養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查報告10篇

第1篇 保定統(tǒng)計局人口調(diào)查報告：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在問題

近期，國家統(tǒng)計局保定調(diào)查隊就我市社區(qū)養(yǎng)老問題隨機抽取市區(qū)內(nèi)6個社區(qū)的老年人進行了專題調(diào)研： 只有48%的老年人對所在社區(qū)為老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)感到滿意，40%的老年人認為提供服務(wù)的工作人員服務(wù)專業(yè)。老年人對我市社區(qū)養(yǎng)老滿意度不高顯示出我市社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)薄弱。

1、受制因素過多、缺乏專業(yè)化是社區(qū)養(yǎng)老的主要問題

目前我市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還處于初級階段，存在的問題和不足制約著社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

(一)社區(qū)積極性高，但受到場所、經(jīng)費、人員等因素制約

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，所調(diào)查6個社區(qū)都在自己能力范圍內(nèi)開展養(yǎng)老服務(wù)，例如開展衛(wèi)生講座，文娛活動等，但均表示對于社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)提供能力遠遠小于社區(qū)老年人需求，社區(qū)僅靠自身能力很難開展水平更高、服務(wù)更廣的養(yǎng)老服務(wù)。

(二)缺少專業(yè)化服務(wù)隊伍，老年人精神方面需求難以滿足

6個社區(qū)中只有兩個社區(qū)有松散的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍，且志愿者中40-50歲僅占25%。

由于提供養(yǎng)老服務(wù)面臨收入低、環(huán)境差、風(fēng)險大等困難，很難組織出一支具有專業(yè)醫(yī)療、護理、衛(wèi)生等知識的服務(wù)隊伍。另外，在調(diào)查中有48%的老人感覺急需休閑娛樂活動和心理護理，有28%的老人希望社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員具有心理護理技能。

2、獨子養(yǎng)老趨勢明顯，負擔(dān)過重

生育政策實施30多年后，4+2+1的家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為常態(tài)化，絕大部分的養(yǎng)老負擔(dān)，將會由獨生子女承受。調(diào)查結(jié)果顯示：有80%的老人日常生活起居靠自己，有45%的老人同時依靠老伴照顧，能受到兒女子孫或其他家屬照顧的僅占16%。獨子養(yǎng)老而又獨木難支，獨生子女一比二的面對長輩家庭成員養(yǎng)老問題，負擔(dān)沉重。另一方面，無論是經(jīng)濟來源、生活照料、特別是親子交往、精神慰藉，老年人能從孩子身上得到的都非常有限。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日趨弱化,家庭養(yǎng)老資源日漸不足,靠傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，很不現(xiàn)實，社區(qū)養(yǎng)老是一種必然選擇并將成為趨勢。

3、改善我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議

(一)加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金投入和政策執(zhí)行力度

政府應(yīng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加大資金投入和政策傾斜，如建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，對于低收入的高齡、獨居、失能等養(yǎng)老困難老年人，采取政府補貼的形式。

同時不斷制定和完善相關(guān)政策，還要做出更細致具體、積極可行的實施方案。加大對政策執(zhí)行的力度監(jiān)管，使惠老政策真正能夠落到實處。

(二)鼓勵社會資源進入

鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)引入社會資源，在社區(qū)建立托老所和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式的綜合型居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

對于正規(guī)的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，給予財政支持以調(diào)動社會力量投資的積極性。鼓勵和引導(dǎo)慈善捐贈資金投向社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用于開展養(yǎng)老救助項目。

(三)建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍

倡導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)隊伍實行專業(yè)化、職業(yè)化和志愿者相結(jié)合，對專業(yè)人員定期進行職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)。對志愿者進行統(tǒng)一登記、組織，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者的擅長和服務(wù)熱情。

(四)改變傳統(tǒng)養(yǎng)老理念，營造敬老、愛老的社會風(fēng)氣

倡導(dǎo)老人接受社區(qū)養(yǎng)老的新觀念，社區(qū)工作人員對于本社區(qū)老年人進行詳細登記，了解不同老年人的不同需求，吸引更多的義工、志愿者參與到社區(qū)養(yǎng)老之中。

4、過半老人不滿意目前社區(qū)養(yǎng)老，最關(guān)注身體健康

本次調(diào)查的6個社區(qū)中為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的占66.67%，為高齡、失能低收入等特殊老年群體提供服務(wù)的占83.33%。

調(diào)查結(jié)果顯示：只有48%的老年人對所在社區(qū)為老年提供的養(yǎng)老服務(wù)感到滿意，40%的老年人認為提供服務(wù)的工作人員服務(wù)專業(yè)。老年人對我市社區(qū)養(yǎng)老滿意度不高顯示出我市社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)薄弱。

養(yǎng)老問題中，96%的老年人認為平時生活急需醫(yī)療保健、身體鍛煉和緊急救助三項養(yǎng)老服務(wù)，60%的老年人希望居家養(yǎng)老服務(wù)人員具有醫(yī)療保健指導(dǎo)這項技能，有48%的老年人希望社區(qū)可以增加并及時維護健身器材。

第2篇 關(guān)于老齡化社會養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查報告

人口老齡化是我國在今后長時間內(nèi)要面臨的重大社會問題，作為全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一的常州，早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末，全市60歲以上老年人口達到64.28萬，占全市總?cè)丝?58.74萬的17.91%。其中80歲以上老年人口達到9.89萬人，占全市總?cè)丝诘?.76%，占老年人總數(shù)的15.39%；90歲以上老人1.04萬人，占全市總?cè)丝诘?.29%，占老年人總數(shù)的1.62%；百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來市委、市政府對老齡工作和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于對發(fā)展社會福利事業(yè)實行政策扶持的意見》等文件，推進各級老齡工作機構(gòu)和老年群團組織建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開展關(guān)愛老人心理健康活動，等等，不斷推進老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。

一、調(diào)查研究的目的與方式

為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實落實科學(xué)發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實名填寫問卷形式，利用民政和老齡信息平臺進行匯總分析，對市區(qū)城鎮(zhèn)戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上，武進區(qū)2300人，新北區(qū)1155人，天寧區(qū)3218人，鐘樓區(qū)2711人，戚墅堰區(qū)700人；在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%；在年齡結(jié)構(gòu)上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學(xué)性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛等方面需求情況。整個調(diào)查經(jīng)歷了準備、實施和匯總?cè)齻€階段，總共歷時兩個月的時間。

本次調(diào)查嚴格按照社區(qū)準入制要求，貫徹費隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷》，由社區(qū)具體組織填寫，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺進行匯總分析。在整個調(diào)查過程中，社區(qū)干部認真負責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問卷逐份上報，一旦發(fā)現(xiàn)差錯及時糾正，問卷回收率達到100%。這次調(diào)查的一個明顯特征之處在于采用實名制填寫的形式，防止出現(xiàn)虛報謊報的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實性和可靠性。

通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。

二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況

（一）老年人基本狀況

1．文化程度偏低

在被調(diào)查的10084名老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%，初中、中專、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)?？?、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯（見圖1）。

2.63%以上的老年人是“空巢”老人

從居住方式來看，在被調(diào)查的老年人中，獨居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴峻。

3.身體狀況與生活自理狀況

在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴重疾病的占27.60%、3.89%（見圖2），說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。

4.配偶與子女情況

在被調(diào)查的老年人中，配偶健在的占總數(shù)的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數(shù)量來看，有1個、2個、3個子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個和5個及以上子女的占12.22%、7.32%，無子女的占1.33%（見圖3）。目前，多子女老年人還占多數(shù)，但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢，獨生子女老年人目前雖還居少數(shù)，但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢，家庭小型化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

5.60歲前主要從事的工作

從被調(diào)查的老年人60歲前主要從事的工作來看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農(nóng)民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無業(yè)人員，還有0.33%是其他工作（見圖4）。

第3篇 2023年“十三五”發(fā)展服務(wù)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查報告

為認真做好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20__〕35號)的貫徹落實工作，及早研究具體實施辦法，按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，經(jīng)縣商務(wù)局研究決定，甘肅省勝利家政服務(wù)有限公司于20__年6月啟動了對全縣60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。調(diào)查對象為我縣60周歲以上老年人4000名，從縣城的四村一鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村中隨機抽樣，本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法，采用入戶問卷，調(diào)查走訪和召開座談會的形式進行。養(yǎng)老服務(wù)是為老年人提供生活照顧和護理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)。此項活動是了解我縣老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，報告如下：

一、 我縣老年人基本生活狀況

(一)老年人口概況：截至20__年底，我縣共有60周歲及以上老年人64832人，占人口總數(shù)的13.3%，是全省乃至全國人口老齡化程度較高的城縣之一。通過對比分析，我縣60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況，一快就是增長快。二化是指高齡化和空巢化，目前，我縣70歲以上高齡老人 26332人，占全縣老年人口總數(shù)的40.6%，80周歲及以上高齡老年人6877人，占老年人口的10.6%。;由于我縣主要以勞務(wù)輸出為增收項目，農(nóng)村“留守老人”達 8000人，縣城“空巢老人” 700人，分別占到全縣老年人口的12.3%和1%;三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全縣“三無”老人 4104 人、“五?！崩先?204人、貧困老人16208人，三類人員共占老年人總數(shù)的23%。失能老人3550人，半失能老人2800人，分別占老年人總數(shù)的5.5%和4.3%。另外城鄉(xiāng)老齡化程度區(qū)域性失衡。全縣老年人口中，約有2/3生活在農(nóng)村，且農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移城縣，使得農(nóng)村老齡化進程更快，各下轄縣老年人口比例均接近或達到20%。 具體數(shù)據(jù)如下表：

60歲以上老年人口結(jié)構(gòu)情況

序號

選項

人數(shù)

占老人總數(shù)百分比

60-69歲

38500

59.4%

70-79歲

19455

30.0%

80-89歲

6500

10.0%

90歲以上

377

0.6%

合計

64832

老年人的居住狀況

序號

選項

人數(shù)

占老人總數(shù)百分比比

農(nóng)村留守老人

8000

12.3%

縣城空巢老人

700

1%

合計

8700

13.3%

老年人生活困難情況

序號

選項

人數(shù)

占老人總數(shù)百分比

三無老人

4104

6.3%

五保老人

2204

3.4%

貧困老人

8650

25%

合計

14958

34.7%

(二)老年人經(jīng)濟來源：從抽樣調(diào)查看，我縣老年人晚年生活的經(jīng)濟來源主要集中在三大支柱上，即：子女或親屬供養(yǎng)、老年人自己的勞動收入和離退休金。有34.7%的老年人認為夠用有余，有54.5%的老年人認為大致夠用，有9.5%的老年人認為有些困難，認為經(jīng)濟狀況十分困難的老年人僅占1.3%。具體來看，又呈現(xiàn)出兩種差異：一是年齡差異。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60歲時，約有三分之二的老年人以勞動收入和離退休金為主要經(jīng)濟來源，這一比例到65歲時降低到一半以下，70歲時降低到三分之一以下。在老年人自身經(jīng)濟供養(yǎng)能力隨著年齡增大而下降的過程中，依靠子女或其他親屬供給的老年人比例迅速提高。數(shù)據(jù)如表：

