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第1篇 集團信息化調(diào)研報告
集團信息化調(diào)研報告已經(jīng)為大家整理好了，調(diào)研報告就是在調(diào)研之后寫的報告，我們看看下面吧！
集團信息化調(diào)研報告
一、公司基本情況
（一）公司簡介 高新投集團有限公司（以下簡稱高新投）成立于1994年12月，為屬全資國有企業(yè)，是國內(nèi)最早設(shè)立的專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)之一。集團注冊資本22億元人民幣，核心業(yè)務(wù)為保證擔(dān)保、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資。
高新投是國內(nèi)率先開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)。自國家推行工程擔(dān)保制度以來，高新投全面推進(jìn)工程領(lǐng)域的履約保函、預(yù)付款保函、投標(biāo)保函、農(nóng)民工工資支付保函及財產(chǎn)保全擔(dān)保等保證擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。集團旗下投資成立了注冊資本12億元人民幣的高新投保證擔(dān)保有限公司，在北京、成都、廣州、杭州、天津、長沙、西安設(shè)有7家分公司；在重慶、昆明、上海、南京、武漢、長春、合肥、太原、廈門等地建有25個辦事處。高新投與國家級建設(shè)施工企業(yè)及各省、市的大型施工企業(yè)建立了密切的業(yè)務(wù)合作關(guān)系；構(gòu)建了輻射全國的市場網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)客戶遍及全國各地。近年來，高新投工程擔(dān)保業(yè)務(wù)收入按年均50%以上的增長率飛速發(fā)展，已成為全國最大的工程保證擔(dān)保機構(gòu)。
在投融資服務(wù)方面，高新投成立20年來，始終堅持為中小科技企業(yè)提供融資服務(wù)的宗旨，建成了遍布各行政區(qū)的融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高新投通過管理文化創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)手段創(chuàng)新，在培育和扶持小微型科技企業(yè)成長的同時，與被服務(wù)企業(yè)共同發(fā)展。高新投支持的華為、比亞迪、大族激光等一批高科技企業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)乃至國際知名企業(yè)；扶持的68家境內(nèi)外上市企業(yè)被稱作資本市場的“高新投系”；高新投結(jié)合融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過創(chuàng)業(yè)投資為企業(yè)提供直接融資服務(wù)，成功開創(chuàng)了投保聯(lián)動支持小微科技企業(yè)發(fā)展的服務(wù)模式，打造了從“企業(yè)初創(chuàng)期到ipo”完整的融資服務(wù)鏈條，被譽為“創(chuàng)新型科技企業(yè)孵化器”、“沒有圍墻的科技園”。
高新投連續(xù)六年獲得行業(yè)的aaa信用評級，是全國同行業(yè)最具知名度和品牌影響力的機構(gòu)之一。 秉承“求真、務(wù)實、勤勉、盡責(zé)、創(chuàng)新、幸福”的企業(yè)精神；不斷深化、豐富和發(fā)展高新投企業(yè)文化體系的內(nèi)涵；以企業(yè)文化塑造公司發(fā)展的核心競爭能力；勵精圖治、奮發(fā)進(jìn)取，把高新投建成國內(nèi)領(lǐng)先集“保證擔(dān)保、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資”為一體的綜合金融服務(wù)集團。
（二）組織架構(gòu)
（三）經(jīng)營業(yè)績
20__年底公司總資產(chǎn)28億元，凈資產(chǎn)18億元，提取風(fēng)險準(zhǔn)備金4億元。
20__年公司實現(xiàn)收入2億元，其中：融資擔(dān)保余額50億元，實現(xiàn)收入7000多萬元；保證擔(dān)保余額156億元，實現(xiàn)收入1億多元。
20__年—20__年，公司總資產(chǎn)增長4倍，凈利潤增長10倍。
（四）員工結(jié)構(gòu)
公司現(xiàn)有173名員工，碩博以上學(xué)歷的占90%，理工科和經(jīng)濟金融類復(fù)合專業(yè)背景的占66%；具有5年以上擔(dān)保操作經(jīng)驗的員工占職工總?cè)藬?shù)的70%以上，素質(zhì)之高，行業(yè)中少有。
二、公司的業(yè)務(wù)及特點
（一）業(yè)務(wù)分類及特點
1、業(yè)務(wù)分類
（1）創(chuàng)業(yè)投資
創(chuàng)業(yè)投資公司注冊資金1億元，從事高科技企業(yè)的早期投資。
（2）融資擔(dān)保
融資擔(dān)保公司注冊資本為6億元，嚴(yán)格按照融資性擔(dān)保公司管理辦法運作；
（3）保證擔(dān)保（工程、履約、訴訟擔(dān)保）
保證擔(dān)保公司注冊資本為6億元，從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過6個分公司和14個辦事處，業(yè)務(wù)已向全國范圍擴展；
2、特點
（1）政府大力支持，給予了大量優(yōu)惠政策和基金扶持。
（2）創(chuàng)業(yè)投資與融資擔(dān)保兩家子公司是兩塊牌子，一套人馬，既可以規(guī)避政策限制，又能提高員工利用效率。
（3）融資擔(dān)保與創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)集中在深圳本地，保證擔(dān)保業(yè)務(wù)在全國開展。
（二）創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)及特點
1、創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)
創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，目前與融資擔(dān)保業(yè)務(wù)相結(jié)合開展，即'投保聯(lián)動'，對中小科技企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保的同時，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行早期創(chuàng)業(yè)投資，包括期權(quán)與股權(quán)投資。
投保聯(lián)動經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。
（1）第一階段
1994年—20__年，早期無意識的被動投資階段，在風(fēng)險不能完全覆蓋收益的情況下，以結(jié)合擔(dān)保的股權(quán)、期權(quán)為主要方式對被擔(dān)保企業(yè)進(jìn)行投資。
（2）第二階段
20__年—20__年，由于前10年公司對早期科技企業(yè)的代償基本與收入持平，公司放慢了對早期企業(yè)擔(dān)保的節(jié)奏，創(chuàng)投業(yè)務(wù)基本處于停滯狀態(tài)。
（3）第三階段
20__年下半，公司開始轉(zhuǎn)型，從主要依靠政府支持到走市場化道路為主，重新認(rèn)識到需要通過投資的收益獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展動力，再次啟動創(chuàng)投業(yè)務(wù)，以直接投資為主，投資規(guī)模在300-500萬之間，所占股本比例約3-5%。
2、投保聯(lián)動的特點
（1）早期項目
基本為早期項目，按創(chuàng)投的分類很多還屬于天使投資。
（2）投資金額小，項目多
從97年開始公司股權(quán)直接投資37家企業(yè)，初始的投資額1.07億元，平均每家僅289萬元。
（3）pe倍數(shù)低
以企業(yè)的凈資產(chǎn)或者凈資產(chǎn)的很少倍數(shù)進(jìn)行投資。
第2篇 集團性企業(yè)稅收征管調(diào)研報告
集團性企業(yè)稅收征管調(diào)研報告
近幾年，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，納稅人也由單一的一元化經(jīng)濟形式向兼并重組、多元多樣化方向過渡，新興集團性經(jīng)濟體也如雨后春筍般涌現(xiàn)。集團性企業(yè)形成的母子公司、兄弟企業(yè)，其對外經(jīng)營的經(jīng)濟實力、生產(chǎn)效率、市場的占有率與擴張率等顯著增強，其在籌資、投資、經(jīng)營活動中的運作機制與對資金的調(diào)度能力，以及在企業(yè)收入、成本、費用等事項上的稅收籌劃也都優(yōu)于單一獨立性企業(yè)，并且集團性企業(yè)對國家財政收入的貢獻(xiàn)更是在逐年增長。但也有部分集團公司采取了一些非法避稅手段，擾亂正常的市場經(jīng)濟環(huán)境與稅收秩序，同時也發(fā)現(xiàn)與暴露了稅務(wù)部門當(dāng)前在稅收征管工作中存在的一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。下面，就如何進(jìn)一步加強集團性企業(yè)稅收征管，做一些粗淺的探討。
一、當(dāng)前稅務(wù)部門對集團性企業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀
當(dāng)前稅務(wù)部門對集團性企業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀和征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、日常稅收巡查工作的淺表性。目前基層分局責(zé)任區(qū)管理員對集團企業(yè)的日常巡查工作主要是對企業(yè)的一些案頭靜態(tài)資料，相關(guān)動態(tài)經(jīng)營表面變化情況的口頭性詢問、了解，即使是實地檢查、巡查，也是粗略性的了解與查看，對集團企業(yè)財務(wù)核算與企業(yè)實際經(jīng)營運作之間實質(zhì)性的差異與聯(lián)系,了解甚少或無法了解，其收到的效果不是很大。
2、日常稅收征管工作的畏難性。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)目前責(zé)任區(qū)管理員對集團性企業(yè)征管工作的畏難性主要表現(xiàn)在以下三個方面：
（一）是思想上畏難。集團性企業(yè)基本上都是分局、區(qū)局乃至區(qū)、市政府的重點稅源企業(yè)和龍頭性企業(yè)，管理員心理壓力較大，工作上怕出錯，不敢輕易采取一些強硬的征管手段和征管措施，怕遇到阻力，也怕得罪人；
（二）是業(yè)務(wù)上畏難。日常稅收征管工作中，集團性企業(yè)大多數(shù)所涉稅種較寬，有增值稅、企業(yè)所得稅，更有營業(yè)稅、房地產(chǎn)稅、外商投資企業(yè)所得稅、出口退稅、個人所得稅、預(yù)提所得稅等稅種，這對責(zé)任區(qū)管理員就提出了高要求、高標(biāo)準(zhǔn)。要求責(zé)任區(qū)管理員在掌握的稅收政策、會計業(yè)務(wù)核算上要做到“全、廣、精、深”，其難度系數(shù)高了許多；
（三）是實踐上畏難。在基層稅收征管實踐中，尤其是對集團性企業(yè)進(jìn)行解剖或調(diào)研時，責(zé)任區(qū)管理員往往是怕走進(jìn)去出不來。有些集團企業(yè)跨省、市、區(qū)（縣）甚至跨國經(jīng)營，集團內(nèi)有內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及境外公司等，涉及到的主管稅務(wù)機關(guān)可能屬于不同的省、市、縣以及區(qū)（縣）內(nèi)的不同管理分局和管理機構(gòu)。故而有時對集團性企業(yè)開展的服務(wù)性調(diào)研或項目解剖工作深度不夠，調(diào)查流于表面文章。
3、日常稅收檢查的單一性。責(zé)任區(qū)管理員對決策監(jiān)控系統(tǒng)、票表比對系統(tǒng)產(chǎn)生與形成的相關(guān)集團企業(yè)異常信息的檢查，如紅字發(fā)票的檢查、運費發(fā)票的協(xié)查、稅負(fù)偏低情況的核查，往往就事論事，不深究、不去挖掘集團企業(yè)間深層次的原因，僅停留于查出一般性問題即可。
4、納稅評估工作的局限性。通常情況下，基層納稅評估人員僅對集團內(nèi)某一企業(yè)當(dāng)期（一般當(dāng)季或所屬月份）或當(dāng)年（一般為當(dāng)年1月至當(dāng)年評估期）情況進(jìn)行評估，評估時間較為緊湊，評估工作量又大，以前年度往往成了納稅評估的“免擾區(qū)”。同時，在評估工作中，評估人員對納稅人涉嫌非法避稅事項進(jìn)行合理調(diào)整時，卻又很難把握“合理”這個尺度，區(qū)域內(nèi)同行業(yè)合理性參照指標(biāo)欠缺，稅務(wù)人員易產(chǎn)生較高的執(zhí)法風(fēng)險。因此集團關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)的調(diào)查有時也滿足于“淺嘗即止”。
5、稅務(wù)稽查工作的約束性。目前,基層分局a級誠信納稅人的評定，雖說不分經(jīng)濟性質(zhì)，不分規(guī)模大小，只要具備并符合誠信納稅人條件都可參評, 但必竟a級誠信納稅人的評定名額有限。故基層分局對a級誠信納稅人的評定主要還是以規(guī)模性企業(yè)、重點稅源企業(yè)、集團性企業(yè)中的主要企業(yè)為主。根據(jù)國稅發(fā)〔20__〕92號文關(guān)于《納稅信用等級評定管理辦法》第三章第十一條的規(guī)定：對評定為a級的納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)可依法給予除專項、專案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查的鼓勵。如果集團中成員企業(yè)連續(xù)兩、三次被評為a級誠信納稅人，那么該企業(yè)連續(xù)
