農(nóng)村基層調(diào)研報告15篇

報告怎么寫

1. 研究背景與目的：簡要介紹農(nóng)村基層調(diào)研的背景，例如政策導向、社會發(fā)展需求等，明確本次調(diào)研的目標，如了解農(nóng)民生活狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展情況等。

2. 調(diào)研方法與對象：詳細描述采用的調(diào)研手段，如問卷調(diào)查、訪談、實地考察等，以及選擇的調(diào)研對象，如農(nóng)村居民、村干部、農(nóng)業(yè)合作社等。

3. 數(shù)據(jù)收集與分析：闡述數(shù)據(jù)收集的過程，包括時間、地點、樣本量等，然后說明數(shù)據(jù)分析的方法，如定量分析、定性分析等。

4. 主要發(fā)現(xiàn)：逐項列出調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的關鍵問題或亮點，如農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、農(nóng)民收入水平等，每個發(fā)現(xiàn)都應有具體的數(shù)據(jù)或案例支持。

5. 問題與挑戰(zhàn)：分析當前農(nóng)村面臨的主要問題，如人口流失、農(nóng)業(yè)技術應用不足等，并探討這些問題對農(nóng)村基層的影響。

6. 對策與建議：針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出可行的解決策略，如政策調(diào)整、技術支持、教育培訓等，確保建議具有針對性和可操作性。

第1篇 新時期農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，其執(zhí)政能力的強弱直接關系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強農(nóng)村基層組織建設，增強農(nóng)村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個課題，對我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、近年來農(nóng)村基層組織建設取得的成效

最近幾年，全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞區(qū)委關于全面加強黨的基層組織建設、開創(chuàng)基層工作新局面的要求，按照農(nóng)村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設中取得了明顯成效。

1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設，村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子齊全，政治素質(zhì)和工作能力較強，村兩委班子建設不斷加強，目前3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有13名選派干部在村（社區(qū)）擔任第一書記或鄉(xiāng)黨委副書記（其中3名為省、市選派干部，10名為區(qū)選派干部）。干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部的大專文化程度均達到90%，45周歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有較大改善?；颈Ｕ现贫冗M一步健全，在進一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩(wěn)步增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵保障機制，村干部工作積極性進一步增強。黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務工作者進行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺帳。發(fā)展黨員工作正常開展，各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員，培養(yǎng)3名以上入黨積極分子的要求。

2、健全規(guī)范了各項規(guī)章制度，基層民主法治建設穩(wěn)步推進。

黨建工作第一責任人制度得到基本落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設置、“三會一課”，黨內(nèi)組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學習培訓等教育管理制度。堅持黨組織的領導核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數(shù)村形成了黨組織統(tǒng)一領導、村委會民主管理、關系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的村工作機制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，基本做到重大事務“一事一議”。

3、加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。

一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策扶持力度。區(qū)委、區(qū)政府專門出臺了《關于進一步加快城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚椖浚缬缽?、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。二是進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平臺的建設。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復墾等專項行動，策劃申報了以?？跒橹鞯?萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，目前規(guī)劃評審已通過，正加快推進建設步伐。?？谂R港生態(tài)工業(yè)園、十里印刷包裝工業(yè)園、五里全民創(chuàng)業(yè)園、山口工業(yè)小區(qū)等平臺均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村集體經(jīng)濟隨著平臺建設的推進，也同步得到了較快提升，為基層組織建設奠定了強有力的物質(zhì)基礎。

4、加強了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。

在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織全部在職黨員均進行

“雙向承諾”?！半p培雙帶”先鋒工程有效開展，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一定規(guī)模、帶動作用明顯的示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了為民全程服務代理中心、站（點）。廣泛開展無職黨員設崗定責活動,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了流動黨員管理臺帳，進行動態(tài)管理，對流出的黨員均發(fā)放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結(jié)對承諾服務制度。

二、目前我區(qū)農(nóng)村基層組織建設的現(xiàn)狀及存在的突出問題

幾年來，雖然全區(qū)各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當前我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求不相適應的矛盾。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的新形勢不相適應；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志工作水平和能力與所承擔的繁重任務不相適應；從作風素質(zhì)看，一些基層干部的工作作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟薄弱村，由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。

（三）新時期農(nóng)村基層組織建設的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農(nóng)村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。

（四）農(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準，也產(chǎn)生了一些負面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農(nóng)民群眾的教育重視不夠；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。

從實踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“三個不足”：一是農(nóng)村改革發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足；二是對市場經(jīng)濟產(chǎn)生的負面效應以及市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套；三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

三、加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考及對策

近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，積極探索新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設的新路子。從幾年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實踐來看，我認為加強農(nóng)村基層黨組織建設應從以下幾個方面抓起：

（一）以黨的基本路線為指針，準確把握農(nóng)村黨建工作的指導思想和工作方向。

第一，在農(nóng)村建設發(fā)展的全局中，必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設和經(jīng)濟發(fā)展的實際來看，經(jīng)濟建設和黨的建設表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實有效，經(jīng)濟建設就能迅速發(fā)展。反之，一些地方之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟落后，就是因為這些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好路子。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動農(nóng)村建設發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和首要前提。

第二，在農(nóng)村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設與經(jīng)濟建設的關系處理好。黨的建設必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心進行，服從服務于這個中心。服務與被服務的關系是不能顛倒的，經(jīng)濟建設為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應，也不是被動的服務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞經(jīng)濟工作來搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動適應上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟建設服務的作用：一是政治上的把關定向?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關系著國家的長治久安，這不但是個重大的經(jīng)濟問題，同時也是個重大的政治問題”。領導干部不了解“三農(nóng)”是不稱職的表現(xiàn)，不重視“三農(nóng)”是政治上不清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村經(jīng)濟正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，結(jié)合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設一個政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、戰(zhàn)斗力強的領導班子，為經(jīng)濟發(fā)展選好配強能打硬仗的干部人才隊伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會環(huán)境。通過加強黨的建設，樹立良好形象，密切黨群、干群關系，以好的黨風帶一個好的政風、民風，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會環(huán)境。

第三，在農(nóng)村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導向。黨的建設必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟建設這個中心進行，這個指導思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標的實現(xiàn)，必須通過促進一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步才能真正達到?；谶@樣的認識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應改革開放的新形勢，有沒有樹立起強烈的市場經(jīng)濟的競爭意識和進取精神；二要看黨建是否促進了經(jīng)濟發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高；三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場的積極性、主動性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來、發(fā)揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標準，就把握了正確導向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。

（二）以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是加強農(nóng)村黨的建設，提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領導地位的物質(zhì)基礎。有了這個基礎，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現(xiàn)生機，帶領群眾建設農(nóng)村小康社會就大有希望。

一是把握方向，確定一條符合實際的發(fā)展路子。不論是一個區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達到“富而思進”的目的。那么，基層組織建設中的一些問題也便會迎刃而解。

二是突出重點，樹立一批具有較強影響力的發(fā)展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，能人經(jīng)濟能有效地帶動一個地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經(jīng)濟發(fā)展的典型，又是基層組織建設的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認可，其影響力遠遠超過了任何說教。因此，基層組織建設離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。

（三）以一把手為核心，切實加強村級領導班子建設。

在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關鍵，是帶領群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強班子領導抓發(fā)展的意識和能力，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，推進農(nóng)村小康建設。

（四）以加強激勵保障為重點，充分激發(fā)農(nóng)村干部隊伍的積極性與主動性。

一是建立村干部報酬穩(wěn)步增長的保障機制。按照精減、效能的原則，由區(qū)民政部門牽頭，會同有關部門對村工作人員編制數(shù)進行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi)，對在編村干部報酬實行補貼制度，對村干部報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等采取適當方式分級進行補貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵機制。將村（社區(qū)）干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員指標和全額撥款的事業(yè)干部編制指標，定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部人選。同時，全面實施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”，定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專以上學歷教育。三是進一步完善獎勵機制。繼續(xù)開展“五個好”基層黨組織、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設示范村創(chuàng)建，探索動態(tài)管理機制，進一步深化創(chuàng)建“基層組織建設先進區(qū)”活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，定期選定若干經(jīng)濟條件困難、工作基礎薄弱的村與區(qū)機關協(xié)調(diào)幫扶能力較強的職能部門開展結(jié)對幫扶活動。按照“優(yōu)勢互補、經(jīng)驗互學、發(fā)展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機關部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為幫扶的村切實解決一些突出矛盾或重點難題，并將結(jié)對幫扶成果納入基層組織建設和領導干部年度考核。

農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在班子。因此建設一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬”的高素質(zhì)領導群體十分重要。在農(nóng)村基層領導班子的配備上，應認真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績突出、群眾擁護的干部進入領導班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強鄉(xiāng)、村兩級領導班子的整體功能。同時，針對現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔。

第2篇 農(nóng)村基層建設調(diào)研報告

在新的歷史條件下，如何加強農(nóng)村基層____建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，營造有利于新農(nóng)村建設和經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關面前的重要課題。我們李集鄉(xiāng)為摸清基層____建設情況，探索新形勢下做好農(nóng)村基層____建設的新途徑、新辦法，我們深入村莊，走訪農(nóng)戶502戶，村組干部和村干部43人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和村干部干部座談會12次；以徐莊村為____建設示范典型，向全鄉(xiāng)推廣，對農(nóng)村基層____建設情況進行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、當前我鄉(xiāng)農(nóng)村建設的現(xiàn)狀

近幾年，在縣委、縣政府的領導下，李集鄉(xiāng)以經(jīng)濟建設為中心，高度重視____建設工作，取得了顯著成效。

1、加強教育，提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識。努力加強農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍。把主題教育活動和農(nóng)村基層____建設年活動結(jié)合起來，堅持以正面教育、自我教育為主，根據(jù)農(nóng)村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。

2、強化監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行。堅持把加強黨的領導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進鄉(xiāng)政務公開、村務公開、黨務公開，

保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是積極推行了“村財鄉(xiāng)管”制度，切實加強了對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關心的熱點問題，比如村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補貼的落實情況等等，都及時向群眾公開。四是加強了對村領導班子內(nèi)部的監(jiān)督。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會、民主評議領導班子、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟責任審計等制度，確保權(quán)力規(guī)范運行。

3、建章立制，從源頭上杜絕腐敗。堅持把制度建設落實到加強農(nóng)村基層____建設的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認真執(zhí)行民主集中制和____建設責任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制入手，在21個村、社區(qū)設立了紀檢委員，建立和完善了《____建設責任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責》、《村主任工作職責》等村干部的工作職責，設立了村廉勤委員會、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，強化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。

4、解決突出問題，維護群眾的合法權(quán)益。各級黨組織、紀檢監(jiān)察部門堅持把解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題作為農(nóng)村基層____建設工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。一是認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理民生工程、公益事業(yè)建設、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補貼和農(nóng)民工工資等方面存在的突出問題。切實保障了各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實，減輕了農(nóng)民的負擔。

