穩(wěn)定調(diào)查報告6篇

第1篇 北京青年大型調(diào)查報告：國企青年穩(wěn)定是紅利 發(fā)展費思量

在北京市自來水集團第九水廠工作的佟潔，是個1986年出生的北京大男孩，出生在西城，目前住在東城親戚的房子里。那是個10平方米的平房，住在那里是因為班車能路過。他報名參加了自住房搖號，但不知道搖號能否搖到自己頭上，最大的壓力就是在房子上。

收入行業(yè)差異大，住房壓力大

團北京市委選調(diào)75名企業(yè)團干部和10名專家團隊組成調(diào)研組，從北京市人保局社保中心提供的養(yǎng)老保險繳費人員數(shù)據(jù)庫中進行抽樣，完成了此次調(diào)研。

但是，劉水目前最大的苦惱是缺乏私人空間，畢業(yè)3年了還住在單身宿舍，感覺不太好，畢竟不同于學生時代。她覺得自己應(yīng)該有更多的個人空間，但收入還不足以支持她去租更大的房子或者買房，現(xiàn)在的年齡不到30歲，又不夠資格申請公租房。

工作穩(wěn)定是最大吸引力

北京自來水集團第九水廠團總支書記陳佳麗的想法也印證了這一調(diào)研結(jié)果。

1984年出生的陳佳麗是北京人，大學畢業(yè)后一直在第九水廠上班。陳佳麗兩年前結(jié)婚，她說自己和老公一直持續(xù)啃老的狀態(tài)：平時跟雙方父母住在一起，因為跟父母一起住方便照顧孩子，小兩口也負擔不起房價，所以也沒有單獨買房的打算。

陳佳麗每月收入3500元左右，習慣了穩(wěn)定的工作和收入，未來10年內(nèi)都沒有換工作的打算。她認為穩(wěn)定性對于女性更加重要。

調(diào)研報告同時顯示，如果有機會再次擇業(yè)，中央機關(guān)企事業(yè)單位仍是北京市屬國企青年的第一選擇。

一直以來，國企青年背負著高收入等光環(huán)，但從調(diào)研看，當前北京市國企青年收入較中央企業(yè)青年收入低，在信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)也低于非公青年，導致職業(yè)前景、職業(yè)聲望、社會地位得分較低，職業(yè)滿意度不高。

但是，市屬國企青年由于北京戶籍比例高，無需買房或可以更多得到來自家庭的支持和充分利用住房政策，自購房的比例為40%，高于非公企業(yè)青年20.9%的自購房比例。市屬國企青年合租比例20.3%，也遠低于非公企業(yè)青年34.2%的比例。53%的市屬國企青年近3年來沒有搬過家，平均搬家次數(shù)0.97次遠低于非公的1.3次。

調(diào)研組織者認為，綜合來看，市屬國企青年在住房開支、居住穩(wěn)定性和環(huán)境上稍優(yōu)于非公企業(yè)青年。

發(fā)展的困惑

劉銘濤是北京地鐵運營四分公司南邵戰(zhàn)區(qū)值班站長，最初到站區(qū)工作的時候是一名中控員，剛剛工作時的一次經(jīng)歷讓他記憶猶新。

那天我們是夜班，當天晚上7點多，高峰剛過，發(fā)生了一個倒叉故障。當控制臺顯示倒叉故障后，劉銘濤感覺大腦一片空白，加上自己緊張，心里素質(zhì)那時候不是特別好，處理的過程中有些小瑕疵，致使列車有幾趟晚點。

這次經(jīng)歷，讓劉銘濤開始鉆研學習業(yè)務(wù)，并取得北京市地鐵技能大賽的第一名。隨著不斷努力，劉銘濤從技術(shù)主管升職為值班站長，工資也在原來3000多元的基礎(chǔ)上有所增加。

劉銘濤的工作時間長，尤其是在冬天氣溫下降，客流量增加的時候，他每天站立的時間超過了十幾個小時。

根據(jù)團北京市委的調(diào)研報告，北京市屬國企青年群體中，92.7%是工作在一線的辦事人員和專業(yè)技術(shù)人員，在首都經(jīng)濟社會發(fā)展、城市安全運行保障和人民群眾生活服務(wù)的各個方面發(fā)揮重要作用。

這些青年平均每天工作8.78小時，平均每周工作43.9小時，但平均每天用于通勤的時間為2.16小時，每周學習時間平均僅為3.05小時。

采訪中，記者了解到，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用、京津冀協(xié)同發(fā)展等都給國企帶來了更大的機遇和挑戰(zhàn)，對國企青年的成長成才提出了更高的要求。

為此，團北京市委建議，建立京津冀三地青年技能人才交流成長機制，構(gòu)筑國企青年人才培養(yǎng)工作體系，聯(lián)合北京、河北、天津共青團，協(xié)同推進活動開展，服務(wù)青年成長成才。

第2篇 關(guān)于對我縣復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作的調(diào)查報告

復轉(zhuǎn)軍人安置和待遇落實是一個敏感問題，也是一項十分繁重復雜的工作，如若處置不當，將帶來一系列問題，引發(fā)和造成社會不穩(wěn)定因素。為此，縣委辦公室組織人員對我縣復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作開展情況進了調(diào)查，總體感覺我縣對復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作高度重視、措施得力，成效顯著。

一、我縣復轉(zhuǎn)軍人基本情況

目前我縣復轉(zhuǎn)軍人主要包括三部分：一是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部。這部分人員共有75人，分別分布在縣社、縣物資局、縣糧食局等11家企業(yè)；其中退休39人，離休28人，在職8人，待遇已按照有關(guān)規(guī)定1005.75元執(zhí)行；二是對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員。這部分人員共有66人;其中在行政事業(yè)單位工作的有11人，涉及9個單位，在企業(yè)工作的7人，涉及3個單位，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的有48人，其檔案中有病歷記載的人員每月發(fā)放補助金70元；三是抗美援朝老戰(zhàn)士。這部分人員共有117人;其中分布在行政事業(yè)單位的有6人，涉及4個單位，在企業(yè)工作的有3人，涉及2個單位，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的有108人，均發(fā)放補助金166.6元。