五、六年甚至更長時間都與日常性稅務(wù)稽查“無緣”。
6、稅企溝通方面存在偏頗性。在對集團企業(yè)的稅企溝通方面，基層管理分局往往片面強調(diào)稅源、稅負(fù)的管理，而對納稅風(fēng)險點的服務(wù)、在稅法解讀的系統(tǒng)性、全面性方面還做得不夠或欠缺。對集團企業(yè)在會計制度執(zhí)行中存在的稅法與會計制度的差異、主要會計科目會計核算的明細(xì)程度、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的運作機制等方面相互溝通的力度、深度不夠。
二、集團性企業(yè)稅收征管中存在的主要問題
經(jīng)過篩選，我們對近10戶集團性企業(yè)進(jìn)行了為期幾個月的調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)目前集團性企業(yè)在稅收征管中主要存在以下幾個方面的問題：
1、存在不及時申報應(yīng)稅收入的情形。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)目前集團性企業(yè)不及時申報應(yīng)稅收入的情形主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是直接通過 “ 發(fā)出商品”科目進(jìn)行核算，并長掛“發(fā)出商品”科目，直到客戶來款后方才開票實現(xiàn)銷售。而在責(zé)任區(qū)管理員日常巡查、檢查工作中，納稅人則將之解釋為向分支機構(gòu)、外地辦事處發(fā)出的“樣品”等事項來處理；二是生產(chǎn)工期12個月內(nèi)的短線產(chǎn)品長掛“應(yīng)收賬款”或“預(yù)收賬款”科目進(jìn)行混淆核算。一旦遇稅務(wù)人員詢問，則解釋為對方單位的預(yù)付款項，從而達(dá)到將應(yīng)稅產(chǎn)品推遲開票、推遲申報的目的；三是根據(jù)銷售部門的“傳遞單”開票申報。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)集團企業(yè)的銷售部門與財務(wù)部門往往各負(fù)其責(zé)，互不干預(yù)，應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售完全不按增值稅和所得稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間確認(rèn)收入；四是有些集團企業(yè)存在對外產(chǎn)品建設(shè)工程業(yè)務(wù)，如銷售給房地產(chǎn)公司的門窗等產(chǎn)品，為上市公司或規(guī)模性企業(yè)生產(chǎn)的成套設(shè)備等，“單設(shè)”工程處進(jìn)行核算。工期短的，未依法及時確認(rèn)收入，工程超過12個月未完工的，增值稅方面，未依法在收到預(yù)收款或者書面合同約定的收款日期的當(dāng)天確認(rèn)收入，所得稅方面，未在納稅年度按工程進(jìn)度或完成的工作量分批或分次確認(rèn)收入，直到工程竣工決算后，方才一次性確認(rèn)應(yīng)稅收入或甚至在對方款項全部收到后方才確認(rèn)收入。企業(yè)長期處于低稅負(fù)、無稅負(fù)狀態(tài)或經(jīng)營常年處于虧損狀態(tài)。
2、集團內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)在關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)定價上存在隨意性。目前，集團性企業(yè)產(chǎn)品都采用集團統(tǒng)一的“品牌”對外銷售，因此其成員企業(yè)往往通過先開票給集團公司，再由集團公司開票給客戶最終實現(xiàn)銷售的。而由于成員企業(yè)在產(chǎn)品合同的簽訂、銷售的履行、款項的收付、銷售人員工資的支付等方面無須支付費用，故成員企業(yè)往往按照扣除上述銷售費用的一定比例（通常稱為扣點）開票申報納稅，由于其費用列支不可分割，在稅收征管實踐中可確認(rèn)為合理性行為。但有些集團公司或成員企業(yè)往往存在著享受一定的稅收優(yōu)惠政策：如享受外商投資企業(yè)所得稅“三免二減半”稅收優(yōu)惠、符合條件的社會福利企業(yè)限額內(nèi)“先征后退”稅收優(yōu)惠以及享受《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》所列專用設(shè)備投資應(yīng)納稅額抵免的稅收優(yōu)惠等，故而其在開票扣除銷售費用比例時或高比例扣除如18%-20%，或低比例扣除如2%-3%，企業(yè)何時優(yōu)惠期結(jié)束或發(fā)生變化，何年重新定價，表面上看似乎企業(yè)定價原則長期不變，實則是規(guī)避了國家稅收、轉(zhuǎn)移了企業(yè)稅負(fù)，最終達(dá)到了少繳稅的目的，通過不合法的稅收籌劃，自我實現(xiàn)了集團企業(yè)利潤的最優(yōu)化目標(biāo)。
3、關(guān)聯(lián)企業(yè)通過相互占用資金轉(zhuǎn)移費用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)集團性企業(yè)通常都以集團公司的名義對外籌資、融資，融資款項各成員企業(yè)可共同享用，而利息費用的支出則有意向?qū)崿F(xiàn)利潤較多的企業(yè)或不享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)傾斜，享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)在經(jīng)營資金的收取與支付上,則往往通過互轉(zhuǎn)往來的方式由其它企業(yè)代付代收，從而規(guī)避了長、短期借款問題，并通過“往來鏈條”在成員企業(yè)間實現(xiàn)購銷經(jīng)營資金的循環(huán)。
4、利用特殊混合銷售行為在應(yīng)稅稅種間進(jìn)行避稅。調(diào)研、評估中，發(fā)現(xiàn)部分集團企業(yè)對銷售自產(chǎn)貨物并同時提供建筑業(yè)勞務(wù)的混合銷售行為，存在主體稅種跨征管機構(gòu)征收與管理的情形，如納稅人銷售自產(chǎn)金屬結(jié)構(gòu)件、鋁合金門窗、大型機器設(shè)備等并同時提供建筑業(yè)勞務(wù)（見于新增值稅暫行條例實施細(xì)則第六條規(guī)定）。其增值稅與營業(yè)稅分別隸屬于國稅與地稅部門征管時：一是通過“平價”或“低價”開票銷售在集團企業(yè)或非獨立核算分支機構(gòu)間轉(zhuǎn)移貨物實現(xiàn)避稅；二是通過加大安裝費用等的不合理比例利用“稅率差”進(jìn)行非法避稅。
5、集團企業(yè)間存在隨意調(diào)節(jié)人工成本核算的情形。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，集團成員有符合條件的社會福利企業(yè)或免征、減征所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，其用工人數(shù)與工資支出在成員企業(yè)間的分配存在明顯的不合理性，具有隨意分配、調(diào)節(jié)成員企業(yè)利潤之嫌。
6、存在非法提取永久性差異支出增加費用、減少利潤的情形。特別是存在于集團企業(yè)長期處于日常納稅評估、稅務(wù)稽查的“免擾區(qū)”狀態(tài)下。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分集團成員企業(yè)提支了應(yīng)據(jù)實進(jìn)行扣除的基金、費用和巧立明目提取而無需支付的基金、費用，利用稅務(wù)檢查的“時間差”打“插邊球”，縮減應(yīng)納稅所得，少繳所得稅。
7、企業(yè)存貨的會計核算不夠規(guī)范。尤其表現(xiàn)在對庫存商品的核算上，有些集團企業(yè)其庫存商品的收、發(fā)、存與其銷售存在著非常密切的關(guān)聯(lián)性關(guān)系時，如通過核實庫存商品在各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)數(shù)量能夠測算、核算出其應(yīng)稅銷售數(shù)量時，企業(yè)往往在賬上有意不核算數(shù)量，僅按批次、金額進(jìn)行粗放性、規(guī)避性的核算，從而給稅務(wù)人員日常巡查、評估、檢查等工作增加難度，設(shè)置障礙，請其繞道而行，使其無功而返。
三、對加強集團性企業(yè)稅收征管的建議
1、加強責(zé)任區(qū)管理員日常巡查工作的深度。巡查工作開始前，要充分收集政府、工商、地稅、外貿(mào)、海關(guān)等有關(guān)部門的外部信息資料，加強信息的交換、更新、反饋，同時充分利用內(nèi)部一戶式管理系統(tǒng)和決策監(jiān)控軟件系統(tǒng)等征管信息平臺，調(diào)閱集團企業(yè)的各類、各項靜態(tài)數(shù)據(jù)資料，分析、排查異常數(shù)據(jù)信息資料，列出主要疑點和巡查的主要環(huán)節(jié)、主要方面，有目的地進(jìn)入集團企業(yè)，運用趨勢分析法、歷史分析法、同行業(yè)比較分析法等進(jìn)行深層次的巡查、核查工作。
2、加強稅收、會計業(yè)務(wù)的全面、深入的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。集團性企業(yè)的稅收征管不僅要求責(zé)任區(qū)管理員須掌握較全面的稅收政策，具備較高的會計業(yè)務(wù)和會計核算知識，而且要求其具有一定的經(jīng)濟管理、市場營銷、計算機網(wǎng)絡(luò)等方面的知識。因此，加強學(xué)習(xí)，只有水平過硬了，才有充分的發(fā)言權(quán)利和動手能力，才能走的進(jìn)、出的來。
3、建議試行集團性企業(yè)集中管理制度。建議基層所轄集團性企業(yè)較多的分局，可以實行集團性企業(yè)選派一至二名稅收、會計業(yè)務(wù)水平較高的管理員專人統(tǒng)一管理的辦法，從而提升集團企業(yè)稅收征管的質(zhì)效，積累集團企業(yè)專業(yè)管理的經(jīng)驗，探索集團性企業(yè)重點、專業(yè)性管理的有效途徑。
4、建議國家稅務(wù)總局在適當(dāng)?shù)臅r候取消a級誠信納稅人兩年免查（除專項、專案檢查和金稅協(xié)查外）的優(yōu)惠鼓勵政策。稅務(wù)部門依率計征，納稅人依法納稅，應(yīng)是征納雙方稅收合作信賴主義原則的基礎(chǔ)，稅務(wù)部門不宜發(fā)“免檢牌”給納稅人作“籌碼”。對未來事項形成的不公平稅收待遇，一定程度上破壞了正常、和諧的征稅關(guān)系，一段時期稅務(wù)稽查監(jiān)控的職能，對具有免檢資格的納稅人而言出現(xiàn)了“真空”。
5、開展經(jīng)常性、深層次的檢查與調(diào)研工作。建議由省、市、區(qū)（縣）統(tǒng)一組織開展行業(yè)性集團企業(yè)、規(guī)模型集團企業(yè)、重點稅源類集團企業(yè)、風(fēng)險性集團企業(yè)等類型的服務(wù)性調(diào)研、日常性稅務(wù)稽查工作。從而逐步增強對集團性企業(yè)的納稅服務(wù)、會計核算的規(guī)范與管理等方面的工作。
6、切實加強稅企溝通。為集團公司全方位地解讀稅收政策法規(guī)，加強稅收與會計在銷售實現(xiàn)、費用列支方面差異性的輔導(dǎo)與解讀工作，建立集團性企業(yè)每年1-2次系統(tǒng)性稅法解讀制度，進(jìn)一步提升集團企業(yè)的納稅遵從度。
7、有效規(guī)范集團企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價與轉(zhuǎn)移稅負(fù)行為。一是建議省、市局定期發(fā)布（半年或一年）或參照上年發(fā)布區(qū)域內(nèi)行業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓定價的預(yù)警區(qū)間指標(biāo)，以及符合條件征收營業(yè)稅的特殊混合銷售行為行業(yè)性應(yīng)稅建筑業(yè)勞務(wù)的預(yù)警區(qū)間指標(biāo)。從而提供給基層一線征管人員在征管實踐中參照適用；二是依照《征管法》、新《所得稅法》以及國家稅務(wù)總局關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)《特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）》的規(guī)定，采取非受控價格法、再銷售價格法、成本加成法、交易凈利法、利潤分割法等方法，對集團企業(yè)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，合理進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易的轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整。
8、嚴(yán)厲打擊集團企業(yè)間有意虛列、多列或少列成本費用，轉(zhuǎn)移利潤、減少應(yīng)稅所得的行為，日常評估工作中，發(fā)現(xiàn)一次，打擊一次，發(fā)現(xiàn)二次，移送稽查，嚴(yán)查重罰。
9、有效規(guī)范集團企業(yè)會計核算行為。特別是加強與規(guī)范納稅人產(chǎn)品成本的核算。對其有意不核算產(chǎn)品數(shù)量，規(guī)避稅務(wù)機關(guān)監(jiān)督的行為，要加大執(zhí)法的力度，采取強硬的措施，責(zé)令其限期改正、罰款甚至于取消一般納稅人資格，凈化公平競爭的稅收環(huán)境。
第3篇 糧油集團企業(yè)人力資源開發(fā)調(diào)研報告
職工培訓(xùn)是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要途徑
