火災(zāi)調(diào)查報告原因(15篇)

第1篇 2023年火災(zāi)事故調(diào)查報告

火災(zāi)是指在時間或空間上失去控制的燃燒。本文將介紹2023年火災(zāi)事故調(diào)查報告。

2023年火災(zāi)事故調(diào)查報告(1)

2023年5月25日19時30分許，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、6人受傷，過火面積745.8平方米，直接經(jīng)濟損失2064.5萬元。

事故發(fā)生后，、國務(wù)院高度重視，______、李克強總理立即作出重要指示批示，要求全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并查明事故原因，依法追究事故責(zé)任，全面排查各方面的安全隱患，堅決避免類似事故再次發(fā)生。張高麗、馬凱副總理，楊晶、郭聲琨、王勇國務(wù)委員也都作出重要批示。公安部、安全監(jiān)管總局等立即派出工作組趕赴現(xiàn)場，傳達貫徹落實和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，指導(dǎo)地方做好事故救援和善后處理等工作。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，5月27日，成立由安全監(jiān)管總局副局長孫華山任組長，安全監(jiān)管總局、公安部、監(jiān)察部、民政部、全國總工會、河南省人民政府有關(guān)負責(zé)同志等參加的國務(wù)院河南平頂山525特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)開展事故調(diào)查工作，并邀請最高人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組聘請公安部火災(zāi)事故調(diào)查專家組、公安部天津消防研究所、公安部沈陽消防研究所和中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院等單位的8位專家參與調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照四不放過和科學(xué)嚴(yán)謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、實驗測試、檢測鑒定和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

(一)事故單位情況。

1.單位概況?？禈穲@老年公寓位于河南省平頂山市魯山縣琴臺街道辦事處賈王莊村三里河轉(zhuǎn)盤西南、緊鄰南北向魯平大道，法定代表人范花枝(魯山縣人，女，50歲)。該老年公寓注冊資金50萬元，為民辦養(yǎng)老機構(gòu)(組織機構(gòu)代碼：06000763-4)。事故發(fā)生前有常住老人130人左右、工作人員25人(管理人員7人、護工14人、其他人員4人)。火災(zāi)發(fā)生時，不能自理區(qū)共住有52名老人、4名護工。

2.資質(zhì)情況。康樂園老年公寓于2023年12月14日取得平頂山市民政局核發(fā)的《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》(福機證字第4104230002號)，有效期限至2023年12月14日。業(yè)務(wù)范圍主業(yè)為養(yǎng)老、托老，兼業(yè)為康復(fù)、醫(yī)療。

2023年11月20日取得魯山縣民政局核發(fā)的《民辦非企業(yè)單位登記證書》(魯民證字第07001號)。

20__年1月1日取得魯山縣民政局核發(fā)的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》(證書編號13410407001)，有效期限至2023年3月1日。服務(wù)范圍為老年人生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等。

(二)主要建筑情況。

1.公寓整體布局?？禈穲@老年公寓占地面積40畝，建筑物總面積2272平方米，設(shè)有不能自理區(qū)1個(東西向單排建筑)，半自理區(qū)1個、自理區(qū)2個(南北向建筑)，另有辦公室、廚房、餐廳等附屬設(shè)施。不能自理區(qū)建筑為聚苯乙烯夾芯彩鋼板房，其他區(qū)域建筑均為磚墻、夾芯彩鋼板屋頂。所有建筑均為單層。

2.起火建筑。起火建筑長56.5米、寬13.2米，建筑面積745.8平方米，2023年2月建設(shè)，當(dāng)年7月份安排不能自理老人入住。

(1)建筑內(nèi)功能分區(qū)。建筑內(nèi)設(shè)有1.9米寬東西向走廊和3.6米寬南北向走廊將建筑內(nèi)部分為四個區(qū)域。共有13間各自相對隔離的房間，其中8間分女部(西側(cè)4間)、男部(東側(cè)4間)，其余為3間庫房、1間監(jiān)控室、1間更衣間。

起火建筑設(shè)有4個安全出口，其中東西向走廊兩端各設(shè)一個，南北向走廊兩端各設(shè)一個，均可直通室外。

(2)建筑結(jié)構(gòu)。該建筑主體結(jié)構(gòu)為鋼架結(jié)構(gòu)，柱為截面是10.0厘米10.0厘米的空心方型鋼;墻體為內(nèi)外白鍍鋅板中間夾7.0厘米厚聚苯乙烯泡沫板(依現(xiàn)場取樣，材料燃燒性能經(jīng)鑒定，氧指數(shù)19.0%，屬易燃材料)，內(nèi)、外鍍鋅板厚度均為0.3毫米;人字形屋頂面板為外藍內(nèi)白鍍鋅板中間夾7.5厘米厚聚苯乙烯泡沫板，外鍍鋅板厚0.4毫米，內(nèi)鍍鋅板厚0.3毫米;建筑內(nèi)設(shè)有吊頂，吊頂棚面材質(zhì)為白色塑料扣板(依現(xiàn)場取樣，材料燃燒性能經(jīng)鑒定，氧指數(shù)為33.8%，屬難燃材料)，吊頂骨架為截面是3.0厘米3.0厘米的木條。吊頂上方至屋頂空間整體貫通。

(3)電路敷設(shè)。起火建筑內(nèi)共設(shè)4個回路。主線由東至西沿東西向走廊的吊頂上方敷設(shè)，分南、北區(qū)各2個回路，分別供照明、插座、排氣扇、冷暖風(fēng)機和電視機插座。每個房間內(nèi)均設(shè)有照明和電源插座。照明主線線徑6.0平方毫米，下燈線線徑4.0平方毫米，開關(guān)線線徑2.5平方毫米，均為銅芯線。

建筑南北外墻各敷設(shè)一條4股線徑10.0平方毫米的鋁芯電線用作空調(diào)專用線。

(4)建設(shè)施工。起火建筑由魯山縣通達卷閘門彩鋼瓦門店個體老板馮春杰承包施工，并提供夾芯彩鋼板材料。經(jīng)調(diào)查，馮春杰及魯山縣通達卷閘門彩鋼瓦門店均未取得任何相關(guān)工程施工資質(zhì)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過。

5月25日19時30分許，康樂園老年公寓不能自理區(qū)女護工趙紅霞、龔改新在起火建筑西門口外聊天，突然聽到西北角屋內(nèi)傳出異常聲響，兩人迅速進屋，發(fā)現(xiàn)建筑內(nèi)西墻處的立式空調(diào)以上墻面及頂棚區(qū)域已經(jīng)著火燃燒。趙紅霞立即大聲呼喊救火并進入房間拉起西墻側(cè)輪椅上的兩位老人往室外跑，再次返回救人時，火勢已大，自己被燒傷，龔改新向外呼喊求助。由于大火燃燒迅猛，并產(chǎn)生大量有毒有害煙霧，老人不能自主行動，無法快速自救，導(dǎo)致重大人員傷亡、不能自理區(qū)全部燒毀。

(二)單位組織初起火災(zāi)撲救和疏散人員情況。

不能自理區(qū)男護工石勝利、常玉卿，馬金德(范花枝的丈夫)，消防主管孔繁陽和半自理區(qū)女護工石莉等聽到呼喊求救后，先后到場施救，從起火建筑內(nèi)救出13名老人，范花枝組織其他區(qū)域人員疏散。在此期間，范花枝、孔繁陽發(fā)現(xiàn)起火后先后撥打119電話報警。

(三)消防隊接警出動、滅火救援及搜救情況。

19時34分04秒，魯山縣消防大隊接到報警后，迅速調(diào)集大隊5輛消防車、20名官兵趕赴現(xiàn)場，19時45分消防車到達現(xiàn)場，起火建筑已處于猛烈燃燒狀態(tài)，并發(fā)生部分坍塌。消防大隊指揮員及時通知轄區(qū)兩個企業(yè)專職消防隊2輛水罐消防車、14名隊員到達火災(zāi)現(xiàn)場協(xié)助救援?，F(xiàn)場成立4個滅火組壓制火勢、控制蔓延、掩護救人，2個搜救組搜救被困人員。20時10分現(xiàn)場火勢得到控制，同時指揮員向平頂山市消防支隊指揮中心報告火災(zāi)情況。20時20分明火被撲滅。截至5月26日6時10分，指揮部先后組織7次對現(xiàn)場細致搜救，在確認搜救到人數(shù)與有關(guān)部門提供現(xiàn)場被困人數(shù)相吻合的情況下，結(jié)束現(xiàn)場救援。

(四)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急處置情況。

火災(zāi)發(fā)生后，魯山縣委、縣政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織公安、消防、民政、安全監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生等部門人員全力展開滅火、搜救、善后及維穩(wěn)工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門共調(diào)派27輛救護車、14個醫(yī)療單位，出動醫(yī)務(wù)人員81人次。

河南省及平頂山市政府接到火災(zāi)事故報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻接到報告后，立即作出批示。省長謝伏瞻，副省長李亞、張維寧，平頂山市委、市政府主要負責(zé)同志等帶領(lǐng)省、市有關(guān)部門負責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援和傷員救治工作。

(五)醫(yī)療救治和善后處理情況。

地方黨委、政府認真穩(wěn)妥做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認和賠償?shù)裙ぷ?。按照醫(yī)療救治、善后安撫兩個一對一的要求，對遇難者家屬、受傷人員及其家屬分步驟進行心理疏導(dǎo)，全力開展善后工作，保持社會穩(wěn)定。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因。

老年公寓不能自理區(qū)西北角房間西墻及其對應(yīng)吊頂內(nèi)，給電視機供電的電器線路接觸不良發(fā)熱，高溫引燃周圍的電線絕緣層、聚苯乙烯泡沫、吊頂木龍骨等易燃可燃材料，造成火災(zāi)。

造成火勢迅速蔓延和重大人員傷亡的主要原因是建筑物大量使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板(聚苯乙烯夾芯材料燃燒的滴落物具有引燃性)，且吊頂空間整體貫通，加劇火勢迅速蔓延并猛烈燃燒，導(dǎo)致整體建筑短時間內(nèi)垮塌損毀;不能自理區(qū)老人無自主活動能力，無法及時自救造成重大人員傷亡。

(二)間接原因。

1.康樂園老年公寓違規(guī)建設(shè)運營，管理不規(guī)范，安全隱患長期存在。

(1)違法違規(guī)建設(shè)、運營?？禈穲@老年公寓發(fā)生火災(zāi)建筑沒有經(jīng)過規(guī)劃、立項、設(shè)計、審批、驗收，使用無資質(zhì)施工隊;違規(guī)使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板、不合格電器電線;未按照國家強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》(jgj122-99)要求在床頭設(shè)置呼叫對講系統(tǒng)，不能自理區(qū)配置護工不足。

(2)日常管理不規(guī)范，消防安全防范意識淡薄。康樂園老年公寓日常管理不規(guī)范，沒有建立相應(yīng)的消防安全組織和消防制度，沒有制定消防應(yīng)急預(yù)案，沒有組織員工進行應(yīng)急演練和消防安全培訓(xùn)教育;員工對消防法律法規(guī)不熟悉、不掌握，消防安全知識匱乏。

2.地方民政部門違規(guī)審批許可，行業(yè)監(jiān)管不到位。

(1)魯山縣民政局日常監(jiān)管不到位，違規(guī)審批許可。一是日常安全監(jiān)管不到位。魯山縣民政局每半年對康樂園老年公寓檢查一次，從未發(fā)現(xiàn)其使用違規(guī)彩鋼板擴建經(jīng)營、安全組織管理缺失等問題。二是違規(guī)審批許可。2023年11月，魯山縣民政局在康樂園老年公寓未提供建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等部門的驗收報告和審查意見書原件的情況下，不嚴(yán)格履行審批程序，違規(guī)通過了康樂園老年公寓審查，并將該審查材料報送平頂山市民政局。2023年12月，魯山縣民政局未按照相關(guān)審批程序和安全排查規(guī)定，違規(guī)給康樂園老年公寓換發(fā)了許可證。

(2)平頂山市民政局違規(guī)批準(zhǔn)康樂園老年公寓設(shè)置，貫徹落實法規(guī)政策不到位。一是違規(guī)批準(zhǔn)康樂園老年公寓設(shè)置。2023年12月，未按照審批程序?qū)彶榭禈穲@老年公寓證照原件，違規(guī)向其頒發(fā)批準(zhǔn)證書。二是安全監(jiān)管工作指導(dǎo)督促不到位。2023年以來組織開展的多次社會福利機構(gòu)及養(yǎng)老機構(gòu)安全檢查中，重部署通知，輕檢查落實，指導(dǎo)督促不到位，沒有發(fā)現(xiàn)康樂園老年公寓存在的安全隱患并督促其整改。

(3)河南省民政廳督促落實法規(guī)政策不到位，指導(dǎo)下級安全管理工作不到位。河南省民政廳對平頂山市、魯山縣民政部門長期存在的貫徹落實法規(guī)政策不到位、違規(guī)批準(zhǔn)康樂園老年公寓設(shè)置等問題疏于監(jiān)管?！逗幽鲜∩鐣k養(yǎng)老機構(gòu)管理暫行辦法》(豫民文〔2023〕1號)廢止后，未及時出臺養(yǎng)老機構(gòu)護工人員比例要求，未及時落實《民政部關(guān)于貫徹落實養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法的通知》(民函〔2023〕222號)提出的各地要在養(yǎng)老機構(gòu)人員配比等方面提出細化、量化和具體可行的要求?！逗幽鲜○B(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可管理辦法》(豫民〔2023〕7號)施行后，沒有及時有效組織指導(dǎo)下級開展養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作。

3.地方公安消防部門落實消防法規(guī)政策不到位，消防監(jiān)管不力。

(1)魯山縣公安局董周派出所落實消防法規(guī)政策不到位，消防日常監(jiān)管不力。沒有認真貫徹執(zhí)行消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)要求，未準(zhǔn)確上報康樂園老年公寓相關(guān)信息，導(dǎo)致魯山縣公安消防大隊將應(yīng)定為二級消防安全重點單位管理的康樂園老年公寓錯定為三級管理。沒有認真履行消防日常監(jiān)管職責(zé)，沒有扎實開展針對養(yǎng)老院的消防安全專項整治活動，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正康樂園老年公寓違規(guī)彩鋼板建筑物的消防安全隱患。

(2)魯山縣公安消防大隊執(zhí)行消防法規(guī)政策不嚴(yán)格，日常監(jiān)管有漏洞。一是未嚴(yán)格執(zhí)行《平頂山市消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》，錯將二級消防安全重點管理單位康樂園老年公寓列為三級管理;對魯山縣公安局董周派出所日常消防監(jiān)督檢查、培訓(xùn)指導(dǎo)不到位。二是對康樂園老年公寓消防監(jiān)督檢查缺失。自康樂園老年公寓注冊以來，魯山縣公安消防大隊從未對其進行過檢查，對康樂園老年公寓的有關(guān)信息掌握不準(zhǔn)，底數(shù)不清。三是消防安全專項治理行動不扎實，沒有及時排查出康樂園老年公寓存在的重大消防安全隱患。

(3)魯山縣公安局對魯山縣公安消防大隊和董周派出所消防安全工作指導(dǎo)督促不到位。一是對轄區(qū)內(nèi)針對養(yǎng)老院開展的消防安全專項治理工作督導(dǎo)不力，流于形式。二是對魯山縣公安消防大隊錯誤劃定康樂園老年公寓的消防安全重點單位等級未能及時發(fā)現(xiàn)。三是對董周派出所消防安全監(jiān)管工作疏于指導(dǎo)督促。

(4)平頂山市公安消防支隊指導(dǎo)下級開展工作、督促工作落實不到位。一是未能及時發(fā)現(xiàn)并予以糾正魯山縣公安消防大隊對康樂園老年公寓監(jiān)管缺失以及錯誤劃定康樂園老年公寓的消防安全重點單位等級的問題。二是消防監(jiān)管工作重部署、輕落實。平頂山市消防安全重點單位界定工作，雖下發(fā)了《平頂山市消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》，但對如何申報、怎樣界定消防安全重點單位等級以及消防安全重點單位界定登記工作中，沒有明確市公安消防支隊與派出所、縣公安消防大隊之間如何無縫對接等要求。2023年以來多次開展的養(yǎng)老院消防安全專項整治活動目標(biāo)不具體、檢查不徹底。

(5)平頂山市公安局開展消防安全專項行動不力，指導(dǎo)檢查消防工作不實。一是對魯山縣公安局開展的針對養(yǎng)老院火災(zāi)隱患排查治理工作，指導(dǎo)督促不得力。二是對消防安全重點單位界定工作指導(dǎo)不力。三是對魯山縣公安局及其消防大隊開展的消防安全監(jiān)管工作疏于監(jiān)督檢查。

(6)河南省公安消防總隊對下級落實有關(guān)消防安全法律法規(guī)督促落實不到位。對平頂山市公安消防支隊的消防監(jiān)管工作指導(dǎo)不力，落實公安部《關(guān)于進一步加強彩鋼板建筑消防安全監(jiān)督管理的通知》(公消〔2023〕303號)、九九消防平安行動、重大火災(zāi)隱患專項整治、清剿火患戰(zhàn)役等消防專項檢查工作督促落實不到位。

4.地方國土、規(guī)劃、建設(shè)部門執(zhí)法監(jiān)督工作不力，履行職責(zé)不到位。

(1)魯山縣國土資源局監(jiān)督執(zhí)法不徹底。琴臺國土資源所為魯山縣國土資源局垂直管理機構(gòu)，2023年，琴臺國土資源所巡查發(fā)現(xiàn)康樂園老年公寓未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用耕地1066平方米用于建設(shè)彩鋼板房，除行政處罰10660元的決定得到落實執(zhí)行外，沒有依法采取有效措施繼續(xù)對非法占地行為予以糾正，導(dǎo)致非法占地建筑最終建成投入使用。魯山縣國土資源局對該所執(zhí)法監(jiān)督不到位的問題失察。

(2)魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局落實法規(guī)政策不實，督促指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)察大隊工作不到位。起火建筑自2023年開工建設(shè)至事故發(fā)生，魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察大隊未檢查并發(fā)現(xiàn)其違法建設(shè)行為。魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局作為執(zhí)法監(jiān)察大隊的管理部門，對其日常巡查不力、監(jiān)督不到位的問題未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，導(dǎo)致規(guī)劃區(qū)內(nèi)該違法建筑長期存在。

(3)魯山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法檢查不到位。起火建筑于2023年建設(shè)期間，城建監(jiān)察大隊從未發(fā)現(xiàn)其違法建設(shè)行為，查處違法建設(shè)工作有漏洞，檢查不到位。魯山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為城建監(jiān)察大隊的管理部門，未能及時發(fā)現(xiàn)和整改下屬單位工作不力的問題。

5.地方政府安全生產(chǎn)屬地責(zé)任落實不到位。

(1)魯山縣琴臺街道辦事處貫徹落實國家有關(guān)法規(guī)政策不到位，屬地監(jiān)管不力。對康樂園老年公寓的屬地監(jiān)管職責(zé)推諉扯皮、失控漏管，沒有履行屬地監(jiān)管職責(zé)。琴臺街道辦事處民政所貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)不到位，未落實縣民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)認真開展安全檢查的工作要求。

(2)魯山縣委、縣政府貫徹落實國家民政、公安消防等法規(guī)政策不到位，履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)不到位。對養(yǎng)老機構(gòu)等安全監(jiān)管工作不重視，未能有效督促指導(dǎo)民政、公安、消防、國土、規(guī)劃、住建等部門嚴(yán)格履行有關(guān)職責(zé)，對相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督檢查不到位、違規(guī)行政審批等情況未能及時檢查發(fā)現(xiàn)并予以糾正，消防安全專項治理工作不深入徹底，對康樂園老年公寓長期存在的事故隱患和安全管理混亂未及時發(fā)現(xiàn)并督促整改等問題失察。

(3)平頂山市政府督促指導(dǎo)下級政府和有關(guān)部門貫徹落實國家及河南省民政、公安消防等法規(guī)政策不到位，督促指導(dǎo)安全工作不力。在落實國家和河南省民政、公安消防專項檢查、工作部署方面不扎實，督促檢查不到位，對監(jiān)管部門專項檢查流于形式的問題失察。對養(yǎng)老機構(gòu)等安全監(jiān)督管理工作不重視。

(三)事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認定，河南平頂山525特別重大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

(一)司法機關(guān)已采取措施人員(31人)。

1.范花枝，魯山縣康樂園老年公寓法定代表人、院長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，5月26日被刑事拘留，6月9日被批準(zhǔn)逮捕。

2.劉秧，魯山縣康樂園老年公寓副院長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，5月26日被刑事拘留，6月9日被批準(zhǔn)逮捕。

3.馬愛卿，魯山縣康樂園老年公寓副院長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，5月26日被刑事拘留，6月9日被批準(zhǔn)逮捕。

4.張隨成，魯山縣康樂園老年公寓辦公室主任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，5月26日被刑事拘留，6月9日被批準(zhǔn)逮捕。

5.孔繁陽，魯山縣康樂園老年公寓消防安全主管。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，5月26日被刑事拘留，6月9日被批準(zhǔn)逮捕。

6.翟會廷，魯山縣康樂園老年公寓電工。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，5月26日被刑事拘留，6月9日被批準(zhǔn)逮捕。

7.馮春杰，魯山縣通達卷閘門彩鋼瓦門店個體老板。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，5月29日被刑事拘留，6月9日被批準(zhǔn)逮捕。

8.劉大鋼，魯山縣民政局原黨組副書記、局長。因涉嫌濫用職權(quán)罪， 6月11日被立案偵查，同日采取指定居所監(jiān)視居住，7月10日被批準(zhǔn)逮捕。

9.梁凱，魯山縣公安消防大隊大隊長。因涉嫌玩忽職守罪，6月11日被立案偵查，同日被刑事拘留，6月24日被批準(zhǔn)逮捕。

10.高峰，原魯山縣公安局黨委委員。因涉嫌玩忽職守罪， 6月11日被立案偵查，同日被刑事拘留，6月24日被批準(zhǔn)逮捕。

11.李超，魯山縣公安局董周派出所副所長。因涉嫌玩忽職守罪，6月11日被立案偵查，同日被刑事拘留，6月24日被批準(zhǔn)逮捕。

12.王占文，魯山縣民政局黨組成員、主任科員。因涉嫌玩忽職守罪，6月15日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月2日被批準(zhǔn)逮捕。

13.鐵九偉，魯山縣民政局城福股股長。因涉嫌濫用職權(quán)罪， 6月15日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月2日被批準(zhǔn)逮捕。

14.董紅超，魯山縣民政局城福股工作人員。因涉嫌濫用職權(quán)罪，6月15日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月2日被批準(zhǔn)逮捕。

15.杜躍明，魯山縣民政局城福股工作人員。因涉嫌玩忽職守罪，6月15日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月2日被批準(zhǔn)逮捕。

16.王培，魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局信訪接待室主任。因涉嫌玩忽職守罪，6月15日被立案偵查，同日被取保候?qū)彙?/p>

