第1篇 納稅調(diào)查報告
為提高江岸區(qū)財政收入，規(guī)范門點（店）經(jīng)營行為，確保應(yīng)交納的稅源不流失，四唯街辦事處成立了四唯轄區(qū)稅務(wù)清查領(lǐng)導(dǎo)專班，組織機關(guān)干部、社區(qū)群干總計20余人，對轄區(qū)內(nèi)1,248戶個體經(jīng)營戶的經(jīng)營狀況和納稅情況進行了清查，建立完善了“四唯街個體經(jīng)營戶基本信息庫”，以便能為區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
一、 工作情況
1. 成立專班：根據(jù)《江岸區(qū)關(guān)于開展門點（店）納稅情況清理的工作方案》，在街工委、街辦事處的指導(dǎo)下，四唯街迅速成立了四唯街門點（店）納稅情況清理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由街辦事處副主任高小健同志擔(dān)任組長，街辦事處經(jīng)濟協(xié)調(diào)科科長宋國祥同志和街統(tǒng)計站站長焦菲同志為副組長，主要成員由各社區(qū)群干組成。
2. 制定方案：本次街道門點（店）調(diào)查工作從__年3月15日起至4月11日，為期四周。調(diào)查對象為四唯行政區(qū)域內(nèi)全部門點（店）個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：餐飲點（店）、副食店、美容美發(fā)店、小五金商店、裝飾裝潢、廢舊物資回收店等。調(diào)查內(nèi)容涵蓋：門點（店）店名、門店負(fù)責(zé)人、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、證照辦理情況、納稅情況、營業(yè)面積、房屋性質(zhì)、從業(yè)人員數(shù)。
3. 開展調(diào)查：清查原則和方法采用在地登記，具體清查工作在街道辦事處經(jīng)協(xié)科統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以四唯七個社區(qū)居委會為單位劃分調(diào)查區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)的全部門點（店）經(jīng)營戶進行“地毯式”逐一清查登記，力爭做到不重不漏，整個工作分三個階段完成。
第一階段：3月15日至4月2日（共三周時間），由各社區(qū)組織上門清理（上門登記工商，稅務(wù)證），交稅情況；
第二階段：4月6號至4月9號（共一周時間），請區(qū)地稅分局四唯所、工商分局四唯所、區(qū)衛(wèi)生局、江岸食品藥監(jiān)局有關(guān)人員參加街道、社區(qū)對門面清理工作；
第三階段：4月12號至4月16號（共一周時間），各社區(qū)將門點清查登記整理上報街經(jīng)協(xié)科，由四唯街統(tǒng)計站負(fù)責(zé)匯總《江岸區(qū)四唯街門點經(jīng)營情況摸底表》，建立四唯電子信息庫，出據(jù)統(tǒng)計分析報告。
1. 統(tǒng)計分析： 表一：四唯街個體工商戶納稅清查情況 社區(qū)
登記戶數(shù)
已納稅
已納稅%
未納稅
未納稅%
太平
69
22
32%
47
68%
五福
188
71
38%
117
62%
袁家
274
210
77%
64
23%
塘新
198
141
71%
57
29%
麟趾
151
27
18%
124
82%
六合
262
95
36%
167
64%
進化
106
22
21%
84
79%
合計
1,248
588
47%
660
53%
根據(jù)江岸區(qū)統(tǒng)計局向街道提供的第二次經(jīng)濟普查統(tǒng)計資料（四唯個體工商戶1,413戶），通過街道自查，到__年4月11日止四唯轄區(qū)內(nèi)門點（店）實為1,248戶，比經(jīng)普中下降十個百分點，主要原因有個體工商戶變更為企業(yè)法人；商戶的搬遷，并購。 表二：四唯街個體工商戶證件辦理情況 社區(qū)
登記 戶數(shù)
工商
工商 %
稅務(wù)
稅務(wù) %
衛(wèi)生
其他
太平
69
50
72%
22
32%
14
11
五福
188
166
88%
71
38%
17
0
袁家
274
67
24%
22
8%
21
204
塘新
198
177
89%
141
71%
0
0
麟趾
151
136
90%
27
18%
40
0
六合
262
224
85%
32
12%
51
0
進化
106
74
70%
22
21%
20
10
合計
1,248
894
72%
337
27%
163
225
本次在對轄區(qū)內(nèi)1,248戶個體工商經(jīng)營戶摸底清查中，72%的個體工商戶辦理了個體工商營業(yè)執(zhí)照，27%辦理了稅務(wù)登記證，354戶兩證全無，屬非法經(jīng)營。而在未辦理稅務(wù)登記證的911戶中，袁家社區(qū)的188戶為金陽出租車公司的司機，由金陽出租車公司統(tǒng)一納稅；六合社區(qū)的50戶為集貿(mào)市場攤點，由集貿(mào)市場集體納稅。 表三：四唯街個體工商戶營業(yè)面積和從業(yè)人數(shù)情況 社區(qū) 太平五福袁家塘新麟趾六合進化合計營業(yè)面積（平方米）1,657 7,31,967 13,044 3,741 6,580 2,210 37,510 營業(yè)面積（%）4%19%8%35%10%18%6%100%從業(yè)人數(shù)（人）295514533475232292,832通過清查發(fā)現(xiàn)麟趾和太平轄區(qū)內(nèi)存在著大量的流動小商小販，主要經(jīng)營早點攤、夜市和縫紉攤，均屬無任一證件的非法占道經(jīng)營商戶。 表四：四唯街個體工商戶房屋性質(zhì) 社區(qū)太平五福袁家塘新麟趾六合進化合計%戶數(shù)60 182 86 198 104 262 106 998 100%租賃59 161 80 195 103 247 943 94%私有1 6 3 1 14 9 5%本次清查發(fā)現(xiàn)，四唯轄區(qū)內(nèi)998戶個體工商戶具有固定經(jīng)營場所，占總清查戶數(shù)1,248戶的79%，而其中94%為租賃，6%為私有。在剩余的250戶中，除金陽出租車公司擁有的188戶外，余下的67戶為流動商販。
一、 存在問題
1、清查中了解，據(jù)個體戶負(fù)責(zé)人反映未納稅門點（店）中存在銷售額達(dá)不到納稅起征點情況；還有部分自稱為享受下崗失業(yè)人員、軍屬等政府免稅優(yōu)惠政策。
2、對于已納稅個體戶，街道社區(qū)工作人員在清查時，不是積極配合主動提供納稅憑證，只是口頭報出納稅金額，甚有個別個體戶聲稱無義務(wù)向街道辦事處提供納稅情況相關(guān)憑證。因此，街道工作人員主要從稅務(wù)登記證的核查中判斷是否在稅務(wù)局登記，納稅金額僅供參考。
3、大多私人承包的個體加盟店負(fù)責(zé)人聲稱稅費是由總部代為征收，自己雖為店長但也是打工的不了解不清楚，老板長期不駐店。因此，街道社區(qū)工作人員無法從門店這方面了解到真實情況。
4、不少個體商戶根本沒有稅務(wù)意識，認(rèn)為“我做這么小的生意還需要稅務(wù)登記嗎？”“納稅是大公司的事吧，和我有什么關(guān)系?！倍鴮τ诶U稅更是聞所未聞，“重來沒有稅務(wù)的人來找過我咧?！?/p>
5、而針對于某些個體工商戶推諉的證件正在辦理中的推辭，街道社區(qū)工作人員均根據(jù)沒有實見證件，就視為無證件戶原則加以登記。
6、對于稅務(wù)概念認(rèn)識模糊。比如，將其他費用的緝交視為納稅行為；現(xiàn)在國家對美發(fā)行業(yè)實行行業(yè)免稅；自己下崗了就是免稅的了。
二、 提出建議：
1、建議工商和稅務(wù)部門相互合作，加大納稅處罰力度；如“連續(xù)三個月不交稅的予以吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡纫幌盗绣e施。
2、建議工商、稅務(wù)部門搞好宣傳工作，在個體戶中開展稅務(wù)法宣傳工作，宣傳相關(guān)納稅政策。