目前，我們正處于飛速發(fā)展變化的新經(jīng)濟時代，內(nèi)外部市場環(huán)境已發(fā)生巨變，對于我們國企改制過來的企業(yè)，其管理對象已經(jīng)發(fā)生變化，更多的是需要知識型員工、知識型工作，在這情況下，談及企業(yè)人力資源培訓(xùn)和管理的時候，我們必須把職工培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)的一個重要途徑。
一、培訓(xùn)是企業(yè)人力資源發(fā)展的需要
人力資源發(fā)展與培訓(xùn)是企業(yè)為了提高員工在執(zhí)行某項特定工作或任務(wù)時所必要的知識、技能及態(tài)度或培養(yǎng)其解決問題之能力所采取的一系列活動。每一個企業(yè)都需要受過良好訓(xùn)練并具有豐富經(jīng)驗的人去運作，以維持企業(yè)生存所必要的活動。但是，我們企業(yè)是由三個單位的人合并組成。一批人是來自倒閉的合成氨廠，一批人是增用土地進(jìn)來的，一批人是單位招進(jìn)的農(nóng)民合同制工人。其文化知識、技術(shù)水平普遍低下。因而，造成新的改革思路無法實行，新的管理理念無法推進(jìn)，先進(jìn)的設(shè)備無法使用。當(dāng)企業(yè)的迅速發(fā)展之時，提升員工的技術(shù)層次、知識水平及適應(yīng)性就變得非常必要。此外，員工培訓(xùn)的重要性是隨著工作的復(fù)雜性而增加的。特別是由于港口競爭激烈，使我們企業(yè)必須改變經(jīng)營方式，實行跨行業(yè)經(jīng)營，這就面臨著生產(chǎn)、服務(wù)、工作類型以及完成工作所需的技能的重新調(diào)整，以適應(yīng)強大的競爭壓力。因此，加強員工的培訓(xùn)與訓(xùn)練已成為我們企業(yè)所必須投注的一項活動。
二、企業(yè)人力資源培訓(xùn)的最終目的
1、幫助員工提高其知識、技能和能力，以不斷適應(yīng)工作的需要。員工擔(dān)任某項業(yè)務(wù)及職責(zé)現(xiàn)在或未來所必要的知識、技能及態(tài)度和企業(yè)期待的職務(wù)水平與員工的實際能力與水平之間往往存在著差距，如何彌補或拉近這其間的差距，就必須依賴于良好的訓(xùn)練與培訓(xùn)。
2、調(diào)和員工的信念和價值觀，以培養(yǎng)正確的職業(yè)觀念。人們的觀念和價值觀也是隨著時代的發(fā)展在改變，為使員工能夠接受新的觀念，就須通過培訓(xùn)為其灌輸新知識、新觀念，以此來調(diào)和或改變其價值觀，以幫助員工改善其工作態(tài)度并樹立起正確的職業(yè)觀念和價值觀。
3、培訓(xùn)有利于人力資源配置。最簡單地說，就是將合適的人放到合適的崗位上。人與人從性格、氣質(zhì)、興趣到專業(yè)都有著巨大的差別，如果各取所長，對于企業(yè)的發(fā)展顯見是有利的。解決這一問題，就是要求對企業(yè)現(xiàn)有職工進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。
4、培訓(xùn)人力資源是企業(yè)崗位的有效填補。企業(yè)對員工的培訓(xùn)，一般可分三種目的。第一，正常補充，這是針對企業(yè)原有職工離職、退休等情況所作出的補充。第二，替補缺勤，這一情況與正常補充有相似之處，卻又不同于正常補充，例如，企業(yè)原來實行六天工作制，現(xiàn)改為五天工作制。就必須配備一批復(fù)合型人才。從而，有利于解決，我們港口企業(yè)存在忙閑不均的現(xiàn)象。
二、企業(yè)人力資源開發(fā)必須通過培訓(xùn)
企業(yè)在挑選、錄用職工的時候，雖然進(jìn)行了大量的工作，采用了考試、測試及其它科學(xué)方法，但這些新職工并不是一開始就具備完成規(guī)定工作所必需的知識和技能，也缺乏在企業(yè)集體中同心協(xié)作的工作態(tài)度。因此，企業(yè)為使他們盡快掌握必要的知識、技能和應(yīng)具備的態(tài)度而對他們進(jìn)行教育培訓(xùn)。同時，企業(yè)是在一個不斷變動的經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境中生存和發(fā)展的，企業(yè)職工的知識、技能和工作態(tài)度就必須與這種不斷變動的外部環(huán)境相適應(yīng)，知識、態(tài)度不斷更新，技能不斷提高。所以，職工培訓(xùn)是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要途徑。
三、企業(yè)人力資源培訓(xùn)的內(nèi)容
一個企業(yè)完整的職工培訓(xùn)工作應(yīng)包括以下三方面的內(nèi)容
（1）職工知識的培訓(xùn)。進(jìn)一步動員和鼓勵職工參加學(xué)歷培訓(xùn)，對干部和科技人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、計算機、外語等科目的繼續(xù)教育，對全體員工，開展普法教育。通過培訓(xùn)，應(yīng)該使職工具備完成本職工作所必需的基本知識，而且還應(yīng)讓職工了解企業(yè)經(jīng)營的基本情況，如企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、經(jīng)營方針、規(guī)章制度、安全管理等，便于職工參與企業(yè)活動，增強職工主人翁精神。
（2）職工技能的培訓(xùn)。主要是堅持以崗位培訓(xùn)為重點，以提高崗位技能和經(jīng)濟效益為目的，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)革新開展教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使職工掌握完成本職工作所必備的技能，如談判技能、操作技能、處理人際關(guān)系的技能等，以此也能夠培養(yǎng)、開發(fā)職工的潛能。
（3）職工態(tài)度的培訓(xùn)。職工態(tài)度的好壞直接關(guān)系到公司的生存和發(fā)展。必須通過培訓(xùn)，建立起企業(yè)與職工之間的相互信任，培養(yǎng)職工對企業(yè)的忠誠，培養(yǎng)職工應(yīng)具備的精神準(zhǔn)備和態(tài)度，增強企業(yè)集體主人翁精神，企業(yè)與其所處的環(huán)境關(guān)系十分密切。特別是企業(yè)職工在企業(yè)內(nèi)、外的言行代表著本企業(yè)全體，直接影響著企業(yè)的形象和聲譽。因此，企業(yè)應(yīng)從長遠(yuǎn)利益和整體利益出發(fā)，采取多種方法樹立企業(yè)的自豪感，產(chǎn)生企業(yè)的向心力，教導(dǎo)職工自覺地維護(hù)企業(yè)的聲譽和利益。
四、企業(yè)人力資源培訓(xùn)的目標(biāo)和基本原則從企業(yè)方面來看，企業(yè)職工培訓(xùn)就是要把因職工知識、能力不足、職工態(tài)度不積極而產(chǎn)生的影響控制在最小限度。如果企業(yè)不對職工進(jìn)行培訓(xùn)，不引導(dǎo)職工依靠自學(xué)來掌握本職工作所需的知識和技能。就會阻礙企業(yè)的發(fā)展，所以，我公司今年專門安排時間對員工進(jìn)行理論知識與操作技術(shù)的培訓(xùn)，統(tǒng)一組織考試，對不合格的人員，待崗學(xué)習(xí)，直至考試合格方可上崗。只有這樣有組織、有計劃、系統(tǒng)地進(jìn)行培訓(xùn)才能提高職工的知識水平、工作能力和職工的能動性。才能達(dá)到企業(yè)發(fā)展的需要。
五、企業(yè)人力資源培訓(xùn)基本原則
為使企業(yè)培訓(xùn)工作的有效進(jìn)行，必須掌握培訓(xùn)工作的幾項基本原則：（1）經(jīng)常鼓勵職工積極參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；（2）要預(yù)先制訂培訓(xùn)后期望達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；（3）積極指導(dǎo)職工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；（4）培訓(xùn)和學(xué)習(xí)應(yīng)是主動的而不是被動的；（5）參加培訓(xùn)者要能從培訓(xùn)中有收獲、有滿足感；（6）采用適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式和方法；（7）培訓(xùn)方式要多樣化；（8）對不同層次、不同類別的培訓(xùn)對象要采取不同的培訓(xùn)方法。
總之，現(xiàn)代改制企業(yè)中，不論是管理者，還是普通員工，都存在著教育和再教育的問題，常言道，人長到老學(xué)不了，只有企業(yè)每年對員工不斷地組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，才能使企業(yè)人才得以合理配置，企業(yè)才能進(jìn)一步地得以發(fā)展壯大，長久不衰。
第4篇 集團公司政工隊伍建設(shè)的調(diào)研報告
中國鐵建中鐵十五局集團一公司黨委課題組，針對目前政工隊伍現(xiàn)狀，先后到湖北、新疆、山西、陜西、重慶等公司重點工程項目進(jìn)行了調(diào)研。同時，走訪了以上項目周邊本系統(tǒng)部分基層單位，并與部分新老政工干部就一些重點問題進(jìn)行了專題研討，大家反映的問題很有普遍性。
一、政工隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析
在調(diào)研中大家認(rèn)為，從中國鐵建到公司黨委高度重視政工隊伍建設(shè)。各級黨委從實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹中國鐵建總公司黨委要求，百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書記。從總體上看，當(dāng)前政工隊伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業(yè)全面建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是各級政工干部自覺貫徹落實黨的路線方針政策，對企業(yè)發(fā)展充滿信心。二是堅持中國特色社會主義理論、貫徹“三個代表”重要思想和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不斷增強。三是各級政工干部把黨建工作融入到企業(yè)管理的全過程，推進(jìn)了企業(yè)的全面建設(shè)。四是深入抓好反腐倡廉，落實“三重一大”，按照民主集中制的原則實施民主決策，減少決策失誤，起到了較好的監(jiān)督作用。五是通過發(fā)揮思想政治工作和宣傳教育工作優(yōu)勢，為穩(wěn)定員工隊伍、構(gòu)建和諧企業(yè)，發(fā)揮了重要作用。六是在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政工干部堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞施工生產(chǎn)，在唱響發(fā)展主旋律、打好建筑市場主動仗等方面做了大量工作，取得了較好的成績。
當(dāng)前政工隊伍還存在一定差距和不足。主要有：一是體制的原因，影響了基層政工隊伍尤其是黨組織第一責(zé)任人的本來位置，造成政工隊伍的不穩(wěn)定性，53%的被調(diào)查者認(rèn)為書記難當(dāng)，政工難做。二是由于削弱了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，失去了黨組織在企業(yè)中的核心位置，使企業(yè)重大問題難以監(jiān)督，個人說了算的現(xiàn)象在一些單位表現(xiàn)突出，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所抬頭，反腐倡廉成了一句口號。三是宗旨觀念、公仆意識不強。有的單位政工干部公仆意識淡薄，對員工缺乏真感情，關(guān)心職工群眾疾苦不夠，滿足于在接待上訪中解決問題，忽視深入基層，把問題解決在萌芽中；少數(shù)政工干部作風(fēng)不夠扎實，有時僅滿足于召開會議、下發(fā)文件、部署工作；在督促落實的過程中，聽匯報多，實地檢查少，跑面多，跑點少，工作方法還不夠細(xì)致。四是部分政工干部不注重系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研，缺乏一定的理論功底，說話毛躁，辦事粗糙，不可打造。部分政工干部自我要求不嚴(yán)，憑經(jīng)驗按部就班，創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識跟不上新形勢政工工作的節(jié)拍，有時候用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性和與時俱進(jìn)的要求，不能適應(yīng)新形勢下政工工作的需要；部分政工干部沒有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏，仍采取粗放型管理的老辦法，與施工生產(chǎn)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。五是精神狀態(tài)需作進(jìn)一步調(diào)整，在機關(guān)的同志感到無所事事，在基層的同志感到有壓力無動力；有相當(dāng)部分的同志認(rèn)為政工干部有職無權(quán)，難以完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，不安心政工工作；六是目前政工隊伍老化，而對年輕政工干部的培養(yǎng)又缺乏力度，二至三年內(nèi)將出現(xiàn)青黃不接。
二、政工隊伍存在問題的原因