17.居海濤，魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局信訪辦主任。因涉嫌玩忽職守罪，6月15日被立案偵查，同日被取保候?qū)彙?/p>

18.李世航，魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察大隊三中隊中隊長。因涉嫌玩忽職守罪，6月15日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月2日被批準(zhǔn)逮捕。

19.賀文卿，魯山縣衛(wèi)生局原副局長。因涉嫌行賄罪，6月15日被立案偵查，同日被指定居所監(jiān)視居住，7月2日被取保候?qū)彙?/p>

20.周培欽，魯山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，6月18日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月3日被批準(zhǔn)逮捕。

21.邢紅亞，魯山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建監(jiān)察大隊大隊長。因涉嫌玩忽職守罪，6月18日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月3日被批準(zhǔn)逮捕。

22.郜凡凱，魯山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建監(jiān)察大隊四中隊中隊長。因涉嫌玩忽職守罪，6月18日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月3日被批準(zhǔn)逮捕。

23.姬飛龍，魯山縣國土資源局副主任科員。因涉嫌玩忽職守罪，6月26日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月13日被批準(zhǔn)逮捕。

24.楊德國，魯山縣國土資源局土地監(jiān)察執(zhí)法大隊副大隊長。因涉嫌玩忽職守罪，6月26日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月13日被批準(zhǔn)逮捕。

25.吳小偉，魯山縣國土資源局土地監(jiān)察執(zhí)法大隊三中隊中隊長。因涉嫌玩忽職守罪， 6月26日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月13日被批準(zhǔn)逮捕。

26.張金貴，魯山縣國土資源局國土資源站副站長。因涉嫌玩忽職守罪，6月26日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月13日被批準(zhǔn)逮捕。

27.周慶瑋，魯山縣琴臺街道辦事處副主任。因涉嫌玩忽職守罪，6月26日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月9日被批準(zhǔn)逮捕。

28.程延偉，魯山縣琴臺街道辦事處民政所所長。因涉嫌玩忽職守罪，6月26日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月9日被批準(zhǔn)逮捕。

29.孫建設(shè)，魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長。因涉嫌玩忽職守罪，6月29日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月9日被批準(zhǔn)逮捕。

30.曹新峰，魯山縣公安局董周派出所原所長。因涉嫌玩忽職守罪，7月3日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月17日被批準(zhǔn)逮捕。

31.馮繼光，魯山縣公安消防大隊防火參謀，魯山縣公安局治安大隊消防保衛(wèi)中隊教導(dǎo)員。因涉嫌玩忽職守罪，7月3日被立案偵查，同日被刑事拘留，7月17日被批準(zhǔn)逮捕。

(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員(27人)。

1.劉志民，魯山縣琴臺街道辦事處黨工委副書記、主任。工作失職，對安全監(jiān)管工作不重視，落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作不力，長期以來未對康樂園老年公寓進行監(jiān)管。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

2.劉文強，魯山縣人民政府黨組成員、副縣長，縣防火委員會主任。未認真履行職責(zé)，貫徹落實國家有關(guān)消防安全法律法規(guī)及上級文件要求不力，督促指導(dǎo)縣公安消防部門落實日常消防安全檢查、開展消防安全專項治理工作不到位。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

3.田漢霖，魯山縣人民政府黨組成員、副縣長，分管民政工作。未認真履行職責(zé)，貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求不力，對縣民政局履行社會養(yǎng)老機構(gòu)管理職責(zé)情況監(jiān)督檢查不到位，對分管部門及有關(guān)人員未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

4.李會良，魯山縣委副書記、縣長。作為魯山縣安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全工作重視不夠，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)工作不到位，對縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門履行職責(zé)不到位的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。

5.李留軍，魯山縣委書記。2023年10月至2023年2月任縣長期間，未認真履行職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)工作不力。貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針政策不到位，對魯山縣政府及有關(guān)職能部門未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

6.崔建平，平頂山市人民政府黨組成員、副市長，市公安局黨委書記、局長，分管安全生產(chǎn)和消防安全工作。貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)和決策部署不到位，組織、指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理及消防安全專項治理工作不力，對分管部門未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

7.李哲，平頂山市人民政府黨組成員、副市長，分管民政工作。貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)和決策部署不到位，組織、指導(dǎo)、督促民政部門開展消防安全檢查工作不力，對市民政局未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

8.張國偉，平頂山市委副書記、市長。貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)不到位，對民政、消防等部門安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力，對市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門履行職責(zé)不到位的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

9.劉富有，中共黨員，平頂山市民政局社會福利科科長。工作失職，審核把關(guān)不嚴(yán)，違反有關(guān)規(guī)定為魯山縣康樂園老年公寓辦理了《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

10.田瀏敏，中共黨員，平頂山市民政局老齡辦主任。未認真履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)社會養(yǎng)老機構(gòu)管理、監(jiān)督檢查不到位，對魯山縣民政局開展社會養(yǎng)老工作指導(dǎo)不力，組織開展社會養(yǎng)老機構(gòu)消防安全檢查工作不到位。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

11.龐振邦，平頂山市民政局黨組成員、副局長，分管老齡辦工作。履行職責(zé)不到位，督促老齡辦和魯山縣民政局開展社會養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管工作不力，組織開展社會養(yǎng)老機構(gòu)消防安全檢查工作不到位，對縣民政部門違規(guī)換證的問題失察。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。

12.王雷，平頂山市民政局黨組書記、局長。貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求不到位，對分管領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)部門履行職責(zé)情況督促檢查不到位，對市、縣民政部門違規(guī)辦證、換證的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

13.李本謙，中共黨員，河南省民政廳老齡工作處處長。貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)和政策不力，對平頂山市民政局社會養(yǎng)老機構(gòu)指導(dǎo)、督促不到位，對市、縣民政部門違規(guī)辦證、換證的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

14.馮昕，河南省民政廳黨組書記、廳長，直接分管老齡工作處。貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)和工作部署不到位，指導(dǎo)督促民政部門開展社會養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管工作不力，對分管的老齡工作處履行職責(zé)不到位的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

15.石書立，中共黨員，魯山縣公安局治安大隊副大隊長兼消防保衛(wèi)中隊中隊長。工作失職，指導(dǎo)督促檢查董周派出所落實日常消防安全檢查、開展消防安全專項治理等工作不力，對康樂園老年公寓長期存在重大安全隱患的問題失察。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

16.趙明，魯山縣公安局黨委書記、局長。貫徹落實國家和河南省消防安全法律法規(guī)不力，組織所屬有關(guān)部門開展日常消防安全檢查及專項治理工作不到位，對分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。

17.劉躍武，平頂山市公安局黨委委員、副局長，分管消防安全工作。貫徹落實國家和河南省消防安全法律法規(guī)不到位，督促指導(dǎo)市、縣公安消防部門開展防火工作、實施消防安全專項治理工作不力，對分管部門及有關(guān)人員未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

18.吉華衛(wèi)，中共黨員，平頂山市公安消防支隊防火監(jiān)督處處長(副團職)。未認真履行職責(zé)，貫徹落實國家和河南省消防安全法律法規(guī)不力，督促指導(dǎo)魯山縣公安消防大隊落實日常消防檢查、開展消防安全專項治理工作不到位，對魯山縣公安消防大隊未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。

19.周智輝，中共黨員，平頂山市公安消防支隊副支隊長(副團職)。分管防火監(jiān)督處工作。貫徹落實國家和河南省消防安全法律法規(guī)不到位，督促指導(dǎo)防火監(jiān)督處和魯山縣公安消防大隊開展防火工作、實施消防安全專項治理等工作不力，對魯山縣公安消防大隊未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。

20.趙東峰，中共黨員，平頂山市公安消防支隊支隊長(正團職)。貫徹落實國家有關(guān)消防安全法律法規(guī)不到位，組織開展防火工作、實施消防安全專項治理工作不力，對分管領(lǐng)導(dǎo)及魯山縣公安消防大隊未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

21.劉新兵，中共黨員，河南省公安消防總隊防火監(jiān)督部副部長(正團職)。貫徹落實國家有關(guān)消防安全法律法規(guī)不到位，對平頂山市公安消防支隊消防安全工作指導(dǎo)不力，對其有關(guān)人員未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

22.韓建平，河南省公安消防總隊黨委常委、防火監(jiān)督部部長(副師職)。貫徹落實國家有關(guān)消防安全法律法規(guī)不到位，組織開展防火工作、實施消防安全專項治理工作不力，對分管領(lǐng)導(dǎo)及平頂山市公安消防支隊有關(guān)人員未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

23.李中民，魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組成員、副局長，分管執(zhí)法監(jiān)察大隊。未認真貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)，對日常巡查管控和執(zhí)法監(jiān)管工作指導(dǎo)督促不力，監(jiān)督檢查不到位，對康樂園老年公寓違法建設(shè)的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級處分。

24.申松陽，魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組書記、局長。貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)不到位，對執(zhí)法監(jiān)管工作重視不夠、指導(dǎo)督促不力，對分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級處分。

25.任長吉，魯山縣國土資源局黨組書記、局長。貫徹落實國家有關(guān)土地管理法律法規(guī)不到位，對土地違法案件重視不夠，工作指導(dǎo)督促不力，對分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

26.徐群生，魯山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長。貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)不到位，對執(zhí)法監(jiān)管工作重視不夠，指導(dǎo)督促不力，對分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門未認真履行職責(zé)、長期未發(fā)現(xiàn)康樂園老年公寓違法建設(shè)的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。

27.王公民，魯山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長。組織、指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作不力，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作方面不到位、存在漏洞。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

(三)其他建議。

1.河南省政府向國務(wù)院作出深刻檢查，認真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作。

2.平頂山市委向河南省委作出深刻檢查，由河南省紀(jì)委對平頂山市委主要負責(zé)同志進行誡勉談話，要求其從525特別重大事故中吸取深刻教訓(xùn)，在安全生產(chǎn)中落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的要求，進一步做好相關(guān)工作。

3.河南省政府主要負責(zé)同志約談平頂山市政府主要負責(zé)同志，要求其從525特別重大事故中吸取深刻教訓(xùn)，進一步做好安全生產(chǎn)工作。

4.對檢察機關(guān)已立案偵查人員中的中共黨員和行政監(jiān)察對象，建議河南省紀(jì)委監(jiān)察廳跟進掌握情況，待司法機關(guān)作出處理后，按照管理權(quán)限由有關(guān)單位給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分(含檢察機關(guān)決定免予起訴人員)。

五、防范措施

(一)落實企業(yè)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任。

河南省和平頂山市要深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實屬地監(jiān)管，實現(xiàn)責(zé)任體系五級五覆蓋。

要規(guī)范行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)，特別是涉及多個部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，按照管行業(yè)必須管安全的要求，明確、細化安全監(jiān)管職責(zé)分工，消除責(zé)任死角和盲區(qū)。

要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

(二)加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理。

河南省各級民政部門要落實《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)要求，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)建立健全安全、消防等規(guī)章制度，做好老年人安全保障工作。要按照實施許可權(quán)限，建立養(yǎng)老機構(gòu)評估制度，加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時糾正養(yǎng)老機構(gòu)管理中的違法違規(guī)行為。民政部門支配的福彩公益金補助民政服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目，要優(yōu)先支持安全設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)老機構(gòu)因變更或終止等原因暫停、終止服務(wù)的，民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機構(gòu)制定實施老年人安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。

(三)加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的政策扶持。

河南省要針對社會養(yǎng)老需求及現(xiàn)狀，加強對民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查研究，完善養(yǎng)老機構(gòu)管理法規(guī)，保障養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展、安全發(fā)展。針對制約民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的用地難、融資難、稅費減免難、用工難、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難及安全管理薄弱等突出問題，要認真研究，制定切實可行的政策制度，規(guī)范民辦養(yǎng)老機構(gòu)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升安全管理水平。加強養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法和管理辦法等法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，督促指導(dǎo)民辦等各類養(yǎng)老機構(gòu)依法依規(guī)建設(shè)、管理。

(四)加強消防安全日常監(jiān)督檢查。

河南省各級公安消防部門要依法履行對消防重點單位日常監(jiān)督檢查職責(zé)，切實加強日常監(jiān)督檢查工作，尤其對幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院等人員密集場所的消防安全隱患排查，要嚴(yán)格做到全覆蓋、零容忍。嚴(yán)肅查處消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查不合格的單位，提請政府堅決拆除違規(guī)易燃建筑，推動消防安全主體責(zé)任嚴(yán)格落實。

縣級公安機關(guān)要加強對消防大隊和公安派出所的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保消防安全工作無縫銜接。加強對派出所等一線民警消防法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，切實提高發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患的能力和水平。

(五)嚴(yán)格養(yǎng)老機構(gòu)等人員密集場所的消防安全整治。

河南省各地區(qū)要定期組織開展對養(yǎng)老機構(gòu)等人員密集場所的安全隱患排查，對違規(guī)使用聚苯乙烯、聚氨酯等保溫隔熱材料、建筑達不到耐火等級要求的，要嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(gb 50016-20__)、《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范》(gb 50867-2023)等國家標(biāo)準(zhǔn)，限期整改，確保建筑符合防火安全規(guī)定;對防火、用電等管理制度不健全、不符合規(guī)范的，無應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練不落實的，許可審批手續(xù)不全的，要堅決予以整改。各類養(yǎng)老機構(gòu)等人員密集場所要強化法律意識，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實落實安全管理主體責(zé)任。

(六)進一步加大對違法違規(guī)經(jīng)營和失職瀆職行為的查處力度。

各地區(qū)要認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2023〕20號)的相關(guān)要求，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)與公安機關(guān)和檢察機關(guān)安全生產(chǎn)案情通報機制，建立事故整改措施落實情況評估制度，認真組織評估工作，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)經(jīng)營和失職瀆職行為，落實事故原因未查清不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒有受到教育不放過，未采取防范措施不放過，切實吸取事故教訓(xùn)，筑牢安全防線。

國務(wù)院河南平頂山

525特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組

2023年8月24日

2023年火災(zāi)事故調(diào)查報告(2)

2023年_____月_____日12點50分，_____公司_____廠房電機短路起火。該位置系兩面鐵皮夾泡末的非阻燃材料，因高溫作用，墻體內(nèi)的泡末燃燒，高溫拌發(fā)大量煙塵產(chǎn)生，引燃室內(nèi)的地毯和木地板。

_____公司_____廠房車間本就是一個封閉的空間，_____室又進一步形成一個更為封閉小空間，致使?jié)鉄煼e蓄更多，對救援帶來極大的阻撓。

2023年_____月_____5日12：55：28，_____消防隊接到報警電話，稱_____公司_____廠房發(fā)生火災(zāi)。_____消防隊立即組織兩車九人趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，于12：57：32出b區(qū)大門;于12：58：57過a區(qū)大門;于12：59：25過a區(qū)二門;于12：59：34過a區(qū)地磅房;于12：59：40過a區(qū)_____部電工班門口;于12：59：54過_____廠房門口并到達火災(zāi)現(xiàn)場。

到場后，由于室內(nèi)煙霧非常濃，起火點與起火物質(zhì)均不明確，又被該分廠人員告知用水施救會損壞設(shè)備，針對此情況，消防人員采用滅火器實施救援。在使用大量滅火器無效的情況下，經(jīng)現(xiàn)場請示溫總，立即使用水進行施救，在盡量保證設(shè)備的情況下于13：27分左右將火撲滅。在明火撲滅后，江津消防支隊德感中隊13：30分左右也到達了現(xiàn)場，他們立即使用專業(yè)排煙設(shè)備進行排煙，通過較長時間的排煙，順利將室內(nèi)煙霧排空，使得此次火災(zāi)事故得以成功處置，并將財產(chǎn)損失降到最低。

事后，我隊對火災(zāi)現(xiàn)場進行了初步勘察，從火災(zāi)現(xiàn)場痕跡來看，有可能是

該廠房旁的空氣壓縮機過熱發(fā)生故障造成電氣線路短路起火，并引燃地面油污和隔熱層里的泡沫，且現(xiàn)場可能工作人員缺位，未能及時發(fā)現(xiàn)火情，從而造成了火勢的蔓延、擴大。

同時，通過此次火災(zāi)事故，我們也要從中吸取教訓(xùn)，各單位對各類電氣設(shè)施，特別是重點部位和死角的電氣設(shè)施要加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。作為我們職能部門，也需要加大對各單位的督促、檢查、考核力度，共同努力，確保公司的生產(chǎn)安全。

第2篇 樓頂火災(zāi)事故調(diào)查報告

一、發(fā)生經(jīng)過

1.日期:200-年6月日

2.時間:上午6時30分

3.地點:深圳__18樓樓頂

4.情況敘述:__樓頂14號冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)塔頂以及部分外殼被發(fā)現(xiàn)徹底燒壞。起火原因和責(zé)任人不明。此事已報告警署和保險公司。出事原因待查。

二、搶修措施

事故已立即向警署、消防部門和保險公司匯報，并在現(xiàn)場拍下照片。目擊者的口供也已記錄下來。

我們已與維修承包商就此舉行特別會議，安排人員進行搶修，清理現(xiàn)場。會議記錄參見附錄一。空調(diào)系統(tǒng)的正常供應(yīng)和運作沒有受到影響。

我們已與hvc(4)進行詳細討論,并制定具體措施，加強對保安人員和樓頂巡視的管理，并決定在大樓外圍以及樓頂死角處增設(shè)巡視點。

三、調(diào)查結(jié)果

夜間13時至早上7時，__一般無需使用水冷卻裝置，因而其相關(guān)冷卻塔也不必運轉(zhuǎn)。

操作員一般會關(guān)掉樓頂配電間內(nèi)的配電板(見附錄二的啟動電路圖)。根據(jù)圖中所示，正如4月21晚發(fā)生的那樣，一旦把選擇開關(guān)調(diào)至關(guān)的位置，就會使主電源接觸點打開，對外的電線和設(shè)備便會斷電。

我們曾懷疑事故由雷電引起，但現(xiàn)已排除了這一可能性，因為大樓完全受到避雷裝置的保護，而避雷裝置也定期接受檢查和維修。

四、結(jié)論

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，我們的結(jié)論是，分線箱外部首先起火，繼而蔓延至冷卻塔的其他部位。因而我們認為，此次事件很有可能是人為的蓄意破壞。

五、建議

就短期來說，我們已決定在現(xiàn)有冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分刷上防火漆加以保護。具體的施工情況已和大樓總承包商共同商定，其他必要的工作正在安排。

在安全方面，我們同意管理部門的意見，樓頂所有出口處均應(yīng)安裝dete_鎖和遙控警報器。此外，我們還認為，通向樓頂?shù)耐ǖ缿?yīng)設(shè)有閉路電視機進行監(jiān)視。

從長遠來說，我們正在就使用ads組合型冷卻塔的可行性進行研究。這種冷卻塔和我們現(xiàn)有的冷卻塔不同，由于塔身沒有木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分，因而在防火、防日曬雨淋和防菌方面效果更佳。

第3篇 火災(zāi)事故調(diào)查報告

__年3月26日13時20分，位于揭陽普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街泉發(fā)樓鄭曉生等人經(jīng)營的內(nèi)衣作坊(以下簡稱“鄭曉生內(nèi)衣作坊”)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成12人死亡，5人受傷，過火面積208平方米，直接經(jīng)濟損失390.93萬元。

事故發(fā)生后，廣東省委、省政府高度重視，省委書記胡春華作出重要批示，要求揭陽市妥善做好善后工作，全省加強火災(zāi)的防范工作。省長朱小丹作出批示，要求揭陽妥善處置善后工作，全力搶救傷員，徹查事故原因。省領(lǐng)導(dǎo)馬興瑞、徐少華、劉志庚、李春生等分別對有關(guān)工作提出具體要求。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，省政府副秘書長林英率省公安廳、省安全監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)同志立即趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)善后處置工作，看望慰問傷員，召開緊急會議研究貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)批示精神的具體措施。國家安全監(jiān)管總局、公安部相關(guān)負責(zé)同志和專家迅速趕到事故現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，協(xié)助火災(zāi)原因調(diào)查。

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，省政府成立了揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故調(diào)查組，由省安全監(jiān)管局牽頭事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局黨組成員、總工程師潘游任事故調(diào)查組組長，揭陽市政府和省公安廳、省監(jiān)察廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會等部門有關(guān)負責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請省檢察院派員參加，并聘請專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定、調(diào)查實驗和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

(一)起火建筑基本情況。

1.建筑物基本情況。起火建筑位于揭陽普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街，名為泉發(fā)樓，是葉成泉(普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村人)于__年在其宅地基上建成的民宅，目前業(yè)主是葉漢隆(葉成泉之子)。起火建筑坐北朝南，東、西面為空地，南面為7.7米袋形巷道，北面為1.25米巷道，占地面積208平方米，五層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)建筑，各層均沒有隔墻、整體連通，通過內(nèi)右側(cè)樓梯上下樓直至天臺，各樓梯夾層為廁所。一樓建筑面積208平方米、二至五樓241平方米，總建筑面積1172平方米。整棟建筑窗口均被鋼制防盜網(wǎng)封閉，僅二、四、五樓陽臺鋼制防盜網(wǎng)設(shè)置了逃生窗，二樓至天臺出入口處與樓梯之間均設(shè)置了鐵皮門。

2.起火建筑建設(shè)過程及審批情況。起火建筑由葉成泉于__年建成兩層，__年在原有基礎(chǔ)上增建第三至五層。原普寧市國土局于1993年12月18日批準(zhǔn)民宅建設(shè)用地(批準(zhǔn)文號：普國土民建〔1993〕085號)，同意蓮壇沙堆村集資統(tǒng)建包括起火建筑在內(nèi)的民宅32戶、42間、2100平方米。經(jīng)核實，起火建筑未申辦有關(guān)規(guī)劃報建手續(xù)和施工報建手續(xù)(按有關(guān)規(guī)定，民宅規(guī)劃報建手續(xù)須由所在鎮(zhèn)或村向城鎮(zhèn)建設(shè)部門申報辦理)。

3.起火建筑租賃情況。__年4月3日，葉漢隆將起火建筑租賃給鄭曉生(普寧市麒麟鎮(zhèn)水寨村人)并簽訂《租樓房門市協(xié)議書》，雙方協(xié)議同意租給鄭曉生作海綿內(nèi)衣罩杯定型加工使用，租期自__年4月10日至__年4月9日，年租金5.8萬元。

(二)鄭曉生內(nèi)衣作坊基本情況。

1.鄭曉生內(nèi)衣作坊經(jīng)營及用工情況。承租人鄭曉生與陳遠壯(普寧市占隴鎮(zhèn)占陳村人)、王少建(普寧市軍埠鎮(zhèn)浮洋村人)、鄭楚豪(普寧市麒麟鎮(zhèn)水寨村人)分別按照20%、35%、30%、15%股比合伙從事海綿內(nèi)衣罩杯定型加工，由鄭曉生主要負責(zé)日常經(jīng)營管理，自__年5月開始在起火建筑內(nèi)組織生產(chǎn)。該作坊未辦理工商、稅務(wù)登記等任何審批手續(xù)。