3、加強稅務(wù)專管員隊伍建設(shè)，每年組織稅務(wù)專管人員對所負(fù)責(zé)門點（店）進行清理。
4、加強稅票管理（如餐飲票管理），對用假的稅票加大查除力度。
5、在清查中，據(jù)少數(shù)個體工商戶（納稅戶）反映，他們由于是定稅，有時稅票不夠，想多交點稅，還不好辦；這方面請稅務(wù)部門同志給予解決。
6、對個體經(jīng)營戶工商、稅務(wù)證要求掛在店中，請工商、稅務(wù)等專業(yè)部門對清查中出現(xiàn)的聲稱免稅的個體戶實行核查，以免被蒙混過關(guān)，出現(xiàn)遺漏。
推行“陽光稽查”構(gòu)建誠信納稅---對推行“陽光稽查”的調(diào)查報告
推行“陽光稽查”構(gòu)建誠信納稅
---對推行“陽光稽查”的調(diào)查報告
隨著稅務(wù)稽查由傳統(tǒng)的執(zhí)法型向執(zhí)法服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，稽查工作的重要性已被廣泛認(rèn)可，但同時也應(yīng)該看到，誠信納稅已成為促進經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，為加快全社會誠信體系建設(shè)，就目前的稅務(wù)檢查工作而言，建立并實施新的檢查機制和新的檢查方式已勢在必行。
一、稅務(wù)稽查工作的現(xiàn)狀分析與探討
近年來，按照“檢查工作規(guī)范化、檢查方式科學(xué)化、檢查手段現(xiàn)代化和檢查人員優(yōu)質(zhì)化”的工作目標(biāo)，采取強有力的措務(wù)局施，使稽查檢查管理工作得到了加強。
在實際工作中，我們實行了稽查檢查計算機信息化管理，加強了內(nèi)部工作的規(guī)范化，減少了隨意性；建立了稽查考核指標(biāo)體系，考核指標(biāo)的設(shè)置，突出稽查執(zhí)法正確率、檢查結(jié)案率、稅款入庫率等；實行“查前準(zhǔn)備制度”，即對納稅人可能出現(xiàn)的偷稅問題，進行科學(xué)的歸納分類，具體列舉出來，要求每個稽查人員在實施稽查時，按照列舉的項目條款，一一對照，細(xì)致檢查，保證執(zhí)法的公正性和規(guī)范性；制定審理把關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)，開展案件復(fù)查制度，特別注意稽查程序是否合法，是否正確準(zhǔn)確查處問題，證據(jù)采集是否充分，運用法律是否正確；建立了檢查人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法和稅務(wù)檢查回訪制度，不斷約束和規(guī)范執(zhí)法行為，提高干部隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化企業(yè)對稅務(wù)人員的監(jiān)督和制約機制，保證了監(jiān)督的方式、程序、內(nèi)容落實到位；開展稽查質(zhì)量分析會制度,分析典型案例,評比優(yōu)秀案卷活動,推動稽查質(zhì)量全面提高.。
實踐證明，認(rèn)真開展稅務(wù)檢查工作不僅查補了稅款，而且也嚴(yán)肅查處了一批熱點、難點、重點案件，起到了震懾稅務(wù)違法犯罪分子、規(guī)范廣大納稅人的納稅行為的作用，同時也有利于堵塞稅收漏洞，促進了稅收征管質(zhì)量的提高。
二、正確認(rèn)識運行新的檢查方式的緊迫性和必要性
我們在對稅務(wù)檢查工作的現(xiàn)狀進行客觀性分析與探討的同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，稅務(wù)稽查工作監(jiān)督機制不夠完善、稽查人員素質(zhì)亟待提高、稽查工作如何適應(yīng)誠信納稅體系的有效開展等，值得我們正確認(rèn)識和認(rèn)真思考，同時應(yīng)對現(xiàn)有檢查方式加以完善和更新。
（一）“重點稽查”與依法城信納稅之間的關(guān)系。
稅收征管改革的主要目的是為了強化稅收征管，促進依法治稅、防止稅款流失。正確理解和把握“重點稽查”的含義，必須與依法治稅工作和整個城信納稅體系工作緊密結(jié)合起來?；闄z查其執(zhí)法客體是廣大納稅人，由于受稽查檢查傳統(tǒng)思想的影響，在稅收征納主、客體之間似乎約定俗成了一種“檢查”與“被檢查”的關(guān)系。納稅人往往是望而生畏，雙方存在一種不和諧的氣氛。因此，稽查工作必須始終重視維護納稅人的合法權(quán)益，實行公開、公正和文明稽查，力爭實現(xiàn)依法征稅和依法納稅的有機統(tǒng)一，這也是對企業(yè)依法納稅的信任，為營造公平、合理的稅收環(huán)境和稅收秩序奠定基礎(chǔ)，也為企業(yè)樹立良好的信譽和形象提供了環(huán)境。
（二）稅務(wù)檢查監(jiān)督制約機制急需完善。
稽查工作擔(dān)負(fù)著打擊稅務(wù)違法和規(guī)范納稅行為的同時，稅法也賦予了稅務(wù)稽查人員進行稅務(wù)檢查的權(quán)力，即對涉稅違法問題進行處理處罰的權(quán)力。如何保證稅務(wù)稽查部門和人員正確行使這些權(quán)力，既要防止超越權(quán)限用權(quán)力，保護納稅人的權(quán)益；又要防止成為不法分子腐蝕拉攏的對象。稽查檢查不僅處在偷稅與反偷稅斗爭的前沿，而且也處在了腐敗與反腐敗斗爭的前沿。歷史與實踐證明，沒有監(jiān)督的權(quán)力就容易產(chǎn)生腐敗?；闄z查部門在任何時候都不能拒絕監(jiān)督，只有主動接受監(jiān)督，才能保護好自己。
當(dāng)前稽查部門主要接受來自兩個方面的監(jiān)督：一是征管、稅政、法制等業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。對通過認(rèn)真分析選出并實施檢查的案源要做到認(rèn)真檢查和反饋，對檢查中不明確的稅收政策問題及時向稅政部門請示，對較大金額的案件要提交法制部門進行審理定案。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。積極主動配合實行錯案責(zé)任追究、案件抽復(fù)查等制度，對執(zhí)法辦案中的不廉行為進行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
從以上監(jiān)督制約機制看出，各級稽查檢查機構(gòu)根據(jù)實際情況，制定了一系列相關(guān)工作制度，但對稽查檢查人員在辦案過程中的每一個工作環(huán)節(jié)和每一個工作步驟及采取的方式方法，查處的真實情況是否公正、公開和透明等，還缺乏有實效、有針對性的監(jiān)督?？傊訌妼Χ悇?wù)稽查工作建立起全方位、全過程的監(jiān)督，在稽查人員高效履行職責(zé)的同時，使納稅人的合法權(quán)益得到保障。
（三）稽查檢查人員素質(zhì)亟待提高。
“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”，與時俱進，必須以人為本。當(dāng)前，在稽查檢查任務(wù)明確，稅制改革不斷深入的形勢下，人員逐步得到充實與加強。但擺在我們面前的突出問題，不是稽查人員的數(shù)量不足，而是稽查人員的素質(zhì)不高，與當(dāng)前稽查工作的要求存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：
1、政治素質(zhì)參差不齊，大部分稽查人員能夠做到廉潔自律、依法行政，但還是存在政治素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。
2、能夠獨立查賬和獨立查辦案件的人員較少，影響了工作效率。
3、能夠熟練應(yīng)用計算機的人員少，面對企業(yè)的財務(wù)軟件和電子商務(wù)活動，只會傳統(tǒng)查賬的稽查人員顯得束手無策。
4、懂財會、熟悉法律知識、會操作微機的復(fù)合型人才極為匱乏，缺少競爭激勵機制。
三、實施“陽光稽查”勢在必行