——放松自我修養(yǎng)是政工隊伍存在問題的內(nèi)在根源。主觀因素表現(xiàn)為部分政工干部忽視對馬列主義基本理論、黨的基本規(guī)章制度以及優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造。理論虛無主義思想在政工干部中占有一定市場，很難在理論學(xué)習(xí)上投入足夠時間和精力，很難靜心思考一些重大理論和實踐問題。缺乏理性思考與分析，在一定程度上影響工作的創(chuàng)新和深入開展?？陀^因素表現(xiàn)為少數(shù)政工干部缺少必要的嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。經(jīng)過多年來的努力，一大批優(yōu)秀中青年政工干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，45歲以下的政工干部已成為政工隊伍的主體。這些同志普遍受過高等教育具有較高的科學(xué)文化水平，思想解放、思維敏銳、年富力強、充滿活力、具有良好的改革創(chuàng)新精神。但他們大多成長經(jīng)歷比較順利，缺乏艱苦環(huán)境的磨練，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活和組織生活的熏陶，致使一些同志在思想政治素質(zhì)方面存在一定差距。
——措施不力是政工隊伍思想政治方面存在問題的關(guān)鍵。長期以來，黨組織特別是上級黨組織對思想政治建設(shè)重視程度不夠，對政工干部思想政治建設(shè)的要求更多的是倡導(dǎo)性和原則性的，缺乏剛性制度作保證，缺乏配套制度作支持，缺乏有效機制作約束，“高壓線”不帶電，致使有的政工干部特別是黨的一把手把思想政治建設(shè)看成是軟指標(biāo)，說起來重要，做起來次要；會上強調(diào)，會后忘調(diào)；平常忽視，出了問題才重視。有些單位對政工干部日常管理缺乏有效的手段，除界中考察、年終考核外，難以及時了解干部平時的表現(xiàn)；組織監(jiān)督在一些單位還比較薄弱，看得到的管不到，管得到的看不到。尤其是近年來企業(yè)行政一把手權(quán)力過于集中，加上監(jiān)督機制不完善，致使對企業(yè)和項目行政主管監(jiān)督難，存在監(jiān)督盲點和監(jiān)督空當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。
——多樣化的客觀環(huán)境對政工隊伍產(chǎn)生直接影響。社會經(jīng)濟成分和組織形式的多樣化及其發(fā)展，使價值取向多樣化，有的政工干部不能正確把握人生觀、價值觀，迷失了政治方向；利益關(guān)系和分配方式多樣化，導(dǎo)致各種物質(zhì)利益刺激的強度日益加大，追求個人利益的趨利性侵蝕人們的思想，以致極少數(shù)政工干部把市場經(jīng)濟等價交換原則帶進(jìn)黨的政治生活，把權(quán)力、地位作為與利益交換的“籌碼”，經(jīng)不住權(quán)錢的誘惑，產(chǎn)生拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想。
——基層黨建工作與企業(yè)快速發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)是影響政工隊伍建設(shè)的重要因素。當(dāng)前建筑企業(yè)大集團施工生產(chǎn)快速發(fā)展，而基層黨建工作并沒有與此同步加強。上級黨委重視發(fā)揮基層黨組織對施工生產(chǎn)的服務(wù)作用，而輕視基層黨組織的自身建設(shè)；過多精力用于應(yīng)付組織、協(xié)調(diào)，不能充分發(fā)揮對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用。部分單位重行輕政比較明顯，對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)實行“階梯式獎勵”，挫傷了政工干部的積極性，使政工干部在感情上難以接受，83%的被調(diào)查者認(rèn)為政工干部沒干頭；在基層政工干部選拔上，仍然存在“經(jīng)驗主義”的錯誤，往往選派一些老同志出任書記，客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷，加劇了青黃不接的趨勢。
三、政工隊伍建設(shè)的思考與建議
新形勢下政工隊伍建設(shè)，要在總結(jié)和繼承過去好的經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合政工隊伍的實際情況，突出重點，著力增強貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性，著力增強政工隊伍科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力增強政工隊伍的活力；突破難點，在提高政工隊伍整體素質(zhì)上下力氣，在選準(zhǔn)、配強、用好政工干部上下功夫，在制定有關(guān)制度辦法的剛性約束上出新招，從而把整個政工隊伍的思想政治建設(shè)提高到一個新水平，為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供堅強保證。
（一）加強政工隊伍思想政治建設(shè)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實戰(zhàn)能力
認(rèn)真學(xué)習(xí)特色理論體系，提高政工隊伍理論水平。按照黨的十七大的部署和要求，組織政工干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，切實抓好馬克思主義中國化最新成果武裝政工干部工作。在全面開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，依托黨校培訓(xùn)的同時，各級中心組要克服工學(xué)矛盾，認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)、持之以恒的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，使學(xué)習(xí)成為不斷增強政治上堅定，理論上清醒的過程；各級政工干部要廣泛涉獵多方面的知識，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，完善知識結(jié)構(gòu)，更新知識體系，從而應(yīng)對各種復(fù)雜的政治局面；對一些重大理論問題和新知識，必須反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把握精髓，融會貫通，真正做到“知其然，知其所以然”，以適應(yīng)新形勢下政工工作的需要。要進(jìn)一步挖掘和借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步拓展主體實踐活動的載體和手段，確保主體學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。進(jìn)一步健全和完善中心組學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度等。要在牢固樹立馬克思主義立場觀點和方法上下功夫，潛心研讀馬克思主義經(jīng)典原著，真正做到鉆進(jìn)去，曉悟大義，心領(lǐng)神會，并能走出來，化為思路，自覺應(yīng)用，解決問題。不同政工干部要區(qū)別不同情況根據(jù)自身需要有選擇、有重點地開展學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。
圍繞中心，服務(wù)大局，帶著感情做好新形勢下的職工群眾工作。不是惻隱之心，而是政治責(zé)任；不是策略安排，而是價值取向；不是權(quán)宜之際，而是根本要求。做好這項工作，可以知民心、察民情、體民意、解民難，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。帶著感情做好新形勢下的職工群眾工作，可以推行“三不”工作法：一是從遠(yuǎn)到近，不搞“背靠背”。教育引導(dǎo)各級政工干部在認(rèn)識上從“高高在上”、“自以為是”中擺脫出來，把接訪當(dāng)作密切干群關(guān)系的民心工程；感情上克服“好人不告狀，告狀不是好人”的對立情緒；情緒上正面交流，袒露心扉，防止矛盾激化。二是由虛入實，不搞“空對空”。察實情，見微知著，一葉知秋；說實話，言之有理，查之有據(jù)；辦實事，能辦的竭盡全力辦，難辦的想方設(shè)法辦，不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛，不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行為失范的群體上訪，要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎，切異唇槍舌劍、爭高論低，防止火上澆油；對“死纏硬磨”者提出的復(fù)雜問題，要拿出具體的解決辦法，防止再有新的過激行為；對態(tài)度粗暴的上訪者，要以細(xì)對粗，細(xì)語輕言、和風(fēng)化雨，消除其積蓄的怨怒，達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果。
克服少數(shù)政工干部“貴族化”傾向，培養(yǎng)政工隊伍為民、務(wù)實、廉潔的良好作風(fēng)。調(diào)研中，46%的被調(diào)查者反映，在政工隊伍中間，有生活上講究排場，作風(fēng)上脫離群眾、高高在上，工作上醉心應(yīng)酬、追風(fēng)逐浪等現(xiàn)象。這一現(xiàn)象被認(rèn)為是“貴族化”傾向。出現(xiàn)這一傾向的根本原因在于少數(shù)政工干部放松了黨性修養(yǎng)，淡化了宗旨觀念，丟掉了職工群眾是企業(yè)的主體和創(chuàng)造者這一基本觀點。在掌握了一點權(quán)力后，自以為高人一等，從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來，手中的權(quán)利不是職工給的，而是上級領(lǐng)導(dǎo)給的或個人爭取來的。甚至有的認(rèn)為自己憑努力當(dāng)了官，享受一點是應(yīng)該的?！百F族化”傾向發(fā)展下去，害莫大焉。水可載舟，亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向，首先，應(yīng)加強黨性修養(yǎng)，提高思想境界。政工干部任何時候都必須具有遠(yuǎn)大的理想和堅定的信念，牢記宗旨。其次，必須堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約?！坝蓛€入奢易，由奢入儉難”。一些政工干部走上腐敗犯罪道路，大多是從生活上不節(jié)儉開始的。而艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能夠使人保持健康向上的精神狀態(tài)，能夠發(fā)揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級政工干部應(yīng)將節(jié)儉意識貫穿于履行職責(zé)、行使權(quán)力的過程中，用有限的財力、物力為職工群眾創(chuàng)造最大的效益。再次、必須密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強公仆意識。只要心里時刻裝著職工，把他們的安危冷暖掛在心上，自然就會得到職工的擁護(hù)和支持。同時，政工干部每年應(yīng)有三分之一的時間深入基層，真學(xué)、真幫、真干，想職工所想，急職工所急，辦職工所需，努力為職工多辦好事、實事，以此取信于民。
（二）重才育才，為年輕政工干部成長成才開通“綠色通道”
黨的十七大報告提出，“要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)?！必瀼芈鋵嵤叽蟮倪@一精神，需要對培養(yǎng)造就年輕政工干部的重要性、緊迫性有深刻的認(rèn)識。針對當(dāng)前政工隊伍年齡老化、青黃不接的現(xiàn)狀，應(yīng)從實際出發(fā)，不斷加強對年輕政工干部培養(yǎng)的引導(dǎo)和管理，積極探索發(fā)揮年輕政工干部作用的有效途徑和辦法，確保年輕政工干部進(jìn)得來、留的住、用的好。
選準(zhǔn)、用好政工干部，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。要創(chuàng)新干部選拔任用工作機制，把那些德才兼?zhèn)?、政治上靠得住、工作業(yè)務(wù)精、想干事、能干事、干成事、勇于創(chuàng)新、善于開創(chuàng)工作新局面的年輕優(yōu)秀干部選拔到各級政工崗位上來，以此改善政工隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢下政工工作的需要。在選拔中，注重在施工一線培養(yǎng)、鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才，研究制定“領(lǐng)導(dǎo)來自基層，干部出自一線”的具體措施，加大從基層和施工一線選拔政工干部的力度，鼓勵和引導(dǎo)機關(guān)優(yōu)秀年輕政工干部到一線施展才能、建功立業(yè)，使基層和施工一線成為政工干部成長進(jìn)步、脫穎而出的主陣地。加強后備干部的補充、培養(yǎng)、鍛煉和使用，通過上掛、下派、到基層部門或到一線任職等多種途徑，切實加強后備干部的培養(yǎng)。繼續(xù)探索以差額推進(jìn)、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的干部差額選拔任用工作；積極探索科學(xué)的干部考察、選拔任用工作新機制，提高選人用人的公信度，進(jìn)一步規(guī)范會議投票推薦和個別談話推薦工作，完善兩種方式相互佐證的具體辦法，注重通過談話了解干部的深層次問題。實行分層次分批推薦和加權(quán)計分。不搞“一人一票”的簡單相加。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機制，充分調(diào)動各級政工干部的積極性，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。同時，在選拔用人中，要堅持選拔與淘汰并重，不斷健全科學(xué)的考核、選拔機制。堅持按照“風(fēng)清氣正、確保質(zhì)量、好中選優(yōu)、公開公平公正”的總體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，把那些熱愛政工工作的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)來、穩(wěn)定下來、使用起來，讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。此外，要把那些只把政工崗位作為過渡、作為跳板，不安心工作，掛名不辦事、出勤不出力，業(yè)績不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的，經(jīng)組織考察確定后，堅決清退出政工隊伍。
