第1篇 縣城市公交出租車運(yùn)營(yíng)狀況的調(diào)查報(bào)告
縣城市公交出租車運(yùn)營(yíng)狀況的調(diào)查報(bào)告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長(zhǎng)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編收集整理的縣城市公交出租車運(yùn)營(yíng)狀況的調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
近日，縣運(yùn)管所根據(jù)市局安排，組織調(diào)查人員本著科學(xué)客觀、實(shí)事求是的原則，經(jīng)過一周多的`時(shí)間，深入交通局、城建局、城管辦、稅務(wù)局、縣編委、縣征費(fèi)所、出租公司等多家單位和企業(yè)就我縣的城市公交、出租車運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查了解和摸底。
一、縣域道路現(xiàn)狀
縣位于省中部，太岳山北，太原盆地南部，汾河?xùn)|岸，東與太谷相連，西與平遙接壤，南與武鄉(xiāng)交界，北與清徐毗鄰，東南與榆社峰巒相依，西北與文水隔汾河相望，全縣分為6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，160個(gè)行政村，境內(nèi)面積854平方公里，人口26萬人。國(guó)道公路干線108線25公里，省道208線50公里，在東觀鎮(zhèn)大字形路口交匯。省道東夏線16公里，文線8.5公里，縱橫貫穿縣境?？h鄉(xiāng)村公路里程達(dá)1044公里，城市道路里程達(dá)10公里，全縣形成了南北循環(huán)，晴雨兩通車的公路網(wǎng)絡(luò)。我縣目前的農(nóng)村客運(yùn)線路19條，客運(yùn)車輛50臺(tái)750個(gè)座位，日均客運(yùn)總量為0.7萬人次，通達(dá)里程為1044公里，覆蓋了152個(gè)行政村。
二、城市公交與出租車市場(chǎng)現(xiàn)狀
從開始，我縣就實(shí)行了城鄉(xiāng)公交一體化，城市公交由農(nóng)村客運(yùn)車輛肩負(fù)。而出租市場(chǎng)由縣昌德客車出租有限公司一家經(jīng)營(yíng)，法人代表馬昌亮，企業(yè)屬股份制性質(zhì)，企業(yè)總資產(chǎn)800余萬元。目前，企業(yè)擁有車輛120臺(tái)，職工總?cè)藬?shù)有189人，其中管理人員9人。該企業(yè)從成立始就歸屬于縣城鎮(zhèn)出租汽車客運(yùn)管理站管理，該客運(yùn)站歸口于縣城市管理委員會(huì)辦公室。該管理站的成立有縣編制委員會(huì)的專門批文，他的性質(zhì)是事業(yè)單位，屬正股級(jí)，經(jīng)費(fèi)來源是自收自支，管理人員的編制是從城建局事業(yè)編制中調(diào)整解決，不另增加編制人員，該管理站現(xiàn)有實(shí)際管理人員數(shù)量為8人。他的工作職能就是出租車市場(chǎng)的準(zhǔn)入和監(jiān)管。目前存在的問題是經(jīng)費(fèi)不足，管理人員少。除此之外，城內(nèi)還有近百臺(tái)個(gè)體出租車，這些個(gè)體出租車屬違規(guī)運(yùn)營(yíng)，俗稱“黑出租”，宰客、甩客等欺詐行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致出租車市場(chǎng)十分混亂，糾紛頻頻發(fā)生，安全隱患很突出。因此規(guī)范出租車市場(chǎng)秩序勢(shì)在必行。
三、城鄉(xiāng)客運(yùn)和出租車交費(fèi)情況
通過深入出租企業(yè)、征費(fèi)所、稅務(wù)局調(diào)查了解到出租車的繳費(fèi)情況：養(yǎng)路費(fèi)征收單位縣征費(fèi)稽查所依據(jù)晉政辦發(fā)（1994）61號(hào)文件，對(duì)城鄉(xiāng)公交和出租車按每噸每月170元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征，而公司的出租車是按半噸征收。全年包繳按90%收取。鐵路道口安全管理費(fèi)，縣征費(fèi)稽查所依據(jù)晉財(cái)綜字（1995）92號(hào)文件，每輛每年征收15元。營(yíng)業(yè)稅，城建稅價(jià)調(diào)基金、教育附加稅，縣地稅按照每輛每年360元征收。而出租車的起步價(jià)縣物價(jià)局批準(zhǔn)是每公里3元，實(shí)際執(zhí)行的是2元，起步里程為1公里，計(jì)價(jià)里程是不夠0.5公里的按0.5公里計(jì)價(jià)，超過0.5公里不夠1公里的按1公里計(jì)價(jià)。