年齡階段

60歲

65歲

70歲

依靠自身經(jīng)濟能力供養(yǎng)

66.1%

48.6%

32.1%

依靠子女或其他親屬供給

32.3%

49.4%

70%

二是城鄉(xiāng)差異。城縣老年人的收入水平相對較高，離退休金通常是城縣老年人最主要的收入來源;相比之下，農(nóng)村老年人的收入水平較低，個人勞動收入和子女供給通常是農(nóng)村老年人最主要的經(jīng)濟來源。這種城鄉(xiāng)差別的出現(xiàn)主要是由經(jīng)濟發(fā)展水平和社會保障制度的城鄉(xiāng)差異造成的。

(三)老年人身體狀況：調(diào)查顯示，我縣老年人普遍具有良好的身體素質(zhì)。老年人對自身健康狀況，自我感覺很好的占3.8%，較好的占25.3%，一般的占56.3%，較差的占12.5%，很差的占2.1%。從自理能力看，有88%的老年人能自理和身體健康能照顧家人，需要別人適當幫助的老人占9.8%，完全需要別人照顧的僅占2.2%。

老年人的健康狀況

序號

選項

人數(shù)

占老人總數(shù)百分比

失能老人

3550

5.5%

半失能老人

2800

4.3%

合計

6350

9.8%

(四)老年人供養(yǎng)方式：我縣目前絕大部分老年人的供養(yǎng)方式仍是家庭養(yǎng)老，約 有160名老年人長期在機構(gòu)享受養(yǎng)老服務(wù)，僅占老年人口的0.25%，且其中一大半是在敬老院集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象。盡管如此，隨著人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，家庭規(guī)模日益縮小，“四二一”結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)，家庭供養(yǎng)老人的能力不斷減弱。同時，城鄉(xiāng)人口遷移和流動加劇，導(dǎo)致家庭空巢化趨勢日益突出，伴隨獨生子女的父母逐步進入老齡階段，空巢家庭將成為未來老年家庭的主要形式，老年人家庭照料模式面臨困境。

(五)老年人文化娛樂生活：從參加活動的內(nèi)容和方式看，我縣老年人目前參加的文化娛樂活動內(nèi)容比較豐富，方式較為廣泛。電視、書報、廣播是老年人獲取社會生活信息的媒介。此外，還包括逛街逛公園、栽花種草、運動健身等方面(詳見表1)。從參加活動的場所看，我縣老年人住所附近建有的各種活動場所，基本滿足了老年人的活動需求。調(diào)查中老年人表示住所附近建有社區(qū)老年活動室、公園和運動健身場地的比例，分別達到67.5%、69.8%和54.5%(詳見表2)。從參加活動的時間看，老年人閑暇在家，把時間花在看書閱報、看電視聽廣播、體育鍛煉和運動健身方面較為普遍，另外老年人在社區(qū)老年活動室下棋打牌的也較多。

表1：老年人參加文化娛樂活動方式的比例(%)

活動方式

經(jīng)常參加

偶爾參加

從不參加

看電視

86.3

11.3

2.4

看書看報

61.3

12.8

25.9

聽廣播

45.5

12.5

42

逛公園

37.3

30

32.7

栽花種草

36.3

12.8

49.1

運動健身

36

21.3

42.7

逛街

30.3

31.3

38.4

社區(qū)活動

13.8

16

70.2

下棋打牌

11.5

11

77.5

外出旅游

8.5

29.5

62

看電影、聽戲

12.3

79.7

書法、攝影

6.3

86.7

電腦上網(wǎng)

5.3

3.8

90.9

表2：當?shù)亟ㄓ谢顒訄鏊蛥⒓踊顒拥谋壤?%)

活動場所

有場所

從不參加

偶爾參加

經(jīng)常參加

社區(qū)老年活動室

67.5

56.3

32.3

11.4

公園

69.8

10.3

37.5

52.2

運動健身場地

54.5

23.3

42.8

33.9

老干部活動中心

16.3

54.5

25.3

第4篇 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

3．積極推進居家養(yǎng)老模式，進一步完善其功能。在發(fā)展社會養(yǎng)老模式的同時，不能忽視居家養(yǎng)老的作用。居家養(yǎng)老模式的益處主要體現(xiàn)在：①可以在及時為老年人解決生活中遇到的各種實際問題的同時，不改變老年人的生活環(huán)境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習(xí)慣。②可以在排除子女后顧之憂的同時，維護老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開辟新的就業(yè)途徑，解決社區(qū)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問題。④可以緩解社會養(yǎng)老的壓力，減輕政府的負擔(dān)。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)適合中國的國情，具有廣闊的市場發(fā)展?jié)摿?。但仍需在管理上?guī)范化，運行機制市場化，增強居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的生機與活力。

4、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理體制。積極探索貨幣化養(yǎng)老，對全縣所有農(nóng)村敬老院進行重新布局規(guī)劃，合并一些規(guī)模較小、地處偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，采取民辦公助的形式，以民間投資為主體，由市、縣兩級政府補貼，在縣城和中心鎮(zhèn)擴建功能完善、設(shè)施齊全的高檔次政府養(yǎng)老機構(gòu)，由政府采取全額負擔(dān)養(yǎng)老費的形式，優(yōu)先收住城鄉(xiāng)鰥寡孤獨和“五保老人”，使這些養(yǎng)老機構(gòu)真正成為各級養(yǎng)老服務(wù)單位的示范。繼續(xù)由政府部門管理的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，要全面建立和實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、全員聘用合同制、崗位責(zé)任制、民主管理參與制以及按勞分配制度，逐步實現(xiàn)從單純?yōu)槌青l(xiāng)鰥寡孤獨和“五保老

人”服務(wù)向為社會公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單純供養(yǎng)向供養(yǎng)、教育、護理、康復(fù)和服務(wù)、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變。同時，在國有資產(chǎn)保值增值、維護老年人合法權(quán)益的前提下，采取股份制改造為主，國有民營、托管、合資合作等多種形式，對現(xiàn)有老年福利院、養(yǎng)老中心等公辦盈利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加快改革、改組、改造步伐。對公益性收養(yǎng)任務(wù)，可以采取公開招標方式向民辦養(yǎng)老機構(gòu)購買服務(wù)。

5、加快老年人文化娛樂、教育健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h財政要不斷加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，興建具有一定規(guī)模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動中心及老年學(xué)習(xí)、體育活動場所和設(shè)施。到“十二五”末，全縣50%的村和90%的社區(qū)要建立適宜老年人學(xué)習(xí)、娛樂、健身、交流等活動的老年活動場所。依托老年中介組織及市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)老年人活動中心，組織老年人開展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習(xí)活動，使縣上月月有活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）周周有活動、社區(qū)天天有活動，進一步豐富老年人的精神文化生活。

6、加強教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵職業(yè)教育機構(gòu)設(shè)立與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開發(fā)等專業(yè)，培養(yǎng)有知識、懂技術(shù)、會管理的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。推行養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準，采取委托培養(yǎng)、政府資助的形式對各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員進行規(guī)范系統(tǒng)的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓(xùn)，實行職業(yè)資格和技術(shù)等級認證制度，持證上崗，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。大力提倡社會互助，積極發(fā)展志愿者隊伍，規(guī)范志愿者培訓(xùn)，建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊伍。

7、注重媒體宣傳，營造全社會關(guān)心老年人事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體要積極開辦欄目，全方位宣傳報道我縣老齡工作取得的成效，以及老年人開展文體娛樂活動的情況。進一步加強《老年法》的宣傳，要突出頌揚參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個人及各類好人好事。要動員全社會積極迎接老齡化社會的到來，使大家了解當前社會的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來的危機。影劇院、體育場館、公園、城市交通等相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)要盡可能為老年人提供開放免費的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時要倡導(dǎo)現(xiàn)代養(yǎng)老理念，改變傳統(tǒng)

養(yǎng)老觀念。要以“老人節(jié)”宣傳月等節(jié)慶活動為抓手，在全社會營造尊老愛老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。

第5篇 2023社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的調(diào)查報告

居家養(yǎng)老服務(wù)的對象是三無老人等。本文將介紹2023社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的調(diào)查報告。

2023社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的調(diào)查報告(1)

隨著我國老齡化情況的日趨嚴重，養(yǎng)老工作已經(jīng)成為一個突出的社會問題，采取更好、更便捷的養(yǎng)老方式，是各級政府，特別是社區(qū)必須面對的課題。而開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是在目前的條件下，較符合國情的一種行之有效的方法。__市__區(qū)長慶街道新華坊社區(qū)是一個典型的老城市居住區(qū)，老年人占人口的比例，達到了20%以上，近年來，在區(qū)委、區(qū)政府和街道的指導(dǎo)下，我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到了相當程度的發(fā)展，并形成了以志愿服務(wù)為特色的醫(yī)療保健養(yǎng)老服務(wù)。為了進一步追蹤了解近期居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)狀，特別是老年居民的需求，新華坊社區(qū)開展了一次居家養(yǎng)老服務(wù)需求問卷調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：

一、調(diào)查樣本分布和調(diào)查方法

根據(jù)區(qū)民政局及街道民政科對于此次入戶調(diào)查工作的相關(guān)要求，本次問卷調(diào)查包含了新華坊多層老小區(qū)及周邊青龍苑、幸福人家、金鹿雅園、健康公寓、萬盛花苑、新華坊高層6個封閉式小區(qū)，主要以60歲及以上居民作為調(diào)查對象。本次調(diào)查采用上門訪問、當場填報的方式，實際有效調(diào)查448位老年居民。

1、調(diào)查對象的年齡分布集中在60-80歲

在448位老年人中，調(diào)查對象的年齡多數(shù)介于60-80歲，是未來社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者。具體來看，年齡在60-69歲的老年人占41.8%，70-79歲的老年人占33.5%， 80歲及以上的老年人相對較少，僅占24.7%。從性別比例來看，男性被調(diào)查者所占比重為46.4%，女性被調(diào)查者占53.6%，以女性老年人居多。

2、調(diào)查對象未與子女同住現(xiàn)象比較普遍

在448位被調(diào)查的老年人中，99.5%的老年人擁有一個及以上的子女，其中一個子女的占34.6%，兩個及以上子女的占64.9%，無子女的情況較少，僅為0.5%。但是調(diào)查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現(xiàn)象比較普遍，如64.3%的調(diào)查對象表示未與子女同住，僅有35.7%的調(diào)查對象與子女同住。從調(diào)查對象的身體情況來看，健康狀況良好，68.7%的調(diào)查對象生活能夠自理，28.4%的調(diào)查對象表示生活部分可以自理，僅有2.9%的調(diào)查對象生活不能自理。

3、調(diào)查對象對社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)所需費用的心理承受能力較低