事發(fā)時，鄭曉生內(nèi)衣作坊內(nèi)共有25人，包括鄭曉生及其妻子和兩個女兒4人，員工21人(19名工人、1名文員、1名做飯員工;其中有2名童工，不滿16周歲)。

2.鄭曉生內(nèi)衣作坊工藝及原料情況。該作坊生產(chǎn)流程工藝是：使用裁床機裁剪海綿墊，并將裁剪后的海綿內(nèi)衣罩杯半成品打包成長1.5米、寬1米、高0.4米的海綿包搬運至定型車間;繼而使用定型機通過高溫將海綿內(nèi)衣罩杯半成品壓制為海綿內(nèi)衣罩杯成品;最后轉(zhuǎn)運至其他工廠繼續(xù)加工為內(nèi)衣成品。生產(chǎn)原料海綿墊由加工內(nèi)衣成品的廠家負責(zé)提供，其主要成分是聚氨酯，該類物質(zhì)燃燒速度快、溫度高、產(chǎn)生的煙氣毒性強。

3.鄭曉生內(nèi)衣作坊布局情況。起火建筑一樓為辦公室、食堂、倉儲和海綿裁剪車間。大門左側(cè)依次有2臺裁床機、2臺儲氣罐、3臺空氣壓縮機、1個分離器(由賣家安裝，供樓上定型車間使用)以及1個明裝配電箱。大門右側(cè)是6米×4.3米的辦公室，用木板隔成墻體并朝左側(cè)開門，辦公室門口放有1臺蓄電式電子秤。大門正對面是一間4.3米×4.6米的臥室，臥室內(nèi)放置有兩張床墊，臥室墻外放置有消毒碗柜、電飯鍋、冰箱等家用電器。臥室右側(cè)是4.3米×3.1米的樓梯間，樓梯下夾層為廁所，樓梯間后門外是1.3米×3.1米的臨時廚房，該廚房是用鐵皮搭建而成，內(nèi)有液化氣瓶和廚具。屋內(nèi)通道堆放了大量海綿墊和海綿內(nèi)衣罩杯半成品、成品。

起火建筑二樓為鄭曉生及其家屬、文員和做飯員工居住?？拷柵_兩側(cè)區(qū)域用木板分別隔出大、小兩個房間，分別供鄭曉生及其妻女、文員和做飯員工居住。三至五樓均為定型車間。其中，三樓大門右側(cè)裝有12臺定型機，并在靠近陽臺西側(cè)區(qū)域用木板隔出一個房間;四樓大門右側(cè)裝有18臺定型機;五樓大門左右兩側(cè)共有定型機73臺。二至五樓屋內(nèi)通道堆放了大量海綿內(nèi)衣罩杯半成品、成品。

4.鄭曉生內(nèi)衣作坊用電情況。鄭曉生內(nèi)衣作坊居住生活和內(nèi)衣加工分別使用220v和380v住宅照明和工業(yè)用電。其中，住宅照明電由葉漢隆(戶號：8707001324)、陳珊如(戶號：8701001325)、葉成泉(戶號：8701001326)于__年7月16日向廣東電網(wǎng)揭陽普寧供電局軍埠供電所報裝并辦理相關(guān)手續(xù)，自__年7月至__年3月，葉漢隆、陳珊如、葉成泉月均住宅照明用電量分別為335kwh、163kwh、392kwh。

工業(yè)用電由葉杭建(軍埠供電所臨時職工，沙堆自然村管電人員)于__年5月違法轉(zhuǎn)供。該工業(yè)用電原為葉杭建于__年安裝的私人所有500kva變壓器臺、專供沙堆自然村農(nóng)村的照明用電。__年3月，普寧市供電局批準(zhǔn)該變壓器轉(zhuǎn)為專用臺供電，并減容至315kva，專供葉杭建個人獨資企業(yè)加工針織品，不允許轉(zhuǎn)供他人使用。

5.起火部位及起火點情況。起火部位位于起火建筑一樓樓梯口附近;起火點位于起火建筑一樓樓梯口南側(cè)(辦公室后墻邊)堆放的海綿內(nèi)衣罩杯半成品堆垛(以下簡稱海綿堆垛)。事故發(fā)生時，海綿堆垛長3米、寬1米、高2米。

(三)違規(guī)住人及其他情況。

1.違規(guī)住人情況。鄭曉生及其妻子劉蓉蓉、兩個女兒共4人在起火建筑二樓西側(cè)大房間日常生活居住，房間內(nèi)布置有一間廁所、兩張床，有電視機、洗衣機、熱水器等家用電器;做飯員工賴少華和文員鄭美蓮在二樓東側(cè)小房間居住，房間內(nèi)布置有兩張高低床和床具;部分員工在三樓西側(cè)房間休息，房間內(nèi)布置有兩張高低床和床具。做飯員工賴少華日常在一樓臨時廚房明火煮食，為員工提供午餐和晚餐。

2.起火建筑及周邊消防設(shè)施情況。起火建筑內(nèi)配置有20多個滅火器;各樓層出入口處設(shè)置了應(yīng)急燈和緊急出口標(biāo)識牌。起火建筑距離普寧市公安消防大隊15公里，距離最近的普寧市占隴鎮(zhèn)專職消防隊(非現(xiàn)役)3公里，周邊100米范圍內(nèi)有3個村建室外消防栓但供水壓力不足，只能依靠消防車長距離運水滅火。起火建筑周邊防火間距不足，普通消防車無法靠近，也無法運用舉高平臺消防車進行登高救援。同時，占隴鎮(zhèn)專職消防隊未配置排煙裝備和足夠的空氣呼吸器。

3.相關(guān)人員逃逸情況。事發(fā)當(dāng)日，鄭曉生、陳遠壯、王少建、鄭楚豪和葉漢隆5人逃逸。公安機關(guān)迅即成立工作組全力緝捕逃逸人員。3月27日晚，鄭曉生、鄭楚豪在云南省彌勒市投案自首;3月30日晚，陳遠壯在廣州中大布匹市場被公安機關(guān)抓獲;4月18日晚，葉漢隆在汕頭市落網(wǎng)。王少建仍在全力追捕中。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過。

3月26日13時許，鄭曉生午飯后在起火建筑一樓辦公室內(nèi)的沙發(fā)上抽煙，煙和打火機放在沙發(fā)邊的茶幾上，當(dāng)時鄭某某(2歲11個月、鄭曉生的小女兒)在一樓屋內(nèi)外玩耍。鄭曉生抽完煙后，與工人劉少友、鄭寶才一起搬運一樓樓梯口南側(cè)堆放的海綿堆垛至樓上加工定型。監(jiān)控視頻顯示，13時20分許，鄭某某從屋外進入一樓室內(nèi)。13時22分許，鄭某某手里拿著打火機跑出屋外告訴正在打電話的做飯員工賴少華起火了，賴少華立即跑入屋內(nèi)。鄭曉生等3人搬完貨下至一樓與二樓之間樓梯時發(fā)現(xiàn)樓梯口南側(cè)海綿堆垛中下部起火并迅速往上燃燒。鄭曉生等3人迅速沖下一樓與賴少華、陳錫宏等人一邊呼喊樓上人員疏散，一邊采用滅火器、到屋外取水等方式撲救均無法控制火勢。鄭曉生見火勢控制不住就跑上樓去叫員工疏散，但跑到二樓時停電且濃煙大，就快速往回跑出室外和員工鄭寶才一起營救妻子劉蓉蓉和大女兒，兩人打開二樓陽臺逃生窗跳下。海綿堆垛很快處于猛烈燃燒階段，其產(chǎn)生的大量高溫、有毒煙氣通過樓梯迅速向上蔓延，充滿整棟建筑。13時25分，路人見狀后撥打119報警。隨后，賴少華帶著鄭曉生的兩個女兒離開現(xiàn)場，鄭某某將手里的打火機交給賴少華。鄭曉生在事故現(xiàn)場逃逸，葉漢隆、陳遠壯、王少建、鄭楚豪4人聞訊后也相繼逃逸。

3.滅火救援情況。

1.自救逃生情況。消防救援隊伍到達前，鄭曉生、劉少友、鄭寶才、賴少華、陳錫宏等人以及周邊群眾參與救援;起火建筑內(nèi)作坊員工通過自行跑出屋外、打開二樓陽臺逃生窗跳下、迅速關(guān)閉封堵四樓門窗以及打開五樓陽臺逃生窗爬至天臺等方式自救，共逃生9人。

2.應(yīng)急救援情況。13時27分，普寧市公安消防大隊接到揭陽市公安消防支隊指揮中心出動命令后，立即調(diào)集6輛消防車、2輛指揮車、30名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場撲救，同時調(diào)集占隴鎮(zhèn)等地4支專兼職消防隊共7輛消防車、42名消防員前往處置，揭陽市公安消防支隊全勤指揮部隨機趕赴現(xiàn)場。13時34分，占隴鎮(zhèn)專職消防隊率先到場，普寧市公安消防大隊和其他專兼職消防隊伍陸續(xù)于13時38分至13時50分期間到達。13時54分，火災(zāi)被撲滅。13時58分搜救工作結(jié)束，轉(zhuǎn)入火場清理階段。現(xiàn)場共搜救出16人，其中起火建筑三樓西側(cè)房間內(nèi)2人;五樓9人(廁所內(nèi)8人、定型機旁1人);天臺5人。

3.應(yīng)急救援評估。在此次火災(zāi)撲救中，消防救援隊伍嚴(yán)格貫徹“救人第一”的指導(dǎo)思想，快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)度、妥善處置，在火災(zāi)現(xiàn)場溫度高、濃煙大、毒氣重的惡性條件下，成功營救16名被困群眾，及時撲滅火災(zāi)，有效避免了火災(zāi)擴大、蔓延。經(jīng)評估，本次事故救援處置行動成功。

但是，事故救援也暴露出消防站建設(shè)滯后、專兼職消防隊器材裝備配備不足、農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、消防通道狹窄、作坊員工逃生自救能力欠缺等問題。

(三)善后處理情況。

事故發(fā)生后，省政府成立了事故處置工作督導(dǎo)組，監(jiān)督指導(dǎo)善后處置工作。揭陽市和普寧市各級黨委、政府迅速行動，指揮公安、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等相關(guān)部門積極開展搶險救治，妥善處理善后工作。揭陽市立即成立了火災(zāi)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，普寧市成立了事故善后處置工作指揮部，下設(shè)7個工作小組分別由普寧市委常委牽頭開展醫(yī)療救治、善后處置、綜合整治、新聞宣傳等工作，按照每名遇難者一個工作方案、一套人馬的方式，認真做好遇難者家屬接待及安撫、遇難者身份確認和賠付等各項工作，保持了社會穩(wěn)定。12名遇難者身份全部經(jīng)dna比對和家屬確認，遇難者賠付工作于4月1日全部完成。

事故發(fā)生時共有17名受傷人員及時入院治療，廣東省和揭陽市衛(wèi)生部門派出醫(yī)療專家組到院會診，對受傷人員進行全力搶救。其中，12人因傷勢過重經(jīng)搶救無效死亡，1名重傷人員經(jīng)積極救治病情穩(wěn)定，其余4人已全部治愈出院。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因。

經(jīng)反復(fù)勘驗現(xiàn)場，對物證進行檢驗鑒定以及開展相關(guān)調(diào)查實驗，在排除人為縱火、生活用火不慎、吸煙、遺留火種、物品自燃、電氣故障等因素，綜合現(xiàn)場痕跡特征、證人證言、錄像資料、物證鑒定和調(diào)查實驗結(jié)果，認定事故直接原因是鄭某某用其父親鄭曉生抽煙留下的打火機玩火，引燃一樓樓梯口南側(cè)堆放的海綿內(nèi)衣罩杯半成品堆垛所致。

(二)間接原因。

1.鄭曉生內(nèi)衣作坊存在嚴(yán)重的消防安全隱患。一是無視消防法律法規(guī)要求，擅自改變起火建筑用途和性質(zhì)，將住宅樓改為加工作坊并違規(guī)住人，增加了建筑火災(zāi)危險性。二是起火建筑安全條件差，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施，內(nèi)部僅有一條疏散樓梯，一樓樓梯口發(fā)生火災(zāi)后，海綿燃燒產(chǎn)生的高溫有毒煙氣通過樓梯迅速向上蔓延，封堵了主要逃生通道;建筑滅火設(shè)施配備不足，無法及時撲救初期火災(zāi)。三是起火建筑疏散通道上堆放大量海綿等易燃物品，燃燒速度快、煙氣溫度高且毒性大，導(dǎo)致大量人員中毒窒息死亡。四是經(jīng)營者消防安全意識淡薄，安全管理混亂，未對員工進行安全培訓(xùn)教育，員工缺乏逃生自救知識和能力。

2.工商部門查處無照經(jīng)營行為不力。工商行政管理部門作為查處無照經(jīng)營行為的主管部門，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)查處無照經(jīng)營行為。經(jīng)查，軍埠工商所在履行日常監(jiān)督檢查工作中，未能及時發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無照經(jīng)營行為。__年以來，軍埠工商所參加了市、鎮(zhèn)組織的各項安全生產(chǎn)大檢查活動中，也未能按要求全面巡查、發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無照經(jīng)營的行為，存在監(jiān)管不到位、落實工作不深入細致等問題。

3.供電部門履行用電檢查職責(zé)不到位。__年以來，軍埠供電所作為軍埠鎮(zhèn)安全委員會成員單位，多次參加了軍埠鎮(zhèn)統(tǒng)一開展組織的安全生產(chǎn)檢查督查、生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所違規(guī)住人專項整治、文胸加工場所安全隱患排查專項整治、火災(zāi)隱患排查整治等行動，但履行用電檢查職責(zé)不到位，對轄區(qū)內(nèi)存在的違章用電行為監(jiān)管不到位，未能發(fā)現(xiàn)并糾正葉杭建擅自轉(zhuǎn)供工業(yè)用電的問題，致使鄭曉生內(nèi)衣作坊得以非法生產(chǎn)，間接引發(fā)了事故。

4.勞動部門履行勞動用工檢查職責(zé)不到位，對鄭曉生內(nèi)衣作坊非法用工失察。鄭曉生內(nèi)衣作坊未與員工簽訂任何勞動合同，屬非法用工，應(yīng)由當(dāng)?shù)貏趧硬块T實施勞動保障監(jiān)察，并及時通報工商部門予以查處取締。在__年以來的日常勞動監(jiān)察和專項整治行動中，普寧市人力資源和社會保障局稽查監(jiān)察中隊履行勞動用工檢查職責(zé)不到位，未能發(fā)現(xiàn)并糾正鄭曉生內(nèi)衣作坊存在非法用工問題，造成12名非法用工死亡(其中2名為童工)的嚴(yán)重后果，工作存在漏洞。

5.公安消防部門和派出所督促、指導(dǎo)村委會履行消防安全職責(zé)不力。軍埠派出所對蓮壇村委會履行消防安全職責(zé)的情況了解掌握不夠，工作不扎實，對蓮壇村委會落實消防安全職責(zé)督促、指導(dǎo)不力。普寧市公安消防大隊作為具體承擔(dān)市消防安全委員會辦公室工作的主管部門，在貫徹落實上級文件和組織協(xié)調(diào)各部門開展消防安全隱患整治等方面工作不到位;在指導(dǎo)軍埠派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作方面不深入細致，未能及時發(fā)現(xiàn)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會落實消防安全職責(zé)不到位等方面存在的問題。

6.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門督促協(xié)調(diào)不力。普寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在開展安全生產(chǎn)隱患全面排查整治方面工作不夠扎實，督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)行業(yè)主管部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力。

7.蓮壇村委會及沙堆村貫徹執(zhí)行上級政府和有關(guān)部門關(guān)于消防安全隱患整治的工作部署不力。蓮壇村委會和沙堆村消防安全責(zé)任意識不強，履行安全生產(chǎn)和消防安全職責(zé)不到位，未能按要求開展消防安全和安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，未能全面落實村居消防安全隱患排查的責(zé)任，沒有及時發(fā)現(xiàn)和整治轄區(qū)內(nèi)存在的鄭曉生內(nèi)衣作坊等“三合一”場所重大火災(zāi)隱患。

8.軍埠鎮(zhèn)政府落實消防安全責(zé)任制和監(jiān)督管理不到位。

(1)對轄區(qū)內(nèi)存在未辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)及用途更改的建筑長期缺乏監(jiān)管，沒有按照普寧市政府的要求及時責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。開展對轄區(qū)消防安全隱患的排查整治和消防安全宣傳教育工作落實不到位，對“三小”、“三合一”場所沒有及時、徹底清理整頓。對鎮(zhèn)有關(guān)部門和村居履行消防工作職責(zé)的情況監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力，個別干部濫用職權(quán)，失職瀆職，致使對鄭曉生內(nèi)衣作坊消防安全監(jiān)管長期存在漏洞。

(2)__年以來，揭陽市和普寧市各級政府及安全生產(chǎn)委員會多次發(fā)文部署安全生產(chǎn)和消防安全工作，要求對“三小”場所、“三合一”場所開展消防隱患大排查大整治。軍埠鎮(zhèn)安全辦具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、消防安全各項檢查和專項行動工作，未能認真貫徹執(zhí)行上級文件精神，沒有認真督查、指導(dǎo)各村(居)委做好安全生產(chǎn)工作，未能及時發(fā)現(xiàn)和查處鄭曉生內(nèi)衣作坊，鎮(zhèn)里部分工作人員在開展工作過程中還涉嫌濫用職權(quán)。

9.普寧市政府落實消防安全責(zé)任制不到位。貫徹落實省、市關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全工作專項行動和法律法規(guī)不力;對軍埠鎮(zhèn)及公安、消防、工商、供電等相關(guān)部門整治火災(zāi)事故隱患和落實安全生產(chǎn)工作方面檢查不深入、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問題失察;未能督促有關(guān)部門抓好對社會和群眾的消防安全知識宣傳教育工作。

(三)事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認定，揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。

1. 對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

(一)公安機關(guān)已采取措施人員(5人)。

1.鄭曉生，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一和實際經(jīng)營管理者，已被公安機關(guān)于__年3月27日刑事拘留，4月18日依法逮捕。

2.鄭楚豪，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，已被公安機關(guān)于__年3月28日刑事拘留，4月18日依法逮捕。

3.陳遠壯，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，已被公安機關(guān)于__年3月31日刑事拘留，4月18日依法逮捕。

4.王少建，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，暫未歸案，公安機關(guān)正全力追捕。

5.葉漢隆，群眾，內(nèi)衣作坊租用建筑物的業(yè)主，已被公安機關(guān)于__年4月18日刑事拘留，4月25日依法逮捕。

(二)檢察機關(guān)立案偵查人員(3人)。

1.伍錫明，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，兼鎮(zhèn)安委會副主任，蓮壇片區(qū)單元長。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機關(guān)于__年4月2日立案偵查。

2.吳勝金，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)黨政辦辦事員，蓮壇片區(qū)包片干部。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機關(guān)于__年4月2日立案偵查。

3.陳偉城，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)經(jīng)管站辦事員(事業(yè)編制)，蓮壇片區(qū)包片干部。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機關(guān)于__年4月2日立案偵查。

以上人員待司法機關(guān)作出處理后，建議由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對其他事故責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問題，司法機關(guān)正在依法獨立開展調(diào)查，建議抓緊調(diào)查，盡快公布結(jié)果。

(三)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員(12人)。

1.陳妙龍，中共黨員，__年9月至今任普寧市政府副市長、公安局長，市安全生產(chǎn)委員會副主任兼消防安全委員會主任。督促相關(guān)部門貫徹落實上級消防安全工作部署不到位，負有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

2.林文敏，中共黨員，__年11月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委書記。督促鎮(zhèn)政府開展安全生產(chǎn)、消防安全工作不力，未能全面落實好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處分。

3.林賽鵬，中共黨員，__年5月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。貫徹落實安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)不到位，督促村居及相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)、消防安全職責(zé)不力，未能履行好地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。

4.楊耀能，中共黨員，__年7月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會副主任兼鎮(zhèn)安全辦主任，分管消防、安全生產(chǎn)等工作。任職期間貫徹落實上級安全生產(chǎn)大檢查和專項行動部署不到位，工作不積極主動，檢查巡查存在漏洞，對整改結(jié)果沒有及時進行核實，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

5.陳文光，中共黨員，__年3月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支書記，__年7月起兼任軍埠鎮(zhèn)黨委委員。沒有按照上級組織要求開展好安全生產(chǎn)、消防安全工作，未貫徹落實好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.葉鐘川，中共黨員，__年4月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支委員、沙堆村支部書記。對轄區(qū)內(nèi)非法作坊的巡查監(jiān)管不到位，對安全生產(chǎn)、消防安全工作不重視，工作存在漏洞，未能按照鎮(zhèn)里的部署落實監(jiān)管責(zé)任，沒有及時發(fā)現(xiàn)并整治鄭曉生內(nèi)衣作坊，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

7.陳東升，中共黨員，__年4月至今任普寧市軍埠工商所所長。軍埠工商所在__年5月至__年3月間的日常監(jiān)督檢查和各專項行動中，均未能及時發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無照經(jīng)營行為，存在監(jiān)管工作不全面、不深入細致的問題，陳東升作為所長負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。

8.陳育光，中共黨員，__年12月至今任普寧市軍埠供電所所長、黨支部書記。任職期間，未能督促有關(guān)人員認真履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)存在的違章用電行為監(jiān)管不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止鄭曉生內(nèi)衣作坊違章用電情況，負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。

9.葉杭建，中共黨員，__年至今為普寧市軍埠供電所沙堆村管電人員(臨時工)，負責(zé)抄表、計量工作。擅自轉(zhuǎn)供工業(yè)用電給鄭曉生內(nèi)衣作坊使用，致使該作坊得以非法生產(chǎn)，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令軍埠供電所與其解除聘用勞動合同。

10.陳鎮(zhèn)填，中共黨員，__年12月至今現(xiàn)任普寧市人力資源和社會保障局副局長，分管稽查監(jiān)察中隊并負責(zé)中隊日常管理工作。任職期間，履行工作職責(zé)不到位，對鄭曉生內(nèi)衣作坊非法用工問題失察，負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

11.陳慕喜，中共黨員，__年12月至今任普寧市公安消防大隊副營職參謀。指導(dǎo)軍埠派出所開展日常消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳工作不力，對軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會落實消防安全職責(zé)不到位等問題失察。建議給予記過處分(按照武警部隊有關(guān)規(guī)定處理)。

12.劉春才，中共黨員，__年8月至今任普寧市公安局軍埠派出所副所長，分管消防工作。督促、指導(dǎo)蓮壇村委會履行消防安全職責(zé)工作不扎實，對蓮壇村委會落實消防安全職責(zé)不力等問題失察，負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

(四)建議作誡勉談話處理的人員(5人)。

1.謝曉明，中共黨員，__年3月至今任普寧市公安消防大隊大隊長(副團職)，兼任市消防安全委員會副主任、市消防安全委員會辦公室主任。貫徹落實上級消防安全文件和組織協(xié)調(diào)各部門開展消防安全隱患整治等方面工作不力，對軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會落實消防安全職責(zé)不到位等問題失察。建議揭陽市監(jiān)察局會同揭陽市公安消防支隊對其誡勉談話。