為適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，在綜合分析上述檢查中存在問題的基礎(chǔ)上，為更好地開展稅務(wù)稽查工作，根據(jù)《石家莊市地方稅務(wù)局稽查系統(tǒng)“陽光稽查”工作實施辦法》。我局于今年建立并實施了“陽光稽查管理辦法”一是“透明稽查”主要內(nèi)容是“五項公開”、“八項承諾”，“五項公開”是指公開涉稅案件舉報方式，公開稽查工作程序，公開稅收政策咨詢電話，公開涉稅案件的處理結(jié)果，公開執(zhí)法監(jiān)督方式；“八項承諾”是指文明稽查、透明稽查、查前輔導(dǎo)、事前告知、程序服務(wù)、限時稽查、調(diào)帳建議、補救服務(wù)．一是實現(xiàn)執(zhí)法檢查由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，使納稅人和檢查人員充分體驗到了“陽光”的溫暖，為鑄就稅企誠信奠定了基礎(chǔ)。二是“查前輔導(dǎo)”是指根據(jù)每月檢查計劃對納稅人進行查前稅收政策，輔導(dǎo)的制度，主要目的是幫助納稅人在被檢查前掌握稅收政策，明確責(zé)任，認(rèn)真自查，并自行糾正納稅中的問題，變“重在罰后教育”，為“重在罰前輔導(dǎo)”此舉可謂是“心系法律，情系納稅人”。三是向被查對象發(fā)放“陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡”，由企業(yè)在檢查完畢后，郵回監(jiān)察部門，堅持廉政教育在先，予防為主的方針，增強執(zhí)法人員在辦案過程中勤政廉政的透明度，進一步強化監(jiān)督制約機制作用的發(fā)揮．四是實行查后回訪反饋制度，從制度上要求檢查人員必須依法辦案、照章辦事，有助于干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，進而提高稅務(wù)檢查的工作質(zhì)量和效率。
（一）“陽光執(zhí)法檢查”的建立與實施，確立了公開、公正、透明的檢查新機制。
稅務(wù)稽查對象的確定是按照稅務(wù)稽查計劃范圍、工作目標(biāo)以及稅務(wù)違法案源線索對稽查對象的選擇和確定；稅務(wù)稽查行為是由具體稅務(wù)人員來完成的，在稽查人員同納稅人有某種利害關(guān)系的情況下，人的感情因素和個人意志很容易同執(zhí)法行為相混淆，而使執(zhí)法行為失之公正。這就要求稽查對象的確定應(yīng)該是客觀公正的，在客觀條件相同的情況下的納稅人接受稽查的機會應(yīng)該是均等的，只有科學(xué)地確定稽查對象，才能保證稽查工作的順利進行。因此，在安排檢查任務(wù)時應(yīng)注意：
1、規(guī)定檢查標(biāo)準(zhǔn)、辦案期限。即稅務(wù)稽查人員按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及稽查方案所確定的稽查范圍、種類、方式和內(nèi)容等要求，依據(jù)稽查標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)有效的方法，按照規(guī)定的期限，有目標(biāo)、有步驟地進行稽查的實務(wù)操作活動。
2、在稽查檢查中建立工作底稿制度。即在檢查中對檢查的內(nèi)容、采取的措施、發(fā)現(xiàn)的問題、被查對象的態(tài)度、檢查時間等順時記錄。檢查結(jié)束時要在稅務(wù)稽查工作底稿的基礎(chǔ)上制作稅務(wù)稽查報告。稅務(wù)稽查報告要說明被查對象的基本情況、案件的由來、主要違法事實、初步處理意見、被查對象的態(tài)度、檢查的所屬期間等。稅務(wù)稽查報告連同工作底稿及其他有關(guān)資料交審理人員審理。上述辦法的實施將檢查人員的一舉一動置于大眾的監(jiān)督之下，增強了辦案的透明度和可信度。
（二）“陽光稽查”的建立與實施，公開了檢查程序，促進了企業(yè)與稅務(wù)檢查之間的關(guān)系。
“陽光稽查”是新事物，是對“誠信納稅”的肯定，對企業(yè)依法納稅的信任?！瓣柟饣椤钡耐瞥鲋荚谔岣呋楣ぷ魍该鞫?，實現(xiàn)稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)并舉，幫助企業(yè)用好用足稅收政策。實施“陽光稽查”要求公開稅收政策、辦案程序，對稅務(wù)稽查實施、執(zhí)行環(huán)節(jié)及處罰結(jié)果等內(nèi)容進行公開，讓納稅人了解稽查的每一個環(huán)節(jié)，感受陽光下的稽查工作模式。具體來說，實行稅務(wù)稽查查前輔導(dǎo)和查后反饋制度，稽查人員在下達(dá)檢查通知的同時，向被查人發(fā)放“陽光稽查跟蹤卡”將被查人的基本權(quán)利、基本義務(wù)和稽查辦案紀(jì)律、廉政制度以及稅務(wù)機關(guān)地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容告知被查人，由被查對象獨立填寫廉政信息反饋卡郵寄到縣局監(jiān)察科，增加稽查透明度。
（三）“陽光稽查”的建立與實施，使檢查人員的責(zé)任心、事業(yè)心和綜合素質(zhì)得到顯著提高。
通過開展“陽光稽查”看，最為明顯的是檢查人員的各方面能力有了顯著提高，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是檢查工作思路進一步清晰了，增強了對檢查工作的責(zé)任心和事業(yè)心；二是具備了檢查工作經(jīng)驗和組織、協(xié)調(diào)能力；三是文寫作能力和口頭表達(dá)能力得到提高，能適應(yīng)稽查工作能征善戰(zhàn)、能說會道的要求；四是具備了檢查工作所要求的綜合素質(zhì)；五是具備了一定的創(chuàng)造能力，工作思路和工作方法有所創(chuàng)新；六是具有了良好的心理素質(zhì)，能夠敢于面對各種偷、逃、抗稅行為；七是思維方式增強了，能夠針對不同的問題采用不同的方法。
（四）“陽光稽查”的建立與實施，進一步強化內(nèi)外部監(jiān)督制約機制。一是堅持廉政建設(shè)教育在先，預(yù)防為主的方針，廣泛開展啟發(fā)式教育，筑牢干部的思想防線、道德防線、法紀(jì)防線，提高拒腐防變能力。二是實行查前公示制度，在對企業(yè)進行納稅檢查前，先要遞交《陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡》，讓納稅人監(jiān)督稽查人員是否公正執(zhí)法，使稽查權(quán)力置于納稅人監(jiān)督之下，從機制上預(yù)防不廉潔行為發(fā)生。自今年開展實施“陽光稽查”以來，以規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法、強化稅收服務(wù)、加強稅企交流、鑄造稅企誠信為宗旨，切實開展了一系列針對納稅人的查前輔導(dǎo)培訓(xùn)，進行走訪交流，并開展查后輔導(dǎo)整改和廉政監(jiān)督為主要內(nèi)容的各項工作，受到了納稅人的廣泛好評，取得了納稅人的信賴。在今年稽查工作中，共計發(fā)放并收回“監(jiān)督跟蹤卡”120余份,收到意見和建議12條,解決實際問題9件,今年上半年在縣紀(jì)委組織的行風(fēng)服務(wù)承諾檢查評比中,我局被評為優(yōu)秀單位。
綜上所述，只有認(rèn)清形勢、更新觀念、努力創(chuàng)新，才能使各項工作得到完善和發(fā)展。通過對“陽光稽查管理辦法”可行性分析，我們認(rèn)為它順應(yīng)了時代發(fā)展的需要，滿足了當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境的需求，更加符合了稅務(wù)檢查一要嚴(yán)查、二要嚴(yán)打、三要重罰、四要規(guī)范納稅行為、五要監(jiān)督制約的稽查檢查工作要求，是值得全市稽查檢查系統(tǒng)借鑒并推廣使用的。
第2篇 納稅情況清理的調(diào)查報告
納稅情況清理的調(diào)查報告
為提高江岸區(qū)財政收入，規(guī)范門點（店）經(jīng)營行為，確保應(yīng)交納的稅源不流失，四唯街辦事處成立了四唯轄區(qū)稅務(wù)清查領(lǐng)導(dǎo)專班，組織機關(guān)干部、社區(qū)群干總計20余人，對轄區(qū)內(nèi)1,248戶個體經(jīng)營戶的經(jīng)營狀況和納稅情況進行了清查，建立完善了“四唯街個體經(jīng)營戶基本信息庫”，以便能為區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