二、主要做法和成效

（一）以排查為著力點，及時全面掌握全縣復轉(zhuǎn)軍人動態(tài)。首先，堅持對縣直單位每兩月、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月，村每半個月進行一次復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定情況的排查，對排查出的一般性問題，按“屬地管理，分級負責”的原則實行歸口辦結(jié)。對一些重大、疑難問題，實行部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)處理。在__年的排查工作中，有20余名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部反映，由于企業(yè)破產(chǎn)，本身已無力繳納企業(yè)應(yīng)繳的職工養(yǎng)老金部分，縣穩(wěn)定辦及時將這一消息反饋給縣復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組，經(jīng)縣復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)勞動、民政、企業(yè)研究決定，對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休人員養(yǎng)老金個人部分由退休人員支付，集體部分緩交，從而保障了全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的工資按時、足額發(fā)放，穩(wěn)定了他們的情緒。其次，建立全縣復轉(zhuǎn)軍人數(shù)據(jù)庫，將每位復轉(zhuǎn)軍人的工資、年齡、思想狀況、健康情況及其家庭子女情況等登記備案，對身患疾病、家庭困難的老黨員、老干部，開展多種形式的走訪和扶貧濟困送溫暖活動，采用黨費資助等多種辦法為他們發(fā)放生活困難補助金。三年來，共發(fā)放資助金額4萬余元，發(fā)放人數(shù)40余人次。三是強化對復轉(zhuǎn)軍人特殊時期的防范監(jiān)控。針對范縣地處河南、山東兩省交界處，復轉(zhuǎn)軍人易受外界因素影響，外出串聯(lián)、聚會、上訪的可能性較大這一實際，加強了平時的防范控制工作，將全縣復轉(zhuǎn)軍人的活動情況全部納入視線，對重點人員實行重點管理、重點監(jiān)控，實行了“多包一，一包一”的包保責任制。在重大節(jié)假日、政治敏感時期，實行各級、各部門領(lǐng)導帶班，二十四小時值班制度。如在春節(jié)、國慶期間實行了一天兩報制度，即每天上午9點前和下午4點前把本單位的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部情況報縣穩(wěn)定辦，重要情況堅持做到隨時報告。

（二）以思想政治教育為基礎(chǔ)，打牢復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作的基石。一是在平時的工作中，突出一個“情”字。帶著感情做復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作，組織人員深入復轉(zhuǎn)軍人家中傾聽他們的訴求，與他們溝通思想、交流感情。在__年的慰問活動中，縣委穩(wěn)定辦人員了解到縣醫(yī)藥公司軍轉(zhuǎn)干部田傳錄因家庭貧困補繳不上1.5萬元的養(yǎng)老金，退休手續(xù)遲遲沒能辦理，因此工資被停發(fā)，其思想一度產(chǎn)生波動，想要赴京上訪。得知此事后，縣復轉(zhuǎn)軍人工作小組人員在耐心做好思想政治工作的同時，與醫(yī)藥公司和勞動部門進行了協(xié)調(diào)，免繳了單位部分養(yǎng)老金，在政策許可的范圍內(nèi)，終于在較短的時間內(nèi)解決了他的退休金問題。二是結(jié)合有關(guān)活動認真做好復轉(zhuǎn)軍人的思想工作。在__年9月份開展的全省集中處理信訪突出問題活動中，我縣專門成立了全縣處理復轉(zhuǎn)軍人問題工作領(lǐng)導小組，實行了“二級延伸”工作制度。把處理復轉(zhuǎn)軍人問題工作領(lǐng)導小組成員分成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直兩個組，分別確定責任接訪對象。每周二上午，聯(lián)系縣直單位的人員和聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導小組成員分別到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣信訪局接待來訪的復轉(zhuǎn)軍人，對復轉(zhuǎn)軍人信訪中涉及到縣直有關(guān)企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導都入戶接受咨詢，解答他們的各種疑問，幫助解決實際困難，處理問題。在全省處理信訪突出問題活動中，共接訪6起復轉(zhuǎn)軍人上訪案件，并全部處理完畢。__年結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，采取辦培訓班、上黨課、看專題片、學黨章等不同形式，對復轉(zhuǎn)軍人進行黨的先進性教育，共舉辦培訓班6期，上黨課20課時，收看錄像40余次，受教育人數(shù)達200余人（次）。三是廣泛開展了結(jié)對幫扶送溫暖活動?？h復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組和有關(guān)職能部門負責人下訪到每位企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部家中，同企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部開展結(jié)對幫扶活動?？h社企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部孫化鋒下崗后，情緒一度出現(xiàn)不穩(wěn)定，領(lǐng)導小組成員多次找他談心，與其面對面進行交流，溝通思想，同時積極協(xié)調(diào)縣總工會、勞動保障等部門幫助他實現(xiàn)了再就業(yè)，使其有了固定的收入來源?？h糧食局領(lǐng)導在結(jié)對幫扶活動中了解到本單位軍轉(zhuǎn)干部王衛(wèi)華因常年患病治療，兒子交不起學費的情況，立即召開黨組會進行專題研究，幫助王衛(wèi)華籌齊了學費，圓了其兒子的求學夢。四是培養(yǎng)樹立典型，發(fā)揮典型的帶動作用?？h委穩(wěn)定辦先后推出了不計個人得失，服從組織安排的軍轉(zhuǎn)干部馮家剛；一身正氣，敢于碰硬的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部王旭光等典型，對他們的先進事跡通過電視臺、廣播、報刊等不同方式大張旗鼓的進行宣揚，收到了較好的教育效果。

