服務工作調(diào)查報告9篇

第1篇 鄉(xiāng)行政服務工作調(diào)查報告

鄉(xiāng)行政服務工作調(diào)查報告

為進一步促進我鄉(xiāng)的行政服務工作，本人于近日到部門和群眾中，以鄉(xiāng)行政服務中心為重點進行了專題調(diào)研，聽取了相關工作匯報，與中心有關人員進行了座談，查看了有關行政許可和非行政許可審批項目等工作臺帳，并在此基礎上，提出一些建議和意見。

一、我鄉(xiāng)行政服務工作取得的成績

（一）政府的服務理念逐步樹立。鄉(xiāng)政府在政府院內(nèi)設立建筑面積達200平方米，其中辦證大廳150平方米的行政服務中心，為方便群眾辦事提供了更為廣闊的平臺。20__年6月，鄉(xiāng)政府啟動職能歸并改革工程，制定了職能歸并工作實施意見，明確規(guī)定政府各部門行政審批項目統(tǒng)一集中到鄉(xiāng)行政服務中心辦理，逐步實現(xiàn)政府職能從管理型向服務型轉變，初步形成了一個辦事公開、廉潔高效的現(xiàn)代行政管理體系。自行政服務中心成立以來，共辦理各類申請件2800件，日均辦結50件，承諾件在承諾期限內(nèi)辦結率為100%。

（二）部門的大局觀念明顯增強。政府各職能部門轉變思想觀念，自覺投入到職能歸并工作中。一是大多數(shù)職能部門的行政審批事項進入行政服務中心，并對外承諾和公告“中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點”。二是多數(shù)單位授權較為充分，給窗口工作負責人以充分的事項審批權，由其獨立審批并承擔責任。這種一站式審批、一條龍服務的模式，為廣大群眾和企事業(yè)單位辦理各項手續(xù)提供了極大的便利。

（三）行政服務工作機制日趨規(guī)范。經(jīng)過近幾年的實踐和探索，行政服務中心的管理機制不斷得以深化，管理逐步走向規(guī)范。突出窗口管理，強化制度建設，嚴格執(zhí)行考勤、請假、作息等制度，建立窗口辦事首問負責制和崗位責任制，積極開展爭創(chuàng)“紅旗窗口”、爭當“服務明星”等活動。公開中心監(jiān)督電話和投訴電話，加強對中心效能行為的檢查監(jiān)督，積極開展群眾評議工作。

（四）服務水平和質(zhì)量不斷提高。以創(chuàng)“人民滿意機關”為抓手，創(chuàng)新服務形式和服務內(nèi)容，不斷完善告知承諾制、限時辦結制、傳真服務和綠卡服務等運作機制，大大提高了審批辦理的效率。

二、存在的困難和問題

我鄉(xiāng)行政服務工作在為民便民、改善服務等方面取得了一定成績，但也存在著一些不可忽視的困難和問題。

（一）職能歸并工作認識還不夠到位。從我們調(diào)查的情況看，個別單位領導觀念還未徹底轉變，對職能歸并工作不夠重視，把行政管理工作僅僅停留在行政審批上，科室之間的職能還未理順，存在著交叉現(xiàn)象。有的單位不能保證派駐中心人員的正常上班，今年上半年，有極個別人員從未到中心進行考勤。個別單位還把表現(xiàn)不好、業(yè)務或身體素質(zhì)差的人員派入中心工作，雇用臨時工的現(xiàn)象也較為普遍。

第2篇 國稅辦稅服務廳服務工作調(diào)查報告

辦稅服務廳是基層稅務機關對外的窗口，是稅務機關展示內(nèi)在素質(zhì)的平臺，是稅收征管工作的前沿陣地，處于稅收征管工作“風口浪尖”，對于規(guī)范稅務執(zhí)法行為，提升國稅形象起著舉足輕重的作用。目前，大多數(shù)辦稅服務廳的工作，獲得了納稅人一定程度上的認可，但與服務的總體要求還有一定的差距，如何解決目前稅收服務工作中存在的問題，成為擺在基層稅務機關面前一道亟待解決的題目。

一、存在問題

1、人員素質(zhì)參差不齊。自從征管軟件酷貓寫作范文網(wǎng)上線后，凡是納稅人到國稅機關辦理的涉稅事項，都是在辦稅服務廳統(tǒng)一受理，統(tǒng)一辦結，內(nèi)部流轉。這就對辦稅服務廳工作人員的素質(zhì)提出了新的、更高、更嚴的要求。但是，由于部分人員業(yè)務素質(zhì)比較差、計算機水平不高，在日常工作中為納稅人辦理涉稅事項時不時出錯和辦理時間過長；特別是辦理涉稅事項時沒有按規(guī)定一次性告知納稅人所需資料，造成納稅人來回跑，給納稅人帶來諸多不便，也增加了自身和酷貓寫作范文網(wǎng)其他部門的工作量，增大了征稅成本。

2、征收、管理脫節(jié)相互之間信息傳遞不暢。由于征、管分離，辦稅服務廳與管理分局之間協(xié)作不夠，互相推諉扯皮，工作效率低下。同時辦稅服務廳發(fā)現(xiàn)的征管問題無法及時反饋到管理部門，不利于提高工作效率，不利于提高納稅服務質(zhì)量，不利于酷貓寫作范文網(wǎng)構建和諧的征納關系。

3、納稅服務意識淡薄。部分辦稅服務廳工作人員服務意識不強，對服務理解不夠深，甚至有的認為納稅服務可有可無，對優(yōu)化納稅服務缺乏必要的認識。主要表現(xiàn)為：一是責任心不強，沒有大局觀念，缺乏使命感，責任感，服務水平不高，態(tài)度不好，服務不到位；二是服務認識不清，一談到服務就覺得態(tài)度熱情，禮貌待人就行了，沒有把優(yōu)化服務與收好稅密切結合起來。

4、納稅服務的信息化程度低。近年來，隨著計算機在稅收征管工作中的普及運用，信息化手段對提高納稅服務質(zhì)量和效率起到了極大的促進作用。但是，由于計算機專業(yè)技術人員缺乏，計算機依托功能沒能有效發(fā)揮，現(xiàn)代信息技術應用于納稅服務的程度還比較低，稅務干部的信息化觀念和數(shù)據(jù)管理理念還沒有真正樹立起來，影響了納稅服務工作的現(xiàn)代化進程。一是計算機使用水平低，大多數(shù)僅限于以電腦代替手工勞動，發(fā)揮其數(shù)據(jù)輸入及表證單據(jù)的生成功能，而其信息共享、管理監(jiān)控、決策分析功能卻遠遠沒有發(fā)揮出來；二是基層稅務機關信息采集重復，準確性不高，建設質(zhì)量、信息資源利用水平仍然較低，稅收管理行為仍然較多地依賴于手工信息和人工干預；三是硬件設施尚不健全，計算機網(wǎng)絡不暢。一些基層單位受辦公條件和資金短缺的制約，辦稅服務廳尚未達到標準，配置較高的微機數(shù)量不足，設備陳舊老化，信息傳遞緩慢，稅務信息化程度相對滯后，不能很好的為優(yōu)化服務提供現(xiàn)代化的技術支持。

5、辦稅服務廳工作人員壓力大。由于辦稅服務廳的工作大多是重復、機械操作，長期座姿與計算機、數(shù)字打交道，容易產(chǎn)生疲勞、厭倦、消極等情緒，從而導致效率降低、服務質(zhì)量不高，甚或與納稅人時有不快等不良行為發(fā)生。加之是窗口單位檢查多、考核多、要求高，辦稅服務廳工作人員壓力很大。

二、幾點建議

1、提高稅務干部的整體素質(zhì)。納稅服務作為稅收征管的基礎性工作，對稅務干部的素質(zhì)、稅收征管的方法，應用現(xiàn)代信息技術的水平等方面都提出了較高的要求。因此，一方面應加強辦稅服務廳工作人員思想文化教育，增強干部職工文化素養(yǎng)和納稅服務意識；另一方面更要加強辦稅服務廳人員業(yè)務培訓、計算機技能培訓，提高其稅收業(yè)務技能和計算機操作水平，使其勝任綜合辦稅工作。

2、增強服務意識，強化服務理念。樹立積極的、從“心”開始的現(xiàn)代稅收服務理念，“視納稅人為顧客”，在依法治稅的前提下，以納稅人滿意為目標，積極拓展對納稅人服務的范圍和空間，實現(xiàn)由被動服務向主動服務的轉變，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收征管全過程中，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟的納稅服務。充分發(fā)揮辦稅服務廳納稅服務主陣地作用，針對納稅人性質(zhì)不同，開展個性化、多元化服務，搭建與納稅人溝通平臺，為納稅人營造良好的辦稅環(huán)境，拓展服務內(nèi)容，實行人性化服務，在現(xiàn)有首問責任制的基礎上建立導稅制度，設立專職導稅員，負責引導服務、現(xiàn)場審核納稅人涉稅事項、解答納稅人的政策咨詢、輔導幫助納稅人辦理涉稅事項。有條件、適宜的地方，可辦起“納稅人之家”，設立稅收宣傳欄、資料箱、觸摸屏、電腦等設備，為納稅人提供閱、看、問、查的全方位稅收咨詢條件。公布辦稅指南，公開崗位職責，公開工作紀律等。

3.建立規(guī)范和完善的納稅服務崗責體系。根據(jù)稅收工作實際和需要出發(fā)建立規(guī)范、系統(tǒng)的納稅服務崗責體系，明確各級、各職能部門的納稅服務職責，統(tǒng)一規(guī)范納稅服務的部門責任、崗位職責、工作流程、工作標準、業(yè)務關系、責任追究、考核監(jiān)督等內(nèi)容， 并界定納稅服務的具體工作內(nèi)容，每一項工作的細化標準，每一項工作的操作規(guī)范。

（1）整合資源，推行“一窗式”服務。一是整合簡并窗口，因地制宜，根據(jù)工作和業(yè)務量，將單設窗口適時的整合為全職能綜合窗口，變“多環(huán)節(jié)”服務為“一窗式”服務；二是整合人力資源，根據(jù)辦稅廳的工作需要和干部的素質(zhì)、業(yè)務水平，進行整合優(yōu)化，使每位窗口人員由原來的單一型過渡到全能型，全面受理各項業(yè)務，切實改善辦稅廳工作效率，提高納稅服務水平；三是歸并辦稅業(yè)務。將相同相近的業(yè)務歸并，簡化辦稅環(huán)節(jié)，實行“一站式”服務，“一次性”辦結的服務模式，解決納稅人“多頭找、多次跑”的問題。四是規(guī)范內(nèi)部業(yè)務流程。

（2）推行“一窗式”服務，做到內(nèi)部業(yè)務流程設計科學流暢。一是壓縮審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，改進審批辦法；二是下放審批權限，取消審批過程中同一機關層層簽字的做法，實行誰審批誰負責，實現(xiàn)窗口功能合理最大化；三是實行權力與責任掛鉤，辦理每一項業(yè)務時，窗口人員在享有處理權的同時，也要承擔相應責任。

（3）完善相關機制。搞好“一窗式”服務，人員是關鍵，制度是保證。一是細化分工，在辦稅廳實行大廳主任領導下的窗口負責制，各窗口工作人員對所發(fā)生的業(yè)務進行統(tǒng)計、分發(fā)、傳遞、核對和小結；二是優(yōu)化考核，在績效上實行科學分類，在利益上實行最佳分配，在業(yè)務上進行量化考核。

4、大力推進納稅服務信息化建設。加快納稅服務信息化建設是提高稅收征管質(zhì)量和征管效率、提升納稅服務效果的必然途徑。通過建立信息服務系統(tǒng)，十分便捷地為廣大納稅人進行稅法宣傳和稅務咨詢，提供電話自動查詢系統(tǒng)，利用因特網(wǎng)進行有針對性的稅法輔導，幫助納稅人及時、完整、準確地掌握稅法信息，了解如何履行納稅義務。建立程序服務系統(tǒng)，為納稅人提供多種簡便、快捷的納稅申報方式和便利的納稅場所，如電話申報、郵寄申報、電子申報、銀行網(wǎng)點申報、自助報稅機等。積極推進財稅銀庫橫向聯(lián)網(wǎng)，有效解決納稅人“排長隊，跑遠路”等現(xiàn)象。加強稅務門戶網(wǎng)站、66納稅服務熱線和手機短信服務系統(tǒng)整合，逐步建立功能完善、運行穩(wěn)定、維護方便、信息共享的電子綜合服務平臺。建立納稅人權益保護系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術，將稅務機關的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文件、執(zhí)法責任、處罰結果向納稅人和社會公開，接受社會監(jiān)督，保護納稅人的權益，使納稅人切實感受到自己的權利和地位，從而增強納稅意識，自覺依法納稅，努力營造一個法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境.