一、 工作情況
1. 成立專班：根據(jù)《江岸區(qū)關(guān)于開展門點（店）納稅情況清理的工作方案》，在街工委、街辦事處的指導(dǎo)下，四唯街迅速成立了四唯街門點（店）納稅情況清理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由街辦事處副主任高小健同志擔(dān)任組長，街辦事處經(jīng)濟協(xié)調(diào)科科長宋國祥同志和街統(tǒng)計站站長焦菲同志為副組長，主要成員由各社區(qū)群干組成。
2. 制定方案：本次街道門點（店）調(diào)查工作從XX年3月15日起至4月11日，為期四周。調(diào)查對象為四唯行政區(qū)域內(nèi)全部門點（店）個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：餐飲點（店）、副食店、美容美發(fā)店、小五金商店、裝飾裝潢、廢舊物資回收店等。調(diào)查內(nèi)容涵蓋：門點（店）店名、門店負(fù)責(zé)人、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、證照辦理情況、納稅情況、營業(yè)面積、房屋性質(zhì)、從業(yè)人員數(shù)。
3. 開展調(diào)查：清查原則和方法采用在地登記，具體清查工作在街道辦事處經(jīng)協(xié)科統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以四唯七個社區(qū)居委會為單位劃分調(diào)查區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)的全部門點（店）經(jīng)營戶進行“地毯式”逐一清查登記，力爭做到不重不漏，整個工作分三個階段完成。
第一階段：3月15日至4月2日（共三周時間），由各社區(qū)組織上門清理（上門登記工商，稅務(wù)證），交稅情況；
第二階段：4月6號至4月9號（共一周時間），請區(qū)地稅分局四唯所、工商分局四唯所、區(qū)衛(wèi)生局、江岸食品藥監(jiān)局有關(guān)人員參加街道、社區(qū)對門面清理工作；
第三階段：4月12號至4月16號（共一周時間），各社區(qū)將門點清查登記整理上報街經(jīng)協(xié)科，由四唯街統(tǒng)計站負(fù)責(zé)匯總《江岸區(qū)四唯街門點經(jīng)營情況摸底表》，建立四唯電子信息庫，出據(jù)統(tǒng)計分析報告。
1. 統(tǒng)計分析： 表一：四唯街個體工商戶納稅清查情況
社區(qū)
登記戶數(shù)
已納稅
已納稅%
未納稅
未納稅%
太平
69
22
32%
47
68%
五福
188
71
38%
117
62%
袁家
274
210
77%
64
23%
塘新
198
141
71%
57
29%
麟趾
151
27
18%
124
82%
六合
262
95
36%
167
64%
進化
106
22
21%
84
79%
合計
1,248
588
47%
660
53%
根據(jù)江岸區(qū)統(tǒng)計局向街道提供的第二次經(jīng)濟普查統(tǒng)計資料（四唯個體工商戶1,413戶），通過街道自查，到XX年4月11日止四唯轄區(qū)內(nèi)門點（店）實為1,248戶，比經(jīng)普中下降十個百分點，主要原因有個體工商戶變更為企業(yè)法人；商戶的搬遷，并購。 表二：四唯街個體工商戶證件辦理情況
社區(qū)
登記
戶數(shù)
工商
工商
%
稅務(wù)
稅務(wù)
%
衛(wèi)生
其他
太平
69
50
72%
22
32%
14
11
五福
188
166
88%
71
38%
17
0
袁家
274
67
24%
22
8%
21
204
塘新
198
177
89%
141
71%
0
0
麟趾
151
136
90%
27
18%
40
0
六合
262
224
85%
32
12%
51
0
進化
106
74
70%
22
21%
20
10
合計
1,248
894
72%
337
27%
163
225
本次在對轄區(qū)內(nèi)1,248戶個體工商經(jīng)營戶摸底清查中，72%的個體工商戶辦理了個體工商營業(yè)執(zhí)照，27%辦理了稅務(wù)登記證，354戶兩證全無，屬非法經(jīng)營。而在未辦理稅務(wù)登記證的911戶中，袁家社區(qū)的188戶為金陽出租車公司的司機，由金陽出租車公司統(tǒng)一納稅；六合社區(qū)的50戶為集貿(mào)市場攤點，由集貿(mào)市場集體納稅。 表三：四唯街個體工商戶營業(yè)面積和從業(yè)人數(shù)情況
社區(qū)
太平
五福
袁家
塘新
麟趾
六合
進化
合計
營業(yè)面積（平方米）
1,657
7,311
2,967
13,044
3,741
6,580
2,210
37,510
營業(yè)面積
（%）
4%
19%
8%
35%
10%
18%
6%
100%
從業(yè)人數(shù)
（人）
200
529
551
453
347
523
229
2,832
通過清查發(fā)現(xiàn)麟趾和太平轄區(qū)內(nèi)存在著大量的流動小商小販，主要經(jīng)營早點攤、夜市和縫紉攤，均屬無任一證件的非法占道經(jīng)營商戶。
表四：四唯街個體工商戶房屋性質(zhì)
社區(qū)
太平
五福
袁家
塘新
麟趾
六合
進化
合計
%
戶數(shù)
60
182
86
198
104
262
106
998
100%
租賃
59
161
80
195
103
248
97
943
94%
私有
1
21
6
3
1
14
9
55
6%
本次清查發(fā)現(xiàn)，四唯轄區(qū)內(nèi)998戶個體工商戶具有固定經(jīng)營場所，占總清查戶數(shù)1,248戶的79%，而其中94%為租賃，6%為私有。在剩余的250戶中，除金陽出租車公司擁有的188戶外，余下的67戶為流動商販。
一、 存在問題
1、清查中了解，據(jù)個體戶負(fù)責(zé)人反映未納稅門點（店）中存在銷售額達(dá)不到納稅起征點情況；還有部分自稱為享受下崗失業(yè)人員、軍屬等政府免稅優(yōu)惠政策。
2、對于已納稅個體戶，街道社區(qū)工作人員在清查時，不是積極配合主動提供納稅憑證，只是口頭報出納稅金額，甚有個別個體戶聲稱無義務(wù)向街道辦事處提供納稅情況相關(guān)憑證。因此，街道工作人員主要從稅務(wù)登記證的核查中判斷是否在稅務(wù)局登記，納稅金額僅供參考。
3、大多私人承包的個體加盟店負(fù)責(zé)人聲稱稅費是由總部代為征收，自己雖為店長但也是打工的不了解不清楚，老板長期不駐店。因此，街道社區(qū)工作人員無法從門店這方面了解到真實情況。
4、不少個體商戶根本沒有稅務(wù)意識，認(rèn)為“我做這么小的生意還需要稅務(wù)登記嗎？”“納稅是大公司的事吧，和我有什么關(guān)系?！倍鴮τ诶U稅更是聞所未聞，“重來沒有稅務(wù)的人來找過我咧?！?/p>
5、而針對于某些個體工商戶推諉的證件正在辦理中的推辭，街道社區(qū)工作人員均根據(jù)沒有實見證件，就視為無證件戶原則加以登記。
6、對于稅務(wù)概念認(rèn)識模糊。比如，將其他費用的緝交視為納稅行為；現(xiàn)在國家對美發(fā)行業(yè)實行行業(yè)免稅；自己下崗了就是免稅的了。
二、 提出建議：
1、建議工商和稅務(wù)部門相互合作，加大納稅處罰力度；如“連續(xù)三個月不交稅的予以吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡纫幌盗绣e施。
2、建議工商、稅務(wù)部門搞好宣傳工作，在個體戶中開展稅務(wù)法宣傳工作，宣傳相關(guān)納稅政策。
3、加強稅務(wù)專管員隊伍建設(shè)，每年組織稅務(wù)專管人員對所負(fù)責(zé)門點（店）進行清理。
4、加強稅票管理（如餐飲票管理），對用假的稅票加大查除力度。
5、在清查中，據(jù)少數(shù)個體工商戶（納稅戶）反映，他們由于是定稅，有時稅票不夠，想多交點稅，還不好辦；這方面請稅務(wù)部門同志給予解決。