二、我鄉(xiāng)農(nóng)村建設存在的一些主要問題

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，李集村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在____建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。

1、農(nóng)村基層____建設基礎薄弱。表現(xiàn)在：一是村兩級，專職從事紀檢或____建設工作的人員非常少，特別是村一級。二是在少數(shù)鄉(xiāng)和不少村，____建設工作擺不到應有位臵，很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”。其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如利用計劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，生活等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關注

的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。部分農(nóng)村基層單位的領導班子成員，甚至是主要領導對____建設認識不到位，認為____建設工作可緊可松，可有可無。

2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協(xié)力帶領群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)。有的黨員干部工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的為個人或親屬謀取不正當利益；有的基層干部工作作風不適應新農(nóng)村建設和民主發(fā)展的要求，作風浮飄，粗暴蠻橫，不思進取，沒有開拓精神，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令，甚至獨斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟建設等重大事項的決策上，主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數(shù)群眾的意見。

3、各項制度不完善，執(zhí)行不到位。各地不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等

制度不夠完善的問題。比如：在制度建設上，有些鄉(xiāng)和基層部門的____建設責任制及相關制度不夠全面、系統(tǒng)，沒有針對性、操作性。因此存在著少數(shù)村級財務處臵、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關注的重大事項上出現(xiàn)漏洞。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，村里大事小事都是村支書說了算，沒有發(fā)揮黨員和村民的作用。在責任追究上，監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。在____責任制的考核與責任追究工作中，不少地方存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)問題的單位或個人處理過輕，導致反面典型起不到警示教育作用。

4、損害農(nóng)民群眾利益的行為時有發(fā)生。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在入戶遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間'踢皮球'，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導致矛盾激化，引發(fā)件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農(nóng)村建設，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)、村黨組織對農(nóng)村基層____建設工作認識不到位，重視不夠，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓工作滯后，針對性、實效性不強。三是加強農(nóng)村基層____建設的各項規(guī)章制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機制。

第3篇 農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設情況的調(diào)研報告

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設情況進行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設的基本情況和存在問題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

＊＊縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經(jīng)濟建設為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步加強，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全縣農(nóng)村兩個文明建設。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟意識強于政治意識，個人意識強于團隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細致的工作，由于廣大農(nóng)民的認知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當干部，當干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當干部，“不是張三就是王五，誰當干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領導班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

第4篇 關于農(nóng)村基層組織建設的調(diào)研報告

黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農(nóng)村基層組織建設三項工作(黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學生村干部工作)和“4+2”農(nóng)村工作法推廣運用情況，先后走訪了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高，應積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務管理新機制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾普遍擁護黨和政府出臺的系列惠民支農(nóng)政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬元占地補償款。這些現(xiàn)象說明，農(nóng)村基層組織還存在運行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領導下，積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務管理新機制，暢通群眾參與村務決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務”，堅持“一事一議”，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務公決等制度，嚴格按照“四議兩公開”程序處理農(nóng)村重大事務，嚴格執(zhí)行“三資代理”制度，真正把群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處。

農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現(xiàn)象突出，好“苗子”難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說：“近些年，村民發(fā)家致富的意識強了，由于村里沒有企業(yè)，年輕人要么是考上大學留在了城市，要么是常年外出務工，留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數(shù)很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力?！鄙踔吝€有村民說：“入黨有啥好處?得交黨費不說，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧”，“某某當了幾十年支書，自己家還是貧困戶”。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高黨在群眾中的威信，增強黨對農(nóng)村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內(nèi)互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脫貧愿望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進一步拓寬黨建工作領域，對進城務工青年提供務工信息、權(quán)益維護等服務，對優(yōu)秀農(nóng)村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結(jié)對培養(yǎng)，做到思想上引導、利益上關心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動中，適當增加農(nóng)村黨員的比例，從而增強農(nóng)村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措并舉加強農(nóng)村干部隊伍建設。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領到市財政的550元補貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個人事業(yè)長期不過問村務，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合，采取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、“大學生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部，同時加強村級后備干部隊伍建設，在每個村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責每半年對其他村、組干部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補貼及時發(fā)放到位，同時加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關截留、村干部抵觸、村民漠視，導致“大學生村干部”入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障“大學生村干部”作用 發(fā)揮。走訪中發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對大學生到村任職的必要性和重要性認識不足，認為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛煉等名義，將“大學生村干部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個別村干部認為選派大學生到村任職是上級對本村干部工作的不信任，怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作，故意把“大學生村干部”視為“外人”，在工作上“唱對臺戲”，甚至人為設置工作障礙;部分群眾認為“大學生村干部”不了解農(nóng)村，也不會留在村里，對“大學生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學生僅僅把到基層任職當作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙于應付各類考試，不能全身心投入村級工作中。針對這些問題，我認為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學生村干部”中的先進典型，讓基層黨員干部群眾接受、認可“大學生村干部”，進而主動支持、配合他們的工作;二要嚴把選聘入口關，在保證公開、公平、公正的基礎上，加入職業(yè)傾向測試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學生選拔出來;三要加強培訓引導，堅持貼近農(nóng)村實際，突出業(yè)務技能和鄉(xiāng)土民情，組織開展系統(tǒng)化培訓，并加強工作定位引導，使他們淡化“官”念，增強服務意識，甘心做新農(nóng)村建設的服務員、引導員;四要健全管理使用機制，嚴格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”，確保他們不當“走讀”干部、“兩棲”干部，心無旁騖，扎根基層，承擔更多的村級事務;五要明確政策激勵措施，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員編制出現(xiàn)空缺時，原則上要從任職滿一定年限的“大學生村干部”中選錄，并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導職位面向“大學生村干部”進行公選，引導優(yōu)秀“大學生村干部”自愿扎根基層、奉獻基層，積極推進新農(nóng)村建設。

第5篇 新時期關于農(nóng)村基層黨組織建設情況的調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，其執(zhí)政能力的強弱直接關系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強農(nóng)村基層組織建設，增強農(nóng)村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個課題，對我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、近年來農(nóng)村基層組織建設取得的成效

最近幾年，全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞區(qū)委關于全面加強黨的基層組織建設、開創(chuàng)基層工作新局面的要求，按照農(nóng)村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設中取得了明顯成效。

1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設，村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子齊全，政治素質(zhì)和工作能力較強，村兩委班子建設不斷加強，目前3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有13名選派干部在村(社區(qū))擔任第一書記或鄉(xiāng)黨委副書記(其中3名為省、市選派干部，10名為區(qū)選派干部)。干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部的大專文化程度均達到90%，45周歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有較大改善?；颈Ｕ现贫冗M一步健全，在進一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩(wěn)步增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵保障機制，村干部工作積極性進一步增強。黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務工作者進行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺帳。發(fā)展黨員工作正常開展，各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員，培養(yǎng)3名以上入黨(二)農(nóng)村經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟薄弱村，由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。

(三)新時期農(nóng)村基層組織建設的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出;有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求;有的在評價農(nóng)村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。

(四)農(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，又需要實用技術的武裝;既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準，也產(chǎn)生了一些負面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農(nóng)民群眾的教育重視不夠;一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。

從實踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“三個不足”：一是農(nóng)村改革發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足;二是對市場經(jīng)濟產(chǎn)生的負面效應以及市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套;三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

三、加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考及對策

近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，積極探索新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設的新路子。從幾年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實踐來看，我認為加強農(nóng)村基層黨組織建設應從以下幾個方面抓起：

(一)以黨的基本路線為指針，準確把握農(nóng)村黨建工作的指導思想和工作方向。

第一，在農(nóng)村建設發(fā)展的全局中，必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設和經(jīng)濟發(fā)展的實際來看，經(jīng)濟建設和黨的建設表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實有效，經(jīng)濟建設就能迅速發(fā)展。反之，一些地方之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟落后，就是因為這些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好路子。實踐證明，基層黨組織強，一強百強;黨員干部作用好，一好百好;集體經(jīng)濟富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動農(nóng)村建設發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和首要前提。

第二，在農(nóng)村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設與經(jīng)濟建設的關系處理好。黨的建設必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心進行，服從服務于這個中心。服務與被服務的關系是不能顛倒的，經(jīng)濟建設為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應，也不是被動的服務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞(二)以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是加強農(nóng)村黨的建設，提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領導地位的物質(zhì)基礎。有了這個基礎，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現(xiàn)生機，帶領群眾建設農(nóng)村小康社會就大有希望。

一是把握方向，確定一條符合實際的發(fā)展路子。不論是一個區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達到“富而思進”的目的。那么，基層組織建設中的一些問題也便會迎刃而解。

二是突出重點，樹立一批具有較強影響力的發(fā)展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，能人經(jīng)濟能有效地帶動一個地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經(jīng)濟發(fā)展的典型，又是基層組織建設的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認可，其影響力遠遠超過了任何說教。因此，基層組織建設離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。

三)以一把手為核心，切實加強村級領導班子建設。

在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關鍵，是帶領群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利;反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強班子領導抓發(fā)展的意識和能力，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，推進農(nóng)村小康建設。

(四)以加強激勵保障為重點，充分激發(fā)農(nóng)村干部隊伍的積極性與主動性。

一是建立村干部報酬穩(wěn)步增長的保障機制。按照精減、效能的原則，由區(qū)民政部門牽頭，會同有關部門對村工作人員編制數(shù)進行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi)，對在編村干部報酬實行補貼制度，對村干部報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等采取適當方式分級進行補貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵機制。將村(社區(qū))干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員指標和全額撥款的事業(yè)干部編制指標，定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部人選。同時，全面實施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”，定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專以上學歷教育。三是進一步完善獎勵機制。繼續(xù)開展“五個好”基層黨組織、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設示范村創(chuàng)建，探索動態(tài)管理機制，進一步深化創(chuàng)建“基層組織建設先進區(qū)”活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，定期選定若干經(jīng)濟條件困難、工作基礎薄弱的村與區(qū)機關協(xié)調(diào)幫扶能力較強的職能部門開展結(jié)對幫扶活動。按照“優(yōu)勢互補、經(jīng)驗互學、發(fā)展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機關部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為幫扶的村切實解決一些突出矛盾或重點難題，并將結(jié)對幫扶成果納入基層組織建設和領導干部年度考核。

農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在班子。因此建設一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬”的高素質(zhì)領導群體十分重要。在農(nóng)村基層領導班子的配備上，應認真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績突出、群眾擁護的干部進入領導班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強鄉(xiāng)、村兩級領導班子的整體功能。同時，針對現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔。

第6篇 農(nóng)村基層后備干部隊伍建設調(diào)研報告

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動一切積極因素，打好三個基礎：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實...