第3篇 市人大關于社區(qū)衛(wèi)生服務工作情況的調(diào)查報告

為進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作，我們對__市社區(qū)衛(wèi)生服務工作情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下。

一、基本情況

二、社區(qū)衛(wèi)生服務工作開展情況

(一)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本建成。2023年，分別完成人民醫(yī)院原東城分院及城北分院轉型為解放、平義社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作，標志__市社區(qū)衛(wèi)生服務機構網(wǎng)絡初步形成。通過災后重建，市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡全面建成，社區(qū)衛(wèi)生服務體系進一步得到完善。據(jù)統(tǒng)計，全市共建有社區(qū)衛(wèi)生服務中心5個，下轄35個社區(qū)衛(wèi)生服務站和14個村衛(wèi)生站，服務范圍覆蓋了主城區(qū)38個社區(qū)及9個自然村，服務總人口近30萬，其中：戶籍人口19.77萬、流動人口近10萬。

(二)健康宣傳教育廣泛開展。采取廣播、電視、報紙和宣傳資料等多種形式開展宣傳，通過家庭醫(yī)生服務、健康港灣、送健康進社區(qū)進家庭、開設健康宣傳欄等加強宣傳，提高了廣大居民的健康常識和自覺防病意識。2023年以來，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(含幸福鎮(zhèn)衛(wèi)生院)共建立30支家庭醫(yī)生小分隊，開展各類宣傳活動180余場，發(fā)放各類宣傳資料30余萬份。

(三)基層衛(wèi)生管理體制逐步完善。健全了分級管理服務體制、機制。衛(wèi)生行政主管部門負總責，對相關工作進行安排和組織協(xié)調(diào)，市公共衛(wèi)生服務指導中心負責對全市基層單位公共衛(wèi)生工作進行指導、考核，社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務站進行管理和業(yè)務指導。

三、存在的主要問題

從調(diào)研情況看，全市社區(qū)公共衛(wèi)生服務工作取得了明顯成績。但與人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求比，社區(qū)衛(wèi)生服務體系在整體推進中還存在不小的差距。表現(xiàn)在：

(二)公共衛(wèi)生專項經(jīng)費投入不足。近年來，市政府逐步加大了社區(qū)衛(wèi)生投入，但尚未形成穩(wěn)定的投入增長機制，公共衛(wèi)生服務專項經(jīng)費明顯不足。此外，目前__市開展公共衛(wèi)生服務所需經(jīng)費核定是按戶籍人口測算的，流動人口沒有計算在內(nèi)，給本來就十分緊張的運行成本帶來不小的壓力。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理。一是市鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機構之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。盡管社區(qū)公共衛(wèi)生服務體系已基本建立并不斷健全，但城鄉(xiāng)之間、大小醫(yī)院之間、中心(站)之間醫(yī)療資源配置差距較大，城區(qū)大醫(yī)院人滿為患、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)門可羅雀的問題沒有根本解決，看小病不出社區(qū)的目標難以實現(xiàn)。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不盡合理。有的社區(qū)衛(wèi)生中心地理位置較偏，交通不便，如金江、桂花社區(qū)衛(wèi)生中心地處城鄉(xiāng)結合部，由于醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部競爭的加劇和群眾就醫(yī)觀念等因素的制約，進一步擠壓了社區(qū)衛(wèi)生中心的生存空間。三是基層衛(wèi)生機構醫(yī)療條件相對落后。近年來，社區(qū)衛(wèi)生服務機構硬件建設有了較大的提升和改善，但醫(yī)療設備設施簡陋、陳舊，缺少心電、b超、cr、dr等所必須的醫(yī)療儀器和設備，有的社區(qū)衛(wèi)生服務中心甚至連最基本的檢測設備都沒有，一些常規(guī)檢查還是停留在手工操作階段，很難對病人及時做出正確的診斷和治療。__市大部分社區(qū)衛(wèi)生服務站(室)，規(guī)模小、設備簡陋、藥品種類少。

(四)相關配套政策措施還不夠完善。一是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基本用藥品種少?；帉嵤┖?，由于受到藥品目錄限制，一些常見病、多發(fā)病無法在基層得到治療，一些特色?？埔蛉狈λ幤分危瑯I(yè)務開展受到影響。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后。目前由于社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構仍然是走市場化的路子，社區(qū)衛(wèi)生機構出于生存需要，片面追求經(jīng)濟效益，為生存忙運轉，重醫(yī)療輕預防，重醫(yī)療服務輕公共衛(wèi)生服務，以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀沒有根本改變，非營利性的公共衛(wèi)生服務得不到應有的重視，社區(qū)衛(wèi)生機構六位一體( 健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和常見病、多發(fā)病的診療服務)的功能難以發(fā)揮。

(六)重大疾病防控形勢依然嚴峻。一是重大傳染性疾病防治形勢嚴峻，如性病、艾滋病等性傳播疾病呈快速上升趨勢。二是慢性非傳染性疾病的威脅日益加重，如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病患者人數(shù)持續(xù)上升。三是食品安全形勢不容樂觀，交通事故、群體性傷害事件時有發(fā)生，對公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求。

四、幾點建議

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務工作涉及千家萬戶，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作是政府義不容辭的責任。

(一)進一步提高對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的認識。一是加強社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領導。要站在全局的高度，充分認識社區(qū)公共衛(wèi)生服務的重要性，認真落實各項政策、措施，切實改善社區(qū)衛(wèi)生服務環(huán)境，不斷提升市鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的服務能力和水平。二是強化社區(qū)衛(wèi)生服務中心的功能定位。堅持公益性原則, 加強領導、明確分工、強化宣傳，確保社區(qū)衛(wèi)生服務各項政策落實到位。三是進一步加大宣傳力度。采取各種有力措施，引導群眾合理就醫(yī)，形成全社會齊抓共管的良好局面，促進全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二)建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務投入和補償機制。一是按照城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務體系建設的要求，將社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費納入財政預算，并隨著財力的增長逐步增加投入。二是建立健全公共衛(wèi)生服務經(jīng)費投入長效機制。公共衛(wèi)生服務經(jīng)費應由政府全額買單，單獨進行核算，以確保中央、省、__市、__市四級以服務人口為基數(shù)，按照3：2：2：3比例配套的補償資金落實到位。三是對照__市城市社區(qū)衛(wèi)生單位設備配置標準，加大對醫(yī)療衛(wèi)生基本建設資金和設施、設備購置的投入力度，努力改善基層衛(wèi)生機構就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。四是在積極爭取專項資金的同時，鼓勵和引導社會資金參與社區(qū)衛(wèi)生機構建設，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。

(三)強化公共衛(wèi)生資源的有效整合。一是按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結合人口分布狀況以及城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，科學制定并實施基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。二是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化整合、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務功能和布局，建立多層次、全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。三是建立完善雙向轉診制度。以推行社區(qū)首診為突破口，建立分級醫(yī)療制度，對不同的衛(wèi)生機構進行分工、定位和分級治療。要健全社區(qū)衛(wèi)生服務機構與大醫(yī)院之間的互利合作機制，促進患者分級就醫(yī)，合理轉診，真正做到小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)。四是加強社區(qū)衛(wèi)生服務的標準化信息化建設，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢作用。

(四)加強社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍建設。一是認真執(zhí)行并落實社區(qū)衛(wèi)生服務中心按每萬名居民配備23名全科醫(yī)生、1名公共衛(wèi)生醫(yī)生。全科醫(yī)生與護士的比例按1：1的標準配備，其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務中心編制總數(shù)的5%的政策規(guī)定。二是強化在職醫(yī)護人員的業(yè)務培訓和后續(xù)教育。借助大醫(yī)院、醫(yī)大和中醫(yī)藥大學等平臺，有計劃、有步驟選派人員到上級單位學習、進修，不斷提高在崗人員的素質(zhì)和專業(yè)技術水平。三是制定吸引人才到社區(qū)衛(wèi)生機構工作的有關政策。積極鼓勵中高級醫(yī)護人員、衛(wèi)生志愿者隊伍以及大中專院校畢業(yè)生，到基層衛(wèi)生機構參與服務，并按照有關文件要求，認真兌現(xiàn)其在職稱評定等相關方面的政策。完善績效考核評價機制，切實提高社區(qū)衛(wèi)生服務人員的福利待遇。

(五)創(chuàng)新大醫(yī)院領辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作機制。要積極探索大醫(yī)院領辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心的試點，充分發(fā)揮大醫(yī)院的醫(yī)療技術優(yōu)勢，不斷滿足群眾的基本衛(wèi)生服務需求。要加大財政投入，基本醫(yī)療部分應實行差額補助，公共衛(wèi)生經(jīng)費應由市財政全額買單，讓廣大群眾真正享受醫(yī)療改革成果，實現(xiàn)基本醫(yī)療的均等化和公共衛(wèi)生的同質(zhì)化。

(六)高度重視公共衛(wèi)生工作。近年來，__市重大疾病防治工作取得了明顯成效，但威脅人民群眾身體健康和生命安全的因素仍然存在。對此，市政府及衛(wèi)生部門在今后的工作中要繼續(xù)強化公共衛(wèi)生無小事的理念，筑牢衛(wèi)生防疫的第一道防線，工作中絕不能出半點差錯和紕漏。加強對廣大人民群眾衛(wèi)生防疫知識的普及、宣傳和教育，繼續(xù)加大對重點人群、重點場所的監(jiān)控，做好傳染病疫情的監(jiān)測和報告，有效預防和杜絕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第4篇 如何加強退休干部的管理服務工作調(diào)查報告

黨的十八大強調(diào)積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有效推動老干部工作轉型發(fā)展、科學發(fā)展。這是對新時期老干部工作轉型發(fā)展提出的新要求。當前，我國已經(jīng)進入到了老齡化加快發(fā)展時期，離退休干部的結構比例發(fā)生了很大的變化。隨著退休干部隊伍的不斷擴大，退休干部的高峰期也即將到來，著眼未來，老干部工作部門的工作任務，將出現(xiàn)在做好離休干部服務的前提下，服務對象逐漸轉變到以退休干部為主的趨勢。如何加強退休干部管理與服務，已成為當前老干部工作中的一個重要課題。

針對這一課題，_____區(qū)委老干局將今年六月份確定為老干部工作調(diào)研月，整個調(diào)研活動歷時一個月，共分兩個組，每個組4名同志，調(diào)研組深入全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門、專業(yè)公司，通過召開老干部座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，認真聽取老干部和老干部工作者的意見建議, 本次調(diào)研，共深入11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及60余個退休干部比較集中的區(qū)直單位，召開座談會56個，參加座談會人員458人，走訪退休干部300多人，發(fā)放征求意見表400余份，收集退休干部意見建議56條，全面摸清了全區(qū)退休干部的情況和問題。

一、_____區(qū)退休干部的基本狀況

二、具體做法

近年來，我區(qū)對退休干部管理服務工作高度重視，進行了積極的探索，建立完善了退休干部檔案管理和工作制度，形成了組織管理和退休干部自我管理相結合的管理體制。經(jīng)常性組織退休干部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。

(一)以離退休干部黨支部建設為主要依托，切實加強退休干部的思想政治建設。為加強離退休干部黨組織建設，_____區(qū)委2023年成立了_____區(qū)離退休干部黨工委，黨工委成立后，注重加強制度建設，不斷加快離退休干部黨支部組建步伐，及時明確離退休干部黨員特別是退休干部黨員的黨組織隸屬關系，使他們組織有歸屬，活動有人管。針對退休干部的特點，創(chuàng)新退休干部黨支部的組織設置和活動方式，先后組織開展了創(chuàng)建規(guī)范化黨支部活動、爭創(chuàng)五好離退休黨支部和爭當四好退休黨員為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰和樹立了典型，確保退休干部黨員就近參加黨組織活動，進一步增強退休黨員的榮譽感和對黨組織的歸屬感，努力使退休干部黨員離職不離黨，退休不褪色。今年在區(qū)委老干部局專門設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部黨支部活動室，主要供距離較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部黨支部組織活動學習，為離退休干部黨建工作搭建一個有力的平臺。

(二)以學習、參觀考察為引領，進一步全面落實退休干部的政治待遇。由于絕大多數(shù)退休干部在職時關心黨和國家的大事，熱心參與政治活動，所以退休后非常在乎政治待遇的落實。由于受政策和經(jīng)費的限制，_____區(qū)委老干部局因地制宜，組織退休干部就近就地開展三學活動。一是學理論，組織退休干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要文件，認真研讀了《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等規(guī)定書目，重點學習《習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》，使退休干部思想上不掉隊，緊跟時代步伐。二是學典型，組織退休干部學習全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員無私奉獻事跡，觀看《楊善洲》《焦裕祿》等電影、記錄片，激勵退休干部見賢思齊，行動上緊跟時代步伐。三是學發(fā)展，組織退休干部進行實地參觀考察，及時了解本單位最新發(fā)展動態(tài)，為本單位的發(fā)展建言獻策，貢獻余熱。

(三)以老年大學和老干部活動中心為主陣地，使退休干部老有所學、老有所教、老有所樂。在新時期，隨著離休干部進入高齡期和高發(fā)病期，_____老年大學和老干部活動中心明確地將退休干部作為老年大學和老干部活動中心的主要服務對象。老年大學堅持正確的辦學方向和發(fā)展目標，及時調(diào)整辦學特色，不斷豐富教學內(nèi)容，搞活教學形式，提高教學質(zhì)量，增強辦學的吸引力和凝聚力。不僅開設了傳統(tǒng)的音樂、舞蹈、書法類課程，而且探索開設照片處理、中醫(yī)按摩保健等時髦課程，頗受退休干部歡迎。老干部活動中心組織退休干部成立了夕陽紅藝術團，堅持走出中心、走向社會的原則積極參加省、市等各方面組織的演出及比賽，帶動全區(qū)特別是老年人文化體育活動的開展。