健全激勵機制，開通年輕政工干部成長成材“綠色通道”。各級黨組織要關(guān)心一線政工干部。一是經(jīng)常了解他們的思想動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決他們工作、生活中的困難和問題，盡可能改善他們的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。二是對群眾認(rèn)可、工作突出的，給予充分肯定，鼓勵他們扎實干好工作；表現(xiàn)突出，具備條件的要培養(yǎng)他們向黨組織靠攏。三是對榮譽稱號的表彰，要與行政干部一同看待，給政工隊伍分配一定名額。從近幾年看，政工干部只有推薦的權(quán)利，沒有享受的待遇。有的政工干部說，政工沒干頭，前途沒奔頭，獎勵沒盼頭。勢必要從根本上改變這一現(xiàn)狀，從而提高政工干部的工作積極性。四是開通年輕政工干部成長成材的“綠色通道”，對有才干、有事業(yè)心、有較強能力的、工作成績突出且群眾認(rèn)可度高的，要積極創(chuàng)造條件，給他們搭建更好的成長平臺。
健全幫帶機制，提高年輕政工干部工作能力。首先是從本單位的工作實際出發(fā)，堅持“本土化”培訓(xùn)。積極開展年輕政工干部培訓(xùn)工作，組織年輕政工干部集中學(xué)習(xí)企業(yè)政策、相關(guān)法律法規(guī)、黨風(fēng)黨紀(jì)、上級精神、政務(wù)管理和基層黨組織建設(shè)等方面的知識和工作方法；其次是堅持“走出去”的戰(zhàn)略。注重發(fā)揮年輕人文化基礎(chǔ)好、學(xué)習(xí)能力強的優(yōu)勢，盡可能的組織他們到優(yōu)秀黨支部參觀學(xué)習(xí)，讓他們把先進(jìn)經(jīng)驗和做法引進(jìn)來，指導(dǎo)工作；再次是堅持“傳幫帶”，實行老政工“一幫一”、“一帶一”的辦法，由工作經(jīng)驗豐富的老同志親自傳授經(jīng)驗，帶領(lǐng)他們深入基層，深入施工生產(chǎn)一線，認(rèn)真展開調(diào)查研究，掌握實際情況，在實踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗，提高工作能力，增強解決問題的本領(lǐng)。
（三）加強政工隊伍自身建設(shè)，為有效服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供堅實保障
加強政工制度建設(shè)，使政治工作有章可循。建立健全議事決策、內(nèi)務(wù)管理等制度，積極推行重點工作專項督辦、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，完善政工工作實踐創(chuàng)新制度、政工部門溝通協(xié)調(diào)機制、黨建工作例會等制度。通過抓落實、抓執(zhí)行、抓管理，使政工工作上臺階、上水平；根據(jù)本單位實際，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)實踐活動。如“講黨性、重品行、作表率，樹政工干部新形象”等，通過開展大討論、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大整改、大服務(wù)，提高政工部門創(chuàng)造力、執(zhí)行力、實踐力、公信力、和諧力。
著力抓好政工干部的道德建設(shè)，培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求。胡錦濤___說過：“領(lǐng)導(dǎo)干部的生活情趣，不僅關(guān)系到自己的個人品質(zhì)和形象，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。不能認(rèn)為只要工作上有成績、有能力，生活作風(fēng)上有點問題沒關(guān)系?！睆V大政工干部一定要時刻審視自身的思想道德修養(yǎng)，提升精神境界，增強人格魅力。一方面，要善于取德于祖，從中華民族傳統(tǒng)美德中吸取營養(yǎng)，并把它們作為修身立德的基本依據(jù)。通過對中華傳統(tǒng)美德的發(fā)揚，真正回歸社會，遵循社會最基本的道德規(guī)范去做人做事。另一方面，要善于取德于民，從職工群眾的優(yōu)良品德中吸取提升境界、經(jīng)受考驗、抵御誘惑的精神營養(yǎng)。把自身的思想道德修養(yǎng)、人格魅力根植于職工群眾的美德當(dāng)中。再一方面，要緊跟時代步伐，按照“八榮八恥”修身立德，從而使我們的思想道德修養(yǎng)進(jìn)入一個全新的境界。
加強政工干部的作風(fēng)建設(shè)。一定要堅持教育、制度、監(jiān)督并重，狠抓落實深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，大興刻苦學(xué)習(xí)的作風(fēng)、求真務(wù)實的作風(fēng)、聯(lián)系群眾的作風(fēng)、清正廉潔的作風(fēng)。在思想上進(jìn)一步發(fā)揚解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的作風(fēng)。在工作中首先要樹立求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，不圖虛名，不務(wù)虛功，堅決抵制形式主義、官僚主義；其次要深入實際，調(diào)查研究，使工作更加科學(xué)化，更加符合客觀發(fā)展的實際，再次要堅持從群眾中來到群眾去的工作方法，真正深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，真實的反映職工的愿望，真情的關(guān)懷職工的疾苦，切實去解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使工作更加符合職工群眾的根本利益。在學(xué)習(xí)中要加強貫徹學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強對群眾路線、群眾觀點的學(xué)習(xí)，增強公仆意識。在生活上，嚴(yán)于律己，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕。真正全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、和生活作風(fēng)建設(shè)，真正樹立領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。
進(jìn)一步解放思想，推動科學(xué)發(fā)展。廣大政工干部要進(jìn)一步發(fā)揚解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于做解放思想的先進(jìn)者、改革創(chuàng)新的排頭兵。要弘揚理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，從自己工作實際出發(fā)，運用科學(xué)發(fā)展觀發(fā)現(xiàn)、分析和解決本單位和本部門的具體問題，不斷提高自身決策的科學(xué)性、工作方法的協(xié)調(diào)性、工作思路的創(chuàng)新性，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程中；要以改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神投入到工作中，及時轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在改革中謀發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定，真正把解放思想落實到具體工作中；要在解放思想的基礎(chǔ)上增強職工觀念，堅持從職工中來到職工中去的工作方法，實現(xiàn)職工群眾的愿望，滿足職工群眾的需要，維護(hù)職工群眾的利益，努力提高新形勢下做職工群眾工作的本領(lǐng)。
（四）立足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，加強基層黨的一把手隊伍建設(shè)
選好配強黨的一把手。針對企業(yè)政工崗位的特點，在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，把政治過硬、能力較強、群眾公認(rèn)、作風(fēng)扎實、清正廉潔、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)秀干部選派到基層擔(dān)任黨的一把手，不能“濫竽充數(shù)”?！盀E竽充數(shù)”將對企業(yè)帶來負(fù)面影響和后果。為了解決“青黃不接”的問題，注意選拔、培養(yǎng)30-35歲的書記充實到基層任職。要拓寬視野，大膽使用那些年富力強、具有開拓進(jìn)取精神的政工干部。對于那些年紀(jì)輕、素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐荆幸庾R的安排到基層工作崗位上鍛煉。使他們盡早成才，服務(wù)企業(yè)。
進(jìn)一步明確項目書記在項目中的位置。確定項目書記在項目中的位置，明確項目經(jīng)理、項目書記同為項目主管領(lǐng)導(dǎo)是加強項目管理的關(guān)鍵所在。這樣有利于加強項目廉政建設(shè)，有利于遏制腐敗，有利于加強項目全面管理。實踐反復(fù)證明，不受監(jiān)督和約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，必然導(dǎo)致對民主的踐踏。因此，要按照民主集中制原則和基層黨組織權(quán)力架構(gòu)，理清項目領(lǐng)導(dǎo)班子職能權(quán)限，科學(xué)界定項目經(jīng)理和項目書記議事決策范圍，確保對重大問題集體決策。完善議事規(guī)則和決策程序，建立健全重大事項民主決策、項目部企務(wù)黨務(wù)公開等一系列工作制度，保證項目部領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策，努力形成用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的有效機制。進(jìn)一步界定和規(guī)范項目經(jīng)理和項目書記的職權(quán)，防止“一言堂”的獨斷作風(fēng)；適當(dāng)?shù)膲嚎s書記的管理幅度，克服書記過多精力用于應(yīng)付協(xié)調(diào)而不能抓大事謀大事的現(xiàn)象，讓書記從負(fù)責(zé)瑣碎的日常管理中走出來，站在全局的高度去思考問題；進(jìn)一步明確書記在領(lǐng)導(dǎo)班子中的職責(zé)，加強書記對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。作為各級黨組織，要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，進(jìn)一步明確貫徹民主集中制的責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事、決策規(guī)則和程序，加強監(jiān)督檢查，加大對違反民主集中制行為的查處力度。要敢于觸及和打破長期形成的民主集中制執(zhí)行過程中的所謂“潛規(guī)則”，努力使權(quán)力和決策在陽光下運行。
進(jìn)一步發(fā)揮項目書記在基層黨建工作中的作用。項目書記長期工作在基層、深入在群眾之中，能真正了解本單位工作中需要解決的重點問題和職工群眾最關(guān)心的利益問題。進(jìn)一步發(fā)揮項目書記在基層黨建工作中的作用，是企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。要著眼于企業(yè)政工工作的不斷發(fā)展，用戰(zhàn)略的眼光，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，緊緊圍繞胡錦濤___昆明講話精神，通過發(fā)揮項目書記的組織、協(xié)調(diào)作用，不斷完善基層黨建機制，不斷提升基層黨組織的工作水平；通過項目書記的率先垂范，切實發(fā)揮好基層黨組織的旗幟作用；通過發(fā)揮項目書記在基層思想政治工作中的引導(dǎo)作用，讓思想政治工作覆蓋到施工生產(chǎn)的每個角落；通過發(fā)揮項目書記的管理、領(lǐng)導(dǎo)作用，讓每個黨員都能緊緊的團結(jié)在黨組織周圍；通過發(fā)揮項目書記選才、育才的作用，為政工隊伍發(fā)展建立豐厚的人才儲備。從而真正夯實企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，使基層黨組織在中國鐵建“抓機遇、保增長、促穩(wěn)定”的實踐中發(fā)揮更大、更積極的作用。
第5篇 礦業(yè)集團經(jīng)濟運行調(diào)研報告
礦業(yè)集團是以煤炭生產(chǎn)經(jīng)營為主，集電力、化工、建筑建材、機械制造、農(nóng)林養(yǎng)殖、商貿(mào)旅游于一體，多種經(jīng)營、綜合發(fā)展的大型企業(yè)集團。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于礦業(yè)集團經(jīng)濟運行調(diào)研報告，歡迎閱讀!