2.陳鐵彬，中共黨員，__年1月起擔(dān)任普寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長，市安全生產(chǎn)委員會副主任兼市安委辦主任。檢查、指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)政府職能部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，負有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議普寧市監(jiān)察局對其誡勉談話。

3.林育波，中共黨員，1999年6月至今任普寧市工商局副局長。對其分管的企業(yè)監(jiān)督管理股存在的組織、指導(dǎo)各工商所履行監(jiān)督檢查工作不力等問題失察，負有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議普寧市監(jiān)察局對其誡勉談話。

4.李宏林，中共黨員，__年11月至今任普寧市公安局軍埠派出所政治教導(dǎo)員(__年12月中旬起主持全面工作)。對軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會落實消防安全職責(zé)不力等問題失察。建議普寧市監(jiān)察局會同普寧市公安局對其誡勉談話。

5.陳俊鴻，中共黨員，__年2月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支副書記、村委會主任。任職期間，貫徹落實上級安全生產(chǎn)、消防安全工作部署不力，對蓮壇村的消防安全管理巡查工作不到位，負有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議軍埠鎮(zhèn)紀(jì)工委對其誡勉談話。

(五)對責(zé)任單位的相關(guān)處罰及問責(zé)建議。

1.建議揭陽市安全監(jiān)管局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定，對事故發(fā)生單位鄭曉生內(nèi)衣作坊及其有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處罰。

2.建議揭陽市、普寧市依據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

3.建議責(zé)成普寧市公安消防大隊向揭陽市公安消防支隊作出深刻檢查，責(zé)成揭陽市公安消防支隊向省公安消防總隊作出深刻檢查。

4.建議責(zé)成普寧市政府向揭陽市政府作出深刻檢查，責(zé)成揭陽市政府向省政府作出深刻檢查。

五、事故防范措施建議

揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故的發(fā)生，根源在于當(dāng)?shù)亻L期以來“小、散、亂、差”產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，無證無照非法生產(chǎn)、利用民宅從事生產(chǎn)經(jīng)營逃避監(jiān)管、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)和消防安全管理規(guī)定的非法作坊大量存在，地方政府及相關(guān)部門樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念不牢固、監(jiān)管不嚴(yán)、打非治違工作不力，從業(yè)人員安全意識淡薄、逃生技能缺乏等原因。為防范類似事故再次發(fā)生，建議揭陽市、普寧市各級黨委、政府及其有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做好以下工作：

(一)堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，堅守安全生產(chǎn)紅線。要深刻吸取揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅決糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的傾向，正確處理安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。要加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化消防安全“網(wǎng)格化”管理，采取有力措施推動村居開展群眾性的消防工作，確定村居消防安全管理人，組織制定村居防火安全公約，進行防火安全檢查，把消防安全責(zé)任落實到政府、部門、鎮(zhèn)街和村居。要健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實行安全生產(chǎn)和重特大事故“一票否決”。

(二)嚴(yán)厲打擊小作坊非法違法行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生。要集中時間、集中力量，以堅決的態(tài)度、嚴(yán)密的機制、有力的措施，重點對家庭小作坊、利用民房從事生產(chǎn)儲存經(jīng)營的單位場所和勞動密集型企業(yè)開展集中整治。各級公安、勞動、工商、安全監(jiān)管等部門及供電企業(yè)要加強監(jiān)管、密切配合、形成合力，深入整治安全疏散設(shè)置不規(guī)范、安全出口不暢通、自動消防設(shè)施不完善、電氣敷設(shè)不符合要求、生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所與住宿場所合用等突出問題;堅決依法關(guān)閉取締無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營或不具備消防安全條件的家庭作坊;督促在車間或倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的“三合一”場所搬出住宿人員;經(jīng)工商、稅務(wù)登記，具備消防安全條件并取得用水用電資格的，方可恢復(fù)生產(chǎn)。要注重源頭管控，嚴(yán)格供水供電管理，加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)非法違法行為及時通報供水供電單位，及時采取斷然措施徹底予以根除，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

(三)夯實消防安全基層基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、村莊志愿消防隊、治安消防聯(lián)防隊建設(shè)，配備必要的消防裝備器材，推動建立區(qū)域聯(lián)防制度，加快建立農(nóng)村區(qū)域性應(yīng)急滅火救援聯(lián)防體系，實現(xiàn)一旦發(fā)生火災(zāi)，多種形式消防隊伍能第一時間出動，最大限度減少火災(zāi)傷亡和損失。要研究制定家庭小作坊、利用民宅從事生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所長效消防安全管理措施，完善違章既有建筑、高層和地下公共建筑、生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所違規(guī)住人、老城區(qū)和城中村整治相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策制度，實行消防安全隱患常態(tài)治理、常抓不懈。要積極探索小微企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動把分散的家庭小作坊引入園區(qū)規(guī)范管理，完善相關(guān)行政審批手續(xù)，強化安全監(jiān)管監(jiān)察，從根本上改變當(dāng)?shù)?ldquo;小、散、亂、差”的產(chǎn)業(yè)模式，提高本質(zhì)安全水平。

(四)加強消防安全宣傳教育培訓(xùn)，增強事故防范能力。要深入推進消防宣傳進農(nóng)村、進工廠、進社區(qū)活動，發(fā)動村居和廣大消防志愿者深入單位場所和工廠社區(qū)開展消防宣傳上門服務(wù)，提醒群眾注意消防安全。要有針對性地對外來務(wù)工人員加強宣傳培訓(xùn)，提高其消防安全意識和撲救初期火災(zāi)、逃生自救能力。要督促社會單位建立健全消防宣傳教育制度，健全管理機構(gòu)，明確消防安全責(zé)任，定期開展宣傳教育，對新入職人員全面深入開展崗前消防安全培訓(xùn)。要暢通群眾舉報投訴渠道，廣泛發(fā)動群眾舉報火災(zāi)隱患，形成全面清剿火患的良好氛圍。要利用新聞媒體集中剖析典型火災(zāi)案例，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示”。

(五)結(jié)合群眾路線教育實踐活動，切實改進工作作風(fēng)。要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，認真檢討工作中存在的問題和不足，進一步加強和改進干部作風(fēng)，以作風(fēng)的明顯改進取信于民，推動各項工作落實。要深刻認識家庭小作坊等非法違法經(jīng)營場所清理整治的長期性、復(fù)雜性和重要性，克服麻痹思想和懈怠情緒，堅決糾正“以講話貫徹講話、以會議貫徹會議、以文件貫徹文件”的工作作風(fēng)，勇于承擔(dān)責(zé)任、敢于觸及矛盾、善于解決問題，以壯士斷腕的決心進行徹底的整治。要嚴(yán)肅查處整治工作中的違法違紀(jì)和失職瀆職行為，依法嚴(yán)懲無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視員工生命安全、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)及其經(jīng)營者。

六、整治工作情況

事故發(fā)生后，廣東省各級黨委、政府及其有關(guān)部門在全力以赴做好善后工作的同時，迅速開展了消防安全排查整治工作。

(一)迅速行動，部署專項整治。廣東省政府召開第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議，針對事故暴露出來的突出問題，要求各地、各單位深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，從建立健全消防安全監(jiān)管體系、強化火災(zāi)隱患排查整治、加強消防安全宣傳等方面切實加強消防安全工作。省安委會在事故發(fā)生后迅速發(fā)出通報，全面部署開展消防安全隱患大排查，嚴(yán)肅追究整改不力的單位和個人。省消防安全委員會立即對普寧市家庭小作坊的清理整治工作掛牌督辦，并從全省各地抽調(diào)人員督促指導(dǎo)工作。揭陽市召開全市火災(zāi)隱患整治動員會，決定從4月開始至12月用9個月的時間，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，用鐵的手腕開展清理清查和整治工作。普寧市先后召開現(xiàn)場辦公會議等6次緊急會議，印發(fā)一系列有關(guān)文件，對全面開展消防安全整治行動再部署、再推進、再落實。

(二)強勢推進，取得初步成效。廣東省公安廳對“三合一”企業(yè)(場所)、“住改倉”、家庭小作坊和利用民房從事生產(chǎn)儲存經(jīng)營的場所以及勞動密集型企業(yè)進行全面清理清查和整頓。揭陽市、普寧市各級黨委、政府及其公安、消防、安全監(jiān)管等部門加強對安全生產(chǎn)和消防安全工作的檢查監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，對違反安全生產(chǎn)、消防法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位堅決予以取締。期間，普寧市共清查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所3445家，其中有牌照的2256家，無牌照的1189家;存在安全隱患2566家，落實現(xiàn)場整改1057家，限期整改940家，查封取締569家。

(三)積極探索，健全長效機制。廣東省公安廳針對家庭作坊消防安全問題，制定了《廣東省家庭作坊消防安全專項治理工作的指導(dǎo)意見(草案)》，計劃通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級，建立集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)家庭作坊入園經(jīng)營，全面提升消防安全水平;對不能實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化的，督促落實技防改造措施，實現(xiàn)消防安全條件符合要求，有效遏制家庭作坊較大人員傷亡事故的發(fā)生。揭陽市、普寧市提出切實規(guī)范各生產(chǎn)經(jīng)營單位管理，堅持疏堵結(jié)合，在全力整治的基礎(chǔ)上，充分考慮工業(yè)發(fā)展，在軍埠鎮(zhèn)等民營企業(yè)較集中的鎮(zhèn)街建設(shè)通用廠房，將不符合消防要求的工場作坊企業(yè)搬遷入園，規(guī)范以小作坊為主的“三小”生產(chǎn)經(jīng)營單位登記為個體戶或轉(zhuǎn)換為法人企業(yè)，同時進一步加強園區(qū)內(nèi)消防隊伍建設(shè)、完善消防設(shè)施配套，集聚發(fā)展、規(guī)范管理，消除安全隱患。

揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故省政府調(diào)查組

火災(zāi)事故調(diào)查報告 火災(zāi)事故調(diào)查報告（2）

一、前言

上海靜安火災(zāi)是__年來發(fā)生的最為嚴(yán)重的火災(zāi)事故。其人員傷亡，財產(chǎn)損失以及所造成的社會影響都是近期輿論討論的焦點。靜安火災(zāi)已經(jīng)過去，但是這件事故卻沒有真正完結(jié)，緊接著而來的是對死者的悼念，對生者的安慰和對人們和政府的警示，責(zé)任重于泰山。

調(diào)查的目的： 將以互聯(lián)網(wǎng)為主要資源，完成一輪整體的報告，將整個靜安事故的前后因果展示給大家，并提出我們小組成員對于這次事故的意見。

調(diào)查的意義： 鍛煉我們小組成員搜集資料，整合資料以及分析資料的能力，體驗分工合作帶來的好處，并且通過互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查，體會對資料的篩選過程，了解調(diào)查的基本事項以及書寫調(diào)查報告書的格式。

二、火災(zāi)原因

2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)

經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)，在短時間內(nèi)形成密集火災(zāi)。

這起事故還暴露出5個方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場;裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實;施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為;事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延;有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位。

三、營救過程

政府：

1、下午2時5分左右樓層發(fā)生火災(zāi)

2、14時16分，接到火警報警電話

3、火警之后的第18分鐘，有消防車輛出現(xiàn)在火災(zāi)現(xiàn)場進行救援。緊接著救護車趕到，消防車?yán)盟畼尵然?，并沖入大樓救人。

4、14時40分許，警用直升機也已經(jīng)趕赴現(xiàn)場

5、15時30分 利用高架云梯和高壓水槍開始控制火勢

6、15時50分三 架警用直升機已經(jīng)飛抵著火大樓的頂部，實施索降救援被困在樓頂?shù)木用瘛?/p>

7、16時，警用直升機飛離頂樓。

8、18時30分，火勢基本撲滅后，消防人員及時進入火災(zāi)現(xiàn)場，逐層收拾殘火，仔細搜救各樓層的居民，200官兵挨家挨戶搜救;45個消防中隊122輛消防車出動，救出100余人

居民自救：

1、 理智的受災(zāi)人果斷關(guān)閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面

2、 不少人都是發(fā)現(xiàn)火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生

3、 有人從樓上跳下去

4、 跑到樓頂呼救

5、 在原地等待救援

四、災(zāi)后安置和賠償工作

傷員救治：

上海市衛(wèi)生系統(tǒng)第一時間全力以赴救治傷員， 120市醫(yī)療急救中心調(diào)集30輛救護車搶救、轉(zhuǎn)運傷員和投入應(yīng)急保障工作。九家接治傷員醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員徹夜未眠，全力救治火災(zāi)受傷者。

災(zāi)民安置：

緊急安排16家賓館的700余個房間，將發(fā)生火災(zāi)大樓以及同小區(qū)另外兩棟大樓的居民800余人緊急安置到賓館中。對于當(dāng)晚有30多戶找不到親人的受災(zāi)戶，靜安區(qū)安排專人陪同他們到醫(yī)院、接待點和各安置點尋找親人，開展心理疏導(dǎo)等工作。16日上午，靜安區(qū)安排尋親者到殯儀館認領(lǐng)遇難者。與此同時，靜安區(qū)已經(jīng)將第一批臨時救助款送到居民手上，并在全區(qū)募捐首批240余萬元善款。

賠償事項：

靜安區(qū)“11·15”善后工作小組公布了每位遇難者96萬元賠償和救助金的具體構(gòu)成。除去政府綜合幫扶和社會愛心捐助資金31萬元以外，事故責(zé)任單位將承擔(dān)65萬元的一次性死亡賠償金。據(jù)介紹，包括火災(zāi)中遇難死亡的賠償金在內(nèi)，受傷人員的傷殘賠償、失火房屋和財產(chǎn)損失賠償金都將全部由事故單位進行賠償。平安保險上海分公司成立了重大應(yīng)急小組，統(tǒng)計事故傷亡人員名單，并及時提供理賠服務(wù)。該公司人員已經(jīng)前往相關(guān)醫(yī)院，確認客戶信息，可提供現(xiàn)場理賠。另外，該公司還在3個居民安置點設(shè)立了理賠臨時受理小組。太平人壽上海分公司也成立應(yīng)對小組，由客戶部門核實客戶信息并負責(zé)理賠。

五、 損失和影響

1、 靜安火災(zāi)帶給了社會巨大的損失，影響了人民正常的日常生活。

人員傷亡：上海”11•15”特別重大火災(zāi)確認遇難人數(shù)為58名。其中男性為22人，女性為36人。

經(jīng)濟損失：根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，火災(zāi)造成的物質(zhì)損失同樣非常巨大。記者初步估算，僅房產(chǎn)一項，這場大火造成的損失就將接近5億。

交通影響： 來自靜安區(qū)交警監(jiān)控中心消息，目前膠州路余姚路、膠州路常德路、膠州路昌平路通行都受到影響。采取的交通管制是：從安源路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。

2 、靜安火災(zāi)的發(fā)證證明了某一些部門的監(jiān)督力度不夠，影響政府在人民群眾的權(quán)威。

事故調(diào)查證明電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場;裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實;施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為;事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延是因為有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位。這樣的話會影響政府在人民群眾心中的權(quán)威，致使政府的影響力下降，從而影響到其他法律法規(guī)的實施。

3、 靜安火災(zāi)還影響了社會的安定。

事故調(diào)查表明這起事故的責(zé)任人是其引起事故的幾位無證電工。其犯罪嫌疑人也被公安機關(guān)拘留了。但是就是因為這樣有著更多的人越來越不相信政府。以下引用網(wǎng)友的一段話：這就是中國式的資本主義經(jīng)濟體系，工程層層分包，賺的最多的是大老板，其次是項目經(jīng)理，再次是包工頭，包工頭也分幾層，工資待遇最低，干活最辛苦，人最多的就是我們的農(nóng)民工，我的父母 包括很多親戚就是全國兩億多農(nóng)民工中的一員，他們的生活條件最艱苦，但他們從沒有說過苦，樸素樂觀勤勞的工作態(tài)度，從源頭保證了工程的質(zhì)量，也正是因為他們無數(shù)辛勤汗水的付出，才有中國現(xiàn)在城市化的迅速發(fā)展，才有中國改革開放的偉大勝利，社會就是這么現(xiàn)實，包工頭項目經(jīng)理以最貪婪的壓榨方式，剝削農(nóng)民工的基本權(quán)益，出了事故就將抓我們可憐的工人。這樣的言論可能會引起大家的共鳴，從而擾亂我們的社會安定，引起民眾對政府機關(guān)的普遍不滿。

重大火災(zāi)事故調(diào)查報告 火災(zāi)事故調(diào)查報告（3）

__年1月14日14時40分左右，位于臺州溫嶺市城北街道楊家渭村的臺州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過火面積約1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受傷。

事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，先后作出重要批示，要求全力做好傷員救治和死者家屬撫慰工作，盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，全面排查安全隱患，堅決防范重特大事故的發(fā)生。臺州市和溫嶺市接到事故報警后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集人員和裝備，全力開展搶險救援。副省長毛光烈連夜趕至現(xiàn)場指導(dǎo)救治善后及事故調(diào)查等工作，并赴醫(yī)院看望慰問傷員。國家安全監(jiān)管總局、公安部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后抵浙對事故調(diào)查相關(guān)工作進行指導(dǎo)督辦。1月15日下午，李強省長和全省11個市的市長集中參加全國安全生產(chǎn)電視電話會議。會議結(jié)束后，李強省長專門對“1?14”事故傷員醫(yī)治、善后處理、事故原因調(diào)查以及立即深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動等工作提出了具體要求。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令493號)和《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(省政府令第310號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定, 經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，1月14日，省政府成立了由省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省監(jiān)察廳、省總工會、省消防總隊、省人民檢察院和臺州市相關(guān)職能部門組成的事故調(diào)查組，并邀請公安部火災(zāi)事故調(diào)查專家參與，依法對事故原因開展調(diào)查、取證、分析、認定等工作。

事故調(diào)查組通過開展事故現(xiàn)場勘查、走訪調(diào)查取證、考察對比同類企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、組織專家分析論證、查閱相關(guān)部門工作臺帳資料等工作，經(jīng)過認真分析和討論，查明了“1?14”火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故的性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，并根據(jù)事故責(zé)任，提出了對相關(guān)人員的處理意見，以及下一步加強事故防范工作的建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、事故單位基本情況

(一)企業(yè)概況

臺州大東鞋業(yè)有限公司(以下簡稱“大東鞋廠”)位于臺州溫嶺市城北街道楊家渭村，系個體私營企業(yè)，法人代表林劍鋒，股東為林劍鋒和林真劍兄弟兩人，各持股份50%。大東鞋廠于__年6月10日通過溫嶺市工商行政管理局登記注冊，工商注冊號：331081100158634，注冊資本108萬元，經(jīng)營范圍為鞋制造、銷售，營業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)。__年6月14日，通過溫嶺市工商行政管理局營業(yè)執(zhí)照變更登記審核，核準(zhǔn)通知文書號：(溫工商)登記內(nèi)變[__]第2737號。

大東鞋廠雇有員工83名(均未簽訂勞動合同)，主要生產(chǎn)布鞋、休閑鞋和保暖鞋等，__年產(chǎn)值499萬元。

(二)廠房租賃情況

__年7月，大東鞋廠租用溫嶺市城北街道楊家渭村的老村部辦公樓作為生產(chǎn)廠房，并經(jīng)村委會同意使用村部辦公樓周邊用地1.98畝搭建鐵棚(約400平方米)用于生產(chǎn)。

(三)廠房建筑布局情況

廠房主體為磚混結(jié)構(gòu)，坐東朝西，地上共有三層。其中，一層是成品鞋生產(chǎn)車間;二層為半成品加工車間和鞋料倉庫。三層南半部為鞋幫加工車間，北半部為衛(wèi)生間、廚房和休息室。主體廠房建筑中部設(shè)有一部連通各層的敞開式樓梯，主體建筑北側(cè)外墻設(shè)有一部從二層通往一層的鋼質(zhì)疏散樓梯，二層通往該樓梯的疏散門為卷簾門。主廠房只在首層和二層室內(nèi)樓梯處各設(shè)置1個室內(nèi)消火栓，但室內(nèi)消火栓未接入市政消防管網(wǎng)，也未設(shè)屋頂水箱，故消火栓處于無水狀態(tài)。

租賃之初，大東鞋廠未經(jīng)審批擅自在主體建筑東、南、北三面加建了由單層鐵皮棚和磚墻圍成的不規(guī)則形狀違章建筑用作生產(chǎn)，并使用至今。鐵皮棚高2米，建筑面積400余平方米。

(四)企業(yè)安全監(jiān)管情況

經(jīng)查，溫嶺市城北街道于__年4月與大東鞋廠簽訂了年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。駐村干部每月對該企業(yè)的消防安全等情況進行檢查。記錄顯示，最近一次檢查是__年12月31日，當(dāng)時檢查未發(fā)現(xiàn)大東鞋廠存在重大消防安全問題。據(jù)調(diào)查，大東鞋廠建立以來，當(dāng)?shù)叵?、派出所、安監(jiān)等相關(guān)職能部門均未對該企業(yè)進行過消防和安全生產(chǎn)檢查，城市管理部門也未對其搭建的違章鐵棚采取過任何處罰和責(zé)令拆除的措施。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

1月14日，大東鞋廠正常生產(chǎn)。當(dāng)日下午，在企業(yè)車間內(nèi)上班的員工共有75人(其中，一樓35人、二樓8人、三樓32人)，由于學(xué)校放假，有6名小孩被員工帶至車間。其時廠房內(nèi)總計有81人。事故發(fā)生前，員工王謀文和吳昌玉正在廠房一層?xùn)|側(cè)鐵棚內(nèi)進行包裝作業(yè)，吳昌玉負責(zé)打小包(即將成品鞋放入鞋盒)，王謀文負責(zé)打大包(即將鞋盒裝入大箱)。當(dāng)時，在鐵棚東北角離空壓機約2米遠處，共放有打包好的鞋子約600箱。在空壓機南側(cè)轉(zhuǎn)角的平臺處及廢棄流水線西側(cè)，共堆放有打包好待運至倉庫的鞋箱300余箱，鞋箱堆高距鐵棚頂約1米。14時40分許，面對堆放鞋箱方向作業(yè)的吳昌玉突然聞到一股焦味，隨即發(fā)現(xiàn)靠近東北角流水線處堆放的一排鞋箱著火，便告知王謀文，并隨即呼喊附近員工拿滅火器進行滅火。發(fā)現(xiàn)火情后，一層成品車間管理負責(zé)人余金標(biāo)聞訊立即拉下配電箱總電閘，正在一層辦公室的業(yè)主林真劍聽到有人喊起火后跑出辦公室，隨即指揮員工用滅火器進行撲救和搶搬物品。因當(dāng)日東北風(fēng)強勁，通過東面磚墻上排風(fēng)機孔洞進入鐵棚，風(fēng)助火勢，濃煙與火焰竄入一樓主廠房迅速蔓延。正在撲救的員工見火勢無法控制，便相繼逃離，并在廠房外呼喊樓上員工逃生。14時52分，逃離廠房的大東鞋廠員工陳云剛撥通119電話報警。隨后，二層和三層部分員工通過二層外側(cè)疏散樓梯或直接跳到一層鐵棚頂進行逃生自救，也有部分員工躲在三層房間內(nèi)等待救援，一些從三層逃至二層的員工因濃煙太大被困二樓不幸遇難。