根據(jù)以上情況調(diào)查，為方便老百姓出行，凈化出租車市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，把該市場(chǎng)真正納入行業(yè)管理，必須采取一定措施，加大出租市場(chǎng)的整頓力度，為構(gòu)建文明和諧社會(huì)盡職盡責(zé)
第2篇 市城區(qū)出租車經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查報(bào)告
按照市委辦公會(huì)議精神，××市區(qū)兩級(jí)物價(jià)部門對(duì)市區(qū)出租車運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行了調(diào)查，具體情況是：
一、基本情況及運(yùn)營(yíng)環(huán)境
××城區(qū)現(xiàn)有四家出租公司，出租車880多輛。目前運(yùn)價(jià)是20__年制定的，基本運(yùn)價(jià)為：城區(qū)三公里以內(nèi)每車次4.00元，夜間11時(shí)到次日凌晨6時(shí)，基價(jià)為5元，超過三公里每公里加收1.20元。近年來，各級(jí)政府高度重視城市交通事業(yè)，采取各種措施鼓勵(lì)和促進(jìn)出租車客運(yùn)行業(yè)發(fā)展。一是采取了“總量控制，退一增一，兩權(quán)歸企”的辦法，嚴(yán)格控制出租車總量，保護(hù)了出租車經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益;二是國(guó)家先后取消了養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等涉及出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，降低了經(jīng)營(yíng)成本;三是對(duì)出租車采取燃油價(jià)格補(bǔ)貼的辦法，緩解燃油漲價(jià)給出租車經(jīng)營(yíng)帶來的影響，今年每輛車已落實(shí)燃油價(jià)格補(bǔ)貼1556元;四是隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，出租車上座率較前有了提高;五是出租車已經(jīng)完成了“油改氣”，不但減輕了對(duì)城市環(huán)境污染，而且降低了經(jīng)營(yíng)成本。這些都為我市出租車行業(yè)提供了寬松的發(fā)展空間，保持了出租車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是，近幾個(gè)月來，特別是進(jìn)入冬季以來，出租車行業(yè)出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，致使出租車經(jīng)營(yíng)效益下滑，引發(fā)了××城區(qū)110多輛出租車聚車停運(yùn)，向政府施壓，要求解決相關(guān)問題。
二、存在的問題及原因
據(jù)調(diào)查，引起出租車經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)效益下滑的原因主要有以下幾點(diǎn)：
(一)加氣難。目前，××城區(qū)現(xiàn)有加氣車輛1200多輛，其中燃?xì)獬鲎廛?80多輛，燃?xì)鈱＞€出租車300多輛，燃?xì)夤卉?1輛，燃?xì)馑郊臆?00多輛。在正常運(yùn)營(yíng)的情況下，日需燃?xì)饬?.8-2.1萬nm3，所有這些車輛的燃?xì)庵饕伞痢潦薪饦蚬?、××市萬世天然氣公司兩戶企業(yè)供應(yīng);兩戶企業(yè)擁有槽車8頭12箱(8輛牽引車頭，12輛載氣槽箱)，其中：金橋公司有槽車5頭7箱，萬世公司有槽車3頭5箱，每臺(tái)槽車載氣3000nm3,日運(yùn)氣能力至少在2.4萬nm3。在氣源供應(yīng)正常的情況下，兩個(gè)企業(yè)有能力保證正常供氣。導(dǎo)致燃?xì)夤?yīng)緊張的主要原因是氣源緊缺。目前，我市天然氣主要從陜西富縣的和尚塬購(gòu)進(jìn)。和尚塬氣井日產(chǎn)氣約3萬nm3,主要供應(yīng)附近地區(qū)的生產(chǎn)生活用氣和××的車輛用氣。