目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊伍建設現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎。廣大農(nóng)村基層干部擔負著帶領農(nóng)民實現(xiàn)這一目標的歷史重任。“為政之要，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊伍狀況進行了調(diào)查研究。

一、基本情況

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設的總體上看，主要有以下幾個特點。

（一）村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調(diào)度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名；98%的村達到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標準。

（二）村級后備干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務及實用技術等各類培訓的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級后備干部隊伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20%；30—35歲的968名，占42%；35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學歷全部在初中以上，高中學歷的1406名，占61%，大專學歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風化石路近千米。XX年5月以絕對優(yōu)勢當選村委會主任，他與支部密切配合，認真參加入黨積極分子培訓，XX年6月成為一名中共預備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設作為強村的發(fā)展經(jīng)驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的問題及原因分析

全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時，隊伍建設還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。由于平時參與少，缺乏實踐經(jīng)驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術培訓不多，在農(nóng)民致富中的“引領”作用不突出，在經(jīng)濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強和致富能力強、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設。在各地普遍實行村委會直選的形勢下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部認為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長遠大計的角度出發(fā)去加強村級后備干部隊伍建設，僅把主要精力以及人力、物力重點放在經(jīng)濟工作上，從而放棄了抓發(fā)展關鍵、抓農(nóng)村人才的主動權(quán)。二是個別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發(fā)，擔心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用

或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進引辦、基礎設施建設等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設等諸多繁重任務，村級負擔重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務工多，力量分散。隨著經(jīng)濟、社會的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設的指導力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設規(guī)劃落不到實處。

三、對策及建議

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動一切積極因素，打好三個基礎：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實責任、增強吸引力、健全機制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍。

（一）明確責任主體，在更新觀念的基礎上落實責任

實力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強村級后備干部隊伍建設，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結(jié)合實際的理論知識、實實在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導，認識到人才是發(fā)展的原動力，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進工作的開展。抓落實，就要明確責任。農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，村黨組織書記是具體責任人。這一責任自然包括干部隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標準，把后備干部隊伍建設作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實行定期考察、動態(tài)管理，既要保持后備干部隊伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結(jié)合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務，嚴格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營造良好環(huán)境，在壯大村級收入的基礎上增強吸引力

有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟收入作基礎，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動地向黨組織靠攏。要按照循序漸進的工作步驟，讓青年人在壯大村級經(jīng)濟中唱主角，抓好引導、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過來、匯聚起來。一是啟動“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級經(jīng)濟搞活。我市在開展黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，把經(jīng)濟發(fā)展指標作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實際，著力引導廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多種形式，讓他們切實感受到，發(fā)家致富、實現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營企業(yè)，建起了120萬平方米的工業(yè)園，形成了以金屬顏料有限公司等4家骨干企業(yè)為龍頭，以工業(yè)園為依托的大發(fā)展格局。村里的多數(shù)優(yōu)秀青年在集體及私營經(jīng)濟發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值XX年達到3億元，XX年可實現(xiàn)3.5億元，成為全市經(jīng)濟首強村。二是啟動“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構(gòu)筑起三級幫扶工作網(wǎng)絡，25名市級領導干部下到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點，310名市直部門下派干部派駐到109個后進村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個行政村，強班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的強大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術服務、人才幫扶等多種方式。一年來，三級黨建工作隊共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計110萬元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達到530萬元，新建和擴建奶牛小區(qū)6個，引辦項目5個，總投資1000萬元，進一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了更強更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財力支持，建立激勵機制。要結(jié)合農(nóng)村實際，給予村干部相應的經(jīng)濟待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺了《關于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對村黨組織書記從職責條件、選拔任用、教育培訓、考核獎懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財政承擔村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領取。并實行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標準不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政予以支持。對于連續(xù)擔任村黨組織書記XX年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責任感和自豪感。同時，市委下發(fā)了《關于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員實行定額補助的通知》，抗日戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助100元，解放戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強。

（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級管理的基礎上健全機制

規(guī)范選拔程序。一是擴大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復退軍人、回鄉(xiāng)學生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。二是落實“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，并指導基層組織根據(jù)班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險重任務考驗，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進行綜合素質(zhì)培訓，同入黨積極分子培訓結(jié)合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務、壓擔子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓基地，進行專項培訓，強化后備干部的經(jīng)濟意識、發(fā)展意識，增加經(jīng)濟工作的實踐經(jīng)驗，增強創(chuàng)業(yè)本領。今年，我們根據(jù)形勢發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊伍建設的實情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場教學示范點，從山東農(nóng)業(yè)大學和知名企業(yè)聘請了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術指導和教學?，F(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓200人。從前期培訓的效果和反映看，在組織開展培訓時，真正做到“進門是課堂，出門是現(xiàn)場”，受到了農(nóng)村廣大黨員干部特別是年輕后備干部的歡迎。實行動態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊伍管理的盲目性和隨意性。在實際工作中，我們健全了后備基本情況、實績檔案等基礎資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認、規(guī)范管理”的原則為指導，每年結(jié)合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴格考察、研究后確定人選，并報鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進行一次鑒定，一年一次考核，及時調(diào)整補充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對村級后備干部進行定期考察，堅持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊伍鮮活的生機。做好備用結(jié)合。要堅持遞進培養(yǎng)的原則，建立備用結(jié)合制度。通過實踐加強鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實行了村支書儲備制度，制定選拔標準，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項程序，落實了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓三項制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強了村干部隊伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實行“雙培”機制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進一步加強村級班子建設，為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保障。

第7篇 2023年加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設調(diào)研報告

黨的十八大報告明確指出，要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設?！鞭r(nóng)村基層黨組織是領導和團結(jié)農(nóng)民的堅強堡壘。XX多萬名農(nóng)村黨員是帶領農(nóng)民全面建成小康社會的骨干力量。因此，如何按照十八大的部署和要求，加快推進農(nóng)村基層服務型黨組織建設，全面提升農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部的服務能力和水平，是新形勢下黨的建設面臨的新課題。通過采取座談交流、實地查看、發(fā)放《調(diào)查問卷》等形式，對全區(qū)農(nóng)村基層服務型黨組織建設情況進行了調(diào)研。

一、主要做法和成效

近年來，我區(qū)各級黨組織結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和機制，在強化農(nóng)村基層黨組織服務功能、發(fā)揮服務作用上積極探索和實踐，取得了一定的成效。

(一)服務組織體系逐步健全。各地采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種方式，在維穩(wěn)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條中建立黨支部或功能黨小組，不斷優(yōu)化組織設置模式。對尚不具備建立黨組織條件的，先行建立群團組織，以群團組織為紐帶，延伸黨的觸角，實現(xiàn)村黨組織和黨的工作全覆蓋。探索推行農(nóng)村“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，實現(xiàn)了行政村、責任網(wǎng)格、小組三級組織網(wǎng)絡全面覆蓋。全區(qū)農(nóng)村派出所、法庭、司法所和農(nóng)村中心學校、衛(wèi)生所、防疫站等基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織覆蓋率達到了99%。

(二)服務幫扶機制逐步建立。把推動各級黨員干部更好地服務農(nóng)村、服務群眾擺在突出位置，積極建立健全上下聯(lián)動、民需導向、直面農(nóng)村的服務幫扶體系。一是建立了以“下基層”活動為主體的多種聯(lián)系服務群眾機制。全區(qū)3.7萬名機關干部全員下基層，進村入戶解民憂、幫發(fā)展、促和諧。各地也建立了形式多樣的聯(lián)系群眾機制，如靈武市“五送兩帶一包”活動、賀蘭縣“兩集中兩優(yōu)化兩滿意”直接聯(lián)系服務群眾機制等。二是健全常態(tài)化民情收集、辦理和反饋機制。全區(qū)“下基層”活動建立以縣為樞紐的工作機制，統(tǒng)籌解決各類問題。各地探索建立了“5188901民生專線”、政務微博等民意收集、民情分析、民事辦理制度。三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的服務幫扶機制。深入推進基層黨組織“連心工程”，通過“三連”結(jié)對方式，形成城鄉(xiāng)基層黨組織整合聯(lián)建的新格局。設立農(nóng)村黨員“雙帶”資金，目前已發(fā)放6批800萬元，在黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富方面發(fā)揮了積極作用。各地廣泛開展了黨員承諾、黨員志愿服務等活動，通過提供資金、項目、信息、技術等方面的幫扶支持，扎實推進基層組織黨建工作互促、困難黨員共幫、為民實事同辦、和諧社會聯(lián)建。

(三)服務保障能力逐步增強。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、上下聯(lián)動，加強農(nóng)村黨組織的服務平臺建設，努力為農(nóng)村黨組織和黨員開展服務創(chuàng)造條件、提供保障。一是加大資金支持力度。自治區(qū)黨委組織部設立200萬元基層服務型黨組織建設專項資金，以項目化管理的方式，在沿黃城市中選擇試點推行服務型黨組織建設。銀川市設立村(社區(qū))為民服務專項資金，市、縣財政每年支出7000多萬元，按照行政村每年不高于20萬，社區(qū)每年不高于10萬的標準給予支持，提高基層黨組織為民辦事能力。二是扎實推進黨員活動陣地建設。加大村級組織活動場所和社區(qū)組織辦公服務用房建設力度，不斷完善配套設施，提升綜合服務功能。目前，全區(qū)所有行政村都已建成功能比較齊全的村級組織活動場所，大多數(shù)活動場所面積達到100平米以上。三是全面加強黨員服務中心建設。在已有縣、鄉(xiāng)、村黨員服務中心(站、點)的基礎上，通過科學規(guī)劃，合理布局，加強黨員服務中心與便民服務中心、公共服務中心的整合，打造共享共用的公共服務平臺，實現(xiàn)黨員服務和便民服務相統(tǒng)一。四是積極構(gòu)建農(nóng)村黨建信息化工作平臺。各地著力加強以工作網(wǎng)站為重點的組織工作信息發(fā)布平臺、以黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡為重點的黨員教育平臺、以基層黨建工作手機信息系統(tǒng)為重點的黨內(nèi)信息互通平臺、以微博為重點的黨群即時互動平臺等建設，著力打造功能齊全的黨建工作信息平臺。探索建立網(wǎng)絡黨支部、網(wǎng)絡黨校，大力推廣網(wǎng)上宣傳黨建知識、受理入黨申請、接轉(zhuǎn)組織關系、開展組織生活等。五是著力打造黨代表工作室。自治區(qū)制定了《關于在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和街道(社區(qū))建立黨代表工作室的指導意見》，并召開現(xiàn)場會進行安排部署，要求到XX年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道(社區(qū))等基層單位都要建立制度健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的黨代表工作室，充分發(fā)揮黨代表工作室深入聯(lián)系服務基層黨員和群眾的作用。六是切實提高村干部待遇。建立村干部“兩提三?！贝霰Ｕ蠙C制，對連續(xù)任職20年以上的優(yōu)秀村黨支部書記和村委會主任給予一定獎勵補貼，全面落實村干部任職補貼“不低于上年度農(nóng)民人均純收入的1.5倍”的硬指標。大學生村官待遇比照各地新錄用公務員工資標準發(fā)放，并繳納相關保險。