(四)堅持組織和引導，積極有效地發(fā)揮退休干部的作用。發(fā)揮退休干部的作用，幫助他們實現(xiàn)自己的晚年人生價值，是退休干部服務管理工作的重要任務和目標。在新的形勢下，要適應離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅持離休干部發(fā)揮作用與退休干部發(fā)揮作用一起抓，堅持以退休干部為發(fā)揮作用主體，使退休干部成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。近年來，_____區(qū)積極組建兩團一隊積極投入到關心下一代工作中，深入學校、社區(qū)對青少年進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，開展法制宣傳、心理健康知識講座，參與網(wǎng)吧游戲廳義務監(jiān)督，為下一代健康成長貢獻自己的一份力量。注重發(fā)揮_____管護老干部志愿者服務隊作用，在湖水監(jiān)測、制止不文明行為等方面發(fā)揮了積極作用。

三、存在的問題

由于對退休干部的管理和服務工作需要全面顧及到其住、行、學習、娛樂等各方面，工作量大且范圍廣，工作復雜且難度較大。目前來說，退休干部的服務管理在實際工作中存在著以下問題：

(一)缺乏相關政策的支撐。我國從中央到地方都制定了一系列針對離休干部的政策，然而在退休干部的管理服務工作上，國家則缺乏統(tǒng)一政策的規(guī)定和規(guī)范。而相關政策的缺乏造成了各地及各單位對退休干部的管理服務工作在認知上明顯存在不足，不能明確其服務職能和職責范圍。另外，在一些細節(jié)方面，如在退休干部閱文、參觀考察、訂閱報刊等方面也都沒有作出具體規(guī)定。這些都導致了各地與各單位在退休干部的服務管理工作中往往無章可循、標準不一，工作難度較大。

(二)退休干部活動經(jīng)費不足。針對退休干部的活動經(jīng)費規(guī)定問題，由于國家沒有統(tǒng)一政策的規(guī)定，各地執(zhí)行標準不一，都是根據(jù)上級撥款及自身經(jīng)費來規(guī)定活動經(jīng)費的?；旧铣糠质聵I(yè)單位改制為企業(yè)化管理外，絕大多數(shù)事業(yè)單位在經(jīng)費上仍實行預算包干，因此上級所撥離退休人員經(jīng)費實際上只能滿足實際政策性開支的一半都不到。為了保證退休干部的服務管理工作能切實服務于這一群體，且能有較好的工作效果，許多單位都會想方設法調(diào)整在職職工的相關經(jīng)費來落實退休干部的活動經(jīng)費的差額。

(三)退休干部活動陣地建設滯后。一是由于退休干部居住分散，活動場地很不均衡。有的居住地有不同單位的多個退休干部活動室，有的居住地沒有活動場所，有的退休干部居住地離原單位很遠，參加組織學習、活動很不方便?二是老干部活動中心建設滯后。隨著退休干部人員的增加，致使活動中心面積遠遠不能滿足退休干部人數(shù)逐年增加的需求，具體到各單位的活動室同樣存在著沒有長遠規(guī)劃、組織機構不夠健全、工作經(jīng)費不充足、活動場所規(guī)模小和設施簡陋的實際問題。三是在開展活動時，各單位、部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主。部門之間協(xié)調(diào)性差、配合性弱，開展活動有時存在項目交叉重復的問題，使退休干部覺得沒有新鮮感和吸引力，導致一部分退休干部厭倦?yún)⒓踊顒印?/p>

(四)服務退休干部的機構和隊伍力量薄弱。面對退休干部群體越來越大的現(xiàn)狀，現(xiàn)有工作機構和人員已遠遠不相適應。一是老干部部門力量不足。各級老干部局至今基本上是成立之初根據(jù)離休干部人數(shù)所核定的機構編制和經(jīng)費，并沒有隨情況變化作調(diào)整。二是在部門單位中老干部工作機構相對弱化。由于體制改革，許多單位雖然牌子仍在，制度上墻，但工作人員都身兼數(shù)職，使服務管理工作處于一般應付狀態(tài)。為離休干部管理和服務都忙不過來，更談不上退休干部的服務管理，個別單位甚至連老干部工作機構也已不復存在。

三、 對策及建議

(一)盡快研究制定比較完善的退休干部政策制度。針對我國目前退休干部的管理服務工作仍缺乏統(tǒng)一政策的規(guī)定，且我國社會已進入老齡化加快發(fā)展的時期的既定事實，結合老干部工作轉型發(fā)展，相關部門應以積累的實踐經(jīng)驗以及先進的管理理念為參照，研究制定出與我國國情相適應的退休干部管理服務相關政策。以此加強各地、各級、各單位間對做好退休干部服務管理工作的重視和認識，做到有規(guī)可查、有據(jù)可依、政策統(tǒng)一，有利于退休干部管理部門在實際工作中更好地貫徹落實。我國對于退休干部的活動經(jīng)費沒有統(tǒng)一政策的規(guī)定，各地執(zhí)行標準不一，且與離休干部的活動經(jīng)費相比相差很大。為了能夠給退休干部開展活動提供更多的支持和幫助，相關退休干部管理部門應參照離休干部活動經(jīng)費的標準，對退休干部的活動經(jīng)費做出統(tǒng)一的規(guī)定，經(jīng)費實行歸口管理，明確開支渠道，根據(jù)退休干部資歷、原職務高低規(guī)定不同標準，保證退休干部各項活動的開展順利進行。

(二)拓展退休干部服務與管理的社會化模式。在我國城鄉(xiāng)一體化建設的進程中，隨著社會群體由單位人向社區(qū)人轉變，隨著養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等逐步向社會化服務過渡，為退休干部群體服務與管理的功能也將不可避免地走向社會化。這是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，牽涉到財政、民政、原單位、社區(qū)等諸多部門，整合各種資源，集聚多方力量，完善五位一體的運行模式，是有序推進退休干部服務管理工作科學化的必然要求。一是要強化引導，部門盡職。老干部局要切實履行服務管理退休干部的職能，以改革創(chuàng)新精神指導、協(xié)調(diào)和督促供養(yǎng)關系所在單位及其主管部門積極營造退休干部養(yǎng)、醫(yī)、教、學、樂、為的良好環(huán)境，確保他們安度晚年。二是要突出主體，單位盡責。原單位要積極為退休干部排憂解難，關心他們的合理需求，保障他們的政治、經(jīng)濟和社會權利。三是要面向社會，社區(qū)盡力。隨著城鎮(zhèn)化建設不斷發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)功能，利用社區(qū)生活服務中心、醫(yī)療保健中心、文化娛樂中心和物業(yè)管理中心的資源優(yōu)勢，積極組織退休干部開展四就近活動。四是要依托支部，同伴盡心。退休干部黨支部要把握相互之間經(jīng)歷相近、語言相通、思想感情容易產(chǎn)生共鳴的特點，采取結對互助、劃片關照的辦法，有效發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。五是要立足家庭，子女盡孝。按照逐步建立和完善家庭、單位、社區(qū)、黨委和政府工作部門相結合的服務管理體系要求，采取多種方式，引導子女為退休干部營造生活上照顧、心理上溝通、精神上撫慰等理解與關愛、健康與和諧的家庭親情氛圍。

(三)大力倡導文化養(yǎng)老。隨著我國開始進入老年社會，文化養(yǎng)老正在日益成為當代老年人高雅的生活方式。退休干部一般都具有高素質(zhì)、高學歷、高品位的特點，要引導他們努力擺脫待遇養(yǎng)老、享受養(yǎng)老、無為養(yǎng)老的世俗老年生活方式，發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，在文化養(yǎng)老中起骨干核心作用，使自己的晚年生活更加充實，同時也為文明和諧社會建設作出應有的貢獻。首先，在退休干部中大力倡導文化養(yǎng)老，老干部工作部門及社會各界要主動搭建平臺，創(chuàng)造條件。比如今年組織開展紀念建國65周年的各項活動，全區(qū)的老干部積極踴躍參加，_____區(qū)舉辦了老少同樂迎國慶、迎國慶、夕陽紅文藝匯演等活動，收到紀念征文上百篇，創(chuàng)作書畫作品數(shù)十件。第二，文化養(yǎng)老要與日常的管理服務工作結合起來。_____區(qū)鼓勵退休干部走出來、動起來、樂起來，在街頭廣場、社區(qū)大院等公共場所，到處都活躍著老年健身、舞蹈、秧歌表演、體育鍛煉等自發(fā)組織起來的群體，他們中的核心骨干大都是退休干部，通過文化形式，在建設文明和諧社會中積極發(fā)揮作用，同時感受社會和組織的尊重與愛護，在舒適宜人的環(huán)境中求得身心的愉悅和健康情趣的滿足。第三，文化養(yǎng)老不能只停留在少數(shù)文化人的圈子里，要以多種簡單易行的方式，吸引廣大退休干部參加。如可以把組織開展讀書活動作為文化養(yǎng)老的一種普遍方式，通過征集讀書心得體會進行鼓勵和引導，讓老干部在讀書中堅定信仰、開闊視野、醒腦益智、振奮精神、益壽延年，在知識的陽光雨露中享受快樂、幸福、高尚的晚年生活。

(四)發(fā)揮退休干部對社會發(fā)展的積極作用。要堅持從實際出發(fā)，大膽解放思想，從政策上為退休干部促進經(jīng)濟社會發(fā)展廣開渠道。首先，要鼓勵退休干部利用多年積累的管理經(jīng)驗、技術特長、人脈資源、社會威望等，主動發(fā)光發(fā)熱，為社會創(chuàng)造新財富。其次，要有組織地通過社會團體，發(fā)揮退休干部在經(jīng)濟建設和社會管理中的積極作用。為此，老干部工作部門要建立退休干部人才庫，及時準確地掌握他們的專業(yè)特長、身體狀況、心理意愿，幫助他們牽線搭橋，老有所為。還可以通過加強對老年團體的組織和管理，鼓勵并科學引導退休干部發(fā)揮集體的智慧和力量，為社會作貢獻。第三，是從服務上提供保障。要進一步加強老干部活動陣地建設，充分利用老年大學、老干部黨校、活動中心、老年公寓等陣地，加強對退休干部的培訓，有針對性地提高他們的素質(zhì)，為回歸社會和二次就業(yè)充電儲能。要在社會上營造尊重老干部、愛護老干部的良好氛圍，通過輿論宣傳和引導，使退休干部的奉獻精神得到社會承認，贏得全社會的理解和支持，形成全社會支持鼓勵老有所為的良好風氣。

總之，不斷改進退休干部管理服務工作既是形勢發(fā)展的客觀要求，也是老干部工作發(fā)展大局的需要，既是一項十分緊迫的任務，也是一項長期而復雜的任務，需要我們做出艱苦卓絕的努力。隨著社會和經(jīng)濟形勢的變化，也會不斷提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發(fā)展，以實際行動做好這項工作，讓黨組織放心，讓退休老同志滿意。

第5篇 關于開展離退休干部精準服務工作的調(diào)查與思考,調(diào)查報告

關于開展離退休干部精準服務工作的調(diào)查與思考

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和老齡化社會的不斷加劇，如何在離退休干部服務工作中引入“精準化”理念，更好地為老干部提供更加精細、更具個性的服務，是貫徹十九大報告和全國、全省老干部工作會議精神關鍵所在，也是為廣大離退休干部享受美好生活提供更多的服務保障的實際舉措。如何更好地開展離退休干部精準化服務，成為當前老干部工作部門亟待探索和解決的新課題。

一、離退休干部基本情況及老干部工作面臨的新情況

隨著人口老齡化日益加劇，老干部工作面臨著許多新情況、新問題。老干部隊伍結構發(fā)生變化。一方面，離退休干部整體進入“雙高期”（高齡、高發(fā)病期），數(shù)量逐年減少。另一方面，退休干部大幅增加，我縣現(xiàn)有離休干部56人，副處級以上退休干部28人，鄉(xiāng)（科）級退休干部1210人，退休干部隊伍呈現(xiàn)出人數(shù)多，文化水平高，體力、精力相對充沛等各方面條件比較好的特點，文化健康養(yǎng)老需求較大，退休老同志參與學習、開展活動的意識比較強烈，尤其是近年來退休的老同志，他們對精神文化需求的轉變也正在逐步顯現(xiàn)，活動方式、內(nèi)容、目的向文化健康養(yǎng)老方向轉變。

二、為離退休干部提供精準化服務的主要做法

近年來，針對離退休干部普遍進入后“雙高期”的新常態(tài)，我們牢固樹立精準服務理念，積極探索老干部服務新方法新模式，從離退休干部實際出發(fā)，樹立老干部服務工作新理念，從離退休干部的實際需求出發(fā)，精準掌握需求信息，精準開展個性服務，精準推進文化養(yǎng)老，夯實服務基礎、豐富服務內(nèi)容、拓寬服務渠道、深化服務內(nèi)涵，大力提升離退休干部幸福指數(shù)。