非采暖期除保證附近企事業(yè)單位日用氣2萬nm3外，每日可供我區(qū)1萬多nm3。進(jìn)入采暖期，氣源地附近企事業(yè)單位用氣量增加，每日可為我區(qū)供氣6000多nm3。最近，針對(duì)我市氣源緊張狀況，金橋、萬世兩公司在有關(guān)部門的協(xié)助下，通過協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，和尚塬天然氣公司初步承諾為我市日供氣1萬nm3，每nm3裝車價(jià)1.40元，超過1萬nm3的新增供氣，每nm3按1.90元供給。加上長(zhǎng)慶油田鎮(zhèn)原氣井日產(chǎn)氣3000多nm3，這樣，我市日供氣勉強(qiáng)可達(dá)1.3萬nm3,缺口仍在5000-8000nm3。由于和尚塬天然氣價(jià)格合理，運(yùn)距近(150公里)，沿途收費(fèi)站少，罰款少，成本低，合同內(nèi)供氣進(jìn)價(jià)1.40元/nm3,運(yùn)輸及其他費(fèi)用1.00元/nm3，成本為2.40元/nm3，銷售價(jià)格按市物價(jià)局核定的2.90元/nm3執(zhí)行，銷售每nm3可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.50元。西安的西氣東輸一線管道氣源穩(wěn)定，但價(jià)格較高，每nm3裝車價(jià)為1.85元，運(yùn)輸及其他費(fèi)用按1.00元計(jì)算，每nm3成本達(dá)到2.90元/nm3，且過路費(fèi)、罰款多，企業(yè)不但沒有利潤(rùn)，而且要面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)。所以，金橋、萬世兩家經(jīng)營(yíng)公司受利益驅(qū)動(dòng)，不愿做無利甚至虧本生意，只依靠和尚塬天然氣公司和鎮(zhèn)原氣井合同內(nèi)有限的供氣量，不愿開辟西安供氣渠道或從和尚塬合同外購(gòu)氣，造成氣源短缺，在供應(yīng)數(shù)量和時(shí)間上難以保證正常供應(yīng)，加之出租車氣罐小，一罐氣只能跑5-6個(gè)小時(shí)，每天需加氣2-3次，在燃?xì)庹{(diào)運(yùn)不及時(shí)的情況下，造成排隊(duì)加氣現(xiàn)象，有時(shí)每天用于排隊(duì)加氣的時(shí)間在4-5個(gè)小時(shí)，甚至更多，影響了經(jīng)營(yíng)者的有效營(yíng)運(yùn)時(shí)間，效益下滑。
(二)交通擁擠。隨著車輛的不斷增多，城市車流量大，車輛運(yùn)行速度慢，尤其是在上下班高峰期，主要交通路口堵車情況時(shí)有發(fā)生，影響出租車經(jīng)營(yíng)效益;
(三)處罰過重。街道的限速令和電子警察的設(shè)置，對(duì)交通法規(guī)觀念淡薄的司機(jī)來說有了約束，超速、壓線等違章行為時(shí)有發(fā)生，一天會(huì)被罰幾次，司機(jī)簡(jiǎn)單地認(rèn)為是政府服務(wù)不到位，交警部門要求苛刻，處罰過重，產(chǎn)生埋怨情緒。
上述這些問題是引發(fā)聚車停運(yùn)事件發(fā)生的焦點(diǎn)，也是引起出租車經(jīng)營(yíng)效益下滑的主要原因。
三、運(yùn)營(yíng)狀況分析
(一)從出租車經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益角度來看，按出租車經(jīng)營(yíng)者提供的數(shù)據(jù)計(jì)算，出租車每天平均營(yíng)運(yùn)收入350元。經(jīng)營(yíng)成本(包括燃料費(fèi)、人員工資、維修費(fèi)、車輛折舊、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、以及其他費(fèi)用)按當(dāng)前市場(chǎng)油價(jià)計(jì)算為380元，虧損30元 ;按天然氣價(jià)格計(jì)算，每天成本為280元，盈利70元;在天然氣供應(yīng)不正常情況下，燃料按油、氣各半計(jì)算，成本360元，每天盈利在20元左右(具體見出租車經(jīng)營(yíng)效益分析表)。
(二)從出租車行業(yè)的投資取向來看，目前，由于愿意投資經(jīng)營(yíng)出租車的人多，在政府控制車戶不增的情況下，出租車私下交易頻繁，加上外地 “炒車團(tuán)”的炒作，出租車戶價(jià)格已高達(dá)20萬元以上，這說明出租車行業(yè)是一個(gè)有利可取、有錢可賺的行業(yè)。