調(diào)查顯示，因退休工人待遇逐年提高，調(diào)查對象月收入高于2000元的老年人比重最高，達到92.4%，低于1000元的僅占0.7%，大部分人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經(jīng)濟來源。雖然收入水平逐年提高，但是老年人對社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)所需費用的心理承受能力卻比較低，有54.7%的調(diào)查對象表示暫不需要此類服務(wù)，在剩下的對象中，有49.3%的人只愿意接受每月不超過100元的費用支出。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老模式偏好情況

調(diào)查顯示，在目前的各類養(yǎng)老模式中，大多數(shù)調(diào)查對象傾向于選擇家庭養(yǎng)老。除了有27.2%的調(diào)查對象表示暫時未考慮過將來養(yǎng)老方式，剩下的300多位調(diào)查對象當中， 48.8%的調(diào)查對象選擇與子女同住進行養(yǎng)老，29.7%的調(diào)查對象選擇與子女分開住自己養(yǎng)老，兩類家庭養(yǎng)老的比重合計達到78.5%，接近八成。其次，也有19.9%的調(diào)查對象選擇了機構(gòu)養(yǎng)老。對于進行機構(gòu)養(yǎng)老愿意承擔(dān)的費用額度，調(diào)查顯示，只有12.9%的人能夠接受每月2000元以上的養(yǎng)老機構(gòu)，大部分人都只能接受2000元以下的非私人養(yǎng)老機構(gòu)進行養(yǎng)老。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求情況

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物，深入了解社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的實際需求，是我們此次調(diào)查的最終目的。

調(diào)查顯示，調(diào)查對象對于社區(qū)居家養(yǎng)老的預(yù)期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務(wù)項目。具體分類來看，選擇維修服務(wù)及家政服務(wù)的調(diào)查對象最多，分別達到156人次和154人次;其次是要求提供上門檢查身體、量血壓等的健康服務(wù)，有98人次;而選擇日常照料和醫(yī)療服務(wù)的也達到了70人次和58人次;隨著人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂等精神文化服務(wù)內(nèi)容的調(diào)查對象也越來越多，共有39人次，另外還有一些調(diào)查對象希望能夠提供法律援助服務(wù)，選擇這一項的也有16人次。

四、社區(qū)目前的對策

新華坊社區(qū)在開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，根據(jù)自己的實際情況，采取了以下方法：

1、建立了為老服務(wù)工作機制。包括定期上門走訪、建立老年人信息檔案、助老愛老等制度;

2、銀發(fā)醫(yī)療隊志愿服務(wù)。我們每月2次，為老年人免費進行量血壓、理療、按摩等保健服務(wù)。該活動已經(jīng)開展了十年，為2萬多人次的老年人提供了服務(wù)，建立了900多人的健康檔案;

3、開展了律師進樓道活動。為社區(qū)的老年人提供有關(guān)法律方面的服務(wù);

4、籌建了老年食堂，解決了部分老年居民的就餐問題;

5、定期開展修理、修補等活動，方便老年居民的需要。

五、結(jié)論

綜合上述分析來看，近年來，隨著人口老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老問題日漸成為中國社會的一大難題。在眾多的養(yǎng)老模式當中，居家養(yǎng)老是最為普遍也是最為老年人所接收的養(yǎng)老方式。同時，我們也應(yīng)該看到，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉率、滿意度有待進一步加強、服務(wù)內(nèi)容有待進一步完善、服務(wù)水平也有待進一步提高，需要今后結(jié)合實際情況，大力加強敬老愛老的系統(tǒng)教育，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、強化培育專業(yè)隊伍、提高服務(wù)質(zhì)量、健全養(yǎng)老保障機制，形成良好的發(fā)展氛圍，將居家養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步推向深入，實現(xiàn)居家老人經(jīng)濟、安心、舒心的享受晚年生活。

2023社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的調(diào)查報告(2)

區(qū)作為__市的中心城區(qū)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)起步比較早，成效顯著，不僅榮獲全國唯一的居家養(yǎng)老示范區(qū)稱號，也獲得了第四屆中國地方政府創(chuàng)新獎優(yōu)勝獎。為了進一步追蹤了解__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及需求情況，區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查中心于20_____年8月開展了__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求問卷調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：

一、調(diào)查樣本的分布和調(diào)查方法

根據(jù)__區(qū)社區(qū)總數(shù)及分布情況，本次問卷調(diào)查共抽取了有代表性的9個社區(qū)，被抽中社區(qū)內(nèi)的50歲及以上居民作為調(diào)查對象。本次調(diào)查采用上門訪問、當場填報的方式，實際有效調(diào)查300位老年居民。

1、調(diào)查樣本均衡分布于9個典型社區(qū)

從轄區(qū)實際情況出發(fā)，根據(jù)社區(qū)規(guī)模及老年人分布狀況，本次問卷調(diào)查遵循科學(xué)的抽樣原則，主要選取了天一家園社區(qū)、馬園社區(qū)、新高社區(qū)、平橋社區(qū)、芝紅社區(qū)、秀水社區(qū)、徐家漕社區(qū)、汪弄社區(qū)、北郊社區(qū)等9個社區(qū)。為了確保調(diào)查樣本具有較好的代表性，汪弄社區(qū)、天一家園社區(qū)和徐家漕社區(qū)分別調(diào)查40位老年人，其余6個社區(qū)分別調(diào)查30位老年人。

2、調(diào)查對象的年齡分布集中在50-70歲

在300位老年人中，調(diào)查對象的年齡多數(shù)介于50-70歲，是未來社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者。具體來看，年齡在50-59歲的老年人占30.3%，60-69歲的老年人占33.3%，70-79歲的老年人占21.0%，80歲及以上的老年人相對較少，僅占15.4%。從性別比例來看，男性被調(diào)查者所占比重為33.7%，女性被調(diào)查者占66.3%，以女性老年人居多。

3、調(diào)查對象未與子女同住現(xiàn)象比較普遍

在300位被調(diào)查的老年人中，98%的老年人擁有一個及以上的子女，其中一個子女的占42.3%，兩個及以上子女的占55.7%，無子女的情況較少，僅為2.0%。但是調(diào)查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現(xiàn)象比較普遍，如64.0%的調(diào)查對象表示未與子女同住，僅有36.0%的調(diào)查對象與子女同住。從調(diào)查對象的身體情況來看，健康狀況良好，82.3%的調(diào)查對象生活能夠自理，僅有2.7%的調(diào)查對象生活不能自理。

4、調(diào)查對象對養(yǎng)老費用的心理承受能力較高

調(diào)查顯示，城區(qū)居民收入水平較高，人均月收入高于2000元的老年人比重達到31.0%，在1000-2000元之間的比重最高，達到58.7%，低于1000元的僅占10.3%，而且80.3%的人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經(jīng)濟來源。由于收入水平的提高，老年人對養(yǎng)老費用的心理承受能力也相對較高，分別有21.7%、53.0%的調(diào)查對象認為可以接受每月2000元以上和1000-2000元的養(yǎng)老費用，僅有8.6%的調(diào)查對象只能承受每月不超過500元的養(yǎng)老費用。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展情況

為了進一步掌握社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及覆蓋程度，我們特別設(shè)置了關(guān)于知曉度及滿意度的相關(guān)問題。調(diào)查顯示，__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展?jié)摿薮?，但知曉度和滿意度均有待進一步提高。

1、六成以上調(diào)查對象偏好于家庭養(yǎng)老

調(diào)查顯示，在目前的各類養(yǎng)老模式中，大多數(shù)調(diào)查對象傾向于選擇家庭養(yǎng)老。其中，46.0%的調(diào)查對象選擇由子女負責(zé)的家庭養(yǎng)老，18.7%的調(diào)查對象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，兩類家庭養(yǎng)老的比重合計達到64.7%，超過六成。其次，機構(gòu)養(yǎng)老模式比較受歡迎，分別有13.7%和10.0%的調(diào)查對象傾向于福利院或者老年公寓。相比之下，眾多調(diào)查對象不愿意選擇聘請保姆或投親靠友的養(yǎng)老模式，選擇這兩類模式的調(diào)查對象分別僅為2.3%和0.7%。

2、社區(qū)居家養(yǎng)老模式的知曉度不高

雖然__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老模式較好，但這次調(diào)查顯示知曉度仍然不高，僅有半數(shù)以上的調(diào)查對象了解社區(qū)居家養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式，知曉度較低。具體來看，2.7%的調(diào)查對象表示很清楚社區(qū)居家養(yǎng)老模式，19.0%的調(diào)查對象表示知道，28.7%的調(diào)查對象表示了解一點，三者合計比重達到50.4%，超過五成;仍然有49.6%的調(diào)查對象表示不了解社區(qū)居家養(yǎng)老模式。

3、享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象滿意度較高

調(diào)查顯示，享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象對這一養(yǎng)老模式比較滿意，僅有8.7%的調(diào)查對象選擇不滿意。具體分類來看，有10.9%的調(diào)查對象持很滿意的態(tài)度，31.5%的調(diào)查對象表示比較滿意，兩者合計比重達到42.4%，超過四成。但是由于多重原因的影響，仍然有48.9%享受過社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象對這一養(yǎng)老印象不深、滿意度不高，選擇了一般的選項。

4、社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)形式缺乏多樣性

調(diào)查顯示，社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)形式較為單一，缺乏多元化、綜合性的服務(wù)。具體來看，選擇所在社區(qū)僅提供一項服務(wù)的比重為58.4%，提供兩項服務(wù)的為29.2%，提供三項及以上服務(wù)的僅為11.9%。從服務(wù)形式來看，主要集中在層次較低的服務(wù)上，分別有35.8%、28.4%、28.0%、27.2%的調(diào)查對象表示社區(qū)提供了健身保健、鐘點工、休閑娛樂和日漸照料服務(wù)，僅有11.5%的調(diào)查對象認為社區(qū)提供了知識講座服務(wù)。

5、老年活動中心成為社區(qū)精神文化服務(wù)的主要載體

目前，社區(qū)越來越重視老年人的精神需求，精神文化生活服務(wù)成為社區(qū)老年服務(wù)的重要內(nèi)容。調(diào)查顯示，79.3%的調(diào)查對象表示所在社區(qū)以各種形式提供過這一服務(wù)。其中，61.3%的調(diào)查對象表示老年活動中心是所在社區(qū)提供精神文化生活服務(wù)的主要平臺，另外分別有27.3%、13.0%的調(diào)查對象選擇了文藝活動、興趣班、培訓(xùn)班等形式。

三、居民選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿情況

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我區(qū)老齡化趨勢愈加明顯，這也意味著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求將日益增多。為了準確了解實際需求，我們對300位老年人進行了社區(qū)居家養(yǎng)老模式的意愿調(diào)查分析。

1、近四成調(diào)查對象愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

調(diào)查顯示，調(diào)查對象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的意愿程度一般。其中，39.3%的調(diào)查對象表示十分愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，而26.7%的調(diào)查對象不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老。此外，34.0%的調(diào)查對象表示未考慮是否采用社區(qū)居家養(yǎng)老模式，主要原因是這部分調(diào)查對象的年齡普遍不高。