一是深度調(diào)研，落實待遇。省委老干部局下發(fā)“為常年生活不能自理的離休干部增加護理費”的通知后，我們立即對全縣離休干部的身體狀況和生活狀況進行了專項調(diào)查，多次向縣委縣政府請示，緊密結合實際，及時調(diào)整了離休干部護理費標準，將解放戰(zhàn)爭時期到建國前參加工作的所有離休干部的護理費由原來的每人每月1000元標準調(diào)整到2500元。使全體離休干部均提前感受到了黨和政府的關懷和厚愛。

二是因人施策，精準幫扶。我們本著精細化、人性化、親情化服務的原則，堅持一人一策，精準幫扶：對因住房困難導致生活貧困的老干部，側重給予解決居住問題，如離休干部張寶林家住偏遠的破產(chǎn)企業(yè)省化肥廠、生活、交通、就醫(yī)不便，而且居住的是年久失修的危房，我們就投入1萬元，在縣城為他租住的取暖樓，離休干部黃克榮家住棚戶區(qū)，每逢雨季房屋漏雨，屋內(nèi)滲水，我們就花6000元為他租住了樓房。同時為無房戶樊德祿、褚玉貴租賃了樓房。對長年住院，醫(yī)療費及護理費負擔過重（正常報銷以外費用較多）的離休干部，側重從“兩費保障機制”方面給予幫扶，如居住丹東的離休干部騰衛(wèi)，多次住院，家庭面臨經(jīng)濟困境，我們就為他們解決醫(yī)藥費和住房補助8000元。對常年居住外地的離休干部采取每兩年一走訪的方式，及時幫助他們解決生活及就醫(yī)方面遇到的困難。七一前夕，我們先后走訪了15名特困離休干部黨員，為他們送去了紀念t恤，黨微，并送上500元慰問金。今年8月24至9月3日，我們組織縣級退休干部開展了健康休養(yǎng)活動，休養(yǎng)期間，開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育學習會，舉行了“我和我的祖國、我看71年“座談會”。

三是人文關懷，精神慰藉。為使離退休干部晚年過得幸福、安逸、無憂、充實，我們側重從精神方面提供人文關懷，建立了離退休干部生病探望、生日祝賀、死亡吊唁、年節(jié)走訪制度，離退休干部住院第一時間買上水果、鮮花送到病床前，生日第一時間送上蛋糕、鮮花，死亡第一時間送去花圈和慰問金，年節(jié)第一時間登門送上慰問金、慰問品。使離退休干部切身感受到溫暖無處不在，時處有人關懷。

四是登門入戶，普遍走訪。按照精準服務年活動要求，我們開展了離退休干部大走訪活動，十一、重陽節(jié)前夕，我們結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，送學上門，帶著問題、帶著責任、帶著溫暖、帶著慰問金訪遍每為離休干部和縣級退休干部中高齡、患病的老同志。及時回應老干部的關切。我們?yōu)槊课浑x休老干部建立了個人信息檔案，重點統(tǒng)計離休干部的自然情況、健康狀況、配偶子女情況及住房情況等，并將這些信息全部錄入電腦，建立離休干部個人信息庫。針對長年重病臥床、生活不能自理、孤寡無助、住房困難、子女下崗、居住養(yǎng)老機構、異地居住、易地安置等困難類別，制定了“一人一策，精準幫扶”具體措施。十．一及重陽節(jié)前夕，我們對8名高齡患病的副縣級退休老領導和離休干部進行了普遍走訪慰問。

五是建好陣地，就近服務。為使縣城內(nèi)居住的離休干部及時享受的“四就近”服務，我們多方調(diào)協(xié)，在縣城朝陽鎮(zhèn)8個社區(qū)建立了離退休干部“四就近”服務站，將居住縣城的54個離休干部納入了“四就近”服務圈，使這些離休干部在就醫(yī)、活動、學習、生活等方面得到了及時、方便、快捷的服務，較好地滿足了他們的各方面需求。今年，__社區(qū)接受了省局領導查檢驗收，四就近服務做法受到了省局領導肯定。

六是開展活動，文化養(yǎng)老。精神文化養(yǎng)老是老同志安享晚年幸福生活的新需求，我們把準需求建平臺，大力推進“文化養(yǎng)老”活動，注重提升老干部的精神獲得感。首先是依托局老干部活動中心、老年大學資源，豐富老干部精神文化需求。老干部活動中心設置了會議室、圖書閱覽室、棋牌室、乒乓球室、書畫室、健身房和門球場。老年大學常年開設書畫、舞蹈、聲樂、器樂等課程，滿足廣大老同志學習、娛樂需求，引導老干部科學健身、文化養(yǎng)老、延年益壽。我們始終把離退休干部學習、教育、實踐、娛樂活動結合起來，促進價值實現(xiàn)。其次是圍繞中心工作，抓好老干部價值實現(xiàn)。把為黨的事業(yè)增添正能量作為老干部精神文化養(yǎng)老的價值取向，扎實開展正能量活動。今年，我們圍繞慶祝新中國成立71周年，開展了 “我看71”年、“感受新生活”、“歡慶新時代”、“致敬老前輩”等系列活動，組織開展了十項大型慶?；顒?，引導離退休干部發(fā)揮正能量。即舉辦了“中華頌·慶祝新中國成立71周年”老干部書畫展；組織原縣級老領導及部分離退休干部參觀了我縣近年來城市建設、新農(nóng)村發(fā)展變化；會同老年體協(xié)舉辦了“慶祝中華人民共和國成立71周年”大型文體展演；舉辦了迎國慶“吉視傳媒康樂杯門球賽；舉辦了老干部大學藝術團吉林農(nóng)商行--“奮進新時代，頌歌獻給黨”廣場文藝匯演；舉辦了“江山多嬌--新中國71華誕成就”圖片展；開展了“紅色記憶——離退休干部回憶錄征集”活動；組織機關及離退休干部代表隊參加了全縣紅歌演唱會；組織老干部大學藝術團赴延吉、梅河口市進行了迎國慶交流演出。通過開展系列活動，表達了廣大離退休干部對祖國、對黨的無限熱愛，展示了老干部風采，取得了良好的社會效果。

三、精準服務工作存在的問題

1、思維觀念有待更新。對新時期離退休干部的服務工作認識不足，意識不強，重待遇輕服務現(xiàn)象較為普遍。服務管理工作的許多思想觀念，還停留在過去的工作思維模式里。

2、工作方式有待創(chuàng)新。目前，離退休老干部的服務管理工作，主要由主體單位負責，服務管理工作模式單一。老干部養(yǎng)老管理服務機制多局限于家庭養(yǎng)老的單一模式，社區(qū)、單位、家庭“三位一體”的服務體系尚未健全。

3、個性化服務有待創(chuàng)新。由于離退休干部年齡逐年增大，自理能力逐年減弱，子女又多不生活在一起，離退休干部對個性化精準服務的需要逐年增加；就近看病的需求增多；精神服務需求增強。因此，他們特別期盼精神、心理、生活等方面的個性化服務需求。在實際具體服務工作中，往往只注重大眾化、單一化、抽象化服務管理方式，缺少個性化服務。

四、關于進一步為離退休干部提供精準化服務的幾點思考針對離退休干部“雙高期”的實際情況，我們認真探索進一步為離退休干部提供精準化的服務的方式方法，思考如何努力提高他們的晚年生活質(zhì)量，讓他們生活得更加幸福、更有尊嚴。

1、加強對深化離退休干部親情服務工作的領導。

老干部工作無小事，我們要把老干部服務管理工作擺上重要議事日程，建立和完善老干部工作協(xié)調(diào)機制，及時了解掌握老干部工作的動態(tài)，使老干部親情服務有序、有力、有效開展。

2、進一步實現(xiàn)離退休干部基本信息動態(tài)化管理。

分層分類提供精準化服務。一是實現(xiàn)離退休干部基本信息動態(tài)化管理。完善離退休干部基本信息。在現(xiàn)有離退休干部姓名、出生日期、家庭住址、聯(lián)系電話等基本信息的基礎上，要不斷采集完善離退休干部的居住情況、家屬情況、子女信息、身體狀況、特長愛好、性格特征等信息，全面、準確地掌握離退休干部信息，為精準化服務提供基礎支撐。實現(xiàn)基本信息動態(tài)化管理。離退休干部普遍進入“雙高期”，離退休干部身體狀況等基本信息在不斷變化，要加強與離退休干部親屬子女的溝通，隨時對離退休干部信息進行收集、更新和完善，做到離退休干部晚年生活情況明、底子清；利用工作網(wǎng)站、短信平臺、電話聯(lián)系，實現(xiàn)離退休人員辦公室、主體單位信息互通、信息共享，各方形成合力為離退休干部提供服務。二是分層分類為離退休干部提供服務。在普遍性地為離退休干部提供生活照顧、醫(yī)療保健、精神慰藉服務基礎上，根據(jù)調(diào)研情況和個性需求分層分類提供服務。對于身體很好和較好的離退休干部，更多地提供學習、文體活動等服務，并為他們發(fā)揮作用搭建好平臺；對于不能參加會議活動的離退休干部，更多地主動上門進行服務；對于喪偶獨居離退休干部以及長期臥床的離退休干部，重點提供精神慰藉服務；對于長期住院和患癌癥的離退休干部重點提供醫(yī)療保健服務。

3、進一步創(chuàng)設載體、創(chuàng)新服務，更好地滿足精準化服務需求。一是創(chuàng)新服務理念。要堅持以人為本理念，因人制宜地開展服務，加強對離退休干部的人文關懷；要深刻認識精準化服務是老干部工作創(chuàng)新的重要舉措、是離退休干部晚年生活品質(zhì)提升的重要保障；要堅持主動服務理念，從離退休干部要我服務轉變?yōu)槲乙獮殡x退休干部服務，從離退休干部要求上門服務轉變?yōu)橹鲃幼哌M離退休干部家中開展服務；要堅持及時服務理念，離退休干部有需求、要幫助及時處理，及時回復；要堅持差異化服務理念，根據(jù)動態(tài)信息按照困難大小、所需類型進行劃分，建立多層次服務體系，滿足離退休干部多樣化的服務需求；要堅持綜合服務理念，從單一的服務模式向社會化、精準化的綜合服務轉變；要與離退休干部子女親屬主動交流、積極溝通，引導子女親屬尊重離退休干部精準化需求；要引導離退休干部逐步轉變消費觀念，由生活過度節(jié)儉向追求生活品質(zhì)，注重健康消費，精神享受轉變。二是創(chuàng)新服務內(nèi)容。通過完善機制、突出重點、創(chuàng)新載體、拓展服務，進一步做好精準化服務。重點關注獨居、空巢、行動不便、長期患病、家庭照顧力量薄弱的離退休干部。三是重點做好精神慰藉服務。離退休干部與子女親屬的交流時間實際并不多，利用各類信息平臺倡導離退休干部子女親屬?；丶铱纯?，多陪著聊聊。通過短信平臺，提醒離退休干部子女多關心老人等。要協(xié)調(diào)幫助解決部分離退休干部家庭存在的相關法律援助問題。通過多種形式的交流溝通，進一步做好精神慰藉服務。

精準化服務是人性化的服務、高品質(zhì)的服務，更是創(chuàng)新式的服務，它始終堅持以離退休干部需求為中心，是在真正想他們之所想，急他們之所急，幫助他們解決問題。要樹立服務工作新理念，結合實際、狠抓特色、注重創(chuàng)新，切實提供精準化服務，努力使離退休干部服務工作更上一層樓，使離退休干部晚年更幸福、更有尊嚴。

2023年_月14日

第6篇 音樂教育服務工作調(diào)查報告

音樂是反映人類現(xiàn)實生活情感的一種藝術。眾多希望孩子加強自我修養(yǎng)，培養(yǎng)良好氣質(zhì)的家長也紛紛將接受音樂教育列為其孩子成長規(guī)劃中的必由之路。音樂教育可以分為聲樂教育和器樂教育兩大類型，根據(jù)北京民教信息科學研究院院長胡錦瀾《中國教育培訓市場供需細分與市場前景分析》一文的調(diào)查顯示，家長最希望孩子接受的培訓類別中，僅器樂就占了調(diào)查總量的30%?？梢娨魳方逃谏賰核囆g培訓市場中占據(jù)著不可或缺的地位。在這種市場趨勢推動下，少兒音樂培訓的市場規(guī)模日趨擴大，規(guī)模化、系統(tǒng)化和品牌化的少兒音樂培訓將成為主要的發(fā)展方向。中國樂器協(xié)會秘書處將《開展中國樂器協(xié)會音樂教育服務工作調(diào)查問卷》在協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布，并通過郵件發(fā)送至各單位。截止到7月31日，共收到反饋46份。匯總情況如下(皆為多選問題)社會音樂教育服務的需求