6、對個體經(jīng)營戶工商、稅務(wù)證要求掛在店中，請工商、稅務(wù)等專業(yè)部門對清查中出現(xiàn)的聲稱免稅的個體戶實行核查，以免被蒙混過關(guān)，出現(xiàn)遺漏。
第3篇 地稅局關(guān)于納稅服務(wù)需求的調(diào)查報告
地稅局關(guān)于納稅服務(wù)需求的調(diào)查報告
為充分了解納稅人和社會各界的納稅服務(wù)需求，找準(zhǔn)納稅服務(wù)工作的著力點，提出針對性的整改措施，提升納稅服務(wù)工作質(zhì)量，構(gòu)建更加和諧的征納關(guān)系，_____市地方稅務(wù)局于20__年1月1日至2月28日，對全市納稅人進行納稅服務(wù)需求進行了調(diào)查,現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況匯報如下：
一、調(diào)查工作基本情況
本次調(diào)查采用網(wǎng)上調(diào)查和發(fā)放問卷調(diào)查兩種方式，主要依托市地稅局和各縣(市)局外網(wǎng)網(wǎng)站、市區(qū)各分局和各縣區(qū)局辦稅服務(wù)廳進行。一是在_____市政府網(wǎng)站、市地稅局外部網(wǎng)站刊登、發(fā)布開展納稅服務(wù)需求調(diào)查的公告，將開展納稅服務(wù)需求調(diào)查活動和參與方式告知納稅人；二是各縣（市）地稅局和市區(qū)各地稅分局在辦稅服務(wù)廳和納稅人集中的場所發(fā)放需求調(diào)查表；三是各縣（市）地稅局和市區(qū)各地稅分局利用短信平臺和網(wǎng)上報稅平臺的申報提示自動彈出欄，告知納稅人?？傆嬐瓿?685份調(diào)查問卷。
二、被訪者基本情況
1、性別：男女幾乎各占50%。
2、年齡：31—50歲的占77.35%。
3、文化程度：大學(xué)學(xué)歷的占73.13%，高中及以下的占25.93%，研究生及以上僅占0.94%。
4、所在單位類別：年納稅額10萬以上企業(yè)的占39.36%，年納稅額10萬以下企業(yè)的占34.09%，機關(guān)、事業(yè)單位、個體等合計為26.55%。
5、職務(wù)：企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人和企業(yè)辦稅人員占72.44%，企業(yè)法人代表占5.34%，其他占22.21%。
6、所在單位主管地方稅務(wù)機關(guān)：一分局471份，二分局326份，三分局139份，四分局218份，五分局83份，啟東561份，海門562份，通州471份，如東498份，如皋460份，海安896份。
三、納稅服務(wù)需求調(diào)查情況
根據(jù)調(diào)查問卷的內(nèi)容，將測試問題分成總體滿意度、辦稅公開、稅收管理員服務(wù)、辦稅服務(wù)廳、辦稅流程及資料報送、網(wǎng)站、
6、稅法宣傳和納稅咨詢、權(quán)益保護、發(fā)票、其他意見共十一類進行分析統(tǒng)計。
（一）總體滿意度
※調(diào)查數(shù)據(jù)
總體滿意度為96.01%（其中滿意占75.05%，較滿意占20.96%），一般占3.67%，不滿意0.32%。選擇一般或不滿意的理由主要有：稅務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟；對納稅人的提問不耐煩；經(jīng)常開會，辦事找不到人；極少數(shù)稅務(wù)干部存在吃拿卡要的現(xiàn)象等等。
※情況分析
隨著我局近年來不斷推進政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，廣大稅務(wù)干部的法制觀念和服務(wù)意識不斷增強，納稅人滿意度逐年提升。但仍有少部分同志存在官本位思想，廉潔意識不夠，服務(wù)意識淡薄，直接影響到地稅機關(guān)在納稅人心目中的形象。因此，要切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，摒除官僚作風(fēng)，落實“減負(fù)增效”，加強干部職業(yè)道德教育和廉政教育。同時要有針對性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平，提高為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。
（二）辦稅公開
※調(diào)查數(shù)據(jù)
1、納稅人最喜歡、最能接受的辦稅公開方式：本題為多選。39.19%的人首選辦稅服務(wù)廳，其次是通過稅收管理員的渠道，占32.04%，地稅局外部網(wǎng)站和咨詢服務(wù)熱線分別占到16.97%和11.80%。
2、辦稅公開在哪些方面需要進一步完善：本題為多選。稅收法規(guī)公開20.08%；辦稅程序公開17.56%；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開14.38%；辦稅時限公開13.06%；違章處罰公開10.32%；崗位責(zé)任公開8.08% ；工作紀(jì)律公開6.60%；社會監(jiān)督公開9.92%。
※情況分析
從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出：第一，更多的納稅人還是習(xí)慣到傳統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳來了解辦稅的相關(guān)內(nèi)容。因此要進一步加強辦稅服務(wù)廳在辦稅公開方面的功能發(fā)揮，完善公告欄、電子觸摸屏、電子顯示屏、宣傳資料等設(shè)備設(shè)施和材料，做到應(yīng)予公開的必須公開、及時公開。同時各地要注重提升辦稅服務(wù)廳人員的素質(zhì)，以更好的解答納稅人的涉稅問題。第二，稅收管理員在推進辦稅公開上的作用是地稅網(wǎng)站的兩倍，一方面由于稅收管理員在稅務(wù)干部中所占比例最高，接觸納稅人最多，納稅人希望通過稅收管理員了解各類辦稅知識；另一方面也說明了納稅人還不習(xí)慣使用信息化平臺了解涉稅信息，因此需要進一步加強對地稅網(wǎng)站和66熱線的宣傳。在辦稅公開的內(nèi)容上，可以看出納稅人更多關(guān)注的還是稅收政策、辦稅程序等與辦稅業(yè)務(wù)密切相關(guān)的信息上。因此稅務(wù)部門要更多的宣傳好需要納稅人遵從的內(nèi)容，要從有利于征納互動的角度來加強納稅人辦稅能力建設(shè)。
（三）稅收管理員服務(wù)
※調(diào)查數(shù)據(jù)
1、對稅收管理員的納稅咨詢輔導(dǎo)工作有何評價：經(jīng)常輔導(dǎo)，非常滿意54.17%；定期輔導(dǎo)，比 較滿意36.54%；很難見到，一般6.89%；沒有輔導(dǎo)過2.39%。
2、希望稅收管理員在哪些方面提供個性化服務(wù)：本題為多選。涉稅審批22.55%；政策法規(guī)咨詢輔導(dǎo)19.13%；申報征收18.72%；納稅評估16.38%；發(fā)票管理13.81%；登記認(rèn)定9.41%；
3、開展稅務(wù)稽查或納稅評估時，執(zhí)法程序和執(zhí)法行為是否規(guī)范：非常規(guī)范46.45%；規(guī)范42.20%；基本規(guī)范10.95%；不規(guī)范0.41%。
※情況分析
納稅人對稅收管理員的總體滿意度在90%以上，且經(jīng)常輔導(dǎo)多于定期輔導(dǎo)，說明大多數(shù)稅收管理員在日常管理中，較好地履行了輔導(dǎo)職責(zé)。但仍有近10%的納稅人幾乎沒有接受過稅收管理員的輔導(dǎo)，對這部分管理員也需要加強引導(dǎo)，充分發(fā)揮管理員在政策宣傳和輔導(dǎo)上的積極作用。從各類個性化服務(wù)的需求來看，除稅務(wù)登記屬于期初一次性辦結(jié)的業(yè)務(wù)外，納稅人對稅務(wù)部門提供的各類服務(wù)的需求比較接近，需要我們提供全方位的服務(wù)?？梢钥闯鼋?jīng)過這些年的努力，地稅干部在執(zhí)法程序和執(zhí)法行為上已越來越規(guī)范，得到了納稅人的普遍認(rèn)可。
（四）辦稅服務(wù)廳
※調(diào)查數(shù)據(jù)