(四)服務考核評價方式逐步完善。在基層黨建工作考核評價方面，突出群眾滿意的導向，努力賦予群眾更大的話語權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是深入推進群眾評議工作。各地認真總結(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展群眾評議的有效做法，在XX年基層組織建設年分類定級工作中，分領域組織黨員群眾對基層服務型黨組織建設情況作出評價、提出意見，把群眾評議與年度考核、黨員民主評議、行風評議等工作相銜接，推動群眾評議工作常態(tài)化、制度化。二是優(yōu)化農(nóng)村黨建工作考核評價指標。在基層組織建設年考核中，引入群眾對基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的滿意度指標，把群眾滿意作為評價基層黨組織建設水平的關鍵指標。三是注重考核評議結(jié)果運用。XX年在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“兩管三評一推優(yōu)”管理考核機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子管理考核。開展農(nóng)村黨員“評星定格”活動，定期對黨員黨性進行分析評議。深入開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作，堅持把服務黨員群眾情況作為專項述職的重要內(nèi)容，把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，切實發(fā)揮評議的導向性作用。

二、存在問題

總體來看，全區(qū)各地在建設農(nóng)村基層服務型黨組織方面認識到位，行動積極，開展了有益探索，但工作開展的深度、廣度有限，需要各級黨組織在創(chuàng)新工作理念、方法和機制，強化服務功能和服務作用等方面進一步探索和實踐?！墩{(diào)查問卷》中，“基層服務型黨組織建設存在的問題”一項，選擇“思想認識不高，服務意識不強”的占25%，選擇“工作經(jīng)費短缺，無法開展服務”的占30.6%，選擇“人員素質(zhì)、配套設施落后、限制了服務”的占24.8%，選擇“活動形式單一，缺乏針對性，未形成長效機制”的占29%;對“基層服務型黨組織建設的關鍵”的看法，比例最高的是“加大財政投入，提高基層的服務保障能力”一項，占25.8%。這些數(shù)據(jù)反映出目前我區(qū)在服務型黨組織建設中還存在一定差距，主要有：

(一)服務意識不到位。樹立牢固自覺服務的意識，是建設基層服務型黨組織的思想基礎。從調(diào)研情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員對服務型黨組織建設的認識比較模糊，服務黨員群眾的自覺性、主動性不足。究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識，以及受計劃經(jīng)濟時期重管理的工作模式影響，服務意識、服務理念尚未真正樹立起來。

(二)服務體系作用發(fā)揮不到位。如在“下基層”活動和各地開展的其他一些聯(lián)系服務群眾的活動中，如何實現(xiàn)單位黨組織和黨員干部深入有效地聯(lián)系與服務基層黨員群眾，及時發(fā)現(xiàn)與解決問題，還需要進一步完善相關制度。一些地方群眾訴求渠道不暢通，群眾的正常訴求得不到反映、解決，最終演變成持續(xù)不斷的上訪，甚至釀成群體性事件或惡性案件。

(三)服務保障能力不足。建設服務陣地、打造服務平臺，是建設服務型基層黨組織的基礎。目前，全區(qū)仍有52.87%的村、社區(qū)黨組織年度黨建工作經(jīng)費低于1萬元。此外，農(nóng)村黨員隊伍年齡普遍偏大，黨組織帶頭人隊伍后繼乏人、知識老化、能力弱化的現(xiàn)象比較突出，村級組織“造血”功能弱、信息化服務平臺建設尚處于起步階段等現(xiàn)狀也制約著村級黨組織服務能力的提升。

(四)服務標準及評價體系亟需完善。目前，受重視程度、工作基礎、物質(zhì)條件、黨員隊伍素質(zhì)等因素制約，各地在探索建設農(nóng)村基層服務型黨組織方面進展不夠均衡，做法各不相同。如在部分市、縣(區(qū))，已逐步形成較為完善的區(qū)域化、網(wǎng)格狀的黨組織服務體系，有的還很不完善。目前，由于基層服務型黨組織建設的準確定位、評價體系尚不統(tǒng)一，沒有完全建立起來，開展服務工作缺乏統(tǒng)一標準和要求，農(nóng)村基層服務型黨組織建設基本還停留在摸索階段和層次。

三、對策建議

通過對我區(qū)目前建設農(nóng)村基層服務型黨組織基本情況和存在問題的分析調(diào)研，我們認為，建設農(nóng)村基層服務型黨組織，要從認識上提高，從功能上強化，從機制上健全，從保障上增強，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動，黨組織、黨員、群眾積極參與的工作格局，讓聯(lián)系服務黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為。

(一)要提高基層干部的服務意識。建設農(nóng)村基層服務型黨組織，首要任務是提高鄉(xiāng)村干部的服務意識，明確自身功能定位，把握好做什么、怎么做等問題。黨的__大提出黨的基層組織要發(fā)揮“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，明確了基層黨組織的功能定位。黨的十八大和__同志一系列講話明確指出，要聯(lián)系服務群眾、做好群眾工作。這就決定了基層干部要將思想認識統(tǒng)一到“服務”這一核心要求上，牢固樹立服務發(fā)展、服務群眾、服務黨員的意識。一是服務大局。緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實際，始終把農(nóng)村黨建工作置于發(fā)展大局中來思考、來把握、來推動，努力實現(xiàn)基層黨建工作與科學發(fā)展的高度對接、深度融合，把握發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，使農(nóng)村黨組織真正成為科學發(fā)展的組織者、推動者和實踐者。二是服務民生。認真貫徹落實黨的富民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，幫助群眾解決上學、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實際困難，推動基層社會管理創(chuàng)新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。三是服務群眾。牢牢牽住群眾利益這個“牛鼻子”，把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗一切工作的最高標準，深入研究新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點，不斷增強新形勢下服務群眾工作能力，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。四是服務黨員。進一步健全完善關懷服務、素質(zhì)提升、互助服務等制度機制，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關愛和溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

(二)要強化基層黨組織的服務功能。全面覆蓋的服務組織體系是農(nóng)村基層服務型黨組織服務群眾、做群眾工作的基本前提。要主動適應城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新形勢、加強和創(chuàng)新社會管理新要求，著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨的組織設置，密織農(nóng)村黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾網(wǎng)絡，構(gòu)建全面覆蓋的服務組織體系，做到黨員全員參與、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉(xiāng)基層黨組織的覆蓋，根據(jù)農(nóng)村村莊規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、黨員流向等發(fā)展變化，在規(guī)模較大、黨員較多的村建立黨委或黨總支，在自然村、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等建立黨支部或黨小組，把黨的基層組織延伸到農(nóng)村社會各個層面。

(三)要健全服務長效機制。加強基層服務型黨組織建設要緊緊圍繞建立健全長效機制這個重點來深化。一是打造功能完善、管理規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)的一體化服務平臺。要加強各級黨員服務中心、農(nóng)村民生服務中心等有形陣地建設，積極搭建民意表達訴求平臺、便民服務平臺、助民增收平臺、惠民保障平臺、安民穩(wěn)民平臺。充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，健全遠程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)、手機網(wǎng)等網(wǎng)絡服務陣地，不斷增強服務功能。二是拓展多樣化、便民化的服務渠道。要完善一線工作法、一站式服務、一體化考核和設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等有效做法，積極組建以黨員為核心的網(wǎng)格服務團隊，廣泛開展多種形式的志愿活動。三是完善經(jīng)?；?、制度化的服務機制。要進一步健全和完善干部“下基層”及領導干部定期下訪、定期接訪制度，不斷完善“搜集、分類、流轉(zhuǎn)、反饋、督查”群眾反映問題五步調(diào)處機制，做到思路在一線謀劃、工作在一線推動、矛盾在一線調(diào)處、成果在一線體現(xiàn)。

(四)要提高服務保障能力。一要完善農(nóng)村黨建領導體制和工作機制，為農(nóng)村服務型黨組織建設提供組織保障。落實基層黨建工作責任制，堅持書記抓、抓書記，全面推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，統(tǒng)籌抓好服務型黨組織建設的組織領導、協(xié)調(diào)指導、督促檢查工作。建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設置機制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員教育管理機制、城鄉(xiāng)互幫互助機制，推動城市和機關優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，努力使城鄉(xiāng)基層服務型黨組織建設工作目標相協(xié)調(diào)、工作部署相適應、工作成效相促進。建立村干部考核評價機制，拓寬群眾參與監(jiān)督評價農(nóng)村黨組織服務業(yè)績的渠道，努力形成組織評價機制，確保服務型黨組織建設各項工作真正落到實處。著眼于增強黨組織助推經(jīng)濟發(fā)展的功能，采取“產(chǎn)業(yè)+服務”、“支部+協(xié)會+基地”等方式，把黨組織觸角延伸到新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條、合作組織上，通過實現(xiàn)共同利益把農(nóng)民緊緊團結(jié)在黨組織周圍。二要加強村干部隊伍建設，為農(nóng)村基層服務型黨組織建設提供人才保障。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，建設一支高素質(zhì)農(nóng)村黨務工作者隊伍，鼓勵機關干部到農(nóng)村掛職任職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學生村官黨組織書記，探索在村級組織配備專職黨務干部，充實工作力量。進一步拓寬選人用人渠道，通過面向社會公開招、自薦公推民主選、跨村任職能人兼等方式，把各方面優(yōu)秀人才選拔上來。抓好農(nóng)村后備人才隊伍建設，形成梯次培養(yǎng)使用機制。加強教育培訓，堅持嚴格管理，提高群眾工作能力;加大考核激勵力度，統(tǒng)籌解決農(nóng)村黨組織書記干事動力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題，通過辦理養(yǎng)老保險、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機關事業(yè)單位定向考錄等方式，激勵引導農(nóng)村黨組織書記熱心服務群眾。三要加大工作投入，為農(nóng)村基層服務型黨組織提供物質(zhì)保障。健全和完善農(nóng)村黨建工作激勵保障機制，不斷加大財政支持力度，將黨建工作經(jīng)費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村黨組織自我補充的多元化基層經(jīng)費保障機制，切實解決好農(nóng)村黨組織活動有經(jīng)費、有場地的問題，確保村干部報酬待遇增長幅度與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應;推動各類資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開展工作創(chuàng)造必要的條件;加強村級組織活動場所建設，拓展村級陣地服務功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進基層服務型黨組織建設深入發(fā)展;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，從政策、項目、資金等方面給予支持，探索建立經(jīng)濟薄弱村財政專項扶持制度，“輸血”與“造血”并重，努力實現(xiàn)富民強村。

第8篇 2023農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報告

推進黨代表任期制工作情況。按照上級黨委的部署要求，下面是整理的關于2023農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報告范文，歡迎借鑒!