對社會音樂教育服務的需求次序為：教材教案選擇、師資培訓與管理、師資管理與資源共享、國內(nèi)外優(yōu)秀培訓項目合作、不同年齡培訓方法、不同學習目的教學方法和學員晉升與考級，其它需求希望能定期舉辦比賽，開闊眼界。

希望以何種組織與活動形式開展音樂教育服務

參與調(diào)查的單位希望開展音樂教育服務的形式依次為：項目推介活動、供需方對接會、專項試點推廣、組織服務聯(lián)盟、信息網(wǎng)絡服務和展會主題論壇。已開展音樂教育服務的項目類別

參與凋查的單位對已開展音樂教育服務的項目依次為：售前售后服務、校企合作、定制產(chǎn)品、產(chǎn)品使用培訓、項目開發(fā)推介、 業(yè)內(nèi)外加盟合作和招商融資合作。希望與那些方面開展服務合作

第7篇 社區(qū)服務工作調(diào)查報告

社區(qū)服務是社區(qū)建設的基礎、龍頭和骨干。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，社區(qū)服務的地位和作用顯得越來越重要。服務工作的優(yōu)劣，直接關系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。自開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我們結合自身工作實際，根據(jù)區(qū)委關于第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段工作安排，以繼續(xù)解放思想，加快科學發(fā)展，把北區(qū)建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代物流中心這一實踐載體，圍繞如何搞好社區(qū)服務、完善服務體系、提高服務質(zhì)量和水平進行了調(diào)研。通過調(diào)研，較全面地掌握了全區(qū)社區(qū)服務工作的現(xiàn)狀和存在的問題，并在此基礎上，分析提出了今后城北區(qū)社區(qū)服務工作的思路。

一、城北區(qū)社區(qū)服務工作現(xiàn)狀

城北區(qū)社區(qū)服務工作從2000年9月隨著社區(qū)建設試點工作開始，2001年初全面展開。幾年來，通過全區(qū)各級黨委、政府和社會各界的共同努力，社區(qū)服務工作在探索中前進，在發(fā)展中完善，初步形成了黨政領導、民政牽頭、部門配合、鎮(zhèn)(街道)主管、社區(qū)主辦、社會參與 的工作運行機制，初步完成了重構服務體系、加快基礎設施建設、完善服務功能、拓寬服務領域、提升服務水平等一系列重要工作，新型社區(qū)管理和服務體制框架已基本形成，社區(qū)服務步入了 整體推進、全面發(fā)展的新階段?？偨Y近年來的社區(qū)服務工作， 呈現(xiàn)以下幾個特點：

(一)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強對社區(qū)服務的領導。區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設、社區(qū)服務作為深入貫徹三個代表重要思想和科學發(fā)展觀，鞏固黨的執(zhí)政基礎、推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大事來抓，擺上重要議事日程，特別是在人、財、物方面加大投入力度，下大力氣解決社區(qū)建設中存在的困難和問題。相繼出臺了《城北區(qū)關于開展社區(qū)建設的意見》、《城北區(qū)城市社區(qū)整合實施意見》、《城北區(qū)社區(qū)建設五年計劃》、《城北區(qū)關于加強城市社區(qū)工作機制暫行辦法》等一系列文件，對全區(qū)社區(qū)服務工作進行安排部署，使社區(qū)服務工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

(三)加大投入力度，加快社區(qū)基礎設施建設。多年來，各級政府不斷加大投入力度，通過多種渠道，加快社區(qū)居委會辦公用房和公共設施建設，增強辦公經(jīng)費和居委會成員生活補貼，為加強社區(qū)建設奠定了堅實的基礎。在省、市民政部門的大力支持下，借助星光計劃和再就業(yè)服務中心項目，市區(qū)兩級共投入資金370多萬元，建成星光老年活動中心22個、再就業(yè)服務中心22個，總建筑面積8000平方米，有效解決了社區(qū)的老年活動室和社區(qū)辦公用房，同時還借助社區(qū)再就業(yè)服務中心這個平臺，安置了部分下崗失業(yè)人員。

二、當前社區(qū)服務工作存在的問題

社區(qū)服務是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的實際，預示著我區(qū)城市社區(qū)服務具有廣闊的發(fā)展?jié)摿?。近年來，我區(qū)社區(qū)服務工作雖然取得了很大進步，但與落實科學發(fā)展、構建和諧社會的任務和居民對社區(qū)服務的需求相比，還有很大差距，還有諸多現(xiàn)實因素制約著社區(qū)服務的進一步發(fā)展。

(一)社區(qū)服務的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力。全區(qū)23個社區(qū)居委會中，絕大部分經(jīng)濟實力較弱，只能維持正常的工作，社區(qū)服務的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力，影響了社區(qū)服務的大發(fā)展。

(二)社區(qū)基礎設施薄弱的問題沒有得到根本解決。盡管近年來加大了投入力度，新建了一批公益性基礎設施，社區(qū)的辦公和服務用房建設有了明顯的改善，但仍有個別社區(qū)借用的辦公用房面臨拆遷、收回，如光明社區(qū)、馬坊東社區(qū)，重新選址建設辦公用房面臨較大困難。

(三)居民現(xiàn)實支付能力制約社區(qū)服務的發(fā)展。盡管存在著廣大群眾對社區(qū)服務的普通需求，但多數(shù)的居民家庭尚不具備滿足這些需求的現(xiàn)實支付能力。大多數(shù)城市居民寄希望于社區(qū)提供無償或低償服務，而在許多有償服務項目面前則望而卻步，從而制約著社區(qū)服務的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。

(四)服務領域不寬，服務水平不高。由于我區(qū)社區(qū)服務設施不完善，加之社會中介組織不發(fā)達，沒有形成綜合的服務實體，導致社區(qū)服務的質(zhì)量和水平不高。

三、進一步提高社區(qū)服務質(zhì)量和水平的思路

(一)提高認識，加強領導，密切配合。一是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，深刻認識加強社區(qū)建設，是黨中央、國務院加強城區(qū)工作的一項重大戰(zhàn)略決策，是改革城市基層管理體制、提升城市管理和服務水平、促進城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求，是加強黨在城市的組織基礎、群眾基礎和工作基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位、加快和諧社會建設進程和現(xiàn)代化建設的重大舉措，真正做到思想上重視，認識上到位，行動上自覺，措施上得力。二是各鎮(zhèn)(街道)要把發(fā)展社區(qū)服務與提高居民生活質(zhì)量、實施社會救助和再就業(yè)工程、促進精神文明建設、構建和諧社會等工作緊密結合。建立健全政府統(tǒng)一領導、鎮(zhèn)(街道)牽頭、社區(qū)居委會協(xié)助、有關部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務管理體制和工作機制。按照城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務發(fā)展要求，加強業(yè)務指導，提高服務水平。發(fā)改、財政、經(jīng)濟、銀行、稅務、工商等部門要按照自己的職能，進一步制定促進社區(qū)服務發(fā)展的政策措施。積極鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織參與社區(qū)服務，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚。將參與支持社區(qū)服務工作作為考核各級政府和有關部門的重要內(nèi)容，并納入目標責任。同時，將發(fā)展社區(qū)服務與招商引資工作結合，形成推動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的合力。三是加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導。有關部門要切實轉變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，將發(fā)展社區(qū)服務作為本部門工作職能轉變的重要內(nèi)容，從實際出發(fā)，因地制宜，分級、分部門制定社區(qū)服務發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標和重點，完善相關政策措施，促進社區(qū)服務各項工作的落實。鎮(zhèn)(街道)要制定本轄區(qū)發(fā)展社區(qū)服務的規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服務發(fā)展中的問題，管理各類組織以及家庭和個人依法有序開展社區(qū)服務。四是加強對社區(qū)服務的監(jiān)督。經(jīng)濟局、民政局等部門要推動制定各類社區(qū)服務行業(yè)標準，并綜合運用行政、法律手段監(jiān)督管理社區(qū)服務。建立健全反映社區(qū)服務設施、服務管理、居民需求及滿意度等有關信息的采集及工作評估體系。嚴格財務、審計制度，嚴禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認真解決社區(qū)服務發(fā)展中各種問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務和社區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。

(三)大力推進社區(qū)居民自治建設。按照政府依法行政、社區(qū)依法自治的原則，使社區(qū)居委會的工作實現(xiàn)新轉變。社區(qū)建設的宗旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強居民的凝聚力和建設社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會的減震器。要充分發(fā)揮政府的主導和指導作用，形成政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關系，共同改善社區(qū)經(jīng)濟和社區(qū)文化。同時，完善社區(qū)事務民主決策機制，凡是群眾切身利益相關的事項，都要通過聽證會、協(xié)商會、議事會、座談會、民意調(diào)查會等，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚民主，暢通居民意愿表達渠道。

(六)積極拓展社區(qū)服務領域。一是建立面向特殊群體的帶有社會福利性質(zhì)的社區(qū)服務體系：社區(qū)老年人的日常生活照料、家庭護理、精神安慰、應急服務、醫(yī)療保健、文化娛樂;殘疾人生活保障、康復醫(yī)療、就業(yè)安置、婚姻戀愛、合法權益保障、文化生活;優(yōu)撫對象的定人定期上門包戶服務、轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)店一條龍服務、逢年過節(jié)慰問送溫暖活動、子女入托上學就業(yè)優(yōu)先解決;特困家庭的定期救濟、包戶服務、新增特困家庭的送溫暖活動、優(yōu)惠購買生活必需品、優(yōu)先安排就業(yè)、實施再就業(yè)培訓;二是建立面向全體社區(qū)居民的帶有便民利民性質(zhì)的社區(qū)服務體系，包括日常生活服務和家務勞動;日常生活用品的購置和配送、家用電器維修、衛(wèi)生清理、服裝制作拆洗與熨燙、代收公用事業(yè)費;綠化面積的維護和擴大、四害治理、環(huán)境噪聲控制、垃圾袋裝與分類、居民樓道及門前環(huán)境衛(wèi)生保護、違章搭建控制、民事糾紛調(diào)解、火災隱患消除、轄區(qū)內(nèi)刑事案件防范、外來人口管理;疾病防范、醫(yī)療診斷、病人護理、健康咨詢、衛(wèi)生宣傳和防疫;嬰幼兒照料、上下學接送、午餐制作與配送、課外看管、假期托管、智力開發(fā)、興趣與特長的培養(yǎng)等;社區(qū)生活服務，包括文化、教育、科普、咨詢、培訓、體育、娛樂、健身。

(七)努力探索社區(qū)服務社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的運行機制。社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化是社區(qū)服務發(fā)展的必然趨勢，也是市場經(jīng)濟體制對社區(qū)服務的客觀要求。它不僅是社區(qū)服務發(fā)展的長遠目標，而且也是目前和今后一段時期進一步深化社區(qū)服務的基本途徑。一是培育知名社區(qū)服務企業(yè)。要適應市場經(jīng)濟的要求，通過出臺和完善一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵社會中介組織、企事業(yè)單位和各界人士共同投資興建社區(qū)服務設施，發(fā)展公有民營、民辦公助、股份合作制、個體私營等各種類型的社區(qū)服務事業(yè)，發(fā)展高層次的家政服務業(yè)、物業(yè)管理、消費娛樂業(yè)、商貿(mào)流通服務業(yè)等社區(qū)服務，培育一批規(guī)模大、檔次高、服務質(zhì)量好的知名社區(qū)服務企業(yè)。二是搭建社區(qū)服務信息平臺。采取招投標的辦法，篩選有資質(zhì)、信譽好、服務質(zhì)量高的社會中介組織，搭建社區(qū)服務信息平臺，設立呼叫熱線，向社區(qū)居民推薦社區(qū)服務企業(yè)和服務項目。三是重視培育，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對那些以提高居民生活質(zhì)量為內(nèi)容的服務項目，如托老托幼服務、家政中介服務等，應根據(jù)居民不同層次的需求，采取措施，重點培育，逐步實現(xiàn)實體化，使其成為社區(qū)服務業(yè)中的分支產(chǎn)業(yè)。四是要進一步完善無償服務與有償服務相結合的制度。要在為各類弱勢人群和優(yōu)撫對象提供福利服務的同時，擴大服務對象，強化社會服務功能，努力開拓為廣大居民群眾和轄區(qū)單位提供服務的項目，以提高有償服務的比重。有償服務制度主要適用于對轄區(qū)企事業(yè)單位和機關、團體所提供的后勤保障服務和對普通居民家庭所提供的便民生活服務。有償服務獲得的利潤要盡可能彌補福利服務的資金不足和發(fā)展新的社區(qū)服務項目，擴大社區(qū)服務規(guī)模。