（三）以落實政策為切入點，加強復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作。在做好思想政治工作的同時，注重解決復轉(zhuǎn)軍人在生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難和問題，堅持該落實的政策全部落實到位，不打絲毫折扣。一是認真落實中辦〔__〕29號、人發(fā)〔__〕82號、豫人〔__〕58號及豫辦〔__〕6號文件精神，及時發(fā)放企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部拖欠的工資和生活補助金；__年為拖欠工資的53名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放工資和生活補助金75萬元，對13名生活特別困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部一次性發(fā)放特困補助金10.08萬元；對5名月工資達不到500元的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部補齊到位，共補發(fā)工資額7488元。二是將企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部納入基本養(yǎng)老保險范圍，為56名離、退休企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部辦理了養(yǎng)老保險手續(xù)，及時足額發(fā)放了養(yǎng)老保險金。各單位拖欠的17萬元養(yǎng)老保險費由企業(yè)及個人欠帳改為縣財政欠賬、分期補發(fā)、解除了他們的后顧之憂。三是在自愿的基礎(chǔ)上，為12名55周歲以上的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前辦理了退休手續(xù)，將75名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部納入基本醫(yī)療保險，及時為他們辦理了醫(yī)療保險手續(xù)，參保率達100%。自__年7月份以來對75名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部每人每月發(fā)放醫(yī)療補助50元，共解決醫(yī)療費16.8萬元。

（四）以創(chuàng)新工作機制為突破口，切實解決復轉(zhuǎn)軍人的實際問題

一是實行領(lǐng)導接訪包案制度。對復轉(zhuǎn)軍人反映的問題堅持“誰接訪，誰處理”的原則，實行“五包”制度，即包協(xié)調(diào)、包督辦、包處理、包落實、包穩(wěn)定，做到一次接訪，當場接辦，跟蹤問結(jié)，長期負責，確實把問題解決在基層。如楊集鄉(xiāng)對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員劉某，在對越反擊戰(zhàn)中立過二等功，轉(zhuǎn)業(yè)后因各種原因遲遲沒有得到妥善安排，多次到縣、鄉(xiāng)兩級上訪，縣復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導接訪后，抽調(diào)專人組成調(diào)查組，對劉某反映的問題進行調(diào)查核實、拿出了具體處理意見，使劉某多年懸而未決的問題得到妥善解決?？h商業(yè)局離退休干部胡某患有尿毒癥，長年治療欠下數(shù)萬元醫(yī)藥費，由于單位拖欠工資使胡某陷入了困境，縣包案領(lǐng)導得知此事后，協(xié)調(diào)縣財政拿出2萬元為其解決了醫(yī)療費，使他真正感到了黨和政府的溫暖。二是實行“三先一責”制度，縣復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組對所分包責任單位的信訪問題做到先知、先動、先解。即第一時間知道所包單位復轉(zhuǎn)軍人的信息動態(tài)，第一時間趕到現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，第一時間向復轉(zhuǎn)軍人解釋有關(guān)政策，盡快化解矛盾。去年6月，我縣有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員由于受外縣（區(qū)）越戰(zhàn)人員的鼓惑欲赴省、進京上訪，縣委穩(wěn)定辦成員立即趕到這些人員家中了解情況，向其耐心細致地講政策，講危害，做了大量細致的思想工作，穩(wěn)定了他們的情緒，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門幫助他們解決一些實際困難，有效避免了一起串聯(lián)越級上訪事件。三是建立激勵制約機制。把維護社會穩(wěn)定特別是復轉(zhuǎn)軍人的穩(wěn)定工作納入到社會治安綜合治理目標體系中，制定了詳細的考評指標和考評辦法，每年公布考核結(jié)果，并進行排位。對工作扎實、成績突出的給予全縣通報表揚。四是建立全社會齊抓共管的工作機制。在全縣11個企業(yè)明確了專抓企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作的責任人，使復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作在單位有人抓、有人管、有人干。對縣復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組成員單位實行了述職制度，充分發(fā)揮組織、人事、勞動、信訪、穩(wěn)定、黨校等部門的職能，形成了工作合力?？h委黨校充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、選派經(jīng)驗豐富的理論教員對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進行先進性教育?？h工會、勞動部門發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，幫助困難復轉(zhuǎn)軍人上項目，找出路，盡快使他們走出困境；縣共青團、縣婦聯(lián)通過企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的家屬成員做好他們的思想工作；縣信訪、穩(wěn)定部門具體指導，協(xié)調(diào)全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員的穩(wěn)控工作，切實做好了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作。（五）以落實責任制為保證，鞏固擴大復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作的成果

一是建立和完善領(lǐng)導責任體系和工作機制。成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導牽頭，組織、人事、勞動、財政、民政等有關(guān)部門負責同志參加的專門機構(gòu)，實行領(lǐng)導責任制，形成了縱到底、橫到邊的工作網(wǎng)絡(luò)，堅持做到了責任到人、工作到位。二是實行企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想政治工作責任制和責任追究制?？h直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一旦發(fā)生不穩(wěn)定因素，單位一把手要面對面做工作，親自協(xié)調(diào)解決問題，親自督促檢查落實，切實把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。三是進一步完善監(jiān)督檢查機制。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位、有關(guān)企業(yè)落實解困政策及對本單位重點對象工作情況，除落實“五包”責任制外，縣復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合縣直有關(guān)部門進行全面督導檢查，對在工作中領(lǐng)導不重視，措施不落實，解困政策不到位的及時給予糾正，必要時給予通報批評或追究單位領(lǐng)導責任。

由于排查及時，思想政治工作扎實，防范措施得力，落實政策到位，我縣復轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作取得很大成績，實現(xiàn)了“三無”目標，即無出現(xiàn)復轉(zhuǎn)軍人的非法組織，無出現(xiàn)串聯(lián)聚集或聲援活動，無發(fā)生到市、赴省、進京上訪現(xiàn)象，為全縣社會穩(wěn)定工作打下扎實的基礎(chǔ)。我縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作也多次受到省、市表彰，其做法在去年全省企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)驗交流會上得到推廣。