三、事故原因、責(zé)任認定及事故性質(zhì)

(一)直接原因

位于鞋廠東側(cè)鋼棚北半間的電氣線路故障，引燃周圍鞋盒等可燃物引發(fā)火災(zāi)。

(二)間接原因

1.大東鞋廠主體廠房未經(jīng)消防審批，廠房內(nèi)消火栓形同虛設(shè)，各層樓梯未經(jīng)封閉，疏散樓梯門未采用平開門，存在嚴(yán)重消防安全隱患。廠房內(nèi)電氣線路及用電設(shè)備沒有專業(yè)電工維修保養(yǎng)，線路陳舊、敷設(shè)不規(guī)范，部分線路未采取穿管等防火保護措施，直接經(jīng)過存放大量紙箱、成品鞋及可燃雜物等可燃易燃物品的包裝車間，導(dǎo)致電氣線路起火后迅速蔓延。同時，違規(guī)擅自搭建的鐵棚更增加了火災(zāi)負荷，影響了人員疏散和火災(zāi)撲救。

2.大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，消防安全無人具體負責(zé)，并因計件工資及員工流動性大等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行和落實。

3.溫嶺市城北街道楊家渭村委會以包代管、放縱違章，未盡安全管理基本職責(zé)。楊家渭村委會未履行房屋出租方安全生產(chǎn)管理職責(zé)和基層消防安全檢查責(zé)任，放縱大東鞋廠違章搭建行為，對大東鞋廠長期存在的嚴(yán)重消防安全隱患沒有及時勸阻并向上級政府和有關(guān)部門報告。

4.溫嶺市城北街道以及轄區(qū)派出所消防安全“網(wǎng)格化”管理工作制度在實際工作中沒有很好落實，日常消防和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。大東鞋廠開辦十年來街道有關(guān)部門和派出所沒有對其進行安全專項檢查，僅以駐村干部例行檢查代替安全檢查，基層政府和相關(guān)部門安全管理存在死角盲區(qū)，致使大東鞋廠嚴(yán)重消防安全隱患長期沒有得到有效整治。

5.溫嶺市相關(guān)部門消防安全監(jiān)管工作不落實、不到位。大東鞋廠違章搭建行為及企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)重消防安全隱患長期沒有得到重視和整治，反映出當(dāng)?shù)叵腊踩髾z查大排查沒有真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”，打非治違和隱患排查治理工作仍不徹底，消防、城管、安監(jiān)等部門在執(zhí)法、監(jiān)管和指導(dǎo)城北街道工作上存在疏漏。

6.溫嶺市委、市政府對消防安全重視不夠，履職不到位。在全省上下認真開展消防安全大排查大整治期間發(fā)生重大火災(zāi)事故，暴露出當(dāng)?shù)攸h委、政府對有關(guān)部門和基層街道政府開展消防安全打非治違和隱患排查治理工作督促、指導(dǎo)、檢查力度不大、落實不夠，基層安全監(jiān)管仍浮在表面、存在漏洞，隱患排查整治仍不徹底。

(三)事故性質(zhì)

臺州大東鞋業(yè)有限公司“1?14”重大火災(zāi)事故是一起重大責(zé)任事故。

四、對事故相關(guān)責(zé)任單位和人員的處理意見

(一)追究刑事責(zé)任的人員

1.林劍鋒，大東鞋廠法人代表、執(zhí)行董事、經(jīng)理，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。

2.林真劍，大東鞋廠股東、監(jiān)事。對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。

目前上述兩人已被公安機關(guān)刑事拘留，正在立案偵查階段。建議依法追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

(二)給予黨紀(jì)或政紀(jì)處理的人員

1.決定給予溫嶺市市長李斌行政記過處分。

2.決定給予溫嶺市委常委、常務(wù)副市長張永兵行政記過處分。

3.決定給予溫嶺市副市長陳剛行政警告處分。

4.決定給予溫嶺市副市長張文洋行政記過處分。

5.決定給予溫嶺市城北街道黨工委書記余海波黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.決定給予溫嶺市城北街道主任連永明行政記大過處分。

7.決定給予溫嶺市城北街道常務(wù)副主任、消防安全工作站站長、安全生產(chǎn)工作站站長俞抒明行政撤職處分。

8.決定給予溫嶺市城北街道辦事處副主任徐道德行政記大過處分。

9.決定給予溫嶺市公安消防大隊大隊長余昌鋒記大過處分。

10.決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法局局長羅新軍行政記過處分。

11.決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法大隊城區(qū)二中隊中隊長(原溫嶺市管理行政執(zhí)法大隊城北中隊副中隊長)陳云軍行政記大過處分。

12.決定給予溫嶺市安監(jiān)局局長金良明行政記過處分。

13.決定給予溫嶺市濱海交警中隊指導(dǎo)員(原溫嶺市城北派出所副所長)徐華軍行政記過處分。

14.決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村黨支部書記林云輝留黨察看一年處分。

15.決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村原村委會主任林德正黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(三)對相關(guān)單位的行政處罰建議

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由臺州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對大東鞋廠處以規(guī)定上限的罰款。

2.由臺州市政府責(zé)成有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對大東鞋廠依法予以取締。

3.臺州市人民政府向省人民政府作出深刻檢查，并抄報省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。

五、事故整改措施建議

為防范類似事故再次發(fā)生，建議溫嶺市黨委、政府抓緊做好以下工作：

(一)搞好安全生產(chǎn)“大教育”，增強全社會防范事故意識。

當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要充分利用各類媒體大力開展全員、全方位、全過程的安全法規(guī)和知識的宣傳，運用事故案例血的教訓(xùn)搞好安全警示教育，提高企業(yè)管理人員、生產(chǎn)人員以及社會民眾的安全防范意識和避險能力，引導(dǎo)企業(yè)自覺加強安全管理，整改安全隱患，筑牢預(yù)防事故的思想防線。同時，要暢通群眾對安全隱患、非法違法行為及事故的舉報渠道，充分調(diào)動廣大群眾主動參與監(jiān)督的積極性，將安全隱患和違法行為有效地置于全社會的監(jiān)督之下。

(二)開展安全隱患“大整治”，進一步改善安全生產(chǎn)環(huán)境。

當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)前正在進行的黨的群眾路線教育實踐活動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，持續(xù)深入地開展安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅整治責(zé)任，真正做到不打折扣、不走過場、不留死角，確保徹底排查整治到位。重點針對本地區(qū)小作坊、小企業(yè)、出租房、違章建筑等場所設(shè)備設(shè)施陳舊落后、火災(zāi)隱患多、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問題，借助當(dāng)前正在開展的“三改一拆”(舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑)、“四邊三化”(在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒?、綠化、美化行動)等工作，搞好整治規(guī)劃，建立安全隱患臺帳，重點治理企業(yè)違章違法搭建、安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不落實、火災(zāi)隱患嚴(yán)重、員工安全培訓(xùn)和逃生演練不落實、現(xiàn)場安全管理混亂等問題，堅決清除非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和滋生事故隱患的土壤。

(三)抓好安全責(zé)任“大落實”，確保安全監(jiān)管措施到位。

當(dāng)?shù)攸h委政府要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，堅決不要帶血的gdp。要按照_____關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進一步增強安全生產(chǎn)責(zé)任意識，抓好安全生產(chǎn)各項措施的落實。要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級落實到政府、部門、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)和房東，形成縱向到底、橫向到邊的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并通過將責(zé)任落實情況與誠信體系掛鉤，加大企業(yè)違法成本等措施，督促轄區(qū)各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、事故防范到位。要探索實施行政村安全生產(chǎn)兩委負責(zé)制，建立出租房承租方安全監(jiān)管和事故連帶賠償承諾制度。

(四)努力構(gòu)筑安全“大監(jiān)管”網(wǎng)絡(luò)，實施安全隱患綜合治理。

當(dāng)?shù)叵?、城管、工商、安監(jiān)等部門要發(fā)揮好政府部門安全監(jiān)管的主導(dǎo)作用，加強源頭管控。凡不符合安全生產(chǎn)條件的不得核發(fā)相關(guān)證照;對于未經(jīng)過審批擅自投入使用、營業(yè)的，一經(jīng)查實，堅決予以關(guān)閉、查封。同時，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“低、小、散”企業(yè)量大面廣的特點，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全(消防)網(wǎng)格管理組織，明確職責(zé)任務(wù)，健全工作機制，通過發(fā)揮信息化平臺作用，依靠基層網(wǎng)格管理力量搞好動態(tài)巡查，真正實現(xiàn)安全隱患和問題的早發(fā)現(xiàn)、早處置。

(五)落實安全事故“大防控”措施，建立安全管理長效機制。

當(dāng)?shù)卣J真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，全面推進老舊住宅、老舊廠區(qū)和城中村安全生產(chǎn)綜合整治，借助騰籠換鳥、機器換人等舉措施，加快淘汰危及安全生產(chǎn)的高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)、工藝和裝備，倒逼落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，在建設(shè)規(guī)劃、證照核準(zhǔn)、消防驗收、供電安全、出租房和外來人口管理等方面積極探索常態(tài)化管理措施，建立各部門執(zhí)法聯(lián)動、管理聯(lián)抓、問題聯(lián)治、信息聯(lián)通的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，著力破解小企業(yè)、小單位、小作坊內(nèi)部管理松散、非法違規(guī)現(xiàn)象普遍等安全生產(chǎn)難點問題，從源頭上防控重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門要強化安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究，對因安全生產(chǎn)工作責(zé)任不落實、事故防控措施不到位,發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的,要按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)追究單位負責(zé)人、責(zé)任人的法律責(zé)任。”

第4篇 火災(zāi)事故調(diào)查報告范本

秋天來了，我們要預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，下面小編整理了火災(zāi)事故調(diào)查報告范本，歡迎閱讀!

火災(zāi)事故調(diào)查報告范本

__年12月11日1時26分許，深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū)，深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(以下簡稱榮健公司)下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(以下簡稱榮健市場)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡、5人受傷，過火面積1290平方米，直接經(jīng)濟損失1781.2萬元。

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市1211重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長黃晗任事故調(diào)查組組長，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會等部門和深圳市政府負責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請了省人民檢察院派員參加，并聘請專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報告，認定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，認定事故直接原因是榮健市場b區(qū)a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。

(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設(shè)、經(jīng)營和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設(shè)過程中未辦理國土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門設(shè)計審核和消防驗收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散，造成重大人員傷亡。

(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關(guān)人員進行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無法及時撲救初期火災(zāi)。

2.a56號秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責(zé)任不落實。

(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)跳閘的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。

(2)存在三合一問題。a56號商戶無視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護。

3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的三無產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責(zé)任不落實。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營市場。同時，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會關(guān)于加強房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報告，未履行出租場所消防安全責(zé)任。

5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。

(1)__年1月以前深圳市公安局消防支隊原光明消防大隊負責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊未認真履行職責(zé)，對轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未進行消防報建、驗收便擅自經(jīng)營的問題后，未按相關(guān)法律法規(guī)對該市場實施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除榮健市場未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營的問題，工作嚴(yán)重失職。

(2)__年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負責(zé)轄區(qū)(含榮健市場)消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴(yán)重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊負責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。

6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。

(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴大問題失管失控，工作嚴(yán)重失職。

(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊未認真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對榮健市場內(nèi)長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執(zhí)法隊開展市場違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。

(3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為榮健市場違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續(xù)。

7.環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。

光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設(shè)補辦建設(shè)項目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問題。

8.深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項監(jiān)管不力。

深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹園社區(qū)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。

根竹園社區(qū)片面強調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場嚴(yán)格落實消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。

10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。

(1)公明辦事處對轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底，發(fā)現(xiàn)榮健市場存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;__年3月至11月公明辦事處在開展火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治和__年6月至9月在開展安全生產(chǎn)大檢查專項行動中，部署工作針對性不強，監(jiān)督檢查措施不力，未能及時消除榮健市場存在的重大消防安全隱患問題;違規(guī)為榮健市場出具相關(guān)用地證明材料，并為榮健市場辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處，致使該市場存在大量違法建設(shè)。

(2)公明辦事處消防安全委員會辦公室未能認真履行工作職責(zé)，沒有認真督促成員單位貫徹落實辦事處消安委的工作部署;對榮健市場長期存在嚴(yán)重消防安全隱患的問題，沒有組織協(xié)調(diào)各職能部門對榮健市場徹底整治;協(xié)調(diào)推進公明辦事處消防安全網(wǎng)格化工作不到位;在__年6月至9月開展的消防安全隱患排查整治專項行動驗收過程中流于形式、走過場，排查隱患不徹底、整改不全面、監(jiān)督檢查不力。

(3)公明辦事處安全生產(chǎn)委員會辦公室沒有切實履行安全生產(chǎn)綜合督促協(xié)調(diào)職責(zé);__年1月接到光明新區(qū)安委辦《關(guān)于加強光明新區(qū)榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場安全生產(chǎn)工作的通知》后，沒有組織采取有效措施督促整治;在__年6月至9月的安全生產(chǎn)大檢查專項行動以及日常安全生產(chǎn)檢查中，沒有督促有關(guān)單位整治榮健市場長期存在的消防安全隱患。

第5篇 最新深圳市“12·11”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市1211重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長黃晗任事故調(diào)查組組長，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會等部門和深圳市政府負責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請了省人民檢察院派員參加，并聘請專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報告，認定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，認定事故直接原因是榮健市場b區(qū)a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。

(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設(shè)、經(jīng)營和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設(shè)過程中未辦理國土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門設(shè)計審核和消防驗收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散，造成重大人員傷亡。

(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關(guān)人員進行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無法及時撲救初期火災(zāi)。

2.a56號秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責(zé)任不落實。

(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)跳閘的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。

(2)存在三合一問題。a56號商戶無視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護。

3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的三無產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責(zé)任不落實。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營市場。同時，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會關(guān)于加強房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報告，未履行出租場所消防安全責(zé)任。

5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。

(2)2023年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負責(zé)轄區(qū)(含榮健市場)消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴(yán)重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊負責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。

6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。

(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴大問題失管失控，工作嚴(yán)重失職。

(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊未認真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對榮健市場內(nèi)長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執(zhí)法隊開展市場違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。

(3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為榮健市場違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續(xù)。

7.環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。

光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設(shè)補辦建設(shè)項目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問題。

8.深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項監(jiān)管不力。

深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹園社區(qū)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。

根竹園社區(qū)片面強調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場嚴(yán)格落實消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。

10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。

(2)公明辦事處消防安全委員會辦公室未能認真履行工作職責(zé)，沒有認真督促成員單位貫徹落實辦事處消安委的工作部署;對榮健市場長期存在嚴(yán)重消防安全隱患的問題，沒有組織協(xié)調(diào)各職能部門對榮健市場徹底整治;協(xié)調(diào)推進公明辦事處消防安全網(wǎng)格化工作不到位;在2023年6月至9月開展的消防安全隱患排查整治專項行動驗收過程中流于形式、走過場，排查隱患不徹底、整改不全面、監(jiān)督檢查不力。

第6篇 對水域船舶火災(zāi)危險性的調(diào)查報告

近年來隨著航運業(yè)的發(fā)展，我國船舶火災(zāi)起數(shù)逐年上升，火災(zāi)損失也越來越大。____作為長江上的一顆璀璨的明珠，水運十分發(fā)達。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，往來__水域的各種船舶數(shù)量逐年增多，船舶火災(zāi)時有發(fā)生。在船舶火災(zāi)危險性日益突出的同時，承擔(dān)__水域火災(zāi)撲救任務(wù)的消防力量仍十分薄弱，缺乏相應(yīng)的救援能力。開展針對__水域船舶火災(zāi)的撲救對策研究具有十分重要的意義?；诖?，筆者對__水域可能發(fā)生的船舶火災(zāi)的特點和消防力量等情況進行了深入的調(diào)查研究，掌握了相關(guān)的資料。

1.船舶火災(zāi)規(guī)律

1.1船舶的分類

船舶是水面上漂浮的建筑和經(jīng)濟實體，具有噸位高、載客(貨)量大、航速快、續(xù)航時間長等優(yōu)點。船舶的種類有數(shù)百種，按用途分有運輸、工程、漁業(yè)、海洋開發(fā)、港務(wù)、軍艦船等，其中用途最廣的運輸船又分為：客貨船、集裝箱船、液化氣船、客船等。

現(xiàn)代船舶供生活和工作使用的艙室內(nèi)，其艙壁、甲板、天花板等采用膠合板、聚氯乙烯板、聚胺酯泡沫塑料、化學(xué)纖維等可燃材料，室內(nèi)的一些家具、地毯、窗簾、床鋪等也多為可燃材料制作，因而，火災(zāi)荷載相當(dāng)大。

船體為鋼板制造，其熱傳導(dǎo)性能比較強。起火后5分鐘，溫度可上升到500900℃時，鋼板被迅速加熱，成為導(dǎo)熱系數(shù)很大的物質(zhì)，極易使相鄰或靠近船體的可燃物質(zhì)被引燃，從而擴大火勢。(在火災(zāi)發(fā)展的條件下起居和服務(wù)處所內(nèi)平均溫度為700-900℃，機艙內(nèi)為800-1000℃，貨油艙內(nèi)高達1100℃。而在溫度650-700℃時船舶的鋁合金構(gòu)件溶化，當(dāng)溫度大于900℃時，銅制的零件也將遭受破壞。)

受船體大小的局限，船舶結(jié)構(gòu)比較緊湊復(fù)雜。一艘萬噸級貨油船上有幾十個不同用途的艙室和很多通風(fēng)孔洞與樓梯;艙內(nèi)通道和樓梯比較狹窄，大多數(shù)船艙門和出入口僅能容得1人通過。船舶類型很多，結(jié)構(gòu)各異，艙室和機器設(shè)備的分布也不同，火災(zāi)條件下，作戰(zhàn)人員很難搞清情況，以致影響戰(zhàn)斗行動。

1.3船舶火災(zāi)的特點

船舶火災(zāi)集高層(樓層)、地下、高溫、濃煙、有毒滅火環(huán)境為一體，具有化工、油罐(池)、倉庫、住宅、人員密集場所火災(zāi)的難點，加之火災(zāi)撲救需在水上進行，因此船舶火災(zāi)的撲救具有撲救難度大、損失大、影響大的特點。

1.3.1撲救難度大

船舶火災(zāi)的撲救遠比陸地火災(zāi)撲救困難,尤其在海上航行發(fā)生的火災(zāi),不易得到別的船只的援救。有時即使有鄰船,由于風(fēng)大浪急或火焰的炙烤,使鄰船難以靠攏;水上消防船(艇)難以及時到達實施有效的救助,陸上的消防隊也無法及時趕赴增援。此外船舶火災(zāi)難以撲救還由于船舶空間狹小、通道狹窄、貨物密集、人員難以疏散、撲救難以展開;在通道被火阻斷時,很難從幾個方向接近火場施救;同時,由于火災(zāi)形成的濃煙和熱輻射、熱對流,也往往使撲救人員無法靠近;船上的滅火劑一旦施放完就無法補充,不像陸地可以得到各方面的支持;滅火時大量的水灌進艙內(nèi),有可能導(dǎo)致船舶傾覆沉沒等獨特的不利因素,給火災(zāi)撲救造成相當(dāng)?shù)睦щy。

現(xiàn)代船舶向大噸位化、高科技化和豪華舒適發(fā)展,船舶造價昂貴,一艘船的造價動輒幾千萬到幾億元，而且船載旅客集中、貨物密集。船舶火災(zāi)造成的人員傷亡,船舶和貨物的直接經(jīng)濟損失,以及沉船占用航道、碼頭、污染水域所造成的經(jīng)濟損失都是相當(dāng)巨大的。

1.3.3影響大

2.__水域船舶火災(zāi)特點及消防力量概況

2.1__水域船

舶的火災(zāi)情況

漁船9條，燒死2人。

2.2__地區(qū)的消防力量概況

就__而言，擁有四支水上消防力量：長航公安消防、地方海事、公安水警支隊、當(dāng)?shù)毓蚕乐ш?，此外，還有船上消防力量。目前沒有消防艇，有拖消兩用船3只，艇(船)載滅火劑為泡沫8噸，專業(yè)消防隊伍力量十分薄弱。而陸上消防隊參與水上滅火救援受交通條件的制約，往往到場遲、增援力量間隔時間長、人員裝備到位時間長，加之滅火救援環(huán)境差，滅火救援工作較陸地更加艱難。

3.船舶撲救的戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)原則

3.1以人為本 救命為要

以人為本，救命為要原則，就是在火災(zāi)撲救過程中必須以確保受困人員的安全為基本前提，最大程度的搶救人員的生命安全。這條原則在火場上的應(yīng)用就是要盡全力疏散和搶救人命，遏制群死群傷事件的發(fā)生。首先要利用廣播安定被困人員情緒，在船方或消防人員的組織引導(dǎo)下有秩序地疏散，防止驚慌、擁擠和跳江(海)。疏散和搶救人員時，應(yīng)首先搶救和疏散受火勢、煙霧威脅嚴(yán)重的人員，其次是下風(fēng)方向和上層甲板人員。尤其是在偵察中要盡快引導(dǎo)比較清醒者脫離危險區(qū)。船舶火災(zāi)撲救時救人途徑主要是：一是利用弦梯、移動消防梯和其他方法，將人撤至碼頭或其他安全地方;二是利用逃生孔等應(yīng)急通道把人撤至安全甲板。

3.2因情施救 準(zhǔn)確迅速

因情施救，準(zhǔn)確迅速原則，就是以最快的速度，在最短的時間內(nèi)，采取最合理的戰(zhàn)術(shù)將火災(zāi)撲滅，將被困人員救出。這就要求采取科學(xué)的偵查手段，及時全面地了解火場情況，根據(jù)火場實際，果斷決策，合理用兵?；鹎閭刹焓侨媪私饣饒銮闆r的重要途徑，是正確實施火場決策重要保障?；饒鰝刹熘饕型獠總刹?、內(nèi)部偵察、詢問知情人等幾種手段：外部觀察和詢問知情人。要初步確定：起火部位，燃燒范圍，火勢發(fā)展方向;人員被困情況;船舶停泊方向與風(fēng)向關(guān)系;了解初期火災(zāi)處置情況。深入內(nèi)部偵察。要進一步查明：被困人員數(shù)量、現(xiàn)狀;燃燒物質(zhì)性質(zhì)，起火部位、范圍;火勢蔓延主要方向;進攻道路、救人通道;有無爆炸危險;固定滅火系統(tǒng)是否完好等。