(八)加強社區(qū)工作隊伍建設，不斷提高干部素質(zhì)。一是選好配強社區(qū)居委會成員。采取公開選舉等方法，經(jīng)過民主選舉，建設一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。二是加強培訓教育工作。采取多種形式，加強對社區(qū)成員的思想政治教育，大力弘揚愛崗敬業(yè)、任勞任怨、樂于奉獻的精神;加強理論、業(yè)務、崗位培訓，引導和鼓勵社區(qū)工作者自學科技、文化、管理和法律等方面的知識，不斷提高業(yè)務理論水平和依法辦事、服務群眾的能力;鼓勵社區(qū)工作者積極參加社會工作者執(zhí)業(yè)資格考試，并對取得社會工作者職稱的給予不同層次的補貼，推動社區(qū)工作的專業(yè)化、社會化。三是充分發(fā)揮社區(qū)見習大學生的作用，不斷推動社區(qū)工作上水平。四是進一步優(yōu)化、壯大志愿者隊伍。為了有效地組織、帶動居民群眾參與社區(qū)服務，為了使這項工作經(jīng)常化、系統(tǒng)化，必須優(yōu)化、狀大社區(qū)服務志愿者隊伍。在這方面，首先要大力動員吸收中青年居民加入志愿者隊伍，優(yōu)化這支隊伍的年齡結構;其次要動員吸收文化水平較高的居民尤其是專業(yè)技術人員加入志愿者隊伍，優(yōu)化這支隊伍的智力結構;再次動員吸收居民中的共產(chǎn)黨員尤其是黨員領導干部加入志愿者隊伍，并在其中發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，社區(qū)服務是社區(qū)建設的基礎、主題、龍頭和骨干，是社區(qū)建設的生命力所在。在推進社區(qū)建設的實踐中，要把服務社區(qū)居民、提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量放在首位。要從社區(qū)居民迫切要求解決和關注的現(xiàn)實問題入手，急居民群眾所急、想居民群眾所想，辦實事，重實效，使居民得到實惠，感受到黨和政府的關懷。要進一步提高社區(qū)服務的質(zhì)量和水平，不僅要得到社會各界的大力支持，更需要政府強有力的推動;不僅需要廣大居民群眾的共同參與，更需要社區(qū)工作者隊伍的扎實工作;不僅需要對弱勢群體和優(yōu)撫對象的無償服務，更需要探索面向全體居民的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的有償服務。只有采取有效措施，積極探索實踐，提高社區(qū)服務的質(zhì)量和水平，才能滿足居民群眾不同層次的需求，才能增強居民對社區(qū)的凝聚力、向心力、才能調(diào)動居民參與社區(qū)服務和社區(qū)建設的積極性，才能實現(xiàn)社區(qū)的和諧、穩(wěn)定及其發(fā)展。

第8篇 2023年養(yǎng)老服務工作情況調(diào)查報告

9月份，市人大常委會組織三個視察組，分赴全市六區(qū)開展視察，實地察看居家養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老機構等相關場所，聽取當?shù)卣膮R報，并與部分街道社區(qū)干部和基層養(yǎng)老服務工作者座談。同時，委托其余五個縣(市)人大常委會開展相關視察工作并上報視察情況。現(xiàn)將有關情況綜合如下。

一、我市養(yǎng)老服務工作的主要舉措和成效

自1987年我市步入老齡化社會以來，人口老齡化程度不斷加速，老年人口基數(shù)大、增長快，并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。截止2023年底，全市戶籍老年人約107萬人，占戶籍總人口的18.6%，并以每年4%以上的速度增長，做好養(yǎng)老服務工作的任務十分繁重。近年來，市政府十分重視養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，出臺一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設施建設，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務形式，逐步完善養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老服務工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會參與、市場運作，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的具有寧波特色的社會化養(yǎng)老服務體系。

(一)扶持養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的政策日趨完善。2023年，市政府出臺《關于加快推進養(yǎng)老服務體系建設的意見》，今年9月又召開全市養(yǎng)老服務體系建設推進大會，出臺《關于深化完善社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》，明確了我市“十二五”期間養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展目標、工作任務和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出一系列優(yōu)惠扶持政策，進一步擴大扶助的范圍和內(nèi)容，提高扶持標準，扶持政策日趨完善，政策扶持力度位于全省前列，有效地推動了我市養(yǎng)老服務事業(yè)的較快發(fā)展。同時，在全省率先建立高齡津貼制度，

(二)機構養(yǎng)老服務設施建設較快發(fā)展。按照“政府主導、社會參與”的總體要求，政府逐年加大資金投入，大力推進養(yǎng)老服務機構設施建設。近年來，一批重大養(yǎng)老服務機構建設項目相繼立項開工，列入“十二五”期間規(guī)劃建設的養(yǎng)老機構項目規(guī)模達88萬平方米，總投資32億元。其中15家已經(jīng)開工或正在籌備建設之中，全部完成后，可新增床位12500多張，將有效緩解我市城區(qū)養(yǎng)老床位緊張的局面。同時，注重對民辦養(yǎng)老機構的扶持，通過民辦公助、購買服務、政府補貼等形式，積極鼓勵引導社會資本參與養(yǎng)老機構建設，支持民辦養(yǎng)老機構發(fā)展。目前，全市共有各類養(yǎng)老機構205家，每百名老人擁有養(yǎng)老床位2.86張，高于全國和全省平均水平。

(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全面啟動。各級政府在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設、購買服務、助老志愿服務等方面，制定專門鼓勵政策和實施細則，并逐年加大投入，推動居家養(yǎng)老服務不斷創(chuàng)新發(fā)展。截止2023年底，全市共建有社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心269個、村級居家養(yǎng)老服務站1146個，服務覆蓋 90%的城市社區(qū)和43%的行政村。養(yǎng)老服務的運作模式、服務內(nèi)容、操作規(guī)范等不斷探索創(chuàng)新，積累了許多有益的經(jīng)驗。江東區(qū)“家院互融”養(yǎng)老服務模式，對機構養(yǎng)老與居家養(yǎng)老進行有效整合，得到國家民政部的肯定;江北區(qū)開展的“分層分類”居家養(yǎng)老服務模式得到省領導的肯定;余姚市推行“以老助老”服務，為山區(qū)空巢老人養(yǎng)老提供了成功經(jīng)驗，服務模式在全省推廣。

(四)養(yǎng)老服務隊伍建設開始走向?qū)I(yè)化。積極培育養(yǎng)老服務職業(yè)技能培訓基地，開展各類養(yǎng)老服務管理知識與護理技能培訓，并逐步推行養(yǎng)老服務從業(yè)人員持證上崗制度，提升養(yǎng)老服務隊伍整體素質(zhì)。探索引入專業(yè)社會工作人才開展養(yǎng)老服務，寧波市社會福利院被列入全國首批社會工作人才隊伍建設試點單位，在人才培育、制度設計、實際操作等方面，取得了階段性成效。通過結對認養(yǎng)、志愿幫扶、鄰里守望等方式，積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務活動，全市現(xiàn)有助老服務志愿者近3萬名，為全市養(yǎng)老服務發(fā)揮了重要作用。

二、當前存在的主要困難和問題

由于我市養(yǎng)老服務工作起步較晚，加上原有的養(yǎng)老服務基礎比較薄弱，養(yǎng)老服務工作還存在不少困難和問題。

(一)養(yǎng)老服務設施發(fā)展滯后，不能有效滿足社會化養(yǎng)老需求。雖然近幾年我市在養(yǎng)老服務設施上有一定的投入，但與現(xiàn)實的老年人口數(shù)量和實際養(yǎng)老服務需求相比仍顯滯后。一是養(yǎng)老機構床位總體不足。養(yǎng)老機構床位布局存在比較突出的結構性矛盾，資源配置失衡。部分地處市郊或農(nóng)村規(guī)模較小、環(huán)境較差、功能不夠齊全的養(yǎng)老服務機構入住率不高，而一些地處市區(qū)設施條件和服務質(zhì)量較好的養(yǎng)老服務機構床位緊張，普遍存在“一床難求”的現(xiàn)象。二是民辦社會養(yǎng)老服務機構發(fā)展滯后。由于各級政府出臺的優(yōu)惠扶持政策沒有得到有效落實，養(yǎng)老機構沒有形成多元化投資主體，以及投入養(yǎng)老機構建設風險大、回報低、供地難等因素，影響了社會資本參與養(yǎng)老機構建設的積極性。三是部分養(yǎng)老服務機構經(jīng)費緊張，經(jīng)營困難。一些公辦或公建民營養(yǎng)老服務機構，由于服務價格多年未變，收費偏低，政府補貼不足，加上這幾年物價上漲太快，導致維持現(xiàn)狀都很困難，更談不上發(fā)展。

(二)居家養(yǎng)老服務發(fā)展不夠完善，與老年人日益增長的多樣化服務需求有較大差距。一是受場地制約突出。由于過去沒有把居家養(yǎng)老服務納入社區(qū)功能統(tǒng)一規(guī)劃，造成大多數(shù)社區(qū)特別老小區(qū)養(yǎng)老服務用房普遍不足，設施簡陋、場地陜小、發(fā)展受到嚴重制約。如海曙區(qū)西門街道是我市開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務的先進典型，但其所用場地，是借用自來水公司的一個廢棄泵站，要想開拓發(fā)展新的服務功能沒有場地空間。二是服務功能不全面、內(nèi)容單一。大多數(shù)社區(qū)由于沒有足夠的場所，服務功能和內(nèi)容比較單一，只能有限制地提供就餐、娛樂休閑等最基本服務，對于日托、醫(yī)療、康復護理等需要一定場地、設備和技術護工的養(yǎng)老服務項目很難提供，不能滿足老年人需求。三是發(fā)展不平衡。居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)之間、新老社區(qū)之間發(fā)展差距較大，城市社區(qū)的居家養(yǎng)老覆蓋率達到90%，而農(nóng)村只有43%;新建社區(qū)養(yǎng)老服務設施配套比較完善，而老年人居住較集中的老社區(qū)困受場地等因素的制約缺乏應有的服務設施。四是養(yǎng)老服務信息平臺建設不夠完善。目前，我市雖已建立了“81890”老年人應急救助服務平臺，但還沒有建立一個統(tǒng)一的老年人信息平臺，社區(qū)與社區(qū)之間信息互通不暢，有的對本社區(qū)老人信息情況掌握不夠，影響了居家養(yǎng)老服務工作的有效開展。

(三)養(yǎng)老服務隊伍整體素質(zhì)偏低，與養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的客觀要求不相適應。一是從業(yè)人員素質(zhì)較低、護工配置嚴重不足。目前，在我市養(yǎng)老機構中從業(yè)的服務人員，大多數(shù)來自進城務工人員和本地農(nóng)村婦女，文化水平較低，年齡偏大，大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，護理技能和服務水平較低，而且護工短缺，與服務對象比例失衡，養(yǎng)老機構中的每個護工平均要照護10位以上老人，按國家1：4的配置標準短缺近5000人。最突出的問題是專門技術人員嚴重缺乏。二是培訓機制不健全。我市各大專院校還沒有開設養(yǎng)老服務專業(yè)，以致養(yǎng)老服務機構的管理人員基本上沒有受過專業(yè)教育;多數(shù)養(yǎng)老服務機構為降低營運成本，不愿對服務人員進行專業(yè)培訓，大多數(shù)護工人員缺乏護理知識。三是養(yǎng)老服務人員的福利待遇偏低。在養(yǎng)老機構中從業(yè)的服務人員，平均每月工資只有2000-2500元左右，不僅所付出的勞動與收入不相稱，而且由于受傳統(tǒng)觀念的影響，社會地位不高，導致許多人不愿意參加養(yǎng)老服務培訓和從事養(yǎng)老服務職業(yè)。

(四)對失能老人的護理力量薄弱。我市現(xiàn)有失能老人占老年總人口31.1%，養(yǎng)老機構中失能、半失能老年人的比例已大于70%。由于照料失能老人需要特殊護理技能，普通養(yǎng)老機構往往難以勝任。目前我市能夠提供專業(yè)護理服務的機構只有市頤康醫(yī)院、市老年醫(yī)療康復中心、市康寧醫(yī)院三家，但住院床位緊張的矛盾非常突出。另外，對失獨老人的關心和照顧也還不夠。失獨老人是為計劃生育基本國策犧牲、心靈創(chuàng)傷最重的一個群體，是真正的“獨居老人”。目前，各級政府雖然在持續(xù)關注這個群體，但僅僅停留在經(jīng)濟補助層面，精神關懷和生活照顧不夠，難以解決失獨老人面臨的多重生活難題。

(五)對養(yǎng)老服務工作的監(jiān)管力度不夠大。一是對養(yǎng)老服務的監(jiān)管力量顯得不足。目前，我市養(yǎng)老服務工作主要由民政部門主管，由于養(yǎng)老服務不僅涉及的部門多，而且在整個民政工作中只占一部分，民政部門在協(xié)調(diào)管理中顯得人手不足、力量單薄。各涉老部門之間有效的配合和協(xié)調(diào)溝通不夠，沒有真正形成合力。二是養(yǎng)老服務管理制度不夠完善。目前，還沒有形成一套完善的養(yǎng)老服務行業(yè)質(zhì)量考核標準，養(yǎng)老服務機構準入、退出、激勵機制，老年人入住養(yǎng)老機構評估體系，養(yǎng)老服務質(zhì)量投訴機制，養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化、信息化建設相對滯后，部分養(yǎng)老機構管理粗放，這些都影響了養(yǎng)老服務事業(yè)的健康快速發(fā)展。三是扶持政策落實不到位。近幾年，中央和省、市政府在土地、稅收、用水、用電、用氣等方面出臺了許多優(yōu)惠扶持政策，但由于監(jiān)管不夠有力，一些地方和單位由于對養(yǎng)老服務不夠重視，致使許多扶持政策在一些地方?jīng)]有得到很好的落實，特別是建設用地落實仍然很難，部分社區(qū)養(yǎng)老服務中心未能享受水、電、氣、有線電視等與居民用戶同價的優(yōu)惠收費政策。