2、地理優(yōu)勢成為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要原因

調(diào)查顯示，在愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查對象中，地理因素成為影響他們選擇的主要原因。一般而言，老年人普遍希望生活在熟悉的環(huán)境中，分別有59.3%、44.1%的調(diào)查對象認為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老就可以不離開熟悉環(huán)境以及作為家人照顧不到的地方的補充。另外，分別有31.4%和28.8%的調(diào)查對象認為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)多元化和費用較低是他們選擇這一養(yǎng)老模式的重要因素。

3、服務(wù)內(nèi)容不全成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的短板

調(diào)查顯示，不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的重要原因是這一模式的服務(wù)內(nèi)容不全，服務(wù)水平不高，形式不夠多樣性，無法滿足不同調(diào)查對象的各類需求。在不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對象中，選擇無法滿足需求占83.8%，超過八成;選擇所在社區(qū)無此服務(wù)的比重占43.8%，選擇服務(wù)質(zhì)量不好的占32.5%，選擇經(jīng)濟負擔(dān)不了的占22.5%。

四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求情況

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物。深入了解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實際需求，有助于我們彌補當前發(fā)展中存在的不足，不斷提高服務(wù)水平。

1、醫(yī)療保健、家政服務(wù)成為需求最大的項目

調(diào)查顯示，調(diào)查對象對于社區(qū)居家養(yǎng)老的預(yù)期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務(wù)項目。具體分類來看，選擇醫(yī)療保健及家政服務(wù)的調(diào)查對象最多，均超過了四成，分別達到52.3%和45.7%;其次是要求提供方便營養(yǎng)的餐飲服務(wù)，所占比重為31.3%。隨著人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂等精神文化服務(wù)內(nèi)容的調(diào)查對象越來越多，所占比重分別達到26.3%、25.3%和24.7%。

2、居家養(yǎng)老服務(wù)人員需要具備多面手特質(zhì)

調(diào)查顯示，調(diào)查對象對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的技能要求較為苛刻。其中，分別有56.0%和47.3%的調(diào)查對象認為服務(wù)人員應(yīng)具備醫(yī)療保健指導(dǎo)及家政服務(wù)等各項技能。而且老年人需求已經(jīng)不僅僅滿足于物質(zhì)層面，有40.3%的調(diào)查對象希望服務(wù)人員具備聊天解悶、心理輔導(dǎo)等心理護理的技能。此外，18.7%的調(diào)查對象希望服務(wù)人員能夠幫助老年人進行日常生活理財。

3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)期待高質(zhì)量的發(fā)展

調(diào)查顯示，調(diào)查對象認為目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平偏低，希望今后不斷完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，朝著良好的方向不斷前進。具體來看，53.0%的調(diào)查對象希望社區(qū)能夠完善服務(wù)項目來滿足調(diào)查對象的各類需求;其次41.0%、38.3%的調(diào)查對象希望能夠健全服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)人員素質(zhì)，分別從硬件、軟件兩方面對社區(qū)居家養(yǎng)老提出了殷切希望。此外，24.3%的調(diào)查對象認為社區(qū)可以通過增加服務(wù)活動的頻率來提高社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平。

綜合上述分析來看，近年來__區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展勢頭良好，養(yǎng)老服務(wù)的體系不斷完善、內(nèi)容不斷增多、水平不斷提高，這一模式深受老年人的歡迎。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉度、滿意度有待進一步加強、服務(wù)內(nèi)容有待進一步完善、服務(wù)水平也有待進一步提高，需要今后結(jié)合實際情況，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、強化培育專業(yè)隊伍、提高服務(wù)質(zhì)量、健全養(yǎng)老保障機制，形成良好的發(fā)展氛圍。

第6篇 2023年養(yǎng)老服務(wù)工作情況調(diào)查報告

9月份，市人大常委會組織三個視察組，分赴全市六區(qū)開展視察，實地察看居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機構(gòu)等相關(guān)場所，聽取當?shù)卣膮R報，并與部分街道社區(qū)干部和基層養(yǎng)老服務(wù)工作者座談。同時，委托其余五個縣(市)人大常委會開展相關(guān)視察工作并上報視察情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下。

一、我市養(yǎng)老服務(wù)工作的主要舉措和成效

自1987年我市步入老齡化社會以來，人口老齡化程度不斷加速，老年人口基數(shù)大、增長快，并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。截止2023年底，全市戶籍老年人約107萬人，占戶籍總?cè)丝诘?8.6%，并以每年4%以上的速度增長，做好養(yǎng)老服務(wù)工作的任務(wù)十分繁重。近年來，市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，出臺一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會參與、市場運作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的具有寧波特色的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。

(一)扶持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策日趨完善。2023年，市政府出臺《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，今年9月又召開全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進大會，出臺《關(guān)于深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確了我市“十二五”期間養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展目標、工作任務(wù)和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓(xùn)、稅費減免等方面提出一系列優(yōu)惠扶持政策，進一步擴大扶助的范圍和內(nèi)容，提高扶持標準，扶持政策日趨完善，政策扶持力度位于全省前列，有效地推動了我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的較快發(fā)展。同時，在全省率先建立高齡津貼制度，

(二)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)較快發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、社會參與”的總體要求，政府逐年加大資金投入，大力推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)。近年來，一批重大養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目相繼立項開工，列入“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)項目規(guī)模達88萬平方米，總投資32億元。其中15家已經(jīng)開工或正在籌備建設(shè)之中，全部完成后，可新增床位12500多張，將有效緩解我市城區(qū)養(yǎng)老床位緊張的局面。同時，注重對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持，通過民辦公助、購買服務(wù)、政府補貼等形式，積極鼓勵引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。目前，全市共有各類養(yǎng)老機構(gòu)205家，每百名老人擁有養(yǎng)老床位2.86張，高于全國和全省平均水平。

(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全面啟動。各級政府在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、購買服務(wù)、助老志愿服務(wù)等方面，制定專門鼓勵政策和實施細則，并逐年加大投入，推動居家養(yǎng)老服務(wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展。截止2023年底，全市共建有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心269個、村級居家養(yǎng)老服務(wù)站1146個，服務(wù)覆蓋 90%的城市社區(qū)和43%的行政村。養(yǎng)老服務(wù)的運作模式、服務(wù)內(nèi)容、操作規(guī)范等不斷探索創(chuàng)新，積累了許多有益的經(jīng)驗。江東區(qū)“家院互融”養(yǎng)老服務(wù)模式，對機構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老進行有效整合，得到國家民政部的肯定;江北區(qū)開展的“分層分類”居家養(yǎng)老服務(wù)模式得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定;余姚市推行“以老助老”服務(wù)，為山區(qū)空巢老人養(yǎng)老提供了成功經(jīng)驗，服務(wù)模式在全省推廣。

(四)養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)開始走向?qū)I(yè)化。積極培育養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，開展各類養(yǎng)老服務(wù)管理知識與護理技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗制度，提升養(yǎng)老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。探索引入專業(yè)社會工作人才開展養(yǎng)老服務(wù)，寧波市社會福利院被列入全國首批社會工作人才隊伍建設(shè)試點單位，在人才培育、制度設(shè)計、實際操作等方面，取得了階段性成效。通過結(jié)對認養(yǎng)、志愿幫扶、鄰里守望等方式，積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近3萬名，為全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮了重要作用。

二、當前存在的主要困難和問題

由于我市養(yǎng)老服務(wù)工作起步較晚，加上原有的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱，養(yǎng)老服務(wù)工作還存在不少困難和問題。

(一)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展滯后，不能有效滿足社會化養(yǎng)老需求。雖然近幾年我市在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施上有一定的投入，但與現(xiàn)實的老年人口數(shù)量和實際養(yǎng)老服務(wù)需求相比仍顯滯后。一是養(yǎng)老機構(gòu)床位總體不足。養(yǎng)老機構(gòu)床位布局存在比較突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，資源配置失衡。部分地處市郊或農(nóng)村規(guī)模較小、環(huán)境較差、功能不夠齊全的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)入住率不高，而一些地處市區(qū)設(shè)施條件和服務(wù)質(zhì)量較好的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位緊張，普遍存在“一床難求”的現(xiàn)象。二是民辦社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展滯后。由于各級政府出臺的優(yōu)惠扶持政策沒有得到有效落實，養(yǎng)老機構(gòu)沒有形成多元化投資主體，以及投入養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)風(fēng)險大、回報低、供地難等因素，影響了社會資本參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的積極性。三是部分養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費緊張，經(jīng)營困難。一些公辦或公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，由于服務(wù)價格多年未變，收費偏低，政府補貼不足，加上這幾年物價上漲太快，導(dǎo)致維持現(xiàn)狀都很困難，更談不上發(fā)展。

(二)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不夠完善，與老年人日益增長的多樣化服務(wù)需求有較大差距。一是受場地制約突出。由于過去沒有把居家養(yǎng)老服務(wù)納入社區(qū)功能統(tǒng)一規(guī)劃，造成大多數(shù)社區(qū)特別老小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房普遍不足，設(shè)施簡陋、場地陜小、發(fā)展受到嚴重制約。如海曙區(qū)西門街道是我市開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的先進典型，但其所用場地，是借用自來水公司的一個廢棄泵站，要想開拓發(fā)展新的服務(wù)功能沒有場地空間。二是服務(wù)功能不全面、內(nèi)容單一。大多數(shù)社區(qū)由于沒有足夠的場所，服務(wù)功能和內(nèi)容比較單一，只能有限制地提供就餐、娛樂休閑等最基本服務(wù)，對于日托、醫(yī)療、康復(fù)護理等需要一定場地、設(shè)備和技術(shù)護工的養(yǎng)老服務(wù)項目很難提供，不能滿足老年人需求。三是發(fā)展不平衡。居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)之間、新老社區(qū)之間發(fā)展差距較大，城市社區(qū)的居家養(yǎng)老覆蓋率達到90%，而農(nóng)村只有43%;新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套比較完善，而老年人居住較集中的老社區(qū)困受場地等因素的制約缺乏應(yīng)有的服務(wù)設(shè)施。四是養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)不夠完善。目前，我市雖已建立了“81890”老年人應(yīng)急救助服務(wù)平臺，但還沒有建立一個統(tǒng)一的老年人信息平臺，社區(qū)與社區(qū)之間信息互通不暢，有的對本社區(qū)老人信息情況掌握不夠，影響了居家養(yǎng)老服務(wù)工作的有效開展。