3.3加強防護 防止傷亡

加強防護，防止傷亡原則就是在船舶火災(zāi)的撲救過程中，要提高參戰(zhàn)人員的安全意識，配全配齊防護裝備。船舶火災(zāi)一般撲救時間較長，應(yīng)加強機艙、船樓、貨油艙、駕駛臺等重點部位的監(jiān)控，嚴(yán)防爆炸、傾覆等事故的發(fā)生，對長時間在第一線參戰(zhàn)人員應(yīng)定時組織輪換，并采取防護措施，防止發(fā)生中毒、灼傷、凍傷、溺水等事故。深入偵察和內(nèi)攻時，必須嚴(yán)密組織，人員要精干，每組在兩人以上;要佩戴防護器具，攜帶照明用具，規(guī)定進、出入時間和聯(lián)絡(luò)信號，要雙手交替扶欄、前虛后實安全行進;充分發(fā)揮導(dǎo)向繩、救生照明線、乃至水帶線路的導(dǎo)向作用;對進入高溫艙室進行滅火的指戰(zhàn)員，要在噴霧水槍掩護下，實施偵察與進攻，確保行動安全。在滅火戰(zhàn)斗中要控制登船人數(shù)，并隨時檢查船舶的平衡狀態(tài)，防止沉船或翻船事故。鋪設(shè)水帶時，要將水帶固定牢靠，以免水帶下墜而使水槍手跌落受傷。要避免盲目射水和過量射水，并利用船舶的排水系統(tǒng)，排除船體內(nèi)部的積水，以防船舶發(fā)生傾斜、沉沒和水漬損失。當(dāng)滅火過程中，船舶出現(xiàn)傾斜危險時(15度)，而排水扶正效果不明顯時，可采用向距水面較高一側(cè)的壓載艙注水，或在甲板上加壓鋼錠的方法，也可采用向艙外倒貨，用鋼纜吊拉和用頂推船的方法，改變船的傾斜度，將船扶正，防止災(zāi)船的傾覆。

4.各類船舶火災(zāi)的撲救要點

4.1.機艙火災(zāi)的撲救要點

4.1.1 機艙火災(zāi)的原因及特點

機艙內(nèi)自用油多，油箱、油柜、油路管道及高溫高壓設(shè)備多，火災(zāi)的主要原因是燃料、油料的跑、冒、溢、漏、滲后，遇到過熱機器或電火花等。

機艙火災(zāi)的特點是蔓延速度快，極易向毗連艙室(未隔熱艙壁)發(fā)展蔓延和通過開著的門、人孔、開口、通風(fēng)管道傳熱，促使火勢蔓延擴大;易發(fā)生爆炸(油箱、油柜、鍋爐、儲氣瓶);煙霧大、能見度低。

撲救機艙火災(zāi)進攻路線主要有機艙左右舷出入口;機艙內(nèi)通向甲板的應(yīng)急通道;必要時破拆船體結(jié)構(gòu)開辟進攻路線。主要力量應(yīng)占領(lǐng)機艙左右艙出入口，深入機艙內(nèi)部滅火，并冷卻主、輔機、油柜、艙壁;為了阻止火勢向上層建筑和鄰近艙室蔓延，應(yīng)及時向上層建筑、起居甲板和鄰艙布置堵截和防御力量;利用機艙天窗口的有利地形，居高臨下，噴射噴霧水流，降低燃燒強度;組織強有力的通風(fēng)排煙，可開啟棚、窗、煙筒上部通風(fēng)口，利用移動設(shè)備送風(fēng)或排煙。

當(dāng)機艙某個部位發(fā)生小面積燃燒時，深入機艙內(nèi)用手提式滅火劑或霧狀水直接滅火。當(dāng)機艙某層甲板層發(fā)生較大面積燃燒，火勢開始向機艙上方平臺或下部蔓延時，對艙內(nèi)主、輔機、燃(滑)油箱(柜)、鍋爐等設(shè)備構(gòu)成威脅，其滅火力量應(yīng)布置在各層甲板出入口處并深入到機艙各層平臺，近距離向火焰噴射泡沫或噴霧水流，冷卻主、輔機、油箱(柜)、艙壁，阻止火勢向上部平臺或船樓蔓延。當(dāng)機艙內(nèi)部火勢猛烈，向機艙內(nèi)部強攻無法實施時:a、準(zhǔn)備封艙滅火：關(guān)閉機艙通風(fēng)機、出入口、通風(fēng)孔、天棚窗和煙囪兩側(cè)的百頁窗等，減少機艙內(nèi)的空氣流通，盡快撤出機艙內(nèi)人員。b、進行封艙滅火：開啟船上固定滅火裝置，向機艙內(nèi)施放高倍泡沫、鹵代烷、二氧化碳滅火劑，或采用移動式高倍泡沫發(fā)生器在機艙兩側(cè)出入口處，同時向機艙內(nèi)灌注高倍泡沫進行撲救。c、在與機艙毗連的船樓艙室內(nèi)和天棚口等處布置消防人員，用噴霧水槍冷卻保護，防止因熱傳導(dǎo)和熱對流引起新的燃燒。選好緊急撤離路線，在緊急情況下撤離機艙:機艙內(nèi)起火后煙霧濃，視線低，辯不清通道和出口。

4.2、船樓火災(zāi)的撲救要點

4.2.1.船樓火災(zāi)的原因及特點

船樓火災(zāi)的致災(zāi)因素主要有兩個：一是船樓上的所有隔熱層、圍板和設(shè)備材料中，有相當(dāng)數(shù)量的可燃材料，在舷側(cè)、艙壁、天花板的襯板與金屬層的空間內(nèi)，還設(shè)有各種各樣的管線、電纜、通風(fēng)系統(tǒng)的空氣導(dǎo)管等。二是用火不慎、電器和電氣設(shè)備有故障、違規(guī)進行電焊作業(yè)等。

船樓火災(zāi)的突出特點就是火勢向上蔓延，難以發(fā)現(xiàn)火源，直接威脅機艙。

4.2.2撲救船樓火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)行動要點

船樓火災(zāi)撲救中作戰(zhàn)的主攻方向是控制火勢向船樓上部和水平方向蔓延，保護機艙、控制臺、駕駛室等。視情采取上方堵截、兩舷夾擊、內(nèi)攻滅火、冷卻機艙的戰(zhàn)術(shù)。主要進攻路線是通過固定的上下梯道或消防梯進攻;利用碼頭起吊設(shè)備進攻(利用碼頭上的裝卸吊機，在起重鉤上掛一個吊斗，消防人員連接了水帶、水槍，站在吊斗內(nèi)，由吊機將消防人員提升到空中，抵近船樓滅火);徒手登高進攻;如果是?？看a頭，可用登高車、云梯車進攻。

主要力量應(yīng)部署在側(cè)下風(fēng)方向布置水槍陣地，堵截火勢發(fā)展;燃燒艙室及四周上下布置力量，制止火勢擴大;對駕駛臺及機艙重點設(shè)置力量;在必要的情況下，部署力量或開啟固定滅火系統(tǒng)保護機艙。步驟：一是關(guān)閉機艙內(nèi)所有儲存油箱(柜)上的截止閥，切斷電源，停止各種機械設(shè)備工作;二是機艙內(nèi)所有人員迅速撤出;三是開啟固定滅火系統(tǒng)。

初期階段滅火的手段主要有關(guān)閉通風(fēng)孔洞和門窗;在起火層左右舷甲板布置力量，深入船樓內(nèi)部滅火。發(fā)展階段(某層艙室大部燃燒)應(yīng)在起火層上部甲板設(shè)置水槍陣地，防止火勢向上蔓延;在起火層左右舷甲板布置力量，以門窗為水槍陣地，強行內(nèi)攻，夾擊滅火;布置水槍防止火勢突破門窗，由外部向上部蔓延。猛烈階段(已形成立體火災(zāi))。若?？看a頭：利用碼頭裝卸吊機將消防員提至空中抵近船樓滅火;利用云梯車、舉高車、高噴車滅火;臨水一側(cè)用消防船(艇)上的舉高平臺和水炮滅火;外部火焰消滅后，選準(zhǔn)突破口，實施內(nèi)攻，分層消滅;有人被困艙室內(nèi)或外部甲板時，可用碼頭裝卸吊機或曲臂登高車營救。

撲救船樓火災(zāi)時應(yīng)注意在控制火勢向駕駛甲板蔓延的同時，盡可能的疏散可移動的儀器設(shè)備、貴重物資、航海資料、檔案等。進入正在制造、拆卸或維修的船樓內(nèi)滅火(偵察)的消防人員，在煙霧彌蔓的艙室內(nèi)和走廊行走時，要用腳或水槍試探甲板虛實，緩步前進，防止不慎跌入未蓋好的孔洞或梯道，造成跌傷事故。當(dāng)火勢兇猛，撤退路線被煙火封鎖時，消防人員可沿著船樓兩頭或兩舷尋找通道安全撤離。

4.3 貨艙火災(zāi)的撲救要點

4.3.1 貨艙火災(zāi)的原因及特點

貨艙火災(zāi)的特點主要是火源不明、升溫迅速、易燃、易爆物品易引起火爆炸。

4.3.2貨艙火災(zāi)撲救的行動要點

撲救貨艙火災(zāi)時力量主要在上層艙、鄰艙部署水槍陣地;利用移動設(shè)備通風(fēng)排煙;深入內(nèi)部，堵截火勢。將分水器設(shè)置在上風(fēng)或上側(cè)風(fēng)方向;利用固定梯、消防梯、繩索、起吊設(shè)備進入貨艙;必要時，破拆船體結(jié)構(gòu)開辟進攻路線。

貨艙火災(zāi)的滅火方法主要有開艙滅火、封艙滅火、灌艙滅火三種：開艙滅火一般用于停泊港口碼頭裝、卸貨或檢修的船舶;封艙滅火一般用于航行途中的船舶(消防滅火力量不足);灌艙滅火在船舶停泊航行時均可采用，一般不可輕易采用。

開艙滅火。條件：第一，貨艙內(nèi)的貨物能夠用水撲救，且不會因水漬而造成重大貨損;第二，到場的消防力量和滅火劑(指高倍泡沫液)，足以滿足火災(zāi)撲救的需要。滅火時：a水槍手著隔熱服，做好自身防護，并占據(jù)起火貨艙四周和船樓下面的有利地形，以低于貨艙蓋的姿勢做好噴射準(zhǔn)備，防止貨艙蓋開啟的瞬間，由于空氣進入貨艙，而導(dǎo)致火焰突然竄出貨艙口，灼傷人員;b、必要時，通知船長做好起火貨艙的排水準(zhǔn)備;c、先在貨艙口向燃燒區(qū)射水，待火勢減弱，利用貨艙內(nèi)的固定壁梯、船舶或碼頭裝卸用的起重吊斗及掛鉤梯等，或用安全繩懸吊水槍從貨艙口深入到艙內(nèi)抵近火源滅火; d、當(dāng)貨艙內(nèi)的燃燒面積和強度較大時，則采用向貨艙內(nèi)灌注高倍泡沫的滅火方法，也可以用數(shù)支噴霧水槍在貨艙口四周平行射水，封閉貨艙口，隔絕空氣進入燃燒區(qū)，待火勢因缺氧而減弱后，再深入貨艙內(nèi)攻滅火;e、必要時，可在船舷或貨艙壁上切割開洞，進入貨艙，強攻滅火;f、滅火后，應(yīng)對貨艙進行徹底清理，消滅殘火、陰燃火、死角火，防止復(fù)燃，不留后患。

封艙滅火。即采取窒息滅火方法，利用充灌氮氣、二氧化碳、水蒸氣等提高滅火效率和速度。a關(guān)閉燃燒貨艙的艙蓋和通風(fēng)孔洞，隔絕空氣來源，并向貨艙內(nèi)施滅火劑，使之嚴(yán)重缺氧，達到窒息滅火的目的。采用這種滅火方法對艙內(nèi)貨物損害很小，但因貨船容積大，含氧量多，貨物密實，火勢完全熄滅的時間相當(dāng)長，一般需要幾小時、幾天，甚至長達幾個星期。b、開啟船上的二氧化碳固定滅火系統(tǒng)進行封艙滅火最為有效，但因種種原因，船上二氧化碳儲量往往不能足滿滅火需要，還要依靠消防隊補充大量的二氧化碳滅火劑。貨艙內(nèi)的空氣含氧量必須降至15%以下，一般可燃物質(zhì)的火焰才能逐步窒息。

灌艙滅火有兩種方式：一是局部灌艙，即用消防船(艇)、消防車、各種泵浦，向船上的某一起火艙內(nèi)灌水，使貨物完全被淹沒。二是全船沉沒，即開啟艙底水閥，或用炸藥爆破等方法破壞船，讓水灌進艙內(nèi)，使船體完全沉入水中。遇有下列情況，采取灌艙方法：a、貨艙內(nèi)的貨物具有爆炸性，或其他嚴(yán)重危害性，火勢極其猛烈，有可能從一個艙室蔓延到全船，并嚴(yán)重威脅到港內(nèi)船舶和城市安全。b、開艙與封艙滅火均不奏效，又不允許長時間撲救，采取灌艙方法能大大加快滅火速度，在短時間內(nèi)撲滅火災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)造成的經(jīng)濟損失。

4. 4 貨(油)艙火災(zāi)的撲救要點

4.4.1 貨(油)艙火災(zāi)的原因及特點

貨油艙火災(zāi)的主要原因是艙內(nèi)儲存不同等級的可燃液體或它們的蒸氣(甲烷、乙烷、丙烷、丁烷、異戊烷等)遇船舶碰撞、裝卸時的靜電、電火花、摩擦產(chǎn)生的火星、煙囪火星、明火等而發(fā)生燃燒。

貨油艙火災(zāi)的特點是燃燒、爆炸間或出現(xiàn);沸溢、噴濺相伴發(fā)生;火焰時起時伏，蔓延急劇快速(管道互連)。

4.4.2 貨(油)艙火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)行動要點

貨(油)艙火災(zāi)的進攻路線主要有：貨(油)艙上風(fēng)方向，使用消防船、拖消兩用船、裝載消防車的船只，遠距離噴射泡沫滅火;也可登至上風(fēng)方向的機艙甲板，使用水槍冷卻或滅火，但不可盲目登上貨油艙甲板。主要力量應(yīng)用于冷卻保護，防止燃燒范圍擴大或鄰艙起火爆炸;集結(jié)滅火力量，使用泡沫滅火劑滅火。

貨油艙火災(zāi)的撲救主要方法有：

①貨油艙口呈火炬狀燃燒：a、開啟固定滅火系統(tǒng)?，F(xiàn)代油船貨油艙內(nèi)均設(shè)有二氧化碳、鹵代烷(1211)或泡沫等固定滅火系統(tǒng)。貨油艙起火后，如果沒有因爆炸使艙壁破裂，可首先開啟固定滅火系統(tǒng)進行滅火。b、覆蓋艙口滅火。首先用水槍對貨油艙口外圍甲板進行冷卻，然后用霧狀水流掩護消防人員用濕棉被、濕麻袋、濕草包、石棉氈等覆蓋艙口滅火。c、水封艙口滅火。首先用水冷卻貨油艙口外圍甲板，然后用數(shù)支噴霧水槍朝艙口平射，隔絕艙口空氣，使燃燒窒息。

②貨油艙爆炸敞開燃燒：a、用大量的水進行冷卻。集中各種大口徑水炮(槍)，對燃燒貨油艙和與之毗連的貨油艙進行冷卻，防止破裂口擴大，或引起鄰艙起火，同時，也為下一步滅火創(chuàng)造條件。b、用大量的泡沫滅火。若上甲板貨油艙區(qū)域的固定泡沫沒有被摧毀，則可先用該泡沫炮滅火，一般至少可噴射2030分鐘。在到場滅火力量所配備的泡沫液足夠使用時，可集中各種泡沫炮、泡沫管槍和泡沫鉤管等，一起向燃燒貨油艙內(nèi)噴射泡沫滅火。c、持續(xù)冷卻貨油艙。貨油艙的火被撲滅后，負責(zé)冷卻油艙的水炮(槍)仍需繼續(xù)進行冷卻，直至溫度下降不會引起復(fù)燃為止。

③利用風(fēng)向控制火勢蔓延辦法：油船在航行中起火，在有風(fēng)的情況下，若條件允許，可采用下列方法控制火勢的蔓延速度：a船樓在艉部的油船，最前部的貨油艙起火，風(fēng)向使火勢朝樓方向蔓延時，應(yīng)將船頭調(diào)轉(zhuǎn)180度，使火勢不向船樓方向蔓延。b、船樓在艉部的油船，中部的貨油艙起火，應(yīng)將船頭調(diào)轉(zhuǎn)90度，使船體橫對風(fēng)向停放，減小火勢對船樓和毗連貨油艙的威脅。c、具有舯部和艉部船樓的油船，無論哪個部位的貨油艙起火，都應(yīng)將船體橫對風(fēng)向停放，使火勢朝橫向蔓延。

④油船停靠碼頭起火的應(yīng)急措施：a拆除輸油管線。油船?？看a頭裝(卸)貨油時起火，應(yīng)迅速將與碼頭連通的輸油管線、蒸氣加熱管等拆除。b、關(guān)閉管道閥門和艙蓋。防止火焰和熱輻射引起貨油艙起火、爆炸，對貨油艙透氣管也要采取隔斷措施。c、轉(zhuǎn)移船舶。一是起火油船?？康挠痛a頭附近，若起火船失去動力時，應(yīng)迅速調(diào)用拖船將其拖離油碼頭;二是油船附近的船只也應(yīng)迅速駛離起火油船，防止油船發(fā)生爆炸，或因沸騰、噴濺使貨油流出，形成大面積火災(zāi)，造成更加嚴(yán)重的損失和后果。三是如轉(zhuǎn)移有困難，必須有足夠的滅火力量來掩護受威脅的船只或港口設(shè)施。

⑤防止沸騰和噴濺。載運重質(zhì)油品起火時，撲救時：a加強冷卻。用大口徑水炮(槍)出水冷卻貨油艙主甲板和兩舷板(不能使水進入貨油艙)，降低艙內(nèi)貨油溫度。b、集中噴射泡沫。將泡沫集中連續(xù)地噴射到貨油艙內(nèi)，防止噴射進艙的少量泡沫被猛烈的火焰破壞，使泡沫中的水進入貨油中，引起沸騰或噴濺。c、利用有利時機。重質(zhì)油品在燃燒過程中會出現(xiàn)時起時伏的現(xiàn)象，撲救時應(yīng)充分利用伏的有利時機，用大量泡沫強攻滅火。

⑥沉船滅火。當(dāng)貨油艙火災(zāi)已無法撲滅，火勢威脅到全船，有發(fā)生強烈爆炸、形成大面積火災(zāi)，影響到其他船舶航行，大幅度污染江(海)面等嚴(yán)重危害時，如果沉船滅火可以最大限度地減少危害和損失，應(yīng)采取沉船的方法滅火。

⑦撲救水面油火。貨油艙發(fā)生爆炸、沸騰或噴濺后，大量貨油漂浮到水面上形成大面積流動燃燒，給港口、船只等造成嚴(yán)重威脅。撲救時應(yīng)采取敷設(shè)圍油欄、施放化學(xué)藥劑、用水槍、水炮阻攔火勢、用木(竹)排等攔油措施。

貨(油)艙火災(zāi)撲救時應(yīng)注意：①選擇安全的?？课恢?。消防車和消防船(艇)等要盡量避開起火貨油艙舷板，防止因貨油艙爆炸而摧毀消防車、消防船(艇)，導(dǎo)致消防人員傷亡;②密切觀察燃燒情況。貨油艙燃燒時出現(xiàn)下列征兆，有可能隨即發(fā)生爆炸：a、火焰顏色由深變淺，并發(fā)亮，貨油燃燒速度加快;b、煙霧由濃黑變淡;c、船體劇烈顫抖，有的已膨脹變形; d、貨油艙口發(fā)出嘶斯的響聲。這時，火場指揮員要立即命令所有參戰(zhàn)人員、消防車和消防船(艇)等，迅速撤離危險區(qū)，以免造成傷亡。③監(jiān)視水面流動散油。油船發(fā)生爆炸、沸騰或噴濺后，大量散油漂浮在水面上形成流動燃燒?；饒鲋笓]員要派出專人負責(zé)監(jiān)視水面上的散油流動燃燒情況，防止消防船(艇)被火海包圍。

5. 結(jié)束語

隨著__水域船舶火災(zāi)危險性的加大，筆者認為今后應(yīng)著重從開展船舶火災(zāi)規(guī)律的研究，加大消防硬件建設(shè)、完善各支消防力量的協(xié)調(diào)機制，加強船舶火災(zāi)滅火演練等方面入手提高船舶火災(zāi)施救能力，避免群死群傷重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

第7篇 火災(zāi)重大事故的調(diào)查報告

【火災(zāi)事故的調(diào)查報告范文一】

通藥公司制劑一樓火災(zāi)事故的調(diào)查報告

時間：12月18日上午8：30分——10：17分地點：通藥公司副總經(jīng)理辦公室

事故責(zé)任人：馬和蘭，女，43歲;

秦世鳳，女，41歲。

工種：萬能粉碎

直(間)接經(jīng)濟損失：

一、事故經(jīng)過

12月12日上午9:45分，于是，兩人準(zhǔn)備好所用工、器具到達工作地點，對周圍的大概清理了一下，開始工作至12時工作完畢下班。同時，也進行了簡單的檢查，確認無問題后就下班了。

中午12點15分，值班電工巡視到煤磨處，看到煤磨配電室有煙氣冒出，感到情況不對，于是進行檢查，當(dāng)把電纜溝膠板及地溝板挪開之后，發(fā)現(xiàn)電纜溝東南角有火星的出現(xiàn)，立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。按照領(lǐng)導(dǎo)要求，立即采取止料停機斷電檢查的緊急預(yù)案，及時進行排查、清理，消除了隱患。經(jīng)電修車間主任驗證后，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，系統(tǒng)開始啟動運行。

二、事故原因分析

通過對現(xiàn)場察看及人員供述分析原因有以下幾方面：

1、機修車間主任只做了工作的安排，沒有詳細交待于職工在此工作的注意事項。

2、作業(yè)者劉秀江、王亞浩在實施作業(yè)前沒有采取可靠的應(yīng)采取的防范措施，思想麻痹、大意，沒有意識到在此作業(yè)的危險性，而埋下了事故隱患，給事故造成了可乘之機。

3、粉磨車間：對電纜溝的蓋板，沒有做好嚴(yán)格的封堵，致使電纜溝內(nèi)大量積塵。

4、機修車間作業(yè)人員嚴(yán)重違犯了《動火、防火管理制度》而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

三、事發(fā)后所采取的措施

1、督促各車間主任組織職工認真學(xué)習(xí)公司的有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、今后在實施各項特殊作業(yè)時，須向生產(chǎn)技術(shù)部、動力部申請，經(jīng)安全部門認可同意后，再行實施作業(yè)(需辦理各項文字手續(xù))。

四、處理意見

嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理補充制度《違章違紀(jì)處罰制度(通用)》進行處理。