近年來__村在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在鄉(xiāng)各部門的大力支持下，并通過村黨總支部全體黨員干部及廣大村民的共同努力，各項工作取得了較好的成績，現(xiàn)將我村近年黨建工作情況匯報如下：

一、基本情況

__村下轄13個村民組，土地面積6644.9畝，農(nóng)戶480戶，人口1363人。村黨總支共有中共正式黨員90名，男性67名，女性23名。黨總支60周歲以上占55%，男性比例占68%。下設堰南、堰北兩個黨支部。堰南支部黨員人數(shù)52人，堰北支部黨員人數(shù)38人。目前我村設有黨員服務站、黨代表工作室、區(qū)“一線為民工作法”駐點干部接待室、黨員電教室、黨員活動室等多個功能活動場所，進一步加強村級組織規(guī)范化建設，滿足基層組織開展活動所需，使村級各項工作規(guī)范有序開展。

我村先后獲得安徽省生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)示范村、市級民主法制示范村、市關工委示范村、廬陽區(qū)創(chuàng)建文明城市工作先進集體、平安創(chuàng)建工作先進集體、人口和計劃生育工作先進集體、先進基層黨組織等榮譽稱號。

1、加強黨員發(fā)展和教育管理情況。重視培養(yǎng)發(fā)展黨員，積極培育后備力量。嚴把黨員“入口關”，我村黨總支部按照市、區(qū)《發(fā)展黨員工作規(guī)劃》文件精神，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，2023年發(fā)展了1名新黨員,培養(yǎng)了1名入黨積極分子，并有1名預備黨員轉(zhuǎn)正，他們多是信念堅定且富有帶動作用的年輕人，為黨總支輸送了新鮮血液，優(yōu)化了黨總支黨員隊伍結(jié)構(gòu)。__村黨組織嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，每月15日定期召開黨員大會，同時以會代訓，今年2月召開了一次書記上黨課。組織開展民主評議黨員活動、組織召開民主生活會等。

2、基層組織經(jīng)費保障情況。三十崗鄉(xiāng)__村2023年由上級撥付工作經(jīng)費和服務群眾專項經(jīng)費共計12多萬元，今年各項工作經(jīng)費均未下?lián)堋Ｎ掖迥壳按寮w經(jīng)濟年收入13.8萬元;村黨群聯(lián)系經(jīng)費10萬元由我村申報鄉(xiāng)黨委結(jié)算支付，在結(jié)算單上明確黨群聯(lián)系經(jīng)費。嚴格遵循?？顚Ｓ?、民主決策、公開透明原則。目前黨群聯(lián)系經(jīng)費已使用近5萬多元，有的項目正在實施中，主要用于慰問困難群眾黨員、道路維修、危房改造等項目。__村各項財務收支情況，嚴格執(zhí)行“村財鄉(xiāng)管”的制度;村設民主理財組、財務監(jiān)督委員會，村級黨務、財務事務定期公開制度，群眾廣泛參與監(jiān)督管理，保障各項工作經(jīng)費落實到實處。

3、黨費收繳情況。我村黨費收繳嚴格黨費繳納標準來繳納黨費，村兩委工作人員按照月工資收入3000元以下0.5%基數(shù)交納黨費，困難黨員、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和未就業(yè)流動黨員等情況每月繳納0.5角。每位黨員繳費票據(jù)齊全，上半年我村黨費已繳納615元. 并已造冊上交至鄉(xiāng)黨委。

4、黨員教育管理情況。認真抓好黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，定期組織黨員干部利用遠程教育站點學習黨的方針政策、致富就業(yè)等信息，加強政治思想教育，進行討論并做好播放學習記錄。4月份已完成遠程教育站點機頂盒的更換及設備更新運行調(diào)試。同時我村建立了村級先鋒網(wǎng)站，每天進行維護更新。加強對流動黨員的學習教育，每月活動開展和培訓學習情況，黨總支通過村信息平臺向他們發(fā)送學習、活動開展信息。

5、推進黨代表任期制工作情況。按照上級黨委的部署要求，讓各級黨代表更好的履行代表職責，發(fā)揮“傳黨情、聽民聲、謀發(fā)展、促和諧”的作用。我村在二樓設立了黨代表工作室，目前黨代表各項工作職責、工作流程、活動制度、年度計劃和各項承諾等均已安排制作上墻。駐室黨代表由區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨代表，區(qū)黨代表1名，鄉(xiāng)黨代表10名。按照黨代表駐室接待活動計劃表，定期開放接待走訪群眾。收集社情民意，積極落實困難黨員、群眾的慰問和幫扶工作。

6、活動開展情況。根據(jù)上級黨委要求，落實“雙諾雙述雙評”，建立黨組織和黨員干部公開承諾制度，設立黨員先鋒崗。定期召開座談會、民主生活會。每月10日、15日定期認真開展“黨員活動日”和“一線工作法”等主題實踐活動。我村今年1-9月份分別開展了黨員干部主題教育活動(1-3月)和“提振信心、拉升標桿”主題實踐活動(4-9月)。黨員干部亮曬整改問題清單和整改措施，村黨總支認領“四風”問題13條，逐項認真整改，改進工作作風，建立長效機制。同時進行公示和承諾;開展專題培訓，進行一次村書記上黨課活動;開展兩次宣講活動;通過走訪調(diào)研村兩委及工作人員下到農(nóng)戶92戶;召開黨員干部代表、企業(yè)代表、村民代表座談會征集到“金點子”9條;開展春節(jié)期間送溫暖活動情況，為轄區(qū)困難群體送去慰問金和米、油等物資;建立、落實走訪制度。在開展“提振信心、拉升標桿”主題實踐活動中，我村廣大黨員干部進一步解放思想，與先進村比較，深入查找工作中存在的問題、原因，學習先發(fā)村先進經(jīng)驗和有效做法，制定追趕新舉措、工作新標準，明確追趕的截點和時限，不斷優(yōu)化改進，實現(xiàn)超越，順利推動當前各項工作的大發(fā)展。

7、非公企業(yè)黨建工作情況。目前四聯(lián)四定在職黨員到村2人，次數(shù)9次，結(jié)對幫扶單位為區(qū)直機關工委和三孝口街道，已幫扶困難黨員10名。成立了__村社會組織黨組織。我村現(xiàn)有18家農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐，成立了日暉、天寶、九溪三家非公企業(yè)黨組織。并在天寶企業(yè)建立了職工書屋之家。同時并由上級組織部派遣黨建工作指導員入駐，來提升我村非公企業(yè)和社會組織黨建工作水平。

二、存在問題和原因

我村黨建工作雖然取得了一定成績，積累了一些工作經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、黨員結(jié)構(gòu)老齡化嚴重。一是年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，中青年黨員比例較小，造成工作開展上存在一定溝通障礙，效率不高。二是知識結(jié)構(gòu)不盡合理。低學歷黨員多，高學歷黨員少。小學和初中文化黨員所占比例較大，高中及以上學歷黨員所占比例不高，從而黨員自身素質(zhì)有待提高。三是性別結(jié)構(gòu)不盡合理。男性黨員多，女性黨員少。黨員活動形式比較單一，對基層工作帶來一定影響。

2、兩委班子學習不夠扎實。工作方法簡單，開展活動僅限于傳達上級文件和中央精神，學習針對性不強，學習深度不夠。不能把學習與本村發(fā)展有機結(jié)合起來，解決實際問題。缺少開拓精神，創(chuàng)新意識和監(jiān)督力度不夠很難適應新形勢下發(fā)展變化的需要。

3、黨建工作缺少統(tǒng)籌兼顧和持續(xù)性。平時只注重忙干事，干好事，沒有把黨建工作作為硬任務、硬指標來抓。沒有把黨建工作有效融入到推動村經(jīng)濟發(fā)展工作中，反映出我們工作方式方法上還有欠缺。缺乏“釘釘子”的精神，沒有把黨建工作的各個環(huán)節(jié)抓具體、抓深入。

今后將繼續(xù)虛心學習先進村的長處，深化學習，樹立趕超意識和標桿，把“三會一課”、“四聯(lián)四定”、“雙培雙帶”等各項工作落到實處，選準活動載體，進一步豐富黨建工作內(nèi)涵，制定一些時效性、可行性相關工作制度，多開展扶貧幫困送溫暖獻愛心活動。努力提高我村工作水平，增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，爭取將我村黨建工作邁上一個新臺階。

第9篇 市農(nóng)村基層組織建設調(diào)研報告

市農(nóng)村基層組織建設調(diào)研報告

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領導作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我市農(nóng)村經(jīng)濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。為深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強對全市農(nóng)村基層黨組織建設的指導，按照市委的統(tǒng)一要求，調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對基層組織建設進行了調(diào)研。調(diào)研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農(nóng)戶，基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設的有關情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基層組織建設現(xiàn)狀：

全市有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（其中建制鎮(zhèn)24個、建制鄉(xiāng)23個）、3個經(jīng)濟區(qū)黨工委（高灣、李石、大南），614個行政村，613個村黨支部（其中黨委建制的3個，黨總支38個，黨支部572個），共有農(nóng)民黨員26513名。

二、基層組織建設主要做法：

幾年來，在省委、市委的正確領導下，我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設取得了可喜的成績。

1.“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果豐碩（“三級：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”）。我市按照中央和省委關于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)村的實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，把農(nóng)村基層組織先進縣區(qū)考評標準細化為五大項30小項，“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標準細化為五大項24小項，“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項，推動了農(nóng)村基層組織建設步入規(guī)范化建設軌道。

2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力，強化以黨組織為核心的村級組織配套建設”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對后進黨支部進行分類排隊，采取領導包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結(jié)，建班子，抓管理，找路子，進行集中整頓建設，取得了良好的效果。

3.“三向培養(yǎng)”工程建設影響巨大。從__年開始，我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù)，按照“保持常數(shù)、動態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則，進行跟蹤培養(yǎng)。這項活動開展以來，全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養(yǎng)對象總資產(chǎn)達到50萬元以上，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人物。對此，人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗做法，在全國產(chǎn)生了積極的影響。

4.“北三家經(jīng)驗”得到廣泛推廣。我市從__年開始，推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗，對農(nóng)村黨員“設崗定責”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個人專長、身體狀況、思想素質(zhì)等條件，按照支部設崗、黨員認崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員“設崗定責”，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動，共設立4大類16小類共6248個崗位，農(nóng)村黨員在各項工作中示范引領作用得以發(fā)揮。

5.黨員培訓工作扎實深入，黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關部門采取“照單點菜、自主擇訓”的辦法對農(nóng)村干部進行各類實用知識技術培訓，讓農(nóng)村干部在第一時間掌握實用信息和資料。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進行在職學歷教育，努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來，市、縣有關部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓班120次，培訓13000余人次。

6.考核評價機制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實行了“任職承諾制”和年度目標考核制，將任期和年度目標向群眾公開承諾，按照承諾內(nèi)容，年終進行考核，排出名次，兌現(xiàn)獎懲，對連續(xù)3年排名末位的村書記進行組織調(diào)整。

7.一批典型英模迅速成長。自__年以來，我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價高的先進典型，輻射和帶動了全市基層組織建設工作向高標準邁進。

三、黨的基層組織建設所面臨的新情況和新問題：

在調(diào)研中我們看到，在農(nóng)村基層組織建設取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進行解決。

1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調(diào)研中我們了解到，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在農(nóng)村取消各項稅費和林權(quán)改革后，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。