(三)養(yǎng)老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)偏低，與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的客觀要求不相適應(yīng)。一是從業(yè)人員素質(zhì)較低、護工配置嚴重不足。目前，在我市養(yǎng)老機構(gòu)中從業(yè)的服務(wù)人員，大多數(shù)來自進城務(wù)工人員和本地農(nóng)村婦女，文化水平較低，年齡偏大，大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，護理技能和服務(wù)水平較低，而且護工短缺，與服務(wù)對象比例失衡，養(yǎng)老機構(gòu)中的每個護工平均要照護10位以上老人，按國家1：4的配置標準短缺近5000人。最突出的問題是專門技術(shù)人員嚴重缺乏。二是培訓(xùn)機制不健全。我市各大專院校還沒有開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，以致養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理人員基本上沒有受過專業(yè)教育;多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為降低營運成本，不愿對服務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，大多數(shù)護工人員缺乏護理知識。三是養(yǎng)老服務(wù)人員的福利待遇偏低。在養(yǎng)老機構(gòu)中從業(yè)的服務(wù)人員，平均每月工資只有2000-2500元左右，不僅所付出的勞動與收入不相稱，而且由于受傳統(tǒng)觀念的影響，社會地位不高，導(dǎo)致許多人不愿意參加養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)和從事養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)。

(四)對失能老人的護理力量薄弱。我市現(xiàn)有失能老人占老年總?cè)丝?1.1%，養(yǎng)老機構(gòu)中失能、半失能老年人的比例已大于70%。由于照料失能老人需要特殊護理技能，普通養(yǎng)老機構(gòu)往往難以勝任。目前我市能夠提供專業(yè)護理服務(wù)的機構(gòu)只有市頤康醫(yī)院、市老年醫(yī)療康復(fù)中心、市康寧醫(yī)院三家，但住院床位緊張的矛盾非常突出。另外，對失獨老人的關(guān)心和照顧也還不夠。失獨老人是為計劃生育基本國策犧牲、心靈創(chuàng)傷最重的一個群體，是真正的“獨居老人”。目前，各級政府雖然在持續(xù)關(guān)注這個群體，但僅僅停留在經(jīng)濟補助層面，精神關(guān)懷和生活照顧不夠，難以解決失獨老人面臨的多重生活難題。

(五)對養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)管力度不夠大。一是對養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管力量顯得不足。目前，我市養(yǎng)老服務(wù)工作主要由民政部門主管，由于養(yǎng)老服務(wù)不僅涉及的部門多，而且在整個民政工作中只占一部分，民政部門在協(xié)調(diào)管理中顯得人手不足、力量單薄。各涉老部門之間有效的配合和協(xié)調(diào)溝通不夠，沒有真正形成合力。二是養(yǎng)老服務(wù)管理制度不夠完善。目前，還沒有形成一套完善的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)質(zhì)量考核標準，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)準入、退出、激勵機制，老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)評估體系，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴機制，養(yǎng)老服務(wù)標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)相對滯后，部分養(yǎng)老機構(gòu)管理粗放，這些都影響了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展。三是扶持政策落實不到位。近幾年，中央和省、市政府在土地、稅收、用水、用電、用氣等方面出臺了許多優(yōu)惠扶持政策，但由于監(jiān)管不夠有力，一些地方和單位由于對養(yǎng)老服務(wù)不夠重視，致使許多扶持政策在一些地方?jīng)]有得到很好的落實，特別是建設(shè)用地落實仍然很難，部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心未能享受水、電、氣、有線電視等與居民用戶同價的優(yōu)惠收費政策。

三、推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的建議

隨著人口老齡化、高齡化的加劇，特別是實行計劃生育后家庭規(guī)模日趨小型化，“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)日益普遍，空巢家庭不斷增多，照料和護理問題更加突出，對專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)服務(wù)的需求與日俱增，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)形勢緊迫，任重道遠。如何面對養(yǎng)老服務(wù)的新情況、新要求，正視我市養(yǎng)老服務(wù)存在的問題和困難，積極采取有效措施，努力破解面臨的突出矛盾和問題，著力構(gòu)建與我市人口老齡化進程相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，適度均等化、普惠型的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老需求，切實解決好“明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老”的問題，是擺在各級政府面前刻不容緩的一個重大民生問題。為此，對推進我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提出如下建議：

(一)強化責(zé)任意識，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。一是進一步提高對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重要性和必要性的思想認識。黨的__大確定了“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標，黨的__屆__全會明確提出了要“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是今后一個時期保障和改善民生的一項長期而艱巨的任務(wù)，事關(guān)千家萬戶的幸福和安寧，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是社會進步的重要標志。各級政府要高度重視，充分認識發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的重要和必要性，自覺把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)當作社會事業(yè)建設(shè)的重要組成部分，放在與教育、醫(yī)療衛(wèi)生同等重要的位置抓實抓好。同時，要加強對養(yǎng)老服務(wù)的宣傳教育，大力弘揚“慈孝”文化，積極倡導(dǎo)敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德。要通過輿論引導(dǎo)，讓“關(guān)心老人的今天，就是關(guān)心自己的明天”成為全社會特別是年輕一代的共識，努力營造人人關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)、人人關(guān)愛老年群體的氛圍。二是進一步明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點，切實抓好各項扶持政策的落實。社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，把優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人為重點。要認真貫徹落實市政府最近制定的《關(guān)于深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，加強監(jiān)督檢查，確保各項扶持政策真正落到實處。三是不斷完善財力保障機制。根據(jù)財力增長情況，不斷增加社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金，并按照《老年人權(quán)益保障法》要求，將老齡事業(yè)費納入財政預(yù)算。要全面建立民辦養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補助制度、非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營補貼制度，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地保障制度，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)收費辦法，探索建立社會養(yǎng)老服務(wù)慈善捐助機制。四是重視發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，有很大的市場潛力。要著力培育現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)體系，堅持福利化和商業(yè)化同步發(fā)展，著眼滿足社會養(yǎng)老需求，大力發(fā)展老年食品、旅游、服飾、教育和文化市場;引導(dǎo)企業(yè)和社會力量開發(fā)老年保健康復(fù)、生活照料、家政服務(wù)、住宅公寓、社區(qū)活動等服務(wù)市場。五是著力實現(xiàn)政府服務(wù)整體效應(yīng)。社會化養(yǎng)老服務(wù)工作涉及民政、發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、衛(wèi)生、人社等多個政府部門，要明確目標，落實責(zé)任，主動擔(dān)當，認真履行職責(zé);要加強協(xié)作溝通，互相支持配合，切實形成合力，鞏固“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的養(yǎng)老服務(wù)工作格局。

(二)加大扶持力度，加快發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。一是加強公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。重點發(fā)展護理型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，逐步提高護理型養(yǎng)老床位比例，各縣(市)區(qū)至少建成一家以收養(yǎng)失能、半失能老人為主的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，進一步提高養(yǎng)老服務(wù)床位供應(yīng)總量，切實緩解“一床難求”矛盾。同時，各級政府可借鑒保障房理念，建設(shè)普惠型公辦養(yǎng)老院，以解決部分老人因經(jīng)濟困難“住不起”的問題。二是大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。各級政府要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，開放社會養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵大企業(yè)開辦規(guī)模型、連鎖型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，全力推進養(yǎng)老機構(gòu)投資主體多元化。要采取公建民營、民辦公助、建設(shè)用地優(yōu)惠、資金補助、稅費減免、購買服務(wù)等多種模式，引導(dǎo)和支持社會組織和民間資本興辦各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。三是加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的金融服務(wù)力度?？蛇x擇部分銀行進行試點，對自有資金符合要求、市場化運作的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目，允許采用項目抵押、股權(quán)質(zhì)押等形式作為貸款擔(dān)保，政府對養(yǎng)老機構(gòu)的貸款給予財政貼息，積極為民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。四是加強養(yǎng)老機構(gòu)分類管理。對公辦或公建民營的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，一方面，應(yīng)堅持服務(wù)方向，積極發(fā)揮公共養(yǎng)老服務(wù)的“托底”作用，把“三無、五保、低?！钡冉?jīng)濟困難、急需養(yǎng)老的老人作為主要收住對象，以體現(xiàn)社會福利養(yǎng)老的性質(zhì);另一方面，應(yīng)根據(jù)物價變動情況，適度提高其養(yǎng)老服務(wù)收費標準，并給予必要的資金補助。對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，要在加強行業(yè)管理的同時，可根據(jù)其設(shè)施條件、服務(wù)等級等，自主確定收費標準，實行市場調(diào)節(jié)，并報監(jiān)管部門備案。

(三)深化資源整合，全力推進居家養(yǎng)老服務(wù)。一是加強社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。當前，要把解決社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)用房緊張問題作為重點，根據(jù)不同情況，進行分類實施。新建居民小區(qū)或改造老居民區(qū)時，可按照規(guī)劃和就近方便、小型多樣、功能配套的要求，建設(shè)和改造一批托老所、日間照料中心、老年餐桌、老年服務(wù)之家設(shè)施，增強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。對老小區(qū)可由政府出面協(xié)調(diào)，出臺政策鼓勵將閑置的市政設(shè)施、學(xué)校、村(居)辦公樓、企業(yè)以及各類活動中心、賓館資源改造用于養(yǎng)老服務(wù)場所，也可通過置換、租賃、回購等方式解決養(yǎng)老服務(wù)用房緊缺的問題。對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過財政補助的辦法，幫助村委會搞好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并要求村委會拓展養(yǎng)老服務(wù)功能。二是發(fā)揮各種服務(wù)設(shè)施的綜合效益。充分利用家政服務(wù)、醫(yī)療保健、心理咨詢、餐飲行業(yè)等現(xiàn)有市場服務(wù)資源，通過養(yǎng)老服務(wù)中心將社區(qū)與政府、市場和老年人有機地聯(lián)系在一起，以豐富養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容。三是不斷創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式。要認真總結(jié)和推廣如“家院互融”等成功經(jīng)驗，積極探索多種服務(wù)方式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。同時，要積極探索市場化服務(wù)機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，選擇一些信譽好、規(guī)模大的社會組織，逐步建立起連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

(四)加強教育培訓(xùn)，推進養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化。一是注重對從業(yè)人員的培養(yǎng)和儲備。要支持引導(dǎo)全市大中專院校開設(shè)養(yǎng)老護理、老年服務(wù)等專業(yè)，建議在我市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)立養(yǎng)老護理和養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)大批年輕的、有專業(yè)技能的養(yǎng)老護理人員。同時，在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和社區(qū)中設(shè)置社會工作崗位，鼓勵相關(guān)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心就業(yè)。二是逐步推行養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗制度。人力資源和社會保障部門要把現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)人員納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，制定詳細培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃地培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，經(jīng)考試合格后發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。對通過職業(yè)技能鑒定的，給予培訓(xùn)補助和崗位津貼，逐步實現(xiàn)全員持證上崗。要逐步提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資和福利待遇，建立養(yǎng)老護理員特殊崗位津貼制度，確保養(yǎng)老服務(wù)隊伍穩(wěn)定。三是壯大養(yǎng)老助老志愿者隊伍。要動員廣大志愿者為老人提供送餐上門、洗衣、打掃衛(wèi)生或陪醫(yī)、陪護等服務(wù)，鼓勵低齡健康老人與高齡空巢、病殘、失能老人結(jié)對，開展鄰里守望、生活照料、精神關(guān)愛等互助活動。