三、推進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的建議

隨著人口老齡化、高齡化的加劇，特別是實行計劃生育后家庭規(guī)模日趨小型化，“4-2-1”家庭結構日益普遍，空巢家庭不斷增多，照料和護理問題更加突出，對專業(yè)化養(yǎng)老機構和社區(qū)服務的需求與日俱增，發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)形勢緊迫，任重道遠。如何面對養(yǎng)老服務的新情況、新要求，正視我市養(yǎng)老服務存在的問題和困難，積極采取有效措施，努力破解面臨的突出矛盾和問題，著力構建與我市人口老齡化進程相適應，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，適度均等化、普惠型的社會養(yǎng)老服務體系，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老需求，切實解決好“明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老”的問題，是擺在各級政府面前刻不容緩的一個重大民生問題。為此，對推進我市養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展，提出如下建議：

(一)強化責任意識，充分發(fā)揮政府主導作用。一是進一步提高對養(yǎng)老服務體系建設重要性和必要性的思想認識。黨的__大確定了“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標，黨的__屆__全會明確提出了要“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務”的要求。發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)是今后一個時期保障和改善民生的一項長期而艱巨的任務，事關千家萬戶的幸福和安寧，事關社會和諧穩(wěn)定，是社會進步的重要標志。各級政府要高度重視，充分認識發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)的重要和必要性，自覺把發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)當作社會事業(yè)建設的重要組成部分，放在與教育、醫(yī)療衛(wèi)生同等重要的位置抓實抓好。同時，要加強對養(yǎng)老服務的宣傳教育，大力弘揚“慈孝”文化，積極倡導敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德。要通過輿論引導，讓“關心老人的今天，就是關心自己的明天”成為全社會特別是年輕一代的共識，努力營造人人關心養(yǎng)老事業(yè)、人人關愛老年群體的氛圍。二是進一步明確養(yǎng)老服務體系建設的重點，切實抓好各項扶持政策的落實。社會養(yǎng)老服務體系建設應以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，把優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人為重點。要認真貫徹落實市政府最近制定的《關于深化完善社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》，加強監(jiān)督檢查，確保各項扶持政策真正落到實處。三是不斷完善財力保障機制。根據(jù)財力增長情況，不斷增加社會養(yǎng)老服務體系建設專項資金，并按照《老年人權益保障法》要求，將老齡事業(yè)費納入財政預算。要全面建立民辦養(yǎng)老機構和社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設補助制度、非營利性民辦養(yǎng)老服務機構運營補貼制度，養(yǎng)老機構建設用地保障制度，規(guī)范養(yǎng)老機構收費辦法，探索建立社會養(yǎng)老服務慈善捐助機制。四是重視發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，有很大的市場潛力。要著力培育現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)體系，堅持福利化和商業(yè)化同步發(fā)展，著眼滿足社會養(yǎng)老需求，大力發(fā)展老年食品、旅游、服飾、教育和文化市場;引導企業(yè)和社會力量開發(fā)老年保健康復、生活照料、家政服務、住宅公寓、社區(qū)活動等服務市場。五是著力實現(xiàn)政府服務整體效應。社會化養(yǎng)老服務工作涉及民政、發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、衛(wèi)生、人社等多個政府部門，要明確目標，落實責任，主動擔當，認真履行職責;要加強協(xié)作溝通，互相支持配合，切實形成合力，鞏固“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的養(yǎng)老服務工作格局。

(二)加大扶持力度，加快發(fā)展機構養(yǎng)老服務。一是加強公辦養(yǎng)老服務機構建設。重點發(fā)展護理型養(yǎng)老服務機構，逐步提高護理型養(yǎng)老床位比例，各縣(市)區(qū)至少建成一家以收養(yǎng)失能、半失能老人為主的綜合性養(yǎng)老服務機構，進一步提高養(yǎng)老服務床位供應總量，切實緩解“一床難求”矛盾。同時，各級政府可借鑒保障房理念，建設普惠型公辦養(yǎng)老院，以解決部分老人因經(jīng)濟困難“住不起”的問題。二是大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務機構。各級政府要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業(yè)界限，開放社會養(yǎng)老服務市場，鼓勵大企業(yè)開辦規(guī)模型、連鎖型養(yǎng)老服務機構，全力推進養(yǎng)老機構投資主體多元化。要采取公建民營、民辦公助、建設用地優(yōu)惠、資金補助、稅費減免、購買服務等多種模式，引導和支持社會組織和民間資本興辦各類養(yǎng)老服務設施。三是加大對養(yǎng)老服務業(yè)的金融服務力度?？蛇x擇部分銀行進行試點，對自有資金符合要求、市場化運作的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目，允許采用項目抵押、股權質(zhì)押等形式作為貸款擔保，政府對養(yǎng)老機構的貸款給予財政貼息，積極為民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。四是加強養(yǎng)老機構分類管理。對公辦或公建民營的養(yǎng)老服務機構，一方面，應堅持服務方向，積極發(fā)揮公共養(yǎng)老服務的“托底”作用，把“三無、五保、低?！钡冉?jīng)濟困難、急需養(yǎng)老的老人作為主要收住對象，以體現(xiàn)社會福利養(yǎng)老的性質(zhì);另一方面，應根據(jù)物價變動情況，適度提高其養(yǎng)老服務收費標準，并給予必要的資金補助。對民辦養(yǎng)老服務機構，要在加強行業(yè)管理的同時，可根據(jù)其設施條件、服務等級等，自主確定收費標準，實行市場調(diào)節(jié)，并報監(jiān)管部門備案。

(三)深化資源整合，全力推進居家養(yǎng)老服務。一是加強社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務設施建設。當前，要把解決社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務用房緊張問題作為重點，根據(jù)不同情況，進行分類實施。新建居民小區(qū)或改造老居民區(qū)時，可按照規(guī)劃和就近方便、小型多樣、功能配套的要求，建設和改造一批托老所、日間照料中心、老年餐桌、老年服務之家設施，增強社區(qū)養(yǎng)老服務功能。對老小區(qū)可由政府出面協(xié)調(diào)，出臺政策鼓勵將閑置的市政設施、學校、村(居)辦公樓、企業(yè)以及各類活動中心、賓館資源改造用于養(yǎng)老服務場所，也可通過置換、租賃、回購等方式解決養(yǎng)老服務用房緊缺的問題。對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過財政補助的辦法，幫助村委會搞好養(yǎng)老服務設施建設，并要求村委會拓展養(yǎng)老服務功能。二是發(fā)揮各種服務設施的綜合效益。充分利用家政服務、醫(yī)療保健、心理咨詢、餐飲行業(yè)等現(xiàn)有市場服務資源，通過養(yǎng)老服務中心將社區(qū)與政府、市場和老年人有機地聯(lián)系在一起，以豐富養(yǎng)老服務的內(nèi)容。三是不斷創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務方式。要認真總結和推廣如“家院互融”等成功經(jīng)驗，積極探索多種服務方式，不斷提升服務質(zhì)量和水平。同時，要積極探索市場化服務機制，鼓勵和引導社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務，選擇一些信譽好、規(guī)模大的社會組織，逐步建立起連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的居家養(yǎng)老服務模式。

(四)加強教育培訓，推進養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化。一是注重對從業(yè)人員的培養(yǎng)和儲備。要支持引導全市大中專院校開設養(yǎng)老護理、老年服務等專業(yè)，建議在我市中等職業(yè)技術學校設立養(yǎng)老護理和養(yǎng)老服務專業(yè)，培養(yǎng)大批年輕的、有專業(yè)技能的養(yǎng)老護理人員。同時，在養(yǎng)老服務業(yè)和社區(qū)中設置社會工作崗位，鼓勵相關畢業(yè)生到養(yǎng)老服務機構和社區(qū)養(yǎng)老服務中心就業(yè)。二是逐步推行養(yǎng)老服務從業(yè)人員持證上崗制度。人力資源和社會保障部門要把現(xiàn)有養(yǎng)老機構的服務人員納入職業(yè)技能培訓范圍，制定詳細培訓規(guī)劃，有計劃地培訓養(yǎng)老服務從業(yè)人員，經(jīng)考試合格后發(fā)給相應的職業(yè)資格證書。對通過職業(yè)技能鑒定的，給予培訓補助和崗位津貼，逐步實現(xiàn)全員持證上崗。要逐步提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員工資和福利待遇，建立養(yǎng)老護理員特殊崗位津貼制度，確保養(yǎng)老服務隊伍穩(wěn)定。三是壯大養(yǎng)老助老志愿者隊伍。要動員廣大志愿者為老人提供送餐上門、洗衣、打掃衛(wèi)生或陪醫(yī)、陪護等服務，鼓勵低齡健康老人與高齡空巢、病殘、失能老人結對，開展鄰里守望、生活照料、精神關愛等互助活動。

(五)大力提升對高齡和失能等困難老人的服務能力。一是大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合的老年護理機構。優(yōu)先發(fā)展具有醫(yī)護功能、以收養(yǎng)失能、半失能老年人為主的老年護理機構。鼓勵在養(yǎng)老機構中提高護理型養(yǎng)老床位的比例;鼓勵在養(yǎng)老機構中內(nèi)設醫(yī)療機構，規(guī)模較大、條件相對較好的應當設置醫(yī)院或醫(yī)務室，并列為醫(yī)保定點單位;鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道醫(yī)療衛(wèi)生服務機構開展老年護理工作。二是引導幫助家庭對失能老人進行居家護理，對有需要的市民進行失能老人護理免費培訓。加快智慧醫(yī)療建設進程，加強對家庭病床的遠程監(jiān)控、專業(yè)指導和護理服務，為居家失能老人提供政府補助的上門醫(yī)療等護理服務。三是更多地關心失獨老人。解決失獨老人目前面臨的問題，應該采取經(jīng)濟補助、生活照料和精神慰藉“三管齊下”的辦法。

第9篇 2023年如何加強退休干部管理服務工作調(diào)查報告范文

黨的十八大強調(diào)“積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有效推動老干部工作轉型發(fā)展、科學發(fā)展”。這是對新時期老干部工作轉型發(fā)展提出的新要求。當前，我國已經(jīng)進入到了老齡化加快發(fā)展時期，離退休干部的結構比例發(fā)生了很大的變化。隨著退休干部隊伍的不斷擴大，退休干部的高峰期也即將到來，著眼未來，老干部工作部門的工作任務，將出現(xiàn)在做好離休干部服務的前提下，服務對象逐漸轉變到以退休干部為主的趨勢。如何加強退休干部管理與服務，已成為當前老干部工作中的一個重要課題。

針對這一課題，__區(qū)委老干局將今年六月份確定為“老干部工作調(diào)研月”，整個調(diào)研活動歷時一個月，共分兩個組，每個組4名同志，調(diào)研組深入全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門、專業(yè)公司，通過召開老干部座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，認真聽取老干部和老干部工作者的意見建議, 本次調(diào)研，共深入11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及60余個退休干部比較集中的區(qū)直單位，召開座談會56個，參加座談會人員458人，走訪退休干部300多人，發(fā)放征求意見表400余份，收集退休干部意見建議56條，全面摸清了全區(qū)退休干部的情況和問題。

一、__區(qū)退休干部的基本狀況

我區(qū)現(xiàn)有退休干部2562人，年齡最大的84歲，年齡最小的56歲，平均年齡63.5 歲。退休干部黨員1606人，黨員總數(shù)占退休干部總數(shù)的62.6%。退休干部群體年齡不是太大，60歲左右占多數(shù)，知識面廣，經(jīng)驗豐富，自我管理和參與社會活動的意識強烈，他們更加追求高品位的精神文化生活，要求我們的工作思路有新轉變、服務管理有新舉措、工作體制機制有新模式。

二、具體做法

近年來，我區(qū)對退休干部管理服務工作高度重視，進行了積極的探索，建立完善了退休干部檔案管理和工作制度，形成了組織管理和退休干部自我管理相結合的管理體制。經(jīng)常性組織退休干部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。

(一)以離退休干部黨支部建設為主要依托，切實加強退休干部的思想政治建設。為加強離退休干部黨組織建設，__區(qū)委2023年成立了__區(qū)離退休干部黨工委，黨工委成立后，注重加強制度建設，不斷加快離退休干部黨支部組建步伐，及時明確離退休干部黨員特別是退休干部黨員的黨組織隸屬關系，使他們組織有歸屬，活動有人管。針對退休干部的特點，創(chuàng)新退休干部黨支部的組織設置和活動方式，先后組織開展了創(chuàng)建“規(guī)范化黨支部活動”、爭創(chuàng)“五好離退休黨支部”和爭當“四好退休黨員”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰和樹立了典型，確保退休干部黨員就近參加黨組織活動，進一步增強退休黨員的榮譽感和對黨組織的歸屬感，努力使退休干部黨員“離職不離黨，退休不褪色”。今年在區(qū)委老干部局專門設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部黨支部活動室，主要供距離較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部黨支部組織活動學習，為離退休干部黨建工作搭建一個有力的平臺。