第3篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作調(diào)查報告

一、當前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問題

在當前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是征地補償。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開問題

農(nóng)村村務(wù)公開、財務(wù)公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識問題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習慣用法來解決爭端，而依靠單純的私力解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問題

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信、_____嫖娼等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，開關(guān)廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計劃生育等。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經(jīng)濟上的因素

經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經(jīng)指出：如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方?？傊?，要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢?而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。

3、文化上的因素

經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導和化解，就可能激化，導致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素

當前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導致農(nóng)村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進入社會轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

5、制度上的因素

村級組織對社會穩(wěn)定工作重要性缺乏認識，治保會、調(diào)解會力量不足、戰(zhàn)斗力不強，護村隊、護廠隊作用沒有發(fā)揮，各項工作措施沒有落到實處，導致基層社會治安綜合治理水平得不到提高。

基層安全措施不能落到實處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號召多，過硬措施少，指導、推動、督促、檢查的力度更加不夠，造成責任不落實、工作沒人抓，引發(fā)安全責任事件。

三、發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要措施

1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)

實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農(nóng)村社會穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村黨組織班子的直選 工作，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會、村調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設(shè)，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量，加強業(yè)務(wù)培訓，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

2、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)

通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程和學習型家庭、學習型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評選廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動，推進村級文化活動中心建設(shè)，用先進的社會主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動農(nóng)村社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學校教育，注意對青少年的教育保護，預防違法犯罪。

切實保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實保障，社會穩(wěn)定也就有了保障。而恰恰是當人民的民主權(quán)利沒有保障時，社會會陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。

3、加強農(nóng)村法制宣傳

要以開展民主法制村建設(shè)為契機，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點，以普法為先導，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育：一是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四是基本國策類的法律知識，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強農(nóng)村群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學習培訓的方法進行，對普通村民則可由村干部帶動學法，向村民宣講法律知識，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推動普法教育活動正常有序開展。加強村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。

4、加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度

全面實施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進鎮(zhèn)慈善分會和愛心助學基金建設(shè)，擴大受益面。

5、深化平安創(chuàng)建工作

推進平安村(居)創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。

加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好歸正人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到底子清、臺帳齊、責任明。

開展專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅持從重從快的的嚴打方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

6、預防和化解各類矛盾糾紛

要完善預警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會穩(wěn)定評估預警體系。

創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標的進行招標，由中標的社會法律中介機構(gòu)負責解決糾紛。

總之，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會的需要，更是對我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實做好維護農(nóng)村穩(wěn)定各項工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

第4篇 2023國企青年調(diào)查報告：穩(wěn)定是紅利 發(fā)展費思量

收入行業(yè)差異大，住房壓力大

團北京市委選調(diào)75名企業(yè)團干部和10名專家團隊組成調(diào)研組，從北京市人保局社保中心提供的養(yǎng)老保險繳費人員數(shù)據(jù)庫中進行抽樣，完成了此次調(diào)研。

但是，劉水目前最大的苦惱是缺乏私人空間，畢業(yè)3年了還住在單身宿舍，感覺不太好，畢竟不同于學生時代。她覺得自己應(yīng)該有更多的個人空間，但收入還不足以支持她去租更大的房子或者買房，現(xiàn)在的年齡不到30歲，又不夠資格申請公租房。

工作穩(wěn)定是最大吸引力

北京自來水集團第九水廠團總支書記陳佳麗的想法也印證了這一調(diào)研結(jié)果。

1984年出生的陳佳麗是北京人，大學畢業(yè)后一直在第九水廠上班。陳佳麗兩年前結(jié)婚，她說自己和老公一直持續(xù)啃老的狀態(tài)：平時跟雙方父母住在一起，因為跟父母一起住方便照顧孩子，小兩口也負擔不起房價，所以也沒有單獨買房的打算。

陳佳麗每月收入3500元左右，習慣了穩(wěn)定的工作和收入，未來10年內(nèi)都沒有換工作的打算。她認為穩(wěn)定性對于女性更加重要。

調(diào)研報告同時顯示，如果有機會再次擇業(yè)，中央機關(guān)企事業(yè)單位仍是北京市屬國企青年的第一選擇。

一直以來，國企青年背負著高收入等光環(huán)，但從調(diào)研看，當前北京市國企青年收入較中央企業(yè)青年收入低，在信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)也低于非公青年，導致職業(yè)前景、職業(yè)聲望、社會地位得分較低，職業(yè)滿意度不高。

但是，市屬國企青年由于北京戶籍比例高，無需買房或可以更多得到來自家庭的支持和充分利用住房政策，自購房的比例為40%，高于非公企業(yè)青年20.9%的自購房比例。市屬國企青年合租比例20.3%，也遠低于非公企業(yè)青年34.2%的比例。53%的市屬國企青年近3年來沒有搬過家，平均搬家次數(shù)0.97次遠低于非公的1.3次。

調(diào)研組織者認為，綜合來看，市屬國企青年在住房開支、居住穩(wěn)定性和環(huán)境上稍優(yōu)于非公企業(yè)青年。

發(fā)展的困惑

劉銘濤是北京地鐵運營四分公司南邵戰(zhàn)區(qū)值班站長，最初到站區(qū)工作的時候是一名中控員，剛剛工作時的一次經(jīng)歷讓他記憶猶新。

那天我們是夜班，當天晚上7點多，高峰剛過，發(fā)生了一個倒叉故障。當控制臺顯示倒叉故障后，劉銘濤感覺大腦一片空白，加上自己緊張，心里素質(zhì)那時候不是特別好，處理的過程中有些小瑕疵，致使列車有幾趟晚點。

這次經(jīng)歷，讓劉銘濤開始鉆研學習業(yè)務(wù)，并取得北京市地鐵技能大賽的第一名。隨著不斷努力，劉銘濤從技術(shù)主管升職為值班站長，工資也在原來3000多元的基礎(chǔ)上有所增加。