1、對地稅辦稅服務(wù)廳工作人員的服務(wù)態(tài)度和行為如何評價：滿意度95.84%(其中滿意62.82%；比較滿意33.02%)；一般4.16% ；較差0。
2、對辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置、環(huán)境設(shè)施、辦稅流程如何評價：合理59.83%；基本合理36.29%；一般3.67%；不合理0.21%。
3、在辦稅服務(wù)廳辦理哪項業(yè)務(wù)時排隊擁擠、耗時較多：本題為多選。稅務(wù)登記8.53%；納稅申報31.82%；c發(fā)票領(lǐng)購、代開33.36%；涉稅文書審核、審批18.53%；涉稅咨詢7.75%。
4、對自助辦稅區(qū)的評價：滿意，方便快捷64.10%；比較滿意31.01%；不會操作，效果一般4.65%；較差0.23%。
※情況分析
辦稅服務(wù)廳是展現(xiàn)地稅機關(guān)形象的窗口，應(yīng)該說，從我局多年來不斷優(yōu)化大廳服務(wù)措施，豐富大廳服務(wù)功能的結(jié)果來看，納稅人對地稅辦稅服務(wù)廳在窗口設(shè)置、環(huán)境設(shè)施、辦稅流程以及工作人員的服務(wù)態(tài)度和行為等方面的總體滿意度較高，贏得了納稅人的普遍肯定，展示了地稅機關(guān)的良好形象。
但是，從調(diào)查情況看，辦稅服務(wù)廳也存在一些不足：秩序有點亂，對相關(guān)政策缺少了解，辦稅人咨詢時無法得到滿意答復(fù)等；電腦過于陳舊；人多機少，排隊等候時間較長等。
為進一步增強辦稅大廳的服務(wù)功能，以下幾個方面仍需改進：
第一，辦稅大廳在申報高峰期時，要安排導(dǎo)稅員引導(dǎo)納稅人站好隊，維持好秩序，對大廳窗口根據(jù)工作量進行動態(tài)調(diào)整，以滿足各類業(yè)務(wù)的需要。
第二，綜合窗口人員要進一步增強業(yè)務(wù)政策水平，以靈活應(yīng)對納稅人提出的咨詢。對于不方便納稅人辦稅的大廳，要在改造過程中進行優(yōu)化設(shè)計，盡量的方便納稅人辦稅。
第三，要切實增強納稅人的辦稅能力建設(shè)，加強對納稅人實質(zhì)性的輔導(dǎo)，培養(yǎng)納稅人信息化應(yīng)用能力，降低納稅人對稅務(wù)干部的依賴性，真正發(fā)揮自助辦稅區(qū)在方便納稅人、提高辦稅效率方面的作用。
第四，要加強對自助辦稅區(qū)等功能區(qū)域軟、硬件設(shè)施的更新和維護，以更好地提高服務(wù)效率。
（五）辦稅流程及資料報送
※調(diào)查數(shù)據(jù)
1、地稅部門在辦理涉稅事項時最應(yīng)該改進和加強的方面：本題為多選。便捷的辦稅渠道16.48%；高效的辦事效率14.79%；專業(yè)的咨詢解答14.00%；及時全面的稅收政策宣傳12.70%；及時的辦稅事項提醒12.77%；熱情的服務(wù)態(tài)度9.41%；辦事公正公平6.54%；h減少檢查頻率6.85%；簡化的辦稅程序6.46%
2、對目前地稅辦理涉稅業(yè)務(wù)工作流程是否繁瑣有何評價：滿意，便捷高效58.70%；比較滿意35.84%；一般，比較繁瑣5.31%；較差0.15%。
3、有關(guān)報送涉稅資料的規(guī)定是否讓您滿意：滿意，需報送的資料很少52.36%；通過減并，很合理27.71%；過少，不能滿足業(yè)務(wù)需要1.02%；仍然過多，需要進一步減并18.61%；需要報送的比較多0.3%。
※情況分析
從納稅人對辦稅流程及資料報送方面的評價來看，滿意度較高，說明“減負(fù)增效”取得了一定的成效，得到了大多數(shù)納稅人的認(rèn)同。針對納稅人提出的電子申報紙質(zhì)資料報送問題，市局推廣ca認(rèn)證后紙質(zhì)資料報送的要求將大大降低。從納稅人的呼聲和需求來看，納稅人更多關(guān)注的還是在政策、流程等密切涉及辦稅過程的方面，特別是對便捷、效率的要求更高，從側(cè)面也反應(yīng)了我們在這方面還不能達(dá)到納稅人的要求，有很大的改進空間。因此，下一步工作要結(jié)合省局3.0系統(tǒng)上線，進一步簡化辦稅流程。
（六）網(wǎng)站
※調(diào)查數(shù)據(jù)
1、對地稅網(wǎng)站在線回復(fù)咨詢問題的質(zhì)量滿意度：滿意率占87.49%（其中滿意50.54%，基本滿意36.95%），不滿意0.96%，d沒上過11.55%。
2、在地稅網(wǎng)站在線咨詢提出問題一般采取何種方式：32.21%的人直接提出自已的問題，28.13%的人先查詢熱點問題再提出自己的問題，24.61%的人先查詢別人咨詢過的問題再提出自己的問題，還沒提過問題的占15.05%。
3、地稅網(wǎng)站應(yīng)提供哪些服務(wù)：納稅人主要選擇最新稅收政策解讀、全面的稅收政策查詢、各種辦稅業(yè)務(wù)流程、辦稅業(yè)務(wù)指南、辦稅資料在線下載，分別占到18.28%、16.75%、14.71%、14.94%、12.14%；另外，選擇網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)9.65%，辦稅業(yè)務(wù)預(yù)約7.32%，網(wǎng)絡(luò)涉稅事項審核5.31%。還有0.90%的選擇其他事項，主要包括：直接打印申報資料、演示涉稅全過程到科室、對納稅人進行針對性業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。
※情況分析
從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，納稅人通過網(wǎng)站咨詢問題的比例還不是很高，尚有15%的納稅人沒有通過網(wǎng)站進行咨詢。究其原因，一方面由于地稅機關(guān)對網(wǎng)站的宣傳力度還不夠，另一方面主要還是因為目前網(wǎng)站提供的并不是實時交互式的提問，對解決納稅人復(fù)雜的問題存在一定的局限性。因此，要進一步加強網(wǎng)站在宣傳和解讀稅收政策上的功能發(fā)揮，為納稅人提供更加通俗易懂的政策咨詢和更加直觀明了的辦稅流程、指南。同時，要努力建立“電子稅務(wù)局”，對于辦稅服務(wù)大廳提供的各項服務(wù)，通過網(wǎng)站也能同步提供。在省局3.0系統(tǒng)上線后，網(wǎng)上辦稅功能將更強大，在日常稅收服務(wù)工作過程中，需要我們?nèi)w稅務(wù)干部進一步加大網(wǎng)站的宣傳力度，讓更多的納稅人逐步養(yǎng)成采用網(wǎng)絡(luò)進行辦稅、咨詢的習(xí)慣。
（七）66
※調(diào)查數(shù)據(jù)
1、對撥打地稅“66咨詢服務(wù)熱線”電話的評價：很好44.97%；比較滿意31.78%；一般，效果不明顯9.95% ；不好說，因為沒打過12.91%；較差0.38%。
2、撥打66的次數(shù)：沒有打過28.45%；1-2次38.91%；3-5次17.29%；5次以上15.35%。
3、撥打“66咨詢服務(wù)熱線”一般如何選擇服務(wù)方式：直接轉(zhuǎn)人工73.92%；自動語音服務(wù)20.73%；留言2.99%；轉(zhuǎn)人工服務(wù)話務(wù)忙后留言2.37%。
4、有時咨詢的稅收問題較為復(fù)雜，“66”熱線工作人員會不耐煩嗎：很有耐心，回答很完整55.26%；較為復(fù)雜沒有當(dāng)場答復(fù)，但事后及時反饋24.01%；不耐煩，敷衍了事2.20%；沒碰過18.53%。
5、“66”熱線最需要改進的地方是：增強工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)33.40%；拓展服務(wù)功能27.69%；提高撥通率26.53%；改進服務(wù)態(tài)度12.38%。
6、“66”在回答那些方面問題做得比較好：稅收政策問題26.70%；辦稅流程問題23.01%；涉稅操作技術(shù)性問題17.43%；地稅各部門機構(gòu)的職責(zé)問題14.29%；各類舉報案件的處理11.71%；其他業(yè)務(wù)咨詢6.87%。
※情況分析