(五)大力提升對高齡和失能等困難老人的服務(wù)能力。一是大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年護理機構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展具有醫(yī)護功能、以收養(yǎng)失能、半失能老年人為主的老年護理機構(gòu)。鼓勵在養(yǎng)老機構(gòu)中提高護理型養(yǎng)老床位的比例;鼓勵在養(yǎng)老機構(gòu)中內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，規(guī)模較大、條件相對較好的應(yīng)當設(shè)置醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室，并列為醫(yī)保定點單位;鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展老年護理工作。二是引導(dǎo)幫助家庭對失能老人進行居家護理，對有需要的市民進行失能老人護理免費培訓(xùn)。加快智慧醫(yī)療建設(shè)進程，加強對家庭病床的遠程監(jiān)控、專業(yè)指導(dǎo)和護理服務(wù)，為居家失能老人提供政府補助的上門醫(yī)療等護理服務(wù)。三是更多地關(guān)心失獨老人。解決失獨老人目前面臨的問題，應(yīng)該采取經(jīng)濟補助、生活照料和精神慰藉“三管齊下”的辦法。

第7篇 關(guān)于老齡化社會養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查報告

以上老人1.04萬人，占全市總?cè)丝诘?.29%，占老年人總數(shù)的1.62%；百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來市委、市政府對老齡工作和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于對發(fā)展社會福利事業(yè)實行政策扶持的意見》等文件，推進各級老齡工作機構(gòu)和老年群團組織建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開展關(guān)愛老人心理健康活動，等等，不斷推進老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。

一、調(diào)查研究的目的與方式

本次調(diào)查嚴格按照社區(qū)準入制要求，貫徹費隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷》，由社區(qū)具體組織填寫，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺進行匯總分析。在整個調(diào)查過程中，社區(qū)干部認真負責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問卷逐份上報，一旦發(fā)現(xiàn)差錯及時糾正，問卷回收率達到100%。這次調(diào)查的一個明顯特征之處在于采用實名制填寫的形式，防止出現(xiàn)虛報謊報的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實性和可靠性。

通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。

二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況

（一）老年人基本狀況

1．文化程度偏低

2.63%以上的老年人是“空巢”老人

3.身體狀況與生活自理狀況

4.配偶與子女情況

5.60歲前主要從事的工作

6.月經(jīng)濟收入情況

收入偏低。

7.養(yǎng)老金來源

選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟主要來源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟來源。

（二）老年人最迫切需求情況

1.精神贍養(yǎng)是最需

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對精神贍養(yǎng)的需求是最強烈的，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會養(yǎng)老保險面逐步擴大以及子女的經(jīng)濟扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛，企盼心靈上的充實。

2.家政服務(wù)市場大

調(diào)查顯示，，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第8篇 2023年老齡化社會養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查報告

人口老齡化是我國在今后長時間內(nèi)要面臨的重大社會問題，作為全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一的常州，早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末，全市60歲以上老年人口達到64.28萬，占全市總?cè)丝?58.74萬的17.91%。其中80歲以上老年人口達到9.89萬人，占全市總?cè)丝诘?.76%，占老年人總數(shù)的15.39%;90歲以上老人1.04萬人，占全市總?cè)丝诘?.29%，占老年人總數(shù)的1.62%;百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來市委、市政府對老齡工作和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于對發(fā)展社會福利事業(yè)實行政策扶持的意見》等文件，推進各級老齡工作機構(gòu)和老年群團組織建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開展關(guān)愛老人心理健康活動，等等，不斷推進老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。

一、調(diào)查研究的目的與方式

為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實落實科學(xué)發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實名填寫問卷形式，利用民政和老齡信息平臺進行匯總分析，對市區(qū)城鎮(zhèn)戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上，武進區(qū)2300人，新北區(qū)1155人，天寧區(qū)3218人，鐘樓區(qū)2711人，戚墅堰區(qū)700人;在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%;在年齡結(jié)構(gòu)上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學(xué)性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛等方面需求情況。整個調(diào)查經(jīng)歷了準備、實施和匯總?cè)齻€階段，總共歷時兩個月的時間。

本次調(diào)查嚴格按照社區(qū)準入制要求，貫徹費隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷》，由社區(qū)具體組織填寫，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺進行匯總分析。在整個調(diào)查過程中，社區(qū)干部認真負責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問卷逐份上報，一旦發(fā)現(xiàn)差錯及時糾正，問卷回收率達到100%。這次調(diào)查的一個明顯特征之處在于采用實名制填寫的形式，防止出現(xiàn)虛報謊報的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實性和可靠性。

通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。

二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況

(一)老年人基本狀況

1.文化程度偏低

在被調(diào)查的10084名老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%，初中、中專、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)?？?、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯(見圖1)。

2.63%以上的老年人是“空巢”老人

從居住方式來看，在被調(diào)查的老年人中，獨居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴峻。

3.身體狀況與生活自理狀況

在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴重疾病的占27.60%、3.89%(見圖2)，說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。

4.配偶與子女情況

在被調(diào)查的老年人中，配偶健在的占總數(shù)的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數(shù)量來看，有1個、2個、3個子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個和5個及以上子女的占12.22%、7.32%，無子女的占1.33%(見圖3)。目前，多子女老年人還占多數(shù)，但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢，獨生子女老年人目前雖還居少數(shù)，但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢，家庭小型化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

5.60歲前主要從事的工作

從被調(diào)查的老年人60歲前主要從事的工作來看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農(nóng)民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無業(yè)人員，還有0.33%是其他工作(見圖4)。

6.月經(jīng)濟收入情況

從經(jīng)濟收入來看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分別占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人沒有經(jīng)濟收入(見圖5)。由此可見，大多數(shù)老年人經(jīng)濟收入偏低。

7.養(yǎng)老金來源

選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟主要來源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟來源。

(二)老年人最迫切需求情況

1.精神贍養(yǎng)是最需

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對精神贍養(yǎng)的需求是烈的，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會養(yǎng)老保險面逐步擴大以及子女的經(jīng)濟扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛，企盼心靈上的充實。

2.家政服務(wù)市場大

調(diào)查顯示，29.97%的老年人最需要家政服務(wù)?，F(xiàn)在社會節(jié)奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒有時間料理老人的生活，所以對于家政服務(wù)的需求會越來越大，也促使家政服務(wù)的市場不斷擴大。我們可以推測，今后家政市場的發(fā)展對于解決就業(yè)問題將會起到一定作用。

(三)老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況

1.目前老年人吃飯的提供方式

在被調(diào)查的老年人中，20.73%的人認為吃飯是個問題，79.27%的人認為吃飯不成問題。目前自己做飯的占總數(shù)的85.20%，由子女、鐘點工、全職保姆做飯的分別占10.59%、1.32%、1.01%，到社區(qū)助餐點、與他人搭伙、叫快餐或去飯店吃飯的分別占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%(見圖6)。由此可見，目前老年人自己做飯的占絕大多數(shù)，這與68.51%的老年人身體健康或一般，87.98%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。 2.對社區(qū)助餐點的調(diào)查

在這次被調(diào)查的對象中，37.86%的老年人聽說或了解社區(qū)助餐點，62.14%的人沒聽說或不了解，可見老年人對社區(qū)助餐點還是比較陌生的。通過閱讀問卷上有關(guān)社區(qū)助餐點的介紹后，選擇愿意由助餐點提供吃飯的有4198人,占調(diào)查總數(shù)的41.63%，這次參加調(diào)查的人數(shù)僅占市區(qū)老年人總?cè)藬?shù)的5.042%，按調(diào)查比例推算，市區(qū)共有8.326萬名老年人樂意接受助餐服務(wù)，這說明助餐點在我市存在較大的需求空間。老年人助餐點是由政府資助建設(shè)，以社區(qū)為主導(dǎo)，為社區(qū)老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場所(價格通常在5-15元：一頓中餐5-7元，一日三餐10-15元)。目前，天寧街道斜橋巷社區(qū)、西新橋居家養(yǎng)老服務(wù)站以及天皇堂弄居家養(yǎng)老服務(wù)站等等已經(jīng)有了為老人提供就餐的服務(wù)。但從全市來講，老年人助餐點的數(shù)量還很少。從總體而言，還有很多老人不愿意選擇到助餐點吃飯，究其原因，主要是87.91%的人生活能夠完全自理和85.20%的人平時是自己做飯的，所以不需要由助餐點提供吃飯。

在愿意由助餐點提供吃飯的老年人中，因為省事方便的占62.04%，因為價廉物美的占15.20%，其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐點提供吃飯的老年人中，因為不喜歡的占23.69%，因為口味不適的占21.36%，其它原因的占54.95%。

3.對老人日托所的調(diào)查

在這次被調(diào)查的對象中，33.26%的老年人聽說或了解日托所，66.74%的人沒聽說或不了解，可見老年人對日托所也不熟悉。通過閱讀問卷上有關(guān)日托所的介紹后，選擇一定去日托所的有405人,占調(diào)查總數(shù)的4.02%，按調(diào)查比例推算，市區(qū)共有8033名老年人一定去日托所。此外，在被調(diào)查對象中，有5046人會考慮去日托所，這說明日托所在我市有一定的發(fā)展空間。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那樣，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看書讀報聊天，也可打牌弈棋，或開展其他有益的文體活動，還可以就餐，日托所的優(yōu)點在于收費低于養(yǎng)老機構(gòu)，對半自理的老年人可以提供護理。由于日托所對于半自理的老年人可以提供護理，所以對于10.26%的生活半自理人群應(yīng)該有很大的吸引力。

%的人是因為年齡較大且無人照料，24.30%的人是因為要滿足精神文化需求，22.80%的是因為身體欠佳，5.24%的是因為日托所收費低于養(yǎng)老機構(gòu)。

4.志愿者服務(wù)

在我們這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，18.09%的老人愿意幫助日托所做些志愿者服務(wù)，48.71%表示偶爾可以做一點，26.03%不愿意做志愿者服務(wù)，7.17%未選擇。在寧波市海曙區(qū)，有一支專門為獨居困難老人提供服務(wù)的義工隊伍，他們服務(wù)的內(nèi)容和時間可以像銀行存款一樣進行儲蓄，等到自己年老時又可以提取儲蓄，享受服務(wù)。群眾將其稱之為“義工銀行”。而我們的這次調(diào)查結(jié)果表明，在我市開展“義工銀行”存在一定的群眾基礎(chǔ)。

(四)養(yǎng)老形式調(diào)查情況

1.居家養(yǎng)老是首選

調(diào)查顯示，80.27%的人最愿意選擇的養(yǎng)老形式是居家養(yǎng)老，11.56%選擇機構(gòu)養(yǎng)老，6.34%選擇老人日托所，1.83%未選擇(見圖7)。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護理，逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展，居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門進行個案服務(wù)，同時發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機構(gòu)，對老年人進行綜合性的集中服務(wù)照料。居家養(yǎng)老服務(wù)是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，對破解日趨嚴峻的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實提高老年人生命生活質(zhì)量具有十分重要的意義。因此，發(fā)展適合我市實際情況的“居家養(yǎng)老”模式就顯得尤為重要。目前，市區(qū)已建有26個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，93個居家養(yǎng)老服務(wù)站，基本做到了居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。，市、區(qū)兩級財政共撥付養(yǎng)老服務(wù)補貼250萬元。