劉銘濤的工作時間長，尤其是在冬天氣溫下降，客流量增加的時候，他每天站立的時間超過了十幾個小時。

根據(jù)團北京市委的調(diào)研報告，北京市屬國企青年群體中，92.7%是工作在一線的辦事人員和專業(yè)技術(shù)人員，在首都經(jīng)濟社會發(fā)展、城市安全運行保障和人民群眾生活服務(wù)的各個方面發(fā)揮重要作用。

這些青年平均每天工作8.78小時，平均每周工作43.9小時,但平均每天用于通勤的時間為2.16小時，每周學習時間平均僅為3.05小時。

采訪中，記者了解到，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用、京津冀協(xié)同發(fā)展等都給國企帶來了更大的機遇和挑戰(zhàn)，對國企青年的成長成才提出了更高的要求。

為此，團北京市委建議，建立京津冀三地青年技能人才交流成長機制，構(gòu)筑國企青年人才培養(yǎng)工作體系，聯(lián)合北京、河北、天津共青團，協(xié)同推進活動開展，服務(wù)青年成長成才。

第5篇 關(guān)于當前我縣治安穩(wěn)定狀況調(diào)查報告

近年來，縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮政法、信訪部門職能作用，整合社會各方面的有效力量，以平安縣區(qū)建設(shè)為總抓手，打、防、穩(wěn)、調(diào)多措并舉，最大限度地預防和減少違法犯罪及重大矛盾糾紛事件的發(fā)生，保持了全縣社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。但從目前形勢看，受國際金融危機和經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，縣域治安穩(wěn)定狀況出現(xiàn)了一些新趨勢、新問題，維護穩(wěn)定工作面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力。

一、當前存在的治安不穩(wěn)定因素

(一)社會治安出現(xiàn)新特點

今年以來，全縣共立刑事案件168起、治安案件713起，案發(fā)率較去年都有了明顯下降。從案件的空間分布來看，外來流動人口、暫住人口增多已成為城區(qū)治安管理的重點。在犯罪類型上仍以侵財性案件為主，其中又以盜竊案件為主。14月份，全縣共發(fā)生盜竊案件137起，占總案件的81.55%。在盜竊案件中以盜竊自行車案件和入室盜竊案件最為突出。入室盜竊案件的犯罪多系團伙作案，并且犯罪嫌疑人有專用的作案工具，表現(xiàn)為一定的流竄性。盜竊摩托車、電動車案件多發(fā)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)場所。

(二)不穩(wěn)定因素存在于多個方面

1、治安管理問題突出。受經(jīng)濟利益驅(qū)使，煙花爆竹非法生產(chǎn)、運輸、銷售仍沒有得到根除;黃、賭等丑惡活動更加隱蔽; 重大道路交通、火災(zāi)事故仍時有發(fā)生，整改不安全隱患的任務(wù)仍十分繁重;油田秩序治理亟需進一步強化，小煉化企業(yè)、非法收油現(xiàn)象仍應(yīng)是打擊的重點。

3、金融危機導致企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)形勢緊張。一是企業(yè)經(jīng)營困難引發(fā)勞動爭議糾紛。受金融危機影響，一些企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)、輪流放假、解除合同等行為，影響了職工收入，使得職工生活壓力加大，容易引發(fā)矛盾糾紛，導致職工上訪甚至是群體性上訪。從目前已經(jīng)凸現(xiàn)出來的問題看，涉及的問題大多是要求企業(yè)對終止、解除合同給予經(jīng)濟賠償，要求補繳社會保險金、支付拖欠的工資，個別還要求政府給予就業(yè)幫助。二是就業(yè)難將大批閑置勞動力推向社會。困難企業(yè)面臨困境，很難再增加就業(yè)崗位;由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，部分企業(yè)的工作崗位對勞動者的技術(shù)水平要求不斷提高，而我縣勞動力總體技能水平偏低，技能人才缺乏，導致招工難與就業(yè)難并存。另外，大量城鎮(zhèn)就業(yè)者特別是大中專畢業(yè)生在家待崗，得不到及時就業(yè);我縣外出農(nóng)民工由于金融危機影響陸續(xù)返鄉(xiāng)，暫時還沒有新的勞務(wù)渠道。

4、經(jīng)濟領(lǐng)域的新矛盾帶出老問題。當前形勢下，經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的新矛盾帶動部分歷史遺留問題一并顯現(xiàn)。比如原渡運公司等單位職工要求參加保險統(tǒng)籌、享受退休待遇，未參加醫(yī)療保險的破產(chǎn)、倒閉企業(yè)退休職工要求享受醫(yī)療保險待遇，落實遺屬生活補助等等，部分原國有、集體企業(yè)人員要求取暖補助問題等，都是當前不可忽視的不穩(wěn)定因素。

5、信訪形勢仍然不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是涉軍人員問題。涉軍人員人數(shù)多、組織性強、所提要求超出政策范圍，處理難度大。二是被辭民師及農(nóng)村幼師問題。因領(lǐng)長期補貼被辭民師生活補助待遇的提高，一次性被辭民師心理更加不平衡，易引發(fā)越級集體訪;東營職業(yè)學院2002、2003級畢業(yè)的農(nóng)村在職幼師，因待遇尚未提高，有可能繼續(xù)上訪要求提高生活待遇，或轉(zhuǎn)為公辦教師。三是破產(chǎn)企業(yè)遺留問題。部分企業(yè)破產(chǎn)改制不規(guī)范，有的在破產(chǎn)改制時，資產(chǎn)處置不到位、職工身份變化不到位、企業(yè)性質(zhì)改變不到位，存在不少遺留問題;有的個別企業(yè)破產(chǎn)改制實行金蟬脫殼，表面上看，破產(chǎn)材料齊全，程序很規(guī)范，但企業(yè)沒有實質(zhì)改變。近年來該類問題不斷暴露，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，導致職工出現(xiàn)集體上訪。四是農(nóng)村土地承包糾紛問題。由于個別地方落實第二輪土地延包政策不到位，延續(xù)慣例實行三年一小調(diào)、五年一大調(diào)的土政策，有的村干部一上任先調(diào)整土地，打破了原承包戶的土地承包關(guān)系，觸及了部分人的利益;個別村存在超標準預留機動地、村干部暗箱操作發(fā)包土地問題;村干部以化解村內(nèi)債務(wù)等為借口違反政策多留機動地，或不按法定程序?qū)ν獍l(fā)包土地。部分集體土地因沒有頒發(fā)土地使用證，一旦出現(xiàn)土地糾紛，因證據(jù)效力不足，法院難判、國土部門難定等因素，極易引發(fā)集體上訪。五是涉法涉訴問題。主要表現(xiàn)在法院執(zhí)行難，個別執(zhí)法部門執(zhí)法不規(guī)范。新《勞動法》頒布實施后，傳統(tǒng)的用工模式被打破，用人單位不依法為職工交納三險以及個別企業(yè)向職工違規(guī)收取風險金、抵押金、安置費，又不按時返還等問題，易引發(fā)矛盾糾紛。