【火災(zāi)事故的調(diào)查報告范文二】

___木工班組倉庫火災(zāi)事故調(diào)查報告

一、事故概況

1、事故工程概況

①事故項目名稱：

②施工內(nèi)容：主體結(jié)構(gòu)施工、內(nèi)外墻裝修等

③項目概況：建筑面積㎡，地下二層局部地下一層，地上由___層非超限高層和__超限高層組成。

2、事故再現(xiàn)描述

經(jīng)過事故現(xiàn)場勘察、現(xiàn)場證人證言得出事故發(fā)展概況：2023年_月_日上午_點_分左右，項目部管理人員___發(fā)現(xiàn)鳳凰美地___班組倉庫發(fā)生火災(zāi)，隨后火苗向臨邊房間蔓延，最終火勢蔓延至整個倉庫，___發(fā)現(xiàn)倉庫起火后第一時間通知項目部總指揮___，___立即將滅火人員分為兩組，一組馬上采用滅火器進行滅火，另一組立即啟動____路消防栓進行滅火。與此同時，項目部相關(guān)人員在第一時間撥打了火警電話，經(jīng)項目部全體管理人員及消防部門全力進行撲救，火災(zāi)持續(xù)二十分鐘，至7:30分火災(zāi)全部撲滅。經(jīng)事后調(diào)查，本次火災(zāi)事故未造成人員傷亡，過火面積約___m，直接經(jīng)濟損失約___元。

二、事故原因分析

1、直接原因

___(木工)早上七點進入倉庫取工具準(zhǔn)備去上班，進入倉庫后不慎將煙頭扔在倉庫編織袋上，___在不知情的情況下離開

倉庫，離開倉庫后編織袋開始起火，并蔓延至倉庫夾芯板，導(dǎo)致倉庫起火。

2、間接原因

①___作為班組長安全意識淡薄，吃煙頭未熄滅后就隨手丟棄。②項目部安全管理人員疏于對班組的管理，缺乏消防知識安全交底，倉庫及倉庫周圍嚴(yán)禁攜帶火種。

三、事故教訓(xùn)及整改措施

①盡管本次火災(zāi)得到了及時撲救，且未造成人員傷亡，但也給我項目部乃至全公司的安全管理又一次敲響警鐘，認真牢記本次事故教訓(xùn)，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，②立即組織項目管理人員、施工班組全體施工人員進行消防安全教育，堅持事故“四不放過原則”。③由項目經(jīng)理組織全體管理人員對施工現(xiàn)場安全文明施工管理進行專項檢查，不留隱患死角，絕不能走過場。④對生活區(qū)宿舍及庫房進行全面排查，大功率電器一律沒收，對使用者發(fā)現(xiàn)一次罰款5000元。

四、事故處理建議

為了避免類似事故的再次發(fā)生，同時對其他班組及管理人員再一次敲響警鐘，對事故直接責(zé)任人____罰款壹萬元整(10000.00元)，以儆效尤。

【火災(zāi)事故的調(diào)查報告范文三】

2月8日中廚房洗碗間開關(guān)短路著火事故調(diào)查報告

2月8日3時45分左右，酒店二樓中廚房洗碗間開關(guān)短路發(fā)生火災(zāi)事故。由于公司是揭陽市防火重點單位，按公司消防工作規(guī)章制度和董事會領(lǐng)導(dǎo)要求，有必要對本起開關(guān)短路引起的火災(zāi)事故予以認真調(diào)查、分析處理與經(jīng)驗總結(jié)，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、本次火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過

2月8日凌晨3：45分監(jiān)控中心值班保安員___聽到不明爆炸聲響后馬上跑出來到門外查看，發(fā)現(xiàn)2樓中廚房有火光閃動并傳出爆炸聲，馬上告知后門崗保安員___到2樓查看，同時呼叫其它崗位保安員趕到現(xiàn)場支援，并調(diào)出2樓所有監(jiān)控對現(xiàn)場進行監(jiān)控，及時致電當(dāng)晚在酒店值班的保安部經(jīng)理___和保安部經(jīng)理助理___報告該情況。同一時間，pa部夜班值班員工___在大堂東門處也發(fā)現(xiàn)了二樓廚房洗碗間傳出強烈電光及爆炸聲，馬上跑到大堂找大堂副理告知2樓發(fā)送火災(zāi)，并與大堂副理及行李生及時趕往現(xiàn)場。

二、本次火災(zāi)事故的應(yīng)急處置

后門崗保安員袁仰川接到監(jiān)控中心值班保安員蘇偉光告知后馬上提滅火器沖到二樓廚房，發(fā)現(xiàn)是洗碗間里面配電箱著火，火勢已開始蔓延，其馬上打開滅火器沖進去滅火。大堂副理___及時通知酒店工程值班、值班經(jīng)理及總經(jīng)理，同時通知了在市區(qū)家里的工程部經(jīng)理___和總監(jiān)___，工程郭經(jīng)理和黃總監(jiān)在第一時間接到大堂副理的通知后從家里趕過來酒店。保安部李經(jīng)理及陳助理也及時趕到現(xiàn)場指揮參加滅火。經(jīng)過保安部李經(jīng)理與3個屬下(___、___、___)的奮戰(zhàn)，火災(zāi)很快被滅掉，隨后工程黃總監(jiān)與郭經(jīng)理馬上對現(xiàn)場的電力設(shè)施進行檢查及搶修，為了能在廚房上班前恢復(fù)生產(chǎn)不影響客人用早餐，凌晨4：23分餐飲洗碗工___、___及pa部經(jīng)理___、領(lǐng)班___、pa員___提前來到現(xiàn)場處理衛(wèi)生工作。

本起火災(zāi)事故，保安部監(jiān)控中心保安員___及時發(fā)現(xiàn)，迅即告知保安員___至現(xiàn)場處理，由于他們兩個人第一時間工作到位、處置有方，加上保安部___、___助理、保安員___及時趕到協(xié)助，將險情做到迅即控制、有效排除，避免了一場有可能發(fā)生的重大火災(zāi)，避免了公司的重大財產(chǎn)損失。

三、本次火災(zāi)事故發(fā)生的原因

經(jīng)工程部現(xiàn)場勘察，確認是為洗碗間的洗碗機配電箱開關(guān)短路起火造成本次火災(zāi)事故。

事后經(jīng)過了解，早在2月7日晚上20：19分，該洗碗間的洗碗機因故障停止運作，地哩部主管___查看發(fā)現(xiàn)洗碗機的配電箱開關(guān)電閘顯示為“合”，后馬上致電工程值班要求前來現(xiàn)場檢查。20：26分，該洗碗機的配電箱發(fā)出兩聲類似鞭炮的聲響，地哩部主管___得知后立即再次致電工程值班，并要求馬上派一名工程人員來現(xiàn)場檢查。20：27分，工程值班員___到現(xiàn)場檢查，將漏電開關(guān)分閘后離開，缺乏電器安全使用知識，對該情況不夠重視，未及時上報故障實際情況，處置不當(dāng)，未能將該火災(zāi)隱患及時消除。

另外，火災(zāi)發(fā)生時的工程夜班值班員___接到大堂副理電話后態(tài)度不端正，未能主動趕到現(xiàn)場協(xié)助處理，在此提出批評。

四、處理

由工程部對此次火災(zāi)事故中處置不當(dāng)?shù)南嚓P(guān)值班人員按員工手冊進行處理。

五、獎勵建議

對在火災(zāi)事故中，責(zé)任心強，處警及時，表現(xiàn)出色，工作到位的有關(guān)人員獎勵建議如下：

1、對當(dāng)值監(jiān)控中心保安員___(發(fā)現(xiàn)及時、上報及時、發(fā)出處置指令得當(dāng))獎勵人民幣400元整;對當(dāng)值保安員___(現(xiàn)場處置正確、及時)獎勵人民幣400元整;對當(dāng)值保安員___(責(zé)任心強、積極配合)獎勵人民幣200元;對當(dāng)值pa員___(責(zé)任心強、處置得當(dāng)、積極配合)獎勵人民幣150元;對餐飲洗碗工___、___(責(zé)任心強、積極配合)各獎勵人民幣100元。

2、對保安部經(jīng)理___、保安部經(jīng)理助理___、大堂副理___、工程部總監(jiān)___、工程部經(jīng)理___、pa部經(jīng)理___、pa部領(lǐng)班___(責(zé)任心強、處置得當(dāng)、積極配合)分別以予表揚。

六、整改措施(建議)

舉一反三，認真吸取此次火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面開展用電安全和消防安全大檢查，做到防微杜漸。

1、工程部開展地毯式用電安全大檢查;檢查情況均上報總經(jīng)辦、董事會。

2、酒店各部門加強員工電器安全使用知識，重視用電安全。

3、工程部對酒店各區(qū)域加分區(qū)漏電開關(guān)，且在該漏電開關(guān)處粘貼好說明，清晰標(biāo)注該漏電開關(guān)相對應(yīng)的區(qū)域線路，以便發(fā)生火災(zāi)或其它意外情況時可以讓員工及時拉閘斷電，做到有效的控制、避免事故的發(fā)生、加重。

4、工程部加強員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，完善急修處理程序。

第8篇 2023年10月火災(zāi)事故調(diào)查報告范文

火災(zāi)事故調(diào)查報告范本

__年12月11日1時26分許，深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū)，深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(以下簡稱榮健公司)下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(以下簡稱榮健市場)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡、5人受傷，過火面積1290平方米，直接經(jīng)濟損失1781.2萬元。

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市“12·11”重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長黃晗任事故調(diào)查組組長，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會等部門和深圳市政府負責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請了省人民檢察院派員參加，并聘請專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報告，認定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，認定事故直接原因是榮健市場b區(qū)a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。

(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設(shè)、經(jīng)營和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設(shè)過程中未辦理國土規(guī)劃

第9篇 關(guān)于大跨度倉庫火災(zāi)調(diào)查報告

隨著中國經(jīng)濟建設(shè)的蓬勃發(fā)展，各企業(yè)的倉庫呈現(xiàn)出規(guī)?；⒋笮突?。為擴大儲存空間，提高周轉(zhuǎn)效率和投資收益，企業(yè)倉庫向高、大、貨架化、自動化方向發(fā)展。正因為大型倉庫具有這些新特點，也就給我們公安消防部隊在火災(zāi)撲救中增添了更大的難度和險度。分析大跨度倉庫基本情況特點，研究大跨度倉庫火災(zāi)撲救方法，對大跨度倉庫的預(yù)防和撲救具有一定的實用意義。

一、 倉庫的結(jié)構(gòu)特點

(一)建筑物長，跨度大，空間大

根據(jù)倉庫儲存物資的需要，庫房的長度、寬度、高度都比較大。通常庫房長度都在100m左右，庫房的寬度一般都在50m左右，單層庫房高8至10m。物資倉庫這種大跨度、大空間的特點，給火災(zāi)初起階段的發(fā)展蔓延提供了一定的條件。

(二)庫房建筑耐火等級低

在各類普通物資倉庫中，除多層庫房、高架倉庫和部分外貿(mào)倉庫的耐火等級較高外，一般的單層庫房、臨時簡易庫房多為耐火極限較低的三級建筑。在火災(zāi)情況下，物資倉庫的這一特點，是造成庫房的承重構(gòu)件在短時間內(nèi)倒塌的主要原因，同時對消防人員的戰(zhàn)斗行動提出了更高的要求。

(三)可燃物質(zhì)數(shù)量多，堆放高度集中

普通物資倉庫內(nèi)存放有大量的可燃物，如日用百貨、紡織化纖制品、木材紙張、橡膠制品、塑料制品等，這些可燃物質(zhì)有的單獨集中存放在一個庫內(nèi)，有的采取一定的防火分隔混存在一個庫內(nèi)。這些垛與垛、架與架、層與層之間，按防火規(guī)范要求雖有一定間距，但在整體上來講物資存放還是高度密集的。

(四)倉庫管理人員少，火災(zāi)發(fā)現(xiàn)晚

倉庫管理人員的多少，通常根據(jù)倉庫規(guī)模的大小來確定。在工作時間上來看，上班時間人員較多，通常每棟庫房至少都有一人值班;下班以后人員較少，通常只有值班室內(nèi)有人值班，這樣倉庫內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)，往往不能及時發(fā)現(xiàn)和報警，等有人發(fā)生報警消防隊到場后，火勢已擴大到一定規(guī)模。

二、倉庫火災(zāi)的特點

(一)燃燒猛烈、蔓延迅速

各種倉庫由于物品過于密集，而且有的捆扎較緊，加上倉庫門、窗少，空氣不流通，所以倉庫內(nèi)部一旦發(fā)生火災(zāi)，一般來說初起階段火勢蔓延比較遲緩，燃燒產(chǎn)物也不多，經(jīng)過一段時間后，由于參加燃燒的物資逐漸增加，空間溫度升高，物質(zhì)分解出氣體的速度不斷加快，使燃燒強度急劇增大，火勢蔓延速度加快，很快進入燃燒猛烈階段。這無疑對參加火災(zāi)撲救的力量、滅火救援中的物資消耗以及滅火救援中的組織指揮都提出了更高的要求。

(二)火焰鉆心，縱深發(fā)展

倉庫內(nèi)可燃物資堆垛和堆架發(fā)生火災(zāi)時，最初火勢僅沿著堆垛和貨架的表面蔓延，但很快就會沿著堆垛的縫隙向內(nèi)部縱深發(fā)展，如日用百貨、棉、麻、稻草等堆垛發(fā)生火災(zāi)時，火焰便通過箱、包、捆之間的縫隙及內(nèi)部通風(fēng)孔洞向中心延燒，其過程和形式頗像煤球的燃燒。因此，在撲救倉庫火災(zāi)的過程中，往往要持續(xù)很長時間，堅持打持久戰(zhàn)。

(三)煙霧彌漫，毒氣傷人

倉庫內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)，由于可燃物多而空氣又不流通，加上能夠排煙的門、窗特別少，所以庫房內(nèi)煙霧特別大;尤其是地下倉庫火災(zāi)情況更為嚴(yán)重，不但使人無法辨別方向，而且煙氣中的高溫讓人難以心愛，毒氣和缺氧使人無法呼吸。存放塑料、橡膠等化工產(chǎn)品的倉庫發(fā)生火災(zāi)，煙霧中的有毒成份所占比例更高，滅火救援中必須佩戴空氣呼吸器，否則救援活動將難以展開。

(四)承載過重，容易塌陷

倉庫屋面一般都采用大跨度結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生火災(zāi)后，在火焰作用下結(jié)構(gòu)承載能力降低，則會加速承重結(jié)構(gòu)的斷裂，使庫房和隔板出現(xiàn)倒塌現(xiàn)象?；馂?zāi)中這些承重構(gòu)件一旦倒塌后，堆積好的物資會一下子散亂，物件之間出現(xiàn)更大的空隙，內(nèi)部陰燃火遇到大量新鮮空氣后便會迅速重新燃起火焰，這樣便會促使火勢在短時間內(nèi)更加猛烈地燃燒起來，給撲救工作增加難度。

三、撲救對策

(一)提前介入，合理制定預(yù)案

要積極開展實地調(diào)研，對該企業(yè)制定合理的滅火預(yù)案，要對其周邊水源情況、交通道路以及內(nèi)部的廠房結(jié)構(gòu)、疏散通道、重要部位和消防設(shè)施情況做到心中有數(shù)，有條件的要進行實戰(zhàn)演練，了解其可進行破拆的部位。平時要對指戰(zhàn)員進行教育，加強對預(yù)案的熟悉。

(二)積極實施冷卻

對于倉庫火災(zāi)，要加強第一出動力量的調(diào)度，爭取滅火工作的主動權(quán)，一次性將水罐車、搶險車、照明車等調(diào)度到位，與火災(zāi)搶時間。滅火力量到場后，指揮員要合理分配力量，打快速殲滅戰(zhàn)?，F(xiàn)場火災(zāi)明朗的情況下，確定無倒塌危險時要實施快攻近戰(zhàn)，防止火勢擴大;現(xiàn)場情況不明，濃煙滾滾且無法實施內(nèi)攻時，要首先集中力量對承重鋼構(gòu)件進行冷卻，防止或延緩建筑倒塌，為疏散救人和滅火創(chuàng)造條件?？衫么蠊β仕畼?、車載炮、云梯車水炮等從外部對鋼承重構(gòu)件和屋面進行冷卻，利用移動搖擺炮深入廠房內(nèi)部進行對建筑結(jié)構(gòu)進行冷卻，要注意在火勢不明的情況下嚴(yán)禁任何人員深入內(nèi)部進行滅火或冷卻工作。

(三)要加強火情偵察

倉庫一旦發(fā)生火災(zāi)，必須了解火場的基本情況，制定行之有效的滅火戰(zhàn)斗預(yù)案，合理安排滅火參戰(zhàn)力量。通過詢問知情人、圖上偵察和實地察看等方法，利用盡可能用到的專用勘查器材，了解倉庫內(nèi)儲存物的種類及火災(zāi)危險性;著火部位及過火面積，火勢蔓延的方向及范圍;有沒有被困人員及所在位置;有沒有好的進攻路線和可利用的地形地物條件;倉庫內(nèi)有沒有消防設(shè)施及其完好情況，有無儲水池及其他滅火劑等情況。在觀察建筑變形倒塌情況上，要專門部署一定的人員隨時觀察建筑變形倒塌跡象，并隨時同指揮部報告。

(四)疏散與保護物資

由于倉庫屬物資大量集中單位，為盡量減少火災(zāi)損失，在整個滅火救援的過程中，邊組織撲救火災(zāi)，邊疏散保護物資。根據(jù)火場的不同情況及火災(zāi)造成的不同程度，組織好人力、車輛和其它運輸工具，確定疏散的順序、路線和方法，劃出物資堆放點，并指定專人看守和保護。對于范圍比較大的火場，可分割成若干個區(qū)域，在各區(qū)域同時組織物資疏散工作，有利于加快滅火救援活動的進程。

(五)搶救被困人員

在整個滅火救援過程中，要堅持救人第一的戰(zhàn)術(shù)原則，在撲救火災(zāi)中一旦遇有被困人員，應(yīng)首先把滅火力量用于救人方面，通過破拆、排煙、滅火等技術(shù)手段，盡最大努力把被困人員搶救出來。假若火場被困人員不是很多，施救難度不是很大，在滿足搶救被困人員需要的前提下，可同時抓住火勢蔓延的主要方向，兼顧搶救和保護各種物資。

四、注意事項

(一)加強自身防護，注意火場行動安全，深入內(nèi)部偵察人員要精干，三人小組，要攜帶安全繩;登高作業(yè)的人員不宜多，要調(diào)用經(jīng)驗豐富的人員，進行破拆時要防止內(nèi)部的煙氣流突然沖出傷人。

(二)場所需用的器材要一步到位，如消防梯、安全繩、破拆工具、搖擺炮等，指戰(zhàn)員要考慮周全，避免反復(fù)拿取器材而浪費偵察、滅火的最佳時機。

(三)合理安排水源，車輛?？克磿r要掌握一定的靈活性，避免消防車大量?？繂挝粌?nèi)部水源。

(四)要設(shè)立火場安全觀察員，對建筑物進行全方位的觀察，著重觀察起火時間和鋼結(jié)構(gòu)建筑的梁、柱、屋頂?shù)葮?gòu)件有無扭曲、變形、跨塌等跡象，以便及時提醒，及早采取防范和保護措施。

(五)對建筑構(gòu)件實施冷卻時，要盡量使用開花和噴霧水，避免直流水的高壓沖擊，冷卻要均勻，避免鋼構(gòu)件的熱脹冷縮而加快建筑的坍塌;另外要保持冷卻不間斷，即使在火勢明朗化或者收殘時，也要保證對鋼構(gòu)件的射水冷卻。

第10篇 古建筑火災(zāi)防火對策的調(diào)查報告

消防安全工作在促進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的形勢下責(zé)任重于泰山，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大力推進消防安全工作社會化，更是全面建設(shè)小康社會的重要保障。本文為大家提供了如何加強古建筑火災(zāi)防火對策的調(diào)查報告。

古往今來，不知有多少高堂大廈、瓊樓玉宇，由于自然或人為的火災(zāi)，頃刻之間化為烏有。近代就有天安門城樓遭雷擊起火。秦代的阿房宮、始皇陵，楚人一炬，可憐焦土明清兩朝的北京故宮，幾百年間燒毀過多少次，現(xiàn)在真正的明代以前建筑，已經(jīng)所剩無幾了。古建筑古建筑起火，造成的火災(zāi)損失是無法以金錢來估量的。除建筑物本身的藝術(shù)價值以外，在建筑物內(nèi)一般還保存著大量的歷史雕塑、繪畫、古代碑刻等具有極強欣賞價值的珍貴文物和藝術(shù)品。古建筑是祖先給我們留下來的珍貴遺產(chǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成嚴(yán)重的后果，我們都有可能成為歷史的罪人。

古建筑往往和當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^融為一體，成為當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。成為當(dāng)?shù)卣杖氲囊徊糠?，一旦發(fā)生火災(zāi)，肯定會造成重大的經(jīng)濟損失，同時如果火災(zāi)撲救不及時，造成游客傷亡事件，會造成很大的不良影響。1998年臨汾市堯廟發(fā)生特大火災(zāi)，燒毀廣韻殿磚木結(jié)構(gòu)建筑一座，堯王等泥塑9樽，直接經(jīng)濟損失450多萬元，損毀的歷史文化價值更為巨大。

其次，我認為引起古建筑火災(zāi)主要有以下幾個方面的原因。

(一)木質(zhì)建筑，極易燃燒。

因為大多數(shù)古建筑都是木質(zhì)建筑，木材經(jīng)過一百多年或幾百年的干燥，成了極易燃燒物品，特別是一些枯朽的木材，火災(zāi)載荷遠遠高于現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的火災(zāi)負荷量，火災(zāi)危險性極大。再加上古建筑一般都有油漆彩繪以及屏風(fēng)、掛畫垂簾等大量可燃裝飾，一旦失火，室內(nèi)散熱差，溫度升高快，很容易引起轟燃。

(二)人為火災(zāi)隱患較多。

(三)自然災(zāi)害可能引發(fā)古建筑火災(zāi)。

再次，我國的古建筑，由于容易發(fā)生火災(zāi)和蔓延，難于施救，是消防工作者千百年來棘手的問題。對于古建筑滅火的復(fù)雜性有以下幾點來決定的。

(一)建筑部局決定了其滅火的復(fù)雜性。

古人基于空間和相互照應(yīng)的初衷把古城內(nèi)的建筑設(shè)計成了珠聯(lián)璧合式的構(gòu)造，形成一種：登上一戶屋頂便可游萬家燈火的奇觀。這就決定了一旦起火，即有可能形成火燒連營的后果。如1964年，承德外八廟的普佑寺遭雷擊燒毀，今僅存遺址;1985年4月坐落在甘南高原上的拉卜楞寺大經(jīng)堂發(fā)生火災(zāi)，連同正在展出的1000多件珍貴文物，被無情大火毀于一旦。

(二)人口眾多決定了其滅火的復(fù)雜性。

古建筑往往都是旅游勝地，游客往來眾多，一旦發(fā)生火災(zāi) ，現(xiàn)場混亂不堪，如果是在平常，工作人員如果疏散得當(dāng)，會減少人員傷亡，如果是在大型宗教集會活動時，一旦發(fā)生火災(zāi)，很有可能造成人員傷亡。