公司現(xiàn)擁有資產(chǎn) 346億元，從業(yè)人員10.5萬人;有生產(chǎn)礦井17對，年生產(chǎn)能力2969萬噸;煉焦煤選煤廠5座，年產(chǎn)精煤800萬噸左右。20_____年，公司生產(chǎn)原煤 2653萬噸、精煤715萬噸，焦炭134.4萬噸，水泥103萬噸，發(fā)電量42923萬度，實現(xiàn)銷售收入229.8億元、利稅43.83億元。在 20_____年中國企業(yè)500強中位居第245位，在全國煤炭工業(yè)100強中名列第17位，為安徽省10強企業(yè)之一。
一、今年以來經(jīng)濟運行情況
(一)生產(chǎn)情況
今年以來，經(jīng)濟運行的特點是：生產(chǎn)保持平穩(wěn)，煤炭收入持續(xù)下滑，資金回籠緊張，經(jīng)營壓力增大。從1～7月份指標(biāo)完成情況看：原煤產(chǎn)量完成1590萬噸，同比增產(chǎn)20萬噸;精煤產(chǎn)量完成480萬噸，同比增產(chǎn)24萬噸;焦炭完成84.4萬噸，同比增產(chǎn)6.9萬噸;水泥完成91.2萬噸，同比增產(chǎn)31.5萬噸;電力發(fā)電量84269萬千瓦時，同比增加59546千瓦時;采煤機械化程度84%，同比提高6.6%;原煤生產(chǎn)工效4.833噸/工，同比減少0.173 噸/工;百萬噸死亡率0.3以下，創(chuàng)建局以來最好水平;銷售收入實現(xiàn)132.9億元，同比增加6.4億元。其中煤炭收入73.4億元，同比減少12.4億元，煤炭收入下滑幅度達(dá)14.5%;利稅17.97億元，同比增加2.08億元(其中利潤1.59億元，同比增加0.04億元);職工收入人均3093元 /月，同比增加382元/月。根據(jù)1～7月份實際完成情況，結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，預(yù)計全年原煤產(chǎn)量2700萬噸，精煤產(chǎn)量800萬噸，銷售收入220億元，利稅30億元，職工人均年收入3.7萬元。
(二)建設(shè)情況
20_____年公司固定資產(chǎn)投資計劃安排73.76億元，1～7月份，由于資金緊張，固定資產(chǎn)投資僅完成20.69億元，同比減少4.27億元，年計劃完成率僅28.05%。其中，基本建設(shè)計劃59.43億元，1～7月份完成15.4億元，年計劃完成率僅25.9%。預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資完成在50億元左右。將比去年同期減少近15億元。
重點項目進(jìn)展情況。1、楊柳礦井：設(shè)計能力180萬噸/年，計劃總投資12.3億元。目前原煤倉、裝車倉基本完工;鐵路專用線施工接近尾聲;主井提升系統(tǒng)安裝完成。目前進(jìn)度較慢主要是受瓦斯突出影響，進(jìn)行瓦斯治理，影響施工進(jìn)度。2、劉店礦井：設(shè)計能力150萬噸/年，計劃總投資12.18億元，_____年7 月1日已通過聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。3、袁店一礦：設(shè)計能力180萬噸/年，計劃總投資13.63億元，目前主、副、風(fēng)井已到底，主副井已貫通，鐵路專用線具備輔軌條件。4、青東礦井：設(shè)計能力180萬噸/年，計劃總投資13.26億元，進(jìn)尺4038米。目前三個井筒已到底，主井改絞結(jié)束;副井井筒裝備基本完成;鐵路專用線正在施工。5、袁店二礦：設(shè)計能力90萬噸/年，計劃總投資9.74億元，至_____年末累計完成投資3.04億元。目前主、副井井架安裝結(jié)束;聯(lián)合建筑主體施工完畢;綜合辦公樓工程開工。鐵路專用線正在施工路基部分。6、臨渙選煤廠擴建：擴建入洗能力800萬噸/年，計劃總投資7.63億元，第1、第2兩條生產(chǎn)線皆已投產(chǎn)，第三條線設(shè)備已訂貨，正在施工。7、焦化項目：一期設(shè)計能力220萬噸焦炭/年，聯(lián)產(chǎn)甲醇20萬噸/年，計劃總投資20億元，目前4臺焦?fàn)t已正常生產(chǎn)，甲醇項目及干熄焦主體鋼結(jié)構(gòu)基本完工。8、臨渙煤泥矸石電廠：一期裝機2300mw，計劃總投資30億元。1#機已于_____年12 月12日并網(wǎng)發(fā)電。2#機組09提5月28日通過168試運，投入商業(yè)運營。9、管道輸水工程：設(shè)計輸水能力7830萬方/年，計劃總投資7.76億元。 7月底已進(jìn)入試通水階段。10、鹽化項目一期：總投資75億元，至_____年末累計完成前投資1.71億元。目前，熱電站各項審批工作已完成;燒堿pvc裝置、電石裝置、水泥裝置、采鹵和真空制鹽裝置以及礦山的初步設(shè)計工作已經(jīng)結(jié)束，大部分土地購置完成。目前正在準(zhǔn)備施工設(shè)計。11、鐵路南環(huán)線：總投資 39598萬元，_____年末累計完成4065萬元。
二、影響發(fā)展的突出問題
20_____年公司發(fā)展仍然面臨三大壓力，存在五大難題。
(一)三大壓力
一是市場壓力。由于出口受阻和國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，煤炭下游產(chǎn)業(yè)影響深重，特別是主要用煤行業(yè)增速下滑，導(dǎo)致煤炭供求寬松。去年9月份以來，隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，市場壓力快速傳遞，公司煤炭售價急轉(zhuǎn)直下，銷售收入大幅下滑。
從價格看：去年9月份以來，煤價波動較為劇烈，無論是精煤動力煤，皆呈逐月下降趨勢。其中精煤平均售價1777元/噸下降至目前的900多元/噸，降幅接近50%;動力煤從965元/噸降至目前的400多元，降幅超過50%。今年1～7月份形勢較為穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象，但價格仍然偏低，精煤平均售價970元 /噸，動力煤接近400元/噸。
從收入看：去年三季度公司煤炭收入逐月上升，9月份達(dá)16.3億元，但之后受煤價下跌影響，收入迅速下降。1～7月份平均僅3.51億元，現(xiàn)匯比例從最高時的67%平均下降39個百分點。
淮北礦區(qū)焦、肥煤資源相對豐富，適合生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煉焦精煤，為公司實施精煤戰(zhàn)略奠定了資源基礎(chǔ)。但是，由于實施精煤戰(zhàn)略，動力煤資源相應(yīng)減少，市場份額尤其是省外動力煤份額下降較多。加之淮北礦區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，煤炭質(zhì)量缺乏競爭力，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步弱化，動力煤銷售的壓力巨大。
二是資金壓力。去年9月份以來，公司煤炭銷售收入持續(xù)大幅下降。由于煤炭下游企業(yè)經(jīng)營不景氣，回款難度不斷增大，導(dǎo)致應(yīng)收帳款較多，匯款中承兌匯標(biāo)加速上升。7月底，煤炭應(yīng)收款余額6.2億元，比_____年7月份上升5.3億元。維持正常運轉(zhuǎn)，每月最少需要資金10億元以上，加上項目建設(shè)，資金明顯不足。
20_____年以來，公司按照大投入、大開發(fā)、大跨域的發(fā)展思路，加快了規(guī)劃項目的實施步伐。目前，在建礦井4對，分別是楊柳、青東、袁店一礦和袁店二礦，其中：楊柳已進(jìn)入投產(chǎn)準(zhǔn)備階段，青東、袁一已進(jìn)入井巷二期施工，袁店二礦3個井筒已到底;煤化鹽化一體化工程也進(jìn)入了關(guān)鍵階段。公司項目投資進(jìn)入高峰期，資金需求量巨大。
三是稅費、成本壓力。20_____年煤炭剛性增支因素多，如增值稅轉(zhuǎn)型改革，稅率由13%提高到17%，公司將凈增稅負(fù)近4億元;攤銷煤炭資源價款需支付1.84億元;支付輔業(yè)改革成本攤銷、電費漲價等增支因素，累計高達(dá)10億元以上。17月份，公司已經(jīng)上交的稅金比去年同期增加2.04億元，平均稅負(fù)達(dá)到12.3%。
(二)五大難題
一是資源性產(chǎn)品的價格將面臨一場全面調(diào)整。在煤炭價格上，新方案主要思路是完善煤炭成本的構(gòu)成，在成本中加入礦權(quán)取得成本、資源開采成本、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本等，無疑對煤炭企業(yè)經(jīng)營而言更是不堪負(fù)重。
二是簡維費比例小。近年來，隨著煤礦企業(yè)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的提高，無論是井下還是地面，無論是通風(fēng)、排水、提升等系統(tǒng)裝備，還是采掘機械化水平，都不是90年代能相提并論的。加之物價上漲，尤其是鋼材、水泥、黃沙、電纜及礦用設(shè)備等價格大幅上漲，仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提取井巷及維簡費，遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的實際需要。建議提高煤礦企業(yè)井巷及簡維費標(biāo)準(zhǔn)，允許按40元/噸從成本中提取。
三是項目資本金不足。煤化鹽化一體化是省委省政府確定的振興皖北經(jīng)濟的一號工程，由若干子項目所組成，總投資320億元，其中一期工程投資127億元。20_____年起項目投資進(jìn)入高峰期，20_____年高達(dá)50多億元。由于2023-201公司需投入項目資本金約12億元，按2600萬噸原煤產(chǎn)量計算，無資本來源。建議允許按25元/噸標(biāo)準(zhǔn)從成本中提取煤化鹽化一體化項目資本金。
四是煤炭企業(yè)稅費及社會負(fù)擔(dān)十分沉重。近年來，國有煤炭企業(yè)總體稅負(fù)水平約為11.6%，20_____年將達(dá)12%以上，是其他制造業(yè)總體稅負(fù)的兩倍以上，此外，還負(fù)擔(dān)前各種政府性基金、行政性和稅收入費項目，承擔(dān)著大量的社會職能。在這種局面下，增值稅、資源稅改革，探礦權(quán)、采礦權(quán)處置，以及環(huán)境治理抵押金等政策的出臺，對于已經(jīng)陷入經(jīng)營困境的煤炭企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。建議有關(guān)部門調(diào)查核實煤礦企業(yè)的稅負(fù)情況，積極向國家反映，爭取盡快改變稅負(fù)過高、名目繁多且重復(fù)收費等不合理現(xiàn)狀。
五是國有煤炭企業(yè)礦業(yè)權(quán)應(yīng)轉(zhuǎn)增國有資本金。煤炭企業(yè)所取得的礦業(yè)權(quán)雖是一次性的(淮南礦業(yè)集團51億元，淮礦集團18.7億元)，但需要在幾十年的開采期內(nèi)通過成本攤銷逐步實現(xiàn)?，F(xiàn)行的兩年交清、首付60%的規(guī)定明顯不公。加之采礦權(quán)價款也要在_____年內(nèi)付清，煤炭企業(yè)將面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險。建議允許國有煤炭企業(yè)礦業(yè)權(quán)屬于地方征收的80%部分轉(zhuǎn)增國有資本金。
三、應(yīng)對危機的主要措施
面對嚴(yán)峻的市場形勢，_____年公司以穩(wěn)銷量、促回款為重點，抓住營銷龍頭，嚴(yán)控成本投入，加強運行監(jiān)控，力爭集團公司經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展。
在市場營銷方面：一是靈活營銷策略，努力促銷保收。堅持以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮礦區(qū)煤種齊全的優(yōu)勢，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和用戶結(jié)構(gòu)。加強與重點用戶溝通，保證銷售主渠道暢通。以銷售收入和貨款為重點，加大對運銷分公司的考察力度;二是狠抓煤質(zhì)管理，努力提質(zhì)促銷。加強礦井地質(zhì)勘探和煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報，優(yōu)選開采工藝，合理煤層配采。對煤質(zhì)差且無銷售去向的工作面將停采、緩采?；夭晒ぷ髅?、主運系統(tǒng)和井口選煤廠全部安裝在線側(cè)灰儀，及時掌握煤質(zhì)變化。充分發(fā)揮地面揀選、篩分和井口選煤廠的作用，地面洗選設(shè)施不完備的，及時進(jìn)行改造;新建礦井同步建設(shè)選煤廠。20_____年對各礦、選煤廠實行商品考核，以質(zhì)計價，超灰扣產(chǎn)。三是加快貨款固籠，努力回款保收。加大回款力度，加快票據(jù)傳遞，縮短結(jié)算周期，提高現(xiàn)匯比例。對市場經(jīng)營戶、小戶、散戶等不穩(wěn)定客戶，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)付款制度。按照誰買煤、誰回款的原則，落實清欠責(zé)任，嚴(yán)格考核，防止呆壞賬發(fā)生。凡發(fā)生壞賬的，將對責(zé)任人實行終身追究。