二、原因分析

(一)基層基礎(chǔ)工作相對薄弱。在部分單位和社區(qū)，安全防范重視程度不夠，專職保衛(wèi)力量少，防控手段和措施還靠傳統(tǒng)的人防為主，沒有在物防、制防、技防上下功夫。在農(nóng)村，由于客觀經(jīng)濟條件的限制和心理

上的僥幸，防盜意識較差，對牲畜、家禽及大量現(xiàn)金和貴重物品保管不善，讓違法犯罪分子極易得手。

(二)法制宣傳教育不夠深入。盡管每年都在開展法制宣傳教育，但引不起群眾的重視，很多時候仍然流于形式，大多數(shù)群眾的的法制意識仍相當?shù)?，盲目唯利，輕信他人，導致上當受騙。同時，部分群眾既不懂用法律規(guī)范自己的行為，也不善于用法律保護自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛就付諸武力，野蠻解決，以至擾亂社會治安秩序。

(三)執(zhí)法力量明顯不足?；鶎泳εc日趨繁重的社會治安形勢任務(wù)不相適應(yīng)，警力的緊張不但會影響警務(wù)工作的質(zhì)量，而且使執(zhí)法人員很難集中精力投入到具體的治安工作中去，加之裝備落后，常因人為原因造成處理不及時，致使打擊不力，不能有效震懾犯罪。

(四)基層組織職能弱化。隨著社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村原有的社會運作機制處于弱化狀態(tài)，農(nóng)民對集體的信賴度和集體對農(nóng)民的約束力減弱。一些農(nóng)村基層組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛調(diào)解不力、估計不足、任其發(fā)展。再就是部分農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不公開、不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地承包和征用、低保政策落實等政策性強、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關(guān)系，導致群眾的逆反抵觸情緒增強。

(五)專項治理和重點區(qū)域打擊存在薄弱環(huán)節(jié)。因為社會治安綜合治理工作中存在專項整治不夠徹底、重點打擊不夠到位問題，給了一些不法分子可乘之機。在即得利益驅(qū)使下，網(wǎng)吧等娛樂活動場所不法經(jīng)營、非法涉油及黃賭等現(xiàn)象便會出現(xiàn)反彈，進而影響社會治安秩序。

(六)社會矛盾和社會熱點引發(fā)群體性上訪。由于土地征用、房屋拆遷、三農(nóng)問題、以及各類糾紛等社會熱點、難點問題，引發(fā)了諸多社會矛盾，造成集體上訪人員增多，處置難度增大。

三、應(yīng)對措施及建議

(一)強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。強化基層政法綜治隊伍建設(shè)。建立信訪、司法與綜治合署辦公，整合維穩(wěn)力量，適應(yīng)基層政法綜治工作新形勢的大綜治格局。以探索集村(社區(qū))警務(wù)、治安聯(lián)防、流動人口管理、預防青少年違法犯罪、社區(qū)矯正以及情報信息收集等職能于一體的社區(qū)警民聯(lián)防創(chuàng)新機制為切入點，突出抓好治安聯(lián)防隊伍、村(居)巡邏隊伍、基層信息員隊伍建設(shè)，逐步完善所有村居、單位、要害部位均有專人職守并及時傳報信息的巡防控制網(wǎng)絡(luò)。加強對基層綜治工作人員的管理和業(yè)務(wù)培訓。規(guī)范對基層綜治工作人員的管理，在確保貨幣化報酬落實的同時，全面推行目標量化考核機制，充分調(diào)動其工作積極性;采取多種形式，對工作在維穩(wěn)第一線的綜治信息員和人民調(diào)解員進行法律、法規(guī)知識及工作技能專門培訓，提高他們做好群眾調(diào)解工作的技巧和能力。

(二)推行社區(qū)警務(wù)，夯實防控基礎(chǔ)。建立健全社區(qū)警務(wù)工作制度，細化、量化工作內(nèi)容，明確工作方式和工作標準，加強監(jiān)督、科學考核，充分調(diào)動警務(wù)室民警工作積極性和主動性。強化群防群治工作機制建設(shè)，完善警務(wù)室巡防制度，加強人防，鞏固物防，推廣技防，多管齊下，有效防范和遏制盜搶等可防性案件的發(fā)生。大力加強群防群治網(wǎng)絡(luò)，形成以警務(wù)室為依托，治保組織、社會組織廣泛參與的群防群治工作機制。開展防范宣傳教育，普及防范常識，強化參與意識，提高群眾的防范能力。尤其在出租房屋與流動人口管理方面，創(chuàng)新工作思路，努力形成全社會齊抓共管的良好格局。