(二)以學習、參觀考察為引領，進一步全面落實退休干部的政治待遇。由于絕大多數(shù)退休干部在職時關心黨和國家的大事，熱心參與政治活動，所以退休后非常在乎政治待遇的落實。由于受政策和經(jīng)費的限制，__區(qū)委老干部局因地制宜，組織退休干部就近就地開展“三學”活動。一是學理論，組織退休干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要文件，認真研讀了《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等規(guī)定書目，重點學習《習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》，使退休干部思想上不掉隊，緊跟時代步伐。二是學典型，組織退休干部學習全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員無私奉獻事跡，觀看《楊善洲》《焦裕祿》等電影、記錄片，激勵退休干部見賢思齊，行動上緊跟時代步伐。三是學發(fā)展，組織退休干部進行實地參觀考察，及時了解本單位最新發(fā)展動態(tài)，為本單位的發(fā)展建言獻策，貢獻余熱。

(三)以老年大學和老干部活動中心為主陣地，使退休干部老有所學、老有所教、老有所樂。在新時期，隨著離休干部進入高齡期和高發(fā)病期，__老年大學和老干部活動中心明確地將退休干部作為老年大學和老干部活動中心的主要服務對象。老年大學堅持正確的辦學方向和發(fā)展目標，及時調(diào)整辦學特色，不斷豐富教學內(nèi)容，搞活教學形式，提高教學質(zhì)量，增強辦學的吸引力和凝聚力。不僅開設了傳統(tǒng)的音樂、舞蹈、書法類課程，而且探索開設照片處理、中醫(yī)按摩保健等時髦課程，頗受退休干部。老干部活動中心組織退休干部成立了“夕陽紅”藝術團，堅持走出中心、走向社會的原則積極參加省、市等各方面組織的演出及比賽，帶動全區(qū)特別是老年人文化體育活動的開展。

(四)堅持組織和引導，積極有效地發(fā)揮退休干部的作用。發(fā)揮退休干部的作用，幫助他們實現(xiàn)自己的晚年人生價值，是退休干部服務管理工作的重要任務和目標。在新的形勢下，要適應離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅持離休干部發(fā)揮作用與退休干部發(fā)揮作用一起抓，堅持以退休干部為發(fā)揮作用主體，使退休干部成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。近年來，__區(qū)積極組建“兩團一隊”積極投入到關心下一代工作中，深入學校、社區(qū)對青少年進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，開展法制宣傳、心理健康知識講座，參與網(wǎng)吧游戲廳義務監(jiān)督，為下一代健康成長貢獻自己的一份力量。注重發(fā)揮__管護老干部志愿者服務隊作用，在湖水監(jiān)測、制止不文明行為等方面發(fā)揮了積極作用。

三、存在的問題

由于對退休干部的管理和服務工作需要全面顧及到其住、行、學習、娛樂等各方面，工作量大且范圍廣，工作復雜且難度較大。目前來說，退休干部的服務管理在實際工作中存在著以下問題：

(一)缺乏相關政策的支撐。我國從中央到地方都制定了一系列針對離休干部的政策，然而在退休干部的管理服務工作上，國家則缺乏統(tǒng)一政策的規(guī)定和規(guī)范。而相關政策的缺乏造成了各地及各單位對退休干部的管理服務工作在認知上明顯存在不足，不能明確其服務職能和職責范圍。另外，在一些細節(jié)方面，如在退休干部閱文、參觀考察、訂閱報刊等方面也都沒有作出具體規(guī)定。這些都導致了各地與各單位在退休干部的服務管理工作中往往無章可循、標準不一，工作難度較大。

(二)退休干部活動經(jīng)費不足。針對退休干部的活動經(jīng)費規(guī)定問題，由于國家沒有統(tǒng)一政策的規(guī)定，各地執(zhí)行標準不一，都是根據(jù)上級撥款及自身經(jīng)費來規(guī)定活動經(jīng)費的?；旧铣糠质聵I(yè)單位改制為企業(yè)化管理外，絕大多數(shù)事業(yè)單位在經(jīng)費上仍實行預算包干，因此上級所撥離退休人員經(jīng)費實際上只能滿足實際政策性開支的一半都不到。為了保證退休干部的服務管理工作能切實服務于這一群體，且能有較好的工作效果，許多單位都會想方設法調(diào)整在職職工的相關經(jīng)費來落實退休干部的活動經(jīng)費的差額。

(三)退休干部活動陣地建設滯后。一是由于退休干部居住分散，活動場地很不均衡。有的居住地有不同單位的多個退休干部活動室，有的居住地沒有活動場所，有的退休干部居住地離原單位很遠，參加組織學習、活動很不方便二是老干部活動中心建設滯后。隨著退休干部人員的增加，致使活動中心面積遠遠不能滿足退休干部人數(shù)逐年增加的需求，具體到各單位的活動室同樣存在著沒有長遠規(guī)劃、組織機構不夠健全、工作經(jīng)費不充足、活動場所規(guī)模小和設施簡陋的實際問題。三是在開展活動時，各單位、部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主。部門之間協(xié)調(diào)性差、配合性弱，開展活動有時存在項目交叉重復的問題，使退休干部覺得沒有新鮮感和吸引力，導致一部分退休干部厭倦?yún)⒓踊顒印?/p>

(四)服務退休干部的機構和隊伍力量薄弱。面對退休干部群體越來越大的現(xiàn)狀，現(xiàn)有工作機構和人員已遠遠不相適應。一是老干部部門力量不足。各級老干部局至今基本上是成立之初根據(jù)離休干部人數(shù)所核定的機構編制和經(jīng)費，并沒有隨情況變化作調(diào)整。二是在部門單位中老干部工作機構相對弱化。由于體制改革，許多單位雖然牌子仍在，制度上墻，但工作人員都身兼數(shù)職，使服務管理工作處于一般應付狀態(tài)。為離休干部管理和服務都忙不過來，更談不上退休干部的服務管理，個別單位甚至連老干部工作機構也已不復存在。

三、 對策及建議

(一)盡快研究制定比較完善的退休干部政策制度。針對我國目前退休干部的管理服務工作仍缺乏統(tǒng)一政策的規(guī)定，且我國社會已進入老齡化加快發(fā)展的時期的既定事實，結合老干部工作轉型發(fā)展，相關部門應以積累的實踐經(jīng)驗以及先進的管理理念為參照，研究制定出與我國國情相適應的退休干部管理服務相關政策。以此加強各地、各級、各單位間對做好退休干部服務管理工作的重視和認識，做到有規(guī)可查、有據(jù)可依、政策統(tǒng)一，有利于退休干部管理部門在實際工作中更好地貫徹落實。我國對于退休干部的活動經(jīng)費沒有統(tǒng)一政策的規(guī)定，各地執(zhí)行標準不一，且與離休干部的活動經(jīng)費相比相差很大。為了能夠給退休干部開展活動提供更多的支持和幫助，相關退休干部管理部門應參照離休干部活動經(jīng)費的標準，對退休干部的活動經(jīng)費做出統(tǒng)一的規(guī)定，經(jīng)費實行歸口管理，明確開支渠道，根據(jù)退休干部資歷、原職務高低規(guī)定不同標準，保證退休干部各項活動的開展順利進行。

(二)拓展退休干部服務與管理的社會化模式。在我國城鄉(xiāng)一體化建設的進程中，隨著社會群體由“單位人”向“社區(qū)人”轉變，隨著養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等逐步向社會化服務過渡，為退休干部群體服務與管理的功能也將不可避免地走向社會化。這是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，牽涉到財政、民政、原單位、社區(qū)等諸多部門，整合各種資源，集聚多方力量，完善“五位一體”的運行模式，是有序推進退休干部服務管理工作科學化的必然要求。一是要強化引導，部門盡職。老干部局要切實履行服務管理退休干部的職能，以改革創(chuàng)新精神指導、協(xié)調(diào)和督促供養(yǎng)關系所在單位及其主管部門積極營造退休干部養(yǎng)、醫(yī)、教、學、樂、為的良好環(huán)境，確保他們安度晚年。二是要突出主體，單位盡責。原單位要積極為退休干部排憂解難，關心他們的合理需求，保障他們的政治、經(jīng)濟和社會權利。三是要面向社會，社區(qū)盡力。隨著城鎮(zhèn)化建設不斷發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)功能，利用社區(qū)生活服務中心、醫(yī)療保健中心、文化娛樂中心和物業(yè)管理中心的資源優(yōu)勢，積極組織退休干部開展“四就近”活動。四是要依托支部，同伴盡心。退休干部黨支部要把握相互之間經(jīng)歷相近、語言相通、思想感情容易產(chǎn)生共鳴的特點，采取結對互助、劃片關照的辦法，有效發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。五是要立足家庭，子女盡孝。按照“逐步建立和完善家庭、單位、社區(qū)、黨委和政府工作部門相結合的服務管理體系”要求，采取多種方式，引導子女為退休干部營造生活上照顧、心理上溝通、精神上撫慰等理解與關愛、健康與和諧的家庭親情氛圍。

(三)大力倡導“文化養(yǎng)老”。隨著我國開始進入老年社會，“文化養(yǎng)老”正在日益成為當代老年人高雅的生活方式。退休干部一般都具有高素質(zhì)、高學歷、高品位的特點，要引導他們努力擺脫“待遇養(yǎng)老”、“享受養(yǎng)老”、“無為養(yǎng)老”的世俗老年生活方式，發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，在“文化養(yǎng)老”中起骨干核心作用，使自己的晚年生活更加充實，同時也為文明和諧社會建設作出應有的貢獻。首先，在退休干部中大力倡導“文化養(yǎng)老”，老干部工作部門及社會各界要主動搭建平臺，創(chuàng)造條件。比如今年組織開展紀念建國65周年的各項活動，全區(qū)的老干部積極踴躍參加，__區(qū)舉辦了“老少同樂迎國慶”、“迎國慶、夕陽紅”文藝匯演等活動，收到紀念征文上百篇，創(chuàng)作書畫作品數(shù)十件。第二，“文化養(yǎng)老”要與日常的管理服務工作結合起來。__區(qū)鼓勵退休干部“走出來、動起來、樂起來”，在街頭廣場、社區(qū)大院等公共場所，到處都活躍著老年健身、舞蹈、秧歌表演、體育鍛煉等自發(fā)組織起來的群體，他們中的核心骨干大都是退休干部，通過文化形式，在建設文明和諧社會中積極發(fā)揮作用，同時感受社會和組織的尊重與愛護，在舒適宜人的環(huán)境中求得身心的愉悅和健康情趣的滿足。第三，“文化養(yǎng)老”不能只停留在少數(shù)“文化人”的圈子里，要以多種簡單易行的方式，吸引廣大退休干部參加。如可以把組織開展“讀書活動”作為“文化養(yǎng)老”的一種普遍方式，通過征集讀書心得體會進行鼓勵和引導，讓老干部在讀書中堅定信仰、開闊視野、醒腦益智、振奮精神、益壽延年，在知識的陽光雨露中享受快樂、幸福、高尚的晚年生活。

(四)發(fā)揮退休干部對社會發(fā)展的積極作用。要堅持從實際出發(fā)，大膽解放思想，從政策上為退休干部促進經(jīng)濟社會發(fā)展廣開渠道。首先，要鼓勵退休干部利用多年積累的管理經(jīng)驗、技術特長、人脈資源、社會威望等，主動發(fā)光發(fā)熱，為社會創(chuàng)造新財富。其次，要有組織地通過社會團體，發(fā)揮退休干部在經(jīng)濟建設和社會管理中的積極作用。為此，老干部工作部門要建立退休干部人才庫，及時準確地掌握他們的專業(yè)特長、身體狀況、心理意愿，幫助他們牽線搭橋，老有所為。還可以通過加強對老年團體的組織和管理，鼓勵并科學引導退休干部發(fā)揮集體的智慧和力量，為社會作貢獻。第三，是從服務上提供保障。要進一步加強老干部活動陣地建設，充分利用老年大學、老干部黨校、活動中心、老年公寓等陣地，加強對退休干部的培訓，有針對性地提高他們的素質(zhì)，為回歸社會和“二次就業(yè)”充電儲能。要在社會上營造尊重老干部、愛護老干部的良好氛圍，通過輿論宣傳和引導，使退休干部的奉獻精神得到社會承認，贏得全社會的理解和支持，形成全社會支持鼓勵老有所為的良好風氣。

總之，不斷改進退休干部管理服務工作既是形勢發(fā)展的客觀要求，也是老干部工作發(fā)展大局的需要，既是一項十分緊迫的任務，也是一項長期而復雜的任務，需要我們做出艱苦卓絕的努力。隨著社會和經(jīng)濟形勢的變化，也會不斷提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發(fā)展，以實際行動做好這項工作，讓黨組織放心，讓退休老同志滿意。