在資金運營方面：一是合理使用資金。按照保安全、保生活、保穩(wěn)定、保重點項目建設(shè)的原則，分層次、有重點的統(tǒng)籌安排資金使用。加強全面預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。20_____年不夠置小汽車，不搞樓堂館所裝修。壓縮辦公、差旅、會議、招待等管理費用，確保同比下降15%以上;嚴(yán)格各類檢查、評比、表彰活動，大型活動必須經(jīng)集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);二是切實加強風(fēng)險防范。加強資金風(fēng)險管理，確保穩(wěn)健運行。盡可能減少短錢長用、短貸長投，及時調(diào)整流動資金貸款結(jié)構(gòu)。加強對外投資及擔(dān)保管理，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)公司批準(zhǔn)，嚴(yán)禁各單位(含控股子公司)對外投資和擔(dān)保。三是多方籌措資金。通過加強銀企合作、合資合作、發(fā)行中長期債券等多種方式籌措資金，保證發(fā)展需求。擴大貸款授信規(guī)模，增強融資能力。利用中期票據(jù)、依托債、融資租賃、貿(mào)易融資等多種金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。
在成本管理方面：一是從嚴(yán)抓好成本控制。加快老采區(qū)收作和系統(tǒng)報廢，減少環(huán)節(jié)消耗和系統(tǒng)維護(hù)費用。加大修舊利廢、回收復(fù)用力度，能回收復(fù)用的全部回收復(fù)用。20_____年，各礦噸煤材料費要比2023 年降低20%以上。建立安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟一體化工作機制，凡涉及重大成本投入的，必須由安全、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營等部門共同參與，進(jìn)行綜合論證。嚴(yán)控外委工程支出，對生產(chǎn)礦井實行外委工程費用總包。二是推進(jìn)內(nèi)部市場化建設(shè)。推行內(nèi)部市場化，實質(zhì)是通過引入市場機制，把降低成本與增加職工收入掛鉤，變傳統(tǒng)的發(fā)工資為職工主動掙工資，從而調(diào)動全員節(jié)支降耗提效的積極性。20_____年將加快科區(qū)三級市場和班組、崗位四級市場建設(shè)步伐，采掘、輔助、后勤服務(wù)系統(tǒng)要全部實行市場化結(jié)算。三是加強物資供應(yīng)管理。嚴(yán)格物資采購計劃管理，杜絕盲目采購和超計劃采購。進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備選型采購，提高通用性和使用率，降低設(shè)備運行、維修成本。加強材料投入管理，嚴(yán)把物資發(fā)放關(guān)。進(jìn)一步完善特種儲備和應(yīng)急物資管理，減少儲備資金占用。20_____年將建設(shè)臨渙、宿州礦區(qū)兩個倉儲分中心，實行分級儲備制度，提高物資供應(yīng)保障能力。四是抓好節(jié)能減排工作。抓好節(jié)能指標(biāo)分解、落實，確保實現(xiàn)節(jié)能6.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)。抓好節(jié)能技改，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)。一季度對礦區(qū)主要耗能單位和高耗能設(shè)備進(jìn)行全面調(diào)查，找出耗能高的原因，提出整改措施。實現(xiàn)噸煤電耗要比_____年下降1度以上。
在運行監(jiān)控方面：2023 年以來，集團公司和基層單位皆成立了經(jīng)濟責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了經(jīng)濟運行監(jiān)控機制，按月開展經(jīng)濟運行分析及考核，及時糾偏，嚴(yán)格獎懲。20_____年元月起，重點圍繞煤炭生產(chǎn)、市場營銷、資金收支和重大成本投入，按旬開展動態(tài)監(jiān)控，及時報告生產(chǎn)、經(jīng)營和煤炭市場的新動向。
第6篇 關(guān)于集團學(xué)習(xí)考察國企黨建調(diào)研報告
隨著國有企業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)權(quán)多元化的股份合作制企業(yè)逐步發(fā)展，新的企業(yè)制度的運行給企業(yè)黨建工作提出了許多新的課題，企業(yè)黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)。為抓好濱海新區(qū)企業(yè)的發(fā)展，提升天津的經(jīng)濟實力，我們__于__年_月_日到汽輪動力集團開始了為期_天的考察學(xué)習(xí)工作。通過調(diào)查研究，我們基本掌握了汽輪集團黨建工作的相關(guān)做法和經(jīng)驗，對我市國企黨建工作有很好的參考借鑒作用。現(xiàn)將這次的調(diào)研情況匯報如下：
一、汽輪集團黨建工作的具體做法
杭汽輪集團是一家以裝備制造為核心，集技、工、貿(mào)為一體的大型產(chǎn)業(yè)集團，擁有成員企業(yè)16家，產(chǎn)業(yè)涉及工業(yè)汽輪機制造、發(fā)電設(shè)備制造、電子真空管制造、進(jìn)出口貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。集團己連續(xù)七年進(jìn)入“中國企業(yè)500強”、“中國最具競爭力企業(yè)100強”、“中國機械100強”，獲“全國創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)”、“全國模范職工之家”、中國工業(yè)黨建先鋒企業(yè)、浙江省創(chuàng)建“四好”班子先進(jìn)、浙江省政研工作先進(jìn)、省市“發(fā)展強、黨建強”重點培育企業(yè)、省市文明單位、市先進(jìn)基層黨組織、“市功勛企業(yè)”等榮譽稱號、全國優(yōu)秀企業(yè)文化成果獎等榮譽
該集團現(xiàn)有職工4927人，黨員1452名。集團公司黨委下轄2個黨委，6個黨總支，56個黨支部，以強化黨建工作，緊密團結(jié)全體上下職工干部共同推動企業(yè)整體發(fā)展。集團主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)455億元，利潤20.49億元，利稅24.46億元,集團總資產(chǎn)240億元，員工的年收入10.44萬元/人年。主要黨建工作做法有：
(一)堅持建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒作用
“火車跑得快全靠車頭帶”。該集團深深認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)班子對企業(yè)建設(shè)的至關(guān)重要作用。因此，該集團黨委堅持黨管干部，黨管人才，抓好干部任前及試用期的考察與公示工作，抓好民主評議干部工作，發(fā)揮民主管理監(jiān)督的作用，努力建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子。通過打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，全方位、多層次地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。將干部政治理論學(xué)習(xí)、管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兩級中心組集中學(xué)習(xí)講座，融入在集團的每年度教育大綱中予以執(zhí)行落實。進(jìn)一步提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力和整體素質(zhì)。
(二)有效開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，夯實基層黨建工作
該集團堅持“發(fā)展強、黨建強”，在廣大黨員干部職工中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過發(fā)揮黨組織及黨員干部的先鋒模范作用，進(jìn)一步帶領(lǐng)全體員工在本職崗位上，不斷突破、創(chuàng)新，夯實自己的工作技能，為公司的發(fā)展進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)。公司近幾年在技術(shù)創(chuàng)新、搶占市場、化解市場管理風(fēng)險方面均取得不錯的成效。
(三)構(gòu)建先進(jìn)的企業(yè)文化，提升企業(yè)核心競爭力
21世紀(jì)是人才競爭的世紀(jì)。企業(yè)文化對企業(yè)員工建立正確的核心價值觀，轉(zhuǎn)變成實際的生產(chǎn)力有深遠(yuǎn)的影響。因此，該集團在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不忘構(gòu)建自己的“三氣”、“三精”、“共建共享”等先進(jìn)企業(yè)文化理念。加強對人才的培養(yǎng)工作，企業(yè)文化得到了繁榮的發(fā)展，企業(yè)建設(shè)和文化建設(shè)能夠互相促進(jìn)、發(fā)展。
(四)民主管理，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
該企業(yè)嚴(yán)格要求其領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化廉潔從業(yè)規(guī)定，堅持“糾防結(jié)合、注重預(yù)防”的方針，以強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督為重點，把現(xiàn)代風(fēng)險管控引入黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索企業(yè)廉政風(fēng)險事前定位、事中控制、事后考核的路子，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運作，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策規(guī)定，認(rèn)真實施黨員代表大會、職工代表大會、廠務(wù)公開、平等協(xié)商等制度，暢通民主管理渠道，讓廣大職工參與到企業(yè)管理中，增強他們的工作積極性，形成有效的監(jiān)督機制。
二、當(dāng)前我市國企黨建工作存在的問題
我們?yōu)I海新區(qū)現(xiàn)有大中型國有企業(yè)主_家，共有黨員_名，占員工總數(shù)的_%，共有下屬黨委_個，下屬黨總支_個，下屬黨支部_個。雖然總體來說，濱海新區(qū)的各種類型的國有企業(yè)的黨建工作取得了很大的成績。但還是存在諸多問題，需要改進(jìn)。這樣，才能促進(jìn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，深化我濱海新區(qū)經(jīng)濟改革建設(shè)。企業(yè)存在的問題主要有以下幾方面：
(一)部分企業(yè)單位黨建工作存在不平衡
從組織結(jié)構(gòu)上看，有的企業(yè)黨組織結(jié)構(gòu)不健全，特別是困難企業(yè)及中小國有企業(yè)情況比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：有的黨組織多年沒有進(jìn)行組織換屆，發(fā)展黨員數(shù)量不多;有的黨組織委員發(fā)生了變動，也沒有及時增補。從組織生活看，有些比較困難的國有企業(yè)基本上沒有安排組織生活，有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對過組織生活存在認(rèn)識偏差，不安排黨員過組織生活，上級有要求時，隨便安排一下活動，內(nèi)容簡單，沒有活力，對付了事。由于組織機構(gòu)不健全，組織生活不落實，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。此外,流動黨員管理比較困難，有的黨員脫離了黨組織管理和教育。由于國有企業(yè)改革的不斷深化，“流動黨員”越來越多。造成這個問題的原因：一是黨組織對停薪留職黨員、下崗黨員關(guān)心和送溫暖不夠，使他們成為被“遺忘”的角落。二是停薪留職黨員、下崗黨員客觀上由于生活所逼，需要找工作，找活干，黨組織開展活動有的聯(lián)系不上，有的是借故不參加，使這些黨員游離于黨組織之外。三是有的企業(yè)黨組織對解除勞動關(guān)系的黨員關(guān)心幫助不夠，沒有及時將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居委會，使這部分黨員兩頭“掛空”，流動黨員的管理也就出現(xiàn)了各種各樣的問題.