(三)強化打擊現(xiàn)行犯罪，有效震懾不法行為。根據(jù)全縣刑事犯罪案發(fā)特點，將主要警力投放到高發(fā)案時段，強化有針對性的打擊和防范工作。要根據(jù)犯罪活動地區(qū)的變化，對巡邏區(qū)域和警力進行動態(tài)調(diào)整。在巡邏布局上，實行巡警與各警種有機結(jié)合，公開巡邏與秘密布控有機結(jié)合，治安防范與打擊現(xiàn)行有機結(jié)合，著力提高巡邏的質(zhì)量與效率。在巡邏力量上，形成以派出所民警和巡警大隊為主，各警種部門積極配合，群眾性治安組織廣泛參與的多元化巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。在巡邏方式上，堅持常態(tài)巡邏控制模式和動態(tài)巡邏控制模式相結(jié)合。通過在發(fā)案高峰時段和部位的重點布防，以及定期不定期的全警集中巡邏防控，降低現(xiàn)行犯罪作案機率。通過提高抓獲現(xiàn)行犯罪率，對兩搶一盜等多發(fā)性犯罪和團伙犯罪實施精確打擊和予以強有力震懾。

(四)進一步構(gòu)建和諧警民關(guān)系。結(jié)合政法系統(tǒng)開展的幫千企走千村訪萬戶，服務(wù)三保任務(wù)主題實踐活動，組織政法干警深入群眾、深入基層、訪民意、察民情，從人民群眾最關(guān)心的小事做起，化解矛盾糾紛，整治治安隱患，提升人民群眾的安全感和滿意度;進一步改進政法工作，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，把政法工作的成果最大限度的體現(xiàn)在保障民生、改善民生上，積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。

(五)消除和化解不穩(wěn)定因素。一是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,把社會治安隱患消滅在萌芽、初始狀態(tài)。堅持長期將矛盾排查調(diào)處工作抓在手上，牢牢把握工作的主動權(quán)。把排查的重點放在班子薄弱的村莊、居委會，著力排查被辭民師、涉軍人員、破產(chǎn)改制企業(yè)、困難群眾等特殊人群，切實做到底子清、情況明。實行分類指導，逐一建立臺帳，逐一落實調(diào)處穩(wěn)控責任人，落實領(lǐng)導包案責任制，制定切實可行的措施，加大調(diào)處力度，確保問題得到妥善解決。特別是對共性群體中可能組織串聯(lián)集體上訪的組織者、挑頭者，嚴加看管，加大管控力度，堅決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。二是創(chuàng)新模式，繼續(xù)深入開展縣委書記大接訪活動。結(jié)合領(lǐng)導干部帶案下訪、周一領(lǐng)導同志公開接訪及五長聯(lián)合接訪活動，深入開展縣委書記大接訪活動，傾力打造信訪直通車，解決好基層群眾見領(lǐng)導難的問題，力爭將問題解決在基層，減少重復信訪問題的發(fā)生。三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)崗位。結(jié)合走訪幫扶活動，積極為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，為企業(yè)解決實際困難，幫助企業(yè)科學應(yīng)對金融危機造成的不良影響。同時，將重點企業(yè)和重點行業(yè)納入監(jiān)測范圍，及時掌握企業(yè)用工情況變化，防止出現(xiàn)失業(yè)人員大幅增加的情況。對已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員情況實施動態(tài)跟蹤;對出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭或不穩(wěn)定情況的，及時上報，及時解決，妥善把問題化解在萌芽狀態(tài)。引導企業(yè)承擔社會責任，確保全縣就業(yè)崗位總體穩(wěn)定。四是多措并舉促進農(nóng)民工就業(yè)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好統(tǒng)計，了解他們的用工需求與技能水平，對在外面掌握了先進技術(shù)的農(nóng)民工積極幫助他們牽線搭橋，就地安置到當?shù)仄髽I(yè);對有技術(shù)需求的農(nóng)民工根據(jù)他們的特點和需求方向開展免費培訓，突出培訓的針對性和實用性，并做好培訓的后續(xù)服務(wù)，幫助他們二次就業(yè)。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)務(wù)工者的資金、技術(shù)和信息優(yōu)勢，鼓勵指導他們自主創(chuàng)業(yè)，并積極幫助他們在項目審批、人才招聘、稅收優(yōu)惠等方面享受優(yōu)惠，推動打工經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。加強與勞務(wù)輸入地的協(xié)作，開展有組織的勞務(wù)輸出，引導農(nóng)民工有序流動。五是加強社會保險費征繳,強化勞動爭議工作。對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，加強監(jiān)察稽核力度，依法督促其全員參加社會保險并及時足額繳費;對生產(chǎn)確實困難企業(yè)，可按照上級政策規(guī)定，在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費和階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險繳費費率。政策執(zhí)行過程中，嚴格界定困難企業(yè)，摸清底數(shù)，嚴格報批程序，加強監(jiān)督檢查，確保政策效果。建設(shè)企業(yè)內(nèi)部調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系，盡量使勞動爭議案件在和平氣氛下協(xié)商解決。勞動仲裁案件的審理要本著規(guī)范、快辦、辦好的原則進行，爭取按期結(jié)案率達到100%。六是強化法律法規(guī)宣傳,完善四項工作機制。通過加強法律法規(guī)宣傳、律師參與接訪、五長聯(lián)合接訪等形式，加強對集資人員進行疏導和宣傳引導，依法維護自己的合法權(quán)益。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任的意識，緊緊抓住和諧穩(wěn)定這個綱，健全完善信訪工作四項機制，即首問負責的化解機制、基層建設(shè)的調(diào)解機制、一崗雙責的接訪機制和行之有效的督查機制。加強管理和調(diào)度，確保信訪問題及時妥善處理，牢牢把握工作主動權(quán)，為保持全縣社會持續(xù)和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻。

第6篇 推行社會穩(wěn)定風險評估調(diào)查報告

推行社會穩(wěn)定風險評估調(diào)查報告

近年來，_____省_____市探索推行社會穩(wěn)定風險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進行事前評估，從源頭上預防和化解了社會矛盾，實現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。

“凡是群眾不受益、不支持的事，堅決不做”