(三)從目前出租車承包狀況來看，目前，××市場(chǎng)有400多輛出租車屬于承包經(jīng)營(yíng)，承租費(fèi)：新車每月4500元，舊車每月3500元，車主年平均承包收入在4.8萬元以上，收入可觀。在目前經(jīng)營(yíng)效益下滑的情況下，影響最大的是出租車承包人，一天營(yíng)運(yùn)收入扣除成本，一個(gè)班次給車主叫承包費(fèi)70-80元后所剩無幾，甚至有的要把自己的分內(nèi)工資拿出來叫承包費(fèi)，這次聚車停運(yùn)的也大多是承包經(jīng)營(yíng)的出租車司機(jī)。
(四)從比鄰地區(qū)運(yùn)價(jià)水平來看，基價(jià)：平?jīng)?-4元、定西3元，張掖3-4元，白銀3-4元，酒泉4元，我市的出租車價(jià)格處于中等偏上水平。
(五)從企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的要求來看，20__年調(diào)整運(yùn)價(jià)以來，出租車行業(yè)一直處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，意見較多的集中在加氣難、行車難這些問題上。但自聚車停運(yùn)事件發(fā)生以來，一些出租車經(jīng)營(yíng)者以燃?xì)夤?yīng)不正常，燃油價(jià)格過高為借口，擅自將基價(jià)由4元提高到5元，對(duì)此，部分市民表示不滿，部分市民表示理解。出租公司應(yīng)出租司機(jī)的要求，向物價(jià)部門提交了《關(guān)于調(diào)整出租車營(yíng)運(yùn)價(jià)格的報(bào)告》，要求提高出租車客運(yùn)價(jià)格。
四、價(jià)格調(diào)整意見
(一)天然氣價(jià)格調(diào)整意見
要解決出租車經(jīng)營(yíng)效益下滑，首先要解決天然氣供應(yīng)問題。天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要開辟新的氣源供應(yīng)地，除繼續(xù)保持和尚塬最大能力供氣外，把西安的西氣東輸一線管道氣作為長(zhǎng)期穩(wěn)定的氣源供應(yīng)地，保證市場(chǎng)正常供應(yīng)。為了鼓勵(lì)企業(yè)開辟新的燃?xì)夤?yīng)渠道，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不下滑，我們建議對(duì)燃?xì)怃N售價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。據(jù)測(cè)算，如果每天燃?xì)夂贤瑑?nèi)供應(yīng)(即：每nm3進(jìn)價(jià)1.40元)達(dá)到1.2萬nm3(金橋公司從和尚塬購(gòu)進(jìn)9000nm3，萬世公司從鎮(zhèn)原購(gòu)進(jìn)3000nm3)，其余從涇陽、通池、和尚塬等地按1.90元/nm3購(gòu)進(jìn)，每天2.1萬nm3燃?xì)馄骄杀緸?.61元/nm3。天然氣可由目前的2.90元/nm3調(diào)整為3.10-3.20元/nm3，每nm3上漲0.20-0.30元，企業(yè)銷售利潤(rùn)平均為0.50-0.6元/nm3。而出租車每天的經(jīng)營(yíng)成本增加6-9元。出租車經(jīng)營(yíng)者每天排隊(duì)加氣時(shí)間縮短，有效運(yùn)營(yíng)時(shí)間延長(zhǎng)，對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)者影響甚小。
(二)運(yùn)價(jià)調(diào)整意見
1、如果能夠采取有效措施解決燃?xì)夤?yīng)問題，出租車燃料全部使用天燃?xì)庾魅剂?，××出租車運(yùn)價(jià)處于合理的價(jià)格水平，不適宜提高，維持現(xiàn)狀較為合理。
2、如果天然氣供應(yīng)緊張的局面不能得到有效解決，在天然氣不能保證正常供應(yīng)，燃油價(jià)格不斷上漲的情況下，出租車單純以成品油為燃料幾乎沒有利潤(rùn)。為了緩解天然氣供應(yīng)壓力，使出租車經(jīng)營(yíng)者用油作燃料有一定的利潤(rùn)空間，在不得已而為之的情況下，可對(duì)出租車運(yùn)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。調(diào)整意見：