2.選擇養(yǎng)老機構(gòu)的檔次

在愿意到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的老年人中，選擇500-800元/月和800-1200元/月底分別占58.30%、31.52%，僅有6.49%、3.69%的人分別選擇1200-1500元/月和1500元/月以上(見圖8)，這與當前老年人的經(jīng)濟收入水平普遍不高有很大的相關(guān)性。

(五)子女對老人精神贍養(yǎng)情況

1.大多數(shù)老人不感到孤獨，九成以上子女愿意陪老人聊天

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80.97%的老年人不感到孤獨，19.03%感到孤獨的老年人更愿意找親人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、聽其訴說，只有9.09%老人的子女不愿陪他們聊天。對“給錢給物讓老人衣食無憂就是孝順，您認為這種說法對嗎?”這道題選擇對、不完全對、不對的分別占15.01%、64.51%、20.48%。由此可見，我市的子女比較注重與父母的談心，從精神上來關(guān)愛父母。

2.子女對老人的孝順情況

在這次被調(diào)查的老年人中，57.66%的老年人認為子女很孝順，39.88%的認為子女比較孝順，認為不孝順的僅占0.83%(見圖9)。子女經(jīng)常來看望的有82.68%，占大多數(shù)，偶爾來、生病時才來、節(jié)假日才來到分別占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女從不來看望老人。這個調(diào)查結(jié)果表明常州子女對老人的孝順狀況令人可喜。而子女不常來看望的有81.57%是因為子女工作忙，6.20%是因為子女在外地，0.88%是因為有矛盾沖突，11.35%是因為其他原因。而子女關(guān)心老人的主要方式是上門看望和打電話。

3.老年人與孫子女的關(guān)系

調(diào)查顯示，在有孫子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顧第三代，37.22%不照顧第三代，這說明我市的老年人對第三代很有愛心，所謂的“隔代親”。而且調(diào)查還顯示68.37%和29.51%的孫子女經(jīng)常來或有時來看望老年人，2.12%不來看望，說明第三代也很關(guān)心老年人。

4.老年人活動場所和活動內(nèi)容

小區(qū)休閑廣場和公園是老年人的主要活動場所。在平時經(jīng)常鍛煉或參加其他娛樂活動的9791名老年人中，經(jīng)常去小區(qū)休閑廣場和公園的分別占38.62%、21.91%，老年人的活動內(nèi)容豐富多彩，主要有看電視、與朋友聊天、讀書看報、打牌搓麻將等，參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)、外出旅游的居少數(shù)。

三、滿足市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的對策建議

(一)關(guān)愛“空巢老人”，重視精神贍養(yǎng)

全社會都要來重視解決“空巢老人”問題，家庭成員要負責(zé)，年輕人要多承擔(dān)體力勞動，給足老人生活費用，抽空?；丶铱纯?，多給老人們精神慰藉。社會服務(wù)功能要強化，社區(qū)要為他們提供面對面、心貼心的服務(wù)，要擴大志愿者隊伍，開展形式多樣文體活動，使“空巢老人”空巢不空，獨居不孤，歡樂常伴。

繼續(xù)開展“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動。市民政局和市老齡辦連續(xù)兩年組織了“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動。這項活動給老人們送去了關(guān)懷和幫助。今后我們將繼續(xù)開展好這項活動，并在原來的基礎(chǔ)上要擴大此項關(guān)愛活動的影響，讓更多的人來關(guān)愛空巢老人。

抓好老年精神關(guān)愛示范點建設(shè)，推進全市老年精神關(guān)愛工作。積極探索老年心理研究，在做好老年人精神關(guān)愛工作進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，撰寫有質(zhì)量的調(diào)研報告。繼續(xù)做好常州老年服務(wù)中心開展的老年心理咨詢服務(wù)工作，積極為基層做好示范作用。扎實抓好全國老年精神關(guān)愛江蘇示范基地常州示范點建設(shè)，總結(jié)推廣鐘樓區(qū)老年心理關(guān)愛示范點心理咨詢室和社區(qū)心理咨詢室試點的經(jīng)驗，努力推進全市老年精神關(guān)愛工作。

(二)提高養(yǎng)老金待遇

盡管我市已連續(xù)幾次上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇，但調(diào)查顯示，大多數(shù)老年人經(jīng)濟收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價上漲幅度較快，因此，要繼續(xù)提高老年人的養(yǎng)老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎(chǔ)上，使老年人的生活水平也隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步提高。

(三)提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，擴大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面

要進一步擴大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系;要逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，建立監(jiān)督機制，及時評估中介機構(gòu)服務(wù)效能，確保服務(wù)落實到位;要對居家養(yǎng)老服務(wù)實施制度化、標準化、規(guī)范化管理，制定上門服務(wù)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、服務(wù)人員崗位責(zé)任制度等規(guī)章制度，確定生活服務(wù)標準、養(yǎng)老護理標準、服務(wù)效果評價標準等各項標準，規(guī)范服務(wù)項目和內(nèi)容，對服務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，實行資格認證、持證上崗，逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

(四)建立社區(qū)助餐點和老人日托所

政府要出資在老年人集中的社區(qū)設(shè)立老年人助餐點和日托所試點，并對助餐點和日托所的的性質(zhì)、任務(wù)、要求、運行機制等都要有配套政策及相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)工作人員和招募志愿者，建立后招標按市場化來運作，政府根據(jù)實際情況對助餐點和日托所日常運作予以相應(yīng)支持，并在試點運行的基礎(chǔ)上逐步推廣，滿足高齡、獨居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。

(五)加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，滿足老年人入住需求

盡管調(diào)查顯示，只有11.56%即1166名老年人最愿意選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老，但即使按照這個標準，市內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)床位也應(yīng)達到2.31萬張，而目前僅有1.28萬張，尚有1.03萬余張的缺口。因此，要落實社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個人等社會力量，以及外資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老機構(gòu)滿足不同層次老年人的入住需求。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行分類管理，明確養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)對象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機構(gòu)資源的現(xiàn)象，在合適的時機，為中低收入老年人群發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)專項補貼，使中低收入老年人能夠住得起養(yǎng)老機構(gòu)。

(六)大力扶持，多形式發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)

出臺相關(guān)政策，培育家政服務(wù)業(yè)，吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟，同時進一步擴大政府援助服務(wù)對象范圍，完善送時服務(wù)機制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無償?shù)募艺?wù)。

(七)加快各級老年文體活動場所建設(shè)

第9篇 2023年四川省養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及需求調(diào)查報告

養(yǎng)老是每一個家庭、每一個人都要面對的問題。目前我國已經(jīng)進入了人口老齡化社會，未來四川人口老齡化的趨勢將進一步加劇。為了解目前四川養(yǎng)老現(xiàn)狀和社會公眾對養(yǎng)老服務(wù)的需求，四川省社情民意調(diào)查中心近期組織開展了專項調(diào)查，旨在為進一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，解決養(yǎng)老難題提供重要參考依據(jù)。

調(diào)查采用計算機輔助電話訪問的方式對全省家庭里有60歲以上老人的城鄉(xiāng)常住居民進行了隨機訪問，共計完成6000個有效樣本。其中男性受訪者占49.1%，女性受訪者占50.9%;此外受訪者城鄉(xiāng)、職業(yè)、受教育程度、年齡均分布合理，很好地保證了調(diào)查樣本的代表性。

由于本次調(diào)查內(nèi)容豐富、信息量大，我們將調(diào)查結(jié)果分成兩篇報告提供。

本篇報告主要有兩方面內(nèi)容：

一是受訪者家庭目前的養(yǎng)老現(xiàn)狀：受訪者家庭有兩個老人 的比例;城鎮(zhèn)受訪者家中老人生活保障主要來源于離退休工資、子女贍養(yǎng)和社會保障金，農(nóng)村受訪者家中老人生活保障主要來源于子女贍養(yǎng)、勞動收入和社會保障金;老人生活居住狀況以“自己獨立居住生活”及“同子女一起居住生活”為主，七成以上老人能完全生活自理。

二是受訪者對養(yǎng)老模式的選擇：當前居家養(yǎng)老是主流，但城鄉(xiāng)、地域及年齡、受教育程度不同的受訪者對于養(yǎng)老模式的選擇意愿差異較大;年紀較輕、受教育程度較高的受訪者越是能夠接受除居家養(yǎng)老以外的其他養(yǎng)老模式，其中主要是居家式社區(qū)養(yǎng)老。

一、受訪者家庭有兩個老人的比例，老人生活保障來源主要是子女贍養(yǎng)、離退休工資和社會保障金

調(diào)查顯示，受訪者家庭里有兩個老人的受訪者比例，為39.7%;其次是家庭里有一個老人，占18.2%。詳見圖1。

圖1 受訪者家庭老人人數(shù)情況

在老人的生活保障主要來源方面，綜合來看，主要是來源于“子女贍養(yǎng)”(44.2%)、離退休工資(39.2%)、社會保障金(38.0%)和勞動收入(24.3%)。(此題為多選題，相加不等于100%。)詳見圖2。

圖2 受訪者家庭老人生活保障的主要來源

分城鄉(xiāng)來看，排在前三項的老人生活保障來源中，城鎮(zhèn)受訪者的選擇從高到低依次是“離退休工資”、“子女贍養(yǎng)”和“社會保障金”，而農(nóng)村受訪者的選擇依次是“子女贍養(yǎng)”，“勞動收入”和“社會保障金”。分地域來看，成都市和其他市州排在前三項的老人生活保障來源一致，但是成都市選“離退休工資”和“社會保障金”的比例大大超過其他市州，而其他市州選“子女贍養(yǎng)”的比例超過成都市;其他市州受訪者中選擇“勞動收入”的比重也不少，為25.9%，較成都市受訪者高出8.1個百分點。詳見表1。

表1 不同分組受訪者家庭老人生活保障的主要來源

二、七成以上老人能完全生活自理，生活居住狀況以“自己獨立居住生活”及“同子女一起居住生活”為主

調(diào)查顯示，70.7%的老人完全能夠生活自理;22.6%的老人基本能夠自理;還有6.7%的老人需要不同程度的照顧或住院治療維持。詳見圖3。

圖3 受訪者家庭老人健康和生活自理狀況

在老人生活居住狀況方面，主要集中在“自己獨立居住生活”(50.7%)及“同子女一起居住生活”(47.3%)兩種方式;此外，“同親友一起居住生活”占1.1%;“聘請陪伴照顧生活”、“居住在養(yǎng)老院生活”和“在醫(yī)院治療護理”各占0.3%。

分城鄉(xiāng)及地域來看，老人生活居住狀況雖然均以“自己獨立居住生活”及“同子女一起居住生活”為主，但也有所差異。其中城鎮(zhèn)受訪者家庭中老人“自己獨立居住生活”比重(52.6%)較農(nóng)村受訪者(46.5%)高6.1個百分點;“同子女一起居住生活”比重(45.1%)較農(nóng)村受訪者(52.0%)低6.9個百分點。成都市受訪者家庭中老人“自己獨立居住生活”比重(54.1%)較其他市州受訪者(49.9%)高4.2個百分點;“同子女一起居住生活”比重(42.8%)較其他市州受訪者(48.4%)低5.6個百分點。