從品牌影響度來看，盡管這幾年我們一直在加強對66的宣傳，但是納稅人對66的總體印象不容樂觀。沒有撥打過66的納稅人超過本次調(diào)查的20%，66整體滿意度為70%左右，應(yīng)該說滿意度不容樂觀。在撥打的次數(shù)上，目前我們66的話務(wù)量還不是很高，與南京、蘇州相比還有較大的提升空間。對納稅人的提問不能當(dāng)場答復(fù)的比例也較高。從納稅人對66的要求來看，應(yīng)該說要求最高的還是工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，其次是服務(wù)功能、撥通率。針對這些問題，需要從以下幾方面加以改進和完善：
第一，不斷完善內(nèi)部培訓(xùn)和考核激勵機制，切實提升66工作人員的業(yè)務(wù)水平，提高當(dāng)場準(zhǔn)確答復(fù)的能力是提升66滿意度和影響力的根本所在。
第二，要不斷優(yōu)化66的功能，增加坐席，提高接通率。除提升人工服務(wù)的質(zhì)量外，要將一些能夠進行自動語音服務(wù)的功能進行優(yōu)化歸集，比如為納稅人提供是否申報成功，是否扣款成功等自動語音查詢功能，為納稅人提供政策類傳真功能等，同步提升非人工服務(wù)的話務(wù)量。
第三，要進一步加大對66的宣傳力度。
（八）稅法宣傳和納稅咨詢
※調(diào)查數(shù)據(jù)
1、地稅部門貫徹稅收政策的最有效的方法：加大稅法宣傳力度，提高自覺性54.49%；經(jīng)常性、有針對性地上門輔導(dǎo)21.69%；加大稽查力度，提高威懾力15.15%；納稅評估，提高遵從度8.67%。
2、遇到納稅問題時，選擇哪種方式進行咨詢：本題為多選。直接到稅務(wù)機關(guān)29.17% ；通過咨詢服務(wù)熱線“66”19.02%；找稅務(wù)局熟人咨詢18.57%；通過稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站16.23%；自行上網(wǎng)查詢11.56%；通過稅務(wù)師事務(wù)所等中介機構(gòu)5.45%。
※情況分析
在貫徹稅收政策上，加大稅法宣傳力度和上門輔導(dǎo)兩項之和超過75%。從納稅咨詢的方式來看，納稅人更愿意直接到稅務(wù)機關(guān)進行咨詢。為此，我們要從以下幾個方面加強稅法宣傳：
第一，主動加強稅法宣傳、輔導(dǎo)，提高納稅人的辦稅能力，最大限度降低納稅人因政策理解偏差而出現(xiàn)的涉稅風(fēng)險。同時輔以稅務(wù)稽查、納稅評估等有效手段，共同提高稅收政策貫徹執(zhí)行效果，提升納稅人的稅法遵從度。
第二，征收大廳人員、稅收管理員要進一步加強對稅收業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，以更好的為納稅人提供咨詢服務(wù)。
第三，加強“66”的品牌和網(wǎng)站的宣傳力度，進一步擴大其在宣傳和咨詢方面的效用。
第四，宣傳引導(dǎo)、規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所的收費，進一步發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所在稅收宣傳和咨詢方面的作用，使稅務(wù)師事務(wù)所成為有效聯(lián)系稅企的橋梁紐帶。
（九）權(quán)益保護
※調(diào)查數(shù)據(jù)
1、最容易激化稅收征納矛盾的是什么因素：本題為多選。稅收執(zhí)法不公平32.07%；納稅人合法權(quán)益得不到有效保障27.79%；納稅人偷、欠、抗、騙稅21.79%；對涉稅違法犯罪行為不能及時、嚴(yán)厲地查處18.35%。
2、如果舉報涉稅違法行為，您會采取什么方式：通過電話向舉報中心舉報50.82%；上門舉報19.49%；通過網(wǎng)絡(luò)向地稅網(wǎng)站舉報19.10%；信函舉報10.59%。
3、曝光涉稅違法案件采用哪種方式較為合適：廣播電視36.52%；辦稅廳公示欄34.58%；報紙雜志17.31%；網(wǎng)絡(luò)媒體11.59%。
4、與地稅部門發(fā)生爭議或糾紛時，希望通過哪種方式維護權(quán)益：尋求法律援助48.28%；提出行政復(fù)議38.66%；到有關(guān)部門上訪8.54%；到法院起訴0.88%；放棄維護權(quán)益的權(quán)力3.65%。
※情況分析
最容易激化稅收征納矛盾的原因是執(zhí)法不公平、納稅人合法權(quán)益得不到有效保障，兩項合計占比近60%。這反應(yīng)了納稅人對稅務(wù)機關(guān)公正執(zhí)法的高度期望。
在舉報方式上，納稅人通過電話舉報占比在50%以上，說明納稅人認(rèn)為這種方式既能通過與稅務(wù)機關(guān)的直接對話準(zhǔn)確清楚的反應(yīng)舉報內(nèi)容，同時又能較好的隱匿自己的身份。上門舉報往往會有怕自己身份暴露的擔(dān)憂，網(wǎng)絡(luò)舉報和信函舉報又會有稅務(wù)機關(guān)能否及時接收舉報并查處的顧慮。
在曝光渠道上，傳統(tǒng)的渠道如電視、辦稅公示欄更容易被廣大納稅人關(guān)注，能夠更好的起到威懾作用。相比之下，報紙雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體的比例小得多，這與納稅人平常獲取信息的途徑和習(xí)慣密切相關(guān)。
維權(quán)方式上，納稅人會通過各種方式來維護權(quán)益的占96%以上，說明納稅人維權(quán)意識在逐步增強。
稅務(wù)部門在維護納稅人權(quán)益時，要從以下幾個方面加以完善：
第一，全體稅務(wù)干部要牢固樹立“征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足”的理念，切實維護納稅人的合法權(quán)益。
第二，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立與舉報人的良性互動與反饋機制，同時建立嚴(yán)格的保密機制，消除舉報人顧慮，在保護舉報人權(quán)益方面做出更多努力。
第三，積極建立納稅人維權(quán)組織，進一步引導(dǎo)納稅人通過維權(quán)組織、同級稅務(wù)行政爭議調(diào)處辦公室來解決相關(guān)稅務(wù)行政爭議。
（十）發(fā)票
※調(diào)查數(shù)據(jù)
消費時是否主動向商家索要發(fā)票：每次消費都主動索票61.73%；商家給票就要16.82%；一般不要票11.44%；要票商家不給8.92%；從來不要票1.09%。
※情況分析
通過推行有獎發(fā)票、加強發(fā)票檢查和管理，近年來我市發(fā)票管理工作取得較大成效，在納稅人中產(chǎn)生較大影響，以票控稅初顯成效。但同時還有商家給票就要、一般不要票、要票商家不給、從來不要票等情況存在，占比達(dá)38.27%。這說明納稅人主動索要發(fā)票的意識還不夠強，應(yīng)加強宣傳力度；同時對部分商家還存在管理缺位和不到位，發(fā)票管理的深度還不夠，有較大的提升空間。
（十一）其他意見
1、總體建議：
（1）稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強征、管、查三個環(huán)節(jié)上的溝通，不能因為稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理上的沖突而給納稅人造成損害。
（2）要進一步推行辦稅公開，對計稅依據(jù)、定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要通過多種方式向納稅人明示，并保證在執(zhí)法上的公平一致。
（3）要進一步提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能停留在大家都知道的一些基本稅務(wù)知識上，對稅收政策應(yīng)有深入的理解，并熟悉所管轄企業(yè)的基本情況。
（4）要進一步加強對稅務(wù)干部的廉政教育。
（5）要進一步加強對人員的管理，加強考勤。避免在工作日有人員脫崗的現(xiàn)象而導(dǎo)致辦稅員白跑。
2、關(guān)于辦稅服務(wù)
（1）建議在申報期增加窗口，減少辦稅人員等待的時間。
（2）建議門臨開票也可以在大廳一次性辦理，不需要再到指定的銀行交款。
（3）減少報送紙質(zhì)資料。
（4）遇有系統(tǒng)升級等事項時，應(yīng)及時通知企業(yè)，減少不必要的麻煩。