第一種方案：基本運(yùn)價(jià)由現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元調(diào)整為5.0元，公里租價(jià)維持現(xiàn)行1.20元不變。
第二種方案：基本運(yùn)價(jià)由現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元調(diào)整為兩公里以內(nèi)每車次4.0元，公里租價(jià)由現(xiàn)行1.20元調(diào)整為1.40元。
以上兩種價(jià)格調(diào)整意見可作為一種臨時(shí)價(jià)格調(diào)控措施，從現(xiàn)在執(zhí)行到下年度的5月1日之前.如果天然氣供應(yīng)恢復(fù)正常，則出租運(yùn)價(jià)恢復(fù)到現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元;如果油價(jià)繼續(xù)上漲，天然氣供應(yīng)不正?；騼r(jià)格上漲幅度過大，則繼續(xù)執(zhí)行三公里以內(nèi)每車次5.0元。
我們反復(fù)征求了多方意見，多數(shù)認(rèn)為，調(diào)整運(yùn)價(jià)不如調(diào)整天然氣價(jià)格。
無論采取哪一種調(diào)控方式，但最根本的是要解決氣源問題。天然氣供應(yīng)問題解決不了，即使調(diào)整了運(yùn)價(jià)，出租車司機(jī)為了追求利益最大化，還是不愿加油，排隊(duì)加氣現(xiàn)象仍然不能解決。
所以，我們認(rèn)為，目前從價(jià)格角度調(diào)控的有效方法是調(diào)整氣價(jià)，減輕天燃?xì)夤?yīng)企業(yè)壓力，充分調(diào)動(dòng)其經(jīng)營(yíng)積極性，開辟氣源，增加供應(yīng)量，不適宜提高運(yùn)價(jià)。
五、幾點(diǎn)建議
1、政府采取政策引導(dǎo)支持，鼓勵(lì)更多的投資者經(jīng)營(yíng)天然氣，加快氣化××的建設(shè)步伐，從根本上緩解燃?xì)夤?yīng)緊張的問題;
2、有關(guān)部門要加大對(duì)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理約束，在天然氣銷售價(jià)格調(diào)整后，企業(yè)要千方百計(jì)地保證市場(chǎng)供應(yīng)，每天保證6-7車(1800-21000 nm3)天然氣供應(yīng)市場(chǎng)，如果出現(xiàn)斷檔、供應(yīng)不及時(shí)等問題，要給予嚴(yán)厲處罰。
3、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)出租公司管理，公司要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)營(yíng)運(yùn)，亂漲價(jià)、亂收費(fèi)經(jīng)營(yíng)者的管理力度，采取切實(shí)必要措施，減少或杜絕違章違紀(jì)等行為的發(fā)生。
4、出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)相互錯(cuò)開加氣時(shí)間，避免眾多出租車在同一時(shí)間集中排隊(duì)加氣，影響營(yíng)運(yùn);
5、加大對(duì)出租車司機(jī)交通法規(guī)宣傳教育。提高司機(jī)交通安全意識(shí)，把遵守交通法規(guī)變成司機(jī)的自覺行為;
6、加大對(duì)主要交通路口上下班時(shí)間的交通疏導(dǎo);
7、完善計(jì)程計(jì)價(jià)管理辦法。目前，大部分出租車不使用計(jì)價(jià)器或乘客不接受計(jì)價(jià)器計(jì)費(fèi)，使“計(jì)價(jià)”變成了“議價(jià)”， 現(xiàn)安裝的計(jì)價(jià)器也不便于監(jiān)督、維修和調(diào)控;另一方面，計(jì)價(jià)器功能不完善，不能打印稅票，造成了出租行業(yè)的稅收流失。所以，建議參照蘭州、西安等城市的做法，將出租車計(jì)價(jià)器全部更新為稅控式計(jì)價(jià)器。迫使所有出租車駕駛員無論在乘客是否需要車票的情況下都必須使用計(jì)價(jià)器，自動(dòng)打印稅票，規(guī)范其收費(fèi)行為，防止稅收流失。
8、加強(qiáng)對(duì)城市公共交通的綜合管理，增加城市公交線路，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，保證市民出行方便。
