示和激勵作用。
3、抓好黨風廉政檢查，從作風上保障落實科學發(fā)展觀。
求真務實干事業(yè)是實現(xiàn)科學發(fā)展的作風要求。沒有鍥而不舍、狠抓落實的作風，科學發(fā)展觀就只能是停留在口頭上的一句空話。紀檢監(jiān)察人員樹立和落實科學發(fā)展觀，就要通過開展黨政紀律檢查，促進部門和工作人員自覺遵守紀律，優(yōu)化效能，依法行政，改善服務，提高效率，把風氣搞正、把作風搞實。一是要強化黨內(nèi)監(jiān)督，按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的有關規(guī)定，協(xié)助黨組完善議事規(guī)則，推動決策科學化、民主化、規(guī)范化;完善決策監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作在決策中全面參與、提前介入、重點監(jiān)督、事后評價的目標;完善決策失誤追究制度，促進領導班子和領導干部正確決策，全面落實科學發(fā)展觀。二是要加強行政監(jiān)察，不斷拓展行政監(jiān)察的范圍，把促進科學發(fā)展觀的落實作為行政監(jiān)察的重要任務之一，圍繞經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定的執(zhí)行情況開展專項監(jiān)察，及時糾正妨礙科學發(fā)展的突出問題，改善行政管理，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是要查處典型案件，嚴格執(zhí)行廉政紀律，對那些陽奉陰違、我行我素者，熱衷形象工程、政績工程者，強調(diào)部門利益而損害整體利益者，以權謀私侵害群眾利益者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，以推動科學發(fā)展觀的落實。