（5）對于電子申報，如果企業(yè)漏報或因網(wǎng)絡(luò)原因申報未成功，應(yīng)及時提醒，避免納稅人因無心或其他客觀原因而多交滯納金和罰款。
（6）稅務(wù)部門應(yīng)加強內(nèi)部信息的傳遞，網(wǎng)上舉報案件或假發(fā)票能得到及時落實。
3、關(guān)于網(wǎng)站和66
（1）進一步完善政策法規(guī)查詢系統(tǒng)和欄目設(shè)置。
（2）進一步完善網(wǎng)上申報相關(guān)功能，如增加財務(wù)報表錄入時間；改進損益表和負(fù)債表自動計算功能等。
（3）網(wǎng)上咨詢回復(fù)不及時,政策回復(fù)不準(zhǔn)確。
（4）提升66座席人員業(yè)務(wù)水平。
特此報告，請審閱。
附：_____市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)需求調(diào)查問卷
二○○九年三月十五日
_____市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)需求調(diào)查問卷
尊敬的納稅人：
您好！歡迎您參加_____地稅納稅服務(wù)需求調(diào)查。
為了促進_____地稅更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)納稅人，全面掌握納稅人對地稅納稅服務(wù)的需求,特別是對需求型人性化納稅服務(wù)的要求和建議，更有針對性地提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率，我們組織了本次調(diào)查。您的回答將作為我們進一步提升納稅服務(wù)的重要依據(jù)。
本調(diào)查問卷不計單位和姓名，對問卷中所列問題，請您依據(jù)自己的理解和想法回答。您填報的資料我們將嚴(yán)格保密，感謝您的合作！
_____市地方稅務(wù)局
二○○八年十二月
一、被訪問者情況
1、性別：a 男 ；b 女；
2、年齡：a 18-30 ；b 31-50；c51以上；
3、文化程度：a 高中及以下；b 大學(xué)；c 研究生及以上；
4、你所在單位類別：a 機關(guān)；b 事業(yè)單位；c 年納稅額10萬以上企業(yè)；d 年納稅額10萬以下企業(yè)； e 個體戶；f 其他
5、您的職務(wù)：a 黨政領(lǐng)導(dǎo) ；b 人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)； c 企業(yè)法人代表；d 企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人；e 企業(yè)辦稅人員；f 個體戶；g 其他
6、您所在單位主管地方稅務(wù)機關(guān)：a _____地稅一分局；b _____地稅二分局； c_____地稅三分局；d _____地稅四分局；e _____地稅五分局；f 啟東地稅；g 海門地稅；h 通州地稅；i 如東地稅; j 如皋地稅 ;k 海安地稅
二、選擇問答類(可以多選)
1、您對_____市地稅局執(zhí)法和服務(wù)的總體滿意度評價如何？a滿意；b較滿意；c一般；d 不滿意，理由是（ ）。
2、目前地稅部門的辦稅公開渠道主要有以下幾種，可以使您了解地稅部門稅收方面的法律、法規(guī)、政策、政務(wù)公開等方面的信息。請選出您最喜歡、最能接受的公開方式：a辦稅服務(wù)廳；b 66咨詢服務(wù)熱線； c地稅局外部網(wǎng)站；d稅收管理員。
3、您認(rèn)為地稅部門辦稅公開在哪些方面需要進一步完善： a稅收法規(guī)公開；b辦稅程序公開；c服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開；d辦稅時限公開；e違章處罰公開；f崗位責(zé)任公開；g工作紀(jì)律公開；h社會監(jiān)督公開。
4、遇到納稅問題時，您會選擇哪種方式進行咨詢？a直接到稅務(wù)機關(guān)；b通過咨詢服務(wù)熱線66；c通過稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站；d找稅務(wù)局熟人咨詢；e自行上網(wǎng)查詢；f通過稅務(wù)師事務(wù)所等中介機構(gòu)。
5、你認(rèn)為稅務(wù)部門的職責(zé)是：a為國家籌集適當(dāng)數(shù)量的稅收；b幫助納稅人了解和履行他們的納稅義務(wù)c為納稅人提供專業(yè)、周到的納稅服務(wù)；d保證稅法公平適用于所有納稅人；e打擊涉稅犯罪。
6、您對目前地稅辦理涉稅業(yè)務(wù)工作流程是否繁瑣有何評價：a滿意，便捷高效；b比較滿意；c一般，比較繁瑣；d較差，理由是（ ）。
7、地稅開通的“66咨詢服務(wù)熱線”可以為您提供各種涉稅咨詢服務(wù)，您對撥打地稅“66咨詢服務(wù)熱線”電話的評價：a很好，我們從中確實感到便利；b比較滿意； c一般，效果不明顯；d不好說，因為沒打過；e較差 ，理由是（ ）。
8、過去一年里，您撥打66地稅服務(wù)熱線大約多少次？ a 沒有打過； b 1-2 次； c 3-5 次； d 5次以上。
9、您撥打“66咨詢服務(wù)熱線”一般如何選擇服務(wù)方式？ a自動語音服務(wù)； b留言； c直接轉(zhuǎn)人工；d轉(zhuǎn)人工服務(wù)話務(wù)忙后留言。
10、有時咨詢的稅收問題較為復(fù)雜，“66”熱線工作人員會不耐煩嗎？ a很有耐心，回答很完整； b較為復(fù)雜沒有當(dāng)場答復(fù)，但事后及時反饋； c不耐煩，敷衍了事； d沒碰過。
1、您認(rèn)為“66”在回答那些方面問題做得比較好： a稅收政策問題； b辦稅流程問題； c涉稅操作技術(shù)性問題； d地稅各部門機構(gòu)的職責(zé)問題；e各類舉報案件的處理；f其他業(yè)務(wù)咨詢。
2、您認(rèn)為“66”熱線最需要改進的地方是：a提高撥通率； b增強工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)； c改進服務(wù)態(tài)度；d拓展服務(wù)功能。
3、您對地稅辦稅服務(wù)廳工作人員的服務(wù)態(tài)度和行為如何評價：a滿意；b比較滿意；c一般；d較差，理由是（ ）。
4、您在地稅辦稅服務(wù)廳辦理哪項業(yè)務(wù)時最常遇到排隊擁擠、耗時比較多的情況： a稅務(wù)登記； b納稅申報； c發(fā)票領(lǐng)購、代開； d涉稅文書審核、審批； f涉稅咨詢。
5、為了給您提供多元化的申報方式，我們在地稅辦稅服務(wù)廳設(shè)置了自助辦稅區(qū)，您對這一辦稅設(shè)施的評價如何：a滿意，方便快捷； b比較滿意； c不會操作，效果一般； d較差 ，理由是（ ）。
6、您在地稅辦稅過程中，需要報送一些相關(guān)涉稅資料，目前有關(guān)報送涉稅資料的規(guī)定是否讓您滿意：a滿意，需報送的資料很少； b通過減并，很合理； c過少，不能滿足業(yè)務(wù)需要；d仍然過多，需要進一步減并；e需要報送的比較多，例如（ ）。
7、您對地稅部門的辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置、環(huán)境設(shè)施、辦稅流程如何評價：a合理；b基本合理；c一般；d不合理，理由（ ）。
8、您在地稅網(wǎng)站在線咨詢提出問題一般采取何種方式？ a先查詢熱點問題再提出自己的問題； b先查詢別人咨詢過的問題再提出自己的問題； c直接提出自已的問題； d沒提過。
9、您對地稅網(wǎng)站在線回復(fù)咨詢問題的質(zhì)量滿意嗎？ a滿意； b基本滿意； c不滿意；d沒上過。
20、您認(rèn)為地稅網(wǎng)站應(yīng)提供哪些服務(wù)？a全面的稅收政策查詢； b最新稅收政策解讀； c、各種辦稅業(yè)務(wù)流程； d辦稅業(yè)務(wù)指南； e辦稅資料在線下載； f網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)； g辦稅業(yè)務(wù)預(yù)約； h網(wǎng)絡(luò)涉稅事項審核； i其他（ ）。