2.個別村干部違法亂紀現(xiàn)象時有發(fā)生。從__年以來，我市各級紀檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達262件，查處各類違法人員281人。

3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴重。目前，全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%；55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數(shù)的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數(shù)的60%。

4.個別村中“兩委”不團結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達258個，占全市村數(shù)的42%。

5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是__年稅費改革時定的，現(xiàn)已五年沒有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價水平的提高，村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯。

6.村級債務過高現(xiàn)象不容忽視。我市實施土地、林權(quán)和稅費改革后，土地已全部承包到戶，林權(quán)已全部下放到人，農(nóng)民各項稅費已全部免除，村集體已無收入來源。60%的村負在外債，有的數(shù)額較大。

7.干部選舉工作存在問題，急需改進。由于《村民委員會組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當村干部的現(xiàn)象。

四、農(nóng)村基層組織建設工作的思考與建議：

農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強農(nóng)村基層組織建設事關我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設。通過此次對新形勢下的農(nóng)村基層組織建設的調(diào)研，我們對加強農(nóng)村基層組織建設有了新的更高層次的認識，也引發(fā)了我們更深層次的思考。

一是各級領導必須把農(nóng)村基層組織建設擺上重要議程。我們各級領導干部必須下大決心、花大力氣，以求真務實的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設抓好。

二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為加強黨執(zhí)政的基礎工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事關新農(nóng)村建設事業(yè)、事關基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，在很大程度上，集體經(jīng)濟實力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設的一把標尺。

三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領導。村“兩委”換屆選舉直接關系到農(nóng)村基層組織建設，關系到農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，關系到新農(nóng)村建設的進程。因此，在農(nóng)村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織領導核心作用至關重要。

四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象。

五是適應市場經(jīng)濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑。

六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟、民主辦事。

七是以理順“兩委”關系為重點，建立團結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。

八是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。

做好基層黨建工作意義重大?；鶎狱h建工作的核心，是要建設能夠帶領群眾脫貧致富的領導班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，把黨的基層組織建設好。

第10篇 關于農(nóng)村基層組織建設的調(diào)研報告范本

近年來，我縣農(nóng)村基層組織建設雖然取得了一定成效，但與上級的要求相比仍有較大的差距，我們決心以建設先鋒工程和創(chuàng)業(yè)富民活動為契機，努力把我縣農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實踐者。

關于農(nóng)村基層組織建設的調(diào)研報告篇黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農(nóng)村基層組織建設三項工作(黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學生村干部工作)和4+2農(nóng)村工作法推廣運用情況，先后走訪了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高，應積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務管理新機制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾普遍擁護黨和政府出臺的系列惠民支農(nóng)政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬元占地補償款。這些現(xiàn)象說明，農(nóng)村基層組織還存在運行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領導下，積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務管理新機制，暢通群眾參與村務決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行村民管村務，堅持一事一議，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務公決等制度，嚴格按照四議兩公開程序處理農(nóng)村重大事務，嚴格執(zhí)行三資代理制度，真正把群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處。

農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現(xiàn)象突出，好苗子難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部本文來源： 書記郭少峰深有感觸地說：近些年，村民發(fā)家致富的意識強了，由于村里沒有企業(yè)，年輕人要么是考上大學留在了城市，要么是常年外出務工，留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數(shù)很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力。甚至還有村民說：入黨有啥好處?得文秘雜燴網(wǎng)交黨費不說，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧，某某當了幾十年支書，自己家還是貧困戶。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高黨在群眾中的威信，增強黨對農(nóng)村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內(nèi)互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脫貧愿望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進一步拓寬黨建工作領域，對進城務工青年提供務工信息、權(quán)益維護等服務，對優(yōu)秀農(nóng)村青年采取一幫一、一帶一等形式結(jié)對培養(yǎng)，做到思想上引導、利益上關心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動中，適當增加農(nóng)村黨員的比例，從而增強農(nóng)村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措并舉加強農(nóng)村干部隊伍建設。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領到市財政的550元補貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些能人型干部忙于個人事業(yè)長期不過問村務，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合，采取公推直選、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、大學生村干部等群體中選拔村黨組織書記和村干部，同時加強村級后備干部隊伍建設，在每個村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責每半年對其他村、組干部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補貼及時發(fā)放到位，同時加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關截留、村干部抵觸、村民漠視，導致大學生村干部入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障大學生村干部作用。

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第11篇 農(nóng)村基層調(diào)研報告范文

當前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應當前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。

一、當前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變

近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民擔負大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對三農(nóng)的不時投入和注重，農(nóng)民擔負逐年減輕。據(jù)查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農(nóng)民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當前隨著農(nóng)民擔負的逐漸減輕和各項惠農(nóng)政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農(nóng)政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進行釜底抽薪，農(nóng)民鼓掌稱快。從取到予，從向農(nóng)民催糧、催款到補助、鼓舞農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。

3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務為主上，自覺地把抓經(jīng)濟社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二、當前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務進出有所好轉(zhuǎn)，但保運轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機構(gòu)變革后減支效應的展現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉(zhuǎn)面對必然的堅苦。

2、農(nóng)民擔負分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)梗阻。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過一事一議的渠道來處理。因為農(nóng)民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行了嚴厲治理，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負擔。

4、當前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入大幅度增進，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉(xiāng)村社會事務治理有分明的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，三農(nóng)問題的拐點曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的催糧要款任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進程中，我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是催糧要款，結(jié)扎放環(huán)，招致鄉(xiāng)村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是風箱里的老鼠兩端受氣。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。

2、群眾要素：

一是局部農(nóng)民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟認識在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對過去與干部發(fā)生的怨結(jié)心有余悸。多年來，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農(nóng)民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不時發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進，本來的農(nóng)民群體實踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經(jīng)濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發(fā)生了復雜的鄉(xiāng)村工作場面。四是農(nóng)民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的不安本分心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點建議

筆者以為，當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機能，改變?nèi)宋?，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應市場經(jīng)濟規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟;有利于改善干群關系，緩解社會矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發(fā)展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟任務為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃農(nóng)業(yè)飯、吃補助飯中走出來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉(zhuǎn)移到二、三財產(chǎn)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟為主導的多元化財路系統(tǒng)。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強農(nóng)業(yè)抗災才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實行好指導生產(chǎn)發(fā)展的本能機能。要勇當掌舵人、導航者，指導村組干部實時為農(nóng)民供應產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農(nóng)民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農(nóng)民學科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔負一方經(jīng)濟發(fā)展的重擔，并且還要擔負當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責，負有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護等公同事業(yè)的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調(diào)和的社會情況。

3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從直接型向直接型改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機能的轉(zhuǎn)型，要改變到經(jīng)過增強微觀調(diào)控、規(guī)范市場、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷退位，不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示范改變。順應新情勢發(fā)展的需求，學會用市場經(jīng)濟的方法開展工作，經(jīng)過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農(nóng)民。三是日常治理由為民作主向讓民作主改變。惠農(nóng)政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關系，構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村，必需進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關系，具體落實村民自治，變?yōu)槊褡髦鳛樽屆褡髦?。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要指導、支撐、協(xié)助群眾經(jīng)過規(guī)范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經(jīng)濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權(quán)和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。

4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現(xiàn)有財務體系體例基本上逐漸進行調(diào)整，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務堅苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。

5、不時提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級正在開展的科學發(fā)展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經(jīng)濟清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學習黨在鄉(xiāng)村的各項政策，體會其精神本質(zhì)。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結(jié)合當?shù)貙嵺`，發(fā)明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時機。要指導廣大干部抓住時機，率領群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。

農(nóng)村基層調(diào)研報告范文

第12篇 縣紀委對農(nóng)村基層黨風廉政建設問題的調(diào)研報告

縣紀委對農(nóng)村基層黨風廉政建設問題的調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，是農(nóng)村黨的建設的重要方面。近日，按照市紀委要求，結(jié)合全市“爭當排頭兵”活動，我們深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個辦事處和部分村組，對全縣農(nóng)村黨風廉政建設進行了專題調(diào)研。

一、農(nóng)村基層黨風廉政建設基本情況

墾利縣是黃河入海口所在地，勝利油田的發(fā)祥地和主產(chǎn)礦區(qū)，轄5鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、2個辦事處，333個村，人口21.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口17.4萬人；版圖面積2204平方公里，其中耕地為31萬畝。20__年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值129.8億元，實現(xiàn)地方財政一般預算收入4.95億元，農(nóng)民人均純收入達到5680元。

近年來，全縣各級各部門在狠抓經(jīng)濟建設的同時，圍繞影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，不斷加大基層黨風廉政建設工作力度，取得了明顯成效。

（一）加強組織領導，基層黨風廉政建設責任制得到有效落實。每年，縣委、縣政府都印發(fā)《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施意見》，積極推進黨風廉政建設責任制向農(nóng)村基層延伸工作，逐步形成了完善的基層黨風廉政建設領導和工作機制。圍繞服務農(nóng)村、加強村務財務和集體資產(chǎn)管理，改進基層干部作風，強化基層黨組織在農(nóng)村工作的領導核心作用，建立全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議制度，將農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制的落實情況納入基層干部實績考核，推行黨風廉政建設責任目標管理，使之成為干部年度考核的硬指標，有力推動了全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設。

（二）加強廉政教育，基層干部作風明顯改進。近年來，我縣以建立健全農(nóng)村教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為重點，通過在農(nóng)村開展黨員先進性教育、科學發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育等活動，積極構(gòu)建村級廉政文化陣地，開展廉政警示教育，加大對農(nóng)村黨員干部的教育培訓力度，農(nóng)村基層干部的廉潔勤政意識不斷增強，干部作風明顯改進。20__年以來，先后組織村兩委班子廉潔教育培訓班11期，在全縣333個行政村懸掛永久性廉政文化公益宣傳牌2200多塊，舉辦大型廉政警示教育活動3次，向全縣農(nóng)村基層黨組織通報、印發(fā)典型案例17期。

（三）加強制度建設，農(nóng)村事務財務管理日趨規(guī)范。為規(guī)范農(nóng)村財務管理，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立了農(nóng)村財務管理結(jié)算中心，先后探索實行了村級會計委托代理制、農(nóng)村會計委派制、村財村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”、村級公章合同工作程序“三監(jiān)管”、村務大事村民公決、村級事務陽光操作等一系列工作制度，通過嚴把財務審批、用章審核、村集體經(jīng)濟合同簽訂、村級事務公開、村級工作程序監(jiān)督等關口，對農(nóng)村干部的監(jiān)督制約力度進一步加大，較好地解決了村級事務、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理混亂的局面，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展穩(wěn)定。

（四）強化服務措施，黨群干群關系更加緊密。始終關注民生、改善民生、服務民生，積極探索加強基層組織與為民服務有機結(jié)合的有效途徑，在科學整合基層現(xiàn)行機構(gòu)和職能的基礎上，自去年開始，在農(nóng)村試點推行了為民服務全程代理制，將基層組織中的相當一部分力量轉(zhuǎn)到為民服務工作上來，強化了服務功能，增強了基層組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。通過試行為民服務全程代理制，讓群眾不出村就可以很快辦好一件事，使基層干部的好思想、好作風化成了一個個具體的行動，群眾看得見、摸得著、體會得到，消除了干群之間的隔閡，密切了黨群干群關系。