(二)基層黨支部書記隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強
一些基層黨支部書記的素質(zhì)偏低，無法適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，不能充分發(fā)揮模范帶頭作用。這些基層黨支部書記理論基礎(chǔ)薄弱，業(yè)務(wù)能力較低，整體素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要;同時部分黨支部書記職責(zé)意識不強，對黨建工作不重視，不召開黨組織會議，不組織黨員學(xué)習(xí);有的基層黨支部書記，不注意學(xué)習(xí)，對黨建工作知識知之不多，知之不深，在開展工作時，解決問題的能力差;有的基層黨支部書記不注重知識更新、觀念更新，用老辦法去解決新問題，結(jié)果是問題越積越多。同時，少數(shù)基層黨支部書記黨性觀念不強，沒有發(fā)揮模范帶頭作用。經(jīng)營困難的國有企業(yè)，由于黨員個人利益得不到保障，使部分黨員對黨組織有看法，有的黨員認(rèn)為黨組織都不要我了，我還要這個黨員干什么;有的甚至認(rèn)為“跟黨走，不如跟錢走”，有錢才是萬能的。在黨員中表現(xiàn)出：有的黨員不愿交黨費，甚至要求減免黨費;有的黨員不愿意參加組織生活，特別是下崗黨員，組織紀(jì)律觀念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實;有的黨員沒有追求，不想當(dāng)先進(jìn)黨員，不愿當(dāng)先進(jìn)工作者。這些現(xiàn)象，影響黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。
(三)部分企業(yè)單位黨建工作方式單一
在新的形勢下，一些國有企業(yè)黨組織仍沿用舊的活動方式和工作模式，缺乏創(chuàng)新精神，不為黨員和職工歡迎，因而活動效果不理想。由于方法的老套與陳舊，有些合資方也不樂意接受那種脫離生產(chǎn)的政治組織和活動方法。因此，舊的脫產(chǎn)搞活動、學(xué)習(xí)、開會的形式，已成為新時期國有企業(yè)黨建發(fā)展的一種阻礙。此外，一些國有企業(yè)不能將黨的工作的開展與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，不能將黨的方針政策與企業(yè)的發(fā)展方向和改革創(chuàng)新緊密地結(jié)合起來，而是將黨的工作的開展視為獨立工作，只簡單的進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方式，不能有效地發(fā)揮黨建工作對企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性作用。
(四)部分企業(yè)單位黨組織作用發(fā)揮不明顯
充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)中的政治核心作用，這是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。但是，從目前濱海新區(qū)中小型國有企業(yè)的現(xiàn)狀看，不論是從黨員的認(rèn)識上還是具體實踐上，都存在較大的問題。從認(rèn)識上看，個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為企業(yè)應(yīng)講究經(jīng)濟效益，追求最大利潤，企業(yè)沒有效益，職工的利益就無法得到根本保證，職工的問題也就難以解決，從而少數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人忽視黨建工作，不重視黨務(wù)工作者，每次減員增效都把著眼點放在削減政工干部隊伍身上;有的企業(yè)甚至很少召開黨組織會議，甚至以行政會議代替黨組織會議，等等。從實踐上看，一部分企業(yè)改制，由于成立了董事會、監(jiān)事會和股東大會，這“三會”的各項活動都能正常開展，但黨組織活動的開展卻被拋在腦后，黨組織參與重大問題的決策成為“虛設(shè)”。黨組織的核心指導(dǎo)作用無法得到有效和充分的發(fā)揮。
三、今后做好國企黨建工作的一些對策及建議
(一)結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作抓好基層黨組織的建設(shè)
企業(yè)經(jīng)營的中心是經(jīng)濟發(fā)展，是謀取經(jīng)濟利益和企業(yè)福利的最大化，因此，企業(yè)黨建工作就是要著重為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。企業(yè)黨組織要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵循黨的建設(shè)規(guī)律，全面協(xié)調(diào)持續(xù)地推進(jìn)基層黨的建設(shè)，使基層黨組織的各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地把黨的基層組織資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。一方面圍繞企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)開展基層黨建工作，針對盈利能力弱、有虧損風(fēng)險的項目要重點解決消滅虧損、降本增效的問題。建立健全“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員”的雙向培養(yǎng)機制。另一方面，要為推動企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定獻(xiàn)計獻(xiàn)策，要充分發(fā)揚政治民主，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，要對國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。
(二)強化責(zé)任意識，加強共產(chǎn)主義信仰教育
要解決企業(yè)在改革過程中部分黨員信仰動搖，組織觀念淡化，先鋒模范作用得不到發(fā)揮的問題，必須加強教育。首先是要認(rèn)真抓好黨員信仰教育。黨組織要建立一套行之有效的教育管理機制，不斷向黨員宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方針知識，增強黨員對黨的基本知識的掌握;其次是要利用多種形式教育黨員，使黨員教育管理活動正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，，使他們能夠準(zhǔn)確的掌握黨的路線、方針、政策，認(rèn)識到國有企業(yè)必須加快改革，認(rèn)識到基層黨組織的作用。再者，是要教育黨員認(rèn)真履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。企業(yè)可以根據(jù)自身的實際財力，積極投入到公共事業(yè)當(dāng)中。首先，要解決好本企業(yè)的困難人群，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，為困難員工帶去組織的溫暖和關(guān)懷，凝聚企業(yè)的向心力。其次，還可以隨著自身實力的增加，積極投入到社會公益事業(yè)的建設(shè)上。如杭汽集團一樣，履行好自身的社會責(zé)任，增強廣大黨員干部的黨性、社會責(zé)任感。
(三)切實夯實領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨組織建設(shè)
要解決基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，克服黨建工作不落實的現(xiàn)象。首先是要選準(zhǔn)配好企業(yè)一把手，對那某些工作不負(fù)責(zé)任、黨性觀念不強、群眾意見大的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決撤換，把素質(zhì)好、作風(fēng)硬、會經(jīng)營、善管理的同志選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是要加強企業(yè)黨組織自身建設(shè)。要按照黨章的規(guī)定和要求及時抓好企業(yè)組織換屆;對有些黨組織委員缺位的及時增補再者是要加強對黨組織書記和黨務(wù)工作者的教育，切實提高他們的素質(zhì)。
(四)改進(jìn)工作方式，發(fā)揮黨組織作用
積極開展提合理化建議活動,集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織書記或決策層的黨員向企業(yè)建言獻(xiàn)策,促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。引導(dǎo)黨員積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動,鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān),做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員,更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。
(五)加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高企業(yè)黨務(wù)工作者的工作水平
首先，企業(yè)要將黨建工作列入企業(yè)發(fā)展的重要工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是企業(yè)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展和黨建工作之間的聯(lián)系，圍繞企業(yè)發(fā)展抓好本企業(yè)黨建的各項工作，著力保持黨的先進(jìn)性，著力凸顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。打造一支強有力的黨務(wù)工作隊伍，定期對黨務(wù)人員進(jìn)行黨務(wù)知識、工作能力方面的培訓(xùn)工作，通過相應(yīng)的績效考核制度，不斷規(guī)范工作行為，提升他們對自己工作的認(rèn)識，增強自身的責(zé)任感、緊迫感和工作意識。
(六)堅持以人為本，積極培育優(yōu)秀的企業(yè)文化
企業(yè)要實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，必須建設(shè)獨具特色的企業(yè)文化。企業(yè)黨組織要加強對企業(yè)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)發(fā)展、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程。制定適合本企業(yè)實際的文化建設(shè)工作目標(biāo)，著力培育具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化?？偨Y(jié)提煉企業(yè)精神、經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨、價值理念等，著力培養(yǎng)企業(yè)職工的團隊精神，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。認(rèn)真制定和落實企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全維護(hù)穩(wěn)定組織機構(gòu)，嚴(yán)格落實維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作責(zé)任制。做好信訪工作，妥善解決歷史遺留問題。充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，把矛盾化解在基層，積極維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。探索和完善維護(hù)職工合法權(quán)益和幫困救助工作機制，逐步建立困難職工群眾幫扶基金，關(guān)心下崗職工和困難職工生活，認(rèn)真做好下崗職工再就業(yè)工作。協(xié)調(diào)好出資人、企業(yè)和職工的關(guān)系。
第7篇 糧油集團崗位工資改革調(diào)研報告
如何改革現(xiàn)行分配制度---實行以崗位工資為主體的工資改革
如何進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部工資制度改革，是目前國有及國有控股企業(yè)中的難題。我們公司是一個改制不徹底的企業(yè)，人員的身份沒有置換，由于管理不暢，因而阻礙了企業(yè)的發(fā)展。為了徹底解決這一問題，公司決定從今年起實行以崗位工資為主體的工資改革。職工收入的組成(崗位工資+年功工資+效益工資+加班工資)。
一、為什么要進(jìn)行企業(yè)工資制度改革
第一，從工資的形成來看，分配行為不合理 。我公司是從國營企業(yè)轉(zhuǎn)換過來的，目前的工資結(jié)構(gòu)雖然通過幾年的變通，但是還沒有完全脫離傳統(tǒng)的計劃工資，在人與工種，工種與工資的定位還沒有真正地與市場接軌。體現(xiàn)在工資形式過于單調(diào)，內(nèi)部分配平均主義仍然嚴(yán)重，在企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)中，沒有按不同類型、不同的生產(chǎn)經(jīng)營特點等情況確定不同的工資分配形式。不同職業(yè)之間的工資收入差距并沒有按改革目標(biāo)所希望的那樣真正拉大。知識、技術(shù)、人才的價值還沒有得到完全承認(rèn)，企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜勞動和簡單勞動、腦力勞動和付力勞動的報酬區(qū)別在結(jié)構(gòu)工資中雖有反映，但反映這種差別的崗位工資只占很小部分。國有企業(yè)內(nèi)部工資變動搞普調(diào)，使平均主義分配趨于制度化，獎金津貼搞平均，人人有份，使收入分配與勞動嚴(yán)重脫節(jié)。
第二、引入勞動力市場機制，企業(yè)工資市場化。所謂工資市場化，就是工資以市場為基礎(chǔ)而形成。這是與傳統(tǒng)的計劃工資相對應(yīng)的一種工資制度。市場經(jīng)濟的發(fā)展決定了企業(yè)工資分配必須適應(yīng)將來社會勞動力市場的供求情況，必須與市場工資水平接軌，計劃經(jīng)濟模式下那種企業(yè)自我封閉式的工資分配形態(tài)將不能再存在。所以應(yīng)盡快在思維方式和分配辦法上實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌，引入勞動力市場機制，市場決定工資。我公司是由幾個單位合并而成的，現(xiàn)在企業(yè)的人員老齡化越來越嚴(yán)重，出現(xiàn)了老人不得走，新人不能進(jìn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。收入得到的多少主要由職工在企業(yè)的工齡、身體健康狀況而定，這使得那些素質(zhì)低、身體差、年歲高的職工一般不愿意離開企業(yè)，而素質(zhì)較高的年輕人因在一定的時間內(nèi)與這些福利性收入無緣或得到很少，出現(xiàn)人才不肯來和留不住的現(xiàn)象，這就使企業(yè)職工形成冗員甚多與結(jié)構(gòu)性短缺并存的局面。由于改革沒有到位，人員的身份沒有置換，企業(yè)之間存在嚴(yán)重的苦樂不均現(xiàn)象。
所以，工資分配制度改革一直是焦點問題。搞好改制企業(yè)的工資分配制度改革，不僅是調(diào)動企業(yè)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益提高的重要手段，而且也是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求是現(xiàn)代企業(yè)制度運行中的一個重要組成部分，企業(yè)工資分配是企業(yè)管理的一項十分重要的工作?，F(xiàn)在企業(yè)分配制度中存在的一些深層次矛盾和問題也充分暴露出來?，F(xiàn)代企業(yè)工資分配制度改革勢在必行
二、如何進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部工資制度改革
第一，建立以崗位工資為主的基本工資制度。企業(yè)在擁有充分的內(nèi)部分配自主權(quán)基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度的要求并根據(jù)人力資源管理的特點，積極探索建立以崗位工資為主的基本工資制度。提倡推行各種形式的崗位工資制，即崗位等級工資制。在進(jìn)行科學(xué)的崗位設(shè)置、定員定額和崗位測評(如實行崗位等級工資的，還需確定每類崗位內(nèi)部各等級的工資系數(shù))，做到以崗定薪。以崗位測評為依據(jù)，參照勞動力市場工資指導(dǎo)價位合理確定崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和工資差距。提高關(guān)鍵性管理、技術(shù)崗位和高素質(zhì)短缺人才崗位的工資水平。企業(yè)工資制度改革必須引入市場勞動力價格機制，合理拉開收入差距。企業(yè)對那些市場上對某種人才的需求量大大超過合適人才來源的，就確定高于市場勞動力價格的工資；而那些市場上對某種崗位人員需求少于合適人才來源的，就確定相對低于市場勞動力價格的工資；對那些保持企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵人才，就確定大大高于市場勞動力價格的“保護(hù)工資”。這樣，使企業(yè)職工收入的水平與勞動力市場相同層次的職工收入水平相適應(yīng)。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的確定與企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系，企業(yè)內(nèi)部實行競爭上崗，人員能上能下，崗變薪變。無論哪一種形式，都與職工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)掛鉤，真正形成重實績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機制。從而，充分發(fā)揮工資的杠桿作用，留住關(guān)鍵人才，為企業(yè)發(fā)展增添活力。
第二，實行保留工資。在實行以崗位工資為主體的工資改革中。為照顧老職工，我們實行老職工老辦法，新職工新辦法。公司將每個人原來的技能工資加原來的崗位工資再減去現(xiàn)在的新崗位工資后超過部分的工資都實行永久性保留。對新進(jìn)職工就按照新崗位工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三，企業(yè)實行年功工資
年功工資是根據(jù)職工參加工作的年限，按照一定標(biāo)準(zhǔn)支付給職工的工資。它是用來體現(xiàn)企業(yè)職工逐年積累的勞動貢獻(xiàn)的一種工資形式。它有助于鼓勵職工長期在本企業(yè)工作并多做貢獻(xiàn)，同時，又可以適當(dāng)調(diào)節(jié)新老職工的工資關(guān)系。一般來說，增加年功工資，主要決定于職工工齡的增長，同時還應(yīng)決定于職工的實際勞動貢獻(xiàn)大小和企業(yè)經(jīng)濟效益好差。只有這樣，才能更好地發(fā)揮這一工資單元的作用。我公司目前實行一年工齡十元錢一個月的標(biāo)準(zhǔn)，占全部工資總額的3%。工齡工資不參與績效考核。
第四，效益工資
效益工資(獎金)是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟效益和職工實際完成的勞動的數(shù)量和質(zhì)量支付給職工的工資。效益工資發(fā)揮著激勵職工努力實干，多做貢獻(xiàn)的作用。效益工資沒有固定的工資標(biāo)準(zhǔn)，它一般采取獎金或計件工資的形式，全額浮動，對職工個人上不封頂、下保底的形式。
第五，加班工資
加班工資是為了補和保障職工在完成生產(chǎn)任務(wù)中亨有的休息休假權(quán)利，保證職工加班加點應(yīng)得的工資報酬。