三、超九成受訪者家中老人參加了城鎮(zhèn)醫(yī)?；蛐滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療

調(diào)查顯示，家中老人全都參加了城鎮(zhèn)醫(yī)?；蛐滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的受訪者占90.7%;一部分參加了的占5.2%;都沒參加的占4.1%。

四、57.7%的受訪者傾向自行居家養(yǎng)老，城鄉(xiāng)、地域及年齡、受教育程度不同的受訪者之間養(yǎng)老模式選擇理念差異較大

調(diào)查了解了受訪者對養(yǎng)老模式的選擇。結(jié)果顯示：57.7%的受訪者表示根據(jù)目前的社會現(xiàn)實和家庭具體情況，傾向于選擇自行居家養(yǎng)老;34.3%的受訪者傾向于選擇居家式社區(qū)(即居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)結(jié)合的養(yǎng)老模式);僅有8.0%的受訪者傾向于選擇參與專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。

從不同分組人群看：城鎮(zhèn)受訪者傾向于選擇自行居家養(yǎng)老的比例(51.6%)較農(nóng)村受訪者(70.8%)低19.2個百分點;成都市受訪者傾向于選擇自行居家養(yǎng)老的比例(49.0%)較其他市州受訪者(60.0%)低11.0個百分點;傾向于選擇自行居家養(yǎng)老的比例與受訪者受教育程度成反比;老人較年輕人更傾向選擇自行居家養(yǎng)老。

另外值得注意的是選擇傾向“居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)結(jié)合”這一模式的受訪者比例為34.3%，且年輕人與受教育程度較高的人群對此模式的接受度更高，這也表明了養(yǎng)老服務(wù)模式以后的發(fā)展趨勢。詳見表2。

表2不同分組受訪者選擇養(yǎng)老模式傾向?qū)Ρ?/p>

第10篇 2023年四川省養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查報告

在四川省社情民意調(diào)查中心與省政府網(wǎng)站近期開展的2023年四川省養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及需求調(diào)查中，了解了社會公眾對養(yǎng)老服務(wù)的需求。調(diào)查結(jié)果顯示：受訪者對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況滿意率不高，養(yǎng)老機構(gòu)存在問題較多;養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀與群眾需求差距較大，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展任重道遠。

一、近半受訪者不了解當?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)情況，了解情況的受訪者指出目前養(yǎng)老機構(gòu)存在問題較多

調(diào)查問及受訪者對當?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)的了解，有46.4%的受訪者表示不了解當?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)，其中農(nóng)村受訪者表示不了解的比重(53.6%)較城鎮(zhèn)受訪者(43.0%)高10.6個百分點。

在了解情況的受訪者中，反映當?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)存在的主要問題是“機構(gòu)少，床位少”的比例，為40.8%;其次是“養(yǎng)老機構(gòu)硬件設(shè)施差”，為33.2%;第三是“參差不齊，缺乏有效管理”，為33.0%(此題為多選題，相加不等于100%)。詳見圖4。

圖4 受訪者反映當?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)存在的主要問題

注：選擇“其他”的經(jīng)過整理，主要是反映收費高、當?shù)馗緵]有養(yǎng)老機構(gòu)等。

二、服務(wù)質(zhì)量是受訪者選擇養(yǎng)老機構(gòu)的首要考慮因素

當問及受訪者選擇養(yǎng)老機構(gòu)的首要考慮因素時，選擇“服務(wù)質(zhì)量”的比例，為33.9%;其次是“醫(yī)療條件”，為15.9，詳見圖5。

圖5 受訪者選擇養(yǎng)老機構(gòu)的首要考慮因素

注：選擇“其他”的經(jīng)過整理，主要是明確表示不會考慮養(yǎng)老機構(gòu)或者不太清楚等。

分城鄉(xiāng)來看，城鎮(zhèn)受訪者選擇“服務(wù)質(zhì)量”作為首要考慮因素的比例(38.7%)較農(nóng)村受訪者(24.0%)高14.7個百分點;農(nóng)村受訪者選擇“收費價格”作為首要考慮因素的比例(14.8%)較城鎮(zhèn)受訪者(11.8%)高3.0個百分點;此外，農(nóng)村受訪者選擇了“其他”選項的比例有28.4%，具體來看，主要是明確表示不會考慮養(yǎng)老機構(gòu)。

三、近九成受訪者表示家中老人需要養(yǎng)老服務(wù)項目，而超七成受訪者所在社區(qū)未為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)

調(diào)查顯示，88.6%的受訪者表示家中老人急需不同方面的養(yǎng)老服務(wù)項目，表示不需要養(yǎng)老服務(wù)的受訪者僅占11.4%(其中城鎮(zhèn)受訪者選擇不需要的比例為8.8%;農(nóng)村受訪者比例為16.7%)。

進一步從具體養(yǎng)老服務(wù)項目來看，選擇“醫(yī)療保健”的受訪者比例，為51.2%;其次是“鍛煉身體”，為41.3%;第三是“生活照料”，為34.1%。詳見圖7。

圖7 受訪者家中老人急需養(yǎng)老服務(wù)項目

分城鄉(xiāng)來看，在以上9個方面的養(yǎng)老服務(wù)項目中，除了“老年人學(xué)習(xí)培訓(xùn)”方面城鎮(zhèn)受訪者選擇急需的比例與農(nóng)村受訪者持平外，其余8個方面城鎮(zhèn)受訪者選擇比例均略高于農(nóng)村受訪者。

調(diào)查顯示，在剔除“不了解”選項后，表示所在社區(qū)未為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的受訪者占74.9%;表示提供了的僅占25.1%。城鄉(xiāng)、地域間差別不大。

調(diào)查結(jié)果表明，目前養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)實與需求相差較大，特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，遠遠不能滿足社會公眾需求。結(jié)合報告一中所提到的選擇居家式社區(qū)養(yǎng)老的受訪者比例較高，且年輕人與受教育程度較高的人群傾向此養(yǎng)老模式，建議應(yīng)加強對社區(qū)養(yǎng)老模式的重視度，加大投入，進一步建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體制與設(shè)施，豐富社區(qū)服務(wù)項目，以滿足社會公眾需求。

四、受訪者對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況滿意率為61.7%

調(diào)查顯示，對當?shù)啬壳梆B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況非常滿意的受訪者占6.4%;比較滿意的占13.1%;基本滿意的占42.2%，三項相加，我省目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況滿意率為61.7%。另有26.0%的受訪者表示不太滿意，12.3%的受訪者很不滿意。詳見圖8。

圖8 受訪者對當?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體評價

進一步分析受訪者不滿意的原因，主要有以下幾個方面：

1.收費太高，收費不透明;2.對老人的補貼、救濟等方面落實得不好;3.管理不規(guī)范，衛(wèi)生環(huán)境差，服務(wù)不到位，服務(wù)態(tài)度不好，照顧不周到;4.老年護理人員少，業(yè)務(wù)技術(shù)水平差，素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)培訓(xùn);5.養(yǎng)老機構(gòu)硬件設(shè)施差、不完善，老年人活動、娛樂休閑地方少;6.政府重視程度不夠，政府對養(yǎng)老機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)方面投入的關(guān)注不夠，養(yǎng)老服務(wù)體系不健全;7.當?shù)貨]有公立養(yǎng)老機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)少，地理位置太遠，此外監(jiān)管力度小，宣傳也不夠。

五、受訪者對加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見建議

調(diào)查收集了受訪者對我省及當?shù)卣涌彀l(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見建議，主要有：

1.加大投入、增加并健全養(yǎng)老機構(gòu)，加快基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施、輔助配套設(shè)施建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以及一些貧困地區(qū);加大床位建設(shè)投入，增加床位補貼;多鼓勵社會資金投入，提供優(yōu)惠政策鼓勵社會公眾開辦養(yǎng)老機構(gòu)，但同時要完善制度，加強監(jiān)管;希望養(yǎng)老院接受老年人的范圍更廣一些，有受訪者反映公立養(yǎng)老機構(gòu)有些老人不收，希望不要有這種限制。

2.更加關(guān)心關(guān)愛老年人，增加老人娛樂設(shè)施設(shè)備，多開辦老年活動培訓(xùn)班，更加注重老人心理健康，加強心理疏導(dǎo)，多關(guān)心空巢老人。

3.希望政府增加老人醫(yī)療方面的投入，建議醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)合起來;改進醫(yī)療設(shè)備，提高報銷力度，在老年人門診費用及老年常見疾病費用報銷上予以優(yōu)惠。

4.大力發(fā)展居家養(yǎng)老，增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目，多建立老年人服務(wù)中心，為老人做定期的檢查、訪問、照看，建議社區(qū)設(shè)立專門機構(gòu)及人員負責(zé)。

5.加大養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策的宣傳力度，一方面多向群眾宣傳養(yǎng)老相關(guān)信息，另一方面發(fā)動社會，多征集義工照料老人，社會團體多進行義務(wù)慰問，形成尊老愛老的社會風(fēng)氣，全面關(guān)愛老年人身心健康。

6.提高老年人的福利待遇，低保覆蓋更多更廣、養(yǎng)老金要及時到位，另有受訪者反映養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡太晚，建議70歲以上養(yǎng)老金應(yīng)該提高，年齡越大應(yīng)給予更多福利，特別是農(nóng)村及貧困地區(qū)。

7.增加養(yǎng)老護理人員，并提高護理人員整體素質(zhì)，加強護理人員專業(yè)技能培訓(xùn)，并加強制度監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，增加服務(wù)項目，更加細心細致，全面關(guān)愛、尊重老年人。

8.加強養(yǎng)老院收費管理，要價格合理，建議可以分若干等級，以滿足不同人群需求，但要兼顧低收入者，應(yīng)加強對低收入群體養(yǎng)老福利保障。

六、養(yǎng)老服務(wù)任重道遠

結(jié)合受訪者意見建議，綜合分析調(diào)查結(jié)果，在我省當前的養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀與需求中，存在不少的問題：

一是居家養(yǎng)老是主流，但大多數(shù)有老人的家庭又急需多種養(yǎng)老服務(wù)，而目前無論是社區(qū)還是養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)都遠遠不夠，養(yǎng)老服務(wù)需求沒有得到很好的滿足。

二是受傳統(tǒng)思想與當前養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展不完善、問題較多的影響，造成部分受訪者對養(yǎng)老機構(gòu)有抵觸心理，根本不考慮此種養(yǎng)老模式，也不關(guān)心當?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)狀況;這種現(xiàn)狀也影響到養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展與完善。群眾最看重養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)受訪者反饋的意見來看，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員少且素質(zhì)亟待提升，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量總體不高且缺乏監(jiān)管。這些情況嚴重影響了群眾對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況的評價。