_____市地處四川盆地中部，人口密集、經(jīng)濟欠發(fā)達，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會矛盾十分集中，過去群體性事件時有發(fā)生。

_____市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時間緊、任務(wù)重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結(jié)果卻是欲速而不達，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟損失，社會影響也不好。

２００５年初，針對當時最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，_____市出臺了《重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風險預測評估制度》，明確規(guī)定凡新開工工程未經(jīng)穩(wěn)定風險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

新出臺的規(guī)定，立即在實踐中發(fā)揮出了積極效應(yīng)。當年，_____市船山區(qū)對“貓兒洲”立項整體開發(fā)，考慮到涉及２７００余名村民整體搬遷，存在不穩(wěn)定事件隱患，市里邀請了國家、省、市、區(qū)有關(guān)專家對項目進行風險評估。最終，這個項目被改為了結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實施開發(fā)，得到了絕大多數(shù)群眾認可和支持。

２００６年，嘗到了“甜頭”的_____市又進一步完善了風險評估機制，建立了《_____市重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解制度》等八項工作機制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認真組織開展風險評估。

“所謂風險評估，就是群眾不受益、不支持的事，堅決不做！”魏福友說。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，_____市共對２８１件重大事項進行評估，群眾擁護并順利實施１５６件占５６％，暫緩實施３３件、占１２％，完善后實施６８件、占２４％，被否決的２４件、占８％，經(jīng)評估后實施的重大事項沒有發(fā)生較大影響穩(wěn)定問題。

“否決還是實施，每一次評估都要講科學”

重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問題錯綜復雜，科學評估尤為重要。為抓好社會穩(wěn)定風險評估，_____市經(jīng)過調(diào)查研究、實踐探索，從內(nèi)容到辦法、從目的到責任追究等，都建立了一套完整、周密、細致的政策規(guī)定和工作體系。

魏福友說：“否決還是實施，每一次評估都要講科學。否則，也可能會損害老百姓利益，造成不良社會影響?！?/p>

為確保風險評估科學性，在開展風險評估的過程中，_____市始終堅持著“五步走”：第一步，確定評估對象，全面掌握情況；第二步，分析預測、評估風險；第三步，形成社會穩(wěn)定風險評估報告；第四步，通過對顯性風險、潛在風險和可能誘發(fā)風險的因素進行綜合研判，確定風險系數(shù)，提出四級預警的分類處置意見，作出不準實施，暫緩實施、分步實施、準予實施的決定；第五步，各級維穩(wěn)辦負責抓好本地社會穩(wěn)定風險評估工作、化解工作的督促和協(xié)調(diào)。

２００８年１２月，_____市射洪縣水電氣安裝部門要求提高安裝費用。作為一項涉及到老百姓切身利益的決策，_____市立即對此展開風險評估。

１２月２５日，市物價部門舉行了聽證會，邀請消費者、經(jīng)營者、其他利益相關(guān)方、專家學者參加，接著又開展群眾滿意度測評。最終認定，提價依據(jù)不充足、群眾滿意度測評支持率很低、方案不詳實、配套措施不完善，否決了提價要求。

為全面貫徹落實風險評估機制，_____市還規(guī)定，對貫徹執(zhí)行社會穩(wěn)定風險評估化解機制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要堅決實施責任追究。如“凡發(fā)生重大群體性事件的，取消責任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導當年評優(yōu)、評先資格”、“發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴重后果的，主要領(lǐng)導應(yīng)引咎辭職”等。

一條條“鐵令”，成了“懸”在領(lǐng)導干部頭上的一把“利劍”，也使“風險評估”成為_____市家喻戶曉的一個詞匯。“現(xiàn)在啥事都要風險評估，改個橋梁名字都要聽聽我們的意見。但只要能通過評估的，那絕對是能讓我們受益的，肯定要支持！”４９歲的船山區(qū)月山村村民羅賢豐說。

“民生配套”讓風險評估插上“雙翼”

_____市維穩(wěn)辦主任侯賢松說，社會穩(wěn)定風險評估機制變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”，是“源頭維穩(wěn)”的一種表現(xiàn)形式，但風險評估只是針對重大項目和決策。為實現(xiàn)整個社會的和諧穩(wěn)定，_____市還配套出臺了一系列民生政策，以解決特殊群體的實際困難，給“風險評估”插上了“雙翼”。

在改善民生、維護社會穩(wěn)定的過程中，_____市傾力打造了“政務(wù)服務(wù)中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今，這三個中心被當?shù)厝罕娪H切地稱為“政務(wù)超市、幸福驛站、群眾之家”。

_____市５２歲下崗工人袁曉林的愛人余芝蘭不久前 得子宮肌瘤住院，花了３０００多元錢，２３歲的女兒袁希待崗在家?；菝駧头鲋行牧私獾竭@一情況后，給他們申請了每月７０元的困難補助金，并安排他們的女兒參加技能培訓，幫助她順利找到了一份工作。

_____市總工會副主席何春林說，解決困難群眾的實際困難，也是把穩(wěn)定工作前移，杜絕可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

與惠民幫扶中心一樣，有了市政務(wù)服務(wù)中心，過去群眾對政府部門辦事低效的抱怨也越來越少了。四川中勝實業(yè)集團有限公司辦公室主任彭彩林說：“去年８月，公司融資要辦相關(guān)證明。過去，開證明要跑好幾個部門，至少要１至２周。現(xiàn)在有了政務(wù)服務(wù)中心，才用了半天時間，就全都辦好了?！?/p>

據(jù)了解，為推進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，_____市委、市政府還制定了“四項制度”、開展“三項活動”、開通“四條熱線”，即：堅持每月一次民情訪問日、每周一次領(lǐng)導接待日、每月一次周末義務(wù)勞動、每季參加一次黨群議事日制度；開展“調(diào)研月、駐村周、現(xiàn)場辦公日”活動；開通“農(nóng)民致富、招商引資、企業(yè)服務(wù)、群眾訴求”四條２４小時在線服務(wù)熱線。