（五）加大糾風力度，農(nóng)村基層發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。圍繞維護農(nóng)民群眾的根本利益，通過落實減輕農(nóng)民負擔政策，加強農(nóng)村教育收費監(jiān)督檢查，規(guī)范土地承包，治理“公路”三亂，糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風，加大農(nóng)民工工資清繳力度，嚴查農(nóng)村違紀違法案件等，為新農(nóng)村建設提供了良好的發(fā)展環(huán)境。同時，堅持標本兼治、綜合治理，深入開展民主評議“七站八所”行風和“群眾滿意的基層站所”創(chuàng)建活動，健全和完善糾風工作長效機制，各基層站所、基層窗口單位的服務意識明顯增強。至20__年底，全縣有70個基層站所榮獲市級“群眾滿意的基層站所”稱號。

二、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設存在的主要問題

（一）農(nóng)村財務管理制度不統(tǒng)一，依然存在財務不清現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然都建立了農(nóng)村財務管理結(jié)算中心，但在執(zhí)行村級財務管理具體制度方面，各不相同，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行農(nóng)村會計委派制，有的實行“村財鄉(xiāng)管”制度，有的實行村級會計委托代理制，有的則仍沿用由本村文書兼會計的理財方式等等，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各種制度的執(zhí)行完全處于自發(fā)狀態(tài)，制度雖然具備了大體框架，探索出了大體的管理路子，但具體條文往往不夠完整，村級財務監(jiān)管機制都不同程度的存在漏洞，且在制度的落實上偏散偏軟，有的結(jié)算中心僅起到了替村做賬、保管賬的作用，缺乏對村級財務真正的監(jiān)督和制約，農(nóng)村財務管理流于形式已成為當前比較突出的一個問題。

（二）村級事務監(jiān)督措施不到位，依然存在辦事不公現(xiàn)象。個別村在執(zhí)行 村民代表會議制度方面不夠好，民主議事、民主理財、民主決策、民主監(jiān)督等制度成了形式和過場，村級民主理財小組和村民議事會、理事會等機構(gòu)的監(jiān)督作用難以發(fā)揮，造成在村務、財務公開方面不及時、不規(guī)范、不具體、不明晰、不翔實，使公開成了一種擺設。有的村“兩委”干部私心重、作風差，獨霸村政、村財大權(quán)，亂作為、亂決策，違規(guī)操作村級事務，特別是在土地承包、農(nóng)村救濟款物發(fā)放、宅基地劃批、計劃生育指標審批等問題上優(yōu)親厚友、辦事不公，以權(quán)謀私，引起群眾不滿，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（三）農(nóng)村基層干部工作不作為，依然存在服務稀松現(xiàn)象。目前基層干部在為群眾服務過程中雖然杜絕了“吃、拿、卡、要”等不良行為，但是有的基層干部作風漂浮，工作不積極、不主動、不扎實、不深入，沒有牢固樹立起為民服務的意識，存在不喜歡下基層、不愿下基層、不敢下基層的“三不”思想和怕苦、怕累、怕吃虧的“三怕”觀念，認為幫普通群眾辦事費時費力不討好，導致在其位不謀其政，工作不作為，服務稀松，效果平常，影響了為民服務的質(zhì)量和效率。

（四）服務群眾的方式不靈活，依然存在一抓就死、一放就亂的現(xiàn)象。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為解決由于村“兩委”亂作為造成的村級財務混亂不清和不作為造成的辦事效率低下等問題，各級各部門也曾制定過一些相應的對策和措施，但往往都是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，存在一抓就死、一放就亂的不良現(xiàn)象，難以從根本上解決問題。

三、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的幾點思考

（一）圍繞農(nóng)村財務管理，統(tǒng)一制度，是為群眾理好財?shù)幕A環(huán)節(jié)。推行完善、規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)村財務管理制度，加大財務監(jiān)管力度，將管理重心下移，監(jiān)督關口前移，是從源頭上遏制農(nóng)村財務混亂的基礎和前提。實踐證明，實行農(nóng)村財務委托代理服務是加強農(nóng)村財務管理、規(guī)范財務行為、遏制農(nóng)村財務管理混亂的有效辦法。按照村級集體資金、資產(chǎn)“五權(quán)”（即所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)）不變的原則，在建立農(nóng)村財務管理結(jié)算中心的基礎上，全面實行村級會計委托代理制，促使錢、賬分管，規(guī)范核算，可以進一步強化會計、審計監(jiān)督等內(nèi)控制度和外部機制，有利于民主管理和權(quán)力制約機制的建立，對管理好村級財務具有重要的意義。同時，要理順管理渠道，完善配套管理制度，進一步強化農(nóng)村財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理、民主理財及財務檔案管理等方面的管理措施，確保達到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度規(guī)范村級財務。

（二）圍繞村級事務管理，抓好公開，是為群眾管好事的關鍵所在。堅持民主決策、民主管理，推行村務公開是農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要內(nèi)容，也是規(guī)范村級事務，為群眾管好事的重要監(jiān)管措施。要積極推行村級工作“陽光操作”和村務大事村民公決制度。嚴把村級工作程序監(jiān)督關，增強村級事務決策、辦理過程的透明度，做到村務大事討論決定之前村民能了解，決策中村民能參與，決策后的執(zhí)行情況村民能監(jiān)督，從而杜絕辦事不公的不良現(xiàn)象；嚴把村級事務公開關，以國家法律法規(guī)為依據(jù)，將群眾最關心、最易引發(fā)矛盾的宅基地劃批、土地承包、救災救濟款物發(fā)放等重大村級事務作為公開的主要內(nèi)容，將每項村務事細化分解為議題提出、事項表決、草案公布、群眾質(zhì)詢、付諸實施等環(huán)節(jié)，并將各環(huán)節(jié)統(tǒng)一流程，及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，有效避免村干部“暗箱操作”，村務大事由個別人或少數(shù)人說了算、透明度不高的問題，切實保障村級事務的公正、公平。

（三）圍繞提高服務效率，抓好代理，是為群眾辦好事的前提條件。心系群眾、服務人民，積極為群眾解難事、辦實事、做好事是每一名基層干部的職責，也是深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的必然要求。要在鎮(zhèn)、村兩級積極推行為民服務全程代理制，改進基層干部作風，強化干部為民服務意識，簡化辦事程序，提高各職能部門的工作效率和服務水平，真正幫助群眾解決事關切身利益的實際問題，從而贏得群眾信任，密切干群關系。同時，推行為民服務全程代理制，把職能部門權(quán)力運行的全過程，置于群眾和紀檢監(jiān)察機關的雙重監(jiān)督之下，把紀檢監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡和體系，能夠從制度上杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要等不正之風和腐敗行為，實現(xiàn)以勤政促廉政、以廉政保勤政的良性循環(huán)，從而促進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

（四）圍繞“規(guī)范、便捷、高效、減負”，抓好整合，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的重要步驟。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，必須要明確“針”與“線”的關系，要按照“規(guī)范、便捷、高效、減負”的原則，將為群眾理財、管事、服務進行整合，納入一個系統(tǒng)工程，全部并入為民服務全程代理工作之中；要以為村集體服務、為群眾服務為總方針，以完善各項管理、監(jiān)督措施為基線，把好關口，理順程序，才能切實解決村級事務、財務一抓就死、一放就亂的弊端和頑疾，才能在基層黨風廉政建設中取得更加明顯的效果。

第13篇 關于農(nóng)村基層組織建設的調(diào)研報告范文

黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農(nóng)村基層組織建設三項工作(黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學生村干部工作)和“4+2”農(nóng)村工作法推廣運用情況，先后走訪了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高，應積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務管理新機制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾普遍擁護黨和政府出臺的系列惠民支農(nóng)政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬元占地補償款。這些現(xiàn)象說明，農(nóng)村基層組織還存在運行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領導下，積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務管理新機制，暢通群眾參與村務決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務”，堅持“一事一議”，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務公決等制度，嚴格按照“四議兩公開”程序處理農(nóng)村重大事務，嚴格執(zhí)行“三資代理”制度，真正把群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處。

農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現(xiàn)象突出，好“苗子”難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說：“近些年，村民發(fā)家致富的意識強了，由于村里沒有企業(yè)，年輕人要么是考上大學留在了城市，要么是常年外出務工，留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數(shù)很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力?！鄙踔吝€有村民說：“入黨有啥好處?得交黨費不說，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧”，“某某當了幾十年支書，自己家還是貧困戶”。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高黨在群眾中的威信，增強黨對農(nóng)村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內(nèi)互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脫貧愿望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進一步拓寬黨建工作領域，對進城務工青年提供務工信息、權(quán)益維護等服務，對優(yōu)秀農(nóng)村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結(jié)對培養(yǎng)，做到思想上引導、利益上關心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動中，適當增加農(nóng)村黨員的比例，從而增強農(nóng)村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措并舉加強農(nóng)村干部隊伍建設。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領到市財政的550元補貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個人事業(yè)長期不過問村務，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合，采取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、“大學生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部，同時加強村級后備干部隊伍建設，在每個村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責每半年對其他村、組干部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補貼及時發(fā)放到位，同時加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關截留、村干部抵觸、村民漠視，導致“大學生村干部”入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障“大學生村干部”作用 發(fā)揮。走訪中發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對大學生到村任職的必要性和重要性認識不足，認為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛煉等名義，將“大學生村干部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個別村干部認為選派大學生到村任職是上級對本村干部工作的不信任，怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作，故意把“大學生村干部”視為“外人”，在工作上“唱對臺戲”，甚至人為設置工作障礙;部分群眾認為“大學生村干部”不了解農(nóng)村，也不會留在村里，對“大學生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學生僅僅把到基層任職當作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙于應付各類考試，不能全身心投入村級工作中。針對這些問題，我認為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學生村干部”中的先進典型，讓基層黨員干部群眾接受、認可“大學生村干部”，進而主動支持、配合他們的工作;二要嚴把選聘入口關，在保證公開、公平、公正的基礎上，加入職業(yè)傾向測試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學生選拔出來;三要加強培訓引導，堅持貼近農(nóng)村實際，突出業(yè)務技能和鄉(xiāng)土民情，組織開展系統(tǒng)化培訓，并加強工作定位引導，使他們淡化“官”念，增強服務意識，甘心做新農(nóng)村建設的服務員、引導員;四要健全管理使用機制，嚴格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”，確保他們不當“走讀”干部、“兩棲”干部，心無旁騖，扎根基層，承擔更多的村級事務;五要明確政策激勵措施，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員編制出現(xiàn)空缺時，原則上要從任職滿一定年限的“大學生村干部”中選錄，并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導職位面向“大學生村干部”進行公選，引導優(yōu)秀“大學生村干部”自愿扎根基層、奉獻基層，積極推進新農(nóng)村建設。