(三)交通不暢決定了其滅火的復(fù)雜性。

有的古建筑遠離城鎮(zhèn)，建于偏遠的高山深谷之中，交通不便，有的消防車根本無法通行。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防部隊鞭長莫及，延誤了滅火戰(zhàn)機。有的古建筑還設(shè)有門檻、臺階，消防車根本無法通行，只能望火興嘆。

(四)設(shè)備不足決定了其滅火的復(fù)雜性。

古建筑設(shè)計建造時并不像現(xiàn)代人設(shè)計樓房那樣把消防設(shè)施都列在其中，大多數(shù)古建筑周圍都缺乏滅火設(shè)備。后期為了保護古建筑原貌，不破壞建筑的完整性，很少在古建筑中增加現(xiàn)代建筑消防設(shè)施，這就造成古建筑一般無消防水源、無消防車救火或有車無路、有水無設(shè)施的尷尬局面，唯一能夠用的多是一些輕便滅火器、消防桶等簡單的滅火設(shè)施，對于燃燒猛烈、蔓延迅速的古建筑火災(zāi)真可謂是杯水車薪。

古建筑是歷史文物的一個重要方面，具有重要的歷史、藝術(shù)、科學(xué)研究價值以及重要的紀(jì)念和教育意義。古建筑是珍貴的，其價值也是無法估量的。根據(jù)預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，我們非常明白，防火工作是主要工作，是第一位的。以上的情況是我們不愿看到的，我們從事消防工作，應(yīng)該憂天下之憂而憂，樂天下之樂而樂。那么我們怎么才能有效的預(yù)防其火災(zāi)的發(fā)生呢?我覺得我們應(yīng)從以下幾個方面來做好它。

首先，解決軟件方面的原因，也就是古建筑在消防管理方面的原因。

應(yīng)提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、文物主管部門和宗教事務(wù)管理部門應(yīng)該高度重視消防安全工作，認識到古建筑的火災(zāi)危險性和其諸多消防安全隱患問題，切實加強古建筑消防安全管理工作。同時要確定一名行政領(lǐng)導(dǎo)為該單位的消防安全責(zé)任人，全面負責(zé)本單位的消防安全工作，認真履行《消防法》賦予的責(zé)任，并建立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，形成行之有效的消防安全管理議事決策機構(gòu)，合理編制古建筑消防設(shè)計和城市消防規(guī)劃，結(jié)合城市環(huán)境建設(shè)進行相應(yīng)的消防改造，拆除存在火災(zāi)隱患的舊房，徹底整治古建筑周邊的火災(zāi)隱患，逐步建立規(guī)范化的消防安全環(huán)境。

第11篇 家庭 公共場所發(fā)生火災(zāi)的主要原因調(diào)查報告

近幾年來，由于住宅火災(zāi)的危險因素、危險程度的不斷增加，家庭火災(zāi)已成為危害人民生命財產(chǎn)的重要因素之一。在我國，盡管城鄉(xiāng)居住條件逐漸得到改善，住宅小區(qū)也大量涌現(xiàn)，但并沒有完全消除和減少各類住宅火災(zāi)隱患。相反地，隨著人民生活水平的提高，家庭物質(zhì)條件有了很大的改善，致使家庭用火用電增多，而由此引發(fā)的家庭火災(zāi)更是接連不斷。據(jù)近幾年的火災(zāi)統(tǒng)計，城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)占有相當(dāng)?shù)谋壤?，人員傷亡和經(jīng)濟損失都不容忽視。

引起住宅火災(zāi)的主要因素有：

一、用火不慎

根據(jù)我國火災(zāi)起數(shù)統(tǒng)計資料分析，用火不慎引起的住宅火災(zāi)占有相當(dāng)比例。我國消防教育及宣傳起步晚，投入較少，加之教育宣傳面廣、難度大等客觀條件限制，使得全民的消防意識相對淡薄，不少城鄉(xiāng)居民未能掌握正確的用火防火知識和滅火技能，缺乏對火災(zāi)的自防自救能力，缺乏消防法制觀念，這一系列不利因素直接導(dǎo)致了人為用火不慎引起的火災(zāi)事故常年居高不下。人為用火不慎引起的火災(zāi)又可分為以下兩種情況：

1、廚房用火不慎引起火災(zāi)，如城鄉(xiāng)居民使用材、煤灶時，或用汽油、煤油等易燃液體引火是不慎，或?qū)橥耆绲臓t灰倒在其它可燃物附近，從而引起火災(zāi)，或使用煤氣可、液化氣石油氣灶時，鍋、壺盛水過滿，加熱時水溢出熄滅火焰，而燃氣照常放出，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故?；蚓用袷褂妹河蜖t時，卻用汽油作燃料，或?qū)t體碰倒引燃成災(zāi)?；蚣彝プ鲲垷嵊蜁r，油鍋過熱起火后處理不當(dāng)導(dǎo)致火災(zāi)。

1 ，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第12篇 關(guān)于潔凈廠房的火災(zāi)危險的調(diào)查報告

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，潔凈廠房已被廣泛應(yīng)用于電子元件、醫(yī)藥、精密儀器制造、科研等各個領(lǐng)域中，由于它在溫度、相對濕度及潔凈度方面有著嚴(yán)格的控制規(guī)范，其優(yōu)勢性越來越多地被人們所接受和重視。潔凈度的級別通常有百級、千級、萬級、十萬級不等。它是以在動態(tài)條件下，單位體積內(nèi)含塵量來劃分級別的。級數(shù)越低，含塵量越低，級數(shù)越搞，含塵量越高。

一、潔凈廠房火災(zāi)危險特性分析。

(一)裝修過程中往往使用大量可燃材料。潔凈廠房內(nèi)部房間、隔墻大都采用木板、膠合板等高分子易燃材料裝修，風(fēng)管保溫也常使用聚苯乙烯等可燃材料，增加了建筑物的火災(zāi)荷載，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒猛烈，火勢難以控制。

(二)生產(chǎn)工藝涉及易燃易爆類、可燃類。電子元器件類潔凈廠房中不少生產(chǎn)工藝使用易燃易爆液體、氣體，如汽油、甲苯、丙酮等作為清潔劑清洗微型軸承、磁帶抹布等，特別是半導(dǎo)體器件工藝中還涉及使用氫氣、氧氣、硅烷等氣體，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸。而醫(yī)藥類產(chǎn)品包裝材料以及一些輔料也常常是可燃物，同樣存在火災(zāi)危險性。更值得一提的是某些潔凈廠房生產(chǎn)工藝中需要加熱操作、且普遍使用電阻絲加熱器或高頻加熱器，此類加熱器件一旦接觸可燃物也極易引發(fā)火災(zāi)。

(三)密閉性強，蔓延速度快，疏散和撲救難度大。由于潔凈廠房密閉性強，火災(zāi)發(fā)生后室內(nèi)溫度迅速升高，熱量難以散發(fā)，使可燃物很快達到燃點而促使火勢擴大，且火勢沿內(nèi)部風(fēng)管迅速蔓延至各個角落，煙霧覆蓋面積大，能見度低，致使人員疏散困難，極易窒息，搜救工作難度大，人員傷亡率較高。

(四)造價高、設(shè)備貴重，經(jīng)濟損失大。 潔凈廠房裝修大都采用高潔凈度、外表美觀、無菌、無塵的材料，而生產(chǎn)涉及的也是成套的先進設(shè)備儀器，一般價格不菲。一旦發(fā)生火災(zāi)經(jīng)濟損失嚴(yán)重。

二、潔凈廠房的防火措施。

(一)專門設(shè)計，嚴(yán)把裝修材料關(guān)。潔凈室的頂棚和壁板(包括夾芯材料)應(yīng)為不燃燒體，且不得采用有機復(fù)合材料，潔凈生產(chǎn)與一般生產(chǎn)區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置不燃燒體隔斷設(shè)施。這樣可以避免因室內(nèi)任何一方發(fā)生火災(zāi)殃及另外一方，避免燃燒時產(chǎn)生窒息性氣體、有害氣體等。目前國內(nèi)外制造廠家生產(chǎn)的潔凈室用金屬壁板，大部分均能滿足上述要求。同時，潔凈廠房應(yīng)進行專門設(shè)計，并經(jīng)公安消防部門審核。其主體建筑應(yīng)為一二級耐火等級，吊頂、隔墻及保溫、隔熱、裝飾用材應(yīng)盡量采用不燃材料或經(jīng)防火處理的材料，從源頭上杜絕可燃、易燃材料大量使用的局面，降低建筑火災(zāi)荷載。

(二)加強危險性工藝消防安全管理。一是潔凈廠房內(nèi)，易燃易爆物品應(yīng)只限于當(dāng)班用量，下班后對剩余的易燃易爆物品應(yīng)存放入安全場所。二是使用易燃液體和氣體的潔凈廠房必須安裝排風(fēng)設(shè)備，且易燃液體蒸汽和氣體的尾氣管應(yīng)與潔凈廠房排風(fēng)系統(tǒng)分開，單獨設(shè)置排出室外。三是潔凈廠房內(nèi)嚴(yán)禁使用明火加熱，如采用電加熱，必須密閉并嚴(yán)格控制加熱溫度。

(三)嚴(yán)格落實防火分隔。潔凈廠房內(nèi)要嚴(yán)格劃分防火分區(qū)，用防火墻、防火門窗、防火卷簾等進行分隔，排風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置調(diào)節(jié)閥、止回閥，并且風(fēng)管在穿過樓板、防火墻處必須設(shè)置防火閥，縫隙處采用防火堵料進行封堵。

(四)潔凈室和技術(shù)夾層均應(yīng)設(shè)置火災(zāi)報警裝置和自動滅火設(shè)施，在高精密電氣設(shè)備的潔凈室，應(yīng)配置二氧化碳、鹵代烷滅火系統(tǒng)，疏散走道(尤其是拐角處)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志及消防手動報警按鈕、消防插孔電話等設(shè)施。并根據(jù)工藝生產(chǎn)的特點和要求及可燃物種類配置相應(yīng)的滅火器材。

第13篇 學(xué)校火災(zāi)事故調(diào)查報告

20__年__月__日__時許，__市__職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，無人員死亡。根據(jù)《中華人民共和國國消防法》《__省消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，__市人民政府組成“5.18'火災(zāi)事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，現(xiàn)將情況報告如下：

一、事故發(fā)生單位概況

__市__職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為民辦學(xué)校，負責(zé)人__，辦學(xué)類型為計算機操作員、焊工、車工，發(fā)證機關(guān)是——市勞動和社會保障局（批準(zhǔn)文號為——勞社技[20__]4號，有效期20__年7月1日——20__年12月31日）。該校位于__路2789號，路西臨街樓房，南北走向，建筑屬二級耐火建筑。該校辦學(xué)場所系租賃，出租單位是__市東郊供銷社。東郊供銷社建筑用途及分布：一樓為門面房分別承包給6個商戶，二樓至四樓及五樓一半被__培訓(xùn)學(xué)校租用，二樓為車床操作間、儲藏室、辦公室、電教室，三樓為焊工操作間和教職工、學(xué)生宿舍，四樓及五樓一半為教職工、學(xué)生宿舍，五樓另一半為東郊供銷社辦公室。東郊供銷社法定代表人__，經(jīng)濟性質(zhì)是集體所有制，經(jīng)營方式為批發(fā)、零售，經(jīng)營范圍是百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土產(chǎn)、日雜、糖酒、紡織品、五交化、民用建材（經(jīng)營范圍沒有場地租賃）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

5月18日22時許住在三樓的培訓(xùn)學(xué)校職工———剛躺下準(zhǔn)備睡覺，聞到有煙味就穿上衣服下到二樓車床操作間查看，推開操作間門發(fā)現(xiàn)有火光和濃煙后，立即上三樓叫司機和學(xué)生并到一樓讓值班人員把大門打開，讓人員到臨近消防一中隊報警。當(dāng)時樓上共有師生26名，聽到呼喊后有部分師生跑到樓下。__市消防一中隊接到哨兵報警后，立即出動水罐車三輛、搶險救援車一輛，官兵22人趕往現(xiàn)場。22時33分，經(jīng)過15分鐘緊張有序的搶救，剩余被困人員被安全營救，23時10分，火勢被完全撲滅。

經(jīng)調(diào)查，著火部位位于車床操作間東北角的木質(zhì)隔斷墻，該操作間北墻靠東側(cè)擺放有木質(zhì)柜子一個，木質(zhì)柜子西側(cè)有一木質(zhì)門，靠操作間東墻有木質(zhì)儲物柜12排、靠儲物柜停放有一輛自行車、操作間靠南墻自東向西有5個臺式車床、靠操作間北墻有2個臺式鉆床和4個臺虎鉗。此次火災(zāi)過火面積20余平方米，其中儲物柜燒毀2排、木質(zhì)柜子部分炭化、木質(zhì)隔斷已完全炭化。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失600元。

四、事故發(fā)生的原因

經(jīng)詢問單位當(dāng)事人和現(xiàn)場勘查，該火災(zāi)系電路老化發(fā)生短路起熱，引燃木質(zhì)隔斷而發(fā)生的。

五、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）單位責(zé)任

1、__市__職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，其教學(xué)需要的實習(xí)操作場所、食宿場所不能滿足消防安全有關(guān)規(guī)定。建議勞動和社會保障部門根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，吊銷其民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。

2、東郊供銷社超范圍經(jīng)營，將場地租賃給不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，形成“三合一”場所。同時該單位沒有按照《安全生產(chǎn)法》第四十一條的要求對承租其場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。建議魏都區(qū)政府對其單位相關(guān)責(zé)任人進行處理。

（二）有關(guān)人員責(zé)任

1、___，作為__市__職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負責(zé)人，負責(zé)學(xué)校全面工作，沒有認真履行職責(zé)，忽視學(xué)校消防安全管理，重經(jīng)營輕安全，未落實消防安全責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國國消防法》、《中華人民共和國國刑法》和《河南省消防條例》的規(guī)定，——對此火災(zāi)事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《———省消防條例》第50條，對其予以行政拘留3日處罰（已執(zhí)行）。

2、___，男，漢族。20__年10月至今，任__區(qū)文會辦事處安監(jiān)站站長，負責(zé)轄區(qū)辦事處轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營單位隱患排查和安全生產(chǎn)工作。對事故應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書面檢查，并給予誡勉談話。

3、___，男，回族。20__年12月至今，任__區(qū)文會辦事處副主任（正科級），20__年7月至今分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。對事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書面檢查。

4、___，男，漢族。20__年2月至今，任__市勞動保障局職業(yè)技能開發(fā)科負責(zé)人（副科級）。對事故應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書面檢查。

五、事故教訓(xùn)

這次火災(zāi)事故的發(fā)生并非偶然，我們必須認真汲取事故教訓(xùn)：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門在貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針中，還存在一定的差距，在實際工作中未把“預(yù)防”放在第一位，在切實消除各種事故隱患，扎扎實實做好各項基礎(chǔ)工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是一些單位在工作中，沒有牢牢樹立“安全第一”的思想，安全工作沒有落到實處，忽視安全，片面追求經(jīng)濟效益，違反國家有關(guān)法規(guī)，現(xiàn)場管理混亂，管理不到位，事故隱患仍然很多。三是———市——職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作為安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，管理制度不完善，對存在的事故隱患沒有及時整改，沒有制定各種事故的防范措施，員工缺乏安全知識，安全教育不夠。四是各級的安全教育不夠。近年來，盡管政府有關(guān)部門每年都開展“安全生產(chǎn)月”、“119”消防宣傳日等各種安全宣傳活動，但從多次發(fā)生火災(zāi)事故來看，都存在企業(yè)員工消防安全意識差，缺乏安全基本常識，不會正確使用安全設(shè)施、設(shè)備，逃生和自救能力差等問題。

六、事故防范措施

這起事故雖未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失，但教訓(xùn)十分深刻，如果發(fā)現(xiàn)和救援不及時，勢必釀成重大消防事故。為防止同類事故的再次發(fā)生，提出如下防范措施和整改建議：

（—）各單位要吸取此次事故的教訓(xùn)，健全和落實防火安全責(zé)任制，防止類似事故再次發(fā)生。同時，要求各單位做好安全生產(chǎn)常識宣傳教育，提高全體市民安全防范意識。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門要結(jié)合隱患排查和百日安全督查，督促學(xué)校、旅游、文化娛樂、商場、賓館、高層樓宇等人員密集場重點開展“三合一”、“四合一”等消防安全隱患排查和專項整治工作，切實消除上述場所和企業(yè)中存在的火險隱患。

（三）勞動和社會保障部門要根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格民辦學(xué)校許可證審批手續(xù)。同時，按照《___市火災(zāi)隱患排查治理工作實施方案》，對由本部門頒發(fā)辦民辦學(xué)校許可證的單位，進行一次全面消防隱患排查，對排查出的隱患要及時消除，不能滿足消防安全條件的，堅決給予取締。

（四）公安消防部門要繼續(xù)深入開展“三合一”、“四合一”消防安全隱患排查治理工作，以車站、商場、市場、賓館、飯店、歌廳、劇院、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、廟宇、教堂、易燃易爆單位和場所為重點，集中力量搞好火災(zāi)高發(fā)時段、防范薄弱時段的執(zhí)法檢查和夜間突擊檢查，從嚴(yán)從細，不留死角。

學(xué)?；馂?zāi)事故

第14篇 關(guān)于農(nóng)村火災(zāi)有效預(yù)防工作調(diào)查報告

近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，農(nóng)村消防工作實屬不容樂觀。一些農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會消防工作的一項重要內(nèi)容，它直接關(guān)系著廣大農(nóng)村社會治安穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實和長遠的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點和預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對策，談?wù)剛€人一些粗淺的見解。

一、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因

目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來了諸多的問題，這不僅僅是消防問題，更是沉重的農(nóng)村社會問題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責(zé)任缺乏落實?，F(xiàn)階段，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全

第15篇 對公共場所發(fā)生火災(zāi)的調(diào)查報告

摘要為了有效的預(yù)防公共場所發(fā)生火災(zāi)事故，除對人們加強防火常識教育外，還必須采取以下安全措施如下。

公共場所發(fā)生火災(zāi)絕大多數(shù)都是人為造成的，其主要原因是：

1、 由于用電設(shè)備和用電量變化無常，為了臨時用電在原有的線路上接入大功率的電熱設(shè)備，使其長期過載運行，破壞了線路絕緣，引起火災(zāi)。

2、 有的電工對線路缺乏維護和檢修，致使年久使用的線路絕緣破損后發(fā)生漏電、短路等引起火災(zāi)。

3、 有的火災(zāi)是銅鋁導(dǎo)線

連接，接觸不良或使用時間過長，造成接觸電阻過大。打出火花或接點溫度過高引起的。

4、 使用移動燈具的插頭和插座接觸不良而發(fā)熱;照明燈具的位置與可燃物的距離過近，也會因溫度過高而考燃起火。

5、 人們使用熨燙服裝的電熨斗、修整發(fā)型的電吹風(fēng)、焊接儀器設(shè)備的電儀器鐵等，用后忘記切斷電源，擱置在可燃的基座上;或者用完后，余熱未散，立即裝入可燃的包裹內(nèi)，因溫度過高引起火災(zāi)。

6、 公共場所人們使用的電熱杯、電爐子、電褥子等電熱設(shè)備長期通電，

或忘記關(guān)閉電源開關(guān)，也容易造成火災(zāi)事故。

7、 公共場所人們隨額意吸煙，亂扔煙頭或火柴桿，也是造成火災(zāi)的主要原因。

8、 有的火災(zāi)是影劇院、俱樂部在演出時，為了增強演出效果，使用鞭炮、煙火等易燃易爆物品引起的。

9、 有的火災(zāi)使維護公共場所時，違章使用電、氣焊不采取安全措施使火花落在可燃物上引起的。

10、 有些場所停電時，一些人便使用蠟燭照明，忽視安全，引燃幕布等可燃物或動用明火找東西等引起的。

為了有效的預(yù)防公共場所發(fā)生火災(zāi)事故，除對人們加強防火常識教育外，還必須采取以下安全措施：

1、在公共場所使用電熱設(shè)備時，要遠離可燃物。如使用的紅外線取暖器等，因它表面的溫度很高，若靠近易燃物質(zhì)，很容易引起火災(zāi)。

3、人們使用電熨斗熨燙服裝，或使用電吹風(fēng)修整發(fā)型時，用完后，應(yīng)及時將電源切斷，并放置在不燃的基座上，燈余熱散盡后，再收存起來。不要用完后，立即裝入紙箱內(nèi)，那樣其余熱會引著其它可燃物品，而發(fā)生火災(zāi)。

4、在公共場所人們維修電器設(shè)備使用的電烙鐵，用完后，也應(yīng)先拔掉電源插頭，然后放在不燃的基座上或放在水泥地上，千萬不要放在地板上和書桌上，以防溫度過高而引起地板和書桌等可燃物起火。

5、住在賓館和飯店內(nèi)的客人，盡可能不要使用點熱杯和電褥子等電熱用具。如確因身體所需，可先請示服務(wù)人員，經(jīng)同意后，方能使用，并注意看管。電褥子的連續(xù)使用時間一般不超過 4個小時。應(yīng)注意，切莫偷偷的使用，更不要將電熱杯等放在床下燒水或做飯。那樣一旦遇有急事，外出辦事等忘記切斷電源，長時間通電，杯干后會造成線路起火。

6、在收聽收看完收音機、電視機節(jié)目后，要及時關(guān)閉電源，當(dāng)人們離開房間時，要將電源插頭拔掉。

所以，吸煙時煙頭或火柴桿亂扔時十分危險的。特別是扔在電梯井、垃圾井、電纜井危險性更大。因為在這些部位可燃物質(zhì)很多，極易引起火災(zāi)事故。

8、住在賓館、飯店的客人，一定要吸取_____天鵝飯店的火災(zāi)教訓(xùn)，不要躺在床上吸煙，特別是酒后臥床吸煙。以防入睡后煙頭掉在被褥上引起火災(zāi)。年紀(jì)大的老人和病人臥床吸煙時，應(yīng)友有人照看。

9、劇場、俱樂部因劇目需要演員吸煙時，要有專門人管理，以防將煙頭扔到幕布或布景上引起火災(zāi)。

10、當(dāng)參加公共場所活動時，要禁止易燃易爆物品帶入。因為易燃易爆物品，一旦遇到明火，即可起火爆炸。如劇場、俱樂部演出時，使用的發(fā)令槍紙、鞭炮、煙火等易燃易爆物品，應(yīng)有專人監(jiān)護，并遠離可燃物。

11、 公共場所停電后，使用蠟燭等照明時，要離可燃物遠一些，并將其固定在非燃燒體的材料上。同時現(xiàn)場不能離人，當(dāng)人員要做其它的工作暫離現(xiàn)場時，要將蠟燭熄滅。防止蠟燭燃燒到最后或倒后引著其它可燃物起火，造成火災(zāi)事故。

12、 安裝電器設(shè)備時，一定要按照額定電流安裝。切不可超容量安裝。