第14篇 農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報告2023

為全面掌握和推進牛角寨鄉(xiāng)扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作，我通過實地走訪查看、召集黨員群眾召開座談會等方式，認真對全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作進行了調(diào)查研究，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、基本情況

牛角寨鄉(xiāng)嚴格按照“一個規(guī)劃管統(tǒng)籌、一個方案作保障、一個班子抓落實、一個獎懲促成效”的要求，堅持“兩手抓、兩手硬”，全面開展“97101”扶貧與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作法，真正使黨建帶扶貧、扶貧促黨建工作落地生根、開花結(jié)果，截止目前，牛角寨鄉(xiāng)實施項目覆蓋8個村委會，89個自然村，135個村民小組，預算總資金__7萬元，已累計完成投資7982 萬元，建設完成了2條入村道路，19條村內(nèi)道路建設，201戶安居工程，完成1000畝的茶葉技改，種植梯田紅米3000畝，新植水蜜桃__畝。

二、主要做法及經(jīng)驗

(一)建立組織領導機構(gòu)，發(fā)揮骨干隊伍作用。一是組建領導機構(gòu)。牛角寨鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的整鄉(xiāng)“雙推進”工作領導小組，定期研究項目建設工作。依托老黨員、老干部、致富帶頭人，組建整鄉(xiāng)“雙推進”工作理事會、臨監(jiān)會，實行包村到組到戶，形成“領導小組統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)級領導掛鉤抓、工作小組分頭抓、黨員隊伍具體抓”的聯(lián)動機制，確保了項目的高位推進。同時，實行目標倒逼制度，并建立鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議等制度，定期專題研究，及時解決問題。二是引導黨員廣泛參與。將工作重心移到村民小組和普通黨員，各村推選黨小組長、村民小組長和農(nóng)村黨員成立了項目協(xié)調(diào)組、糾紛調(diào)解組、項目監(jiān)督組、項目宣傳組，引導村民小組黨支部書記、小組長和普通黨員全程參與項目宣傳、規(guī)劃、實施和監(jiān)督，做到項目推進到哪里，黨組織就跟蹤到哪里，充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，有效提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)強化隊伍素質(zhì)提升，提高黨建服務水平。一是實施村干部培訓工程。采取請進來與走出去相結(jié)合的培訓方式，對村干部進行輪訓。邀請州、縣級專家學者、技術指導員等進行集中授課和現(xiàn)場教學，累計舉辦培訓班9期，培訓人員達218人次。組織10多名村干部到內(nèi)地縣市考察學習，使村干部開闊眼界，增長見識，增強服務群眾的能力。二是做好黨員發(fā)展工作。注重從農(nóng)村致富帶頭人、知識青年、婦女中發(fā)展黨員，全面推行發(fā)展黨員“三調(diào)查、三公示、兩票決、一追究”的“3321”工作機制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量，__年全鄉(xiāng)計劃發(fā)展23名黨員。三是加強帶頭人隊伍建設。在全鄉(xiāng)開展“明白人、帶頭人”培養(yǎng)行動，圍繞致富技能、糾紛調(diào)處、黨群工作、“美麗家園”建設等重點工作，按照“六明白、七帶頭”標準，__年至今牛角寨鄉(xiāng)拔培養(yǎng)了8名“明白人、帶頭人”。

(三)強化基礎設施建設，整合服務陣地資源。把著力解決基層“無地方辦事”的問題作為“書記工程”。整合“美麗家園”建設、扶貧開發(fā)、一事一議獎補、村容村貌整治等資源，制定了村民小組活動陣地建設方案，分批組織實施建設，力爭__年，建設完成新安所大窩中、果統(tǒng)三、四組等9個和__年7個村小組的村級組織活動場所建設。對暫無活動場所的村民小組采取黨員或群眾中心戶等形式集中開展活動，并配置檔案柜、文件夾等相關設備，規(guī)范管理及便民服務工作。同時，注重提升活動陣地建管用功能，規(guī)范和落實活動場所管理制度，把老年活動室、文化活動室、黨員活動室等功能統(tǒng)籌考慮、同步推進、資源共享，充分發(fā)揮活動場所服務群眾的作用，防止活動場所行政化傾向。進一步整治村級活動場所臟亂差現(xiàn)象，為民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務。

(四)加大特色產(chǎn)業(yè)培植，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。堅持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為“雙推進”的重要內(nèi)容，作為群眾增收致富的引擎和著力點。著力發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，形成黨員帶頭做項目，黨員帶頭興產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。一是打造組織示范，以點帶面提高黨建工作水平。力爭__年將腳弄村黨總支建設成為黨建示范村，把村黨支部建成能真正帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是推行“支部+合作社+農(nóng)戶”的做法，力爭實現(xiàn)8個村委會都有股份合作產(chǎn)業(yè)項目。結(jié)合各村委會優(yōu)勢特色，先后開展了牛角寨村水蜜桃種植、腳弄村金線蓮生態(tài)瓶無毒培植、新安所村生豬養(yǎng)殖等強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”項目，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，認真落實“農(nóng)村黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，5月27日已按要求完成貸款發(fā)放50萬元，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的資源和條件。

(五)加大服務平臺建設，完善服務群眾體系。一是加大綜合服務平臺建設工作。力爭實現(xiàn)__年底全鄉(xiāng)8個行政村全部建有綜合服務平臺，并向有條件的村民小組延伸;__年底所有行政村和村民小組全部建有為民服務站(點)或便民服務點，全面開展免費民事代辦服務，全面建成鄉(xiāng)、村、組三級縱向延伸覆蓋的為民服務體系。二是嚴格執(zhí)行領導干部掛鉤聯(lián)系制度。切實做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導掛鉤聯(lián)系一個行政村，并包保1至2個村民小組、5至10戶困難農(nóng)戶，實現(xiàn)鄉(xiāng)級領導掛鉤聯(lián)系行政村全覆蓋;鄉(xiāng)村組三級黨員干部和“明白人、帶頭人”“一聯(lián)三，三幫六，十戶一體”結(jié)對聯(lián)系農(nóng)戶，即由1名黨員干部，聯(lián)系3戶致富群眾，這3戶致富群眾再聯(lián)系6戶一般群眾，十戶為一體，結(jié)合實際也可幾戶一體或十幾戶一體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村組三級黨員干部和“明白人、帶頭人”聯(lián)系農(nóng)戶全覆蓋。三是針對群眾致富需求和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分整合各種資源，大力開展切實從突出解決“五難”問題(即干部難找、臉色難看、語言難通、事情難辦、建議難提)入手，健全完善作風建設各項規(guī)章制度，開展為民服務系列主題活動，為群眾解決實實在在的難題，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，為實現(xiàn)聯(lián)系服務群眾“零公里”打下堅實基礎。

三、存在的困難和問題

(一)扶貧開發(fā)難度大、成本高。隨著扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進工作向縱深推進，工作難度大、成本高的問題日益突出?，F(xiàn)有扶貧項目補助標準偏低，投入扶貧開發(fā)資金有限，貧困群眾積累水平低，籌資能力弱，扶貧開發(fā)投入與實際需求差距較大。

(二)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)民增收來源較少。存在產(chǎn)業(yè)散、小、弱、低的狀況，現(xiàn)有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)由于科技含量和附加值低，難以形成規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，黨員群眾增收難。

(三)脫貧致富的內(nèi)在動力不足。由于貧困人口大多數(shù)受教育程度低，科技文化素質(zhì)不高，依靠科技脫貧致富的自覺性和能力素質(zhì)不高，部分黨員干部群眾“等、靠、要”思想和消極畏難情緒突出，部分基層黨組織和黨員群眾自力更生艱苦奮斗的意識不強，脫貧致富的信心不足、辦法不多、能力不強。

四、下一步工作的幾點建議

(一)強化宣傳引導。進一步采取集中宣講學習、農(nóng)村廣播、黨務村務公開欄等多形式的宣傳，使基層黨組織和廣大黨員群眾掌握了解各級黨委政府各項目標任務和政策措施的具體要求，真正激發(fā)黨員群眾的主體意識，消除黨員干部“等、靠、要”的思想，積極主動投入到扶貧開發(fā)和基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”中來。

(二)抓好監(jiān)督檢查。抓住扶貧整鄉(xiāng)推進項目建設機遇，切實組織實施好項目的實施。繼續(xù)發(fā)動黨員、組織黨員，依靠黨員，嚴格竣工驗收程序，嚴把建設質(zhì)量關，力爭建設一村，驗收一村。

(三)發(fā)揮典型示范。集中力量、集中資金、集中資源，以培養(yǎng)“明白人、帶頭人”為關鍵點，以建設“九個示范”為目標，著力培育壯大農(nóng)民增收致富產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)范推動村莊建設，切實把開展“股份合作經(jīng)濟”作為撬動農(nóng)村集體經(jīng)濟的有力杠桿，真正把示范村建設成有規(guī)模、有特色、出經(jīng)驗的新亮點，充分發(fā)揮示范引領作用。

第15篇 農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織和領導者。近幾年來，大地鄉(xiāng)黨委堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，以機制載體創(chuàng)新抓基層組織建設，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。通過農(nóng)村基層組織建設的調(diào)研，從中也反應出基層組織在

不同程度上存在了的問題：

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設的實際情況

(一)、農(nóng)村基層組織干部培訓機制缺乏。建立農(nóng)村基層組織干部培訓長效機制能提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì),同時也是基層工作新的嘗試與探索,這對于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進基層工作不斷向縱深發(fā)展,當前村級基層組織隊伍缺乏干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)。很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。

(二)、基層組織干部后備隊伍機制難以穩(wěn)定。我鄉(xiāng)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強，導致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作。有很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設。

(三)、基層組織建設的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員的模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農(nóng)村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責，鬧不團結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。

(四)農(nóng)村基層黨員年齡結(jié)構(gòu)偏高，文化程度偏低。農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。在市場經(jīng)濟條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏;農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱。黨員后備來源趨于減少。

二、解決農(nóng)村基層組織建設困難的對策和措施

農(nóng)村基層組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，成就中的不足，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎。

(一)把培養(yǎng)、選拔農(nóng)村基層組織帶頭人放在農(nóng)村黨建工作的第一位。

俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。村級黨組織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。摸清調(diào)查、培養(yǎng)后備“村官”。普遍采用公推公選、公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。

(二)創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設置模式，擴大組織工作面。

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設置模式，打破按區(qū)域設置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。

(三)建立科學合理的培訓教育體制，實行農(nóng)村基層黨組織書記接受培訓教育常態(tài)化。

農(nóng)村黨組織建設中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風和陳舊的思想觀念分不開的。農(nóng)村基層工作千頭萬緒，復雜多變，村黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學合理的培訓教育制度，依托黨校等教育平臺，對村黨組織書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓。建立一套及時、科學的農(nóng)村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。